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LEI N 718/2006
INSTITUI
O
PLANO
DIRETOR
PARTICIPATIVO DO MUNICPIO DE
GUARABIRA (PB) E D OUTRAS
PROVIDNCIAS

A PREFEITA DO MUNICPIO DE GUARABIRA, ESTADO DA PARABA, no

uso de suas atribuies legais, faz saber que a CMARA MUNICIPAL APROVOU E ELA
SANCIONA A SEGUINTE LEI:

TTULO I
Das Disposies Iniciais

Art. 1 Ficam institudos, por esta Lei Complementar, para o Municpio de

Guarabira (PB):
I - o Plano Diretor;
II - a Poltica Urbana; e
III - a Poltica de Desenvolvimento.
1 O Plano Diretor do Municpio de Guarabira (PB) o conjunto de diretrizes e
meios institudos para a implantao da poltica urbana e de desenvolvimento do Municpio.
2 A Poltica urbana o conjunto de princpios e meios institudos para o
cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, integrantes da Poltica de
Desenvolvimento.
3 A Poltica de Desenvolvimento o conjunto de diretrizes, meios de participao
comunitria e de controle social das aes pblicas, institudas para viabilizao da gesto
democrtica, visando a melhoria da qualidade de vida, a justia social, o crescimento
econmico e a proteo ambiental.

TTULO II
DA POLTICA URBANA E DE DESENVOLVIMENTO
Captulo I
Dos objetivos e das diretrizes

Art. 2 A poltica urbana do Municpio de Guarabira tem como objetivos ordenar o

desenvolvimento integrado das funes sociais da cidade, garantir o uso socialmente justo da
propriedade e do solo urbano e a preservao cultural e do meio ambiente, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendidas como o direito terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte, aos
servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as atuais e futuras geraes;
II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e
acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
III cooperao entre governos, a iniciativa privada e os demais setores da
sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;
IV planejamento do desenvolvimento da cidade, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de
influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos
negativos sobre o meio ambiente;
V regularizao fundiria e urbanizao das reas habitadas pela populao de
baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao
do solo e sua edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas
ambientais;
VI participao da iniciativa privada nos investimentos destinados transformao
e urbanizao dos espaos de uso coletivo;
VII oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos
adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais;
VIII ordenao e controle do uso do solo de forma a evitar:
a)

a utilizao inadequada dos imveis urbanos;

b)

a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;

c)

o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivo ou inadequado em

relao infra-estrutura urbana;

d)

a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como

plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;

e)

a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou

no utilizao;
f)

a deteriorao das reas urbanas;

g)

a poluio e a degradao ambiental.

IX integrao e complementaridade entre as atividades urbanas, tendo em vista o

desenvolvimento scio-econmico do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
X adequao dos instrumentos de poltica econmica tributria e financeira e dos
gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento e expanso urbanos, de modo a privilegiar
os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos
sociais;
XI proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo,
bem como do patrimnio, cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
XII audincia do Poder Pblico Municipal e da populao interessada nos
processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente
negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da
populao;
XIII a implificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das
normas edilcias com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da oferta de lotes e
unidades habitacionais;
XIV isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de
empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanizao, atendido o interesse
social.
Art. 3 Consideram-se exigncias para o ordenamento e gesto do espao urbano,
conforme dispe as Constituies Federal e do Estado da Paraba, a Lei Federal n 10.257, de
10 de julho de 2001-Estatuto da Cidade e a Lei Orgnica do Municpio, o cumprimento das
seguintes condies fundamentais:
I o uso e a ocupao do solo tero sua distribuio compatibilizada com a infraestrutura bsica disponvel, os transportes e o meio ambiente, de forma a evitar o risco de
ociosidade ou sobrecarga nos investimentos pblicos;

II a ocupao do stio urbano ser limitada por sua adequao s caractersticas

fsicas e ambientais, de forma a impedir a deteriorao ou desequilbrio do meio;
III a gesto urbana proteger os lugares histricos, os monumentos naturais, as
reservas biolgicas e, especialmente, as fontes e mananciais de abastecimento de gua da
populao;
IV as reas deterioradas ou em processo de deteriorao tero sua recuperao
contemplada de forma a devolver-lhes as condies da habitao ou de uso coletivo;
V a poltica habitacional ter como ponto de partida estratgico a prioridade ao
acesso terra e oferta de moradia s faixas da populao de baixa renda;
VI o sistema de transporte pblico de passageiros dever cumprir suas funes
sociais, principalmente como instrumento de apoio educao, sade e gerao de emprego e
renda;
VII as restries s formas de poluio sero abrangentes em todas as suas
manifestaes, inclusive sonoras, sobretudo nas reas de maior densidade populacional;
VIII o planejamento e a gesto municipal estabelecero mecanismos estveis de
articulao entre o Municpio de Guarabira, os Governos do Estado da Paraba e da Unio e
os demais Municpios com interesses comuns, notadamente aqueles concernentes ao
transporte pblico, sistema virio, meio ambiente, suprimento alimentar, abastecimento de
gua, tratamento de esgotos, disposio final do lixo, energia, localizao industrial,
incentivos ao investimento privado e parcelamento e uso do solo.

Captulo II
Da funo Social da Propriedade Urbana
Art. 4 Para cumprir sua funo social, a propriedade urbana deve satisfazer a todas
as exigncias e critrios contidos nesta Lei, fixando-se como mnimas as seguintes condies:
I uso compatvel com a capacidade da infra-estrutura instalada e do suprimento
dos servios pblicos;
II aproveitamento e utilizao integrados preservao da qualidade do meio
ambiente e do patrimnio cultural, de forma compatvel com a segurana e sade de seus
usurios e dos usurios das propriedades vizinhas.

Art. 5 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando o exerccio dos
direitos a ela inerentes se submete aos interesses coletivos.

Captulo III
Das Definies
Art. 6 Para os fins desta lei so adotadas as seguintes definies:
I Zonas: subdivises da rea Urbana da Cidade, delimitadas nesta lei e
caracterizadas por sua funo social diferenciada.
II rea Edificada ou Construda: a soma de todos os pavimentos de uma
edificao, inclusive as de uso comum;
III ndice de Aproveitamento: relao entre a rea edificada e a rea do lote;
IV rea Bruta de uma Zona: sua rea total inclusive ruas, praas e espaos para
equipamentos de uso institucional;
V Densidade Bruta de uma Zona: a relao entre o nmero total de habitantes e a
rea bruta da zona;
VI Habitao de Interesse Social: aquela destinada populao que vive em
condies precrias de moradia ou aufere renda familiar igual ou inferior a trs vezes o salrio
mnimo ou seu sucedneo legal;
VII Infra-estrutura Bsica: composta dos sistemas de abastecimentos de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem de guas pluviais, energia eltrica, iluminao pblica,
transporte pblico e sistema de coleta, transporte e tratamento de resduos slidos;
VIII Solo Urbano Subutilizado: aquele cujo aproveitamento inferior ao do
ndice de aproveitamento mnimo de 1,0 (uma unidade);
IX IPTU Progressivo no Tempo: a majorao da alquota pelo prazo de cinco anos
consecutivos, no devendo exceder a duas vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a
alquota mxima de 10% (dez por cento);
X Desapropriao com Pagamento em Ttulos: o pagamento de desapropriao
feita em imvel no edificado, subutilizado ou no utilizado, em ttulos da dvida pblica
municipal;

XI Direito de Superfcie: o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo

relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, mediante escritura pblica,
registrada em cartrio de registro de imvel;
XII Direito de Preempo: o direito que confere ao Poder Pblico Municipal, a
preferncia para aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre particulares;
XIII Operao Urbana Consorciada: o conjunto de intervenes e medidas
coordenadas pelo Poder Pblico Municipal com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao ambiental;
XIV Impacto de Vizinhana: o impacto causado pelos empreendimentos que, ao
serem implantados, venham sobrecarregar a infra-estrutura bsica, a rede viria e o transporte
pblico ou provoquem danos ao meio ambiente natural ou construdo;
XV Ocupao Subnormal: a ocupao de edificao, por mais de uma famlia,
produzindo favelas ou assentamentos ou aglomerados subnormais.

TTULO III
DO USO E OCUPAO DO SOLO
Captulo I
Do Macro Zoneamento
Seo I
Da rea Urbana

Art. 7 Para efeito do uso e ocupao do solo, o macro zoneamento da rea Urbana
do Municpio de Guarabira est representada no Anexo I, que parte integrante desta lei,
devendo ser detalhada por quadra no Cdigo de Urbanismo.

Art. 8 A rea Urbana de Guarabira constituda por zonas que abrigam atividades
urbanas atendidas por dois dos sistemas de infra-estrutura bsica.
Pargrafo nico. A rea Urbana compreende:
I - Zonas Adensveis Prioritrias;

II - Zonas Adensveis no Prioritrias;

III - Zonas no Adensveis;
IV - Zonas Especiais.

Art. 9 Os permetros do macrozoneamento da rea urbana s podero ser

modificados, atravs de lei ordinria proposta pelo Poder Executivo e aprovada pelo Poder
Legislativo, em funo de alteraes da capacidade efetiva de suporte da infra-estrutura e do
sistema virio.

Seo II
Da rea Rural

Art. 10. A rea rural aquela destinada expanso dos limites da rea urbana, s
atividades primrias e de produo de alimentos, bem como proteo dos recursos hdricos.
Art. 11. O Municpio, atravs dos mecanismos de articulao com os Governos do
Estado da Paraba e da Unio e os demais Municpios com interesse comum, estabelecer o
Zoneamento Ambiental da rea rural, como instrumento da Poltica Nacional de Meio
Ambiente, visando o disciplinamento da ocupao e destinao de reas geogrficas, para
que atendam s vocaes geo-econmicas e ecolgicas.
1 Constituem zonas de interesse social os povoados, distritos e assentamentos
rurais existentes, tais como: Distritos de Pirpiri, So Jos do Miranda, os povoados de
Itamatay, Tananduba, Passassunga, Encruzilhada e demais reas indicadas no Zoneamento
Ambiental.
2 O Poder Pblico Municipal dever articular-se com as instituies pblicas e
privadas, do setor eltrico, no sentido de viabilizar o fornecimento de energia zona rural.

Art. 12. A utilizao de glebas na rea rural, para loteamento ou parcelamento

urbano, poder ser autorizada em lei especfica, cumpridas simultaneamente as seguintes
condies:

I que o promotor, incorporador ou responsvel legal seja obrigado implantao

da rede de infra-estrutura bsica e que seja comprovada, quando for o caso, a viabilidade de
sua interligao aos sistemas gerais da cidade; e
II que o promotor, incorporador ou responsvel legal seja obrigado a implantar
acesso pavimentado da gleba, a ser urbanizada, s vias que compem o sistema virio
principal do Municpio.
1 O Poder Executivo estabelecer, na lei especifica que autorize a transformao
de pores de rea rural em rea urbana, os ndices urbansticos aplicveis.
2 Os povoados, distritos e demais assentamentos urbanos existentes na rea rural,
at a data de promulgao da presente Lei, tero seus ndices urbansticos estabelecidos por
Decreto do Poder Executivo.

Captulo II
Das Zonas Adensveis e no Adensveis
Art. 13.

Zona Adensvel Prioritria aquela onde a disponibilidade de infra-

estrutura e o meio ambiente permitem a intensificao do uso e ocupao do solo no qual o

ndice de aproveitamento poder alcanar at 4,50 (quatro vrgula cinqenta) nos termos desta
Lei.

Art. 14. Zona Adensvel no Prioritria aquela onde a baixa disponibilidade ou a

falta de um dos sistemas de infra-estrutura bsica permitem apenas uma moderada
intensificao do uso e ocupao do solo, na qual o ndice de aproveitamento poder alcanar
at 2,0 (dois) nos termos desta Lei.

Art. 15. Zona no Adensvel aquela onde a carncia da infra-estrutura e o meio

ambiente no justificam a intensificao do uso e ocupao do solo, na qual o ndice de
aproveitamento no poder ultrapassar 1,0 (uma unidade).

Art. 16. A densidade bruta para cada zona adensvel dever ser estabelecida em
funo da infra-estrutura instalada e a preservao ambiental, no podendo ultrapassar a 200
hab/h (duzentos habitantes por hectare).

Art. 17. O Poder Pblico Municipal regulamentar, atravs de decreto, as formas e

condies para a construo de habitaes de interesse social, estabelecendo entre outros
critrios:
I padres mximos de parcelamento do solo e da unidade habitacional;
II ndices urbansticos especficos.
1 Nos casos de programas e projetos habitacionais, que tenham por objetivo o
interesse social, desenvolvido por rgos ou entidades da Administrao Pblica, com atuao
especfica nessa rea, poder ser feita concesso de direito real de uso de imveis pblicos,
contratados coletivamente.

2 Os programas e projetos habitacionais de interesse social, previstos no

pargrafo anterior, que demandarem dispndio de recurso do Poder Pblico Municipal devem
ser objetos de controle social, garantida a participao da comunidade, movimentos e
entidades da sociedade civil.

Captulo III
Das Zonas Especiais
Seo I
Do Conceito e Classificao
Art. 18. Zonas Especiais so pores do territrio do Municpio com destinao
especifica e normas prprias de parcelamento, uso e ocupao do solo, compreendendo:
I a rea Central:
II zonas Especiais de Interesse Social;
III zonas Especiais de Preservao.
1 As Zonas Especiais, integrantes da rea urbana do municpio de Guarabira,
encontram-se representadas no Anexo III, parte integrante desta Lei.
2 Novas zonas especiais, bem como a modificao dos limites estabelecidos,
devem ser aprovadas em lei, de forma a atender dinmica urbana.

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Seo II
Da rea Central

Art. 19.

A rea central a poro urbana que sofre processo acelerado de

transformao e que abriga funes conflitantes, tais como concentrao de trfego de

veculos e pessoas e um nmero significativo de edificaes destinadas ao uso de natureza
institucional, comercial e de servios.
Pargrafo nico. A rea central ser objeto de regulamentao complementar
especfica, que dever contemplar:
I preservao dos imveis de interesse histrico;
II restries circulao de veculos e operaes de carga e descarga; e
III garantia de livre circulao de veculos e pedestres com segurana,
principalmente atravs da recuperao e desimpedimento das reas pblicas destinadas a esse
fim, inclusive praas e caladas;
IV disponibilidade de um nmero de vagas de estacionamento adequado, em todos
os projetos de construes novas, reformas e modificao de uso;
V estabelecimento de ndices urbansticos especficos onde for possvel o uso
residencial ou o adensamento dos outros usos.

Seo III
Das zonas Especiais de Interesse Social
Art. 20. Zonas especiais de interesse social so aquelas destinadas primordialmente
produo, manuteno e recuperao de habitaes populares e equipamentos de interesse
social e compreendem:
I os terrenos pblicos ou particulares, ocupados por aglomerados subnormais ou por
assentamentos assemelhados, em relao aos quais haja interesse pblico em se promover
urbanizao ou a regularizao jurdica da posse da terra;
II glebas ou lotes urbanos, isolados ou contguos, no edificados, subutilizados ou
no utilizados com rea igual ou superior a 1.000m2;
III edificaes que abrigam ocupao plurifamiliar subnormal, inclusive as de valor
para o patrimnio histrico.

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Art. 21. O poder pblico municipal, para promover a regularizao fundiria nas
zonas especiais de interesse social, poder:
I utilizar a concesso real de uso, quando o assentamento for sobre rea pblica
municipal, mediante lei especfica, desde que sejam respeitados os ditames dos artigos 23 e 24
desta lei;
II proceder desapropriao da rea, com pagamento em ttulos da divida pblica,
previamente aprovados pelo Senado Federal, devendo aproveit-la, para fins de regularizao
fundiria, inclusive mediante concesso de uso, no prazo mximo de cinco anos, contados a
partir da sua incorporao ao patrimnio pblico;
III prestar assistncia jurdica e tcnica gratuita populao de baixa renda, na
promoo da ao de usucapio urbana;
Pargrafo nico. No ser deferida a uma pessoa, mais de uma concesso real de uso, salvo
nos casos de permuta, devidamente autorizada, pela Prefeitura Municipal, ouvido o rgo
responsvel pela poltica de habitao do municpio.
Art. 22. No so passiveis de urbanizao e regularizao fundiria, os aglomerados
subnormais, ou assentamentos assemelhados, localizados em reas de uso pblico, nos
seguintes casos:
I localizados sobre rede principal de gua ou esgotos ou sob redes de alta tenso;
II localizados em rea que apresente risco segurana de seus ocupantes, constatado
atravs de laudo tcnico de rgo competente; e
III localizados em rea destinada realizao de obras de interesse coletivo,
sobretudo nas reas de praas e de equipamentos de uso institucional.
Seo IV
Das zonas Especiais de Preservao
Art. 23. Zonas especiais de preservao so pores do territrio, localizadas em reas
urbanas e rurais, nas quais o interesse social de preservao, manuteno e recuperao de
caractersticas paisagsticas, ambientais, histricas e culturais, impe normas especificas e
diferenciadas para o uso e ocupao do solo, abrangendo:
I - o ncleo histrico da rea central da cidade;
II - os vales dos rios e seus talvegues naturais na forma da Lei Federal e Estadual
pertinentes;
III - os terrenos urbanos e encostas com declividade superior a 20% (vinte por cento);
IV - as reas verdes e praas pblicas propostas em parcelamento do solo;
V - as reas tombadas ou preservadas por legislao Municipal, Estadual ou Federal; e

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VI - a serra da Jurema e demais reas indicadas no Anexo III, parte integrante desta
Lei.
Art. 24. O ncleo histrico a poro de rea urbana definida em lei, que deve ser
objeto de regulamentao especifica contemplando:
I o estabelecimento de mecanismo conjunto de consulta, aprovao e fiscalizao de
projetos e obras entre o poder Executivo e os rgos de preservao;
II a utilizao do instrumento de Operao Urbana Consorciada;
III uma poltica gradual de substituio de usos, para aqueles mais adequados
preservao do Centro Histrico e a utilizao de lotes vazios e a recuperao de reas
deterioradas;
IV o uso de incentivos fiscais definidos em lei tais como: IPTU, ITBI, ISS, taxas,
licenciamentos, contribuies, para estimular a restaurao, a preservao e a ocupao dos
imveis; e
V uma poltica de interveno para recuperao das fachadas e volumetria de
imveis tombados, cadastrados ou de interesse ambiental.
Captulo IV
Dos Empreendimentos de Impacto
Art. 25. Empreendimentos de impacto so aqueles, pblicos ou privados, que quando
implantados, venham a sobrecarregar a infra-estrutura bsica, ou provoquem danos ao meio
ambiente.
1 Os empreendimentos de impacto ficam obrigados a apresentar estudo prvio de
impacto de vizinhana (EIV), e relatrio de impacto de vizinhana (RIV) para obter do poder
pblico municipal as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento.
2 A apresentao do estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV) e/ou relatrio de
impacto de vizinhana (RIV), no elimina a exigncia, tambm, de EIA/RIMA Estudo de
Impacto Ambiental, nos termos de legislao ambiental.
Art. 26. So considerados empreendimentos de impacto.
I aqueles sujeitos apresentao do RIMA Relatrio de impacto ambiental, nos
termos da legislao Federal ou Estadual em vigor; e
II os que se caracterizam como plos geradores de trfego e/ou grande demanda por
transporte pblico.

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Art. 27. O poder pblico Municipal regulamentar, atravs de decreto, os

procedimentos para elaborao do Estudo Prvio de Impacto Ambiental EIA /Estudo de
Impacto de Vizinhana EIV, que dever obrigatoriamente informar sobre:
I - demanda por servios de infra-estrutura bsica;
II - gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
II - movimentos de terra e produo de entulho;
III - absoro de guas pluviais;
IV - danos ao meio ambiente;
V - adensamento populacional;
VI - necessidade de equipamentos urbanos e comunitrios;
VII - valorizao ou desvalorizao imobiliria;
VIII - ventilao e iluminao;
IX - alterao da paisagem urbana, do patrimnio natural ou cultural;
Pargrafo nico. Os documentos integrantes do EIV/RIMA ficaro disposio para
consulta de qualquer interessado no rgo municipal competente.
Art. 28. Compete ao rgo central de Planejamento do municpio, classificar um
empreendimento de impacto, baseado em pareceres tcnicos, especialmente dos rgos de
transporte, trnsito e meio ambiente.
Captulo V
Da Circulao e dos Transportes
Art. 29. O sistema de transportes urbanos de Guarabira, compreendendo o transporte
pblico de passageiros, a infra-estrutura viria, a circulao de veculos e pessoas,
estacionamentos, abrigos e terminais de passageiros e cargas de responsabilidade da
administrao municipal, a quem compete definir a sua poltica.
1 O sistema de transporte pblico de passageiros STPP constitudo por todos os
modais de uso pblico, da infra-estrutura de operao, dos equipamentos e operadores.
2 O sistema virio SV integrado pela infra-estrutura fsica das vias e
logradouros pblicos destinados a qualquer meio de transporte terrestre.
3 O sistema de circulao SC envolve todo o conjunto de dispositivos exigidos
para a operao do sistema virio e do sistema de transporte pblico de passageiros, inclusive
a sinalizao e os equipamentos necessrios fiscalizao e ao controle do trfego.
4 A operao do sistema de transporte urbano compete ao municpio, podendo ser
executada diretamente ou mediante contrato de concesso com terceiros, precedido sempre de
licitao pblica.

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 5 O sistema de circulao s poder ser operado pelos rgos estaduais

competentes, mediante convnio, na forma estabelecida pelo Cdigo Brasileiro de Trnsito,
(Lei 9503/97).
Art. 30. A poltica de transporte municipal dever ser integrada s demais polticas
urbanas, de forma especial com as de uso do solo e meio ambiente, e tem por objetivos:
I compatibilizar acessibilidade com o uso, parcelamento e ocupao do solo urbano
planejados;
II induzir a uma ocupao urbana racional, de forma a otimizar o uso da infraestrutura existente ou prevista;
III proporcionar condies adequadas de deslocamentos para atender s necessidades
bsicas da populao do municpio de Guarabira;
IV assegurar a circulao de bens necessrios ao funcionamento da estrutura de
produo, comrcio e servios, sem comprometer os deslocamentos das pessoas; e
V garantir uma oferta de transporte pblico de passageiros compatvel com a
demanda e com a renda dos usurios.
Art. 31. Constituem diretrizes gerais para execuo da poltica de transporte urbanos.
I priorizar a circulao das pessoas em relao aos veculos, restituindo e ampliando
os espaos destinados aos pedestres e ciclistas, atravs de vias exclusivas, calcadas, praas e
travessias, proporcionando-lhes condies seguras de deslocamento e humanizando a cidade;
II estruturar o sistema de transporte coletivo de passageiros, de forma a proporcionar
aos seus usurios condies adequadas de conforto e segurana, reduzir os tempos de viagens
e as tarifas;
III estabelecer mecanismos de controle de circulao e trfego capazes de
racionalizar a operao do sistema de transporte, melhorar a segurana do trnsito e restringir
o uso, por veculos, das reas de concentrao de pedestres, bem como de reas residenciais e
de vivncia coletiva;
IV adotar tcnicas mais eficientes para melhoria do sistema de transporte pblico e
de circulao, considerando desde a utilizao de veculos com melhor desempenho
operacional ate os sistemas eletrnicos;
V restringir a circulao de veculos de grande porte, destinados ao transporte de
carga nas vias de elevado volume de trafego, limitando rotas e horrios de operao, bem
como reas para carga e descarga.
VI disciplinar os servios de transporte pblico em txi e moto;
VII - adequar a oferta de estacionamento pblico, de forma a minimizar os conflitos de
trfego, e estimular a rotatividade quando se fizer necessrio; e
VIII - proporcionar condies adequadas de mobilidade das pessoas portadoras de
necessidades especiais, considerando, alm dos deficientes, os idosos, gestantes e crianas.

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Pargrafo nico. Para efeito no disposto no inciso VI, a administrao municipal

dever priorizar a implantao de rampas, utilizao de pisos adequados e eliminao de
obstculos que possam comprometer a livre circulao, principalmente nas reas destinadas
ao uso pblico.
Art. 32. As vias arteriais e coletoras, integrantes da rede viria bsica do municpio
esto definidas no Anexo II, que parte integrante desta lei;
Pargrafo nico. O parcelamento do solo urbano devera considerar a rede viria bsica
definida neste plano, bem como adequar-se ao sistema de transporte do seu entorno.

Ttulo IV
DA GESTO URBANA
Captulo I
Do Direito de Superfcie

Art. 33. O proprietrio urbano poder conceder a outrem, mediante prvia autorizao
do Poder executivo, o direito de superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou
indeterminado, mediante escritura pblica registrada no cartrio de registro de imveis.
1 O cartrio de registro de imveis, para proceder ao registro da escritura de
transferncia do direito de superfcie, exigir obrigatoriamente dos superficirios, concedentes
e concessionrios, certides municipais, autorizando a transferncia e comprovante de
pagamento do ITBI, conforme o caso.

2 O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou espao

areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao
urbanstica, ou seja, este Plano Diretor, o Cdigo de Obras e Urbanismo e o Cdigo de
Posturas.
3 A concesso gratuita ou onerosa do direito de superfcie, em rea publica,
autorizada pela Cmara Municipal, ser efetuada pelo Poder Executivo Municipal.
4 A concesso do direito de superfcie, envolvendo reas privadas, poder ser
gratuita ou onerosa.
5 O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem
sobre a propriedade, arcando ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao efetiva,
com os encargos e tributos sobre rea, objeto da concesso do direito de superfcie, salvo
disposio em contrrio do contrato respectivo.
6 O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros ou obedecidos os termos do
contrato respectivo.
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 7 Por morte do superficirio, os seus direitos transmitem-se aos seus herdeiros.

Art. 34. Em caso de alienao do terreno ou do direito de superfcie, o superficirio e
o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia, em igualdade de condies
oferta de terceiros.
Art. 35. Extingue-se o Direito de Superfcie:
I pelo advento termo; e
II pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo superficirio.
Art. 36. Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recuperar o pleno domnio do
terreno, bem como das acesses e benfeitorias introduzidas no imvel, independentemente de
indenizao, se as partes no houverem estipulado o contrrio no respectivo contrato.
1 Antes do termo final do contrato, extinguir-se- o direito de superfcie, se o
superficirio der ao terreno destinao diversa daquela para a qual foi concedida.
2 A extino do direito de superfcie ser averbada no cartrio de registro de
imveis.
3 Aplicam - se ao superficirio os dispositivos dos pargrafos 5, 6 e 7 do art. 33
desta lei.
Art. 37. O Poder Pblico Municipal, atravs de decreto do Executivo, poder
conceder, de forma onerosa, s empresas concessionrias de servios pblicos o direito de
superfcie para utilizao do solo pblico do municpio.
1 O Poder Executivo estabelecer normas para implantao de estaes de servio,
subestaes, derivaes, torres de transmisso, postes, ramais areos e/ou subterrneos,
aparelhos de medio ou quaisquer outros componentes utilizados pelas concessionrias de
servios pblicos, definindo seu uso conforme legislao especifica.
2 A implantao, expanso e operao das instalaes referidas no pargrafo
anterior, em rea pblica ou privada, devero ser precedidas de licena ou autorizao do
rgo municipal competente.
Art. 38. Lei Municipal poder fixar reas, nas quais o direito de construir seja
exercido acima do coeficiente de aproveitamento adotado, bem como onde ser permitida
alterao do uso do solo estabelecido, mediante contrapartida do beneficirio.
1 O direito de construir na forma estabelecida neste artigo ser mediante outorga
onerosa.

17

 2 A Lei dever determinar as condies a serem observadas para a outorga onerosa,

tais como a frmula de clculo para a cobrana, os casos passveis de iseno do pagamento e
demais contrapartidas do beneficirio.
Captulo II
Do Direito de Preempo
Art. 39. O direito de preempo confere ao poder pblico municipal a preferncia
para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares.
1 A lei municipal delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e
fixar prazo de vigncia, no superior a cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o
decurso do prazo inicial de vigncia.
2 O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado na
forma do 1, independentemente do numero de alienaes referentes ao mesmo imvel.
Art. 40. O direito de preempo ser exercido sempre que o poder pblico necessitar
de reas para:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VIIcriao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental; e
VIIIproteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Pargrafo nico. A lei municipal prevista no 1 do art. 38 desta lei dever enquadrar
cada rea em que incidir o direito de preempo em uma ou mais das finalidades enumeradas
por este artigo.
Art. 41 O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para que o
municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu interesse em compr-lo.
1 notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra, assinada
por terceiro, interessado na aquisio do imvel, da qual constaro o preo, as condies de
pagamento e o prazo de validade.
2 O municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local ou
regional de grande circulao, edital de aviso de notificao recebida nos termos do caput e da
inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.

18

 3 Transcorrido o prazo mencionado no caput deste artigo, sem manifestao, fica o

proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da proposta
apresentada.
4 Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao
municpio, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico de alienao do imvel.
5 A alienao processada em condies diversas de proposta apresentada nula de
pleno direito.
6 Ocorrendo a hiptese, prevista no pargrafo anterior, o municpio poder adquirir
o imvel pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta
apresentada, se esta for inferior quele.
Captulo III
Do Usucapio
Art. 42. Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e
cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a
para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio
de outro imvel urbano.
1 O titulo de domnio ser conferido ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
2 O direito de que trata este artigo no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais
de uma vez.
3 Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legitimo continua, de pleno direito, a posse
de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da sucesso.
Art. 43. As reas urbanas com mais de duzentos e cinqenta metros quadrados,
ocupados por populao de baixa renda para sua moradia, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, onde no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so
susceptveis de serem usucapidas coletivamente, desde que os possuidores no sejam
proprietrios de outro imvel urbano.
1 O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo,
acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam continuas.
2 A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz, mediante
sentena, a qual servir de titulo para registro no cartrio de registro de imveis.
3 Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor,
independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo a hiptese de acordo
escrito entre os condminos, estabelecendo fraes ideais diferenciadas.

19

 4 O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de extino,

salvo deliberao favorvel tomada por, no mnimo, dois teros dos condminos, no caso de
execuo de urbanizao posterior constituio do condomnio.
5 As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero tomadas
por maioria de votos dos condminos presentes, obrigando tambm os demais, discordantes
ou ausentes.
Art. 44. Na pendncia da ao de usucapio especial urbana, ficaro sobrestadas
quaisquer outras aes, petitrias ou possessrias, que venham a ser propostas relativamente
ao imvel usucapiendo.
Art. 45. So partes legitimas para a propositura da ao de usucapio especial urbana:
I o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente;
II os possuidores, em estado de composse; e
III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade,
regularmente constituda, com personalidade jurdica, desde que explicitamente autorizada
pelos representados.
1 Na ao de usucapio especial urbana obrigatria e interveno do Ministrio
Pblico.
2 O autor ter os benefcios da justia e da assistncia judiciria gratuita, inclusive
perante o cartrio de registro de imveis.

Art. 46. A usucapio especial de imvel urbano poder ser invocada como matria de
defesa, valendo a sentena que a reconhecer como titulo para registro no cartrio de registro
de imveis.

Art. 47. Na ao judicial de usucapio especial de imvel urbano, o rito processual a

ser observado o sumrio.

Captulo IV
Do Imposto Territorial Urbano Progressivo

Art. 48. Atravs de lei municipal ser instituda a progressividade para o imposto
Predial e Territorial Urbano, a fim de assegurar o cumprimento da funo social da

20

propriedade, particularmente dos vazios urbanos ou terrenos subutilizados, de acordo com a

Constituio Federal e a lei federal n 10.257 de 10.7.2001 Estatuto da Cidade.
Art. 49. Fica definida como reas passiveis de aplicao sucessiva dos institutos do
Parcelamento ou Edificao Compulsrios e do Imposto Predial e Territorial Urbano
progressivo no tempo, de acordo com os incisos I e II do $4 do art. 182 da constituio
Federal e com os Pargrafos, 1, 2 e 3 do art. 7 da lei federal n 10.257 de 10.7.2001-Estatuto da Cidade, os lotes ou glebas no edificados, subutilizados e no utilizados que
estejam localizados:
I nas zonas adensveis;
II nas zonas Especiais de Interesse Social.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo, os imveis com reas de at
450metros quadrados que sejam nica propriedade do titular e que no estejam no ncleo
histrico.

Capitulo V
Da Operao Urbana Consorciada
Art. 50. Operao urbana consorciada o conjunto integrado de intervenes e
medidas a ser coordenado pelo Poder Pblico, com a participao de proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
Pargrafo nico. Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre
outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo
e do subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerando o impacto ambiental
delas decorrente; e
II a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo
com a legislao vigente.
Art. 51. Na lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada dever constar o
Plano de operao Urbana Consorciada, contendo, no mnimo:
I - definio da rea a ser atingida;
II - programa de ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao afetada;
IV - finalidades de operao;

21

V - estudo prvio do impacto de vizinhana;

VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores
em funo da utilizao dos benefcios previstos no pargrafo nico, incisos I e II, do art. 49
desta lei; e
VII - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil.
1 Os recursos obtidos pelo Poder Pblico Municipal na forma do inciso VI, deste
artigo sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana consorciada.
2 A partir da aprovao da lei especifica, de que trata o caput, so nulas as licenas
e autorizaes a cargo do Poder Pblico Municipal expedidas em desacordo com o plano de
operao urbana consorciada.
Art. 52. A lei especifica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a
emisso pelo Municpio de quantidade determinada de certificados de potencial adicional de
construo, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras
necessrias prpria operao.
1 Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados,
e conversveis em direito de construir, unicamente na rea objeto da operao.
2 Apresentado o pedido de licena para construir, o certificado adicional ser
utilizado no pagamento da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela
legislao de uso do solo, at o limite fixado pela lei especifica que aprovar a operao.
3 Os proprietrios de lotes ou glebas podero apresentar propostas para Operao
Urbana Consorciada, devendo ser demonstrados, concomitantemente, o interesse pblico e
anuncia expressa de pelo menos 2/3 (dois teros) dos proprietrios envolvidos na proposta,
cabendo aos proprietrios o financiamento da infra-estrutura bsica para sua viabilizao.
Ttulo V
DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO

Capitulo I
Do Desenvolvimento Social

Seo I
Da Poltica Habitacional.
Art. 53. A poltica habitacional para a cidade tem como objetivos o direito social
moradia e a reduo do dficit habitacional, tanto no aspecto quantitativo quanto no aspecto
qualitativo.

22

 1 O direito social moradia envolve alm da edificao, a infra-estrutura bsica na

forma definida nesta lei.
2 Fica caracterizado como dficit habitacional quantitativo como aquele decorrente
da inacessibilidade pura e simples do individuo ou das famlias residentes casa prpria e que
esteja morando em imvel alugado ou qualquer forma de locao precria, alm daquelas
famlias que convivem num nico domiclio.
3 O dficit qualitativo formado por aquelas habitaes cujas famlias detm a
posse, mesmo que a titulo precrio, da propriedade e o direito de construir e que no dispem
das mnimas condies de habitao adequadas e carecem de reforma, ampliao e outras
melhorias habitacionais, alm de no terem acesso aos servios de infra-estrutura bsica e aos
equipamentos sociais.
Art. 54. A poltica habitacional da Cidade de Guarabira ser implantada a partir das
seguintes diretrizes:
I re-assentamento das populaes localizadas em reas de risco, com destinao de
uso das reas desocupadas, para evitar novos assentamentos;
II urbanizao e regularizao fundiria dos aglomerados subnormais e
assentamentos de baixa renda, com prioridade para reas ocupadas h mais de (dois) anos, a
partir da data de publicao desta lei;
III adoo de programas de incremento oferta de lotes urbanizados e de
financiamento de moradias populares, com prioridade para autoconstruo individual ou
comunitria e para a participao de pequena empresa local;
IV criao, atravs da lei municipal do Fundo Municipal de Fomento Habitao
FUNHAB, para a produo e melhoria de habitao para a populao de baixa renda;
V - combate segregao urbana, de forma a proporcionar a integrao social da
populao de baixa renda; e
VI elaborao de Planos Municipais de Habitao Popular, e do que dispem os
incisos I e II deste artigo.
1 As reas de risco, para efeito do inciso I, deste artigo, so as que apresentam
declividade maior ou igual a 20%, as que estejam localizadas sob pontes, viadutos ou redes de
alta tenso e aquelas onde as condies fsicas e ambientais no permitem edificao.
2 No caso, de desapropriao para implantao de obras pblicas, o Poder
Executivo poder oferecer imvel construdo em rea adequada , e o mais prximo possvel
do imvel desapropriado.
3 A populao de baixa renda, para os efeitos do inciso IV, deste artigo, aquela
constituda por pessoas cuja renda familiar seja inferior ou igual a 3 (trs) salrios mnimos ou
seu sucedneo legal.

23

Art. 55. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos,
a pessoa idosa goza de prioridade na aquisio do imvel para moradia prpria, observados o
seguinte:
I - reserva de 5% (cinco por cento) das unidades residenciais para os idosos e
portadores de deficincia;
II - implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao idoso;
III - eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia de
acessibilidade aos idosos e deficientes; e
IV - critrios de financiamento compatveis com os rendimentos do idoso.
Pargrafo nico - As instituies que abrigarem pessoas idosas so obrigadas a
manter padres de habitao compatveis com as necessidades deles, bem como prov-los
com alimentao regular e a higiene indispensveis s normas sanitrias e com estas
condizentes, sob as penas da lei.
Seo II
Da Sade
Art. 56. Cabe ao Poder Pblico Municipal:
I fortalecer a gesto plena do sistema municipal de sade;
II garantir o acesso da populao na ateno bsica, incluindo os servios de
vigilncia epidemiolgica, vigilncia sanitria e ambiental, orientao alimentar e nutricional,
assim como saneamento bsico em parceria com o Estado e a Unio;
III assegurar assistncia integral sade da populao em diversos nveis de
complexidade, de acordo com o preconizado na Portaria MS/GM n 373 de 265 de fevereiro
de 2002;
IV assegurar a ateno primaria de sade em todas as reas especiais de interesse
social do municpio;
V manter programas de ateno permanente a grupos populacionais com riscos
especficos e portadores de doenas infecta-contagioso;
VI garantir o cumprimento da programao pactuada e integrada PPI, na garantia
de acesso assistncia integrada da sade da populao prpria e referenciada, de acordo com
o Plano Diretor da Regionalizao Estadual;
VII estabelecer polticas de sade para a consolidao da municipalizao do
Sistema nico de Sade;
VIII assegurar ateno integral sade da pessoa idosa e dos portadores de
deficincias;

24

IX - fornecer a pessoa idosa, gratuitamente, medicamentos, especialmente de uso

continuados, assim como prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento,
habilitao ou reabilitao; e
X Implantar novas unidades de sade e melhoramentos nas instalaes existentes, de
forma a possibilitar um melhor atendimento comunidade urbana e rural, bem como prestar a
devida manuteno dos servios.
1 O atendimento de urgncia dever merecer ateno especial, inclusive com a
implantao do SAMU, possibilitando um servio mais eficaz.
2 A assistncia integral sade dever envolver, alm do atendimento mdico
especializado, tratamento odontolgico e apoio de psiclogos e assistente social.
3 A ampliao de atendimento atravs do PSF dever contemplar as comunidades
carentes, em especial o Bairro das Naes e Nordeste I e II.
4 Cadastramento da populao urbana e rural destacando raa, etnia, portadores de
necessidades, sexo e faixa etria.
Art. 57. A preveno e a manuteno de sade da pessoa idosa sero efetivadas por
meio de:
I - cadastramento da populao idosa;
II - atendimento geritrico e gerontolgico em ambulatrios;
III atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao que dele
necessitar e esteja impossibilitada de se locomover; e
IV demais meios assegurados no Estatuto do Idoso (Lei n10741 de 01/10/2003)
Seo III
Da Educao
Art. 58. Constitui incumbncia do Poder Pblico Municipal, na rea da educao:
I universalizar o acesso de toda a populao escolar a partir dos 6 anos, ao ensino
fundamental, extensivo aos portadores de necessidades educativas especiais, adotando para
tanto, as medidas necessrias, inclusive a ampliao e adequao da infra-estrutura escolar
urbana e rural;
II erradicar o analfabetismo e elevar o nvel de escolaridade dos jovens e adultos por
meio da ampliao das oportunidades de ensino;
III assegurar que todas as escolas tenham formulado seus projetos pedaggicos com,
observao das Diretrizes Curriculares, Nacional e Municipal, para a educao infantil, o
ensino fundamental, a educao de jovens e adultos e a educao especial;

25

IV contemplar nos currculos os temas transversais que trazem a contribuio para a

formao da cidadania, favorecendo a compreenso da realidade e a participao social;
V promover aes de incluso digital visando assegurar aos alunos o contato com o
mundo da informtica e recursos tecnolgicos disponveis na escola;
VI implantar sistema de avaliao do ensino fundamental, visando melhoria da
qualidade da educao escolar;
VII garantir uma escola democrtica tanto pela escolha de seus dirigentes quanto
pela participao da comunidade na gesto das unidades escolares, instituindo os conselhos
escolares ou rgos equivalentes;
VIII conceder s direes de cada unidade escolar, progressivos graus de autonomias
pedaggica, administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais do direito
financeiro pblico;
IX desenvolver sistemas de informao e de avaliao da educao;
X desenvolver forma de colaborao com a Unio, o Estado e a sociedade civil,
visando o pleno atendimento dos objetivos e metas previstos no Plano Nacional de Educao;

XI promover a adequada capacitao continuada e o aperfeioamento dos

profissionais em educao, em efetivo exerccio, inclusive com licenciamento peridico
remunerado para esse fim.
XII elaborar um Programa de Educao Ambiental e de Preservao do Patrimnio
Histrico, de forma que contribua para promoo do desenvolvimento sustentvel da
comunidade e para a melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida;
XIII implantar nas escolas municipais um Programa de Educao Ambiental, atravs
de um trabalho multidisciplinar, envolvendo segmentos representativos da sociedade e a
comunidade em geral;
XIV criar oportunidades de acesso s pessoas idosas e portadores de necessidades
especiais educao, adequando currculos, metodologias e material didtico aos programas a
eles destinados;
XV - incentivar a publicao de livros e peridicos, de contedo e padro editorial
adequados s pessoas idosas e portadores de necessidades especiais, que facilitem a leitura.
XVI disponibilizar bibliotecas pblicas, de forma a atender demanda da
comunidade; e
XVII promover aes de divulgao das diversas manifestaes culturais, inclusive
da cultura afro.
Art. 59. O Poder Pblico Municipal disponibilizar recursos financeiros de sua receita
prpria para a realizao dos festejos tradicionais do seu calendrio.

26

Seo IV
Da Cultura
Art. 60. O Poder Pblico Municipal garantir a preservao e manuteno dos
equipamentos e bens culturais de seu patrimnio, assegurado o seu uso eficaz pela
comunidade.
1 Deve ser dado ateno especial, pelo poder pblico municipal, ao imvel da rede
ferroviria situado no Stio Itamatay, casares lson Sinzio e do Stio Quati, ao Stio
arqueolgico Pedra da Viola no sitio Maciel e ao cruzeiro e capela do Stio Escrivo e
Sapucaia.
2 Para atendimento do disposto no caput deste artigo, dever ser implantado um
banco de dados desse patrimnio, inclusive das agremiaes culturais existentes na zona
urbana e rural.
Art. 61. Fica criado o Conselho Municipal de Cultura, tendo como objetivo principal
estabelecer as diretrizes da poltica cultural de Guarabira.
1 A constituio e competncia do Conselho Municipal de Cultura ser estabelecida,
atravs de decreto, devendo atender poltica do Ministrio da Cultura e aos anseios dos
diversos segmentos representativos da sociedade. .
2 O Conselho Municipal de Cultura dever, entre outras atribuies, elaborar e
encaminhar ao poder executivo uma proposta para preservao e divulgao do patrimnio
histrico e cultural do municpio.
Art. 62. O Poder Pblico Municipal incentivar as atividades recreativas, os jogos,
folguedos, expresses folclricas, artsticas e culturais tipicamente locais e regionais.
Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto no caput deste artigo, dever ser
desenvolvida poltica cultural voltada para os bairros do municpio.
Art. 63. O Poder Pblico Municipal dever garantir reas pblicas destinadas a:
montagens de circos, parques de diverses e similares.
Art. 64. O Poder Pblico Municipal dever prover a comunidade com equipamentos
culturais como: teatros, museus, galerias de arte, centros culturais e outros.
1 Dever ser priorizada a implantao de um Centro Cultural ou similar, que possa
servir de apoio produo e comercializao do artesanato local, obras de arte e demais
manifestaes artsticas.
2 A administrao municipal dever estimular e prestar todo o apoio necessrio
criao e instalao de academias culturais, tais como letras, poesia, msica, histricogeogrfica e outras afins.

27

Seo V
Do Esporte e do Lazer
Art. 65. O Poder Pblico Municipal fomentar e apoiar atividades esportivas e de
lazer das comunidades.
1 A oferta de espaos pblicos adequados ser prioritria como incentivo s
atividades esportivas, na zona urbana e rural.
2 A administrao municipal dever implantar campos e quadras para a prtica de
esportes, abrangendo as diversas modalidades, inclusive esportes radicais e aquticos, e reas
de lazer, localizadas de forma que possam atender a todos os bairros da zona urbana.
Art. 66 Os eventos ligados s atividades esportivas amadoras estaro isentos da
incidncia de qualquer gravame tributrio, desde que as rendas nele arrecadadas revertam-se
integralmente em favor das respectivas agremiaes, ligas ou federaes.
Art. 67. O parcelamento do solo para fins habitacionais dever contemplar reas para
equipamentos comunitrios, com prioridade para atividades esportivas e de lazer.
Art. 68. A cesso de uso das reas destinadas a atividades esportivas e de lazer dever
ser precedida de consulta popular da comunidade beneficiada.
I apoio s manifestaes tpicas das comunidades e a preservao das reas por elas
utilizadas;
II utilizao das praas, logradouros e outras reas apropriadas; e
III atendimento a todas as faixas etrias.
Art. 69. O poder pblico municipal dever criar oportunidades de acesso s pessoas
idosas e portador de necessidades especiais, cultura, esporte, lazer, diverses, espetculos,
produtos e servios que respeitem suas peculiares condies.
Pargrafo nico - A participao dos idosos e dos deficientes fsicos em atividades
culturais e de lazer ser proporcionada mediante desconto de pelo menos 50% (cinqenta por
cento) nos ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como acesso
preferencial aos respectivos locais.
Seo VI
Da Assistncia Social
Art. 70. O Poder Pblico Municipal executar polticas e programas para o
atendimento das diretrizes formuladas por legislao especfica relacionadas com crianas,
adolescentes, portadores de necessidades especiais e idosos.

28

1 Em articulao com Organizaes no Governamentais, Pastoral da Criana,

Associaes Comunitrias e Patronais, dever ser viabilizado um programa de complemento
alimentar s crianas carentes.
2 O Poder Pblico Municipal promover aes integrativas voltadas para a criana e
o adolescente, objetivando o ingresso ou o reingresso, permanncia e sucesso escolar e vida
social e cultural, assegurando o cumprimento dos direitos que lhes so conferidos.
Art. 71. O Poder Pblico Municipal dever concentrar esforos no sentido de atender
s necessidades da comunidade por equipamentos comunitrios, tais como escolas, unidades
de sade, creches, associaes de bairros, reas de lazer, feiras livres, unidades de
atendimento especfico aos portadores de necessidades especiais e outras afins.
1 O Cdigo de Urbanismo dever estabelecer ndices, para reserva e transferncia
para o patrimnio municipal, de reas destinadas a implantao de equipamentos
comunitrios no parcelamento do solo urbano.
2 Devero ser acionados os instrumentos legais cabveis, em articulao com o
Ministrio Pblico e o Poder Judicirio, no sentido de devolver ao uso pblico os imveis
pertencentes ao patrimnio municipal, objeto de ocupao indevida ou de uso privado.
3 Constituem unidades de atendimento aos portadores de necessidades especiais,
instalaes destinadas assistncia aos idosos, moradores de rua, vitimas de violncia,
deficientes, crianas e adolescentes, reeducao infanto-juvenil e outras afins.
Art. 72. O Poder Pblico Municipal assegurar a proteo, assistncia e participao
do idoso na comunidade, atravs de polticas e programas especficos, na forma estabelecida
pelo Estatuto do Idoso.
1 Considera-se idoso, pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos;
2 A assistncia social aos idosos ser prestada, forma articulada, conforme os
princpios previstos na Poltica Nacional do Idoso, Lei Orgnica da Assistncia Social, no
Sistema nico de Sade e demais norma pertinentes.
Art. 73. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas a firmar
contratos de prestao de servio com a pessoa idosa abrigada.
1 No caso de entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana de
participao do idoso no custeio da entidade.
2 O Conselho Municipal do Idoso estabelecer a forma de participao prevista no
pargrafo anterior, que no poder exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer beneficio
previdencirio ou de assistncia social percebido pelo idoso.
3 Se a pessoa idosa for incapaz, caber ao seu representante legal firmar o contrato a
que se refere este artigo.

29

Art. 74. O Poder Pblico Municipal dever procurar viabilizar a oferta de refeies
comunidade, a preos acessveis, atravs de restaurante popular ou similar.
Art. 75. O Poder Pblico Municipal poder subsidiar atravs de convnios instituies
no governamentais de ateno e amparo criana, ao adolescente, ao idoso e aos deficientes,
que sejam regularizadas como de utilidade pblica, sem fins lucrativos e inscritas nos
respectivos Conselhos.
Art. 76. O Poder Pblico Municipal garantir, atravs de leis especificas, a gratuidade
dos transportes coletivos urbanos para os maiores de sessenta anos de idade, exceto nos
servios seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos servios regulares.
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento
pessoal que faa prova de sua idade.
2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata este artigo, sero reservados 10%
(dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com placa de
reservado preferencialmente para idosos.
Art. 77. O Poder Pblico Municipal dever assegurar s pessoas portadoras de
necessidades especiais o pleno exerccio de seus direitos bsicos, conforme estabelece a
Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, objetivando:
I - o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa portadora de deficincia em todos
os servios oferecidos comunidade;
II - integrao das aes dos rgos e das entidades pblicas e privadas nas reas de
sade, educao, trabalho, transporte, assistncia social, edificao pblica, previdncia
social, habitao, cultura, desporto e lazer visando preveno das deficincias, eliminao
de suas mltiplas causas e incluso social;
III desenvolvimento de programas setoriais destinados ao atendimento das
necessidades especiais da pessoa portadora de deficincia;
IV - formao de recursos humanos para atendimento da pessoa portadora de
deficincia; e
V - garantia da efetividade dos programas de preveno, de atendimento especializado
e de incluso social.
Art. 78. O Cdigo de Obras e Edificaes estabelecer normas e critrios que
assegurem aos portadores de necessidade especiais o acesso aos bens de servios coletivos,
logradouros e edifcios pblicos, e bem assim as edificaes destinadas ao uso industrial,
comercial, de servios e residencial multifamiliar.

30

Seo VII
Da poltica de Saneamento Ambiental
Art. 79. O saneamento ambiental compreende o conjunto de aes com o objetivo de
alcanar nveis crescentes de salubridade ambiental, reduzir os impactos ambientais das
atividades humanas e a preservao do meio ambiente, envolvendo:
I - abastecimento de gua;
II - esgotamento sanitrio;
III - manejo de resduos slidos;
IV - manejo de guas pluviais; e
V - controle ambiental.
Pargrafo nico. A salubridade ambiental envolve a qualidade das condies em que
vivem populaes urbana e rurais, no que se refere sua capacidade de inibir, prevenir ou
impedir a ocorrncia de doenas veiculadas pelo meio ambiente, bem como favorecer o pleno
gozo de sade e bem estar.
Art. 80. A Administrao Municipal dever elaborar um Plano Municipal de
Saneamento Ambiental, envolvendo:
I cadastramento e diagnstico dos servios de infra-estrutura existentes;
II avaliao das necessidades bsicas de intervenes no sentido de minimizar os
riscos sade e degradao do meio ambiente;
III indicao de solues para a concretizao de nveis crescentes de melhoria de
salubridade ambiental;
IV - programao das aes e os investimentos necessrios para implantar as solues
indicadas; e
V estabelecimento de estratgias para o controle ambiental;
Pargrafo nico. A administrao municipal dever articular-se com os demais nveis
de Governo no sentido de integrar aes relacionadas ao Saneamento Ambiental e viabilizar a
implantao do Plano Municipal.
Art. 81. A poltica municipal de abastecimento de gua, ter os seguintes objetivos
bsicos:
I - proporcionar os meios necessrios para a disponibilidade de gua , em qualidade e
quantidade adequadas ao uso domstico e dos setores produtivos (comrcio, servios,
indstrias e agricultura familiar).
II - proteger os mananciais e rede de captao e distribuio;

31

III- desenvolver mecanismos para o controle da demanda por gua de abastecimento e

estimular a sua reutilizao adequada, objetivando a reduo das perdas fsicas,
particularmente nos sistemas pblicos; e
IV- estimular o aproveitamento de guas pluviais atravs da coleta e armazenamento
adequados (cisternas, tanques ou reservatrios), principalmente nas comunidades de baixa
renda e zona rural.
Art. 82. A poltica municipal de esgotamento sanitrio ter os seguintes objetivos
bsicos:
I - contribuir para implantao de sistemas adequados de esgotamento sanitrio, de
forma a atender a toda a populao e rural, e preservar o meio ambiente;
II - proteger a infra-estrutura existente de coleta, interceptao e tratamento de esgotos
sanitrios;
III - coibir as interconexes indevidas entre a rede de esgotamento sanitrio e a rede
pluvial;
IV - desenvolver programas de apoio implantao de sistemas de esgotamento
sanitrio adequados para atendimento da populao de baixa renda urbana e rural;;
V - criar as condies necessrias para implantao das ligaes domiciliares com a
rede principal de esgotamento sanitrio, quando existente, particularmente nas reas ocupadas
pela populao de baixa renda; e
VI - no permitir ligaes diretas de esgotos com cursos dgua naturais ou artificiais,
particularmente com o canal do Ju e a bacia do Rio Guarabira e o Rio Araagi.
Art. 83. Os objetivos bsicos da poltica municipal de manejo de resduos slidos so:
I coleta, transporte e processamento dos resduos slidos de toda a populao
urbana;
II - implantar gradualmente a coleta seletiva de resduos slidos;
III - Implantar o aterro sanitrio, de forma a dar uma destinao tecnicamente
adequada ao lixo urbano;
IV - coibir o lanamento inadequado do lixo urbano, particularmente em encostas,
vazios urbanos, talvegues e cursos dgua em geral;
V - estimular a reciclagem do lixo urbano com a implantao de instalaes adequadas
para triagem e armazenamento, bem como, a compostagem de resduos orgnicos;
VI - coibir a acumulao de entulhos, podas ou outros rejeitos urbanos, nas reas de
uso pblico e vazios urbanos; e
VII - implantar coletores de lixo urbano, em reas pblicas, que permitam o depsito
seletivo de resduos slidos, principalmente nas unidades de ensino municipais.

32

1 A coleta seletiva do lixo urbano dever envolver a Secretaria do Meio Ambiente,

como coordenadora do processo, e as Secretarias de Sade, Educao e Servio Social, bem
como a empresa prestadora desse servio, na busca permanente de minimizar os efeitos
poluentes dos resduos slidos.
2 Para viabilizar a coleta seletiva, dever ser elaborado um plano de aes para
definio de metas, prazos e recursos necessrios.
3 A administrao municipal dever desenvolver campanha permanente de
sensibilizao da comunidade, especialmente nas unidades escolares pblicas e privadas,
sobre a importncia da coleta seletiva.
4 O sistema de coleta, transporte, destinao e processamento do lixo contemplar
os tipos domiciliares, comerciais, de servios, industriais e hospitalares.
Art. 84. A poltica municipal de manejo das guas pluviais dever obedecer aos
seguintes objetivos:
I - dar o destino adequado s guas pluviais, utilizando formas de captao e
destinao, de forma a no comprometer o meio ambiente;
II - evitar inundaes, alagamentos, intensificao de processos erosivos e impactos
sobre os ecossistemas;
III reduzir riscos sade pblica por insalubridade, seja por contato primrio com
guas poludas ou proliferao de vetores de doena;
IV controlar as eroses e instabilidade das margens dos cursos de gua;
V - restaurar e proteger a flora e a fauna ribeirinha, sempre que possvel; e
VI revitalizar atividades econmicas locais.
Art. 85. Os objetivos bsicos relativos poltica de controle ambiental municipal so:
I - preservar, melhorar e recuperar as condies do meio ambiente, em especial as
bacias hidrogrficas e cursos de guas do municpio;
II desenvolver aes integradas com as demais instituies de defesa do meio
ambiente;
III estabelecer critrios e padres ambientais de acordo com a legislao vigente;
IV impor ao poluidor e predador as penalidades previstas em lei, inclusive a
obrigao de recuperar e indenizar os danos causados ao meio ambiente;
V fomentar uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservar e manter o
meio ambiente, com conseqente melhoria da qualidade de vida;
VI desenvolver atividades educativas junto populao no sentido de melhorar a
qualidade de vida com a preservao das condies ambientais;

33

VII compatibilizar a Poltica Ambiental com as polticas setoriais, principalmente

com a de Uso e Ocupao do Solo;
VIII estabelecer normas para preservao e recuperao de encostas, dos cursos de
gua e seu entorno, bem como das demais reas degradadas ou de risco, visando uma
utilizao ordenada e auto-sustentvel;
IX - controlar as queimadas e o manejo florestal nas zonas urbana e rural, de forma a
evitar a degradao do meio ambiente;
X - implantar mecanismos de fiscalizao e controle da flora e da fauna do municpio;
e
XI estimular a implantao de pomares e hortas familiares, nas zonas urbana e rural,
como forma de contribuir para uma alimentao adequada de subsistncia.
Pargrafo nico. Para atender ao disposto no inciso X deste artigo, poder ser criada
uma guarda florestal ou semelhante.
Art. 86. A poltica ambiental dever contemplar no mnimo, diretrizes, projetos e
programas especficos sobre:
I - arborizao de ruas, praas, reas de lazer em geral e de estacionamentos pblicos,
e outros logradouros de uso pblico;
II controle da poluio de guas, do solo, do ar e sonora;
III implantao, manuteno e conservao de parques ecolgicos, em especial nas
reas de preservao estabelecidas no Anexo III desta lei;
IV produo e distribuio de mudas, especialmente de espcies frutferas;
V - execuo de podas, atendendo a critrios estabelecidos e tratamento adequado da
vegetao, principalmente aquelas atingidas por doenas, pragas ou predadores;
VI preservao, recuperao, revitalizao e reflorestamento dos esturios, nascentes
de cursos de guas, encostas e reas que apresentem riscos de eroso e/ou degradao, com a
utilizao das diversidades vegetais que ali existam ou existiam;
VII recuperao dos rios Guarabira e Cachoeira, inclusive disciplinando as
ocupaes marginais e a explorao de areais;
VIII - Concluso e urbanizao do canal do Ju;
IX incentivo ao cultivo de hortas comunitrias, a partir das escolas municipais; e
X regulamentao e instalao do Conselho Municipal do Meio Ambiente, atravs
de legislao especfica.
XI Concluso do Memorial Frei Damio.

34

Art. 87. O Poder Pblico Municipal dever disponibilizar cemitrios com velrios,
adequados para pessoas falecidas.
Pargrafo nico. Novas unidades, referidas neste artigo, devem ser implantadas para
atendimento dos distritos de Pirpiri, Cachoeira dos Guedes e So Jos do Miranda.
Art. 88. O Poder Pblico Municipal dever melhorar a infra-estrutura fsica, quando
possvel, das reas sujeitas as eroses, inundaes ou outras ocorrncias que possam
comprometer a segurana ou a qualidade de vida das pessoas, utilizando solues tcnicas
adequadas, tais como drenagem, arrimos, barreiras e outras capazes de eliminar ou minimizar
seus efeitos danosos.
1 Constatada a inviabilidade tcnica de soluo, providncias devem ser tomadas
para relocao dos ocupantes da rea afetada.
2 Ateno especial deve ser dada s ruas da Linha e Paulino Pinto.
Seo VIII
Da Poltica de Segurana
Art. 89. O Poder Pblico Municipal dever contribuir para a melhoria da segurana
pblica, nas zonas urbana e rural, utilizando entre outros os seguintes instrumentos:
I - melhoria do sistema de iluminao pblica em toda a zona urbana;
II - articular-se com os rgos de segurana pblica do Governo Estadual no sentido
de desenvolver estratgias e planos de policiamento que possam combater a criminalidade,
tais como implantao de postos policiais nas reas crticas, a exemplo do Parque do Encontro
e o bairro Nordeste I; e
III instituio de uma guarda municipal voltada prioritariamente para vigilncia do
patrimnio municipal, especialmente as unidades de ensino.
Capitulo II
Do Desenvolvimento Econmico
Seo I
Das Atividades Econmicas
Art. 90. A poltica de desenvolvimento do municpio de Guarabira ter como objetivo
principal assegurar o aumento da produo e produtividade, segundo padres de crescimento
sustentveis, com prioridade para aes que contemplem como agentes do processo, micro,
pequenas e mdias empresas e as formas comunitrias de organizao da produo e
comercializao.

35

Art. 91. O Poder Pblico Municipal, em articulao com os Governos Estadual e

Federal, Organizaes no Governamentais, Associaes Patronais e de Empregados,
promover as atividades agrcolas, pecurias, industriais, comerciais e de servios, mediante
aes especificas, de acordo com o que dispe a lei Orgnica Municipal.
Pargrafo nico. O Poder Pblico Municipal dever atuar isolado ou conjuntamente
com os organismos de fomento integrantes de outras esferas de Governo, inclusive
envolvendo de maneira participativa os agentes privados, com o objetivo de desenvolver o
setor produtivo local, notadamente aqueles segmentos do setor tercirio voltados para a
prestao de servios especializados nas reas de conhecimento humano e aqueles que
requerem a introduo de novas tecnologias.
Art. 92. O Poder Pblico Municipal dever manter um sistema de abastecimento,
capaz de atender s necessidades bsicas da comunidade.
1 O sistema de abastecimento municipal compreende os mercados pblicos, feiras
livres e demais equipamentos correlatos.
2 Os mercados e feiras livres devem atender s condies adequadas de higiene,
respeitando as normas de controle de vigilncia sanitria e a preservao ambiental.
3 A administrao municipal dever prestar o apoio necessrio s feiras livres,
principalmente com melhoramento e manuteno da infra-estrutura bsica, destacando-se a
tradicional Feira de Acari.
Art. 93. O pequeno comrcio informal dever ocupar reas especficas, previamente
estabelecidas pela administrao municipal, de forma a minimizar a concorrncia ruinosa com
o comrcio regular, bem como atender a padres adequados.
Art. 94. O Poder Pblico Municipal fomentar a microempresa, com instalao de
ncleos de apoio nos bairros, atendendo a aptido diversificada, segundo a rea.
Pargrafo nico. Os ncleos de apoio deveram desenvolver programas de treinamento para
capacitao profissional, inclusive com a participao com das instituies especializadas
existentes.
Art. 95. O Poder Pblico Municipal adotar, com participao de entidades
desenvolvimentistas prestadoras de Servios de Apoio s Micro e Pequenas Empresas da
Paraba, programa de incentivo ao associativismo micro-empresarial para a promoo de
compras conjuntas e utilizao coletiva de equipamentos.

36

Seo II
Do Turismo

Art. 96. O Poder Pblico Municipal desenvolver poltica de estimulo ao turismo,

com as seguintes diretrizes:
I aproveitamento do seu potencial turstico, em articulao com Estado,
divulgando roteiros, apoiando e promovendo eventos culturais, histricos, cientficos,
esportivos e ecolgicos;
II implantao de equipamentos urbanos de apoio, desenvolvimento e promoo
do turismo na Cidade de Guarabira;
III promoo da divulgao do potencial turstico de Guarabira;
IV apoio, atravs de incentivos fiscais, para construo de meios de hospedagem,
recuperao e restaurao de equipamentos de interesse cultural, paisagstico e histrico da
cidade e incentivo ao desenvolvimento de roteiros alternativos e complementares, visando
uma maior permanncia de turistas no Municpio; e
V promoo, em articulao com o Estado e outros Municpios, das atividades
produtivas e de comercializao de bens de apoio economia turstica, notadamente as que se
orientam para o mercado final de abastecimento e a oferta de artigos do artesanato local e
estadual;
Pargrafo nico - Incentivo especial deve ser dado, pela administrao municipal,
produo artstica e artesanal local.

Seo III
Da Poltica Agro-Pecuria

Art. 97. O Poder Pblico Municipal dever estimular o desenvolvimento do setor

agro-pecurio, atravs de incentivos ao crescimento da produo e melhoria da produtividade,
tais como:
I - Incentivar e contribuir para a recuperao e ampliao de equipamentos agrcolas,
casas de farinha, moinhos de beneficiamento do milho e outros instrumentos produtivos;

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II - Desenvolver programas e projetos de assistncia e apoio aos pequenos

agricultores, envolvendo distribuio de sementes de maneira compatvel com o calendrio
agrcola, e a necessria assistncia tcnica para a plantao e cultivo.
III Desenvolver campanhas de incentivo preservao ambiental na zona rural e de
orientao do manejo do solo, bem como quanto s culturas adequadas;
IV Estimular e prestar o apoio necessrio criao de feiras livres para
comercializao direta pelos produtores rurais;
V - Articular-se com os demais nveis de Governo e instituies financeiras, no
sentido de facilitar o acesso s linhas de crdito rural e ao Programa Nacional de Agricultura
Familiar - PRONAF, para os pequenos produtores;
VI Desenvolver campanhas de combate febre aftosa e outras doenas que possam
afetar o rebanho, inclusive procurando disponibilizar vacinas e outros instrumentos quando
necessrios, em tempo oportuno;
VI Estimular e prestar todo o apoio necessrio para o desenvolvimento da
agricultura familiar sustentvel;
VII Prestar apoio e orientao tcnica para irrigao das culturas de pequenos
produtores; e
VII Melhorar e conservar o sistema rodovirio municipal, particularmente as
estradas vicinais que atendem ao escoamento da produo agrcola.

Ttulo VI
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO

Capitulo I
Disposies Gerais

Art. 98. Fica institucionalizado o Sistema de Planejamento do Municpio de Guarabira

integrado pelos rgos de planejamento central e descentralizado, setorial ou regionalmente,
conforme vier a estabelecer a organizao administrativa e territorial do Municpio.

38

Art. 99. O rgo central de planejamento ser responsvel pela elaborao,

atualizao, controle, acompanhamento e avaliao do Plano Diretor da Cidade.
1 Os planos setoriais e projetos especficos elaborados pelos rgos tcnicos
setoriais da Prefeitura atendero s diretrizes estabelecidas no Plano Diretor da Cidade de
Guarabira.
2 Os planos setoriais sero objeto de leis especiais de iniciativa do Poder Executivo.
3 Alm do Plano Diretor e dos planos setoriais sero produtos do Sistema de
Planejamento, o Plano Plurianual, a lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual.
Art. 100. Alm das atribuies que lhe foram conferidas em lei, caber ao rgo
central do Sistema de Planejamento:
I coordenar e acompanhar as fase executiva do Plano Direto e elaborar as propostas
de reviso normativa, mediante fundamentao tcnica e audincia dos rgos diretamente
envolvidos;
II elaborar, avaliar e encaminhar as proposta de alterao da legislao de
parcelamento e uso do solo, ouvidos os rgo descentralizados;
III pronunciar sobre os empreendimentos de impacto, conforme previsto em lei;
IV avaliar e propor, em lei especifica o disciplinamento das Operaes Urbanas
Consorciadas e demais intervenes e instrumentos de poltica urbana;
V disciplinar e controlar os usos incmodos com base nas propostas dos rgos
descentralizados;
VI coordenar as atividades de pesquisas, informaes e documentao, segundo as
prioridades do Sistema de Planejamento; e
VII pr em prtica as medidas necessrias ao cumprimento desta lei e exercer todas
as atividades que, neste sentido, lhe forem deferidas pelo Poder Executivo.
Art. 101. O Sistema de Planejamento acompanhar e fiscalizar a execuo do Pano
Diretor, revisando-o e atualizando-o, no mximo a cada cinco anos.

Capitulo II
Da Gesto Democrtica
Art. 102. Compreende-se por gesto urbana, da cidade, todo o conjunto de atividades
que tenham por objeto assegurar o desenvolvimento adequado do Municpio, mediante o uso
dos instrumentos de poltica urbana e do planejamento local, com suporte nas decises
oriundas das instancias legislativa, administrativa e participativa da cidade.

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Pargrafo nico. A gesto urbana ter carter democrtico, com a participao da

comunidade atravs dos diversos segmentos representativos da sociedade.
Art. 103. Para garantir a gesto urbana democrtica da cidade, devero ser utilizados,
entre outros, os seguintes instrumentos.
I - rgos de poltica urbana, nos nveis nacional, estadual e municipal, principalmente
o Conselho da Cidade de Guarabira;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III - conferncias sobre assuntos de interesse para o desenvolvimento urbano do
Municpio; e
IV - iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano do Municpio.
1 O poder Pblico Municipal dever criar mecanismo de participao da
comunidade na elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias, do Plano Plurianual e do
Oramento Anual.
2 Entre os mecanismos previstos no pargrafo anterior, destaca-se a realizao de
plenrias nos bairros e comunidades rurais com o objetivo de identificar as propostas destas.
Art. 104. Fica criado o Conselho da Cidade de Guarabira, constitudo por 16
(dezesseis) conselheiros, sendo 06 (seis) representantes do Poder Executivo, 02 (dois) do
Poder Legislativo Municipal e 08 (oito) representantes da sociedade civil.
1 A constituio e regulamentao do Conselho da Cidade de Guarabira sero objeto
de legislao especfica.
2 Os conselheiros sero nomeados pelo Prefeito Municipal, sendo membros natos os
secretrios municipais de Planejamento, de Infra-estrutura, e de Meio Ambiente..
3 Os representantes do Poder Legislativo sero indicados pela presidncia da
Cmara, dentre as bancadas de oposio e situao.
4 Os representantes da sociedade civil sero escolhidos quando da realizao da
Conferncia da Cidade, de preferncia, entre os profissionais com atuao no municpio,
nas reas de planejamento, infra-estrutura bsica, meio ambiente, educao, cultura, sade ou
habitao.
Art. 105. O Conselho da Cidade de Guarabira ter como atribuio permanente:
I - manifestar-se sobre as polticas de planejamento e desenvolvimento urbano do
municpio, de forma especial quanto gesto e implantao do Plano Diretor, bem como
quanto ao zoneamento e uso do solo;

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II - pronunciar-se sobre planos e programas de desenvolvimento do municpio,

principalmente os de impacto ambiental;
III - propor a adoo de dispositivos e normas de controle da ocupao e uso do solo,
especialmente no que se refere preservao do meio ambiente e do patrimnio histrico e
cultural do municpio;
IV - realizar Audincias Pblicas e convocar instituies, autoridades e representantes
da sociedade civil, sempre julgar necessrio discusso de temas relevantes;
V - representar, na pessoa de qualquer de seus membros, denncias ao Ministrio
Pblico, sempre que se fizer necessrio defesa do interesse pblico;
VI - avaliar e acompanhar a execuo dos Planos: Diretor, de Governo, Plurianual, a
Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual e legislao complementar; e
VII - elaborar o seu Regimento Interno.

Art. 106. A gesto democrtica assegurar meios de consulta aos rgos federais e
estaduais com influncia no espao urbano, bem como aos demais Municpios integrantes da
Microrregio.

Ttulo VII
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 107. O Poder Pblico Municipal dever apresentar Cmara Municipal, no

prazo de um ano, contados a partir da publicao desta Lei, projeto de legislao especfica
complementar ao Plano Diretor, especialmente:
I - cdigo de Obras, Edificaes e Urbanismo;
II - reviso do Cdigo de Posturas;
III regulamentao e instalao do Conselho Municipal do Meio Ambiente; e
IV - regulamentao e instalao do Conselho de Cultura e criao do fundo rotativo de
cultura.
Art. 108. O Poder Pblico Municipal realizar, no prazo de noventa dias, contados a
partir da publicao desta Lei, Conferncia da Cidade para escolha dos Membros da
Sociedade Civil que constituir o Conselho da Cidade de Guarabira.

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Art. 109. Fica estabelecido o prazo de dois anos, contados a partir da publicao desta
lei, para o Poder Pblico Municipal elaborar o Plano Municipal de Saneamento Ambiental e
submet-lo apreciao do Conselho Municipal do Meio Ambiente e ao Conselho da Cidade
de Guarabira.
1 A implantao definitiva da coleta seletiva de resduos slidos dar-se- no prazo
de trs anos, contados a partir da data de publicao desta Lei.
2 A campanha de sensibilizao da populao sobre a coleta seletiva de resduos
slidos dever ter inicio na rede pblica e privada de ensino a partir do ano letivo seguinte
aprovao dessa lei.
Art. 110. A instalao do Conselho do Idoso dar-se- no prazo de sessenta dias,
contados a partir da data de publicao desta lei.
Art. 111. As normas relativas ao parcelamento, uso e ocupao do solo, entram em
vigor no prazo de sessenta dias, contados a partir da data de publicao desta Lei.
Art. 112. Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 113. Revogam-se as disposies em contrrio.
Pao da Prefeitura Municipal de Guarabira, PB, 17 de novembro de 2006.

Maria de Ftima de Aquino Paulino

Prefeita Municipal

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ANEXO - I MACROZONEAMENTO

43

ANEXO - II SISTEMA VIRIO BSICO

44

ANEXO-III ZONA ESPECIAIS

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