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SEMANA 2
NDICE
APRENDIZAJES ESPERADOS ................................................................................................................. 3
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 3
1. DEFINICIONES .............................................................................................................................. 4
2. ROL DEL ESTADO EN SALUD OCUPACIONAL ............................................................................... 8
2.1. ENTIDADES FISCALIZADORAS .............................................................................................. 8
3. LEGISLACIN CHILENA REFERENTE A SALUD OCUPACIONAL ................................................... 10
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 16
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 17
CONCEPTOS BSICOS DE
NORMATIVA LEGAL VIGENTE
SALUD
OCUPACIONAL
APRENDIZAJES ESPERADOS
Se espera que, al finalizar esta semana de estudio, el estudiante se familiarice y distinga las bases
de la salud ocupacional a nivel de conceptos y definiciones y que, a su vez, examine el rol del
Estado en materia de salud ocupacional y la normativa chilena asociada a ella.
INTRODUCCIN
Chile, durante las ltimas dcadas, ha sufrido una serie de cambios sociales y culturales, debido al
crecimiento que est viviendo. Esto tambin se ve reflejado en la modificacin de la legislacin y
en el funcionamiento de las organizaciones, lo que involucra cambios especficos en los puestos de
trabajo. Entender y considerar estos cambios permite abordar con una nueva mirada la salud
ocupacional.
Actualmente, la salud ocupacional se considera una herramienta de gestin bsica para las
empresas, ya que permite optimizar las condiciones de trabajo, mejorando la calidad de vida
laboral y aumentando la competitividad. Esto es posible si la organizacin promueve e incentiva
continuamente una cultura de seguridad y salud en el trabajo.
La salud ocupacional en Chile se encuentra regulada por normas legales que combinan aspectos
laborales, de seguridad social y aspectos sanitarios, adems de algunas normativas tcnicas
sectoriales. Estas normas establecen exigencias a cumplir por parte de trabajadores, empleadores,
organismos administradores de la Ley 16.744 e instituciones pblicas (encargadas de fiscalizar el
cumplimiento de estas normas).
A continuacin se detallarn conceptos relacionados con la salud ocupacional, adems de una
descripcin de los distintos elementos del sistema de seguridad y salud ocupacional, ahondando
en la Ley 16.744 que establece un seguro obligatorio contra accidentes y enfermedades
profesionales.
1. DEFINICIONES
SALUD OCUPACIONAL: es la disciplina encargada de:
o Promover y mantener el ms alto grado posible de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.
o Prevenir todo dao o alteracin causado a la salud de los trabajadores por las condiciones
del trabajo.
o Proteger a los trabajadores en su empleo contra los riesgos resultantes de la presencia de
agentes perjudiciales a su salud.
Colocar y mantener al trabajador en un puesto de trabajo adecuado a sus aptitudes fisiolgicas
y psicolgicas; en resumen, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su actividad.
MEDICINA DEL TRABAJO: especialidad mdica que estudia las enfermedades profesionales y
los accidentes que se producen a causa o con ocasin del trabajo.
La medicina del trabajo comprende acciones mdicas de fomento, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin de los accidentes y enfermedades profesionales, as como los exmenes
destinados a verificar que las personas cuenten con un estado de salud compatible con el
trabajo al que postulan o desempean.
ENFERMEDAD COMN: primero hay que considerar qu se entiende por salud. Como se
defini con anterioridad, salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social.
Entonces, enfermedad es una alteracin funcional o estructural que afecta negativamente al
estado de bienestar personal. Si uno de los estados se ve alterado se produce una enfermedad.
Tambin se puede considerar la enfermedad como un proceso de afeccin, que perturba uno
de los estados del individuo, pudiendo ser a nivel fsico, mental o social.
ENFERMEDAD PROFESIONAL: la Ley 16.744, que establece un seguro obligatorio contra riesgos
por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en su Artculo 7 define enfermedad
profesional como: Aquella que es causada de manera directa por el ejercicio de la profesin o
el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.
Para ser considerada como enfermedad profesional, debe existir una relacin causal entre el
quehacer laboral y la patologa que provoca la invalidez o muerte.
AGENTES O FACTORES AMBIENTALES DEL TRABAJO: es cualquier elemento presente en el
lugar de trabajo que pueda afectar la seguridad y salud de los trabajadores o de otras personas.
Estn representados por agentes qumicos, fsicos y/o biolgicos, que pueden causar una
enfermedad profesional, segn tiempo de exposicin, concentracin del agente y
susceptibilidad personal.
FACTORES ERGONMICOS: son condiciones o elementos de una tarea que producen una carga
fsica o mental en el trabajador.
La carga fsica se refiere al uso de mecanismos fisiolgicos musculares que se pueden producir
en labores de manipulacin de manual de cargas, posturas de trabajo, adems tiene relacin
con los tiempos y la frecuencia de trabajo.
La carga mental se refiere al manejo de la informacin en sus distintas etapas. Esta carga puede
ser por la complejidad de la informacin, la repetitividad y monotona de las tareas en los
lugares de trabajo.
FACTORES PSICOSOCIALES: en el mbito laboral, estos tienen relacin con situaciones y
condiciones inherentes al trabajo, tipo de organizacin, contenido del trabajo y ejecucin de las
tareas, que pueden afectar la salud (a nivel fsico, psquico o social) del trabajador y sus
condiciones de trabajo, ya sea en forma negativa como positiva.
Los factores psicosociales en el trabajo pueden afectar positiva y negativamente. El efecto
positivo puede otorgarle bienestar al trabajador y como consecuencia de esto un aumento en
el rendimiento laboral. El efecto negativo crea en este caso riesgo para la salud del trabajador,
provocando ausentismo, desmotivacin y bajo rendimiento. Entonces, se puede decir que los
factores de riesgo tienen efectos directos en la empresa, el trabajo y el trabajador.
PREVALENCIA: se refiere al nmero total de individuos que padecen una enfermedad durante
un periodo determinado, dividido por la poblacin con probabilidad de contraer dicha
enfermedad.
Este indicador otorga una estimacin de la probabilidad de que una persona sana desarrolle
una enfermedad durante un tiempo especfico.
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 2
En caso de accidente y emergencia, el empleador debe garantizar los elementos necesarios para
una atencin mdica, hospitalaria, farmacutica oportuna y adecuada.
CDIGO SANITARIO
El Cdigo Sanitario en su libro III establece disposiciones para la higiene y seguridad del ambiente y
de los lugares de trabajo. El Artculo 67 dispone: Corresponde al Servicio Nacional de Salud, velar
porque se eliminen o controlen todos los factores que afecten la salud, la seguridad y bienestar de
los habitantes en conformidad a lo establecido en el presente cdigo y sus reglamentos.
A su vez, su Artculo 82 seala todo lo que debe comprender su reglamento, en relacin a higiene
y seguridad en los lugares de trabajo:
a) las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los lugares de trabajo, los equipos,
maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger
eficazmente la vida, la salud y bienestar de los obreros y empleados y de la poblacin en
general;
b) las medidas de proteccin sanitaria y de seguridad que deben adoptarse en la extraccin,
elaboracin y manipulacin de substancias producidas o utilizadas en los lugares en que se
efecte trabajo humano;
c) las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los equipos de proteccin personal y
la obligacin de su uso.
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LEY 16.744
Esta establece un seguro social obligatorio contra riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales. Es un seguro competitivo y de reparto, y est basado en cuatro principios de la
seguridad social:
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LEY 20.001
Regula el peso mximo de carga humana. Esta norma se aplicar en la manipulacin de carga
manual que pudiese generar riesgos para la salud o los riesgos en las condiciones fsicas del
trabajador.
El empleador debe procurar que en la organizacin existan medios adecuados, principalmente
mecnicos, con el fin de evitar la manipulacin manual frecuente de cargas. Adems, el empleador
deber capacitar respecto de los mtodos correctos de manipulacin manual de carga al
trabajador que realice esta tarea con el fin de proteger su salud.
Si no se puede evitar la manipulacin manual de carga, la ley en su artculo 211-H establece que
si la manipulacin manual es inevitable y las ayudas mecnicas no pueden usarse, no se permitir
que se opere con cargas superiores a 50 kilogramos. Adems, se prohbe la manipulacin de
carga manual a la mujer embarazada.
Tambin dispone que los menores de 18 aos y mujeres no pueden manipular cargas superiores a
los 20 kilogramos.
LEY 20.096
Establece los mecanismos de control aplicables a las sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Los empleadores debern adoptar todas las medidas necesarias para proteger a sus trabajadores
cuando puedan estar expuestos a radiaciones ultravioleta (Artculo 19):
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en los artculos 184 del Cdigo del Trabajo y 67 de la
Ley 16.744, los empleadores debern adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente
a los trabajadores cuando puedan estar expuestos a radiacin ultravioleta. Para estos efectos, los
contratos de trabajo o reglamentos internos de las empresas, segn el caso, debern especificar
el uso de los elementos protectores correspondientes, de conformidad con las disposiciones del
Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
DECRETO 40
Aprueba el reglamento sobre la prevencin de riesgos laborales. Este establece que el Servicio
Nacional de Salud debe fiscalizar las actividades de prevencin que desarrollan los organismos
administradores del seguro. A su vez, indica que es obligacin de los organismos administradores
del seguro el desarrollar actividades de prevencin de riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales.
En su ttulo III expresa que en empresas con ms de 100 trabajadores, se deber contar con un
Departamento de Prevencin de Riesgos a cargo de un experto en la materia. Tambin seala la
categora del experto y tiempo (completo o parcial) segn cotizacin.
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Adems, establece que la empresa debe mantener estadsticas de los accidentes, mantener al da
un reglamento de higiene y seguridad, entregando una copia a cada trabajador e informando
oportunamente los riesgos laborales a los que estar expuesto el trabajador y todas las medidas
de prevencin de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
DECRETO 54
Aprueba el reglamento para la constitucin y el funcionamiento de los comits paritarios de
higiene y seguridad. Establece que en toda empresa, faena, sucursal o agencia que trabajen ms
de 25 personas, se debe conformar el Comit Paritario de Higiene y Seguridad, los cuales estn
compuestos por tres representantes de los trabajadores y tres representantes patronales. Por
cada miembro titular se designar un suplente. Tambin norma los requisitos bsicos para ser
representante de los trabajadores.
Adems establece como funciones del comit:
Asesorar e instruir a los trabajadores en el uso correcto de los elementos de proteccin
personal.
Vigilar el cumplimiento tanto por parte de la empresa como de los trabajadores de las medidas
de prevencin, higiene y seguridad.
Investigar las causas de los accidentes y enfermedades profesionales.
Determinar si el accidente o enfermedad profesional se debi a negligencia inexcusable del
trabajador.
Indicar la adopcin de medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevencin de los
riesgos profesionales.
Cumplir con las funciones e indicaciones que haga el organismo administrador respectivo.
Promover la realizacin de cursos de capacitacin.
DECRETO 67
Aprueba reglamento para la aplicacin de los artculos 15 y 16 de la Ley 16.744, sobre exenciones,
rebajas y recargos de la cotizacin adicional diferenciada. Asimismo, regula el periodo, los plazos y
requisitos para el procedimiento de evaluacin por exenciones, rebajas y recargos de la cotizacin
adicional diferenciada.
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DECRETO 76
Aprueba reglamento para la aplicacin del Artculo 66 bis de la Ley 16.744, sobre la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios en que presten servicios trabajadores
en rgimen de subcontratacin. Luego, la empresa principal debe hacerse responsable de:
Informar los riesgos y medidas de prevencin a sus trabajadores y a las empresas contratistas y
subcontratistas, antes del inicio de la faena o cuando se ocasionen cambios en las condiciones
del trabajo.
Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 594 respecto a todos los trabajadores de la
obra o lugar de trabajo.
Vigilar el cumplimiento por parte de contratistas y subcontratistas, la obligacin de informar los
riesgos y las medidas de prevencin, la elaboracin y capacitacin de los trabajadores en los
procedimientos de trabajo seguro y la entrega de los elementos de proteccin personal segn
el riesgo a cubrir.
Controlar y verificar la constitucin de los comits paritarios de higiene y seguridad y los
departamentos de prevencin de riesgos cuando corresponda.
Debe facilitar el acceso de los organismos administradores del seguro para que cumplan sus
funciones en la obra o lugar de trabajo.
La empresa principal debe implementar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional,
cuando en la obra o lugar de trabajo, laboren ms de 50 trabajadores. Este sistema debe incluir:
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DECRETO 101
Aprueba el reglamento para la aplicacin de la Ley 16.744 que establece normas sobre accidentes
del trabajo.
En su ttulo II hace mencin a accidentes y enfermedades profesionales. En el Artculo 11 se
menciona que la calificacin y evaluacin de las enfermedades profesionales se har mediante un
reglamento especial.
DECRETO 109
Aprueba el reglamento para la calificacin y evaluacin de los accidentes y las enfermedades
profesionales de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16.744.
Este decreto establece el listado de enfermedades profesionales y en las actividades en que se
pueden contraer, adems del porcentaje de prdida de ganancia.
DECRETO 110
Establece la escala para la determinacin de la cotizacin adicional diferenciada, que se refiere la
letra b del Artculo 15 de la Ley 16.744, segn la actividad de la empresa o entidad empleadora.
Con una cotizacin adicional diferenciada en funcin de la actividad y riesgo de la empresa
o entidad empleadora, la que ser determinada por el Presidente de la Repblica y no
podr exceder de un 3,4% de las remuneraciones imponibles, que tambin ser de cargo
del empleador, y que se fijar sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 16.
DECRETO 594
Aprueba reglamento sobre las condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de
trabajo, normando la construccin, provisin de agua potable, disposicin de residuos industriales
lquidos y slidos, las condiciones de comedores, guardarropas y nmero mnimo de los servicios
higinicos, la evacuacin de aguas servidas en los lugares de trabajo.
Adems, establece las condiciones generales de seguridad, la prevencin y proteccin contra
incendios; instaura los lmites permisibles para agentes qumicos y fsicos en la unidad que
corresponda a cada agente.
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COMENTARIO FINAL
En el sistema de seguridad y salud en el trabajo participan varios actores, los cuales deben cumplir
con obligaciones laborales, de seguridades sociales y sanitarias. Estas exigencias se encuentran
normadas en distintas leyes y reglamentos. Si uno de los actores de este sistema no cumple su rol,
puede afectarse a s mismo y a su vez al resto de los integrantes del sistema.
La legislacin chilena en temas de salud y seguridad en el trabajo es enrgica en cuanto a la
proteccin de los trabajadores, pero presenta debilidad en la prevencin de riesgos de accidentes
y enfermedades ocupacionales. Igualmente, se carece de un sistema estadstico nacional de
seguridad y salud ocupacional que permita tener la informacin actualizada y en forma oportuna
de los distintos organismos administradores del seguro en relacin a accidentes y enfermedades
profesionales.
Tambin es importante sealar que la solucin a los problemas en seguridad y salud ocupacional
no pasa solo por fiscalizar y multar, lo ms importante es que los empleadores velen por la
seguridad y salud en los lugares de trabajo tomando conciencia de la importancia de este tema.
En resumen, fomentar un cambio cultural en relacin a esta materia se hace cada vez ms
necesario.
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REFERENCIAS
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