Ley1562 130731182800 Phpapp01

BOGOTA 2013
EL MINISTERIO DEL TRABAJO
El objetivo del Ministerio es proteger los

derechos de veintids millones de
colombianos en condiciones de trabajar,
promover un trabajo digno y de calidad,
fomentar la calidad del talento humano y
buscar que en Colombia no haya un solo
trabajador sin proteccin social.
ESTADISTICAS 2012
INDICADORES DEL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES

Cifras a Diciembre de 2012
ITEM
1
1.1
2
2.1
3
3.1
3.2
3.2
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
6
6.1
6.2
6.3
7
7.1
7.2
7.3
TRABAJADORES AFILIADOS
Total Trabajadores Afiliados
EMPRESAS AFILIADAS
Empresas afiliadas
ACCIDENTES DE TRABAJO
Presuntos accidentes laborales
Accidentes sucedidos y calificados laborales
Tasa de accidente calificado laboral (por 100 afiliados)
ENFERMEDADES LABORALES
Enfermedades calificadas como laborales
Tasa de enfermedad calificada laboral (por 100.000 afiliados)
MUERTES
Muertes sucedidas y calificadas por Accidente Laboral
Muertes sucedidas y calificadas por Enfermedad Laboral
Total muertes sucedidas y calificadas
Tasa de muertes calificadas como laboral (por 100.000)
INVALIDOS
Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por AT
Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por EL
Total Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas
INCAPACIDADES PERMANENTES PARCIALES
Incapacidades Permanentes Pagadas por AT
Incapacidades Permanentes Pagadas por EL
Total Incapacidades Permanentes Pagadas
Fuente: Info rmaci n de las A dministrado ras de Riesgo s Labo rales
2012
8.430.718
557.374
613.548
609.881
7,23
9.524
112,97
530
2
532
6,31
217
33
250
9.675
2.988
12.663
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
MES
ene-12
feb-12
mar-12
abr-12
may-12
jun-12
jul-12
ago-12
sep-12
oct-12
nov-12
dic-12
Promedio
Empresas
525.383
533.871
542.573
548.433
553.431
552.197
557.973
564.812
570.914
577.042
579.348
582.506
557.374
Nmero de afiliados al SRL
Afiliados
Afiliados
Total Afiliados
dependientes independientes
7.865.919
250.437
8.116.356
7.998.373
265.634
8.264.007
8.126.344
283.018
8.409.362
8.226.998
291.897
8.518.895
8.249.564
302.072
8.551.636
8.289.019
314.808
8.603.827
8.245.486
330.102
8.575.588
8.215.199
348.334
8.563.533
8.218.844
367.308
8.586.152
8.059.382
399.936
8.459.318
8.010.870
415.538
8.426.408
7.682.384
411.153
8.093.537
8.099.032
331.686
8.430.718
Total Afiliados
8.700.000
8.600.000
8.500.000
8.400.000
8.300.000
8.200.000
8.100.000
8.000.000
7.900.000
7.800.000
8.551.636
8.518.895
8.409.362
8.603.827
8.575.588
8.563.533
8.586.152
8.459.318 8.426.408
8.264.007
8.116.356
Afiliacin de trabajadores mes
8.093.537

ACCIDENTALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL, AO 2012
Sector
Inmobiliario
Industria Manufacturera
Construccin
Comercio
Agricultura, Ganadera, Caza y
Silvicultura
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Servicios sociales y de salud
Servicios comunitarios, sociales y
personales
Minas y canteras
Hoteles y restaurantes
Nmero de muertes
reportadas
Accidentes Laborales
Calificadas
reportadas
149.004
106.487
94.312
57.648
2.669
4.279
377
1.322
1.595
2.809
202
812
41
27
45.554
48.957
1.299
1.044
92
6
78
1
33.053
31.664
30.635
29.426
777
1.138
368
615
30
93
7
14
58
23.101
19.924
14.897
22.363
23.315
15.217
545
564
378
292
303
200
9
7
6
3
5
9
3
2
848
532
Pesca
Organos Extraterritoriales
Totales
Calificadas
158.181
105.801
91.175
57.921
Educacin
Servicio Domstico
reportadas
136
37
125
32
21
Electrico, gas y agua
Calificadas
242
57
168
66
Administracin Pblica y Defensa

Financiero
Enfermedades Laborales
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
12.108
10.520
5.381
2.668
1.336
233
31
613.548
12.425
10.621
5.061
2.613
1.538
223
36
609.881
1.014
482
367
87
73
4
15.375
709
276
191
58
47
2
1
9.524
SECTORES A PRIORIZAR
INMOBILIARIO
INDUSTRIA MANUFACTURERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA,

SIVICULTURA
Afiliacin de trabajadores mes
SECTOR INMOBILIARIO
Sector
Nmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales

Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas
BOGOTA D.C.
59
39
61.641
58.224
1.423
892
ANTIOQUIA
38
33
25.164
24.011
214
69
VALLE
31
17
21.035
22.776
281
195
ATLANTICO
10
12
13.054
10.699
158
109
SANTANDER
15
6.397
6.261
103
56
SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA

Sector
Nmero de muertes
Accidentes Laborales Enfermedades Laborales
BOGOTA D.C.
11
32.194
32.350
1.847
1.315
ANTIOQUIA
13
10
24.724
24.241
607
301
VALLE
15.691
16.626
642
494
CUNDINAMARCA
5.647
5.823
315
196
SANTANDER
5.043
5.227
139
89
SECTOR CONSTRUCCIN
Sector
Nmero de muertes
ANTIOQUIA
35
26
24.463
24.986
46
20
BOGOTA D.C.
29
32
22.051
23.046
165
95
SANTANDER
32
14
7.870
8.172
20
13
VALLE
7.450
7.790
34
20
CUNDINAMARCA
10
3.717
4.211
12
12
RISARALDA
3.087
3.321
SECTOR COMERCIO
Sector
BOGOTA D.C.
Nmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales

17
13
19.684
19.715
630
403
ANTIOQUIA
11.197
10.903
113
41
VALLE
8.312
9.054
138
90
ATLANTICO
3.246
2.935
68
55
SANTANDER
2.278
2.203
38
20
SECTOR AGRICULTURA, GANADERA CAZA Y SIVICULTURA

Sector
ANTIOQUIA
Nmero de muertes
10
11.135
12.407
120
79
CUNDINAMARCA
6.333
6.166
391
352
VALLE
6.018
10.018
171
128
META
4.404
3.405
16
BOGOTA D.C.
3.876
3.885
366
330
LEY 1562 DE 2012
Se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia
de salud ocupacional
ANALISIS COMPARATIVO
DE LA REFORMA
Sistema General de Riesgos Laborales

Es el conjunto de entidades pblicas y
privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender
a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que
puedan ocurrirles con ocasin o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.
AJUSTES CONCEPTUALES
ANTES
AHORA
El Sistema se denominaba de Riesgos El Sistema se llama de Riesgos Laborales,

Profesionales
para abrir el campo a todo tipo de
trabajadores
Se empleaba la denominacin Salud Ahora se emplea la denominacin
Ocupacional
Seguridad y Salud en el Trabajo, disciplina
que trata de la prevencin de las lesiones
y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo y de la proteccin
y promocin de la salud de los
trabajadores.
Se utilizaba el esquema de un Programa Ahora dicho Programa se habr de
de Salud Ocupacional
desarrollar bajo el esquema de un
Sistema de Gestin de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo.
Se denominaban las operadoras del Se denominan las operadoras del Sistema
Sistema Administradoras de Riesgos Administradoras de Riesgos Laborales
Profesionales ARP
ARL
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO
Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lgico y
por etapas, basado en la mejora continua y que incluye:
La poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin y la auditora.
Su objetivo es de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Se hace a travs del Ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y
actuar).
En el sistema General de Riesgos Laborales se trabaja en el
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo para que sea
dinmica y se desarrollen las actividades en el esquema de
mejora continua.
ANTES
AHORA
No exista norma legal directa que

definiera el accidente de trabajo
(declarada inexequible y se tomaba
norma SUPRA NACIONAL de la CAN)
Se define el AT como todo suceso

repentino que sobrevenga por causa
o con ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesin
orgnica, una perturbacin funcional
o psiquitrica, una invalidez o la
muerte
No se reconoca accidente de trabajo Se incluy la posibilidad de generar la

en ejercicio de la funcin sindical
proteccin por riesgos laborales en
los eventos que sucedan a los
trabajadores que se encuentren en
ejercicio de FUNCION sindical, an en
permiso sindical. siempre que el
accidente
se
produzca
en
cumplimiento de dicha funcin.
Recordemos en los Artculo 373 y 374

Cdigo Sustantivo de Trabajo. Las funciones
de los sindicatos:
Las funciones de un dirigente sindical se
enmarcan en el estudio, asesora, consultora
en celebrar convenciones o contratos
sindicales
y
representar
en
juicios,
autoridades u organismos a sus afiliados,
promover la educacin, promover la creacin
y fomento de la educacin, deporte.
ANTES
AHORA
No exista norma legal directa que Aquel que se produce durante la

ejecucin de rdenes del empleador, o
definiera el accidente de trabajo
durante la ejecucin de una labor bajo

su autoridad, an fuera del lugar y
horas de trabajo.
El que se produzca durante el traslado
de los trabajadores desde su
residencia a los lugares de trabajo o
viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.
El que se produzca por la ejecucin de
actividades recreativas, deportivas o
culturales, cuando se acte por cuenta
o en representacin del empleador o
en la empresa usuaria cuando se trate
de trabajadores de empresas de
servicio temporales que se encuentren
en misin.
ENFERMEDAD LABORAL
Es la contrada como resultado de la
exposicin a factores de riesgo inherentes
a la actividad laboral o del medio en el que
el trabajador se ha visto obligado a
trabajar.
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS

LABORALES
ANTES
AHORA
Eran afiliados obligatorios solamente Los

trabajadores
dependientes
los trabajadores dependientes
nacionales o extranjeros, vinculados
mediante contrato de trabajo escrito
o verbal y los servidores pblicos; las
personas vinculadas a travs de un
contrato formal de prestacin de
servicios
con
entidades
o
instituciones pblicas o privadas,
tales
como
contratos
civiles,
comerciales o administrativos, con
una duracin superior a un mes y con
precisin de las situaciones de
tiempo, modo y lugar en que se
realiza dicha prestacin.

LABORALES
ANTES
AHORA
Eran afiliados obligatorios solamente Los trabajadores independientes que

laboren en actividades catalogadas
por el Ministerio del Trabajo como de
alto riesgo.
Los miembros activos del Subsistema
Nacional de primera respuesta
(Defensa civil, Bomberos, Cruz Roja)
el pago ser a cargo del Ministerio del
Interior.
Afiliacin obligatoria a los estudiantes

cuyo entrenamiento o actividad
formativa es requisito para la
culminacin de sus estudios, e
involucra un riesgo ocupacional

LABORALES
ANTES
AHORA
Eran afiliados obligatorios solamente Los jubilados o pensionados, que se

reincorporen a la fuerza laboral como
trabajadores
dependientes,
vinculados mediante contrato o como
servidores pblicos.
Los miembros de las agremiaciones o
asociaciones
cuyos
trabajos
signifiquen fuente de ingreso a la
institucin.
Las cooperativas y precooperativas de

trabajo asociados son responsable de
la afiliacin y pago de los aportes de
los trabajadores asociados.

LABORALES
ANTES
AHORA
No se contemplaba la afiliacin Pueden afiliarse en forma

de informales
voluntaria,
tanto
los
trabajadores independientes
como los informales, que
coticen al rgimen contributivo
de salud. Pueden afiliarse por
intermedio de agremiaciones o
asociaciones sin nimo de
lucro.
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES

ANTES
AHORA
No se aplicaban esquemas especiales Con cargo a los recursos del Fondo de

para informales
Riesgos Laborales se estableci la
posibilidad de aplicar un incentivo
econmico a la prima de un seguro de
riesgos laborales para determinar
coberturas a los trabajadores
informales que se afilien al sistema,
siempre que se trate de personas
sujetas al rgimen de los beneficios
econmicos peridicos BEP y/o
pertenezcan
a
procesos
de
formalizacin bajo las condiciones
que al efecto disponga el Ministerio
del Trabajo.
DECRETO 723 de 2013

AFILIACION TRABAJADORES INDEPENDIENTES
Para quienes tengan contrato escrito superior a un mes.
Se podr afiliar a la ARL que escoja el trabajador pero siempre debe
ser la misma, sin importar el nmero de contratos que tenga.
Hay una transicin de 3 meses para que todos los actores se ajusten
a las disposiciones del decreto.
Cotizacin pagada por contratista: Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo I, II y III.
Cotizacin pagada por contratante: Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo V y IV.
Se protege la economa del trabajador independiente al establecer que

las prestaciones econmicas se cubrirn por la totalidad de los
contratos y no solo por el Ingreso Base de Cotizacin del contrato
donde haya tenido la enfermedad o accidente.
Cotizacin segn riesgo de acuerdo al Decreto 1607 de 2002, teniendo
en cuenta el mayor riesgo entre la labor propia del contratista o del
centro de trabajo.
La cotizacin se pagara de manera anticipada.

El responsable de presentar las novedades del contratista a la
Administradora de Riesgos Laborales ser el contratante.
El contratante debe reportar a las ARL los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
LEY 1562 DE 2012

INGRESO BASE DE LIQUIDACIN.
a) Para accidentes de trabajo
El promedio del ingreso base de cotizacin (IBC) de los seis

(6) meses anteriores a la ocurrencia al accidente de trabajo,
o fraccin de meses, si el tiempo laborado en esa empresa

fuese inferior a la base de cotizacin declarada e inscrita en
la Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se
encuentre afiliado
LEY 1562 DE 2012

b) Para enfermedad laboral
El promedio del ltimo ao, o fraccin de ao, del ingreso base de
cotizacin (IBC) anterior a la fecha en que se calific en
primera oportunidad el origen de la enfermedad laboral.
En caso de que la calificacin en primera oportunidad se realice
cuando el trabajador se encuentre desvinculado de la empresa
se tomar el promedio del ltimo ao, o fraccin de ao si el
tiempo laborado fuese inferior, del ingreso base de cotizacin
(IBC) declarada e inscrita en la ltima Entidad Administradora de
Riesgos Laborales a la que se encontraba afiliado previo a dicha
calificacin.
LEY 1562 DE 2012
Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras

de Riesgos Laborales deben pagar por concepto de
prestaciones econmicas deben indexarse, con base en
el ndice de Precios al Consumidor (IPC) al momento del
pago certificado por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica, DANE.
MONTO DE LAS COTIZACIONES
El monto de las cotizaciones para el caso

de los trabajadores vinculados mediante
contratos de trabajo o como servidores
pblicos no podr ser inferior al 0.348%, ni
superior al 8.7%, del ingreso base de
cotizacin (IBC) de los trabajadores y su
pago estar a cargo del respectivo
empleador.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL

MINISTERIO DEL TRABAJO
ANTES
AHORA
Se financiaba con un 1% del Se financia hasta con el 3% del
total de la cotizacin aportada valor total de la cotizacin
por los empleadores al Sistema. aportada por los empleadores
al sistema, conforme la
regulacin que adopte el
Gobierno Nacional, previos los
estudios tcnicos y financieros
del caso.

ANTES
AHORA
Sus funciones se orientaban a realizar

estudios y promover actividades de
promocin y prevencin.
Menos atribuciones.
Destinacin de recursos al sistema de
salud en estrategia APS.
Asume nuevas funcionalidades que

incluyen:
- El reconocimiento de incentivos
econmicos que obren en beneficio de
informales incursos en procesos de
formalizacin laboral que se integren al
sistema.
El desarrollo de programas de
formacin y sensibilizacin en el sector
educativo.
- El desarrollo de actividades de
promocin y prevencin en el contexto de
la estrategia de atencin primaria en
salud ocupacional.
- La aplicacin de recursos para
actividades de inspeccin, vigilancia y
control.

ANTES
No exista referencia a este costo
AHORA
Debe financiar el 50% del costo de las
visitas
de
verificacin
del
cumplimiento de estndares del
Sistema de Garanta de la Calidad,
conforme al reglamento que expida el
Ministerio del Trabajo.
El otro 50% ser financiado por la
ARL.
MODIFICACIONES EN LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ
ANTES
AHORA
No exista regulacin legal detallada Las juntas regionales y nacional de

sobre las juntas de calificacin de calificacin de invalidez se definen
invalidez.
como:
Organismos del sistema de
No tenan personera jurdica ni seguridad social.
estaban adscritos al Ministerio del - De carcter privado y tcnico
Trabajo.
- Con personera jurdica.
- Adscritos al Ministerio del Trabajo.
- Sujetos de control disciplinario y
fiscal.
- Organizados en forma regional.
La calificacin sobre el estado de

invalidez la podrn hacer en primera
instancia las juntas regionales de
calificacin de invalidez.
Los miembros de las juntas pueden ser

sancionados hasta con 100 salarios
mnimos, es en el tema de procedibilidad,
incumplimiento de norma, pero no en el
tema del dictamen de calificacin en esto
son autnomos para tomar las decisiones
tcnicas.
INTERMEDIACIN DE SEGUROS
ANTES
Pocas referencias al respecto
AHORA
- Intermediacin voluntaria, a cargo
de corredores de seguros, agencias y
agentes, que acrediten idoneidad e
infraestructura segn su categora.
- Los intermediarios se inscribirn
ante el Ministerio del Trabajo.
- Si se es intermediario ante el mismo
empleador no se puede percibir
remuneracin por servicios se SG SST
de la ARL.
FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION,

VIGILANCIA Y CONTROL
ANTES
AHORA
No
existan
inspectores - Se aprob la conformacin de una
Comisin Permanente y Especial
especializados en asuntos de
de Inspectores del Trabajo
riesgos laborales.
dedicada al seguimiento de los
temas de Riesgos Laborales.
Tendr a sus cargo la prevencin y
promocin en materia de RL y la
vigilancia en el cumplimiento de
las normas relativas a la
prevencin de las accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.
FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION,

VIGILANCIA Y CONTROL
DECRETO 34 DE 2013
ANTES
No existan poder preferente - Se ejerce poder preferente,
por
el
Viceministro
de
a travs de la Direccin de
Relaciones Laborales.
Inspeccin,
Vigilancia,
Control y Gestin Territorial
frente a las investigaciones y
actuaciones
que
se
adelanten
dentro
del
contexto del Sistema de
Inspeccin , Vigilancia y
Control en todo el territorio
Nacional.
FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL

DECRETO 34 DE 2013
ANTES
No existan poder preferente - Podr intervenir, suspender,
por
el
Viceministro
de
comisionar, reasignar o
Relaciones Laborales.
vigilar
toda
actuacin
administrativa
de
competencia
de
las
Direcciones
Territoriales,
oficinas
especiales,
coordinadores de grupos o
inspectores del Ministerio
del Trabajo en cualquier
etapa que se encuentre.
LEY 1562 DE 2012

INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL EN
PRESTACIONES ECONMICAS.
Frente a las controversias presentadas ante la
calificacin en primera oportunidad solo procede
el envo a las Juntas de Calificacin de Invalidez
conforme a lo establecido en el artculo 142 del
Decreto 19 de 2012.
LEY 1562 DE 2012

Adicional a las competencias establecidas en los
artculos 84 y 91 del Decreto 1295 de 1994,
corresponde a la Superintendencia Financiera,
sancionar a las Administradoras de Riesgos
Laborales, cuando incumplan los trminos y la
normatividad que regula el pago de las prestaciones
econmicas.
LEY 1562 DE 2012

Las Direcciones Territoriales del Ministerio del
Trabajo debern remitir a la Superintendencia
Financiera de Colombia las quejas, y las
comunicaciones, informes o pruebas producto
de sus visitas, relacionadas con el no pago o
dilacin del pago de las prestaciones
econmicas de riesgos laborales.
PRESCRIPCION DE LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA

ANTES
Las
mesadas
pensionales
prescriban a los tres (3) aos y
las dems prestaciones a (1)
ao.
AHORA
Todas las prestaciones del
Sistema General de riesgos
Laborales prescriben a los tres
(3) aos contados a partir de la
fecha en que se genere,
concrete y determine el
derecho.
REGIMEN ECONOMICO DE SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE

RIESGOS LABORALES
ANTES
AHORA
No se inclua especficamente en el Se incorpor el criterio de la

Sistema el principio de sostenibilidad sostenibilidad
financiera
como
financiera.
condicionante que debe ser tenida en
cuenta al adoptar toda poltica de
ampliacin de cobertura.
No exista norma sobre el principio de Se precis que las cotizaciones pagadas,
destinacin especfica de recursos para el las reservas tcnicas y matemticas para
Sistema.
el pago de pensiones y sus rendimientos
financieros, no podrn ser gravados por el
Estado.
No exista norma
especficamente
el
intermediacin
que
pago
incluyera Se estableci que el pago de las ARL a la

de
la intermediacin debe hacerse con recursos
propios
NORMAS SOBRE COTIZACION Y EFECTOS DE LA MORA

ANTES
AHORA
Se establece la responsabilidad - Se reitera rgimen de cotizaciones
y se aclara su aplicacin frente a
por mora del empleador
contratistas.
No hay desafiliacin automtica

de los afiliados trabajadores por el
no pago de los aportes
Se establece la responsabilidad
por mora del empleador y
contratista.
LEY 1562 DE 2012

EFECTOS POR EL NO PAGO DE APORTES AL
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES.
La empresa ser responsable de los gastos en que
incurra la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales
por
causa
de
las
prestaciones
asistenciales otorgadas, as como del pago de los
aportes en mora con sus respectivos intereses y el

pago de las prestaciones econmicas a que hubiere
lugar.
LIMITACION GASTOS DE LAS ARL

ANTES
No exista norma al respecto
AHORA
El Ministerio del Trabajo

definir los lmites de gastos de
administracin,
previo
concepto del CNRL, segn
variables que consulten las
empresas afiliadas.
GASTOS DE LAS ARL

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA, ARTICULO
48.
No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las
instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes
a ella.
LEY 100 DE 1993, ARTCULO 9o.
DESTINACIN DE LOS RECURSOS. No se podrn
destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la
seguridad social para fines diferentes a ella.
LEY 1474 de 2011
ARTCULO 23. PECULADO POR APLICACIN
OFICIAL DIFERENTE FRENTE A RECURSOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION

Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES
AHORA
Exista obligacin en cuanto a tener Deben

adoptar
un
Sistema
un Sistema Obligatorio de Garanta de Obligatorio de Garanta de Calidad de
la Calidad de Riesgos Laborales.
Riesgos Laborales y una vez
reglamentado el Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo y
los estndares mnimos se realizaran
visitas de su cumplimiento.
No se hacia seguimiento ni sanciones
expresas por incumplimiento de
Sistema Obligatorio de Garanta de la
Calidad de Riesgos Laborales
El incumplimiento de los programas y

de las normas dar lugar a la
imposicin de sanciones por las
autoridades de inspeccin, vigilancia
y control de ese Ministerio.
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y

PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES
AHORA
No exista este efecto.
- El incumplimiento de la norma del SGRL

acarreara multa de hasta 500 SMLV
graduales.
- La reincidencia o el incumplimiento de
correctivos podrn acarrear la suspensin
de actividades hasta por 120 das o el
cierre de la empresa.
- El accidente mortal genera multa
mnima de 20 hasta 1000 SMLMV y por
incumplimiento
de
correctivos
la
suspensin o el cierre de la empresa.
No exista referencia especfica.
- Obligacin del empleador facilitar

espacios y tiempos para capacitacin en
SG SST.
- Reiteracin responsabilidad SG SST
frente a teletrabajadores.
OBLIGACION DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE

PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS
LABORALES
ANTES
AHORA
No exista referencia expresa en la Ley Cumplir los estndares mnimos del

sino en un Decreto.
Sistema de Garanta de la Calidad de
Riesgos Laborales, cuando se
encuentre reglamentado.
Cumplir normas, reglamentos e
instrucciones en el SGSST, asistir
peridicamente a programas de
capacitacin ofrecidos por la ARL y las
dems definidas en el Decreto 1295
de 1994.
No exista referencia especfica.
Obligacin del teletrabajador frente al

SGSST equivalente a las del
trabajador ordinario.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN

COBRO Y CARTERA
ANTES
AHORA
No exista procedimiento legal de

cobro de la ARL al empleador
- Se fijan obligaciones en cuanto a reporte para

constitucin en mora y para reiteracin, al mes
y a los 2 meses de la mora, conservando
consecutivos al respecto.
-La liquidacin mediante la cual la ARL
determinar el valor adecuado, prestar mrito
ejecutivo.
No exista posibilidad de retiro por

inexistencia de empresa
Agotados los trmites de cobro Cuando se

compruebe que ha sido cancelado el registro
mercantil por liquidacin definitiva o se ha
dado un cierre definitivo del empleador y
obren en su poder las pruebas pertinentes, de
conformidad con las normas vigentes sobre la
materia, podr dar por terminada la afiliacin
de la empresa, mas no podr desconocer las
prestaciones asistenciales y econmicas de los
trabajadores.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS

LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES
AHORA
No exista obligacin de reporte de Deben presentar al Ministerio del

plan y actividades de P y P.
Trabajo en forma anual reporte sobre
sus programas de prevencin y
promocin en sus empresas afiliadas
y sobre los resultados obtenidos, as
como plan de P y P con programas,
metas y recursos.
No exista sancin especfica por El incumplimiento
incumplimiento de planes
adoptados
por
sancionado por
Territoriales del
Trabajo.
de los planes
aquellas
ser
la Direcciones
Ministerio del
LEY 1562 DE 2012

SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN
1. Del cinco por ciento (5%) del total de la cotizacin, como
mnimo sern las siguientes:
a) Programas, campaas y acciones de educacin y

prevencin dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas
conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en
seguridad y salud en el trabajo.
b) Programas, campaas y acciones de educacin y
prevencin, dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas
cumplan con el desarrollo del nivel bsico del plan de trabajo
anual en el SGSST.
LEY 1562 DE 2012

Servicios de Promocin y Prevencin
c) Asesora tcnica bsica para el diseo del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo y el plan de trabajo anual de
todas las empresas;
d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de
emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en Seguridad
y Salud en el Trabajo.
e) Capacitacin a los miembros del comit paritario de Seguridad
y Salud en el Trabajo en aquellas empresas con un nmero mayor
de 10 trabajadores, o a los vigas ocupacionales, quienes
cumplen las mismas funciones de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en las empresas con un nmero menor de 10
trabajadores.
LEY 1562 DE 2012

f) Fomento de estilos de trabajo y de vida

saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiolgicos de las empresas;
g) Investigacin de los accidentes de trabajo y
enfermedades Laborales que presenten los
trabajadores de sus empresas afiliadas.
LEY 1562 DE 2012

2. Del noventa y dos por ciento (92%) del total de la
cotizacin de la cotizacin, la Entidad Administradora
de Riesgos Laborales destinara como mnimo el diez
por ciento (10%) para lo siguiente:
a) Desarrollo de programas regulares de prevencin
y control de riesgos Laborales y de rehabilitacin
integral en las empresas afiliadas;
LEY 1562 DE 2012

b) Apoyo, asesora y desarrollo de campaas en sus

empresas afiliadas para el desarrollo de actividades para
el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de
vigilancia epidemiolgica y la evaluacin y formulacin de
ajustes al plan de trabajo anual de las empresas. Los dos
objetivos principales de esta obligacin son: el monitoreo
permanente de las condiciones de trabajo y salud, y el
control efectivo del riesgo.
LEY 1562 DE 2012

c) Las administradoras de riesgos laborales deben

desarrollar programas, campaas, crear o
implementar mecanismos y acciones para prevenir
los daos secundarios y secuelas en caso de
incapacidad permanente parcial e invalidez, para
lograr la rehabilitacin integral, procesos de
readaptacin y reubicacin laboral.
LEY 1562 DE 2012

d) Diseo y asesora en la implementacin de reas,
puestos
de trabajo, maquinarias,
equipos
y
herramientas para los procesos de reinsercin laboral,
con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de
trabajo y enfermedades Laborales;
e) Suministrar asesora tcnica para la realizacin de
estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial,
diseo e instalacin de mtodos de control de
ingeniera, segn el grado de riesgo, para reducir la
exposicin de los trabajadores a niveles permisibles.
NO ES PROMOCIN Y
PREVENCIN
1. Pago de exmenes mdicos iniciales y peridicos.

2. Pago de recurso humano por parte de la Administradora
de Riesgos Laborales ( Mdicos, Psiclogos, etc), para
que
trabaje
in-situ
en
las
empresas
realizando
actividades de seguridad y salud en el trabajo de

competencia del empleador o hasta otro tipo de
actividades.
3. Entrega de cheque a las empresas.
4. Sealizar y pintar empresas.

5. Pago de posgrado y Maestras por parte de la ARL.
6. Patrocinio celebraciones especiales a los trabajadores
7. Compra de computadores y celulares de la ARL, para funcionarios de
las empresas.
8. Elementos de proteccin personal dados por las ARL, a las empresas.
9. Pago del tramite de certificacin de las empresas con recursos de las
Administradoras de Riesgos Laborales.
10. Acuerdos para el no reporte de accidentes de trabajo y enfermedad
laboral.

LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES
AHORA
No exista norma especfica para que Se dispone fortalecer las actividades

las ARL fortalecieran actividades de P de prevencin de riesgos en micro y
y P a medianas y pequeas empresas pequeas empresas que presenten
alta siniestralidad o estn clasificadas
de alto riesgo
No existan normas especficas sobre Se establecen criterios en cuanto a
radio de accin de las ARP
presencia de las administradoras en
los municipios del pas con afiliados y
la utilizacin de medios electrnicos y
masivos para la realizacin de
actividades
de
promocin
y
prevencin.

LABORALES EN LA SUPERVICION DE EMPRESAS DE ALTO RIESGO
ANTES
No existan normas especficas
AHORA
Las ARL y el Ministerio de Trabajo
supervisarn en forma prioritaria y
directamente o a travs de terceros,
a las empresas de alto riesgo,
especialmente en la aplicacin del
SGSST segn el Sistema de Garanta
de Calidad, los Sistemas de Control
de Riesgos Laborales y las medidas
especiales de P y P.
Las empresas que manipulen
sustancias txicas o cancergenas o
agentes causantes de enfermedades
de la tabla de laborales, debern
cumplir un nmero mnimo de
actividades preventivas.
FLUJO DE RECURSOS ENTRE ARL Y EPS
ANTES
No exista norma al respecto
AHORA
- Reembolso de ARL a EPS se har 30
das calendario posteriores a la
presentacin de la solicitud.
- La glosa debe ser real y fundada.
- Mora en el reembolso o glosa
infundada genera intereses de mora.
- El derecho de solicitar reembolso
entre los Sistemas de Salud y Riesgos
Laborales y viceversa por el costo de
las prestaciones de salud derivadas
de una enfermedad laboral o un
accidente de trabajo prescribe en un
termino de 5 aos, desde la
calificacin en primera oportunidad o
por la Junta o presentacin factura
IPS a EPS.
LICENCIAS DE SALUD OCUPACIONAL

RESOLUCIN 4502 DE 2012
La expedicin, renovacin vigilancia y control de

las licencias de Salud Ocupacional a las
personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas que oferten a nivel Nacional servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo estar a
cargo de las Secretaras Seccionales y
Distritales de Salud, previo cumplimiento de los
requisitos.
Competencia del Ministerio de Salud y la
Proteccin Social
GRACIAS

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BOGOTA 2013

EL MINISTERIO DEL TRABAJO

El objetivo del Ministerio es proteger los

INDICADORES DEL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES

Fuente: Info rmaci n de las A dministrado ras de Riesgo s Labo rales

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

Nmero de afiliados al SRL

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

Afiliacin de trabajadores mes

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

Electrico, gas y agua

Administracin Pblica y Defensa

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA,

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

Nmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

Nmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTOR AGRICULTURA, GANADERA CAZA Y SIVICULTURA

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

LEY 1562 DE 2012

Sistema General de Riesgos Laborales

El Sistema se denominaba de Riesgos El Sistema se llama de Riesgos Laborales,

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD

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LEY 1562 DE 2012

LEY 1562 DE 2012

INGRESO BASE DE LIQUIDACIN.

Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras

MONTO DE LAS COTIZACIONES