DE CABO VERDE

Resoiuo no14/2005
de 25 de Abril

Norteada pelas Grandes Opes do Plano que define a

imagem futura de Cabo Verde como um pais aberto ao
mundo, com um sistema produtivo forte e dinmico,
assente na valorizao do seu capitaI liumano, capacitao
tecnolgica e n a sua cultura. Uma sociedade solidria, de
paz e justia social, denlocr&tica,aberta e tolerante. Uin
pas dotado de um desenvolvimento humano dur6ve1, com
um desenvolvinlento regional equilibrado, sentido esttico
e ambiental, baseado numa conscincia ecolgica
desenvolvida,

- 25

DE ABRIL DE 2005

Porm, como mostra a Figura L I , o ambiente muito

mais da que isso. uma interaco complexa entre seis
dimenses gerais que conjuntamente, determinam o
ambiente dos seres humanos. Esta interaco indica que
as reacoes polticas a uma rnudana econmica global
tm iinplicaes nas formas de utilizao sustentvel dos
recui-sos naturais pela populaqiio e de tratamento do
ambiente.

Considerando a vulnerabilidade ambiental que

caracteriza o pas e a borizontalidade d a poltica do
ambiente,

No uso da faculdade conferida pelo no2 do artigo 260"

da Constituio, o Governo aprova a seguinte resoluo:
Artigo 1"
Figura 1 1 Inlerdependl-ncia das vrias componentes de uin sistenin
aiiibientnl (Pnrtidiirio, 20031

Aprovao

E aprovado o Segundo Plano Nacional de Aco para o

Ambiente -PANA 11, no horizonte 2004-2014, como
instrumeiito de impleiuentao da poltica nacionai no
domnio do ambiente, que parte integrante da presente
resoluo.

O homem utiliza o ambiente para a sua sobrevivncia e

actividades socio-econmicas:

- Os agricultores, criadores e pescadores, utilizam o

ambiente directamente atravs do uso dos
recursos n a t u r a i s p a r a a produo dos
alimentos;

Artigo 2"

Entrada em vigor

A presente resoluo entra em vigor no dia seguinte ao

da sua publicao.
Vista e aprovada em Consellio de Ministros.

Jose Maria Pereira Neues

Publique-se
O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereil-a Neves.

Segundo Plano Nacional de Aco

para o Ambiente W A I1 2004 - 2014

1.1 0 homem e o seu ambiente

O ambiente no qual os seres humanos vivem, e do qual

depende a sua sobrevivncia, uma interaco complexa
de dimenses fsicas, ecologicas, ccon6micas, sociais,
politicas e institucionais. A nivel mundial o ambiente
definido como:

O cidado utiliza os produtos resultantes das

actividades rurais;

- As casas, estradas e aeroportos construdos, a

energia e outros produtos utilizados so
dependentes dos recursos naturais;
-.Os processos de produo, so normalmente,
poluidores em diferentes graus e escalas;

- O ambiente fornece materiais, espao e um valor

estetico para lazer e actividades sociais,
culturais e religiosas.

O ambiente tem mkltiplas funes, interligadas entre

si, classificadas em q u a t r o principais grupos
(AIDEnvironinent, 2002; ver tambm Captulo 2):
- Funes de produo;

-- Funes de espao;
- Funes de protecgo e regu1at;ao;

- Funcs culturais OU de informao.

Considerando a perspectiva pluri-dimensional do
ainbiente e as suas implicaes para os seres vivos, entre
os quais o llomciii, o segundo Plano de Aco para o
Ambiente (PANA11)parte do princpio, que as politicas e
estratgglas ambientais tin que ser contempladas de uina
forma transversal, envolvendo a populao e os utilizadores
prprios do arilbiente.

A s polticas, estratgias e intervenes propostas no

PANA 11tm suporte eiri princpios de relacionamento do

SERIE -No

17 B. O.>>DA REPBLICA

DE CABO VERDE-

l~omemcom o ambiente, universalmente aceites, que

resultam de princpios mais amplos do desenvolvimento
humano em todas as suas vertentes, tica, cultural,
econmica, social e poltica.
1.2 Antecedentes do PANA I1
Os sucessivos Governos de Cabo Verde tm demonstrado
grande preocupa2io relativamente preservao dos
ecossistemas e ao enquadramento das Instituies
vocacionadas para a gesto ambiental. Essas preocupaes
esto expressas nos diversos instrumentos como:
- A Constituio da Repblica;

- O primeiro Plano de Aco Nacional para o

Ambiente, PANA I (SEPA, 1994);

- As Grandes Opes do Plano;

- O Programa do Governo da VI Legislatura (2001);

O Plano Nacional de L)eser~uolvimentoacentua que no

PANA 11,a politica ambiental assentar sobre os seguintes
eixos estratgicos:
-A gesto sustentvel dos recursos naturais;

- A conservao e a valorizao da natureza e do

territrio, a proteco da biodiversidade e da
paisagem;

-A integrao do ambiente nas polticas sectoriais e

de desenvolvimento local;

- O reforo da informao e formao ambiental.

Entre a s vrias Eeis e decretos destacam-se:

- A Lei n." 86/IV/93, Lei de Bases da Poltica do

Ambiente ILBA), que apresenta um vasto
conjunto de bens e valores relacionados entre si
e com os diversos componentes da problemtica
ambiental;

-Vrias leis e decretos;

A Constituio da Replilica consagra "O direito do

cidado a um ambiente de vida sadio, ecologicamente
equilibrado, devendo defend-lo e conserv-lo". Ainda de
acordo com a Constituio: "Ao Estado e aos Municpios,
com a colaborao das Associaes de defesa do ambiente,
compete adoptar politicas de defesa e de preservao do
ambiente e velar pela utilizao racional de todos os
recursos naturais"
O PANA I, apesar de no ter sido formalmente aprovado
e divulgado, funcionou como alerta para alguns sectores
da sociedade para os problemas do ambiente. Apresentou
uma estrutura que favoreceu a apreenso integrada dos
objectivos, polticas, estratgias e aces. Destacou a
necessidade d a integrao dos aspectos ambientais nos
planos de desenvolvimento. Contudo, no foi
suficientemente assimilado, ao nvel das estruturas de
planificao e deciso e, consequentemente, no foi
integrado nos exerccios de planificaqo municipal e
sectorial.

Das Gralzdes Opges d o Plano, a V Opo (Desenvolver

infra - estruturas bsicas e econmicas e promover o
ordenamento do territrio para um desenvolvimento
equilibrado) dedicada aos aspectos ambientais. O
Programa 31 Proteco e Conservao do Ambiente incluido
nesta V Opo, sublinha que "todo o desenvoEvimento
social e eco~zmicodo paz's, por imperatiuidade das
cir-cunstncias, deue ser portador de suste?ztabilidade e
respeitador do ambiente".

O Programa do Governo d a VI LegisZutura indica que

"Aconservao e o desenvolvimento dos ecossistemas das
Il1za.s de Cabo Verde e a uaEorizao dos seus recursos
naturais co~zstituirourna preocupao ceiztral d o
G o v e r ~ ~ que
o , dever ser traduzida n u m a orientao
poltica de carcter horizontal, e m concertao conz as
o u t r a s polticus sectoriais". Assim, a poltica de
desenvolvimento e gesto dos diversos sectores da economia
do pas, aponta para avalorizao dos recursos naturais e

477

a consei-vao dos ecossistemas, tendo como objectivo, um

desenvolvimento sustentvel.

- Os Planos Nacionais de DesenvoZvimento;

- Os vrios planos sectoriais de desenvolvimento.

25 DE ABRIL DE 2005

- O Decreto-legislativo

n014/97,de 1 de Julho que

desenvolve normas regulamentares d a situao
previstas n a Lei de Bases d a Poltica do
Ambiente;

- O Decreto-Lei no69/97de 3 de Novembro que proibe

a extraco e explorao de areia nas dunas,

nas praias, nos leitos das ribeiras e nas guas
interiores;

- O Decreto-Lei n." 3/2003 de 24 de Fevereiro que

estabelece o regime jurdico dos espaos
naturais, paisagens, monumentos e lugares a
serem integrados n a Rede Nacional de reas
Protegidas;

- O Decreto-Lei n." 612003 de 31 de Maro que

estabelece o regime jurdico de licenciamento e
explorao de pedreiras;
- Decreto-Lei no31/2003 de I de Setembro, trata de

eliminao de resduos para a proteco do

Ambiente e Sade Pblica.
Destacam-se, entre os vrios planos sectoriais de
desenuoluimento: o Programa de Aco Nacional de Luta
contra a Desertdicao;a Estratgia e Plano de Acgo sobre
a Biodiversidade, a Estrategia e Plano de Acgo Nacional
sobre as Mudanas Climticas; o Programa de Aco
Florestal Nacional.
Ao longo dos anos foram, entre outras, executadas, as
seguintes aces de desenuolvime~zto,
pelos varias Servios do Estado:
- Refiorestao;

- Conservaqo de Solo e Agua;

-

Saneamento e Saude Pblica;

- Nutrio e Alimentao;
-

Sensibilizao, Informao e Formao.

478 I

SERE

- No

17 B. O.>, DA REPUBLICA

A analise destes planos e actividades inostrou que foram

desenvolvidas e impleinentadas duas polticas ainbientais
distintas: uma de conservao (at 1990) e outra de
produo.
Infelizmente, estas duas politicas anbientais no forani
desenvolvidas e inlplementadas de forma complementar
e, por isso, no trouxeraili benefcios ein termos de
desenvolvimento sustentvel, como seria de esperar.
P a r a ultrapassar este problema, no processo de
elaborao do PANA 11, utilizou-se uma abordagem
participativa e, sobretudo transversal que envolveu os
vrios sectorcs a vrios nveis. O resultado um plano ein
que as aces de conser-vao do ambiente e a s actividades
econmicas sustentveis so desenvolvidas de forma
coerente, reforando-se mutuamente.

DE CABO VERDE

Para inellior identificar os problemas, a s solues e

oportunidades, planificar a s intervenes adequadas e
assegurar a respectiva implerneiitao, o Governo
procedeu a reviso do primeiro Plano de Acao Nacional
para o Ambiente (PANA I 1, tendo-se decidido pela
elaborao deste segundo plano - PANA I1 - com base n a
abordagem transversal e partieipativa.

1 . 4 Objectivos e resultados esperados

O objectivo geral do PANA I1 o de definir orientaqes

estratgicas de aproveitamento dos recursos naturais e de
gesto sustentvel das actividades econmicas.
Especificamente os objectivos do PANA I1 so:
- Definir a s principais orientaes politicas do

ambiente e de gesto dos recursos naturais;

Geralmente, o ambiente e sobretudo os recursos

n a t u r a i s , c o n s t i t u e m fontes i m p o r t a n t e s de
desenvolvimento sustentvel de um pas, garantindo uma
base econmica.

- Restaurao, auinento e utilizao racional da

disponibilidade de gua potgvel e para a

agricultura;
-Utilizao eficaz e sustent5vel do territrio nacional,
atravs de um ordenamento lgico;

Identificar a s oportunidades e prioridades de

desenvolviinento;

- Identificar acqes para utilizao dos recursos com

Cabo Verde uin pas ecologcamente frgil e de fracos

recursos naturais. No tem riquezas minerais que possam
contribuir para o rendimento nacional, nem a s condies
agro-ecolgicas sustentam uma agricultura de subsistncia
capaz de cobrir a demanda alimentar da populao. A pesca
uma das poucas actividades econmicas baseadas nos
recursos naturais de que provm produtos de qualidade
para exportao ainda que em pequena escala. O turisino
internacional, em particular o ecotwismo, uma segunda
actividade econmica baseada na grande diversidade
paisagstica das ilhas, ilhus e mar territorial.

-Identificao e irnplementao de fontes alternativas

de rendimento para a camada da populao que
depende da explorao e venda dos materiais
primrios - areia, britas, plantas rncdicinais,etc.;

25 DE ABRIL DE 2005

naturais a favor do desenvolviniento das actividades

econinica.

1 . 3 Justificaqo

A exploraco l u c r a t i v a e s u s t e n t v e l d e s t a s
oportunidades, pressupe a criayiio das seguintes condies
para a soluo dos problemas considerados prioritrios:

o maior grau de eficcia e eficincia;

- Definir o quadro institucional e os inecanisiuos de

coordenaqo intersectorial;

- Promover a integrao das preocupaes mlbientais

na planificaqo do desenvolviinento econmico
e social;

- Proniover

a rnellioria das condies de vida das

populaes.

O PANA 11, n a s u a totalidade, um documento

orientador com uma dinmica adequada a um processo
continuo. O PANA I1 o instrumento que, nos prximos
10 anos (2004-2014), servir de base d e traballlo,
permitindo aos diversos sectores, directa ou indirectamente
relacionados com a s questes ambientais, desenvolver-se
de forma I-iarmoniosa,garantindo um ambiente sadio.
O PANA I1 absorve e incorpora os Objectivos do Milknio
para o Desenvolvimento sustentvel que so provenientes
da Declarao do Milnio, assinado pelos 189 pases no
ms de Setembro de 2000 (Quadro 1.1)bem como as
orientaqes de desenvolvimento assumidas pela Cimeira
de Desenvolvimento S u s t e n t v e l , r e a l i z a d a ein
Joanesburgo, em Setembro de 2002.

- R e s t a u r a o , coiisei.vao e proteco d a

Liodivcrsidade (terrestre c iilarinlia);

Objectivo 7:Assegurar um ambiente sustentvel

- Melhoria das condies de vida d a populaco em

Meta 9: Integrar os princpios de deenvolvimento sustentivel
nas politicas nacionais c inverter n tenclncia actual da
Deterioraiio dos recursos naturais

teriiios de sade pblica e valores estticos das

paisageiis, atravs do saneamento bsico coili
uma gesto adequada dos resduos e das guas
residuais, entre outros.
Neste mbito, a satisfao das ~lecessidadesbsicas do
homem exige orientaces estratgicas de aproveitamento
bem definidas e unia explorao susteritavel dos recursos

hietii 10. Reciuzir coiil 50fb entre 2000 aiid 2015, n percentagem
cla populaa0 que no tem uill acesso sustentiivel ii unl abastecimento de agua potnvel de boa qualltlacle

Meta 11 Coiisepir. entre 200 e 2020, inelhorar significativalilente a vida de pelo inenos 100 inilhes de habitantes

SRIE - N o

17 <<E.O.>> DA REPUBLICA

DE CABO VERDE-25

1.5 Metodologia

O PANA I1 foi elaborado em duas fases:

A Ia Fase, cujo objectivo era o de ter, num prazo
relativamente curto, uma estratgia ambiental, rcsultou
num PANA I1Estratgico que inclui as linhas estratgicas
de interveno prioritaria. Terminado no ms de Abril
2002, o PANA I1 Estratgico clisponibiIizou ao Governo c?
inforinaiio bsica para ser integrada iio V Plano Nacional
de Desenvolvimentoe forneceu uma base para a elaborao
do PANA I1 Estruturante.
A 2" fase correspondeu 5. elaborao do PANA I1
Estruturante e contou com a participao activa cle todos
os parceiros envolvidos no desenvolvimento sustentvel do
pas: os sectoresgovernamentais centrais c desconcentrados,
os municpios, a sociedade civil e o sector privado.
No Smbito do processo de elaborao do PANA 11,foram
elaborados seis Planos hlbientais Municipais (PAM),nove
Planos Ambientais Inter-SectorXais (PAIS), sete estudos
ternaticos de base e uma anlise Institucional (para
identificao de estruturas mais indicadas para a execuo
do PANA 11)(Figura 1.2).

DE ABRIL DE 2005

479

adicional pertinente sobre o estado fsico, socizl, econmico,

institucional e legislativo e realizados por consultores
nacionais e internacionais.
Os resultados destes estudos esto integrados nos vrios
captulos do presente documento. O Anexo 1.1apresenta
uma lista dos estudos e seus objectivos.
Planos Ambieafais Mz~nicipais
Para atingir os objectivos formulados e assegurar uma
implenientao adequada e efectiva, essencial que O
PANA I1 seja baseado n a problcmhtica ambiental
identificada a nlvel da sociedade civil e municipal. Por
isso, numa primeira fase, foram seleccionados seis
municpios1 que fornecessem uma boa representao dos
problemas e oportunidades arnbientais nacionais. Nesses
municpios foram criadas Equipas Municipais para o
Ambiente (EMA) niultidisciplinares e intersectoriais. A
ANMCV, atraves do NA assumiu a responsabilidade de
apoiar tecnicamente, com o acompanhamento d a EC, as
EMA n a elaborao dos PAM.2.
Os resultados dos diagnsticos elaborados pelas EMA
foram discutidos, sintetizados e extrapolados para os 11
municpios restantes, nuni Atelier Nacional de Concertao
no qual participaram todos os municpios e vrias entidades
nacionais. Deste modo, as preocupaes de todos os 17
municpios esto contempladas no PANA 11.

As concluses do atelier nacional foram integradas no

documento PANA 11, parcialmente no Capitulo 2 que
resume a problemtica ambienta1 e no Capitulo 4 que
sintetiza os seis PAM j elaborados. Os documentos dos
seis PAIVI so apresentados no Volume IV do PANA 11e os
dos onze PAM ainda a eIaborar, sero gradualmente
integrados e disponibilizados em 2004.
Figura 1.2 Contribulo para o docuiiiento PANA I1
e os actores priricipais alvolvidus

Programas Nacio~zais
Planos h b i e n t a i s Intei+-Sectoriais (PAIS)
Os nove PAIS foram elaborados por nova Grupos
Intersectoriais de Trabalho para o Ambiente (GITA), com
a colaborao dos vhrios pontos focais designados.

Os PAIS incluein as preocupaes e planos de todos os

ministbrios e agncias envolvidos em subsectores
especficos, dando origem a planos com programas e
projectos coerentes, transversais e com uma vis50 clara
sobre o desenvolvimento sustentvel.

1.6 Estrutura do documento PANA I1

O documento PANA I1 composto por seis volumes. O
primeiro, sendo o texto principal, sintetiza e integra os
resultados dos estudos tematicos, dos Planos Ambientais
Inter-Srrctoriais(PAIS),dos Planos hnbientais Municipais
(PAIVI}.Tanto estes estudos e planos como tambm a angise
institucional so apresentados nos Volumes 11a V.
O Volume VI uma nota metodolgica que descreve o
processo de elaborao e fornece sugestes para a reviso
do PANA I1 e seus documentos constituintes.
O Volurne I, o texto principal, tem 8 capitulos, sendo a
Introduo Geral o primeiro.

O envolvirneilto pontual de uin nlsiior nmero de

parceiros foi assegurado atravs de duas rcunies
alargadas, por tema, nos qunis, respectivamente, foi
iniciado o processo de elaborao e fora111 discutidos e
enriquecidos o s planos provisrios.

O Captulo S clescreve a situao ambiental, do ponto de

vista fisico e ecolgico e os contextos institucional e
legislativo. Sintetiza os probleiiias arnbientais identificaclos
pelas seis EMA cla primeira fase e o nove GITA, e inclui
os resultados da reunio de concertao nacional.

Os resultados dos diagnsticos ailibientai feitos no

mbito da elaborao dos PAISesto integrados no Capitulo
2, as vises sectoriais no Capitulo 3 e os PMS apresentados
e sintetizados no Captulo 4.

O Capitulo 3 apresenta a viso ambiental global

formulada pelo SEPA ein 1999 e integrada nas Grandes
Opqes do Plano 2002-2005, a s vises sectoriais e
municipais (dos primeiros seis municpios) bein assiin a s
cstrategias de interveno e metas de clesenvolvimento.

Esfr~dosde base
Os sete estudos de base e a andise institucioild do sector
arilbiental, forai11 elaborados para fornecer iilformao

O Capitulo 4 contm, resurnidainente, os Programas

Nacionais resultantes dos Estudos Temticos de Base e
dos nove PAIS. Nestes, enfatiza-se a transversalidade das

480 I SRIE -No

17 B. 0.)) DA REPBLICA

questes ambientais e descrevem-se as liga8es dos PAIS

com as intervenes a nvel municipal.
O Captulo 5 apresenta o resumo dos seis PAM e o
resultado da extrapolao d a problematica ambienta1 e
intervenes possveis para os restantes onze municpios.

O Captulo 6 indica os aspectos institucional e legislativo

que constituem as condies de base para assegurar a
implementao adequada do PANA 11.
O Captulo 7 apresenta o Quadro Lgico Principal, a
calendarizao de implementao nos primeiros trs anos do
PANAE e &mas pmvisoriosde monitoriza@oe financiamento.
Finalmente, o Captulo 8 apresenta as consideraes
finais sobre a implernentao do PANA 11.Integra ainda
a s necessidades de capacitao nacional n a rea do
ambiente e os aspectos organizacionais necessrios para
assegurar que durante a implementao do PANA 11, os
diversos parceiros mantenham a mesma participaqo
conseguida durante a fase de elaborao.

Os oramentos provisrios dos PAM e PAIS e do PANA

I1 em sua totalidade so apresentados no Volume l a e sero
ajustados regularmente, consoante a s mudanas
econmicas e financeiras.
2. O AMBIENTE EM CABO VERDE

2.1 Caracterizao geral do pas

2.1.1 Geografia

Cabo Verde um pas constituido por dez ilhas (Santo

Anto, So Vicente, Santa Luzia, So Nicolau, Sal, Boa
Vista, Maio, Santiago, Fogo e Brava) e treze ilhus,
localizado a cerca de 450 ICm da costa ocidental africana,
ao largo do Senegal (Figura 2.1).

As &as s50de origemvulcnica,de tamanho relativamente

reduzido e dispersas e esto inseridas numa zona de elevada
aridez meteorolgica. Trs das ilhas (Sal,Boa Vista e Maio)
so relativamente planas, sendo as outras montanhosas.
Ocupam,no seu conjunto,uma superficie emersatotal de 4.033
Km2 e uma zona econmica exclusiva (ZEE)que se estende
por cerca de 734.000 lan2 (Bravode Laguna 1985).
A linha de costa relativamente grande, com cerca de
1.020 h,
preenchida de praias de areia negra e branca
que se alternam com escarpas.

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

O clima do tipo subtropical seco, caracteriza-se por uma

c u r t a estao de chuvas (Julho a Outubro), com
precipitaes, por vezes torrenciais e mal distribudas no
espao e no tempo, o que constitui o principal factor de
acelerao da eroso dos solos. A mcdia anual de
precipitao de cerca de 225 mm, com tendncia para
baixar desde a dcada de sessenta do sculo passado, com
reflexos negativos no s nas condies de explorao
agrcola, mas tambm no abastecimento de agua (INMG
2003). Cerca de 20% da agua de precipitao perde-se por
escoainento superficial, 13% dirige-se recarga de
aquferos e 67%desaparece por evaporao (INMG 2003).
A semelhana dos outros pases sahelianos, mas de
forma mais intensa, Cabo Verde tem sofrido os efeitos
catastrficos da seca. Esta particularidade climtica,
caracterizada pela extrema insuficincia e irregularidade
das chuvas, conjugada com a exiguidade do territrio e a
alta propenso para eroso dos solos, a causa principal
da fraqueza estrutural do sector agrcola.
2-1.3 Solos

Os solos formaram-se a partir de rochas vulcnicas tais

como os basaltos, fotolitos, tufos, escrias, traquitos,
andesites e rochas sedimentares, principalmente calcrias.
So, na sua grande maioria, esquelticos e pobres em
m a t r i a orgnica. Apenas 10% das t e r r a s so,
potencialmente arveis; destas, 95% vm sendo ocupadas
pela agricultura de sequeiro e os restantes 5% pela
agricultura de regadio (PAIS Ambiente e Agricultura
Silvicultura e Pecuria). Essas terras esto, na sua maior
proporo, localizadas em zonas semi-ridas e ridas, onde
a presso dos factores climticos adversos se manifesta com
maior intensidade, dificultando assim o estabelecimento do
coberto vegetal, indispensvel a produo agn'cola.
2.1.4 Recursos biolgicos

Os recursos biolgicos incluem diversos tipos de

organismos vivos, nomeadamente vegetais
(angiosprmicas,pteridfitas, brifitas e lquenes), animais,
algas e fungos. Os animais mais conhecidos representam
as classes de vertebrados, sendo mais representativas as
classes de peixes, aves e rpteis. Em relao aos
invertebrados, merecem realce os recifes coralinos, os
moluscos (gastrpodes, lamelibrnquios e cefalpodes),os
crustceos marinhos (lagostas, percebes, caranguejos e
camares), os artrpodes, representados pelos insectos,
aracndeos e crustceos de gua doce (todos extintos}e os
rnoluscos de agua doce e das zonas mais hmidas.
Actualmente a perda de recursos biolgicos considerada
uma das questes ambientais mais importantes em Cabo
Verde: cerca de 26%das angiosprmicas, mais de 40% das
brifitas, mais de 65%das pteridfitas, mais de 29% dos
lquenes, mais de 47%das aves, 25% dos rpteis terrestres,
64% dos colepteros,mais de 57%dos aracndeos e mais de
59%dos moluscos terrestres esto ameaados de extino
(Primeira Lista Vermelha de Cabo Verde, 1996).

Figura 2.1 Mapa dc Cabo Verde

2.1.5 Ocupao do solo

'Boa Vista. Prnia, Ribeira Grande, Santa Cruz, San Anlo. S j o Filipe e So

Vicente
'Ncsto iiibito, roi assinado no 1tti.s do Fevereiro de 2003 uin contrato entre
o G E P - M A A P c n ANMCV

Apesar dos estudos j realizados a ocupao dos solos

no tem sido feita de acordo com a sua real vocao, devido
ao deficiente ordenamento do territrio.

SERIE - No 17 B. O. DA

ICEPUBLICA

DE CABO VERDE-

A supeficie arvel esta estimada em 10% da rea total,

concentrada essencialmente nas principais ilhas agrcolas
(Quadro2.1).Dessa rea, 9%e irrigvel e arestanb est r&ta
as zonas de agicultura pluvial - 19%nas zonas hmidas, 42%
nas zonas sub-hmidase 39%nas zonas semiridas.
A ilha de Santiago apresenta mais de metade (52%)de
solo arkvel, seguida de Santo Ant3o com 22% e da ilha do

25 DE ABRIL DE 2005

481

Fogo com 14%. Os restantes 12% distribuem-se palas

outras Illlas (GEP-Recenseamento agrcola, 1988).
Do total do solo arvel, cerca de 68% possue vocao
para culturas de sequeiro, 26%para actividades agro-silvopastoril e 6% para culturas irrigveis nos aluvies das
ribeiras ou nas encostas. Em Santiago esto localizados
cerca de 58%dos solos com vocao agrcola, seguida de
Santo Antsio, Fogo e So Nicolau (SCETAGRI 1985).

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Quadro 2 3 Funes 31nbicntnis e a iua import5ncia pnra 21 popu1aUo

A populao, num total de 434.625 habitantes e uma

densidade de 108habitantes/km2,6muito jovem (42%tem
idadesinferiores a 14 anos); concentra-se em 54%nas reas
urbanas e apresenta uma taxa de crescimento de 2,4%
(Quadro 2.2).As projeces demogrficas indicam, para
2003, uma populao residente de 458.748 habitantes
UNE, 2002).
Quadro 2 2 Estrutura da populnyo de Cabo Vcrde

Parrnetros

434 625

Populao residente

431.989

PopulaZo feminina

223 995

Populao masculina

207.994

Populaao O a I4 anos

181.993

atraves d e

232.147

Populao rural

199.842

Verde, cerca d e 310 espcies d e

plantas nngiosprmicas utilizadas na

exemplo lenha)

escala, sobretudo no meio rural. nas

lides domsticas ( )

A pecuria nacional envolve mais

de 41.000 farniiias, sendo 60% d a
populaio total d e Cabo Verde.

Produtos d a pecuria

Produo de pescado

Actualmente,

A y a para animaisgado

2.2 Funes ambientais

gua para regadio

O Anexo 2.2 apresenta as tendncias dos indicadores

das fmes dos recursos ambientais (gua,biodiversidade,
solo, recursos marinhos, resduos). A analise dos
indicadores mostra que h6 tendncia para a degradao
dos recursos ambientais em todos os municipios de Cabo
Verde. Para facilitar a compreenso, analisam-se os
recursos ambientais individualmente, sem pr em causa
a interligao entre eles.

Estima-se e m 5728 m3/dia, a

quantidade de d y a potvel consumida
pela populao h u m a n a e m Cabo
Verde (PAIS Rec. Hdricos, 2003).

O consumo de agua na pecufiria

foi estimada em 896 rn3/dia (PAIS,
Rec. Hidricos, 2003).
Estima-se e m 60000 m3/d para
irrigar cerca d e 1600 hectares. Isso
quer dizer que m a i s d e 50% do
volume d a g u a explorada
consumida n a irri~nc&o.
I

22.1 Significado

2.2.2 Tendncias das funes a~nbientais

em

global de produtos dn pesca em Cabo

Verde (PAIS, Pescas, 2003).

--A y a potvel

Fonte: INE. 2002 (Censo 2000)

Identificam-se quatro classes de funes ambientais: de

produo, de regulao, de espaqo e de significado (valores
culturais e cientficos). O Quadro 2.3 prioriza as funes
ambientais em Cabo Verde e indica a suaimportncia para
a populao, de acordo com os sistemas de utilizao dos
recursos e actividades scio-econ0micas utilizadoras de
recursos, identificadas n a elaborao dos Planos
Ambientais Municipais.

estima-se

25.429-33.554 toneladas o potencial

O PANA 11 parte do princpio de que o Homem est no

centro do ecossistema, tendo, por isso, a responsabilidade
de o gerir bem. Neste mbito, define-se como "funqes
ambientais" os bens, servios e unidades espaciaisde vocao
especfica que o ambiente oferece ao Homem. O Anexo 2.1
apresenta uma lista longa das funes ambientais.

(flora e fnuna)

93.975

Nmero mdio de pessoas por agregado familiar

Actualmente, estima-se em 60.850

F o r r a g e m e nutriiio
ha, a r e a com potencialidades
para gado
forrageiras e de pastagem.

107

Densidade Populacional

Respirao d a vida h u n i a n a e
animal

Alimentao e nutriso
Base de sobrevivncia humana e
vegetal para homens
gerano de ,ereknentos scio-economim

17

Populao urbana

Importncia

Recursos
geneticos
Alimentano humana, manuteno
(flora e f a m a )
do equilbrio ecolgico dos ecossistemns

27.122

Idade mediana da populao (anos)

Nmero de agregados familiares

Oxignio
vegetaso

Cabo Verde

Populao Total

Populao 65 anos e mais

1: Funes de produo

*gua como um
transporte;
&rua

de

na

turismo

ZEE, estimada em 700.000 kmz

0w"~umodeb~~tivelnaUidittria
e turismo e& estimada em 5500 m 3 / h

frnport5ncin

2: Funes de espao

Espao para campos de

Em 1988, estiniava-se em 38 854
produo agrcola,
ha, a 5rea ocupada com agricultura
de sequeiro
Espao para campos de
Actualmente, estima-se em 1500
~ r o d u ~ doe regime d e a 2000 ha a r e a utilizada para a
regadio
agricultura de regndio
Existem presentemente cerca de
Espaco pnra florestas
80.000 hectares de rirea reflorestada
(cerca de 20% d a superficie emersa
do pas), partindo de um total de cerca
d e 3.000 hectares em 1975 (PAISASP, 2003)
1
I U m a suoerfcie e s t i m a d a em1
Espao parn pastagem
21,6$6 d a . r e a do territrio est
ocupada com pastageiii.
--

N&o se conhece a rea do espao

Espao para desenvol- do territrio nacional coberta pelas
vimento urbano
zonas urbanas. Sabe-se, no entitnto
q u e a populao u r b a n a e s t i
estimado em 54% da populao total
e concentrada essencialmente nos
centros u r b a n o s d a P r a i a e do
Mindelo (Censo. 2000).

SERIE -No

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

17 B. O.>> DA REPBLICA

Espao para desenv01As ireas do pais ocupadas pela

i n d u s t r i a niio s o conhecidas d e
vimento industrial
forma exacta. No entanto, sabe-se
que a s indstrias esto concentradas
em pequena escala i volta das zonas
industriais da Praia e Mintlelo, portos
e cicioportos, t e r m i n a i s d e
arnlazenagem de combustveis,
estaes d e servio de v i a t u r a s e
5reas de explorao agrcola e animal
mais intensiva.
Espao para lixeiras

Apesar de no se conl~ecera area

ocuparln pelas lixeiras e a t e r r o s
sanitirios, sabe-se que eles ocupam
superficies cada vez mais extensas.

regulako (proteco)
ForlnnCso
superficiais

Contribuir p a r a o auiilento d a
capacidade de produq3o agrcola

de

Arrnazenamento
e
Os solos d e Cabo Verdc
decomposio d e resduos c o n s t i t u e m
o
espao
para
sbiidos
oriiiazenamento e decomposiiio de
resduos. As lixeiras estabelecins
em largas parcelas, continuam a ser
o destino principal dos resduos
s6lidos de toda a especie, constituindo
uni elevado risco 3. sade pblica
Contribuir p a r a o a u m e n t o d a
Regenernno e manuo
tenqo de fertilidade cie soio capacidade de ~ r o d u ~ agncola
Regulao de guas e!
Contribuir p a r n o a u m e n t o da
eroslo ati-avt;s de veget,ao capacidade de produso agricola
Regulao d e inundaProteciio
de
agregados
populacionais, contribuifio para o
qes atrmes de ribeiras
aumento da capacidade dc produao
ap'cola
C a ~ t a ~ j&gua
o
e
Aumento da volume cie gua de
r e c a % a d e 6 ~ a s u b & r m e a c m s m o , contribuiqo para o aurnento
da capacidade de produo agricola

Funoes de purifica~o
de amas e solos

l da h

~ piiblic~ i

Mecanismos de controlo
contribuir para o aumento da
biolgicos
produo agricola; diminuiao d a
poluiiio qumica
Re~i-odu~ao
e crescilnende nnifuais e plantas

Contribuir p a r a o a u m e n t o da
produo agrcola e da pecuria

Manu teao
de
Utilizao
diversidade biolgica e biodiversidade
gendtica iein termos d e
especies e Iiabitats)

perene

da

Pun$G.o de inicro-clima
de florestas

Produo de oxigbnio

4. F u n e s de significado

Importgncia

Vrilorcs
tui'isticos

estticos

Valores e s p i r i t u a i s e
religiosos

Possibilidncies de descnvolviinento
turistico
~ ~ ~ i l social
, % ~ i ~

Vaiores irilrinsecos de
&Ianuteno cla
loda a biodiversidnde
bioliigica
Valores
histricos,
c u i t u r ~ i s ,cicntificos e
educacioriais

diversidade

Manutenjo da identidade e tica

de unia socjprlude

483

gua

A quantidade de gua tende a diminuir nos municpios

das ilhas de Santo Antiio, S. Vicente, S. Nicokau, Santiago
(S. Domingos) e Maio, com tendncia inversa nos
municpios do Sal, Boavista, Praia, Santa Catarina, Santa
Cruz, S. Miguel, Tarrafal, Fogo e Brava.

H tendncia de diminuio da qualidade da guanos

municpios da ilha de Santiago (exceptuando na Praia) e
nas illias de Santo Anto, S. Nicolau e Maio. Na Praia
reala-se a melhoria d a qualidade, devido a gua
dessdinizada que cobre cerca de 50% das necessidades da
sua populaao. Nas restantes ilhas (S. Vicente, Sal,
Boavista, Fogo e Brava) a qualidade da gua 6 estvel.
A disponibilidadede guas subterrneas e supeificiaistende
a diminuir em todas as ilhas. Esta tendncia tem reflexos
negativos nos sectores da agricultura, pecuana e indstxia.

Reala-se, contudo, o impacte positivo da utilizao de

novas tecnologias n a gesto dos recursos hdricas,
nomeadamente a rega localizada, n a agricultura.
Evidencia-se ainda a melhoria na disponibilidade de gua
para o uso domstico e turfstico, devido a introduo de
novas tccnologias (dessalinizao).

Foram analisados, como indicadores, o tamanho das

populaes da diversidade vegetal, a krea de cobertura
vegetal, nilnero de espcies em vias de extino e j
extintas e reas de vocao silvo-pastoril.
Verifica-seuma tendncia para a diminuio do tamanho
das populaes da diversidade vegetal e da rea de
cobertura vegetal, em todas as ilhas, exceptuando na do
Fogo, devido ao efeito positivo do Parque Natural. O
nmero de espcies em vias de extino e j extintas tende
a aumentar a nvel nacional; a krea florestada continua a
aumentar em tamanho em todas as ilhas, exceptuando na
do Sal onde permanece estvel.
Sob

Como indicadores das funes ambientais do solo, foram

contempladas as reas de ocupao silvo-pastoril, agrcola
de regadio e de sequeiro.
As reas de ocupao silvo-pastoril tendem a aumentar
nas ilhas de Santo Antiio, S. Nicolau, Maio e Brava. Nas
restantes tendem a diminuir, exceptuando os municpios
da Praia e Sal onde se verifica uma estabilidade.
Tendncias diferentes tm a s reas de ocupao de
agricultura de sequeiro e do regadio. Devido ao estado de
avano da desertificaito, houve em todas as ilhas uma
ntida tendncia para a diminuio das reas ocupadas
com estes dois regimes de agricultura, exceptuando S.
Nicolau e Maio, onde a area de agricultura de sequeiro
tende a aumentar. Enl S. Vicente, Fogo e no municpio da
Praia, verifica-se uma tendncia para o aumento d a
agricultu~ade regado.

Recursos marinhos
Foram coi~sideradoscomo indicadores das funes
ambientais dos recursos marinhos a produo do pescado,

484 T SERE - No 17 <<B.O, DA REPBLICA

nvel de consumo, grau de poluio da orla maritima e
esforo de pesca.
No perodo 1996-2000o volume total das capturas da
frota nacional oscilou entre 9.100 a 11.000toneladas. Em
2001 a captura foi de 8.890TM, o que representa uma
diminuiode 18%em relao a 2000 que foi aconipmhada,
de uma diminuio do esforo de pesca tanto artesanal
como industrial, atingindo os valores de 3.450 dias de mar
e 154,408viagens) respectivamente.

A produo da pesca afcesanal sofreu uma diminuio de

19%entre 2000 e 2001, tendo aproduo de 2001. de apenas
5.649 toneladas. Nesse mesmo ano a produo da pesca
artesana1representou 64%do volume total da produo.
A elevao do consumoper capita de pescado de 14,4kg
em 1990,20,0Irg em '1996, e 23 kg em 2000 (INDP, 2001;
INE, 20001, um bom indicador da tendncia para o aumento
do nivel do consumo dos recursos de pesca a nveI nacional.
0 s indcios de poluio da orla maritima tendem a
aumentar em todos os municpios.

DE CABO VERDE

A produo das guas residuais vem aumentando com

o crescimento da populao, sobretudo nos centros urbanas,
e com o desenvolvimento do parque industrial. O
tratamento das aguas residuais s se vem efectuando nos
centros urbanos do Mindelo (devidoao efeito da Estao de
Tratamento de guas Residuais - ETAR da Ribeira de
Vinha) e da Praia, onde existe uma ETAR na localidade
de Quebra Canela. Reala-se o efeito positivo que a ETAR
do Mindelo pode vir a ter na reutilizao das hguas
residuais na agricultura de regadio.

O lanamento dos leos usados no solo tende a aumentar

em todos os municpios, exceptuando na ilha de S. Vicente,
onde a ONG Gara Vermelha faz a recolha e
armazenamento.
2.3 Problemtica ambienta1

Como Estado insular, Cabo Verde marcado pela

vulnerabilidade estrutural que abrange:
-

O ambiente biofsico, ecolgico e a extenso

ten-itorial;

-A valorizao social e econmica e sua interligao

com o ambiente biofsico;

- Os factores essencialmenteeconmicas relacionados

com a base de recursos naturais e populacionais.

DE ABRIL, DE 2005

Esses factores ligados a prpria origem do arquip6lago

so, geralmente, ordenados por diferentes autores, num
tringulo a que se chamou o triungulo da uulnerabilidude
bsica de Cabo Verd~IMin. Finanas, Documento de
estratgia, 1997). Esta vulnerabilidade (Figura2.2) coloca
o pas perante a necessidade de criao de capacidades
especficas que U-iepermitam ser sustentvel a longo prazo.

A sustentabilidade deve e s t a r assente n u m

desenv01vimentoeconmicoe social, suportado no eqfiirio
sustentvel entre o ambiente, a economia e a demografra.

Para que isso acontea, urge definir uma estratgia de

desenvolvimento e uma utilizao planeada dos recursos
natarais e humanos. Os instrumentos incluem:
- A elaborao de um quadro diagnstico exaustivo

dos problemas ambientais, sociais e econmicas

de que padece o pais;

-A inventariao das potencialidades do pas;

- A adopo de uma estratgia que conduza a sua

converso em recursos de desenvolvimentosocioeconmico sustent&vcla mdio e longo prazo.

Sa~aearnentoambiental
0 s residuos resultam da aco do homem sobre o
ambiente. Podem funcionar como recursos, quando
recichdos. Para se avaliar os efeitos dos resduos sobre o
ambiente foram considerados como indicadores a produo
de resduos slidos, o lanamento de 6leos usados no solo,
a evacuao directa no mar e no solo, a recolha de resduos
e acumulaco de residuos slidos no biodemadaveis nas
lixeiras. De uma forma geral, esses indicadores tendem a
aumentar em todos os municpios.

- 25

Equiiibrio
Muito
Instavel

Figura 2 2 Tr~bngulode vulncrnlilidadc Iinsica du Cnbu \Crde

Fonte
F m q a s , Docuiiienlo de estrnt&gn, 1W7

A ancasedos problemas ambientais a base fundamental

da fase de diagnsticode qualquer processo de plaIlifi~0.
Ela s se torna efectiva e eficaz quando acompanhada da
correcta identificao das causas de raiz dos problemas,
das actividades causadoras e dos seus actores. Nessa fase
devem estar activamente envolvidos todos os parceiros
(pblicos,privados e sociedade civil).
0 s principais problemas so praticamente comuns a todas
as ilhas. So resultantes de uma gesto deficiente dos recursos
naturais (solo,@a, vegetao e outros), e das mudanas
climticas.'Existem evidnciasclaras de degradaodesses
recursos, com maior evid6ncia para a eroso acelerada dos
solos na zona nirai, urbana e suburbana.

Decoil;cm principalmente da deficiente consciencializao

dos utilizadores sobre o potencial impacto da presso
demogrfica sobre os recursos naturais. Pasa alm disso,
existe tambm uma deficiente aplicao da legisl,ao,num
contexto em que os ecossistemas insulares so bastante
frgeis e muito sensveis a drtsequli%riosextremos.
Ap~esenta-se,
a seguir,urna breve anlise dos maiores
problemas ainbientais em Cabo Verde, as suas causas, as
actividades causadoras e os seus actores. O Anexo 2.4
resume a informao.

SRIE -No

17 E. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-

2 . 3 . 2 Inventrio dos problemas

Degradao dos solos nas zonas rurais

Na anlise d a degradao das solos no foram
consideradas as limitaes que so inerentes a prpria
gnese de Cabo Verde - a intensidade das precipitaes e a
sua m distribuiiio no espaco e no tempo, mas sim os
factores provocados pelo liomem.
0 s problemas de naturoza humana resultam, por um
lado, de um deficiente ordenamento e aproveitamento do
espao, provocando uma urbanizao desregrada e, por
outro, de uma presso excessiva sobre as terras, num
contexto agravado pela crescente perda dos solos devido a
erosgo bidrca e elica.

25 DE ABRIL DE 2005

485

No menos importantes so a s consequncias da

extraco de areias no leito das ribeiras. Esta actividade
geradora de rendimentos para as comunidadeslocais, muito
contribui para a acelerago d a erosao hdrica dos solos,
sobretudo os de grande declive. Esta acao nefasta poder5
ainda provocar o desmoronamento de terras, com
consequncias directas n a diminuio da rea destinada
a pratica de agricultura.
Apesar de se reconhecer o importante papel social que a
extraco e apanha de inertes nas praias e no leito das
ribeiras desempenha na sobrevivncia de uma larga faixa
das comunidades (consideradas os actores primrios),
torna-se necessrio que sejam tomadas medidas
institucionais. Tais medidas devero consistir, sobretudo
n a promoo de outras actividades alternativas geradoras
de rendimento a nivel de sectores como agricultura,
pecuria, pesca, artesanato, entre outras.

A situaao de degradago do solo t a n t o mais

preocupante quando associada a presses de natureza
diversa, cujos efeitos se multiplicam. As principais formas
O sobrepastoreio um efeito directo da falta de recursos
.
de presso esto relacionadas com a substituio da
forrageiros, sobretudo nas zonas aridas e semi-ridas, e
vegetago natural por espcies exticas introduzidas, ms
do fraco conhecimento de gesto do efectivo pecurio. A
prticas agricolas, extraciio de inertes, excesso de
aco do sobrepastoreio, manifestada atraves do pastoreio
bombagen de gua de furos e poos junto ao litoral,
livre tem provocado a degradao da cobertura vegetal e,
urbanizao crescente do meio rural com a proliferao de
por conseguinte, a eroso do solo.
habitaes clandestinas, poluio quimica devido ao uso
A perda anual de solos esta estimada em cerca de 7,8
de fertilizantes e pesticidas no meio rural e, disperso de
toneladasha, agravada por ms prticas agro-pecuarias
lixeiras e de leos usados.
associadas a s culturas de sequeiro (milho, feijo e
As ms prticas agrcolas, aliadas ao relevo acidentado,
amendoim) e ao sobrepastoreio sobretudo de ruminantes
contribuem para a acelerao da eroso. A quantidade das
(PRODAP-FIDA-INIDA, 1996).
terras arveis degradadas pela eroso aumenta com a
Uma outra aco que ocorre em simultneo com o
proporo de terras arveis, estimadas em 10% d a rea
sobrepastoreio o corte desenfreado de rvores, devido a
das terras cmersas do pas, submetidas ao processo erosivo
procura de lenha para a s lides domsticas no meio rural.
acelerado. A elevada percentagem (cerca de 95%)de terras
Esta aco nefasta, no s6 se verifica nos perimetros
submetida, anualmente a prticas agrcolas tradicionais,
florestais
como nas propriedades agrcolas. Provoca a
geralmente ern terrenos de forte inclinao (entre 45-50')
diminuio d a d e n s i d a d e do coberto vegetal e ,
e o sobrepastoreio contribuem para diminuir a superfcie
consequentemente, a degradao de solos atravs da
coberta pela vegetao (atenuante da eroso hidrica e
acelerao da eroso hdrica, minimizando a importncia
elica). Os respo~isAveisprimrios destas prticas so os
dos trabalhos de conservao de solos e agua realizados.
agricultores, geralmente pobres, de fraca formao
acadmica (no ultrapassam o 4"ano de escolaridade, em
A consolidao de acoes concertadas dos Servios do
regra), mas dispondo de conheciinentos emprieos bem
Ministrio
do Ambiente, Agricultura e Pescas,
assimilados, sobre as tcnicas de cultivar a terra. Santiago,
nomeadamente,
DGASP, DGA e INLDA (considerados
Santo Anto, Fogo, Brava e S. Nicolau, ilhas com maiores
actores
secundrios
do processo) poder contribuir para
potencialidades agrcolas, so as mais afectadas. Santiago,
se
reverter
a
situao.
Neste contexto, a opo pela
Santo Anto e Fogo so as ilhas a~'co1asniais produtivas,
capitalizao
de
aces
de informao, formao e
com maiores densidades populacionais, onde a presso
sensibilizao
dirigidas
as
comunidades rurais (actores
sobre as reas cultivveis e permetros florestais poder
primarios)
e
a
criao
de
fontes
alternativas geradoras de
ultrapassar 460 habitantesfkm2 (GEP/MAP,s/d).
rendimento devem ser consideradas aces proritrias.
Afalta de instrumentos, como as normas de ocupao
Poluio do solo urbano
dos solos, suportadas pela carta de vocao de solos
(desactualizada), aliada a deficiente i2formao e
A falta de infra-est.rutilras de saneamento do meio, a
sensibilizao,geralmente daresponsabilidade dos servios
deficiente formao das populaes e a falta de definio
pblicos (DGA, DGASP, INIDA e DGOTH) vem
de normas ambientais controladoras da actuao das
contribuindo para a continuidade da degradao dos solos.
empresas comerciais e industriais, contribuem para a
acumulao de resduos slidos e Iiqudos poluentes no solo,
A extraco e apanha de areia nas praias facilita a erosso
sobretudo urbano.
d a orla martima, provoca a intruso marinha e a
saiinizaiio dos aquiferos costeiros, com efeitos visveis na
Diminuio da qualidade de gua
diminuio da produo agricola de regadio, podendo
A diminuio da qualidade de gua, relaciona-se,
tambm contribuir para a degradao da paisagem das
geralmente
coin a salinizao da agua. Esta deve-se,
zonas lit,orais.

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

fundamentalmente, a sobre-explorao do lenol fretico
(atravi?~da proliferao descontrolada de poos) e
intrusgo salina, provocada pela apanha e extraco
desenfreada de inertes.
Esta situao assume propores bem mais graves
decorrentes da baixa eficincia na utilizao da gua
disponvel, ou do seu potencial estimado nas culturas
irrigadas, atravs de praticas inadequadas de rega,
culturas irrigadas eni zonas prximas do litoral, entre
outras. Este problema 6 observado em Santiago, Maio e S.
Nicolau e estima-se que esteja a ter lugar noutras zonas
agricolas do pais. A salinizaoja provocou o abandono de
terrenos agrcolas, devido a acurnula~ode sais e sua
cansequente inviabilidade.

A f a l t a de conhecimento e d e conscincia dos

consumidores em relao ii Impoi-tilcia de uma utilizao
sustentvel da Q u a , e da sua responsabilidade na
conservao deste importante recul-so, deve-se a
insuficincia dos programas de edu:ao ambiental.
Perda da biodiversidade
A perda d e recursos biolgicos deve-se,
fundamentalmente, h tomada t a r d i a de medidas
preventivas e correctivas pelas autoridades. Agravando o
problema tem-se tambm a no consciencializao dos
utilizadores sobre as diferentes formas e o estado de presso
a que os recursos naturais esto submetidos. Com efeito,
o conhecimento dos recursos naturais limitado e
deficientemente enquadrado em termos institucionais,
dificultando assim a definigo de polr'ticas e estratgias
adequadas de gesto da biodiversidade.

As formas de presso so muito variadas e representam

um problema que urge ser equacionado e resolvido a curto
prazo, dernoao a estancar as tendkncias actuais de perda
acelerada da biodiversidade, expressa na diminuio
drstica do tmanl-io das populaes de vida animal e
vegetal. As causas so geralmente:

- Ms praticas agrcolas de culturas irrigadas em

aquacultuxa e atravs de cascos de navios e 6 g - a

de lastre;
- Sobre-exploraqo de efectivos de populqes de

espcies marinhas atraves da pesca no

diversificada;

- Captura descontrolada de tartarugas marinhas,

lagostas, aves (terrestres e marinhas);
-Explorao delenha c colheita dc esphcie herbceas,
arbustivas e arbreas;

Corte descontrolado de plantas autctones

(cndrnicas e natu-allzadas)para pasto e lenha;

- Pastoreio Iivre dc gado caprino e bovino.

Estas ac6es taia consequncias a curto e mddio prazos,
na dimiiiui@io das popuiaes de espcies e a Iongo prazo
na extino de espdcies.

Em matria de conflitos, devido j.grande dimenso scioeconmica das diferentes actividades que dependem da
biodiversidade, destacam-se:
- Competiiio por epaco e por recursos, irztru e intcr

sectores - agricultura e pastorcia, apicultura

e florestas, agricultura e pescas;

- Conflitos reais entre a pesca e a extraco de inertes;

-A aquacultura no mar, caso venha a ser assumida
coma um vector estratgico de desenvolvimento,
numa fase de produo intensiva dever
prevenir-se contra conflitos potenciais com o
turismo e a pesca.
Degradao epolutco dezonas costeiras
As zonas costeiras esta0 submetidas a uma presso
constante de actividades humanas, devido a s u a
importncia n a sobrevivncia do homem.

zonas proximas do Litoral;

- Utilizaqo inadequada de pesticidas na agricultura;

-Poluio dos soIos com efluentes lquidos industriais;
-Excesso de efectivos de gado em relao Ir capacidade
de carga dos campos de pastoreio, com efeitos
directos na regeiierao do coberto vegetal;

- Destruio do habitat para a conquista de novos

espaos rurais para a urbanizao;
- Extraco descontrolada e no planrficada de inertes

(eni terra e no mar);

- Recolha descontrolada de plantas no seu estado

selvagem acarretando aumento da eroso dos
solos;

- Introduo de especies exticas ao nvel d a

agricultura, da refloretao, dos ensaios em

Vrias so as actividades scio-econmicaaque tm as

zonas costeiras como suporte.

A extraco de areia para a construo civil tem sido

realizada com muita intensidade nas praias do pas,
nomeadamente nas ilhas de Santiago, Fogo, Sd, S. Vicente,
Maio e, recentemente, na da Boavista. Tm-se verificado,
nalguns casos, a delapidagototal de algumas praias, o que
provoca a erosiio costeira e a perda de Izabitat marinhas.
Por conseguinte, isto vem causando o desaparecimento
de algumas espcies, p a r a alem de diminuir a s
potencialidades nacionais no que concerne as reas de lazer,
com srias implicaes para a indstria do turismo. No
entanto, parece que a maior implicao do processo de
extraco desenfreada de areia reside no facto de contribuir
para um avano mais acelerado das kguas do mar; em
consequ6ncia reduz-se a margem de "iizterface" entre o
mar E a terra, fragilizam-se e destroem-se as barreiras
naturais contra a avano das guas do mar.

SERIE-N"

17 <<E.O.>> DA REPUBLLCA DE CABO VERDE-25

A poluio de zonas costeiras em Cabo Verde no

constitui ainda uni problema prioritro. No entanto,
existeni muitas possibilidades de "poluiopotencial", dada
a 1ocaIizaogeogrfica estratgica do pais. Com efeito,
devido a fraca actividade industrial, afigura-se que o maior
risco de poluio estar associado a derrames de
hidrocarbonetos, aliado ao trfego nacional interno e ao
trafego internacionai que utiliza as guas territoriais e as
da Zona Ecoi~micaExclusiva de Gabo Verde.
A poluio da zona costeira terrestre causada pelo
lanamento de resduos slidos e Iquidos e por actividades
humanas localizadasem terra, nomeadamente as actividades
poitul?sis.A poluio interna marinha causada pela frota
nacional e internacional, poitos P estaleiros.

A fraca capacidade dos navios mercantes e embarcaes

de pesca nacionais e o limite da rea de operao levam a
que no sejam abrangidos pela ohr-igatoriedade de serem
equipados com separadores de gua oleosa. A total ausncia
nos portos nacionais de instalaes de rccepyS?ode residuos
e de guas residuais tambm uin outro factor que tem
contribuclo para que esses dejectos sejam Ianados nas
guas nacionais perto da faixa costeira ou nas baas.
Verifica-se tambm que os portos so totalmente
desprovidos de qualquer plano de contingncia para dar
combate a situaes de derrame de hidrocarbonetos c no
dispbem de pessoal treinado e de equipamentos para tal.
Merecem realce d g m s casos de derrame de hidrocarbonetos
nas zonas costeiras, sendo o mais recente o derrame de leo
corubustvei na bala de Gal em S. Vicente, em Outubro de
2003. Apesar de se reconhecer as aces positivas das
instituies nacionaisno sentido de debehr o problema, urge
que se elabore uni plano dc preverio de derrames de
hidrocarbonctos nas zonas litorais.

A semelhana do soIo, gua e biodiversidade, o ar 6 um

recurso indispensvel vida sobre a Terra. Atravs dos
ciclos naturais os seus constituintes so consumidos e
rcciclados. A atmosfera tem assim uma certa capacidade
de filtrao que, em condiqes naturais garante a
eliminao dos materiais nela descarregados pelos seres
vivos, desde que esta descarga nZio ultrapasse os Iiinites
da sua capacidade. Quando tal acontece fala-se em polui5o
atmosfrica que tem sua principal causa nas actividades
do hoiizem. Essas aces resultam das actividades
industriais e do escape de veculos como viaturas e avies.

Em Cabo Verde a poluio do a r no constitui ainda

uma grande preocupao. No entanto, merece ateno o
crescimento exponencialdo parque automvel, nos Itirnos
anos, principalmente na ilha de Santiago, o que tem
contribudo para a diminuio d a quaIidade do ar,
sobretudo nos centros urbailos.
Consideraiii-se ainda as foniias naturais cle poluigo do
ar: os aerossis (geralmente denominados "bruma seca''),
provenientes do deserto de Sahara, Esta forma de pduio
provocada pelas poeiras provenientes do Sahara vern
un~entandode intensidade c duraqo nos ltimos anos.

DE ABRIL DE 2005

487

Nos anos 80, este fenmeno resumia-se aos meses de

Dezembro e Janeiro. No entanto, desde a decada 90, vemse assistindo a mn prolongamento e agravamento graduais
da bruma seca, estando este fenmeno a arrastar-se
presentemente at meados de RiIaro, com forte incidncia
na sade pblica e na economia do pas atravs do trfego
aeroporturio. Trata-se de um problema ambienta1 natural
inerente a situao geopfica do pas e cuja resoluo
ultrapassa a capacidade humana, pelo que as medidas
correctivas e preventivas devero incidir sobre as causas
antrpicas de diminuio da qualidade do ar.

Degradao da paisagem
Os principais problemas relacionados com a paisagem
prendem-se com as presses resultantes de actividades
extractivas, de prticas agrcolas e florestais inadequadas,
da urbanizao rural descontrolada e crescente, e da
construo principalmente n a orla costeira, de infraestruturas sociais, designadamente portos, aeroportos,
estradas e outras vias de Iigaiio entre cidades e povoados;
esto ein conflito com aquelas actividades econmicas
(apanha e extraeo de inertes nas praias e nos leitos das
ribeiras, exploraqo inadequada de pedreiras, etc.) que dela
dependem como recurso, essencialmente o turismo.

Um outro problema digno de realce a no existncia

de quaisquer programas vocacionados para a conservao
da paisagem e sua proteqo em relao a fenmenos e
processos naturais de eroso.
Acumulao e disperso de resduos
Apesar de se reconhecer o esforo dos Municpios no
concernente melhoria de recolha do lixo {registaram-se
mudanas positivas nos ltimos anos), a vertente
tratamento ainda padece de insuficincias. No existe um
verdadeiro sistema de tratamento de resduos s6lidos. Os
residuos continuam dispersas ou acumulados sob a forma
de lixeira selvagem.
As actuais praticas de saneamento so de uma forma
geral, insuficientes, tanto no espao rural como no urbano.
A poluio do meio ambiente por maus cheiros e fumos,
em resultado de conatrangi~iientosaliados a deposio,
recolha e tratamento do lixo, constitui s6rios riscos para a
sade publica, sobretudo nos centros urbanos, onde h
maiores aglomerados populacionais.
Problemas associados a costumes e comportamentos,
como o lanamento do lixo a c6u aberto, o vazamento de
guas residuais pelas ruas e a coabitao com animais,
vm ganhando complexidade no nieio urbano, sobretudo
no principal centro urbano do pas (cidade da Praia).

Entpobrecimerrto dos ualores cultarais

Os principais problemas relacionam-se com a
insuficincia de programas nacionais e locais de pronloo,
beneficiao, recuperao e gesto do patrimonio cultural.
2 . 3 . 3 Intei-ligao entre problemas ambientais

A semelhana da interaco entre o Homein e as

condies ambientais q u e o rodeiam, o s problemas

488 I SERIE - No 17 <<E.O. DA REPBLICA DE CABO VERDE

ambientais, esta0 interligados. Com efeito, o ecossistenla
funciona como um todo, em que todas a s partes
constituintes assumem a mesma importncia. Qualquer
anomalia provocada numa das componentes pode provocar
grandes desequiibrios ao sistema, podendo, caso no for
corrigido atempadainente, provocar a sua desintegrao.

- 25

DE ABRIL DE 2005

Sal, Mindelo e, nos ltimos anos, para as ilhas do Maio e

Boa Vista tm repercussties a nvel da necessidade de
construes urbanas.

A dinmica de vida nos meios rural, urbano e litoral,

expressos nas Figuras 2.2 a 2.4, explica como que um
problema arnbiental pode perturbar o equilfirio ambiemtal
do sistema.

Meio ncral
No caso do meio rural, foram identificadosdois problemas
ambientais fundamentais: L) as ms prticas agrlcolas,
aliadas a desorganizaodo espao mal e 2)o sobrepastoreio,
associado ao corte desregrado do coberto vegetal. Uma
consesuncia imediata desses dois factores a degradao
da cobertura vegetal e da qualidade do pasto ( ~ i & a 2.3j.
Figura? 4

Intcrlijiaes entre problemas nrnbientnis no tncio litoral

(As cuustts dc raiz tt:m efoztos quc sc uiro acumulroido e que
estiiue.vpressospor s(~lrsssucesszuamente mnrsgiossnsi

A demanda de areia e outros inertes para a construo

civil, aliada a falta de meios alternativos de sobrevivncia
das comunidades das zonas litorais, tem conduzido a uma
elevada presso sobre as praias, atravs de extracao e
apanha no controlada de areias e outros inertes. Estas
aces so as principais causas de degradao e destruio
das zonas litorais, com consequncias directas na
degradao e destruio dos habitats da biodiversidade
dessas zonas e efeitos indirectos na diminuioda produo
agrcola dos solos mais prximos do nvel do mar, atravs
da intruo salina (Figura 2.41,

P i y r a 2.3

Intcrligaes entre problemns ambientais no meio rural

(Ascausr~sdc raiz tr5m efeitos que se vrio ucirmula~idoe que
estria exprcssospor setas sucessiotrmente nluis grossusl

O primeiro efeito que fmciona, muitas vezes (em todas

as iihas de Cabo Verde), como causa de outros problemas,
tem implicaes na diminuiqo da infiltrao de gua no
solo, causando, indirectamente, a diminuio das guas
subterrneas. A degradao da qualidade do pasto tem
implicaes directas na diminuio do rendimento da
pecuria e efeitos indirectos na indstria agro-pecuria,
duas das principais fontes de rendimento das comunidades
rurais. O efeito do sobrepastoreiofacilita a aco das chuvas
torrenciais e das ventos fortes do Leste que aceleram a
eroso dos solos, causando o empobrecimento destes e a
consequente diminuio da produo da agricultura de
sequeiro - o suporte scio-econmicoe cultural do homem
do meio rural.

Meio litoral
O xodo rural e a orientao dos movimentos inter-ilhas,
direccionada para os principais centros urbanos, Praia,

Os dados do Instituto Nacional de Investigao e

Desenvolvimento Agrrio UNIDA, 2002) confirmam a
salinizao dos solos, na ilha de Santiago, at 3000 metros
longe da costa. Para os efeitosj8 mencionados, a degradao
e destruio de zonas iitorais tem tambm consequncias
nefastas no turismo de praia, atravs da degradao da
paisagem, com efeitos negativos na economia do pas, tendo
em conta a assumpo do turismo como um dos vectores
de desenvolvimento scio-econmicode Cabo Verde.

Neio urbano
Com as condioes de vida degradadas, o homem do meio
rural abandona o campo, rumo ao centro urbano da sua
ilha, para onde transporta todos os costumes e uma parte
das suas actividades, geralmente a criao de gado, ou
migra para uma outra ilha. Os dados do Instituto Nacional
de Estatsticas UNE) do Censo 2000 UNE, 2002), vieram
confirmar as previses de Furtado (1998).Com efeito, a
populaqo urbana ultrapassou no ano 2000, a populao
rural, passando os centros urbanos a albergar 53.9% da
populao de Cabo Verde. Prev-se, o aumento do
desequilbrio, passando os centros urbanos a albergar
60.7% da populao total de Cabo Verde, at o ano 2010,
se no forem tomadas medidas para reverter a situaao,

Os resultados do Censo 2000, indicam que a orientao

dos movimentos inter-ilhas continua direccionada para

CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Praia, Sal, Mindelo e Maio. No entanto, entre 1995 e 2000,
veiificaram-se tambm movimentos em direco 2 illia da
Boavista, devido a oferta de emprego na construo civil.
Este fluxo migratrio, cada vez mais intenso, continuava
a ter, no ano 2000, reflexos negativos n a expanso
desordenada da cidade, na satisfao das condies bsicas
de sobrevivncia, nomeadamente, no fornecimento de gua
e de energia e, fundamentalmente, no saneamento do meio
(Figura 2.5).

A instalao dos migrantes nas zonas perifricas, muitas

vezes nas encostas, do meio urbano, aliada a falta de um
Plano de Desenvolvimento Urbano (PDM) do Municipio
d e acolhimento, tem consequncias directas n a
acumulao e dispersfio de resduos (slidos e lquidos).
Esta situao tem efeitos negativos a nivel de construo
de infra-estruturas de saneamento bsico. A nvel nacional,
somente 21% da populaiio tem acesso a casa de banho
com sanitrio. Na Praia, maior centro urbano do pas,
apenas cerca de 8%da populao est ligado ao sistema de
esgotos e 24% possui fossa sptica (INE, 2002).
Este problema ambienta1 tem reflexos negativos na
saude piblica. Os dados do Gabinete de Estudos e
Planeamento do Ministrio da Sade, comprovam a
incidncia de doenas diarreicas, clera, geralmente
resultantes da falta de saneamento do meio. Estes dados
apontaram, no ano 2001, 185 casos para cada 1000
habitantes, sendo Santiago a ilha mais afectada. Merece
ainda realce, a ocorrncia de uma epidemia de clera
registada entre 1994 e 1996, com 12.908 casos notificados
e 241 bitos, que atingiu todo o Pais, e uma epidemia de
diarreia com sangue (identificadosnalguns casos a Shigella
desyinteriae tipo11 em 2000, com 9.571 casos notificados e
9 bitos (PAIS Ambiente Sade, 2003).

A ocorrncia e massiflcao destas doenas so

indicadoras da degradao da sade pblica, com grandes
reflexos na afectafio de recursos financeiros n a
implementao de medidas curativas.

489

negativas no fluxo de turismo, com efeitos altamente

negativos na gerao de receitas. Entre 1995 e 1996, a
epidemia de clera ter provocado uma diminuio do fluxo
do turismo, com implicaes negativas indirectas na
qualidade de vida das comunidades dos centros urbanos e
meio rural,
Assim se compreende a importncia que o conhecimento
das causas de raiz dos problemas ambientais e da maneira
como se processa a interligao entre os mesmos, assume
na planificao do desenvolvimento integrado das ilhas de
Cabo Verde, devendo os meios rural, urbano e litoral, serem
encarados como um todo.

2.3.4 Priorizao dos problemas

A Analise e Planeamento Ambienta1 Estratgico define

como um dos passos importantes do processo, a identificao
e priorizao dos problemas, devendo estes contribuir para
a definio das estratgias de interveno, quer a nivel
nacional, quer a nvel local.
Neste contexto os Planos Arnbientais Inter-Sectoriais
(PAIS)e os seis primeiros Planos Ambientais Municipais
apresentam uma anlise detalhada d a respectiva
problemiitica ambiental e priorizao. Com o objectivo de
fazer a anlise, priorizao e extrapolao da problemitica
arnbiental a nvel nacional, realizou-se uma reunio de
concertao em que participaram os membros das Equipas
Municipais Ambientais (EMA), os Grupos de Trabalho
Inter-Sectoriais (GITA) para a elaboraiio dos PAIS e os
Autarcas dos 17 Municpios.

O Anexo 2.5 resume a informao da problemtica

arnbiental e respectiva extrapolao dos seis municpios
para os 1 7 municpios do pais.
2.3.5 Potencialidades ambientais
Recursos Hidricos
As guas superficiais so um potencial que deve ser
aproveitado, sobretudo para a prtica de agricultura de
regadio. Estima-se, em mdia, 181 milhes de m3, a
quantidade de gua que anualmente, se perde atravs de
escoamento superficial, contra 124 milh6cs de m3 para a
recarga das guas subterriineas, das quais apenas 65
milhes de m3 so tecnicamente explorveis. As praticas
de captaiio e armazenamento das guas superSciais so
raras. O aproveitamento desses recursos proporciona uma
oportunidade para o melhor desenvolvirnento do sector
agrcola e dos sectores afins.
Recursos Ocenicos

Figura 2 5 Intcrligaas entre problciiia ambienteis no meio urbano.(As

crrirsrrs de rnra tPrn cfi.rtosque se ufiorrcztrnulr~~ido
c que eslrio c.i;ii,rssos
por setas succssiutimrnfr rnulsgrossrrsi

A acumulaiio de resduos nos principais centros

urbanos e suas zonas perifricas tem tambm implicaoes

Os oceanos so uma das grandes riquezas dos Estados e

Regies Insulares. Encerram, como recursos naturais,
grandes potencialidadesde desenvolvimento.Merece realce
a sua funo como espao e como meio de ligao entre a s
ilhas e, entre estas e o mundo. Como ecossistema detentor
da biodiversidade marinha, suporta a pesca, actividade de
grande potencial econmico para a gerao de receitas.

490 I SERIE-NO

17 <tB. O.>> DA REPBLICA

Funciona ainda como fonte de gua, energia e sal, espao

de lazer, suporte de actividades econmicas (turismo e
transportes inaritimos) e como regulador do clima. Muitas
d e s t a s potencialidades e s t o a i n d a longe de s e r
optimamente aproveitadas (p. ex. a pesca ainda continua
pouco diversificada e aquem dos potenciais sstiinados).
Outras no fazem ainda objecto de qualquer actividade
econmica. O mar oferece grandes oportunidades para o
dcsenvoIviinento do turismo, actualmente em expanso.
As potencialidades do mar em aquacultura e coino fonte
de energia esto ainda inexploradas.

Orla Costeira
A orla costeira actualmente encarada e assumida, de
forma estratgica, como unz dos principais recursos de Cabo
Verde. Constitui uina das i~iaiorespotencialidades de
desenvolvimento scio-econmicodo pas, assumindo um
papel de destaque no desenvolvimento do turismo, pesca,
actividades maritimas, portuarias e industriais (p. ex.
produo de gua e sal).
A natureza das ilhas, agrupadas em regies, sobretudo
em termos de relevo, explica a sua vocao quanto as
potencialidades econhicas. O relevo plano confere s ilhas
de Sal, Boa Vista e Maio, uma zona costeira plana, com
grandes extenses de areia e a maior plataforma insular.
So a s que apresentam maiores potenciais para o turismo
de praia, pesca, aquacultura e produiio do sal. No entanto
importa tambm valorizar a orla costeira das restantes
ilhas, destacando a ilha de Santiago, com maior extenso
de linha de costa.
Apesar de se reconhecer o seu valor, a orla costeira
continua a ser utilizada de forma incipiente, estando a
sua utilizao muito aqum das reais potencialidades. A
valorizao das zonas costeiras das ilhas orientais (Sal,
Boa Vista e Maio), atravs de prticas do turismo de praia
(suportado por prticas balneares (so1e praia), desportos
nuticos (pesca submarina e mergulho) e turismo baseado
na natureza representa uma fraco muito pequena em
ternlos globais. Uma explorao equilibrada e optimizada
da paisagem e dos outros recursos da orla costeira das
r e s t a n t e s i l h a s , sobretudo Santiago, a favor do
desenvolvimento do t u r i m o baseado na natureza, poder
constituir uma alternativa a minimizaiio d a presso da
pesca a r t e s a n a l . E s t a uma actividade b a s t a n t e
dependente do estado da orla costeira que, de acordo com
os dados do INDP, se encontrava ein 2001, em fase de
quase saturao.

A Biodiversidade representa uma grande fonte de

riqueza potencial de qualquer pas ou regio. Eni Cabo
Verde, a biodiversidadeinarinha representada pelos peixes,
crustceos, repteis, inamferos moluscos, corais, entre
outros, e a terrestre onde se incluem as plantas medicinais
(com cerca de 310 espcies), a s forrageiras e a s utilizadas
n a a l i m e n t a o h u m a n a , encerra111 g r a n d e s
potencialidades dc desenvolvimento sbcio-econmico.
Apresenta tanibm potencialidades importantes em tennos
de apicultura, pesca e farmacologia.

DE CABO VERDE -

25 DE ABRIL DE 2005

As reas protegidas, j na fase de iinplementao,

estabeIecida em funo de vrios critrios, entre os quais
os bioIgicos, p a r a alm de deterem importantes
coinponentes da diversidade biolgica de grande valor
cientfico, constituem reas com potencialidades culturais,
tun'sticas e de investigao cientfica importantes. Estas
potencialidades esto tambm presentes a nvel dos
recursos inarinhos, nas ilhas de So Nicolau, SoVicente,
Santa Luzia, Sal, BoaVista, Maio e ilhus.

O relevo, a s altitudes elevadas e a diversidade de

exposies determinam a incidncia e a orientao dos
ventos hmidos e secos sobre a s diversas zonas de ilhas
como Santo Anto, S. Nicolau, Santiago e Fogo. Como
consequncia, surgcin nestas ilhas zonalidadcs cliinticas
que vo desde zonas de clima rido (zonas S-SE)at zonas
de clima hmido (Zonas N-NW). Gera-se assim uma
sucessfio de quadros paisagsticos com tipos de comunidades
vegetais de constituio florstica muito diversificada,
emprestando a natureza aspectos que ao Iongo dos tempos
fizeram d a paisagem um dos melhores subsdios para o
desenvolvimento do turismo rural. Associa-se a este quadro
paisagstico o vulcanismo, a s particularidades geolgicas
e a biodiversidade das zonas altas, o vento e o sol,
constituindo no seu todo, as maiores potencialidades
naturais para o desenvolvimento do turismo baseado n a
natureza.
Nas ilhas planas, as extenses de praia (geralmente
povoadas de dunas, sobretudo nas ilhas da BoaVista, Sal
e Maio) de natureza muito diversa, associadas ao regime
de determinados factores climiiticos como o sol, o vento,
as correntes de mar e a ondulao, podem ser aproveitados
no desenvolvimento do turismo e dos desportos nuticos.
Inmeras enseadas em zonas de encostas escarpadas e de
difcil acesso por terra, constituem centros potenciais de
desenvolvimento da pesca desportiva.
Recursos &ne?-geficos
As potencialidades energticas naturais do arquipklago
so muito boas e com uma margem de expanso ainda
muito grande que poder ser utilizada no auinento da
contribuio de energias renovkveis e limpas.
Merecem destaque a s potencialidades em termos de
energia clica, solar, oceanica (ondas, mars e gradientes
trinicos) e geotrmica. No caso da energia soIar, no
obstante os custos iniciais do investimento serei11elevados,
os de funciona~nentoe iilanuteno so relativamente
baixos.
A fi-aca nebulosidade pciniite uma insolai?iogerdmente
alta que pode atingir 3000 horaslano. Nas zonas ridas e
semi-ridas, e no perodo de Maro a Julho, esse parinetro
atinge valores mais elevados, com o mxiino em Maio.
Esta, constitui, tambm, uma fonte de energia com enorme
potencial e que aumenta, necessariamente a contribuio
no balano energtico nacional.

SRIE -No

17 B. O.>> DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

DE ABRIL DE 2005

491

De acordo com os valores da velocidade nlclia dos ventos,

predominante de NE, as ilhas possuein excelentes
condies para produo de energia elica com destaque
para So Vicente (10,4 nils), Praia (7,7 m/s) e Sal (7,4 rn
s) que podem multiplicar a produo actual.

prioifzadas aces de ordenamento do territrio,

alternativas ao uso da lenha e outras biomassas,
o desenvolvimento harmonioso do sector
industrial e uma gestgo adequada dos recursos
hidricos.

Quanto a s demais fontes de energias renovveis,

encontram-se ainda em fase de estudo os potenciais reais
de energia ocenica - gradientes trmicos na coluna de
gua do mar - e geotrmicos, em algumas ilhas como Santo
Anttio, Fogo e Brava.

Na agricultura, particularmente nas zonas rurais,

devido sua importncia no PIB, emprego e subsistncia
de grande nmero de famlias, priorizam-se, a curto nidio
e longo prazo, vrias intervenes e aces integradas,
visando alcanar grandes objectivos capazes de solucionar
mitiplos problemas que afectam directa c indirectamente
as populaes rurais.

A floresta tein um papel de relevo na luta contra a

desertificao, n a reconstituiyo do coberto vegetal, na
satisfao das necessidades energticas e forraseiras e no
descnvolvlinentoda produqo agro-silvo-pastoi-il, para alm
de contribuir para uma modificao positiva da paisagem.
Nas zonas de altitude, os periinetros florestais tm um
importante papel de proteco dos solos e de regularizao
do regime hidrico, reduzindo substancialmente o
escorrimento superficial e aumentando a infiltrao de
guas pluviais das bacias hidrogrficas. Nas faixas litorais,
principalmente n a Boavista e em So Vicente, os
permetros implantados tm como objectivo principal,
impedir a invaso das areias, enquanto que nas zonas
ridas e semi-ridas permitem a reconstituio do coberto
vegetal arbreo.

Na pesca, as prioridades devero ser orientadas no

sentido da promoo de um maior conhecimento dos
processos naturais e hunianos que se desenvolvem, visando
disponihilizar aos decisores, informaes e conhecimentos
que possam, atrave de um ordenamento adequado da orla
costeira, permitir o aproveitamento mximo sustentvel
das potenciaiidades. Uma prioridade deve ser a preservao
contra os riscos de poluio identificados e contra as ms
prticas de pesca.

Atravbs de intervenes silvcolas controladas podem ser

obtidos, ainda que em pequena escala, produtos secundrios
como madeira para constru30, lenha e forragens, o que
de forma controlada, poderti contribuir para a mitigao
de problensas sociais ligados ao desemprego no meio m r d ,
reduzindo o xodo das populaes.
Recursos Cultrwai$

As potencialidades que estes recursos oferecem esto

distribudas por todas as ilhas no que diz respeito as artes,
tradies culturais e patrimnio cultural. Ein relao aos
recursos mqu~olgicosas ilhas de Santiago - Cidade Velha
(valores Iiisti-icos e arqueolgicos ligados ao povoamento
e h colonizao) e da Boavista (naufrgios ao longo da
plataforma insular) assumeli1 preponderncia. Estes
valores apresentam interesses potenciais para o turismo
e valores histricos de interesse cientifico.
2.4 Priorizao

No que diz respeito ao ordenamento do territrio, so

considerados programas prioritckrios a elaborao de planos
de ordenamento do territrio, Planos Urbansticos
Municipais, montagem de um Sistema Nacional de
Cadastro, criao de um Sistema de Informao Teritorial,
produo de cartograh digital, reabilitao e modernizao
da Rede Geadsica Nacional e Formao/capacitao
thcnica.
No sector da energia, as prioridades centram-se na
introduo de alternativas na zona rural juntamente com
as informaes do bom uso dessas alternativas para o
melhor proveito de Energias Domesticas. Constitui uma
prioridade desse sector a electrificao r u r a l
descentraIizada, atravs de energias renovveis, a elica
e a solar e o seu gradual aumento da capacidade nacional
de gerao das mesmas.
Considerando que a criao de uma grande parte das
indstrias cabo-verdianas foi anterior ao ano de 1997 (ano
em que se publicou o Decreto-Lein014/97),uma prioridade
dever ser no sentido de fazer um estudo do impacte das
indstrias nacionais sobre o ambiente, minimizando assim
os efeitos nefastos dai resultantes.

Desenvolvimento sustentvel dos sectores d a

agricultura, d a pecuria, d a pesca, d a
silvicultura, da pastorcia e do ecoturismo;

Atendendo h importncia da educao n a eliminao

gradual e a prazo da pobreza, o sector da educao,
incluindo a s v e r t e n t e s formao, informao e
sensibilizao, dever constituir prioridade de relevo
visando a integrao das populaes nas polticas do
ambiente, de forma participativa. Por outro lado, a
necessidade de elevao dos nveis econmicas e sociais da
camada populacional que se situa abaixo dos limiares da
pobreza, dever ser assumida como uma prioridade em
matria de gesto ambiental.

Valoiriza30e conservao i n situ da biocliversidade.

Para o desenvolvimenkosustentvel devero ser

Relativamente aos recursos hidricos a grande prioridade

vai no sentido da rnobilizaode recursos para a constmiio

As prioridades deverao centrar-se, na melhoria dos

conheciiilentos sabre a biodiversidade, em todas a s suas
vertentes:

492 I S ~ R I E- No 17 B. O. DA REPUBLICA
de infra-estruturas hidrulicas que permitir o acesso da
populaao a gua em boas condies higinicas e sanitrias
e a reduo das perdas de gua na agricultura, A proteco
dos recursos hidricos contra a poluio constitui tambbm
uma prioridade.
2.4.2 Priorizaiio dos recursos

Recursos Ocenicos
Uma das prioridades deve ser orientada no sentido da
optirnizao das actividades econmicas que j so
desenvolvidasno pas (pesca,turismo, transporte martimo,
fonte de gua e sal) e a promoo daquelas que ainda no
constituem qualquer alvo de desenvolvimento como a
aquacultura e o aproveitamento da energia (ondas, mars
e gradientes trniicos). Uma outra prioridade deve ser a
preservao contra os riscos de poluiqo identificados e
contra as ms prticas de pesca.

'

Orientaes est;rat&gicasdevem ainda promover a adeso

de Cabo Verde s convenqes que regulam o uso de
pesticidas e fertilizantes n a agricultura, e de antivegetativos nos cascos de navios bem como o trfego
internacional de hidrocarbonetos, devendo-se neste caso,
promover a atribuio ao arquiplago do estatuto de "zona
a evitar" no trafego internacional deste tipo de produto
qumico.

Orla Costeira
A promoo d e u m m a i o r conhecimento d a s
caracteristicas ambientais, do seu estado actual e dos
processos humanos que se desenvolvem na zona costeira,
dever constituir, a curto prazo, a acao prioritaria. Tal
acgo permitir aos decisores obter informaes e
conhecimentos que possam, atravs de um ordenamento
adequado, permitir a optimizao do aproveitamento
sustentvel das potencialidades nacionais da orla costeira.
Constituem tambm prioridades de desenvolvimento
ligadas a orla costeira, o turismo de praia, turismo baseado
n a natureza, desportos nuticos, bem como aquacultura,
actividades pesqueiras, m a r t i m a s , p o r t u a r i a s e
industriais, designadamente a destilao da p a do mar
e a produo de sal nas salinas.

Paisagenz

DE CABO VERDE

- 25

DE ABRIL DE 2005

paisagem enquanto recurso e daquelas que sobre ela

exercem uma certa presso que deve ser minimizada no
quadro das polticas nacionais do ambiente.

Recui-sos Culturais
As prioridades de aproveitamento deste recurso devem
ser orientadas no sentido da promoo das potencialidades
identificadas e de incentivos a s u a consolidao e
continuao.

Recursos florestais
Atendendo aos problemas mais crticos que o recurso
enfrenta, as prioridades de interven80 devero ser no
sentido do incremento dos ndices de refiorestao e do
aumento da segurana e fiscalizao dos mesmos,
procurando a promoo do emprego rural ligado a floresta.

2.5 Contexto Instilucionall

A institucionalizao da problematica uma questo
relativamente nova, o que se reflecte nas lacunas existentes
e n a ausncia de instrumentos consolidados. O leque de .
instrumentos p a r a a gesto do ambiente pouco
desenvolvidp e aplicado. Refere-se, por exemplo, ao fraco
desenvolvimentodo Orclenamentodo Territrio, as lacunas
e a fraca consistncia e coerncia da legislaco e ao sistema
de informao ainda rudimentar.

A problemtica ambienta1 gadiou uma nova dimenso

a partir de 1995, com a criao do Secretariado Executivo
para o Ambiente (SEPA) que foi extinto em 2002, dando
lugar A criaqo d a actual Direco Geral do Ambiente
Servio Central responsvel pela coordenao da poltica
an~biental(Decreto-Lein." 8f2002 de 25 Fevereiro de 2002,
que aprova a orgsnica do Minit6idio do Ambiente,
Agricultura e Pescas e define a s atribuies no domnio do
ambiente e dos recursos naturais).
O contexto poltico caracteriza-se por uma evoluo
positiva a nvel de tomada de conscincia sobre a
sustentabilidade ambiental. O poder local, hoje visto pelas
populaes como o responsvel pela resoluo da maioria
dos problemas, pode desempenhar um papel importante
no desafio que o ambiente prope. As ONG e as associaes
nacionais e regionais e s t o n u m processo de
desenvolvimento e de afirmao. Desempenham um papel
cada vez mais importante no domnio d a proteco do
ambiente.

O aproveitan~entooptimizado e sustentvel das

potencialidades identificadas, dever constar, nos prxlnlos
anos, da lista de aces prioritrias a serem desenvolvidas.
O turismo de montanha, nas ilhas de Santo Anto, S.
Nicolau, Santiago e Fogo (ainda muito incipiente), e de
praia e os desportos nuticos (nas ilhas de Boavista, Sal e
Maio), parecem s e r a s actividades q u e melhor
aproveitamento fazem do recurso paisagem.

Alm das insuficincias identificadas, o S ~ c t o rdo

Ambiente dispe tambm de potencialidades que abrem
perspectivas positivas para o futuro. Regista-se
actuaImente, na agenda internacional e na cooperao bi/
multilateral, um maior interesse pelo ambiente, um
crescimento da sensibiIidade do poder poltico e um
deseilvolvimento notaver das ONG e das associaes. Este
contexto proporciona um quadro favorvel para a
rnultiplicao de iniciativas e parcerias n a rea do
ambiente.

Trata-se de um recurso cujo aproveitamento s se far

com eficcia e eficincia no quadro de um ordenamento
espacial e teinporal das actividades que dependem da

Existe tambm, a nvel do Estado e das Instituies de

Investigao, uma capacidade h u n a n a e tcnica sdciente
para a acumulao de conhecimentos, transferncia de

SRIE

- No

17 B. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-

(<saberfazer,), gerir situaes e criar alternativas no

dominio do ambiente. Deste modo, existeni condies que
proporcionam a criaqo d e u m a i n f r a - e s t r u t u r a
institucional adequada para o desenvolvimento integrado
tendo o ambiente como suporte.

A populao dever desempenhar um papel chave n a

concretizaao dos objectivos das polticas.
Deve suscitar-se o interesse das comunidades para o
ambiente e eleger pessoas que tero um papel de ponto
focal no relacionamento com as instituies e na sua
infurmao e sensibilizao.
Importa referir que a Lei de Base da Politica d o h b i e n t e
associa expIicitamente o ambiente ao ordenamento do
territorio e ao planeamento econmico. Estipula que deve
existir um rgo nacional responsvel pela politira do
ambiente capaz de garantir a integrago da problemtica
do ambiente, do ordenamento do territorio e do planeamento
econmico, quer a nvel global quer a nivel sectorial.
A adequao da actual estrutura orgsnica para dar
resposta aos problemas e, sobretudo,assegurar a efedividade
e execuo da poltica e do programa nacionais do ambiente
constitui uma prioridade para os prximos anos.

Dever ser criada uma estrutura institucional onde

figurem princpios da sociaiizaodo conceito de ambiente,
a clara articulao das funes entre os diferentes actores,
a criao de uma capacidade ambienta1 estvel e
sustentvel.

2.6 Aspectos legislativos

A anlise detalhada d a legislaqo concernente aos
diferentes componentes ambientais, sejam eles naturais
ou com a intervenqo de factores humanos, tanto do ponto
de vista da qualidade, abrangncia, compatibilidade,
conhecimento e aplicao, como do inipacto d a aplicao
ou no das leis, permite retirar algumas ilaes.

Cabo Verde dispoe de um quadro norrnativo, amplo e

abrangente no Sector do Ambiente. Nota-se uma grande
preocupao do legislador em proteger a natureza e manter
o equilbrio ecolgico.
Apesar do manancial legislativo aprovado nas iltirnas
duas dcadas, as leis so ainda pouco divulgadas e
conhecidas. O conhecimento que o cidado comum ou
mesmo o dirigente, funcionrio e agente da Administrao
Publica tm das leis ambientais francamente limitado.
O acesso as fontes do direito nas reparties publicas 6
condicionado e a maioria dos cidados no tem interesse
ou o hbito de se informar a este respeito. No , pois, de
estranhar a ausncia de jurisprudncia sobre a aplicao
do Direito do Ambiente em Cabo Verde.

25 DE ABRIL DE 2005

433

Apesar d a publicao d e uma lei de autorizao

legislativa, em 1995, que permitia ao Governo elaborar
uma 14 com os tipos penais, a tipificao das normas penais
que protegem o ambiente encontra-se espalhada pelos
varios diplomas sectoriais, impedindo a sua sistematizao,
divulgao e conhecimento.

O reforo da capacidade tcnica e financeira dos

Municpios para, localmente, fazer face aos problemas
ambientais deve ser uma estrathgia a seguir. A formao
e divulgao das leis ambientais, o apoio na criao e
seguiniento do funcionamento d a s Comisses
Especializadas na rea do Direito do Ambiente, a
elaborao e aplicao dos C6digos de Posturas Municipais,
mostram-se fundamentais para a defesa e preservao do
ambiente, pois a escassez de recursos humanos e
financeiros para increnientar a fiscalizao e aplicao das
respectivas sanes notiiria.
No existe um estatuto legal detalhado que, partindo
das premissas vazadas na LBA, defina e regulamente o
quadro de actuao das Associaes ou Organizaes No
Governamentais com vocao ambiental.

A falta de um regime jurdico geral e regulamentar do

ruido ou poluio sonora, cujas fornias e meios de
manifestao so dspares, motivo de conflitos sociais,
tendo em conta, entre outros, a dinmica da vida nocturna
das vilas e cidades.
O alto grau de tecnicidade e a especificidadedas diversas
matrias e reas de proteco do ambiente requer formao
especializada dos Inspectores Ambientais, no que diz
respeito ao contedo e forma de aplicao da lei, organizao
dos processos por contra-ordenaes, bem como o rnodus
opera~zdi.

3 . 1 E n q u a d r a m e n t o para uma e s t r a t g i a de
d e s e ~ v o l v i m e n t oeconmico e social
Para dar continuidade a poltica ambiental nacional, o
PANA I1 adoptou como viso ambiental global a j formulada no quadro do PANA I, que contribui para a viso.de desenvolvimento nacional, integrada nas Grandes Opes de
Plano, 2002-2005, a Agenda Estratgica do actual governo.
l
'
f
Viso de Desenvolvimento

Um pas aberto ao Mundo, um sistema produtivo forte e

dinmico, assente n a valorizaiio do seu capital humano,
capacitao tecnolgica e na sua cultura.
LTnin socieclade solidria, de paz e justia social, democrtica,
aberta e tolerante.

Um pas dotado de uin desenvolvimento humano durvel, com

um desenvolvimento regional equilibrado, sentido estetico e
ambieiital. baseado nuliia conscincia ecolgica desenvolvida.
Vis50 Ambienta1

As leis e seus regulamentos so acentuadamente

complexos, com uni elevado grau de tecnicidade, o que os
torna de dificil entendimento para grande parte d a
comunidade que tem acesso a uni ou outro instrumento
legal de proteco do ambiente e da natureza.

.'

Por uma sociedade consciente do papel e dos desafios do

ambiente para uni desenvolvimento econmico e social
sustenttivel, e consciente das suas responsabilidades
relativamente as geraes futuras e determinada ri utilizar os
recursos naturais de maneira durvel.

494 I SRIE - N o

17 <tB. 0 . n DA REPBLICA

A viso ambiental foi definida no contexto do tringulo

de vulnerabilidade bsica em Cabo Verde que se insere
num contexto que abrange: o ambiente biofisico, ecolgico
e sua expresso territonal; a vdo~izaosocial e econmica,
atravs dos factores sociais (incluindo a demografia) e sua
interlig~ocoin o mundo biofisico e os factores econmicos
e a s reIaes com base nos recursos territoriais e
populacionais.

DE CABO VERDE

25 DE ABRIL DE 2005

sociedade civil, tendo como base a educao e a

formao ambiental;

a coordenao e n t r e as polticas
ambientais dos diversos sectorcs sociais e
econmicos;

- Assegurar

- Rcfarar as parcerias c clarificar o papel

A viso estratgica da problemtica ambiental tem um

enquadrarnento a longo prazo. Ela engloba as polticas
nacionais, intersectoriais e municipais, orientadas para o
desenvoIvimento equilibrado assente na gesto sustentavel
dos recursos naturais.

do sector

privado;

- D i n a m i z a r a investigao cientfica e o
desenvoIvirnento tecnolgico, bem como a
disponibilizao e atribui50 de meios.

3.2 Linhas de Orientao Estrategica da

Poltica Ambienta1

3 . 3 Vises e
intersectoriais

Como destacado no PANA TI Estratgico (DGA, Abril

2002) a oper.acionaIizao da Viso Ambienta1 exige unia
abordagem integrada que devera:

Em termos de intervenes intersectoriais, o PANA I1

definiu nove temas pnoritjiios como unidade de concepo
e elaboraco dos ~ l m oAmbientais
s
Inter-Sectoriais (PAIS)
(Captulo 4 ).

Reforar a s intervenes nos dominios de

conervao dos r e c u r s o s n a t u r a i s , d a
biodiversidade e das zonas costeiras, d a
vulnerabilidade cIimtica, d a proteco e
amplificao das reas florostais e do ambiente
urbano em toda a sua envolvente;

- Assegurar uma abordageni espacial e temporal

integrada dos problemas ambientais;

-Superar a s carncias bsicas de infra-estruturas e
proceder recollia, sistematizao e divulgao
de informao que seja a base de uin progressivo
conhecimento do territrio e sirva p a r a
encontrar soIues adequadas para as questes
ambientais;
-Garantir a convergncia de sinergias no sentido da
luta contra a pobreza, como um objectivo ltimo
de qualquer aco, conciliando-a com a
diinens%odo gnero;

orientaes

estratgicas

Unl dos objectivos da definio dos temas prioritsrios

supra referidos a elaborao dos seus respectivos PAIS e
facilitar a concertaodas politicas e estratgias existentes
a nveI sectorial a fim de responderem a necessidade de
um desenvolvimento sustentavel.

A integrao dessas polticas e estratgias nos planos

nacional, regional e municipal de desenvolviment?, a curto,
mdia e longo prazo devera representar uma garantia de
que o desenvolvimento humano, em todas a s suas
vertentes, nio ser projectado para alm dos limites
suportados pela dinmica dos recursos ambientais. O
aproveitamento dos recursos naturais e culturais far-se-
em moldes e a um ritmo que assegurem a sua perenidade.
Da a necessidade de definio de unia viso estratgia
por cada tema definido (Figura 3.1).
3. 3, 1 Gesto integrada e sustentvel dos
recursos hdricos

Viso estratgica
-

Dinaniizar os instrumentos de planeamento

(territorial, ambiental, econmicos e sociais) c
priorizar os problemas ambientais, sobretudo
os que representam risco para as populaes;

- Organizar e reforar a capacidade de interveno

da Administrao Central, das autarquias e

organizaes da sociedade civil, numa aco
conjunta e complementar;
- Clarificar responsabilidades e O papel dos actores,

coinpatibilizar i n t e r e s s e s e reforar a
informao, scnsibilizao e participao da

A gua, enquanto recurso, entra como base de suporte

quotidiano da vida das populaes no a b a s t e c i ~ i ~ c i ~ t o
domstico e como factor.cle produo nos diversos sectores
de actividade econmica e social, nomeadamente o
saneamento bsico, a agricultura, a pecuria, a pesca, a
indstria, a s obras pblicas e o turisino. A sua utilizao
requer uma viso de longo, mdio e curto prazos que
definida como sendo a viso nacional da &@a:

&
Por unia eficiente e efect~vagestiio dos recursos hdricos
do pais, coni adequao perfeita dos recursos/necessidaclcs,
selu p6r em i+iscoo equilibrio dos ecossisteinas. no quadro
dum desenvolvimento sustentavel

496 I SRIE -No

17 <<B.O.,> DA REPBLICA

Linltas de orientao estratgica

DE CABO VERDE

25 DE ABRIL DE 2005

Quadro 3.1 Projeco da disponib~lidadcde ngua para consumo

iiuriiono em 2010 e 2020

Em termos de estratgias de interveno as prioridades

de gesto dos recursos hidricos dever50 centrar-se,
essencialmente, em duas vertentes - aumento d a
disponibilidade dos recursos hdricos a nvel nacional e
sua racionalizaco e melhoria da eficincia na utilizao.
n.a. = no aplicdvel

Neste contexto e tendo em conta a s potencialidades

existentes, os problemas encontrados e a s prioridades a
serem definidas, as estratgias de gest5o sustentvel dos
recursos hdricos devero orientar-se no sentido do aumenta
da quantidade de gua disponivel, atravs de diversas
formas de captao e maior racionalizao da sua utilizao
coino elemento de sobrevivncia e factor de produo em
todas a s reas de actividade econbnlica.As aces a serem
desenvolvidas tero os seguintes objectivos estratgicos:

- A u m e n t a r a disponibilidade d e g u a ,
particularmente o aproveitamento das guas
superficiais;
-Melhorar a utilizao dos recursos existentes;

Qundro 3 2 Projeco d a disponibilidnde de dgua para

regad~oein 2010 c 2020

Ano

Consumo
(m3/lu/Cn

rea irrigada

bl

"Apesar das i r e a s potencialmente irrigveis serem estiiiiadas

c1113000 lieclares, 6 possivcl, liavendo recursos cin igua.
chegar aos 5000 ha.

Para a indistria e turismo pretende-se que a quantidade

de gua no constitua um entrave ao desenvolvimento.
As metas foram estabelecidas, tendo em conta o consumo
actual e a s pekspectivas da evoluo desses sectores.
Qundro 3.3 Projecqo d a disponibilidade de igun para indstria
e turisiiio em 2010 e 2020

C o m */a
2500
5000

h 0

-Assegurar uma estreita ligao entre os problemas

de quantidade e de qualidade;

- Aumentar a taxa de cobertura do acesso, das

rede de esgotos e
populaes urbanas,
aumentar a taxa da populao m a l com sistema
privado de evacuao de escretas;

2010
2020

Perspectiva-se que toda a gua usada deva ser tratada

d e forma a responder aos padres d e qualidade
internacionalmente aceites, no horizonte 2010.
Quadro 3 1 Projeco dn reutiliznno de B y n s rcsiduais usados
nos centros urbanos em 2010 e 2020

- Promover a participao d a s populaes n a

Ano
2010
2020

- Garantir que a explorao das guas subterrneas

Dinainizar e consolidar a l u t a c o n t r a a
deseriificao;

- Reforar e capacitar as instituies.

Metas
De acordo com as estimativas de populao e o aumento
da cobertura dos servios mnimos de gua para consumo
humano, para o horizonte 2020, perspectivam-se as metas
como indicadas nos Quadros 3.3. a 3.5, em funo da
evoluo das necessidades da populao (INGRH, 2002).

30
50

urbanas em 2010 e 2020

de for& &bal e no quadro do ordenamento do

territrio;

ambiental;

Qundro 3.5Projecio d a captao de i g u a s supcriicints

- Garantir que a gesto dos recursos hdricos se faa

- Garantir a formao, sensibilizao e educao

h
20 10
2020

concepao, construo, funcionamento e

manuteno das obras hidrulicas;

s e faa de acordo com a s capacidades de

renovao controlando o avano d a intruso
salina;

Necessidades
m7/dl

% de m

S Q

identiftcados, n a o b ' i d a
15%
300h

3 . 3 . 2 Saneamento bsico e sade

Saneamento bsico
Viso

O objectivo fundamental do sector de saneamento visa

a satisfao das necessidades fundamentais de salubridade
e de ambiente sadio pela infra-estruturao basica de
saneamento e implernentao de procedimentos e praticas
capazes de assegurarem melhorias crescentes das
condies de vida. E neste contexto que se definiu a
seguinte viso:
as necessidades fundamentais de condies de salubridade
e de ambiente sadio, pela infra- etruturao bsica de
saneamento e implernentao de procediirtentos
e prziticns capazes de assegurarem melhorins

SRIE - No 1.7 E. O.>> DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Linhas de interveno estrat&gica

As estratgias de intervenqo devem ser dirigidas ao
crescimento e a modernizao das estruturas de
saneamento bsico nomeadamente as de produiio de gua,
recolha e tratamento dos afluentes, recolha, tratamento e
deposo final dos resduos slidos e a suarticiclagempara
posterior utilizao.

497

Sade
Viso

No quadro da promoo de um desenvolvimento

ambiental sustentvel esta viso deve estar em
complementaridadecom a especfica definida para o sector
da sade

As abordagens devem ser

zonas de interveno as urbanas c
sistemas integrados e inter-municipais.

Metas

Linhas de interueno estratgica

- Elaborar um plano nacional de gesto dos resduos

slidos urbanos e dos afluentes lquidos urbanos at 2005;
- Definir uma estratgia e polticas de educao, in-

formaqo e sensibilizao no domnio da gesto

dos resduos slidos e dos afluentes liquidos urbanos, visando uma cobertura de 50%em 2010
e de 100%em 2014;

- Identificar e implementar programas e projectos de

recolha, tratamento, reciclagem e deposio final de resduos de plsticos, vidros, papel e sucatas metlicas e outros, atravs de procedimentos de recolha e infra-estruturas de compactao
e de atemos sanitrios dou incinerao, visando um nvel de satisfao de 50% em 2010 e
100% em 2014;
-Alargar e modernizar as estruturas de saneamento, tratamento e reciclagem de guas residuais,
atravs de redes de esgotos, fossas septicas e
ETAR, para satisfaodas necessidades de atendimento nas zonas urbanas e rurais, at 50%
em 2010 e 100%em 2014;

A estratgia da abordagem da Sade dever contribuir

para um melhor conhecimento e consciencializai%odas
comunidades, no que se refere &i ligaes entre o ambiente
e a sade. importante que as comunidades estejam bem
informadas, tenham opes bem definidas, de modo a
melhorarem o seu nivel de sade e qualidade de vida e a
contribuirem para um desenvolvimento sustentvel.

As linhas de interveno estratgica dessa abordagem

centram-se na:
-Criao de mecanismo de colaboraointersectorial
entre os diversos departamentos sobretudo os
da rea social, nomeadamente a habitao, o
poder local, a agricultura, a comunicao
(transporte), a gua etc., garantindo a
integraso do planeamento e da implementao;
-]Reforo da vigilncia epidemiol6gica das doenas de
origem ambiental;

de formao, informao e
qualificao de pessoal;

- Reforo das aces

- Diminuiiiu da vulnerabilidade do pas em relao

as doenas com potencial epidkmico decorrentes

de deficincias n a gesto ambiental ( a
Poliomielite, o Ttano Neonatal, a Meningite
meningoccica, a Clera, a Shigellose(Diarreia
com sangue), o Paludismo e a Febre Amarela1

- Implementar programas de sensibilizaoe promo-

o de hbitos de consumo consentneos com

boas praticas mbientais;

- Rever e adaptar os mecanisinos de controlo da im-

Metas

portao de embalagens, atravs de 1egislac;oe

incentivos adequados ate 2014;'

- Diminuir em 50% o peso das Doenas Infecciosas e

linplementarpro&i+amasde preveno da poluio qumicaindusti-ialem 100%das empresas, at 2014;

- Diminuir em 30%a incidncia das Doenqas Infecci-

- Reforar e desenvolver as estruturas de fiscalizao;

- Promover e construir estruturas industriais de

reciclagem dt-resduos orgnicospara a produo de energia, designadanlente de gs butano;

- Promover o reforo das capacidades de recolha de

leos usados atravs da construo de infra-esti-uturas de annazenarnento e mpieri~entao

de
redes e de recolha para posterior reciclagem no
exterior, visando um nvel de atendimento de
100%em 2014 nos principais centros urbanos.

Parasitrias na mortalidade em Cabo Verde;

osas e Parasitrias;
-Aumentar os CAP iConhecimentos, Atitudes e Praticas) das populaes relativamente a essas doenas;
- Planificar e implementar um Programa de Sade

Ocupacional, abrangendo as principais empresas cujo ambiente de trabalho apresenta risco

para a sade do trabalhador;
- Regularizar at 2005, toda a legislao relativa i

saudc ambiental, particularmente r.o

respeitante a qualidade da Agua, a evacuac o
das excretas e dos resduos slidos e lquidos;

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

- Diminuir ate 2008, em 25% o peso das Doenas Infecciosas e Parasitirias na mortalidade em Cabo
Verde;
-Diminuir at 2008, em 15%aincidncia das Doenas Infecciosas e Parasitrias;

- Implementar ate 2008, o plano de gesto dos resduos hospitalares;

- Planificar e implementar at 2008, um Programa

-A manuteno dos processos ecolgicos essenciais

que servem de base B biodivei-sidade (solos,
florestas, zonas costeiras, mar e recursos
hdricos 1;

-A conservao e proteco da Biodiversidade, n u n a

perspectiva (eco) regional, capaz de resistir as
presses e modificaqes impostas;
-

de Sade Ocupacional no pas.

3 . 3 . 3 Gesto sustentvel da biodiversidade

- Uso sustentAve1 dos recursos naturais terrestres,

niarinhos e das zonas costeiras;

Viso estratgica

O objectivo fundimental da problemtica do ambiente e

da gesto d a biodiversidade e de promover a gesto
sustentvel da biodiversidade numa perspectiva integrada
e optimizada das variveis biolgicas, sociais e econmicas,
visando a reduo d a presso humana e evitando ou
mitigando os efeitos potencialmente negativos d a s
actividades econmicas, prevenindo assim, a sobreexploraqo biolgica e econmica dos recursos naturais.
Com este objectivo pretende-se atingir a seLguinteviso:

A proteco, conservao ou recuperao de

populaes de esp6cies em perigo de extino;

Um Pais com uma Biodiversidade e m harmonia, vi6vel na

satisfafio das necessidades de desenvolviii~eritoeconmleo e
- social sustentavel das geraes actuais e futuras.

Linhas de interverro estratgica

- A recuperaSo, proteco e conservao de

ecossistemas cotn alto Indice de concentraqo

de Biodivei.siclade;
-A conser-vao, proteco e incremento de populaes
de espcies de importfincia sub-regional e
mundial;

- Elaboras e irnpleinentar planos de conservao e

gestgo para espcies ameaadas ou em perigo
de extino (tartarugas; cetceos; tubares,
mantas e raias, espcies endmicas);
- Elaborar e implementar planos de gesto de

ecossistemas marinhos estratkgicos (dunas,

recifes de corais, zonas rochosas e arenosas, etc. 1;

A implementao da Visio deve basear-se em algumas

linhas de orientao estratgica inspiradas nas polticas
nacionas, no sentido de dar uma coerencia acrescida e
uma viso global a um conjunto muito diversificado de
actuabes da poltica ambienta1 nacional:

Elaborar e implementar u m a estratgia de

financiamento e sustentabilidade d a s
actividades de conservayo, proteco e gesto
dos recursos biolgicos c seu habitat;

- Conservao das espcies e habitats;

- Investigao cientifica e o desenvolvimento
tecnol0gico;
-Abordagem integrada da questo do ambiente nos
diferentes sectores (gesto i n t e g r a d a e
participativa das zonas costeiras);
- Estabelecimento de uma rede de reas protegidas

terrestres e marinhas;
- Educao, sensibilizao, informao e formao;
-

Melhoria do ordenamento territoria1

Metas
Para o Programa de Aco de Consei-vao c Gesto
SustentveI da Biodiversidade em Cabo Verde, no pen'odo
entre 2004-2014,foram identificadosos se_guintesobjectivos
cspecificos e metas:
- Uso sustei~tveldos con~ponentesbiolgicos (as

espcies) presentes na nossa regio;

- Garantir a viabilidade biolgica (gentica) das

esphcies que constituein a biodiversidade, como
base da inovago cientifica e industrial;

-Planificao e gesto das reas protegidas existentes

e criao de novas reas, com especial ateno
para a criaso da Rede Nacional de reas
Marinhas Protegidas;
-Elaborar Planos de investigao cientfica em reas
definidas como prioritarias;
- Criao e alimentao duma base de dados;
- Elaboraqo dum plano de forniao de especialistas

em reas ambientais e scio-econmicas

definidas como prioritrias, com base nos
objectivos e prioridades de desenvolvimento
(PND 2002-2005).

3. 3. 4 Ordenamento do territorio, transportes,

infra-estruturas,construo civil, marinha e portos
Viso estratgica

O desenvolvimento ecoriinico e social do pais passa

necessariamente pela conjugago de esforos para a dotao
das ilhas de um plano de ordena111ento do territrio E de
i1ifi.a-estrutura%bsica e produtiva que se baseia numa
perspectiva de defesa e de protecao do territrio c dos

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

SRIE - No 17 NB. O. DA REPUBLICA

r e c u r s o s n a t u r a i s , n u m a perspectiva c l a r a de
desenvolviinento sustentvel.

cartografia para os sectores de desenvolvimento

e para os municipios;
Disponibilizar informao c a d a s t r a 1 e
georeferenciada p a r a os sectores de
desenvolvimento e para os municpios;

O ordenamento do territrio por conseguinte, uni dos

principais instrumentos de desenvolvimento nas vertentes
de sustantabilidade, econmica, social e ambiental.

Neste contexto a viso de curto, mdio e Iongo prazo

para o ordenamento do territrio e infra-eskruturao
bsica e produtiva define-se como:

- Elaborar uma metodolagia

' ~ mpais coin um Sistema Nacional de Orriennn~entodo temtono

de dra-estmturnio basica e produtiva que abarque Lodo o

de base de cadastro e
criar um sistema de informao territorial;

- Elaborar um pacote legislativo moderno nos

domnios d o ordenamento do territrio,

cartografia e cadastro.

e\

terntorio nacional, que envolva os sectores de descnvolviincnto, os

niunicpios e ri socierlnde civil r que contnbua para uma get5o
eficiente e parcimomosa do tei-rhno, dos recursos naturais e dos
valores culturnis, R bem do desenvolvin~entoeconiimico e social
sustentvel, da defesa e sulvaguada c10 ambiente e da rnelhorin da
qualidacie de vida do povo calo-vercliano
L

- Institucionalizao da concertao, articulao, cooperao c coordenao entre os vrios sectores

vocacionados, os municpios e a sociedade civil,
no ordenamento, administrao e gesto do territrio nacional, particularmente das zonas especiais de planeamento;

Linhas de orientao estratgicas

Com a criao de um Sistema Nacional de Ordenamento
(SNO) abrangente e articulador, pretende-se utilizar a s
seguintes estratgias:
-Proceder ao cabal ordenamento dos espaos urbanos
e rurais, d a s bacias hidrograficas, zonas
tursticas especiais, das orlas costeiras e dos
parques industriais como meio de potenciar o
territrio, como factor de bem-estar dos cidados
e de competitividade da economia;
-Instaurar uma abordagem nacional de ordenamento
do territrio que promova a articulao,
concertao e coordenao das aces sectoriais
e municipais com incidncia no territrio
nacional;

499

- Interveno melhorada dos municpios em matria

de planeamento, gesto urbanstica e promoo

h a b i t a c i o n a l , sobretudo p a r a os m a i s
desfavorecidos;
-

Cartografia e dados cadastrais disponveis para os

sectores da Adnlinistrao Central e para os
Municpios;

Disponibilidade de elementos urbansticos,

cartogrzificos,cadastrais e regulamentares aos
sectores de desenvolvimento, promotores privados e sociedade civil;

- Rede geodsica nacional com maior fiabilidade para

os sectores da Administrao Central e para os

Municpios;

- Contribuir para a regulao urbana, pela dotao

de infra-estruturas e equipamentos, e para a

melhoria do quadro e das condies de vida do
cidado cabo-verdiano:

-Pacote legislativo moderno e adequado, relativo ao

01-denamentodo territrio e planeamento urbanstico, cartografia e cadastro.

-Promover a organiza~o,a administrao e a gesto

do espao territorial as escalas iiacional,
regional c municipal, pela elaborao dos planos,
estudos e instrumentos de ordenamento do
territrio e de planeamento urbanstico;

3. 3. 5 Educao, Formao, Informao e

Sensibilizao Ambienta1

- D a t a r os sectores intervenientes de iiieios

Uiiia populniio formada. iilfoniiada e comprometida com o

desenvolvimento sustentivel.

organizacionais, tcnicos e materiais para a

elaborao de planos de ordenainento do
territrio e planos urbanos;
-Formar e aumentar os recursos humanos e tcnicos;

- RefOrqar a capacidade de intervenao dos niunicpios

em matrias de ordenameato do territrio
(Concelho), planeamento urbanstico, gesto
urbana e pronioo habitacional;
-Reforar e dotar de meios o sub-sector de Cartografia
e Cadastro de foima a produzir e disponibilizar

Viso

A viso que foi definida para o sector a seguinte:

A irnplementao de um plano nacional de educao

ambiental dever nortear-se por alguns princpios
fundainentai, como:
- Adopo de uma concepo global de Educao

Ambiental, e a valorizao da abordagem

integrada, inter-disciplinar e participativa;

- Recuperao, valorizao e seguimento

<,e

experincias anteiiores, procurando agir numa

500 I SRIE - N o

17 B. O. DA REPBLICA

lgica de continuidade, capitalizando recursos

e investimentos;
-Adequao da metodologia, estratgias e materiais
de suporte, com destaque para os mtodos
interactivos e a comunicao de proximidade;
-Adopo de uma atitude que promova os recursos
locais, incluindo p r t i c a s e t c n i c a s ,
experincias inovadoras, actores e promotores;

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

concertao intersectorial e entre o poder central e o local.
As linhas de interveno estratgica sero as seguintes:
-

Criao da oferta turistica nacional de qualidade e

dimenso compativeis com as potencialidades
do pas e do grau de desenvolvimento dos
sectores produtivos nacionais;

-Promoo do turismo interno;

- Organizao e reforo d a s instituies d e

enquadramento e apoio;

- Adequao dos programas aos pblicos-alvo,

considerando o contexto, as necessidades, os

recursos, os interesses, partindo sempre do
diagnstico da situao;

- Simplifica&ode procedimentos de modo a, sem

- Instituio de espaos de partilha de informaes,

perda de controlo indispensvel, conferir maior

flexibilidade e rapidez de decisao aos problemas
que se colocam ao desenvolvimento do sector;

trocas de experincias, esclarecimentos, numa

perspectiva de criao de consensos;

- Promoo de investimento interno e externo no

- Reforo da integraao curricular d a educao

turismo de modo a criar novas infra-estruturas

e areforar as actividades existentes;

ambiental com actividades praticas, de pesquisa

e de participao, de modo a ultrapassar a
experincia unicamente cognitiva;

- Incentivo ao aumento da capacidade hoteleira

- Entegrao da educao ambiental em programas

- Colaborao n a definiao de outras polticas

nacional;

horizontais e sectoriais com interesse para a

actividade turstica, assegurando uma
a d e q u a d a coordenao e articulao
intersectorial.

especficos de formao e desenvoIvimento

comunitrio, preferencialmente com vertente do
programa de reduo da pobreza;
-Valorizao da comunicao/sensibilizao,devendo
esta constituir, para determinados grupos,
instrumento e objecto de formao.

3.3.6 Sector do turismo

Viso

O turismo sustentvel uma actividade promotora do

bem-estar social, da preservao ambiental, do crescimento
econmico e do desenvolvimento harmonioso e equilibrado
de um pas. Para atingir este objectivo ele deve ser
praticado e desenvolvido com base em normas, regras e
leis tendo para o efeito uma viso clara virada para o
futuro, O turismo est em crescimento rpido em todas
a s regies do mundo. Em Cabo Verde, o turismo
considerado como u m sector e s t r a t g i c o d e
desenvolvimento, como sendo uma das maiores industrias
do mundo e um dos sectores econmicos cujo crescimento
e o mais rpido. O desenvolvimento do turismo em Cabo
Verde deve ser encarado n a base da seguinte viso:
f-

Um pais com um turismo sustentvel deserivolvido em todo

pas e em cada ilha em funqao das potencialidades reais
existentes e garantindo um impacto scio-econmico durvel.

Metas

A melhoria da qualidade de vida dos cidados pelo

desenvolvimento do turismo, deve contribuir para o
aumento do seu rendimento econmico proporcionando as
seguintes metas:
- Contribuir para o equilbrio das relaes econmicas

com o exterior;
-

Gerar meios para o seu auto-financiamento;

- Promover o emprego e a qualificao da mo-de-

obra nacional;

- Desenvolver-se em harmonia

com a s condies
naturais do pais, respeitando a cultura caboverdiana;

- Contribuir para o desenvolvimento local e regional

no pas;

- Crescimento mdio anual de turistas - 15%;

-Despesa mkdia diria por turista - 5.000$00;

Linhas de interveno estratgica

-Taxa mdia de ocupao - 51%;
P a r a a implernentao de u m a poltica d e
desenvolviinento de um turisnio sustentvel, devem ser
criadas a s condies favorveis no somente a iniciativa
privada e ao investimento turstico mas tambm k

-Nmero de visitantes em 2014 - 1.000.000;

- Permanncia mdia no pais - 7 dias;

SRIE - N o

17 <(%. O.)) DA REPUBLICA

DE CABO VERDE-

-Receitas do turismo eni 20 15 - 36.505.000 Cts;

- Popula50residente em 2015 - 5'75.647 (INE);

25 DE ABRIL DE 2005

501

a fiscalizao e inspeco higio-sanitria e de qualidade

dos produtos de origem animal; reforar o controlo
fronteiriqo e servio de quarentena.

Metas

- Distribuio p e r capita da receita do turismo em

2015 - 63.4 C ~ S .

- Aumento da r e a efectivamente i r r i g a d a

em 2500 h ;

3 . 3 . 7 Agricultura, Silvicultura e Pecuria;

- Aumento da Area coberta com sistema de rega

Viso es trategica

localizada em mais 300 h;

A produo agro-pecuria a base do sector produtivo

de um pas e como tal, o pilar fundamental para o
desenvolvin~entoeconmico e social equilibrado num
ambiente saudvel, caracterizada por uma gesto
sustentvel dos recursos naturais. Neste contexto, em Cabo
Verde e no quadro do desenvolvimento ambienta1 para o
sector da Agricultura, Silvicultura e Pecuria definiu-se
a seguinte viso para o perodo 200W2014.

- Reconverso de 20%das reas ocupadas com cultura

do milho por outras culturas, nas zonas

hmidas e sub-hmidas de altitude;
- Reconverso de 10% das reas ocupadas com

culturas de sequeiro (milho e feijo) nas zonas

semi-ridas por sistemas silvo-pastoril;
-Construo de infra-estruturas de armazenamento
de Agua para rega de compensao com
capacidade total de 6.000rn3;
-Aumento da rea de cultivo de mancarra em 15%;

Linhas de orientao estratgica

- Fixao de 14.500 fruteiras entre as enxertadas e

Para materializar esta viso foram definidas as linhas

de orientao estratgica para cada sub-sector:

sobre enxertadas;
- Plantao de 7.500 videiras destinadas a uvas de

Para a agricultura prope-se aumentar a rea irrigada

e a disponibilidade de gua para a rega; adequar a
agricultura de sequeiro as condiqes agro-ecolgicas do pas,
na perspectiva de uma gesto sustentada dos principais
recursos naturais; preservar e recuperar os ecossistemas
em risco; melhorar a gesto dos recursos hdricos
existentes; melhorar as ondies que favorecem melhores
investimentos e consequente desenvolvimento da
agricultura.

mesa e 15.000videiras para produo de vinho;

- Plantao de 15.000 plantas de cafeeiro para

substituio das velhas plantaes;
- Enquadramento de 15% de unidades suincolas

tradicionais em programas de melhoramento

gentico, correspondente a cerca de 2.708
reprodutores;

Para a silvicultura prev-se implementar um plano de

gesto dos permetros florestais; implementar e actualizar
a lei florestal; sensibilizar a populao para a preserva~ol
conservao da floresta; responsabilizar as comunidades
pela gesto dos permetros florestais; criar um centro de
produo e conservao de sementes e materiais vegetais;
criar as condies para integrao dos jovens; intensificar
o uso dos recursos existentes;actualizar o cadastro nacional
de terrenolpropriedade; definir um plaiio de utilizao de
solos e actualizar a lei de uso de solos; definir uma
plataforma de entendimento entre os intervenientes
(Estadoe Propiietrios)sob a utilizao da tema; actualizar
a lei de expropriao.

- Divulgao de 500 sunos reprodutores de raa

melhorada;
-

Diminuio do efectivo caprino em 5% e do efectivo

bovino em 3%;

-Aumento da produo de leite em 2%;

- Aumento da produo de carne dos ruminantes

cm 5%;
- Intensificao da produo agro-pecuria;
- Actualizaao da lei de expropriao.

Para a pccuaria prcv-se melhorar e intensificar a

produo forrageira; identificar cspkcies forrageiras
adaptveis ao clima; sensibilizar, formar e capacitar os
criadores; adequar o efectivo pecurio a carga forrageira;
melhorar as condies de acesso ao crdito; aumentar as
infra-eslruturas de base; promover a gesto participativa
das infra-estruturas; formar os quadros; adoptar a lei de
pecuria; sensibiIiza~/infornlaros consuinidores e reforar

3 . 3 . 8 Sector das Pescas

, . Um sector das pescts com uin riesenvolvimento s6cio-

-,'

econumico integrado baseado nos principias de sustentaliilidade

' da conservaJo e gestfto dos recursos marinhos
J
'

502 I SERIE - No 17 KB. 0.)) DA REPBLICA

Linhas de interveno estratgicas

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

- Realizar estudos tcnicos e economicos para todos

os engenhos e vulgarizar os resultados at 2005;

A concretizao da Viso de uma pesca sustentvel

assenta nas seguintes linhas de orientao estratgica que
devero inspirar polticas no sentido de dar uma coerncia
acrescida e uma viso global do sector:
-Definir uma politica e uma estratgia de gesto dos
recursos das pescas orientadas para a promoo
d a s actividades econmicas q u e podem
representar um maior aproveitamento dos
potenciais existentes;
- Implementar uma estratgia de gesto sustentvel

da orla costeira inserida n a promoo do

ordenamento do territrio que integra a s
actividades de construo de infra-estruturas
martimas, portu6rias e estradas, a produo
de gua potvel a partir da gua do mar e a
extraco do sal nas salinas tendo em conta as
c a r a c t e r i s t i c a s d a o r l a costeira e ns
potencialidades;
-Definir uma orientao estratgica que vise o maior
envolvimento
das
populaes
no
equacionamento dos problemas das pescas e da
proteco do ambiente;
-Assegurar uma abordagem integrada, das funes
e actividades com maior presso sobre a
biodiversidade.

Metas

peixeiras na rea de conservao do pescado e

de planificao;
-Adquirir meios suficientes de fiscalizao;
-Formar e reciclar em nmero suficiente agentes de
fiscalizaiio;

- Elaborar um plano nacional de fiscalizao at o

segundo semestre de 2004;
-Actualizar a legislao sobre pesca e regulamentar
a pesca desportiva ate 2004;
-

Implenientar o plano de gesto dos recursos das

pescas, a partir de 2004.

S. 3.9 Indstria, Energia e Comrcio

Endstria

base da promoqo de uma infra-estruturaiio equilibrada, uma

gestiio sustentrivel dos recursos naturais e uma utiIizao das
matrias primas coni mnimo de impacto de poluiiio possvel.

Linhas de interveno estratgica

- Elabo~+ar
e implementar planos de gestiio de reas
protegidas bem como dos recursos pesqueiros,
at 2006;
- Avaliar os recursos m a r i n h o s vivos m a i s

importantes;
-Aperfeioar e actualizar os estudos sobre a biologia
das principais espcies at 2008;
-

- Formar e reciclar anualmente os pescadores e

Concluir as campanhas de prospeco de novos

recursos pesqueiros e bancos de pesca eni 2005;

Os objectivos, as estratgias e as medidas de polticas a

serem implementadas, visam sobretudo disciplinar o
exerccio da actividade Industrial, minimizar, precaver
ou eliminar a poluio ambienta1 exercida pelas
actividades Jndustfiais.

- Rever e actualizar a legislao existente que regula

as actividades industriais;
- Fiscalizar e disciplinar o exerccio das actividades

- Concluir o estudo de impacto da pesca com explosivos

industriais;

em 2004;

- Efectuar o inventrio das necessidades de pessoal,

equipamentos, bibliografia especializada e
assistkncia tcnica em 2004;

- Inventariar e caracterizar OS principais ecossisteinas

niarinhos e costeiros at 2005;

- Criar um dispositivo legal para a classificao das

industrias segundo o seu grau de agessividade

sobre o ambiente;
-Legislar sobre as industrias extractivas e sobre os
parques industriais;

-Identificar e criar novas arcas marinhas protegidas

i3 regulaiilentar as existentes ate 2005;

- Definir e implementar uma poltica nacional de

- Definir zonas de defeso para a s lagostas costeiras,

-Promover e incentivar a iinplementao da indisti-ia

alimentar;

tartarugas marinhas e moluscos at 2004;

-

Implementarestudos eco16gicosem pelo menos 50% das

reas marinhas protegidas identificada, ate 2006;

qualidade;

- Prolnover o tratamento e reutilizao dos resduos

industriais.

SERIE - No 17 <<B.O. DA REPOBLICA DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Ener~a
Viso

de energia de forma eficiente e ecologicainente sustentvel.

Linhas de interveno estratkgica

A estratgia de interveno visa sobretudo a elaborao

e adopo de um quadro legal e regulamentar coerente e
articulado com os principais objectivos do sector, e
assegurar a criao e implementao de estruturas e
mecanismos de regulao, monitorizao, FlscalizaFio e
planeamento.

503

Linhas de interuerzo estratgica

As estratgias de interveniio visam a implementao
d a s medidas legislativas a t r a v s d a correcta
regulamentao das exigncias comerciais e ambientais;
d a s medidas a d m i n i s t r a t i v a s de fiscalizao do
cumprimento das leis e regulamentos s e de incentivos e
campanhas de sensibliza5o e certificao das entidades
ecologicamente correctas.
Metas
-Promover a observncia da exigncia legislativa e
rigor nas empresas comerciais;

- Exigir rigor no licenciamento de ttulos d e

- Produzir e actualizar legislao e regulamentos
sobre o sector;

- Monitorizar o sector de energia;

-Reforar a Lei-quadro do sector de combustveis;

- Regulamentar as tcnicas utilizados no sub-sector

de combustveis (licenciamento de postos de
abastecimento);

- Incentivar e sensibilizar a utiiizao de energias

renovveis e de novas tecnologias para fins
energticos;
-Melhorar e expandir a rede de infra-estruturas para
garantir maior acesso das populaes aos
servios de energia e gua;

- Materializar o plano de electrificao do pas

sobretudo para o meio rural;

- Aumentar a contribuio das energias renovveis

no balano energbtico;

- Inventariar o potencial elico e solar do pas;

- Aumentar a eficincia no sub-sector de produo;

- Informar e sensibilizar os consumidores para a

utilizao racional de energia (URE);

- Introduzir

a gestio da energia na indstria e

servios;

- Promover a utilizao de equipamentos mais

eficientes;

- Reduzir o uso da lenha e outras biomassas.

Comercio
Viso

'

Um comrcio dinmico que respeite e proteja o ambiente,

promova a produo nacional e contribua para o bem-estar da
populaes actual e vindouras.

importao (DI, BRPI) aos importadores;

-Estudar, redefinir e adaptar a taxa ecolgica;

- Proibir a importao e exportao de espcies em

perigo de extino;

- Regulamentar a importao de embaIagens no

biodegradaveis;
-Ratificar e implementar os principais M ;

- Vistoriar as empresas e armazns comerciais;

- Reforar a fiscalizao das empresas comerciais;
- Estimular

uma maior responsabilizaiio das

empresas na gesto dos resduos produzidos;

- Actualizar e aplicar com maior rigor os

regulamentos sobre sanes, nomeadamente
enceramento e coimas;

- Promover incentivos e sensibilizar as entidades

comerciais sobre aces pr-ambiente;

- Promover o comrcio electrnico;

- Promover a etiquetagem e certificao ambienta1

(Eco-etiquetas, ISO).
3.4 Vises e orientaes estratgicas municipais

A e2aborao de uma viso a mdio prazo (10-15 anos)

s u p o r t a a planificao estratgica e reduz o
desenvolvimento de programas pontuais que tm a
tendncia de resolver problemas actuais.

Por isso, e norteado pela viso ambienta1 nacional cada

municpio definiu a sua prpria viso de desenvolvimento
municipal e ambienta1 num horizonte de dez anos Os
Planos Ambientais Municipais estratgicos e operacionais
tm a sua base nestas vises.

504 I SERIE - No 17 B.O. DA REPBLICA

Municpio d a Boa Vista

Um municpio dotado de um sistema de gesto e

explorao sustentvel dos recursos do ambiente,
assegurando o envolvimento d a sociedade civil e a
implicao de todos os sectores utilizadores de recursos e
parceiros com enfoque para o turismo e que contribua para
o desenvolvimento econmicoe social durvel, preservando
os valores culturais e garantindo uma boa qualidades de
vida dos muncipes.
IMicnicipio da Praia
Um Municpio ordenado, limpo e verde, dotado de
capacidade institucional, capaz de assegurar a conservafio,
utilizao e gesto sustentvel dos recursos do ambiente
existentes no territrio municipal e de contribuir para a
satisfao de necessidades bsica Sus mmcipes, com uma
sociedade civil engajada e participativa, garantindo um
nivel satisfatrio de qualidade ambienta1 e viabiiizz9do o
desenvolvimento local sustentado e duradoiro.

Municfpio de Ribeira Grande

Um Municpio desenvolvido em termos econmico,social
e ambiental, com uma dinmica de desenvolvimento
sustentvel baseada na harmonia social, responsabilidade
partilhada, valorizao e salvaguarda do patrimnio
natural.

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Planos Arnbieletais Hnter-Sectoriais (PAIS)

A primeira parte deste capitulo resume as anlises

ambientais referentes aos nove temas de desenvolvimento,
e aos programas propostos. Sendo o ambiente um Sector
multi-dimensonial, vrios problemas amhientais
identificados no mbito dos diferentes temas tratados, so
semelhantes ou tm a mesma origem. Contudo, a
abordagem utilizada n a elaborao dos PAIS e que ser5
utilizada n a s u a implementaiio, no provoca uma
imposio de actividades mas assegura o reforo das
intervenes intersectoriais (ver Captulo 7).
Do mesmo modo, 2 semelhana das intervenes
propostas nos PAIS e as identificadas a nvel municipal,
cria oportunidades de colaboraes fortes entre parceiros
com uma viso e estratgias compartilhadas.
Assim, como previsto, as vrias actividades podem ser
implementadas numa rede bem definida e atravs de um
esforo colabcr~t,ivo.A rigui-a 4.1 mostra que vrios
programas intersectoriais a nvel municipai, s2o
implementadas em estreita ligao com os mesmos
programas intersectoriais a nvel nacional.
Adicionalmente, podem existir programas a nvel nacional
enquadrados no PANA 11que no tm ligaes directas
com actividades municipais.

Municpio de Santa Cruz

Um Municpio com uma populao consciente,
responsvel e activa n a preservao/conservao e
utilizao racional dos recursos naturais p a r a um
desenvolvimento scio-econlmicoeficiente e sustentvel.

Municpio de So Filipe
Municpio com um ambiente saudvel, protegido e
sustentvel, com uma dinmica de desenvolvimento
econmico aprecivel baseado em harmonia social e um
bom nvel de governabilidade territorial.
Figora 4.1Articulafo em rede dos programas do PANA I1

Mitnicipio de So Vicente
Eficiente e efectiva gesto dos recursos hdrico da ilha,
com uma adequao perfeita dos recuros/necessidades,
sem pr em risco o equilirio dos ecossistemas, no quadro
de um desenvolvimento sustentvel.
4. PROGRAMAS A NVELNACIONAL,

Os programas a nvel nacional foram elaborados com

base em:

Estudos de base

Os sete estudos de base feitos s5o:

-Impacto de apanha e extraco de inertes em Cabo
Verde;

- Mtodos alternativos de controlo e limitao da

utilizao de areia na construo civil e obras
pblicas;

- Nove Planos Ambientais Inter-Sectoriais (PAIS),

elaborados pelos Grupos Intersectoriais de
Trabalho Ambienta1(GITA).
-

Sete estudos temticos de base, realizados por

consultores nacionais e internacionais.

Plano de Gesto dos Recursos da Pesca;

- Plano de Gestgo de Residuos S6lidos;

-Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental;

SERIE - No 17 NB. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

- Impacto do PANA sobre o Gnero e a Pobreza;

Legislao, regulamentao e instrumentos de

fiscalizaono sector ambiental.

Os resultados destes estudos contriburam para a

elaboraodos Planos Ambientais Inter-Sectoriais (PAIS)
e dos Planos Ambientais Municipais (PAM).As concluses
e recomendaes dos estudos tematicos foram absorvidas
neste documento. Forneceram igualmente indicaes para
a realizao de novos estudos nomeadamente: Estudo de
viabilidade da importao de areia do Continente Africano
Elaboraiio do Plano de Gesto de Residuos Lquidos e
Estudo do estado dos stock de espcies marinhas.

4 . 1 f mportnca dos PAIS

Nos Captulos I e 2 pos-se em evidncia a
transversalidade do sector ambiente. Efectivamente as
causas dos problemas de um oumais sectores podem estar
noutro sector. Aquele ou aqueles no conseguiroresolver
total ou parcialmente os seus problemas enquanto no se
articularem com o sector causador e outros, para
conjuntamente, eliminarem a s referidas causas. A
resoluo dos problemas s se consegue aps a ident5cao
e eliminao das verdadeiras causas.

505

abordagem intersectorial visa eliminar ou rninimizar os

riscos inerentes a sobreposio de actividades ou a omisso
de assuntos importantes e facilita a execuo efectiva das
actividades planificadas.

Foram elaborados nove PAIS correspondentes aos nove

temas:
-Ambiente e Gesto das Recursos Hdficos;

-Ambiente e Gesto Sustentvel da Biodiversidade;

-

Ambiente e Ordenamento do Territrio, Infraestruturas, Construo Civil, Marinha e Portos;

Ambiente, Educao, Formao, Informao e

Sensibilizao;

-Ambiente e Desenvolvimento Twistico;

-Ambiente e Agricultura, Siviculturae Pecuria;

- Ambiente e Pescas;
-Ambiente e Indstria, Energia e Comrcio.

A elaborao de cada PAIS realizou-se em tr6s fases:

'Tomemos como exemplo um agregado populacional pobre que'
habita uma zona em que no existe rede de esgoto nem sistema
de aduo de gua. A gua contaminada retirada de poos e
utilizada, para vrios fms, sem qualquer tratamento. A
populao da zona frequentemente afectada por doenas
provocadas por parasitas que se desenvolvem na gua, por
contaminao, ou outras vias.

De forma isolada, os Servios de Sade dificilmente podero

combater essas doenas. A elaborao e execuo de um Plano
Ambienta1 Inter-Sectorial implicando os diferentes actores ser&
a melhor via para a resoluqo dos problemas mencionados. Os
actores implicados neste caso seriam os servios responsAveis
pela sade, ordenamento do territrio, construo de rede de
esgoto e respectivo sistema de tratamento, canalizaq.50 e
tratamento de zigua, educao, informao, sensibilizao,
servios responsveis pela promoo do desenvolvimento de
actividades geradoras de rendimentos e representantes do
agregado populacional.

Este processo passa pela elaborao de Planos

Ambientais Inter-Sectoriais - PAIS - elaborados de forma
estratgica, com a participao dos diversos parceiros. Este
processo faz com que os PAIS sejam documentos
reconhecidos e compartilhados pelos intervenientes no
processo, o q u e lhes confere a principal fora de
implementao.
Os PAIS so planos orientadores, instrumentos
estratgicos d e planificao sectorial em que a s
preocupaes e oportunidades ambientais so tratadas de
forma coerente e transversal. Tm em conta os problemas,
as oportunidades, os actores e planos dos ministerios,
agncias, sociedade civil e sector privado, envolvidos. A

- A primeira, consistiu numa reunio em que

participaram os actores envolvidos, pblico
privado e associaes. Identificou-se o Grupo de
Trabalho Intersectorial (GITA) encarregado de
redigir o PAIS e um ponto Focal em cada Sector.

- Na segunda, o GITA reuniu-se vrias vezes, fez

contactos com entidades afins para recolha de
subsidias, reuniu-se com a Equipa de
Coordenao do PANA, e redigiu uma primeira
verso do PAIS.

- A terceira fase consistiu numa reunio em que

voltaram a encontrar-se os actores presentes
na primeira fase. Teve como objectivo a recolha
de subsdios para enriquecimento dessa verso
do PAIS e validao do mesmo.
4.2 O s Planos Ambientais Inter-Sectoriais
4.2.1 Ambiente egesto Sustentvel dos Recursos
Htdricos

De acordo com os dados do INE (2000),25% da ppdao

abastece-se atravs de ligaes domiciliarias, 45% por
fontanrios, 9% por autotanques, 4% por meio de cisternas
e 17%por outras formas de abastecimento. Ou seja, 70%
abastece-se de gua por um sistema considerado mais ou
menos seguro (ligaes domieilirias e fontanrios) e 30%
de forma relativamente precria (auto-tanques,cisternas,
fontes tradicionais). A taxa de cobertura varia entre 58%

506 I

SBRIE

- No

I7 B. O. DA REPBLICA

(em S. Vicente) e 90% nas ilhas de Maio e Sal. Santiago,

Fogo e S. Vicente encontram-se abaixo da mdia nacional.

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

-Abertura do Governo ao processo de descentralizao;

- Existncia de legisla$io - Cdigo de gua;

O consumo total de gua nos centros urbanos foi
estimado em 5728 m3ldia. Para este clculo estimou-se
em 50 litros/habitante/dia o consumo mdio de gua potvel
para a populao ligada a rede e em 15 litroshabitantel
dia para os utilizadores dos fontanrios.
O consumo de &guapotvel no meio rural foi estimado
em 28,2 milhes de m3 /ano, na agricultura, 896 m31dia
n a pecuaria e 5500 m3/dia na indstria e turismo (PAIS
Ambiente e Recursos Hdricos, PANA 11, Volume 111-1).
S a cidade do Mindelo dispe de equipamentos de
saneamento relativamente importantes: uma rede de
esgotos serve cerca de 48% da populao e a s guas usadas
so tratadas; a fossa sptica utilizada por 9% da
populao. N a cidade d a P r a i a 8% dos agregados
familiares esto ligados a rede de esgotos e 21% utiliza
fossas spticas. Existe u m a pequena estao d e
tratamento primrio sendo a gua posteriormente
rejeitada no mar. Nos outros centros urbanos a s fossas
spticas predominam. Um nmero considervel d a
populao no dispe de qualquer meio seguro de
evacuao. Os sanitrios piblicos so pouco utilizados.
No meio rural a evacuao de guas negras faz-se
atraves de fossas spticas, variando entre um mnimo de
2% n a Praia, e um mximo de 17% no Maio. S n a ilha
do Sal a taxa de cobertura, atravs de fossas spticas,
atinge 28%.

O abastecimento de gua deve ser encarado sob os

aspectos sanitrio, ambienta1 e econmico. A utilizao
racional deve ser avaliada e inserida no quadro geral dos
seus usos mltiplos e a qualidade rigorosamente preservada
(PAIS, op. cit).

- Instituies operacionais de Administrao dos

Recursos Hidricos, o Conselho Nacional de
guas e o INGRH;

- Tendncia para instalao de tcnicas de microirrigao;

- Potencialidades em energias elica e solar.

Programas e Aces
A gua 6 um bem indispensvel sobrevivncia do
Homem, um recurso de utilizao inter-sectorid, move1 e
renovvel ainda que em quantidades limitadas. Em
consequncia, a partilha de responsabilidades na soluo
dos problemas tem grande importncia. Os programas
definidos evidenciam a intersectorialidade. O Quadro 4.2
apresenta um resumo dos sub-prograrnas/projectos deste
sector e a sua calendarizao provisria.

A disponibilidade da gua de boa qualidade para os

diversos fins ter impactos importantes:

- Na salde, facilitando a higiene, diminuio de

doenas infecto-contagiosas e parasitrias,
reduo da morbi-mortalidade;

- Na a g r i c u l t u r a e pecuria que passaro a

disponibllizar produtos agrcolas e de pecuria
em quantidade e preos suportveis pela
populao local e i n t e r e s s a n t e s p a r a o
desenvolvimento do turismo;

Problemas
-Na melhoria do saneamento bsico;

O Quadro 4.3. apresenta, resumidamente, a problemtica

ambienta1 do sector com indicao dos problemas
prioritrios, a s causas e os actores primrios. A soluo
dos problemas ambientais 6 dificultada por causas
subjacentes que esto na origem da existncia de problemas
institucionais e Iegislativos.

Oportunidades
Um conjunto de oportunidades favorece a soluo dos
problemas:

- Projectos de abastecimento e distribuio de gua,

recolha e tratamento de guas residuais, com
financiamento garantido;

- No desenvolvimento de determinados hbitos de

higiene;
-Na reduo da pobreza devido a abertura de novas
oportunidades de trabalho n a decorrncia do
desenvolvimento dos sectores mencionados e
outros;
-Na melhoria da qualidade de vida das mulheres, a
quem e r e s e r v a d a n o r m a l m e n t e a
responsabilidade de fornecer gua para os
diversos usos dom6sticos;

- Melhoria d a qualidade de vida das populaqes.

SNE

- No

17 GB. O. DA REPUBLICA

PIE CABO VERDE -25 DE ABRIL DE 2005

507

508 I SERIE - No 17 c<B. 0.1) DA REPUBLICA

Indicadores ambienkais

DE CABO VERDE

25 DE ABRIL DE 2005

Quadro 4 2 Plniio gcrnl de iiiiplcincnls~$.o do PAIS GcstAo

dc Rccursus Hidricos

As intervenes tero o impacto ambientai, avaliado por

indicadores ambientais estabelecidos para o horizonte 2014:

-Em 2010, pelo menos, 30% das guas residuais dos

centros urbanos reutilizadas;

- Em 2010, pelo menos 3070 de guas superficiais

utilizadas;
-

Em 2013, uma rea de 2500 ha, efectivamente

irrigada;
de @a e sanea-

- Em 2013, a rea de rega localizada duplicada;

-Em 2013,20% das reas de culturas de sequeiro

n a s zonas ( s u b ) h m i d a s de a l t i t u d e
reconvertidas para sistemas de produo mais
sustentveis;
- Em 2013,10% das reas com culturas de sequeiro

n a s zonas semi-ridas reconvertidas p a r a

sistemas silvo-pastoril.

Em 2010 -Meio Urbano:

- 90% DEcobertura de ligaes domicilirias de gua

Apoio gesto
sustentbvel dos
renirso naturais

I~JGRH

maras as
Munii-

pals
-------

potvel;

- 100 Litroshabitantdclia de consumo de gua potvel

de rede;

- 10% De cobertura de gua potvelfontanrio;

- 25 Litros/habitante/dia de consumo de gua de

fontanxio;

- 2500 m3/dia de consumo de gua para indstria e

turismo;
- 4500 n13/dia de consumo d e a g u a p a r a a

administrao, servios e outros.

Em 2010 -Meio Rural:
- 20% de cobertura de Iigaoes domi'cilirias de gua

potvel;
- 50 Iitioslhabitantedia de consumo de agua potvel

4.2.2 Ambiente e Sade

Caracterizao
Um dos princpios fundamentais da Declarao do Rio
de Janeiro (1992) coloca os seres humanos no centro das
preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Assim
a sade de cada membro d a popuEao uma pedra
fundamental n a luta por uma sociedade saudvel e
produtiva.

Em Cabo Verde alguns indicadores de sade evolullam

favoravelmente,principalnlente os referentes i mortalidade
geral e infantil (Quadro 4.3).Alm dos factores inerentes ao
sector da sade, outros factores contriburam para essa
evoluo positiva, como a mcIlioria do abastecimento de gua
s populaese das condiesclesaneamento bsico e arecluo
do analfabetismo. Apesar disso, o pais apresenta ainda urna
grande vulnerabilidade relativamente a certas patologas(PAIS
Ambiente e Sade, PANA 11,Volume 111-2).
Quadra 4 3 Algwns indicadores de saude nii a n o 2000

de rede;
- 80% de cobertura de gua potvelfontanrio;

- 25 litros/habitante/dia de consumo
fontank50.

de gua de

Nas causas de morte da popula2o em geral, nota-se uma

continua predoinin5ncia do g u p o nosologico das doenas

SRIE - No 17 B. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

do aparelho circulatrio, apenas ultrapassadas pelo grupo

das doenas infecciosas e parasitrias no ano de 1997.
Em relao morbidade, devido a insuficincias do
sistema de informao sanitaria, conhecem-se melhor os
casos relacionados com a s doenc;as de declaraqo
obrigatria. As causas mais frequentes de morbidade so
as infeces respiratrias, seguidas das doenas diarreicas
e das pneumonias.

Os dados acima referidos reforam a constatao

verificada por Correia (2002) num estudo sobre a
mortalidade em Cabo Verde que coloca o pais num padro
de transi5i0, onde aparecem como principais causas de
morte doenas tipicas de populaes de pzses desenvolvidos,
como as crnico-degenerativas,alternando em importncia
com doenas caractersticas de regies com baixo nvel de
sade como so as doenas infecciosas e parasitrias.

509

Programas e aces

Os eixos prioritrios de actuao centram-se nas

seguintes vertentes (Anexo 4.2):
- Controlo das doenas com potencial epidmico

Objectivos: diminuir a incidncia e a prevalncia

das doenas transmissveis e no transrnissveis;
reforar a vigilncia integrada das doenas em
todos os nveis; melhorar a capacidade dos
servios de sade para detectar precocemente
as doenas com potencial epidmico.
-Aces de informao, educao e comunicao (IEC)
Objectivos: melhorar o nivel de sade n a s
comunidades.

- Melhoria da articulao intersectorial n a gesto

intra e intersectorial, para uma abordagem
integral da sade e da sade ambiental em
particular;

Problemas e oportunidades
As doenas diarreicas tm uma incidncia ainda elevada,
o que demonstra que o pais continua vulnervel a doenas
infecciosas e parasitoses de origem ambiental. Estas
doenas esto intimamente ligadas a s condies de
saneamento bsico existentes. As principais causas desse
problema esto descritas no Quadro 4.4.

Um conjunto de oportunidades, favorecem a resoluo

dos problemas identificados:

Objectivos: promover estratgias de natureza e

desenvolvimento nos sectores sociais e
econxnicos, fortalecer a coordenao e a
capacidade das instituies para a gesto
integrada de desastres naturais e tecnolgicos.

O Quadro 4.5 apresenta um resumo dos sub-programas/

projectos deste sector e a sua calendarzao provisria.
Indicadores ambierrtais

- Programa gua e saneamento;

- Condiqes do saneamento bsico a nvel nacional;

- Programa de vigilncia de doenas com potencial

- Qualidade do ar, da gua e do solo.

epidbmico;
- Existncia

Indicadores de imnplementao

de varios programas de luta contra o

-Taxa de incidncia das dienas diarrgica,~;;

paludismo;
-

Taxa de incidncia das doenas infecciosas e

parasitarias;

Situao da implementao do plano de gesto dos

lixos hospitalares;

-Programa alargado de vacinao;

-Infra-estruturas de sade em todos os concelhos;
- Projectos de saneamento basico elaborados e em

curso nos principais agregados populacionais;

- Instalao de novas unidades de dessalinizao de

gua;
- Programas de informao

e sensibiliza~oda

populao;

- Casos de paludismo registados;

-Impacto das aces de IEC;
- Implcmentao e aplicao da legislao relativa a

s a c d e ambiental; p a r t i c u l a r m e n t e no
respeitante qualidade da gua, a evacuao
dos excreta e dos resduos slidos;
- Forma de implementa50 do Programa de Sade

Ocupacional no pas;

- Instalsiqo
-

de novos e iilodernos equipamentos

hospitalares;

- Aplicao do programa de formao dos tcnicos

Aumento considervel do nmero de mdicos,

enferilieiros E analistas.

- Estudos de base sobre as doenas de origem

das delegacias de sade e dos hospitais;

ainbiental.

Quadro 4.4 Problenias prioritrios do sector Sade e SaneainenCo Bsico

Problemas
Alta taxa de
incidencia das
doenas diarreicas

Causas

.
=

Baisa tkxa de cobertura dos

domiclios com rede de esgoto
Disponibilidade de gua
insuriciente
Deficiente qualidade de gua
Ausencia de tratamento dos
residuos sOlidos
Lixeiras a teu al-ierto
Ausncia ou trai arnento
i~-isulicientedos resduos Iquidos
Inexistncia de u m sistema de
tratamento diSerenciado do liso e
das jguas residuais hospitalares
Prticas incorrectas de higiene
enraizadas na populao

Actores primisios
=

Factores subjacentes

Cmaras Municipais
Electi-a
Servios dc ngua e
Saneamento
Populao em geral

Rede de esgoto insuficiente

Custo elevado de ligaro dos
domicillos rede
Inexistncia de ETILR e deliciente
r~~ncionamento
das duas Esiaes
existenles
Rede de distribuio de &@a
insuficiente
Percentagem elevada de perda de
gua nas condutas
Inexistencia de normas nacionais
de qualidade d a gua para
consumo
Inexistencia de um laboratrio de
referncia inserido na rede de
controlo de qualidade cIa &guade
co~~sumo
Vigilncia sanit51-iadeicienle
Fiscalizao insuficiente
Deliciente coordenaco entre as
insiiiuies
Fraca divulga~ode informaco

Actores secundaucios
=

=
o

Cmaras Municipais
Electra
Servios de Agua e
Saneamento
Delegacias de Sade
Direco Geral de
Sade
INGRH
DGISB

SRIE - No 17 E. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

Qundro 4 5 R n n o geral de iinplemenlnqrio do PAlS Aiiibicnic e Saude

DE ABRIL DE 2005

511

Quadro 4 G F u n ~ d enmbientais
s
ligadas n Biodivcrsidndc

Importiincia

Funes Ambientais

RegulaRo

Produo de oxignio (qualidade do ar)

- ConselvaSo de solos
- Retenqo de gua nos solos
- Equilibrio ecolgico (fauna e flora)
- Equili%rio dos ecossisternas marinhos e costeiros
ProduSo

- Produtos alimentares

- Produ50 prirniirin
- Plantas nquciticas

(plancton)

- Produio de lenha e biomassa

- Plantns metlicinai
-

Recursos genticos

Espao

- Espaos para Brens protegidas

- Recursos paisagsticos

Significado

- Valor

intrnseco, cientfico e educaciona

- Valores culturais, histrjricos, estticos e tursticos

Biodiversidade terrestre
A biodiversidade terrestre cabo-verdiana caracteriza-se
por uma diversidade, relativamente grande, onde se
destaca um niimero significativo de taxa indgenas, entre
os quais os endemismos.Diversas causas, onde se destacam
a destruigo dos habitat, a reduo das fontes de gua, as
prticas de agricultura e de pecu&i+iae a presso directa
das populaes locais exercem, atravs da recolha de lenha
e pasto e caa as espcies animais, tm contribudo para a
reduqo drstica do tamanho de populaes de espcies
vegetais e animais.
A perda da biodiversidade 6 considerada uma das
questes ambientais mais importantes eni Cabo Verde.
As Figuras 4.2 e 4.3, mostram os nmeros e respectivas
percentagens de espcies ameaadas de extino dentro
de cada componente da biodiversidade terrestre.

4. 2. 3 Ambiente e gesto sustentvel da

biodivei.sidade

"Adiversidade biolgica significa a uurzubilidade de

or+gurzisnios uzvos de todas as O ~ I ~ P I Zco~7zpi.ecndc~ndo
S,
entre outras, os erossistcrr~aster!-cstres, r7zurinhos e
outros S ~ S ~ ~ I I Zaquticas
CIS
e os c o n ~ p l ~ x oecolgicos
s
de
que fazcnz parte>. cornpre~ndt7zdoainda a cliuersidade
dentro clris cspecres e dos ecossrstcnzus". (Artigo 2" d a
Conveilyo sobre a Diversidade Biolgical.

A Biodiversidade 6 unia das propriedades fundanlentais

da natureza, responsvel pelo equilbrio e estabilidade dos
ecossisten~asc fonte de imenso potencial de uso econinico.
No Quadro 4.6 ~liostraiii-sea s ligaces entre a s funes
a~iibientnise a biodiversidade e os recursos utilizados.
Nesta secco esto resumidas as quatro componentes
da biodiversidacle Cabo-verdiana: n biodiversidade da flora
e fauna terrestres e a da flora c fauna marinhas.

Factores corno insularidade, a situao geopAfica, a

presso demogrfica, a s modalidades de introduo de
espcies exticas e a relativa pobreza em recursos naturais
das ilhas, fazem com que o equilbrio ecolgico dos
diferentes ecossistemas (terrestres e marinhos) seja muito
frgil.

Esto inventai-iadas e caracterizadas 45 zonas climticas, que contm 134 comunidades vegetais diferentes. As
plantas identificadas classificam-se em Angiospermicas,
Gimnosp6rmicas (apenasespcies introduzidas),Pteridfitas
e Brifitas, agrupadas em 483 unidades agro-ecolgicas
(Diniz e Matos, 1985-19991. Cerca de 80% das plantas
endernicas esto concentradas nas zonas de altitude (Primeiro Relatrio Nacional sobre a Biodiversidade, 1999).

A gesto da flora terrestre passa necessariamente pela

sua valorizao, devendo esta consistir na inventariao
dos valores forrageiros, Ienhosos e medicinais. Das 308
espcies de plantas medicinais, 162 so naturalizadas, 122
cultivadas e 24 so consideradas endmicas de Cabo Verde
(INIDA, 2002).

512 I SRIE - N o

17

B.O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE

B r i f i t o s (H e p t i c a s l

- 25

DE ABRIL DE 2005

Briofitos (Musgos]

Fonte: Frahm et al.. 1996

Fonte: Frahm et al..1996

Pterldfitos

Fonte: Lobin et al, 1998

Fonte: Gomes et al..1996

Liquanes

6
.
Legenda
a Numero
e percentagem totais de t u a n5o

93
l299bl

227

ameaados

(71%)

Fonte: Mies, 1993.

Numero e percentagem totais de Luxa

ameacados

Figura 4.2 Vegetais ameaados de cxtinfio em Cabo Verde

I-

Fonte: Schmidt e Geisthardt. 1996

Fonte: Geislhardt. 1996

Fonte: Groh. 19DG

Fonte: Grolz, 1996

Fonte: H,wecoel. 1996.

Fonte: Scllleich.. 1996

I1

Numero e percenlagem totais de l a ~ a

no
ameaados

Nurneio e percentagem totais de [asa

ameaados

Figura 4.3 Nrncro c percentagens dc especies animais terrestres anieaqadns

clc extinUo em Cabo Verde

MIi(1P-GEP-EC

Fama
Vertebrados
Os aniinais inais conllccidos so os vertebrados, seiido
mais representativos, as aves e 0s rpteis (Quadro 4-71.

Mnrqo cle 2004

Alm dos vertebrados indicados no quadro, existem em

Cabo Verde os mainiferos domesticados como os bovinos,
cap'inos, s u n o s , equdeOs, asinjnos e muares,
introduzidos desde O incio do povoamento das ilhas.

SRTE- No 17 B. O.>, DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

- Inexistncia de fenmanos de enriquecinlento como

Quadro 4.7 Os vcrtebrados de Cabo Verde

Nade taxa Node taxa No de taxa extintos
conhecidos

end6micos

513

por exemplo os upweiling

ou axnzaados

-Fraca precipitao.

,\vcs
-

Esprcics scdenlarias

36

13

17 (dos qunis ti
eiidcniicoh)

Espccirs n i i ~ r a d o r a s

135

28

26

li

[<eptc1s
KPpteis tci'rcslrcs

Apesar destes factores, existem trs montes subinarinos

de reconhecida importncia ecolgica e cientfica c algum
efeito illia responsvel pela diversidade bioldgica, com
espcies tipicas de zonas temperadas, tropicais e
subtropicais e diversos endemismos.

Flora

Aiifibios
Bufo rcgtiiai~is
hlnniil'cros
Qi(irip~c~~os
(morcegos)
Crrco~~iti~c~~tis
~ieririups(iiiacaco)

Forites Ha~cvocl,1995, 189G 1993, Nnurois. 1994, 199G; Sclileicii,l99G

Os artrpodes, representados pelos insectos e aracnideos,

e os moluscos extra-marinhos de gua doce e das zonas
mais hmidas so os invertebrados encontrados em Cabo
Verde. O Quadro 4.5 apresenta o nmero total conhecido,
o nmero de endemismos e de espbcies j extintas e
ameaadas de extino.

De acordo cain o Primeiro Relatrio Nacional sobre a

Biodiversidade, a zona Tropcal do Atlntico Este em que
Cabo Verde se situa e considerada uina das zonas mais
pobres em especies de algas marinhas.
As zonas costeiras siio dominadas por algas verdes
(Ckloropl~yytu)e verrnell-ias ( R i ~ o d o p l ~ y t aPara
) . alm
destas encontram-se, em pequenas bioinassas, as algas
castanhas que llabitualmente preferem as guas frias.

A f a m a marinha constituda por animais Invertebrados

e vertebrados. Os invertebrados marinhos de Cabo Verde
esto divididos em dois grandes g~upos:os de pequeno porte
(Quadro 4.9) e os de grande porte (Quadro 4.10).
Quadro 4 9 Os invcrlcbrndos iiiarrnlios de pequeno porto e m Cubo Verde

Quiidra 4 8 Os irivcrtebrados de Cabo Verde

Node taxa
conhecidos

Node taxa No dc taxa extintos

enddmicos
ou ameaados

,%ririioiides

iiisectus
(coleprci.os)
Aractiidcos

470

155

301

11 1

46

b4

i\.loluscos extra-marililios de gua doce zonas hmidas

Gastropodcr p.spi;cicgua dorri

cJs de

12

Os pequenos rnoluscos bivalves filtradores esto

localizados, principalmente, nas ilhas do Sal, Boa Vista e
Maio, onde a produtividade primria mais elevada
(Almada, 1994j.
Encontl-anl-senas guas de Cabo Verde quatro grupos
de animais vertebrados.
Rpteis mar.ilzhos

Fri~ztc.;. Gc.rsiliardi. 19DG, Gi.<iii 1096.

'J

dados n:io disporiivcis

Os cizistceos de gua doce esto representados por trs

espcies de camares de
doce, todas extintas, devido
a causas naturais, particularrilente a seca c a acqao do
Hoinciii, desde 1960.

Os insectos constitueiil o grupo niellior cstudndo e111 Cabo

Verde devido ii sua ntimn r~lnRocom as culturas agrcolas.
Santiago dctEni o iiiaior nr*mcrodc tuaa (309 dos 470 1
Apesar d a instrrqfio <ir.Lnlio Verde nuiiin zona rle alta
~~rclutividnc!c
bialiigicn,cui~stnia-se
q i i c esta pi.c~dutlvirlndi~
iifii:r sc esprcLssri
c.in riciisicli~clepopulnrionnl. Siio gi11.i-nlili~iite
:ipoiitndos coiilo a s causas rcspo~isiivcis
briiiin
cleiisidadt. lii,piilacicir-inlde oi.ganismos vivos iii;11.i111>ris
os

Os rpteis iilarinhos esto representados por cinco

espcies de tartarugas. A proteco destas espcies esta
coilsagrada na legislao cabo-verdiana, inicialmente
( 1997)atraves do estabelecimento de um perodo de defeso
e a partir de 2003, com uma protecc2o totstl, proibindo a
captura ao longo do ano.

Corais

De\. iciii i i yi,niitlc influi~iicisde a p a s frias r121 coircnts de

('. ~ l .'
n ~i ,ii ii. ;I 111\ c-i-sidndc r l r coiiiis c iirrltieiln. tL~NDPIIIlCS,1083)

.. -

~ i r b l n

>c-gtiii~tesf:~clc~i.o,.;:

I).; r,eciic,i tlc c u l ~ i i stle I ' ; i h x i ~ e r t lsitii;trii-si.

~
i.111 I I" lugiir.
ciit i'<*
o.; 1s crnti-o? clc eiirleiiiisiiios iii;iis ricos tlo iiii~ncio
*I<stBo rrii ciitnvu l u ~ n r entre
'
os ti[>eIrials ~iiiiennrlospeia
ricti~itl;itlrI-iumnrin tiiobrits, 2CiR?l

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Moluscos e cotalopocles

0 s cefalopodes das guas de Cabo Verde subdividem-se em 4

grandes grupos: chocos, lulas de guas costeiras, Lulas ocebni-

Os maiores problemas para unia gesto sustentvel

d a Biodiversidade e s t o d i r e c t a m e n t e ligadas
expanso demogrfica, ao rpido desenvolvimento das
zonas costeiras, a concentrao das populaes nas
zonas urbanas, a poluio generalizada do ambiente
tanto ein terra como no mar, este ltimo, fronteira final
de todo o tipo de resduos. Segundo o censo 2000 cerca
de 90% d a populao ern Cabo Verde est concentrada
nas zonas costeiras.

Eivalves e gastrpodes
Os bivalves e os gastrpodes habitam geralmente os fundos
arenosos ou fundos com calhaus onde se alimentam da filtrao
do plancton. So muito sensveis h poluio qunlica, podendo no
Crustiiceos
Ii

/
[

Representados em Cabo Verde pelas lagostas (costeiras e de

profundidade). carangl~ejoscnmar6es e percebes

A diminuio do nmero de indivduos de populaes de

algumas espcies de aves terrestres e marinhas e a
explorao desregrada -plantas endemicas e medicinaisconstituem entre outros os principais problemas abordados
no PAIS Ambiente e Gesto Sustentvel da Biodiversidade
(PANA 11,Volume 111-3 ).

* A lagosta rosa (Pulinurus cfrarlestoiri, Postel 19601 a nica

espcie de lagosta endmica de Cabo Verde. E capturada com
armadillins, garantindo u m a certa selectividade e protecjo
a As lagostas costeiras est6.o sujeitas k pesca de mergulho com
garrafas e a uma grande explorao independentemente das
medidas de proteciio existentes.

Os caranguejos foram pouco estudados at agora

* 0 s camares de profundidade so observados nos covos de

problemas ambientais niurto prprios que predeterminam

a natureza, a cultura e a economia da sociedade caboverdiana.

pesca da iagosta-rosa como espcie acompanhante

Peixes
Cabo Verde situa-se numa zona, onde, para alm das
espcies migradoras, existem 273 espcies de peixes, dos
quais 70% so endmicas de frica Ocidental (Nunan,
1992).Do ponto de vista dos fmbitats predominantes, podem
ag~upar-sea s espkcies marinhas de peixe de Cabo Verde
em grandes pelgicos ocenicos pequenos pelsgicos
costeiros e demersais.

A g e s t o d a Biodiversidade dificultada por

constrangimentos a nvel institucional, tais como:
-Deficiente implementao das orientaes politicas
de conservao e planifica50 ambiental
e s t a b e l e c i d a s no Plano Nacional do
Desenvolvimento;

- Pesquisa cientfica insuficiente;

- Ausencia de concertao na implementao de aces

de conservao e gesto;
- Deficiente fiscaIizao e rigor n a aplicao da

legislao vigente;

Marntferos marinhos
Nas Aguas de Cabo Verde encontram-se 18 espcies de
cetceos (baleias e golfinhos) das guais a baleia de bossa
se reproduz nesya zona (Hazevoet & Wenzel, 2000). Nove
dessas espcies esto em perigo de extino.
Os cetceos so protegidos internacionalmente, estando
incluidos nas convenes CITES e CMS e na lei 17/87 de
18 de Maro de 1987 que decretou a protecgo total dos
rnamiferos marinhos.

Cabo Verde 1120 tem uma grande diversidade de aves

marinhas o qae provavelmente se deve a reduzida
disponibilidade de alimentos (pequenos pelagicos costeiros
e pequenos invertebrados marinhos). No entanto, existem
as aves sedentrias, que vivem durante o ano nas ilhas,
as aves inigradoras, que migram para as illias no inverno
e, finalmente, as que se servem das illias conio escala
durante s migraes para o norte ou sul. V5i.ias espcies
endniicas de Cabo Verde mcreccrn, pela sua importncia,
ser valorizadas. So espcies que geralmente so observadas
nas zonas ost te iras das ilhas e ilhus. Uma destas a
Cagarra (Culonectr-ised~uursii),
que se encontra em vias
de extino sendo geralmente vitima cla aco predador-a
dos pescadores que roubam os ovos e a s crias.
Problemas :. oportun dades

O avano da desei.1
de recursos hdricn

qo i l i LI.^ do Sahel, a escasscz

natu' ~a insular ocefiiiica so

- Lacunas em recursos humanos para gesto de reas

protegidas;

- Desajustes entre os mecanismos de financiamento

e os cronogramas de execuo das actividades;

- Insuficiente divulgao das informaes.

Uma analise detalhada dos problemas identificados no

PAIS Ambiente e Gesto Sustentvel d a Biodiversidade

est apresentada no Quadro 4.11.
A p e s a r d e s s a s f r a q u e z a s , existem a l g u m a s
oportunidades que facilitam a resoluo dos problemas,
nomeadamente a existncia de:
- Um pacote legislativo ambienta1 nacional favorvel;
- Lei de Bases da Poltica do Ambiente;
- Vontade poltica para a soluo de questes

ambientais;
- Adesno clc Cabo Verde a algumas Convenes

I n t e r n a c i o n a i s sobre conservao d a
biodiversidade ( C I T E S , C D B , ICCAT,
RAMSAR, LCRI, GCKMN);
-

0 primeiro Plano cle Aco Nacioria1 para o

Ainbirnte;

- .

.. .,-trategia Nacional e Plano de Aco da

i3iodiversidnde.

Pitgina 67

PANA 11,. Volunic I. Capiliilo 4

Quadro 4.1 1
Problemas

Problemas prioritrios do sector Ambiente e Gesto Sustentvel da Biodiversidade

de extino
=

Factores subjacentes
I~ctoressecundrios
DGA
Insuliciente divulgao de
INIDA
informao e sensibilizaao
INDP
Deficiente fiscalizao e
DGASP
implementao d a legislao
MFPDR
Fracos meios postos a disposio
para a implementao de planos de ONG
Cornunicaqo Social
conservao
Forte dependncia d a populao
rural das energias tradicionais
Hbitos culturais e crenas
1. DGASP
I* Famlias que vivem d a Fraca ~ e n s i b i l ~ a sobre
o
a
INDP
Biodiversidade
e ~ t r a c ~ o inertes
de
DGOTH
= Expanso da construo civil
Camionistas
= DGMP
Inexistncia de planos de
Agricultores
ONG
ordenamento de territrio
Criadores de gado
DGMP
principalmente para a s zonas
DGASP, INIDA
rurais
Pescadores
Deficiente fiscalizao
= Investigaco insuficiente
IGAE
a Deficiente rede de esgoto
Cmaras Municipais
DGIE
AusEncia de ETAR e deficiente
Indstrias
DGA
funcionamento d a s d u a s estaes
Hotkis
= GDMP
existentes
Transportes martimos
Inexistncia de sistemas de
tratamento das guas residuais n a s
industrias
Falta de rigor n a aplicao das leis
Fraca fiscalizaqo e inspeco das
actividades econmicas
Actores primrios

Causas

Explorao descontrolada dos

recursos naturais
Uso de plantas endmicas e
rncdicinais como Ienha

Populaco em geral

1
1

ecossistemns

Extraco de inertes nas praias,

dunas. leito das ribeiras no mar
Expanso da agricultura para as
zonas de altitude
Introduo de espkcles exticas
sem avaliao de impacto
Pasloreio livre
Pesca com dinamite

r
Poluio marinha

MAAP-GEP-EC

Evacuao de resduos
directamente no mar (esgotos.
resduos das indstrias e das
embarcaes e estaleiros navais)

1
1

Marb de 2004

516 1 SERIE -No

17 <tB. O. DA R E P ~ B L I C A DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL

- Dois relatrios nacionais sobre o estado d a

Biodiversidade em Cabo Verde e a Lista
Vermelha publicados;
- Programas regionais de conservao e uso

sustentvel da biodiversidade (PRCM);

-Alguns estudos sobre Biodiversidade;
-Institutos de Investigao (INDP e INIDA);

DE

2005

-Existncia de estudo sobre a influncia da Prosopis

juliflora (Accia americana) nos ecossisteinas;
-Nmero de espcies ameaadas em recuperao;

- Legisla$o actualizada e sua aplicada;

- Quantidade de investimentos bem sucedidos no
turismo de natureza;

-reas Protegidas criadas;

-Avaliao do estado dos stocks de diferentes espcies

marinhas realizada;

- Instituies internacionais e s t a t a i s e no

- Implementao do plano de gesto da orla costeira;

g o v e r n a m e n t a i s q u e apoiam tcnica e
financeiramente projectos de conservaio da
biodiversidade (NOAA,GEF);

-Eficincia e eficcia da fiscalizao.

Quadro 4 12 Plano gcrnl dc iiiipleiiientao do PAIS B~odiversidndc

- Grande interesse da comunidade internacional pela

Biodiversidade de Cabo Verde.

Programas prioritarios
Nos ltimos anos nota-se um crescente interesse para
a s questes relacionadas com a gesto da biodiversidade,
potenciado pelas oportunidades acima descritas, dando
origem a programas e projectos vrios (Quadro 4.12) com
vista a minimizar os problemas existentes, repor
gradualmente o equilbrio dos ecossistemas, apostando
fortemente na mudana de atitude da populao.

O PAIS Ambiente e Gesto S u s t e n t v e l d a

Biodiversidade (PANA 11, Volume 111-3) apresenta
intervenes nos domnios d a gesto sustentvel dos
recursos naturais, investigao, educao, sensibilizao
e informao d a populao e reforo institucional.
As aces propostas tm coino objectivo fundamental
conservar as espcies em vias de extino e seus itabitats,
criar novas arcas protegidas, promover um niodelo de
gesto participe-tiva desses espaos.

A irnpleinentno global desses programas ter impacto

positivo na manuteno da diversidade biolgica e do
equilbrio dos ecossistemas, sua recuperaiio e preservao.
O envolvimento das populaes n a gesto das zonas
protegidas t r a r benefcios econnlicos e sociais atravks
da forinao e capacitao das mesmas.
A avaliac do efeito d a s intervenes sobre a
biodiversidade :;era feita atravs dos seguintes indicadores:
Indicadores ambientais
-Estado dos ecossistemas iiiarinhos e terrestres:
-Qualidade do ar;
4 . 2 . 4 Ambiente e Ordenarnento do Territorio

Indicadores de imnpleme~ataio
- Nmero de reas Protegidas (Rcservns c Pai-que

Naturais) criadas e a funcionar cor110 t n l ;

- Modelos de g e s t o das A r c a s Protegidas

implementados;
-

Nrilei-o de espkcies cm vias d e cxt-inqjo

monitoiizados;

O sector Ambiente c. Ordenainento do Territorio e iim

sector transversal que i n i e i ~ + ~c1i1l1 actividades coni forte
inipacto em tocio o territrio nacional e assenta niiiila
cultura de articulao entre as entidades envolvidas.

A estrati-gin cle deseavoluiniento adoptada visa

deseilvolvei- uma cultura organizacional e unia postura

SRIE-NO

17 <iB. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

que evite as intervenes descoordenadas, causadoras de

sobreposi~ode competncias e investimentos, com as
consequentes desvantagens. H uma forte correlao entre
o tema e os oito temas objecto de elaborao dos PAIS e os
Planos Ambientais dos municpios do pas.

O funcionamento do Ordenamento do Territrio

conti-ibuir para o desenvolvimento sustentvel de Cabo
Verde nas trs vertentes, econmica, social e ambiental.
A ausncia de um ordenamento do territrio, interfere com
o funcionamento de todos os sectores e acarreta problemas
ao prprio, dos quais se destacam (Quadro 4.13):
- Construes anrquicas;

DE ABRIL DE 2005

517

Progranza: Reabilitao e Modernizao da Rede

Geodsica Nacional
*Reconhecimento, reabilitao e reobservao da
Rede Geodsica Nacional.

Continuao das campanhas de pre-sinalizao

e da observao GPS, nas ilhas de Santo Anto,
Maio Sal e de 50% de So Nicolau;

* Programaqo e realizao do levantamento de

todo o pas, senso. ADS40, para produo de
ortofotomapas e de cartografia de base:

- Lixeiras a cu aberto e localizadas em espaos

inadequados;
e
-

Presso sobre o solo, a paisagem, a orla costeira, os

recursos ocenicos, os recursos hldricos, a
floresta e a biodiversidade.

Consideram-se prioritrios os problemas que o sector

classifica de intensidade forte; seguem-se os de intensidade
intermdia e os de intensidade fraca. Tm como causa
directa, a ausncia de planos de ordenamento do territ6rio
nacional e municipal, cartografia de base, metodologia de
cadastro, recursos financeiros que so, por sua vez, devidos
a problemas institucionais, do sector e das Cmaras
Municipais. E s t o subjacentes aos problemas
institucionais, as carncias e insuficincias em recursos
tcnicos, equipamentos e legislao de base.

Programas priorita'os
Constam no Quadro 4.14 os programas prioritarios do
sector que iro dar continuidade s acesj iniciadas.

-Programa: Enquadramento Legal

Elaborao da Lei de Base do Ordenamento da
Territrio e do Planeamento Urbanstico, Lei de
Base do Cadastro e Lei da Produt$o C d g r f i c a .

Ortofotomapas coloridos a 1:10.000 de todo o territrio, cartografia de base a 1:10.000 de todo o

territrio;
Ortofotomapas coloridos a 1:2.000 de 40.000 h a
das reas urbanas;

Cartografia de base a 1:2.000 de 5.000 ha de &eas urbanas.

-Programa: Montagem de um Sistema Nacional de

Cadastro
*Elaborao de Metodologia Nacional de Cadastro,
teste em municpio-piloto e publicao de um
Manual de Procedimentos.

-Programa: Criao de u m Sistema de Informao

Geografica l Territoria1
Concepo de um Sistema de Informao
Geogrfica e aquisio de sofiware e hardware
para o efeito.

-Programa: Formao e Capacitao Profissio~zal

-Programar Elaborao de Planos de Ordenamento

do Territrio

Continuao da formaodos Mcnicos da DGOTH

e dos municpios em Sistemas de Informao
Geogr5fic.a e em Fotogrametria;

-Elaborao de Esquemas Regionais d e

Ordenamento do T e d r i o de Santiago, Santo
Anto e Fogo.

-Programa: Equipamento e OperacionaLizao

d a S a l a d e Fotogrametria

* Aquisico de equipamentos inforrnticos e de

hhgrametria.

*Apoio aos Municpios na elaborao de uma nova

gerao de Planos Directores Municipais, Pianos de Desenvolvimento Urbano e Planos Detalhados.

PANA 11. Voluiile 1. Capttrlo 4

Quadro 4.13

kgina 71

Problemas prioritrios do sector Ambiente e Ordenamento do Territrio

I~roblcmasprioritrios
Presso da urbanizaao
nos municpios
Insuficincia de espaos
lazer e espaos verdes
Localizaqo inadequada
actividades Econmicas
Construes anrquicas
+

Presso da u1.baniza5o e
/actividade econniicas nas
bacias hidi-ogrnricas
Localizao inadequada de
lixeiras
Proliferao de resicluos
slidos
Poluio domstica,
/actividades econmicas e
tursticas

1.
I=
/I

Causas

(~ctores
primsrios

Inexistencia de Plano de Ordcnamenlo do Territrio

Inexistncia de Plano Director Municipal
xodo rural
Inesistencia de Plano Ordenamento Urbnnistico
Fragilidade institucional:
Inexistencia de Plano de Ordenarnento Urbanstico

DGOTH. Cmaras Municipais

I= Inesistencia de Plano de Ordenamento do Territrio

1.

Iriexistncia de Planos Directores Municipais

i* Inexistncia de Plano de Ordenamento do Territrio

JDGOTH, Cmaras Municipais

DGOTM. Cmaras Mrinicipais

I D GOTI ~ .

Cmaras Municipais

IDGQTEI

DGOTH, Cmaras Municipais

Inexistncia de Plano de Ordenamenlo do Territrio e

Inexistncia de Planos Directores Municipais

Sistema de saneamento inadequado

Cmaras Municipais, Direco Geral do

Desenvolvimento Turstico
DGOTI-I. Delegacias de Sade. C h a r a s
Inexistncia de Plano Director Municipak
Falta de rigor na irnplementa~odo Plano de Desenvolvimento Urbano Municipais
Lixeiras a cu aberto
Electra. Direcgo Geral de IndUstria. Energia e
Fraca cobertura d a rede de abastecimento de gua e energia
Comrcio. Cmaras Municipais
Fraca utilizaao de energias renovaveis
Alta procura d e inertes pelo sector da constmqo civil
DGOTH
Inexistncia de Plano de Ordenamento do Territrio
Tnexistncia de Planos Directores Municipais

luristicas
Degradaao paisagislica

.abastecimento de gua
=

lewacos urbanos

Cmaras Municipais. Direco Geral de

Saneamento BAsico
Cmaras Municipais

SERIE - N o

17 B. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25
-

Constam do Anexo 4.4, os programas prioritrios do

sector que iro dar continuidade 5s acesj iniciadas. O
Quadro 4.14 apresenta um resumo dos custos dos subprogramas e projectos.

Progranza: Equipamento e Operaciotzalizao da

Sala de Fotograme fria

Programa: Reabilitao e Modernizao da Rede

Geodsica Nacional
Reconhecimento, reabilitao e reobservao da
Rede Geodsica Nacional.

- Programa: Produo Cartogrfica

Continuao das campanhas de prk-sinalizao

e da obsel-vao GPS, nas ilhas de Santo Anto,
Maio e Sal e de 50% de So Nicolau;

* Programao e realizao do levantamento de

todo o pais, sensor ADS40, para produo de
ortofotomapas e de cartografia de base:

Apoio aos Municpios na elaborao de uma nova

gerao de Planos Directores Municipais, Planos de Desenvolvimento Urbano e Planos Detalliados.

As diversas actividades passaram progressivamente a .

ocupar espaos definidos (espaosverdes, espaos urbanos,
zonas tursticas, lixeiras). No meio rural esto definidos e
sso respeitados:
-Os espaos para agricultura, pecuria, silvicultura,
lixeiras;
-

Aquisio de equipamentos informticos e de

fotogrametria.

Progrun~a:ELaorao de Planos de Ordenanzento

do Territrio

Elaborao da Lei de Base do Ordenarnento do

Territrio e do Planeamento Urbanstico, Lei
de Base do Cadastro e Lei d a Produo
Cartogrfica.

Continuao da formao dos tcnicos da DGOTH

e dos municpios em Sistemas de Informao
Geogrfica e em Fotogrametria;

519

*Elaboraqo de Esquemas Regionais de

Ordenamento do Territrio de Santiago, Santo
Anto e Fogo.

- Programa: E~zquadranzentoLega2

-Programa: Formao e Capacita@o ProfissiorzaE

DE ABRIL DE 2005

Harmonia paisagstca;

- Populao mais sensibilizada para a preservao

do ambiente;
-Melhor qualidade de vida das populaes - execuo
de programas de habitao social e bairros
degradados reabilitados.

Indicadoresde implementao

- Enquadrarnentojun'dico-legal das tarefas do sector

(at 2005);
- Qualidade e quantidade de legislao produzida;

-Instaladas as condies de entrada em execuo do

Sistema Nacional de Cadastro (ate 2007);
-Tcnicos da DGOTH capacitados para as funes a
realizar (2007-2009);

eOrtofotomapas coloridos a 1:10.000 de todo o territrio, cartografia de base a 1:10.000 de todo o

tenltria;

- Elaborados e publicados os Planos Urbansticos

*Ortofotomapas coloridos a 1:2.000 de 40.000 11a

das reas urbanas;

-Elaborados e publicados os Planos de 0rden-ento

do Territrio-horizonte (2011-2013);

Cartografia de base a k2.000 de 5.000 ha de reas urbanas.

Municipais (at 2011);

- Elaboradas e publicadas as Estratgias Regionais

de Ordenamento do Territrio (EROT) de
Santiago, Sal, Boavista, Maio, Santo Anto,
Fogo e Brava;

- Programa: Montagem de um Sisterna Nacional de

Cadastro
Elaborao de Metodologia Nacional de Cadastro,
teste em municpio-piloto e pul3Iicao de um
Manual de Procedimentos.

-Programa: Criao de um Sistema de I~tfornzao

Geogrfica / Territorial
Concepo de um Sistenia de Informao Geogrfica e aquisio de software e hardware para o
efeito.

-Assinados protocolos de cooperao entre o sector e

os parceiros;
-

Definidos os programas das tarefas a realizar, os

responsveis pelas mesmas, os financiamentos
disponibilizados(2011-2013);

- I n s t a u r a d a uma abordagem nacional de

ordenamento do territrio;

- Existe uma requalificao urbana (2015-2017).

520 I

SERIE

-No

17 B. O.>> DA REPBLICA

Qundio 4 14 Plano geral de implementaio da PAIS

Ordennmenio do TerritUrio

DE CABO VERDE

- 25

DE ABRIL DE 2005

no Sahel (CILSS), puseram eni execuo o Programa de

Formafio e Informaiio para o Ambiente que funcionou
em Caho Verde at ao ano 2000. Antes do fim deste
prograina foi assinada a Declarao intitulada (Contrato
para uma Nora Gerao de Gestores do Ambientei, pela
qual os Estados membros se comprometeram a d a r
continuidade ao processo.

Este programa teve as suas virtudes, a nvel do sector

escolar formal e dos servios centrais. O sector no foimal
que se dirige a unla pop~daocom uma grande diversidade
de condies socio-econmicas e em que a pobreza se
nianifcsta em percentagem elevada, necessita de um outro
tipo de planificaao - a inter-sectorial, que aIis,
indispensvel tambm a nvel do sector formal.
A mitigao/erradicao da pobreza essencial para o
xito, tanto no sector formal como no inforinal. Certas
fonnas menos adequadas de comportamento e degradantes
do ambiente esto relacionadas com a problemtica d a
pobreza. No pode haver contradigo entre o que o aluno
aprende na escola e o que depois encontra no nlcio que
f'requenta. Neste caso, gera-se confuso e aquilo que ouve
na escola acaba por perder-se.
O sector tem como objectivos gerais da educao
an~bientd:
-Levar os inclivduose as coledividadesa compreender

a existncia e a importncia da interdependcncia

econmica, social, poltica e ecolgica tanto nas
zonas urbanas como nas rurais;
- Conceder a todos oportunidades para a aquisio de

conhecimentos, valores, atitudes, interesse

activo e competncias necess6rias para proteger
e melhorar o ambiente;
-

4.2.5 Ambiente e Educaqo, Formao, Informao

e Sensibilizao

Inculcar novos padres de comportamento nos

indivduos, nos giupos e na sociedade no seutodo.

A concretizaqo destes objectivos exige um processo de

educao permanente, com a manuteno dos sistemas de
educaio formal, informal e com o apoio incondicional dos
meios de comunicaiio social. A Educao Ambienta] um
processo evolutivo, permanente e intersectorial.

Problemas
Costuma dizer-se: a educao rege o ser para toda a
vida e a p r e n d e r ate morrer. A educao ambiental
estende-se sobre toda avida e no deve ficm confinada aos
estabelecimentos escolares. Conduz o indivduo a um
processo continuo do aprendizagem c interdisciplinaridade,
pela participao sistemtica n a soluo de problemas
ambientais e aumenta-lhe a capacidade de participaiio e
definio colectiva em estratgias para a melhoria da
qualidade ambienta1 e de vida.

O sector enfrenta problemas a nvel pedaggico,

administrativo e inter-sectorial (ver tarnbhm Quadro 4.151.
A nvel pedaggico
- InsiificientepreparaiXo dos professores e formadores;
- Dificuldades de uma abordagem inter-disciplinar;
- Insuficiente utilizao de materiais didcticos

O xito da Educao Ambiental (EA) ser um pilar de

sustentao de uma populao comprometida com o
desenvolvimento sustentvel. no horizonte 20 14.

disponiveis;

- Sobrevalorizao dos aspectos cognitivos em

detrimento das atitudes e comportamentos;

O processo de Educao Ambienta1 teve alguma

expresso a partir de 1990, altura em que os paises
membros do Comit Inter-Estados de Luta Contra a Seca

- Restrigo do ensino ao meio escolar implicando fraca

relao escola-comunidade.

> k K i E -No

17 E. 0.)) DA REPBLICA

DE CABO VERDE -25

A nvel ad~r~iistratiuo
- Rigidez do l-ioriirioe da organizao escolar;

DE ABEUL DE 2005

521

E indispensvel que se estabelqam as polticas c os

dispositivos normativos que oficializem:

- 0 s contedos progi.am&ticos,visando a preparao

cognitiva e desenvolvendo n capacidade criativa
dos professores e dos alunos nos diversos nveis
de ensino formal;

-Regime de desdobramentono funcionamentodas escolas;

-Fraco comprometimenta da comunidade educativa
nas actividades extracurriculares;
-Pouca disponibilidade dos professores;

- A formao informal;

- Recursos financeiros limitados.

- A execuqo dos con.teiidos programticos a nvel

disciplinar e inter-disciplinar.

A IELDCE intersecturiaE

o~o*zdnidades

-Inexistnciade dilogo c coordenaoentre os sectores;

-Fraca divulgao de aces mbientais pelos servios
pblicos.

Jogam a favor da possibilidade de reverter os problemas,

as seguintes opm-tunidsdes:

A Interdi~cipIin~aidade
dentro da Escola E fundamental.
Extra~oIa-separa os outros seivios e para
o lileio em geral,
valoriiando ;conhecimento, a forma de agir e o licniestar
d a sociedade.
*

Os problemas identificados tm como principais causas:

- Falta de definiqao de contedos programticos,

respectivos documentos d e s u p o r t e e
calendarizao das actividades;
- Nimero insuficiente de professores preparados em

educaqo anlbiental;
-Falta de recursos financeiros;
- Dificuldades de cornunicafio e divulgao entre

sectores.

- Para os nveis bsico e secundrio, a possibilidade

de reviso curricular;

- A nvel do ensino superior, a abertura de novos

cursos e o desenvolvimento da investigao;

- ONG e associaes interessadas pela educao

arnbiental;

- Sensibilidade e disponibilidade de parceiros

nacioiias e internacionais;

- Campanha das Naties Unidas para D seguimento

dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio,
q u e incluem a reduo d a pobreza e a
sustentabtbilidadedo ambiente;

- Existncia de potenciais formadores em Educao

Ambienta].

Fnltn clc rleliiii~rio

coriteiiilos pingrnmzit~cos
. Fi~lta
cle tlocitiiieiilos clr ciii~iortc
Falt;i.de c;\\erir\arlzaciodas cictivic\aclcs
rlos

Dific~ildaclcaI~or'rliigcrii
intcr-<lisciplinnr

~~rogrnmafio
1xrlng6gica

Ensino. D:isico c S~ciiiidirio

hlRV3I. Cnnsrllio Pedngtigico. Prolessoses

Fnlta cte tleknio dos contcudos pi'afrarnAticos

1. Fntln cle cnlentlariznpo d a s aclivJdndc

Insulicieiile utiliiacho de
Irisiilicienl~orienlntto pcbnggiia
MEVRII. Conselho Peclngagiro
materiais tlidzicticos
rtisyoiiiveis
Sorcvalori~.i~Ao
de
Insuhc~enteoneriao peclogogicn
aspcclos cogiiilwos em
detnrnenfo cle atititdes e
compoilnmcntn
Fraca relacRo escold lns~tficicntetlivulgaqilo d a s nctivttl:ides dn Escola
MEVRH. Serviqo de VulgarizaAo. Professores
cornunidnrir
Trato t.n,gaj:aJarnento para
Ins~iiicienteosiei~taoprdagogica
MEVRH
nctivicIades
eutracurrculnres
Inexrst~iiciatle diiilogo
Falta de clis!ios~tivoIlomativos cfue oic!alizern n ~ntcrsectorialidncle MEVRH
ooidenaq;io iiilcrsec~rlal
Pracn d i v u l g a ~ ~
clco ncqdes Fraca sensiblftlarle para n importfincia das qrresles amlilentnts
MEVFW. Direces Gerais e Institutos
rimbientnis pelos Scmiqos
Falta de dcriniq;io a nwel dos sectores dos mecanismos dc dtvulga%oe
PULil~cos
sensIbiHzaq:io
Falta de meios financeiros

522 1 SERIE - No 17 c<B. O. DA REPBLICA

Programas e aces

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE Luus

- Existem tcnicos com graus acadmicos de

especializao em EA;

O sector encontra-se envolvido no Programa GLOBE,

desde 9 de Agosto de 2000. Est-se a preparar a traduo,
para a lngua portuguesa, dos manuais GLOBE com
financiamento do PANA. Tm vindo a ser criados, Clubes
Ecolgicos,nos estabelecimento de ensino secundrio, como
via de apoiar o ensino formal num ambiente informal.

- Relatrios dos diversos Conselhos Pedaggicos das

Escolas revelam o hbito da concerta,o da

forma como os problemas ambientais so
tratados nas diversas disciplinas.
Quadro 4 16 Plano geral de iniplerncntano do PAIS E ~ u c ~ ~ o ,
Formnio. Informuiio e Sensiiiilrzaiio

O Programa de Educao Ambiental que se pretende

implementar, cobre todos os nveis de ensino - Pr-Escolar,
Basico, secundrio, Superior, Formao Profissional,
Educao de Adultos e Sociedade Civil. Esto definidos os
Programas, o pblico alvo, os actores responsveis pela
execuo dos programas e aces, as estratgias e as
actividades. O Quadro 4.16 apresenta um resumo dos subprogramas/projectos e a sua calendarizao.

O Projecto Consolidao e Generalizao da Educao

Ambienta1 no Ensino Bsico Integrado tem os seguintes
objectivos:
-Tornar a EA acessvel a todas as escolas;
-Fazer da EA uma prtica natural em todas as escolas;
-Promover e reforar a ligao escola/comunidade;
- Conferir a EA no EBI um estatuto de durabilidade.

Indicadores ambierttais

A Educao Ambienta], ter um impacto que ser

avaliado pelos indicadores:

- A populao m a n i f e s t a . u m a postura mais

consentnea com a preservao do ambiente;

- Grupos de alunos e professores so responsveis

por pequenos jardins nas escolas onde se
cultivam plantas endmicas de Cabo Verde e
plantas medicinais autctones;
-As salas de aula e as escolas tm depsitos de lixo
confeccionados e decorados por grupos de alunos.

Indicadores de imnplenentao

A avaliafio da implementao ser feita atravs da

observao de um conjunto de indicadores:
-Monitoras do pr-escolarfrequentaram cursos enz EA;
-Material didctico sobre EA, utilizado, na educao
(parte deste material didctico foi produzido
pelos professores;
-Elaborados programas sobre EA;

- Nos programas das diversas disciplinas existem

temas de EA revelando a interdisciplinafidade;

Formano, InD G A R
DG
formaiio e Sen- Educniio hlunicpios
sibilizaao de Adultos
Adultos

I n f o i - m a o , Direcqio
Geral
Sensibilizao e
Municpios
mobilizxqrto social Ambiclite

4. 2. 6 A mbien te e Turismo

A qualidade do ambiente uma funo ambienta1 de

que depende o desenvolvimento equilibrado da indstria
do turismo. A degradao do ambiente tem impactos
negativos directos sobre esta indstria.
Por s u a vez, o turismo tem impactos positivos e
negativos sobre os sectores econmico e sociocultural, a
qualidade de vida da populao e sobre o ambiente. Este
fenomeno muito importante nas ilhas sahelianas onde o
ambiente frgil e o desenvolvimento do turismo, ainda
que moderado, pode ter impactos proporcionalmente
elevados.

E iiidispensvel a articulao do turismo com os

municpios e com os diversos sectores (Transportes,
Ordenamento do Territrio, Saneamento Bsico,
Agricultura, Pecuria, Pesca, Indstria, Saide, Educao)
na definio e execuo de polticas que sirvam de suporte
ao desenvolvimento turistico. Esta articula~ofavorece a
reduo do custo dos servios e dos produtos tursticos
nacionais.
N,, Quadro 4.17, faz-se uma listage* dos problemas
ambentai~piioritrios, respectivas causas e actores.

Quadro 4.17

Problemas prioiitarios do sector Ambiente e Turismo

Problemas prioritrios

Causas

Deficiente abastecimento

de agua pot ave1

Aguas residuais lanqadas

ao mar, sem Iralamento
Proliferao de resduos
slidos
Aumenlo alarmante de
insectos nocivos
(mosquitos e moscas)
Rlsco de epidemias

Aumento d a populaqo

. Insuficier~teproduo e gesto da gua dessalinizada

Actores
ELFC.TKA

Ausncia/insuficiencia de tralarnenio de g~iasresiduais domsticas e MIT. Direc~SoGeral do Saneamento Bsico:,

Cmaras Municipais, I-Iotis. Poliulao
de cmpreei~dirnentosindustriais
Direco Geral do Saneamento Bsico,
Inesistencia de sistema de gesto de resduos
Cmaras Municipais
Ministrio de Infra-estruturas e Transportes,
guas estagnadas de diversas origens
Ministrio de Sade, Empresas construtoras.
Lixeiras selvagens
Cmaras Municipais, Delegacias de Sade
Falta de controlo.
~ g u de
a qualidade duvidosa
ELECTM. Delegacias de Sade, Cmaras
Municipais

MIT-DGOTH. Ministrio das Finanas,

Falta de definio de zonas Inesist5ncia de Levanlamentos Cadasti-ais
destinadas a ZDTI e ZRPT
Iiiexistncia de Planos de Ordenamento do Territrio
PROMEX. Cmaras Municipais
Esludos topogrficos imprecisos
Descontrolo na implementao de lotes
InterTerncia d e vrias inslituies na atribuio de terrenos
Processos de expropriao e de indemnizao incompletos
1
1- Indeliniao de mecanismos de controlo financeiro
1
Planos de Ordenamento Turstico pouco claros
* Inexistbncia de tabelas de preos de terrenos para a s diferentes zonas
Deficienle definio de mecanismos de fiscalizaqo
Zona Costeira degradada e Conslruo no controlada de instalaes t~~rsticas
MIT-DGOTH, Cmaras Municipais
Iperda de beleza nalrira1
[a Apanha de areia das praias para construes
1
1. guas residuais lanadas no mar sem tratamento
I

.
.

524 I SRIE - No 17 <<B.O. DA REPUBLICA

Prograntes e aces
O sector pretende desenvolver, em todo o pais, um
turismo em funo das potenciaIidades reais existentes e
garantindo um impacto s6cio-econmico dur5vel.Tem em
curso a seguinte programao para o horizonte 2004-2013.
-Adequao da legislao turistica;

- Planificao e infra-estruturao bsica:

- Elaborao e irnplementao do Plano de
Desenvolvimento Turstico para a ilha da
Boavista;

- Elaborao. e implementao do Plano de

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

O Quadro 4.18 apresenta um resumo dos sub-programas/projectos e a sua ealendarizao.
littersectorialidade
O sector do Turismo conta com a colaborao de parceiros
nacionais - o Instituto do Emprego e Formao Profissional,
a Educao, a Sade, o Instituto nacional de Gesto e
Recursos Hidricos, a Direco Geral do Ambiente, as
Pescas, a Direco Geral de Energia, aDireco Geral do
Ordenamento do Territrio e Habitat. Programas em
execuo noutros sectores,possivelmente resolvero alguns
problemas que hoje afectam o turismo. Este sector conta
tambm com o envolvimento dos parceiros internacionais.

Desenvolvimento Turstico para a ilha do Maio;

Quadro 4.18Piano geral de irnplementa~%o

do PAIS
Ambiente e Turisirio

-Elaborao de Planos de Ordenamento Turstico e

de Planos de Infra-estruturao para zonas
turisticas de Santiago, S. Vcente e S. Nicolau;

- Criao e implementao de sociedades de

desenvolvimento turstico p a r a infraestruturao e gesto de ZDTI.
-Educao e formao profissional;

- Dinamizao de programas de cooperao com vista

ao financiamento de uma Escola de Hotelaria e
Turismo;

- Realizao

de cursos de guias turisticos, de

hotelaria, de restaurao e de cozinheiros nas
diferentes ilhas, em coordenao com outras
instituies e projectos de cooperaao ligados ao
emprego e L%formao.

O sector tem em curso um corpo de medidas que visam

adequar os aspedos institucionais e legislativos,s polticas
preconizadas:

- Orientaes gerais sobre o ordenamento turstico e

tipologia das infra-estruturas tursticas;
-Orientaes sobre o mercado e produtos tun'skicos a
desenvolver;

- Desenvoivimento de complementaridade dos

produtos tm,sticos entreas ilhas;

- Promoo d e parcerias e n t r e nacionais e

estrangeiros;

- Propostas de

desenvolvimento sustentkvel do
turismo a t e 2015, tendo em conta a
especificidade d e cada ilha e os
constrangimentos actuais e futuros;

Dos seis sub-programas o sector atribui prioridade de

execuo aos quatro seguintes:

- Desenvolvimento turstico integral da Boavista e

do Maio;

- Formao de recursos humanos para o Sector do

Turismo;

- Elaborao e implementao do Plano Estrategico

DesenvolvimentoTurstico (PEDT);

- Planificao operacional e promoa de

investimentos nas zonas tursticas.

para o Sector do

MTIC.

MED,
Inst
Pol1tec.
Coimbra

Planos

estra-

DGOTH;
DG
CM
cionai de desen- Turismo
volvimento das
zonas tursticas
Aumento da efiInst.
DG
cincia da admi- Turismo Emprego
e
nistrao tw'stica
tgicos e opera-

ForrnaUo

?'d~sinnd

importante que os Servios de Educao adaptem os

c d c u l a tendo em considerao que o turismo um sector
estratgico e que, nesta perspectiva, potencieni temas de
interesse; por exemplo, a prtica de utilizao de lnguas
estrangeiras.

de esperar que a promoo do turismo tenha impactos

positivos e negativos sobre os sectores econmico,
sociocdtural e ambiental.

Os impactos positivos traduzem-se na contribui$io

directa e indirecta sobre aproteco dos recursos naturais
e namelhoria dagesto dos mesmos. Os aspectos negativos,
que se procura evitar, relacionam-se com o aumento do
lixo, riscos de poluio da atmosfera,gua e solos e aumento
da presso sobre os recursos hdricos e energticos.

Indicadores ambientais
-Melhor utilizao das zonas tursticas;
-reas Protegidas definidas e geridas;

SRIE - No I7 B. 0.)) DA REPUBLICA DE CABO VERDE-

25 DE ABRIL DE 2005

525

Quadro 4 19 Carncteristicas agrculns gerais

Validao de estudos e Planos Ambientais;

- Proteco ecolgica e scio-ambiental;

- Populaqo sensibilizada para os problemas

ambientais;
-Gesto eficiente e sustentvel do ambiente;
- Zonas de ecoturismo: observao de baleias e de

desova d e t a r t a r u g a s , passeios n o m a r ,
mergulI-iospara a observao dos fundos;

- Consciencializao e responsabilizao dos

i n v e s t i d o r e s no t o c a n t e a o s p r o b l e m a s
ambientais;
- Harmonia paisagstica;

- Reciclagem e existncia de uma unidade ambiental.

Indicadores de irnpbmentao

- Planos de ordenamento integral e normas de

edificao em Boavista e Maio;

- PDTI de Boavista e de Maio;

- Instituies adaptadas aos desafios do sector do
turisn~o;

- Estruturas

d e financiamento com e l e v a d a
capacidade de gesto;

-Aumento do turismo interno e externo;

- Maiores benefcios a favor dos nacionais;

- Profissionais capacitados e eficazes;

- Quadros superiores especializados em Animao

Turstica, Eco-Turismo e Gesto Turstica;

- Estrutura de forinao t6cnica contnua no sector

do Turismo;
- InstituiSio de forliiao superior com preos

coinpetitivos no scctor do Turismo;

- Melboi oranizajo

e o r d e n a m e n t o do
desenvolvimeiito turstico;

- Auliicnto dos investiiiientos;

- Dcsenvolvin~en~to
equilibrado do sector.
4 . 2 . 7 Ambiente, Agricultura, Silvicultura e
Pecujria

A populaiio efectiva de Cabo Vei-ile ronda os 475 000

liabitailtcs d a quai 47qi pratica agriciillurn nas zonas
rurais (Censo 2000)
Canfcii-oicos clados do i,ecertseariiento agrcola de 19%.
(Quadro 4.19 1, o sector ~irininriocontr-ibiticom iiiila incdia
de l G c i na 1br-rnaciio clo PIE, sendo a participnqo da
;igr~cultui~u
c ~ilviculturana ordeni de G5't.

Superficie de ocupao agrcola de regadio

2.987 hn

Famlias que vivem da agricultura

32.193 ha

Famlias que vivem da pecuria

41.000

~ r e nde potencial forrngeiro

Total de efectivos de cabeas de gado
Contribuiqao do sector no PIB

664.210

16%

Fonte GEPfiLAAP - Recenseamento agrcola, 1988

O sector, que engloba 32 193 famlias, das quais 11654

chefiadas por mulheres, gera emprego e contribui para o
abastecimento do mercado e melhoria n a dieta alimentar
das populaes.
O sector agrrio caracteriza-se por uma grande
vulnerabilidade, tendo em conta a escassez dos recursos
naturais (6gua e solo), o sistema de explo~aoe as
condies climticas.
Os terrenos esto divididos em parcelas com reas
unitrias muito reduzidas e so mais frequentes os regimes
de parceria e arrendamento, o que inibe o investimento
fundirio.
Milho, feijes, culturas horticolas e frutcolas constituem
a s principais culturas de sequeiro, maioritariamente
praticadas em zonas agro-climticas sem aptido para esse
tipo de c u l t u r a . A a g r i c u l t u r a de regadio e f e i t a
principalmente no fundo dos vales e na parte baixa das
encostas, em regimes permanente e temporrio.

A adopo de novas tecnologias como a rnicro-in-gao

e os t.rabalhos de seleco gentica, t e m produzido um
impacto positivo na produqo agricola, particularmente
n a hortcola, reduzindo a s perdas em gua e pcimitindo o
aumento substancial das reas irrigadas.
A procluo agrcola conheceu uin l i n p o r t a n t e
crescimento nos Ultimos 10 anos atingindo indicadores cle
produq&olconsumo que so respectivamente de 42 kg/
habitanteslano, 54 kg/liabitantes/ano e 20-95 ligl
habitantcslano para a produo de cultura liorticola, de
raizes e tubrculos e da fruticultura (elementos para uin
Plano Director de Horticultura de Cabo Verde DGASP/
FAO 2000 projecto GCPICVII036Met.

A produqo tiulcola tem \indo a assegurar anudincntc

cerca clc 8600 toneladas cie fi-utns, destncando-se a banana,
papnia, riianga, citi-inos c abacate, c contribui para um
ccinsuil~ono mercado nacional.
A florestnqfio feita d e f o r m a intensi7.a desde a
indepeilditncin naciorial, pelos sucessivos governos, com
foi-te apoio d a cocqit.rno intttrnacioiial, tem exercido um
pappi r ~ i ~ ~ d n i i ~ cna
n t aluia
l
contra ii descrtificaciio e
coiitribulndu pnrn ;I s:ltrsfay50 das nct.'ssidades de uma
parte cln populn!.nci eni bens c servi;ic;o,i,conl destaque para
as cncrgCtlc;~se f ~ ~ ~ a g e i l . a s

526 I SERIE - No 17 B. O. DA REPBLICA

A actividade d a pecubria envolve mais de 41 000
famlias, incluindo as de zonas urbanas, o que representa
cerca de 60% d a populao. O nmero total de efectivo
estimado em 664 210 cabeas, sendo 65,4% de aves, 16,6%
de caprinos, 10,5% de sunos, 3,3%de bovinos, 2,1% de
equdeos, 1,3%deovinos e 0,6 de coelhos. A ilha de Santiago
possui aproximadamente 60% do total nacional, seguida
do Fogo com 12%e Santo Anto com 9%(Inqurito sobre
a pecuria, 1998).
A contribuio da pecuria na formago do PIE fraca,
contudo ela desempenha um papel importante n a
satisfao das necessidades da populao em protenas e
gordura animal assegurando quase 100% do abastecimento
do mercado nacional em carne e ovos.

O sector da agricultura, silvicultura e pecuria constitui

uma rea de interveno essencial da actividade humana
e ocupa a maior parte das terras desempenhando assim
um papel importante na transformao do ambiente.
O ambiente fornece os materiais de base, energia e outros
recursos teis utilizados pelo homem,' p a r a s u a
sobrevivncia e bem-estar. O Quadro 4.20 apresenta as
funes ambientais e os recursos utilizados.

Espao

Produso

Recursos utilizados

Solos para agricultura, florestas e

pastagem

DE ABRIL DE 2005

deficiente gesto dos recursos humanos, insuficiente

avaliao dos impactos scio-econmicos e ambientais
(antes e aps a concluso dos programas e projectos) e
ausncia de anlise organizacional das instituiees, so
outros constrangimentos que o sector enfrenta.

A par dos problemas existem oportunidades vrias que

favorecem a soluo dos mesmos:
-Existncia de kgua superficial e subterrnea;
- Solos frteis;
- Existncia do Instituto Nacional da Investigao e

Desenvolvimento A@&.'a;
-Introduo de novas tecnologias, nomeadamente a
rnicro irrigao e a hidroponia;

- Projecto integrado de reconverso d a agricultura

de sequeiro e programa de proteco integrada
em curso;

- Vontade poltica - aderncia de Cabo Verde aos

- Estudo de aproveitamento das bacias hidrogrfcas

j elaborado;

-Existncia de alguns instrumentos de gesto (leis,

regulamentos e planos);

Alimentao e nutrio vegetal para o

homem- Forragem e nutrio para gadoProdutos de gado- Recursos genticosProduo de biomassa- Produo de
madeira (lenha)

( - Valor esttico e turstico

- 25

princpios do desenvolvimento sustentvel;

Quadro 4.20 Funes ainbientais e recursos agrcolas

I Funpo ambienta1 1

DE CABO VERDE

-Aumento considervel do nmero de associaes de

camponeses;

Problemas e oportunidades
As populaes em busca de um maior aproveitamento
dos recursos naturais (soloe gua), muitas vezes provocam
desequilbrios nos ecossistemas terrestres pondo em risco
o ambiente e a sua prpria sobrevivncia.

Em Cabo Verde, o sector agro-silvo-pastoril sofre de uma

grande dependncia do regime das chuvas que so escassas
e irregulares no espao e no tempo. Amaioria dos problemas
identificados no PAIS do sector agrrio (PANA 11, Volume
111-7), dos quais destacamos a eroso dos solos, fraca
disponibilidade de t e i ~ airrigveis,
s
deficiente gesto dos
recursos hidricos e a florestao de terras potencialmente
agrcolas, tni uma forte interdependncia. A anlise dos
problemas prioritkrios encontra-se no Quadro 4.21.
A concorrncia entre a agricultura, a siIvicultura e a
pecuria na utilizao dos parcos recursos, tem gerado
conflitos dentro do sector, como por exemplo a invaso de
animais nos terrenos agrcolas e de florestao e a
utilizao de gua.
Falta de regulamentao, irnp'tementao e adequao
da legislao existente, fraquezas institucionais como a

- Incremento da alfabetizao no meio rural.

Programas e ac6es
Para a materializao da viso do sector, apresentada
no Captulo 3 deste documento, diversos programas e
projectos esto ein curso e outros em fase de planificao.
Com e s t a s intervenes pretende-se alcanar um
desenvolvimento sustentvel da a e c u l t u r a , silvicultura
e pecuria assente no ordenainento do espao rural e das
bacias hidrogrficas, na gesto integrada dos recursos
naturais, n a formao e capacitao de tcnicos e
camponeses e no reforo da investigaqo.
Entre um vasto leque de programas e projectos destacamse os seguintes:
Desenvoluime~~to
d a ugricultura irrigada.
Objectivos: aumentar a produtividade das culturas
irrigadas e a produo de forma a satisfazer o mercado
nacional em produtos horticolas; usar de fomla sustentvel
os recursos hdricos e aumentar a superfcie t o t d irrigada,
nuina perspectiva de gesto sutentivel dos principais
recursos naturais.

]>ANA i1 \ ' O I L I ~ I C I~ C~q111i1lo

4

Quaclro 4.2 1

P3gi11a85

ProbIcnias prioritrios do sector Ambiente e Agricultura, Silvicultura e Pecujria

/causas
=

Pr6ticas agrcolas inadequadas

Sobrepnstoreio
Pastoreio livre
Presso cleiliogrfica
Apanha clescontrolada cic lenha

I~ctoresprimrios
=

Agricullores
Criadores
Populaqo crn geral

Deliciente ordenarnenlo do
terrilrio
Ausncia de infra-eiruturas de
rnaiiulenqo e conl'inamento do

solos c0111
iltn Icoi- de sal

Inii-a-eslrultiras de reteno e
armazenamerito de Agua
iiisiiTicientes
Gesto de recursos hdiicos
cleficienie
Pratica de rega por alagamenlo
ExLr-acBo desconli-olnda de inertes
nas praias c leitos das ribeiras

INGRI-I
DGASP
Agriculloi-es
=

MAAP GE17-EC

DGASP
DGOTI-I

gado
=

i\2tlZl C

Pessoas que vivem da

venda de inel-tes
Carnio~~istas
Construtores

Insuficiente rnanuienqo das infraestruturas de conservaqo de solos

Difcil acesso ao credito agrcola
existente
Gesto deficiente dos permetros
florestais
Falla de legislao adequada e
actualizada
Fracos recursos disponibilizados
Custo inicial elevado para a
introduo de rega gota-a-gota
Fraca sensibilizao da populaqo
Elevada taxa de desemprego
Crescimento acelerado da
construo civil
Fiscalizao insuficiente
NRo utilizafto de tecnologias
altenlativas n a construo civil

MAAP
MFPDR
Municipios

W
=

ONG
MTS
MIT
DGMP
Empresrios

Marco de 2004

528 I

SERE

-Na

17 c<B. O. DA REPWBLICA DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Reconversiio da agricultz~rade seqneiro.

Objectivo: Adequar a agricultura de sequeiro a s
condies agro-ecolgicasdo pas.

Objectivos: continuar os programas de luta contra a

desertificaSio,orientando-os para a iilanuteno e criao
de novas r e a s f l o r e s t a d a s e p a r a u m a gesto
coinpartilhada c0111 a populao dos recursos florestais e
ag-1.0-silvo-pastoris.

Investigao agrria e trarzsfefincia de tecnobogia.

btdicadores ambientais
Os indicadores ambientais mostram a influncia das
aces realizadas sobre o ambiente. Eles permitiro avaliar
se as metas e o objectivo de preservao dos ecossfstemas,
no contexto dum deenvolviinento crescente do sector, so
ou no alcanados. Para este sector constitui indicadores
ambientais fundamentais - a qualidade dos solos, da gua
e do ar c o estado de consenraqo do coberto vegetal.

Dos indicadores de implementao enumerados no PAIS

destacanl-se:
- Superfcie coberta com sistema de rega localizada,

Objectivos: Desenvolver a actividade de investigaco com

vista a encontrar solues e alternativas para uma melhor
explorao dos recursos, sem colocar eili risco os
ecossistemas. Divulgar novas tecnologias adaptadas
atravs de circuitos de comunicaqo eficientes e reforar a
unidade de docunlentao e informao agricola.

-Quantidade de gua captada e x~nazenda,(emm3);

Relan~anzefztodos programas de dese?zuolvirnento da

p~crrdria

-rea coberta com culturas alternativas nas zonas

hmidas e sub-hmidas de altitude (em ha);

Objectivos: auii~entara produtividade do efectivo de

ruminantes e das criaqes familiares de sunos; relanar
suinicultura intensiva ; melhorar a s condies de
aprovisionamentoem factores de produo para as unidades
de explorao pecuria em alimentos concentrados,
produtos vctennrios, reprodutores e pintos do dia.

- Superfcie de novas reas florestadas ein zonas

A concretizaco dessas e outras aces, de acordo com

as estratgias traadas (Captulo 3 deste documento) ter
iinpactos positivos importantes na qualidade do ambiente
com o ordenamento e gesto integrada das zonas rurais,
na satisfao das necessidades alimentares bsicas da
popuIao e no aumento dos rendimentos da populao
rural contribuindo assim para a reduo da pobreza. Esses
Impactos sero avaliados, segundo a s inetas fixadas para
2 0 1 4 , a t r a v s de indicadores a m b i e n t a i s e de
iii~plcii~enta?io.
O Quadro 4.22 apresenta um resumo dos
sub-progran~adprojectos.

(em ha);

-Volume de crkditos concedidos para a s actividades

agro-silvo-pastoris (em noe montante);

ridas e semi-ridas (ha 1;

- Superfcie das antigas plantaes, inventariada e

cartografada (ha );
- N." e capacidade d a s i n f r a - e s t r u t u r a s . d e

arinazenamento de ag-ua;

- N." de pocilgas construdas e remodeladas;

- N." de bebedouros construdos e recuperados;
- Dficit forrageiro;

- N."de caprinos e bovinos abrangidos pelo programa

de melhoramento gentico;
- N." de matadouros construidos e melhorados;
- N." de micro, pequenas e mkdias empresas de

transformao de agro-alimentares a funcionar;

- Qualidade e quantidade das raes produzidas;
-

N." de plantas nlultiplicadas in-vitro;

- N." de parcelas piloto e m Santiago e Fogo

estabeleciclas para testar tbcnicas e tecnologias;

-

N." de publicaes tcnico-cientficas pubiicadas;

- N."
de unidades de vigilfincin epideinioiiipca

ciii

f~~ncionamento.
4.2.8 Ambiente e Pescas

O schctr>idas pescas ric.senl1ic2rihn u m pnpc*liriiportnritc.

lia ccononiia do 1 3 3 1 ~dl)es;l~,
.
d a 11.a~
a t o ~ ~ i ~ + ~ I (11~4.2'
~ l ~ i y iiiI i ~
no P I B por cririsiitu~rtiiiia tlai pi.rrzc!Iictis fC>iiZes ti{,
protc~iiinz:a n i n l a i s para as populnccics r, ciii1,i'c5g.ir cci t *i
<Ip 5,2c, cla 1icipiilaq;io activa K,',iiiltrriin r l c t ,~dnr, ccrnsiinio
pi7rr rrjiitrr de prhcarlo !i. ciil iilt~clin.tlc 17 k q tc.ildo t i o nrio
20no ntink~(lciXG Icg/hnb iI N E , "OiO,, o q ~ t ~c i~l t ; ir p : i G < a o
iiivc.l t l t j ccrnhiiiiici cius pnihi=. ;iric , l i l r i i

B. O. DA FGPBLICA

SRIE- N-7

DE CABO VERDE -25

Cabo Verde possui uma vasta zona econmica exclusiva

(ZEE)com cerca de 734.265b 2 , mas tem u m a plataforma

continental a t e aos 200 m muito reduzida de
aproximadamente 5.394 h 2 e uma linha de costa de
apenas 1.020 km,(Bravo de Laguna, 1985).
Os recursos haliuticos so caracterizados por uma
grande diversidade de espcies, cujo potencial global
estimado por Diouf (1992) se situa entre 43000 a 45000
toneladas por ano. Alm das espcies migradoras existem
273 espcies de peixes catalogadas dos quais 70% s5o
endgmicas (Numan, 1992).
Os principais recursos explorados (Quadro 4.23) so os
grandes pelagicos (atuns e serra), os pequenos pelagicos
costeiros (cavala, chicharro, dobrada), os demersais
(garoupas, sargos, bica, etc.) e as lagostas costeiras e de
profundidade, algumas espcies de moluscos e cefalpodes.
Qundro 4.23 Potencial haiiutico por grupo de especies

Captura media*
(1900"2001)

Potencial (tons)

Recursos

Tundeos + serra
Pelgicos costeiros
Demersais
Lagostas rosa
Lagosta verde
Diversos

25.000

- 30.000

3.452

4.500 - 6.500

3.540

3.000 - 5.000

1.021

50 - 75

48**

40
448

Total ZEE

8.509

32.590 41.575

Fontes: - Investigao e GestBo Halieuticas * BoIetim Estatstico INDP 2001

**Total Lagostas - Boletim Estatstico INDP 2001

Distinguem-se trs tipos de pesca comercial em Cabo

Verde: pesca artesanal realizada por embarcaes de boca
aberta (botes de 3,5 m a 8 m) , pesca industrial e semiindustrial feita por barcos cujo comprimento varia entre
6 e 25 metros. Para alm da pesca comercial pratica-se a
pesca desportiva e amadora.

A frota artesand constituda por 1.257 botes dos quais

922 so motorizados, engloba 4.283 pescadores. A fmtsr
h d w t x d e semi-industrialconta com 66 embarcaes activas
e cerca de 828 pescadores (INDP Boletim de Estatsticas
2001). Os engenhos de pesca mais utilizados so: linha
mo, redes (decerco, de praia e de emalhar) e covos.

Em 2001, foram capturadas 8890 toneladas de pescado

(menos 18%em relao ao ano 2000) .sendo 5.649 T da
pesca artesand e 3.241 T da frota industrial e semiindustrial (Quadro 4.24).
Quadro 4.24 Captura

Grupo de espcies

total de 2001 por gmpo de espcies em toneladas

I
I
Pescnnrtesmnl Pesca industrial e
Total
Serni-industrial

Tunideos e serra

2.335

1 Pequenos ~ e l ~ i c o s l

II

Demersais
Lagostas
Moluscos
Diversos

1
1

Ii

1.849
1.042
21

49

3.53

Total

1
1

1.284
1.734
14

26

3.583
1.116

1 4 7 1

529

A cornercializao do pescado feita essencialmente por

mulberes nos mercados municipais ou de porta em porta,
existindo em alguns casos circuitos de comercializaointer
e intra ilhas. Estima-se que cerca de 3.500 mulheres se
dedicam a esta actividade.Nas &as de Santiago e S. Vicente
j frequente a venda de pescado nos supermercados.

Ate 1993,os produtos da pesca representavam cerca de

60%das expor-taes totais do pas, mas com o aumento das
indstrias de calado e do vesturio, a contribuio do sector
das pescas diminuiu, em volume e valor das exportaes.
Nos ltimos cinco anos houve uma diminuio
substancial das exportaes, agravada pelo embargo
imposto a Cabo Verde pela Unio Europeia, tendo o volume
das exportaes diminuido de 3115 toneladas em 1997 para
224 ton. em 2001 (INDP - boletim de estatisticas de 2001).
Os principais produtos exportados so: atum e peixes
demersais fresco ou congelado, lagostas e conservas de
atum e cavala. At 1999, os pases de destino eram
sobretudo a Itlia, Portugal, Frana, Espanha e Pases
Baixos. Com o embargo decretado pela Unio Europeia as
exportaes foram dirigidas para os Estados Unidos e
alguns pases africanos. Em Outubro de 2003, foi levantado
o embargo imposto a Cabo Verde pela E.
Parao desenvolvimentodo sedor daspescas indispe&vel
uma evoluoharmoniosatantodos factores deproduo como
dasi r h a - e s t m h de apoioem terra Em CaboVerde existem
dois cais de pesca, um em Mlndelo e outro na Praia, trs
complexosfi-igonficos (Mindelo,Praiae Palmeira)e pequenas
unidades de produo de gela em todas as ilhas. A nvel da
indstria transfonnadora, existe no pais trs fbricas de
conservade atum e cavala: SUCLAem S. Nicolau, Frescomar
em S. Vicente e J.A Nascimenh no Sal.

Funes ambientais
O sector das pescas gira em torno da explorao de
recursos naturais que o mar fornece, estando assim ligada
s seguintes fwes ambientais:

- Produo - produtos da pesca para alimentao;

- RegulaBo - manuteno da diversidade bioIgica e

gentica (espcies e habitat);
- Cultural -valores histricos, culturais e tursticos.

Problemas e ogorturtidades
No PAIS Ambiente e Pescas (PANA 11, Volume 111-8)
foram inventariados vrios problemas ambientais (Quadro
4.25) como a degradao dos habitat, captura de espcies
protegidas durante o periodo de defeso, causadas pela
utilizao de redes de malha no regulamentar, uso da
dinamite, pesca de mergulho com garrafas e compressores,
extraco de areia nas praias e no mar entre outros.

Alm desses problemas existem constrangimentos a nvel

institucional que se prendem com insuficincias de meios
disponibilizados para o desenvolvimento da investigago e
melhor fiscalizao da ZEE, deficiente coordena@oentre
as instituies, legislao desadualizada.

123

5.649

3.619

DE ABRIL DE 2005

3.241

Fonte: 1ND - boletim de estatsticas 2001.

8.890

A pesca artesanal e industrial utilizam os mesmos

bancos e competem pelas mesmas espcies alvo, gerando
conflitos na utilizao dos recursos.

PANA 11. Volume 1. Capilula 4

quadra 4.25

Pagina 90

Anlise do: qroblernas priaritrios

I~roblemas

l~ctorespnmkios

I~actoressubjacentes

l~ctoressecundrios
I

Poluio marinha

habitals
(principalmente da
orla costeira]

Espcies
amcacadas de
extino

MAAP-GEP-EC

1.
=

Cmaras Municipais
Maririheiros e
pescadores
Estaleiros de
construo e reparao
naval
ELECTRA
Tndustrias

Sada de esgotos sem tratanenlo

directamente no mar
leos usados de embarcaes
deitados no mar
Lixo e poeiras metalicas e
li-agmentos de tlnlas rejeitados
para o mar
Resduos Iquldos a temperaturas
elevadas
Uso da dinamite na pesca
Utilizao de redes de arrasto e
redes com tamanho de malha
inadeq~~ado
Extraco de areia nas praias e no
mar

=
=

Pescadores e
armadores
Populaao
Camionistas

Tratamento das guas residuais

insuficiente ou inexfstente
Planos de ordennmento de territhrio
deficientes ou inexistentes
Deficiente fiscalizao
Deficiente implementao e
aplicao da lei de bases do
ambiente
*

Falta de sensibilizao dos

pescadores e armadores e da
populao em geral
Deficiente fiscalizao

MAAP

DGOT
DGMP

Captura de tartarugas marinhas

Captura de juvenisPesca d lagostas ovadas
Captura cle lagostas no perodo de
defeso

Pescadores
Armadores

Fraca sensibilidade dos pescadores.

armadores e populao em geral
Motivos culturais - crenas
Divulgao da legislao pesqueira
e ambienta1 insuficiente
Deficiente fiscalizao

=
=

INDP
DGP
DGA
DS Extenso Rural
DGMP
Comunicao social
M E W
INDP
DGP
DGA
DS Extenso Rural
DGMP
Comunicao social

Maro de 2004

SRIE -No

17 B. O.)) DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Um conjunto de oportunidades existentes favorece a

soluo desses problemas:
- Lei de Bases do Ambiente;

- Lei de bases das pescas revista e actualizada em

fase de publica@o;
-Existncia de uma instituio de investigao para
as pescas;

- Programas e projectos de investigao, infraestruturao e de vulgarizaqo;

- Existsncia de um Servio de Certificao da

Qualidade;

- Plano de Gesto das Pescas;

- Adeso

de Cabo Verde a diversas convenes e

tratados internacionais (Convenodas Naes
Unidas sobre o Direito do Mar;Conveno sobre
a Biodiversidade; Cdigo de Postura para uma
Pesca Responsvel);

531

marinhas protegidas e apoiar a elaborao de estudos,

gesto, fiscalizao e controlo do acesso pesca na subregio.

Programa de meios de existncia durveis na pesca

Objectivos: Contribuir para a reduo da pobreza e
melhorar as condies de vida nas comunidades de pesca
artesanal.
-entficos sobre os recursos marinhos para uma
utilizao sustentvel.

- Programa Adicional de Investimento e Enzprego

Pzi blico
Objectivos: Apoiar as populaes mais carentes das
comunidades rurais, promover actividades geradoras de
rendimento e o aumento dos rendimentos dos pescadores
e vendedeiras.

A avaliasodo efeito desses programas e da intervenes

planeadas (Quadro 4.26)ser feita atravs dos seguintes
indicadores:

- Comisso Internacional para a Conserva@io dos

Atuns do Atlntico (ICCAT);
-Adeso de Cabo Verde a programas Regionais a nuel
da Comisso Sub-Regionalda Pesca dos pases
da costa ocidental africana;

- Estado dos ecossistemas marinhos

-Espcies ameaadas em recuperao

- Grau de poluio das guas do mar

- Acordos de pesca com alguns pases da costa

ocidental africana;
-

Cooperao tcnica e cientfica com instituies

estrangeiras;

- Existncia de LUI leque variado de infra-estruturas

de apoio em terra.

Programas/ Projectos planeados e em curso

O Governo fixou como objectivo estratbgicopara o Sector
das Pescas no Plano Nacional de Desenvolvimento(PND)
2002-2005 "Melhoramento da perfomance do sector com
vista a seu relanamento na economia nacional". Para se
atingir o objectivo proposto esta0 em curso diversos
projectos e intervenes enquadrados no PND 2002-2005
dos quais destaca-se:
Progranza Desenvolvimento das Pescas 2003-2005
Objectivos: Contribuir para o crescimento anual das
capturas dentro do limites de sustentabilidade, aumento
do emprego nas pescas, promoo da produo industrial
e das exportaes; segurana alimentar e aumento do PIB.
Programa Regiolzal. de Gesto e Conservao dos
Recursos Marinhos da frica Ocidental

Objectivos: Promover a gesto integrada das zonas

costeiras, a proteco de espcies c Iiabttuts, criar reas

-Eficincia e eficcia da fiscalizao da ZEE

-Existncia de estudos sobre a biologia e dinmica
do stock de diferentes espkcles

- Estudos s6cio-economicosdas principais pescarias

- Qualidade do sistema esbtstico

- N." de campanhas oceanograficas e de prospeco
de novos recursos

- Evoluo da frota artesanal e industrial

- Dados estatsticos do sector das pescas (capturas,

exportaes, etc.)

- N." de empregos criados

- N.'de empresas detentoras da certificao para
exportaqo para a UE

- N."de associaes de armadores, pescadores

vendedeiras a funcionar

- Eficincia e eficcia das actividadesde vutgarizaao

e dos programas de formao

-Aplicao da legislago actualizada.

532 I SRIE -No

17 B. O. DA REPUBLICA

Quadro 4.26plano geral de implementnao PAIS Ambiente e Pescas

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

de energia elctrica e de gua dessalinizada, deMm o direito
de distribuigo de electricidade em todo o territrio
nacional.

Em 2002 a potncia elctrica instalada passou para 80

MW dos quais 2.4 MW so de origem elica. Vrios projectos
de promoo de energia renov5vel esto em curso, como a
expanso dos parques elicos do Mindelo (+ 1,8MW 1, da
Praia ( c 4,8MW } e do Sal (+ 1,2MW 1.

eorganizaao

A industria, o comrcio e a energia utilizam diversos

recursos naturais e outros postos ii disposio da sociedade,
pelo que tm uma forte ligao com as questes ambientais
particularmente, com as do saneamento do meio, poluio
ambienta1 e degradao do solo e da paisagem, ligados a
utilizao de embalagens e produtos no biodegradAveis,
uso das biomassas e extraco de inertes. Assim estes
sectores esto ligados as funes ambientais descritas no
Quadro 4.27.
Quadro 4.27 Funes ambientais e recursos

Funes nmbientnis Recursos utilizados

4.2.9 Ambiente, Indstria, Comrcio e Energia

Es~nco

-Espace para instalaodeindstsias e comrcio

Produo

- Matrias primas para construo,

artesanato e indiistria alimentar

A indstria cabo-verdianaencontra-se numa fase ainda

pouco desenvolvidae caracteriza-se por uma quantidade
reduzida de unidades industriais, essencialmente de
pequena e media dimenso, concentradas nas ilhas de S.
Vicente, Santiago e Sal (alimentar, txtil, qumica,
farmacutica, de detergentes, de tabaco, de bebidas, de
calado e de constrtio civil).

Apesar da fragilidade do sector comea-sea cotar uma

- Recurso de energia

Resultantes das actividades deste sector, vrios

problesas tm surgido ou agravado, tais como o aumento
de importao de embalagens no biodegradtiveis, a
deposieo de resduos em locais inadequadose a explorao
desenfreada de inertes.

certa dinmica e interesse por parte dos investidores

externos.

Algumas lacunas na Iegisiao, fraquezas institucionais

e estratgias pouco eficazes dificultam a suIuo desses

O sector do comrcio apresenta uma din-ica prpria
devido B grande dependncia da nossa economia da
importao e descontinuidade do territrio. O comrcio
encontra-se numa fase de exploraqo de recursos muito
avanada em comparao com a agricultura, pesca,
industria, transporte e turismo. Tudo o que for bem
econmico est de uma forma ou de outra ligado ao sector
do com6rcio.

NO sector energtico a nvel nacional, & importaqo, o

amazenamenta e a distribuio de combustiveis, so
assegurados por duas sociedadesprivadas Shell e Enacol.
No ano 2000, as importaes de produtos derivados do
petrleo atingiram as 180.000 toneladas. Apesar disso,
ainda se regista um grande consumo de lenha.A empresa
privada Electra S.A., que a responsvel pela produo

problemas, nomeadamente a inexistncia d e

regulamentao adequada que responsabilize e incentive
o comrcio e os consumidores na colecta selectiva e
reciclagem das embalagens; a delegao de competncia
de vistoria e fiscalizazo das ad~vidadescomerciais
prpria entidade defensora d a classe; ausncia de
estratgia para energias dom6sticas e inexistncia de
quadros normativos e regulamentares modernos,
principalmente para o sub-sector das combustiveis e
electricidade, e insuficincia de recursos humanos e
materiais.

O Quadro 4.28 apresenta em resumo a anlise dos

problemas prioritrios, que carecem de solues a curto e
mdio prazos devido ao crescenteimpacto negativo sobre o
ambiente.

PGina 94

PANA 11, Volume I, Capitulo 4

Quadro 4.28

Problemas prioritarios do sector Ambiente e Industria, Energia e Comercio

Problemas

Poluio de solos e
guas

Causas
a

Lanamento de guas residuais

sem tratamento adequado na rede
de esgoto ou no mar
Deposio de residuos sldos em
locais inadequados
Crescente uso de embalagens no
biodegradAvtis
Derrame de leos usados

Actores primrios

Factores subjacentes

. Falta de rigor na anlise e aprovao

Industriais
Comerciantes
Empresas petrolferas
e de venda de
combustveis
Oficinas mecnicas e
de carpintaria

Extraco descontrolada de inertes

Degradao das
praias, leito das
ribeiras e das

Pessoas que vivem da

apanha de areia
Camionistas

I ~ c t o r e osecundrios

dos estudos de impacto ambienta1

Deficiente fiscalizao
Legislao sobre tratamento de
resduos industriais insuficiente
Inexistncia de estaes de
tratamento de resduos
Fracos recursos tcnicos, humanos e
financeiros
Baixa taxa ecolgica
Expanso construo civil (no
*
utilizao de materiais alternativos)
Fiscalizaqo insuficiente
Fraca sensibilizao para as questes
ambientais

I.

Poluio
atmosferica

' :1

&misso de gases e partculas

poluentes
Aumento acelerado do parque
au tombvel

Degradao do
coberto vegetal

Apanha descontrolada de lenha,

plantas medicinais e endmicas

11

DGA
DGIE
IGAE

DGCC
MECC

Cmaras
Municipais

Empresas de
construo civil
LEC
IGAE
DGMP
MAAP
DGAEA
Cornunica30 Social
ONG
DGIE
DGA
MIT
MECC

Centrais elctricas
Industnas
Centrais de britagem
Oficinas de
carpintaria e
marcenaria
Popula~oem geral

Inexistncia de quadro nomativo e

regulamentar moderno
Deficiente planificao
No aplicao das recomendaes
dos estudos de impacto ambienta1

Populao

Ausncia de estratgia para energias = DGIE

domsticas.
MAAP
Deficiente iscalizao
ONG
Fraca sensibilizao da populao
= OCB

534 I SERIE - No 17 <iB. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Existe um conjunto de oportunidades favoraveis i

im~ilementaode aces com vista a solucionar ou
minimizar esses problemas entre os quais destacamos:

resduos Iquidos e promoo d a recolha selectiva

dos resduos e da industria de reciclagem;

- Plano Energetico Nacional elaborado;

- Experincia na utilizao de energias renovaveis;

- Na reduo da pobreza, atravs do aumento de

emprego com expansiio da indstria e o comrcio;

- Na vida d a populao em geral com o aumento d a

- Criao de zonas industriais;

electrificao, rede de distribuio de gua,

disponibilizao de produtos de qualidade
certificados e a custo acessvel.

- Existncia da Inspeco Geral das Actividades

Econmicas (IGAE );
- Processo de adeso de Cabo Vcrde a Organizao

Mundial do Comrcio (OMC) em curso;

-

Quadro 4 29 Plano geral de 1iiipletiienta80do PAIS Anibieiitr,

Indusirin, Energin e Comercio

Conveno sobse o comrcio internacional de

espcies de fauna e flora ameaadas de extino
(CITES, 1975) ratificada;

- Conveno de Viena para a proteco d a Camada

de Ozono e o protocolo de Montreal sobre a s

substncias que empobrecem a camada de Ozono
ratificada (1987);
-Adeso ao Protocolo de Quioto;
-Existncia do Laboratoiio de Engenharia Civil - LEC;
-Criao do Sistema Nacional de Qualidade em curso;
- Incluso d e Cabo Verde nos beneficirios do AGOA;

-Associaes comerciais e Ciimaras de Comrcio em

funcionamento.

Infrn-cstruturno eltictrica de
I ~ O V U S zona5

Programas e aces

I)GIE

ELECm

DGIE

IADE,
PROMEX

industriais

No mbito do PND esto em curso ou em fase de

,~lanifica~o
diversos programas contendo vrios projectos
(Quadro4.29).

Prnrnoio c dcscnvolvimento do

Scctol- de energia
-Promoo de energias renovveis;

- Promoo d a conservao de energia;

- R e f o r ~ o i n s t i t u c i o n a l e consolidao d a

administrao energtica.

Sector da industria
-P1~m@oedesenvol~nenbdosectore m p m i d nacional;
-Valorizao dos produtos naturais;

- Desenvolvimento

do mercado e prornoqo das

exportaes;

- Dcsenvolvi~nentodas infra-estruturas econmicas.

Sector do cotn&rcio
- Globalizaqiioe integrao econmica;
- rntegrao.re.giona1;
- Reforo iilstitucional.

A concretiza20i n t e g d destes programas de acordo com

as estratgias traadas {Captulo3 deste documento), aliada
aos de outros sectores, ter6 impactos positivos iinportantcs:
-Na qualidade do ambiente, com reduo da emiss5o
de gases e particulas txicas, diminuio da
importao e produo de embalagens no
biodegradveis, trataiilento adequado dos

1ntcgrnc;au
estcrno c
prurnoju das
exportnfies

institiiciuiial

hlECC

DGCC,
PROAIEX
Ciiiiortis

de

CiiiiiCreio

SRIE - N" 17 c<B. O.>> DA REPUBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

O impacto ambienta1 das Intervenes programadas

ser avaliado segundo as metas fixadas para 2014, pelos
seguintes indicadores ambientais:

- Qualidade do ar

- Qualidade do solo e da gua nas zonas costeiras

-Estado de conservao das zonas fiorestadas
- Composiiiodo lixo relativamente a embalagens no

biodegradiiveis

535

colaborao intensificada. O Anexo 4.1 apresenta alguns

aspectos desta interdependncia dos diversos sectores. Esta
grelha quadro fornece a base para uma anlise aprofundada
e para as negociaes entre os actores (Ver Captulo 7).
4.4. Planos resultando dos estudos d e base

'

4.4.IA apanf~a
e extraco de inertes para a
construo civil

O ritmo actual do crescimento demogrfico,crescimento

urbano, os planos de infra-estruturas e a opo pelo
turisnio so indicadores de um grande aumento do
consuino de inertes nos anos vindouros.

litdicadores de impbnzenfao
Os indicadores abaixo citados permitir50 uma avaliao
da irnplcrnentao dos programas apresentados:
-

N." de ligaes dorniciliiias de carcter social

efectuadas

- % de energia solar cm relao total produzida

- % do territrio nacional electiificada com destaque
para as zonas rurais
- Quantidade de gua dessalinizada produzida a nvel

nacional em m3
- Sistema de tratamento e ieciclagcrn de leos usados

a funcionar
- Sistema Nacional de Qualidade implernentstda
- Zonas industriais do Sal, Assomada e Porto Novo

criadas
-Taxa ecologica revista
- Legislao revista e aplicada
- Estudo de impacto ambienta1 das indstrias

Estes indicadores so confirmados pela evoluo dos

valores do consumo de areia nos iiltimos 18 anos. Entre
1985 e 1995, o consumo de areia variou entre 173.959
toneladas e 552.224 toneladas. Perspectiva-se para o
horizonte de 2006, um consuino quase duas vezes maior
do que o consumo actual, tendo em conta os projectos de
expansiio das reas urbansticas das ilhas.
Esta perspectiva de aumento nfio 6 sustentvel face ks
limitaes de recursos, principalmente areias naturais.
Perante o desequilbrio entre a grande demanda e a
escassez de recursos em areia, sobretudo nas i h a s de maior
concentrao dernogrfica e de rpida expanso urbana,
como a ilha de Santiago, havera uma tendncia para o
aumento dos custos das construes, gerando uma crise
no sector d a liabitao, Perspectiva-se um rpido
crescimento da urbanizao, que no horizonte de 2020,
ir absorver mais de 60% da populao.
Um dos srios problemas ecolgfcos da sociedade caboverdiana contempornea a extraco de areia nas praias,
com consequncias nefastas para os nichos ecologicos de
macro e micro faunas marinhas e aves, bem como para a
paisagem natural das zonas litorais, provocando a intruso
salina ein solos de vocao agrcola.

realizado

- l i )de resduos slidos reciclados

-Adeso de Cabo Verde OMC concretizada
- Nmero de empresas beneficiando do AGOA

4.3 Interaco entre os PAIS

Tendo em considerao a perspectiva pluri-dimensional
do ambiente, as questes ambientais devem ser analisadas
de forma transversal e carecem de solues baseadas em
estratkgias que realces a intcrsectorialidade, numa
abordagem participativa e cornpal-tilhada.

A extraco de areia, quando realizada no leito das

ribeiras, facilita o processo de inundao, assoreamento,
aces erosivas, polui8o hdrica, sonora e visual.

Existem alternativas para a resoluo do problema

como:

- A introduo dos mtodos e materiais alternativos

para a construo civil (incluindo a utilizao
dos resduos de construqo e outros);
-A importao de areia do Continente Africano.

O ambic~itedisponibiliza uin conjunto de fracos recursos

de utiliza30 intersectorid indispensveis a sotireviv6ncia
d o ser humano e a vida ein geral. A partilha de
responsabilidades na soluo dos pi-obleirias e, sobrekudo,
na sua preveno inrlispensvel.

A primeira opo E considerada como sendo a inelhor,

devida a reduo drastica da utilizaqo dos recursos
naturais do pas. Contudo, esse processo necessita uma
legisla5o/regularnentnao e a s u a divulgaao e a
sensibilizao das empresas de construo e dos tcnicos
(Arquitectos, Engenheiros civis) .

Numa primeira sntese, os PAIS foram interligados para

identificar a s nterligaes e a s possiveis reas de

Todavia, imperiosa si necessidade do fornecimento de

areia ao sector da construo civil, ein qualidade e

DE CABO VERDE
quantidade aceitveis, que assegure a dinmica do sector,
a rim ritmo desejvel. As unidades de b r i t a e m
consideradas uma boa fonte fornecedora de areia para as
demandas da construo civil, no conseguiram, at ao
momento, parar a apanha e extraco desenfreadas de areia
nas praias e no leito das ribeiras, devido ao desequilbrio
entre a procura e a oferta e aos aspectos sociais associados
a essa actividade.

25 DE ABRIL DE 2005

Quadro 4.30 Composiqjo dos rcsiduos slidos urbanos

Face aos desequilbrios j mencionados, a importaiio

de areia dos paises africanos vizinhos, parece ser uma
alternativavivel que necessita, no entanto, de um estudo
de viabilidade, o que torna necessrio e urgente a
elaborao de um estudo de viabilidade de importao de
areia. Tal estudo devera ter em considerao os aspectos
relacionados com:
- O custo da importao uersus preo no consumidor;
- O aumento de postos de trabalho directo e indirecto,

de modo a aproveitar a mo-de-obra que se

dedicava a extraco de areia.
4.4.2 A proliferao de resduos

Situao Actual

O crescimento dernogrfico e o aumento do nvel de vida

tm provocado um crescimento elevado da produo de
resduos e uma complexidade da cornposiio dos mesinos
(Quadro 4.30). Perante esta problemtica evidente a
necessidade de se promovcr a gesto adequada de resduos,
fim de prevenir e reduzir os efeitos negativos sobre o
ambiente e os riscos para a sade pblica. Como soluo
desta problcmAtica, deve procurar-se mudar os padres
de produqo e do consumo, conciliando o desenvolviinento
com a proteco do ambiente.
O Plano de Gesto de Resduos tem por objectivo,
disponibilizar orientaes para a reduo dos riscos que
uma m gesto de resduos constitui para a sade pblica
e para o ambiente.

A quantidade total de resduos slidos urbanos (RSU)

recolhidos, cerca de 66.386 tonelada/ano, no corresponde
5 produzida pela totalidade da populao, uma vez que os
s e r v i ~ o de
s recolha no abrangem todas a s localidades.
Da populao total, apenas cerca de 66% dos habitantes
dispem dos servios de recolha, significando assim que
aproximadamente 34%da populao no est abrangida.

"' Qunntidndcs cslirnadas com basc na provo

de i-elccho da Prnio

n.a. = r i o analisado

P a r a m e l h o r a r e s t a s i t u a o recomenda-se o
estabelecimento, a nivel nacional, de m a taxa de cobertura
crescente razo 29'' ao ano, a partir de 2004, at se atingir
o valor de 8 6 8 em 2013.
Em geral, cada municpio tem uma lixeira oficial que
coexiste com Iixeiras selvagens. Estas, geralmente no so
vedadas o que permite o livre acesso. Os resduos no so
cobertos diariamente com terra, sendo queimados a cu
aberto. Em alguns municpios, j existem pequenos
aterros controlados.

Solues propostas
Foram identificadas p a r a resoluo os problemas
mencionados, duas opes: o aterro controlado e a
incinerako.

Considerando que estes 34% da populao produzem

resduos a um ritmo semelhante aos 66% da populao
servida, a quantidade de RSU, a nvel nacional, e estimado
em cerca de 101.000 toneladas/ano. Esta quantidade
equivale a uma produo de resduos de 600 gramas/
habitantedia.

Actualmente, a soluyo mais realista para a rejeio

final dos RSU em Cabo Verde, o aterro controlado, devido
a disponibilidade de terreno e dos baixos custos envolvidos,
ainda que, para os resduos hospitalares seja importante
a instalao de unidades de incinerao dimensionadas de
acordo com as quantidades envolvidas. A longo prazo, a
situao poder alterar-se.

De uin modo geral, a taxa de cobertura de 66% pode ser

considerada insuficiente. Considerando que os resduos
produzidos nas localidades no abrangidas pelo sistema
de recolha sejam rejeitados nas lixeiras selvagens, estimas e em 35.000 toneladas, a quantidade de RSU a
acumuladas.

No foi considerado como alternativa de rejeio final o

aterro sanitrio, face a s caractersticas climatolgicas
tpicas de Cabo Verde, marcadas por fraca pluviosidade,
muito concentrada no tempo, facto que contribui para que
a taxa de infiltraco da Agua das chuvas nas camadas de
resduos a depositar, seja insignificante. N e s t a s

SERIE - N V 7

B. O. DA REPUBLICA DE CABO VERDE-25

circunsthncias, os riscos de percolao dos lixiviados

resultqntes da decomposio natural das substncias
presentes n a matria orgnica e negligencivel. Assim, o
risco da contaminao das guas subterrneas e mesmo o
da ocorrncia de exploses por acumulao de gases
formando "bolsas de gs" ser nfimo em condies de
correcta compactao dos resduos e da camada de terras
de cobertura.

P~.ojecod a quarttidade de residrcos para o

perodo 2004 - 2013
Fez-se uma projeco da quantidade de resduos para o
perodo 2004 - 2013 (Plano de Gesto de Resduos, 2003)
que aponta para uma produo de 142.973toneladas em
20 13. Verifica-se que a quantidade de residuos recolhidos
em 2013, ser superior ao dobro da do ano 2003. Convm
referir que a projeco efectuada no considerou a
quantidade de resduos que se pode reduzir, reutilizar e
reciclar neste horizonte. Os dados da projeco populaciond
foram obtidos no Instituto Nacional de Estatstica (INE).
No Plarro de Gestbo de Residuos Slidos, prev6em-se
aces que conduzeli1 a uma gesto eficiente dos resduos,
a nvel nacional e municipal, cujos montantes, so
respectivamente, de quinhentos e oitenta e cinco milhes
e dois mil cluatrocentos e setenta c um rnilhijes de escudos.

4.4.3 Os recursos da pesca

Elaborado no iiibito do PANA 11,o Plano de Gesto dos
Recursos da Pesca enquadra-se no Programa do Governo
da VI Legislatura (2001-2005)e refora a implenlentao
do objectivo do sector da pesca que 'h rrzaxirnizao dos
beneficias econonzicos e sociais que se podem esperar do
sector" atravs da definio dos objectivos especficos por
pescaria e medidas de gesto.

Sitr~aqoactual da explorao dos recursos d a

Pesca

O potencial anual de recursos haliuticos de Cabo Verde

estimado em 36.000 a 44.000 T. A sua exploraio tem

uma modesta contribuio na formao do PIB (2% no

incio dos anos 90 e apenas 1% em 2000).
Os recursos haliuticos so explorados por uma frota
artesanal coinposta por 1.267 botes, dos quais 929
motorizados e 162 vela ou a remos, de comp~imentoentre
3,5 e 8 in e com meios de segurana deficitrios (Boletim
de Estatsticas do INDP, 2001). As capturas actuais no
ultrapassam a s 9.000 a 10.000 T por ano, sendo cerca de
64% da pesca artesanal e as restantes da pesca industrial
(Quadro 4.31).

O potencial haliutico de Cabo Verde 6 globalmente subexplorado, apesar de alguns recursos se encontrarem num
estado de sobre-explorao ou de explorao intensa. A
actual capacidade de gesto das pescarias no atinge o
nvel requerido devido a uma insuficieiite capacidade de
interligao entre a investigao, administrao e
fiscalizao.

DE hBRIL DE 2005

537

Quadro 4 31 Potencial Iialii.utico c disponibilidade, por grupos de csp6cies

Rccurso5

Tunideos

Potencial Captirra
(tons) media (tons)
1997-2001
25.000

6.0OO7

~ i ~ ~ ~ ~ i b i [ i d ~ d ~

(tons)

13.000

'

Demersais de
Desconticcida,
fundos de areia
ate 50 m, Maio- _ - 2 . 8 W . 2 2 2 J l pntarnares a definir
Boavista
Demersais de
fundo rochosos

31KX)-65C0

Lagosta rosa

50 - 75

1 7i

Dcscotiiiccida

Lagostas
costeiras !verde

40

13"

Dcscotiliecida

Recursos de
profundidade
Totais
arredondados

Desconiiccida
3G.000 -

Cerca de

44.000

10.000'

26.000 - 34.000

Os principais problen~astraduzem-se em:

- Condies insuficientes de transporte entre os

principais centros de pesca e os centros de

consunlo e exportao;
-Deficientes condies das inri-a-estruturas de apoio
em terra e dificuldades de abastecimento em gelo;
- Conhes sanitrias das instalaes de apoio que no

respondem as normas exigidas por lei e

comprometemaviabilidade de algumas exporta6es.
Para a elaborao do Plano, foram identificadas as
seguintes pescarias:

- Trs pescarias industriais: tundeos e afins com

linha e vara, pequenos pelagicos com rede de
cerco e lagosta de profundidade com covos;
-Cinco pescarias artesanais: demersais e tundeos com
linha de mo, pequenos pelgicos com rede de
cerco, pequenos pelgicos com rede de emalhar,
pequenos pelgicos com rede de arrasto de praia
e Iagostas costeiras de mergulho.

Medidas de gesto e conseruao

Para a pesca industrial de tundeos e afins com linha e
vara, so absorvidas as recomendaes de gesto propostas
pela Comisso Internacional para a Coiiservaqo de
Tundeos do Atlntico.
industiial
As medidas de gesto em vigor para a
de lagosta de profundidade com covos, constam do
estabelecimentode ~ utamanho
n
e peso nunimos de 20 mde
compri~nentototal e 500 g de peso, um pei-odo de defeso de
JL&O
a Setembro e a proibio de captura de Emeas ovadas.
'Includos os desembarques da frota nacional e a estimativa das
capturas da frota estrangeira
'Capturas de deniersais de fundos arenosos e de fundos rochosos
1996-97 a 1997-02
e 1097/2002

"1096-07

inclui outros no especificados

DE CABO VERDE

- 25

DE ABRIL DE 2005

Para a pescaria artesanal de linha de mo de peixes

tundeos e demersais as medidas so de conservao das
espcies, de pesquisa atraves de seguimento, avaliao e
de fiscalizao.

Ambientais Municipais (PAM) atravs do Ncleo de

Ambiente, especificamente criado para assessorar os
municpios.

Relativamente a pescaria artesanal de pequenos

pelgicos com rede de cerco devem implernentar-se medidas
de conservao e seguimento do estado dos recursos e de
gesto da pescaria.

Na impossibilidade de se trabalhar simultaneamente

com os 17 municpios de Cabo Verde, optou-se por dividir
o processo em trs fases. Foram seleccionados seis
municpios para a primeiras fase, cinco para a segunda
fase e os restantes seis para a terceira (Quadro 5.1).

A nvel da pescaria artesanal com rede de emaIhar

dirigida a pequenos pelgicos, a s medidas a serem
desenvolvidas so de acompanhamento sistemtico por
parte da investigao e de conservao das especies.
Para a pescaria artesanal de pequenos pelgicos com
rede de arrasto de praia devem ser implementadas medidas
imediatas de coi~servaoe gestiio atravs d a fixao de
tamanho mnimo para Isco e de introduo de um sistema
de seguimento da pescaria.

As medidas imediatas de conservaqo e gesto da

pescaria arteana1 de mergulho (lagostas costeiras, buzio
e demersais), estabelecem a proibio de captura de fmeas
ovadas e a realizao de estudos especficos para a
implementao de medidas mais adequadas de gesto.
Para a pesca realizada pelas embarcaes estrangeiras
licenciadas, aplicam-se as medidas nacionais de gesto.
P a r a a pesca amadora, que visa urna actividade
desenvolvida de forma compatvel com a s o u t r a s
modalidades de pesca, e servindo como factor de atracao
turstica, as niedidas imediatas de conservao e gesto
devem ser de regulamentao.

5.1 Importncia dos PAM

A Constituio da Repblica (1975)consagra o direito
do cidado a um ambiente de vida sadio, ccologicainente
equilibrado, devendo defende-lo e conseiv-10.

Quadro 5 1Fases da elaboraqao dos Planos hmbientais hlunicipsis

Os seis municipios da primeira fase foram seleccionados

com base em critrios preestabelecido (abaixo indicados)
e aprovados n a Assembleia Geral da ANMCV, realizada
em Dezembro de 2002.
-Amostra representativa do pas;

- Problemtica ambiental versus potencialidades;

- Presso demogrfica;
- Capacidade tcnica dos municpios;
- Acesso a informao.

Para a elaborao dos PAM utilizou-se um processo de

a n l i s e e p l a n e a m e n t o a m b i e n t a l estrat6gico e
participativo. Este processo est baseado na Metodologia
SEAn (Strategic Environrnentd Andysis) unl instrumento
participativo e integrador para a analise ambiental,
destinado a apoiar processos de planeamento de natureza
estratgica. Este processo foi desenvolvido pela Organizao
Holandesa de Colaborao Internacional (SNV) e o
AIDEnvironment (2001).

A elaborao consistiu nos seguintes passos:

-

Um diagnstico participativo dos problenlas e

potencialidades anlbientais;

- Uma sntese e anlise dos resultaclos diagnsticos

Assim, a preservao do ambiente da responsabilidade

de todos. Cada inclivduo deve, n a medida do possvel, ter
a iniciativa de cuidar do ambiente, aplicando o princpio l<
unz nzelhor ambiente conzeu por n t i m ~ .
Este principio de base implica que a identificao bem
como a resolu%odos problemas deve ser u m processo
descentralizado e participativo, em que a populao deve
ser envolvida e responsabilizada. Por conseguinte, a
Associao Nacional dos Municpios de Cabo Verde
(ANMCV)pai-ticipoudesde o incio na elaborao dos Planos

seguida de uma apresentao aos parceiros

locais;
- A concepo do plano;
- Um atelier iiiunicipal de validao do PAM.

Depois da elaboraiio dos seis primeiros PAM realizouse uma reunio nacional de concertao dos municpios
sobre a problemtica ambiental com vista a permitir:

- Extrapolar a problemtica ambienta1 dos 6 para os

17municpios;

SERXE- No 17 c<B. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

- Concluir sobre a representatividade da amostra de

6 municpios;
- Reforqar do conjunto das polticas e actividades

municipais e nacionais;
-Facilitar uma estimativa dos custos totais.
Durante a reunio de concertao, foi apresentada a
problemtica ambienta1 dos seis municipios. Formaramse cinco grupos de trabalho por regio, constitudos por
elementos dos seis municpios d a 1" fase, dos onze
inunicpios restantes e dos representantes dos sectores a
nivel nacional, elementos da EC-PANA 11 e do Ncleo do
Ambiente, envolvidos na elaboraqo dos Planos Ambientais
Interseetoriais (Quadro 5.2). Forarn identificados e
analisados os problemas comuns e o grau de urgncia na
so1uo dos mesmos. Constatou-se que os problen~as
prioritarios identificados nos seis municpios constituem
tambm as prioridades nos onze restantes, coni%n~ando
assim
a representatividade dessa amostra dos municipios,
relativamente a problemtica an~hiental,o que permitiu
proceder a extrapolaodesse dado sem grandes riscos de erro.

DE m R I L DE 2005

539

de Barlavento. Tem uma populao reduzida em relao a

sua superfcie (Quadro 5.3)com uma densidade de 6,49
habitantes por I h 2 .
Devido as condies hidrolgicas pouco favorveis, a
biodiversidade terrestre e pobre contrastando com uma
rica e abundante biodiversidade marinha. Os solos so
pobres em matria orgnica e apresentam uma fraca
cobertura vegetal.

E uma ilha de grandes potencialidades turisticas.

Qundro 5.3 Aihwinas caraclcristicns clu municipio d a Boa Vistn

Quadro 5 2 Coiiiposiq5o dos grupos de Lrbaliio n a Reuni20 Nacional de

Conccrtnio sobre a probleri~iticnanibicninl dos municipios

-Extensas praias de areia branca e formaiies

dunares com tamareiras P/iot?rlix sp.)
~Plataforniacontinental pouco acidentada e
larga; grande diversidade de espcies marinhas
econmicas

Pecs; agricultura, pecuiria e silvicultura;

Aspectos scio-econrnicos

0 presente captulo, apresenta OS resunlos dos prilneiros

seis PAM j elaborados e, com base na exlrapolao feita,
OS problemas e S O ~ U ~ ; C Sprioritarias de todos OS dezassete
municipios.
5. 2 O s primeiros seis Planos Ambientais

Municipais
5.2.1 Plano Alrtbienfal da Boa Vista

Caracterizao geral

A ilha d a Boa Vista a terceira niaioi ilha do arquiplago

e e a que se situa mais a leste. Pertence ao grupo das ilhas

A ilha d a Boa Vista sempre viveu dependente daagropecuria e da pesca. Actualmente o sector de agricultura,
silvicultura e pecuria emprega 321 pessoas e a pesca
assegtu-a95 empregos. Nos u l t ~ o anos
s o sector do turisino
vem g.ml~andourna importncia expressiva, que se reflecte
na dinmica da construo, crimdo assim novos empregos.
A taxa de desemprego de 5,7% (Censo 2000) 6 baixa,
colllparada coina a nlfia nacioilal, Enquanto elnpregador,
o sector privado predomina em rclao ao publico.
Prob Eernas prioritrios e oportunidades
Apesar d a fraca densidade populacional, alguns
problemas ambientais comeam a surgir com o rpido
incremento d a s construes e do turismo balnear
descontrolado, aliados a fraquezas institucionais. O Quadro
5.4 apresenta uma anlise dos problemas prioritrios.

PANA 11. ~o1;me 1. Capitulo 5

PAgina 106

Quadro 5.4 Analise dos problemas arnbientais prioritarios cio Municpio da Boa Vista
Causas

Problemas

Recolha do lixo deficiente

M localizao da lixeira
Inexistencia de rede de esgoto e

Acumulab e
disperso de
resduos slidos e
lquidos
I

Degradao das
I zonas costeiras e
1 do litoral

Degradao da
Biodiversidade

ETAR
Muitas habitaqes sem instalaes
sanitarias
Lanamento de resduos nas
praias e no mar
Circulao de veicutos motorizados
Extraco e dragagem de areia

Actores primrios

Factores subjacentes

Cmara Municipal
Populao
=

1
Popuiaao
Investidores turisticos

Construo nas praias

~ e s t r u i ~ d aocobertura vegetal
Sobre-explora@ do lenol fretico = Agricultores
Criadores
Falta de medidas e estmturas de
MAAP
conservao de solo e gua
Camionistas
Extraco excessiva e
Populao
descontrolada de inertes
Insuficiente programa de
florestao
Prolif&raoda Prosopis juliflora -

accia

I
I

=
=

=
=
*

Actores secondrios

InexistEncia de um programa de
Cmara Municipal
gesto de resduos
= Governo
Escassez de meios financeiros e
ELECTKA
equipamentos
Inexistencia de fiscaliza~o
Falta de planificao eskategica
1
Falta d e viso ambienta1 no plano 1 = Governo
de 01-denamenta do tenStrio
Cmara Municipal
Inexistncia de fiscalizao
= PROMEX
Falta de planos de ordenamenio
das zonas costeiras
Falta de planos das ZDTI
Falta de um plano de gesto dos
Cmara Municipal
Governo-MAAP
recursos naturais
Insuficincia de meios financeiros
Fraco ritvel de informao e
educao sobre uso do solo e d a
gua
Ausencia de fiscalizao
Aumento das construes
Falta de estudos de impacto
ambienta1 das espcies
introduzidas
Grande consumo de especies em I Populao
pocas de defeso
Municipal
Falta de fiscaliza20
MAAP
Prticas agrcolas. pecurias e de

ar-a

nesca esc7ii1st~das

SERIE - No 17 E. O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE -25

Ailha apresenta um conjunto de oportunidades:grandes

extenses de areia branca, formaes dunares e um mar
pouco poludo que favorecem o deenvolvimentodo turismo
balnear e a prtica de desportos nuticos; grande
diversidade de espcies marinhas e algumas especes de
aves, como Fregata magrtificens (Rabil),Suja leucogaster
(Alcatraz), Neophron percnopterus (Guincho), e r8pteis
terrestres (Hemzactylusbouvieri, Tarentola spp. e outros).

Quadro 5.5 Algumas caracteristicm do municpio de Praia

Nossa Sr." da Graa

Nossa Sr," de Socorro
Santssimo Nome de Jesus

Freguesias

% de mulheres

- Gesto sustentvel do ambiente - inclui os sub-

Cerca de 94 200 habitantes

programas de conservaoe gesto sustentvel

dos recursos naturais; de promoo de turismo
sustentvel e de alternativas de rendimento;

Cerca de 10 800 habitantes

- Reforo da capacidade institucionai;

- Educa~oambienta1- contm os sub-programas de
Informao e comunicao, para a populao e
de promoo a capacitap de o~ganizaeda
sociedade civil.

anos alcabetizada

Climn

I TropicaI seco; 321 mm de precipitao mdia

Paisagem

- Saneamento bsico -formado pelos sub-programas

de abastecimento de Qgua pothvd e gesto de
resduos sblidos e lquidos.
5 . 2 . 2 Plano Ambienta1 da Praia

Caracterizao geral
O Municipio da Yraia, a Sul da ilha de Santiago,
confronta a Norte e Nordeste com os de S. Domingus e
Santa Cruz e a Noroeste com o de Santa Catarina. De
Leste a Oeste, 6 delimitado pelo mar. A sede do concelho
a cidade da Praia, a capital do pas. O Quadro 5.6 apresenta
dgumas caractersticas do municpio.
Aspectos scio-econdmicos

A populaa, muito jovem, concentra-se no meio urbano.

As mulheres em maior percentagem, em situago de
desvantagem quanto ao emprego, representam camada
mais pobre. Nos ltimos dez anos, a popidao cresceu a um
ritmo medi0 de2,6%,wnsideradoelevado; apopula@ourbma
cresceu 4,2% ao ano e a mal decresceu 6,7%(Censo 2000).
A situao do Concelho caracteriza-sepor uma elevadas
taxa de desemprego (18%,Censo 2000), um baixo nveI de
escolaridade e um elevado niunero de familias desprovidas
de recursos mnimos para as necessidades bsicas.

A ilha de Santiago 6 a que apresenta indice de pobreza

mais elevado do pais, com maior gravidade no espao rural
do municpio da Praia, mas presente nos espaos urbano
e peri-urbana. A crescente urbanizao verificada na
ltima dcada, demonstra a transferncia da pobreza do
meio rural para o urbano.
A deterioraodas condies de vida na Cidadeda Praia,
com a saturao das infra-estruturas sociais e da

541

capacidade de prestao de servios (sade, saneamento,

gua, energia, habitao etc.) e o incremento de prticas e
comportamentos inadequados, indicam o aumento da
pobreza. So ainda indicadores, as construes
clandestinas, a proliferao de lixeiras em locais no
adequados e sem o devido tratamento, a apanha
desenfreada de inertes, a destruio da cobertura vegetal
para utilizao como lenha (PAM Praia op. cit.).

Programas e aces

O PAM da Boavista (PANA11,Volume IV-1) apresenta

um conjunto de aces, tendo como eixos estratgicos o
envolvimento e a formao ambienta1 e profissional da
populao, a promoo de actividades alternativas a
apanha de inertes e o reforo das capacidades
institucionais.Essas aces integram os quatro programas
abaixo indicados, que visam minorar ou solucionar os
problemas identificados:

DE ABNL DE 2005

Actividades
eron&diirns
(prncp6is)

anual
Grandes contrastes ae planaltos separados

por vales e faixas sub-hmidas

Orla costeira muito recortada com
pequenas enseadas alteernaado com fal6sias
Plataforma continental estreita e
acideatadn
Mero urbano:
2 ComBrcio, indstria, trmsporte, reparao;
ikbihistrao pbiica; conSEniqiio
Meio rural:
Agricultura, p~odu8oanimal, silvicultura,
pesca; comercio, reparao de veicdos e bens
&e uso domstico; 'construo civil

A pobreza aparececomo causa da degradaoda qualidade

do ambiente e est uma causa fiindamental da pobreza.
O aumento da presslio sobre os recursos, exige medidas
wgentes que visem a ducaiio zimbientd a varios nveis
ulilizandoosdiversosmeios,2m smultneocam ofornecimento
debense s ~ o s , t a i scomo habitagio, abasteQmentode &gua
potvel e energa e l m c a , recolha e tratamento de resduos
slidos e lquidos sem @r em causa a conservao e a gesto
sustentvel dos recursos (PAT!d M a op. cit,I.
A gesto durvel dos recursos da ambiente requer a
harmanizao de poltica6 e esrategias capazes de
assegurar, simultaneamente, a conserva@odos recursos
e a reduo da pob~eza.

Como principais recursos ambieniais foram identificadoso

soIo, os recursos hdricos, a biodiversidade,a orla costeira, a
paisagem, aena-gia,os reemos ~
mos recsursos
, geo1ogicos
os recursos florestaiseos culturais-nem sempre utilizados da
formamais racional,pouco abundaatesou pouco valorizados.

A anlise das potendalldades destes recursos, suas

fwies e o modo camso utilizados (pbla 11).conduziu

a identificaoda probIematXca e a progranra50 desoluoes

num horizonte de dez anos.

Vi

PANA 11. Volume I. Capitulo 5

Pgiiza 109

8
w

Quadro 5.6 Analise dos problemas ambientais prioritrios do Municpio da Praia

Problemas

Catasas

Dificuldade de
abastecimento de
gua potvel
=

Degradao da
qualidade estticopaisagistica

Escassez de gua
para rega

Deficiente
saneamento do
meio

Actores primrios

Fraca cobertura da rede de gua

Cmara Municipal
potAvel
Governo
Perda de Agua nas condutas
Falta de camies e auto-tanques
Fraca rnobilizaqo recursos hidricos
Falta de Plano Director Municipal e Cmara Municipal
Falta rigor na aplicaqo do Plano
DG Ordenamento
Territrio e Habitat
Desenvo~virnentoUrbano
DG Ordenamento
Lixeiras a cu aberto
Territrio e Habitat
Deficiente ordenamento do
territrio
Falta aplicao de Cdigo de
Postura Municipal
Explorao descontrolada de
inertes
Deliciente prtica de tecnologias
= MAAP Governo
adequadas de rega
Rega por alagamento
Fraca capacidade de mobiiizao e
utilizao de agua
Explorao descontrolada de
inertes
Deficiente gesto dos residuos
= Crnara Municipal
slidos
Agentes implicados
Fanilias sem casa de banho
Rede de esgoto no concluida
Construes em zonas no
adequadas

Factores subjacentes

n.
vi

Actores secundapios

Constrangimentos de ordem
financeira

E
I

Governo

*.

. Falta de recursos humanos

DGOTH
Direco Geral de
Infra-estruturas e
Saneamento Bsico
Cmara Municipal
Governo

especializados, materiais e
financeiros
Fraca capacidade institucional
Deficiente aplicao das leis de
base do Ordenamento do Territrio
e Planeamento
Inexistencia de um aterro sanitrio
Escassez de meios financeiros
Fraca capacidade financeira dos
agricultores

P
z
U

9
%;i

3
E

0
9
*

Agricultores

m
0

Inexistncia de tcnicos
especializados em Gesto de
Resduos Slidos

Governo

ycr

Fi
1
N

vi

m
P

r
MAAP-GEP-EC

Marco de 2004
b.2

o
Vi

,,,.,,

- 1,

I I

<<H. V.

DA REPUBLICA

DE CABO VERDE -25 DE ABRIL DE 2005

Problemas prioritrios e oportunidades

Diversos problemas afligem o municipio sendo

prioritarios (Quadro 5.7):
- A dificuldade de abastecimento de gua potvel;

- A degradao da qualidade estbtico-paisagstica;

Quadro 5 7 Algumas caractersticns do municpio de Ribeira Grande

1Populao

21.480 Habitantes

Homens
Mulheres

I 0.444 Habitantes
1 1.O36 Habitantes

-A escassez de gua para rega;

Paputrym 15 anos 39,396

->
6 m m s 10%

- O deficiente saneamento do meio;

Clima

-A explorao descontrolada de inertes;

- A fragilidade institucional.
Como potencialidades a explorar, cita-se, a
biodiversidade marinha e terrestre, espcies endmicas, o
agroturismo, o ecoturismo, a orla costeira, as paisagens
naturais, os produtos agrcolas, o pescado, as tecnologias
melhoradas de gesto de solo e gua, algumas iniciativas
locais de boas prticas, a poltica de descentralizao, a
existncia de planos, programas e projectos, entre outras.
Pretende-se que num horizonte de dez anos o Municipio
seja ordenado, limpo e verde, dotado de capacidade
institucional, capaz de assegurar a conserva50,utilizaZio
e gesto sustentvel dos recursos do ambiente existentes
no territrio municipal e de contribuir para a satisfao
de necessidadesbhicas dos muncipes, com uma sociedade
civil comprometida participativa, garantindo um nvel
satlsfatrio de qualidade ambiental e viabilizando o
desenvolvimento local sustentado e duradouro.

Para alcanar esta viso do futuro, foram definidos os

objectivos, as metas, as linhas de orientao estratgica,
reas de interveno e um conjunto de programas e
projectos. Como reas prioritrias de interveno foram
identificadas o Saneamento Bsico, a Conservao e Gesto
Siistentvel dos Recursos do Ambiente e o Reforo da
CapacidadeInstitucional.
5.2.3 PlanoAmbienta1Mmicipal da Ribeira Grande

Caracterizao

O concelho da Ribeira Grande situado-na parte

setentrional da ilha de Santo Anto, ocppa21% da
superfcie total da ilha. Com uma orosafia bastante
acidentada, dominam as ribeiras que constituem bacias
hidrog%cas muiio bem definidas. O Quadro 5.9 apresenta
algumas caractersticas do municpio.

Aspectos s0cio-econnricos
A economia da ilha de S. Anto e do Concelho de Ribeira
Grande em particular, caracterizada fundamentalmente
por disfuries do ordem e s t ~ u t u ~que
a l se prendem eom a
escassez de espao e de recursos naturais, fiaca concentrao
de capital e baixa valorizaiio dos recursos humanos.
A mobilidade dentro da ilha e para a ilha vizinha de S.
Vicente u m dos factores estruturantes da dinmica
evolutiva da populao.

543

Semi-rido com micro-cimz hmido nas

zonas de altitude.
-Aprecipitaqomdiaanual varia enke 150mm
(zonascosteiras)e #Omm nas zmas altas (PIanaIto Lestd
Relevo muito acidentado, com montanhas
imponentese vales profundos; Predominam
as iibeins que formam bacias hidrogxficas
e, sobre estas, estende-se O planalto leste.
Moroos, o ponto mais alto do concelho,
eleva-se a 1.S I0 rn de altitude.
-Aflora muito rica incluindo grande nmero
de endemismos (50 endemismas de Cabo
Verde dos quais 8 so especficas da ika).Na
avifaua destaca-se o elevado nmero de
taxas ( 17) em ~elaiio
is outras ilhas, e as nove
espcies de aves endemcas entre as quais
trs de aves de rapina.

!
I
Paisagem

It

Actividades
econ6mica
principais

Agricultura, pesca, pecuria e comrcio

A pesca explorada de forma artesanal e emprega pouca

gente. A indstria ainda incipiente destacando-se a
produo de aguardente e licores. O concelho tem
potencialidades para o tlinsmo de montanha, que nos
ltimos anos tem sido incrementado,constituindo um sector
promissor para o desenvctlvirnentodo concelho e da ilha.
Problemas e Oportunidades

Os anos de seca consecutivos aliados a uma grande

presso antropica sobre a vegetao, prticas agropecurias inadequadas, utilizao descontrolada de
pesticidas e deposio de leos usados, constituem entre
outras, as causas da eroso e contaminao dos solos e da
diminuio d o coberto vegetal no concelho. Estes
problemas, assim como a gestso deficiente dos resduos
carecem de soluao a curto e medi0 prazos.

I
:!&&c V. 12 upresenta a anlise dos problemas
rnbientaia p-iofit&+9sidentificadosdurante a elaborao
do diagnstico.
Importa referir que um leque de oportunidndes a segmr
indicado favorece a soluqo desses problemas:

- Existncia de um Gabinete Tecnico Inter-municipai;

- Larga experincia tcnica em trabalhos de
conservao de solos e gua;

O Concelho apresenta uma taxa de desemprego de 17,4%

(Censo2000).

- Engajarnento de parceiros internacionais;

No sector primario predomina as actividades da

agricultura, pesca e pecujria. Dos cerca de 112 hectares
de terreno de sequeiro, 95% so exploradas com cultui-as
de milho c feijo, enquanto que 80%dos terrenos de regadio
dedieada a cana sacarin

- Existncia de areas protegidas;

- ONG de cariz ambiental;

- Existncia de associaes de agricultores e
pescadores;

- R5dio regional.

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

544 I SRIE - No 17 ccB. O. DA REPUBLICA

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SERIE - No I 7

c&.

O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE -25 DE ABRIL DE 2005

Programas e aces
As aces preconizadas para solucionar ou minorar os
problemas seguem linhas estratgicas que priorizam uma
nielhor gesto dos recursos hdricos, irnplementao de
tcnicas adequadas na agro-pecuria, preservao e
conservao da biodiversidade, a promoo de actividades
alte~nativasgeradoras de rendimento e o reforo institucional.

545

deslocam-se as vizinhas ilhas do Maio e da Boavista para

pescar, com todos os riscos que esta prtica acarreta.

O aumento da presso sobre os recursos exige medidas

que assegurem simultaneamente a conserva~odos
recursos e a reduo da pobreza.
Quadro 5 9 Alguriins caractersticas do bIunicpro de Santa Cruz

O plano ambienta1 da Ribeira Grande contm seis

programas, englobando doze sub-programas c 29 projectos.
Os seis programas so:

S5o Tiago Maior

-Reforo institucional;
- Explorao sustentvel dos recursos naturais e

conservaqo da biodiversidade;
- Saneamento bsico;

- Energias renovveis;
- InformaRo, educao e comunicao para o
ambiente;
- Ordenamento do territrio.

5.2.4 Plano Ambiental Municipal de Santa Cruz

Carac terizao geral

planalto e zonas litorais praticamente

desprovidas de cobertura vegeta1 com
afloramentos rochosos. Diversid~debiolgica
com espcies endmicas algumas em vias de
extino e plantas medicinais.

O Municpio de Santa Cruz (Quadro 5.12)situa-se a

Leste da ilha de Santiago; confronta a Norte com o
municpio de S. Miguel, a Oeste com o de Santa Catarina
a Sudoeste com o Concelho d a Praia e a Sul com o de S.
Domingos. A Leste, delimitado pelo mar.

.Orla costeira muito recortada com enseadas

alternando com fnlsin.

Santa Cruz um Concelho principalmente rural, com

u m a populao muito jovem, e q u e a p e s a r d a s
potencialidades, apresenta a maior taxa de desemprego do
pas (31%,Censo 2000). A sede do Concelho a Vila de
Pedra Badejo, nico aglomerado urbano do Concelho.

As principais actividadeseconmicas so: a agricultura de

regadio e de sequeiro, a pecuria, a pesca artesmal, as
pequenas e mdias empresas de marcenaria, a carpintaria, a
mecanica, a serralharia, o comrcio aretalha e a restaurao.

O Coi~ctrlho
possui uma das maiores reas de agricultura
de regadio do pais em que a s culturas hortcolas,
bananeiras e outras fruteiras, ocupam um lugar
importante. Devido as ltimas secas, a actividade agrcola
tem vindo a degradar-se como consequncia da diminuio
do caudal de gua nos poos e ribeiras e da salinizao dos
solos, facto este que est tambm relacionado com a sobreexplorao da 5gua subterrnea, extraco de inertes na
orla costeira e rega por alagamento.

Funlc. PAkl do Municpio de Snnla Cruz e Ceriso 2000

Problemas principais
Foram identificados como prioritrios os seguintes
problemas:
-

-Degradao dos solos;

-

Os recursos haliuticos tero sido muito abundantes, o

que ter dehrminado o nome Vila de Pedra Badejo. Hoje,
so diversos e escassos; as espcies mais representativas so
os tw'deos tropicaise pequenos pelgicos costeiros. Os peixes
de fundo so escassos e no existem informaes sobre as
potencialidades existentesdos grandes fundos. 0 s pescadores

Fraca disponibilidade de gua para rega e consumo;

Proliferao de residuos slidos e lquidos;

-Aumento de pragas e doenas;

-

Degradao da biodiversidade marinha e terrestre.

O Quadro 5.13pe em evidncia os problemas prioritrios

e as respectivas causas.

Pagina 1 15

PANA 11. Voluilie I . Capil~ilo5

Quadro 5.10

An5lise dos problemas ambientais prioritrios do Municpio da Santa Cruz

Problemas

Causas

Fraca
diponibilidacle de
gua para rega e
consumo

. Dericiente gest8o d a g ~ i aexistente

. Baixo poder econbmico dos

Degradaqo de
solos

Deficiente inobilizao gua existente

Degradao da
biocliversidacle
terrestre
e marinha

*
=

=
=

MMP-CEP-EC

agricultores
Fraca iorrnao/inSormao,
sensibiliza~odos agricultores
Fiscaliza~odericienle
DegradaFto da cobeilura vegetal
Pasloreio livre
Uso de ei-ixadas nas encostas
Utilizao de gua salgada
Estruiuras de conservao de solos
insuficientes
M utilizao cle pesticidas
Extracyo areia do inar
Sobrepesca local
Captura de tartarugas
Fraca coiisciencialzaqo
Deliciente f1scaliza30
Pastoreio livre
Culiivo de scqueiro nas zonas de
clivosas
il~~anl-ia
dc plantas endemicas
medicinais e lenha
Caa clesconlrolada
Seca e destruigo do ecossislema
Extraco de areia no mar
Uso de rede de malha estreita
Captura de tartaruga n a poca de
reprocluo
Aspecto cultural/lradiciona1
Fraca conscientizao
Deficiente fiscaliza~80

Efeitos
*
=

Baixo nvel higinico-sanitrio

Fraca produ8o agro-pecuria
Insegurana alimentar
Doenqas

Degradao d a biodiversidade
terrestre
Baixa produo agro-pecuria
M nutrio
Doenas
Perda de valor cultural e
patrimonial
Perda de valor paisagislico e
turistico
Perda de valor cienlirico
Baixa dieta aliinenlar
Baixo rendimento clos
pescadores
Perda de valor lurislico
Perda de valor cientlico

Actores primrios

Actores secundpios

. Agricultores
* INGRI-I
. Consumidores em geral SMS
=

Agriculiores

Agricultores
Pescadores
Populaqo

MAAP

RIVIRP
Polcia Maritima
POP

Maro de 2004

SERE

-No

17 (d3. O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Como potencialidades a explorar, citamos: as associaes

comunitrias, a agua da mar, o SeiYiqo Municipal de Aua,
a floresta, o aspecto paisagstico, a agro-pecuria, a gua
e o solo, o S e r v i ~ ode Saneamento. Estas oportunidades
podem s e r capitalizadas com vista a ininimizar os
problemas arnbientais do Concellio e despoletar o
desenvolvimento do mesmo.
Pretende-se que no horizonte de dez anos, Santa Cruz
seja um Municpio com uma popula5io consciente,
responsAve1e activa na conservaco e utilizaio racional
dos recursos naturais para um desenvolviniento scioeconmico eficiente e sustentvel.
Para alcanar esta viso, foram identificadas como reas
prioritrias de interveno:

- O saneamento;

547

So Filipe pertence as zonas com formao geolgica

recente onde ainda se ve~lficammanifestaes vulcnicas
e ssmicas frequentes. A inaiaria dos solos nova e pouco
desenvolvida. Por causa da pouca profundidade e da
textura, os terrenos possuem pouca capacidade de reteno
da gua, o que torna ainda maior a influencia da seca e o
perigo da eroso.
A Ilha do Fogo dispe de urna diversidade biolgica
importante, sobretudo a s plantas endkmicas que s e
concentram principalmente nas zonas a l t a s . Por
conseguinte foi criado um parque natural (abrangendo as
zonas de Bordeira, Cha das Caldeiras at Pico Novo) para
proteger e utilizar racionalinente os recursos naturais.
A situao hidro-geolgica caracteriza-se por:
- Uin rpido escoamento das guas de infiltrao at

ao respectivo nvel de nascente;

- A existncia de sistemas hidrogrficos fsseis

cobertos, em parte, por camadas basalticas

muito permeveis e que do origem s nascentes
que se observam nas linhas de costa;

- A restaurao da cobertura vegetal;

-Amobilizao e utilizao racional de recursos hdricos;

-O ordenainento do territrio, a biodivcrsidade e a s

energias renovveis.

- Uma disponibilidade de agua potgvel para consumo

Para alm disso so previstos programas de gesto da

biodiversidade, a promo5.o das energias renovveis, de
mformaqo formaao e sensibllzao e do reforo institucionai

A potencialidadedas recursos halieuticos explorkveis est

estimada em cerca de 5000 toneladas/ano,com uma media de
captura de cercade 400 toneIadasianoatravsda pesca artesanaI.

5 . 2 . 5 Plano Ambienta1 Municipal de So Filipe

garantida por oito furos.

Aspectos scio-econtnicos

Caracte~izao
geral
O Municpio de So Filipe um dos dois municpios da
ilha do Fogo e situa-se na parte sul da ilha. Ailha do Fogo
faz parte do grupo das ilhas de Sotavento conjuntamente
com as de Santiago, Maio e Brava. Quadro 5.15 apresenta
algumas caractersticas gerais do municpio.

A populao residente no municpio de 27.886

habitantes representando 6,5% da popda50 do pas. Entre
1990, a 2.000 registou-se um aumento de apenas 2.315
habitantes. Este ritmo de crescimento demografico (cerca
6 um dos mais baixos do pas (Censo 2000).
de 1%)
um concelho essencialmente rural, com 70% da
populao vivendo no campo.

Quadro 5 11Cnrncicristicas do Munic~piodo S Piiipe

Superfcie

"51 5 0 i i 2 o que corresponde a cerca de 75% da

rea total da Ilha de Fogo e 9 3 dn drea total de
Cabo Verde

Freguesias

So Loureno ri Norte de Ilha

0 Nossa Senhora da Conceijo a Centro
* Snnta Catarina a Sul
27.886 habitantes representanclo 6,5% d a
popula3o do pas
51.9% {agregados fnniiliares chefiados pol
mulheres: 3 8 $ ~ +),

Populao
Si

de mulheres

S. Filipe tem uma taxa de desemprego elevada, cerca de

19,7% (Censo 2000).

A agricultura,silvicultura e pecuria constituem as principais

actividades econmicas e ocupam 38,G% da populao.

A principaI fonte de energia fora da zona urbana,

continua sendo a lenha. No obstante a existncia de
potencial em termos de energia solar e elica, no se verifica
a utilizao das mesmas ao nvel do municpio.

ProbZemasp?iorithrios e oportunidades
Paisagem

Principais
actividades

0 A zona da Borclcirn,
a Cnldeira e o Vulc
coin 2.529 meti-os, apresentam umn das mni
inipressionantes caracterislicns piisagsticn.
do pas ~ielosaspectos geoloyicos e por cails:
da vegetao tlpicn e a maior atracho dc
concellio
A superfcie reflorestada da Ilha de Fogo i
de cerca de 10.300 ha dos quni cerca tle 90%
localiza-se no concelho de iio Fililie

Agnculturx, silvicultura e pecunria

Servios pi-itvados

Contribuioes dos emigrantes

Os probIemas mais evocados pela populao urbana so

a acumulsrqo de resduos slidos e lquidos. Nos meios
rurais predoniinam os problemas de 6gua para o consumo
domstico e a rega, e a degradao do solo resultante da
degradao da cobertura vegetal.

Em geral, para o municpio de So Filipe, os quatro

problernas pi-ioritarios so (ver tambm Quadro 5.16):
- Degradaqgo da cobertura vegetal;
- Prolifera~ode resduos slidos e Iquidos;
-

Ordenamento do territrio;

-Fraca disponibilidade de gua potvel e para a reg.1.

PBgina 118

PANA 11. Volume 1. Ca]>iliilo5

Quadro 5.12

Anlise dos Problemas prioritgrios do Municpio d o S. Filipe

Problemas

I~ausas

em zonas no
autorizadas

Captura de
especies em via de
extino [lagosta
verde e tartaruga)

ProIiferao de
resduos na rea
urbana e rural

Fraca
disponibilidade da
gua para o
Iconsumo
domstico e a rega

MMP-CEP-EC

dos recursos humanos e materiais

Fraca sensibilizao dos que apanham
a areia
Falta de materiais alternativos de
construo)
Fraca sensibilidade dos pescadores e
da populao em geral
Deficiente fiscalizao
Alta procura no inercado
Aumento de estabelecimenlos
comerciais e da produo de resduos
no biodegradaveis
Criao de animais nos centros
urbanos e povoaes
Aumento da populao
Ciia5o de animais
Perda dos bons hbitos
Fraca capacidade de resposta do
Servio de Saneamento devido a falta
de equipamentos adequados
Falta d e aterro
Fraca riscaliaao
Fraca sensibilizao
Fraca divulga?io do cdigo de postura
municipal
Fraca racionalidade na utilizao da
gua
Perda de gua na rede de distribuio
Ecluipamentos de bombagem obsoletos
Alto custo de explorao

feitos

I~etoresprimrios
I

Tartarugas ameaadas de extino

devido a destruio do habitat
Perda de valores estticos das praias
Diminuio de interesse turistico das
praias e d a ilha

Camionistas de So
Filipe e de Mosteiros
Construtores
Populao em geral

I
=

Diminuio drstica d a populao

das tartarugas e lagosta verde que
pode levar 2 extinqo dessas espcies
Biodiversidade marinha ameaada

Ocorrencia de doenas
- Ferimentos
devido s fragmentos
garrafas de vidro
Prolifera50 de mosquitos
Poluio do ar com p de madeira
Mau cheiro
Poluio visual. perda de valores
paisagisticos e estticos

Doenas devido falta de higiene

Elevadas despesas familiares para a
compra de medicamentos

[ ~ c t o r esecundrios
s

Pescadores

=
=

Comerciantes
Carpinteiros
Mecnicos
Pescadores
Populaqao da rea
perifrica da ciclade

Empresa guabrava

Capitania dos
Portos
Policia da Ordem
Publica
Cmara Municipal
Proprietrios de
bares e
restatirantes
Populao em geral
Delegacia Martima
Servio de
Saneamento
Cmara Municipal

CBmara Municipal

Marqo de 2004

PANA 11. Vol~inie1. Capit~ilo5

M gesto dos reservatrios pblicos

tin distribuio de gua]
Deficiente contra10 da qualidade
Preo de gua aiito-transportada inuito
elevado
Volume de jgua explorada insuficienle
Falta de atternativas em termos de
materiais de construo
Deficiente fiscalizaco
Lei iriapropriada
Interesse econinico das famlias
pobres
Fraca sensibilidade ambienta1 da
populaqo

1.
1.
descontrolada e
desenfreada de
inertes (pedra.
ol-ra, terra)

1.

Degradao d a
cobertura vegetal e
da biodiversidade
terrestre
=

P<x.qiria 1 19

Fraco rendimento dos produtores

devido a fraca produo e
produtividade agro-pecuria

1.
I
1

1-

Sobrepastoreio (pasioreio livre)

Apanha descontrolada de lenha e corte
de plantas
Fraca produlividade das reas de
pastagem
Prtica de lcnicas agrcolas no
apropriadas
Deficiente sistema de produao de
pasto

Eroso
DestruiqBo das infra-estruturas de
conservao de solo e gua
Diminuio da infiltra30 d a gua
para a recarga do lenol fretico
Desettificao
Diminuio d a produo e d a
produlividade agro-pecusria
Degradaco da biodiversidade
t e r ~ e ~ t r e - ( ~ l a nendmicas]
tas
Grande risco para a sade publica
Morte de animais

+
Utilizao de

1pesticidas

territrio deficiente

MMP-GEP-EC

Falta de conhecimento por parte dos

utilizadores das pesticidas
Fraca fiscalizao
Incapacidade lcnica e financeira do
poder loca1 em elaborar plano de
ordenamenlo do territrio
Dificuldade financeira do Minislro
responsvel pela elaboraqao do pfano
de ordenamenio do territrio

InundaOes de casa e deslrriiqo de

estradas devido h destruio das
ribeiras e a eroso
iriprof~lnclamentodas guas
subterrneas clevido 3 utilizaao de
dinamite lias pedreiras
Desvalorizao da paisagem
Diminui,Zo do interesse luristico da

Popu1ac;ao cla cidade

de S. Filipe

1.
1

1-

Camionistas de So
Filipe e Mosteiros
Construtores
Municipe,
sobretuclo d a
periferia da cidade

I=1.
1

Agricultores

Delegao do MAAF

1.
=

* Ministrio das InffaUtilizao inadequada do espao

estruturas e
Degradaco do patrimnio edificado,
Transporte
cultural, valor esttico e turstico
Insegurana e riscos de acidentes
diversos (elctricas. containinao da
gua potftvel)

1
I

Agricultores
Criadores

10

DGA (W)
Csrnara Municipal

Delegao do IvA4.P
~om&ciantes
Emigrantes
Cmara Municipal

Maro de 2004

550 11 SRIE - N o

DE CABO VERDE

17 B. O. DA REPBLICA

25 DE ABRIL DE 2005

As oportunidades mais importantes so as seguintes:

- Elaborar instrumentos para

- As potencialidades tuisticas;

-As Associaes comunitrias com certas capacidades;

- Proteger o patrimnio;

- As infra-estruturas de produo de plantas

-Prevenir as populaes contra acidentes e catstrofes

naturais.

florestais, endrnicas e fruteiras.

- Os programas e projectos ainbientais j em curso.
-

5.2.6 Plano hbienatal Municipal d e S&o Vicente

A grande comunidade de einigantes

O municpio de So Filipe definiu como viso: ''Um

ricpio conz iun at)tbiente suicduvel, protegido e
~ L L S ~ ~ I~ 0L1 1 1~. utna
U U c~l t,~ ~ i i n z ~de
c a deseltuoluin~erzto
econmico uprecitlel baseado e m Itar~norziasocial e ur71
bom rziz~elde gouan~utiilidcrdeterritoriai".
Para alcanyar a visao foram definidas ns seguintes
linhas de oiientaqo estratgica:

A ilha de S. Vicentc faz parte das iilias do grupo

Barlavento esitua-se prximo da ilha de Santo h t f i o . Com
m i a baa natural que fi_guraentre as mais belas do mundo,
possui o maior porto do pais - Porto Grande, que tcm sido
o principal p61o de desenvolvimento da ilha. Os recursos
hidricos so muito escassos, sendo a ilha com uma das
mais baixas pluviometrias. No Quadro 5.18 apresentamy y ~ j ~ i n camcterlsticas
a s
do municpio.

- Assegurar uma participao e comparticipao de

Q u n d i o 5 13 Aiguriiai rardL;',"r>st~cir<
$2 niunicipio de S Viicntc

todos os acioi-s no processo de protecro,

rcstaurao e conservao do ambiente;

Suyerfrie

Pb-

- MeIhorar o nvel de informao c sensibilizao e

pOpuL@~ > Cri

< l

423 601 Iiahitante

d

Clima

* A pluviosidnde e muito baixa

* Relevo semi-plano coni varias macios
ri~ontanhososatingindo em Monte Verde a
maior altitude (7501n1; a nordeste e leste da

instrumentos essenciais de gesto ambiental.

ilha predomina um litoral akuo

- Melhorar o processo de recolha e tratamento dos

residuos slidos c lquidos;

Garantir um ambiente limpo e saudvel tanto no
meio urbano como no rural.

-Prosseguir. as actividades de conservao de solos e

ripa;
pecuria;

- Minimizar os impactos negativos d a s actividades

agro-pecurias sobre a cobertura vegetal e a
biodversidade;

- Promovor actividades visando a conservao e

utilizao racional da biodiversidade.

Melho~anze>zto
da disponibilidade de dgua
-Aumentar a quantidade de gua;

- Melhorar as condies de a1mazcnanienCo cie gua;

-Melhorar as candies de distribuio de gua;

- Melhorar a gesto de gua.

Possui vrias praias de areia i+anca

R platafo~mainsular atnge profundidades
no superiores 3 200m.Destacam-se os
recifes coralinos e a s aves marinhas,
incluindo algumas esptcies endemicas
e

A hiodiversidade terrestre nio muito r~cu

mas destaca-se a vegetao tipicn no Monte
Verde constituda por Linonium dovi-barba,
Sonchus daltonii, Lobuiaxia canariensi ssp
Lantana camara c SideroxyIon mnrginiita
(Marmolano) e na Ribeira de Vinha com o
povoamento de Tamarix senegalensis
(Tarafel, espcie indgena de Cabo Verde

Restaurarto da cobertura vegetal s biodiuersidade

terrestre

a produtividade a n o -

4055 habitantes

A r i d o quente, ventoso com ventos

domu~nntesdo Nordeste pnncipalnlcnte nos
meses de Dezeinbro a Maro (hermatiio),

- Aperfeioar paulatinamente e re_gulnrmente os

- Melhorar a produao e

33 520 habitantes
33 S51 habitantes

capacidade de todos os principais actores sobre

os problcinas ambieritais e as oportunidades
para a sua resoluo;

22TIh2

GG 671 hrib~tnntcs

-Valoriza-os recursos naturais e ainbientais defo'orma

a tirar o rnicuimo proveito econmico e social
desses recursos;

Foram identificadas q u a t r o reas prioritrias de

intervenzo.

a organizao e

utilizao racional do espao

Actividades
econmicas
principais

Comrcio, pesca, p e c u r i a , indiistria,!

hotelaria e restaurajo, construo e
prestao de servios

Aspectos sce'o-econrncos

A populao maioritasiamente jovem (65,7% dd~

indivduos com .: de 30 anos), distribuida em 15.635
agregados familiares e destes 38%chefiados por mulheres.
Apresenta uma taxa de desemprego a volta de 23% (Censo
20001, sendo as mulheres as mais afectadas.
h economia de S. Vicente gira a volta da actividade
comercial, potencializada pelo excelente porto natural da
baa de Porto Grande. Actualmente a s actividades
ecoil6mims doiiinantes so o comrcio, apesca, apecuana,
a indiistria, a restaurao, hotelaria e prestao de servios.

17 B. O. DA REPBLICA

SRIE-NO

DE CABO VERDE-25

A agricultura praticada localmente hastaiite escassa

para a s necessidades da populaqo e reduz-se
essencialmente a produo horticola e a cultura de milho
que feita na poca das chuvas e na maioria das vezes
sem resultado. Quanto a criao de gado, pratica-se a
bovinacultura (quase inexpressiva), caprinocultura,
suinicultura e a avicultura, sendo esta ltima com maior
expressjo n a economia d a ilha, quer em termos de
expturao famiriar como a industrial, que responde bem
as necessidades de consumo da ilha e de outras,
nomeadamente S a n t o h t o e So Nicolau. Existem ainda
indust~iasde calado, txtil, de sabo, de produtos
alimentares e construo naval.

Apesar de S. Vicente apresentar os melhores ndices de

saneamento bsico a nvel nacional, existem ainda
constrangimentos a serem ultrapassados a curto e mdio
prazos. As formas de pressa0 sobre a biodiversidade n a
ilha so muito variadas destacando-se as mks prticas
agrcolas, a utilizao inadequada de psstlcidas na
agricultura, poluiao marinha e dos solos por efluentes
industriais, com destaque para os leos usados e destruio
de haitat devido a extraco de inertes.
Dos principais problemas identificados (Quadro 5.19)
destacam-se a fraca cobertura vegetal, a depadao dos
solos e o insuficiente saneamento do meio.

Para a soluo desses problemas contribuem

positivamente um conjunto de oportunidades existentes
que devem ser capitalizadas, nomeadamente:
- Programas de reflorestao;

- Implementao de obras de CSA;

l'rVX~\ l .

DE ABRIL DE 2005

- ETAR em funcionamento;
- Servio de saneamento com potencial humana e
dotado de planos sanitrios do MindeIo;

- Existncia de Gabinete Tkcnicn Municipal, Plario

Director Municipal e Plano Detalhado
Urbanstico;
-Existncia do parque natural de Monte Verde e de
uma rca protegida na Ribeira de Vinha;

- Existncia das ONG Iigadas ao ambiente.

Programas e aces

As pi.opostas de soluqes para os problemas acima

citados, baseiam-se no reforo e dinamizaiioda infonnao
E educago ambienta1 da populao, rnobilizao e gesto
de recursos hdricos para agricultura, implementao de
tecnologias e infra-estruturas adequadas de saneamento
bsico e unia melhor gesto de resduos, na conservao
da biodiver-idadee num melhor ordenamento do territrio.
Estas aces encontram-se agrupadas em quatro
programas:
Recursos hdl-icos
Este programa constituido pelo sub-programa "
Disponibilidade de gua", visa uma explorao sustentada
de todos os potenciais recursos em gua n a agricultura,
reflorestao e criao de espaos verdes, particularmente
a gua de nevoeiro, gua dessalinizada do mar e o efluente
da ETAR.

Sant.anzelzto bsico
Fazem parte deste programa os sub-programas de
minirnizao dos resduos slidos e a educao ambiental,
recolha e tratamento dos resduos lquidos e a educao
ambienta] e drenagem de guas pluviais.
RiC~na123

V<,IIIX~<.C . ~ , , ~ t t ~5l t >

Quatlro 5.14

r-

Arialise dos pi.obleniris ambienlnis ~irioi-itnriosde S. Vicciltc

Problemas

Causas

/Solo5 ii.,~!riiilnilui

.
.

.
Contnniinncho de
solos

I
Dcgriirln-$$ode
ccosslstciiins

551

Actores prirn6iio.s

Pactorcs subjaccntca

Actores sccundaria'5

. Agricilliorcs
I.'illia rlc iiirorninfio r sensiI-iliizn~80
Crinclores
- Procos nieior linnnreiros
- MAAI'
- MA sesllio rlos reciirsos Iiidricos - CBninrn M~tniripnl
. Cariilanistns
- Fiscalizaq30 dcficient?
- GP O~ iInIaLr aIMiintcipal
Mcios finoi~ccirosinsulicienles pari3 . Governo
rle aterro sn~iitdrio
. CArnnrn
MAAP
.Aqriciritorrs~ ~ ~ O - construdo
Fiiicn
dn populaiio
Municipai
liga~bcsdoiriicitidrins n a rede de

I'ciilirrs ini~I~qiiilcIns
de ngr~cuIL~irn
Oliras tlc coiisnriir;ia de solo e ngiiii
Insiil~cietitc
Solirr.t~slilor;icoclas rccursos
tiidricos
E ~ l r a c de
~ oineriqs
Dcposiq<ioe clueiiita de rcsiduos
sulidos cm liseira r locais
inntlerlunrlos
Uso ge~irriilizarlodas igiins cln WIZR
com alta Icor ric sal, nilrogcnio c
rosli\io

MMP

nrlr.s;io

1.
Ci'inclores
Lsiiri~fiodcscontrolndn dc incrlr
Comion~slns
Al?nzilin de [ilnnfns no seti rst~iclo
. Ajiric~iILores
selvagem
parqric nnlurnl dr Mante Pop~ilnuoerii ger-al

- Pns(wrcio lii4i.tr sobrepnstoreio

iio

Bs

esgoto c alliasiec%nirntode Agun

~c~uipairlcnios
i~lsulicieiilesr
inaclcu~i<ios
Fiscalizri~rioinsuficiente
Fi-acn sensibiiimo da populn~6o
Deflcierite n[ilicncda d a legisia:lo
sobre brcas e es~ieciesprotegidas
P~scnliznfioiinsuiciente

DisC~ii~qes
nrnhientais
estruttirns ~iiiblicns
Consiru~Ocsclandetinns
1nexistPncin de lilnnos estratgicos e
director clc dcsenvoluimento do
turismo em S. Vicerite
Deflcicntz. apilceAo do cddigo de
posturas niuiiicipnis

.CBrnara
Governo
Muriicipril
Coii~unicnSosocial

DE CABO VERDE
Ordenamento do territrio
Desenvolver infra-estruturas bsicas e econmicas e
promover o ordenamento do territrio p a r a um
desenvolvinlento equilibrado, para que as potencialidades
existentes n a ilha de So Vicente sejam aproveitadas de
forma sustentvel, maximizando os benefcios econrnicos
e sociais dentro dos limites naturais, so os objectivosgerais
do programa.

25 DE ABRtL

DE 2005

- Fazer a extrapolao das solues dos problemas

dos seis municpios amostra para a s dos

dezassete municpios do Pais (Anexo4,7Se fazer
a estimativa dos respectivos custos.

- Interligar os resultados o que confere ao P

~ umA
caracter transversal, intersectorial e nacional,

Gesto d a Biodiuersidude
- Com o objectivo d e contribuir p a r a um maior
engajamento e participao d a populao no
desenvolvimento scio-econmicoe proteco do ambiente,
criao de capacidade loca1 p a r a autogesto d a s
comunidades, esse p r o g a m a subdivide-se nos subprogramas de " Informao, formao e sensibilizao em
educao ambiental" e " Proteco e conservao d a
biodiversidade do municpio".

5 . 3 Extrapolao para os outros municpios

Sendo dezassete os Municpios, seria muito complicado,
senao impossvel, trabalhar com todos simultaneamente
no processo de elaborao dos respectivos Planos
Ambientais Municipais (PAM).A soluo foi constituir trs
grupos - dois de seis municpios e um de cinco - sendo os
respectivos PAM elaborados em trs fases. Por este
processo, no momento d a elaborao do texto principal do
PANA, apenas seis PAM estariam concludos.
Para resolver esta situao, optou-se por u m sistema
de amostragem para seleco do grupo de municpios que
integraria cada fase; um dos critrios de peso utilizado
n a seleco dos primeiros seis municpios foi que eles
constitussem u m a a m o s t r a r e p r e s e n t a t i v a d a
problemtica ambiental dos dezassete municpios. Surgiu
assim a amostra constituda pelos seis Municpios Ribeira Grande, S. Vicente, Boavista, Praia, Santa Cruz
e S. Filipe.
Na fase final de elaborao dos PAM destes municpios
realizou-se uma reunio d e concertao e n t r e os
participantes na elaborao dos primeiros seis PAM,
alargada a representantes dos onze municpios cujoa PAM
sero elaborados nas fases seguintes e a representantes
dos responsveis pela elaborao dos Planos Ambientais
Inter - Sectoriais.
Foi apresentada e discutida a problemtica ambiental
dos municipios amostra - Problemas, causas, priorizao
de problemas e solues. Os representantes dos onze
municpios apresentaram os problemas prioritarios e o
respectivo grau de prioriza&odestes municpios.
A anlise da situao permitiu:
- Comparar a problemtica ambiental dos municpios

amostra com a dos restantes onze;

-Concluir que os problemas dos Municpios amostra
so os mesmos dos restantes onze, com um grau
de priorizao diferente;
-Concluir que a amostra utilizada representativa;

As questes ainbientais tm merecido cada vez maior

ateno por parte da Comunidade Internacional. Aspectos
coma o registo dos problemas e das potencialidades
ambientais na agenda internacional e na cooperao bi- e
multilateral so indicadores do interesse crescente que os
parceiros internacionais dispensam a resoluo dos
principais problemas ambientais nos pases menos
avanados. Este interesse repgesenta uma grande
oportunidade que deve ser acompanhada de u m a
plazificaiio e de uma estratgia bem elaboradas.
indispensvel a dotao de meios para um seguimento
adequado, visando a obteno de resultados satisfatrios
para debelar grande parte dos problemas ambientais
existentes nos diversos sectores. Paralelamente, a nvel
regional e local, os cidados j encaram a problemtica e
as potencialidades ambientais de fonna muito mais seria.
Aspectos como o crescimento d a sensibilidade do poder
poltico, visvel n a legislao ambiental j aprovada e os
programas e projectos realizados e em curso, so bons
indicadores de interesse de Cabo Verde em resolver as
grandes questes ambientais. Paralelamente, a crescente
consciencializao da sociedade civil (o crescente nmero
de associaes e Organizaes No Governamentais
vocacionadas para as questes arnbientais um indicador)
e a existncia de Instituies de investigao com
capacidade humana e tcnica para a acumulao e
transferncia de conhecimentos, gesto de situaes e
cnao de alternativas no domnio do ambiente, oferecem
o um quadro favorvel para a resoluo da problemtica
ambiental.
Esta evoluo p u ~ i ~ j aions~iencializaoambiental,
expressa atravs da elaborao do PANA I, manifesta-se
de forma mais efectiva e convincente pelo processo
participativo e descentralizado de elabora~odo PAN 11.
Neste processo a feitura de Planos Ambientais InterSectoriais e de Planos Ambientais Municipais constitue
experincia valiosa possvel de capitalizar.
Uma vez concretizada a primeira fase, ou seja, a
elaboraiio do PANA 11, d e forma participativa e
descentralizada, experincia avaliada por muitos como um
processo inovador dentro e fora do pas, inicia-se agora
uma nova fase que no deixa de constituir um outro grande
desafio. T r a t a - s e d a definio de condies de
implementao das aces inscritas no PANA 11,de modo
a manter acesa a motivao de todos os parceiros que
directa ou indirectamente contriburam para a elaborao
deste documento. Sendo um documento que define uma
viso de desenvolvimeoto integrado e sustentvel do pas
para um horizonte de 10 anos, o PANA 11representa uma

SERIE - No 17 B,O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

nova expectativa de todos aqueles que ambicionam um

pas dotado de condies de vida, assentes nunia utilizao
perene e maximizada de todos os servios que este ambiente
insular possa proporcionar.
No entanto, para que se capitalize em valores a onda de
motivao criada durante o processo de elaborao dos
diversos documentos de base para a elaborao do FANA
11,torna-se necessrio arquitectar as condies necessrias
e indispensaveis para uma eficiente e eficaz implementao
de todas as aces inscritas neste documento.
Tal arquitectura deve basear-se, fundamentalmente, no
s na reorganizao ou criao de estruturas a niveis
centraI e local, mas sobretudo no processo de articulao
dessas estruturas de modo a criar um espao para uma
participao efectiva de todos os parceiros na
implementao deste magno plano ambiental.
6.2 Princpios para a implementao do PAMG II

A consolidao deste processa pressupe a assumo,

por todos os sectores, os seguintes principias:
- Socializao da problemzitica ambiental;

e da integrao dos
actores e um funcionamento bem articulado do
sistema de gestgo do ambiente;

- Necessidade da participao

- Criao de uma boa ligao entre o ambiente e o

ordenamento do territrio;
- Descentralizao como requisito essencial do

desenvolvimento da poltica ambiental;

- Criao de uma capacidade ambiental estvel e

sustentAvel a diferentes nveis;
- Criao de estruturas com base nas existentes,

numa perspectiva gradual e realista;

- l'riorizao da aprendizagem e da transferncia de

553

ambientais. Neste contexto, todos os actores devem

entender que o processo de desenvolvimento scioeconinico de qualquer pas resulta da gesto sustentvel
dos servicos, assentes nos recursos naturais, que o
ambiente presta ao homem.

Um sistema de gesto, no qual o envolvimento efectivo

e a participao de todos os actores devem ser bem
articuIados.
Forte ligaco entre o ambiente s o ordenamento
do lerritbrio
Na gesto do ambiente trata-se, de facto, da utilizaco
respons5vel e sustentvel dos recursos naturais, recursos
que tm uma estreita ligao com o espao. O ordenamento
do territrio conduzir a uma utilizao do solo de acordo
com a sua real vocao. Atendendo a relao de dependncia
entre os servios prestados ao homem (pela biodiversidade,
pelo solo e pelos outros recurso) e o ordenamento do
territrio revela-se, por consequncia, um instrumento
essencial para a boa gesto dos recursos naturais.
Descentraiizao do desenvolvimento dapolitica
ambiental

A introdugo da poltica ambiental um desafio que

requer uma boa utilizao de toda a capacidade disponvel.
Na realizao deste desafio, a implicao efectiva do poder
local e condio sine-qua-nonpara o xito do processo. O
envolvimento activo dos muncipes tero efeitos positivos
em outras reas de desenvolvimento sustentavel. A
implementaco descentralizada dos Planos Ambientais
Municipais contribuir para a observao deste princpio.
Capacidade ambiental estvel e sustentvel a
diferentes niveis
Embora seja uma rea de ateno relativamente recente,
prev-se que a ponderao requerida para as questes
ambientais, venha a crescer com o aumento da presso
demogrfica e das actividades econmicas.

conhecimentos.
SociaZizaqo d a problemtica anzbiental
P a r a alm da necessidade da contemplao da
problemtica arnbiental nos cenrios do desenvolvimento
do pais, nas polticas e na legislao fundamental que
haja uma mudana gradual de comportamento dos
cidados, atrzvs da crescente consciencia'lizao de que
os recursos devem ser -;ti!jzados de forma sustentvel.
;zi-se processando
Esta mudanqa de atitude dos cidad50~
lentamente, mediante o crescente reforo de aces bs
informao, formao e sensibilizao na comunidade e,
fundamentalmente, atravs da educao ambiental nos
estabelecimentos de ensino.

Participao e integrao dos actores

Para um desenvolvimento bem sucedido o Sector do
Ambiente precisa da actuao e engajamento de todos os
actores da sua convico face ao seu papel e das
oportunidades que lhes so dadas para participar na
preparao, implementao e aplicao das polticas

A experincia mostra que, geralmente, se registam

serias dificuldades para a manuteno das estruturas
criadas no mbito de projectos, aps o trmino do apoio
externo. Assim, recomenda-se que, na montagem do
sistema, se procurem solues adaptadas ao contexto do
pais e que possam ser mantidas com a prpria capacidade
endgena.
Criao de estruturas numa perspectiva d e
evoluo gradual e realista

A rjaqRo de estruturas deve contemplar em primeiro

lugar, o reforo a cqacidades j existentes. Deve
aproveitar-se a oportunidade que oferce uma nova
iniciativa, para suscitar o interesse do quadro de pessoal e
maxirnizar a utilizao do potencial existente.
PriorizaSio d a aprendizagem e d a transferencia
de conhecimentos

A criago de capacidadetcnica deve partir da ideia que

as pessoas tm de se apropriar de conhecimentos e

554 I SERIE - NU 17 B. O.

DA REPUBLICA DE CABO VERDE

competncias novos bem como reforar os conhecimentos

actuais. Significa que necessitam de tempo, no s para
aprender os conceitos, mas tambm para aplic-los no
prprio trabalho. Neste eoiitesto, desempenha um papel
f ~ ~ n d a m e n taamonitorizaqo
l
dessa aprendizagem e da
transferncia de conhecimentos.
6 . 3 Estruturas para coordenar a implernerntaqo
do PANA 11

A reestrutura5o do DGA e a criao as estruturas a

nvel local para a implementao do PANA I1 deve basearse nos seguintes princpios:
- Boa ligao entre o ambiente e o ordenamento do

- 25

DE ABRIL DE 2005

-Pontos Focais do Ambiente nas Direces e Institutos

adequados
com competncias e conhecii~~entos
q u e ihes permitam representar e monitorar os
aspectos do ambiente;

- Um Conselho Consultivo constitudo por

representantes do Sector Privado, da Sociedade
Civil e de outras Instituies Pblicas.

O papel d a Entidade Central - Direcgo Geral do

Ambiente - f u n d a m e n t a l m e n t e , de concepo,
dinamizao, coordenao e superviso. A Figura 6.1
apresenta a s articulaes propostas entre a s vrias
estruturas centrais.

territrio;
- Descentr~lizaocomo requisito essencial de

desenvolvi~nentoda politica ambiental;

- Capacidade ambienta1 estkvel e sustentvel a

diferentes nveis;

DirccHo Geral do Ambiente

- Reestruturao/cnao de estruturas, seguindo um

i
..L..

*-..A

processo gradual e numa perspectiva realista.

Conscllio consulri\o

6.3.1 Estruturas a nivel CentraI

Figurn G 1Organigrania da coordenaoda iniplerneniao do PANA I1

Da analise da Lei de Bases da Poltica do Ambiente,

pode constatar-se que o Ambiente, Ordenamento do
TerritOrio e Planeamento so sectores fundamentais do
Estado. Para a sua afirmao, esses sectores necessitam
de uma legislao conducente a praticas de articulaqo
que s e vo constituindo e sedimentando na base de uma
convergncia dos interesses dos intervenientes.
Durante o processo de elaborao do PANA 11ps-se em
evidncia, de forma clara, continua e sistematizada que a
responsabilidade para a elaborao de polticas para o
ambiente, transversal e repartida pelos diversos
Ministrios. Isto significa que a s competncias e
atribuioes devem scr bem definidas e articuladas dentro
dos Ministrios e Direces Gerais, com indicao de
posies e pessoas responsaveis e capacitadas para a sua
realizao a nvel sectorial. A gesto dos processos
ambientais de carcter transversal, requer uma estrutura
com poder, fora poltica e capacidades tcnica e financeira.
A coordenao s i s t e m t i c a d a s polticas e o
aprofundamento e partilha de conhecimentos ambientais
supe a existncia de um espao de discusso tcnica onde
participem os responsveis das Direces reievantcs.
As estruturas centrais propostas so:

Conselho Naciorza E
O Conselho Nacional i n t e g r a r a os Ministros
responsveis pelos departamentos representados no Comit
de Pilotagem. o rgo responsvel pela definiiio e
implementao das polticas do ambiente,

Entidade C e z ~ f ~ + a l

A Entidade Central - Direco Geral do Ambiente - deve

ser reestruturada para a dinamizao e superviso das
actividades no dominio do ambiente.
Conzpetncias e atribuies dar Entidade CenfraE
- Propor e coordenar a poltica nacional do ambiente;

-Promover e coordenar a elaborao das estratgias

e dos planos de aco;
-Acompanhar e controlar a realizao das polticas e
medidas propostas;

-Avaliar e adaptar a poltica nacional periodicamente;

- Garantir a avaliao dos impactos ambientais dos

- Um Conselho Nacional que integrara os Ministros

principais p r o g r a m a s e projectos d e
investinlento;

responsve'is
pelos
departamentos
representados no Comit de Pilotagem;
- Um Comit de Pilotagem, composto por

representantes das Direces Gerais hplicadas,

Institutos Cientficos, Estrutura Central de
Coordena~iiodo Poder Loca1 e da Associao
Nacional dos Municpios de Cabo Verde;
-

Urna Entidade Central, a Direc50 Geral do

Ambiente (DGAI;

-Apoiar e incentivar os pontos focais e outros tcnicos

envolvidos na gesto ambiental;
- Acompanhar a evoluo da situao ainbiental;

- Actualizar

o Livro Branco sobre o estado do

ambiente de 3 em 3 anos;

Definir e seguir normas e padres para o ambiente;

SERIE-N"

17 <tB. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

- Promover aces de informac80, eclucao e

con~unicaono domiiiio do ambiente;

- Desenvolver e manter os instrumentos jurdicos,

DE ABRJL DE 2005

555

uma instncia de reflexo, de concertaao e de troca de

ideias, experincias e informaqes. Deve ser capaz de
promover a "multiplicao" e aprofundamento de
conliecimentos ambientais no aparelho c10 Estado.

economicos e financeiros;

- Estimular

a investigao e o desenvolvimento
tecnolgico n a rea do ambiente atravs de
protocolos e conkrsitos com i n s t i t u i e s
cientificas;

- Assegurar a articulao com a s organizaes

internacionais e acompanhar os proccssos de

assinatura, ratificao e implementao dos
tratados e convenes internacionais no domnio
do ambiente:

Co~npetncias
de Comite de Pilotagenr
-Avaliar a s polticas ambientais
-

Fazcr o seguimento da sua irnplementao

- Articular os programas e projectos e definir

prioridades
- Propor medidas, aces, actividades novas
-

Propor soluqoes para resolver problemas e conflitos

- Assegur+aro sccrctnriado do Conselho Nacional.

O papel d a DGA no de execuo, m a s sim de

coordenao e superviso, o que requer una boa capacidade
humnila tanto em termos de quariiidade como de

da responsabilidade da DGA facilitar e estimular o

Cornit de Pilotagem para o exerccio das sua.s f ~ n c c s .

Constituio do Con~iCde Pilotagem:

qualidade.
para ay'jcula~*as rclages de trabalho com as Direcqes
6 aconsehvel e necessrio trabaii~ar
Gerds e
com base em p r o t o c 2 ~ ~Isto
s . vai reforar a transparncia
nas reiaqes de trabalh<;e dar a oportunidade ?I DGA de
definir explicitamente o seu psjcionaniento, para os
parceiros e para ela prpria.
Considerando a s competncias e atribuies, a B&%deve
ser dotada de capacidades para a realizao das siias
tarefas.

O CdP 4 presidido pelo responsavel da DGA e integra os

responsveis dos respectivos servios:
- Direcqo Geral do Ambiente

-Direco Geral do Planeamento (DGP)

-Direco Geral do Ordenamento do Iei~itfio(DGOT)
- Direcqo Geral de DesenvolvimentoTurstico (DGFITj
- Dirccao Geral da Cooperao Internacional (DGCI)

P a r a a s tarefas relacionadas com a elaboraiio de

politicas, estrategias e planos de aco, a DGA deve propor,
em estreita colaborao com os outros parceiros, as g-randes
linhas da politica do ambiente. As politicas, estratgias e
planos de aco nos diferentes sedores vo contribuir para
a realizao dos objectivos e das metas.

- Direcgo Geral de Educaqo (DGE)

Um desempenho eficiente e eficaz das atribuies d a

DGA supe:

- Direco Geral das Pescas (DG Pescas)

- Posio independente p a r a realizar o papel

transversal e intersectoiial);
- Autonomia tcnica, administrativa e financeira

(capaz de responder rpida e adequadanlente);

- Disponibilidade e acesso a meios (para realizar

polticas e programas acordados, tornando-se

assim um parceiro de confiana e com agilidade
de actuao);

- Direcqao Geral de Marinha e Portos (DGMP)

- Direcqo Geral da Agricultura, Silvicultura e

Pecuria (DGASP)

- Direco Geral de Indstria e Energia (DGIE)

- Direco Geral de Sade
-

I n s t i t u t o Nacional d e I n v e s t i g a c o e
Desenvolvimento Agr6ij.o (INIDA)

- M W Nacional clc Gc~2o

deh11sosHidiicasINGRH)

-InstitutuNaciondde DcnvolvimentodasPecas (INDP)

- FAcil interligao com outras entidades;

-Instituto Nacional de &Ieteorologiae Gcofisica (INMG)

-Influncia (adquirida pela competncia do seu corpo

t6cnico e adininistrativo).

- Laboratrio clc Engenharia Civil (LEC)

- &presenteante tia Estrutura Centrd de Coordenao

do Poder Local

Comit de Pilotager~z
Para a coordenao sistemtica das diferentes polticas
sectoiiais prope-se um Comit de Pilotagem. Este ComitP

Associa3o Nacional clos Municpios de Cabo

Verde ANX.ICVi

DE CABO VERDE
Pontos Focais d o Ambiente
As competncias e atribuies nas diversas direces
sectoriais, ligadas ao ambiente, devem ser bem marcadas
e articuladas. Sero designados Pontos Focais do Ambiente
que tm um papel de promover a conscincia aabiental
nos respectivos servios.
Os Pontos Focais do Ambiente dever11 ser integrados
por tkcnicos com competncias e conlzecimentos adequados
que lhes permitam representar e monitorar a s questes
ambientais.
Responsabilidades dos Pontos Focais do Ambiente
- Assessorar o responsvel mximo nos aspectos

ambientais;

- Representar o sector ambiente n a elaboraqo/

execuo das polticas;
-

Participar na avaliao de irnpactes ambientais;

- Apresentar relatrios semestrais ao Comit de

Pilotagem;

- Estin~ulara circulao horizontal e vertical de

informaes;
- Relacionar com a DGA.

Conselho Consulfivo

O Conselho Consultivofunciona como a plataforma para

a participao da comunidade na preparao das politicas,
modalidades de implementao e na sua avaliao. O CC
funciona junto da Entidade Central e e a instncia de
difilogo e o rgo consultivo.
O CC presidido pelo Director Geral do Ambiente e tem
representantes do(s1:
- Sector Privado (empresas);

- Sociedade Civil (ONG, Associaes Comunitrias);

-Outros sectores pblicos (entre os quais a ANMCV,
a Secretaria de Estado da Juventude, a DGP, a
DGOTH) e privados ( p . e . a s C m a r a s
Municipais e de Comrcio);

- 25

DE ABRIL DE 2005

6.3.2 Estruturas a nvel Iocal

Os municpios tm um potencial de desempenho que

pode contribuir de forma eficiente e eficaz .para a
implementao das politicas ambientais.
Para que esse potencial s e transforme em aces
concretas torna-se necessario o reforo da sua capacidade
institucional.
P a r a o desenvolvimento das capacidades a nvel
municipal deve-se p a r t i r de alguns dos princpios
formulados no Captulo 6.2
- Criao de estruturas, seguindo um processo

gradual numa perspectiva realista;

- Criao de uma capacidade ambienta1 estavel G

sustentvel;

- Priorizao de uma

abordagem que focaliza a

transferncia de capacidades, conhecimentos e
aprendizagem.

A estrutura institucional deve distinguir de forma clara:

- A capacidade tcnica;
- Os mecanismos de participao e coordenao;
- O nvel de deciso.

Assim prev-se a nvel descentralizado as seguintes

entidades:

- A Equipa Tcnica Municipal (ETM);

- A Comisso dos Parceiros;

- A Assembleia Municipal.

Equipa Tcnica M u ~ ~ i c t p a l

A Equipa Tcnica a base estvel e constituir uma

memria institucional a nvel do municpio. Tem a s
seguintes atribuies:
- Organizar a elaborao e a reviso do PAM;

-Transformar o PAM em programas e projectos;

- Supervisionar e seguir a implementako dos

programas e projectos;
-Parceiros Internacionais.
As compet6ncias do Conselho Consultivo
-

Promover uma viso nacional de desenvolvimento

que tenha o Ambiente como supoite;

- Pronunciar-se sobre polticas, etrathgias e

programas de planeamento ambiental;

- Garantir

a gesto financeira dos programas e

projectos;

-Apresentar relatrios Corniss50 de Parceiros e a

Assembleia Municipal do ponto de situao da
implementao dos programas e projectos;

- Compilar, s i s t e m a t i z a r e e d i t a r os dados
relacionados com os programas e projectos;

- Funcionar como instncia para a integrao das

preocupaes do sector privado, das ONG e do

pblico em geral sobre questoes arnbientais.

- Informar e sensibilizar a organizao municipal

sobre os assuntos concernentes ao ambiente.

1 SERIE - No 17 B. O.>> DA

REPUBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Comisso de Parceiros
A Comisso Municipal de Parceiros (CMP) a entidade
que promove a participao da comunidade na concepo
e rcalizaao das actividades ambientais. E presidida pelo
Presidente da Cmara e integra os representantes de:

- Camara Municipal

- Delegao do MAAP

557

tematicos de base). Assente nesta anlise, formularam-se

vises e orientaes estratgicas (Capitulo 31, assim como
a programao a varios niveis (Captulos 4 e 5 ) . Uma
analise institucional do sector do ambiente resultou numa
proposta de uma estrutura institucional que facilitar a
implementao do PANA 11.

Os instrumentos disponveis para enfrentar este

desafio, descrito neste captulo, so:

- Delegao da Marinhas e Portos

- A utilizao de Quadros Lgicos para sistematizar

a apresentao dos pIanos e projectos, facilitar
a preparao dos planos anuais e esquemas de
desembolsos necessrios;

- Delegao da Educao;

-Delegacia de Sade

- Sector Privado

- ONG, Associaes e Confisses Religiosas

Um desenvolvimento institucional para assegurar

a coordenago e monitorizao;

- A actualizao do pacote legislativo;

- A colaborao garantida entre os parceiros para

As atribuies da Comissiio de Parceiros

-Apoiar o municipio na aplicao da Lei de Bases da
Poltica do Ambiente

facilitar a execuo dos PAM e PAIS;

- Um sistema de gesto financeira transparente;
- Um sistema de monitorizao;

- Participar na definio d a poltica do Ambiente a

nvel do municpio

- Um cronograma provisrio para os primeiros trs

anos de implementao.
-

Avaliar o PAM e os programas e projectos

ambientais
Articular os programas e projectos e definir
prioridades

- Fazer o seguimento d a implementao dos

programas e projectos
-Pronunciar-se sobre os problemas ambientais que
afectam o municfpio

Assembleia Municipal
As atribuies da Assernbleia Municipal concernentes
ao Ambiente so:

o PARI e os programas e projectos aps

deliberao

- Aprovar

- Fazer o seguimento da implementao com base

em relatrios semestrais.

Os anexos deste captulo contm vrios guies e modelos

p a r a facilitar a implementao d a s modalidades
mencionadsts.

7.1. Quadro Lbgico Principal

O Quadro Lgico Principal (Quadro 7.1) u m a

combinao d a s vises, linhas estrategicas e metas
identificadas principalmente nos Planos Ambientais
Intersectorias (Captulo 3). Utiliza como objectivo global a
viso cabo-verdranade desenvolvimento sustentvel e como
objectivo especfico a viso ambienta1 traada no mbito
da elaborao do PANA I. Subsequentemente, a s vises
de cada tema ambiental foram resumidas e formuladas
como resultados esperados.
Tomando em considerao que as visoes dos PAM so,
grosso modo, combinaes resumidas de todas a s vises
intersectoriais, o Quadro Mgico Principal faz a interligao
sistemtica de todos os objectivos e resultados do PANA
11. Elimina assim as sobreposies encontradas no conjunto
dos PAIS e PAM e refora a intersectorialidade.

6 . 4 Capacitao das estruturas

Em termos de capacitao das estruturas, como condio

d a implementao, so indicados no Captulo 7.4 os
requisitos que devem ser preenchidos pelas estruturas a
nveis central e local e a serem obtidos atravs da formao
dos seus membros.

7 Implementao do PANA I1
Os PAIS e os PAM constituem a base do PANA 11. O
PANA I1 disponibiliza uma anlise aprofundada dos
problemas e oportunidades ambientais (Captulo2 e estudos

As actividades so, n a sua generalidade, a s constantes

nos programas e projectos dos PAIS, PAM, de outros planos
nacionais e estudos de base. De uma forma geral, esto
apresentadas nos Captulos 4 e 5 e nos PAIS e PAM (PANA
11, Volumes I11 e IV}.
Os PAIS e PAM, bem como os seus programas e subprogramas, beneficiaro da ekaboraodos quadros lgicos
detalhados. Est previsto como primeiro passo no processo
de implementao, a preparao dos quadros lgicos individuais, seguindo o princpio de "Quadros Lgicos em cascata" (Captulo 7.4.1)

Quadro 7.1 Quadro Lgico Principal de PANA I1

Indicadores
Em 2013, os indicadores econrnicos e sociais
melhorados

Objectivo global
Um desenvolvime~ito
econmico e social

Pressupostos
No h mudana n a poltica
ambienta1 a nvel nacional e
internacional
Pressupostos
* Um Governo sensibilizado
= Dinamismo e maior
intersectorialidade entre os
Servios PUblicos
Concerlao entre os
financiadores e Governo
sobre modalidades de
financiamento
ComunicaBo clara entre
todos os inleivenientes

Desenvolvimento do Banco
Mundial
Fontes de verificaao
Indicadores
Resultados dos inquritos
Em 20 13, OS valores dos principais
nacionais bianuais sobre o
indicadores nielhorados, em pelo nienos 15%
ambiente
Em 20 13. o nvel de conbeciinenlo sobre
Relatrios anuais sobre as
aspeclos ambientais das vrias camadas da
mudanqas na qualidade
socieclade, aumentado em pelo menos 5Oo/o
ambienta1

Objectivos especficos
Urna socieclade consciente
do papel e dos desaiios do
ambiente para uin
deseiivolvimei-itoeconmica
e social sustent8vel.
convencida das suas
responsabilidades
relativamente s gei-aqes
futuras e determinada a
, utilizar os recursos naturais
1 de maneira clur5vel
Resultados
1. Urna eficiente e csfecliva
gesto dos recursos
hdricos

I Fontes de verificao
1 Relatrios anuais de

Fontes de verificao
Pressupostos
Relatrios semestrais nacionais
Colaboraco entre
e municipais
municpios, 1NGRI-I e
Sistema de Informaiio
Delegaqes MAAP
Ambienta1
Financiamento disponvel
Seniios Pblicos
sensiilizados sobre o uso
racional d a gua
Relatrios seinestrais dos
i=Plano de Gesto de Residuos
Ern 2013, 100% dos resdizos no
departamentos nacionais e
operacionalizado e em curso
biodegradveis trataclos
municipais de saneamenlo
Financiamento clisponveI
Em 2013 100% das g ~ i a residuais
s
bsico
seutilizadas
Senrios Pblicos
Sistema de Informaqo
sensibilizados sobre o uso
Ein 2013. 100% de leos usados nos
Ambienta1
racional dos recursos
principais centros urbanos recolhidos e
~consumveis)
armazenados e, pelo menos 50% tratados
Relatrios semestrais de
At 2008, diminuda, em 15%. a incidencia
1. Plano de Geslo de Residuos
das doerias infecciosas e parasitrias
progresso
operacionalizado e em curso
Estatsticas de Saude
At 2008. diminudo, em 25% o peso dessas
Financiamento disponvel
cloenqas n a mortalidade

Principais Indicadores
Em 2010. pelo menos, 30% das guas
residuais dos centros urbanos reutilizadas
Em 2010, pelo melios 30% de Aguas
superficiais utilizadas

2. Condies clc salribriclade

para um ambiente sadio

(ver tarnbn-i resultados
S, 9. e 10)

1.
3. Dimintiicso acentuada
das doenas irifecciosas e
parasitrias
MAAP/EC-PANA 11

Marco cle 2004

Resultados
/principais Indicadores
/ ~ o n t ede
s verificao
(~ressu~ostos
1. Relatrios semestrais do INIDA. 1. Impacto das mudanas
4. Uma biodiversidade vi~veli-Em 2005. Lodas a s reas protegidas j&
INDP, DGA,DGASP. DGP.
climgticas globais na clima
existentes, regulamei-ilaclas
na satislao das
de Cabo Vei-de minirnizado
Muriicipios, ONG
A partir de 2004. reforo d a fiscalizao d a
necessidades de
No ocorrncia de cal&strofes
irnportao e exporlaqo de espcies lerreslres Planos de Gesto dos
desenvolviineiilo
Ecossistemas
naturais
e marinhas
econinico e social
= Assistncia tcnica
At 2005, todas a s Areas protegidas Iterrestres Relatrios semesti-ais da
sustentvel das gei;i~es
internacional especializada
implemenlaao dos Planos de
e marinhas) deli~nitaclase demarcadas
actuais e Siituras (ver
Gesto de ecossisLemas
disponvel
tainbin resullaclos 5 e 9) Ale 2006, os principais ecossistemas
Sistema de Informao
inventariados e caracterizados
Ambienta1
Ate 2008, Planos de Gesto de todas as 5reas
= Relatrios anuais sobre as
protegidas elaborados e em implementao
rnudancas nas qualidades
Em 2013. pelo menos, 80% dos ecossistemas
arnbienlais
cam alto ndice de concenlraqao de
= Livro Branco Sobre o Estado do
biodiversidacle, recuperaclos e protegidos.
Ambiente em Cabo Vei-de
Ern 2013, 100% das especies em perigo de
Lista vermelha actualizada
exlinqo, prolegidas
At 2006, os valores estticos de paisagens
caracterizados
A parLir do 2007. a s paisagens de alto valor
/ esttico protegidas
Um desenvoIvimento
Licenas
5. Um turismo sustentvel 1. At 2006, pelo menos, 80% dos operadores
Planos de investimento turstico internacional continuo do
tursticos. >derem formalmente ao Cdigo de
em '~1nBodas
Conduta do Turismo Sustentvel
= Planos de conslruo turstica
ecoturismo e do turismo
potencialidades reais de
Planos de desenvolvimento
responsvel
cada illia
A partir de 2006, as licenas para a
Sensibilidade dos turistas
construo turstica s so emitidas ou
urbano
renovadas s empresas que tenham assinado = Relatrios anuais municipais
sobre o impacto ainbiental.
o Cdigo do Turismo Sustentvel e apresentem Cdigo de Conduta do Turismo
das s u a s actividades
planos concretos de gesto e tratamento dos
SusientAvel, com a lista de
Uma aplicao rgida da
resduos e das guas residuais.
assinaturas dos operadores
legislao pelas autoridades
tursticos
A partir de 2007, pelo menos, metade do
locais e nacionais
crescimento mdio anual de turistas seja
atravs de programas de ecoturismo
8

MAAPIEC-IDANA 11

Marco clc 2004

560 I SRIE - No 17 <tB. 0,)) DA REPBLICA

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DE CABO VERDE

25 DE ABRIL DE 2005

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SRIE

No 27 B. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

561

Resultados
11.Municipios com um
desenvolvimento
sustentvel e uma
populao activamente
envolvida na explorao
responsvel e na
proteco do ambiente

12.Uina populaao formada.

11

informada e engajada no
desenvolvimento
susten tAvet

13. Uma explorao eficiente

de recursos naturais
atravs uin oi-denarnento
do territrio adequado
(ver tambm resultados
4, 8, 9, 101

MAAP/EC-PANA I 1

Fontes de verifica&o
Pressupostos
, Relatrios das formaes e
= Descentralizaao
listas dos formandos
Boa colaborao entre os
Planos e projectos preparados
Municipios e os servios
pblicos desconcentrados
pelos formandos
Quadros lgicos e planos de
trabalho dos PAM
Relatrios semestrais de
progresso de implementao
dos PAM
Relatonos financeiros
Relatrios anuais sobre a s
mudanas na qualidade
/ ambienta1
Currcula do ensino bsico,
Assumpo e formalizao
A partir de 2005, o nvel de conhecimento da
mdio e superior
dos programas ambientais
sobre o ambiente aumenta
Currcula das formaes
anualmente em 15%
profissionais
At 2006, educao ambiental, incluindo
Resultados dos testes e exames
actividades praticas integradas nos curricula
Programas de formao dos
do ensino bsico, secundrio. superior e da
adultos
educao de adultos, harmonizada
Arquivos de jornais e outras
A partir de 2006. a educao ambienta1
publicaes
integrada nos currcula escolares e nos
Arquivos da Rdio e Televiso
institutos de formaqao profissional
Relatrios semestrais e anuais
A partir de 2006, a educao ambienta1 e
de ONG
integrada em programas especificas de
formaco e desenvolvimento comunitrio
Inqurito nacional bianual
sobre a qualidade do ambiente
Cadastro nacional e municipal
Ate 2007. a Administrao Central e todos os
Municipios com dados de cadastro pertinentes Planos urbanisticos municipais
Planos de desenvolvimento
disponveis
municipal
At 2008, planos municipais de gesto
Rede geodsica nacional
urbanstica disponveis em, pelo menos, 50%
A partir de 2007, terrenos e localidades para
todas a s actividades econmicas definidos

Principais Indicadores
Todos os indicadores mencionados para os
outros resultados mas desagregados por
municpio

11

Maro de 2004

SRIE -No

I7 B. O.>> DA REPT'TF.T
::I',',

DE CABO VERDE - 25 DE Al3RIL DE 2005

563

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

7.2 Desenvolvimento InstitucionaI

As vrias anlises sectoriais indicam que os problemas

institucionais so, frequentemente, as causas subjacentes
d a implementao deficiente d e planos. A anlise
institucional do Sector do Ambiente destaca como problemas
institucionais, a insuficiente coordenao, comunicao,
troca d e informaiio, concertao, capacidade
organzacional e institucional (em nmero de quadros
especializados na rea do Ambiente). Destaca ainda como
problemas, a inexistncia de u m a base de dados
organizada, actualizada e sistematizada e de normas
oficiais para estabelecimento de limiares p a r a os
indicadores ambientais. Em suma, as dificuldades na
elaborao de esquemas de monitorizao tm subjacentes
problemas institucionais. A fraca disponibilidade de
indicadores bem descritos dificulta a reg-ulamentao e
fiscalizao ambiental.

outros parceiros envolvidos, asseguraro a continuao

desta abordagem.
Globalmente distinguem-se sete grupos de competncias
da DGA que constituenl a base para a estrutura orgnica:
-Actividades de coordenao geral:

- Desenvolver e adaptar periodicamente as polticas

ambientais;

- Estimular a s ligaes e a colaborao entre

sectores e municpios;
- Estimular a investigao e o desenvolvimento

tecnol6gico atravs de protocolos e contratos com

instituies cientficas;
- Promover articulao

O desenvo~vimentoinstitucional, nomeadamente o das

estruturas de coordenao e acompanhamento a nvel
nacional e local, so pr-condiespara implementao do
PANA 11.

O processo de desenvolvimento institucional integra:

com Organizaes

Internacionais;

- Assumir o Secretariado do Conselho Nacional

para o Ambiente.
- Monitorar financeiramente o desenvolvimento dos

instrumentos para a diversificao dos fundos;

- A identificao e estabelecimento da Entidade

Central e das Equipas Tcnicas Municipais;

- A operacionalizao das estruturas criadas:

- O estabelecimento dos vrios conselhos e comis-

ses de acompanhamento;

- A instalao dos Pontos Focais para o Ambiente

nos servios pblicos e comunidades;

- A capacitao institucional.
7. 2.1 Criao e operacionalizao da E n t i d a d e
Central

-Avaliar os impactos ambientais dos programas e

projectos de investimento e licenciamento;

- Definir indicadores, normas e limiares;

- Seguir e acompanhar a evoluo da situao d a
qualidade ambiental;

- Promover aces de informao, educao e

comunicao no dominio do ambiente;
- Contribuir para desenvolvimento da legislao e
regulamentao e manter os instrumentos
jurdicos,

No Capitulo 6 prope-se a Direco Geral do Ambiente

como a Entidade Central. Importa destacar que a Direco
Geral do Ambiente ter a responsabilidade de coordenao
e d e prestao de apoio metodolgico e tcnico. A
implementao dos PAIS e PAM ser assumida pelos
respectivos sectores e municpios.

A Direco Geral do Ambiente, utilizar as instalaes

e equipamentos j disponveis, pelo que o impacto no
oramento institucional ser mnimo. Com funes bem
definidas e termos de referncia elaborados,os funcionrios
sero providos no novo quadro de pessoal de forma a se
aproveitar ao mximo as capacidades dos recursos
humanos.

O PANA II reconhece que existem estruturas que tm

responsabilidades de gesto e monitorizao do ambiente
{entreoutras DGA, INDP, INIDA, DGP, DGASP, INGRH,
DGOT). Contudo, a gesto ambiental e o desenvolvimento
sustentvel precisam de uma liga~iioe coordenao
coerente e dinmica entre as intervenes destas estruturas
e da dos outros sectores. A elaborao do PANA 11utilizou
uma abordagem intersectcrial e participativa e coerente
que a coordcnao da sua iinplementao merea uma
abordagem semelhante. As Ii,?ses dentro da DGA,
enquadradas nas suas competncias, e as ligaes com os

A criao e operacionalizao de uma estrutura vivel e

eficaz,precisa de uma srie de aces concretas e ordenadas.
Implica que algumas acces s serao eficazes se precedidas
por outras. O Quaclro 7.2 faz o arrolamento destas aces,
bem como das entidades responsveis e inclui a instalao
do Coiisellio Nacional, Comit de Pilotagem, e a nomeao
dos Pontos Focais para o Ambiente. As competncias
destas estruturas de acompanhamento esto apresentadas
no Capitulo 6. A elaborao aprofundada dos Termos de
Referncia ser&parte integrante do PANA 11, Volume VI
(Nota Metodolgica).

SERE - No 17 43. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE

Quadro 7 2 Sequfincia das a c ~ e para

s
o dc~cnvolvrn~cnto
inslitucional n nivel nacional

25 DE ABRIL DE 2005

565

Quadro 7.3 Scqu8ncia das acues para a criso e opcrnciona1iza;io

das Equipas Tdcnicas hfun~cipais

Acqes
ReaIizaito d e uma Assembleia Geral d a
'ANMCV p a r a d i s c u t i r o protocolo e os
criterios de distribuirio do financiamento

A v a l i a i o e reforo d a
institucional da ANMCV

cnpacidade

Presidente da
ANMCV
rtesponsvel
ECA, Presidente

ElaboraBo e assinatura de um protocolo de

coopernfio n a r e a do ambiente entre a
ANIkIGV e ECA
Elabornfio e assinatura de um protocolo de
desembolso financeiro entre o MFPDWECA
e os iMunicipios

'I

Responskveis

ANMCV
MFPDR,BW,
Respons&velECA,
Presidente ANMCV

ECA, ANMCV

Vereador do
Pelouro do
Ambiente,
Assembleias
Municipais, EMA

administrativo
~ l n b o r n i i odos Termos d e Referncia
provis6rios da ETM

Avaliao das necessidades e preparao

do programa de capacitao

Responstivel DGA

Constituico d a s
Municipais (ETMI

- -

Elauioas

Tbcnicas

ANMCV, apoio
GEPIMAAP
Munici~ios.

1 ANMCV
I

1
I

Capacitao inicial da ETM nos G Municpios m M C V ,

do grupo
f Entidade Central
Reforco dos meios loesticos e financeiros MFPDR, ANMCV,
( Entidade Central, (
(das

ETM

.Elaborniiodos Temos de Relerncia pmvisnos

das Comisses Municipais de Parceiros
Instalao e operacionalizao das Comises
Municipais de Parceiros

ESM, ANMCV

ElnbornZo dos Termos d e Referncia

pmvisrio dos Pontos Focais nas comunidades

ETM, ANMCV,
apoio G E P M

Identificao e nomeaiio dos Pontos Focais

nas comunidades
Preparaio, sensibilizao e formao dos
membros d a s Comisses Municipais d e
Parceiros, Assembleias Municipais, Pontos
Focais nas comunidades

ETM, M M C V
~~~i~~~
,pcaicas
~
~
~ ~ ~ ceatrnl
i d ~

7 . 2 . 3 Capacitao das estruturas

7.2.2 Estruturas a nvel municipal

A Estrutura de Coordenao a nivel municipal mais

simples do que aquela a nvel nacional e consistira de uma
Equipa T6cnica Municipal (ETM) de dois elementos.
A ETM funcionara sob a superviso do Vereador do Pe10ui.o
do M i e r i t e e articula-se periodicamentecom a Comissgo de
Parceiros, que incluir, de entre out~*os,
os elementos das
Equipas Municipais Ambientais (EMA) envolvidas n a
elaboraodos PAM. AAssembleiaMunieipal estaia envolvida
na monitoxizao do PAM. O apoio tcnico e metodolgicoser
assegurado atravs dos contactos com a s unidades
especializadasna rea do ambiente da ANMCV e da DGA.

Os contados peridicos entre a ETM e as comunidades

municipais sero mantidos atravs dos Pontos Focais
Comunitrios para o Ambiente.

As competncias da ETM, da Comisso de Parceiros,

Assemblcia Municipal e os P o n t o s Focais foram
apresentados no Captulo 6.3.2. O aperfeioamento dos
Termos de Referncia e perfis desejveis parte integrante
das actividades necessrias para o estabelecimento e
operacionalizao das ETM (Quadro 7.3).

Para assegurar que as estruturas a nveis Central e

Local tenham as capacidades necessrias para assumir
as suas responsabilidades, 6 fundamental que elas sejam
capacitadas. Os contetldos programticos do curso de
capacitao devem ser elaborados em funo da natureza
de atribuio de entidades a que so dirigidas (Quadro 7.4).
Quadro 7.4 Contedo prograintilico d a capacitaiio das estmturas para
a implementa~odo P.WA 11

Grupo alvo

Contedo progrrimtico

Conselho
Nacional (CN)

Noes gerais sobre o ambiente; Contedo

gera1 do PANA I1
Estudo de Impacte Ambienta1 e Auditorias
Ambientai;Planif~caoambiental, Monitoiizajo;
Integra50 dos aspectos de gnero na formdado,
anlise, implernentaio e avaliaiio dos diferentes
programas, projectos e aces.

DGA

Comit de
Pilotagem

Pontos Focais
do Ambiente

(PFA)

NoOes gerais sobre o ambiente, Contedo geral

do PANA 1I;Integrao dos aspectos de gnero
Noes gerais sobre o ambiente; Contedo geral
do PANA 11; Contedo geral dos respecti$os
PAIS; Integroiio dos aspectos de gnero nz
fomulaiio, analise, impleinentao e avalia50
dos programas, projectos e ac0es;Tcnicas l e
comunicao e Tecnicas de assessoria

~
d

566 I SRIE - No 17 <<B.O.>> DA REPUBLICA DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

- Constituivo ao nvel municipal da Comisso
gerais sobre o nnihicntr: ConteUdo
geral do respectivo PAhZ e do P U T AI1

- RevisAo do cdigo de postura municipal (introduo

Comisso
Municipal de

Noes gerais sobre o Ambiente,Conteudo

geral do respectivo PAAI e do PimiA I1

Pai-c~iros

~~~i~~ ~
Municipnl

ONG e
Associncs

Especiakizada na rea do Direito do Ambiente,

prevista na Lei de Bases da Poltica do Aiiibiente;

. Xoes

Assemblein
Municipal

da tnsa ccolgica diferenciada, conservao do

patriin6nio edificado), precedido por um estudo
dn IegislaRo no domnio ambiental, visando a
idcntificno de sobreposies de compct6ncias
antes dc proceder;

Estudo de Irnpncte .4mliici1tal e Auditorias

Amiiientais;Gesto financeira; Planificaco
an~bientnl;Gest,'to
~
~
i e monitorizaqfio
~
~ do ambiente;
Integrnqo d o s nsprctos d e gbnero n a
forn~iiln~i;io.
nnhlise. in~pienientnrioe rtraliciq$o
das diferentes programas, ~irojr~ctos
e nce.

- Definio de um estatuto jurdico das Associnqes

Conteutlo geral do respectivo PrlWPiZIS e do

P A N A i I ; identificaco e e1:iliora;jo d e
projectas. Ca~iacitnoem gosto financeira
ti contnbilitln<lr; Forniaq.;io d e l i t l e ~ r sdas
coniunicindes; Iniegrn~fiiicios aprctos d e
geneio
na
forriiulnco,
nniilise,
Iiiiplri.ilentn$,io P avaliarfio dos diferentes
prograiiins, liiojectos r acyes.

- Urgrntcl rcgulamentao das leis csistcntes e no

Contedo geral do resl.iectivo PASI, P:ZTS c

PANA 11: Noqdes gerais s o b r e iinibiente e
DeIegaqiies
dcsenvolviincnto sristrntiivei; IntegrncLto dos
.
deconc~ntradas aspectos de gancro n a f o r ~ n u l n ~ oanlie.
implerrientny50 e nvaliaiio dos clifeicntes
programas, pro.iectos e nccOes.

ou O r a n i z a ~ c sNo Governanzentais
vocacionndns para o Aiilbicizto visando dar
esequibilidodc aos direitos e zlevez+esdessas
iiicsmas associaqbes criadas peIa LBA.

aplicadas;

- Integ-aqBono novo Cdigo Penal ou outra lei mwlsa,

de um coiij~iilCo
de C I ~ ~ I E,uiibient,lis
S
tipificatlos
parcelarmente em diferentes diplorilas legais
teniriticos para facilitar a sua dlriilgaqo e
conheciiliento;

7 . 3 Actuctlizao do pacote legislativo

A maioria dos P.4IS e PAM constatou unia certa

deficikncia na fisciilizaqfio q u e d i f i c u i t a uixn
implementaqito efcctiva das medidas ncccsshrins para a
gesto ambiental. Xpesni de se reconhecer n existncia de
tu11 pacote legislatil o modeimo, coristata-se que a deficiente
replarnentn<odas leis vem dificultando a aplicaRo das
mesmas a favor da rcsoluno dos problemas ambientnis.
Por o u t r o , a c a r c n c i a c m r e c u r s o s h u m a n o s
cspecinlizaclos no sector e a falta de recursos financeiros
so factores que dificultam a fiscalizaiio e aplicaqo das
respectivas sances (Ramos, 2003).
Como parte integrante da DGA, ser&estabelecida uma
Uizidade de Legislao e Fiscalizao (ULF).Assini a DGA
ter condies humanas e rnateriais para assumir n a
plenitude as conipetGncas no dominio d a fiscalizaiio e do
licenciamento previo. A ULF terri a responsabilidade de
contribuir para o melhoramento, reforqo e actualizao do
actual pacote legislativo. Juntamente com os sectores e
municpios a ULF elaborar e implenientarii urn programa
concreto para as ires vertentes principais:
- Desenvolvimento institucional e descentralizno

- Actualiza50 do pacote legislativo referente h gua;

- LegislnqLio r e l a t i v a h s a d e ailibicntal,

partrc~ilarn~ente
no respcitantc h qualidade d a
&-a, 5 cvacuaao dos exci.etas e dos resduos
slidos e lquidos;

- Elaborafia de um pacote Iegislativo rnoclerno nos

doniinios do ordenamento do territrio e
c a r t ~ g r e~cadastro;
a
- Regzilamentaq%oda lei sobre a npnnlia de inertes;
- Actualizligo d a legislaqao s o b r e pesca e

replaiiie~itaaoda pcsca desportiva at6 2004;

- rieviso c actualizao d a legislniio sobre a s

actividades industriais;
- Legislayo sobre as indstrias extinctivas e sobre

os parques industriais;
- Legislao sobre a utilizaco das fontes rcnovvois

de energia;
- Regulamcntaqfto sobre os impostos de importao

do e q u i p a m e n t o necesslrio p a r a
aproveitamento da energia renovgvel;
- Refoieo da capacidade de fiscalizao a nvel

municipal

Legislao insbitucio~zale descentralizada

- Regulamentao d a lei que cria a Comisso

Municipal para o Ambiente;

- Elaborao e'rsguiamentaiio de uma lei que ir

permitir a clarificao de competncias do Poder

Local em relao ao Poder Central no domnio
do ambiente;

Regulamentao tcnica sobre o sub-sector de

conlbustiveis (licenciamento de postos d e
abasteciiliento);

- Reviso e adaptaao dos mecanismos de controlo d a

importao de embalagens, atravs de legislao
e de incentivos;
- Criaqo da lei que regula a impoitao de materiais

n%obiodegradveis de forma a limitar a sua

entrada no territrio municipal;

SERIE -No

17 <tB. O.>>DA REPUBLICA

DE CABO VERDE -25 DE ABRIL DE 2005

-Interveno Iegislativa para conferir proteco IegaI

arnbiental referente a poluio sonora;

- Um Cdigo do Ambiente ou, pelo menos, uma

colectnea de legislao ambiental, com
comentrios e remisses;
-Aces de divulgao das leis ambientais.

Capacidade de fiscalizao a nivel nsunicipal

- Dotao de recursos humanos para possibilitar a

aplicao dos Cdigos de Posturas Muriicipais,
atravs da criao da Policia Municipal a quem
seria confiada grande parte das aces
descentralizadas de fiscalizaqo das normas de
protecgo do ambiente;

- Organizao de aces de formao dos inspectores

do ambiente, tendo em conta o elevado grau de
tecnicidade e a especificidade das diversas
matrias e reas de proteco do ambiente, no
que diz respeito ao contedo e forma de aplicao
da lei, organiza~odos processos por contraordenaes, bem como o rnodus operaadi.
7.4 Implementao dos PAIS e dos PAM
Z 4.1 L&a@s entre ospIu~ws
nacionais e municipais

Todos os PAIS tm componentes a ser implementados a

nivel municipal. Igualmente, a implementao dos vrios
aspectos dos PAM requer o envolvimentode especialistas
a nrtel nacional.
Para assegurar a descentralizao na tomada de deciso,

e na implementao de aces a nvel das delegaes dos

ServiosCentrais sediadas nos municpios, ser50 realizadas
reunies tematicas de concei%a&o
entre representantes
dos municpios e dos sectores ligados ao Ambiente a nvel
nacional. A priorizao das intervenes basear-se- na
sua urgncia relativa, determinada atravs de uma anlise
transversal dos programas identificados nos PAM. As
reunies de concertao resultaro na especificao
detalhada da priorizaqo das ligaes e das respectivas
responsabilidades e, subsequentemente, na ratificao a
nvel nacional e municipal.

7. 4. 2 Aprof~~ridarnento
das i n t e r u e n ~ e
p~on't~as

567

As Equipas Tcnicas Municipais (ETM) a nvel

municipal, os Grupos Intersectoriais Ambientais (GITA)
a nivel nacional e trs ou quatro Pontos Focais p-a o
Ambiente (PFA), serao responsaveis por esse
aprohndamento. As Comisses de Parceiros e as Direces
Gerais dos principais sectores envolvidos, sero
responsveis pela verificao.

A avaliao prvia dos impactes dos projectos com

componentes nacionais e municipais devera ser feita pelos
representantes de ambos os nveis.
Nos primeiros anos de implementao do PANA 11, a
ANMCV e a Estrutura Central, faro a monitorizao dos
trabalhos programados nos PAIS e nos PAM, tendo ainda
estas duas entidades a tarefa de capacitar os quadros com
base no princpio da abordagem de aprender-fazendo.

Quadros Lgicos
Para evitar um quadro longo, compli,cado e pouco claro,
o Quadro Lgico Principal (Captulo 7.1)no apresenta as
respectivas actividades para cada um dos resultados
identificados. As informaes sintetizadas sobre as
actividades, constam dos Captulos 4 e 5 referentes aos
PAIS & PAM e de forma mais detalhada, do PANA 11,
Volumes 111e IV. Contudo, estes detalhes ainda n&oesto
organizados num Quadro Lgico, o que dificulta um
planeamento estruturado e a subsequente implernentao
e rnonitorizao sistematizadas. Deste modo, o primeiro
passo ao processo de impiementao destes planos ser a
preparao dos Quadros Logicos para cada plano e,
preferencialmente, para cada projecto indicado, utilizando
o princpio de Quadros Lgicos em cascata (Anexo 7.1)

O conjunto dos Quadros LOgicos "em cascataJ' dever

aperfeioar a operacionalizao do PANA 11 e facilitar:

- Elaborao dos planos anuais de trabalho com

objectivos realistas e bem detalhados;

- Melhor implementao das intervenes

intersectoriais atravs da diviso das
responsabilidades de implementao por
actividade e a responsabilidade financeira;

- Aprofundamento dos indicadores do ambiente e da

implementao;

-A monitoriza20 individual das intervenes.

A riiaiaria dos PAIS e dos PAM, resumidos nos Captulos
4 e 5 e apresentados de forme detalhada nos Volumes III e
Os Quadros L 6 ~ c o mnstituiro
s
a base para a
IV PANA
Os a O n o ~ a m a de
s im~lementa~o prvia, prepara&ode fichas de projedo e
anuaise
e os oramentos gerais. Para assegurar u m a
PIUri-ann~sdetrabalho.
implernentao de forma eficaz e eficiente, e facilitar a
monitorizao, indispensvel que os PAIS e os PAM
sejam aprofundados. Este aprofundamento consiste dos
O processo de planeamento utilizado at agora,
seguintes passos:
assegurou a participao de vrios grupos alvo e a
-A elaborao do Quadro Lgico;
consequenteintegrago das suas preocupaes ambientais
e
metas de desenvolvimento sustentveis nos programas
- A avaliao ex-ante;
e projectos propostos. As suas contribuies, si50
-A preparao do Plano de Trabalho;
justificadas e priorizadas em termos de impacto ambienta I
desejado, dos beneficias sociais econmicas e d ~ . s
-A preparao de Ficha de Projecto;
contribuies na reduo da pobreza. Por4m, a experincia
ensina
que ao longo do processo de planeamento algims
-A assinatura dos Protocdos de Colaborao.
"9

568 1 SRIE - N o

17 ctB. 0.)) DA REPUBLICA

eleinontos podem ser, inadvei-tidamente, omitidos. Tornase assim, necessario fazer umaverifica30 find sistematica
antes da irnplementao dos p r o g ~ m a es projectos, visando
a s s e g u r a r que todos os aspectos essericiais sejam
considerados.
Tal auuliuo pr6uzu tenta tirar algumas concluses
preliminares sobre o impacto das ac6es sobre o g6ner0, o
ambiente e v6i.ios aspectos sociais e econmicos. Estas
concluses baseiam-se, por um lado, na infornlaiio sobre
as actividades indicadas nos Quadros Logicos e por outro,
nos indicadores sbcio-econniicose ainbieiitais disponivcis,
especificados para a rea, c apresentados nos Captulos 3
e 3 de cada PAM e PAIS. A avaliao previa faz parte
integrante da preparnqRo das fichas dc. projecto.

O Aneso 7.2 apresenta uni exemplo de unia ficha para a

avdiao prvia do impacto de um progaiiin sobre o gneso
e a pobreza.

Os Quadros L15~6coselaborados, pr-eviaincnte annlisados,

dever50 tx+aduzir-seem pianos bi ou tri-anuais cle trnballio.
Dcveiii incluir. um cronograma de actividades gerais,
nctividarles cle monitorizariio e unia estimativa deialiiada
dos rccursos hurn;inos, equipamento e recursos financeiros
necessrios.

As fichas de projecto ano resumos iritpligveis das

intei~enescoi12eu pladas. Alzii rla irdbrn~aqiiodo Quadro
Lgico, a ficha clc projecto aprcsei~taos r ~ s ~ l t a d das
os
avaliaqcs previas, os rosponsaveis, a s iiioclnlidades de
coiaboraqo, os custos totais bem conio os indicadores cie
impleincntn~oe do impacto anibicritnl (Anexo 7.3)

Para facilitar a iniplcmenta$io e R moilitoriza3.o das

actividades intersecturiais c das outras actividades
impleliientadas em siiliult5nco a nivel iincionnl, regional
e i~lunicipal,as modalidades de colabornfio intcrar-se50 nos protocolos de colrihoraqao assinados pelos parceiros
envolvidos (Exemplo cnl Anexo 7.41.

DE CABO VERDE

--

25 DE ABRIL DE 2005

financiamento e de prcstaao de contas sectoriais para

integrar aspectos m~bientais
intersectosiais nos seus planos
scctoiiais e nao n a forina de projectos separacios conio so
actualmente os PAIS. Uma monilorizaiio activa e
participativa (10 processo nos primeiros anos d a r a
oportunidade de s e t i r a r lic6cs sobre a s melhores
rnodalidadcs da colaliorao intersectorial. As concluses
constituiro a base para a integao sustentvel dos
(ver
aspectos aiilbieiitais na colaboraqo intcrsecto~+ai
tanibkm Capitulo 7.4.6).

7. 4.4 Planos An~bientaisM u ~ r i c i p a i s

Para a irnpleilientaiio dos PAM, estri prevista n criaao
de unia estrutura institucronal tecnicamente capaz c
competente para esecutar os PmI,promover a icspcctivn
monitorizapiio c avaliaqRo das actividades prugrnriiadns
e promover negociaq6es a nivel nacional e internacional
(ver CapiLuIo 6 ) .
C) principal papel destas Equipas Tecnicris ser o de
dinamizar a participao activa e contnua cios parceiros
na iiiipleiiieiita~rioe ~rioniioriznqfiodos PAM

No primeiro sciiirstre de 2004, u m v u p o de trabalho

ccinstitu~clopor rcpresciitnntcs das EMA, Ncleo do
h ~ b i c n t da
c ANRICV c Equipa de Coordenacrio,
os tertiios de rcfcrGncia (10s olenientos d a s Equipas
Tcnicas os perfis cicsejiveis dos clundros a s e r
identificados As f inyfics serno espccificacins por niuilicipio
caso for necesshrio ori dc~ejavc'tAdicionnlmcnte, o grupo
de irabnltlo reforqndo com representantes rla Asseiiihleia
Municipal e das coiiluiiidndes locais, elaborar&os Ternios
de RefciGncia d a Coiiiissfio Munictpai dc Parceiros, dos
Pontos Focais Anibientais e d a Ass~~iilileici
Geral. para
facilitar a s u a parlrcipaqo no seguiiiiento d n
implemcntacfio dos PARI.
Durante os trGs priinciros anos de ii~iplementacodos
PAM, ns Equipas Tcnicas Municipais ser80 suportadas
finnnceirninentc com uni urqamento enquadrado no Cunbito
do PANA. No fim clessn perodo e atcndcndo a releviiricia
dessas ETM para o desenvolvirilento sustcnthvcl a nvel
local, os Municpios c a ANMCV dever50 criar conciiqcs
financeiras para garantir a sustentabilidade financeira
dcssas equipas.

A iiiiplemei~taoadequada dos PAIS garantida pelos

protocolos de colaborafio (Captulo 7.4.2). A criaqo c
opcracionalizao de uma comissno intersectorial especfica
de acon~paniimento
pode ser contemplada pe\os parceiros
envolvidos. Ser&assegurado um acoiilpanhainento geral,
pela Entidade Central, consoante ESI necessidades e,
sobretudo, a pedido dos parceiros. Trata-se do suporte legal,
da procura de infoilliao tcnica, do apoio n a planificao,
coordenao e inonitorizao e d a s modalidades de
sensibiiizafo
Durante os primeiros tres anos de irnplementao do
PANA 11, a colaborao intersectorial ser&assegurada
atravs dos PAIS. Contudo, procurai*-se- introduzir,
gradualinente, unia abordagem de planeamento integral.
Estavisa apoiar um sector, utilizando as modalidades de

Um apoio tcnico permanente aos elementos das ETM

ser&assegirado atl.i~vsdo Ncleo cie Ambiente daANNllCV
ein estreita concertri50 com a DGA, consoante a s
necessidades e sobretudo nas reas dos processos de
implementaqo, nionitorlzno c resris80 dos planos e iln
procura de informacjo t6cnica ambiental.
7.4.5 Planos adicionaise estudostemhticos de base.

No 9mbito dos estudos de base, foram elaborados 2

planos nacionais:

- Plano de Gesto clos Recursos das Pescas

- Plailo de Gesto dos Residuos Slidos.

SERIE - N o

I 7 ctB. O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Como no caso dos PAM e PAIS, esses dois planos ainda

merecem ser aprofundados atravs da claborao dos
respectivos Quadros LBgicos, calendarizao e orqmento
mais detn'ilzado e realista.

Os actores responsveis pela elaborao dos Quadros

Logicos e s u b s e q u e n t e
rcspectivailientc:

implementao

so,

- A nivel nacional, i DGP e o

INDP, e a nivel
municipal, as associaes de pescadores e oiltras
associaes ligadas a questes ambientais;

A nivel nacional, a DiiaccyoGeral de Saneamento

Basico e n nivcl mnizicipaI, os Vereadores
rcspons6vel pelo Pelou-o de S,meamento Bksico
e os directoros de scrvicos.

A DGA t e r a iriiciatrva de r c u n ~ ros respectivos

respons8vci para discutir a s modalidades globais de
iilipleniciitaAo e identificar o sector cooi+dcnador. Os
passos s e g u i n t e s s e r o assuniidos pelas sectores
cooi*clc+nnriorrsO apoio metodolgico (em terilios de
~iroccAsso>
de plnilenmcnio, inipicmcntnLIoc nioriitoiizncoi
estnra clisponivel atrnves da DGA e da ANRICV
Alem da opernciondizaiio destes dois planos, ainda cstti
prevista n nctuaIiznfRo c subsequente in1pIeiuenta20 do
Plano Nacional da GestAo dos Efliientes.

Esacdos tern&lbcosde base

Duraiiic- a cliihoraco do PANA I1 foram identificadas
varias Incuilns d r inforn~nyfio,a nivel iiacionnX e a nvel
muiiicipnl
PrcvP-se que durante a itnplenie~~tac;n,
mais Iricunas
de conlicciiiicrito scjniil idcntificndns.

A scmelhnnya do que acontece noutros Pases, prevb-se

quc o nprofundaniento de conhecimentos tcnicos nos
diferentes clomiiuosvenha, no so facilitm a it11plemenlaq50
da PANA TI, coiilo tambbni as subsequentes revises.
Assim, picv-se que os estudos j programados venham
contribuir nesse sentido. Neste contesto, as prioridades
para 3004 incluem:
-Estudo deviabiiidade de abastecimento do ineicdo,
em areia, iiziportada n partir do Coiltincnte
Africano;

- Estudo de itnpacto de extraco dc areia no fundo

do mar;

- Estudos sobre normas, atitudes e con~portainentos

no que diz respeito aos recursos I-ictricos e ao
saneainento bjsico;

-A identificaqo e descrio dos indicadores ambientais

a ser integrados no Sistema de Seguimento
Ambienta1 bem como a recolha de dados para
estabelecer valores actuais e liiliiares;

- E l a b o r a o d e Guias metodolgicos p a r a
iinplementao do Plano d e Aco p a r a a
Biodivcrsidade e outros programas ligados;

569

- Identificao da estrutura para a coordenao das

reas Protegidas a nivel nacional;

- Auto-avaliaiioNacional de Czpacidadcs para ~ e t o

Global do Ambiente (NCSA).

A Entidade Central, em estreita colaborao com os

sectores vocacionados para as questes ambientais, ser
responsvel pela realizafio destes estudos a ser realizados
por consultores nacionais ou internacionais.
7. 4. 6 Integrao dos planos e projectos
existentes e futuros

O objectivo geral do PANA, como um plano de politicas

de arirbiente, E o de definir as oriei~taqesestratgicas de
aproveitamento dos recurscs naturais, bem corno os seus
efeitos sobre a gestiio susteiltvel d a s ~ c t i v i d a d e s
econmicas, para que o desenvoIcimento ec~nomjcoe social
seja sustentvel e, portanto, conseguido dentro dos limites
pelmitidos pelas dinariiicas e comportamentos i ~ a t u r a i s
O PANA I1 6 um plano o r i e ~ i t a a rque define as
oricntaqes estrat6gicas de aprovcitemciito dos recursos
naturais bem coino os seus efeitos sobre a gcstao das
actividades econrjmicns. Assiili, a s anfiliscs feitas
constituem a base no s dos plclnosalnbieiltais aiuiiicipais
e iiitersectoriais iiitegraclos nesse documento. como
taiiibtrir dos planus c projectos atnliientais a s e r
identificados tios proximos dez aios. Para que isso acontea
G necessni-io que:

- Os coordei~adoresdos programas anibientais jc?elil

curso ou planificados c enquaciracios no PANA
11 decm a coriheccr Eiztidactc Central os
ohjcctivos das nctividades cle modo a facilitar n
m o n i t o r i z a ~ f i oc o s e g u i m e n t o d e t o d a s
inteivcnes 110 domnio do ambiente;

- Os projectos ou p r o g r a i ~ ~ ades dcsenvalvimcnto

eo~~templerii
as preocupacs ambientais, e se
enquadrem c111 p R ~ ~ e i lugar
ro
n a s an5lises
apresentadas no PANA II c sejam elaborados
e m e s t r e i t a colaborao com os actores
~csponsveispertinentes (sectores, C"
ainaras
Municipais).

O s g u i e s mtttodolgicos de iniplementa80,
monitorizao e planeamento estratcgico sectorial c os
guics d e avaliao prvia do impacto esperado, j
mencionados nas seces anteriores, deste captulo, sero
utilizados neste processo de integrao.

O processo geral consiste, essencialmente dos seguintes

passos:

- Apreciar a analise sectorial (PAIS, PAM) j

disponvel;

- Apreciar a s intervenes em curso

ti

as j

planificadas;
-Identificar o enquadramento dos projectos propostos;

570 I SRIE -No 17 B. O.>> DA REPUBLICA

- Determinar a contribuio adicional dos projectos

propostos;

-Discutir com os respmveis do Sedore a DGA propostas

feitas e aintegrao prevista no PANA 11;

-Ligar a monitorizao ambiental e o seguimento de

implementao do projecto com o Sistema de
Seguimento de Qualidade Ambienkd e o Sistema
de Informao Anlbiental.
Contudo, no mbito de integra950 ambienta1 no
planeamento sectorial, deve-se conseguir a integrao da
componente ambiental nos planos sectoriais (ver tambm
Captulo 7.4.4.) em substituio de programas eprojcctos
ambientais isolados.
Ser elaborado um documento de orientao para
facilitar a integrao da componente ambiental em todos
os programas por um grupo de t r a b a l h o com
representantes dos sectores nacionais, municipais, com a
coordenao da Entidade Central.
7.4.7 Revises
Considerando que o PANA I1 um documento orientador
de natureza dinmica, prevem-se revises peridicas
desse plano. Uma reviso a meio percurso permitir
avaliar de forma crtica a s polticas e reas de actuao
propostas, e proceder aos respectivos ajustamentos,
assegurando a sua permanente actualidade.
Os resultados de monitorizao e avaliao participativa
serviro como base de revises. Aprpria reviso dos PAIS
e dos PAM seguir u m a abordagem participativa,
semelhante ao processo de elaborao inicial desses planos,
e, consistir de uma srie de encontros com os parceiros,
tendo como objectivos:
-Actuafizar os PAIS ou PAM (analise ambienta1 e
planos);
-Obter resultados d a monitorizao e avaliao;
- Discutir os resultados;

- Rever

a anlise do contexto e da problemtica

ambental;

-Adaptar, se necessrio, os PAM e PAIS.

O mtodo de Analise e Planificao Ambiental,

Estratgica e Participativa, adoptado para a elaborao
dos PAM e PAIS, servita como o instrumento de base para
facilitar as revises, permitindo a analise das mudanas
de contexto de forma sisteniatica (Volume VI, Nota
Metodolgica.).As Equipas Tcnicas Municipais e os Pontos
Focais para o Ambiente, a nvel sectorial, sero os
principais responsveis para facilitar o processo de reviso,
em estreita colaborao com a DGA e a ANMCV.
Com base nas revises, ser preparada adenda aos PAM,
PAIS e PANA I1 a ser apresentada, discutidas e aprovadas
pelas Assembleias Municipais e Nacional.

A primeira reviso dos PAIS e dos PAM ser rearzada

no segundo semestre de 2006.

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

7.4.8 DvuXgao do PANA II

Na elaborao dos PAM e PAIS foi conferida a abordagem
intersectorial e participativa uma alta prioridade. O
princpio de base adaptado era que todos os planos
individuais e o PANA I1 no seu todo, sejam reconhecidos e
compartilhados por todos. Por conseguinte foi decidido
utilizar o slogan: Um melhor Ambiente comea por mim.
Para manter o engajamento dinmico dos actores, 6
imprescindivel a divulgao dos PAIS e PAM e dos
programas especificas. A divulgao 6 da responsabilidade
dos respectivos Pontos Focais para o Ambiente (quer a
nvel municipal, quer a nvel nacional), apoiados pela DGA,
ANMCV, Vereadores e Equipas Tcnicas Municipais.

O processo de divulgao incluir:

- A identificao de componentes a ser divulgados;
- A identificao do grupo alvo (para assegurar uma
abordagem e liiiguagem adequada);
- A elaborao de uma campanha

de divulgao;

-A elaborao dos desdobrveis, brochuras, artigos

nos jornais, programas de televiso.
esseilcial que as actividades de divulgao sejam
harmonizadas a todos os nveis para evitar que mensagens
contraditrias sejam transmitidas.
7. 5 Modalidades de financiamento e gesto
financeira

Com um programa to vasto e multidimensional e com

muitos actores envolvidos, imperiosoque haja mobilizaiio
de recursos financeiros e uma gestlo sustentvel dos
mesmos. Os critrios de base para a gesto financeira
sustent&veldas aces inscritas no PANA I1 so:

- A diviso dos fundos disponveis tem que ser

transparente e bem justificada;
- Os gestores tm acesso directo e rpido aos fundos;

A distribuio e utilizao dos recursos'fmanceiros

far-se- de forma transparente;

- Os gestores e os utilizadores dos fundos dispem de

uma boa capacidade de gesto.

- A elaborao, pelo Ministrio de Finanas e os

Parceiros Internacionais, de um sistema
harmonizado, transparente e conciso de gesto
financeira e administrativa.

7.5.1 Oramento geral e repartio

Um dos principais objectivos do PANA 11,

disponibilizar uni plano sectorial orientador para obter wi
quadro coerente de actividades no sector multidimensional
e sectorial do Ambiente e facilitar as contribuies dos
parceiros internacionais atravs de apoio oramental.
Neste contexto,o financiamento do PANA I1ser integrado
no Oramento Geral do Estado, em princpio a partir de
Janeiro 2005.

SERE - N o

17 trB. O.>> DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

Os custos de in~plemontacodo PANA I1 esto estinlados

com base nos programas, s u b - p r o v a m a s e projectos
inscritos nos PAIS e PAR5 e nas recomendaes foimuladas
nos estudos de base. O Anexo 7.5 apresenta o oramento
global no valor total de 124.000,408 escudos cabo-ver&anos
para o perodo 2004-2014.
Na cveiitualidacte do valor disponvel para a realizaiio
do PANA II ser insuficiente, os fundos disponveis
devero s e r disponibilizados com base n u m a repartio
adequacla e justa entre a DGA, os sectores a nvel
nacional e os municpios. O Quadro 7.5 apresenta uma
repartio provisria com base no orqamento global e
nas sugestes feitas na Ancilise InstitucionaI (Pinto c
van Baren, 2003). A s proporr;es definitivas p a r a os
primeiros 3 anos da iriiplen~eiltaqoser50 definidas no
primeiro triinestrc de 2004.
Quadro i 5 Rcp,irti;ici

proi-isiii,ia do iirfoiuento trila1 do

1>fir:1
11
Percentagem

Pm@.aniil

i.

Iml~lcrnentaqiorlo PAIS ei;re[ito de EducnqAo

34

PAIS Eciucnqio, formnqo, cbmisnco ,ulibrentnt

DE ABRIL DE 2005

571

repa-tiqo dos valores disponveis serti calculada com base

ein critrios preestabelccidos, como problemtica e
potencial mbiental, urgncia de reso1uo dos problemas
no ambito d a vis20 ambienta1 g e r a l , d a s vis2ies
intersectoriais e o nivel de desenvolvimento s6cioecon0mico. Os critdrios concretos, baseados em indicadores
pei-tinentes, e o seu peso relativo, sero estabelecidos pela
ANMCV em coordenaqo com o Ministrio Ambiente,
Agricultura e Pescas.
As inodalidades d e t r a n s f e r g n c i a dos recursos
finaiiceiros para a impIementaqo dos Planos Ambientais
Inter-Seetoriais ainda niio esta0 definidas. Qs subprogramas e projectos, iinplenlentados, n a sua maior
proporqo, por um nico sector, sero, gradualmente,
integrados no plano e orqarnento desse sector. Em
circunstncias ideais os custos de coiaboracointcrsetorial
ambienta1 estiio integrados como uma linha orqaincntnl
especificada nos oramentos das Direcqes Gerais e dos
Institutos Pblicos envolvidos. O sistema definitivo de
disponibilizaiio dos fundos para a implemcntnfio dos
PAIS dcpcnder, d a I r n i i s f e r ~ ~ i c idc
n fundos de um
Minist&io ou Direccrio Geral para um outro RllinistBi-io ou
Direcqo Geral.
Independentemente d a forma do financiamento, a s
ncgoiaes entre os sectores e os protocolos dc colaboraiio
subequcntes devem especificar alCni dos coordenadores,
os responsvcis pela geslrio financeira.

Iiii]-ilenirnt,iqro tlo Plano di. Gcstfio de Residuos

Estutlos dtversos

Os p r o g r a m a s ideiltificados a nvel municipal,

pressup6cm a necessidade significativa do apoio tcnico
dos sct77ios centrais e scriio, em princpio, financiados
pelos orqamentos ambientnis municipais (equipamentos,
deslocaqcs, custos operacionais rccorreiltes). Os salrios
dos quadros tciiicos n nvel nacional, envolvidos n a
implemcntao destes programas e as custos de aq~usiqo
d e equiparncntos tcnicos especficos ser50 cobertos,
piiilcipalmente, peIos respectivos sectores.

Os memorandos de negociaccs entre os sectores e os

protocolos de colaborao celebrndos entre os mesmos,
devem indicar os responsveis - coordenadores tkcnicos e
responsveis pelagesto financeira.
7 . 5 . 2 Acesso aos fiindos

O PANA 11sera, fundamentalmente, financiado por uma

coii~binaode duas fontes financeiras: o Orqainento Geral
do Estaclo (OGE)e as contribuies dos vrios parceiros
internacionais. Estas ltimas passaram a ser destinadas,
parcialmente, ao reforqo de verbas para a in~plementa$io
de actividades dos Sectores Pblicos, pelo que sero
includas no OGE. Alm disso, o apoio financeiro externo
ser parcialmente assegarado sob a forma de projectos que
recebem directamente os fundos numa conta de projecto.
Prev-se que os fundos para a implementao dos Planos
Ambientais Municipais sejam transferidos aos municpios
atravs do Fundo do Eqriilibrio Financeiro (PEF). A

Finalmente, prevk-se que a s fontes de financiamento a

nvel local incluam a s receitas das coiiilas e outras
p e n a l i d a d e s a p l i c a d a s , as t a x a s d e serviqos cle
licenciamento e, eventudmente, as indemnizaes fixadas
judicjdme~~teno
Ambito dos processos de responsabilizaco
dos agentes provocadores de criines ambientais.

7.5.3 Trmspar&nciade financiamento e zntilizaqs

dos fundos
~ n ~ p r e s c i n d i v eal e x i s t h c i a de um sistema de
distribuiAo e justificaqiio financeira que sntisfaa a s
exigencias dos sistemas j ncloptados pelos parceiros
internacionais e pelo sistema do Governo, liderado pela
Entidade Central em colaboraiio e concertaao com a s
Instituies responsveis pela Cooperaclo Internacional e
pela gesto financeira.

As exigncias gerais de um sistema transparente s5.o:

- Utilizaq30 de um sistema de registo e de fiscalizaqo

electr6nico para registar a s despesas de forma
cronolgica, indicando o contexto do programa,
a actividade, o tipo de despesa e a fonte de
financiamento;

- Uina integra50, no sistema, dos cdigos dos tipos

cie despesas e linhas de oramento, como as
utilizadas pelo Governo de Cabo Verde e pelos
vrios parceiros internacionais;

- Relatrios financeiros mensais ou trimestrais,

incluindo reconciliaes bancrias, utilizando um
formato padriio para facilitar a harnlonizaiio do
sisteina de monitorizao e seguimento.

572 I

SERIE - No

17 c<B. 0.)) DA REPBLICA

Os Servios Pblicos e a s Organizaes cujos projectos

so financiados directamente pelos parceiros internacionais
sero obrigados a encaminhar informaes sobre a
realizao do oranlento dos referidos projectos, 5 Entidade
Central, atravs de relatrios financeiros e de relatrio de
progresso.
Uma vez identificado e adoptado, o sistema ser
padronizado, passando a ser acessvel a entrada de mais
informaes referentes, por exenlplo, aos recursos
humanos, materiais e custos, actividades e resultados. O
processamento dos dados far-se- com relativa rapidez,
permitindo a realizao de avaliaesimediatas, mantendose o sistema no seu formato original.
Com este procedimento de analise de financiamento,
despesas por programa e actividade e mais detalliadamente
por tipo de despesas, a s contribuies dos parceiros
internacionais sero facilmente diferenciadas, permitindo
que a elaborao dos relatrios e apresentao de qualquer
informao desejada ou solicitada pelos parceiros seja feita
com relativa facilidade.

7 . 6 Monitorizao
7 . 6 . 1 Objectivos de monitorizao

A monitorizao u m e l e m e n t o essencial da
implementao e eventual reviso do PANA II e dos planos
de base.

O objectivo principal do sistema de monitorizao do

PANA I1 assegurar que a implementao dos PAIS e
PAM a nvel nacional, municipal e local, respectivamente,
decorra como inicialmente planeado. P a r a que isso
acontea necessrio que a s causas e os factores
subjacentes aos problemas sejam identificados e mitigados,
e sejam encontrados os incentivos estimulantes do
processo.

A rnonitorizao tambm contribui p a r a que as

actividades implementadas tenham o impacto desejado
sobre o ambiente e sobre os aspectos s6cio-econmicos de
desenvolvimento sustentvel.
Por ltimo, um sistema de monitorizao transparente
e com uma ampla divulga50dos resultados, facilitaruma
aprendizagem contnua, de todos os parceiros de
desenvolvimentosustentvel, sobre os aspectos anbientais
e as modalidades de implementao dos planos.

O sistema de monitorizao a s e r estabelecido e

operacionalizado facilitar o seguimento definido.
Facilitar uma coleco e analise de dados quantitativos e
informaes qualitativas a vrios nveis. Fornecer aos
coordenadores e tcnicos eilvolvidosna implementao dos
programas e projectos a informao essencial para a
tomada de deciso em terinos de gesto administrativa,
financeira e logstica, e permitir determinar s e a
adaptao do programa ou projecto em tennos de contedo
6 desejvel e necessrio para tornar o processo mais eficaz
e eficiente. Facilitar a comunicao das informaes aos
parceiros nacionais e internacionais. O sistenza ter 3
elementos (Figura 7-1).

DE CABO VERDE - 25 DE AEIRII, DE 2005

hfer!enqlcd
nctiridadcs

das intcr\cnf6es

11

l h d n n p m~<ntais~i~i~ahrcs
ambirnfsb)

Figura 7.1 Esqucrnn giohnl do sisteiiin de monitoriza50 do PANA I1

Moni forizao do progresso

As actividades, os avanos de programas e projectos
especficos, o desenvolvimento dos recursos humanos, o
envolvimentodos parceiros, as actividades de comunicao
social so seguidas periodicamente (consoante a s
necessidades), de forma sistemtica e registados atravs
dos relatrios de avano. Os planos de trabalho, incluindo
os cronogramas dos PAM e dos PAIS, serviro de base de
trabalho.

Monitorizao d a s despesas por programa e

actividade
As despesas feitas no mbito dos progarnas e projectos
ambientais so rnonitoradas com base nos oramentos
estabeIecidos nos PAM, PAIS (ver tambm Capitulo 7.5.3).

Mori.itorizao d a qualidade ambienta2 e dos

aspecfosscio-econnticos
Sero recolhidas, com frequncia, pelos Servios
Pblicos, Equipas Tcnicas Municipais e Organizaes
diversas, os dados concretos e informao qualitativa
(opinio dos parceiros) sobre a qualidade ambiental. Com
base nos valores actuais e n a s normas e limiares
estabelecidos, indicados nos PAM e PAIS, sero
identificadas as mudanas ambientais.

A con~binaode monitorizao de progresso das

intervenes e das mudanas ambientais facilitar a
anlise do impacto ambiental das intervenes.
A combinao do impacto ambiental e os custos de
interveno constitue a base da avaliao da eficincia das
intei-venes.
7 . 6 . 2 Monitorizao de progxesso

Para conl-iecero progresso de implementao so feitas,

entre outras, as perguntas seguintes:

- O programa efou projecto est a avanar como

planeado?

-H desvios do plano original? De que modo e porqu?

-Os desvios foram efectivos? Contiiburam para uma
unpteinentao mais rpida, mais eficazou mais
eficiente?
- As mudanas feitas tiveram os efeitos que s e

esperava?

SRIE-N"

17 B. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

- H elementos da estratgia que necessitam de

ajustamento?
- Ha mudanas contextuais que influenciaro o

processo ou os impactos esperados?

-

Que progresso em termos de gesto financeira

transparente?

Que progresso em termos de capacitao dos

quadros?

- Que progresso de desenvolvimento institucional?

- Qrie progresso em termos de envolvimento dos

parceiros, sobretudo das comunidades dou dos

grupos alvo?

O plano de trabalho indicativo (Captulo 7.71, a sequncia

das aces para a restruturaio da DGA e d a criao e
operaiionalizao das Equipas Tcnicas Municipais
(Quadros 7.2 e 7.3)e alguns indicadores apresentados no
Quadro Lgico, serviro como base parcial dos indicadores
para facilitar a monitorizaqo do desenvolvimento
institucional. Indicadores adicionais sero elaborados no
primeiro semestre de 2004, pela Equipa de Coordenao
da Elaborao do PANA 11, em estreia colaborao com os
seus parceiros.
7 . 6 . 3 Monitorizao do impacto

Os indicadores apresentados no Quadro Lgico geral e

nos Quadros Lgicos especficos, servem de base de uma
monitorzapo mais pormenorizada.
Impacto AmbientaZ

DE ABRIL DE 2005

573

informao, normas e limiares internacionais. Neste

mbito, est prevista para 2004, a realizao de um estudo
cujo objectivo principal 6 identificar e seleccionar as
melhores fontes de informaes e de dados de referncia
(normas, limiares, etc.)internacionais (Captulo 7.4.5).

O SSQA ser estabelecido na DGA, devendo os Servios

como INIDA, INDP, INGRH, INMG, DGASP, DGP,
DGOTH, DIE, DS, Cmaras Municipais, ONG e Sector
Privado, ser envolvidos na recolha de dados.
O SSQA s e r ligado ao Sistema de Informao
Ambiental, estabelecido na DGA, para facilitar a divulgao
da informao ambientas nas formas diversas consoante
as necessidades.

O relatrio de Estudo de Base sobre o SSQA inclui os

pormenores, que esto resumidos no Anexo 7.6

Impacto SQCW-econornico
As mudanas ambientais esperadas esto intimamente
ligadas 5s mudanas sociais e econmicas, sendo estas, as
causas e os efeitos dos problemas ambientais, constituindo
no seu todo um sistema integrado de desenvolvimento
sustentvel, Assim, serviro tamb6rn como indicadores os
dados scio-econmicos recolhidos, com base nos
indicadores e normas internacionalmente estabelecidos,
pelos diferentes Ministrios com esta atribuio.

Alem disso, o processo de seguimento do impacto scioeconmico deveria procurar respostas s seguintes
perguntas:

- Quais os impactos scio-econmicosdas actividades?

- Esto como previstos n a ficha de projecto?

Para monitorar o impacto ambienta1 das intervenes

ser estabelecido um Sistema de Seguimento de Qualidade
Ambienta1 (SSQA). O estudo de base, realizado com o
propsito de estabelecer o SSQA, inclui uma srie inicial
dos indicadores essenciais (Quadro 7.6), acompanhados de
descries pormenorizadas, que sero integrados no
sistema (Anexo 7.6).
Quadro 7,6 Principais indicadores arnbientnis

Grau de poluio em relaqo Biodiversidade marinha,terrestre

dos resduos slidos
(na espcies, indivduoslespcie)

- Quais os impactos positivos no previstos?

- Quais os impactos negativos?
-As actividades afectaram a s relaes de gnero e
pobreza? Como?
-

Qual a opinio dos diferentes parceiros sobre as

mudanas introduzidas. Que medidas foram
tomadas? Os parceiros esto conscientes das
medidas tomadas?

- Em termos qualitativos e subjectivos, as mudanas

Quantidade de gua

Grau de cobertura vegetal

Qualidade da Agua/grau
de poluiio

rea arvel, rea cultivada

Grau de eroso

rea floretada

Grau de fertilidade de solos

Grau de poluio do ar

Nivel de poluio do solo

Grau de qunlidacle turstica

Ern muitos casos, dados de referncia (valores actuais),

normas oficiais e limiares ainda no esto determinados.
Com a lista dos principais indicaclores j elaborada, os
dados de referncia podem ser recolhidos com base na

ambientais e as medidas tomadas tiveram

algum impacto positivo ou negativo sobre as
metas de desenvolvimento scio-econmico e
sobre o bem-estar das pessoas?
Estas perguntas bem como as mudanas em termos de
sensibilidade ambienta1 da populao (em termos de
conhecimento, atitude e prtica) constaro de um inqurito
nacional de csirhcter bianual que funcionar como um
instrumento de rnonitorizaqiio dos indicadores de impacto
do planeamento ambienta1 nos aspectos s6cio-econmicas.
Os indicadores locais de desenvolvimento scio-econmico
conlo identificado na elaboraqo dos PARil serviro de base
desta inonitorizao participativa.

574 I SERIE -No

17 <<B.0.)) DA REPBLICA

7 . 6 . 4 Determinar a eficincia das intervenes

O grau de sucesso das intervenes determinado com

base n a monitorizao do seu impacto atravs dos
indicadores estabelecidos nos Quadros Lgicos. Estes
indicadores no s estipulam as mudanas ambientais e
scio-econmicas planificadas, como tambm o prazo
durante o qual a mudana deveria ser realizada.

O sistema de monitorizao financeira que classifica a s

despesas por actividade, projecto, sub-programa e
programa, permitir estabelecer as relaes entre o inlpacto
da interveno e os custos da mesma. A anlise dessa
informao conjunta, em funo de indicadores, ainda a
estabelecer, facilitar a monitorizao do g r a u de
eficincia.

A frequncia dessa monitorizao depende da frequncia

de realizao das actividades que constam do cronopama
estabelecido.
Os Quadros Lgicos a serem elaborados (Captulo 7.4.2)
serviro de base p a r a d e t e r m i n a r o esquema de
monitoxizao da eficincia.
A analise conjunta dos resultados dos vrios tipos de
monitorizao serve como base dos relatrios anuais ou
tiianuais, nacionais, municipais ou sectoxiais, sobre o
estado do ambiente.
7.6.5 Avaliao

Antes de se proceder a reviso dos planos, cada

programa, sub-programa e projecto ser objecto de uma
avaliao posterior. Nesta avaliao, os resultados de
monitorizao (a meio percurso) e os resultados finais sero
comparados com os objectivos identificados nas fichas de
projecto.
Esta anlise sinttica ajudar a determinar os aspectos
d a implementayo e colaborao a considerar n a
continuao da implementao dos PAM e PAIS. Incide
nos factores de xito ou de insucesso da execuao, bem
como nas realizaes e nos resltados, incluindo o aspecto
da sustentabilidade.

7 . 6 . 6 Divulgao e comunicao dos resultados

Em principio, os parceiros tm o direito informao,

pelo que a divulgao dos resultados de monitorizao
essencial no processo participativo de implenienta@o do
PANA 11.
Relatorios trimestrais, semestrais, bem como a s
coinponentes da comunicao social so os instrumentos
a ser utilizados. U111 sistema adequado, coin um born
conhcciiiiento dos grupos alvo e inforn1a6es acessiveis,
facilita a compreens80cle todo o processo de impleinenta30
do PANA 11. A divulgao e colnunicacno dos resultados
estarao sob a responsabilidade da DGA.

DE CABO V E R D E

25 DE ABRIL DE 2005

A nvel thcnico, o Sistema de Informao para o

Ambiente assegura que os diferentes intervenientes
tenham acesso as informaes fundamentais.
7 . 6 . 7 Responsabilidade de monitorizaiio

Vrios grupos de actores sero responsveis ou envolvidos

no processo da rnonitorizao:

- As comunidades atravs das Associaes e dos

Pontos Focais para o Ambiente;
- Os gestores/coordenadores dos PAM e PAIS;

- A DGA
As responsabilidades especficas sero parte integrante
dos Termos de Referncia (TdR) que descrevem as funes
dos vrios parceiros que integram a estrutura institucional.
A capacitao do pessoal envolvido na monitorizao faz
parte das necessidades de capacitao especfica, que
constam do Quadro 6.4 do Captulo 6, referente as condies
de implementao do PANA 11.
A ANMCV, em a r t i c u l a o com a DGA, d e v e
acompanhar o lanamento e a realizao dos estudos de
avaliao efectuados pelos avaliadores independentes,
devendo pronunciar-se sobre os resultados dos referidos
estudos.
Ser apresentado 5 DGA o relatrio de avaliao a meio
percurso.
7 . 7 Cronograma de Implementao

O ano 2004 marca o arranque da implementao do

PANA I1 que s e baseia, f u n d a m e n t a l m e n t e , nos
calendrios de implementao dos PAIS e dos PAM, ainda
em elaborao.
Por conseguinte, o cronograma apresentado no Quadro
7.7 indica apenas a s actividades da restruturngo e
capacitao da DGA (ver Captulo 6). Assim, o plano de
trabalho detalhado para os anos seguintes ser elaborado
a partir do segundo trimestre de 2004.
Alem disso, deve-se t e r em considerno que a
ca1cndarizat;odos PAIVIe PAIS ainda no esta conlpieta.
As actividades e intervenes especificas ainda precisam
de ser aprofundadas atravs de Quadros Lgicos, sendo
essenciais a s negociaes entre os actores a ser envolvidos
n a s u a i m p l c i n c n t a ~ o .Estas negociaes visar0
identificar os principais responsveis/coordenadores, os
restantes paiwiros e os fluxos de finanianicnto. Para
assegurar, efectivamente, a irnplei~lenlrto,essa an5lise
nprofui~cladadeve ser seguida clc assinatura de coritratos
dc colaborn$io chntrcos parceiros c n olvitlos
~
no processo.

SRIE -No

17 r<B. O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

575

Pgina 159

PANA 11. Volume i, Capitulo 7

Quadro 7.7 Cronograma provisrio do PANA 11.

Actividade

Responsvel

X X

MAAP-EC
Restruturao DGA
Avaliao de
DGA, EC
necessidades de
capacitao
Programa de capacitao
institucionai

arceiros internacionais
sistema de gesto
finan./adrnin.

X X

MAAF- DGCI
MAAP, DGA,
ANMCV, MFP

x
i

X X X
X

----------Elaborao dos guies

de planificao e de
implementao
Criao da biblioteca
nacional para o
Ambiente
Dinarnizao do
Conselho Nacional
Estabelecimento das
Equipas Tcnicas
Municipais - fase 1
Est. Das Equipas
Tcnicas Municipais fase 2, 3

GEP/ANMCV

X X

DGA, EC

MAAP, DGA

Municpios -ANMVC

X
X

Municpios - A N W C

Sectores/DGA
Aprofundamento das
Murilcpios/
inteivenes
ANMCV
Sectores/DGA
Negociaqes, protocolos Municpios/
de colaborao
ANMCV
Sectores,
Irnplementao
Municpios
Assembleias
Monitorizao. da
Municipais, Comit
implementao
de Pilotagem, DGA
DGA, Institutos
Monitorizao dos
envotvidos no SSQA
impactos
Primeira reviso geral
Municpios, ANMCV
dos PAM
Primeira reviso geral do DGA. Sectores
PANA 11 (incl. os PAIS)

X
X

X X

X X

X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X

X
X X
X X

576 1 SERIE - N o

17 B,O, DA REPUBLICA

1. O PANA I1 t r a z uma avaliao detalhada dos

problemas e oportunidades ambientais coi~entese possveis
em Cabo Verde. O documento a p r e s e n t a diversos
programas de interveno para resolver ou minimizar
probleiiias existentes e precaver contra a aparecimento de
outros. Prev-se explorar as potencialidades numa foi-ma
racional e responsvel.

Muitas destas sugestes e estratgias previstas so jii

conllecidas e vlias foram mencionadas durante os ltiinos
anos. Algumas intervenes foram j tomadas e outras
esto em curso. As listas longas de projectos identificados
durante a elaborao do PANAII so provas irrefutaveis.
Porm, o PANA 11, devido ao pr+ocessode elaboraao
partisipativa, introduziu uin elemento de planeamento
estrategico baseado numa anlise de problemas e no
desenvolvimento das vises con~partilhadas.Atravs de
anlise aprofundada de tendncias ambientais correntes
e possveis, sob o ponto de vista dos actores envolvidos,
visualizou a complexidade e multi-dimensionalidade d a
gesto e proteco ambienta1 do pais, bem assim s
implicaes p a r a um desenvolvimento nacional
sustentvel.

2. O conjunto das anlises feitas mostra que as

melhores estratgias para reduzir a degradao do
a m b i e n t e e p a r a e s t i m u I a r um desenvolvimento
sustentvel econmico e social siio:

- A criao das oportunidades de emprego nas zonas

u r b a n a s e r u r a i s , p a r a r e d u z i r a sobreexplorao dos limitados recursos naturais;
-

O aumento da produtividade agrcola atravs da

melhor valorizaco d a r e a i r r i g a d a ,
diversificao d a produqo agrico1a (menos
agricultura em regime de sequeiro, mais
sistemas de si~vicultura-pecuria,fruticulturapecuria) e do cultivo dos produtos que tin um
alto valor intrnseco e podem ser cultivados de
fornia sustentvel.

3. Obviamente, estas estratkgias no so facilmente

implementadas. As estratkgias identificadas no PANA I1
visam:
- Educar, treinar, informar e sensibilizar, a populaao

sobre o papel, fragilidade c estado actual do

ambiente;
- Desenvolver praticas e identificar as localidades

mais indicadas para a utiliznyo siistentRve1,

econon~icnrilcnte\ririvelc socialiilente aceitnvel
dos recursos naturais e espaos nmbientais,

DE CABO VERDE

25 DE ABRIL DE 2005

4. A cw..tO prazo, as actividades identificadas no PANA II

mostram-se essenciais p a r a resolver os problemas
prioritrios que visam a restaurao do ambiente ou
niitigao dos problemas. Contudo, a mdio e longo ~jrazos,
torna-se imperiosa uma anlise prvia das polticas e
programas sectoriais a desenvolver de forma a precaver a
degradao ambiental. As medidas preventivas consistiro
na utilizao eficaz de:

- Estudos de Impacto Ambienta1 dos investimentos

concretos;

- Guies de Avaliao previa dos impactos das politicas

e programas sectoriais;
- Guies de Orientaiio para. .qtegrao estrutural

d a c o m p o n e n t e a m b i u n t a l e m todos os
programaseintervenes.
5. O turismo 6 um dos instrun~entosimportantes de
criao de emprego. Ao xnesmo tempo, pode ser um dos
maiores poluidores e destruidores do ambiente. A
montagem de um Cbdigo Nacional de Conduta para um
turismo responsvel, um Sistema de Certificao d a
Qualidade Ambienta1 e uma legislao e regulamentao
fortes para obrigar a s empresas a assinar o Cbdigo e
implementar medidas concretas para prevenir danos
ambientais so consideradas intervenes piioritrias, no
s para o desenvoIvimento sustentvel do sector do turismo
mas do pas eni geral.
6. A necessidade de reestruturar ria Direco Geral do
Ambiente e atribuir-lhe competfincias para coordenar a
implementao das polticas ambientais j foi justificada
nos Captulos 6 c 7. As observaes finais reforam a
justificao. E de destacar que o papel d a DGA 115015 de
execuo, mas de concepgo de politicas, coordenao e
superviso visando u m a impleinentao coerente e
sistemtica e estabelecer uin centro de troca e de
aprofundainento de conhecimentos ambientais. Atravs da
DGA, a legislao e regulamentao sero melhor
coordenadas e os municpios irao usufruir de um
instrumento forte para a fiscalizao anibicntal.
'7. Para n iinplementao das aces inscritas no PANA II
deircin ser adoptadas estratiigias de diversificaco das fontes
d c f i n a n c i a m e n t o , quer a nvel n a c i o n a l , q u e r
internacional, atraves d a moliilizao de Organizaes
Internacionais, estabelccimcnto clc parcerias entre os
Servieos Centrais do Estado, a s entidndcs ~ilunicipais,
o
scctor privado e ONG e ris geminaqes entre os CAmaiaii
Municipais nacionais e estrang,.ei~.as.

8. As vantagens cla ril)ordageril intersectorinl, rlas

intervenes desceiitrnlizacias e siniultarieamcntc
irripleilientadas a rilvcl lo~iil,r.egional e centi4a1sao. c111
- Desenvolver prticas para restaurar o ambiente pr~ricipio.reconiiecicln 1301' tu do^ OS il~lplicadosnit
elnborayiio do P.WA 11. S5ci ~ii.ripcistrisiiistriinic~litospnrrt
clegradado e proteger c conservar o a~ilbienlec
opei.acionalizar os caililii~omisscis
c-stabelc.cidos.Ttidnvin,
as espcies da flora e d a fauiln;
nins iiicsino os irist i-iiiiici~tusmiiis pruiicrrs e eficicntcs x { i
os pi.otric.olo,i
- Regulaiiicliitar c fiscalizar n utilizaqo sustent~~vcl serno eficazes se os pni.cc.ii.os ctiiii~~rii-eni
assinados.
dos recursos naturais.

SRIE -Na

17 NB. O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

Carvalho, Manuel Leo, J a n van Dijk, Margarida S.

Varela, Maria da C. Gomes Soares, Luisa Oliveira (20031

9. A DGA bem como as Equipas Tcnicas Municipais

tero o papel de assegurar o cumpriinento dos protocolos
celebradas. Contudo, : essencial que os parceiros envolvidos
assumam a sua prpria responsabilidade e ajudem os
outros a assumir as suas.

Plano de Gesto de Resduos. Estudo de base no mbito

de elaboraiio do PANA 11.G E P W , Praia, Cabo VerdeJ
DHV Amersfoort PPaes Baixos, 72 pp.

10.A educao, formaqo profissional, comunicao

social e a proviso de informao pelas autoridades
nacionais e municipais so de extrema importancia. Um
esforo conjunto para aprofundar o programa de educao
ambienta1 e a intepao dos m6dulos sobre o ambiente
nos curriculos de formao profissional a segunda
prioridade na implementaodo PANA 11,imediatamente
a seguir B restruturao da DGA.
11.A populao cabo-verdiana em geral tem o seu prprio
papel na execuo do PANA 11.O sector pblico, para alm
disso, tem um papel adicional que consiste em reconhecer
a capacidade em servir como "um modelo d e
comportamentoadequado" e mostrar ao pblico que "fazem
o que dizem". Isso implica que na gesto dos departamentos

e actividades quotidianas, os quadros devero estar

conscientes dos impactos ambientais advenientes e agir
adequadamente, no que concerne como por exemplo ao:
-Uso racional de gua e energia;

- Uso racional de materiais e equipamento;

-Uso racional de combustivel e transporte;

- Recolha selectiva de alguns materiais para a

reutilizaqo (comotinteiros vazios, pilhas).
12.A elaborao do PANA I1 foi caracterizada pela
participao intensiva dos parceiros a todos os nveis, pelo
esprito forte de colaborao e por um dinamismo
extraordinrio.O sucesso da implementaoe subsequente
monitorizao, avaliao e reviso, depende da continuao
destas atitudes e comportamentos.Manter o dinamismo 6
da responsabilidade da Entidade Central, das Equipas
Tcnicas Municipais e dos Pontos Focais para o Ambiente
a nvel central e local.
13. Enfim, manter o dinamismo e estimular o interesse
contnuo dos colegas e da comunidade, u m a
responsabifidade de cada indivduo implicado na gesto

responsvel e na proteco do ambiente. Uma populao

cabo-verdiana consciente, convencida das suas
responsabilidades e comprometidacomas geraes futuras
a meta a atingir.

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Pinto, Edgar Chrisostome e Ben van Baren (2003).

Anlise e Desenooluirnento Institucional doe Sector

Ambienta, Cabo Verde. GEP/MAAP, Praia, Cabo Verde.
Pinto, J. Antnio; Adilson C. Melicio; Osvaldo A. Pires;
Arrnindo S. Gara; Pedro Lopes (2003).

Plano Ambiental Municipal de Boavista. ANMCVIGEPI

MAAP. Praia. CaboVerde.
Ramos, Miguel Antnio (2003).

Colectnea de Legislao no dominio do Ambiente.

Compilado no mbito de elaborao do PANA 11. GEP/
MAAP, Praia, CaboVerde.
Ramos, Miguel Antnio (2003).

Legislao, regulamentao e instrumentos de

fiscalizao no sector ambiental. Estudo de base no mbito
de elaborao do PANA 11.GEPtMAAP, Praia, Cabo Verde.
56 pp. + anexos
Santos, Daniel; Manuel Tavares; Patrcia Silva;
Benvindo Reis (2003).

Plano Ambiental Inter-sectorial. do sector Anabtente,

Indristria, Comrcio e Energia. GEPJMAAP, Praia, Cabo
Verde. 105 pp.
Semedo, J. Maria e Samuel F. Gomes (2003).

Impactes de apanha e extracode inertes em Cabo Verde.

Estudo de base no mbito de elaborao do PANA 11.GEP/
MAAP, Praia, Cabo Verde. 104 pp s Resumo executivo.
Silva Rui; Jos G. Vitoria Levy; Isildo Gomes; Edrio
Almada; Jos Augusto Lopes (1999).

Estratgia Nacional e Plano d e Aco sobre a

Biodiuersidade. SEPA (DGA), Praia, Cabo Verde.
Silva, Maria da Gloria; Angela M. P. V. Moreno; Antnio
Fortes; Domingos G. De Barros; Lus Rodrigues Ledo de
Pina; Oumar Barry (2003).

Plano Ambiental Inter-sectorial do sector Arnbierzte,

Agricultura, Silvicultura e Pecuria. GEPNAP. Praia.
Cabo Verde. 80 pp.

ANEXO 1.1

OBJECTIVOS DC)S ESTUDOS TEMTICOSDE BASE

E.XECUTADOSNO AMI3ITO DA ELABORA~O
DO FANA 11

Impactos de apanha de inertes em Cabo Verde

-Analisar a problemtica de apanha de inertes (areia,
britas, outros)

- Identificar as alternativas p a r a minimizar a s

consequncias negativas desta prtica
- Definir as estratgias de interveno para a aquisiiio
de material inerte para a construo civil

-Promover as estratgias d envolvimento da populao

sobretudo a informao e sensibilizai%oda sociedade civil
sobre a importncia das leis de proteco ambiental

M6todos alternativos de construiio, limitando

o uso de areia
- Estudar e avaliar os diferentes modos e prticas
tradicionais de construo civil

-Analisar as diferentes formas de utilizao d a areia e

outros tipos de materiais inertes na construo civil
- Propr medidas e alternativas para a reduo da
utilizao de areia n a construo civil

Gesto dos resduos slidos

- Dotar a s entidades pertinentes de meios para a

elaborao de um Plano de Gesto de Resduos Slidos para
as diferentes ilhas de Cabo Verde
- Propr medidas e alternativas para o tratamento e
deposi~&o
final (incl. reciclagern) de resduos solidos e
liquidos tendo em considerao as condies especficas
para as diferentes ilhas
Legislao, regulamentao e instrumentos de
fiscalizao rio sector ambienta1

- Analisar a qualidade e abrangncia da legislao e

regulamentao ambiental Cabo-verdiana

- Identificar e analisar os problemas e dificuldades e as

suas causas na aplicao d a legislao e regulamentao
- Fornular recomendaijes sobre a melhoria da prpria
legislao e dos instrumentos/mtodos da aplicao da lei

Sistema de seguimento da qualidade ambienta1

- Delinear um sistema de monitorizao para o

seguimento da qualidade do Ambiente e do impacte d a
rnaterializao do PANA 11
-Definir os indicadores das estruturas de seguimento
de acordo com a realidade das diferentes ilhas

- Identificar os valores bsicos destes indicadores e as

lacunas de conhecimento actuais
- Propr actividades que conduziro a preencher estas
lacunas de conhecimento

SERIE -No

17 <<B.O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 2.5 DE ABRIL DE 2005

Plano de gesto dos recursos da pesca em Cabo

Verde

579

Materias-primas (construi%o,roupa, artesanato etc.)

Funes de espao
Elaborar um plano de gesto dos recursos da pesca
que indique
-

Espao para campos de produo agricola

- A poltica estratgica de aproveitamento

Espao para campos de produo hortcola

-Os instrumentos de gesto pluri - anuais dos recursos

hali&uticos

Espao para florestas

Impacte do PANA aos aspectos do gnero e da

pobreza
- Identificar, a nvel nacional e local, as implicaes
sociais e econmicas da implernentao do PANA E1 e o
seu impacto sobre a pobreza

Espao para pastagem

Espao para desenvolvimentourbano
Espao para desenvolvimentoindustrial
Espao para lixeiros

- Identificar

o impacto do PANA 11 e dos Planos

Ambientais Municipais aos aspectos e relaes de gnero
a nvel nacional e local

Espao para transporte (estradas,portos, aeroportos)

Funqes de regulao (proteco)

Propor meios prticas para facilitar a integrao
estrutural dos aspectos e relaes do gnero e da pobreza
nos planos e actividades ambientais
-

ANEXO 2.1
PUNOES AMBIENTAIS PERTiNEWi'ES
EM CABO VERDE

Regulao de guas e eroso atravs de vegetao

Regulao de inundaes atravs de ribeiras
Captao de agua e recwga de agua subterrnea
Proteco de inundaes por dunas, rnangais, florestas

Urna funo ambiental definido como os bens e servios

fornecidos pelos recursos naturais, inclusivo o espao
territorid e a paisagem. Alista apresenta dtlguns exemplos
(Fonte: SNVIAIDEnvironment,2002).

Capacidade de reteno da gua nos solos

Funes de purificao de guas e solo

Funes de produo

Arrnazenamento e decomposio de resduos sblidos

Oxignio atravs de vegetao

Mecanismos de controlo biolgico

Alimentao e nutrio vegetal para homens

Forragem e nutriiio para gado
Produtos de pescas

Formao de solos superficiais

Regenerao e manuteno de fertilidade de solo
Reproduo e crescimento de animais e plantas

Produtos de gado
Produtos bioqumicos e nutrientes
Agua potvel
Agua para animais / gado

gua para regadio indstrias, limpeza

Agua para pescas, etc.

Manuteno de diversidade biolgica e gentica (em

termos de espcies e habitates)
h o de micro-clima de florestas
Florestas como fontes de carbono em termos de efeito
nas mudanas climticas mundiais

Funes culturais ou de informao

Agua como um meio de transporte

Valores estticos e tufsticos

Recursos genticos (flora e fauna)

Valores espirituais e religiosos

Produtos medicinais (flora e fama)

Valores intrinsecos de toda a biodiversidade

Recursos de energia (por exemplo lenha)

Valores histricos, culturais, cientficos,educacion-iis.

580 I SERIE - No 17 c<B. O.>> DA REPUBLICA

8s
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o ri

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'c#

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C

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II

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Gc

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Vi

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4
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$5

4-

3E
w

+ +

-b

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

rn

;
g
2

PANA 11. Voturne I. Anexo 2.3

ANEXO 2.3
Recursos
naturais

ANLIsE DOS PROBLEMAS AMBERTIAZS

Problemas
ambientais
Degradao de solos

Causas

Actividades causadoras

Eroso

Prticas inadequadas na
agricultura
Destruio da cobertura vegetal
Extraco de inertes

gua

MAAP-CEP-EC

PAgina 17 1

Poluio do solo
Acumulao de
urbano
1 residuos no solo
Diminuio de
1 Sobre explorao dos
disponibilidade de
6guas subterrneas e
superficiais
Insuficincia de
equipamentos
modernos para a
explorao da gua
subterrnea
Aproveitamento
muito deficiente de
guas superficiais
Diminuio da
Intruso salina;
qualidade de gua
Poluio qumica das
guas subterrneas e
superficiais:
Contaminao das
guas dos poos com
produtos microbio~ogicos
Diminuio da
Poluio atmosfrica
qualidade do ar

1 Fraca utilizaco dos sanitrios

pblicos
Uso de tcnicas tradicionais de
irrigao: No utilizao de fontes
alternativas de explorao de gua
p/ agricultura [dessalinizaao)
Explorao inadequada de guas
sub.terrneas

Actores responsveis
SecundGos
Tercegrios
Agricultores
DGOTH,
MIT. MAAP,
DGASP,
MEVRH.
Pastores,
criadores
Populao
Ponulaco

' Primarlos

Agricultores

Agricultores

INGRH,
DGASP

Extraco de areia das praias;

Pesticidas e outros produtos
quimicos:
Excretas dos animais (sobretudo no
meio rural)

Libertaco de gazes poluentes para

1 atmosfera

DGASP,
INGRH

hlLAAP

Maro de 2004

582 I SERIE-N"

17 B. O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

SERIE - No 17 E. 0.)) DA REPBLICA

DE CABO VERDE-25

DE ABRIL DE 2005

583

Pagina 175

DANA 11. Vol~imeI. Anexo 2.4

ANEXO 2.4

PROBLEMAS BMBIENTNS PRIORITRIOS

E AS SUAS CAUSAS POR MUNICPIO
S. Anto

Problemas
Dificuldade de
abastecimento de

Degradao da
cobertura vegetal

Causas

MAAP-GEP-EC

PM Vic Nic

SCtlBVMalo

Fraca cobertura d a rede d e gua

2
2
2
4
2
3
3
3
Perda de gua na conduta
1
1
2
4
2
4
4
4
de auto-tanques para
~
1
1
4
1
4
4
4
transporte de g ~ i ano meio rrrral
Quantidade de gua ex%iplor~da
2
2
1
4
1
3
3
3
insuficiente
1
i
3
2
3
3
3
Fracaracionalidadena~1liliza~5odagua1
Fraca rnobiliza80 d a s aguas
l
i
1
3
1
3
3
3
subterraneas e siiperficiais
'
0
0
0
3
0
3
0
0
i ~ i gesto
t
a nvel da ELECTRA
2
2
1
3
1
4
3
3
2
Sobrepasloreio

Prticas inadequadas de agricultura e

tcnicas agrcolas
I
Falta cle inSormaSio, formao c
sensibilizaao
1
/corte de rvores sein autorizao
Explorao
Aumento das c o n s l r u ~ e s
descontrolada
Falla cle alternativas de emprego/pobreza
dos inerles
Falta de alternativas em termos de
materiais de construo
Falia de um plano de Falta de capacidade tcnica do Poder Local
em elaborar POT
ordenamenlo
territrla
Meios linanceiros insuficiente para
elaborar POT
Degradao da
Falta de PDM
qulidade
Falta de rigor na aplicao do PDU
esttico paisagis tica
Lixeira a cu aberto
Exisl2ricia de oficinas (mecriicae de
carpintaria de forma desorganizada
Falta de aplicao d o cdigo da postura
Municipal

Pa

RG

2
3

3
3

3
2

3
2

3
2

3
3
2

2
3

3
3

1
2

0
1

0
1

0
1

2
2

0
1

0
1

0
1

0
n

0
1

3
2
3

3
3
3

4
2
3

3
3
3

3
2
3

3
3
3

3
2

3
2

2
1

1
2

3
3

2
4

1
2

3
3

3
3
2

4
3

4
2
3

4
2
3

4
2
3

4
4
4

2
3
4

1
3
4

l
3
4

3
3
4

1
1
1

1
3
3

1
3
3

1
3
3

3
3
3

3
3
3

1
4
3

1
3
2

1
3
3

Maro de 2004

POOZ JP ~ S J ~ M I

33-dL1Z)-dW

PANA 11. Vol~iiricI . Anexo 4. 1

MATRIZ DE CORRELAAO ENTRE OS PAIS

ANEXO 4.1
OT
ED

SB
RH
TUR
BD
PES
ASP
IEC

Pgina 177

Arnbienle e Ordenamento do Territrio, Infra-estruturas, Construo Civil, Marinha e Portos

Ambiente, Educao, FormaZo,.Informao e Sensibilizaqo
Ambiente e Saneamento Bsico e Sade
Ambiente e ~ e c u r s Hidricos
s
Ambiente e Turismo
Ambiente e Biodiversidade
Ambiente e Pescas
Arnbienle Agricultura Silvicultura Pecuria.
Ambiente e Indstria, Energia e Comercio
ASP

REI
Ambiente e

I
disponibilidade
de gua erii
q~iantidadee
qualidade.
~irini:pop~ilao.
uiiidades
Iiosliitalai.es e
seivios
Uiponibilizao
cle ircursos
hidricos para as
nccessidacles ele
saneainento e
saitde piiblica

de gua
dcsportivas

i
Ambiente,
Tralan-ienlo clc
Saneamento
;ig~iiisrciduuis
Bisico e Sade para rciililiz:iq5<1

MAAI-'-GE1'-EC

PES

Aumento da
Disponibilidacle
disponibilidade
disponibitidade
de Bg~lapara
dc agria em
de Sgua para
aclividaclcs
cluaniidade e
rega. pecuria e conexas da pesca
clualidadc. para o actividades sen-iie indstria
industriais c
pesqueira
Sector do
Tiirisnlo
industriais

Diriiiniiio e
Dotaco de
Divulgao de
Criao de
Eliminao ele
Diniinuiqjo e
elii~iinaode planos sanilhrios
valores
condies de
fontes de
eliminao de
fontes de
parri os
cdricacion~iise
f011Lesde
saneamento
~ioluio
.
. de solo e
poluiqo de solo.
concelhos
ciillurais para a bfisico favoraveis
gua
pol~iioda orla
prornoo da
para
costeira e mar
sade pi~l>lica dcsenvolvimei~to
do tiirismo

IEC

Aumento da
dispoi-iibilidade
de 3gua para
indstria e
conircio

Dotao de
sistemas
evacuao e
Iratamento de
resduos solidos
e liquidos em
geral e das
unidades
industriais e

Maro de 2004

PANA 11. Vollime I. A~lcso4.1

Pgina 178

BI,
Diiriin~iiqRc)
c
Saneamento
cliniiriaqiio ilc
Bsico e Sade
hnics de
{ioltii~do
dr solo
giin

Crtaqo de
coridi8es
lavorveis a
continuidade das

Ambiente,

espcies

OT

TUR

ED

Intenreno
Dotao cle
coiniiniliiria com melliores inlraeslrutrrras de
programas
sade e
especficos de
atendirneiilo
iniormao e
scnsibilizao no
domnio da
satide publica

I'rograma de
Slidc Escolar

ASP
PES
Dolar$o de
Dotaso dc
sislenia de
sislemas de
evac~iaoe
evacuaa e
tratamento de
tratamento de
resduos slidos resduos slidos
c liquidos em
e liquidos em
geral e das
geral e das
unidades
iinidades
incliisLriais
industriais
'h-atanienlu clc
ziguas rcsid~iais
proporcionando
aumento de
dislioiiibilidadc
clc igua para
rega

IEC

Dotayfio de
coddies
bsicas clc
saiieamento nas
inrsa-elr~it~iras
d e ensino
Biodiversidade

Cigua

c conseclucnlc
aunientu dc
capac.idade rlc

rclen3o dc &gu

Rcge.ricra50do
solo c clo rir
Uolar'io clc
plan La
medicinais e
Uleos dc arigeiii
aniiilal piirn
in clilslria
i;im~accutica e
investli:~ao
cieiiiifica a riivcl
molecililar

Inlbi-mao para
os currc~rlu
escolares a
divcrso niveis
Matria para a
cientifica

Preservao do

Malfria prima
Materia prinia
Maleria prima
para a
para a aclividade para actividades
paisii~islico actividades afiroda pesca
industriais e
I
[ silvo-pastoris )
comerciais
1 Aunienlo da / Possibilidades de 1 Possjbilicladcs de Bioinassa para
atrac~BoturisticaI desenvolvidI;e~t;zfornecimento de
riiento da
energia
palriiilariio

Equilibrio dos
ecossistemas
marinhos

Ec[~iilibriodos
ecossistemas
marinhos

Pagina 179

PANA 11, Volume I , Anexo 4.1

1I

R33

Ambiente e
Deliniao dc 1
Ordenamento do espaos para
l'erritbrlo,
infra-eslruliiras
Infra-estruturas, de ca~iarFto.
Constmiio
dessalinizao.
Civil. Marinha e armazenriniento e
Portos
diiribtiio de
5gua
A

cadastro

SB
Definio de
DefiniBo e
delimitao de
espaos
espaos para
coleclivos para
inira-estruturas reas protegidas:
de saneamento
bsico e sacie

caclasiro

Dcfinio clc
colcclivos para
infra-estruturas
de ensino e

Trn
ASP
DeTinio de
Dciriniqjo de
espaos
espaqos para
inlra-estmtura
agrrculturn,
hoieleiras.
silvicultura e
escolas de
pecuria de
hotelaria c
acordo com a
espaos de lazer vocayo dos solos
e condiqoes
clim5ticas
Dotago de Orderianicnto de
bacias
infrahiclrograficas

PES
Definio de
espaos para
infra-cstruluras
de apoio a pesca

IEC
Definio de
espaos para
instala2o de
unidades
produtivas
induslriais.
tursticas.
comerciais.
servios e outros
Disponibilizao
de-cartografia.
cadastro e de
rede geodsica
ligada a rede
internacional:

i
Disponibiliza~o
de cartografia e
cadastro;

Formao
superior em
Topografia.
Cartografia.
Sistemas de
InronriaZo

estruturas

Delimitao de
reas marinhas
protegidii;

bsicas:

redes
rodovirias,

aeroporturi
as,

porturias e
telecomunic
aes
Defcsa da zona
costeira e
protecciia de
Terriiorial

estetica

MAAP-CEP-EC

Territorial

inlplemenlayo
de um Sistema
de Inforina~5o
Territosial

Defesa da zona
Disponibilizao Parlicipaqo na
Defesa da zona
costeira e
clc carlografia e
elaboraqo de
costeira e
protcco de
proteco de
cstudos c planos
cadastro
de orclcnamento recursos naturais
espcies
marinhas
da orla
costeira e das
zonas liiristicas
especiais
Disponiilizao
Concepqo e
ConcepBo e
implemenlao
de cartografia.
impleinenta%o
tcnico
de iiin Sistema cadaslro e rede
de UIII Sistema
profissionais em d e lnformao geodsica ligada de lnrormao
diversas Areas c
Territoria1
Territorial
rede
ctrrsos de posinlernacional

Concepoe
implcmentaFio
de um Sistema
de Informaiio
Territorial.

Garante a
esllica
paisagisiica.

Maro de 2004

snuialqo~dsop
o g ~ t i p ri
s iund
sw>u5>la~1tu~~

03!1!J3 OP!JU.>S
ci a1:31?{"dod
Jop!IliiiUOJ
l?LI .1J.\[MIIJSJ[>
Op SoIp.l!p
2p 3~iiTJISS3JaLl
0~~t'~~13~1105
sop esqap
3 s!E~u~~c~~
1211s
u I ?i?lccl SI?LLI.ICJU
e c ~ n d0-5nlnclotl
sciua[qo.ld
a apepts.ia.i!po!q
e p c!~us13datn3 sop ap~p.aldiuv~ c l ~ coi!actsa.l
l
3 OJ!~!.IJ
OP~IUSS
e C.IB~
~p saprii[ir! ~ [ f
o a,11omssaa
o~Sez!]!q!sri~~ o l u s i r r ~ . z ~ o . ~ r r ~ s ~
y!.~)npu!
su'j v.rt.d
c~s~cl
3lEJIllCLl SOSJ11321
71p 50511733.1
Solos
SOll 1ZU013B1
Sop [CU0!31?.I
SOi? [t?llo!Ji?.<
o1.:5e~op3xa
o~+t?~o[clsa
o@~.ro[dxa
s p apep9sanau
sp ~ P \ ? ~ > ! s s ~ . > J I I 31) a p c p ~ s s ~ ; > a i ~
L' e.~vd
e i?mcl
ti WECI
o-$i?z!gq!srrac;
o-i?a!l!q!su~~
og5i?x~:!1lc{rs~ia~
S~7?lLiS!Cl"l?
sa@!puo?
seano s sa1os
Sol) O~:~?.)O,Z C ~ J C (
erlciJ1
opnuo!;i!l>ur),~
op o)rr~rri!.l)ap
S!JO~SECI
tua sja~p\nua.i
v;jsacI
-o.q!-o.i>i~
s~!;iJa~ia
cp al'r:p!,%!l,>L'
SJ[)~?P!A!~JI?
S C ~
.>po ~ S e z ! ~ ~ j ~i'p
i a sa~~iibsacluicism!a[o.\iins31,
ap spt.p!ssanxr
sos~ri.ia.~
so
<I
c ~ ' ~ t ? d a.icls pairr.rc~jtir ~+IC[OS
O~$~III.I<!/II!
op3e%!l!cl!su>
p oi;31?31ii,i1a
ap oi$>i?;-j~n.i!a
t?.>!g$~>$?s~~:cl e,i!)s!bcs!ucl
2

i?3!1:11W3
i?alririra3

t'd!)?)W

r? 33ut?.ti?9

seiu;ilclo.icl sop
v-3n1os E c.1ni1
sil~u~i~rlmu,i
3 03!1!.13 OP[)LI3S
o o-Sn[nclod
eu .ia.~lo.xuasq~
ap ~ ~ ~ q ~ ! s s a sSL!~UJIC~O.I~
a~
a s~t?lrra!qmt.
sol' ogSii:o
serira[c~olcl :L v ~ c c 0~5c[iiclud
l
sop ap~p!saltIuioa 01) ~ ? ! J L I ? J J ~ I L I O ~
'i?i ? l ~ d
J OJ!l!.IJ Op!lUSS
oi!Suzg!c~!sua
o anloliuasaa

SERIE - No 17 B. O. DA REPUBLICA

DE CABO VERDE-

25 DE ABICIL DE 2005

591

Pgina 183

PANA II, Volume I, Anexo 5. I

ANEXO 5.1

Dificuldade de
abastecimento de
-gua para consumo

Explorao
descontrolada
dos inertes

RG

Vic

Nic

Santiago

Maio

vis

I SD I S C P I S C ~ ~ S M I

Pr

Ta

Fogo

Br a

1MsISF

4
4

2
2

4
4

4
4

4
4

't

1
2

1.

2
2

2
2

2
2

3
3

2
3

3
3

1
2

Aquisio de auto-tanques e acessrios

Abertura e equipamez-itode mais f ~ ~ r o s

Melhor gesto dos recursos hdricos

onstruo de barragens e cisternas

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni

ni
1

ni

ni
2

ni

ni
3

ni

ni
1

ni

2
I

ni
2
.
2
1

1
1

I ~ e l h o~
r c s t odos recursos hidricos
Melhoramento da caprini-cultura
lnfra-estruturas CSA
Promoqo da ruiicultura
Forrna~odos agricultores
Forniao dos agricullores
Reforo da fiscalizao
Reforo da fiscaiizao

2
2

Promo3o de AGR
Introdujo de novas teci-iologias e
materiais no sector de coilstruo
Falia de um plano de Relorqo das capacidades tecnicas
ordenamento
Reforo dos n-ieios financeiros do poder
terri tario
)oca1
EIaborao e irnplementafto Piano
Direclor Municipal
ualidade
stetico paisagistica Esquema regional de ordenamento
Construo de aterros sanitarios
bplicao rigorosa do cdigo de postura
&unicipai
ApIicaqo rigorosa do c6digo de postura
municipal

3
2

3
2

2
2

1
2

3
2

1
3

I ,
L

1
3
Y

,,

2
i

3
2

2
2

3
2

1
2

3
2

1
4

2
4

1
4

n
1

n
1

3
1

4
U

3
1

2
3

i
1

+,..-.-:Lz-4.-.

II

I pa I p~

Alargamento da rede
Substiluio da redc dislribuio de gua

Degradao da

S. AntBo

Solues

Problemas

SOLUES PRIORITRIAS POR M ~ I C P I O

3
2

2
2

3
2

2
2

3
2

2
2

3
2

1
3
c

1
1

2
1

2
1

2
1

3
L

3
J

, , ,
c

,
3

594 I S ~ R I E- No 17 B. O. DA REPBI~ICA DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

I'.iqiiia I 8 5

PANA I[. Voliime I, Ancxo 7.1

ANEXO 7.1

MODELO DE QUADROS LOGICOS EM CASCATA

Quadro Lgico principal do PANA I1 (1" nivell

Drsrncfio

vrriTicarao
de

Prrs5~11~0.iln

dcscir~oI\iiiieiiio ccoii~nicor soci;il

51~5~r11i~lv~I
(OGi
Ot?j~cilv(fEsj?r~it'ico UIIXIs a c i c d i i ~coiiscirii(~
l~
dtl I)~IIICI L. (10s
tlrsnl'ios(lu ntiil~irnlr. . . .
(OEl
1 Uiiin clicivntc e cfecl~\'ti<rsi:lo tlos rcciirsns
tiidrirws
Rcsiilfaclus
c.s~~rr~~fi~s
2 Cu~iclicicscle siiliii~is~indc
11;irii i i i i i nriiliienir
(REI
satlio
Objectjvo geral

Acln-idndcs

Lliii

Ini]~Iriiiciittir5rirlos PA1S
~ I I I ~ J ~ C I I ~ ~ I I ~dos
~ I ~ c~ot1*as
:LO
~ J I ; ~ I ~ I riarivilith
IS

linpiriiiciitor;io tios csliirlri? rlc. UEihc

Quadros Lgicos de 2" nvel

~iircricno

Uma sociedade
Olijcc~ivo consciente do papel
~ ~ Y Re Idos desafios do

\s;ltc

i~i~lic:id.

prci+ii]i.

Umasociedade

c dos desafios do

Quadros Lgicos de 3" nvel

Esse sistema implica que os Quadros Lgicos de segundo ilivcl iniegraix:

Coxno objeclivo global: o objectivo especifico do Q L principal ( I nvel),
Coilio objectivo espccfico:~resultado esperado pertiiiente do Q L principal.
Coino resultados esperados: as actividades do QL priilcipal.
c01110
actividades: os projectos j identificados.

.
.

O s Quadros Lgicos dc terceiro nvel integram:

O ol~jeclivoespecfico do QL de 2" nvel. como objectivo global.
O resultado esperado perlinenle do Q L de 2" 1zi1~e1.conio ol~jectivoespecfico.
As actividades do Q L de 2' nvel. conio resultados esperados.

Assi~ii,os vrios objectiaios d e programas que fazem parte integral dos PAIS e PAM
(resumido n o Captulos 4 e 5) s3o apreseritados como resultados esperados. O QL
dc 2" nivel pode scr coilipletado c0111 a lista de actividades propostas para obter o s
resultados esperados e com a informaio detalhada sobre os materiais, o
equipaniento. o prazo de imple~ilentao,os recursos humanos necessrios e os
respecti-vos custos.

596 I

SERIE

- No 17 B. O.>> DA RREPUBLICA DE CABO VERDE

ANEXO 7.3

25 DE ABRIL DE 200.5

MODELO DE UMA FICHA DE PROJECTO

PANA I1

Programa
Sub-programa
Componente

Ver qriadro lgico

Objectivo(s)
Estrategia
Bressupostos/riscos
Ligao com oufiros
programas/projectos

Impacto sobre os indicadorelambientais principais {mdio e longo prazo)

(++ muito positivo, + positivo, O neutro, - n
e
g
a
Prazo

Quantidade

Qualidade

Poluiqo

Bio
Degrada
o de solos diversidade

subterrnea

&ua

Saneamento

Ar

ambiental*

Mdio
p
p
p

Longo
'1

r111terinos

de gcslZci clc rcsiclrio.; c- enlicii(rs

Grupo alvo

N o de

eneficirios por grupo alvo

% Mdberes

No de beneficinos

% Jovens

Impacto sobre gnero a

curto e mdio prazo
Impacto sobre pobreza n
curto e mdio prazo

Indicadores principais

Descrio

Implernentao

2.

Recursos usados (inputs]

3.
1.
2.
3.
1.

Frequncia de recolha

1.

Resultados (outputs)

--

2.
3.
1.

o b

Impacto
social/economico

ir

=I

SRIE - N V 7 %. O. DA REPBLICA

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

PANA 11. Volume I, Anexo 7.4

Pgina 190

Departamento
/Instituto/
Organiziio-

ResponsabiIIda

Nome

es especi~coa

Custos
exeenqgo

p
p

Respons8vel/coordenador
Parceiro 1

Custos Totais

Fontes de Financiamento

Fonte

Valor (em CVE)

Observaes adicionais

AvaIiao da Comissao de parceiros / comunidade

Aprovado em sesso da ComissBo de Parceiros de

...................

597

DE CABO VERDE - 25 DE ABRIL DE 2005

ANEXO 7.4

MODELO DE UM PROTOCOLO DE COLABORAO

INTERSECTOBIAL

Protocolo d e Colaborao Intersectorial n o

mbito d o PAHA II
Projecto:

................................................

Entre
1. A Direco Geral d o Ambiente, a d i a n t e
designado por DGA, representado pelo seu Director, e
2. A Direcgo Geral do (a) .................................. ,,..,
representado pelo seu Director, S r . (Sr,") Eng."
(Dr.")....................................... como coordenador/
responsvel principal do trabalho e os seguintes parceiros

CLAUSULA 4" - FINANCIAMENTO

1. A entidade Central disponibilizeao Coordenar para a

implerncntao de projecto a quantia de ................ ECV
t .................... .escudos),conforme acordado entre os parceiros.
2. O Coordenador do Projecto assume o compromisso
inerente h. disponibilizao de uma contribuio financeira
para a sua implementao aos outros intervenientes
principais conforme acordado

- ao ....................... a quantia de ...................... em 3

desembolsos de 40%, 40% e 22% respectivamente
ao ....................... a quantia de .....................

- ao ....................... a quantia de .....................

3. O I n s t i t u t o ............................ representado pelo

s e u Presidente,
S r . (Sr.") Eng.'
(Dr.")

3. Os intervenientes tm autonomia para a gesto da

contribuiiio financeira expressa ao presente protocolo, sem
prejuizo da aprescntaiio de contas ao Coordenador do
Projecto para aprovao.

4. O Municpio de ...................................................
representado pelo seu vereador do Ambiente, Sr. (Sr.")
Eng." (Dr."). ...............................

4. Os fundos so disponibilizadas a t r a v s de
transferncias bancrias da conta da DGA para as conta
bancddas dos outros parceiros.

Celebra-se o presente protocolo de colaborao, que se

rege pelas clusulas seguintes:

CLAUSULA 1% DIsPoSIES GERAIS

1.1 Objecto. O presente Protocolo tem por objecto a
implernentao do projecto ........................ +...,...... no mbito
do Segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente
(PANA 11)e o PAISPAM conforme a Ficha de Projecto.

1.2 Partes integrantes d o ProtocoIo Os seguintes

documentos fazem parte integranete deste protocolo
(Anexo 1Ficha de projecto, Anexo 2 Oramento e plano de
desembolso Anexo 3 Modelos dos relatrios de progresso).
1.3 Entrada e m vigor. Este protocolo entra em vigor
a partir do dia .......de ....... de ........ 20 ,,.., depois d a
assinatura de parceiros indicados.

1.4 Incio dos trabaIhos. 0 s parceiros iniciaro os

seus trabalho dentro de uma semana depois da assinatura
do presente protocolo.
1.5 Modificaes e adies. Qualquer mucianga vu
adaptao do contedo do presente protocolo de colaborao
ser feita atravs de ma adenda assinada por todos parceiros.

C L 4 U U 2"-WPONSABJLlDADESDOS PAR(2ElHIS

2.1.Actividades Os parceiros, em concertao com a

DGA, nomeadamente o departamento de ........................
executam a s actividades do projecto designado por:
................................., conforme indicada n a Ficha de
Projecto mencionada na Clausuia 1".
2.2QuaIidade d e trabaIho Na atribuio de
responsabilidades especificadas neste protocolo, todos os
parceiros usaro a habilidade, o cuidado e a diligncia em
conformidade com as normas profissionais de acordo com
o estado da cincia e regras da d e .
CLAUSULA Sa-DuFUO

O presente Rotocolo tem a durao de ........ dias de

calendrio, com inicio a partir do dia ......de ........ de 20........

5 . Os desembolsos referidos no ponto 2 sero feitos com

base nos resultados atingidos, conforme a s condies
indicadas no Anexo 2, que fazem parte integrante do
presente protocolo.

6. O equipamento adquirido duranta a vigncia do

projecto pertencer ao parceiro que utilizou durante a sua
execuo. O equipamento adquirido com uso compartilhado,
pertencera ao sector coordenador do projecto.
CLAUSULA 5" - RELATORIOS
5.1 Relatrios d e progresso Uma semana depois de
cada trimestre, os parceiros submetero um relatrio de
progresso de 2 a 3 paginas e um relatrio financeiro
conforme os formatos indicados no Anexo 3. Duas semanas
depois do trmino de cada trimestre o Coordenador de
Projecto submeter DGA um relatrio trimestral que
resume os relatrios os parceiros.

5.ZRelatrios tcnicos Os relatrios tcnicos so

elaborados consoante as necessidades preestabelecidas na
Ficha de Projecto.,

5.3Gi;ieito d e p r o p r i e d a d e O trabalho concluido

pertencera ao cbnj~'rrnto
dos parceiros.
CLAUSULA 6" - COMUNICA@ES
Todas as comunicaes entres os outorgantes so
endereados como abaixo indicado:
P r i m e i r o O u t o r g a n t e D i r e c ~ o G e r a l do
AmbienteFazenda, CP. 115 ,Tel.: 2618984/2611254 Fax:
2617511/2611254e-mail: sepa@cvtelecom.cv

.
.

Segundo Outorgante ................... ...................

Praia, Cabo VerdeC.P. ...,Tel.: ..................Fax:e-mail:
Terceiro Outorgapte .......................................... ...,Praia,
Cabo VerdeC.P, ... ,Tel.: ..............Fax: .............e-mail:
Quarto Outorgante........................................... .,Praia,
Cabo Verde C.P. ....Te].; .........Fax: .............. e-mal]:

%TOZ-POOZ

LE'EZ

STT'6T6

91'866'CS

BIOZ-POOZ

SLVL'868
128' I 0 9

6 L . 61

1 TS'19

L9'09Z9

P l 02-POOZ

FOZ'LZ

000'2

EOZ'GZ

028'899'2

$102-POOZ

PLS'TZ

000'0

PL ' I Z

P IOZ-%O02

LZO'ZE

O1S'

LE9'9G

089'1L.6'1
O0 I 'GFE'E

P I OZ-POOZ

L68'ZP

000'0

L68'ZP

OZE'OZG'E

PIOZ-POOZ

998'G1 1

OS9'Z

'389'911

OF'S.b9'OI

PTOZ-POOZ

SLE'9

OP'0

Z 18'9s

OIO'Z6T .

1 19EC

/ 69Ci6O<'

PIOZ-POOZ

/ 18'2

b l OZ-POOZ

ZOZ'Z

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OPoYad
i

1 29'0

a)uas!A .S ap ~ e d p ~ ~u ~nl ~u a ! qo u~qqd~

adq~d'S ap ~ed!s:uri~p-)ua!qunj Q L I E ~ ~
z n ~ e3 ~ u ~ap
c ;~sdpyunw~ ~ ~ u a y qouqd
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apuelt-) w!aqW ~p [~d!3!uiiiy It.?ua!quq o u s ~ d
E I V J ~EP
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s p ~ad!s!unfi ~ ~ l u a r q uoueld
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ap.eprs.~a~!po!g e p ~a,\yualsnso y s a f )

1.1

00Z

POO'O

SO'O

PSO'O

196't
i

00Z

ZOO'O

20'0

ZZO'O

OOZ-VOO2

OSO'O

020'0

8'1

. -

~curop o p u n ~ou t.!a.re ap 0 - 5 ~ ~ ~ 1ap

x ao.jst?dur! a13 o p t i ~ s z 9,s
I O E ~ I ~ O ~ U/I I )
QB EP semeiiJo~dso-qno a apilp[slan'po!g
ep o-Ssy ap o u q d o p 0~5vluarrraldur!/ sos!2olopo~aur S E ! I I ~
on!seq oluamcaues
a S O ~ I L U I U s o s ~ n a a/S~ ~ o ~ u a u ~ e ~ 'sapnlyje
~ ~ o c ~'seu.u.roN
~uo~

*'E

E'S

ENGAJAMENTO [ em MiIhes)
rea prioritAria indicada no PANA

USD

ECV
Gestci Sustent5vel da Biodiversidade

Desenvolviii~enloagro-silvo-pastoril,
reconverso cle agricultrira
Conservacpo de inatureza e
biodiversidade
Gesto de vulrierabilidacle ambienta1

1 Aumento de Disnonibilidade de k u a
Saneamento Bsico c Saiide
Desenvolvimento Institucional
Refora InslitucionaI, Capacilao e
Legislaq50
Educao, Formao e Sensibilizac?~
ambienta1
1 Monitorizaco

hiLAAP-GEP-EC

3.386,858

37,059

45.407,759

42.748.047

467,754

2.484,55 2

27.186

40.263,497

5.217.636

57,092

698,726

7.646

4.518,910

9,070

203,581

2,228

625.352

7.598.597

2.202,722

100,093

83,145

1.210,996

8.944,390

24,102

13,251

6,387,601

551,729

1.584,332

17,336

48.838,148

8.037.301

87,945

151,172

1,654

7.888,098

4.810,752

52.640

99,432

1,088

4.71 1,319

2.671,132

29,228

34.777

0.381

2.636,354

50.422.480

ECV

533,916

9,147,503

USD

ECV

48.794.817

828.933

Ordenamento de Territrio

Procura
Financiamento

Financiamento garantido

Total

555.418

6,077

16,962

0,186

538,424

Maro GIC 2004>

17 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE - 25 DE ABRTL DE 2005

602 I SERIE - N o

PANA EI. Volume I. Anexo 7.6

Pgina 197

I. CARACTERISTICAS GEWAXS DO INDICADOR

Tipo de indicador
DescdZio
Objecto

Expressh matemtica

Variveis necessrios para cslculo do indicador

C6digo

Unidade

Fmwia

Normas e valores de referncia

S.

Ambito
Nacional
Internacional

Descrio

Frequncia

Semestral

Anual

Outra

Biend

Horizonte temporal
Perodo de incio

Periudo de 5

Valores do indicador

,r,

IIorisoilre C s r m g o r d (arinrl

Abrangncia geogrica

# r

',J

,*