Modificatoria Sistema Temporal de Tratamiento de Agua - Lote

Modificaciones al Estudio de Impacto
Ambiental y Social del Lote 88, Camisea

y Area de Influencia
Mtodo de Disposicin Temporal del Agua de

Produccin de la Planta de Gas de Malvinas
Abril, 2004
TABLA DE CONTENIDO
1. Introduccin
2. Antecedentes
2.1.Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
2.2.Absolucin de Observaciones al EIA
2.3.Esquema de Produccin del Lote 88
3. Marco Legal
4. Sistema de Tratamiento del Agua de Produccin
4.1.Procesamiento del Gas
4.2.Descripcin del Tratamiento del Agua de Produccin
4.3.Criterios de Diseo de la Planta de Tratamiento
4.4.Equipos de la Planta de Tratamiento
5. Mtodo de Disposicin Sugerido
5.1.Caracterizacin del Agua de Produccin
5.2.Estndares Asumidos para el Proyecto
5.3.Caracterizacin del Cuerpo Receptor
6. Conclusiones
Figuras
K1173917
210212
UNEP/CHW.10/6/Add.3/Rev.1
INFORME TECNICO
METODO DE DISPOSICION TEMPORAL DEL AGUA DE PRODUCCION DE
LA PLANTA DE GAS DE MALVINAS
1. INTRODUCCION
El agua de produccin esta definida como el fluido asociado a la produccin de
hidrocarburos en general; la misma que es separada y tratada antes de su
disposicin por inyeccin o en superficie. Para el caso de reservorios de gas, uno de
los constituyentes asociados es el agua de condensacin que se obtiene por la
produccin y procesamiento del gas. Para efectos de uniformizar los trminos
conforme a la reglamentacin ambiental peruana para el sector hidrocarburos, el
agua residual industrial es sinnimo de agua de produccin.
Los pozos de gas tambin producen agua de la propia formacin, aunque por lo
general, las cantidades son considerablemente ms pequeas que en los pozos de
petrleo. Se puede esperar que los volmenes se encuentren entre los 0,5 y 5
barriles de agua por milln de pies cbicos de gas producido. Esto se ha confirmado
con los resultados de las pruebas de produccin realizadas en los pozos de la
plataforma San Martn 1, habindose obtenido una relacin de produccin de un
barril de agua por cada milln de pies cbicos de gas producido.
En vista que la alternativa de reinyeccin del agua de produccin de la Planta de Gas
de Malvinas, no ser posible desde el inicio de la operacin de la Planta, se ha credo
por conveniente disponer temporalmente el agua de produccin en superficie, por las
siguientes consideraciones:
La realizacin de los estudios hidrogeolgicos (en curso) y la determinacin de la

mejor ubicacin de los pozos de disposicin (disposal well) cerca de la Planta,
debe ser una solucin global para el manejo del agua de produccin generada por
el desarrollo del proyecto. Esto representa una condicin para una efectiva
reinyeccin del agua en el subsuelo como mtodo de disposicin ambientalmente
aceptable.
La futura ampliacin de la capacidad de procesamiento de la Planta de Gas de

Malvinas a mediano plazo, debido al desarrollo del yacimiento Cashiriari y otros
proyectos, justifica la necesidad de contar con un estudio de factibilidad para la
reinyeccin del agua de produccin, previendo mayores volmenes de efluentes
lquidos de la Planta.
Con la finalidad de una buena comprensin del presente informe, ste

estructurado de la siguiente forma:
se ha
Marco Legal.- Muestra los dispositivos que podran sustentar el pedido de

Pluspetrol Per Corporation S.A. (Pluspetrol) para solicitar la aprobacin del
cambio de mtodo de disposicin del agua de produccin.
Antecedentes.- Comprende los compromisos asumidos por Pluspetrol formulados

en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado, con respecto al tema de la
disposicin del agua de produccin de la Planta de Gas de Malvinas, as como la
absolucin de observaciones al mismo estudio. Se presentan tambin el esquema
de explotacin de gas y lquidos de gas natural que se tiene previsto para el Lote
88.
3
Sistema de Tratamiento del Agua de Produccin.- Presenta una descripcin del

procesamiento del gas y del sistema de tratamiento del agua de produccin
instalado en la Planta de Gas de Malvinas, destacando los criterios de diseo y
equipos instalados.
Mtodo de Disposicin Sugerido.- Presenta la caracterizacin preliminar del agua

de produccin tratada que se vertera en superficie, los estndares de calidad
asumidos por el proyecto, y una caracterizacin del cuerpo receptor (ro
Urubamba) formulada como lnea base en el EIA.
2. ANTECEDENTES
2.1.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
El EIA del Proyecto de Desarrollo del Yacimiento de Gas de Camisea Lote 88,
presentado por Pluspetrol en Agosto de 2001, contemplaba lo siguiente con respecto
a la descripcin del proyecto y el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la disposicin
de efluentes industriales de la Planta de Procesamiento de Gas de Malvinas:
La categorizacin de los efluentes lquidos se describi de la siguiente manera

(ver Seccin 4.8.2 Bases para el Diseo del Sistema de Almacenamiento
Temporario y/o Tratamiento de Efluentes Lquidos):
1. Drenaje de Agua Industrial
Drenaje presurizado de los procesos.

Drenaje no presurizado de los procesos.
Drenaje no presurizado no proveniente de procesos.
2. Drenaje de Agua de Lluvia
Agua de lluvia de facilidades asociadas.

Agua de lluvia de reas que no son del proceso.
Agua de lluvia limpia liberada manualmente de reas de depsito.
3. Efluentes Cloacales
4. Efluentes de Laboratorio
El tratamiento de los diferentes efluentes lquidos generados en la planta sera

(ver Seccin 4.8.2 Bases para el Diseo del Sistema de Almacenamiento
Temporario y/o Tratamiento de Efluentes Lquidos):
1. Drenaje de Agua Industrial

Los drenajes de agua industrial ingresarn al sistema de tratamiento de
efluentes lquidos industriales.
El agua de formacin (es decir, el agua eliminada de la produccin entrante)
ser separada en las instalaciones de entrada de la planta y enviada al
sistema de tratamiento de agua antes de su eliminacin.
2. Drenaje del Agua de Lluvia
Se recoger en canales abiertos y fluir al ro Urubamba sin necesidad de
tratamiento previo.
3. Efluentes Cloacales
Se prev la construccin de una planta de tratamiento de residuos cloacales.
Para este proyecto, se prev la descarga directa de efluentes cloacales ya
tratados sobre el terreno o a una fosa de infiltracin; de ser necesario se
realizar un estudio de factibilidad para determinar la posibilidad de disponer
los efluentes cloacales tratados por reinyeccin.
4. Efluentes del Laboratorio
Se neutralizarn por medio de la dosificacin de cidos o bases, segn
corresponda y luego los lquidos neutralizados sern enviados al sistema de
tratamiento de efluentes lquidos industriales para su procesamiento y
reinyeccin final en la formacin.
El sistema de tratamiento de efluentes lquidos industriales consistira en (ver

Seccin 4.8.2 Bases para el Diseo del Sistema de Almacenamiento Temporario
y/o Tratamiento de Efluentes Lquidos):
1. Tratamiento primario
El tratamiento primario estar destinado a eliminar todas las gotas de
hidrocarburos y/o aceites cuyo tamao fuera superior a los 35 micrones. El
efluente del tratamiento primario normalmente contendr cantidades
considerables de aceite emulsionado y slidos en suspensin. Se prev la
instalacin de Interceptores de Placa Corrugada (CPI) o Hidrociclones.
2. Tratamiento secundario
El tratamiento secundario se dirige hacia la eliminacin del aceite emulsionado
y los slidos en suspensin en los efluentes residuales. Se prev la instalacin
de Celda de Flotacin Inducida de Gas (IGF).
La disposicin final de los efluentes lquidos industriales ser (ver Seccin 4.8.2
Bases para el Diseo del Sistema de Almacenamiento Temporario y/o Tratamiento
de Efluentes Lquidos):
Dado que la eliminacin final de todos los lquidos tratados ser la reinyeccin en
los yacimientos, esta corriente deber cumplir con las normas establecidas para
evitar problemas posteriores como el bloqueo y/o dao de la formacin, aumentos
en la presin de reinyeccin, etc.
Las medidas genricas formuladas en el PMA para la Planta de Gas son (ver
Seccin 7.2 Medidas Genricas de Prevencin y Mitigacin Planta de Gas para
Efluentes Lquidos):
Realizar un monitoreo peridico de los efluentes lquidos tratados que

sean dispuestos en cuerpos de agua superficial de forma tal de verificar con
los parmetros de vuelco establecidos.
Aquellos efluentes tratados que se reinyecten junto al agua de

produccin debern ser monitoreados peridicamente a los efectos de verificar
que sus caractersticas no afectarn las condiciones de reinyeccin.
Durante la etapa de construccin se verificar que la disposicin de los

efluentes lquidos se realice efectivamente en los pozos de infiltracin y no
sean descargados a cursos de agua, drenajes, etc.
Los pozos de infiltracin a instalarse durante la fase constructiva se

ubicarn lo ms alejado posible de los cursos de agua y a una profundidad tal
que no afecten las napas subterrneas.
2.2.
Absolucin de Observaciones al EIA
La Autoridad Competente formul las siguientes observaciones al EIA presentado,

respecto a la descripcin del proyecto y el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la
disposicin de efluentes industriales de la Planta de Procesamiento de Gas de
Malvinas:
Primer Grupo
01.10.2001)
de
Observaciones
al
EIA
(Informe
N1-2001-EM-DGAA
de
Observacin 19 (inciso 3).- Especificar cul ser el tratamiento y disposicin

final del agua de produccin (Sobre la Planta de Gas en Malvinas).
Respuesta.- No se producir agua de formacin. Las nicas aguas a evacuar en
el proceso de tratamiento son aguas de condensacin, en el orden de 120 a 150
BPD. Su disposicin se realizar mediante reinyeccin a pozo sumidero, una vez
acondicionada de acuerdo a los estndares seleccionados para este proyecto.
Segundo Grupo de Observaciones al EIA (Informe N2-2001-EM-DGAA de

30.11.2001)
No se formularon observaciones con respecto a la disposicin de efluentes
industriales.
2.3.
Esquema de Produccin del Lote 88
Pluspetrol tiene previsto iniciar el desarrollo del gas en el pas con la puesta en
produccin del yacimiento San Martn, posteriormente y a partir del ao 2008 se
incorporar la produccin del yacimiento Cashiriari. El esquema de explotacin de los
yacimientos San Martn y Cashiriari ser por ciclaje de gas seco, por tratarse de
reservorios de gas sujetos a condensacin, con lo cual se resolvera el problema de la
limitacin inicial de demanda de gas y sobre todo, se maximiza la recuperacin de
lquidos de gas natural (LGN) y se evitara una rpida disminucin de la presin de
los reservorios.
Teniendo en cuenta la capacidad inicial de procesamiento de la Planta de Gas de
Malvinas, el potencial de produccin e inyeccin estimado para cada pozo, la riqueza
del contenido de lquidos en los yacimientos y la demanda de gas estimada por el
estudio de mercado; la produccin inicial estara en el orden de los 440 MMPCD y
35000 BPD de LGN, poniendo en produccin 5 pozos y reinyectando gas seco en
6
otros 3 pozos en el yacimiento San Martn. Posteriormente, luego de ponerse a

produccin el yacimiento Cashiriari, se alcanzara una produccin de 880 MMPCD, por
lo que se tiene previsto la ampliacin de la capacidad de procesamiento de la Planta
de Gas de Malvinas.
3. MARCO LEGAL
El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S.
N 046-93-EM), establece en su Ttulo VIII, referente al tratamiento y disposicin del
agua de produccin en la fase de explotacin lo siguiente:
Art. 39 La disposicin final del agua de produccin se efectuar por reinyeccin
preferentemente, o en superficie. El mtodo a utilizar ser aprobado con el
EIA para la fase de explotacin en los proyectos nuevos y por aprobacin del
PAMA para las operaciones existentes.
Art. 40 En el caso que un mtodo de disposicin del agua de produccin aprobado
de acuerdo al artculo precedente, no pueda llevarse a la prctica, el
responsable de las actividades podr solicitar a la Autoridad Competente la
aprobacin de u mtodo alternativo, justificando tcnicamente que el
mtodo es ambientalmente aceptable de acuerdo a los lmites establecidos
en la legislacin ambiental vigente para las actividades de hidrocarburos.
El Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos (D.S.
N 055-93-EM), establece en su Ttulo VII - Captulo III, referente al tratamiento y
disposicin del agua de produccin lo siguiente:
Art. 254 El Contratista usar pozas de diseo API, sistema de tratamiento
intermedio avanzado o sistemas similares para separar el petrleo del agua
producidos y dispondr el agua de produccin de manera que no contamine
el agua dulce de superficie o del subsuelo; preferentemente lo har por
reinyeccin o en superficie, empleando el sistema aprobado en el EIA y
normado en los Arts. 36 al 42 del Reglamento para la Proteccin Ambiental
de las Actividades de Hidrocarburos
La Resolucin Directoral N 030-96-EM/DGAA, establece los niveles mximos
permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de exploracin,
explotacin,
transporte,
refinacin,
procesamiento,
almacenamiento
y
comercializacin de hidrocarburos lquidos y de sus productos derivados. Esto con la
finalidad de contribuir efectivamente a la proteccin ambiental y que Pluspetrol los
tiene incorporados dentro de sus estndares comprometidos para el Lote 88.
La Gua Ambiental para la Disposicin y Tratamiento del Agua Producida no
representa un documento legal que obliga a su cumplimiento, sin embargo, se
elabor con la finalidad de orientar a la empresas de la industria y las autoridades
del gobierno, as como al pblico en general, a desarrollar planes ambientales que se
adecuen con los requerimientos de las leyes. Los lineamientos son generales y
reflejan las prcticas industriales petroleras que se han desarrollado en muchos
pases, no obstante, los diseos y procedimientos delineados no sern apropiados
para todos los proyectos o en todas las circunstancias. Pluspetrol ha tenido en cuenta
stos lineamientos para la elaboracin del plan de manejo ambiental del agua de
produccin.
4. SISTEMA DE TRATAMIENTO DEL AGUA DE PRODUCCIN
7
4.1.
Procesamiento del Gas
El gas extrado de los pozos a las condiciones ambientales de presin y temperatura

es un fluido multifsico compuesto por hidrocarburos livianos (gas), hidrocarburos
pesados (condensado), agua, nitrgeno, dixido de carbono entre otros. Este fluido
es transportado por un sistema de tuberas hasta la Planta de Gas donde es
recepcionado por dos equipos slug catcher, cuya finalidad es contener los bolsones
de lquidos que son arrastrados y separar primariamente el gas y el lquido.
El gas es derivado a dos trenes criognicos donde es deshidratado y se recupera al
mximo los componentes condensables de este bajo ciertas condiciones de presin y
temperatura. Una parte del gas residual (metano y etano) es comprimido y
entregado para su transporte hasta la ciudad de Lima, y el remanente es reinyectado
a los reservorios.
Por otro lado, el lquido es llevado al sistema de estabilizacin de condensado donde
se separa el hidrocarburo lquido del agua y el hidrocarburo gaseoso, bajo ciertas
condiciones de presin y temperatura. Este condensado estabilizado es almacenado
y luego bombeado hasta la Planta de Fraccionamiento de LGN que se encuentra en
Pisco.
El sistema de drenajes no presurizados de la Planta, junto al agua de condensacin
que se separa en el sistema de estabilizacin de condensado y el agua de lluvia
contaminada por posible arrastre de hidrocarburos, son tratados en una Planta de
tratamiento de agua de produccin, la cual se detallar ms adelante.
4.2.
Descripcin del Tratamiento del Agua de Produccin
El agua de produccin proviene principalmente de la separacin fsica de los lquidos

procesados en la unidad de estabilizacin de condensado; tanto del separador
trifsico como de un filtro cohalecedor, previamente desgasificada con lo que se
consigue la remocin de los hidrocarburos gaseosos absorbidos en esta. As mismo,
el agua proveniente de todos los drenajes no presurizados de la Planta y el agua de
lluvia contaminada por hidrocarburos, colectada por un sistema de cmaras hasta
una poza, convergen a una Planta de tratamiento para su acondicionamiento antes
de su disposicin final.
El sistema de tratamiento del agua de produccin bsicamente consiste de una
primera separacin fsica del hidrocarburo lquido contenido en ella, es decir, que en
el tanque pulmn donde se acumula, el hidrocarburo es separado del agua por una
diferencia de densidades. Posteriormente, se le aadir al agua que sale de este
tanque pulmn un agente qumico desemulsificante, con la finalidad de romper la
emulsin formada entre el agua y el hidrocarburo lquido residual y luego en un
tanque desnatador remover el hidrocarburo residual proveniente de la emulsin rota.
A la salida de este tanque desnatador se le aade al agua otro agente qumico
(floculante), con la finalidad de remover los slidos en suspensin contenidos en
esta. El agua floculada es derivada a una celda de flotacin donde por un sistema de
insuflado de aire se consigue flotar el conglomerado de slidos en suspensin
(flculos) y posteriormente retenerlo en unas camas de secado, el agua filtrada en
estas camas ser retornada a la celda de flotacin de donde finalmente ser vertida
al ro, ya que su contenido de hidrocarburos y slidos en suspensin ser reducido
hasta cumplir con las normas que rigen el vertido al ambiente de aguas de
produccin.
A la salida de la celda de flotacin, si el agua tratada se encontrara fuera de

especificacin, lo cual ser confirmado mediante un anlisis de laboratorio, ser
retornada al sistema de tratamiento para su reprocesamiento. El hidrocarburo
separado en este sistema de tratamiento es recuperado y retornado a la Planta para
su reprocesamiento (ver Figura 1).
4.3.
Criterios de Diseo de la Planta de Tratamiento
El esquema de produccin establecido para el Lote 88 ha servido en el diseo inicial

de la Planta de Gas de Malvinas para una produccin de 11,3 MMm 3/da de gas (400
MMPCD) y 165 m3/hora de LGN (25.000 BPD). La posibilidad de ampliacin ha sido
contemplada con el fin de que produzca 22,6 MMm 3/da de gas (800 MMPCD) y 330
m3/hora de LGN (50.000 BPD), cuando se incorpore la produccin del yacimiento
Cashiriari a mediano plazo.
Consecuentemente, el diseo de la Planta de tratamiento de agua de produccin ha
tenido en cuenta esta consideracin y los resultados de las pruebas de produccin de
los pozos en el yacimiento San Martn. Es por eso que el caudal de diseo para el
tratamiento en esta unidad es de 77 gpm (2.640 BPD), proyectndose una
produccin de agua de 1 BPD por cada 1 MMPCD de gas producido, es decir, entre
400 y 500 BPD de agua de produccin a la capacidad mxima de operacin de la
Planta.
Los objetivos de esta unidad son dos principalmente; reducir el contenido de
hidrocarburos hasta un valor menor que 15 ppm y remover el contenido de slidos
suspendidos hasta valores menores que 50 ppm. Esto sobre la premisa de que el
agua de produccin obtenida del procesamiento de gas en Malvinas,
mayoritariamente como agua de condensacin, no debera tener niveles de
concentracin significativos en otros parmetros indicadores aprobados para el
monitoreo de efluentes lquidos, de tal manera que podra ser dispuesta en superficie
finalmente hacia un cuerpo receptor (ro Urubamba).
4.4.
Equipos de la Planta de Tratamiento
El sistema de tratamiento de agua de produccin fue dividido en tres subsistemas los

cuales comprenden a su vez conjuntos de equipos como se detalla a continuacin:
Acumulacin y Separacin Primaria
Desgasificador
Tanque Pulmn
Bombas Centrfugas
Patn (skid) de Inyeccin de Desemulsificante
Tanque Reservorio
Columna de Calibracin
Bombas Neumticas
Poza de Retencin
Bombas Neumticas
Tanque Sumidero de Agua de Lluvia
Bombas Neumticas
Separacin Secundaria
9
Tanque Desnatador
Patn (skid) de Inyeccin de Floculante
Tanque Reservorio
Columna de Calibracin
Bombas Neumticas
Unidad de Flotacin
Motores de paletas de remocin
Bombas Neumticas
Celda de Flotacin
Camas de Secado
Tanque Sumidero de Agua
Bombas Neumticas
Recuperacin de Hidrocarburo
Tanque de Almacn
Bombas Centrfugas
Una breve descripcin de los sistemas con que cuenta la Planta de tratamiento de
agua de produccin se muestra a continuacin:
Desgasificador
El agua proveniente del separador trifsico de la unidad de estabilizacin pasa a
travs de una vlvula de control de nivel, donde el lquido es despresurizado hasta
un valor aproximadamente de 30 psig. Debido a esta reduccin de presin, se libera
gas del lquido; esa mezcla es enviada hacia el desgasificador donde el gas y el
lquido se separan, previamente converge la lnea de agua del filtro cohalecedor. El
gas pasa a travs de una vlvula autorreguladora que mantiene la presin de trabajo
del desgasificador en 25 psig.
Este es un recipiente horizontal de una longitud de 4.9 pies y un dimetro externo de
24 pulgadas diseado para una presin de 150 psig y una temperatura de 150 F. El
equipo cuenta con un control de nivel, que acciona la vlvula de envo a tratamiento
del agua de produccin.
Tanque Pulmn
Despus de pasar por la vlvula de control de nivel, se enva el lquido al tanque
pulmn. Este tanque tambin recibe aportes del sistema de drenajes no
presurizados y de lquido proveniente de la pileta de retencin. El objetivo de este
tanque es compensar las variaciones normales de flujo permitiendo as una
operacin estable. El tanque est equipado con un brazo flotante que permite la
extraccin del hidrocarburo desde la parte superior del tanque, que se separ por
una diferencia de densidades. Este es enviado hacia el tanque de almacn.
El tanque pulmn es un tanque API que opera a una presin ligeramente superior a
la atmosfrica (2 pulgadas de columna de agua). Esta presin es mantenida a travs
de una lnea de gas de cobertura (nitrgeno) provista de una vlvula autorreguladora
calibrada en ese valor. Para el alivio de presin existe una vlvula autorreguladora
sobre la lnea de descarga calibrada a una presin 3 pulgadas de columna de agua.
Para el caso de falla de alguna de estas vlvulas se instal una vlvula de presin y
vaco, calibrada a 4 pulgadas de columna de agua para sobrepresin y 1 pulgada de
10
columna de agua para vaco. El tanque tiene un volumen de 625 barriles, su altura es
de 15 pies y su dimetro externo de 18 pies. Tambin cuenta con conexiones de
toma de muestras a distintos niveles, y con una conexin para el drenaje.
El agua separada del tanque se bombea hacia el tanque desnatador de hidrocarburos
a travs de las bombas centrfugas. Estas bombean un caudal de 77 gpm, la potencia
del motor es de 5 HP. Slo una de estas bombas opera normalmente. Previo a este
bombeo se inyecta desemulsificante a travs de las bombas neumticas para
favorecer la rotura de la emulsin.
Tanque Desnatador
El tanque desnatador es un tanque API que tiene una capacidad neta de 400 barriles
y sus dimensiones son 15 pies de altura y 15 pies de dimetro externo. Opera a una
presin ligeramente superior a la atmosfrica (2 pulgadas de columna de agua).
Esta presin es mantenida a travs de una lnea de gas de cobertura (nitrgeno)
provista de una vlvula autorreguladora calibrada en ese valor. Para el alivio de
presin existe una vlvula autorreguladora sobre la lnea de descarga calibrada a una
presin 3 pulgadas de columna de agua. Para el caso de falla de alguna de estas
vlvulas se instal una vlvula de presin y vaco, calibrada a 4 pulgadas de columna
de agua para sobrepresin, y 1 pulgada de columna de agua para vaco.
El objetivo de este tanque es separar el hidrocarburo del agua, una vez rota la
emulsin al aadir el desemulsificante mediante las bombas neumticas, a travs de
un sistema continuo de desnatacin; el agua contaminada asciende a travs de la
columna central con orificios. El agua fluye a travs de estos orificios de forma radial
entre dos platos con dientes que favorecen la separacin del hidrocarburo que queda
en la parte superior del tanque, y del agua que queda en la parte inferior del tanque.
El tanque opera completamente lleno y a caudal constante. Para tener un margen de
seguridad, el tanque desnatador fue diseado para 154 gpm de circulacin de fluido.
El tanque tambin cuenta con un indicador de nivel, un transmisor de nivel de
interfase, que permite conocer el nivel de la interfase en la sala de control e indica el
bajo nivel a travs de una alarma, y con facilidades de drenaje y tomamuestras. El
hidrocarburo se extrae por rebalse y se enva hacia el tanque de almacn. El agua se
enva hacia la unidad de flotacin a travs de la vlvula de control de nivel.
Tanque de Almacn
Este es un tanque horizontal de 50 pulgadas de dimetro externo y 8 pies de longitud
diseado para una presin de 15 psig a 140 F. Opera a una presin ligeramente
superior a la atmosfrica (2 pulgadas de columna de agua). Esta presin es
mantenida a travs de una lnea de gas de cobertura (nitrgeno) provista de una
vlvula autorreguladora calibrada en ese valor. Para el alivio de presin existe una
vlvula autorreguladora sobre la lnea de descarga calibrada a una presin 3
pulgadas de columna de agua. Para el caso de falla de alguna de estas vlvulas se
instal una vlvula de presin y vaco, calibrada a 4 pulgadas de columna de agua
para sobrepresin, y 1 pulgada de columna de agua para vaco.
El lquido acumulado (hidrocarburo recuperado) se bombea hacia el sistema de
drenajes cerrados a travs de las bombas de transferencia. Estas son bombas
centrfugas que bombean un caudal de 44 gpm y descargan a una presin de 40
psig. Slo una de stas opera normalmente.
Unidad de Flotacin
11
El agua del tanque desnatador es enviada a la unidad de flotacin donde se produce

la remocin de los slidos en suspensin en forma de un conglomerado denso
llamado flculos. Por eso, previo al ingreso a esta unidad, se inyecta un agente
floculante a partir de las bombas neumticas. En esta unidad el contenido de slidos
suspendidos se reduce hasta un valor de unos 50 ppm.
Esta unidad funciona tambin a flujo constante de 77 gpm y est formada por
numerosas clulas dispuestas en serie con deflectores de redistribucin que impiden
la canalizacin del flujo. En estas cmaras se dispersa aire en el lquido. Las burbujas
de aire se elevan junto con las partculas de slidos en suspensin hacia la superficie
libre que se aglutinan gracias a la presencia del agente floculante. Estos flculos son
removidos mediante paletas y colectados en una cmara para luego ser enviados
hacia las camas de secado peridicamente.
La etapa final de esta unidad, consiste en una cmara de agua tratada en la cual el
nivel de la unidad entera es controlado y mantiene un nivel constante, permitiendo
que el excedente sea enviado hacia su disposicin final (ro Urubamba).
Camas de Secado
Estas camas estn construidas en concreto y cuentan con distintas capas de arena y
grava de distinto tamao. El agua que drena a travs de esos estratos es enviada
hacia el sumidero de agua. Debido al clima lluvioso del rea, las camas estn
protegidas por un cobertizo.
Normalmente slo una de las camas est en operacin mientras los materiales
acumulados en la otra pileta son secados. Finalmente, se extraen manualmente los
materiales acumulados para su disposicin final.
Tanque Sumidero de Agua
Es una cmara al ras del suelo, construida en concreto. Asociadas a sta existen dos
bombas que permiten extraer el agua acumulada y recircularla hacia la entrada de la
unidad de flotacin. Estas son bombas neumticas que bombean un caudal de 35
gpm a 25 psig. Slo una opera normalmente.
Poza de Retencin
Es una estructura de concreto con un volumen de 630 barriles cuyo objetivo es
retener los drenajes pluviales contaminados, as como el agua producida tratada
fuera de especificacin. Sus dimensiones son 16 pies de longitud, 39 pies de ancho y
10.2 pies de profundidad con un nivel operativo mximo de 2.6 pies.
Para poder enviar el agua retenida hacia el sumidero de agua de lluvia, se cuenta
con las bombas neumticas de doble diafragma. Estas bombas bombean un caudal
de 60 gpm descargando a una presin de 30 psig. Slo una de estas opera
normalmente.
Tanque Sumidero de Agua de Lluvias
Antes de ser enviada al ro Urubamba, se enva el agua proveniente de la pileta de
retencin al sumidero de agua de lluvias, ya que la pileta de retencin se encuentra
por debajo del nivel del ro. Las dimensiones de este sumidero son 16 pies de
longitud, 39.3 pies de ancho y 13.8 pies de profundidad. El agua acumulada se
bombea hacia una canaleta que desemboca en el ro a travs de las bombas
12
sumergidas. Estas son bombas elctricas que bombean un caudal de 35.2 gpm
descargando a una presin de 14.2 psig. Una de estas bombas es de reserva.
A continuacin se muestra el diagrama de flujo de la planta de tratamiento de agua
de produccin instalado en la Planta de Gas de Malvinas:
13
Diagrama de Flujo
Sistema de Tratamiento de Agua de Produccin en la Planta de Gas de
Malvinas
Sistema de Coleccin de Agua
Agua de Estabilizacin
de Condensado
Agua de Drenajes no
Presurizados
Agua de Lluvia
Contaminada
Tanque Pulmn
Desemulsificante
Tanque Pulmn
de Hidrocarburo
A
reprocesamiento
Tanque Desnatador
A
reprocesamiento
Desgasificador
Floculante
Celda de flotacin
Agua
filtrada
Parmetros
De
Calidad
No
Camas de secado
Si
Flculos retenidos
Agua tratada para

el vertido final
NOTA:
El agua eliminada de la produccin entrante ser separada en las instalaciones
de entrada de la Planta y enviada al sistema de tratamiento de agua antes de
su eliminacin.
5. METODO DE DISPOSICION SUGERIDO
5.1.
Caracterizacin del Agua de Produccin
El agua de produccin esta definida como el fluido asociado a la produccin de

hidrocarburos en general; la misma que es separada y tratada antes de su
disposicin por inyeccin o en superficie. Para el caso de reservorios de gas, uno de
los constituyentes asociados es el agua de condensacin que se obtiene por la
14
produccin y procesamiento del gas. Para efectos de uniformizar los trminos

conforme a la reglamentacin ambiental peruana para el sector hidrocarburos, el
agua residual industrial es sinnimo de agua de produccin.
Los pozos de gas tambin producen agua de la propia formacin, aunque por lo
general, las cantidades son considerablemente ms pequeas que en los pozos de
petrleo. Se puede esperar que los volmenes se encuentren entre los 0,5 y 5
barriles de agua por milln de pies cbicos de gas producido. Esto se ha confirmado
con los resultados de las pruebas de produccin realizadas en los pozos de la
plataforma San Martn 1, habindose obtenido una relacin de produccin de un
barril de agua por cada milln de pies cbicos de gas producido.
El agua de formacin, en el eventual caso que se produzca por irrupcin del frente de
agua de los reservorios hacia los pozos productores de gas es tambin considerada
como agua de produccin. La presencia significativa de agua de formacin se estima
que podra presentarse despus de varios aos de iniciada la vida productiva de los
pozos, de acuerdo a los resultados del modelo de simulacin elaborado, el cual
predice una produccin constante de agua del orden de los 1000 BPD durante esta
primera etapa de desarrollo de los yacimientos.
Sin embargo, este pronstico de produccin conservador fue una primera
aproximacin que se ajustar, cuando se complete la informacin de los pozos de la
plataforma San Martn 1 (pruebas de produccin y resultados de anlisis de ncleos).
Si bien no se tiene todava una historia de produccin de los pozos, la informacin de
las pruebas realizadas en los mismos refleja menores volmenes de produccin de
agua que los pronosticados con el modelo de simulacin inicial.
As se obtuvieron aproximadamente 500 BPD de agua con una salinidad promedio de
4800 ppm de cloruros, en el total de las pruebas de produccin efectuadas en los 5
pozos de la plataforma San Martn 1. Se estima que la mayor parte del volumen de
agua obtenido corresponde al agua de condensacin contaminada con restos de
fluido de perforacin y completacin, presentes en el momento de la prueba de cada
uno de los pozos.
La caracterizacin del agua de produccin se confirmar con anlisis a realizar
durante la puesta en marcha de la Planta, para lo cual se ha previsto un programa de
monitoreo del efluente con la finalidad de verter en superficie un efluente lquido que
cumpla con los estndares aprobados en el EIA; mientras se desarrollan los estudios
hidrogeolgicos para determinar la formacin receptora del agua de produccin, a
travs de la reinyeccin en pozos de disposicin.
Por lo tanto, se espera que el agua de produccin obtenida del procesamiento de gas
en Malvinas, como agua de condensacin separada y tratada, no debera tener
niveles de concentracin significativos en los parmetros indicadores aprobados para
el monitoreo de efluentes lquidos, de tal manera que podra ser dispuesta en
superficie hacia un cuerpo receptor (ro Urubamba).
5.2.
Estndares Asumidos para el Proyecto
Los estndares asumidos por el proyecto recogen la exigencia de la normatividad

ambiental para el sector hidrocarburos, as como de lineamientos internacionales, en
caso no existan lmites en la reglamentacin peruana, de tal manera que aseguraran
el mantenimiento de la calidad del cuerpo receptor que recibir la descarga del agua
de produccin de la Planta de Gas de Malvinas.
Cuerpo Receptor
15
La calidad del cuerpo receptor en las reas de influencia de operacin de Pluspetrol

est determinada por los lineamientos de la Ley General de Aguas (LGA), D.L. 17752
dentro de la Clase VI - Agua de zonas de Preservacin de Fauna Acutica y Pesca
Recreativa o Comercial. Para aquellos parmetros no definidos en la LGA y que son
indicadores de contaminacin tal como slidos disueltos totales, cloruros, sulfatos,
bario, fsforo total y nitrgeno amoniacal se han adoptado como referencia
estndares ambientales internacionales (Canad y Pases Bajos) (ver Tabla N 1),
Tabla N 1
Estndares de Calidad de Cuerpo Receptor (Agua Superficial)
Parmetro
pH (UpH)
Oxgeno disuelto (mg/L)
Demanda Bioqumica de
Oxgeno (mg/L)
Slidos Suspendidos Totales
(mg/L)
Slidos disueltos totales (mg/L)
Aceite y grasas (mg/L)
Cloruros (mg/L)
Sulfatos (mg/L)
Sulfuros (mg/L)
Fenoles (mg/L)
Fsforo total (mg/L)
Nitrgeno amoniacal (mg/L)
Bario (mg/L)
Cadmio (mg/L)
Cromo (mg/L)
Plomo (mg/L)
Mercurio (mg/L)
Coliformes totales (NMP/100
mL)
Coliformes fecales E. Coli
(NMP/100 mL)
LGA:
CEQG:
EQSN:
Estndar
6,5 9,0
4
10
Referencia
Canad
LGA-Per (clase VI)
LGA-Per (clase VI)
100
LGA-Per (clase VI)
3500
Ausencia
250
1000
0,002
0,1
0,15
0,02
1
0,004
0,05
0,03
0,0002
20000
CEQG
LGA-Per (clase VI)
D.S.030-96 EM/DGAA
CEQG
LGA-Per (clase VI)
LGA-Per (clase VI)
EQSN
EQSN
CEQG
LGA-Per (clase VI)
LGA-Per (clase VI)
LGA-Per (clase VI)
LGA-Per (clase VI)
LGA-Per (clase VI)
4000
LGA-Per (clase VI)
Ley General de Aguas, Decreto Ley 17752, Articulo 81, 1979.

Canadian Water Quality Guidelines for the Protection of Agriculture Water Uses,
2001.
Environmental Quality Standards for Surface Water. Ministry of Housing Physical
Planning and Environment Directorate-General for Environemntal Protection, 1991.
Netherlands.
Efluentes Lquidos
En el caso de la actividad de hidrocarburos, se cuenta con normativa que ha
establecido los lmites mximos permisibles para los efluentes lquidos producto de
las actividades de explotacin y comercializacin de hidrocarburos lquidos y sus
productos derivados (R.D. N030-96-EM/DGAA). Sin embargo, existen numerosos
parmetros incluidos en la Ley General de Aguas (D.L. 17752) que no son regulados
por la normativa especfica del sector y para los cuales se adoptan los estndares del
Banco Mundial (ver Tabla N 2).
Tabla N 2
16
Estndares de Calidad de Efluentes Lquidos

Parmetro
pH (UpH)
Demanda Bioqumica de Oxgeno
(mg/L)
Slidos Suspendidos Totales
(mg/L)
Aceites y grasas (mg/L)
Nitrgeno amoniacal (mg/L)
Fenoles (mg/L)
Sulfuro (mg/L)
Bario (mg/L)
Cadmio (mg/L)
Cromo total (mg/L)
Plomo (mg/L)
Mercurio (mg/L)
Coliformes totales (NMP/100 ml)
Estndar
69
50
Referencia
Banco Mundial
Banco Mundial
50
Banco Mundial
30(1)
20(2)
10
0,5
1,0
5,0(1)
3,0(2)
0,1
0.5
0,4(1)
0,2 (2)
0,01
400
MEM-DGAA
Banco Mundial
Banco Mundial
Banco Mundial
MEM-DGAA
Banco Mundial
Banco Mundial
MEM-DGAA
Banco Mundial
Banco Mundial
(1): Valor en cualquier momento para descargas en agua continental.

(2): Valor promedio anual para descargas en agua continental.
Banco Mundial: Limits for process Wastewater, Domestic Sewage and Contaminated Storm
water for discharge to surface waters. Pollution Prevention and Abatement
Handbook.
MEM-DGAA:
R.D. N030-96-EM/DGAA Niveles mximos permisibles de emisin de
efluentes lquidos para las actividades de hidrocarburos.
17
5.3.
Caracterizacin del Cuerpo Receptor
Se presenta la evaluacin de los resultados de lnea base del estudio del ro

Urubamba que forma parte del EIA del Lote 88 Camisea, el cual fue realizado por la
empresa consultora Environmental Resources Management (ERM) en el ao 2001 y
aprobado en abril del ao 2002. Sobre sta lnea base se recomendaron los
parmetros indicadores para monitoreo en aguas superficiales y en efluentes lquidos
para vertido.
Hidrobiologa
Se consideran como parmetros abiticos en este caso, a aquellas condiciones fsico
qumicas relevantes en el establecimiento y estructura de las comunidades
acuticas. En general, parmetros como la temperatura, oxgeno disuelto, dixido de
carbono, fosfatos y nitratos, registran valores normales propios de aguas naturales
neutras. Asimismo, los valores de conductividad y dureza total guardan la misma
relacin para aguas blandas indicando un bajo contenido de sales. El color del agua
es negruzco, sobre todo en creciente, debido a la gran cantidad de sedimentos que
arrastra en suspensin, siendo ms limpia en vaciante.
Hidrologa
En referencia al rgimen hidrolgico del ro Urubamba de acuerdo al hidrograma de
los niveles diarios tomadas en la localidad de Nuevo Mundo puede decirse, que las
crecientes se inician en el mes de octubre, aumentando gradualmente el nivel de las
aguas hasta el mes de abril, a partir del cual, el nivel comienza a decrecer (vaciante)
hasta alcanzar su mxima vaciante en los meses de julio, agosto y setiembre (ver
Figura 2).
Los caudales anuales medios, mximos y mnimos, del ro Vilcanota (que
corresponde a la parte ms alta del Urubamba), registrados en las estaciones
limnimtricas de Lucumachayoc (1958/93) y Psac (1965/86), muestran un caudal
medio anual de 114,1 m3/s y 73,4 m3/s, respectivamente.
Por otro lado, el estudio tcnico de navegabilidad en el ro Urubamba realizado el ao
2002, registr caudales mximo y mnimo de 1056,9 m 3/s y 339,7 m3/s,
respectivamente. Se estima que los valores del caudal en la poca de avenidas o
crecidas pueden superar normalmente los 2.000 m 3/s.
Otros Indicadores
Se realiz el anlisis de metales pesados por medio de la tcnica de plasma de
acoplamiento inductivo. Este procedimiento permiti detectar los metales presentes
en disolucin llegando a los niveles trazas de deteccin exigidos por los organismos
de salud. Bajo esta tcnica las muestras analizadas no evidenciaron concentraciones
de metales pesados que indicaran algn tipo de riesgo ambiental.
En las muestras analizadas en el ro Urubamba, no se registraron valores superiores
al lmite de deteccin del mtodo seleccionado para hidrocarburos totales de
petrleo (TPH). Sin embargo, en lo que respecta al contenido de coliformes (totales y
fecales), algunas de las muestras analizadas evidenciaron un alto contenido por lo
que limitara el uso del recurso para consumo humano.
En resumen, de acuerdo a la caracterizacin del cuerpo receptor formulado en el EIA
es de esperar que el ro Urubamba tenga la suficiente capacidad para admitir los
volmenes de descarga del agua de produccin proyectados de la Planta de Gas.
18
6. CONCLUSIONES
Sobre la base de lo mencionado en las diferentes secciones se formulan las
siguientes conclusiones:
La alternativa de reinyeccin del agua de produccin de la Planta de Gas de

Malvinas (compromiso del EIA), no ser posible desde el inicio de la operacin de
la planta, por lo que se ha credo por conveniente disponer el agua de produccin
en superficie, por las siguientes consideraciones:
La realizacin de los estudios hidrogeolgicos y la determinacin de la

mejor ubicacin de los pozos de disposicin (disposal well) cerca de la planta,
debe ser una solucin global para el manejo del agua de produccin generada
por el desarrollo del proyecto. Esto representa una condicin para una efectiva
reinyeccin del agua en el subsuelo como mtodo de disposicin
ambientalmente aceptable.
La futura ampliacin de la capacidad de procesamiento de la Planta de Gas

de Malvinas a mediano plazo, debido al desarrollo del yacimiento Cashiriari y
otros proyectos, justifica la necesidad de contar con un estudio de factibilidad
para la reinyeccin del agua de produccin, previendo mayores volmenes de
efluentes lquidos de la Planta.
El Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,

faculta a Pluspetrol el solicitar a la Autoridad Competente, la aprobacin de un
mtodo alternativo de disposicin diferente al aprobado en el EIA.
El diseo de la Planta de tratamiento de agua de produccin ha tenido en cuenta

el esquema de produccin del Lote 88 y los resultados de las pruebas de
produccin de los pozos en el yacimiento San Martn, habindose proyectado el
tratamiento de 400 a 500 BPD de agua, a la capacidad mxima de operacin de la
Planta.
Se espera que el agua de produccin separada y tratada, obtenida del

procesamiento de gas en Malvinas, como agua de condensacin, no debera tener
niveles de concentracin significativos en los parmetros indicadores aprobados
para el monitoreo de efluentes lquidos, de tal manera que podra ser dispuesta
en superficie hacia un cuerpo receptor (ro Urubamba).
La caracterizacin del agua de produccin se confirmar con anlisis realizados

durante la puesta en marcha de la Planta, para lo cual se ha previsto un programa
de monitoreo especial del efluente con la finalidad de verter en superficie un
efluente lquido que cumpla con los estndares aprobados en el EIA.
Los estndares formulados en el EIA, como lmites de concentracin de

parmetros indicadores en aguas superficiales y efluentes lquidos, recogen una
exigencia de la normatividad ambiental para el sector hidrocarburos, as como de
lineamientos internacionales, que aseguraran un mantenimiento de la calidad del
cuerpo receptor que recibir la descarga del agua de produccin de la Planta de
Gas de Malvinas.
19
De acuerdo a la caracterizacin del cuerpo receptor formulado en el EIA es de

esperar que el ro Urubamba tenga la suficiente capacidad para admitir los
volmenes de descarga del agua de produccin proyectados de la Planta de Gas.
Pluspetrol no desconoce el compromiso de la reinyeccin del agua de produccin,

sin embargo, esto se efectuar una vez que se hayan elaborado los estudios
correspondientes, previendo el desarrollo de los yacimientos de San Martn y
Cashiriari y de otros proyectos.
FIGURAS
Figura 1 - Plano de la Planta de Tratamiento de Agua de Produccin
Figura 2 - Hidrograma del Ro Urubamba en la Estacin Nuevo Mundo
ANEXO 3
Procedimiento para la emisin de los Certificados de Inspeccin y los Certificados de
Supervisin para las Actividades de Gas Natural
TTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El objeto del presente procedimiento es establecer la documentacin e informacin a ser
presentada por los interesados, as como el procedimiento de supervisin a llevarse a cabo para
la emisin de los Certificados de Inspeccin y Certificados de Supervisin requeridos para la
inscripcin y modificacin en el Registro de Hidrocarburos de OSINERGMIN de las Plantas de
Procesamiento de Gas Natural, Plantas de Petroqumica Bsica, as como de las instalaciones
de Gas Natural Vehicular GNV, Gas Natural Comprimido GNC y Gas Natural Licuefactado
GNL.
La verificacin destinada a la emisin de los citados certificados se desarrolla en el marco de la
funcin supervisora otorgada al OSINERGMIN.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente procedimiento es de aplicacin para los interesados en contar con los Certificados
de Inspeccin y Certificados de Supervisin requeridos para la inscripcin en el Registro de
Hidrocarburos de OSINERGMIN de una instalacin, establecimiento o medio de transporte, o
para la modificacin de dicho registro por modificacin y/o ampliacin de dicha instalacin,
establecimiento o medio de transporte, respecto de las siguientes actividades:
2.1. Plantas de Procesamiento de Gas Natural y Plantas de Petroqumica Bsica.
20
2.2. GNV: Establecimientos de Venta al Pblico de GNV, instalaciones de Consumidores

Directos de GNV, Establecimientos Destinados al Suministro de GNV en Sistemas
Integrados de Transporte, y Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles Lquidos
y/o Gasocentros de GLP que requieran ampliar sus actividades a GNV.
2.3. GNC: Estaciones de Compresin, Estaciones de Carga de GNC, Centros o Estaciones de
Descompresin, Unidad de Trasvase de GNC e instalaciones de Consumidor Directo de
GNC.
2.4. GNL: Estaciones de Licuefaccin de Gas Natural con Capacidad de Almacenamiento
menor a 1 060 m3, Centros o Estaciones de Regasificacin, Estaciones de Recepcin de
GNCL e instalaciones de Consumidor Directo de GNL.
2.5. Medios de Transporte: Medios de Transporte de GNC, Medios de Transporte de GNL y
Unidades Mviles GNC-GNL.
Artculo 3.- Definiciones
Son aplicables al presente procedimiento, las definiciones establecidas en el Reglamento para la
Instalacin y Operacin de Establecimientos de Venta al Pblico de Gas Natural Vehicular (GNV)
aprobado por Decreto Supremo N 006-2005-EM, el Reglamento de Comercializacin de Gas
Natural Comprimido (GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL) aprobado por Decreto Supremo N
057-2008-EM, as como las siguientes definiciones:
3.1
Certificado de Inspeccin: Documento generado y emitido por una Empresa Supervisora

de Nivel A o B, segn corresponda, inscrita en el Registro de Empresas Supervisoras de
OSINERGMIN, en el cual se hace constar que las etapas de diseo y/o construccin de
una Planta de Procesamiento de Gas Natural o Planta de Petroqumica Bsica, se
realizaron conforme a lo dispuesto en el presente procedimiento as como a lo establecido
en la normativa tcnica y de seguridad vigente en el subsector hidrocarburos. El Certificado
de Inspeccin del Diseo y de Comisionado y Puesta en Marcha, segn corresponda,
constituyen requisitos para la inscripcin en el Registro de Hidrocarburos de OSINERGMIN
de las citadas instalaciones, as como para la modificacin de dicho registro por
modificacin y/o ampliacin de las mismas.
3.2
Certificado de Supervisin: Documento generado y emitido por una Empresa

Supervisora de Instalaciones de GNV, GNC y GNL (ESI), en el cual se hace constar que
las etapas de diseo y/o construccin de una instalacin de Gas Natural Vehicular GNV,
Gas Natural Comprimido GNC y Gas Natural Licuefactado GNL, as como los Medios
de Transporte de GNC y GNL, y Unidades Mviles de GNC-GNL, se realizaron conforme a
lo dispuesto en el presente procedimiento as como a lo establecido en la normativa
tcnica y de seguridad vigente en el subsector hidrocarburos. El Certificado de Supervisin
del Diseo y del Fin de Construccin, as como el Certificado de Funcionamiento, segn
corresponda, constituyen requisitos para la inscripcin en el Registro de Hidrocarburos de
OSINERGMIN de las citadas instalaciones, as como para la modificacin de dicho registro
por modificacin y/o ampliacin de las mismas.
3.3
Comisionado: Conjunto de actividades que involucran pruebas de los equipos con

energa, incluye la inertizacin de las tuberas de proceso.
3.4
DGAAE: Direccin General de Asuntos Ambientales y Energticos.
3.5
Estudio Ambiental: Estudio de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado o Declaracin de Impacto Ambiental, que de conformidad con lo establecido
en la normativa vigente resulta exigible a las actividades indicadas en el artculo 2 del
presente Anexo. Dicho estudio deber encontrarse aprobado por la DGAAE o por la
autoridad ambiental competente, segn corresponda.
21
3.6
Empresa Supervisora de Nivel A o de Nivel B: Persona jurdica, nacional o extranjera,

inscrita en el Registro de Empresas Supervisoras del OSINERGMIN en la categora de
Empresa Supervisora de Nivel A o B, segn corresponda, de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Resolucin de Consejo Directivo N 603-2008-OS/CD. En el marco de la
presente norma, dicha empresa est encargada, entre otros, de verificar el cumplimiento
de las normas tcnicas y de seguridad, respecto del diseo y la construccin de
instalaciones de Plantas de Procesamiento de Gas Natural y Plantas de Petroqumica
Bsica que requieran inscripcin en el Registro de Hidrocarburos del OSINERGMIN;
siendo que para la verificacin y documentos que dichas empresas emitan respecto de las
actividades de explotacin, transporte y distribucin de gas natural, continuar aplicndose
lo dispuesto en las Resoluciones de Consejo Directivo N 603-2008-OS/CD y 205-2009OS/CD, y sus normas modificatorias.
3.7
Empresa Supervisora de Instalaciones de GNV, GNC y GNL (ESI): Persona jurdica,

inscrita en el Registro de Empresas Supervisoras del OSINERGMIN, seleccionada para
verificar el cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad, respecto del diseo y la
construccin de instalaciones de GNV, GNC, GNL y Medios de Transporte de GNC y GNL
que requieran inscripcin en el Registro de Hidrocarburos del OSINERGMIN.
Los ingenieros que conformen el personal tcnico de la ESI, debern haber obtenido la
Constancia de Competencia Tcnica como Instalador en la categora de IG-3, y contar con
un mnimo de tres (3) aos de experiencia en la verificacin de proyectos de GNV, GNC y
GNL o afines.
3.8
Informe de No Conformidad: Informe emitido por una Empresa Supervisora de Nivel A o

por la ESI, segn corresponda, luego de la supervisin realizada, cuando verifica que el
proyecto presentado no cumple con lo dispuesto en el presente procedimiento o con la
normativa tcnica y de seguridad vigente en el subsector hidrocarburos. Dicho informe
deber contener, entre otros, la descripcin de las acciones de supervisin realizadas y de
los incumplimientos identificados, as como del correspondiente anlisis que lo sustenta.
3.9
Informe Tcnico Sustentatorio: Informe realizado por una Empresa Supervisora de Nivel
A o por la ESI, segn corresponda, luego de la supervisin realizada, cuando verifica que
el proyecto presentado cumple con lo dispuesto en el presente procedimiento y con la
normativa tcnica y de seguridad vigente en el subsector hidrocarburos. Dicho informe
sustenta el otorgamiento del Certificado de Inspeccin o del Certificado de Supervisin, y
deber contener, entre otros, la descripcin de las acciones de supervisin realizadas y el
detalle y anlisis de la conformidad con el proyecto.
3.10 Interesado: Persona natural o jurdica, as como consorcio, asociacin en participacin u

otra modalidad contractual en los casos establecidos en el Decreto Supremo N 057-2008EM, que requiere instalar, operar, ampliar y/o modificar un establecimiento, instalacin o
unidad correspondiente a alguna de las actividades descritas en el artculo 2 del presente
procedimiento.
3.11 Puesta en Marcha: Etapa que empieza con el ingreso del gas natural al sistema de
proceso para remplazar el gas inerte, hasta el envo de producto a tanques o a los patios
de almacenamiento.
Artculo 4.- Permisos, licencias y autorizaciones de otras entidades
Entre la documentacin y/o informacin a ser presentada por los interesados para que se lleve a
cabo la supervisin conducente a la emisin de los Certificados de Inspeccin y Certificados de
Supervisin a los que se hace referencia en el presente procedimiento no se exigir la
presentacin de permisos, licencias o autorizaciones emitidas por las Municipalidades u otras
autoridades competentes; sin perjuicio de la obligacin que tienen los interesados de obtener
dichas autorizaciones o licencias, de acuerdo a la norma aplicable para cada caso.
22
Artculo 5.- De la documentacin presentada por los interesados

Se presume que las comunicaciones, documentos y/o declaraciones presentados por los
interesados, responden a la verdad de los hechos que en ellos se afirman, admitindose prueba
en contrario. Asimismo, toda la documentacin presentada por el interesado ser considerada
como declaracin jurada.
Los documentos tcnicos presentados debern estar de acuerdo a las normas tcnicas, de
seguridad y ambientales aplicables a cada una de las actividades a las que se hace referencia
en el artculo 2 del presente procedimiento.
OSINERGMIN puede requerir, en el momento que estime pertinente, la informacin y/o
documentacin a fin de comprobar la autenticidad de las solicitudes, documentos y/o
declaraciones presentados, as como la veracidad de la informacin contenida en los mismos.
Ello, sin perjuicio de la facultad que tiene OSINERGMIN de requerir la documentacin y/o
informacin que estime pertinente en el marco de la supervisin pre-operativa y operativa que
tiene a su cargo.
La no entrega de la informacin y/o documentacin solicitada, as como la resistencia,
impedimento u obstaculizacin al ejercicio de la fiscalizacin posterior, sern consideradas como
infraccin sancionable de acuerdo a lo establecido en la Tipificacin de Infracciones y Escala de
Multas y Sanciones de OSINERGMIN.
Asimismo, OSINERGMIN se reserva el derecho de aplicar las sanciones administrativas
correspondientes, y/o a adoptar las medidas que resulten necesarias, en caso que la informacin
contenida en las comunicaciones, documentos y/o declaraciones presentados no sea veraz y/o
cuando se detecte la no autenticidad de los mismos.
Artculo 6.- De las facultades de OSINERGMIN

Sin perjuicio de las acciones de supervisin destinadas a la emisin de los Certificados de
Inspeccin y Certificados de Supervisin a los que se hace referencia en el Titulo II del presente
procedimiento, en el ejercicio de su funcin de supervisin pre-operativa, el OSINERGMIN podr
disponer la realizacin de las visitas de supervisin adicionales que considere convenientes,
solicitar la documentacin e informacin que considere pertinente a fin de verificar que los
proyectos presentados por los interesados cumplan con las normas tcnicas y de seguridad
establecidas para dicho efecto en la normatividad vigente, as como disponer la adopcin de las
medidas administrativas que estime pertinentes, cuando corresponda.
Ttulo II
De la emisin de los Certificados de Supervisin y los Certificados de Inspeccin
Captulo I
De los Certificados de Supervisin aplicables a actividades de GNV, GNC y GNL
Artculo 7.- De la asignacin de supervisin del diseo del proyecto
El interesado deber comunicar al OSINERGMIN su intencin de instalar los establecimientos e
instalaciones de GNV, GNC y GNL a los que se hace referencia en el artculo 2 precedente,
antes de iniciar la construccin de los mismos, adjuntando la documentacin contenida en los
23
Anexos 3.1 y 3.2., segn corresponda, a fin de que OSINERGMIN proceda a asignar a una ESI
para la verificacin del diseo de su proyecto, comunicando ello al interesado.
Artculo 8.- De la emisin del Certificado de Supervisin del Diseo del proyecto
Recibida la comunicacin presentada por el interesado, en un plazo no mayor de tres (3) das
hbiles, la ESI proceder con su revisin a fin de verificar si la misma cumple con los requisitos
exigidos, y, de ser necesario, podr solicitar al interesado la presentacin de la documentacin
y/o informacin que hubiera omitido, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles para
su presentacin.
Transcurrido dicho plazo sin que el interesado presente la documentacin y/o informacin
requerida, la ESI tendr por no presentada la citada comunicacin, informando de ello al
OSINERGMIN con copia al interesado; quedando facultado el interesado a presentar una nueva
comunicacin.
Caso contrario, una vez que el interesado haya cumplido con presentar toda la documentacin
requerida de acuerdo con los Anexos 3.1 y 3.2., segn corresponda, la ESI proceder con la
evaluacin del diseo del proyecto.
La ESI tendr un plazo mximo de treinta (30) das hbiles desde que el interesado cumple con
presentar toda la documentacin requerida para realizar la verificacin del diseo del proyecto y
emitir, segn corresponda, el Certificado de Supervisin del Diseo, acompaado del Informe
Tcnico Sustentatorio, o el Informe de No Conformidad.
Dicho plazo se suspende en caso se formulen observaciones, continuando una vez que el
interesado cumpla con absolver todas las observaciones o que el plazo otorgado haya vencido.
De existir observaciones al proyecto, la ESI deber comunicarlas al interesado, otorgndole un
plazo de hasta treinta (30) das hbiles, contados desde el da hbil siguiente a su notificacin,
para que subsane las mismas.
Vencido el plazo otorgado para la subsanacin de observaciones, la ESI deber pronunciarse
sobre la verificacin del diseo del proyecto, considerando la documentacin y/o informacin que
el interesado haya remitido hasta dicha fecha.
En caso el interesado no cumpla con presentar la documentacin y/o informacin
correspondiente o, si habindola presentado, la misma no permite subsanar todas las
observaciones formuladas, la ESI emitir el Informe de No conformidad correspondiente.
En caso la ESI determine que el proyecto cumple con lo dispuesto en los Anexos 3.1 y 3.2.,
segn corresponda, as como con lo establecido en la normativa tcnica y de seguridad vigente
en el subsector hidrocarburos, proceder a emitir el Certificado de Supervisin del Diseo con su
correspondiente Informe Tcnico Sustentatorio.
La ESI deber entregar al OSINERGMIN, con copia al interesado, el Certificado de Supervisin
con el Informe Tcnico Sustentatorio, o el Informe de No Conformidad, segn corresponda,
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su emisin.
En el caso que la ESI emita un Informe de No Conformidad, el interesado queda facultado a
volver a presentar una nueva comunicacin a fin que se realice una nueva evaluacin para que
se emita el Certificado de Inspeccin del Diseo del proyecto.
Artculo 9.- De la asignacin de supervisin de la construccin del proyecto
24
Para iniciar la construccin del proyecto, el interesado deber haber obtenido previamente la
aprobacin del Estudio Ambiental aplicable al proyecto, cuando corresponda, y la emisin del
Certificado de Supervisin del Diseo del mismo.
El interesado tendr un plazo mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha de emisin del
citado certificado, para iniciar la construccin del proyecto; ello, sin perjuicio de la obligacin de
obtener los permisos, licencias y autorizaciones municipales o de otras entidades competentes,
de acuerdo con la normativa aplicable a cada caso. Transcurrido dicho plazo, en caso el
interesado desee continuar con el proyecto, deber presentar una nueva comunicacin a fin de
que se emita un nuevo Certificado de Supervisin del Diseo del proyecto, de conformidad con
lo establecido en los artculos precedentes.
El interesado deber comunicar al OSINERGMIN, por lo menos con siete (07) das hbiles de
anticipacin, el inicio de la construccin, debiendo alcanzar la informacin que se detalla a
continuacin:
(i) En el caso de proyectos de GNV: indicar los datos del ingeniero colegiado inscrito en la
categora de IG-3 del Registro de Instaladores Internos de Gas Natural, responsable de la
ejecucin del proyecto, adjuntando el correspondiente Cronograma de Ejecucin de
Obras, en el cual se deber precisar, entre otros, las fechas programadas para la
construccin del recinto de compresin y almacenamiento, las pruebas de hermeticidad
de tuberas, y las pruebas de tuberas y equipos con gas natural, cuando corresponda.
(ii) En el caso de proyectos de GNC y GNL: indicar los datos del ingeniero colegiado
responsable de la ejecucin del proyecto, adjuntando el correspondiente Cronograma de
Ejecucin de Obras, en el cual se deber precisar, entre otros, las fechas programadas
para las pruebas de hermeticidad de tuberas, y las pruebas de tuberas y equipos con
gas natural; as como las fechas programadas para la construccin del recinto de
compresin y almacenamiento, recinto de licuefaccin y almacenamiento, y los equipos
descompresin, regasificacin, recepcin y transvase, segn corresponda, cuando
corresponda.
Recibida la citada comunicacin, el OSINERGMIN proceder a asignar a una ESI, comunicando
ello al interesado, a fin de que verifique que la construccin del proyecto se realice de
conformidad con la documentacin que sustent la emisin del Certificado de Supervisin del
Diseo y el Informe Tcnico Sustentatorio, as como con las normas tcnicas y de seguridad
aplicables.
Artculo 10.- De la Construccin del proyecto
El interesado, bajo su responsabilidad, ejecutar la construccin de acuerdo con los documentos
tcnicos que sustent la emisin del Certificado de Supervisin del Diseo, cumpliendo adems
con las normas tcnicas y de seguridad aplicables al proyecto, y los cdigos y estndares
establecidos en el ordenamiento jurdico vigente.
La ESI realizar visitas de supervisin durante el proceso constructivo a fin de verificar el
cumplimiento de los aspectos tcnicos y de seguridad aplicables; y podr solicitar la informacin
y documentacin que considere conveniente para dicho fin. Asimismo, podr realizar
observaciones relacionadas con el cumplimiento de normas tcnicas y de seguridad durante la
construccin del establecimiento, las cuales debern ser levantadas por el interesado a los fines
de la emisin del Certificado de Supervisin del Fin de la Construccin.
Durante la construccin se debern realizar las pruebas indicadas en el cronograma de
ejecucin de obras presentado, las cuales debern ser presenciadas por la ESI, en calidad de
observador. Los resultados de todas las pruebas debern constar en las respectivas actas,
suscritas por el responsable de la ejecucin de la prueba, por el interesado o su representante,
25
as como por la ESI, debiendo dejarse constancia en dichas actas de los resultados de la
prueba.
En caso se requiera modificar las fechas programadas en el Cronograma de Ejecucin de Obras,
el interesado deber comunicar al OSINERGMIN de manera inmediata el nuevo cronograma,
con una anticipacin no menor a siete (07) das hbiles previos al cumplimiento de las fechas
previstas.
De ser necesario realizar cambios en el proyecto durante la construccin, el interesado deber
comunicarlo al OSINERGMIN, antes de su realizacin. En caso dichos cambios ameriten la
emisin de un Certificado de Supervisin de Diseo de modificacin y/o ampliacin, de acuerdo
con los supuestos establecidos por la Gerencia General, a propuesta de la Gerencia de
Fiscalizacin de Gas Natural, el interesado se encuentra obligado a presentar una nueva
solicitud a fin de que se emita un nuevo certificado, que incluya las modificaciones a realizar; sin
perjuicio de las medidas administrativas que sobre el particular determine el OSINERGMIN.
Artculo 11.- De la emisin del Certificado de Supervisin del Fin de Construccin del
proyecto
Al trmino de la construccin del proyecto, habiendo obtenido las actas de verificacin
conformes de pruebas de hermeticidad y de pruebas de tuberas y equipos con gas natural a que
se hace referencia en el Anexo 3.3, el interesado comunicar al OSINERGMIN la finalizacin de
la construccin, adjuntando la documentacin a la que se hace referencia en los Anexos 3.1 y
3.2., segn corresponda.
Dicha comunicacin ser remitida a la ESI, quien tendr un plazo mximo de treinta (30) das
hbiles desde que el interesado cumple con presentar toda la documentacin requerida para
emitir el Certificado de Supervisin del Fin de Construccin acompaado del Informe Tcnico
Sustentatorio o, el Informe de No Conformidad, segn corresponda.
interesado cumpla con absolver todas las observaciones o el plazo otorgado haya vencido.
De existir observaciones, la ESI deber comunicarlas al interesado, otorgndole un plazo de
hasta treinta (30) das hbiles, contados desde el da hbil siguiente a su notificacin, para que
subsane las mismas.
Vencido el plazo otorgado para la subsanacin de observaciones, la ESI deber pronunciarse
sobre el fin de construccin del proyecto, considerando la documentacin y/o informacin que el
interesado haya remitido hasta dicha fecha.
observaciones formuladas, la ESI emitir el Informe de No Conformidad correspondiente.
En caso la ESI determine que el proyecto cumple con lo dispuesto en los Anexos 3.1 y 3.2.,
segn corresponda, as como con lo establecido en la normativa tcnica y de seguridad vigente
en el subsector hidrocarburos, proceder a emitir el Certificado de Supervisin del Fin de
Construccin con su correspondiente Informe Tcnico Sustentatorio.
En el caso que la ESI haya emitido un Informe de No Conformidad, el interesado queda
facultado a volver a presentar una nueva comunicacin a fin que se realice una nueva
evaluacin para que se emita el Certificado de Supervisin del Fin de Construccin, de
26
conformidad con lo establecido en el presente artculo, y siempre que no sea necesaria la

obtencin previa de un nuevo Certificado de Supervisin del Diseo del proyecto;
independientemente de las medidas administrativas que disponga el OSINERGMIN.
Artculo 12.- De las modificaciones y/o ampliaciones
Mediante resolucin de Gerencia General, a propuesta de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas
Natural, se establecern los casos en los que corresponde emitir un Certificado de Supervisin
de Diseo de modificacin y/o ampliacin y, culminada la construccin, un Certificado de Fin de
Construccin de modificacin y/o ampliacin.
En dichos casos, el interesado deber comunicar al OSINERGMIN su intencin de modificar los
establecimientos e instalaciones de GNV, GNC y GNL antes de realizar dichas modificaciones, a
fin de que se asigne a la ESI encargada de la supervisin conducente a la emisin de los citados
Certificados.
La emisin del Certificado de Supervisin del Diseo de modificacin y/o ampliacin se regir
por lo establecido en los artculos 7 y 8 precedentes; asimismo, la etapa de construccin y la
emisin del Certificado de Supervisin del Fin de Construccin de modificacin y/o ampliacin se
regirn por lo dispuesto en los artculos 9, 10 y 11 precedentes; teniendo en consideracin, en
todos los casos, que la documentacin tcnica que se presente ser aquella que corresponda al
proyecto de modificacin y/o ampliacin.
Captulo II
De los Certificados de Supervisin aplicables a los Medios de Transporte de GNC, Medios
de Transporte de GNL y Unidades Mviles de GNC-GNL
Artculo 13.- De la asignacin de supervisin del funcionamiento de la unidad
El interesado deber comunicar al OSINERGMIN su intencin de operar un Medio de Transporte
o una Unidad Mvil de GNC-GNL a los que se hace referencia en el artculo 2 del presente
procedimiento, antes de iniciar la operacin de los mismos, adjuntando la documentacin
contenida en el Anexo 3.2, a fin de asignar a una ESI para la verificacin del funcionamiento de
dichas unidades, comunicando ello al interesado.
Artculo 14.- De la emisin del Certificado de Supervisin del Funcionamiento
Recibida la comunicacin presentada por el interesado, en un plazo no mayor de tres (3) das
hbiles, la ESI proceder con su revisin a fin de verificar si la misma cumple con los requisitos
exigidos, y, de ser necesario, podr solicitar al interesado la presentacin de la documentacin
y/o informacin que hubiera omitido, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles para
su presentacin.
Transcurrido dicho plazo sin que el interesado presente la documentacin y/o informacin
requerida, la ESI tendr por no presentada la citada comunicacin, informando de ello al
OSINERGMIN con copia al interesado; quedando facultado el interesado presentar una nueva
comunicacin.
Caso contrario, una vez que el interesado haya cumplido con presentar toda la documentacin
requerida de acuerdo con los Anexos 3.1 y 3.2., segn corresponda, la ESI proceder con la
evaluacin del proyecto.
La ESI tendr un plazo mximo de treinta (30) das hbiles desde que el interesado cumple con
presentar toda la documentacin requerida para emitir, segn corresponda, el Certificado de
27
Supervisin del Funcionamiento, acompaado del Informe Tcnico Sustentatorio, o el Informe de

No Conformidad.
interesado cumpla con absolver todas las observaciones o el plazo otorgado haya vencido.
De existir observaciones, la ESI deber comunicarlas al interesado, otorgndole un plazo de
hasta treinta (30) das hbiles, contados desde el da hbil siguiente a su notificacin, para que
subsane las mismas.
Vencido el plazo otorgado para la subsanacin de observaciones, la ESI podr pronunciarse
sobre el funcionamiento del medio de transporte o unidad mvil, considerando la documentacin
y/o informacin que el interesado haya remitido hasta dicha fecha.
observaciones formuladas, la ESI emitir el Informe de No Conformidad correspondiente.
En caso la ESI determine que el proyecto cumple con lo dispuesto en el Anexo 3.2., as como
con lo establecido en la normativa tcnica y de seguridad vigente en el subsector hidrocarburos,
proceder a emitir el Certificado de Supervisin del Funcionamiento con su correspondiente
Informe Tcnico Sustentatorio.
En el caso que la ESI haya emitido un Informe de No Conformidad, el interesado queda
facultado a volver a presentar una nueva comunicacin a fin de que se realice una nueva
evaluacin para que se emita el Certificado de Supervisin del Funcionamiento, de conformidad
con lo establecido en el presente artculo.
Natural, se establecern los casos en los que corresponde emitir un Certificado de Supervisin
de Funcionamiento de modificacin y/o ampliacin.
En dichos casos, el interesado deber comunicar al OSINERGMIN su intencin de modificar los
Medios de Transporte o Unidades Mviles de GNC-GNL antes de realizar dichas modificaciones,
a fin de que se lleve a cabo la supervisin conducente a emitir un nuevo Certificado de
Supervisin de Funcionamiento.
El medio de transporte o unidad no podr realizar carga o descarga hasta que no haya obtenido
el nuevo certificado y la correspondiente modificacin del Registro de Hidrocarburos.
La emisin del Certificado de Inspeccin del Funcionamiento de una modificacin y/o ampliacin
de un Medio de Transporte o de una Unidad Movil de GNC-GNL, se regirn por lo dispuesto en
los artculos 13 y 14 precedentes; teniendo en consideracin, en todos los casos, que la
documentacin tcnica que se presente ser aquella que corresponda al proyecto de
modificacin y/o ampliacin.
Captulo III
De los Certificados de Inspeccin aplicables a actividades de Plantas de Procesamiento
de Gas Natural y Plantas de Petroqumica Bsica
28
Artculo 16.- De la asignacin de supervisin del diseo del proyecto

El interesado deber comunicar al OSINERGMIN su intencin de instalar las Plantas de
Procesamiento de Gas Natural y Plantas de Petroqumica Bsica a los que se hace referencia en
el artculo 2 precedente, antes de iniciar la construccin de las mismas, adjuntando la
documentacin contenida en el Anexo 3.3, a fin de que se asigne a una Empresa Supervisora de
Nivel A para la verificacin del diseo del proyecto.
Presentada la comunicacin por el interesado, el OSINERGMIN proceder con su revisin a fin
de verificar si dicha comunicacin cumple con los requisitos antes indicados, y, de ser necesario,
podr solicitar al interesado la presentacin de la documentacin que hubiera omitido,
otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles para su presentacin.
Transcurrido dicho plazo sin que el interesado presente la documentacin requerida, se tendr
por no presentada la comunicacin, quedando facultado el interesado a presentar una nueva
comunicacin.
Una vez que el interesado haya cumplido con presentar toda la documentacin requerida de
acuerdo con el anexo 3.3., OSINERGMIN proceder a seleccionar y asignar a una Empresa
Supervisora de Nivel A, a fin de que proceda con la evaluacin del diseo del proyecto,
comunicando ello al interesado.
Artculo 17.- Emisin del Certificado de Inspeccin del Diseo del proyecto
La Empresa Supervisora de Nivel A tendr un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles
contados desde que el interesado cumple con presentar toda la documentacin requerida,
acorde con el anexo 3.3, para realizar la evaluacin del Diseo del proyecto y emitir, segn
corresponda, el Certificado de Inspeccin del Diseo acompaado del Informe Tcnico
Sustentatorio o el Informe de No Conformidad.
Durante las acciones de supervisin conducentes a la emisin del citado certificado, la Empresa
Supervisora de Nivel A podr formular las observaciones que considere necesarias, las mismas
que debern ser subsanadas para el otorgamiento del Certificado de Inspeccin del Diseo.
El plazo de sesenta (60) das hbiles antes indicado se suspende en caso se formulen
observaciones, continuando una vez que el interesado cumpla con absolver las mismas o el
plazo otorgado haya vencido.
Vencido el plazo otorgado para la subsanacin de observaciones, la Empresa Supervisora de
Nivel A debe pronunciarse sobre la verificacin del diseo del proyecto, considerando la
documentacin y/o informacin que el interesado haya remitido hasta dicha fecha.
observaciones formuladas, la Empresa Supervisora de Nivel A emitir el Informe de No
Conformidad.
En caso la Empresa Supervisora de Nivel A determine que el proyecto cumple con lo dispuesto
en el Anexo 3.3., as como con lo establecido en la normativa tcnica y de seguridad vigente en
el subsector hidrocarburos, proceder a emitir el Certificado de Inspeccin del Diseo con su
correspondiente Informe Tcnico Sustentatorio.
La Empresa Supervisora de Nivel A deber remitir al OSINERGMIN, con copia al interesado, el
Certificado de Inspeccin del Diseo con el Informe Tcnico Sustentatorio, o el Informe de No
Conformidad, segn corresponda, dentro de los dos (2) das hbiles de su emisin.
29
En el caso que el proyecto presentado haya obtenido un Informe de No Conformidad, el

interesado queda facultado a volver a presentar una nueva comunicacin a fin que se realice una
nueva evaluacin para que se emita el Certificado de Inspeccin del Diseo del proyecto.
Artculo 18.- De las comunicaciones con Estudio Ambiental, Estudio de Riesgos y Plan de
Contingencias pendientes de aprobacin.
De manera excepcional, en el caso en que el interesado no cuente con el Estudio Ambiental
aprobado por la autoridad competente, y el Estudio de Riesgos y el Plan de Contingencias
aprobados por OSINERGMIN, exigidos conforme lo sealado en el Anexo 3.3., podr presentar
la comunicacin a la que se hace referencia en el artculo 16 del presente procedimiento,
adjuntando copia del Estudio Ambiental incluyendo las observaciones y levantamientos si los
hubiere, con los documentos que acreditan haber iniciado el trmite para su aprobacin ante la
autoridad ambiental competente; y, en el caso del Estudio de Riesgos y el Plan de
Contingencias, dejando constancia del escrito de registro mediante el cual inici el trmite para
su aprobacin ante el OSINERGMIN.
La evaluacin del Estudio de Riesgos y el Plan de Contingencias se realizar de conformidad
con el procedimiento especfico establecido para ello.
Sin embargo, para la obtencin del Certificado de Inspeccin del Diseo del proyecto, el
interesado deber haber obtenido previamente la aprobacin del Estudio Ambiental, el Estudio
de Riesgos y el Plan de Contingencias, aplicables al proyecto.
En ese sentido, en los casos antes indicados, el plazo de sesenta (60) das hbiles que tiene la
Empresa Supervisora de Nivel A para evaluar la emisin del Certificado de Inspeccin del Diseo
del proyecto comenzar a computarse desde la fecha en que el interesado presente al
OSINERGMIN el Estudio Ambiental, con sus observaciones y levantamientos si los hubiere,
debidamente aprobado por la autoridad competente, y haya obtenido la aprobacin del Estudio
de Riesgos y del Plan de Contingencias del proyecto.
Artculo 19.- De la asignacin de supervisin de la construccin del proyecto
Emitido el Certificado de Inspeccin del Diseo del proyecto, el interesado podr dar inicio a la
construccin, debiendo comunicar al OSINERGMIN, con siete (07) das hbiles de anticipacin,
el inicio de las obras, debiendo alcanzar el Cronograma de Ejecucin de Obras.
Recibida dicha comunicacin, el OSINERGMIN proceder a asignar la supervisin del proyecto,
a fin de verificar que las obras de construccin se realicen de conformidad con la documentacin
que sustent la emisin del Certificado de Inspeccin del Diseo y el Informe Tcnico
Sustentatorio, as como con las normas tcnicas y de seguridad aplicables.
Artculo 20.- De la Construccin del proyecto

El interesado, bajo su responsabilidad, ejecutar la construccin de acuerdo con la la
documentacin que sustent la emisin del Certificado de Inspeccin del Diseo, cumpliendo
adems con las normas tcnicas y de seguridad aplicables al proyecto, y los cdigos y
estndares establecidos en el ordenamiento jurdico vigente.
Los resultados de todas las pruebas que se realicen durante la construccin debern constar en
las respectivas actas suscritas por el responsable de la ejecucin de la prueba y por el
interesado o su representante.
30
La empresa supervisora asignada realizar las visitas de supervisin que considere necesarias
durante el proceso constructivo a fin de verificar el cumplimiento de los aspectos tcnicos y de
seguridad aplicables; as como solicitar la informacin que considere conveniente para dicho
fin. Asimismo, podr realizar observaciones relacionadas con el cumplimiento de normas
tcnicas o de seguridad durante la construccin del establecimiento, las cuales debern ser
levantadas por el interesado a fin de poder obtener el Certificado de Inspeccin del Comisionado
y Puesta en Marcha.
De ser necesario realizar modificaciones al proyecto aprobado que requieran la emisin de un
Certificado de Diseo de modificacin y/o ampliacin, de acuerdo con los supuestos establecidos
por la Gerencia General, a propuesta de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural, el
interesado deber solicitar al OSINERGMIN la asignacin de una nueva supervisin destinada a
la emisin del citado certificado, que incluya las modificaciones a realizar, antes de ejecutar
dichas modificaciones; sin perjuicio de las medidas administrativas que determine el
OSINERGMIN.
Artculo 21.- De la emisin del Certificado de Inspeccin del Comisionado y Puesta en
Marcha
El interesado comunicar al OSINERGMIN la fecha prevista para la puesta en marcha de la
Planta, con una anticipacin no menor a noventa (90) das hbiles previos, adjuntando la
documentacin a la que se hace referencia en el Anexo 3.3.
De manera excepcional, en el caso en que el interesado no cuente con el Plan de Contingencias
aprobado por OSINERGMIN, exigido conforme lo sealado en el Anexo 3.3., podr presentar los
documentos que acreditan haber iniciado el trmite de aprobacin del Plan de Contingencias
ante el OSINERGMIN.
La evaluacin del Plan de Contingencias se realizar de conformidad con el procedimiento
especfico establecido para ello. Sin embargo, para la obtencin del Certificado de Inspeccin del
Comisionado y Puesta en Marcha del proyecto, el interesado deber haber obtenido previamente
la aprobacin del citado Plan de Contingencias.
Recibida la comunicacin de la fecha prevista para la puesta en marcha de la Planta, el
OSINERGMIN proceder a asignar a una Empresa Supervisora de Nivel A a fin de que al
trmino de la verificacin del comisionado y puesta en marcha de toda la Planta, proceda a
emitir, segn corresponda, el Certificado de Inspeccin del Comisionado y Puesta en Marcha,
acompaado del Informe Tcnico Sustentatorio, o el Informe de No Conformidad.
Durante las acciones de supervisin conducentes a la emisin del citado certificado, la Empresa
Supervisora de Nivel A podr formular las observaciones que considere necesarias, las mismas
que debern ser subsanadas para el otorgamiento del Certificado de Inspeccin del
Comisionado y Puesta en Marcha.
Culminada la verificacin de la puesta en marcha, la Empresa Supervisora de Nivel A tendr un
plazo de dos (2) das hbiles para pronunciarse, considerando la documentacin y/o informacin
que el interesado haya remitido hasta dicha fecha.
En caso la Empresa Supervisora de Nivel A determine que el proyecto cumple con lo dispuesto
en el Anexo 3.3., as como con lo establecido en la normativa tcnica y de seguridad vigente en
el subsector hidrocarburos, proceder a emitir el Certificado de Inspeccin del Comisionado y
Puesta en Marcha con su correspondiente Informe Tcnico Sustentatorio. Caso contrario, la
Empresa Supervisora de Nivel A emitir el Informe de No Conformidad correspondiente.
La Empresa Supervisora de Nivel A deber entregar al OSINERGMIN, con copia al interesado, el
Certificado de Inspeccin del Comisionado y Puesta en Marcha con el Informe Tcnico
31
Sustentatorio, o el Informe de No Conformidad, segn corresponda, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes a su emisin.
En el caso que el proyecto haya obtenido un Informe de No Conformidad, el interesado queda
facultado a presentar una nueva comunicacin a fin de que se realice una nueva evaluacin para
que emita el Certificado de Inspeccin del Comisionado y Puesta en Marcha, de conformidad
con lo establecido en el presente artculo; y siempre que no sea necesario la obtencin previa de
un nuevo Certificado de Inspeccin del Diseo del proyecto; independientemente de las medidas
administrativas que disponga el OSINERGMIN.
Natural, se establecern los casos en los que corresponde emitir un Certificado de Inspeccin de
Diseo de Modificacin y/o Ampliacin y, culminada la construccin, un Certificado de Inspeccin
del Comisionado y Puesta en Marcha de Modificacin y/o Ampliacin.
En dichos casos, el interesado deber comunicar al OSINERGMIN su intencin de modificar las
Plantas de Procesamiento y/o Plantas de Petroqumica Bsica, antes de realizar dichas
modificaciones, a fin de que se lleve a cabo la supervisin conducente a emitir los citados
Certificados.
La obtencin del Certificado de Inspeccin de Diseo de Modificacin y/o Ampliacin se regir
por lo establecido en los artculos 16, 17 y 18 precedentes; asimismo, la supervisin de la
construccin y la obtencin del Certificado de Inspeccin del Comisionado y la Puesta en Marcha
de la Modificacin y/o Ampliacin se regirn por lo dispuesto en los artculos 19, 20 y 21
precedentes; teniendo en consideracin, en todos los casos, que la documentacin tcnica que
se presente ser aquella que corresponda al proyecto de modificacin y/o ampliacin.
Ttulo III
Inscripcin en el Registro de Hidrocarburos
Artculo 23.- Inscripcin en el Registro de Hidrocarburos
Obtenidos los certificados a los que se hace referencia en el presente procedimiento, segn
corresponda, el interesado podr iniciar el trmite de inscripcin o modificacin en el Registro de
Hidrocarburos del OSINERGMIN, cumpliendo con el procedimiento establecido en el Anexo 1,
as como con los requisitos establecidos en el Anexo 3.4.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- En los casos en los cuales no se cuente con Empresas Supervisoras de Nivel A, de
Nivel B o ESI contratadas por OSINERGMIN, los Certificados de Inspeccin y Certificados de
Supervisin, segn corresponda, sern reemplazados por Informes emitidos sobre la base de los
resultados de la supervisin directa realizada por las Empresas Supervisoras Personas Jurdicas
y Personas Naturales a las cuales se hace referencia en el literal a) del numeral 14.1 y en el
numeral 14.2 del artculo 14 del Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas y
Mineras de OSINERGMIN aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 205-2009-OS/CD y
sus normas modificatorias o sustitutorias.
En dichos casos, los interesados podrn obtener su inscripcin o modificacin en el Registro de
Hidrocarburos del OSINERGMIN con la obtencin de dichos Informes.
SEGUNDA.- Para el caso de modificacin y/o ampliacin de Plantas de Abastecimiento o
Terminales de Combustibles Lquidos asociados a Lquidos de Gas Natural, el OSINERGMIN
podr seleccionar y asignar a Empresas Supervisoras de Nivel B para la emisin los Certificados
32
de Inspeccin e Informes a los que se hace referencia en el Captulo III del Ttulo II del presente
Anexo.
TERCERA.- El OSINERGMIN podr verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de las
Empresas Supervisoras a las que se hace referencia en el artculo 3 del presente
procedimiento; y, de ser el caso que evidencie incumplimientos a las obligaciones establecidas
en el marco normativo vigente, podr dejar sin efecto las verificaciones efectuadas por las
citadas empresas.
CUARTA.- Los plazos a que se hace referencia en los artculos 8, 11, 14 y 17; podrn ser
prorrogados por la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural en funcin a la magnitud o
caractersticas especiales del proyecto.
lo
DECRETO SUPREMO No. 25502

HUGO BANZER SUAREZ
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Supremo No. 25005 de fecha 23 de mayo de 1998, norma
complementaria al Decreto Supremo No. 24855, que aprob la nueva estructura
funcional del Poder Ejecutivo, establece en su artculo 11 las funciones especficas del
Viceministro de Energa e Hidrocarburos, entre otras la de proponer las normas tcnicas
y ambientales para el sector.
Que el artculo 44 de la Ley de Hidrocarburos No. 1689 promulgada el 30 de abril de
1996, dispone que la Refinacin e Industrializacin, as como la Comercializacin de sus
productos es libre y podr ser realizada por cualquier persona individual o colectiva,
nacional o extranjera, mediante su registro en la Superintendencia de Hidrocarburos y el
cumplimiento de las disposiciones legales que regulan estas actividades;
Que es necesario adecuar y complementar el marco legal vigente del sector de
hidrocarburos nacional orientado a la privatizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos residual;
Que en tal sentido se hace necesario dictar normas que garanticen un procedimiento
adecuado eficaz y oportuno que permita que las actividades de refinacin y
procedimiento de hidrocarburos se lleven a cabo dentro de los parmetros tcnicos y de
seguridad que son internacionalmente aceptados en la industria de los Hidrocarburos;
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO UNICO.- Aprubase el Reglamento para la Construccin y Operacin de
Refineras, Plantas, Petroqumicas y Unidades de Proceso, en sus XVIII captulos, 60
artculos y 7 anexos cuyos textos forman parte del presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Econmico queda encargado
de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
33
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das del mes de
Septiembre de mil novecientos noventa y nueve aos.
Fdo. Hugo Banzer Surez, Javier Murillo de la Rocha, Franz Ondarza Linares, Walter
Guiteras Denis, Jorge Crespo Velasco, Herbert Muller Costas, Juan Antonio Chahin
Lupo, Jos Luis Lupo Flores, Tito Hoz de Vila Quiroga, Guillermo Cuentas Yaez, Luis
Vasquez Villamor, Oswaldo Antezana Vaca Diez, Erick Reyes Villa Bacigalupi, Carlos
Saavedra Bruno, Rubn Poma Rojas, Jorge Landivar Roca.
REGLAMENTO PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACION
DE REFINERIAS, PLANTAS PETROQUIMICAS Y UNIDADES DE PROCESO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.El presente Reglamento est orientado a establecer las normas y disposiciones para el
diseo, construccin, operacin y mantenimiento de Refineras, Plantas Petroqumicas y
Unidades de Proceso de hidrocarburos, donde se efectan procesos de refinacin de
petrleo, produccin de aceites lubricantes y grasas, asfaltos naturales, productos
petroqumicos bsicos y el procesamiento de gas natural y condensado.
Artculo 2.De conformidad al artculo 44 de la Ley de Hidrocarburos N 1689 de 30 de abril de
1996, la Refinacin e Industrializacin de Hidrocarburos as como la comercializacin de
sus productos es libre y podr ser realizada por cualquier persona individual o colectiva,
nacional o extranjera, previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
Artculo 3.Son sujetos del cumplimiento de la presente disposicin legal, las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras de derecho privado cuya actividad se encuentra
sujeta a jurisdiccin nacional y tienen a su cargo el diseo, construccin, operacin y
mantenimiento de Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso de
Hidrocarburos, as como los Productores nacionales o Importadores de Hidrocarburos, y
los Distribuidores Mayoristas.
Artculo 4.Las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras de derecho privado en
adelante nombradas genricamente Empresas, interesadas en la Construccin y
Operacin de Refineras o Unidades de Proceso, podrn realizar esta actividad previo
cumplimiento de las condiciones legales, tcnicas, de calidad, de operacin y de
seguridad y de control ambiental establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 5.Cuando una refinera acte como distribuidor mayorista, no deber abarcar ms del 20%
del mercado mayorista de carburantes.
34
CAPTULO II
DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES
Artculo 6.Corresponde al Viceministerio de Energa e Hidrocarburos, dictar Normas y
Reglamentos complementarios para mantener actualizado el presente Reglamento.
Artculo 7.Son atribuciones de la Superintendencia de Hidrocarburos, promover en el marco de la
Ley, la competencia y la eficiencia de las actividades del sector hidrocarburos. Asimismo,
son funciones de la Superintendencia de Hidrocarburos otorgar, modificar o renovar las
concesiones, autorizaciones, licencias y registros, disponer la caducidad o revocatoria
de las mismas, cumplir y hacer cumplir la leyes, normas y reglamentos vigentes en el
sector, conforme al artculo 10 de la Ley del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE).
CAPITULO III
OBJETO Y ALCANCE
Artculo 8.Los objetivos del presente Reglamento, en concordancia con todas las disposiciones
legales vigentes en el rea, son los siguientes:
a) Promover la eficiencia y la libre competencia en la actividad de Refinacin e
Industrializacin de hidrocarburos.
b) Mostrar los beneficios econmicos que las Refineras, Plantas Petroqumicas y
Unidades de Proceso de Hidrocarburos representan para el pas en cuanto a
mano de obra utilizada durante la construccin, uso de materiales de fabricacin
nacional, empleos permanentes, etc.
c) Asegurar el cumplimiento de disposiciones vigentes en materia ambiental.
d) Asegurar que la empresa operadora proporcione condiciones de seguridad segn
normas nacionales e internacionales establecidas a sus trabajadores y a la
comunidad en general.
e) Asegurar que todas las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso
de Hidrocarburos estn construidas y operadas de acuerdo a normas tcnicas y
de seguridad vigentes, sean estas de carcter nacional o internacional.
f) Proteger los derechos de los Operadores sujetos a normas regulatorias.
g) Cumplir disposiciones legales vigentes para la conclusin de operaciones y el
abandono del sitio.
35
h) Controlar el cumplimiento de la calidad de los productos terminados, en

concordancia con el Reglamento de Calidad.
CAPITULO IV
DEFINICIONES
Artculo 9.Se establecen las siguientes definiciones y terminologa, adems de las definiciones
contenidas en el Art. 8 de la Ley de Hidrocarburos.
a) Aguas Contaminadas
Se entiende por aguas contaminadas aquellas cuyas propiedades fsico-qumicas y/o
biolgicas han sido alteradas por otras sustancias, por encima o debajo de los lmites
mximos o mnimos permisibles, segn corresponda, de modo que produzcan daos
a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente.
En particular, las aguas contaminadas por hidrocarburos, son aquellas provenientes
de las Unidades de Proceso y que estn en contacto directo con hidrocar buros, tales
como las aguas generadas durante el mantenimiento y el lavado de equipos o de
reas de Unidades de Proceso, aguas de enfriamiento, etc. que pueden estar
contaminadas por productos petrolferos y en general cualquier otro tipo de
contaminacin que est comprendida en el Reglamento en Materia de contaminacin
hdrica de la Ley del Medio Ambiente y en el Reglamento Ambiental para el Sector
Hidrocarburos.
b) rea de riesgo Divisin 1
Es el rea de operacin normal donde se procesa, se almacena o se comercializa
sustancias explosivas o inflamables, sean stas gaseosas, vapores o lquidos
voltiles, las cuales pueden producir concentraciones suficientes de mezclas
explosivas capaces de ocasionar ignicin y explosin.
c) rea de riesgo Divisin 2
Es el rea dentro el cual, cualquier sustancia inflamable o explosiva procesada y
almacenada, ya sea gas, vapor o lquido voltil, est bajo condiciones de control. La
produccin de una concentracin auto-inflamable en cantidad suficiente para constituir
un peligro, solamente es probable en el caso de condiciones anormales.
d) Cargaderos
Son los lugares especialmente preparados para cargar y descargar camiones cisterna
y vagones-cisterna de ferrocarril incluyendo las instalaciones para la carga y descarga
de buques-tanque y barcazas que se realiza en muelles y fondeaderos con boyas de
amarre y de carguo, debidamente acondicionados.
e) Efluente Industrial
Aguas residuales crudas o tratadas provenientes de los procesos refineros,
petroqumicos y en general de las Unidades de Procesamiento de Hidrocarburos.
f) Emisin Atmosfrica
Descarga directa o indirecta a la atmsfera de materiales gaseosos producidos por
las Unidades de Proceso individuales Unidades Integradas, como resultado de la
36
combustin de hidrocarburos y los provenientes de fugas, evaporacin u otros

qumicos que puedan ser emitidos desde dichas Unidades de proceso y tanques de
almacenamiento.
g) Estacin de bombeo y transferencia
rea protegida con malla de seguridad dentro la cual estn instaladas un conjunto de
bombas, tanques de almacenaje, sistemas de caeras o manifolds, vlvulas de
succin y descarga, facilidades de carguo y descarguo, dispositivos elctricos de
comando, todos, destinados al bombeo y transferencia de petrleo y sus derivados.
h) Haz de caeras
Se denominan a los tendidos de caeras destinados a la conduccin de productos
derivados de los hidrocarburos y de fluidos auxiliares tales como: aire, vapor, agua
tratada, etc., que discurren paralelas y que comunican entre s las unidades de
proceso, las playas de tanques de almacenamiento, las estaciones de bombeo y los
puntos de carga de camiones cisternas, las centrales productoras de vapor, aire
comprimido y agua. Pueden ser haces areos, dentro de canales de lneas o
enterrados.
i) Hidrocarburos Clase I
Aquellos hidrocarburos lquidos que tienen el punto de inflamacin menor a 100F
(37.8C) y cuya presin absoluta de vapor no excede las 40 libras por pulgada
cuadrada (2.81 kg/cm2) a 100F (37.8C).
La clase I se subdivide en:
i)
Clase I-A
Aquellos que tienen un punto de inflamacin menor a 73F (22.8C) y punto
de destilacin inicial menor a 100F (37.8C).
ii)
Clase I-B
Aquellos que tienen un punto de inflamacin menor de 73F (22.8C) y
punto de destilacin inicial igual o mayor a 100F (37.8C).
iii)
Clase I-C
Aquellos hidrocarburos que tienen puntos de inflamacin igual o mayor a
73F (22.8C) pero menor a 100F (37.8C), y punto de destilacin inicial
menor a 100 F (37.8 C).
j) Hidrocarburos Clase II
Son aquellos hidrocarburos lquidos que tienen puntos de inflamacin igual o
mayor a 100F (37.8C) y debajo de 140F (60C).
k) Hidrocarburos Clase III
Aquellos hidrocarburos lquidos que tienen punto de inflamacin igual o mayor a
140F (60C).
Se subdivide en: Clase III-A y Clase III-B.
i)
Clase III-A
Son aquellos que tienen puntos de inflamacin igual o mayor a 140F
(60C) pero menores a 200F (93.3C).
37
ii)
Clase III-B
Son aquellos que tienen puntos de inflamacin igual o mayor a
200F(93.4C).
l) Instalaciones auxiliares
Se consideran instalaciones auxiliares:
-Centrales de produccin de vapor de agua
-Subestaciones de generacin y transformacin elctrica.
-Estaciones de bombeo de agua contra incendios.
-Torres de Enfriamiento
- Compresores de aire.
-Servicio de combustibles (Fuel-oil, gas combustible, gas natural).
-Sistema de abastecimiento de agua
-Sistema de tratamiento de agua
-Sistema de separacin de agua-aceite (Piletas API)
-Sistema de quema de gases
-Otras instalaciones complementarias para el funcionamiento de la refinera y
unidades de proceso como: laboratorios, drenajes, talleres, etc., y otras cuyo
personal no participa directamente en la refinera, planta petroqumica unidades
de proceso.
m) Lneas de explotacin
Son las tuberas de proceso dentro de las unidades, las lneas de trasiego de
hidrocarburos fuera de ellas y las de llenado y vaciado de los tanques. Todas las
lneas de explotacin son tuberas para el transporte de hidrocarburos.
n) Materia Prima
Se considera como materia prima: el petrleo, condensado, gas natural, gasolina
natural, productos gaseosos, destilados en cualquier etapa de refinacin o proceso y
los residuos resultantes de procesos iniciales.
o) Operadores.
Empresas dedicadas a actividades del sector hidrocarburos y que estn sujetas a
Regulacin.
p) Plantas de mezclado y adicin de productos qumicos
Son las instalaciones en que se mezclan diversos productos petrolferos intermedios y
en las que por adicin de compuestos qumicos se mejoran o modifican sus
propiedades y que permiten obtener productos finales que cumplen las
especificaciones requeridas.
q) Planta Petroqumica
Instalaciones destinadas a procesos que permiten reestructurar las molculas de los
hidrocarburos en polmeros, resinas, plsticos, fertilizantes etc. los cuales son
comnmente denominados como productos petroqumicos.
r) Playa de tanques de almacenamiento
Es el conjunto de tanques de almacenamiento de petrleo y productos derivados y
petroqumicos, finales o intermedios, de diferentes tipos y capacidades, ubicados en
un rea, delimitada por muros cortafuegos, con calles intermedias de circulacin, e
38
interconectados mediante caeras. Puede tener incorporada una o varias estaciones

de bombeo y transferencia.
s) Presin de vapor absoluta
La presin expresada en trminos absolutos ejercida por un lquido a determinada
temperatura, cuando el lquido est en equilibrio con su vapor.
t) Proveedores de materia prima
Productores nacionales o Importadores de Hidrocarburos que proveen materia prima
a Empresas Refinadoras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso de
hidrocarburos.
u) Punto de inflamacin
La menor temperatura a la que un hidrocarburo lquido con suficiente vapor puede
inflamarse en la presencia de una fuente de ignicin.
v) Punto inicial de destilacin
La temperatura a la cual un hidrocarburo inicia su ebullicin cuando alcanza una
presin de vapor de 14,7 psia. (1,033 Kg/cm 2).
w) Reglamento de Calidad
Es el Reglamento de Calidad de Carburantes y Lubricantes, aprobado mediante
Decreto Supremo 24673 del 21 de junio de 1996 disposiciones posteriores.
x) Refinera
Es el conjunto de instalaciones definidas como Unidad Unidad Integrada, que
refinan Materia Prima, para transformarla en productos intermedios y terminados.
Tambin se incluyen las facilidades correspondientes a estacin de bombeo y
transferencia, playa de tanques, haz de caeras, cargaderos, separadores de aceite,
plantas de mezclado de productos qumicos, teas, lneas de explotacin e
instalaciones auxiliares, que forman una misma industria rodeada por un vallado
comn, incluso cuando existan playas de tanques de almacenamiento, cargaderos de
camiones o vagones cisternas separados del resto de las instalaciones y cada uno
con su vallado particular, siempre que estn unidos por tuberas con las unidades de
proceso y recinto principal.
y) Separadores de aceite (Pileta A.P.I.)
Son las instalaciones en las que se separan los productos petrolferos que contienen
Aguas Contaminadas procedentes de drenajes de las unidades de proceso y playas
de tanques de almacenaje. Incluye todo el sistema de tratamiento posterior de las
aguas resultantes para su evacuacin final o uso reciclado.
z) Sistema de quema de gases (Teas)
Son las instalaciones de caeras, separadores de lquido y quemadores destinados a
la recoleccin y quema de gases residuales provenientes de vlvulas de alivio y
seguridad de recipientes a presin de las Unidades de Proceso, de los quemadores
de calderos, hornos, alambiques y otros, as como emisiones gaseosas generadas
por sobrepresiones accidentales.
aa) Unidad de Proceso
Es el conjunto de equipos e instalaciones donde se efectan una serie de operaciones
fsicas y qumicas destinadas a separar, purificar cambiar la estructura molecular de
39
la Materia Prima en productos intermedios y finales, est conformada por uno o varios
procesos fsico-qumicos que constituyen una operacin completa determinada. Cada
unidad toma el nombre del proceso que le es ms caracterstico o representativo de
su funcin principal tal como: Unidad de Destilacin de Crudo, Unidad de Reformacin
Cataltica de Gasolina, Unidad de Cracking Cataltico, Unidad de Alto Vaco, Unidad
de desparafinado de aceites, Unidad de hidroterminado de aceites, etc.
ab) Unidad Integrada
Es el conjunto de diferentes Unidades de Proceso e instalaciones auxiliares, cuya
operacin y monitoreo es realizada desde una sala de control nica.
ac) Gas Licuado de Petrleo (GLP)
Hidocarburos que, a condiciones normales de presin y temperatura, se encuentran
en estado gaseoso, pero a la temperatura normal y moderadamente altas presiones
son licuables. Est compuesto usualmente de mezclas de propano, propileno,
butanos y butilenos. Se le almacena en estado lquido, en recipientes a presin.
ac) Abreviaciones de Cdigos y Normas
ACI
AGMA
AICS
AMCA
ANSI
API
ASME
ASTM
AWS
CTI
HI
IEEE
ISA
NBS
NEC
NEMA
NFPA
OSHA
TEMA
UBC
SERMETRO
CMA
ISO
NLGI
SAE
SI
EHS
American Concrete Institute

American Gear Manufacture Association
American Institute for Construction Steel
Air Movement and Conditioning Association
American National Standards Institute
American Petroleum Institute
American Society of Mechanical Engineers
American Society of Testing Materials
American Welding Society
Cooling Tower Institute
Hydraulics Institute
Institute of Electrical and Electronics Engineers
Instrumentation Society of America
National Bureau of Standards
National Electric Code
National Electrical Manufacturing Association
National Fire Protection Association
Occupational Safety and Health Administration
Thermal Exchangers Manufacturers Association
Uniform Building Code
Servicio de Metrologa.
Chemical Manufacturers Association
International Standarization Organization
National Lubricating Grease Institute
Society of Automotive Engineers
Sistema Internacional de Unidades
Environmental health Safety
CAPITULO V
40
DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS

Artculo 10.Las empresas que diseen, construyan, operen abandonen una Refinera, Planta
Petroqumica Unidad de Proceso, deben asegurarse que dichas instalaciones estn
diseadas, construidas, operadas abandonadas de acuerdo a:
a)
Los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
b)
Los requisitos contemplados en las normas ACI, API, ASME, ANSI, ASTM, NFPA, AWS,
IEEE, NEMA, TEMA y otros estndares reconocidos internacionalmente por la industria
de la Refinacin, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso y prcticas de acuerdo al
mximo avance de la tecnologa, relacionadas con la seguridad del personal, la
comunidad e instalaciones, control y preservacin del medio ambiente y conservacin de
la energa.
Cuando exista discrepancia entre las normas y estndares mencionados en el inciso b) y los
indicados en los Anexos A al E, se utilizarn aquellos que otorguen la mayor seguridad e
integridad a las instalaciones y sern los que prevalezcan en todo su alcance.
Artculo 11.Las instalaciones de almacenaje y los ductos de recepcin y despacho que son parte
integral de la operacin dentro de los predios de las Refineras, Plantas Petroqumicas y
Unidades de Proceso debern cumplir con lo establecido en los siguientes reglamentos:
a) Reglamento para la Construccin y Operacin de Terminales de Almacenaje de
Combustibles Lquidos, aprobado mediante Decreto Supremo 25048 de 22 de mayo
de 1998 disposiciones posteriores y cumplan en cuanto a distancias con lo
establecido en el Anexo C.
b) Reglamento para la Construccin y Operacin de Plantas de Engarrafado de Gas
Licuado de Petrleo, aprobado mediante decreto Supremo 24721 de 23 de julio de
1997 disposiciones posteriores.
c) Reglamento para el Diseo, Construccin y Abandono de Ductos en Bolivia,
aprobado mediante Decreto Supremo 24721 de 23 de julio de 1997 disposiciones
posteriores.
CAPITULO VI
DE LA SOLICITUD PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACION DE REFINERIAS O
UNIDADES DE PROCESO
Artculo 12.Las Empresas interesadas en la Construccin y Operacin de Refineras, Plantas

Petroqumicas Unidades de Proceso, debern cumplir con los requisitos legales que se
41
estipulan en el artculo 13. Asimismo los estndares tcnicos debern cumplir con lo
indicado en el artculo 14 y Anexos A, B, C, D, E, F y G.
Artculo 13.- Requisitos Legales
a) Memorial de solicitud dirigido al seor Superintendente de Hidrocarburos, detallando
el nombre de la persona individual o colectiva, nacional o extranjera, su
denominacin o razn social, domicilio legal y lugar donde pretende construir la
Refinera o Unidad de Proceso, sealando direccin y localidad de la misma.
b) Copia legalizada del documento de propiedad del terreno a nombre de la Empresa,
con inscripcin en el registro de Derechos Reales y formulario de pago de impuestos
de la ltima gestin.
c) Certificado de inscripcin en el Registro de Empresas de la Superintendencia de
Hidrocarburos.
d) Comprobante de depsito bancario por $us 10,000 a nombre de la Superintendencia
de Hidrocarburos, por concepto de pago de evaluacin del proyecto y otorgacin de
la Resolucin Administrativa de Construccin de la Refinera, Planta Petroqumica
Unidades de Proceso.
Artculo 14.- Requisitos Tcnicos
a) Memoria descriptiva del proyecto, con indicacin detallada de cada uno de los
elementos que componen la Refinera o Unidad de Proceso, sus caractersticas,
capacidades, materiales a utilizar, equipos a ser instalados, de los trabajos a realizar,
calidad de los productos elaborados, tecnologa y patentes utilizados, programa de
puesta en marcha y plan de contingencias.
b) Ingeniera Conceptual del Proyecto que comprenda:
1) Plano de ubicacin del terreno.
2) Plano topogrfico del terreno con indicacin de linderos y superficie en metros
cuadrados.
3) Planimetra a escala con indicacin de la ubicacin de todas las instalaciones
(Lay Out).
4) Plano General de la Red de Agua contra Incendios y descripcin de los equipos.
c) Diagrama simplificado de flujo de proceso, que muestre capacidades de las unidades
de proceso y de productos terminados.
d) Declaratoria de Impacto Ambiental o documento equivalente emitido por autoridad
competente.
e) Aprobacin por el Gobierno Municipal de la jurisdiccin, de la ubicacin de la
Refinera o Unidades de Proceso, en relacin a los ncleos poblados, parques
industriales, carreteras, lneas frreas, vas, etc.
f) Plan de Desarrollo Sostenible
42
g) Un resumen de los beneficios econmicos que representaran para el pas en cuanto

a mano de obra durante la construccin, uso de materiales de fabricacin nacional,
empleo permanente etc.
CAPITULO VII
DE LA AUTORIZACION DE CONSTRUCCION
Artculo 15.La Superintendencia de Hidrocarburos, previa verificacin del cumplimiento los
requisitos de carcter tcnico y legal sealados en el presente Reglamento, en el
plazo de 20 das hbiles luego de presentada la solicitud, deber responder si la
misma cumple o no con los requisitos establecidos en el Captulo VI. En caso
negativo se deber indicar las observaciones que deben ser subsanadas por la
Empresa interesada.
Artculo 16.Admitida la solicitud, las Unidades Tcnica y Legal dependientes de la Superintendencia

de Hidrocarburos, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos sealados en la
presente disposicin, en el plazo de 40 das hbiles elevarn a consideracin del
Superintendente de Hidrocarburos los informes de carcter tcnico y legal, que evalen
lo estipulado en la presente disposicin.
Artculo 17.De ser favorables los informes mencionados, el Superintendente de Hidrocarburos
dictar la Resolucin Administrativa correspondiente, en el plazo de 20 das hbiles.
Copias legalizadas de la Resolucin Administrativa autorizando la Construccin y
Operacin de la Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de Proceso, con la firma y
rbrica del Superintendente en seal de aceptacin, sern puestas en conocimiento de
la Empresa para su cumplimiento.
Artculo 18.En caso de que el informe tcnico y/o legal sea negativo, la Empresa dispondr de 40
das hbiles prorrogables para subsanar las observaciones efectuadas. Superadas las
mismas, la Superintendencia de Hidrocarburos obrar en consecuencia; caso contrario
el interesado podr pedir su reconsideracin ante la Superintendencia General o
recurrir a instancias jerrquicas superiores conforme estipula la Ley SIRESE.
Artculo 19.La Resolucin que autorice la construccin y operacin de la Refinera, Planta
Petroqumica o Unidad de Proceso, consignara adems, las siguientes
condiciones:
43
a) Que la totalidad de los componentes de la Refinera, Plantas petroqumicas o Unidad

de Proceso, cumplan las normas tcnicas, de seguridad y medio ambiente mnimas
establecidas en el presente documento, incluyendo los Anexos A, B, C y D del
presente Reglamento.
b) Que la Empresa se someter a las inspecciones tcnicas que efectuarn personeros
autorizados de la Superintendencia de Hidrocarburos durante el perodo de
construccin y operacin de la Refinera o Unidad de Proceso, as mismo a los
controles y certificaciones estipulados en el Captulo XII del presente documento.
c) Que la Autorizacin para la Construccin de la Refinera, Planta Petroqumica o
Unidad de Proceso tendr validez de un ao calendario, pasado el cual y en caso de
incumplimiento en el inicio de obras y cronograma de ejecucin, quedar
automticamente caducada o revocada, salvo que el solicitante justifique su prorroga.
d) Que la Empresa deber cumplir con lo establecido en el Artculo 6 de la Ley de
Hidrocarburos.
Artculo 20.I.- La Superintendencia de Hidrocarburos podr declarar caduca o revocada una
Resolucin Administrativa que autoriza la Construccin de una Refinera, Planta
Petroqumica o Unidad de proceso, as como la Licencia de Operacin por las causales
establecidas en los incisos a), b) y d) del Artculo 67 de la Ley de Hidrocarburos.
II.- Conforme el pargrafo I anterior, la Superintendencia para declarar caduca o
revocada una resolucin administrativa de autorizacin de construccin o licencia de
operacin, deber notificar previamente al autorizado o licenciatario con la apertura del
procedimiento de caducidad o revocatoria, fundamentando las razones de esta posible
declaratoria, para que este asuma su defensa y o rectifique su conducta, en el trmino
de 30 das, prorrogables a solicitud de parte. Una vez recibida la respuesta del
licenciatario, la Superintendencia evaluando sus razones y a peticin documentada del
mismo, podr otorgar un plazo perentorio para que este ejerza sus derechos que le
otorga la autorizacin de construccin o licencia de operacin, o rectifique su conducta,
o en su defecto dictar la respectiva resolucin que declarar caduca o revocada la
licencia dentro de los 30 das siguientes. La resolucin administrativa que declara
caduca o revocada la licencia no ser efectiva mientras el licenciatario no haya agotado
los recursos previstos en los artculos 22 y 23 de la Ley 1600 de 20 de octubre de 1994.
Artculo 21. La Resolucin Administrativa de autorizacin otorgada por la Superintendencia de
Hidrocarburos para la Construccin de una Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de
Proceso es intransferible, en tanto el proyecto no se encuentre totalmente concluido y
aprobado por la Superintendencia de Hidrocarburos mediante la Licencia de Operacin,
salvo justificativos que a criterio de la Superintendencia de Hidrocarburos ameriten una
autorizacin expresa de transferencia.
Artculo 22.-
44
Las Empresas quedan expresamente prohibidas de iniciar obras antes de haber

obtenido la Resolucin de Autorizacin de Construccin, su incumplimiento quedar
sujeto a las sanciones establecidas en el presente reglamento. La Empresa solamente
podr continuar actividades una vez que haya cumplido con el presente Reglamento y la
Superintendencia haya autorizado en forma expresa el reinicio de trabajos.
Artculo 23.Con posterioridad a la solicitud y antes de la autorizacin de construccin, la
Superintendencia de Hidrocarburos realizar una inspeccin inicial a efectos de verificar
las condiciones y dimensiones del terreno, as como las colindancias o construcciones
vecinas. En la etapa de construccin se realizaran las inspecciones intermedias para
verificar el avance de obras, materiales utilizados as como procedimientos de
construccin y cumplimiento de normas tcnicas. A la conclusin de obras se proceder
a realizar una inspeccin final para verificar que las condiciones estipuladas en la
regulacin vigente hayan sido cumplidas as como la calidad establecida para los
productos regulados. Al final de dicha inspeccin se levantar un acta donde constarn
los resultados de la inspeccin final.
CAPITULO VIII
DE LA LICENCIA DE OPERACION
Artculo 24.Para ingresar en la etapa de operacin la Empresa solicitar a la Superintendencia de
Hidrocarburos, mediante memorial, la inspeccin tcnica final de las instalaciones
industriales para verificar el cumplimiento de las especificaciones establecidas en el
Captulo V de la presente disposicin.
Artculo 25.El cumplimiento de las condiciones Tcnicas y Legales ser suficiente para que la
Superintendencia de Hidrocarburos otorgue la Licencia de Operacin en un plazo no
mayor a los 20 das hbiles a partir de la finalizacin de la inspeccin tcnica de las
instalaciones, para cuyo efecto la Empresa deber adjuntar la siguiente documentacin:
Requisitos Tcnicos
a) Certificados de calidad de los productos finales, otorgados por laboratorios de
Control de Calidad acreditados por organismo competente.
b) Diagrama de flujo integral con descripcin de capacidades y caractersticas
esenciales de equipos, instrumentos, instalaciones y materiales a utilizar.
c) Certificados de calibracin de tanques de almacenamiento otorgados por una
empresa de servicios inscrita en el registro de empresas para tareas de
inspeccin y auditoras tcnico operativas de la Superintendencia de
Hidrocarburos.
d) Certificados de calibracin de medidores de caudal otorgados por SERMETRO.
45
e) Certificado de prueba hidrosttica de todos los equipos en instalaciones

sometidos a presin, de acuerdo a normas A.P.I. - 1110, A.P.I. - 620, A.P.I. - 650,
A.N.S.I. / A.S.M.E B31.3 y otras aplicables.
f) Certificados de pruebas no destructivas en todas las Unidades de Proceso,
tanques de almacenamiento, lneas de recepcin y despacho u otras que lo
requieran.
g) Certificados de garanta de equipos y maquinarias otorgados por el o los
fabricantes, debidamente homologados por organismo de certificacin en el pas
de origen.
h) Certificados de garanta otorgados por el titular de la patente o tecnologa a ser
utilizada en los procesos y calidad de los productos a ser obtenidos.
i) Documento de conformidad de la puesta en marcha de la Refinera, Planta
Petroqumica o Unidades de Proceso, suscrito por el fabricante, el titular de la
patente o tecnologa y por la Empresa.
j) Planos de Arquitectura planta cortes y fachadas en escala 1:50 o 1:100,
aprobados por autoridad competente o el gobierno municipal de su jurisdiccin.
k) Planos de Instalaciones electromecnicas, que debern ajustarse a las normas
tcnicas y de seguridad establecidas en el presente Reglamento, las que sern
realizadas por un profesional de la especialidad, debidamente registrado en la
Sociedad de Ingenieros de Bolivia (SIB).
l) Planos de instalaciones sanitarias y sistemas de drenaje pluvial e industrial,
aprobados por autoridad competente de la jurisdiccin.
m) Estudio de suelos y de aguas subterrneas.
n) Informe de inspeccin final emitido por la unidad responsable de la
Superintendencia de Hidrocarburos.
Requisitos Legales
o) Plizas de Seguro emitidas por entidades aseguradoras debidamente autorizadas
por Intendencia de Seguros, dependiente de la Superintendencia de Seguros,
Valores y Pensiones, de acuerdo al Anexo F del presente Reglamento
CAPITULO IX
DE LAS OPERACIONES
Artculo 26.Al momento de ser notificados con la licencia de operacin, la Empresa deber presentar
a la Superintendencia de Hidrocarburos los manuales de operacin, de seguridad, de
puesta en marcha, as como el plan de contingencias. La Empresa tambin deber
46
presentar copias de los manuales de cuidado del medio ambiente y seguridad y cuidado
de la salud ocupacional (EHS). Este ltimo manual deber estar basado en publicaciones
API 9100 A y B o sistemas equivalentes.
Artculo 27.Las instalaciones sern diseadas para evitar la descarga de aguas contaminadas al
medio ambiente. Las aguas contaminadas durante las operaciones de la Refinera,
Planta Petroqumica o Unidades de Proceso, debern ser tratadas en separadores de
aceite e instalaciones apropiadas, de tal manera que las aguas efluentes descargadas al
exterior, debern cumplir los requisitos mnimos de calidad establecidas en el
Reglamento de la Ley de Medio Ambiente aprobado mediante Decreto Supremo 24176
de 8 de diciembre de 1995, as como el Reglamento Ambiental para el Sector
Hidrocarburos aprobado mediante Decreto Supremo 24335 de 16 de julio de 1996 o
disposiciones posteriores.
Artculo 28.Todas las instalaciones debern ser diseadas de forma que las emisiones atmosfricas
cumplan con los requerimientos de calidad del aire, establecidas en Reglamentos
mencionados en el artculo precedente o disposiciones posteriores.
Artculo 29.Los niveles de calidad de los productos que comercialice la Empresa, como resultado de
sus operaciones en Refinera, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso instaladas,
debern cumplir:
a) Como mnimo los niveles de calidad establecidos en el Reglamento de Calidad.
b) Si se tratan de productos intermedios y finales no especificados en el Reglamento
citado anteriormente, debern ajustarse a las especificaciones y restricciones de
las Normas A.S.T.M., A.P.I.
Artculo 30.Todas las instalaciones industriales y actividades operativas debern cumplir con normas
establecidas en Reglamentos especficos del sector hidrocarburos, en actual vigencia.
Artculo 31.Las especificaciones a las que debern sujetarse las instalaciones destinadas a las
operaciones de mezclado de gasolinas con alquilos de plomo (exclusivamente para
produccin de gasolinas de aviacin), estn contenidas en las especificaciones del
Anexo B Seccin V-e).
CAPITULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA
Artculo 32.47
Todas las instalaciones y operaciones de la Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de

Proceso debern cumplir con las especificaciones establecidas en el presente
Reglamento y otras normas y reglamentos en actual vigencia, siendo la Empresa
responsable de su cumplimiento.
El diseo y la construccin debern ser realizados solamente por Empresas de
reconocida solvencia tcnica que garanticen la calidad y seguridad de las instalaciones,
procesos y productos finales.
Artculo 33.En las etapas de evaluacin, construccin, puesta en marcha y operacin, las Empresas
debern acreditar un tcnico profesional como interlocutor vlido ante la
Superintendencia de Hidrocarburos.
Artculo 34.Las Empresas debern proporcionar a los funcionarios de la Superintendencia de
Hidrocarburos y SERMETRO, las facilidades necesarias para dar cumplimiento a las
labores de inspeccin, control y fiscalizacin de las condiciones mencionadas en este
documento. La Superintendencia de Hidrocarburos realizar estas labores por s misma
o mediante terceros.
Artculo 35.La Empresa deber presentar a la Superintendencia de Hidrocarburos la siguiente
informacin:
a) Movimiento mensual de productos, por cada producto hasta el da 10 de cada
mes que incluya la informacin descrita en el Anexo G del presente
Reglamento, la cual es enunciativa y no limitativa en la informacin tcnico
operativa.
b) Reportes de todos los accidentes, derrames, incendios y explosiones con
daos personales o materiales, dentro de las instalaciones de la Empresa o en
sus sistemas de transporte, en el lapso no mayor a las 72 horas posteriores al
incidente, indicando las causas, magnitud y acciones correctivas tomadas para
su control y posterior seguimiento, usando formularios establecidos.
c) Reporte de suspensin de operaciones indicando las razones que originaron
la misma y los tiempos previstos de reinicio, hasta 72 horas despus de
ocurrido el incidente.
Artculo 36.La Empresa deber sujetarse al pago de las obligaciones impositivas conforme a las
disposiciones legales vigentes establecidas en la Ley 843 y otras disposiciones y las
obligaciones contenidas en el Artculo 19 inciso d) del presente reglamento.
Artculo 37.48
La Empresa es la nica responsable de acatar las normas tcnicas, operativas, de

seguridad y medio ambiente contenidas en los reglamentos especficos y las
instrucciones y disposiciones emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos,
asumiendo tambin la responsabilidad de los actos de sus contratistas, sub-contratistas y
otros agentes.
Artculo 38.Cuando sea identificada una condicin insegura de trabajo, la Empresa deber realizar
inmediatamente los correctivos necesarios (permanentes o temporales). En caso de que
una solucin permanente requiera de un tiempo para ser implementada, la Empresa
deber presentar ante la Superintendencia de Hidrocarburos un Plan de Trabajo en no
ms de 30 das.
La Superintendencia de Hidrocarburos previa evaluacin tcnica aprobar el Plan,
siempre y cuando lo juzgue aceptable. Bajo ninguna circunstancia esta autorizacin
libera al licenciatario de las responsabilidades emergentes del desarrollo de sus
actividades y menos corresponsabiliza a la Superintendencia de Hidrocarburos.
CAPITULO XI
DE LOS PRECIOS DE COMERCIALIZACION
Artculo 39.Los productos finales para comercializacin en el mercado nacional debern ser
comercializados tomando en cuenta lo dispuesto en el Reglamento sobre el Rgimen de
Precios de los Productos de Petrleo, aprobado mediante Decreto Supremo 24804 de 4
de agosto de1997 y ratificado con Decreto Supremo 24914 de 5 de diciembre de 1997 y
disposiciones posteriores.
CAPITULO XII
DE LOS CONTROLES Y CERTIFICACIONES
Artculo 40.La Superintendencia de Hidrocarburos por cuenta propia o a travs de terceros efectuar
el control y fiscalizacin de la calidad de las instalaciones, productos finales, seguridad
industrial y sistemas de medicin y control.
Artculo 41.La Superintendencia de Hidrocarburos cada tres aos, efectuar controles en la
Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de Procesos para verificar las condiciones
tcnicas y de seguridad de las instalaciones. Por lo que la Empresa se someter a
inspecciones de auditoria tcnico operativas por parte de la Superintendencia de
Hidrocarburos, conforme a norma ISO-10011-1.
49
Artculo 42.Toda vez que se estime necesario, la Superintendencia de Hidrocarburos y/o

SERMETRO realizar en los medidores volumtricos de despacho un control del
volumen despachado de todo tipo de producto producido en planta, de acuerdo a
norma API-1101, para cuyo efecto la Empresa deber disponer de un tanque patrn
con capacidad mnima de 4000 lts debidamente calibrado por SERMETRO.
Artculo 43.SERMETRO proceder a las inspecciones semestrales para la calibracin de los
sistemas de medicin que regulan los volmenes despachados por la Refinera, Planta
Petroqumica o Unidad de Proceso, extendiendo los correspondientes certificados de
calibracin.
Artculo 44.La Superintendencia de Hidrocarburos, cuando considere necesario, por cuenta propia o
a travs de terceros podr realizar la toma de muestras para verificar el nivel de calidad
de los productos terminados siguiendo los procedimientos citados en el Anexo E.
Artculo 45.La Superintendencia de Hidrocarburos y SERMETRO, otorgarn credenciales a las
personas habilitadas para realizar las inspecciones, calibraciones y toma de muestras.
Artculo 46.La calibracin inicial de los sistemas de medicin para el despacho de productos y de
almacenamiento, as como las calibraciones semestrales o calibraciones solicitadas por
la Empresa sern realizadas por SERMETRO y tendrn una tarifa y metodologa
establecida por el Viceministerio de Industria y Comercio.
CAPITULO XIII
DE LAS AMPLIACIONES Y MODIFICACIONES
Artculo 47.Ampliaciones y modificaciones significativas en Refineras, Plantas Petroqumicas y
Unidades de Proceso que incrementen el terreno ocupado, cambien la calidad o cantidad
de los productos elaborados, alteraciones que cambien el proceso y representen una
inversin mayor al 20% de la inversin inicial, deben cumplir con todos los requisitos
establecidos en el presente Reglamento (Artculos 13, 14 y 25).
Artculo 48.Cumplidos los requisitos de carcter tcnico y legal citados en el Artculo precedente, la
Superintendencia de Hidrocarburos mediante nota escrita (para ampliaciones con
inversin menor al 20%) o nueva Licencia de Operacin (para ampliaciones con inversin
mayor al 20%), autorizar el funcionamiento de la ampliacin o modificacin de la
Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de Proceso.
50
Artculo 49.Para ampliaciones y/o modificaciones menores, que no contemplan variaciones de reas
o superficies de terreno, Unidades de Proceso, tanques de almacenamiento, lneas
principales de interconexin u otros equipamientos, la Empresa podr realizarlas
directamente debiendo registrar las caractersticas del trabajo realizado en un libro
foliado de partes diarios, debidamente aprobado por la autoridad mxima de la Empresa,
para constancia, seguimiento y control por parte de la Superintendencia de
Hidrocarburos.
CAPITULO XIV
DEL ABANDONO DEL SITIO
Artculo 50.En el caso que la Empresa tenga planes de cerrar operaciones de la Refinera, Planta
Petroqumica o Unidad de Proceso en forma permanente, la Empresa deber requerir la
aprobacin de la autoridad competente para abandonar y someterse a los planes de
restauracin del sitio, establecidos en Reglamentos del sector medio ambiental.
Artculo 51.La autoridad competente aprobar la desactivacin de la Refinera, Planta Petroqumica
o Unidad de Proceso una vez cumplido el Plan de Restauracin del sitio y todas las
normas, regulaciones y leyes inherentes.
Personeros del Viceministerio de Energa e Hidrocarburos y su Unidad de Medio
Ambiente (UMA), la Superintendencia y representantes del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin Direccin General de Medio Ambiente, inspeccionarn el sitio
durante la fase de restauracin y al concluir la misma, para verificar el cumplimiento de lo
establecido.
Artculo 52.La aprobacin final que le permita a la Empresa, transferir la propiedad o sitio ocupado
por la Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de Proceso, ser realizada por la
autoridad competente solamente despus del cumplimiento de todas las condiciones de
restauracin del sitio.
CAPITULO XV
DE LAS TRANSFERENCIAS
Artculo 53.Para la transferencia de una Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de Proceso, la
Empresa deber solicitar a la Superintendencia de Hidrocarburos la autorizacin
respectiva, la misma que ser aprobada mediante Resolucin Administrativa, previa
presentacin de los siguientes documentos:
51
a) Todos los documentos establecidos el Artculo 13 del presente documento.

b) Copia legalizada del Testimonio de la Escritura Pblica de Transferencia, de
acuerdo a normas del Cdigo de Comercio.
c) Documentos establecidos para la obtencin de una nueva Licencia de
Operacin de acuerdo al Artculo 25 del presente documento, si as
corresponde.
La nueva Empresa asumir todas las responsabilidades establecidas en Reglamentos
del sector que estn vigentes a la fecha de la transferencia.
Para el caso de las refineras denominadas Gualberto Villaroel de la ciudad de
Cochabamba y Guillermo Elder Bell de la Ciudad de Santa Cruz, el Operador pasado los
cinco (5) aos de la vigencia del contrato de transferencia, podr transferir sus acciones
previa autorizacin de la Superintendencia de Hidrocarburos a un operador de igual o
mejor capacidad tcnica, administrativa y financiera.
CAPITULO XVI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 54.I.- La Superintendencia de Hidrocarburos de acuerdo a la gravedad y reiteracin de la
infraccin, sancionar al Licenciatario con una multa equivalente, que flucte entre el
2% hasta el 50% de la tasa de regulacin mensual calculada para el mes de diciembre
de la ltima gestin, en los siguientes casos:
a) Incumplir con las normas tcnicas, operativas y de seguridad.
b) Discriminacin en los volmenes comercializados en perjuicio de los mayoristas o
compradores.
c) Incumplimiento en la renovacin de plizas de seguro.
d) Incumplimiento en el envo de la informacin solicitada por la Superintendencia de
Hidrocarburos de acuerdo a lo estipulado en el Anexo G.
e) No permitir el acceso a las instalaciones de la Refinera, Planta Petroqumica
Unidad de Proceso, a personal de la Superintendencia de Hidrocarburos y/o
SERMETRO, para efectos de inspeccin, calibracin toma de muestras.
II.- La Superintendencia de Hidrocarburos de acuerdo a la gravedad y reiteracin de la
infraccin, sancionar al Licenciatario con una multa equivalente, que flucte entre el
10% hasta el 50% de la tasa de regulacin mensual calculada para el mes de diciembre
de la ltima gestin, en los siguientes casos:
a) Modificacin o cambio de las instalaciones de la Refinera, Planta Petroqumica o
Unidad de Proceso sin autorizacin de la Superintendencia de Hidrocarburos y que
dichos cambios modificaciones no se ajusten a lo indicado en el artculo 34 del
presente reglamento
b) Incumplir con la calidad mnima para los productos finales sobre la base del
Reglamento de Calidad.
c) Especulacin en el precio de los productos regulados.
d) Incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Superintendencia de
Hidrocarburos.
52
INDICE
ANEXO A
Especificaciones tcnicas y normas para la construccin/modificacin de Refineras,
Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso.
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV
Seccin V
Seccin VI
Seccin VII
Seccin VIII
Seccin IX
Seccin X
Seccin XI
Seccin XII
Seccin XIII
Seccin XIV
Seccin XV
Generalidades
Planimetra de las instalaciones
Diseo de los tanques de almacenaje
Diseo de recipientes sometidos a presin Bombas
Bombas
Compresores
Turbinas a vapor
Intercambiadores de calor
Torres de enfriamientos
Alambique
Calderos
Sistema de caeras
Instrumentacin y Sistemas de Control
Sistemas elctricos
Fundaciones
ANEXO B
Especificaciones y Normas Medio Ambientales, Salud Ocupacional y Seguridad (EHS)
para la Construccin y Operacin de Refineras, Plantas Petroqumicas Unidades de
Proceso.
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV
Seccin V
Seccin VI
Seccin VII
Seccin VIII
Generalidades
Equipos de Proteccin Personal
Trabajos Permitidos
Conservacin de la Energa
Higiene Industrial
Inspeccin de Equipos e Instalaciones
Medidas de Emergencia y Plan de Contingencia
Mantenimiento y Operacin
ANEXO C
Distancias mnimas entre diferentes instalaciones en Refineras, Plantas Petroqumicas
Unidades de Proceso y Tanques de Almacenaje.
Seccin 1
Seccin 2
Seccin 3
Generalidades
Normas especificas de distancias
Cuadros de distancias del Anexo C
ANEXO D
53
Limites externos para Refineras, Plantas Petroqumicas, Unidades de Proceso y Vas

de circulacin vehicular interna.
Seccin 1
Seccin 2
Seccin 3
Enmallado Perimetral
Lmites con otras propiedades y usos.
Vas de circulacin vehicular
ANEXO E
Procedimientos para la toma de muestras para el control y cumplimiento de los niveles

de calidad
Seccin 1
Certificacin de calidad
ANEXO F
Informacin y documentacin a ser presentada por la empresa

ANEXO G
Informacin requerida
ANEXO A
Especificaciones tcnicas y normas para la construccin/modificacin de Refineras,
Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso.
Seccin I
Generalidades
a) Las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso de Hidrocarburos,
debern ser diseadas, construidas operadas y mantenidas de acuerdo a los cdigos y
estndares internacionales reconocidos en las industrias de los hidrocarburos, para el
efecto, el presente anexo, describe las practicas aceptables que debern ser seguidas
por las compaas, que construyan, mantengan y operen instalaciones de procesos de
hidrocarburos en el pas, de acuerdo a lo establecido en el Articulo 10 del presente
Reglamento.
b) Con el fin de permitir la incorporacin de tecnologa moderna en el diseo, materiales
y normas de construccin, la Superintendencia podr aprobar el uso de otras normas y
cdigos o estndares equivalentes para el diseo, construccin operacin y
mantenimiento de instalaciones, siempre que estas sean practicas internacionalmente
aceptadas y sean iguales o superiores al del presente anexo, las mismas que as
aprobadas, sern parte de este reglamento.
Seccin II
54
Disposicin general de la planta

a) El plano de disposicin general de la planta debe tomar en cuenta todos los aspectos
de prevencin del fuego, lucha contra incendios, seguridad en las operaciones y
mantenimiento de equipo de acuerdo a normas NFPA o equivalentes.
b) El rea de tanques ser diseado con vas de acceso que permitan ubicar o
desplegar equipos de lucha contra incendio en forma efectiva y fluida.
c) La distancia entre unidades del proceso, instalaciones auxiliares y tanques de
almacenamiento deben cumplir con las recomendaciones de la Asociacin Americana de
Seguros, as como normas API 750, 752 y normas NFPA.
d) Los equipos auxiliares tales como los generadores de vapor, generadores elctricos,
sistemas e instrumentos de control neumtico, sistemas de tratamiento de aguas para
alimentacin de calderos, sistemas de almacenaje y bombeo de agua contra incendios
deben ser localizados tan lejos como sea posible de unidades de proceso e
instalaciones de almacenaje de hidrocarburos . Estos equipos sern requeridos para
operar en caso de incendio o en una situacin de emergencia.
e) La distancia que las unidades de proceso y tanques del almacenamiento deben
guardar respecto a lneas medianeras depender de la clase de hidrocarburo, presin de
trabajo, tipo de los recipientes y caractersticas de los equipos, distancias que no sern
menores a las recomendadas en normas NFPA o equivalentes.
f) Las teas o antorchas deben estar ubicadas lo mas lejos posible de las reas de
riesgo. La distancia que las personas y equipos deben guardar para prevenir la
exposicin a la radiacin calorfica ser establecida de acuerdo a norma API RP 521 o
su equivalente.
g) El sistema de drenaje o desage pluvial e industrial es un parmetro importante en el
diseo de la Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de Proceso, que debe ser
considerado cuando se desarrolla el esquema inicial de la planta. Se deben construir
cmaras de recoleccin de aguas pluviales, aguas aceitosas, desechos sanitarios y
desechos qumicos posibles, de acuerdo a los procesos de la planta. El drenaje de
aguas contra incendios. Todo drenaje debe ser controlado a travs de vlvulas de
descarga, no siendo aceptado descargas de drenaje a propiedades vecinas que no
estn debidamente aprobados.
h) Las salas de control sern presurizadas y a prueba de la explosin. La sala de control
central para unidades integradas estar ubicada por lo menos a 30 m. del equipo ms
cercano.
i) La piscina slop, pileta API o separador de aceite-agua, debe ser ubicada a no menos
de 45 m. de unidades de proceso o tanques de almacenamiento que contienen
hidrocarburos de clase I o II.
j) El sistema de pararrayos debe estar construido de acuerdo a norma NFPA 780 (ANSI
C51) o su equivalente para la proteccin de tanques, recipientes, torres y otros.
55
k) El permetro de las instalaciones debe ser cercado apropiadamente con muros y

accesos apropiados, de manera que aseguren y eviten el ingreso de personas no
autorizadas a estas reas.
l) Las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso de Hidrocarburos,
debern ser localizadas a distancias de la lnea municipal de las propiedades y
edificaciones, no menores a las recomendadas en los estndares de la NFPA o
equivalentes, segn las caractersticas de inflamabilidad de los fluidos, presin y tamao
de los recipientes y equipos involucrados.
m) Las salas de control de las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso
de Hidrocarburos, debern ser:
m-1) Construidas sin ventanas con no menos de dos puertas de seguridad, con
apertura hacia fuera y a prueba de explosiones.
m-2) Localizadas a no menos de 15 metros del equipo ms cercano, de preferencia en
el lmite de la unidad de proceso, cerca de una pista o pasadizo de acceso.
m-3) Presurizadas y en caso de no contar con aire acondicionado con toma de aire a
por lo menos 12 metros sobre el nivel del piso, para evitar el ingreso de descargas
accidentales de hidrocarburos o gases txicos.
m-4) No deber instalarse equipo de proceso alguno en la sala de control, o
almacenarse hidrocarburo, ni instalarse tramos de paso de caeras con
hidrocarburos.
n) Con posterioridad a la separacin del aceite-agua de los efluentes, se debe
implementar un sistema de tratamiento de los Hidrocarburos Residuales (lodo residual)
que no puede ser utilizado como combustible liquido.
Seccin III
Diseo de tanques y Recipientes de almacenamiento
a) Los tanques de almacenaje de GLP son clasificados como recipientes sometidos a
presin y deben cumplir con la Regulacin para la Construccin y Operacin de Plantas
de Engarrafado de Gas Licuado de Petrleo, aprobado por Decreto Supremo 24721 del
23 de julio de 1997.
b) Los tanques de almacenaje de hidrocarburos Clase I, Clase II, Clase III sern
diseados, construidos y probados de acuerdo con normas API 650 Seccin N 3
Welded Steel Tanks for Oil Storage, 620 y 2510, ASME y ANSI o equivalentes.
c) Los tanques sern construidos sobre material de fundacin estable de acuerdo con
riesgos ssmicos para reas y normas API 650 apndice E (Seismic Desing of Storage
Tanks).
d) El lecho para la base de los tanques, sern construido utilizando materiales no
corrosivos.
56
e) Los tanques y recipientes de almacenamiento de hidrocarburos deben ser agrupados

y localizados de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de los productos
almacenados, en diques o muros cortafuegos diseados conforme a normas NFPA N 30
capitulo 2.2.3, numeral 2.2.3.3.
La capacidad en volumen del rea encerrada por el dique (muro de contencin) , no
debe ser menor al volumen de lquido que puede contener el tanque mas grande dentro
del rea encerrada, asumiendo que el tanque esta lleno. Si se tiene mas de un tanque
dentro del cubeto, la capacidad til se calcula restando el volumen ocupado por los
tanques adicionales, hasta la altura de los diques.
f) Los tanques de almacenamiento que contienen hidrocarburos Clase I-A debern ser
de techo flotante.
g) Todos los tanques sern construidos con sistemas propios de proteccin y lucha
contra incendios y de espuma, como se recomienda en las normas NFPA o equivalentes.
h) Los tanques de almacenamiento debern ser diseados a prueba de sismos, segn la
norma API 650 apndice E.
Seccin IV
Diseo de recipientes de presin
a) Los recipientes para fluidos de alta presin deben ser diseados, fabricados,
inspeccionados y probados de acuerdo con las normas ASME para Calderos y
Recipientes de Presin, Seccin VIII, Divisin 1 o 2 , API 510 o equivalentes.
b) Los recipientes deben ser cuidadosamente inspeccionados por personal calificado
durante y despus de la fabricacin. Se debe tener especial cuidado en la inspeccin de
la calidad del material y la soldadura y testificar las radiografas y pruebas de alivio de
tensiones, para cuyo efecto los fabricantes de los recipientes proporcionarn los
certificados y las respectivas garantas, los mismos que formaran parte de la inspeccin.
c) Cada tanque debe tener dispositivos de purgado, venteo, conexiones de entrada y
salida, entradas de hombre para requerimientos operativos, de mantenimiento y de
inspeccin y orientados de tal manera que permitan su fcil acceso.
d) Debe estar provisto de una placa de identificacin de acero inoxidable en la cul se
tenga toda la informacin requerida por la ASME Seccin VIII y ubicado en un lugar
visible de fcil acceso.
e) Dispondr de vlvulas de alivio reguladas a no ms de 115% de la presin mxima de
diseo y cuyas descargas sern conectadas a un sistema apropiado de recoleccin y
quema de gases.
f) En caso de que el recipiente a presin se use como recipiente de almacenamiento y
tenga que ser localizado dentro del rea de las unidades de proceso, se debe mantener
una distancia no menor de 28 metros distante de otros equipos o unidades adyacentes.
Preferentemente debe ser localizado en los lmites de la unidad de proceso y lo mas
alejado posible de hornos y fuentes de ignicin.
57
Seccin V
Bombas
a) Las bombas centrifugas sern diseadas, fabricadas, inspeccionadas y probadas de
acuerdo con API 674, 675 y 676 y HI o equivalentes.
b) Las bombas de desplazamiento positivo sern diseadas, fabricadas, inspeccionadas
y probadas de acuerdo con API 674, 675 y 676 y HI o equivalentes.
c) Se debe tomar especial cuidado en el diseo de las bombas que trabajan con
hidrocarburos calientes mayores a 300 C, las mismas que deben ser segregadas de
otras bombas.
d) Todas las bombas que manejan hidrocarburos deben estar dotadas de sellos
mecnicos y dispositivos de seguridad.
e) Deben ser normalmente accionadas por motores elctricos a prueba de explosiones.
Las bombas de relevo que deben operar durante los cortes de suministro de energa
elctrica, debern ser accionadas por turbinas a vapor.
f) Las bombas de relevo que se usen para proteccin personal o proteccin de equipo,
deben ser provista de un sistema de arranque automtico.
g) Las bombas de servicio general de refinera que manipulan hidrocarburos, sern del
tipo centrfugo API de servicio normal. Para el manipuleo de productos que no sean
hidrocarburos, o cuando manipulando hidrocarburos, se cumplan las siguientes
condiciones, es aceptable usar bombas API de tipo ligero:
Que la presin diferencial sea menor a 90 metros de columna de agua

Que la bomba tenga servicio intermitente por un periodo mximo de 8 horas por
da
h) Las bombas centrfugas y los equipos instalados aguas debajo de cualquier sistema,
sern diseadas para una presin mxima de descarga igual a la mxima presin de
succin mas la mxima presin de succin mas la mxima presin diferencial con el
mayor dimetro de impulsor a su velocidad especfica.
Seccin VI
Compresores
a) Los compresores centrfugos sern diseados, fabricados, inspeccionados de
acuerdo con normas API 613, 614, 617, 670 y 671 o equivalentes.
b) Los compresores de movimiento alternativo sern diseados, fabricados,
inspeccionados y probados de acuerdo con API 618, AGMA 420.04, 412.06, ANSI y
ASME (Calderos y recipientes de presin) Seccin VIII o equivalentes.
58
c) Los compresores de aire sern diseados, fabricados, inspeccionados y probados de

acuerdo con normas API 672, AGMA 420.04 y 421 o equivalente. El proceso de secado
de aire para los instrumentos debe ser diseado e instalado de acuerdo con normas
ASME y ANSI y normas de calidad del aire que se encuentran en norma ISA S7.3.
d) Los sistemas de compresin de aire para control de instrumentos debern tener
adems unidades de relevo o stand by para provisin de aire, con arranque automtico.
e) Si se trata de compresores de ms de 150 Kw., deben ser agrupados en un rea,
debidamente espaciados para minimizar la exposicin al fuego de equipos adyacentes.
f) Los recintos de unidades de compresin debern tener por lo menos dos frentes de
acceso para los casos de combatir un siniestro de incendio.
Seccin VII
Turbinas de vapor
Deben ser diseadas, fabricadas, instaladas y probadas de acuerdo con las siguientes
normas, dependiendo del servicio, API 611, 612, 613 y 667, AGMA 420.04 y 421.06,
NEMA SM20, TEMA y ASME secciones VII y IX o equivalente.
Seccin VIII
Intercambiadores de calor
a) Sern diseados, fabricados, inspeccionados y probados de acuerdo con normas
TEMA Clase R y Clase C, Calderos y normas ASME Seccin VIII, Divisin I, Secciones
III y IX para recipientes a presin, ANSI, AWS, API 660 y 661 o equivalentes.
b) Todos los intercambios de calor tendrn una placa de identificacin de acero
inoxidable, ubicado en lugar visible de fcil acceso, que contenga toda la informacin
requerida en ASME Seccin VIII.
c) En el caso de estar provisto de vlvula de bloqueo, tanto en las entradas como en las
salidas del mismo, deber instalarse una vlvula de alivio en el lado fri para aliviar la
elevada presin debida a la excesiva expansin trmica.
d) Debern tener los suficientes drenajes para efectos de mantenimiento.
Seccin IX
Torres de enfriamiento
Las torres de enfriamiento se deben disear y construir de acuerdo con normas CTI,
NFPA 214, ANSI, AGMA, NEMA y NBS o equivalentes.
59
Seccin X
Hornos a fuego directo o alambiques
a) Todos los alambiques u hornos a fuego directo, sern diseados, fabricados,
inspeccionados y probados de acuerdo con normas API RP 530, 530M, 532 Y 630,
AICS, AMCA, ANSI, A58.1, B165, B31.1 Y B31.3, ASME Seccin I, II, IV, VIII y IX
(Calderos y Recipientes de Presin), ASTM, AWS D1.1 o equivalentes.
b) Las torres para los alambiques tendrn suficiente altura y velocidad de salida de los
gases para dispersar el flujo de gas ms all del lugar de la planta y comunidades
cercanas.
Seccin XI
Calderos
a) Los calderos sern diseados, fabricados, inspeccionados y aprobados de acuerdo
con normas ASME (Calderos y Recipientes de presin) Seccin I, AICS, ANSII B31.1 y
B31.3 o equivalentes.
b) La chimenea de los calderos deber tener la suficiente altura como para dispersar los
efluentes gaseosos de acuerdo a las disposiciones contenidas en el artculo 89 del
Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos.
Seccin XII
Sistemas de tuberas
a) Los sistemas de tuberas sern diseados, fabricados, inspeccionados y aprobados
de acuerdo con normas API 5L, 601, RP 520, RP550, ANSI B 16.9, 16.11, 16.21, 31.3,
36.10 y 36.19, ASME Secciones I y VIII y NFPA o equivalentes.
b) Las tuberas debern ser diseadas para soportar todo tipo de tensiones que se
generen en los procesos, considerando la expansin y contraccin trmica para las
condiciones de arranque, operacin, paro y limpieza con vapor, evitando tensiones
excesivas en la tubera, vlvulas y equipos. En los cambios de direccin de tuberas, se
usar normalmente codos de radio largo y las juntas de expansin sern solamente
usadas en casos limitados cuando haya restricciones de espacios.
c) Las tuberas superficiales sern instaladas sobre durmientes para prevenir la
corrosin y desgaste de la proteccin.
d) Los sistemas cerrados de lneas de recoleccin de gases residuales y dems
facilidades para el venteo y quema en teas o antorchas, sern diseadas de acuerdo
con las normas API RP 520 y RP 521.
e) Tanto las vlvulas de alivio de vapores de hidrocarburos en general como las vlvulas
de seguridad de lquidos inflamables debern ser conectadas a los sistemas cerrados de
lneas de recoleccin, las cules estarn interconectadas a su vez a recipientes de
separacin de lquidos y a las antorchas de quemado de gases y vapores.
60
Sistemas de desages
Las Refineras, Plantas Petroqumicas o Unidades de Proceso de Hidrocarburos,
debern tener sistemas separados de coleccin de desages, segn corresponda la
complejidad y tipo de Unidades de Proceso y debern ser diseados y operados para
reducir el contenido de contaminantes a los niveles permisibles establecidos en el
Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos.
Entre los sistemas con que deben contar las unidades de proceso se tienen:
a) Desages aceitosos, para colectar las aguas contaminadas con hidrocarburos
provenientes de las unidades de proceso de hidrocarburos.
b) Desages limpios, para colectar las aguas normalmente libres de hidrocarburos
provenientes de los drenajes de sistemas cerrados de torres de agua de enfriamiento,
agua de lluvia de techos de tanques, etc.
c) Desages Qumicos, para colectar aguas contaminadas con productos qumicos tales
como cidos, lcalis, etc. , provenientes de los laboratorios de las unidades de proceso o
de equipos de tratamiento que utilizan productos y reactivos qumicos.
d) Desages Sanitarios, para colectar los efluentes de aguas servidas.
e) Otros efluentes que contienen asfalto, ceras, parafinas y residuos pesados que se
solidifican a temperatura ambiente.
Seccin XIII
Instrumentacin y sistema de control
La seleccin, diseo e instalacin de instrumentos y sistemas de control deben estar de
acuerdo con normas ANSI B 16.5, 31.3 y C2, NEMA ICS-6 e ICS-2, APII RP 550 y 551,
NFPA 70, ISA S51.1 y API Petroleum Measurement Standart Manual, o equivalentes.
Seccin XIV
Sistemas elctricos
a) Los sistemas elctricos deben ser instalados de acuerdo a disposiciones y
especificaciones de la Nacional Electrical Code, NFPA 70 (ANSI C1) y considerando la
clase de hidrocarburo a ser manipulado en el rea. Cuando hidrocarburos de la clase II o
III sean manipulados u operados a temperatura superior a sus puntos de inflamacin, se
utilizaran las normas correspondientes a la clase I.
b) La clasificacin de un rea de riesgo y el criterio de diseo a ser usado estn
definidos en el Captulo 5, Artculo 500 de la Nacional Electrical Code, NFPA 70 (ANSI
C1).
c) Todas las lneas de distribucin de alto y bajo voltaje sern enterradas, siguiendo una
ruta definida la misma que ser marcada para su fcil identificacin, para prevenir
61
roturas accidentales o excavaciones en lneas de alta tensin. Los conductos y cables

sern identificados mediante la colocacin de cermica roja a 0,2 metros encima los
mismos. Otras medidas semejantes podrn ser utilizadas, que permitan alterar sobre las
instalaciones, en casos de excavaciones en estas reas.
d) Los sistemas de pararrayos, as como los sistemas de conexin a tierra de las
instalaciones elctricas, estructuras y equipos, sern diseadas e instaladas de acuerdo
con normas NFPA 70, NEMA y API RP 540 o equivalentes.
e) Los sistemas de iluminacin de las refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de
Proceso debern ser diseados e instalados de acuerdo con las normas NFPA-NEC,
NEMA y API RP 540 o equivalentes.
Seccin XV
Fundaciones y Estructuras
a) Todos los tanques, reactores, torres, soportes de tuberas, bombas, compresores,
motores elctricos, turbinas, intercambiadores de calor, alambiques, estructuras
de acero y edificios tendrn fundaciones de concreto y estarn diseadas y
construidas de acuerdo a las recomendaciones y las normas de los fabricantes de
los equipos y recipientes.
b) Las fundaciones sern diseadas para vientos y condiciones ssmicas de la localidad
de acuerdo con normas ACI, AISC, ANSI, API, UBC o equivalentes.
Recubrimientos a prueba de fuego
Todos los recipientes, estructuras de acero, soportes de recipientes, hornos, enfriadores
de aire, soportes de tubera y otros equipos que contengan material inflamable,
instrumentos y cables elctricos que sean vitales durante situaciones de emergencia,
lneas de descarga de vlvulas de alivio y fuentes de material radioactivo, debern ser
cubierto con material a prueba de fuego, hasta una altura apropiada siguiendo los
cdigos y estndares ACI 305r, 318 y 506; ASTM C156, C171, C309, E84, E119, E 136,
E605, FM; UL; ICBO; y API Publicacin 2218 o equivalentes.
Aislamiento Trmico
Todos los equipos y tuberas por los que circulan fluidos calientes debern estar
provistos de un aislamiento trmico con el objeto de minimizar las perdidas de calor y
conservar energa, as como proteger al personal de operaciones, de potenciales
quemaduras por efecto del contacto con tales equipos y tuberas. El espesor del
aislamiento trmico deber tomar en cuenta los anteriores conceptos.
Sistema Contra incendios
Las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso de Hidrocarburos,
debern estar provistas de instalaciones y equipos adecuados para la lucha contra
incendios, acorde a las normas de Seguridad establecidas para cada una de ellas.
62
ANEXO B
Especificaciones y Normas de Medio Ambiente, Salud y Seguridad (MASS) para la
Construccin/Modificacin y Operacin de Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades
de Proceso
Seccin I
Generalidades
a) Con referencia a Captulo VII-I Operaciones, Artculos 24 del presente
Reglamento, todas la compaas tendrn un sistema de administracin del MASS
que ser equivalente a norma API 9100 A y B o equivalente.
b) Los programas MASS sern interactivos, con la comunidad, entidades
regulatorias, trabajadores, supervisores y administradores, quienes participarn
en el desarrollo e implementacin de dichos programas.
c) La Gerencia y Supervisores de rea son responsables para la implementacin y
ejecucin de todos los programas del MASS establecidos en este documento y
otros aplicables.
Seccin II
Equipo para proteccin personal
a) Dando cumplimiento a las disposiciones de la Ley General del Trabajo y
Reglamentos de dicha Ley, todos los trabajadores en la fase de construccin y
operacin deben utilizar cascos y zapatos de seguridad, guantes, lentes de
seguridad, protectores de odo para cuando el nivel de ruido supere los 90
decibeles y otros dispositivos de proteccin personal sern requeridos como
proteccin adicional en funcin al trabajo especfico a realizar. Se prohbe el uso
de ropa ligera (de polyester), sandalias o pies descalzos, torso desnudos en
lugares de trabajo.
b) Para trabajos de soldadura se deber utilizar ropa y mscara protectora
apropiadas.
c) Para determinado tipo de trabajos (limpieza de tanques y otros), se deber utilizar
equipos y aparatos especiales para respiracin, que slo sern usados por
personal entrenado.
d) Para trabajos de pintado, limpieza por desarenado y trabajos en reas con
suspensiones slidas se deben usar mscaras apropiadas.
e) Para trabajos en alturas de 3 metros o ms, el trabajador deber usar dispositivos
de seguridad adecuados (cinturones de seguridad), debidamente asegurados o
sujetados antes de ejecutar el trabajo.
f) Los andamios debern construirse slidamente y no podrn ser sobrecargados,
sern rgidos y estarn provistos de dispositivos de fijacin, anclaje o
arriostramiento; sus escaleras llegarn a diferentes niveles. Contarn con una
baranda de 0.95 mts. De altura.
g) Se deber mantener en la obra un botiqun de primeros auxilios y con personal en
cada turno entrenando para tratar lesiones leves de personal.
h) Si el trabajador lesionado en un accidente, necesitase ser evacuado, de acuerdo
con la gravedad del caso: se utiliza el medio ms adecuado para su rpida
atencin.
63
i) En caso de producirse un accidente que afecte al personal, se deber informar a

las autoridades respectivas, de acuerdo con las disposiciones y procedimientos
legales, segn las actividades de la empresa.
j) De deber contar adems con una ambulancia, camillas comunes, camillas de
sujecin para descenso de alturas, monitores de gases combustibles, txicos,
corrosivos, exposmetros, bocinas de alarma, planes de contingencia, carteles de
seguridad, de advertencia, delimitadores de reas de riesgo, carteles y seguros
de control de arranque de motores o unidades energizadas, extintores, mantas
incombustible para trabajos especiales, mdico en cercanas, etc.
Seccin III
Permiso de trabajo
a) Todo trabajo a ser realizados en una planta en operacin, requerir de una
autorizacin de trabajo que ser emitido por una persona entrenada y
competente. El permiso explicar las condiciones de trabajo, precauciones
especiales, procedimientos y equipos para la proteccin del personal.
b) Ser requerida una autorizacin especial para trabajos en caliente (fuentes de
ignicin) en reas designadas como Divisin I, Clase I, II O III. La norma API 2009
servir como gua para el desarrollo de la autorizacin y ejecucin de trabajos en
caliente en reas de riesgo.
c) Ser requerida una autorizacin especial para el ingreso a los tanques, torres,
recipientes a fosas bajo nivel. Las condiciones necesarias de seguridad estarn
especificadas en la autorizacin. Pruebas de gas y comprobacin de la calidad
del aire formarn parte del procedimiento de autorizacin.
d) Las autorizaciones slo pueden ser preparadas, firmadas y emitidas por persona
entrenada y competente. La autorizacin ser firmada por la autoridad de la
organizacin, compatible con el grado de riesgo del trabajo.
Seccin IV
Conservacin de la energa
a) En el diseo de los calentadores, calderos, intercambiadores de calor y otros
procesos se debe tomar en cuenta la conservacin de la energa y minimizar las
prdidas.
b) Se deber minimizar la generacin de gases a ser quemados en la antorcha.}
c) El control del exceso de aire a los calentadores y calderos debe formar parte de la
prctica normal de operacin.
d) Se debe registrar el consumo diario de energa sus variaciones, para optimizar y
justificar su uso.
e) El aislamiento trmico ser mantenido en buen estado de conservacin.
f) La prdida de energa, fugas de vapor o venteos debern ser minimizadas.
Seccin V
Higiene Industrial
a) El lugar de trabajo debe estar completamente aseado y ordenado en todo
momento. Se evitarn derrames, de producirse alguno debe ser inmediatamente
64
b)
c)
d)
e)
f)
cubierto con arena para reducir el riesgo de incendio y limpiado lo ms pronto

posible.
Los desechos de cualquier tipo de hidrocarburo debe ser dispuestos mediante un
procedimiento aprobado.
Los trabajadores debe tener instalaciones para su aseo; (baos, casilleros, etc.),
el nmero y ubicacin de los mismos ser de acuerdo a disposiciones de la Ley
General del Trabajo.
Se debern tomar en cuenta las recomendaciones del fabricante respecto a los
procedimientos de operacin y manipuleo de txicos, qumicos y compuestos
sometidos a alquilacin. Los operadores deber ser entrenados para trabajar con
estos productos.
Las instalaciones tendrn un programa de monitoreo y reparacin de fugas en el
lugar, de acuerdo con norma API 342 y 343 o equivalente. Se guardarn registros
de fugas para estimar la eficiencia de reparaciones y del programa de
mantenimiento.
La atmsfera del lugar de trabajo ser probada para txicos tales como el
benceno y otros compuestos cancergenos y sern controlados contra los valores
contenidos en normas OSHA 1910.
Seccin VI
Inspeccin de Equipos
a) Todo las instalaciones tendrn un programa de inspeccin basado en la normas
API 12R1, 510, 570 , 572, 573, 574, 575, 576, 598 y 653 o equivalentes y se
incluirn diseos y registros de los materiales, condiciones de operacin y
registros de observaciones de la inspeccin.
b) Los inspectores sern personas entrenadas y calificadas para realizar auditoras
que aseguren la integridad de los equipos.
c) Rangos de corrosin e inspecciones frecuentes formarn parte integral de los
registros guardados y sern datos importantes para los planes de mantenimiento.
d) A la finalizacin de la construccin de la planta adems de las pruebas y
correspondientes certificaciones individuales de equipos y unidades, deber
efectuarse inspecciones y pruebas integrales del sistema. Durante el periodo de
operacin habr otro tipo de programa.
Seccin VII
Medidas de Seguridad, Emergencia y Planes de Contingencia
a) Las instalaciones tendrn manuales que definan las reglas de seguridad y normas
especficas para cada rea o sector de la Planta todos los trabajadores de la
Refinera, Planta Petroqumica o Unidad de Proceso recibirn una copia de este
manual y sern entrenados sobre el contenido de los mismos.
b) Cada rea de operacin tendr su manual de operacin o informacin que
explique las operaciones de la unidad, riesgos potenciales de la seguridad y
planes de contingencia en caso de rupturas, prdidas, fuegos o explosiones.
c) Los operadores sern entrenados respecto al contenido de los manuales de
operacin, seguridad, puesta en marcha, paro y medidas de emergencia para
minimizar el riesgo a los empleados, a las instalaciones y a la comunidad
circundante.
65
d) Planes de contingencia respecto al medio ambiente sern incluidos en los

manuales. Instrucciones sobre cuidado del medio ambiente ser un tema principal
que se incluir en el programa.
e) Las Refineras, Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso, debern tener una
organizacin de Seguridad y Contra incendio, dirigida por un profesional
colegiado y especializado en la materia, responsable del mantenimiento del
equipo de seguridad y del entrenamiento permanente del personal de
operaciones de la planta. Las inspecciones debern ser realizadas de acuerdo a
las publicaciones 2002 y 2004 de las normas API, o equivalentes.
f) Las disponibilidad de equipos contra incendios estar de acuerdo con el tamao
de las instalaciones y la complejidad de los mismos, debiendo ser ubicados
estratgicamente en lugar visible y de fcil acceso dentro de las instalaciones.
g) El personal debe ser entrenado en el uso de equipos contra incendios y
capacitados para manejarse en situaciones de emergencia.
h) Entrenamiento en campo y simulaciones formarn parte del programa y medidas
de emergencia
i) Se debe tener registros de los entrenamientos realizados y un listado del personal
que ha recibido el mismo.
j) La Planta debe disponer de equipos de primeros auxilios y por lo menos de una
persona entrenada para manejar los mismos, en cualquier momento.
k) En los planes de contingencia se incluir un diagrama de la organizacin y se
designarn a las personas responsables de acuerdo al evento de un incidente.
Tambin se debe incluir una descripcin de las funciones que realizarn los
responsables y adems sern entrenados para realizar esas funciones.
Seccin VIII
Operacin y Mantenimiento
a) El personal operativo y de mantenimiento ser entrenado y capacitado para
ejecutar su trabajo en forma segura y efectiva
b) El personal ser entrenado en el trabajo de tal forma que entienda su funcin e
identifique o reconozca los riesgos y eventos anormales, que eventualmente le
permitan detener el trabajo y proteger su seguridad, la de sus colegas y la
integridad de las instalaciones.
c) La empresa deber dotar a todo su personal, de herramientas apropiadas
incluyendo dispositivos de sujecin, andamiaje cuando sea necesario y equipo de
proteccin personal, para realizar un trabajo seguro.
d) Los soldadores sern calificados de acuerdo a cdigo y normas AWS o
equivalentes y los registros de prueba sern mantenidos como constancia de la
capacitacin.
Seccin IX
Sistema de Gestin Ambiental
a) A los efectos del presente Reglamento, se entiende por Gestin Ambiental, al
conjunto de decisiones y actividades orientadas a la proteccin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con
relacin a la naturaleza.
b) Dentro de este contexto, las compaas que se dediquen a la construccin y
operacin de refineras, plantas petroqumicas y unidades de proceso de
66
hidrocarburos, debern sujetarse a las disposiciones contenidas en la Ley No

1333 del medio ambiente y sus reglamentos aprobados mediante Decreto
Supremo No 24176 de 8 Diciembre de 1995, as como el Reglamento Ambiental
para el Sector Hidrocarburos aprobado mediante Decreto Supremo No 24335 de
16 de julio de 1996 y disposiciones posteriores.
c) La Gestin Ambiental que debern disear las compaas debe comprender los
siguientes aspectos principales:
c-1) Formulacin y establecimientos de polticos ambientales de cada empresa
que tiendan a la proteccin y conservacin del medio ambiente a fin de garantizar
el mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas de sus reas de
influencia.
c-2) Procesos e instrumentos de planificacin ambiental.
c-3) Administracin de recursos econmicos y financieros para afrontar las
polticas ambientales de cada empresa.
c-4) Fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica.
c-5) Establecimiento de instrumentos e incentivos orientados a la proteccin y
conservacin del medio ambiente que circunda a las refineras, plantas
petroqumicas y unidades de proceso de hidrocarburos.
c-6) Optimizacin y racionalizacin del uso de aguas, aire, suelos y otros
recursos naturales renovables dentro del rea de influencia de las plantas
garantizando su disponibilidad y su conservacin.
ANEXO C
DISTANCIAS MINIMAS ENTRE DIFERENTES INSTALACIONES EN REFINERAS,
UNIDADES DE PROCESO, TANQUES DE ALMACENAMIENTO
1.
Generales
Las Empresas interesadas en la construccin y operacin de Refineras,
Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso, debern situar sus
instalaciones, en zonas seguras en previsin de que posibles siniestros no
alcancen a los servicios de seguridad y a los medios generales de lucha contra
incendios.
En la ordenacin de las instalaciones, deber tomarse muy en cuenta la
direccin de los vientos dominantes, con el fin, de evitar la propagacin de las
nubes de gases combustibles accidentales hacia fuegos no protegidos y zonas
habitadas.
2.
Normas especficas de distancia
2.1 Cuadro de distancia mnimas

Las distancias mnimas entre lmites de las diferentes instalaciones en Refineras y
Unidades de Proceso como ser: Estaciones de Bombeo, Almacenamiento, Teas,
Cargaderos, separadores de Aceite, Plantas de Mezclado, Instalaciones Auxiliares,
Inmuebles, Vas Exteriores, Locales Pblicos, se consignan en el Cuadro de
distancias mnimas (Anexo A-1)
2.2 Disposicin y separacin de tanques
67
Se entiende que la denominacin de tanque incluye a los depsitos cilndricos o

esfricos.
Para el clculo de separacin entre tanques se tomar siempre en consideracin el
dimetro D del tanque mayor o del que exija la mayor separacin de acuerdo a las
siguientes regulaciones que estn especificadas de acuerdo a la clase del
hidrocarburo lquido que almacena. Para el caso de almacenamiento de GLP,
propano y butano en Esfera, las distancias mnimas que deben cumplir entre ellas es
el dimetro D
Las distancias mnimas que se especifican a continuacin, no se acortarn en ningn
caso, siendo preferible ampliarlos todo lo posible, ya que la proximidad es un factor
esencial en la propagacin del fuego.
2.2.1. Hidrocarburos de Clase I
Las distancias mnimas que deben cumplir son las siguientes:
a) Entre depsitos cilndricos, el dimetro D.
b) Entre depsitos cilndricos y tanques refrigerados el dimetro D. Esta medida se
har entre las proyecciones verticales de los recipientes, incluidas sus bases y
soportes, la prolongacin ideal del cilindro, siempre que ste se encuentre a una
distancia menor de 100 metros de la esfera.
c) Entre depsitos cilndricos paralelos, la semi-suma de los radios mayor y menor.
Como mnimo deber ser 2 metros.
d) Los depsitos cilndricos se orientarn de modo que su eje no est en direccin a
instalacin en las que exista, hornos, alambiques, esferas de almacenamiento y
tanques de almacenamiento de Clase II o pueda haber presencia continua de
personal a una distancia menor a 100 metros del depsito.
Si no es posible una orientacin que evite, se colocar un muro pantalla capaz de
soportar el impacto del cilindro o partes del mismo que fueran desplazados de sus
soportes por efecto de una explosin en su interior.
2.2.2. Hidrocarburos Clase II
a) Tanques de techo flotante: Si el producto almacenado es crudo, habida cuenta de
mayor peligro que entraa su almacenamiento, la distancia mnima ser de 0.65
D.
En algunos casos, la distancia mnima entre tanques puede reducirse a 25 metros
cuando dicha distancia exceda este valor.
b) Tanques de techo fijo: la distancia mnima entre las paredes de los tanques ser
de 0.8 D. esta distancia puede reducirse a 30 metros la exigencia resulte mayor.
2.2.3. Hidrocarburos Clase III
a) La distancia mnima entre las paralelas de los tanques se calcular de acuerdo
con el siguiente cuadro, donde D es el dimetro del tanque mayor
DIAMETRO: D
DISTANCIA MNIMA
68
Hasta 7.5m
De 7.5 a 50 m
Mayor de 50 m
2.5 m
0.3 D
17.0 m
Si el almacenaje se efecta a temperaturas superiores a su punto de inflamacin,

las distancias entre tanques se mantendrn de acuerdo con lo preceptuado para
los hidrocarburos de Clase II.
2.2.4. El cuadro siguiente sintetiza las distancias mnimas entre tanques, establecidas
en los puntos 2.2.2. y 2.2.3. para los hidrocarburos de Clase II y III.
2.2.5. Para los hidrocarburos de Clase I, II y III, los tanques no deben estar dispuestos
en ms de dos filas.
Es preciso que cada tanque tenga adyacente una calle o va de acceso que
permita la libre intervencin de los medios mviles de lucha contra incendios.
2.2.6. Las playas de tanques de almacenamiento de capacidad total menor a 50,000 m 3
y que almacenan solamente hidrocarburos de la clase III, las distancias mnimas
sealadas en el Cuadro del presente anexo podrn reducirse en un 30 por 100,
excepto las separaciones en tanques que sern siempre las sealadas en los
numerales 2.2.3. y 2.2.4.
Cuadro del Anexo 3
Distancias Mnimas de Metros entre Lmites de las Diferentes Instalaciones en Refinera,
Unidades de Proceso
1 Unidades
2 Estaciones de Bombeo de Hidrocarburos
3 Almacenamiento (Paredes de Tanques)
3.1 Clase I
3.2 Clase II
3.3 Clase III
4 Teas
5 Cargaderos
5.1 Clase I
5.2 Clase II
5.3 Clase III
CUADRO DEL ANEXO C
69
Distancias mnimas en metros entre lmites de las diferentes instalaciones en refineras,

unidades de proceso
1 Unidades
2 Estaciones de bombeo de hidrocarburos
3 Almacenamiento (paredes de tanques) 3.1 Clase I; 3.2 Clase II; 3.3 Clase III
4 Teas
5 Cargaderos
5.1 .Clase I; 5.2 Clase II; 5.3 Clase III
6 Separadores aceite
7 Centrales de vapor
8 Instalaciones de mezclas; Alquilo de plomo
9 Edificios administrativos y sociales, laboratorios generales, talleres y otros edificios
independientes de funcionamiento de la planta
10 Estaciones de bombeo de agua contra incendios
11 Vallado de la refinera, planta o playa
12 Tenemos en los que puedan edificarse inmuebles habitados; Vas exteriores
13 Locales y establecimientos de pblica concurrencia
1
2
10
(1)
20
3.1
60
3.2
30
3.3
30
60
5.1
(2)
30
(3)
20
(2)
20
40
(3)
20
20
(3)
60
60
60
(4)
60
60
(5)
30
30
30
60
5.2
5.3
30
30
20
15
30
30
30
(5)
20
20
20
15
60
60
30
30
6
7
8
9
10
11
30
10
60
40
30
30
(6)
20
20
20
30
20
20
30
60
60
60
60
30
20
30
30
30
30
20
15
30
60
30
25
25
15
60
60
60
40
12
60
30
60
40
30
60
60
13
(8)
100 30 100 60 40 100 100 60 60 60 30 100 40 40 40
1
2 3.1 3.2 3.3 4
5.1 5.2 5.3 6
7
8
9 10 11 12 13
40
30
NOTAS CORRESPONDIENTES AL CUADRO DE DISTANCIAS MNIMAS

70
(1) Salvo el equipo de transferencia integrado en la unidad.

(2) Salvo para las bombas de transferencia del mismo hidrocarburo contenido en el
tanque que pueden estar situados en el borde exterior del dique; con las siguientes
distancias:
Clase I = 20 m; Clase II = 15 m; Clase III = 10 m
(3) Segn se especifica en el numeral 2.3 de este cuadro del anexo C
(4) Ver numeral 2 del Cuadro de Anexo C
(5) Salvo los tanques de alimentacin directa a los cargadores, pudiendo stos
excepcionalmente situarse fuera del dique y guardando las distancias mnimas dadas en
la Nota (2)
(6) Salvo las bombas integradas en 105 separadores de aceite
(7) Salvo los tanques de alimentacin de las centrales de produccin de vapor
(8) Se tendr en cuenta las estipulaciones de NFPA-58 Captulo 3
(9) El borde de la calzada o va del ferrocarril ms prximo
ANEXO D
LMITES EXTERIORES DE REFINERAS Y UNIDADES DE PROCESO Y VAS DE
CIRCULACIN INTERNAS
1. Enmallado perimetral
Toda refinera de petrleo crudo y planta de transformacin de hidrocarburos debe
disponer de un cerramiento de 2,50 metros de altura mnima, rodeando el conjunto de
sus instalaciones.
El enmallado perimetral debe colocarse a las distancias mnimas que figuran en el punto
11 de los cuadros de distancias (ANEXO A-1).
Este cerramiento no debe obstaculizar la aireacin y se podr realizar con malla
metlica. Sin embargo, deber ser un muro macizo en la proximidad de unidades y
zonas de divisin 1 que limiten con vas de comunicacin exteriores y zonas habitadas o
peligrosas. Debe construirse de forma que facilite toda intervencin y evacuacin en
caso de necesidad, mediante accesos estratgicamente situados.
71
Si el vallado es de muro macizo, se tendr en cuenta la salida de aguas pluviales que

pudieran almacenarse en sus puntos bajos, y se esta salida es al exterior, se dispondr
con sifn de cierre hidrulico que, permitiendo la salida de aguas, impida el escape de
gases de hidrocarburos ms pesados que el aire que eventualmente pudieran alcanzar
dicha salida. Las puertas que se abren sobre vas exteriores deben tener un ancho
suficiente o una zona adecuada de giro para entrada y salida de vehculos no exija
maniobra.
En las instalaciones con playas de tanques de almacenamiento de capacidad inferior a
100,000 m3, la distancia mnima entre el cargadero de vagones cisternas y la va exterior
de ferrocarril que figure en el cuadro de distancias mnimas (Anexo A-1), podr reducirse
justificadamente, si como medida de seguridad complementaria, se eleva el vallado a
una altura suficiente para eliminar cualquier riesgo de incendio que pueda producirse por
fuegos abiertos en el exterior.
2. Lmites con otras propiedades y usos
El cumplimiento de las distancias mnimas sealadas en los puntos 12 y 13 de los
cuadros de distancias mnimas (Anexo A-1), deber estar asegurado mediante la plena
posesin de los terrenos en que se encuentren.
3. Vas de circulacin
Los caminos interiores a la refinera, unidades de proceso o playas de almacenamiento
se clasifican en :
3.1 Caminos de libre circulacin
Tendrn un ancho mnimo de seis metros y estarn construidos a ms de 20 metros de
las zonas de divisin 1, contndose esta distancia desde el borde ms prximo de la
calzada.
3.2 Caminos de circulacin restringida o reglamentada
Sern los restantes que debern tener un ancho mnimo de cuatro metros y estar
sealizados, y, si fuese necesario, se cerrarn mediante postes o barreras.
Los caminos interiores se ajustarn en su construccin general a las siguientes normas:
a) El trazado de las calles ser tal que el perfil adoptado permita discurrir las aguas
normalmente hacia los sumideros o sistemas de drenaje previstos al efecto.
b) Las calles estarn preferentemente elevadas con relacin al nivel del suelo de las
unidades.
c) El radio de las curvas de unin de las calles debe permitir una fcil circulacin a
los vehculos.
d) El cruce de los haces de tuberas areas sobre las calles se efectuar a una
altura tal que quede un espacio libre de cinco metros, como mnimo, por encima
de la rasante de la calle.
e) Las tuberas y cabes elctricos que atraviesen calles lo harn mediante galeras o
conductos enterrados a una profundidad adecuada ce acuerdo con las
reglamentaciones especficas que las afecten. Las vas frreas interiores y su
72
unin a la red general de ferrocarriles se construirn conforme a las

reglamentaciones y normas de la Superintendencia de Transportes.
3.3. Vas de Servicio
Son franjas de terreno, pavimentadas o no, alrededor de cada unidad y que no tendrn
una anchura inferior a seis metros, contados desde el lmite de unidad. Todas las
unidades dispondrn de vas de servicio.
ANEXO E
PROCEDIMIENTO PARA TOMA DE MUESTRAS PARA CONTROL Y CUMPLIMIENTO
DE NIVELES DE CALIDAD
1. Para certificaciones de calidad de Productos.
La empresa solicitar la presencia de los funcionarios de la Superintendencia de
Hidrocarburos y de la Empresa contratada para la realizacin de los anlisis
correspondientes, en sus instalaciones industriales para la verificacin del envo de
muestras, que servirn para conseguir las certificaciones comprometidas por la empresa
de acuerdo a condiciones del Artculo 23 del presente Reglamento.
1.1. Se utilizarn recipientes nuevos y limpios, el volumen dependern del o los niveles
de calidad, as como de los diferentes tipos de productos cuyas certificaciones se
desea obtener.
1.2. Se preparn tres juegos de muestras denominadas A, B y C y que tendrn la
misma composicin verificada por los funcionarios de la Superintendencia de
Hidrocarburos y del Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA). Los
tres juegos sern convenientemente precintados y tendrn los siguientes destinos:
1.2.1 Muestras: A sern enviadas a las pruebas de certificaciones.
1.2.2 Muestras: B quedarn en custodia del Instituto Boliviano de Normalizacin y
Calidad (IBNORCA).
1.2.3 Muestras: C quedarn en poder de la Empresa
1.3 La empresa entregar a los representantes de la Superintendencia de Hidrocarburos
y del Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA, copias de la carta de
solicitud de Certificacin de calidad de los productos dirigida al Laboratorio de Pruebas.
Cuando se trate de Certificacin de Calidad de Aceites se deber explicitar el o los
acuerdos de uso de los fabricantes de aditivos y los niveles de tratamiento de dichos
aditivos que debern ser utilizados por dicho laboratorio, para la preparacin del Aceite
Terminado y con el que se efectuarn las pruebas correspondientes.
ANEXO F
73
INFORMES Y DOCUMENTACIN REQUERIDA

PLIZAS DE SEGURO Artculo 34 inciso a)
correspondientes a los siguientes conceptos:
Rubro:
Materia segurada:
Detalle asegurado:
Incendio y Aliados
Refinera, Planta Petroqumica, o Unidad de Proceso
Unidades de Proceso, construccin, tanques, estaciones de
bombeo, cargaderos, separadores de aceite, plantas de mezcla,
instalaciones auxiliare, equipos de proteccin, equipos de medicin,
control y otros.
Edificios y construcciones, tanques, bombas, equipo de
procesamiento y medicin, equipos de proteccin, envases muebles
y enseres, dinero y/o valores.
Cobertura:
Incendio y/o rayo, explosin, motines y huelgas, dao malicioso y/o vandalismo, sabotaje, robo a primer riesgo, daos
por agua, lluvia o inundacin, daos por viento, granizo y/o
nieve.
Valor asegurado:
A criterio del inversionista y en funcin al costo de las instalaciones.
Clusula:
Reemplazo, Reposicin automtica de suma asegurada.
Rubro:
Responsabilidad Civil
Materia asegurada:
Refinera, Planta Petroqumica, o Unidad de Proceso.
Cobertura:
Responsabilidad civil contractual y extracontractual incluyendo

daosa terceros a consecuencia de incendio y explosin. Daos a
terceros por transporte de productos por ductos, vagn o camin
tanque.
Valor Asegurado:
A criterio del inversionista y en funcin al riesgo de la actividad.
Gastos de defensa, y gastos de limpieza.
ANEXO G
INFORMES REQUERIDOS
Dentro de los (10) primeros das de cada mes, cada una de las Refineras, Plantas Petroqumicas y
Unidades de Proceso de Hidrocarburos, debern presentar al Viceministerio de Energa e
74
Hidrocarburos y a la Superintendencia de Hidrocarburos, un informe mensual de acuerdo al

Artculo 35 del presente Reglamento, adems de la siguiente informacin que contenga:
A) INFORMACIN TCNICA. Refineras
Volmenes y/o cantidades en peso referido a:
Crudo elaborado
Productos derivados: Gas licuado de Petrleo (GLP), Gasolina automomotriz, Gasolina de Aviacin Kerosene, Jet Fuel, Diesel Oil, Fuel Oil,
Crudo Reducido, Grasas y Aceites Lubricantes, asfaltos, parafinas, solventes, y cualquier otro producto producido en Refineras.
Prdidas por evaporacin
Prdidas o mermas debido a derrames o fugas debido a las operaciones
Combustibles gaseosos y lquidos consumidores en los procesos
Otros insumos o aditivos utilizados en cada proceso.
Movimiento general de crudo y productos, saldos iniciales y finales,
entregas a mayoristas, ventas.
Propiedades fsicas y composicin
Composicin del petrleo crudo procesado
Densidad API, Gravedad especfica, Peso Molecular
Composicin de los productos derivados producidos
Tensiones de vapor, Poderes calorficos
Destilacin y Rendimiento
Viscosidades
Plantas Petroqumicas y Unidades de Proceso de Hidrocarburos
Volmenes y/o cantidades en peso referidos a:
Materia Prima Procesada
Productos petroqumicos producidos
Prdidas por evaporacin
Prdidas o mermas debido a derrames o fugas debido a las operaciones
Combustibles gaseosos y lquidos consumidos en los procesos
Otros insumos o aditivos utilizados en cada proceso.
Propiedades fsicas y composicin
Composicin de las materias primas procesadas
Densidad API, Gravedad especfica, Peso Molecular
Composicin de los productos derivados producidos
Tensiones de vapor, Poderes calorficos
Viscosidades
Rendimiento de los productos procesados
B) INFORMACIN LEGAL.Dentro de los diez (10) primeros das de cada mes, cada una de las Refineras, Plantas
Petroqumicas y Unidades de Proceso de Hidrocarburos, debern presentar a las Superintendencia
de Hidrocarburos, un informe mensual respecto a la venta de acciones o venta de participacin de
capital. Si la transferencia excede el 10% de la sociedad, se deber remitir la documentacin que
75
acredite dicho extremo. Toda intencin de fusin deber ser previamente consultada con la
Superintendencia de acuerdo a las disposiciones de la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994 y el D.S.
24504 de 21 de febrero de 1997.
BC
NACIONES
UNIDAS
PNUMA
UNEP/CHW.10/6/Add.3/Re
v.1
Distr.: General
11 de noviembre de 2011
CONVENIO DE BASILEA
Espaol
Original: Ingls
Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos
de los desechos peligrosos y su eliminacin
Dcima reunin
Cartagena (Colombia), 17 a 21 de octubre de 2011
Tema 3 b) i) del programa provisional*
Cuestiones relacionadas con la aplicacin del Convenio:
asuntos cientficos y tcnicos: directrices tcnicas
Directrices tcnicas
Nota de la Secretara
Adicin
Directrices tcnicas sobre el coprocesamiento ambientalmente

racional de los desechos peligrosos en hornos de cemento
En su dcima reunin, la Conferencia de las Partes aprob, en su forma enmendada, las directrices
tcnicas sobre el coprocesamiento de los desechos peligrosos en hornos de cemento sobre la base del
proyecto que figuraba en el documento UNEP/CHW.10/6/Add.3, que fue preparado por el Gobierno
de Chile. El texto de la versin definitiva de las directrices tcnicas se reproduce en el anexo del
presente documento.
UNEP/CHW.10/1.
76
Anexo
Directrices tcnicas sobre el coprocesamiento ambientalmente
racional de los desechos peligrosos en hornos de cemento
Versin definitiva revisada (31 de octubre de 2011)
77
ndice
I.
Introduccin.................................................................................................................................10
A.
mbito.............................................................................................................................10
B.
Aspectos generales de la fabricacin de cemento............................................................10
C.
Coprocesamiento de los desechos peligrosos en hornos de cemento..............................11
II.
Disposiciones pertinentes del Convenio de Basilea y vnculos internacionales..............14
A.
Disposiciones generales del Convenio de Basilea...........................................................14
B.
Consideraciones generales sobre la gestin ambientalmente racional.............................14
1.
Convenio de Basilea.............................................................................................15
2.
Convenio de Estocolmo........................................................................................16
3.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos..........................16
III.
Directrices generales sobre el coprocesamiento ambientalmente racional en hornos de cemento

.....................................................................................................................................................16
A.
Principios del coprocesamiento en la fabricacin de cemento........................................16
B.
Consideraciones a tener en cuenta en la seleccin de desechos para su coprocesamiento
..........................................................................................................................................18
1.
Desechos peligrosos adecuados para su coprocesamiento en hornos de
cemento.................................................................................................................18
2.
Recuperacin o eliminacin de desechos distinta de la recuperacin en
hornos de cemento................................................................................................21
3.
Eficiencia de la destruccin de sustancias orgnicas peligrosas..........................24
C.
Garanta de calidad / control de calidad...........................................................................25
D.
Aspectos de salud y seguridad.........................................................................................26
1.
Anlisis de riesgos................................................................................................26
2.
Control de acceso y control de riesgo...................................................................26
3.
Equipo de proteccin personal..............................................................................27
4.
Formacin.............................................................................................................27
5.
Vigilancia mdica.................................................................................................27
6.
Respuesta de emergencia......................................................................................27
E.
Comunicaciones e implicacin de los interesados...........................................................28
IV.
Aceptacin y preprocesamiento ambientalmente racional de los desechos................................29

A.
Introduccin.....................................................................................................................29
B.
Aceptacin de los desechos..............................................................................................29
1.
Preaceptacin........................................................................................................29
2.
Aceptacin in situ.................................................................................................30
3.
Desechos no conformes........................................................................................32
4.
Sistema de seguimiento en planta.........................................................................33
C.
Almacenamiento y manejo de los desechos.....................................................................34
1.
Consideraciones sobre el diseo...........................................................................34
2.
Consideraciones sobre el funcionamiento............................................................35
D.
Preprocesamiento de los desechos...................................................................................36
1.
Consideraciones sobre el diseo...........................................................................36
2.
Consideraciones sobre el funcionamiento............................................................36
E.
Cierre o desmantelamiento de la planta de preprocesamiento.........................................37
F.
Otros aspectos ambientales..............................................................................................37
1.
Compuestos orgnicos voltiles, olores y polvo...................................................37
2.
Bidones y metales ferrosos...................................................................................38
3.
Aguas residuales...................................................................................................38
G.
Supervisin y notificacin de emisiones..........................................................................38
V.
Coprocesamiento ambientalmente racional de desechos peligrosos en hornos de cemento.......39

A.
Introduccin.....................................................................................................................39
B.
Requisitos operativos.......................................................................................................39
1.
Seleccin del punto de alimentacin....................................................................39
2.
Control del funcionamiento del horno..................................................................41
C.
Aspectos ambientales.......................................................................................................42
1.
Emisiones a la atmsfera......................................................................................42
2.
Polvo de horno de cemento y polvo desviado......................................................43
3.
Emisiones al agua.................................................................................................44
78
D.
VI.
4.
Control del producto final.....................................................................................44
Supervisin......................................................................................................................46
1.
Supervisin del proceso........................................................................................46
2.
Supervisin de las emisiones................................................................................46
3.
Supervisin ambiental..........................................................................................47
4.
Requisitos para la presentacin de informes........................................................47
Referencias..................................................................................................................................48
Anexos
Anexo I: Recopilacin de los resultados de verificaciones de rendimiento y ensayos de combustin
en hornos de cemento (Dr.
Kare Helge Karstensen, comunicacin

personal, 6 de noviembre de 2009) ..................................................53
Anexo II: Fuentes de emisiones a la atmsfera.....................................................................................57
79
Glosario
Agregados: Partculas utilizadas en construccin como arena, grava, cantos
triturados y abrasivo de escoria.
Anlisis de emisiones: Recogida manual de muestras gaseosas de la chimenea,
seguida del anlisis qumico para determinar concentraciones de sustancias
contaminantes.
Auditora: Evaluacin sistemtica e independiente de resultados comparndolos con
los objetivos.
Calcinacin: Eliminacin o prdida, inducida por calor, de compuestos voltiles
diferentes del agua, unidos qumicamente. En la fabricacin de cemento se trata de
la descomposicin trmica de la calcita (carbonato de calcio) y otros minerales
carbonatados, que genera un xido metlico (principalmente CaO) y dixido de
carbono.
Cemento: Material inorgnico finamente triturado que, al mezclarse con agua, forma
una pasta que fragua y se endurece mediante procesos y reacciones de hidratacin y
que, despus de endurecerse, retiene su dureza y su estabilidad bajo el agua.
Cemento hidrulico: Tipo de cemento que fragua y se endurece por interaccin
qumica con el agua y que tiene la capacidad de hacerlo bajo el agua.
Cemento Portland: Cemento hidrulico producido por pulverizacin de clnker de
cemento Portland y que normalmente contiene sulfato de calcio.
Clnker de cemento Portland: Material hidrulico cuya masa est formada, como
mnimo, por dos terceras partes de silicatos de calcio ((CaO)3SiO2 y (CaO)2SiO2) y
el resto contiene xido de aluminio (Al2O3), xido de hierro (Fe2O3) y otros xidos.
Clinkerizacin: Formacin termoqumica de minerales de clnker, especialmente
aquellas reacciones que se producen por encima de 1.300C; tambin, zona del horno
donde ocurre este proceso. Se conoce tambin como sinterizacin o calcinacin.
Combustibles y materias primas alternativos: Material para la produccin de
clnker derivado de corrientes de desechos que aportan energa o materias primas.
Combustibles alternativos: Desechos con valor en energa renovable que se utilizan
en un horno de cemento y sustituyen una parte de los combustibles fsiles
convencionales como el carbn. Otros trminos utilizados son combustibles
secundarios, de sustitucin o derivados de desechos.
Combustibles convencionales (fsiles): Combustibles carbonados no renovables,
incluyendo el carbn y el fuelleo, utilizados tradicionalmente en la fabricacin del
cemento.
Comparabilidad: Trmino cualitativo que expresa el grado de confianza con que
dos grupos de datos pueden compararse y combinarse entre s para adoptar una o
varias decisiones.
Conducto de derivacin de lcalis: Conducto situado entre la tolva de alimentacin
del horno y la torre de precalentamiento. Una parte de los gases de escape del horno
se hace circular por l y es enfriado rpidamente con aire o agua para evitar que se
acumule un exceso de lcali, cloruro o azufre en la entrada de materias primas.
Tambin se denomina conducto de derivacin de gases de escape.
Control de calidad: Sistema global de tcnicas operativas y actividades que
cumplen los requisitos de calidad.
80
Desechos: Sustancias u objetos eliminados, que se pretende eliminar o que se debe

eliminar en virtud de lo estipulado en la legislacin nacional.
Desechos peligrosos: Desechos que pertenecen a cualquier categora contenida en el
anexo I del Convenio de Basilea (Categoras de desechos que hay que controlar), a
menos que no posean ninguna de las caractersticas recogidas en el anexo III del
Convenio (Listado de caractersticas peligrosas): explosivos; lquidos inflamables;
slidos inflamables; sustancias o desechos susceptibles de combustin espontnea;
sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases inflamables;
oxidantes; perxidos orgnicos; venenos (agudos); sustancias infecciosas; corrosivos;
liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el agua; sustancias txicas (con
efectos retardados o crnicos); ecotxicos; sustancias que pueden, por algn medio,
despus de su eliminacin, dar origen a otra sustancia, por ejemplo, lixiviados, que
posean alguna de las caractersticas anteriormente expuestas.
Eficiencia de destruccin (ED): Medida del porcentaje de un compuesto orgnico
determinado que es destruido en el proceso de combustin. Matemticamente, la
eficiencia de destruccin se calcula como sigue:
ED = [(Win Wout combustion chamber)/Win] 100
donde Win es la tasa de alimentacin de masa de un constituyente orgnico peligroso
principal en el flujo de deshechos que alimenta el horno, y Wout combustin chamber es la tasa
de emisin de masa del mismo constituyente orgnico peligroso principal que sale del
horno (antes de pasar por todo el equipo de control de contaminacin del aire). La
eficiencia de destruccin representa la fraccin de compuestos orgnicos que entran
en el horno que se destruye realmente; la EDE representa la fraccin de compuestos
orgnicos que entran en el horno y se liberan a la atmsfera desde la chimenea.
Eficiencia de destruccin y eliminacin (EDE): Eficiencia en la destruccin y la
eliminacin de un compuesto orgnico determinado. Matemticamente, la EDE se
calcula como sigue:
EDE = [(Win Wout stack)/Win] 100
donde Win es la tasa de alimentacin de masa de un constituyente orgnico peligroso
principal en el flujo de desechos que alimenta el horno, y Wout chimenea es la tasa de
emisin de masa del mismo constituyente orgnico peligroso principal en las
emisiones de escape antes de su liberacin a la atmsfera.
Eliminacin: Cualquier operacin especificada en el anexo IV del Convenio de
Basilea (operaciones de eliminacin).
Ensayo de combustin: Anlisis de emisiones realizado para demostrar el
cumplimiento de las normas de valoracin de la eficiencia de destruccin y
eliminacin y la eficiencia de destruccin, as como las normas sobre los lmites de
emisin; se utiliza como base para establecer lmites de funcionamiento permitidos.
Evaluacin del ciclo de vida: Proceso de evaluacin objetiva de las cargas
ambientales asociadas a un producto, proceso o actividad mediante la identificacin y
la cuantificacin de la energa y los materiales utilizados y los desechos liberados al
ambiente. El impacto de dichos usos y liberaciones de energa y materiales al
ambiente se evala para contrastar y aplicar las oportunidades de realizar mejoras
ambientales. La evaluacin abarca todo el ciclo de vida del producto, el proceso o la
actividad, que incluye la extraccin y el procesamiento de la materia prima; la
fabricacin, el transporte y la distribucin; el uso, la reutilizacin y el mantenimiento;
el reciclado y la eliminacin final.
81
Evaluacin del impacto ambiental (EIA): Examen, anlisis y evaluacin de

actividades proyectadas con el objetivo de garantizar un desarrollo ambientalmente
racional y sostenible. Los criterios para determinar la necesidad de una EIA deben
estar definidos claramente en documentos legales o programticos.
Exactitud: Concordancia general de una medicin con un valor conocido, teniendo
en cuenta el error aleatorio y el error sistemtico (precisin y sesgo) de las
operaciones de muestreo y anlisis.
Fabricacin por va seca: Tecnologa del proceso de fabricacin de cemento. En la
fabricacin por va seca, las materias primas entran al horno de cemento en estado
seco despus de haber sido molidas hasta obtener un polvo fino denominado harina
cruda. La fabricacin por va seca consume menos energa que la fabricacin por va
hmeda, en la que se aade agua a las materias primas durante la molienda para
obtener la lechada.
Garanta de calidad: Sistema de actividades de gestin que incluyen el diseo, la
aplicacin, la evaluacin y la elaboracin de informes, para asegurar que el producto
final, por ejemplo los datos ambientales, sea del tipo y la calidad que requiere el
usuario.
Gestin ambientalmente racional: Adopcin de todas las medidas posibles para
asegurar que los desechos peligrosos y otros desechos sean gestionados de manera
que se proteja la salud humana y ambiental de cualquier efecto adverso que pueda
derivarse de tales desechos.
Hormign: Material estructural producido mezclando material de cementacin
(como el cemento Portland) con agregados (como arena y grava) con suficiente agua
y aditivos para que el cemento frage y una toda la masa.
Horno: Aparato calentador de una planta cementera para la fabricacin de clnker. A
menos que se especifique lo contrario, cabe suponer que se trata de un horno
rotatorio.
Horno de eje vertical: Horno vertical, cilndrico o en forma de chimenea, calentado
desde la base y alimentado mediante dosificador o por carga continua formada por
una mezcla especfica de combustibles y materias primas. Est basado en un proceso
de crudo negro que evita el uso de combustibles alternativos; generalmente se
considera obsoleto para la fabricacin de cemento.
Horno rotatorio: Horno que consiste en un tubo rotatorio de acero ligeramente
inclinado y cubierto con ladrillos refractantes. El horno se alimenta con materias
primas por el extremo superior y se calienta al fuego, principalmente por la parte
inferior, que es tambin por donde sale el producto (clnker).
Integridad: Cantidad de datos vlidos que se exigen de un sistema de medicin.
Jerarqua de (gestin de) desechos: Listado de estrategias de gestin de desechos
ordenadas por preferencia, y en la que la opcin ms deseable es la prevencin de
produccin de desechos, y la menos deseable la eliminacin. En algunas corrientes
de desechos especficas puede ser necesario prescindir de la jerarqua por razones de
viabilidad tcnica o econmica o de proteccin ambiental.
Lnea de horno: Parte de la planta de cemento que fabrica clnker; incluye el horno
propiamente dicho, los precalentadores y los precalcinadores y el enfriador de
clnker.
Manifiesto: Documento que viaja con los desechos peligrosos cuando son
transportados, desde el punto de origen hasta las instalaciones de eliminacin
82
definitiva; refleja la trayectoria seguida por los desechos peligrosos a lo largo de toda
su vida.
Materias primas alternativas: Material de desecho que contiene minerales
utilizables como calcio, slice, aluminio y hierro, utilizable en el horno par sustituir
materias primas como la arcilla, la pizarra y la piedra caliza. Tambin se denominan
materias primas secundarias o de sustitucin.
Mejores tcnicas disponibles: Los mtodos ms eficaces para reducir las emisiones
y el impacto en el ambiente como un todo.
Mezcla cruda / crudo / alimentacin: Materia prima de alimentacin de la lnea de
horno, convenientemente triturada, molida, distribuida y homogeneizada
cuidadosamente.
Muestra representativa: Muestra de un universo o un todo (por ejemplo, un
vertedero) de la que se espera que muestre las propiedades medias del universo o el
todo.
Operador: Cualquier persona natural o jurdica que opera o controla la instalacin.
Planta coincineradora: Segn la directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, toda planta estacionaria o mvil cuyo objetivo principal sea la
generacin de energa o la produccin de productos materiales, y que utilice desechos
como combustible habitual o adicional; o en la cual se trate trmicamente los
desechos con el fin de eliminarlos. Si la coincineracin tiene lugar de manera que el
objetivo principal de la planta no sea la generacin de energa ni la produccin de
productos materiales, sino el tratamiento trmico de los desechos, se la considerar
una planta incineradora.
Poder calorfico: Calor producido por unidad de masa en la combustin completa de
una sustancia determinada. El poder calorfico se utiliza para expresar el poder
energtico de los combustibles, y normalmente se expresa en megajulios por
kilogramo (MJ/kg).
Poder calorfico inferior (PCI): El poder calorfico superior menos el calor latente
de vaporizacin del vapor de agua formado por la combustin del hidrgeno en el
combustible. Tambin recibe el nombre de poder calorfico neto.
Poder calorfico superior (PCS): Cantidad mxima de energa que se puede obtener
por combustin de un combustible, incluida la energa liberada cuando se condensa el
vapor producido durante la combustin.
Polvo de horno de cemento: Material fino y altamente alcalino que se elimina de
los gases de escape de un horno de cemento mediante dispositivos de control de la
contaminacin del aire. La mayor parte del polvo de horno de cemento es materia
prima que no ha reaccionado, incluyendo mezcla de materias primas en diversos
estadios de combustin y partculas de clnker. El trmino puede utilizarse para
denotar cualquier polvo de un horno de cemento, como el procedente de los sistemas
de derivacin.
Polvo desviado: Polvo desechado de los sistemas de derivacin de los hornos de
precalentamiento de la suspensin, de precalcinacin y de precalentamiento de
parrilla; est formado por material de alimentacin del horno completamente
calcinado.
83
Precalcinador: Equipo de la lnea de horno, normalmente combinado con un

precalentador, en el que se consigue una calcinacin de parcial a casi total de
minerales carbonatados antes del propio horno, y que utiliza una fuente
independiente de calor. El precalcinador reduce el consumo de combustible del
horno y permite que ste sea ms corto, ya que no tiene que realizar la funcin de
calcinacin completa.
Precalentador: Equipo para calentar la mezcla cruda antes de que alcance el horno
seco. En los hornos secos modernos el precalentador suele estar combinado con un
precalcinador. Los precalentadores utilizan los gases de escape calientes del horno
como fuente de calor.
Precisin: Medida de la concordancia entre los valores obtenidos en las repeticiones
de la medicin de la misma propiedad en condiciones idnticas o sustancialmente
similares; se calcula como un rango o como una desviacin estndar. Tambin se
puede expresar como el porcentaje de la media de los valores, como el rango relativo
o la desviacin relativa estndar (coeficiente de variacin).
Preprocesamiento: Los combustibles o las materias primas alternativos que no
tengan caractersticas uniformes procedentes de diferentes corrientes de residuos
deben prepararse antes de ser utilizados en una planta de cemento. El proceso de
preparacin, o preprocesamiento, es necesario para producir una corriente de
desechos que satisfaga las especificaciones tcnicas y administrativas de la
produccin de cemento y as garantizar que se cumplan las normas ambientales.
Coprocesamiento: Uso de materiales de desecho adecuados en los procesos de
fabricacin con el propsito de recuperar energa y recursos y reducir en
consecuencia el uso de combustibles y materias primas convencionales mediante su
sustitucin.
Recuperacin: Toda operacin en la que los desechos resultan tiles para sustituir
otros materiales que, de otro modo, seran necesarios para desempear una funcin
determinada, o desechos que se preparan para desempear dicha funcin, en la planta
o en la economa a mayor escala.
Representatividad: Trmino cualitativo que expresa el grado en que los datos
representan de manera exacta y precisa una caracterstica de la poblacin, las
variaciones de un parmetro en un punto de muestreo, una caracterstica de un
proceso o una condicin ambiental.
Sistema de piroprocesado: Incluye el horno, el refrigerador y el equipo de
combustin de combustibles.
84
Abreviaturas y siglas
ACGIH American Conference of Governmental Industrial Hygienists
(http://www.acgih.org)
ASTM
BREF
American Society for Testing and Materials (http://www.astm.org/)

documento de referencia para las mejores tcnicas disponibles
(publicado por EIPPCB, http://eippcb.jrc.es/)
CCME
Canadian Council of Ministers of the Environment
(http://www.ccme.ca/)
CEN
Comit Europeo de Normalizacin (http://www.cen.eu/)
CLM BREF documento de referencia sobre las mejores tcnicas disponibles para la
fabricacin de cemento, cal y xido de magnesio (publicado por
EIPPCB, http://eippcb.jrc.es/)
COP
contaminante orgnico persistente
EA
Environment Agency of England and Wales
(http://www.environment-agency.gov.uk/)
ED
eficiencia de destruccin
EDE
eficiencia de destruccin y eliminacin
EIPPCB
eqt-i
GTZ
Oficina Europea de Prevencin y Control Integrados de la

Contaminacin (http://eippcb.jrc.es/)
equivalente txico internacional
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GmbH,
renombrada como Deutsche Gesellschaft fr Internationale
Zusammenarbeit GmbH (http://www.giz.de/)
IPCC
Grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico
NEA-MTD
Nivel de emisiones asociado a las mejores tcnicas disponibles
NIOSH
National Institute for Occupational Health and Safety of the United

States (http://www.cdc.gov/niosh/)
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(http://www.oecd.org/)
OSHA
Occupational Safety and Health Administration of the United States

(http://www.osha.gov/)
PCB
bifenilo policlorado
PCDD
dibenzo-p-dioxina policlorada
85
PCDF
dibenzofurano policlorado
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

(http://www.unep.org/)
SCB
Secretara del Convenio de Basilea (http://www.basel.int/)
UE
Unin Europea
U.S. EPA
Organismo de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
(http://www.epa.gov/)
WBCSD Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible
(http://www.wbcsd.org/)
86
I.
A.
Introduccin
mbito
1. Las actuales directrices tcnicas para el coprocesamiento ambientalmente racional de los desechos
peligrosos como combustibles y materias primas alternativos para su uso en los hornos de cemento se
ajustan a las decisiones VIII/17, IX/17 y BC-10/8 de la Conferencia de las Partes en el Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminacin y a la decisin OEWG-VII/9 del Grupo de Trabajo de composicin abierta del Convenio
de Basilea.
2. El coprocesamiento de desechos en hornos de cemento adecuadamente regulados proporciona
energa y permite la recuperacin de materiales mientras se produce el cemento, de manera que supone
una opcin de recuperacin ambientalmente racional de muchos desechos peligrosos. Los pases se
esfuerzan por conseguir una mayor autosuficiencia en la gestin de los desechos peligrosos,
especialmente los pases en desarrollo, que posiblemente cuenten con poca o ninguna infraestructura
de gestin de desechos, de modo que el coprocesamiento adecuadamente regulado puede suponer una
opcin prctica, rentable y ambientalmente preferible a los vertederos y la incineracin. En general, el
coprocesamiento de los desechos en procesos intensivos en recursos naturales puede ser un elemento
importante dentro de un sistema ms sostenible de gestin de las materias primas y la energa.
3. El coprocesamiento es el uso de combustibles y materias primas alternativos con el objetivo de
recuperar energa y recursos; es diferente de la coincineracin, la produccin de materiales mediante el
uso de desechos como combustibles o las plantas en las que los desechos son tratados trmicamente
para su eliminacin.
4. Aunque estas directrices tcnicas se refieren a los desechos peligrosos segn la definicin dada por
el Convenio de Basilea, algunas directrices son aplicables tambin a desechos no peligrosos, puesto
que la seleccin de desechos aptos para su coprocesamiento en los hornos de cemento est
determinada por muchos otros factores adems de las caractersticas peligrosas de dichos desechos.
Estas directrices no cubren el uso de desechos como sustitutos del clnker en la produccin de
cemento.
B.
Aspectos generales de la fabricacin de cemento

5. El cemento es un polvo fino, no metlico e inorgnico que fragua y se endurece al mezclarse con el
agua; es el componente principal del hormign. La produccin de cemento consiste en el
calentamiento, la calcinacin y la sinterizacin de una mezcla cuidada de materiales calcreos y
arcillosos, normalmente piedra caliza y arcilla. Esto genera el clnker de cemento, el cual es,
posteriormente, enfriado y molido con aditivos como el yeso (un retardante del fraguado) para obtener
el cemento.
6. Lo normal es que el clnker contenga cerca de 67% de CaO, 22% de SiO2, 5% de Al2O3, 3% de
Fe2O3 y 3% de otros componentes (Taylor, 1997). Los yacimientos calcreos que se encuentran en la
naturaleza, como caliza, marga o creta, consisten en lo esencial en carbonato de calcio (CaCO3), y son
necesarios para obtener xido de calcio (CaO). Normalmente, la arcilla o el esquisto proporcionan los
componentes restantes. Las materias primas utilizadas en el proceso de produccin de cemento
contienen metales y halgenos en forma natural en cantidades que dependen de las formaciones
geolgicas de las que se extraen; algunas materias primas pueden contener tambin carbono orgnico,
como quergenos. Por lo mismo, el carbn puede contener cantidades importantes de azufre,
oligometales y halgenos cuyas concentraciones dependen de la zona de la que se ha extrado el
carbn. Los valores medios y los rangos de las concentraciones de los oligoelementos en los
combustibles primarios y las materias primas convencionales se pueden consultar en Mantus (1992),
Achternbosch y otros (2003) y WBCSD (2005).
7. Con la excepcin de los hornos de eje vertical que se siguen usando en determinadas zonas
geogrficas (principalmente en China y la India) (CPCB, 2007; Hhne y Ellermann, 2008), el clnker
de cemento se quema predominantemente en hornos rotatorios, donde el calentamiento del crudo se
puede llevar a cabo mediante cuatro tipos de procesos distintos: por va seca, por va semiseca,
por va semihmeda y por va hmeda. En Europa y los Estados Unidos, cerca del 90% y el 80%
respectivamente de la produccin de cemento se obtiene de hornos que fabrican por va seca
(EIPPCB, 2010; U.S. EPA, 2007). Por otra parte, la fabricacin por va hmeda sigue predominando
en la Antigua Unin Sovitica y Australia, Nueva Zelandia y no ha dejado de tener importancia en
el Canad, la India, Amrica Latina y frica (Watson y otros, 2005).
87
8. La fabricacin del cemento es un proceso que consume muchos recursos naturales normalmente
es necesario extraer entre 1,5 y 1,7 toneladas de materia prima para producir una tonelada de clnker
(Szab et al, 2003). Adems, la fabricacin requiere una cantidad considerable de energa, con
temperaturas cercanas a 2.000C en los hornos de cemento. Cada tonelada de cemento producida
requiere normalmente entre 60 y 130 kilogramos de combustible, o su equivalente, y cerca de
105 KWh de electricidad (Lora, 2007). De media, los costes energticos de combustible y
electricidad representan el 40% de los costes de la fabricacin del cemento (EIPPCB, 2010).
9. En U.S. EPA (1993), CEMBUREAU (1999a), (van Oss, 2005) y EIPPCB (2010), entre otros, se
puede obtener informacin ms pormenorizada acerca del proceso de fabricacin del cemento.
10.
En 2008, la produccin mundial de cemento se estim en 2,9 millones de toneladas,
de las que China produjo la mitad (Da Hai y otros, 2010; Departamento de Geologa de los
Estados Unidos, 2009). Segn las estimaciones, el consumo de cemento en el mundo alcanzar los 3,4
millones de toneladas en 2020, con los incrementos correspondientes en energa, materias primas
necesarias y emisiones de contaminantes (Degr, 2009).
11.
La combustin de clnker es la fase ms importante del proceso de fabricacin en trminos
de impacto ambiental asociado con la fabricacin del cemento. Segn los procesos de produccin
especficos, las cementeras generan emisiones al aire y emisiones de desechos a la tierra. Esto incluye
el polvo de horno de cemento, en aquellos lugares en los que su reintroduccin en el proceso de
produccin pueda estar restringida. Tambin pueden producirse emisiones al agua en algunos casos
poco habituales. El ruido y los olores tambin pueden tener efectos nocivos.
12.
Los principales contaminantes que se liberan al aire son material particulado de xidos de
nitrgeno (NOX) y dixido de azufre (SO2) (EIPPCB, 2010). Otras emisiones incluyen: xidos de
carbono (CO, CO2), dibenzo-p-dioxinas policloradas y dibenzofuranos (PCCD/PCDF), compuestos
orgnicos voltiles, metales y sus compuestos, cloruro de hidrgeno (HCl) y fluoruro de
hidrgeno (HF). Se piensa que, a nivel mundial, la fabricacin de cemento supone cerca del 6% del
total de la fuente de emisiones estacionarias de dixido de carbono (CO2) (IPCC, 2005). El tipo y la
cantidad de emisiones a la atmsfera dependen de parmetros variables, como las materias primas y
los combustibles utilizados y el tipo de proceso empleado.
13.
La fabricacin de cemento tambin est asociada al impacto de la extraccin de recursos
(combustibles fsiles, piedra caliza y otros minerales) sobre la calidad del medio ambiente, la
biodiversidad, la morfologa del paisaje y el agotamiento de los recursos no renovables o lentamente
renovables, como los combustibles fsiles o las aguas subterrneas (Battelle, 2002).
C.
Coprocesamiento de los desechos peligrosos en hornos de cemento

14.
En las industrias que requieren gran cantidad de recursos, el coprocesamiento implica el
uso de los desechos en los procesos de fabricacin con el objetivo de recuperar energa y recursos al
reducir el uso de combustibles convencionales y materias primas mediante su sustitucin. En
concreto, el coprocesamiento de los desechos peligrosos en los hornos de cemento permite la
recuperacin del valor energtico y mineral de los desechos a la vez que se fabrica el cemento.
15.
El coprocesamiento es un concepto de desarrollo sostenible basado en los principios de la
ecologa industrial que se centra en el papel potencial de la industria para reducir las cargas
ambientales a lo largo de todo el ciclo vital del producto (Mutz y otros, 2007; Karstensen, 2009a).
Uno de los objetivos principales de la ecologa industrial es convertir los desechos de una industria en
la materia prima de otra (OCDE, 2000). En el sector del cemento, el uso de desechos como
combustibles y materias primas es un ejemplo positivo de visin de futuro.
16.
El coprocesamiento de los desechos tiene el propsito til de sustituir materiales que, de
otro modo, tendran que utilizarse en la fabricacin del cemento, y ayuda, as, a la conservacin de los
recursos naturales. Segn el Convenio de Basilea, esto constituye una operacin que puede llevar a
la recuperacin de recursos1, el reciclado, la regeneracin, la reutilizacin directa u otros usos en las
categoras R1 (utilizacin como combustible u otros medios de generar energa) y R5 (reciclado o
recuperacin de otras materias inorgnicas) de la parte B del anexo IV del Convenio.
17.
El Convenio de Basilea establece las obligaciones de los pases que son Partes para
asegurar la gestin ambientalmente racional de los desechos y los desechos peligrosos. En este
aspecto, la norma principal a seguir para asegurar un sistema de gestin de desechos ms sostenible es
la jerarqua de prcticas de gestin de desechos, incluyendo la debida consideracin a la proteccin del
1
De acuerdo con la sentencia del Tribunal Europeo de Justicia del 13 de febrero de 2003 dictada en el
caso C-458/00.
88
ambiente y la salud humana. En ella, la prevencin o la evitacin de la generacin de desechos ocupa
un lugar preferente. Cuando no es posible evitar la generacin de desechos, la reutilizacin, el
reciclado y la recuperacin de desechos son alternativas preferibles a las operaciones en las que no hay
recuperacin. Por ejemplo, el coprocesamiento en los hornos de cemento proporciona una opcin de
recuperacin de recursos ambientalmente racional, preferible a la acumulacin en vertederos y la
incineracin.
18.
Los combustibles fsiles y las materias primas han sido sustituidos satisfactoriamente por
desechos de varias clases en los hornos de cemento de Australia, Canad, Europa, el Japn y los
Estados Unidos de Amrica desde el principio de la dcada de 1970 (GTZ/Holcim, 2006). Se puede
consultar la experiencia de diversas jurisdicciones con el uso de desechos peligrosos y no peligrosos
como combustibles y materias primas en hornos de cemento en CCME (1996), EA (1999a), Twigger y
otros (2001) y Karstensen (2007a), entre otros.
19.
Aunque la prctica vara de unas fbricas a otras, la fabricacin de cemento puede
consumir cantidades significativas de desechos como combustibles y materias primas no combustibles.
Este consumo refleja las caractersticas del proceso en los hornos de clnker, que aseguran la ruptura
completa de las materias primas en los xidos que las componen y la recombinacin de dichos xidos
en los minerales del clnker. Las caractersticas esenciales del proceso para el uso de desechos y
desechos peligrosos como alimentacin del horno, a travs de los puntos de alimentacin adecuados,
se pueden resumir en las siguientes (EIPPCB, 2010):
a) Temperaturas mximas de aproximadamente 2.000C (quemador principal, temperatura de
llama) en hornos rotatorios;
b) Tiempos de retencin del gas de aproximadamente ocho segundos a temperaturas
superiores a los 1.200C en hornos rotatorios;
c) Temperatura de los materiales de aproximadamente 1.450C en la zona de sinterizacin de
los hornos rotatorios;
d) Atmsfera de gas oxidante en hornos rotatorios;
e) Tiempo de retencin del gas en los quemadores secundarios de ms de dos segundos a
temperaturas superiores a 850C; en el precalcinador los tiempos de retencin son convenientemente
ms largos y las temperaturas ms elevadas;
f) La temperatura de los slidos es de 850C en el quemador secundario y en el calcinador;
g) Condiciones uniformes de combustin para fluctuaciones de carga debidas a las altas
temperaturas a tiempos de retencin suficientemente largos;
h) Destruccin de contaminantes orgnicos a causa de las altas temperaturas a tiempos de
retencin suficientemente largos;
i) Sorcin de componentes gaseosos como el HF, el HCl y el SO2 en reactivos alcalinos;
j) Alta capacidad de retencin para metales pesados unidos a partculas;
k) Tiempos de retencin cortos de gases de escape en el rango de temperatura en el que se da
la formacin de PCDD/PCDF;
l) Reciclado de material y recuperacin de energa simultneamente mediante el uso
completo de cenizas de combustible como componentes del clnker;
m) Los desechos especficos de producto no se generan debido al uso completo del material en
la matriz del clnker (si bien algunas plantas de cemento desechan polvo del horno o polvo desviado);
n) Incorporacin qumico-mineralgica de metales pesados no voltiles a la matriz del clnker.
20.
Los numerosos beneficios potenciales que ofrece el uso de desechos y desechos peligrosos
en los procesos de fabricacin de cemento mediante la recuperacin de su contenido en energa y
materia incluyen: la recuperacin del contenido energtico de los desechos, la conservacin de
combustibles fsiles no renovables y recursos naturales, la reduccin de las emisiones de CO2, la
reduccin de los costes de produccin, y el uso de una tecnologa existente para tratar desechos
peligrosos (vanse, por ejemplo, Mantus, 1992; Battelle, 2002; WBCSD, 2005; Karstensen, 2007b).
21.
El beneficio ms directo es la energa contenida en los combustibles alternativos que se
aprovecha en las plantas de cemento y sustituye la demanda de combustibles fsiles (Murray and
Price, 2008). Se reduce as la dependencia de combustibles fsiles y se genera ahorro mediante la
89
conservacin de los recursos. La cantidad de demanda de combustibles fsiles que se elimina
depende, entre otros factores, del poder calorfico y el contenido en agua del combustible alternativo.
22.
Adems, los combustibles de sustitucin pueden tener menor contenido en carbono (en
masa) que los combustibles fsiles, y las materias primas alternativas que no necesitan una cantidad
significativamente mayor de calor (y combustible), pueden aportar parte del CaO necesario para
producir clnker de una fuente diferente del CaCO3 (Van Oss, 2005). As pues, otro beneficio directo
del coprocesamiento de los desechos en la fabricacin del cemento es la reduccin potencial de las
emisiones de CO2. La integracin del coprocesamiento en los hornos de cemento en una estrategia
global de gestin de desechos ofrece una reduccin potencial de las emisiones netas globales de CO2
relativas a un escenario en que los desechos se queman en un incinerador sin recuperacin de energa
(EA, 1999b; CEMBUREAU, 2009).
23.
El uso de materiales alternativos para sustituir las materias primas tradicionales reduce la
explotacin de los recursos naturales y la huella ambiental de dichas actividades (WBCSD, 2005;
CEMBUREAU, 2009).
24.
El ahorro en los costes que se deriva del uso de una infraestructura de hornos preexistente
para llevar a cabo el coprocesamiento de los desechos que no se pueden reducir ni reciclar de
otro modo, evita la necesidad de invertir en incineradoras especializadas o en vertederos
(GTZ/Holcim, 2006; Murray and Price, 2008). A diferencia de lo que ocurre en las incineradoras
de desechos especializadas, las cenizas de los desechos peligrosos que se procesan conjuntamente en
los hornos de cemento son incorporadas al clnker, de manera que no se generan productos finales que
requieran una gestin posterior.
25.
Es de vital importancia que el coprocesamiento de los desechos peligrosos en los hornos de
cemento se lleve a cabo siempre cumpliendo con las mejores tcnicas disponibles2 y se cumplan los
requisitos establecidos de control de la alimentacin, el proceso y la emisin. En este contexto, la
prevencin o reduccin de la formacin y consiguiente liberacin de contaminantes orgnicos
persistentes (COP) involuntarios es el objeto del artculo 5 del Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgnicos persistentes. La Secretara del Convenio ha publicado una gua de mejores
tcnicas disponibles y unas directrices provisionales sobre las mejores prcticas ambientales y stas
han sido adoptadas por la Conferencia de las Partes en el Convenio en su decisin SC-3/5. Otras
fuentes de especial relevancia son los documentos de referencia sobre mejores tcnicas
disponibles de la Comisin Europea (BREF) que se han publicado sobre la fabricacin de cemento, cal
y xido de magnesio (EIPPCB, 2010), sobre el sector del tratamiento de desechos (EIPPCB, 2006) y
sobre los principios generales de supervisin (EIPPCB, 2003).
26.
En los BREF se presentan los resultados del intercambio de informacin coordinado por la
Comisin Europea y llevado a cabo bajo la Directiva del Consejo 2008/1/CE (directiva sobre
prevencin y control integrado de la contaminacin), entre los Estados Miembros de la
Unin Europea, las industrias implicadas y las organizaciones no gubernamentales para la
preservacin del medio ambiente. En ellos se ofrece a los Estados Miembros de la Unin Europea una
gua sobre mejores tcnicas disponibles y niveles de emisiones asociadas, adems de otras
informaciones tiles especficas del sector.
27.
Un marco nacional legal y normativo adecuado en el que se puedan programar y llevar a
cabo de manera segura las actividades de gestin de los desechos peligrosos debe asegurar que los
desechos se manejan correctamente en todas las partes del proceso, desde el punto de generacin hasta
su eliminacin. Las Partes de los Convenios de Basilea y Estocolmo tambin deben analizar los
controles, las normas y los procedimientos nacionales para asegurarse de que cumplen con los
convenios y con las obligaciones que de ellos se desprenden, incluyendo los relativos a la gestin
ambientalmente racional de los desechos peligrosos.
28.
El coprocesamiento de desechos peligrosos debe llevarse a cabo nicamente en hornos de
cemento que cumplan completamente con todos los requisitos para su autorizacin y sigan las
normativas locales aplicables. Por ejemplo, para las instalaciones que realicen coprocesamiento de
desechos y desechos peligrosos ubicadas en la Unin Europea, deben cumplirse los requisitos de la
Directiva 2000/76/CE (Directiva sobre Incineracin de Residuos; que ser sustituida en enero de 2014
por la Directiva 2010/75/UE sobre emisiones industriales) y de la Directiva 2008/98/CE (Directiva
Marco sobre Residuos).
2
Los hornos de eje vertical no se deben considerar como una opcin de mejores tcnicas disponibles
(PNUMA, 2007). Muchas plantas que tienen hornos de eje vertical no cuentan con controles ambientales y la
tecnologa vigente impide el uso eficiente de controles modernos para el polvo (y otras emisiones)
(Karstensen, 2006a).
90
II.
Disposiciones pertinentes del Convenio de Basilea y vnculos

internacionales
A.
Disposiciones generales del Convenio de Basilea

29.
El Convenio de Basilea, que entr en vigor el 5 de mayo de 1992, establece que toda
exportacin, importacin o trnsito transfronterizo sern permitidos nicamente si tanto el movimiento
como la eliminacin de los desechos peligrosos son ambientalmente racionales.
30.
En el prrafo 1 del artculo 2 (Definiciones) del Convenio de Basilea se define los
desechos como sustancias u objetos a cuya eliminacin se procede, se propone proceder o se est
obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislacin nacional. El prrafo 4 del artculo 2
define eliminacin como cualquiera de las operaciones especificadas en el anexo IV del Convenio.
En el prrafo 8 se define la gestin ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros
desechos la adopcin de todas las medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y
otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana
contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos.
31.
El prrafo 1 del artculo 4 (Obligaciones generales) establece el procedimiento por el que
las Partes que ejerzan su derecho a prohibir la importacin de desechos peligrosos u otros desechos
para su eliminacin debern informar a las otras Partes de su decisin. El prrafo 1 a) establece: Las
Partes que ejerzan su derecho a prohibir la importacin de desechos peligrosos y otros desechos para
su eliminacin, comunicarn a las dems Partes su decisin de conformidad con el artculo 13. El
prrafo 1 b) establece: Las Partes prohibirn o no permitirn la exportacin de desechos peligrosos u
otros desechos a las Partes que hayan prohibido la importacin de estos desechos, cuando dicha
prohibicin se les haya comunicado de conformidad con el apartado a) del presente artculo.
32.
Los apartados a) a d) del prrafo 2 del artculo 4 contienen las disposiciones generales del
Convenio relativas a la gestin ambientalmente racional, la reduccin de desechos y las prcticas de
eliminacin para reducir los efectos adversos en la salud humana y en el medio ambiente:
Cada Parte tomar las medidas apropiadas para:
a) Asegurar que se reduce al mnimo la generacin de desechos peligrosos y otros desechos
en ella, teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnolgicos y econmicos;
b) Asegurar la disponibilidad de instalaciones adecuadas de eliminacin para el manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar
donde se efecta su eliminacin que, en la medida de lo posible, estar situado dentro de ella;
c) Velar por que las personas que participan en el manejo de los desechos peligrosos y otros
desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo d lugar a una
contaminacin y, en caso de que sta se produzca, para reducir al mnimo sus consecuencias sobre la
salud humana y el medio ambiente;
d) Velar por que el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos se
reduzca al mnimo compatible con un manejo ambientalmente racional y eficiente de esos desechos, y
que se lleve a cabo de forma que se protejan la salud humana y el medio ambiente de los efectos
nocivos que puedan derivarse de ese movimiento.
B.
Consideraciones generales sobre la gestin ambientalmente racional

33.
Actualmente, la gestin ambientalmente racional es slo un concepto poltico amplio sin
una definicin universal clara. No obstante, las disposiciones referentes a la gestin ambientalmente
racional, en lo que se refiere a desechos peligrosos en los Convenios de Basilea y Estocolmo, y los
elementos principales de actuacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) (que se discuten en las tres subsecciones siguientes) definen una direccin
internacional que respalda las iniciativas sobre gestin ambientalmente racional que se estn
implementando en diversos pases y sectores industriales.
1.
Convenio de Basilea
34.
En el prrafo 8 del artculo 2 del Convenio de Basilea se define la gestin ambientalmente
racional de desechos y desechos peligrosos como la adopcin de todas las medidas posibles para
garantizar que los desechos y los desechos peligrosos se gestionan de manera que queden protegidos el
medio ambiente y la salud humana frente a los efectos nocivos que puedan derivarse de tales
desechos.
91
35.
En el prrafo 2 b) del artculo 4 se exige que cada Parte tome las medidas apropiadas para
asegurar la disponibilidad de instalaciones adecuadas de eliminacin para la gestin ambientalmente
racional de los desechos y los desechos peligrosos, cualquiera que sea el lugar donde se efecta su
eliminacin que, en la medida de lo posible, estar situado dentro de ella, mientras que el prrafo 2 c)
exige a las Partes que velen por que las personas que participan en el manejo de los desechos y los
desechos peligrosos dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo d
lugar a una contaminacin y, en caso de que se produzca sta, para reducir al mnimo sus
consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente.
1. El prrafo 8 del artculo 4 del Convenio exige que los desechos y los desechos peligrosos que se
vayan a exportar sean gestionados de manera ambientalmente racional en el Estado de importacin y
en cualquier otro lugar. En su primera Reunin, las Partes adoptarn directrices tcnicas para la
gestin ambientalmente racional de los desechos sometidos a este Convenio. Las presentes
directrices pretenden dar una definicin ms precisa del concepto de gestin ambientalmente racional
en el contexto del coprocesamiento de los desechos peligrosos en hornos de cemento, incluyendo el
tratamiento y los mtodos de eliminacin apropiados de estas corrientes de desechos.
33.
Algunos de los principios fundamentales fueron articulados ya en el documento marco de
1994 sobre la preparacin de las directrices tcnicas para la gestin ambientalmente racional de
desechos sometidos al Convenio de Basilea. El documento marco recomienda que se cumpla una serie
de condiciones legales, institucionales y tcnicas (criterios de gestin ambientalmente racional) para
logar una gestin ambientalmente racional de los desechos:
a) Una infraestructura normativa y coercitiva debe asegurar el cumplimiento de las
normativas aplicables;
b) Los emplazamientos o instalaciones contarn con una autorizacin y un grado adecuado de
tecnologa y control de la contaminacin para manipular los desechos peligrosos en la forma prevista,
en particular teniendo en cuenta el nivel tecnolgico y de control de la contaminacin en el pas de
exportacin;
c) Los operadores de los emplazamientos o las instalaciones donde se gestiones desechos
peligrosos supervisarn adecuadamente los efectos de esas actividades;
d) Se adoptarn medidas adecuadas en los casos en que la labor de supervisin indique que la
gestin de desechos peligrosos ha provocado emisiones inaceptables;
e) Las personas encargadas de la gestin de desechos peligrosos deben ser capaces y contar
con la formacin adecuada para desempear sus funciones.
34.
La Declaracin de Basilea sobre la gestin ambientalmente racional de 1999, adoptada en
la quinta reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea, llama a las Partes a
mejorar y vigorizar sus esfuerzos y su colaboracin para lograr una gestin ambientalmente racional
mediante la prevencin, la reduccin al mnimo, el reciclado, la recuperacin y la eliminacin de los
desechos peligrosos y otros desechos, teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnolgicos y
econmicos; y mediante la disminucin an en mayor medida de los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos y otros desechos sujetos al Convenio.
35.
En la Declaracin se enumeran algunas de las actividades que deben llevarse a cabo en este
contexto, entre ellas:
a) La identificacin y la cuantificacin de los tipos de desechos que se producen a escala
nacional;
b) El uso de las mejores prcticas, como utilizar mtodos o enfoques de produccin menos
contaminantes, para evitar o reducir la generacin de desechos peligrosos y disminuir su toxicidad,
c) La asignacin de emplazamientos o instalaciones autorizados como ambientalmente
racionales para el manejo de desechos y, en particular, desechos peligrosos.
2.
Convenio de Estocolmo
36.
Aunque el trmino gestin ambientalmente racional no est definido en el Convenio de
Estocolmo, los mtodos ambientalmente racionales para la eliminacin de desechos consistentes en
contaminantes orgnicos persistentes (COP), que los contengan o estn contaminados con ellos deben
ser determinados por la Conferencia de las Partes en cooperacin con los rganos pertinentes del
Convenio de Basilea.
92
3.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

37.
La OCDE ha adoptado una recomendacin sobre gestin ambientalmente racional de
desechos que incluye varias cuestiones, como los elementos principales de actuacin de las directrices
de la gestin ambientalmente racional aplicables a las instalaciones de recuperacin de desechos,
incluyendo elementos de actuacin previos a la recogida, el transporte, el tratamiento y el
almacenamiento, as como tambin elementos posteriores al almacenamiento, el transporte, el
tratamiento y la eliminacin de los residuos pertinentes. Los elementos principales de actuacin
establecen que las instalaciones debern contar con lo siguiente:
a) Un sistema de gestin ambiental aplicable in situ;
b) Medidas in situ suficientes para salvaguardar la salud y la seguridad laborales y
ambientales;
c) Un programa adecuado de supervisin, registro y presentacin de informes;
d) Un programa apropiado y adecuado de formacin para el personal;
e) Un plan de emergencia adecuado;
f) Un plan adecuado para el cierre y el mantenimiento posterior.
III.
A.
Directrices generales sobre el coprocesamiento ambientalmente

racional en hornos de cemento
Principios del coprocesamiento en la fabricacin de cemento
38.
Se reconoce que el coprocesamiento de desechos y desechos peligrosos en la fabricacin
de cemento, si se lleva a cabo de manera segura y ambientalmente racional, tiene beneficios
ambientales de gran alcance (CEMBUREAU, 1999a; 2009). Para evitar situaciones en las que una
mala planificacin pueda provocar un aumento de las emisiones contaminantes o la imposibilidad de
acordar la prioridad de adoptar unas prcticas de gestin de desechos ambientalmente preferibles, las
empresas Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH y Holcim Group
Support Ltd. desarrollaron un conjunto de principios generales (GTZ/Holcim, 2006). Estos principios
(tabla 1) ofrecen un resumen exhaustivo y conciso de las consideraciones fundamentales para los
planificadores y los interesados en los proyectos de coprocesamiento.
39.
El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD, 2005) tambin ha
elaborado unos principios similares. Karstensen (2008a, 2009a) establecieron los requisitos generales
especficos para el procesamiento rutinario de desechos peligrosos en los hornos de cemento que
fueron adoptados por el Departamento de Medio Ambiente y Turismo del Gobierno de Sudfrica
(2009) en el marco de la aplicacin del coprocesamiento en la produccin de cemento (tabla 2).
Tabla 1
Principios generales del coprocesamiento de desechos y desechos peligrosos en hornos de
cemento
Principio
Hay que
respetar la
jerarqua de
gestin
Descripcin
Los desechos deben ser coprocesados en hornos de

cemento cuando no se disponga de ningn otro mtodo de
recuperacin ms slido ecolgica y econmicamente
El coprocesamiento debe considerarse una parte

integral de la gestin de desechos
El coprocesamiento debe estar de acuerdo con los

Convenios de Basilea y Estocolmo, as como con otros acuerdos
ambientales internacionales relevantes
Hay que evitar
Los efectos negativos de la contaminacin sobre el
las emisiones
ambiente y la salud humana deben evitarse o mantenerse al
adicionales y el mnimo
impacto
Las emisiones a la atmsfera del coprocesamiento de

negativo sobre desechos en los hornos de cemento no pueden ser estadsticamente
la salud
ms altas que las que no proceden del coprocesamiento de
93
Principio
humana
La calidad del
cemento no
debe
modificarse
Las empresas
que llevan a
cabo el
coprocesamien
to deben estar
cualificadas
La aplicacin
del
coprocesamien
to debe tener
en cuenta las
circunstancias
nacionales
Descripcin
desechos
El producto (clnker, cemento, hormign) no debe

ser utilizado como depsito para metales pesados
El producto no debe tener ningn impacto negativo

sobre el ambiente (por ejemplo el que se puede determinar
mediante ensayos de lixiviado)
La calidad del producto debe permitir la recuperacin al

final de su vida til
Asegurar el cumplimiento de todas las leyes y

normativas
Poseer buenos registros de cumplimiento sobre

medio ambiente y seguridad
Disponer de personal, procesos y sistemas in situ

dedicados a proteger el ambiente, la salud y la seguridad
Ser capaces de controlar los aportes al proceso de

produccin
Mantener buenas relaciones con el pblico y las

otras partes implicadas en los esquemas locales, nacionales e
internacionales de gestin de desechos
Las exigencias y las necesidades especficas de cada

pas deben quedar reflejadas en las normativas y los
procedimientos
Su aplicacin debe permitir el desarrollo de las

capacidades necesarias y el establecimiento de acuerdos
institucionales
La introduccin del coprocesamiento debe ser

consistente con otros procesos de cambio en la estructura de
gestin de desechos de un pas
Fuente: GTZ/Holcim (2006)

Tabla 2
Requisitos generales para el coprocesamiento de desechos y desechos peligrosos en hornos de
cemento
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Una evaluacin de impacto ambiental aprobada y todas las licencias,

permisos y autorizaciones nacionales o locales necesarios,
debidamente documentados
Cumplimiento de todas las normativas locales y nacionales relevantes
Ubicacin, infraestructura tcnica, sistema de almacenamiento y de
procesamiento adecuados
Suministro de energa y de agua fiables y adecuados
Aplicacin de mejores tcnicas disponibles para la prevencin y el
control de la contaminacin de las emisiones a la atmsfera, junto
con una supervisin continua de las emisiones para asegurar el
cumplimiento de la normativa y los permisos (verificado mediante
la supervisin regular de la lnea de base)
Acondicionamiento y enfriamiento de los gases de escape y bajas
temperaturas (<200C) en el dispositivo de control de la
contaminacin del aire para evitar la formacin de dioxina
Estructura de gestin y de organizacin clara, con responsabilidades,
lneas de comunicacin de resultados y mecanismos de intercambio de
94
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
informacin inequvocos
Un sistema de notificacin de errores (para prevenir incidentes y llevar
a cabo acciones correctivas) para los empleados
Empleados cualificados y experimentados para gestionar los desechos
y las cuestiones de salud, seguridad y medio ambiente
Equipos y procedimientos de emergencia y de seguridad adecuados, y
formacin continuada
Recogida, transporte y manejo autorizados y con licencia de desechos
peligrosos
Recepcin, almacenamiento y alimentacin de desechos peligrosos de
manera segura y racional
Instalaciones y equipamiento de laboratorio adecuados para la
aceptacin y el control de la alimentacin de desechos peligrosos
Mantenimiento adecuado del registro de desechos y emisiones
Rutinas adecuadas de control de calidad de los productos
Aplicacin de un sistema de gestin ambiental que incluya un
programa de mejora continua
Auditoras independientes (autorizadas por el gobierno o similares),
supervisin de las emisiones y produccin de informes
Dilogo de las partes interesadas con las comunidades y autoridades
locales, y mecanismos para responder a los comentarios y las quejas
Divulgacin abierta de los informes de verificacin del rendimiento y
el cumplimiento de manera regular
Fuente: Adaptado del Departamento de Medio Ambiente y Turismo del Gobierno de Sudfrica (2009) y
Karstensen (2009a)
B.
Consideraciones a tener en cuenta en la seleccin de desechos para su

coprocesamiento
40.
Los estrictos controles de calidad de los productos de cemento y la naturaleza del proceso
de fabricacin hacen que nicamente los desechos y los desechos peligrosos que hayan sido
seleccionados minuciosamente sern adecuados para su coprocesamiento (WBCSD, 2005). En el
BREF publicado por la Comisin Europea para este sector, la mejor tcnica disponible es llevar a cabo
una cuidadosa seleccin y un control de todas las sustancias que entran en el horno para evitar o
reducir las emisiones (EIPPCB, 2010).
41.
Para decidir acerca de la idoneidad de unos desechos peligrosos para el coprocesamiento
hay que tener en cuenta la composicin qumica del cemento y el riesgo de dao para el ambiente o la
salud y la seguridad pblicas. Se recomienda utilizar un enfoque basado en el ciclo de vida de la
cadena completa de recuperacin de los desechos peligrosos para evaluar las operaciones de
recuperacin disponibles.
42.
Como norma bsica, el uso de desechos peligrosos en la fabricacin del cemento debera
dar un valor aadido al proceso, por ejemplo el poder calorfico y el valor material de la composicin
mineral, as como cumplir las normativas aplicables y los requisitos de autorizacin. Aunque
generalmente los desechos con alto contenido en metales no sern aptos para el coprocesamiento,
puesto que las caractersticas de funcionamiento de las fbricas de cemento son variables la
composicin exacta de desechos aceptables depender de la capacidad de cada planta para manejar un
flujo de desechos concreto.
43.
Slo se tomar en consideracin el uso de hornos de cemento como mtodo de eliminacin
sin recuperacin (es decir, destruccin o transformacin irreversible de constituyentes de desechos
peligrosos) si existen beneficios ambientales: por ejemplo, la reduccin de NOX por enfriamiento de
llama o cuando no existe otra opcin rentable y ambientalmente racional de eliminacin a nivel local.
Los requisitos para los permisos se establecern como corresponde.
44.
Cuando se utilizan hornos de cemento para la destruccin de constituyentes de desechos
peligrosos hay que evaluar concienzudamente las rutas de eliminacin alternativas, cumplir
estrictamente las normas ambientales, de salud y de seguridad y asegurar que la calidad del producto
final no se vea afectada. En los pases en los que no existen requisitos rigurosos para el producto final,
95
se considera todava ms importante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles y las mejores
prcticas ambientales (PNUMA, 2007).
45.
Como resultado de la naturaleza heterognea de los desechos, puede ser necesario unir y
mezclar corrientes de desechos y desechos peligrosos para garantizar una materia prima homognea
que cumpla con las especificaciones adecuadas para su utilizacin en un horno de cemento. No
obstante, no se debe realizar la combinacin de desechos peligrosos con el propsito de disminuir la
concentracin de constituyentes peligrosos para eludir los requisitos normativos. Como principio
general, se debe evitar que la mezcla de desechos lleve a la aplicacin de una operacin de eliminacin
inadecuada (no ambientalmente racional) (EIPPCB, 2006)3.
1.
Desechos peligrosos adecuados para su coprocesamiento en hornos de cemento

46.
Hay un amplio rango de desechos peligrosos adecuados para su coprocesamiento, pero
como las emisiones de los hornos de cemento son especficas del emplazamiento, no existe una
respuesta uniforme sobre el tipo de desechos que se pueden utilizar en una planta concreta. La
seleccin de desechos depende de varios factores, incluyendo: la naturaleza de los desechos; sus
caractersticas de peligro; las operaciones de gestin de desechos disponibles; el funcionamiento del
horno; la composicin de la materia prima y del combustible; los puntos de alimentacin de desechos;
el proceso de limpieza de los gases de escape; la calidad del clnker resultante; el impacto ambiental
general; la probabilidad de formacin y liberacin de contaminantes orgnicos persistentes,
consideraciones concretas de gestin de desechos; el cumplimiento de la normativa, y la aceptacin
del gobierno y de la poblacin (Van Oss and Padovani, 2003; GTZ/Holcim, 2006; PNUMA, 2007;
EIPPCB, 2010).
47.
El operador deber desarrollar un procedimiento de evaluacin de los desechos para
evaluar el impacto potencial en la salud y la seguridad de los trabajadores y del pblico, as como el
funcionamiento y las emisiones de la instalacin y la calidad del producto. Entre las variables que se
deben tener en cuenta para seleccionar los desechos se incluyen (WBCSD, 2005; PNUMA, 2007):
a) Funcionamiento del horno:
i)
Contenido en lcali (sodio, potasio, etc.), azufre y cloruro: Una

alimentacin excesiva de estos compuestos puede provocar
acumulaciones y bloqueos en el horno. Cuando stos no pueden
ser capturados en el clnker del cemento o en el polvo del horno,
puede ser necesaria una derivacin para eliminar los compuestos
en exceso de los sistemas precalentador y precalcinador del
horno. El alto contenido en lcali tambin puede limitar el
reciclado del polvo del horno en el propio horno;
ii)
Poder calorfico: Es el parmetro fundamental de la energa que

se suministra al proceso;
iii)
Contenido en agua: El contenido total de humedad puede afectar

a la productividad, la eficiencia y aumentar el consumo de
energa. El contenido en agua de los desechos debe considerarse
junto con el de los combustibles y las materias primas
convencionales;
iv)
Contenido en cenizas: El contenido en cenizas afecta a la

composicin qumica del cemento y hace que pueda ser necesario
un ajuste de la composicin de la mezcla de materias primas;
v)
Velocidad de flujo de los gases de escape y velocidad de

alimentacin de desechos: Es necesario un tiempo de residencia
suficientemente largo para permitir la destruccin de compuestos
orgnicos y para evitar que se produzca una combustin
incompleta a causa de la sobrecarga de desechos;
En la Unin Europea se aplican los requisitos sobre el mezclado de desechos peligrosos de la

Directiva 2008/98/CE.
96
vi)
Estabilidad de funcionamiento (por ejemplo, duracin y

frecuencia de las desconexiones por exceso de CO) y estado
(lquido, slido), preparacin (triturados, molidos) y
homogeneidad de los desechos;
b) Emisiones:
i)
Contenido en compuestos orgnicos: Los constituyentes

orgnicos estn asociados a emisiones de CO2 y pueden generar
emisiones de CO y otros productos de combustin incompleta, si
los desechos se introducen en zonas inadecuadas o en condiciones
de funcionamiento inestable;
ii)
Contenido en cloruro: Los cloruros se pueden combinar con

lcalis para formar partculas finas y difciles de controlar. En
algunos casos los cloruros se han combinado con amoniaco
presente en la piedra caliza utilizada como materia prima. Esto
provoca el desprendimiento de penachos muy visibles de
partculas finas con un alto contenido en cloruro de amonio;
iii)
Contenido en metales: El comportamiento no voltil de la

mayora de los metales pesados permite que la mayor parte de
ellos pasen directamente a travs del sistema de horno y se
incorporen al clnker. Los metales voltiles introducidos se
reciclarn parcialmente de forma interna por evaporacin y
condensacin hasta que se alcance el equilibrio; el resto ser
emitido en los gases de escape. El talio, el mercurio y sus
compuestos son altamente voltiles; lo son tambin, en menor
medida, el cadmio, el plomo, el selenio y sus compuestos. Hay
que tener en cuenta que los dispositivos de control del polvo slo
capturan la fraccin de los metales pesados y sus compuestos que
est unida a las partculas. La madera tratada con conservantes
que contienen cobre, cromo y arsnico tambin requiere una
consideracin especial respecto de la eficiencia del sistema de
limpieza de los gases de escape. El mercurio es un metal
altamente voltil que, en funcin de la temperatura de los gases de
escape, se encuentra presente tanto unido a partculas como en
forma de vapor en los equipos de control de la contaminacin del
aire (EIPPCB, 2010);
iv)
En sistemas equipados con un sistema de derivacin de lcalis

apropiado se pueden liberar gases de escape derivados a travs de
una chimenea de escape independiente o de la chimenea principal
del horno. De acuerdo con el Organismo de Proteccin del Medio
Ambiente (EPA) de los Estados Unidos (1998), se encuentran los
mismos contaminantes areos peligrosos en las chimeneas
principales y en las de derivacin por lcali. Al instalar un
sistema de derivacin por lcali es necesario dotar tambin la
chimenea para los gases de la derivacin con un sistema adecuado
de control de los gases que se emiten a la atmsfera, similar al
que es obligatorio para la chimenea principal (PNUMA, 2007);
v)
Un alto contenido en azufre en las materias primas, el

combustible y los desechos puede provocar la liberacin de SO2;
c) Calidad del clnker, el cemento y el producto final:

97
i)
Grandes cantidades de fosfatos pueden alargar el tiempo de

fraguado;
ii)
Grandes cantidades de flor afectarn al tiempo de fraguado y al

desarrollo de la dureza;
iii)
Grandes cantidades de cloro, azufre y lcalis afectarn a la calidad

global del producto;
iv)
El contenido de talio y cromo puede afectar negativamente a la

calidad del cemento y provocar reacciones alrgicas en usuarios
sensibles. El lixiviado de cromo de escombros de hormign
puede ser ms frecuente que el de otros metales (Van der Sloot y
otros, 2008). La piedra caliza, la arena y la arcilla contienen
cromo, lo que hace que su contenido en el cemento sea inevitable
y altamente variable. El Instituto Nacional Noruego de Salud
Laboral (Kjuus y otros, 2003) revis varios estudios de alergia a
cromatos, especialmente los relacionados con trabajadores de la
construccin, y encontr que las fuentes principales de cromo en
el cemento eran las materias primas, los ladrillos refractantes del
horno y los molinos de acero cromado. La contribucin relativa
de estos factores puede variar en funcin del contenido de cromo
de las materias primas y de las condiciones de fabricacin. Otras
fuentes menos importantes incluyen los combustibles tanto
convencionales como alternativos (EIPPCB, 2010). El eccema
causado por el cemento puede estar provocado por la exposicin a
cemento hmedo con un pH alto, lo que induce la aparicin de
una dermatitis de contacto irritante, y por una reaccin
inmunolgica al cromo que provoca una dermatitis de contacto
alrgica (Kjuus y otros, 2003). Si existen posibilidades de
contacto con la piel, no debe utilizarse ni ponerse a la venta en la
Unin Europea cemento que contenga, cuando est hidratado, un
porcentaje de cromo (VI) soluble mayor del 0,0002% del peso
seco total del cemento, ni tampoco preparaciones de dicho
cemento4. Puesto que la principal fuente de cromatos es la
materia prima utilizada, para disminuir la cantidad de cromo (VI)
en el cemento es necesario aadir un agente reductor al producto
acabado. Los principales agentes reductores utilizados en Europa
son el sulfato ferroso y el sulfato de estao (EIPPCB, 2010).
v)
Lixiviado de oligoelementos: Los metales pesados estn

presentes en todas las materias primas, tanto las convencionales
como las otras. No obstante, en ciertas condiciones de anlisis,
las concentraciones de otros metales adems del cromo en el
lixiviado de hormign pueden aproximarse a los niveles
existentes en el agua potable (GTZ/Holcim, 2006).
48.
No todos los desechos son aptos para el coprocesamiento. Slo los desechos de
composicin, capacidad energtica y valor mineral conocidos son adecuados para el coprocesamiento
en los hornos de cemento. De igual forma, hay que tratar las cuestiones de salud y seguridad
especficas de cada planta y tener en cuenta la jerarqua de gestin de desechos. Slo debe aplicarse el
coprocesamiento si se cumplen todas las condiciones previas y los requisitos tangibles de los criterios
ambientales, de salud y seguridad, sociales, econmicos y operativos (PNUMA, 2007).
4
Directiva 2003/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 18 de junio de 2003, vigesimosexta
modificacin de la Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la limitacin de la comercializacin y el uso de
determinadas sustancias y preparados peligrosos (nonilfenol, etoxilatos de nonilfenol y cemento).
98
49.
Los desechos peligrosos que, en principio, son idneos para el coprocesamiento en hornos
de cemento son: lodos acumulados en el fondo de los tanques, lodos de cido alquilo, derrames de
petrleo y alquitrn cido procedente de la refinacin de petrleo, la purificacin del gas natural y el
tratamiento piroltico del carbn; residuos de aceite de maquinado; residuos de aceites hidrulicos y
lquidos de frenos; aceites de sentina; lodos, slidos o emulsiones de los separadores de agua y aceite;
lquidos de limpieza y licores madre, residuos indestilables y residuos de reaccin de la fabricacin,
formulacin, distribucin y utilizacin de productos qumicos orgnicos de base, plsticos, caucho
sinttico, fibras artificiales, tintes orgnicos, pigmentos, plaguicidas orgnicos y productos
farmacuticos; residuos de tinta; residuos de la industria fotogrfica; residuos de alquitrn y otros
residuos que contienen carbn procedentes de la fabricacin de nodos (termometalurgia del
aluminio); residuos del desengrasado de metales y el mantenimiento de maquinaria; residuos de la
limpieza de textiles y el desengrasado de productos naturales; residuos de procesos de la industria
electrnica (GTZ/Holcim, 2006).
50.
En principio, no se debern procesar conjuntamente en los hornos de cemento los desechos
siguientes:
a) Desechos radiactivos o nucleares;
b) Desechos elctricos y electrnicos (e-waste);
c) Bateras enteras;
d) Desechos corrosivos, incluidos los cidos minerales;
e) Explosivos;
f) Desechos que contengan cianuro;
g) Desechos que contengan amianto;
h) Desechos mdicos infecciosos5;
i) Armas qumicas o biolgicas destinadas a su destruccin;
j) Desechos que contengan mercurio o estn contaminados con l;
k) Desechos de composicin desconocida o impredecible, incluyendo los desechos
municipales sin clasificar.
51.
locales.
Cada instalacin puede excluir tambin otros desechos dependiendo de las circunstancias
52.
En general, no se recomiendan estos desechos por cuestiones de salud y seguridad, por el
impacto potencialmente negativo en el funcionamiento de los hornos, la calidad del clnker y las
emisiones a la atmsfera, y cuando existe alguna opcin alternativa preferible de gestin de desechos.
En GTZ/Holcim (2006) se puede obtener ms informacin sobre los desechos antes mencionados.
53.
La alimentacin del horno con desechos que contienen mercurio o estn contaminados por
l debe ser evitada y mantenida en valores mnimos. En todo caso, debera establecerse un valor lmite
para las emisiones de mercurio, ya que limitar la cantidad de mercurio en los desechos no asegura
emisiones bajas de este metal procedentes del horno.
2.
Recuperacin o eliminacin de desechos distinta de la recuperacin en hornos de cemento

54.
Cuando determinadas corrientes de desechos que cuentan con un valor energtico
recuperable renen las condiciones tcnicas requeridas, se pueden utilizar como combustible
alternativo en un horno de cemento en sustitucin de una parte de los combustibles convencionales.
Por lo mismo, las corrientes de desechos que contienen componentes tiles como calcio, slice,
almina y hierro, por ejemplo neumticos gastados, pueden ser utilizados como sustitutos de materias
primas como arcilla, esquisto y piedra caliza. Los desechos que renen ambos grupos de requisitos
posiblemente sirvan para recuperar energa y materia prima al mismo tiempo.
Aunque la falta de un reglamento (o de su aplicacin) que rija el manejo de los desechos procedeentes de la
atencin de la salud, en particular la segregacin en la fuente, probablemente sea la causa de que muchas
instalaciones no acepten este tipo de desechos por problemas de salud y seguridad, las condiciones de
incineracin en hornos de cemento convendran para eliminar residuos infecciosos. En pases donde la legislacin
sobre seguridad e higiene del trabajo lo permiten, esos desechos pueden coincinerarse en hornos de cemento.
99
55.
Por el contrario, la combustin de desechos en un horno de cemento sin sustitucin alguna,
con el nico propsito de destruir o transformar irreversiblemente las sustancias peligrosas de dichos
desechos no debera ser considerada como una operacin de recuperacin6.
56.
Para distinguir entre las operaciones que conducen a la recuperacin de recursos y las que
no lo hacen tal vez sea necesario elaborar criterios especficos para evaluar la contribucin de los
desechos en el proceso de produccin, como se detalla en la figura I. Se han propuesto algunos
enfoques que consideran, por ejemplo, el poder calorfico superior o inferior de los desechos para
evaluar su valor energtico, y la composicin qumica del material (cenizas, CaO o CaCO3,
SiO2, Al2O3, Fe2O3 o agua) para evaluar su valor mineral (Zeevalkink, 1997; Koppejan y
Zeevalkink, 2002; GTZ/Holcim, 2006). En la figura II se ofrece un ejemplo.
57.
Aunque para propsitos prcticos los desechos sin valor energtico o mineral no deberan
tenerse en cuenta para el coprocesamiento, las altas temperaturas, los largos tiempos de residencia y
las condiciones oxidantes de los hornos de cemento lo hacen posible. Ante la peticin de los
gobiernos nacionales o locales, se pueden utilizar los hornos para destruir o transformar
irreversiblemente sustancias peligrosas en corrientes de desechos particularmente problemticos, como
las reservas de plaguicidas obsoletos. No obstante, se trata de una actividad que escapa a los objetivos
del coprocesamiento y tiene que ser evaluada caso por caso y acordada de forma conjunta por las
autoridades normativas y los operadores. Puede ser necesario realizar ensayos de combustin para
demostrar que se cumplen los criterios de actuacin.
58.
Cabe sealar que los hornos de cemento son, fundamentalmente, procesadores de
produccin para clnker y no todas las condiciones operativas son ideales para la destruccin de
sustancias peligrosas. Por ejemplo, los hornos de cemento tienden a operar a niveles inferiores de
salida de oxgeno y superiores de monxido de carbono que los incineradores de funcionamiento
ptimo. El tratamiento trmico de los desechos orgnicos requiere altas temperaturas, tiempos de
residencia prolongados, disponibilidad de oxgeno suficiente y una mezcla adecuada entre ste y los
compuestos orgnicos. Un buen diseo y un buen funcionamiento de los hornos de cemento son
decisivos para utilizarlos con este fin, de lo contrario pueden darse situaciones en los hornos de
cemento en que los residuos no reciban un tratamiento adecuado, si no se introducen correctamente o
los niveles de oxgeno son demasiado bajos (PNUMA, 2007).
Segn el Convenio de Basilea, el trmino eliminacin se utiliza para referirse a las operaciones incluidas en
el anexo IV.A (operaciones que no pueden conducir a la recuperacin de recursos, el reciclado, la regeneracin, la
reutilizacin directa u otros usos) y en el anexo IV.B (operaciones que pueden conducir a la recuperacin de
recursos). No obstante, en algunos pases la eliminacin se refiere slo a las operaciones especificadas en el
anexo IV A, es decir, a aquellas operaciones que no conducen a ninguna forma de recuperacin. La destruccin
de sustancias peligrosas puede estar cubierta por las operaciones R1 o D10 del anexo IV.
100
Figura I
Proceso de decisin de la admisin de desechos
Existe una alternativa a la
eliminacin de desechos que
ofrezca mejores criterios de
comportamiento medio
ambiental que el
coprocesamiento en hornos
n
de cemento?
o
Los desechos cumplen con
los criterios de admisin de
desechos de la instalacin
rechazar
s
no
rechazar
Los desechos cumplen con a) y b)?

s
aceptar
Recuperacin de materia
y energa
aceptar
Recuperacin de energa
aceptar
Recuperacin de materia
aceptar
Eliminacin de desechos
que no conlleva
recuperacin
no
a) Los desechos pueden
soportar la combustion en las
condiciones imperantes en el
horno sin la adicin de
combustible adicional?
no
b) Los desechos tienen un contenido

s
2,
), SiO
importante de CaO (o CaCO
3
Al2O3, Fe2O3 o SO3 ?
no
Es necesario resolver un
problema local de eliminacin
de desechos o se van a obtener
beneficios ambientales?
no
rechazar
101
Figura II
Ejemplo de proceso de decisin de la admisin de desechos
Fuente: GTZ/Holcim (2006)
3.
Eficiencia de la destruccin de sustancias orgnicas peligrosas

59.
Para demostrar la destruccin de desechos COP debe realizarse ensayos de combustin
verificados por entidades independientes y supervisados por profesionales (Karstensen, 2008a).
Previamente, el operador deber demostrar a las autoridades competentes que el funcionamiento de la
lnea de base est controlado correctamente con salvaguardias in situ frente a potenciales operaciones
anmalas que daen el medio ambiente. Hay que tener en cuenta rigurosamente los requisitos
establecidos en la tabla 2.
60.
Un ensayo de combustin se utiliza para determinar la eficiencia de destruccin y
eliminacin o la eficiencia de destruccin de la instalacin, con el fin de verificar su capacidad para
destruir de manera eficiente los contaminantes orgnicos persistentes de manera irreversible y
ambientalmente racional. Ello conlleva la seleccin, el muestreo y el anlisis de un constituyente
orgnico peligroso principal en el flujo de desechos de alimentacin para determinar sus tasas de
entrada y de emisin. Un ensayo de combustin consiste generalmente en una serie de pruebas, una
para cada grupo de condiciones operativas en la instalacin. Normalmente se realizan tres ejecuciones
por cada ensayo.
61.
Durante el ensayo de combustin se establecen unos lmites operativos para la mxima
incorporacin de desechos peligrosos y la mxima tasa de produccin del horno; estos parmetros
pueden afectar negativamente a la consecucin de la EDE o de la eficiencia de destruccin
demostradas durante las operaciones de rutina (Karstensen, 2009b). A partir del ensayo de combustin
se establecen los lmites autorizados para dichos parmetros.
62.
El uso potencial de hornos de cemento para destruir trmicamente bifenilos
policlorados (PCB) ha sido investigado en muchos pases. La eficacia de destruccin y eliminacin
102
determinada a partir de varios ensayos de combustin indican que los hornos de cemento bien
diseados y bien manejados son eficaces para destruir los bifenilos policlorados. Diversas
jurisdicciones exigen una EDE del 99,9999% para los PCB (por ejemplo, segn la ley estadounidense
de control de sustancias txicas, TSCA), que podra ser utilizada como patrn indicativo para las
mejores tcnicas disponibles (PNUMA, 2007).
63.
Una instalacin debe demostrar su capacidad para destruir (mediante combustin) o para
eliminar (colocando dispositivos de control de la contaminacin de los conductos o del aire) al menos
el 99,9999% de los compuestos orgnicos persistentes identificados. Adems, en las condiciones del
ensayo se debera cumplir un lmite de emisin de PCDD/PCDF de 0,1 ng eqt/Nm3 7. Tambin
deberan cumplirse los lmites de emisin existentes.
64.
Un enfoque alternativo que ofrece la misma informacin cualitativa que los ensayos de
combustin en las condiciones ms desfavorables ha sido propuesto por Karstensen (2009b). En l se
realiza un estudio de la lnea de base de las emisiones sin alimentacin de desechos peligrosos al
horno. A continuacin se lleva a cabo un solo ensayo para obtener datos del rendimiento de
destruccin y de las emisiones contaminantes cuando se alimenta el horno con desechos peligrosos.
Ambos ensayos se llevan a cabo en condiciones operativas normales, cumpliendo un lmite de emisin
para PCDD/PCDF de 0,1 ng eqt/Nm3 y otros requisitos normativos. Se considera que este enfoque
para verificar el rendimiento, junto con las disposiciones de seguridad, el control de la alimentacin y
los procedimientos operativos adecuados, asegura el mismo nivel de proteccin ambiental que la
normativa actual de la Unin Europea (GTZ/Holcim, 2006). Este enfoque se utiliz para demostrar
una EDE del 99,9999969% para el fenobucarb y del 99,9999832% para el fipronil en un horno de
cemento en Viet Nam (Karstensen y otros, 2006).
65.
En el anexo I de las presentes directrices figura una recopilacin de resultados de
verificaciones de rendimiento y ensayos de combustin.
C.
Garanta de calidad/control de calidad

66.
Debe aplicarse un programa exhaustivo de garanta de calidad y control de calidad. El
objetivo es asegurar que el producto cumple con las especificaciones estndar, que las operaciones de
la planta no se ven afectadas negativamente por el uso de desechos peligrosos, garantizar la proteccin
ambiental y reducir los riesgos para la salud y la seguridad. Es necesario contar con una garanta de
calidad que asegure que todos los datos y las decisiones resultantes de dichos datos son tcnicamente
racionales, estadsticamente vlidos y estn correctamente documentados.
67.
Se debe preparar un plan de garanta de calidad para asegurar que el seguimiento, el
muestreo y los datos analticos cumplen objetivos especficos de precisin, exactitud e integridad y
proporcionar el marco para evaluar la calidad de los datos. El plan debe cubrir las corrientes de
desechos y los materiales que se manejan en la instalacin con instrucciones detalladas sobre lo
siguiente:
a) Organizacin y responsabilidades;
b) Objetivos de garanta de calidad de precisin, exactitud, integridad,
representatividad y comparabilidad para la medicin de datos;
c) Procedimientos de muestreo;
d) Manejo y custodia de datos;
e) Procedimientos analticos;
f) Verificaciones del control de calidad (blancos, marcadores, rplicas, etc.) y
frecuencia;
g) Control, inspeccin o mantenimiento de la instrumentacin y los equipos;
h) Procedimientos de calibrado de la instrumentacin y los equipos y
frecuencia;
i) Revisin, verificacin, validacin y notificacin de los datos.
En seco, corregido al 11% de O2, 101,3 kPa y 273,15 K.
103
68.
Se debe ofrecer y mantener un diseo de laboratorio con la infraestructura, el equipamiento
y el instrumental adecuados para asegurar que todos los anlisis necesarios son terminados a tiempo.
Se deben realizar controles peridicos del laboratorio para evaluar y mejorar su funcionamiento.
69.
Hay que tener en cuenta las cuestiones de salud y seguridad para llevar a cabo el muestreo.
Los empleados que vayan a realizar el muestreo deben recibir formacin sobre los peligros asociados a
los desechos, los procedimientos de manejo, la ropa y el equipamiento de proteccin. El personal
relacionado con las actividades de muestreo debe ser plenamente consciente de los procedimientos
aplicables de garanta de calidad y control de calidad.
70.
Las mejores tcnicas disponibles para el control de calidad de los desechos en los procesos
de fabricacin de cemento se encuentran detalladas en EIPPCB (2010):
a) Aplicar sistemas de garanta de calidad para garantizar las caractersticas de

los desechos y analizar todo, para desecho que se vaya a utilizar como materia prima
o combustible en un horno de cemento: mantenimiento de la calidad con el tiempo;
criterios fsicos, como formacin de emisiones, granulosidad, reactividad,
combustibilidad, poder calorfico; criterios qumicos como contenido en cloro,
azufre, lcali y fosfatos y contenido en metales relevantes;
b) Controlar la cantidad de parmetros relevantes para cada desecho que se
vaya a utilizar como materia prima o combustible en un horno de cemento, como el
contenido en cloro, metales relevantes (por ejemplo cadmio, mercurio y talio), azufre
y halgenos totales;
c) Aplicar sistemas de garanta de calidad para cada carga de desechos.
71.
Es necesario realizar auditoras internas con una frecuencia que asegure que se estn
utilizando procedimientos de garanta y control de calidad y que el personal los acata. Se deben llevar
a cabo auditoras realizadas por terceras partes independientes al menos una vez al ao o cuando sea
necesario para determinar la eficacia del sistema de calidad aplicado. Los informes de las auditoras
deben someterse a gestin con la obligacin de corregir las deficiencias observadas.
D.
Aspectos de salud y seguridad

72.
La salud y la seguridad deben constituir una prioridad consciente e integrada en todos los
aspectos operativos durante la gestin de desechos peligrosos. Hay que establecer de manera clara los
requisitos generales y especficos del personal, la cadena de mando y las funciones y
responsabilidades individuales.
73.
Debe disearse un programa de salud y seguridad para identificar, evaluar y controlar los
peligros para la salud y la seguridad, y contar con una respuesta de emergencia para las operaciones
con desechos peligrosos. El contenido y el alcance de este programa deber ser proporcionado a los
tipos y grados de peligros y riesgos asociados a operaciones especficas.
74.
Se debe tener a disposicin la documentacin e informacin adecuadas sobre el manejo de
desechos peligrosos, los procedimientos operativos y las medidas de contingencia. La direccin de la
instalacin asegurar, con apertura y transparencia, que los trabajadores estn completamente
informados sobre las normas y las medidas de salud y seguridad. Es necesario dar con antelacin
instrucciones de seguridad y emergencia de fcil comprensin a los empleados y los contratistas.
75.
En la UE, las mejores tcnicas disponibles incluyen la aplicacin de la gestin de la
seguridad de los desechos peligrosos en el manejo, el almacenamiento y la alimentacin de desechos
peligrosos. Por ejemplo, el uso de un enfoque basado en el riesgo en funcin de la procedencia y el
tipo de desechos para el etiquetado, el control, el muestreo y el anlisis de los desechos que se van a
manejar (EIPPCB, 2010).
1.
Anlisis de riesgos
76.
Deben determinarse los riesgos y la exposicin potencial a ellos y aplicarse los controles
adecuados para mantener la salud y la seguridad de los empleados. Hay que identificar los riesgos que
requieren el uso de equipos de proteccin personal. Se recomienda realizar evaluaciones como la
evaluacin de riesgos laborales, el anlisis de la seguridad en el trabajo, estudios de seguridad, anlisis
de riesgos de los procesos y anlisis de puestos, tareas y riesgos.
104
2.
Control de acceso y control de riesgo

77.
Para eliminar o controlar la exposicin de los trabajadores a los riesgos hay que poner en
funcionamiento, por orden de preferencia, lo siguiente:
a) Tcnicas de control para eliminar o aislar el peligro de manera que se evite

la exposicin de los trabajadores. Por ejemplo, mediante ventilacin o uso de
equipos de manejo del material por control remoto;
b) Controles administrativos para gestionar el acceso de los trabajadores al
peligro y establecer procedimientos de trabajo seguros. Por ejemplo, medidas de
seguridad para evitar el acceso no autorizado o sin proteccin a los desechos
peligrosos in situ;
c) Equipos de proteccin individual cuando los controles tcnicos o
administrativos no sean factibles o no eliminen completamente el peligro.
78.
Estos controles estn diseados para reducir y mantener la exposicin del empleado por
debajo de los lmites nacionales de exposicin laboral. Si estos no estn disponibles, hay que
considerar los niveles de exposicin reconocidos a nivel internacional.
79.
Entre los ejemplos se incluye: el valor umbral de exposicin de las directrices de
exposicin laboral de la American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH); la
gua de bolsillo sobre peligros qumicos del United States National Institute for Occupational Health
and Safety (NIOSH); los lmites de exposicin permisibles de la Occupational Safety and Health
Administration of the United States (OSHA); el valor lmite indicativo de exposicin profesional de
los Estados miembros de la Unin Europea, y otras fuentes similares.
80.
Para sustancias peligrosas y peligros para la salud para los que no existen lmites de
exposicin permitidos o no son aplicables, los operadores pueden utilizar la bibliografa y las fichas de
seguridad como orientacin para determinar los niveles adecuados de proteccin.
3.
Equipo de proteccin personal

81.
Los empleados, contratistas y visitantes de una instalacin debern ir provistos de equipos
de proteccin individual all donde los controles tcnicos no sean capaces de reducir la exposicin a
los lmites de exposicin permitidos. Los equipos de proteccin individual que se seleccionen debern
proteger frente a cualquier peligro presente o potencial y debern ser apropiados para las condiciones y
la duracin especficas de la tarea a realizar.
82.
Todo el personal implicado en operaciones con desechos peligrosos debe tener pleno
conocimiento de: la seleccin y el uso del equipo, el mantenimiento y el almacenamiento, la
descontaminacin y la eliminacin, la formacin y la adecuacin, los procedimientos de colocacin y
retirada, la inspeccin, la supervisin durante el uso, la evaluacin del programa y las limitaciones
del equipo.
4.
Formacin
83.
Los empleados deben recibir una formacin eficaz determinada por su tarea y su
responsabilidad. La formacin debe realizarse antes de que se les permita iniciar operaciones con
desechos peligrosos que puedan exponerlos a sustancias peligrosas, o peligros para la salud y la
seguridad. Las actividades de formacin deben contar con un seguimiento adecuado y documentarse
en trminos de currculum, duracin y participantes.
84.
La formacin debe cubrir los temas de seguridad, salud y otros peligros presentes en la
instalacin; uso de equipo de proteccin personal; prcticas laborales para reducir el riesgo de los
peligros; uso seguro de los controles tcnicos y el equipamiento disponible en el emplazamiento;
vigilancia mdica, incluyendo el reconocimiento de los sntomas y signos que pudieran indicar
sobreexposicin a los peligros. El personal implicado en respuestas de emergencia a peligros tambin
deben recibir la formacin adecuada.
5.
Vigilancia mdica
85.
Debe ponerse en marcha un programa de seguimiento mdica para evaluar y supervisar la
salud de los empleados tanto antes como durante el tiempo que estn contratados. Un programa eficaz
debe tener en cuenta, como mnimo, los componentes siguientes:
105
a) Seleccin previa a la contratacin, para determinar la idoneidad para el

puesto, incluyendo la capacidad para trabajar con el equipo de proteccin personal
puesto, y ofrecer los datos basales para futuras exposiciones;
b) Exmenes de seguimiento mdico peridico (el contenido y la frecuencia
dependern de la naturaleza del trabajo y de la exposicin), para determinar las
tendencias biolgicas que pueden dar signos tempranos de efectos adversos para la
salud crnicos;
c) Previsiones para tratamientos agudos de no emergencia y tratamientos de
emergencia.
6.
Respuesta de emergencia
86.
Es necesario establecer planes y procedimientos de emergencia para la proteccin de los
trabajadores y el pblico antes de empezar las operaciones con desechos peligrosos. Debe haber un
plan de respuesta de emergencia preparado que asegure las medidas apropiadas para manejar posibles
emergencias que se produzcan in situ y coordinar las respuestas desde el exterior. Este plan debe
incluir, como mnimo:
a) Planificacin y coordinacin de preemergencia con equipos de respuesta

externos;
b) Funciones del personal, lneas de autoridad, procedimientos de formacin y
comunicacin;
c) Procedimientos de deteccin y prevencin de la emergencia;
d) Distancias de seguridad y refugios;
e) Procedimientos de seguridad y control del sitio;
f) Rutas y procedimientos de evacuacin;
g) Mapeo del lugar destacando las reas peligrosas, el terreno, la accesibilidad
y las poblaciones exteriores o los ambientes en riesgo potencial;
h) Procedimientos de descontaminacin;
i) Tratamiento mdico de emergencia y procedimientos de primeros auxilios;
j) Equipos de proteccin individual y de emergencia en la instalacin;
k) Procedimientos de alerta y respuesta de emergencia;
l) Documentacin y notificacin a las autoridades locales;
m)Procedimientos de crtica de la respuesta y de seguimiento.
87.
El equipo de emergencia, como los extintores, los aparatos de respiracin autnoma,
sorbentes y kits para la prevencin de derrames, y las duchas y las fuentes para el lavado de los ojos
deben estar situados en las proximidades inmediatas de las zonas de almacenamiento y procesamiento
de los desechos peligrosos.
88.
Los procedimientos del plan de emergencia deben practicarse con regularidad mediante
ensayos y simulacros, y revisarse peridicamente en respuesta a nuevas condiciones o informaciones.
89.
Hay que establecer acuerdos para familiarizar a las autoridades locales y los equipos de
respuesta de emergencia con el diseo de la instalacin; las propiedades de los desechos peligrosos
que se manejan en ella y los peligros asociados; los lugares en los que normalmente trabaja el
personal; las entradas a la instalacin y las posibles rutas de evacuacin. Los acuerdos establecidos
con las autoridades locales, los hospitales y los equipos de respuesta de emergencia deben estar
descritos en el plan de respuesta de emergencia.
E.
Comunicaciones e implicacin de los interesados

90.
Los interesados son aqullos que se ven a s mismos como potencialmente afectados por el
funcionamiento de una instalacin. Pueden ser individuos o grupos a escala local, nacional o
106
internacional, e incluyen vecindarios, organizaciones comunitarias, empleados, sindicatos, entes
pblicos, medios de comunicacin, organizaciones no gubernamentales, contratistas, proveedores e
inversores.
91.
La comunicacin pblica consiste en aportar informacin a travs de los medios de
comunicacin entre los que se incluyen folletos, pginas web, peridicos, radio y televisin. La
implicacin de los interesados est relacionada con los miembros de la comunidad y otros con algn
inters en la instalacin a travs de reuniones pblicas, presentaciones, comits asesores y enfoques
personales. Ambos elementos deben formar parte de las operaciones normales de una planta.
92.
Las instalaciones deben tener objetivos claros para trabajar con los interesados. Esto
incluye una escala temporal realista para los compromisos, la asignacin de los recursos necesarios y
la voluntad de obtener resultados que sean beneficiosos para ambas partes. En U.S. EPA (1996), Hund
y otros (2002), y The Environment Council (2007), entre otros, se puede encontrar informacin para el
diseo y el desarrollo de un plan de comunicaciones e implicacin de los interesados.
93.
Los operadores y los organismos de regulacin deben estar preparados para gestionar las
preocupaciones pblicas sobre posibles impactos del coprocesamiento y esforzarse por establecer
mtodos eficientes de comunicacin para explicar las actividades que se realizan. Los operadores que
planeen utilizar desechos peligrosos debern proporcionar toda la informacin necesaria para que los
interesados entiendan el uso de los desechos en los hornos de cemento y debern tambin ilustrar las
medidas que se tomarn para evitar efectos adversos.
IV. Aceptacin y preprocesamiento ambientalmente racional de los

desechos
A.
Introduccin
94.
Debido a la heterogeneidad de los desechos, es necesario realizar un preprocesamiento con
el fin de producir un flujo de desechos relativamente uniforme para su coprocesamiento en hornos de
cemento. Este flujo de desechos debe cumplir con los requisitos tcnicos y administrativos de la
fabricacin del cemento y garantizar que se cumplen las normas medioambientales 8. En algunos
casos, como los aceites o los neumticos usados, los desechos se pueden utilizar tal y como se
entregan, sin preprocesamiento.
95.
Hay que poner atencin en la seleccin de materiales de desecho adecuados si se recogen
directamente de los generadores o a travs de intermediarios. Los operadores deben asegurar que slo
se aceptan desechos peligrosos procedentes de Partes fiables, y que las entregas de desechos
inadecuados son rechazadas.
96.
Hay que asegurarse debidamente de la integridad de todos los participantes de la cadena de
suministro. Por ejemplo, slo se deben utilizar compaas de transporte autorizadas y con licencia con
el fin de evitar accidentes e incidentes a causa de la incompatibilidad de desechos mal etiquetados o
mal caracterizados para mezclarse o almacenarse conjuntamente.
97.
Estas recomendaciones slo ofrecen indicaciones generales. Los requisitos de manejo
especficos deben determinarse en funcin de las caractersticas qumicas y biolgicas de las corrientes
de desechos concretos, los efectos para la salud y el ambiente, la seguridad del personal y el
cumplimiento con los requisitos de autorizacin y las normativas locales.
B.
Aceptacin de los desechos

98.
Para asegurar que los desechos cumplan los requisitos de los permisos de la instalacin y
que no afectarn negativamente al proceso es necesario un conocimiento previo de la naturaleza de
dichos desechos. Por ejemplo, para evitar cualquier problema de funcionamiento del horno, es
necesario realizar una evaluacin cuidadosa del impacto de los desechos peligrosos en la cantidad total
de elementos voltiles circulantes, como el cloro, el azufre o los lcalis, antes de su aceptacin. Cada
instalacin deber establecer sus criterios de aceptacin especficos para estos componentes en funcin
del tipo de proceso y las condiciones especficas del horno.
El preprocesamiento debe llevarse a cabo porque es un requisito tcnico para que el operador del horno de
cemento garantice una alimentacin homognea y estable y no eluda los procedimientos de aceptacin de
desechos.
107
99.
En la mayora de las circunstancias, los generadores de desechos peligrosos deben conocer
la composicin, la naturaleza y los problemas asociados con sus desechos, y asegurar que se transmita
toda la informacin pertinente a los que participan en su manejo posterior.
100.
La aceptacin de desechos y desechos peligrosos tiene dos etapas: preaceptacin (o
cribado) y aceptacin in situ. La preaceptacin implica la provisin de informacin y muestras
representativas de los desechos para permitir a los operadores que determinen la idoneidad antes de
establecer acuerdos para su aceptacin. La segunda etapa implica procedimientos a realizar cuando
los desechos llegan a la instalacin para confirmar las caractersticas aprobadas previamente.
101.
El hecho de no realizar un cribado adecuado de las muestras de los desechos antes de su
aceptacin y una confirmacin de su composicin a la llegada a la instalacin puede provocar
problemas posteriores. Se podra producir un almacenamiento inapropiado, un mezclado de sustancias
incompatibles y una acumulacin de desechos.
1.
Preaceptacin
102.
Un protocolo de preaceptacin o de cribado previo al envo debe asegurar que slo se
aprueban las corrientes de desechos que hayan sido manejadas correctamente y de forma segura para
su envo a la instalacin. Este protocolo es necesario para:
a) Asegurar el cumplimento de la normativa eliminando desechos inadecuados;

b) Confirmar los detalles relativos a su composicin e identificar los
parmetros de verificacin que se pueden utilizar para analizar los desechos que
lleguen a la instalacin;
c) Identificar cualquier sustancia presente en los desechos que pueda afectar a
su procesamiento o reaccionar con otros reactivos;
d) Definir de manera precisa el rango de peligros que presentan los desechos.
103.
El operador deber obtener informacin acerca de la naturaleza del proceso de produccin
de los desechos, incluyendo su variabilidad. Otras descripciones necesarias incluyen: composicin
(componentes qumicos presentes y concentracin de cada uno de ellos); requisitos de manejo y
peligros asociados; cantidad y forma de los desechos (slido, lquido, lodo, etc.); almacenamiento de
las muestras y tcnicas de conservacin. En el mejor de los casos, la informacin debera ser ofrecida
por los generadores de los desechos. Alternativamente, se deber considerar un sistema de
verificacin de la informacin ofrecida por algn intermediario.
104.
Se debe disponer de un sistema para la distribucin y el anlisis de muestras
representativas de los desechos. Un tcnico competente ser el encargado de tomar las muestras de
desechos, y los anlisis se llevarn a cabo en un laboratorio, preferiblemente uno acreditado con
mtodos fiables de garanta y control de calidad y mantenimiento de los registros, y es conveniente
contar con un procedimiento de cadena de custodia. El operador deber llevar a cabo una
caracterizacin exhaustiva (descripcin del perfil) y un ensayo relacionado con el procesamiento
programado para cada nuevo residuo. No deber aceptarse ningn residuo que no haya sido sometido
a muestreo y ensayo. La excepcin son los productos no utilizados, caducados o que no respondan a
las especificaciones y que no estn contaminados, que dispongan de ficha de datos de seguridad o de
ficha tcnica.
105.
Deber preparase y mantenerse un plan de anlisis de desechos con el fin de documentar
los procedimientos utilizados para obtener una muestra representativa de los desechos y realizar en
ella un anlisis qumico y fsico detallado. Un plan de anlisis de desechos deber incluir las medidas
utilizadas para identificar los desechos incompatibles y potencialmente reactivos 9. Asimismo, deber
incluir el anlisis de una muestra representativa para cualificar el residuo en la instalacin
(preaceptacin) y verificar sus constituyentes (aceptacin). Debern realizarse anlisis adicionales de
muestras tomadas durante o despus del preprocesamiento o el mezclado de los desechos para
verificar la calidad del flujo resultante.
106.
Los operadores debern asegurar que la valoracin tcnica es llevada a cabo por personal
cualificado y experimentado que entiende las posibilidades funcionales de la instalacin.
El documento de la EPA A Method of Determining the Compatibility of Hazardous Wastes

(EPA-600/2-80-076) contiene procedimientos para evaluar cualitativamente la compatibilidad de varias categoras
de desechos.
108
107.
Los registros de preaceptacin se deben guardar en la instalacin para realizar referencias
cruzadas y verificaciones en la etapa de aceptacin de los desechos. La informacin debe ser
registrada y referenciada, estar disponible en cualquier momento, revisarse con regularidad y
mantenerse actualizada con todos los cambios que sufra el flujo de desechos.
2.
Aceptacin in situ
108.
La verificacin y el anlisis in situ deberan confirmar las caractersticas de los desechos
descritas en la informacin de preaceptacin. Los procedimientos de aceptacin deben incluir:
a) La llegada de los desechos preaprobados al lugar, como un sistema de

prerreserva para asegurar que se dispone de la capacidad suficiente;
b) Control del trfico;
c) Comprobacin de los documentos que llegan con la carga;
d) Inspeccin de la carga, muestreo y ensayos;
e) Rechazo de desechos y procedimientos de notificacin de las discrepancias;
f) Registro;
g) Revisin peridica de la informacin de preaceptacin.
109.
No se debe aceptar desechos sin informacin escrita detallada en la que se identifique la
fuente, la composicin y los niveles de peligro.
110.
Si las instalaciones proporcionan un servicio de emergencia como la eliminacin de
vertidos o de desechos peligrosos en vertederos ilegales, pueden producirse situaciones en los que el
operador sea incapaz de seguir los procedimientos establecidos de preaceptacin o de aceptacin. En
esos casos, el operador deber comunicar inmediatamente el hecho a las autoridades competentes.
a)
Llegada
111.
Si existe suficiente capacidad de almacenamiento y la instalacin est gestionada
adecuadamente, el personal bien cualificado y con la formacin apropiada supervisar la recepcin de
los desechos peligrosos. Todos los desechos recibidos debern ser tratados como desconocidos y
peligrosos hasta que se haya verificado positivamente el cumplimiento de las especificaciones.
112.
Los desechos peligrosos debern ir acompaados de una descripcin adecuada en la que se
incluya: nombre y direccin del generador; nombre y direccin del transportista; clasificacin y
descripcin de los desechos; volumen y peso; peligros de los desechos como inflamabilidad,
reactividad, toxicidad o corrosividad.
113.
La documentacin que acompaa el envo deber ser revisada y aprobada, incluyendo el
manifiesto de desechos peligrosos, si procede. Cualquier discrepancia deber resolverse antes de
aceptar los desechos. Si no es posible resolver las discrepancias, los desechos debern rechazarse y
devolverse a su generador original o, si as lo solicita, a una instalacin alternativa.
114.
Cuando sea posible, las cargas de desechos debern inspeccionarse visualmente. Todos los
contenedores debern ir claramente etiquetados segn las normativas aplicables para el transporte de
bienes peligrosos y se deber contrastar la cantidad contenida con la documentacin que los
acompaan. Debern estar equipados con tapas hermticas, recubrimientos y vlvulas seguros y en su
lugar, y revisados en busca de fugas, agujeros y corrosin. Todo contenedor o bidn daado, corrodo
o sin etiquetar se clasificar como no conforme y tratado en consecuencia.
115.
Todas las cargas entrantes debern pesarse, a menos que se disponga de sistemas
volumtricos alternativos fiables asociados a datos del peso especfico.
b)
Inspeccin
116.
Slo se aceptarn los desechos en la instalacin tras una exhaustiva inspeccin. No es
aceptable confiar nicamente en la informacin escrita suministrada. Hay que llevar a cabo una
verificacin fsica y una confirmacin analtica para asegurarse de que los desechos cumplen con las
especificaciones de los permisos y los requisitos normativos. A todos los desechos, ya vayan a ser
procesados o almacenados, se les deber realizar un muestreo, una verificacin y un ensayo segn la
109
frecuencia y el protocolo definido en el plan de anlisis de desechos, excepto en el caso de los
productos no utilizados, caducados, que no respondan a las especificaciones o no contaminados.
117.
La verificacin y el ensayo in situ debern realizarse para confirmar:
a) La identidad y descripcin de los desechos;

b) La fidelidad de la informacin de preaceptacin;
c) La conformidad con la autorizacin de la instalacin.
118.
Las tcnicas de inspeccin van desde la simple evaluacin visual hasta el anlisis qumico
completo. El grado de los procedimientos adoptados depender de la composicin y la variacin
qumicas y fsicas de los desechos; las dificultades conocidas con determinados tipos de desechos o de
un determinado origen; la sensibilidad especfica de la instalacin en cuestin (por ejemplo, hay
algunas sustancias de las que se sabe que causan dificultades operativas), y la existencia o la ausencia
de una especificacin de control de calidad para los desechos, entre otros (Karstensen, 2008a).
119.
La instalacin deber contar con un rea destinada al muestreo o la recepcin en la que se
descarguen los contenedores de desechos si existe un espacio adecuado y el almacenamiento temporal
para su posterior muestreo y anlisis. Los desechos debern ser clasificados inmediatamente con el fin
de eliminar posibles daos debidos a incompatibilidades. En condiciones ideales el muestreo debera
tener lugar dentro de las 24 horas siguientes a la descarga. Durante este periodo los desechos
peligrosos no debern agruparse, combinarse o mezclarse de ninguna manera. Los desechos a granel
debern ser inspeccionados y aceptados para su procesamiento antes de ser descargados.
120.
El muestreo deber cumplir con la legislacin nacional especfica, si existe, o con las
normas internacionales. El muestreo estar supervisado por el personal del laboratorio y, en aquellos
pases en los que no existe normativa, se designar a personal cualificado. El muestreo deber incluir
procedimientos bien establecidos como los desarrollados por la American Society for Testing and
Materials (ASTM), el Comit Europeo de Normalizacin (CEN) y la Agencia de Proteccin del Medio
Ambiente de los Estados Unidos (EPA). Se debe mantener un registro del rgimen de muestreo para
cada carga y justificar la opcin seleccionada.
121.
Las muestras debern ser analizadas por un laboratorio con un programa slido de garanta
y control de calidad que incluya, entre otras cosas, un registro adecuado y evaluaciones
independientes. Los anlisis deben realizarse en el tiempo requerido por los procedimientos de la
instalacin. En el caso de los desechos peligrosos esto implica, generalmente, que el laboratorio est
in situ.
122.
Normalmente, los desechos sern muestreados y analizados en busca de unos pocos
parmetros qumicos y fsicos fundamentales (anlisis del perfil) para corroborar la composicin que
se ha detallado en el manifiesto que acompaa los desechos o en otros documentos. La seleccin de
los parmetros fundamentales deber estar basada en un conocimiento adecuado del perfil de los
desechos y en los datos del ensayo para asegurar una representacin precisa. Para seleccionar los
parmetros del perfil se debern tener en cuenta aqullos que: identifican desechos no permitidos;
determinan la idoneidad dentro de los lmites de aceptacin operativa de la instalacin; identifican la
reactividad potencial o la incompatibilidad; indican cualquier cambio en la composicin que se haya
producido durante el transporte o el almacenamiento. En caso de que los resultados del anlisis del
perfil de un flujo de desechos determinado cayeran fuera de los lmites de tolerancia establecidos,
dichos desechos podrn ser evaluados de nuevo para su posible aceptacin con el fin de evitar
movimientos innecesarios de ida y vuelta de los desechos entre el generador y la instalacin. La
reevaluacin deber tener en cuenta las condiciones de almacenamiento y procesamiento de la
instalacin; el anlisis de los parmetros adicionales que el operador considere adecuado y estn
establecidos en el plan de anlisis de residuos, y los requisitos para la obtencin de la autorizacin.
123.
El esquema de la inspeccin puede incluir: la evaluacin de los parmetros de combustin;
los ensayos de combinacin de desechos lquidos antes de su almacenamiento; el control del punto de
inflamacin, y el cribado de los desechos en el punto de alimentacin en funcin de su composicin
elemental mediante tcnicas apropiadas como la del plasma acoplado inductivamente, la fluorescencia
de rayos X y otras, en funcin de los tipos y las caractersticas de los desechos y los criterios de
aceptacin de desechos de la instalacin (Karstensen, 2008a).
124.
Los desechos se trasladarn a la zona de almacenamiento slo tras haber sido aceptados.
En caso de que la inspeccin o el anlisis indique el incumplimiento de los criterios de aceptacin,
incluyendo bidones daados o sin etiquetar, dichas cargas debern almacenarse en un rea de
110
cuarentena, asignada para el almacenamiento de los desechos no conformes, y tratadas
convenientemente.
125.
Todas las zonas en las que se manejen desechos debern tener una superficie impermeable
con un sistema estanco de drenaje. Es necesario asegurarse de que las sustancias incompatibles no
entran en contacto como consecuencia de vertidos de las muestras, por ejemplo instalando un
sumidero en el punto de muestreo. Deber haber absorbentes a disposicin.
126.
De acuerdo con la legislacin y las prcticas nacionales, hay que tomar las precauciones
adecuadas para verificar que los desechos recibidos no son radiactivos, por ejemplo mediante el uso de
detectores de centelleo plstico.
127.
Tras su aceptacin, los contenedores con los desechos peligrosos deben etiquetarse con la
fecha de llegada y el tipo de peligro principal. Si los contenedores contienen desechos a granel, en el
exterior debern exhibir la fecha de llegada de los desechos ms antiguos. Cada contenedor deber
tener un nmero de referencia nico para su seguimiento en la planta.
3.
Desechos no conformes
128.
El operador deber tener criterios claros e inequvocos para el rechazo de los desechos,
incluyendo aquellos desechos que no cumplen con los criterios de aceptacin y los bidones daados,
corrodos o sin etiquetar. Los procedimientos escritos para el seguimiento y el informe de dichas
disconformidades debern incluir la notificacin al cliente o generador de los desechos y a las
autoridades competentes.
129.
El operador deber seguir tambin una poltica clara e inequvoca para el almacenamiento
consiguiente, en la que se incluya un volumen mximo de almacenamiento y la eliminacin de los
desechos rechazados. Esta poltica deber estar destinada a conseguir los objetivos siguientes:
a) Identificar los peligros que comportan los desechos rechazados;

b) Etiquetar los desechos rechazados con toda la informacin necesaria para
permitir que se apliquen las disposiciones adecuadas para su almacenamiento y
separacin;
c) Separar y almacenar de manera segura los desechos rechazados a la espera
de su eliminacin en no ms de cinco das, si es posible.
130.
Los desechos que no cumplan los criterios de aceptacin de la planta debern devolverse al
generador, a menos que se alcance un acuerdo con l para enviar dichos desechos a un destino
alternativo autorizado.
4.
Sistema de seguimiento en planta

131.
Debe existir un sistema interno de seguimiento de los desechos y control de existencias
desde la etapa de preaceptacin, con el fin de garantizar la trazabilidad del procesamiento de los
desechos y que permita al operador:
a) Preparar la mezcla ms adecuada de desechos;

b) Evitar reacciones no deseadas o inesperadas;
c) Asegurar que se evitan o se reducen las emisiones;
d) Gestionar el rendimiento de los desechos.
132.
El sistema de seguimiento, que puede ser en papel, electrnico o una combinacin de
ambos, deber seguir el rastro de los desechos durante su aceptacin, almacenamiento, procesamiento
y eliminacin fuera del emplazamiento. El operador deber poder identificar en todo momento la
ubicacin de un residuo especfico en la instalacin y el tiempo que ha estado all. Los registros se
guardarn en una zona alejada de las actividades peligrosas para asegurar su accesibilidad durante una
emergencia.
133.
Una vez que los desechos hayan sido almacenados a granel o hayan entrado en un proceso
de tratamiento, dejar de ser posible su seguimiento individual. No obstante, los registros se
mantendrn con el fin de asegurar que se dispone de la informacin suficiente como para saber qu
desechos han entrado en una instalacin de almacenamiento concreta. As, por ejemplo, para evitar
incompatibilidades con nuevos desechos entrantes, es necesario mantener el rastro de los residuos que
se acumulan en un recipiente entre operaciones de desenlodado.
111
134.
Para los desechos lquidos, el control de existencias debe incluir el mantenimiento de un
registro de la ruta recorrida durante el proceso. Los desechos en bidones deben ir etiquetados
individualmente con el fin de registrar la ubicacin y la duracin del almacenamiento.
135.
El sistema de seguimiento de los desechos en planta debe incluir un registro completo
generado durante la preaceptacin, la aceptacin, el almacenamiento, el procesamiento y la
eliminacin fuera del emplazamiento. Los registros deben mantenerse actualizados para reflejar las
entregas, los tratamientos in situ y los envos. El sistema de seguimiento debe funcionar como
inventario de desechos, sistema de control de existencias e incluir, como mnimo:
a) Un nmero de referencia nico;

b) Detalles sobre el generador de desechos y los intermediarios;
c) La fecha de llegada a la instalacin;
d) Los resultados de los anlisis de preaceptacin y aceptacin;
e) El tipo y tamao del contenedor;
f) La naturaleza y cantidad de los desechos, incluyendo la identificacin de los
peligros asociados;
g) Detalles acerca del emplazamiento fsico de los desechos;
h) La identificacin del personal que ha adoptado las decisiones sobre la
aceptacin o el rechazo de los desechos.
136.
El sistema adoptado deber estar estructurado para informar acerca de:
a) La cantidad total de desechos presentes en la instalacin en cada momento,

en las unidades adecuadas;
b) La reduccin de la cantidad de desechos almacenados a la espera de su
procesamiento in situ;
c) La reduccin de la cantidad de desechos in situ simplemente almacenados,
esto es, a la espera de su transferencia;
d) La reduccin de la cantidad de desechos por clasificacin de peligros;
e) La ubicacin de los desechos en un plano de la instalacin;
f) La comparacin de la cantidad existente frente al total permitido;
g) La comparacin del tiempo que los desechos estn en la instalacin con el
lmite permitido.
C.
Almacenamiento y manejo de los desechos

137.
Una vez decidida la idoneidad de los desechos, el operador deber contar con sistemas y
procedimientos en la instalacin para transferirlos de manera segura al lugar de almacenamiento
adecuado.
138.
Las consideraciones para el almacenamiento en la instalacin deben incluir:
a) La ubicacin de las zonas de almacenamiento;

b) La infraestructura de la zona de almacenamiento;
c) El estado de los depsitos, los bidones, los recipientes y el resto de
contenedores;
d) El control de las existencias;
e) El almacenamiento separado;
f) La seguridad de la planta;
112
g) El riesgo de incendio.
139.
Tambin se puede encontrar informacin til sobre el almacenamiento de desechos en
el BREF para industrias de tratamiento de desechos (EIPPCB, 2006).
1.
Consideraciones sobre el diseo

140.
Las zonas de transferencia y almacenamiento deben estar diseadas para gestionar vertidos
accidentales. Para ello puede ser necesario:
a) Para evitar que los vertidos se esparzan o se filtren por el suelo, las zonas de
almacenamiento deben tener lmites adecuados y ser adecuadamente estancas,
impermeables y resistentes a los materiales de desecho almacenados;
b) Todos los vertidos debern recogerse, colocarse en un contenedor adecuado
y almacenarse para su eliminacin en el horno;
c) Si se produce un vertido, es necesario evitar que se mezclen desechos
incompatibles;
d) Todas las conexiones entre tanques tienen que poder cerrarse mediante
vlvulas. Las tuberas de desage deben estar dirigidas hacia un sistema de drenaje
cerrado como una zona acotada u otro recipiente;
e) Se debe instalar equipos y accesorios sin fugas lo antes posible;
f) Se debe adoptar medidas para detectar fugas y emprender las acciones
correctoras correspondientes;
g) Hay que evitar que las escorrentas contaminadas entren en las alcantarillas
pluviales y en los cursos de agua. Hay que recoger cualquier escorrenta y
almacenarla para su eliminacin en el horno;
h) Hay que proporcionar las alarmas adecuadas para las condiciones anmalas.
141.
El diseo del almacn deber ser adecuado para mantener la calidad de los desechos
durante todo el perodo de almacenamiento. Debe existir un sistema de almacenamiento separado para
evitar incidentes causados por desechos incompatibles y con el fin de que, en caso de producirse un
accidente, ste no se intensifique. Los requisitos de almacenamiento individual en una instalacin
concreta dependern de una evaluacin de riesgos completa.
142.
En cada instalacin, las caractersticas especficas de la zona de almacenamiento deben
reflejar las propiedades de los desechos que suponen el mayor riesgo que se puede asumir. En general,
los criterios de almacenamiento deben tener en cuenta la naturaleza y composicin desconocidas de
los desechos, ya que esto puede dar lugar a riesgos e incertezas adicionales. En muchos casos, este
incerteza significa la aplicacin de sistemas de especificacin ms rigurosos para el almacenamiento
de los desechos que para el de las materias primas bien caracterizadas.
143.
Los desechos almacenados en contenedores deben guardarse a cubierto, protegidos del
calor, la luz del sol directa y la lluvia, a menos que se sepa que no se ven afectados por estas
condiciones ambientales.
144.
Para los desechos almacenados en contenedores, se debe utilizar un diseo que evite la
acumulacin de desechos peligrosos ms all del tiempo permitido de almacenamiento. Para los
desechos lquidos hay que considerar la posibilidad de mezclarlos o agitarlos para evitar la
precipitacin de slidos. Puede ser necesario homogeneizar el contenido de los tanques con agitadores
mecnicos o hidrulicos. Dependiendo de las caractersticas de los desechos, algunos tanques pueden
tener que ser calentados y aislados.
145.
La construccin, la seleccin de materiales y el diseo de los equipos como tanques,
tuberas, vlvulas y cierres deben ser adecuados para las caractersticas de los desechos. Todos ellos
debern estar hechos a prueba de corrosin y ofrecer la opcin de limpieza y muestreo.
146.
Debe proveerse una ventilacin adecuada de acuerdo con las directrices aplicables de
exposicin laboral. En el caso de desechos de almacenamiento en abierto que puedan emitir
compuestos orgnicos voltiles hay que realizar un seguimiento peridico.
113
147.
La instalacin debe disponer de un sistema de proteccin frente a incendios aprobado por
las autoridades locales, por ejemplo el cuerpo de bomberos local. En las zonas de almacenamiento de
desechos se deben utilizar sistemas automticos de deteccin de incendios, as como para los filtros de
tela y los precipitadores electrostticos, las salas de control y otras zonas de riesgo determinadas. Las
mediciones continuas y automticas de la temperatura de la superficie de los desechos en las fosas de
almacenamiento se pueden utilizar para activar una alarma acstica que indique variaciones de
temperatura.
148.
Los sistemas automticos de supresin de fuego se utilizarn cuando se almacenen
desechos lquidos inflamables y en otras reas de riesgo. Los sistemas de control de espuma y dixido
de carbono resultan ventajosos en algunas circunstancias como el almacenamiento de lquidos
inflamables. Los sistemas de agua con monitores, caones de agua con opcin de agua o espuma y los
sistemas de polvo seco son de uso frecuente.
2.
Consideraciones sobre el funcionamiento

149.
La instalacin debe disponer de instrucciones y procedimientos escritos para la descarga, el
manejo y el almacenamiento de los desechos in situ. Se debe asegurar que los desechos qumicamente
incompatibles son separados. Se deben realizar auditoras sobre su cumplimiento de manera regular.
150.
Con el fin de evitar la necesidad del manejo y la transferencia adicionales, los desechos
peligrosos deben almacenarse en los mismos contenedores (bidones) en que fueron entregados.
151.
Las rutas diseadas para los vehculos que transportan desechos peligrosos especficos
deben estar claramente identificadas en la planta. El transporte in situ debe minimizar los riesgos para
la salud de los empleados, el pblico y el ambiente. El operador debe asegurar que los vehculos son
adecuados a los objetivos en lo que respecta al cumplimiento de la normativa relevante.
152.
Todas las cargas deben estar correctamente identificadas, separadas en funcin de su
compatibilidad (de manera que cualquier vertido potencial no cree un peligro qumico para la
seguridad), y aseguradas para evitar movimientos o deslizamientos durante el transporte. El personal
debe contar con una direccin y una formacin adecuadas para utilizar el equipo solamente como se
debe y no superar la capacidad estimada de contenedores, vehculos y otros elementos.
153.
Los almacenes, las reservas de existencias y la ubicacin de los tanques deben disponer de
las indicaciones apropiadas que adviertan de la naturaleza de los desechos peligrosos.
154.
Los contenedores debern mantenerse en buenas condiciones, sin abolladuras, fugas ni
protuberancias, y cerrados cuando no se estn utilizando. Las zonas de almacenamiento de
contenedores deben someterse a inspecciones semanales como mnimo.
155.
El trabajo de mantenimiento debe estar autorizado por la direccin de la planta, y se
realizar una vez que el rea haya sido inspeccionada por un supervisor y se hayan adoptado todas las
precauciones necesarias. Deben aportarse procedimientos especiales, instrucciones y formacin para
operaciones rutinarias como:
a) Trabajos verticales, incluyendo las prcticas de amarre y el uso de los

arneses de seguridad;
b) Entrada en espacios confinados en los que puede existir mala calidad del
aire, mezclas explosivas, polvo u otros peligros;
c) Bloqueo elctrico para evitar la reactivacin accidental del equipo en el que
se estn realizando tareas de mantenimiento;
d) Trabajos con calor (soldadura, corte, etc.) en reas que pueden contener
materiales inflamables.
156.
Las medidas de seguridad que hay que considerar incluyen:
a) Hay que evitar colocar materiales combustibles incontrolados en zonas de

almacenamiento;
b) En caso de existir un riesgo que no ha sido evitado ni controlado, es
necesario colocar signos de seguridad y de informacin;
c) Las zonas de trabajo deben disponer de duchas de emergencia y fuentes para
el lavado de los ojos pasa su uso inmediato en casos de emergencia tras la exposicin
114
a desechos peligrosos. Hay que tener en cuenta la posible necesidad de mltiples

duchas de emergencia en funcin de la distancia al acceso y la posibilidad de que ms
de una persona se vea afectada al mismo tiempo;
d) Se debe disponer de alarmas para alertar al personal de las situaciones de
emergencia;
e) Los equipos de comunicacin in situ deben someterse a mantenimiento, de
manera que en caso de incendio se pueda contactar inmediatamente con la sala de
control y el cuerpo de bomberos;
f) El equipo elctrico debe tener toma de tierra y dispositivos antiestticos
adecuados.
D.
Preprocesamiento de los desechos

157.
Con el fin de no menoscabar el funcionamiento normal del horno, la calidad del producto o
el comportamiento medioambiental habitual de la instalacin, los desechos utilizados en los hornos de
cemento debern ser homogneos, tener un tamao de partcula compatible, una composicin qumica
y un contenido de calor estables. Para que el funcionamiento del horno sea ptimo, las corrientes de
desechos deben ser muy uniformes tanto cualitativa como cuantitativamente. Para determinados tipos
de desechos, esto slo se puede conseguir sometindolos a preprocesamiento.
158.
El preprocesamiento incluye el secado, la trituracin, la molienda o el mezclado
dependiendo del tipo de desecho. Normalmente se lleva a cabo en una instalacin especfica, que
puede estar situada fuera o dentro de la planta de cemento.
159.
Los combustibles procedentes de los desechos lquidos se preparan normalmente
mezclando productos diferentes con el poder calorfico y la qumica adecuados, como disolventes o
aceites usados. Generalmente slo es necesario un pretratamiento simple como la eliminacin de los
residuos, los sedimentos y el agua. En algunos casos como los aceites y las emulsiones de maquinaria
son necesarios procesos qumicos para eliminar contaminantes y aditivos qumicos. El grado de
procesamiento de los desechos slidos, como la clasificacin, la trituracin o la granulacin, depende
de la aplicacin especfica.
1.
Consideraciones sobre el diseo

160.
El diseo de la instalacin debe realizarse concienzudamente para asegurar el acceso a las
operaciones diarias, las rutas de escape de emergencia y la mantenibilidad de la planta y el
equipamiento.
161.
Se deben aplicar parmetros reconocidos al diseo de las instalaciones y el equipamiento.
Cualquier modificacin deber estar documentada.
162.
Deben realizarse evaluaciones de salud y seguridad en las operaciones para asegurar la
seguridad del equipamiento y reducir los riesgos de poner en peligro a la gente y a las instalaciones o
de daar el ambiente. Se deben utilizar los procedimientos apropiados para evaluar los riesgos o los
peligros de cada etapa del proceso de diseo. nicamente personal competente y cualificado deber
realizar o revisar dichos estudios de riesgo y operatividad.
2.
Consideraciones sobre el funcionamiento

163.
Si bien la mezcla y la homogeneizacin de los desechos pueden mejorar su
comportamiento durante la alimentacin y la combustin, pueden implicar riesgos y deben llevarse a
cabo siguiendo una preparacin establecida.
164.
incluir:
Las tcnicas utilizadas para el preprocesamiento y el mezclado son variadas, y pueden
a) Mezclado y homogeneizacin de desechos lquidos para adecuarse a los

requisitos de alimentacin como la viscosidad, la composicin o el poder calorfico;
b) Troceado, triturado y cizallamiento de los desechos empaquetados y los
desechos combustibles a granel;
c) Mezcla de desechos en una fosa de almacenamiento o un recinto similar
mediante un tractor con cuchara o alguna otra mquina.
115
165.
Los operadores de las gras deben ser capaces de identificar cargas potencialmente
problemticas, como fardos de desechos y artculos sueltos que no pueden mezclarse o que podran
causar problemas de carga y de alimentacin. Estas cargas pueden ser eliminadas, trituradas o
directamente mezcladas (del modo apropiado) con otros desechos.
166.
Se debe aplicar orden y limpieza generales para mejorar el ambiente de trabajo y facilitar la
identificacin de problemas operativos con antelacin. Los elementos principales son:
a) Sistemas de identificacin, localizacin y almacenamiento de los desechos

recibidos de acuerdo con sus riesgos;
b) Prevencin de emisiones de polvo desde los equipos en funcionamiento;
c) Gestin eficaz de las aguas residuales;
d) Mantenimiento preventivo eficaz.
E.
Cierre o desmantelamiento de la planta de preprocesamiento

167.
El cierre es el periodo inmediatamente posterior a la interrupcin del funcionamiento
normal de la instalacin. Durante este periodo la instalacin deja de aceptar desechos peligrosos,
completa el almacenamiento y procesado de los desechos que quedan en la planta y se deshace de
equipos, estructuras y suelos, o los descontamina, y devuelve el sitio lo antes posible a su estado
original o al uso que se estipul para la tierra. La planificacin del desmantelamiento de la instalacin
debe realizarse durante las etapas iniciales del proyecto en su conjunto. Al integrar los requisitos de
desmantelamiento en el diseo de la instalacin al principio, el plan de desarrollo del sitio deber ser
compatible con los requisitos adecuados de cierre cuando la vida til de la instalacin haya concluido.
168.
Los operadores debern realizar debidamente el cierre de la instalacin de manera que se
reduzca la necesidad posterior de mantenimiento y se evite el escape de cualquier contaminante
peligroso al ambiente. Para asegurarse de ello, debe prepararse un plan de cierre en el que se
identifiquen los pasos necesarios para cerrar parcial o completamente la instalacin, incluyendo:
a) Procedimientos para gestionar el material eliminado;

b) Procedimientos para la descontaminacin y/o eliminacin;
c) Procedimientos para confirmar la eficacia de la descontaminacin, la
demolicin y la excavacin, incluyendo procedimientos para la recogida y el anlisis
de muestras;
d) Plan de salud y seguridad que aborde todos los elementos de salud y
seguridad pertinentes a las actividades de cierre;
e) Sistemas de seguridad para evitar el acceso no autorizado a las reas
afectadas por las actividades de cierre.
169.
Para evitar que una instalacin cese en sus operaciones y no pueda asumir los requisitos
potencialmente costosos de un cierre, se exigir a los operadores que demuestren que cuentan con los
recursos financieros para llevar a cabo adecuadamente dicho cierre de manera que se proteja la salud
humana y el ambiente.
170.
Para reducir los problemas de desmantelamiento y el impacto ambiental asociado, se
recomienda que las instalaciones existentes en las que se identifiquen problemas potenciales pongan
en marcha un programa de mejoras de diseo (EIPPCB, 2006). Estas mejoras de diseo deben
asegurar que se evitan los tanques y tuberas subterrneos. Si no es posible la sustitucin, los
operadores debern proporcionar un elemento secundario de contencin o desarrollar un programa de
monitorizacin adecuado. Tambin deber existir, entre otros, un procedimiento para el drenaje y la
limpieza de conductos y recipientes antes del desmantelamiento
F.
1.
Otros aspectos ambientales

Compuestos orgnicos voltiles, olores y polvo
171.
Las emisiones a la atmsfera procedentes del preprocesamiento de los desechos
dependern de los tipos de desechos que se traten y de los procedimientos utilizados. La supervisin y
116
la notificacin de las emisiones deben realizarse de acuerdo con las autorizaciones de explotacin y la
normativa aplicable.
172.
Se deber contar con tcnicas de reduccin segn lo exigido y considerar la necesidad de
contramedidas para el ruido y los olores. Normalmente, el polvo es reducido mediante filtros de
mangas, mientras que la tecnologa de control de emisin de compuestos orgnicos voltiles, si es
necesaria, puede incluir la adsorcin por carbn y tratamientos trmicos o biolgicos, entre otros.
173.
En la UE, las mejores tcnicas disponibles se aplican a las tcnicas siguientes para evitar o
controlar las emisiones de polvo, olores y compuestos orgnicos voltiles en todo el sector del
tratamiento de desechos: restringir el uso de depsitos, recipientes y fosos abiertos; utilizar un sistema
cerrado con extraccin a una planta de reduccin adecuada; aplicar un sistema de extraccin con el
tamao apropiado; manejar y mantener correctamente el equipo de reduccin; contar con
procedimientos de deteccin y reparacin de fugas in situ, y reducir las emisiones a la atmsfera
mediante una combinacin adecuada de tcnicas preventivas y de reduccin (EIPPCB, 2006).
2.
Bidones y metales ferrosos

174.
Los bidones vacos y los metales ferrosos obtenidos mediante separadores magnticos se
eliminarn de manera ambientalmente racional. La chatarra que no contenga contaminantes en un
grado que la hagan peligrosa se puede reciclar para la fabricacin de acero. Los bidones de desechos
vacos en buenas condiciones se pueden enviar a lavadores o recicladores de bidones autorizados.
3.
Aguas residuales
175.
Los vertidos de aguas residuales a las aguas superficiales no deber provocar
concentraciones de contaminantes en exceso respecto a los criterios locales de calidad del agua
ambiente o, en su ausencia, otros criterios reconocidos de calidad del agua ambiente. El uso y la
capacidad de asimilacin del agua receptora, teniendo en cuenta otras fuentes de vertido hacia ella,
tambin deberan influir en las cargas de contaminacin aceptables y en la calidad del vertido.
176.
Los vertidos a sistemas de tratamiento de aguas residuales, ya sean pblicos o privados,
debern cumplir con los requisitos de pretratamiento y supervisin de dichos sistemas de tratamiento.
Estos vertidos no debern interferir, directa ni indirectamente, con el funcionamiento y mantenimiento
de los sistemas de recogida y tratamiento, ni suponer un riesgo para la salud y la seguridad de los
trabajadores, as como tampoco debern causar un impacto negativo en las caractersticas de los
residuos procedentes de las operaciones de tratamiento de las aguas residuales.
177.
En la UE, las mejores tcnicas disponibles se aplican a las tcnicas siguientes para la
gestin de aguas residuales en todo el sector del tratamiento de desechos: reducir el uso de agua y su
contaminacin; evitar que el efluente sortee los sistemas de las plantas de tratamiento; recoger los
derrames, las aguas de lavado de los bidones, etc.; separar los sistemas de recogida de aguas; tener una
base de hormign en todas las reas de tratamiento; aumentar la reutilizacin de las aguas residuales
tratadas; realizar comprobaciones diarias en el sistema de gestin de efluentes; utilizar la tcnica de
tratamiento adecuada para cada tipo de agua residual; lograr valores de emisin de agua adecuados
antes del vertido aplicando una combinacin apropiada de tcnicas (EIPPCB, 2006).
G.
Supervisin y notificacin de emisiones

178.
Los programas de supervisin de emisiones y calidad del aire aportan informacin que
puede utilizarse para evaluar la eficacia de estrategias de gestin relevantes. Se recomienda un
sistema de planificacin sistemtico para asegurar que los datos recogidos son adecuados para los
objetivos planteados y evitar recoger datos innecesarios. Un programa de supervisin de la calidad del
aire debe incluir el seguimiento de una lnea de base para evaluar los niveles basales de los
contaminantes fundamentales tanto en la instalacin como en sus proximidades.
179.
Cuando se vierten aguas residuales debe desarrollarse y aplicarse un programa de
seguimiento con los recursos y la supervisin de la gestin adecuados para la calidad de las aguas y de
las aguas residuales para cumplir con los objetivos de seguimiento establecidos.
180.
Los parmetros de supervisin seleccionados debern ser indicativos de los contaminantes
importantes en el proceso, y debern incluir parmetros regulados en los requisitos de obligado
cumplimiento. Los programas de monitorizacin debern aplicar mtodos nacionales o
internacionales para la recogida y el anlisis de muestras, como los publicados por la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO), el CEN o la EPA. El muestreo debe ser realizado o supervisado
por personas especializadas. Los anlisis los realizar personal autorizado o certificado. Debern
aplicarse planes de garanta y control de calidad del muestreo y los anlisis para asegurar que la
117
calidad de los datos es adecuada para el uso previsto. Los informes de seguimiento debern incluir
documentacin sobre garanta y control de calidad.
181.
Se puede encontrar ms informacin til sobre los principios de supervisin en el
documento de referencia de la Comisin Europea sobre principios de supervisin, en el que se
presentan los resultados de un intercambio de informacin mantenido bajo la Directiva del Consejo
2008/1/CE entre los Estados Miembros de la Unin y los sectores implicados (EIPPCB, 2003). Las
buenas prcticas para la notificacin de los resultados de la supervisin se describen en la seccin
4.4.4 de estas directrices.
V.
Coprocesamiento ambientalmente racional de desechos peligrosos en

hornos de cemento
A.
Introduccin
182.
Para obtener un funcionamiento ptimo (coprocesamiento sin emisiones adicionales) los
combustibles alternativos y las materias primas deben introducirse en el horno de cemento a travs de
los puntos de alimentacin adecuados, en las proporciones apropiadas y con los sistemas
correspondientes de calidad de los desechos y control de las emisiones.
183.
El coprocesamiento tiene las caractersticas siguientes durante el proceso de
produccin (GTZ/Holcim, 2006):
a) Las condiciones alcalinas y el mezclado intensivo favorecen la absorcin de

componentes voltiles procedentes de la fase gaseosa; Esta limpieza interna del gas
tiene como resultado bajas emisiones de componentes como SO2, HCl y la mayora
de los metales pesados, a excepcin de mercurio, cadmio y talio;
b) Las reacciones del clnker a 1.450C permiten la unin qumica de metales y
la incorporacin de cenizas al clnker;
c) La sustitucin directa del combustible principal por material de desecho de
gran poder calorfico provoca un aumento de la eficiencia de recuperacin de energa
respecto a otras tecnologas de desechos para energa.
B.
Requisitos operativos
184.
El coprocesamiento seguro y responsable requiere una cuidadosa seleccin de los puntos
de alimentacin en los sistemas de hornos, as como un control operativo global de las caractersticas y
los volmenes especficos del material de desecho.
1.
Seleccin del punto de alimentacin

185.
Se deben seleccionar los puntos de alimentacin adecuados de acuerdo con las
caractersticas relevantes de los desechos, incluyendo las fsicas, qumicas y toxicolgicas (vase la
figura III). Se pueden utilizar varios puntos de alimentacin; las vas ms habituales de introduccin
de los desechos son:
a) El quemador principal situado en el extremo de salida del horno rotatorio;

b) Una tolva de alimentacin en la cmara de transicin en el extremo de
entrada del horno rotatorio (para combustible a granel);
c) Quemadores secundarios en el conducto ascendente;
d) Quemadores de precalcinacin en el precalcinador;
e) Una tolva de alimentacin en el precalcinador (para combustible a granel);
f) Una vlvula en la mitad del horno en el caso de hornos largos de fabricacin
por va seca y hmeda (para combustible a granel).
118
Figura III
Puntos tpicos de alimentacin de desechos
186.
Los desechos lquidos se inyectan normalmente en el extremo caliente del horno. En
algunas instalaciones, los desechos slidos se pueden introducir en la zona de calcinacin que est a
mitad del horno en hornos largos, y en la bandeja de alimentacin en la seccin de alta temperatura de
los hornos precalentadores/precalcinadores.
187.
Los desechos slidos que se utilizan como materias primas alternativas se introducen
habitualmente en el sistema de horno a travs del suministro normal de la harina cruda, igual que las
materias primas convencionales. No obstante, los materiales que contienen componentes que se
pueden volatilizar a bajas temperaturas (como los disolventes) deben introducirse en las zonas de altas
temperaturas del sistema de horno. Los desechos que contienen componentes voltiles orgnicos e
inorgnicos no deben introducirse a travs del suministro normal de harina cruda a menos que ensayos
controlados realizados en el horno o en laboratorios adecuados hayan demostrado que se pueden evitar
emisiones no deseadas por la chimenea.
188.
Los compuestos combustibles txicos que se encuentran en algunos desechos peligrosos,
como las sustancias orgnicas halogenadas, deben ser destruidos completamente mediante la
temperatura y el tiempo de residencia adecuados. En los hornos precalentadores/precalcinadores, los
desechos peligrosos se introducen, generalmente, a travs de los quemadores principales o
secundarios. Los desechos peligrosos y otros desechos introducidos a travs del quemador principal,
en el que las condiciones siempre son favorables, se descomponen en condiciones oxidantes a
119
temperaturas de llama superiores a los 1.800C (vase la figura IV). Los desechos introducidos en un
quemador secundario, un precalentador o un precalcinador estarn expuestos a temperaturas ms
bajas, si bien las temperaturas esperadas en la zona de combustin del precalcinador son,
normalmente, superiores a los 1.000C (PNUMA, 2007). El horno deber funcionar de manera que
los gases resultantes del proceso se eleven a una temperatura de 850C durante dos segundos tras la
ltima inyeccin de aire de combustin, de un modo controlado y homogneo e incluso en las
condiciones ms desfavorables (vase la Directiva 2007/76/CE). En el caso de desechos peligrosos
con un contenido de ms del 1% de sustancias orgnicas halogenadas (expresadas en forma de cloro),
la temperatura deber llegar a los 1.100C durante al menos dos segundos. Segn la TSCA
estadounidense, para la eliminacin de PCB es necesaria una temperatura de 1.200C y dos segundos
de tiempo de retencin (con un exceso de oxgeno del 3% en el gas de la chimenea).
Figura IV
Temperaturas y tiempos de residencia durante la fabricacin del cemento
Caracterstica
Temperatura y tiempo
Temperatura
en el
quemador
principal
del horno
rotatorio
>1.450C (material)
>1.800C (temperatura
de llama)
Tiempo de
residencia en
el quemador
principal
>12-15 segundos >

1.200C
>5-6 segundos >
1.800C
Temperatura
en el
precalcinador
>850C (material)
>1.000C (temperatura
de llama)
Tiempo de
residencia en
el
precalcinador
>2-6 segundos > 800C
189.
Para la alimentacin del horno con desechos peligrosos se debe seguir las indicaciones
siguientes (EIPPCB, 2010):
a) Utilizar los puntos de alimentacin adecuados en trminos de temperatura y

tiempo de residencia en funcin del diseo y el funcionamiento del horno;
b) Introducir materiales de desecho que contengan componentes orgnicos que
se puedan volatilizar antes de la zona de calcinacin en las reas adecuadas de alta
temperatura del sistema de horno;
c) Trabajar de manera que los gases resultantes del proceso eleven su
temperatura hasta los 850C durante dos segundos de manera controlada y
homognea e incluso en las condiciones ms desfavorables;
d) Elevar la temperatura hasta los 1.100C si se introducen en el horno
desechos peligrosos con un contenido de ms del 1% de sustancias orgnicas
halogenadas, expresadas en forma de cloro;
e) Introducir los desechos de manera continua y constante;
120
f) Dejar de introducir desechos cuando no se mantengan o no puedan

alcanzarse la temperatura y el tiempo de residencia adecuados (por ejemplo durante
el encendido o las paradas) y cuando se exceda cualquier lmite de emisiones.
2.
Control del funcionamiento del horno

190.
Los principios generales de un buen control del funcionamiento del sistema de hornos que
utilizan combustibles y materias primas convencionales debern aplicarse tambin al uso de los
desechos. En concreto, hay que medir, registrar y evaluar continuamente todos los parmetros
importantes del proceso. Los operadores del horno deben someterse a una formacin adecuada para
los requisitos relacionados con el uso de desechos peligrosos, incluyendo los aspectos de salud,
seguridad y emisiones al medio ambiente.
191.
Para las interrupciones operacionales del horno, los operadores del horno deben tener a su
disposicin y conocer las instrucciones de trabajo escritas sobre la estrategia para desconectar la
alimentacin de desechos peligrosos, con el fin de asegurar las condiciones mnimas de estabilidad
operacional.
192.
El contenido mineral de los desechos puede afectar a las caractersticas del clnker. La
composicin de la mezcla de materias primas debe ajustarse en consecuencia para cumplir con los
valores de referencia dados para productos qumicos. Deben definirse los lmites de entrada para
cloro, azufre y lcalis, y cumplirse estrictamente los valores operativos establecidos. Las instalaciones
de derivacin para evitar los ciclos de enriquecimiento de estos compuestos debern considerarse
nicamente si se han identificado soluciones adecuadas para la gestin del polvo desviado.
193.
Para la estabilidad de la combustin y del proceso, con el fin de controlar las emisiones de
compuestos orgnicos persistentes formados de manera accidental, es importante asegurar
(PNUMA, 2007):
a) La uniformidad de las caractersticas del combustible (tanto alternativo

como fsil);
b) La uniformidad en la velocidad de suministro del combustible o en la
frecuencia de alimentacin del material introducido de manera intermitente;
c) Un suministro adecuado de oxgeno para conseguir una buena combustin;
d) La supervisin de la concentracin de CO en los gases de escape para no
superar los niveles preestablecidos que reflejan las condiciones de una mala
combustin.
C.
Aspectos ambientales
1.
Emisiones a la atmsfera
194.
Ya se utilicen o no los desechos en una planta de cemento, el polvo (material particulado),
y las emisiones de NOX y SO2 son la causa de mayor preocupacin y deben abordarse en
consecuencia. Otras emisiones que hay que tener en cuenta son las de compuestos orgnicos voltiles,
PCDD, PCDF, HCl, CO, CO2, HF, amoniaco (NH3), benceno, tolueno, etilbenceno, xileno,
hidrocarburos aromticos policclicos, metales pesados y sus compuestos (EIPPCB, 2010). En
algunas circunstancias, las emisiones pueden incluir tambin clorobencenos y PCB (SBC, 2007). Las
fuentes de estas emisiones y las mejores tcnicas disponibles para evitarlas o reducirlas (segn se
define en la UE) estn indicadas en el anexo 4.
195.
La coincineracin de desechos peligrosos en hornos de cemento deber cumplir un lmite
de emisin para los PCDD/PCDF de 0,1 ng eqt-i /Nm310. En el caso de otros contaminantes, se
aplicar la legislacin nacional pertinente, por ejemplo:
a) Chile: Decreto Supremo N45, 5 de marzo de 200711;
10
Equivalente txico (eqt) al que se hace referencia en el prrafo 2 de la parte IV del anexo C del Convenio de
Estocolmo. Concentracin expresada en condiciones normalizadas de 11% de O 2, 101,3 kPa, 273.15K, gas seco.
11
Descargable en espaol en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=265301
121
b) Unin Europea: Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de
diciembre de 200012; que ser sustituida por la Directiva 2010/75/UE en enero de 201413;
c) Sudfrica: National policy on thermal treatment of general and hazardous waste,
Government Gazette (Staatskoerant), 24 de julio de 200914;
d) Estados Unidos: Code of Federal Regulations, Ttulo 40, Parte 63 Subparte EEE,
National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants from Hazardous Waste Combustors15 y
Parte 60 Subparte F, National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants From the Portland
Cement Manufacturing Industry and Standards of Performance for Portland Cement Plants16.
196.
Las autoridades competentes debern considerar la posibilidad de establecer un periodo
mximo permisible de paradas, interrupciones o fallos inevitables de los dispositivos de purificacin o
de los de medicin, durante los cuales las emisiones a la atmsfera puedan exceder los valores lmite
prescritos.
197.
Las tecnologas de control se describen en Greer (2003) y Karstensen (2008b). Las
mejores tcnicas disponibles y los niveles de emisin asociados en la UE estn disponibles en EIPPCB
(2010). El documento de referencia de la Comisin Europea incluye informacin sobre las medidas y
tcnicas disponibles, como la descripcin, la aplicabilidad, los efectos cruzados, la economa, etc.
Ofrece informacin til y los mejores datos de rendimiento de las tcnicas que deben considerarse
mejores tcnicas disponibles.
198.
La Secretara del Convenio de Estocolmo (PNUMA, 2007) ha publicado una gua adicional
sobre mejores tcnicas disponibles y una gua provisional sobre mejores prcticas ambientales para la
prevencin o la reduccin de la formacin y consiguiente liberacin de contaminantes orgnicos
persistentes involuntarios procedentes de los hornos de cemento de coprocesamiento de desechos
peligrosos. Las directrices describen las medidas principales que se consideran suficientes para
conseguir un nivel de emisin de PCDD/PCDF por debajo de 0,1 ng eqt-i/Nm3 en gases de
combustin para instalaciones nuevas y existentes, y cuando estas opciones no obtengan un
rendimiento inferior a 0,1 ng eqt-i/Nm3 se citan medidas secundarias, que normalmente se aplican con
el objeto de controlar los contaminantes diferentes de los COP formados involuntariamente pero que
tambin pueden provocar una reduccin simultnea de emisiones de los productos qumicos listados
en el anexo C del Convenio de Estocolmo (PNUMA, 2007).
2.
Polvo de horno de cemento y polvo desviado

199.
Todas las plantas de cemento generan un polvo fino procedente de la lnea de horno,
llamado colectivamente polvo de horno de cemento. La composicin del polvo de horno de cemento
vara, incluso en una misma lnea de cemento con el tiempo, pero incluye partculas que representan la
mezcla de materias primas en diversas etapas de la combustin, partculas de clnker e incluso
partculas erosionadas de los ladrillos refractarios o del revestimiento monoltico de los tubos del
horno y aparatos asociados (Van Oss, 2005). El polvo tambin es generado por los sistemas de
derivacin de lcalis, instalados para evitar la produccin excesiva de lcalis, cloruros o azufre; no
obstante, el polvo desviado, al contrario que el polvo de horno de cemento, est formado por material
de alimentacin completamente calcinado.
200.
En la Unin Europea, la conclusin de las mejores tcnicas disponibles para el
procesamiento de los desechos, en el sector de la fabricacin de cemento en general, es reutilizar la
materia particulada recogida en el proceso, siempre que se pueda, o utilizar estos polvos en otros
productos comerciales, cuando sea posible (EIPPCB, 2010).
201.
Para evitar la eliminacin, la mayor parte del polvo de horno de cemento y polvo desviado
es reciclado directamente en el horno de cemento o en la trituradora de clnker de cemento. En la
fabricacin del clnker, el polvo de horno de cemento compensa parcialmente la necesidad de materias
primas como la piedra caliza y los constituyentes de las rocas naturales, y evita as el uso de energa y
las emisiones relacionados con la extraccin y el procesamiento de dichos materiales. Peridicamente
puede ser necesario eliminar algo de polvo del sistema debido a la creciente concentracin de lcalis y
12
Descargable en http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0076:EN:NOT
13
Descargable en http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:334:0017:0119:EN:PDF
14
Descargable en http://us-cdn.creamermedia.co.za/assets/articles/attachments/22665_not_777.pdf
15
Descargable en http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?
c=ecfr&rgn=div6&view=text&node=40:11.0.1.1.1.1&idno=40
16
Lmites de NOx y SO2 para todos los hornos de cement que han sido construidos, modificados o reconstruidos
despus del 16 de junio de 2008. Descargable en http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2010-09-09/pdf/201021102.pdf
122
compuestos de cloruro y de azufre que pueden poner en riesgo la calidad del clnker. El polvo que no
puede reciclarse en el proceso es eliminado del sistema y, a menudo, recogido in situ en montones o
monovertederos.
202.
Cuando proceda, el polvo de horno de cemento que no regrese al proceso de produccin
podr ser recuperado en varios tipos de aplicaciones comerciales, entre otras, la mejora del suelo
agrcola, la estabilizacin de terraplenes, el tratamiento de aguas residuales, la regeneracin de
desechos, rellenos de baja concentracin y cobertura de vertederos municipales (U.S. EPA, 2011).
Estas aplicaciones dependen principalmente de las caractersticas qumicas y fsicas del polvo de
horno de cemento.
203.
Los factores principales que determinan las caractersticas del polvo de horno de cemento
son la materia prima de alimentacin, el tipo de operacin del horno, los sistemas de recogida de polvo
y el tipo de combustible. Las caractersticas qumicas y fsicas del polvo de horno de cemento deben
evaluarse planta por planta, ya que sus propiedades pueden verse afectadas significativamente por el
diseo, el funcionamiento y los materiales utilizados en un horno de cemento (U.S. EPA, 2010). Hasta
que se haya establecido el grado de variabilidad del polvo de horno de cemento, se recomienda la
realizacin de ensayos frecuentes.
204.
Segn el nivel de contaminantes de inters (por ejemplo, metales pesados y COP), estos
desechos pueden ser peligrosos en algunos casos, para los que se aplica un manejo y unas medidas
de eliminacin especiales (PNUMA, 2007). Un estudio de Karstensen (2006b) indica una
concentracin media de 6,7 ng eqt-i/kg para PCDD/PCDF en polvo de horno de cemento y una
concentracin mxima de 96 ng eqt-i/kg. El mismo estudio muestra que los desechos del sector del
cemento tienen niveles de PCDD/PCDF de la misma magnitud que alimentos como el pescado, la
mantequilla y la leche materna, e inferiores a la concentracin mxima permitida de 100 ng eqt/kg
para los lodos residuales aplicados a la tierra agrcola.
205.
Para asegurar la proteccin de la salud pblica y el medio ambiente y para evitar la
contaminacin de los acuferos, se debe analizar los parmetros de calidad de los metales y
compuestos orgnicos lixiviados en polvo desviado o polvo de horno de cemento desechados de
instalaciones que utilicen residuos peligrosos como combustible o materias primas suplementarios, si
van a ser depositados en el suelo. El anlisis deber llevarse a cabo durante ensayos controlados
adems de los ensayos en curso que puedan ser exigidos por las autoridades reguladoras locales.
Tambin se deben controlar las emisiones de polvo al aire.
3.
Emisiones al agua
210.
En general, las descargas de aguas residuales suelen limitarse solamente a la escorrenta
superficial y al agua de enfriamiento y no aportan ninguna contribucin sustancial a la contaminacin
del agua (EIPPCB, 2010). Sin embargo, en la Unin Europea el uso de depuradores hmedos es la
mejor tcnica disponible para reducir las emisiones de SOx procedentes de los gases de combustin
del encendido de los hornos o de procesos de precalentamiento o precalcinacin (EIPPCB, 2010). En
este contexto, se aplican a los hornos de cemento que coincineran residuos y desechos peligrosos en la
Unin Europea los requisitos de la Directiva 2000/76/CE en lo relativo a la descarga de aguas de
desecho procedentes de la limpieza de gases de exhaustacin, a fin de limitar la transferencia de
contaminantes del aire al agua.
4.
Control del producto final

1. Los productos finales como el clnker y el cemento estn sometidos a los procedimientos de control
regulares exigidos por las especificaciones de calidad habituales, como se establece en las normas de
calidad nacionales o internacionales aplicables.
206.
Como principio general, el coprocesamiento no debe alterar la calidad del cemento que se
produce. Esto significa que el clnker, cemento u hormign producido no debe ser utilizado como
depsito para metales pesados. No debe haber ningn impacto negativo para el ambiente, como
deber demostrarse mediante ensayos de lixiviado en hormign o mortero, por ejemplo. La calidad
del cemento deber permitir tambin su recuperacin al final de la vida til.
207.
Los contaminantes orgnicos de los materiales introducidos en la zona de alta temperatura
del sistema de hornos son prcticamente destruidos, mientras que los componentes inorgnicos se
dividen entre el clnker y el polvo de horno. En consecuencia, el uso de desechos en el proceso de
combustin del clnker puede alterar la concentracin de metales en los productos de cemento, y en
funcin de la cantidad total introducida total mediante materias primas y combustibles, la
concentracin de cada uno de los elementos en el producto puede aumentar o disminuir como
resultado del coprocesamiento de los desechos (EIPPCB, 2010). Sin embargo, largas investigaciones
123
han demostrado que el efecto de los desechos en el contenido en metales pesados del clnker es
estadsticamente marginal, a excepcin del uso a gran escala de neumticos, que puede incrementar los
niveles de zinc (GTZ/Holcim, 2006).
208.
Cuando el cemento se mezcla con agregados para formar hormign o mortero, es el
comportamiento de los metales en dichos materiales de construccin el que es importante para la
evaluacin del impacto ambiental relevante de los desechos utilizados en el proceso de produccin.
Los estudios han demostrado que las emisiones de metales de hormign y mortero son bajas, y
exhaustivos ensayos han confirmado que los metales se incorporan fuertemente a la matriz del ladrillo
de cemento. Adems, el hormign seco compactado ofrece gran resistencia a la difusin, lo que
impide an ms la liberacin de metales. Los ensayos con hormign y mortero han demostrado que
las concentraciones de metales en los eludos son notablemente inferiores a las prescritas, por ejemplo,
por la legislacin nacional. Adems, el almacenamiento en condiciones diferentes y parcialmente
extremas no ha causado liberaciones ambientalmente relevantes, lo que se cumple tambin para
muestras trituradas o pulverizadas antes de los ensayos de lixiviado (EIPPCB, 2010).
209.
Respecto a esto, los principales resultados de los estudios de lixiviacin realizados para
evaluar el impacto ambiental de metales pesados incorporados al hormign son los siguientes
(GTZ/Holcim, 2006):
a) Las cantidades lixiviadas de todos los oligoelementos del hormign

monoltico (vida til y reciclado) estn por debajo o cerca de los lmites de deteccin
de los mtodos analticos ms sensibles;
b) No se han observado diferencias significativas en el comportamiento de
lixiviacin de los oligoelementos entre diferentes tipos de cemento producidos con o
sin combustibles y materias primas alternativos;
c) El comportamiento de lixiviacin del hormign fabricado con diferentes
tipos de cementos es similar;
d) En determinadas condiciones de ensayo, las concentraciones lixiviadas de
algunos oligoelementos como el cromo, el aluminio y el bario pueden acercarse a los
lmites dados en las normas para el agua potable; el cromo hexavalente en el cemento
es soluble en agua y puede lixiviarse del hormign en cantidades mayores que otros
metales, de modo que la alimentacin de cromo al cemento y al hormign debera ser
lo ms limitada posible;
e) Los ensayos de laboratorio y los estudios de campo han demostrado que los
valores lmite aplicables, por ejemplo las especificaciones de los acuferos o el agua
potable, no se exceden mientras la estructura de hormign permanece intacta. Por
ejemplo, en aplicaciones principales o durante la vida til;
f) Algunos metales, como el arsnico, el cromo, el vanadio, el antimonio o el
molibdeno pueden tener un comportamiento de lixiviacin ms mvil, especialmente
cuando la estructura del mortero o del hormign est triturada o pulverizada (por
ejemplo en etapas de reciclado como cuando se utiliza como agregados en las placas
de cimentacin de las carreteras, o en escenarios del final de la vida til, como los
vertederos);
g) Al no existir una relacin simple y consistente entre las cantidades lixiviadas
de oligoelementos y sus concentraciones totales en el hormign o el cemento, el
contenido de oligoelementos de los cementos no se puede utilizar como criterio
medioambiental.
210.
Las evaluaciones de la calidad ambiental del cemento y el hormign estn basadas,
normalmente, en las caractersticas de lixiviacin de metales pesados al agua y al suelo. Hay que
considerar varios escenarios de exposicin (GTZ/Holcim, 2006):
a) Exposicin de estructuras de hormign en contacto directo con los acuferos

(aplicaciones principales);
124
b) Exposicin del mortero o el hormign al agua potable de distribucin

(tuberas de hormign) o a sistemas de almacenamiento (tanques de hormign)
(aplicaciones de la vida til);
c) Reutilizacin de restos de hormign demolido y reciclado en nuevos
agregados, construccin de carreteras, relleno de presas, etc. (aplicaciones
secundarias o de reciclaje);
d) Descarga en vertederos de restos de hormign demolido (aplicaciones de
fin de vida til).
211.
Una cuidadosa seleccin y seguimiento de los desechos asegura que su uso no provoca
emisiones metlicas de ninguna magnitud perjudicial para el ambiente (EIPPCB, 2010)). Sin
embargo, en casos en los que la concentracin de metales pesados supera el rango normal encontrado
en cementos fabricados sin combustibles ni materiales alternativos, deben realizarse ensayos de
lixiviacin en mortero y hormign (GTZ/Holcim, 2006).
212.
Para los escenarios de exposicin de hormign y mortero de la vida real, deben aplicarse
diversos ensayos de lixiviacin y procedimientos de evaluacin. Aunque existen procedimientos
estandarizados de ensayo para las normativas de gestin de desechos y las normas para el agua
potable, sigue habiendo la necesidad de procedimientos de ensayos de conformidad estandarizados y
armonizados basados en los escenarios de exposicin arriba indicados. Se recomienda que dichos
ensayos sean realizados al menos una vez al ao por laboratorios independientes certificados.
D.
Supervisin
213.
Debe realizarse un seguimiento de las emisiones para permitir que las autoridades
comprueben el cumplimiento de las condiciones descritas en las autorizaciones y normativas de
explotacin, y para ayudar a los operadores a gestionar y controlar el proceso, y evitar as que se
liberen emisiones a la atmsfera. Es responsabilidad de las autoridades competentes establecer los
requisitos de calidad adecuados y considerar toda una gama de salvaguardias. Para la evaluacin del
cumplimiento, se considera una buena prctica el uso de lo siguiente (EIPPCB, 2003):
a) Mtodos estndar de medicin;

b) Instrumentos certificados;
c) Certificacin del personal;
d) Laboratorios acreditados.
214.
Para las actividades de autocontrol, puede resultar apropiado el uso de sistemas
reconocidos de gestin de calidad y controles peridicos por parte de un laboratorio externo acreditado
en lugar de la propia acreditacin formal (EIPPCB, 2003).
215.
Se puede encontrar ms informacin til relacionada con los principios de seguimiento en
el documento de referencia de la Comisin Europea sobre principios generales de supervisin
(EIPPCB, 2003).
1.
Supervisin del proceso

216.
Para controlar los procesos de los hornos se recomienda realizar mediciones continuas de
los siguientes parmetros (PNUMA, 2007; EIPPCB, 2010):
a) Presin;
b) Temperatura;
c) O2;
d) NOX;
e) CO;
f) SO2 cuando la concentracin de SOX es alta (se trata de una tcnica en
desarrollo para optimizar el CO con NOX y SO2).
125
217.
En la Unin Europea, las conclusiones de las mejores tcnicas disponibles para el sector de
la fabricacin de cemento en su conjunto es llevar a cabo seguimientos y mediciones de los parmetros
y las emisiones del proceso de manera regular, como (EIPPCB, 2010):
a) Mediciones continuas de los parmetros del proceso que demuestran su

estabilidad, como la temperatura, el O2, la presin, la tasa de flujo de los gases de
escape y las emisiones de NH3 utilizando la reduccin selectiva no cataltica;
b) Supervisin y estabilizacin de parmetros de proceso crticos como la
alimentacin con mezcla homognea de materias primas y combustible, la
dosificacin regular y el exceso de O2.
2.
Supervisin de las emisiones

218.
Para cuantificar con exactitud las emisiones, las mediciones continuas son la mejor tcnica
disponible para los parmetros siguientes (PNUMA, 2007):
a) Velocidad de flujo de los gases de escape;

b) Humedad;
c) Temperatura;
d) Polvo (material particulado);
e) O2;
f) NOX;
g) SO2;
h) CO.
219.
Tambin se recomienda la medicin continua de carbono orgnico total. El operador debe
asegurar el correcto calibrado, mantenimiento y funcionamiento de los sistemas de supervisin
continua de emisiones. Debe establecerse un programa de garanta de calidad para evaluar y controlar
el funcionamiento de esos sistemas de manera continua.
220.
La supervisin continua al menos una vez al ao es apropiada para las sustancias
siguientes:
a) Metales (Hg, Cd, Tl, As, Sb, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V) y sus compuestos;
b) HCl;
c) HF;
d) NH3;
e) PCDD/PCDF.
221.
Las mejores tcnicas disponibles de acuerdo con EIPPCB (2010) consisten en llevar a cabo
el seguimiento y las mediciones de los parmetros y las emisiones del proceso de manera regular,
como:
a) Mediciones continuas de emisiones de polvo, NOX, SOX y CO;

b) Mediciones continuas de emisiones de PCDD/PCDF y metales;
c) Mediciones continuas o peridicas de emisiones de HCl, HF y carbono
orgnico total.
222.
Adems, para los hornos de cemento que realizan coprocesamiento de desechos y desechos
peligrosos en la UE, se aplican los requisitos de la Directiva 2000/76/CE (que ser sustituida por la
Directiva 2010/75/UE con efectos desde el 7 de enero de 2014).
223.
Tambin es posible medir y supervisar de manera continua el NH3 y el Hg, y muestrear
PCCD/PCDF y PCB, tambin de manera continua, para su anlisis de 1 a 30 das (EIPPCB, 2010).
126
224.
Deben realizarse ensayos de rendimiento para demostrar el cumplimiento con los lmites de
emisin y las especificaciones de actuacin de los sistemas de supervisin continua, cuando el horno
opera en condiciones normales.
225.
En condiciones especiales de funcionamiento pueden ser necesarias mediciones de los
elementos siguientes (PNUMA, 2007; EIPPCB, 2010):
a) Benceno, tolueno y xileno (BTX);

b) Hidrocarburos aromticos policclicos;
c) Otros contaminantes orgnicos (por ejemplo clorobencenos, PCB y sus
congneres coplanares, cloronaftalenos, etc.).
226.
En caso de eliminacin de desechos peligrosos en hornos de cemento para la destruccin y
transformacin irreversible del contenido de contaminantes orgnicos persistentes en los desechos, se
debe determinar la EDE (PNUMA, 2007) y referirla a las directrices tcnicas generales actualizadas
sobre la gestin ambientalmente correcta de residuos que contengan contaminantes orgnicos
persistentes, los contengan o estn contaminados con ellos (SBC, 2007).
3.
Supervisin ambiental
227.
Las preocupaciones razonables sobre el impacto ambiental de la planta pueden hacer
necesaria la aplicacin de un programa de supervisin del aire ambiente. Dicho programa deber
evaluar los niveles de contaminantes clave identificados como una prioridad del control ambiental.
Los planes deben comprender zonas control y zonas en la direccin del viento, incluyendo el rea de
mxima de mxima deposicin a nivel del suelo procedente de las emisiones de la chimenea. Se debe
facilitar una estacin meteorolgica para la duracin de la toma de muestras del ambiente, en una
ubicacin en la que no existan interferencias significativas de edificios u otras estructuras.
4.
Requisitos para la presentacin de informes

228.
La presentacin de informes de los resultados del seguimiento implica el resumen y la
presentacin de los resultados, la informacin relacionada y las constataciones de cumplimiento de
una manera eficaz. Las buenas prcticas estn basadas en tener en cuenta: las exigencias y las
audiencias de los informes, las responsabilidades de producir informes, las categoras de los informes,
el objetivo de los informes, las buenas prcticas de informacin, los aspectos legales de los informes y
las consideraciones de calidad (EIPPCB, 2003).
229.
Los informes de seguimiento se pueden clasificar como sigue (EIPPCB, 2003):
a) Informes bsicos o locales, normalmente preparados por operadores (por

ejemplo, como parte de su autoevaluacin) y, donde corresponda, que cumplan con
los requisitos para la obtencin de una autorizacin. Estos informes pueden estar
referidos, por ejemplo, a una instalacin individual, una incidencia, que cubra un
periodo de tiempo corto y tenga que ser notificado con prontitud, o a un pblico
local;
b) Informes nacionales o estratgicos, que generalmente sern preparados por
las autoridades competentes; Normalmente son informes resumidos y estn
relacionados, habitualmente, con varias instalaciones, periodos ms largos con el fin
de mostrar tendencias, o un pblico nacional;
c) Informes especializados, sobre tcnicas nuevas o relativamente complejas
utilizadas ocasionalmente para complementar los mtodos de seguimiento ms
rutinarios (como la telemetra, las redes neuronales o las inspecciones de
deposiciones).
230.
Las buenas prcticas en la presentacin de la informacin sobre la supervisin incluyen
(EIPPCB, 2003):
a) Recogida de datos, que supone la adquisicin de mediciones e informacin

bsicas. La consideracin de los siguientes elementos es una buena prctica en la
recogida de datos: programas (en los que se establezca cmo, cundo, por quin y
para quin se recogen los datos y qu tipos de datos son aceptables); uso de formas
127
estndar de recogida de datos; detalles de la cualificacin de los datos (utilizados para

registrar si los valores de los datos estn basados en mediciones, clculos o
estimaciones); incertezas y lmites de los datos (detalles de lmites de deteccin,
nmero de muestras disponibles); detalles operativos contextuales (detalles sobre los
procesos preponderantes y/o las condiciones ambientales).
b) Gestin de los datos, incluyendo la organizacin de los datos y su
conversin a informacin. La consideracin de los siguientes elementos es una
buena prctica en la gestin de datos: transferencias y bases de datos; procesamiento
de los datos; software y estadstica, y archivo.
c) Presentacin de los resultados, que implica el envo de la informacin a los
usuarios de forma clara y utilizable. La consideracin de los siguientes elementos es
una buena prctica en la presentacin de los resultados del seguimiento, en funcin
del tipo de informe: objetivo del informe (tipo de situacin, requisitos temporales,
ubicacin); programa de presentaciones; tendencias y comparaciones; importancia
estadstica (detalles sobre rebasamientos o cambios significativos si se comparan con
las incertezas en las mediciones y los parmetros del proceso); ejecucin provisional
(informes provisionales); resultados estratgicos (detalles sobre los niveles de
cumplimiento de diversas polticas, actividades, tecnologas, etc.); resmenes no
tcnicos (para el pblico), y distribucin de los informes.
231.
Para que los informes de seguimiento puedan ser utilizados en los procesos de adopcin de
decisiones, debern estar disponibles rpidamente y ser precisos (dentro del margen de las incertezas
establecidas). Las buenas prcticas en cuanto a accesibilidad y calidad de los informes se pueden
conseguir teniendo en cuenta los elementos siguientes: objetivos de calidad y comprobaciones;
competencia; procedimientos de urgencia; sistemas de aprobacin; retencin de datos, y falsificacin
de datos (EIPPCB, 2003).
232.
Se puede encontrar ms informacin til relacionada con los principios de seguimiento en
el documento de referencia de la Comisin Europea sobre principios generales de supervisin
(EIPPCB, 2003).
VI. Referencias
Achternbosch, M., Brautigam, K.R., Hartlieb, N., Kupsch, C., Richers, U.,
Stemmermann, P. y Gleis, M. 2003. Heavy metals in cement and concrete resulting
from the co-incineration of wastes in cement kilns with regard to the legitimacy of
waste utilisation. Forschungszentrum Karlsruhe.
http://bibliothek.fzk.de/zb/berichte/FZKA6923.pdf
Baron, B., Reinaud, J., Genasci, M. y Philibert, C. 2007. Sectoral Approaches
to Greenhouse Gas Mitigation: Exploring Issues for Heavy Industry. IEA Information
Paper. International Energy Agency.
http://www.iea.org/Textbase/publications/free_new_Desc.asp?PUBS_ID=2000
Battelle (Battelle Memorial Institute). 2002. Towards a Sustainable Cement
Industry. Encargado por el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo
Sostenible. Descargable en http://www.wbcsd.org/web/publications/batelle-full.pdf
[Consultado el 24 de mayo de 2009]
British Geological Survey (BGS). 2005. Mineral Profile: Cement Raw
Materials. British Geological Survey, Natural Environment Research Council
http://www.bgs.ac.uk/MineralsUK/downloads/comm_profile_cement.pdf
CCME (Canadian Council of Ministers of the Environment). 1996. National
Guidelines for the Use of Hazardous and Non-hazardous Wastes as Supplementary
Fuels in Cement Kilns. Manitoba.
128
CEMBUREAU (The European Cement Association). 1999a. Environmental

Benefits of Using Alternative Fuels in Cement Production: A Life-cycle Approach.
Bruselas. Descargable en http://www.cembureau.be/Publications-02.asp [Consultado
el 3 de marzo de 2009]
CEMBUREAU (The European Cement Association). 2009. Sustainable
Cement Production: Co-processing of Alternative Fuels and Raw Materials in the
European Cement Industry. Brussels. Descargable en
http://www.cembureau.be/Publications-02.asp [Consultado el 3 de marzo de 2009]
http://www.cembureau.be/newsroom/sustainable-energy-focus-alternative-fuels-ceme
nt-industry
CPCB (Central Pollution Control Board). 2007. Comprehensive Industry
Document on Vertical Shaft Kiln Based Mini Cement Plants. Ministry of
Environment & Forests, Government of India. Descargable en
http://www.cpcb.nic.in/oldwebsite/New%20Item/mini_cement_plant.html
[Consultado el 5 de marzo de 2009]
Da Hai Yan, Karstensen, K.H., Qi Wang, Qi-Fei Huang y Min-Lin Cai. 2010.
Co-processing of Industrial and Hazardous Wastes in Cement Kilns: A Review of
Current Status and Future Needs in China. Environmental Engineering Science.
Enero 2010, 27(1): 37-45 doi: 10.1089/ees.2009.0144
Degr, J.P. 2009. Co-processing in Cement Kilns: The Holcim Approach and
Experience. Presentado en el Taller Coprocesamiento de Residuos Peligrosos en
Hornos Cementeros, Santiago, 9 de junio.
Departamento de Asuntos Ambientales y Turismo, Repblica de Sudfrica.
2009. National Policy on Thermal Treatment of General and Hazardous Waste.
Government Gazette (Staatskoerant), 24 de julio de 2009.
EA (Environment Agency of England and Wales). 1999a. International Use of
Substitute Liquid Fuels (SLF) Used for Burning in Cement Kilns. Research and
Development Technical Report P282. Bristol: Environment Agency.
EA (Environment Agency of England and Wales). 1999b. Substitute Liquid
Fuels (SLF) Used in Cement Kilns Life Cycle Analysis. Research and Development
Technical Report P274. Bristol: Environment Agency.
EA (Environment Agency of England and Wales). 2005. Measuring
Environmental Performance: Sector Report for the Cement Industry. Version 1.
Bristol: Environment Agency.
Environment Council. 2007. Designing Engagement for the Waste Sector.
London: The Environment Council. Descargable en
http://www.the-environment-council.org.uk/index.php?
option=com_docman&task=cat_view&gid=78&Itemid=64 [Consultado el 2 de
noviembre de 2009]
EIPPCB (European Integrated Pollution Prevention and Control Bureau).
2003. Integrated Pollution Prevention and Control, Reference Document on the
General Principles of Monitoring (Julio de 2003). Comisin Europea, Joint Research
Centre, Institute for Prospective Technological Studies. Sevilla. Descargable en
ftp://ftp.jrc.es/pub/eippcb/doc/mon_bref_0703.pdf [Consultado el 19 de agosto de
2009]
2006. Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatment
129
Industries (agosto de 2006). Comisin Europea, Joint Research Centre, Institute for
Prospective Technological Studies. Sevilla. Descargable de
ftp://ftp.jrc.es/pub/eippcb/doc/wt_bref_0806.pdf [Consultado el 4 de noviembre
de 2010]
2010. Reference Document on Best Available Techniques in the Cement, Lime and
Magnesium Oxide Manufacturing Industries (mayo de 2010). Comisin Europea,
Joint Research Centre, Institute for Prospective Technological Studies. Sevilla.
Descargable en ftp://ftp.jrc.es/pub/eippcb/doc/clm_bref_0510.pdf [Consultado el 21
de octubre de 2010]
Greer, W.L. 2003. Interactions Among Gaseous Pollutants from Cement
Manufacture and Their Control Technologies. R&D Serial No. 2728. Portland
Cement Association, Skokie, Illinois.
GTZ/Holcim. 2006. Guidelines on Co-Processing Waste Materials in Cement
Production. The GTZ- Holcim Public Private Partnership. Descargable en
http://www.coprocem.com/Guidelines [Consultado el 9 de octubre de 2008]
Hhne, N. y Ellermann, C. 2008. A Sectoral Approach and Technology
Transfer for the Cement Sector. Federal Office for the Environment (FOEN),
Switzerland. Descargable en http://www.bafu.admin.ch/klima/index.html?
lang=en&download=NHzLpZeg7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1ad1IZn4Z2qZpnO2Yuq2Z
6gpJCFeYR6fGym162epYbg2c_JjKbNoKSn6A--.pdf [Consultado el 5 de marzo de
2009]
Hund, G., Engel-Cox, J., Fowler, K., Peterson, T., Selby, S. and Haddon, M.
2002. Communication and Stakeholder Involvement: Guidebook for Cement
Facilities. Battelle Memorial Institute and Environmental Resources Management
(ERM) Ltd. Encargado por el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo
Sostenible. Descargable en
http://www.wbcsdcement.org/pdf/battelle/stakeholder_guide.pdf [Consultado el 24 de
mayo de 2009]
IEA (International Energy Agency). 2007. Tracking Industrial Energy
Efficiency and CO2 Emissions, In Support of the G8 Plan of Action. International
Energy Agency (IEA), Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE).
IPCC, 2005. Informe especial del IPCC. La captacin y el almacenamiento de
dixido de carbono. Preparado por el Grupo III de Trabajo del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico [Metz, B., Davidson, O.,
de Coninck, H., Loos, M. and Meyer, L. (eds.)]. Cambridge University Press.
Disponible en http://www.ipcc.ch/pdf/special-reports/srccs/srccs_spm_ts_sp.pdf
[Acceso el 20 de agosto de 2009]
Karstensen, K.H. 2006a. Cement Production in Vertical Shaft Kilns in China:
Status and Opportunities for Improvement. Informe a la Organizacin de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Descargable en
http://coprocem.ecs.ch/documents/3cementproductioniinverticalshaftkilnschina.pdf
[Consultado el 5 de enero de 2009]
Karstensen, K.H. 2006b. Formation and Release of POPs in the Cement
Industry. Segunda edicin. Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo
Sostenible/SINTEF. Descargable en
130
http://www.wbcsd.org/plugins/DocSearch/details.asp?
type=DocDet&ObjectId=MTgyNzM [Consultado el 10 de noviembre de 2008]
Karstensen, K.H. 2007a. A Literature Review on Co-processing of Alternative
Fuels and Raw Materials and Hazardous Wastes in Cement Kilns. Department for
Environmental Affairs and Tourism, Republic of South Africa. Descargable en
http://www.environment.gov.za/hotissues/2008/cementproduction/cement.html
Karstensen, K.H. 2007b. National policy on High Temperature Thermal Waste
Treatment and Cement Kiln Alternative Fuel Use: Cement Production Technology.
Departamento de Asuntos Ambientales y Turismo de la Repblica de Sudfrica.
Descargable en http://www.deat.gov.za//PolLeg/GenPolicy/2008Sep25/cement.html
Karstensen, K.H. 2008a. National policy on High Temperature Thermal Waste
Treatment and Cement Kiln Alternative Fuel Use: Guidelines for Co-processing of
Alternative Fuels and Raw Materials and Treatment of Organic Hazardous Wastes in
Cement Kilns. Department Environmental Affairs and Tourism of the Republic of
South Africa. Descargable en
http://www.deat.gov.za//PolLeg/GenPolicy/2008Sep25/cement.html [Consultado el 2
de enero de 2009]
Karstensen, K.H. 2008b. Formation, release and control of dioxins in cement
kilns - A review. Chemosphere, 70 (2008) 543 a 560.
Karstensen, K.H. 2009a. Guidelines for co-processing. Actas de la Conferencia
Internacional de China sobre la Utilizacin de Materias Secundarias y Combustible
en la Industria de Materiales de Construccin. Instituto de Informacin Tcnica para
la Industria de Materiales de Construccin de China, No.1, Guanzhuang Dongli,
Distrito de Chaoyang, Beijing (China). Centro Internacional de Exposiciones de
Beijing. 29 de junio de 2009.
Karstensen, K.H. 2009b. Requirements for Co-Processing of Alternative Fuels
and Raw Materials and Treatment of Organic Hazardous Wastes in Cement Kilns.
Actas de la Conferencia Internacional de China sobre la Utilizacin de Materias
Secundarias y Combustible en la Industria de Materiales de Construccin. Instituto
de Informacin Tcnica para la Industria de Materiales de Construccin de China,
No.1, Guanzhuang Dongli, Distrito de Chaoyang, Beijing (China). Centro
Internacional de Exposiciones de Beijing. 29 de junio de 2009.
Karstensen, K.H., Nguyen, K.K., Le B.T., Pham, H.V., Nguyen, D.T., Doan,
T.T., Nguyen, H.H., Tao, M.Q., Luong, D.H. and Doan, H.T. 2006. Environmentally
sound destruction of obsolete pesticides in developing countries using cement kilns.
Environmental Science & Policy, 9 (2006), 577 a 586
Kjuus, H., Lenvik, K. Kjrheim, K. and Austad, J. 2003. Epidemiological
Assessment of the Occurrence of Allergic Dermatitis in Workers in the Construction
Industry Related to the Content of Cr (VI) in Cement. Instituto Nacional Noruego de
Higiene del Trabajo. Descargable en
http://www.wbcsd.org/web/projects/cement/tf3/nioh-study_chromium_allergic_derm
atitis.pdf [Consultado el 4 de noviembre de 2010]
Koppejan, J. y Zeevalkink, J.A. 2002. The calorific value as a criterion for
waste recovery in the cement industry. TNO-Report R 2002/325. TNO Netherlands
Organisation for Applied Scientific Research. Apeldoorn: TNO. Descargable en
131
http://www.coprocem.com/documents/energy-rapport-2002-325lhv-cement.pdf
[Consultado el 2 de julio de 2009]
Lora, C. 2007. The Co-processing of Waste in the Cement Industry. Global
Fuels Magazine. Junio, pgs.12 a 15. Descargable en
http://www.propubs.com/GF/Articles/eGF_Jun07_Cembureau.pdf [Consultado el 1
de abril de 2009]
Mantus, E.K. 1992. All fired up: Burning Hazardous Waste in Cement Kilns.
Washington: Environmental Toxicology International.
Murray, A. y Price, L. 2008. Use of Alternative Fuels in Cement Manufacture:
Analysis of Fuel Characteristics and Feasibility for Use in the Chinese Cement
Sector. China Energy Group, Ernest Orlando Lawrence Berkeley National
Laboratory, U.S. Department of Energy. Descargable en
http://china.lbl.gov/publications/use-alternative-fuels-cement-manufacture-analysis-f
uel-characteristics-and-feasibilityMutz, D., Andres, C., Hengevoss, D. y Morf, L. 2007. Co-Processing Waste
Material in Energy-Intensive Industries (EII): A global study with focus on Europe.
Universidad de Ciencias Aplicadas de Suiza Noroccidental, GEO Partner AG
Resource Management.
OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos). 2000.
Strategic Waste Prevention, OECD Reference Manual.
ENV/EPOC/PPC(2000)5/FINAL.
SCB (Secretara del Convenio de Basilea). 2007. Actualizacin de las
directrices tcnicas generales para el manejo ambientalmente racional de desechos
consistentes en contaminantes orgnicos persistentes, que los contengan o estn
contaminados con ellos (COP). Disponible en http://basel.int/pub/techguid/tg-pops_s.pdf
[Consultado el 1 de abril de 2009]
Szab, L., Hidalgo, I., Cscar, J.C., Soria, A. and Russ P. 2003. Energy
consumption and CO2 emissions from the world cement industry. Report EUR 20769
EN. Institute for Prospective Technological Studies, Joint Research Center, Comisin
Europea. http://ftp.jrc.es/EURdoc/eur20769en.pdf
Taylor, H.F.W. 1997. Cement chemistry. Segunda edicin. Thomas Telford,
Londres.
Twigger, L., Ritchie, A., Hudson, B., Laban, K. y Davies, C. 2001. Solid Waste
Derived Fuels for Use in Cement & Lime Kilns - An International Perspective.
Research and Development Technical Report P4-087/TR/1. Bristol: Environment
Agency.
U.S. EPA (U.S. Environmental Protection Agency). 1993. Report to Congress
on Cement Kiln Dust. Descargable en:
http://epa.gov/wastes/nonhaz/industrial/special/ckd/cement2.htm [Consultado el 3 de
marzo de 2009]
U.S. EPA (U.S. Environmental Protection Agency). 1996. RCRA Public
Participation Manual, edicin de 1996. Office of Solid Waste. Washington: U.S.
Environmental Protection Agency. Descargable en
http://www.epa.gov/waste/hazard/tsd/permit/pubpart/manual.htm [Consultado el 2 de
noviembre de 2009]
U.S. EPA (U.S. Environmental Protection Agency). 1998. National Emission
Standards for Hazardous Air Pollutants; Proposed Standards for Hazardous Air
132
Pollutants Emissions for the Portland Cement Manufacturing Industry; Proposed

Rule. 40 CFR part 63, 24 de marzo de 1998, 63 FR 14181. Descargable en
http://www.epa.gov/ttn/atw/pcem/pcempg.html [Consultado el 11 de marzo de 2010]
U.S. EPA (U.S. Environmental Protection Agency). 2004. Draft Technical
Support Document for HWC MACT Standards. Volume I: Description of Source
Categories. Office of Solid Waste and Emergency Response. Washington: U.S.
Environmental Protection Agency.
U.S. EPA (U.S. Environmental Protection Agency). 2007. Cement. In: Energy
Trends in Selected Manufacturing Sectors: Opportunities and Challenges for
Environmentally Preferable Energy Outcomes. Descargable en:
http://www.epa.gov/ispd/energy/index.html [Consultado el 2 March 2009]
http://www.epa.gov/sectors/pdf/energy/ch3-2.pdf
U.S. EPA (U.S. Environmental Protection Agency). 2010. Materials
Characterization Paper in Support of the Proposed Rulemaking: Identification of
Nonhazardous Secondary Materials That Are Solid Waste Cement Kiln Dust (CKD).
18 de marzo de 2010. Descargable en:
http://www.epa.gov/wastes/nonhaz/define/pdfs/cement-kiln.pdf [Consultado el 5 de
noviembre de 2010]
http://www.epa.gov/wastes/nonhaz/define/pdfs/cement-kiln-final.pdf
U.S. Geological Survey. 2009. Cement. In: Mineral Commodity Summaries
2009. Washington: U.S. Geological Survey. Descargable en:
http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/ [Consultado el 2 de marzo de 2009]
PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente). 1999.
Cuestiones definitorias en materia de contaminantes orgnicos persistentes:
eliminacin, destruccin, desechos y existencias. Comit Intergubernamental de
Negociacin de un Instrumento Internacional Jurdicamente Vinculante para la
Aplicacin de Medidas Internacionales respecto de ciertos Contaminantes Orgnicos
Persistentes. Tercer perodo de sesiones. Ginebra, 6 a 11 de septiembre de 1999.
UNEP/POPS/INC.3/3. Disponible en
http://www.chem.unep.ch/Pops/POPs_Inc/INC_3/inc-spanish/inc3-3/inc3-3s.pdf
PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente). 2007.
Directrices sobre mejores tcnicas disponibles y orientacin provisional sobre
mejores prcticas ambientales de conformidad con el artculo 5 y el anexo C del
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes: Hornos de
cemento que incineran desechos peligrosos. Grupo de Expertos sobre mejores
tcnicas disponibles y mejores prcticas ambientales. Ginebra: PNUMA.
UNSD (United Nations Statistics Division). 2008. United Nations Commodity
Trade Statistics Database (UN Comtrade). http://comtrade.un.org/db/
Van der Sloot, H.A., van Zomeren, A., Stenger, R., Schneider, M., Spanka, G.,
Stoltenberg-Hansson, E. y Dath, P. 2008. Environmental CRIteria for CEMent Based
Products, ECRICEM. Executive Summary. Energy Research Centre of the
Netherlands (ECN). ECN Report N ECN-E--08-011. Descargable en
http://www.ecn.nl/docs/library/report/2008/e08011.pdf
[Consultado el 10 de marzo de 2009]
Van Oss, H.G. 2005. Background Facts and Issues Concerning Cement and
Cement Data. Open-File Report 2005-1152. U.S. Department of the Interior, U.S.
Geological Survey.
133
Van Oss, H.G. and Padovani, A.C. 2003. Cement manufacture and the
environment. Part II: Environmental Challenges and Opportunities. Journal of
Industrial Ecology, 7 (1), 93 a 126.
Watson, C., Newman, J., Upton, S. and Hackmann, P. 2005. Round Table on
Sustainable Development: Can Transnational Sectoral Agreements Help Reduce
Greenhouse Gas Emissions? SG/SD/RT(2005)1. Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos. http://www.oecd.org/dataoecd/35/53/39357524.pdf
WBCSD (Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible). 2005.
Guidelines for the Selection and Use of Fuels and Raw Materials in the Cement
Manufacturing Process. Cement Sustainability Initiative (CSI). Ginebra: WBCSD.
Descargable en http://www.wbcsd.org/includes/getTarget.asp?type=d&id=MTc4NjA
[Consultado el 9 de octubre de 2008]
Zeevalkink, J.A. 1997. The Materials and Energy Potential Method for the
Quantitative Distinction Between Waste Valorization and Elimination in the Cement
Industry. TNO-Report TNO-MEP - R 96/502. TNO Institute of Environmental
Sciences, Energy Research and Process Innovation. Apeldoorn: TNO.
134
Anexo I
Recopilacin de los resultados de verificaciones de rendimiento y
ensayos de combustin en hornos de cemento (Dr. Kare Helge
Karstensen, comunicacin personal, 6 de noviembre de 2009)
Introduccin
1. Los anlisis de las emisiones de hornos de cemento en busca de la presencia de compuestos
orgnicos durante la incineracin de materiales peligrosos se llevan a cabo desde la dcada de
1970, cuando se empez a utilizar los hornos de cemento para la combustin de desechos.
Lauber (1987), Ahling (1979) y Benestad (1989) describieron algunos de estos primeros anlisis
en hornos de los Estados Unidos, Suecia y Noruega, y confirmaron la capacidad de los hornos de
cemento para destruir los componentes orgnicos de los desechos introducidos. Por ejemplo, la
EDE tpica obtenida para compuestos como el cloruro de metileno, el tetracloruro de carbono, el
triclorobenceno, el tricloroetano y los PCB es del 99,995% y superior.
2. Se han realizado estudios de emisiones globales cuando se quema un combustible
convencional como el carbn, y cuando se introducen desechos peligrosos, y generalmente las
conclusiones indican que no se han podido detectar diferencias significativas en el uso de ambos
combustibles. As, por ejemplo, Branscome y otros (1985) observ que no se detect un
aumento estadsticamente significativo en las tasas de emisin cuando se quem el combustible
procedente de los desechos (en oposicin al carbn). Los primeros estudios sobre emisiones de
dioxina tambin llegaron a esta conclusin (Branscome y otros (1985), Lauber (1987) y Garg
(1990)).
A.
Resultados de los ensayos de incineracin realizados en la dcada de 1970

3. A mediados del decenio de 1970 se llevaron a cabo ensayos en la planta de cemento de
St. Lawrence, en Canad, para medir la destruccin de diversos corrientes de desechos clorados
introducidos en un horno de fabricacin de cemento por va hmeda. La EDE global establecida
para los compuestos clorados fue superior al 99,986%. Este valor se consider artificialmente
bajo porque el agua utilizada para convertir la materia prima en pasta estaba contaminada con
compuestos clorados de bajo peso molecular.
4. En 1978 se realiz una serie de ensayos en la planta de cemento de Stora Vika, en Suecia, para
evaluar la eficiencia de su horno de cemento en proceso por va hmeda para destruir varios
corrientes de desechos clorados. Aunque se encontr cloroformo en los gases de la chimenea, la
mayora de los compuestos clorados no fueron detectados. Se determin una EDE superior al
99,995% para el cloruro de metileno, y una EDE superior al 99,9998% para el cloroetileno.
B.

5. Los ensayos de incineracin de la dcada de los ochenta siguieron demostrando que se podan
obtener EDE altas para los constituyentes orgnicos en el combustible procedente de desechos
peligrosos quemado en hornos de cemento. Los resultados de los ensayos de incineracin de un
horno de cemento de proceso por va hmeda y uno de fabricacin por va seca ilustran los
valores tpicos obtenidos para las EDE. Los principales constituyentes orgnicos peligrosos
seleccionados para los ensayos de incineracin fueron el cloruro de metileno, el
1,1,2-tricloro-1,2,2-trifluoroetano (fren 113), la etilmetilcetona, el 1,1,1-tricloroetano y el
tolueno. Como se resume en la tabla siguiente, la mayora de las EDE fueron superiores al
99,99%. Las EDE inferiores al 99,99% fueron consecuencia de problemas de contaminacin del
laboratorio o a una seleccin inadecuada del constituyente orgnico peligroso principal.
Tabla 1. EDE medias para un horno de cemento de proceso por va hmeda y uno de
fabricacin por va seca
135
Constituyente orgnico
peligroso principal
seleccionado
Cloruro de metileno
Fren 113
Etilmetilcetona
1,1,1-Tricloroetano
Tolueno
C.
Horno de fabricacin
por va hmeda
Horno de fabricacin
por va seca
99,983 %
>99,999 %
99,988 %
99,995 %
99,961 %
99,96 %
99,999 %
99,998 %
>99,999 %
99,995 %

6. Los ensayos de incineracin realizados en los noventa se han centrado en la seleccin de
compuestos como constituyente orgnico peligroso principal que normalmente no estn
presentes como contaminantes o generados como productos de combustin incompleta por la
combustin de combustibles convencionales. El uso de este criterio ha derivado en la obtencin
de EDE ms precisas.
7. En el anlisis de la EDE de un horno de fabricacin de cemento por va seca provisto de
precalentador, los constituyentes orgnicos peligrosos principales seleccionados fueron el
tetracloruro de carbono y el triclorobenceno. Cuando se introdujeron en la zona de combustin
del horno, la EDE obtenida fue superior al 99,999% para el tetracloruro de carbono y superior al
99,995% para el triclorobenceno. Para determinar los lmites del sistema se determin tambin
la EDE cuando estos constituyentes orgnicos peligrosos principales se introdujeron en la
entrada del horno (es decir, el extremo fro) junto con neumticos. La EDE obtenida fue
superior al 99,999% para el tetracloruro de carbono y superior al 99,996% para el
triclorobenceno.
8. Los anlisis de EDE realizados en un horno de cemento propiedad de United Cement
respaldan los resultados anteriores. El constituyente orgnico peligroso principal seleccionado
fue el hexafluoruro de azufre a causa de su estabilidad trmica y la facilidad para medirlo en los
gases de la chimenea. Adems, con este compuesto son improbables los problemas de
contaminacin y las interferencias con productos de combustin incompleta. En todos los
casos se obtuvo EDE superiores al 99,9998%.
9. En 1999 se llev a cabo en Colombia un ensayo de incineracin con suelo contaminado con
plaguicidas que se introdujo en la entrada del horno en un horno de fabricacin por va seca.
Los resultados del ensayo de incineracin mostraron una EDE superior al 99,9999% para todos
los plaguicidas introducidos.
D.
Resultados de ensayos de incineracin recientes

10.
En 2003 se realiz en Viet Nam un ensayo de incineracin con dos compuestos
clorados insecticidas caducados que se introdujeron a una velocidad de dos toneladas por hora a
travs del quemador principal. La EDE para los insecticidas introducidos fue superior al
99,99999%.
11.
En un ensayo de incineracin de tres das que se realiz en Sri Lanka en 2006 se
demostr que el horno de cemento era capaz de destruir los PBC de manera irreversible y
ambientalmente racional sin provocar ninguna nueva formacin de PCDD/PCDF o HCB. La
eficiencia de destruccin y eliminacin (EDE) fue superior al 99,9999% a la mxima velocidad
de alimentacin de PBC.
12.
En Venezuela, en 2007, se llev a cabo un ensayo de incineracin de cinco das con
suelo contaminado con contaminantes orgnicos persistentes en un horno de cemento. El suelo
estaba contaminado con niveles relativamente bajos de varios plaguicidas clorados, siendo los
principales aldrina, dieldrina y endrina (hasta un mximo de 551 mg/kg). Las mediciones
mostraron los mismos niveles bajos de dieldrina en el gas de la chimenea 0.019 g/Nm 3) cuando
se introdujo suelo no contaminado y cuando el horno se aliment con 2 t/h de suelo contaminado
que contena hasta 522 mg de dieldrina/kg. Por lo tanto, se puede suponer que la EDE medida
136
de 99,9994% obtenida con la mayor concentracin de alimentacin es, probablemente, ms alta
en realidad.
13.
En un estudio reciente se evaluaron ms de 2.000 mediciones de PCDD/PCDF en
hornos de cemento y se observ que la mayora de los hornos de cemento modernos que realizan
coprocesamiento de desechos (incluyendo desechos orgnicos peligrosos) pueden cumplir con
niveles de emisin de 0,1 ng de PCDD/PCDF eqt-i/m3.
E.
Resumen
14.
Los datos antiguos que ofrecan resultados de EDE en hornos de cemento por debajo
del 99,99% proceden, con toda probabilidad, de fuentes desfasadas o de ensayos mal diseados,
o ambas cosas. En los primeros aos del desarrollo de este concepto y de las tcnicas analticas
y de muestreo para evaluar su comportamiento medioambiental, hubo varios ejemplos en los que
se seleccionaron constituyentes orgnicos peligrosos principales que no cumplan con los
criterios necesarios. Por ejemplo, un problema importante con muchos de los primeros ensayos
era que los constituyentes orgnicos peligrosos principales seleccionados para la evaluacin de
EDE eran compuestos orgnicos que se encuentran normalmente en niveles traza en las
emisiones de chimenea de los hornos de cemento que queman nicamente combustibles fsiles.
A pesar de que estos contaminantes orgnicos persistentes se emitan a niveles muy bajos,
interferan en gran medida con las mediciones de la destruccin de constituyentes orgnicos
peligrosos principales. Los profesionales se dieron cuenta en seguida de que no se poda medir
correctamente la EDE si en los ensayos se utilizaban constituyentes orgnicos peligrosos
principales qumicamente iguales o muy relacionados con el tipo de productos de combustin
incompleta emitidos de manera rutinaria por las materias primas. Por esta razn, los primeros
resultados de ensayos de EDE (anteriores a 1990) deben tratarse siempre con cautela.
15.
No obstante, en algunos casos los factores operativos durante el ensayo o el muestreo
y las tcnicas analticas contribuyeron a los bajos resultados de EDE. Normalmente, estos son
problemas que ocurrieron slo en los primeros ensayos realizados durante las etapas de
desarrollo de esta tecnologa y que es posible evitar en la actualidad. Los ensayos de
incineracin son una buena forma de demostrar el comportamiento de los hornos y su capacidad
para destruir desechos de manera irreversible y racional, pero el diseo y las condiciones de los
ensayos resultan cruciales.
F.
Primeras aplicaciones de las reglas de los ensayos de incineracin a la

evaluacin de los hornos de cemento
16.
Desde principios de los aos setenta, el Organismo de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos y varios organismos estatales del Canad, Noruega y Suecia han llevado a cabo
estudios de la viabilidad de utilizar hornos de cemento para la destruccin de desechos
peligrosos. Estos desechos han incluido una amplia gama de hidrocarburos, compuestos
aromticos y aceites de desecho. Para estos ensayos se han utilizado hornos de cemento de
fabricacin por va hmeda y por va seca, hornos de agregados y hornos de cal.
17.
Los informes disponibles sobre hornos de cemento aportan datos sobre la actuacin
en lo que respecta a los siguientes compuestos especficos: triclorometano (cloroformo);
diclorometano (cloruro de metileno); tetracloruro de carbono; 1,2-dicloroetano;
1,1,1-tricloroetano; tricloroetileno; tetracloroetileno; 1,1,2-tricloro-1,2,2-trifluoroetano (fren
113); clorobenceno; benceno; xileno; tolueno; 1,3,5-trimetilbenceno; etilmetilcetona;
isobutilmetilcetona; hexafluoruro de carbono; fenoxicidos; hidrocarburos clorados; compuestos
alifticos clorados; compuestos aromticos clorados; PBC, y COP plaguicidas.
Tabla 2. Resumen de EDE para compuestos seleccionados de los aos setenta y ochenta
Lugar
St. Lawrence Cement
(Canad)
constituyente orgnico
peligroso principal o
componente de desecho
Compuestos alifticos
clorados
Compuestos aromticos
EDE
>99,990
>99,989
137
Lugar
Stora Vika (Suecia)
Brevik (Noruega)
San Juan Cement
(Puerto Rico)
Portland (Los Robles)
General Portland
(Paulding)
Lone Star Industries

(Oglesby)
Marquette Cement
(Oglesby)
Rockwell Lime
Lugar I
clorados
PBC
Cloruro de metileno
Tricloroetileno
Todos los hidrocarburos
clorados
PBC
Fenoles clorados
Fenoxicidos
Fren 113
PBC
Cloruro de metileno
Triclorometano
Tetracloruro de carbono
Cloruro de metileno
1,1,1-Tricloroetano
1,3,5-Trimetilbenceno
Xileno
Cloruro de metileno
Fren 113
Etilmetilcetona
1,1,1-Tricloroetano
Tolueno
Cloruro de metileno
Fren 113
Etilmetilcetona
1,1,1-Tricloroetano
Tolueno
Cloruro de metileno
Etilmetilcetona
1,1,1-Tricloroetano
Tolueno
Cloruro de metileno
Etilmetilcetona
1,1,1-Tricloroetano
Tricloroetileno
Tetracloroetileno
Tolueno
1,1,1-Tricloroetano
Tricloroetileno
Benceno
Tetracloroetileno
Tolueno
Clorobenceno
EDE
>99,986
>99,995
>99,9998
>99,988
>99,99998
>99,99999
>99,99998
>99,99986
>99,99999
93,292-99,997
92,171-99,96
91,043-99,996
>99,99
99,99
>99,95
>99,99
99,956-99,998
>99,999
99,978-99,997
99,991-99,999
99,940-99,988
99,90-99,99
99,999
99,997-99,999
>99,999
99,986-99,998
99,85-99,92
99,96
99,60-99,72
99,95-99,97
99,9947-99,9995
99,9992-99,9997
99,9955-99,9982
99,997-99,9999
99,997-99,9999
99,995-99,998
99,88-99,98
99,8-99,994
82,5-98,5
99,87-99,989
99,7-99,90
99,3-99,4
138
Lugar
Lugar II
Florida Solite Corp.
Etilmetilcetona
Fren 113
Cloruro de metileno
1,2-Dicloroetano
1,1,1-Tricloroetano
Tetracloruro de carbono
Tricloroetileno
Benceno
Tetracloroetileno
Tolueno
Clorobenceno
Etilmetilcetona
Fren 113
Etilmetilcetona
Isobutilmetilcetona
Tetracloroetileno
Tolueno
EDE
99,93-99,98
99,988-99,998
>99,99996->99,99998
99,91->99,9993
99,9998-99,9999
99,8-99,995
99,996-99,9993
99,75-99,93
99,998-99,9998
99,997-99,9998
99,92-99,97
99,996->99,999992
99,99991-99,99998
99,992-99,999
99,995-99,999
99,995-99,999
99,998-99,999
Fuente: EPA (1986)
18.
Obsrvese que los clculos de EDE no incluyen correcciones para los compuestos
medidos durante los ensayos realizados para establecer la lnea de base.
19.
La formacin de productos de combustin incompleta es un asunto que suele generar
gran preocupacin pblica. Algunos de los ensayos de hornos demostraron incrementos
menores de los productos de combustin incompleta resultantes de la combustin de desechos.
No obstante, los ensayos realizados en instalaciones calentadas con carbn demuestran que
dichos productos de combustin incompleta son prcticamente inevitables para estos sistemas.
Aunque se midieron cantidades traza (<23 partes por billn) de dibenzodioxinas policloradas y
dibenzofuranos policlorados en San Juan durante un contratiempo del horno, y puede haber
trazas en Stora Vika, el informe resumen de la EPA concluye que no estn confirmadas como
productos de combustin incompleta durante la produccin de desechos.
20.
Si se introducen compuestos orgnicos lquidos de desecho en el extremo de
encendido del horno de cemento, se puede ver rpidamente que estarn sometidos a las altas
temperaturas y los tiempos de residencia largos del proceso de produccin del clnker de
cemento. En consecuencia, sern destruidos completamente por la combinacin de los procesos
de pirlisis y oxidacin.
139
Anexo II
Fuentes de emisiones a la atmsfera
A.
Material particulado
1. El proceso de fabricacin de cemento requiere el tratamiento trmico (secado, calentamiento,
calcinacin, clinkerizacin, enfriamiento) de materiales mediante el contacto directo con gases
calientes. Tambin entraa el transporte de material neumtico y la clasificacin y separacin
del material. Una vez finalizados estos procesos, es preciso separar el aire, el gas y los
materiales pulverizados. Una separacin incompleta da lugar a emisiones de polvo (por la
chimenea principal del horno/molino de crudo, por la chimenea de enfriamiento del clnker, por
las chimeneas de las cementeras, por las salidas de aire para la extraccin de polvo de los puntos
de traslado de materiales).
233.
En la UE, la mejor tcnica disponible para las emisiones de polvo procedentes de
operaciones polvorientas no provenientes de procesos de coccin en hornos, de enfriamiento y
de los principales procesos de trituracin, consiste en reducir las emisiones de polvo de
operaciones polvorientas (teniendo en cuenta un sistema de gestin de mantenimiento) a menos
de 10 mg/Nm3 (nivel de emisin asociado a la mejor tcnica disponible o NEA-mejor tcnica
disponible), expresadas como la media del perodo de muestreo (medicin puntual durante al
menos treinta minutos), mediante la depuracin del gas de escape seco con un filtro. La mejor
tcnica disponible para las emisiones de gases provenientes de procesos de coccin en hornos
consiste en reducir las emisiones de polvo (partculas) de los gases de combustin de estos
procesos mediante la depuracin del gas de escape seco con un filtro. El NEA-mejor tcnica
disponible es <10-20 mg/Nm3, expresado como valor diario promedio. Cuando se aplican filtros
textiles o poliestirenos expandidos nuevos o de mejor calidad, se alcanza el nivel ms bajo
(EIPPCB, 2010).
B.
xidos de azufre
234.
Se forma SO2 a partir de la oxidacin de un sulfuro o del azufre elemental contenido
en el combustible durante la combustin. Asimismo, el sulfuro o el azufre elemental de las
materias primas puede transformarse en SO2 al asarse u oxidarse en zonas del horno con
suficiente oxgeno y donde la temperatura del material est entre los 300 y los 600C. Los
sulfatos de la mezcla bruta tambin pueden transformarse en SO2 en condiciones de reduccin
localizada en el sistema del horno. La naturaleza alcalina del cemento mantiene la absorcin
directa del SO2 dentro del producto, lo cual atena la cantidad de emisiones de SO2 en la
corriente de escape.
235.
El rango de emisiones depende del contenido de compuestos de azufre voltiles en
las materias primas: generalmente por debajo de 300 mg/Nm3; a veces hasta 3.000 mg/Nm3.
236.
En la UE, la mejor tcnica disponible para emisiones de SOx consiste en mantener
las emisiones de SOx en un nivel bajo o reducir dichas emisiones de los gases de combustin
provenientes de procesos de coccin en hornos y/o de procesos de
precalentamiento/precalcinacin mediante la adopcin de una de las siguientes medidas/tcnicas:
adicin de absorbente o depurador hmedo (EIPPCB, 2010).
237.
Los niveles de emisin asociados a la mejor tcnica disponible para los SOx son
(EIPPCB, 2010):
Parmetro
Unidad
NEA-mejor tcnica disponible

(valor diario promedio) a)
SOx expresados como SO2
mg/Nm3
<50 <400
a)El rango considera el contenido de azufre en las materias primas

C.
xidos de nitrgeno
238.
De los cuatro mecanismos de formacin de NOx en horno de cemento, la formacin
de NOx trmico y de NOx del combustible son las ms importantes. El NOx trmico se forma a
140
partir de la oxidacin de nitrgeno molecular en el aire a alta temperatura. Esto sucede dentro y
alrededor de la llama en la zona de combustin de un horno de cemento a temperaturas mayores
a 1.200C.
239.
El NOx del combustible se forma a partir de la oxidacin de nitrgeno en el
combustible, cualquiera sea la temperatura de combustin del proceso de fabricacin de
cemento. Debido a que la temperatura de combustin es ms baja en el calcinador y en algunos
sitios donde tambin se produce una combustin adicional, en dichos sitios la formacin de NOx
del combustible es generalmente mayor que la de NOx trmico.
240.
La generacin de NOx de materia prima slo ha sido demostrada en el laboratorio
mediante el calentamiento de las materias primas del cemento que contienen nitrgeno a una
temperatura de entre 300C y 800C en presencia de oxgeno. Aparentemente, el calentamiento
lento, como el que ocurre en los hornos grandes de fabricacin por va seca y por va hmeda,
aumenta la produccin de NOx de una determinada materia prima. La produccin de NOx de
materia prima es potencialmente menor cuando la materia prima se calienta rpidamente en un
sistema de precalentamiento o precalcinacin. El NOx inmediato se forma a partir de la reaccin
de ciertos radicales derivados del combustible con el nitrgeno elemental en la llama de un
hidrocarburo y contribuye mnimamente a la generacin total de NOx.
El rango de emisiones (persistente) es de 300 a 2.000 mg/Nm3.
241.
242.
En la UE, la mejor tcnica disponible para las emisiones de NOx consiste en reducir
las emisiones de NOx de los gases de combustin provenientes de procesos de coccin en
hornos mediante la adopcin de las siguientes medidas/tcnicas de forma individual o
combinada (EIPPCB, 2010):
a) medidas/tcnicas principales, como el enfriamiento de la llama, la utilizacin de
quemadores con emisin reducida de NOx, la adicin de mineralizantes para mejorar la
combustibilidad de la mezcla bruta (clnker mineralizado), y la optimizacin de procesos;
b) combustin por etapas (combustibles convencionales o derivados de residuos),
tambin en combinacin con una precalcinacin y el uso de una mezcla de combustibles
optimizada;
c) reduccin selectiva no cataltica;
d) reduccin cataltica selectiva, sujeta a la presencia de un catalizador y un proceso
adecuados en la industria del cemento.
243.
Los niveles de emisin asociados a la mejor tcnica disponible para NOx son
(EIPPCB, 2010):
Tipo de horno
Unidad
NEA-MTD (valor diario

promedio)
Hornos de precalentamiento
mg/Nm3
<200 450 (b)
Hornos Lepol y hornos

rotatorios largos
mg/Nm3
400 800 a)
a) Segn sean los niveles iniciales y el amonaco no reaccionado.

b) El NEA-MTD es 500 mg/Nm3, cuando tras la aplicacin de las
medidas/tcnicas principales el nivel de NOx inicial es >1.000 mg/Nm3. El
diseo existente del sistema del horno, y las propiedades de la mezcla
combustible, incluidos los desechos y la combustibilidad de la materia prima,
pueden influir en la capacidad para mantenerse dentro del rango. En hornos con
condiciones favorables, se alcanzan niveles inferiores a 350 mg/Nm3. Slo tres
plantas (que utilizan una mezcla de fcil combustin) notificaron un valor ms
bajo, de 200 mg/Nm3, expresado como promedio mensual.
141
D.
xidos de carbono
244.
El CO es un producto de combustin incompleta de combustibles carbonceos que se
origina cuando hay una cantidad insuficiente de oxgeno, o una mezcla insuficiente de oxgeno y
combustible en el sitio de combustin, seguida de un rpido enfriamiento de los productos de la
combustin hasta alcanzar una temperatura inferior a la temperatura de ignicin del CO antes de
su oxidacin completa. La formacin involuntaria de CO puede suceder en cualquiera de los
sitios de combustin del sistema del horno. La emisin de CO generalmente indica la presencia
de combustible parcialmente consumido e inutilizado.
245.
Sin embargo, cuando se utiliza una combustin con deficiencias de oxigenacin en el
conducto ascendente o en el calcinador como estrategia de control del NOx, es posible que se
genere CO durante el piroprocesamiento y que pueda adems aparecer en la emisin de gases de
combustin si no se oxida una vez formado.
246.
El CO2 se forma a partir de la combustin de combustible carbonceo y la calcinacin
del componente calcreo de la mezcla de materias primas, consecuencia inevitable e invariable
de la fabricacin de cemento. De la cantidad total de CO2 emitido por un horno de cemento,
cerca de la mitad se genera a partir de la materia prima, mientras que el resto se genera a partir de
la combustin. Se emite alrededor de una tonelada de CO2 por cada tonelada de clnker
producida. Los sistemas con mayor eficiencia trmica emiten algo menos mientras que los
sistemas con menos eficiencia trmica emiten un poco ms.
E.
Emisiones orgnicas
247.
Las emisiones de compuestos orgnicos voltiles de hornos de cemento son de
inters debido a su papel en la formacin de ozono atmosfrico y porque algunos compuestos
orgnicos voltiles han sido catalogados como contaminantes atmosfricos peligrosos. Las
emisiones de hidrocarburos totales (de las cuales los compuestos orgnicos voltiles son un
subconjunto) son fundamentalmente generadas como resultado de la evaporacin y/o el
agrietamiento de los constituyentes del petrleo y de los quergenos que se encuentran en la
mezcla de materias primas.
248.
El potencial de emisiones orgnicas vara segn la seleccin de materias primas y la
variabilidad de la concentracin de constituyentes orgnicos dentro de las fuentes de materia
prima. Los productos de combustin incompleta orgnicos pueden formarse como resultado de
una combustin incompleta en cualquiera de los sitios de combustin dentro de un sistema de
piroprocesamiento.
249.
El rango de emisiones depende del contenido de materia orgnica voltil en la
materia prima: generalmente, por debajo de 50 mg/Nm3; a veces hasta 500 mg/Nm3.
250.
En la UE, la mejor tcnica disponible para emisiones de carbono orgnico total
consiste en mantener dichas emisiones procedentes de gases de combustin originados en
procesos de coccin en hornos en un nivel bajo mediante la adopcin de la siguiente
medida/tcnica: evitar introducir en el horno materias primas con un alto contenido de
compuestos orgnicos voltiles por la va de suministro de materia prima. Por otra parte, en la
UE, las instalaciones donde se coprocesan desechos peligrosos y otros desechos deben cumplir
con los requisitos de la Directiva 2000/76/CE del Consejo.
F.
Gases cidos
251.
La totalidad de los oxidantes necesarios para convertir SO2 en trixido de azufre
(SO3) est presente en los productos de la combustin de combustibles fsiles. Por lo tanto, es
posible que haya emisiones de SO3 y/o de niebla de H2SO4 en las plantas de cemento. Las
emisiones de niebla de H2SO4 pueden adems ser mayores en aquellas plantas donde se utilizan
depuradores hmedos para tubos de escape.
252.
Si las materias primas contienen flor de manera natural o si ste se agrega como
mineralizante, es posible que el sistema de horno de cemento genere emisiones de HF.
253.
No est completamente claro cmo se forma HCl dentro de los hornos de cemento.
Sin embargo, se ha demostrado parcialmente que las emisiones de HCl podran ser
independientes del cloro que se introduce al sistema del horno, posiblemente debido a la afinidad
142
del cloro con el calcio y los metales alcalinos. Es posible que se produzcan emisiones si la
cantidad de cloro incorporada excede la capacidad del clnker de absorber el cloro que entra.
254.
Rango de emisiones de HCl: sistemas de horno SP/PC17 , <10 mg/Nm3; hornos de
procesos hmedos, hasta 80 mg/Nm3.
255.
En la UE, la mejor tcnica disponible consiste en mantener las emisiones de HCl por
debajo de 10 mg/Nm3 (NEA-MTD), expresadas como valor diario promedio o como la media
del perodo de muestreo (mediciones puntuales durante al menos treinta minutos), mediante la
adopcin de las siguientes medidas/tcnicas principales de forma individual o combinada:
utilizar materias primas y combustibles con bajo contenido de cloro y/o limitar el contenido de
cloro de todo desecho que vaya a utilizarse como materia prima y/o combustible en un horno de
cemento (EIPPCB, 2010).
256.
De manera similar, la mejor tcnica disponible consiste en mantener las emisiones de
HF por debajo de 1 mg/Nm3 (NEA-MTD), expresado como HF, expresadas como valor diario
promedio o como la media del perodo de muestreo (mediciones puntuales durante al menos
treinta minutos), mediante la adopcin de la siguiente medida/tcnica principal de forma
individual o combinada: utilizar materias primas y combustibles con bajo contenido de flor y/o
limitar la cantidad de flor de todo desecho que vaya a utilizarse como materia prima y/o
combustible en un horno de cemento (EIPPCB, 2010).
G.
Amonaco
257.
Es posible que aparezcan pequeas cantidades de NH3 en los gases de escape de un
horno de cemento a partir de la pirlisis de los compuestos nitrogenados de los combustibles
fsiles y las materias primas. Las emisiones de amonaco de los hornos de cemento son de
especial inters debido a su potencial contribucin a la bruma regional. Adems, justo fuera de
la chimenea tienen lugar reacciones atmosfricas entre el NH3 y los xidos de azufre o HCl que
producen sulfato de amonio, bisulfato de amonio o cloruro de amonio bajo la forma de partculas
muy finas. Estos productos de reaccin se pueden observar como una anomala perjudicial
conocida como desprendimiento de un penacho. Segn el lugar donde est ubicado el
observador de la chimenea, el penacho que se desprende puede dar la idea errnea de que no se
controlan adecuadamente las partculas que se emiten por la chimenea del horno.
258.
Como regla general, el rango de emisiones es <1 a 15 mg/Nm3, aunque con
excepciones de hasta 40 mg/Nm3.
H.
Benceno
259.
Es posible que las materias primas convencionales y alternativas contengan benceno,
el cual se quema parcialmente al precalentar el material.
260.
El rango de emisiones normalmente oscila entre 1 y 2 mg/Nm 3; y alcanza 3 mg/Nm3
o ms en casos aislados.
I.
Metales pesados
261.
Los metales pesados estn omnipresentes en todo el material de entrada de los hornos
de cemento. Debido a que el polvo de gas limpio (el polvo que queda luego de aspirar el polvo
del equipo) es una fraccin del material de entrada, tambin contiene metales pesados. Adems,
los metales pesados semivoltiles y voltiles se evaporan y condensan, predominantemente, en la
fraccin de polvo fino.
262.
La mayora de las emisiones de metales pesados se mantienen por debajo de los
lmites de deteccin, y todas las emisiones, excepto las de mercurio, permanecen por debajo de
los lmites generalmente aceptados como seguros. Las emisiones de mercurio pueden exceder
los 0,05 mg/Nm3 en casos de aportaciones excesivas de materiales.
263.
En la UE, la mejor tcnica disponible para emisiones de metal consiste en reducir al
mnimo las emisiones producidas por los metales de los gases de combustin originados en
procesos de coccin en hornos mediante la adopcin de las siguientes medidas/tcnicas de
manera individual o combinada (EIPPCB, 2010):
17
SP = horno con precalentamiento de suspensin; PC = horno con precalcinador
143
a) seleccionar materiales con bajo contenido de los metales pertinentes y limitar el
contenido de dichos metales en el material, especialmente de mercurio;
b) utilizar un sistema de garanta de la calidad que asegure las caractersticas de los
materiales de desecho utilizados;
c) aplicar medidas/tcnicas efectivas para la eliminacin del polvo.
264.
Los niveles de emisin asociados a las mejores tcnicas disponibles para emisiones
metlicas son (EIPPCB, 2010):
Metales
Unidad
Hg
Cd + Tl
Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn +
Ni + V
mg/Nm3
mg/Nm3
NEA-MTD (media del

perodo de muestreo)
(mediciones puntuales
durante al menos treinta
minutos))
<0,05 (b)
<0,05 a)
<0,5 a)
a) Se informaron niveles bajos (EIPPCB, 2010).

b) Se informaron niveles bajos (EIPPCB, 2010). Los valores superiores a 0,03 mg/Nm3
debern estudiarse ms detalladamente. Los valores cercanos a 0,05 mg/Nm3 exigen la
consideracin de medidas/tcnicas adicionales como las descritas en el EIPPCB (2010).
J.
Dibenzo-p-dioxinas policloradas y dibenzofuranos policlorados

265.
Es posible que las materias primas convencionales (pocas veces) y las alternativas
contengan dioxinas, furanos o precursores avanzados que se queman parcialmente al precalentar
el material. Siempre que se incorpore cloro en presencia de un material orgnico puede que se
formen dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD) y dibenzofuranos policlorados (PCDF) en
procesos de calentamiento (combustin). Estas dioxinas tambin pueden formarse mediante la
utilizacin del mecanismo de sntesis de novo en el precalentador o luego de pasar por l, as
como en el dispositivo de control de la contaminacin atmosfrica, siempre que haya una
cantidad suficiente de precursores de cloro e hidrocarburos en el rango de temperatura entre
200C y 450C.
266.
En un informe de Karstensen (2006b), se proporciona un estudio exhaustivo de las
emisiones de PCDD/PCDF de hornos de cemento en pases desarrollados y en desarrollo.
267.
En un estudio realizado por CEMBUREAU, se presentaron las mediciones de PCDD
y PCDF de 110 hornos de cemento de 10 pases europeos. La concentracin promedio, teniendo
en cuenta todos los datos disponibles, fue de 0,016 ng eqt-i/m3. La concentracin ms baja y la
ms alta medidas se situaron entre <0,001 y 0,163 ng eqt-i/m3. Todas las mediciones se
expresaron corregidas segn condiciones estndar (gas seco, 273 K, 101,3 kPa y O2 al 10%).
268.
Un informe de la empresa Holcim Cement Company, que opera con hornos de
cemento en todo el mundo, revela que los valores promedio de PCDD/PCDF de 2001 y 2002
fueron 0,041 ng eqt/Nm3 (en 71 hornos) y 0,030 ng eqt/Nm3 (en 82 hornos) respectivamente. De
estas mediciones, 120 se registraron en pases de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE), que mostraron un valor promedio de 0,0307 ng eqt/Nm3; los valores
mnimo y mximo medidos fueron de 0,0001 y 0,292 ng eqt/Nm3 respectivamente, y en nueve
hornos largos de va hmeda se obtuvieron medidas superiores a 0,1 ng eqt/Nm3. En el caso de
las 29 mediciones en pases no pertenecientes a la OCDE, el valor promedio fue 0,0146 ng
eqt/Nm3; los valores mnimo y mximo medidos fueron 0,0002 y 0,074 ng eqt/Nm3
respectivamente, y no se obtuvieron medidas mayores a 0,1 ng eqt/Nm3.
269.
Los datos sobre PCDD/PCDF suministrados por Karstensen (2006b) muestran que:
144
a) la mayora de los hornos de cemento pueden cumplir con un nivel de emisiones
de 0,1 ng eqt/Nm3 si se adoptan las medidas primarias;
b) el coprocesamiento de desechos vertidos al quemador principal, entrada del horno o
precalcinador no parece influir sobre las emisiones de COP o modificarlas;
c) los datos de hornos de cemento con precalentador y precalcinador de pases en
desarrollo muestran niveles de emisiones mucho menores que 0,1 ng eqt/Nm3.
270.
En la UE, la mejores tcnicas disponibles para las emisiones de PCDD/PCDF
consiste en evitarlas, o mantenerlas en niveles bajos cuando se trate de emisiones de
PCDD/PCDF provenientes de gases de combustin originados durante procesos de coccin en
hornos, mediante la adopcin de las siguientes medidas/tcnicas de forma individual o
combinada (EIPPCB, 2010):
a) seleccionar y controlar cuidadosamente lo que ingresa a los hornos (materias primas),
es decir cloro, cobre y compuestos orgnicos voltiles;
b) seleccionar y controlar con cuidado lo que ingresa a los hornos (combustibles), es
decir cloro y cobre;
c) limitar/evitar la utilizacin de desechos que contengan materiales orgnicos clorados;
d) evitar el uso de combustibles con alto contenido de halgenos (por ejemplo cloro) en
la coccin secundaria;
e) enfriar rpidamente los gases de escape del horno hasta menos de 200C y reducir al
mnimo el tiempo de residencia de los gases de combustin y el contenido de oxgeno en las
zonas donde las temperaturas oscilan entre 300C y 450C;
f) dejar de introducir desechos para las operaciones de puesta en marcha y/o apagado.
271.
Los NEA-MTD para las PCDD/PCDF oscilan entre <0,05 y 0,1 ng eqt-I/Nm3,
expresados como valor promedio a lo largo del perodo de muestreo (6 a 8 horas) (EIPPCB,
2010). Por otra parte, en la UE, las instalaciones donde se coprocesan desechos peligrosos y
otros desechos debern cumplir con los requisitos de la Directiva 2000/76/CE del Consejo.
K.
Hexaclorobenceno y bifenilos policlorados

272.
A la fecha, ni el hexaclorobenceno (HCB) ni los PCB han sido sometidos a controles
reglamentarios en las plantas de cemento. La mayora de las mediciones que se han realizado no
detectaron emisiones de HCB. En lo que respecta a las emisiones de PCB, 40 mediciones
realizadas en 13 hornos en Alemania en 2001 revelaron la existencia de una concentracin
mxima de 0,4 g PCB/Nm3; en nueve de las 40 mediciones no se detectaron PCB. Como
resultado del coprocesamiento de plaguicidas en Viet Nam, se registraron emisiones de dioxina
bajo la forma de PCB de 0,001 ng eqt/m3 y emisiones de HCB por debajo del lmite de deteccin
de 31 ng/m3.
Fuentes: EIPPCB (2010), GTZ/Holcim (2006), PNUMA (2007), Karstensen

(2006b), Greer (2003).
__________________
145

Modificatoria Sistema Temporal de Tratamiento de Agua - Lote

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Modificatoria Sistema Temporal de Tratamiento de Agua - Lote

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Modificaciones al Estudio de Impacto

Ambiental y Social del Lote 88, Camisea

Mtodo de Disposicin Temporal del Agua de

La realizacin de los estudios hidrogeolgicos (en curso) y la determinacin de la

La futura ampliacin de la capacidad de procesamiento de la Planta de Gas de

Con la finalidad de una buena comprensin del presente informe, ste

Marco Legal.- Muestra los dispositivos que podran sustentar el pedido de

Antecedentes.- Comprende los compromisos asumidos por Pluspetrol formulados

Sistema de Tratamiento del Agua de Produccin.- Presenta una descripcin del

Mtodo de Disposicin Sugerido.- Presenta la caracterizacin preliminar del agua

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

La categorizacin de los efluentes lquidos se describi de la siguiente manera

Drenaje presurizado de los procesos.

2. Drenaje de Agua de Lluvia

Agua de lluvia de facilidades asociadas.

El tratamiento de los diferentes efluentes lquidos generados en la planta sera

1. Drenaje de Agua Industrial

El sistema de tratamiento de efluentes lquidos industriales consistira en (ver

Realizar un monitoreo peridico de los efluentes lquidos tratados que

Aquellos efluentes tratados que se reinyecten junto al agua de

Durante la etapa de construccin se verificar que la disposicin de los

Los pozos de infiltracin a instalarse durante la fase constructiva se

Absolucin de Observaciones al EIA

La Autoridad Competente formul las siguientes observaciones al EIA presentado,

Observacin 19 (inciso 3).- Especificar cul ser el tratamiento y disposicin

Segundo Grupo de Observaciones al EIA (Informe N2-2001-EM-DGAA de

Esquema de Produccin del Lote 88

otros 3 pozos en el yacimiento San Martn. Posteriormente, luego de ponerse a

Procesamiento del Gas

El gas extrado de los pozos a las condiciones ambientales de presin y temperatura

Descripcin del Tratamiento del Agua de Produccin

El agua de produccin proviene principalmente de la separacin fsica de los lquidos

A la salida de la celda de flotacin, si el agua tratada se encontrara fuera de

Criterios de Diseo de la Planta de Tratamiento

El esquema de produccin establecido para el Lote 88 ha servido en el diseo inicial

Equipos de la Planta de Tratamiento

El sistema de tratamiento de agua de produccin fue dividido en tres subsistemas los

Acumulacin y Separacin Primaria

El agua del tanque desnatador es enviada a la unidad de flotacin donde se produce

Sistema de Coleccin de Agua

Agua tratada para

Caracterizacin del Agua de Produccin

El agua de produccin esta definida como el fluido asociado a la produccin de

produccin y procesamiento del gas. Para efectos de uniformizar los trminos

Estndares Asumidos para el Proyecto

Los estndares asumidos por el proyecto recogen la exigencia de la normatividad

La calidad del cuerpo receptor en las reas de influencia de operacin de Pluspetrol

LGA-Per (clase VI)

LGA-Per (clase VI)

Ley General de Aguas, Decreto Ley 17752, Articulo 81, 1979.

Estndares de Calidad de Efluentes Lquidos

(1): Valor en cualquier momento para descargas en agua continental.

Caracterizacin del Cuerpo Receptor

Se presenta la evaluacin de los resultados de lnea base del estudio del ro

La alternativa de reinyeccin del agua de produccin de la Planta de Gas de

La realizacin de los estudios hidrogeolgicos y la determinacin de la

La futura ampliacin de la capacidad de procesamiento de la Planta de Gas

El Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,

El diseo de la Planta de tratamiento de agua de produccin ha tenido en cuenta

Se espera que el agua de produccin separada y tratada, obtenida del

La caracterizacin del agua de produccin se confirmar con anlisis realizados

Los estndares formulados en el EIA, como lmites de concentracin de

De acuerdo a la caracterizacin del cuerpo receptor formulado en el EIA es de