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Si el efecto o efectos son de carcter anulatorio y una vez que la falta de accin es
declarada procedente, es decir que el rgano judicial competente asume
conviccin de que la accin penal fue mal promovida por el incumplimiento de
alguna condicin de procedibilidad, no hay otra alternativa ms que anular lo
actuado con posterioridad a ella. Sin embargo, si an no ha prescrito el derecho a
ejercitar la accin penal, su titular podr ejercitarla nuevamente, luego que el
requisito de procedibilidad omitido se haya cumplido.
La falta de accin declarada procedente no resuelve sobre el fondo del asunto,
sino simplemente resuelve un aspecto esencial de ndole procesal, que afecta la
consistencia de la relacin procesal penal. Se trata, en buena cuenta, de una
resolucin que elimina un vicio procesal a fin de que el proceso pueda
reencausarse regularmente si fuere el caso.
En el caso del efecto de carcter extensivo, la resolucin que declara fundada esta
cuestin previa extiende sus efectos a todos aquellos que se encuentren
indebidamente comprendidos en una denuncia o procedimiento que se ha iniciado
incumplimiento requisitos de procedibilidad.
Couture seala que la palabra excepcin tiene tres sentidos: Es accin del demandado y es
similar a la defensa, esta ltima entendida como conjunto de actos legtimos tendientes a
proteger el derecho. La palabra alude al carcter material o sustantivo: es pretensin del
demandado. La excepcin es un tipo de defensa de carcter procesal, no sustantivo ni dilatorio.
Vetonni seala que frente a la pretensin est la contrapretensin, frente a la demanda la
respuesta. Frente a la demanda (concrecin de la pretensin del actor) emerge la excepcin que
se constituye en una respuesta material del demandado en la que puede incluir: excepciones
dilatorias o perentorias o una simple negativa. En esta ltima la carga de la prueba est en el
actor.
La respuesta puede ser expresa (simple negacin) o ficta, o no haber respuesta, en este caso el
juez lo declara rebelde y presume haberse presentado y que est reconociendo los hechos
alegados por el actor.
La respuesta tambin puede tener carcter puro: la reconvencin. Doctrinalmente se la
considera una nueva demanda.
EXCEPCIN
DE
PREJUDICIALIDAD.-
proceso
con
el
relacionado".
Fabbrini Mirabete define la Cuestin Prejudicial como "toda Cuestin jurdica de
derecho penal o extra penal que verse sobre un elemento integrante del delito y
cuya solucin, escapando a la competencia del juez penal, provocando la
suspensin de la accin penal, debe preceder a la decisin de la cuestin
principal".
Como advierten los autores Gimeno Sendra, Conde Pumpido y Garberi Llobregat,
sabido es que el desempeo de la potestad jurisdiccional, los jueces y Tribunales
penales se encuentran con relativa frecuencia ante la aparicin de autnticos
conflictos nter subjetivos o sociales, material y temticamente distintos de
aquellos que constituyen el objeto procesal principal pero tan estrechamente
ligados a ellos que su solucin se comportan con respecto a estos, como una
suerte de necesario e ineludible antecedente lgico a la hora de juzgar la
controversia principal de forma tal que sin el procesamiento extrapenal previo de
dichas cuestiones (que, precisamente por ello, reciben tradicional denominacin
de Prejudiciales no es lgicamente posible, por ausencia de datos tpicos bsicos
o elementos imprescindibles, el pronunciarse sobre la existencia o no del hecho
punible
objeto
del
proceso
penal.
La Cuestin Prejudicial, por tener relacin con elementos del tipo del delito objeto
de enjuiciamiento, siempre habr de tener estrecha relacin con el objeto principal
del juicio o proceso penal en el que se pretenda hacer valer la prejudicialidad.
Faustino Cordn seala que se est ante una Prejudicial cuando la resolucin de
la Cuestin principal requiere imprescindiblemente la propia resolucin de una
Cuestin perteneciente a un orden jurdico diferente, en virtud de la existencia de
un
nexo
lgico
jurdico
que
une
a
ambas.
Ya hemos indicado que algunos tipos delictivos contienen conceptos e
instituciones de otras ramas del ordenamiento jurdico, los mismos que precisan
ser determinados en un proceso extra - penal, como paso lgico previo para la
aplicacin de estos en un proceso penal. De esta manera, se manifiesta la unidad
del ordenamiento jurdico, dada la relacin existente entre los conceptos e
instituciones diversas ramas del derecho y por otro lado, se reconoce la necesidad
de que los conflictos sociales generados por el quebramiento de la ley, ya sea
penal, civil o administrativa, sean resueltos a travs de los distintos rganos
jurisdiccionales especializados. Estos ltimos no actan siempre en forma
unilateral, ceidos a la rama del derecho para la cual se han implementado, sino
que puede desplegar su funcin de Interpretacin y aplicacin de las normas
jurdicas en funcin del desarrollo posterior de un proceso distinto para el cual han
sido establecidos. La especializacin de los rganos jurisdiccionales no niega la
posibilidad de que estos acten en forma armnica o coordinada.
Si el rgano judicial desarrollara su actividad como un solo bloque, sin atender a
las necesarias especializaciones que marcan la competencia en razn de materia,
no existira la necesidad de regulaciones relativas a la Prejudicialidad.
En atencin a cual sea el mbito jurdico - material sobre el que versen, las
Cuestiones Prejudiciales susceptibles de producirse en si marco del proceso penal
pueden ser, de ndole civil, laboral, administrativa, constitucional.
CLASES
DE
CUESTIONES
PREJUDICIALES
Segn Fabbrini Mirabette
Cuestin es prejudicial
obligatorias. En cuanto a los
efectos )
Cuestiones prejudiciales
facultativas (En cuanto a los
efectos )
penal.
No basta que surjan una controversia extra - penal para que sea automticamente
recepcionada la tramitacin de la Cuestin Prejudicial. Se exige que la duda o
controversia surgida sea relevante, relacionada a alguno o varios de los elementos
constitutivos del o los delitos objeto del proceso y debidamente fundada en la
necesidad
de
la
resolucin
emergente
del
proceso
extrapenal,
Aceptar a una Cuestin Prejudicial no supone resolver el fondo del problema;
simplemente significa reconocer la necesidad de una resolucin emergente del
procedimiento legal en otra va, en la jurisdiccin civil o administrativa, para
estudiar en ella la validez de un contrato, la realidad de un derecho o el
cumplimiento de ciertos requisitos, o trmites esenciales exigidos por la ley, de los
que
puede
depender
la
existencia
del
delito.
Si el juez declara fundada la causa Prejudicial, se produce dos efectos en el
desarrollo
del
proceso:
el
efecto
suspensivo
y
extensivo.
En base al primer efecto, se produce la suspensin del procedimiento penal, a la
espera que el juez extra - penal resuelva. En virtud del segundo efecto, en los
casos de procesos complejos, seguidos contra varios imputados, si stos se
encuentran en la misma situacin jurdica que su coimputado a favor de quien se
ha decidido la Cuestin Prejudicial, los efectos favorables de ella, como la
suspensin del procedimiento, tambin les alcanzan. Se entiende que dichos
encausados estn sometidos a los mismos cargos y delitos, por lo que si se
ampara la Cuestin Prejudicial, sus efectos suspensivos obviamente deben
favorecerles.
En defensa del efecto suspensivo se argumenta que la accin penal siempre ha
de armonizar con la justicia y, por esta razn, si es necesario que previamente se
determine un hecho como requisito para la existencia del delito, ser necesario
sacrificar la celeridad, evitndose, al mismo tiempo, el riesgo de cometer un grave
error
judicial.
Adems dice Gimeno Sendra - la aplicacin de la pena no es el nico objeto del
procedimiento penal, sino que tambin ha de extenderse al amparo del inocente
mediante la bsqueda de la verdad material, evitndose las persecuciones
infundadas.
Otro de los efectos de la Cuestin Prejudicial declarada es la libertad del imputado
que estuviera detenido, pues carece de justificacin esta medida cautelar personal
cuando el proceso penal ha sido suspendido en tanto se resuelva la cuestin
extrapenal.
La prejudicialidad se halla regulada de modo expreso por el Cdigo de
Procedimiento Penal en el artculo 309, que textualmente seala:
"(Prejudicialidad). Esta excepcin proceder nicamente cuando a travs de la
sustanciacin de un procedimiento extra penal se pueda determinar la existencia
de
los
elementos
constitutivos
del
tipo
penal.
Si se acepta su procedencia, se suspender el proceso penal y, en su caso, se
dispondr la libertad del imputado, hasta que en el procedimiento extra penal la
sentencia adquiera la calidad de cosa juzgada. Sin perjuicio de que se realicen
actos indispensables para la conservacin de pruebas. En caso contrario, el
proceso
penal
continuar
su
curso.
La sentencia ejecutoriada en la jurisdiccin extra penal producir el efecto de cosa
TRMITE DE INCIDENTES Y EXCEPCIONES EN ETAPA PREPARATORIALos incidentes y excepciones, en el nuevo sistema, pueden ser planteados por
cualquiera de las partes intervinientes en el proceso: el fiscal, el querellante y el
imputado, en ese entendido el primer examen o verificacin que realiza el juez
ante la presentacin de una excepcin o incidente es el relacionado al sujeto
legitimado.
Los incidentes o excepciones, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 314 del CPP,
deben motivarse siempre por escrito fundamentado que debe ir acompaado de
los elementos de conviccin que los sustentan. Dentro de las 24 horas el Juez
dicta la providencia de traslado a las otras partes, vencido el trmino de
contestacin de tres das, con o sin respuesta, el juez, si no ha sealado el
incidente como de puro derecho, seala audiencia, de lo contrario lo resolver sin
ms tramite. Si se ha sealado audiencia, escuchadas que sean las
fundamentaciones de partes, el juez dispondr mediante auto motivado y en el
mismo acto la resolucin que corresponda, declarando la procedencia o
improcedencia de la cuestin planteada, resolucin que es apelable en el trmino
de
tres
das.
Si se ha planteado el recurso de apelacin restringida, el juez dispondr el
traslado correspondiente para que las partes respondan al recurso, vencido el
plazo de tres das con o sin respuestas remitir actuados correspondientes a la
Corte
Superior.
Extractado de Gua de Actuaciones Para la Aplicacin del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal.
Alberto J. MORALES VARGAS. 1 Edicin; La Paz - 2004. Derechos Reservados GTZ Proyecto de
Apoyo a la Reforma Procesal Penal
TRMITE
INCIDENTAL
EN
ETAPA
PREPARATORIA
Y JUICIO.-
querellante.
o Podr escuchar la defensa material del imputado
Escuchadas las partes y producida la prueba ofrecida por ellas, en el mismo acto
dictar resolucin. Esa resolucin declarar procedente y por lo tanto probado el
incidente o Io rechazar, declarndolo improbado o improcedente.
Si el incidente o excepcin se plantean en etapa de juicio, sea en accin
pblica o privada, el procedimiento desde la interposicin hasta la resolucin es
oral.
El planteamiento debe efectuarse cuando terminen de fundamentarse oralmente
las acusaciones (arts. 344-345 y 346 del CPP), cumpliendo con las exigencias de
fundamentacin clara y precisa y ofrecimiento de medios de prueba, el Juez o
Tribunal, proceder del siguiente modo en la audiencia de juicio:
Los procedimientos descritos se hallan regulados por los arts. 314, 315, 344, 345
y
346
del
Cdigo
de
Procedimiento
Penal:
"Artculo 314.- (Trmite).- Las excepciones y las peticiones o planteamientos de
las partes que, por su naturaleza o importancia, deban ser debatidas o requieran
la produccin de prueba, se tramitar por la va incidental, sin interrumpir la
investigacin y sern propuestas por escrito fundamentado en la etapa
preparatoria y oralmente en el juicio, ofreciendo pruebas y acompaando la
documentacin correspondiente. Planteada la excepcin o incidente, el juez o
tribunal la correr en traslado a las otras partes para que, dentro de los tres das
siguientes
a
su
notificacin,
contesten
y
ofrezcan
prueba.
Artculo. 315.- (Resolucin).- Si la excepcin o el incidente es de puro derecho, o
si no se ha ofrecido o dispuesto la produccin de prueba, el juez o tribunal, sin
ms trmite dictar resolucin fundamentada dentro de los tres das siguientes de
vencido
el
plazo
previsto
en
el
artculo
anterior.
Si se ha dispuesto la produccin de pruebas se convocar, dentro de los cinco