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ANALISIS CONVENIO 102

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES


PREVISION SOCIAL
Guatemala, 2013

ANALISIS DEL CONVENIO 102 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL


TRABAJO Y DEL REGLAMENTO SOBRE PROTECCION RELATIVA A INVALIDEZ,
VEJEZ Y SOBREVIVENCIA

El Convenio 102 de la Organizacin Internacional del Trabajo es un cuerpo normativo que


abarca y rene todos los aspectos de la seguridad social por lo que resulta imperativo recurrir a el
para compararlo y confrontarlo con la normativa nacional vigente en materia de seguridad social
para comprobar que tan acorde estamos frente a las normas mnimas establecidas en dicho
convenio. Si iniciamos nuestro anlisis comparando la fecha de promulgacin del Convenio y del
Reglamento, lo lgico seria que nuestro reglamento halla superado con creces al convenio, pues
este ultimo fue promulgado con mas de 50 aos de antelacin al Reglamento sobre proteccin
relativa a invalidez, vejez y sobrevivencia. Aunque es preciso rescatar que las prestaciones que
regula el Reglamento, son aquellas conocidas como prestaciones de larga duracin.
El convenio 102 de la Organizacin Internacional del Trabajo ha pesar de que data desde hace
mas de 60 aos es primordial en asuntos de seguridad social pues contiene las normas mnimas
en cuanto a seguridad social y quizs lo mas importante de dicho convenio es que le otorga a la
seguridad social la distincin de derecho humano fundamental por lo cual se hace menester su
anlisis e incorporacin a la legislacin de los Estados. Este convenio adoptado el 28 de junio de
1952 y con entrada en vigor del 27 de abril de 1955, es muy especifico al tratar las prestaciones
de la seguridad social al dividirlas en 9 ramas y tratar lo relacionado a cada una de ellas en
concreto. Cada una de estas prestaciones deben otorgarse frente a las contingencias o
aconteciminetos que se susciten y que pueden afectar, tanto a las personas trabajadoras asi como
tambien las personas que dependen de ellas.
Es necesario reflexionar que en pleno siglo XXI todavia hay paises como el nuestro con
legislaciones
que
ni
siquiera
cumplen con las prestaciones minimas a que se refiere este Convenio por lo cual debe
exigirse que en el caso de los que no lo han ratificado, la exigencia de que lo hagan, o la
aplicacion del mismo por considerar que la seguridad social es un derecho humano, cuya
violacion contraria los Tratados y Declaraciones Universales de Defensa de los Derechos
Humanos, vigentes para la mayoria de los paises.
En lo que se refiere a las personas protegidas el Convenio hace incapie al abordar cada una de las
nueve prestaciones tratadas, de que por lo menos el 50% de todos los asalariados de un Pais, asi
como los conyuges y los hijos de los trabajadores que laboran bajo relacion de dependencia

deben tener acceso a las prestaciones de la seguridad social: del mismo modo el 20% de la
poblacion economicamente activa tendra ese mismo derecho, y en definitiva el porcentaje
minimo de la poblacion protegida debe estar en el porcentaje del 50% de todos los residentes de
un Pais, en el cual se aplica este Convenio. Lo fundamental que conviene rescatar es que el
Convenio se refiere a las prestaciones minimas que deben aplicarse en cada legislacion.
En sus primeros artculos este convenio especifica que significado tienen ciertos trminos o que
debe entenderse cuando a ellos se hace mencin. Tambin de la lectura de dicho Convenio
hemos podido percatarnos que a tenor del mismo los Estados pueden ratificarlo parcialmente, por
lo que podemos advertir que es un convenio flexible.
ASISTENCIA MEDICA, PARTE II DEL CONVENIO
Esta comprendida de los artculos 7 al 12 del convenio y estipula que la contingencia cubierta
debe abarcar todo estado delicado o insano sin importar su causa. Segn el Convenio la
asistencia ser: asistencia mdica general, la asistencia por especialistas; el suministro de
productos farmacuticos; la hospitalizacin, etc. Este tipo de prestacin o rama de la seguridad
social no esta contemplada en el reglamento analizado pero como bien sabemos el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social si las brinda.
PRESTACIONES MONETARIAS DE ENFERMEDAD, PARTE III DEL CONVENIO
Este tipo de prestaciones o rama de la seguridad social esta comprendida en los artculos 13 al 18
y se refiere a todas aquellas contingencias derivadas de la falta de capacidad para realizar las
actividades laborales y por consiguiente la perdida de ganancias o salario que deje de percibir el
trabajador. En tales casos se regula que deben otorgarse al trabajador pagos peridicos que
cubran las necesidades del trabajador mientras dure el estado insano. Esto no esta regulado en el
reglamento que estamos confrontando, pero si esta incluido como un riesgo social en el articulo
28 de la ley orgnica del IGSS.
PRESTACIONES DE DESEMPLEO, PARTE IV DEL CONVENIO
Esta rama de la previsin social o prestaciones se refiere a aquellas contingencias ocasionadas
por la imposibilidad de conseguir empleo y la persona sea apta para trabajar; estn comprendidas
del articulo 19 al 24 del Convenio. De las 9 ramas de la seguridad social contenidas en el
Convenio, consideramos que esta es la que se hace mas difcil su aplicacin en Guatemala, pues
como bien es sabido nuestro pas posee altos ndices de desempleo y por lo tanto el Estado no
cuenta con la solvencia econmica para brindarle pagos peridicos a todos los desempleados.
PRESTACIONES DE VEJEZ, SEGN EL CONVENIO
Este tipo de prestaciones se encuentran contenidas del artculo 25 al 30 del Convenio 102 de la
Organizacin Internacional del Trabajo y en los artculos 15 al 19 del Reglamento Sobre
Proteccin Relativa a Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.
La parte del Convenio correspondiente a las prestaciones de Vejez inicia al igual que las otras
advirtiendo que es aplicable si esta en vigor e inmediatamente describe a que se refieren estas
prestaciones, haciendo de una forma somera pero muy precisa estableciendo; que la contingencia
cubierta ser la de supervivencia mas all de la edad prescrita.
El Convenio establece que la edad para optar a las prestaciones de vejez no deber exceder de los
65 aos de edad, sin embargo hace la salvedad que podr prolongarse la edad tomando en cuenta
la capacidad de trabajo y ser dependiendo del pas. Pero en este analisis es fundamental

diferenciar si se trata de un hombre o una mujer, quien se beneficia de esta prestacion, para
establecer que en el caso de la mujer, tal limite debe estar en 60 anos, tal como lo estan haciendo
la mayor parte de los paises suscrittores o que han ratificado este Convenio, o no lo ha hecho.
PRESTACIONES DE VEJEZ SEGN EL REGLAMENTO
El Reglamento en su artculo 3, precepta que debe entenderse por vejez: el estado que adquiere
un asegurado al cumplir determinada edad, la cual en la parte correspondiente estipula que a
partir del 1 de enero de 2008 debe de ser 65 aos.
Segn el articulo 15 son 2 las condiciones o requisitos que deben cumplirse para acceder a las
prestaciones de vejez: tener un mnimo de contribucin de 180 meses y haber cumplido la edad
mnima (65 aos). En el articulo 17 el reglamento establece que las prestaciones por Invalidez se
transformaran en prestaciones de vejez, una vez la persona halla cumplido los 65 aos.
En este tipo de prestaciones el reglamento y el convenio citados estn en sintona pues el
reglamento tambin estipula que a partir del 1 de enero de 2008 la edad se elevara a 65 aos.
Consideramos que el haber aumentado gradualmente la edad obedece a las expectativas de vida
que han ido mejorando en varios pases.
PRESTACIONES EN CASO DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD
PROFESIONAL, PARTE VI DEL CONVENIO.
Este tipo de prestaciones o rama de la seguridad social se encuentra regulada del articulo 31 al 38
del Convenio y se refiere a aquellos acontecimientos que pudiesen ocurrir por un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional, entendindose esta ultima como, la ocasionada
exclusivamente por el ejercicio de una actividad profesional, tal es el caso de la enfermedad
denominada tnel carpiano ocasionada por el uso de computadoras. El Reglamento analizado no
incluye este tipo de prestaciones, sin embargo si esta contenida como un riesgo social en el
articulo 28 de la Ley Orgnica del IGSS.
PRESTACIONES FAMILIARES, PARTE VII DEL CONVENIO
Esta rama de la seguridad social o prestaciones estn reguladas especficamente del articulo 39 al
45 del convenio, en donde se estipula que la contingencia cubierta ser la de tener hijos a cargo
en las condiciones que prescriban. Este tipo de prestaciones tampoco estn amparadas en forma
expresa en el reglamento analizado.
PRESTACIONES DE MATERNIDAD, PARTE VIII DEL CONVENIO
Esta rama de la seguridad social se encuentra regulada del artculo 46 al 52 del convenio y se
refiere a aquellas contingencias tales como el embarazo, el parto y sus consecuencias por las
cuales las mujeres dejan de percibir sus ganancias habituales. Este tipo de prestaciones no estn
reguladas de forma especfica en el Reglamento citado pero si estn amparados en los
considerandos en donde claramente se establece que se protege la maternidad y tambin estn
amparadas en el artculo 28 de la Ley orgnica del IGSS en donde estn comprendidas como un
riesgo social.

PRESTACIONES POR INVALIDEZ SEGUN EL CONVENIO


Este tipo de prestaciones o ramas de la seguridad social estan comprendidas en el articulo 53 al
58 de Convenio, en los cuales se indica que cubre las contingencias por la falta de capacidad de

las personas para ejercer su trabajo o actividad profesional cuando se pruebe que sera
permanente o cuando la contingencia siga despues que se hallan recibido las prestaciones
monetarias.Estas normas minimas si bien mantienen una buena referencias a las contigencias
cubiertas en casos de invalidez, es necesario reflexionar que los periodos de calificacion que
contiene el Convenio son extremos, frente a la naturaleza propia de la contingencia por invalidez
PRESTACIONES DE INVALIDEZ SEGUN EL REGLAMENTO.
El articulo 3 del presente Reglamento establece que debemos entender por invalidez , la
incapacidad del asegurado para procurarse ingresos economicos como asalariado, en condiciones
en que los obtenia antes de la ocurrencia del riesgo que los origino. Este tipo de prestaciones
estan comprendidas del articulo 4 al 14, en los articulos correspondientes inicia citando las
condiciones que deben reunirse entre las cuales estan los meses de contribuciones que deben
tener los trabajadores para acceder a ellas las cuales van variando dependiendo de la edad de la
persona declarada invalida.
Tambien en los articulos referentes se indica que las personas deben ser evaluadas por el
Departamento de Medicina Legal quienes determinaran si existe invalidez y especificar si es, en
grado Total o Gran invalidez.
PRESTACIONES DE SOBREVIVIENTES SEGUN EL CONVENIO 102
Este tipo de prestaciones se encuentran reguladas en el articulo 59 al 64 del Convenio y se refiere
a aquellas contingencias suscitadas por la perdida irreparable de los dependientes del trabajador,
tales como los hijos y la viuda. Este derecho existe en varias legislaciones, en una redaccion
parecida a la del Convenio, pero lo que se diferencia son sus cuantias que son inferiores a las
necesidades de los beneficiarios.
PRESTACIONES DE SOBREVIVENCIA SEGUN EL REGLAMENTO
En el Articulo 3 del Reglamento Sobre Proteccion Relativa a Invalidez, Vejez y Sobrevivencia,
nos indica que debemos entender por sobrevivencia: es el estado en que quedan los beneficiarios
dependientes economicos al fallecimiento del asegurado o pensionado. Este tipo de prestaciones
o rama de la seguridad social se encuentran reguladas en el Capitulo V, del articulo 22 al 27. En
los primeros articulos referentes al tema inicia describiendo las condiciones para que se otorguen
las pensiones a los beneficiados
En conclusion consideramos que las normas minimas de seguridad social que contiene el
Convenio 102, deben ser las mas elementales que deben otorgarse en todos los paises. Es
preocupante que despus de transcurrido ms de medio siglo nuestro pas aun no haya ratificado
el Convenio pues su ratificacin se convertira en el punto de partida para adaptar nuestra
legislacin por lo menos a las bases mnimas establecidas en el Convenio 102.