UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

POLO DE CRICIMA
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PUBLICA

SAMUEL DE LORENZI

8738996798

DESAFIO PROFISSIONAL DO 1 BIMESTRE

Disciplinas: ADMINISTRAO PBLICA E CONTABILIDADE BSICA

TUTOR EaD Camila Buba Nahas

CRICIMA / SANTA CATARINA

2015

SUMRIO
Introduo

.........................................................................................................................03

Desenvolvimento

.............................................................................................................04

Recomendaes Finais
Referncias

.................................................................................................12

.............................................................................................................13

INTRODUO
Gesto pblica o conjunto de funes desempenhado para organizar a administrao das trs
esferas da Unio: Estados, Distrito Federal e Municpios.
O gestor pblico tem como sua principal funo gerir, administrar de forma tica, tcnica e
transparente os assuntos pblicos, rgos, departamentos ou polticas pblicas visando o bem
comum comunidade e as normas legais e administrativas vigentes.
Para garantir uma gesto clara, foi sancionada a Lei de Acesso informao que obriga
rgos pblicos a prestarem informaes sobre suas atividades a qualquer cidado
interessado.

DESENVOLVIMENTO
MUNICPIO DE TREVISO SANTA CATARINA
Treviso um municpio brasileiro do Estado de Santa Catarina.
Conta com uma populao de 3.746 mil habitantes, sendo que 3.732 so eleitores.
Pertence a AMREC Associao dos Municpios da Regio Carbonfera.
Possui uma extenso territorial de 157,084 km. Distante da capital, Florianpolis, 225 km.
CARACTERSTICAS ECONMICAS
A economia de Treviso baseada na extrao de carvo, que responsvel pela maioria
dos empregos e o nico setor industrial da cidade. H tambm a agricultura, com o cultivo
de milho, mandioca, fumo, feijo e banana, e tambm a produo de carnes, frangos.
A agricultura de subsistncia muito praticada, pois a maioria da populao est localizada na
zona rural.

Servios

Destaque Sade e Educao.

Turismo

Localizada no costo da serra, Treviso dispe de belssimas paisagens naturais, onde

podem ser praticados o turismo ecolgico e esportes radicais. H ainda a tradicional Festa
do Colono, com shows e comidas tpicas italianas.
MUNICPIO DE MORRO DA FUMAA
Morro da Fumaa um municpio brasileiro do Estado de Santa Catarina.
Localiza-se ao sul do Estado, a 180 km da capital Florianpolis.
Conta com uma populao de 17.052 mil habitantes, sendo 12.614 mil eleitores.
Possui uma extenso territorial de 83.117 km.
CARACTERSTICAS ECONMICAS
As principais atividades econmicas do municpio so:
o Extrao mineral fluorita;
o Indstrias cermicas, com produo de telhas, tijolos, pisos e azulejos;

o Indstrias de confeco e faco;

o Agricultura, dominada principalmente pela cultura de arroz e tabaco;
o Beneficiamento de arroz.

Servios

Sade e Educao.

Turismo

Turismo rural e o mais conhecido Frito, evento automobilstico voltado a manobras de

caminhes e carros, alm da Colina de Nossa Senhora Aparecida.

CANAIS DE PARTICIPAO DA SOCIEDADE NA ADMINISTRAO MUNICIPAL

INFORMAO

TREVISO
http://www.treviso.sc.g

A Prefeitura possui site? Ele

funciona corretamente?
fcil de ser utilizado? Saiu
fora do ar durante a
utilizao ou apresentou
erro?

ov.br/

Funciona corretamente,
porm com alguns botes
em construo.
Fcil de utilizar e no

MORRO DA FUMAA
http://www.morrodafu
maca.sc.gov.br/

Funciona corretamente.
Fcil de utilizar e no
apresentou erro

apresentou erro.
A prefeitura est presente em

A Prefeitura est nas

redes sociais? (Facebook,

seguintes redes sociais:

Twitter, Instagram). Existe

Facebook e Twitter sendo

interao com o cidado e

que a interao feita

como ela feita?

atravs de posts.

A Prefeitura est presente

nas seguintes redes
sociais: Facebook e
Twitter, sendo que a
interao feita atravs de
posts.

O municpio possui
Oramento participativo? Se
sim, qual o percentual do

No.

No.

No.

No.

oramento destinado a essa

iniciativa?
O site disponibiliza

OBS

informaes sobre como

participar dos Conselhos
Municipais?

Sim.
Abertura de Empresas
REGIN

O site disponibiliza servios

No.

on-line ao cidado? Quais?

Cidado Web
IPTU
Livro Eletrnico

O site disponibiliza

Sim. Telefones, eventos e

Nota Fiscal Eletrnica

Sim. Telefones, eventos e

informaes sobre as

notcias (nem sempre

notcias (nem sempre

secretarias, autarquias,

atualizados) e para que o

atualizados) e para que o

telefones, eventos, notcias

cidado possa entrar em

cidado possa entrar em

atualizadas e um chat para o

contato o e-mail da

contato o e-mail da

cidado?

prefeitura.

prefeitura.

Portal Transparncia na

Portal Transparncia na

Gesto

Gesto

Foi possvel identificar

alguma ferramenta de
participao e acesso
informaes que merea
destaque?

PREVISO ORAMENTRIA
O municpio faz oramento a partir de uma definio de quanto espera arrecadar e das
despesas que pretende realizar. O oramento por isso uma previso dos gastos que a
Prefeitura fica autorizada a fazer. O oramento no obriga a Prefeitura a executar as despesas
previstas, mas o prefeito no poder realizar, sem prvia autorizao da Cmara, despesas que
no estejam previstas no oramento.
INFORMAES CONTBEIS E EXECUO DO ORAMENTO MUNICIPAL
A funo da contabilidade indispensvel para que haja o controle da execuo oramentria
e financeira. Faz-se necessrio a prestao de informaes que representam a realidade

econmica do conjunto dos rgos e entidades pblicas, levando em considerao: receita,

despesa, oramento e crdito pblico.
A Constituio Federal de 1988 e a Lei de Responsabilidade Fiscal determinam que as contas
da administrao pblica devem ser disponibilizadas para anlise por parte dos cidados, os
quais podero, inclusive, questionar a sua legitimidade. Com isso, considera-se que as
informaes geradas pela contabilidade pblica constituem elemento fundamental, para que
os governos apresentem sociedade a destinao que esto dando aos recursos pblicos.
MUNICPIO DE TREVISO
1. Quais so as demonstraes oramentrias disponibilizadas?
Balano Oramentrio:

Demonstrativo da Execuo das Despesas por Funo / Subfuno;

Demonstrativo da Receita Corrente Lquida;
Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdencirias do Regime Geral de

Previdncia Social;
Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdencirias do Regime Prprio dos

Servidores;
Demonstrativo do Resultado Nominal;
Demonstrativo do Resultado Primrio;
Demonstrativo dos Restos a Pagar por Poder e rgo;
Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manuteno e Desenvolvimento do

Ensino;
Demonstrativo das Despesas com Sade;
Demonstrativo Simplificado do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria;
Demonstrativo das Receitas de Operaes de Crdito e Despesas de Capital;
Demonstrativo da Receita de Alienao de Ativos e Aplicao dos Recursos.

Figura 1 Balano Financeiro Exerccio 2014

Fonte: http://www.treviso.sc.gov.br/
2. Quais as peas oramentrias disponibilizadas?
Esto disponveis os Oramentos da Receita e da Despesa, sendo que a Receita est
apresentada em todos os seus nveis e a Despesa Fixada encontra-se disposta por Entidade,
rgo, Unidade, Projeto Atividade e quanto a classificao econmica at o nvel de
modalidade.

3. possvel acompanhar a execuo do oramento? Com que periodicidade?

Sim, possvel acompanhar a execuo do oramento. As informaes so mensais e a
atualizao das informaes bimestrais.
4. Salvo as despesas com percentual pr-fixado (sade e educao), quais as reas com maior
volume de gastos no ltimo exerccio disponvel no site? E a rea com menor volume de
investimentos? Quais os respectivos percentuais?
No exerccio de 2014 o maior gasto encontra-se na Secretaria de Obras com 29,78% e o
menos no Fundo da Infncia e Adolescente com 0,81%.
5. Considerando o ltimo balano financeiro disponvel no site, o oramento previsto para o
exerccio subsequente foi atingido? Se houve diferenas, quais receitas tiveram maior impacto
nessa diferena? Especifique o exerccio analisado.
No consta no Site a informao quanto ao Balano Financeiro. Em contato com o municpio
este explica que est sendo providenciada a publicao do Relatrio e gentilmente
disponibilizou cpia do mesmo.
No exerccio de 2014 o Municpio de Treviso atingiu o oramento previsto e at superou as
metas de arrecadao.
O maior impacto est nas Transferncias Correntes, onde se havia previsto R$18.898.500,00 e
o valor arrecadado alcanou R$ 20.588.697,04, tambm as Receitas de Servios a previso era
de R$219.000,00 e o arrecadado R$401.823,13.
6. Quais os percentuais de arrecadao prpria? E de transferncia? Que leitura possvel
fazer a partir comparando esses dois tipos de receitas disponveis para os municpios?
O Municpio de Treviso recebe de Transferncias, 91,41% do total arrecadado, enquanto a
arrecadao prpria representa 8,30%, o que revela uma total dependncia do Municpio das
Receitas de Transferncias e a necessidade de esforos para aumentar sua arrecadao prpria.
7. Quais as principais fragilidades identificadas no Portal da Transparncia dos municpios
analisados? E aspectos positivos, foram identificados?
Percebe-se que o Municpio est em fase de implantao do Portal Transparncia e
esforando-se para disponibilizar todas as informaes, porm, alguns dados ainda no esto
disponveis.
MUNICPIO DE MORRO DA FUMAA

1. Quais so as demonstraes oramentrias disponibilizadas?

Balano Oramentrio:

Demonstrativo da Execuo das Despesas por Funo/Subfuno;

Demonstrativo da Receita Corrente Lquida

Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdencirias do Regime Prprio de

Previdncia dos Servidores

Demonstrativo do Resultado Nominal

Demonstrativo do Resultado Primrio

Demonstrativo dos Restos a Pagar por Poder e rgo

Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manuteno e Desenvolvimento do

Ensino - MDE

Demonstrativo das Receitas de Operaes de Crdito e Despesas de Capital

Demonstrativo da Projeo Atuarial do Regime de Previdncia

Demonstrativo da Receita de Alienao de Ativos e Aplicao dos Recursos

Demonstrativo das Receitas e Despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade

Demonstrativo das parcerias pblico-privadas

Demonstrativo Simplificado do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria

2. Quais as peas oramentrias disponibilizadas?

Esto disponveis os Oramentos da Receita e da Despesa, sendo que a Receita est
apresentada em todos os seus nveis e a Despesa Fixada encontra-se disposta por Entidade,
rgo, Unidade, Projeto Atividade e quanto classificao econmica at o nvel de
modalidade.
3. possvel acompanhar a execuo do oramento? Com que periodicidade?
Sim, possvel acompanhar a execuo do oramento. As informaes so mensais e a
atualizao das informaes bimestrais.
4. Salvo as despesas com percentual pr-fixado (sade e educao), quais as reas com maior
volume de gastos no ltimo exerccio disponvel no site? E a rea com menor volume de
investimentos? Quais os respectivos percentuais?

No exerccio de 2014 o maior gasto encontra-se na Secretaria de Obras com 17,05% e o

menor no Fundo da Infncia e Adolescente com 0,0046%.
5. Considerando o ltimo balano financeiro disponvel no site, o oramento previsto para o
exerccio subsequente foi atingido? Se houve diferenas, quais receitas tiveram maior impacto
nessa diferena? Especifique o exerccio analisado.
No consta no Site a informao quanto ao Balano Financeiro.
6. Quais os percentuais de arrecadao prpria? E de transferncia? Que leitura possvel
fazer a partir comparando esses dois tipos de receitas disponveis para os municpios?
O Municpio de Morro da Fumaa recebe de Transferncias, 85,80% do total arrecadado,
enquanto a arrecadao prpria representa 11,78%, o que revela uma total dependncia do
Municpio das Receitas de Transferncias e a necessidade de esforos para aumentar sua
arrecadao prpria.
7. Quais as principais fragilidades identificadas no Portal da Transparncia dos municpios
analisados? E aspectos positivos, foram identificados?
Percebe-se que o Municpio est em fase de implantao do Portal Transparncia e
esforando-se para disponibilizar todas as informaes, porm, alguns dados ainda no esto
disponveis, como os anexos da Lei n 4.320/64, referente s Normas Gerais de Direito
Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal. (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm)
SISTEMATIZANDO AS INFORMAES
Os Municpios de Treviso e Morro da Fumaa, SC, no possuem oramento participativo.
Os Sites no disponibilizam informaes sobre a participao dos Conselhos Municipais.
O Site de Treviso no disponibiliza servios online ao cidado.
Em ambos os municpios verificaram-se fragilidades no Portal Transparncia, pois alguns
dados ainda no esto disponveis.
O acesso informao um meio de contribuir para aumentar a eficincia do Poder pblico,
diminuir a corrupo e elevar a participao social.
Ento, o Acesso Informao um direito do cidado de tomar conhecimento das aes
desenvolvidas pelo Poder pblico.

Uma ao eficiente para sanar fragilidades dos municpios aderir Lei de Acesso
Informao LAI, n 12.527/2011.
De acordo com a Constituio Federal de 1988, Ttulo II, Captulo I, Artigo 5, inciso
XXXIII, o acesso a informaes pblicas um direito fundamental garantido a todos os
cidados:
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e
do Estado (BRASIL, 2008, p. 17).

Considerando uma reforma gerencial no aparelho do estado - Voc considera que o Estado
deve ser reator de mudanas, ou promotor de mudanas na sociedade, com vistas a oferecer
maior transparncia no uso de recursos pblicos?
A sociedade se organiza, reage e reivindica transparncia e mudanas.
O governo, por sua vez, respeitando a Constituio, pode oferecer maior transparncia no uso
de recursos pblicos e promover mudanas na sociedade.
Portanto, o Estado o promotor de mudanas na sociedade.

RECOMENDAES FINAIS
Divulgar informaes compreensveis a qualquer cidado seria ideal, mas h mecanismos que
geram custos as Prefeituras.
um dever que deve ser estabelecido a mdio e longo prazo.

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, texto constitucional promulgado

em 05 de outubro de 1988. Braslia, 2008.
http://www.treviso.sc.gov.br/
http://e-gov.betha.com.br/transparencia/01009-000/recursos.faces?mun=p1JdVa2JHgM=
http://www.morrodafumaca.sc.gov.br/
http://www.morrodafumaca.sc.gov.br/transparencia/index/codMapaItem/6254#.VS7dsyFViko
http://contaspublicas.betha.com.br/pmmorrodafumaca/
http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/conheca-seu-direito/a-lei-de-acesso-ainformacao