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CURSO DE DIREITO
LUIZA VIEIRA S
CAMPO GRANDE-MS
2005
LUIZA VIEIRA S
CAMPO GRANDE-MS
2005
BANCA EXAMINADORA
____________________________________________
Profa. Nanci Leonzo (UFMS)
____________________________________________
Prof. (UFMS/Instituio Convidada)
____________________________________________
Prof. (UFMS/rea de monografias)
Campo Grande-MS,
de
de 2005.
AGRADECIMENTOS
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo demonstrar que a norma penal e processual penal
em vigor demasiadamente rigorosa para com o insubmisso. Para atingir tal desiderato,
foi necessrio conhecer o Direito Penal Militar, enquanto ramo especial e autnomo do
Direito Penal, bem como conhecer as origens do Servio Militar Obrigatrio no Brasil,
o tipo penal do crime de insubmisso e o rito especial legalmente estabelecido para o
julgamento do insubmisso perante a Justia Militar, concluindo-se pelo rigor
injustificvel da norma. Por fim, propondo solues para o problema apresentado.
Palavras-chave: Foras armadas. Direito penal militar. Crime militar. Servio militar
obrigatrio. Insubmisso.
SUMRIO
1INTRODUO...................................................................................................................9
2FORAS ARMADAS E DIREITO PENAL MILITAR...................................................11
2.1AS FORAS ARMADAS NO BRASIL........................................................................12
2.2DIREITO PENAL MILITAR.........................................................................................15
2.2.1Direito Penal Militar no Brasil.....................................................................................16
2.2.2Conceito e objeto do Direito Penal Militar..................................................................18
2.2.3Autonomia e especialidade do Direito Penal Militar...................................................19
3CRIME MILITAR.............................................................................................................24
3.1CRIMES PRPRIA E IMPROPRIAMENTE MILITARES..........................................33
3.2A JUSTIA MILITAR DA UNIO E DOS ESTADOS ..............................................38
4SERVIO MILITAR OBRIGATRIO............................................................................42
4.1SERVIO MILITAR NO BRASIL................................................................................44
4.1.1A origem do servio militar obrigatrio.......................................................................45
4.2SERVIO MILITAR INICIAL......................................................................................49
4.2.1Convocao e alistamento............................................................................................52
4.2.2Seleo.........................................................................................................................54
4.2.3Designao e incorporao..........................................................................................54
5O CRIME DE INSUBMISSO.........................................................................................57
5.1O TIPO PENAL..............................................................................................................57
5.2O PROCESSO E JULGAMENTO DO INSUBMISSO.................................................62
5.3CRIME PRPRIA OU IMPROPRIAMENTE MILITAR?...........................................65
5.4A NECESSIDADE DE REFORMA...............................................................................69
5.4.1A priso do insubmisso................................................................................................69
5.4.2A prescrio do crime..................................................................................................72
6CONCLUSO...................................................................................................................75
REFERNCIAS...................................................................................................................79
ANEXOS..............................................................................................................................81
1 INTRODUO
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Nos trs primeiros captulos so feitos esclarecimentos acerca de assuntos que esto
relacionados ao tema, como Foras Armadas, Direito Penal Militar e Servio Militar. O tema
propriamente dito abordado no quarto e ltimo captulo.
No primeiro captulo, discorre-se sobre as Foras Armadas e Direito Penal Militar.
Expe-se acerca do conceito e funo das Foras Armadas, notadamente sob a tica da
Constituio Federal em vigor. Aborda-se a origem do Direito Penal Militar no Brasil,
conceituando-o e analisando seu objeto, enquanto cincia jurdica, bem como sua autonomia e
especialidade.
No segundo captulo, expe-se sobre crime militar. O conceito buscado na legislao
e na doutrina. Faz-se tambm uma anlise dos crimes prpria e impropriamente militares,
criao da doutrina que foi abraada pela legislao vigente e que gera conseqncias
distintas no plano do Direito Penal comum. Aborda-se tambm a existncia da Justia Militar
da Unio e a dos Estados, mencionando a atribuio de competncia de cada uma para julgar
os crimes militares e, por fim, discorre-se acerca da sujeio do civil Justia Militar.
No terceiro captulo narra-se sobre o servio militar obrigatrio, notadamente no
Brasil. Aps expor o contexto histrico em que se deu a implementao do servio militar
obrigatrio no Brasil, fala-se o servio militar inicial, modalidade de servio militar,
consoante a legislao vigente, passando por todas as etapas que o compreendem, desde a
convocao para o alistamento at a incorporao para efetiva prestao do servio militar.
Por fim, no quarto captulo, discorre-se acerca do crime de insubmisso.
Primeiramente analisa-se o tipo penal, em toda sua extenso, e em seguida o processo e
julgamento do insubmisso perante a Justia Militar da Unio. Duas incongruncias da norma
penal e processual penal militar so destacadas: a priso do insubmisso e a prescrio do
crime, que diferente dos demais delitos militares.
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quem as comanda. Por isso, na esfera militar, a disciplina e no a liberdade a nota suprema,
predominante e indispensvel.
Nesse diapaso, surge a necessidade de normas especiais que tutelem a hierarquia e a
disciplina, bem como os interesses das instituies militares, que so nitidamente distintos do
da sociedade civil.
Nas palavras de Costa (1978, p. 23), O direito penal militar protege a atividade
militar, como o direito comercial regula objetivamente os atos de comrcio. E continua o
autor,
[...] o Direito Penal Militar, na escolha de limitaes da liberdade individual,
o mais rigoroso, porquanto restringe-se sempre o crculo de liberdade, em
razo da ascendente relevncia social dos bens jurdicos, envolvido em
contedo especial e categrico, que diferencia os bens e interesses jurdicosmilitares cuja proteo se realiza atravs de um ordenamento prprio
(COSTA, 1978, p. 25).
As Polcias Militares e Corpos de Bombeiros dos Estados so foras auxiliares e reserva do Exrcito,
responsveis pela segurana pblica, que compreende a preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio. s Polcias Militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica e
aos Corpos de Bombeiros Militares incumbe a execuo de atividades de defesa civil, alm das atribuies
definidas em lei. Subordinam-se aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
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Isto porque juzes, ministros, deputados e senadores so simples membros dos poderes
judicirio, executivo e legislativo, respectivamente, e no os representam.
O texto constitucional concebe as Foras Armadas como instituies nacionais,
reconhecendo, assim, sua importncia e relativa autonomia jurdica, decorrente de seu carter
institucional. Ademais, ao declar-las permanentes e regulares, vincula-as prpria vida do
Estado, atribuindo-lhes a manuteno deste. Isto vale dizer que as Foras Armadas no
podero ser dissolvidas, salvo por deciso de uma Assemblia Nacional Constituinte.
Outrossim, sendo regulares, devero contar com efetivos suficientes ao seu normal
funcionamento, por via do recrutamento constante, qual seja, o servio militar (obrigatrio ou
voluntrio), nos termos da lei.
Por fim, as Foras Armadas so organizadas com base na hierarquia e disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da Repblica (art. 84, XIII, Constituio Federal).
Hierarquia o vnculo de subordinao escalonada e graduada de inferior para
superior. Disciplina, por sua vez, o poder que tm os superiores hierrquicos de impor
condutas e dar ordens aos inferiores. Significa, pois, o dever de obedincia dos inferiores em
relao aos superiores (FAGUNDES apud SILVA, 2004).
Fagundes (apud SILVA, 2004, p. 53) assevera que hierarquia e disciplina no se
confundem, [...] mas so termos correlatos, no sentido de que a disciplina pressupe relao
hierrquica. Somente se obrigado a obedecer, juridicamente falando, a quem tem poder
hierrquico. Continua o autor dizendo, [...] onde h hierarquia, com superposio de
vontades, h, correlativamente, uma relao de sujeio objetiva, que se traduz na disciplina,
isto , no rigoroso acatamento pelos elementos dos graus inferiores da pirmide hierrquica,
s ordens, normativas ou individuais, emanadas dos rgos superiores. A disciplina , assim,
um corolrio de toda organizao hierrquica. E justamente essa relao que fundamenta a
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aplicao de penalidades imunes ao habeas corpus (art. 142, 2, Constituio Federal), quais
sejam, as punies disciplinares militares.
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Em 1 de abril de 1808, com a vinda da famlia real portuguesa para o Brasil, foi
criado o Conselho Supremo Militar e de Justia (atual Superior Tribunal Militar), que alm
das atribuies judicirias, tinha a responsabilidade de ser consultado quando se achasse
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o Brasil, representada pela organizao de corpo militar uniformizado e voltado para a defesa
da famlia real e, mais adiante, das instituies criadas na ex-colnia. Devido s suas
particularidades, assim como ocorria em Portugal, os militares passaram a ser regidos por
regulamentos prprios, aplicados por aqueles que integram a carreira das armas, assentandose, desde os primrdios, em dois princpios fundamentais, quais sejam, a hierarquia e
disciplina.
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Direito como um todo e ao Direito Penal comum. Quando se trata, portanto, de um ramo
especfico que se destaca por ter caractersticas prprias, como o caso do Direito Penal
Militar, faz-se necessrio diferenciar os termos comuns para dimension-los dentro desta nova
perspectiva. Assim, o conceito de traio, por exemplo, no possui a mesma valorao no
mundo civil e no militar; a embriaguez no Cdigo Penal Militar constitui um tipo penal e no
Cdigo Penal pode agravar a pena ou excluir a culpabilidade do ru, dependendo do caso, mas
no constitui crime autnomo.
O ordenamento jurdico militar acompanha os exrcitos. Portanto, a lei penal militar
visa tutelar exclusivamente os interesses do Estado (enquanto organizao soberana) e das
instituies militares. Nesse mister ela mira diretamente a incriminao de ofensas a especiais
deveres, e tem em considerao a qualidade da pessoa enquanto ela se torna culpada da
violao de tais deveres.
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sua
substantividade,
conseqncia,
autonomia
fundamentam-se
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Segundo esta doutrina, seguida tambm por Damsio Evangelista de Jesus, esse seria o
melhor critrio para diferenciar o direito comum do especial, pelo menos em se tratando de
Direito Penal (LOBO, 2004).
J para Lobo (2004), classificar o Direito Penal especial em funo do rgo
judicirio encarregado de aplicar o direito objetivo caracteriza evidente confuso entre Direito
Penal especial e Direito Processual Penal especial. Direito Penal e Direito Processual Penal
possuem objetos prprios. O primeiro conceitua e estrutura juridicamente o crime, atravs do
tipo penal, estabelecendo tambm a sano que a prtica do ato delituoso enseja. O segundo,
por sua vez, regula o exerccio da jurisdio, tendo por objetivo a soluo da lide no caso
concreto. Conclui Lobo (2004, p. 38-39): [...] crime, sano penal e a respectiva ligao, eis
o objeto do Direito Penal; jurisdio, processo e resoluo da lide penal, eis o objeto do
Direito Processual Penal.
Lobo (2004) fundamenta a inconsistncia do critrio do rgo jurisdicional aplicador
da norma como caracterizador da especialidade da norma no Direito Penal francs, que
extinguiu a Justia Militar, preservando-a somente junto s tropas francesas acantonadas em
pases estrangeiros. O crime militar cometido por militar francs no exterior julgado pelo
rgo da justia militar que funciona junto unidade onde serve o autor do delito. Contudo, se
o crime for praticado em territrio francs, o infrator militar fica sujeito jurisdio comum
francesa. Nesses termos, a mesma infrao, prevista no Cdigo de Justia Militar francs
especial ou comum, dependendo de onde for cometido o delito (na Frana ou no exterior).
O autor demonstra, assim, a fragilidade do critrio adotado por Frederico Marques e
abraado por Damsio Evangelista de Jesus. Para Lobo (2004, p. 41), melhor o
ensinamento de Bandeira:
Crime comum ou direito comum o que consiste na violao dos deveres
gerais impostos pela lei penal a todos os indivduos indistintamente. Crime
especial o que resulta da infrao de certos deveres impostos pela referida
lei a determinadas pessoas em virtude de uma situao, de um cargo ou de
uma profisso; deveres que assim existem para uns e no para outros.
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Nesse sentido posiciona-se tambm Romeiro (1994), para quem o Direito Penal
Militar um direito penal especial em razo de suas normas que, em maioria, aplicam-se
exclusivamente aos militares, diversamente das normas estabelecidas no Cdigo Penal
comum, que so destinadas a todos os cidados.
Fragoso (2004, p. 7) leciona que
[...] direito penal comum o que se aplica a todos os sditos indistintamente.
Especial o que se aplica apenas a uma classe ou categoria de pessoas, em
razo de sua qualidade ou da situao especial em que se acham. Conclui o
autor que perante nossa legislao, Direito Penal especial o Direito Penal
Militar.
Justia Militar da Unio e dos Estados matria abordada no 3 captulo do presente trabalho.
Critrios delineadores da competncia da Justia Militar, previstos no artigo 9 do Cdigo Penal
Militar, que sero comentados no 3 captulo deste trabalho.
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3 CRIME MILITAR
A definio de crime militar sempre foi uma tarefa difcil para os doutrinadores.
Originalmente, os critrios para a classificao do crime militar eram dois, ratione personae e
ratione materiae. O primeiro filiava-se ao Direito romano e o segundo ao Direito germnico.
Mais tarde, foram acrescidos os critrios ratione loci e ratione temporis, como aqueles
praticados em lugar sujeito administrao militar (navios e quartis) (LOUREIRO NETO,
1995), e tambm os praticados em situaes especiais de tempo, como os de guerra e em
estado de stio.6
O Cdigo Penal Militar da Armada (1891), cuja aplicao foi estendida ao Exrcito
em 1899, utilizava o critrio ratione materiae, definindo crime militar, em seu artigo 5, como
sendo toda ao ou omisso contrria ao dever martimo e militar, prevista por este cdigo, e
ser punido com as penas nele estabelecidas.
A definio simplista do crime militar, como sendo crime que s por militar pode ser
praticado, depois de Bandeira (apud LOUREIRO NETO, 1995), que admitiu a concepo
dos crimes prpria e impropriamente militares (mais adiante abordados), tornou-se letra
morta. A definio de crime militar passou a ser todo aquele que a lei assim o reconhece.
Surgiu, portanto, o critrio ratione legis, estabelecido pelos legisladores, a fim de melhor
precisar, em leis, o crime militar.
Ademais, a diversidade de conceituao adotada pela legislao dos diversos pases e
a excessiva ampliao dos delitos castrenses, militarizando determinadas infraes penais
comuns e incluindo o civil ao lado do militar, como sujeito ativo de crimes militares
especficos, obrigou os doutrinadores a estabelecerem, atravs dos tempos, critrios
classificatrios do crime militar a fim de extrem-lo do delito comum.
Tal qual na Alemanha e Itlia, o ordenamento ptrio adotou o critrio ratione legis, ou
6
O estado de stio pode ser decretado nos casos de comoo grave de repercusso nacional ou
declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
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seja, crime militar o que a lei diz ser, atravs de critrios por ela delineados. Essa a
exegese que se extrai do artigo 124 da Constituio Federal, in verbis: Art. 124. Justia
Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
O Cdigo Penal Militar vigente, por sua vez, tambm no definiu crime militar, mas
apenas enumerou taxativamente as diversas situaes que o definem, trazendo em seus artigos
9 e 10, respectivamente, os critrios que caracterizam o crime militar em tempo de paz e em
tempo de guerra.
Esse foi tambm o critrio seguido pela legislao anterior, qual seja, o Cdigo Penal
Militar de 1944, que enumerava em seu artigo 6 as inmeras situaes que definiam o crime
militar. Esse artigo foi reproduzido pela legislao atual, com exceo das alneas b a d do
inciso III, por ela acrescentadas.
Importante ressaltar que, embora a legislao vigente tenha se filiado ao critrio
ratione legis, no dispensou outros critrios que, subordinados e este, constituem elementos
de caracterizao do tipo penal militar. Exemplos so os crimes impropriamente militares, ou
seja, aqueles com definio idntica no Cdigo Penal Militar e no comum7. Para que o furto,
por exemplo, seja considerado crime militar, alm do critrio ratione legis, considera-se
tambm os critrios ratione personae (cometido por militar contra militar) e ratione loci
(cometido em lugar sob a administrao militar).
Para Costa (1978, p. 136), consoante o disposto nos artigos 9 e 10 do Cdigo Penal
Militar, crime militar a violao da lei penal militar e [...] pode ser qualificado, em relao
ao crime comum, como um crime prprio, em virtude da particularidade que assume a
posio do sujeito ativo. E conclui o autor que
[...] nem sempre o crime militar exige que o sujeito ativo seja militar, o que
no suficiente para atribuir-se a classificao de crime militar, h que o
tipo proteger a ao lesiva, num interesse militar tutelado por uma lei penal
militar. (p. 139)
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Em razo do critrio ratione legis adotado pelo legislador ptrio e, considerando que o
Cdigo Penal Militar, no conceitua o que seja crime militar, mas to somente elenca critrios
que o define, os estudiosos do direito castrense divergem acerca do conceito doutrinrio de
crime militar.
Para Loureiro Neto (1995, p. 31), ainda subsiste a afirmao de Bandeira (1915) de
que [...] no existe um critrio cientfico unanimemente indicado e aceito para a classificao
de crime militar.
A jurisprudncia ptria, por sua vez, limita-se a comentar os critrios estabelecidos
pelo artigo 9 do Cdigo Penal Militar, decidindo se o crime no caso concreto amolda-se a
esses critrios, no arriscando julgados que contenham conceitos doutrinrios.
Oportuno, pois, tecer alguns comentrios acerca do artigo 9 do Cdigo Penal Militar e
seus incisos, a fim de que melhor se entendam esses critrios que definem o delito militar em
tempo de paz, que o que interessa para o presente trabalho.
Art. 9. Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: I - os crimes de
que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal
comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio
especial;
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Lobo (2004) bem lembra que este dispositivo incompleto, na medida em que exclui
os militares dos Estados, quais sejam, os policiais e bombeiros militares. Complementa o
Lobo (2004, p. 96-97):
A diferenciao entre crimes prpria e impropriamente militares assunto abordado no prximo tpico.
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Passa-se, ento, anlise dos incisos II e III do artigo 9 do Cdigo Penal Militar, in
verbis:
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual
definio na lei penal comum, quando praticados: a) por militar em situao
de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao ou
assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito
administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de
natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito
administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras, ou exerccio, contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) Por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio
sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar; f) (Revogado
pela lei 9.299/1996.)
III - os crimes, praticados por militar da reserva ou reformado, ou por civil,
contra as instituies militares, considerando-se como tais no s os
compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem
administrativa militar;
b) em lugar sujeito a administrao militar contra militar em situao de
atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da
Justia Militar, no exerccio de funo inerente a seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia,
observao, explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou
manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em
funo da natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia,
garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria,
quando legalmente requisitado para aquele fim, ou em obedincia a
determinao legal superior.
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a
vida e cometidos contra civil, sero da competncia da justia comum.
(Acrescentado pela Lei n 9.299/96).
Por militar em situao de atividade entende-se o militar que est na ativa, ou seja, no
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No que pertine ao civil, este ser sujeito ativo do crime militar sempre que cometer
infrao tipificada somente no Cdigo Penal Militar, contra as Foras Armadas, nos termos
do inciso I do artigo 9. So exemplos o ingresso clandestino (art. 302 do Cdigo Penal
Militar) e a insubmisso (art. 183 do Cdigo Penal Militar). O civil tambm ser sujeito ativo
do crime militar quando cometer infrao capitulada no Cdigo Penal Militar, contra as
instituies militares federais, nas circunstncias elencadas nas alneas do inciso III do artigo
9.9
Lobo (2004, p. 134) aborda o tema com propriedade:
Retornando ao agente civil, so militares, os crimes de que tratam os incisos
I e III, quando praticados por civil, desde que atendidas as circunstncias do
inciso III seguintes:
I patrimnio sob administrao militar (aln. a);
II ordem administrativa militar (aln. a);
III lugar sob administrao militar contra militar (aln. b);
IV militar em funo de natureza militar (alns. c e d);
V militar em servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem,
quando legalmente requisitado para esse fim, ou em obedincia a ordem
legal superior (aln. d).
O civil sujeita-se somente Justia Militar da Unio, em razo do dispositivo constitucional previsto
no art. 125 da Carta de 1988, que limitou a competncia da Justia Militar Estadual para julgar somente os
militares dos estados. Esta matria que ser abordada mais adiante em tpico prprio. Por isso que o crime,
para ser militar, deve ser contra as Foras Armadas e instituies militares federais.
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A Lei n. 9605/1998 somente considera os crimes ambientais para efeito de reincidncia a agravo da
pena.
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Dentre as classificaes doutrinrias para os crimes previstos no Cdigo Penal est a do crime
funcional, que, consoante ensinamentos de Dotti (2002, p. 174), aquele cometido por funcionrio pblico
no exerccio de suas funes. Trata-se de crime prprio, na medida em que so praticados por aqueles que
detm uma qualidade especial, qual seja, a de funcionrio pblico. Assim, os crimes propriamente militares
seriam crimes funcionais do militar, praticados por militar no exerccio de suas funes.
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militar no iria alm de uma transgresso militar em grau mais elevado. Por fim, conclui
Romeiro (1994, p. 74):
[...] os crimes propriamente militares, definidos somente nas leis militares,
por violarem deveres exclusivamente militares, turbando a organizao das
Foras Armadas, tm a mesma finalidade delas, que a segurana do Estado
a que pertencem e defendem, fim indiscutivelmente de natureza poltica. Por
esse motivo, assemelham-se, como no caso da reincidncia (art. 64, II, CP)
aos crimes polticos, que no ofendem os direitos naturais do homem, no
lesam um interesse geral da humanidade, como fazem os crimes comuns,
mas o particular de determinado Estado.
Lobo (2004, p. 78), por sua vez, conceitua crime propriamente militar como sendo a
[...] infrao prevista no Cdigo Penal Militar, especfica e funcional do
ocupante do cargo militar, que lesiona bens ou interesses das instituies
militares, no aspecto peculiar da disciplina, da hierarquia, do servio e do
dever militar.
Ressalta, ainda, que essa espcie de delito pode ser cometida pelo militar no exerccio
da funo do cargo militar ou fora dele.
No obstante, Romeiro (1994) argumenta que a doutrina italiana aperfeioada por
Vico considera como crimes propriamente militares os definidos com exclusividade pela lei
penal militar sem correspondentes na lei penal comum. Afirma, ainda, que essa doutrina no
exige, no Brasil, a qualidade de militar para a caracterizao do crime propriamente militar.
Lobo (2004) critica essas consideraes salientando que Romeiro no atentou para o fato de
que, para o penalista italiano, os delitos definidos com exclusividade na lei penal militar eram
somente os que importavam em leso ao servio e disciplina militar. Por isso eram restritos
ao militar. E conclui Lobo (2004, p. 79):
Por outro lado, no corresponde realidade a afirmativa de que no Brasil
no exigida a qualidade de militar do agente para a caracterizao do crime
propriamente militar, porquanto desde os primrdios do direito penal
castrense brasileiro, a condio de militar, no crime propriamente militar,
sempre foi exigida pela lei e sancionada pela melhor doutrina e
jurisprudncia.
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autor que o Cdigo Penal Militar distingue trs espcies de crimes impropriamente militares:
os previstos exclusivamente no diploma repressivo castrense; os definidos de forma diversa
na lei penal comum; e os com igual definio no Cdigo Penal Militar e o Cdigo Penal
comum.
Os crimes previstos exclusivamente no Cdigo Penal Militar sero imprprios quando
cometidos por civil ou quando cometidos por militar sem violao da permisso
constitucional de tutelar as instituies militares.
Os crimes definidos de forma diversa na lei penal comum e os crimes com igual
definio no Cdigo Penal Militar e o Cdigo Penal comum tornam-se impropriamente
militares quando cometidos em alguma das situaes previstas nos incisos e alneas do artigo
9. So essencialmente comuns, mas em razo das circunstncias nas quais foi praticado, bem
como dos sujeitos ativo e passivo e do local da infrao, militarizam-se. a expresso dos
critrios ratione materiae, ratione personae e ratione loci.
Oportuno tecer algumas consideraes acerca do civil enquanto agente do crime
militar.
Considerando que, conforme j exposto, a doutrina predominante no ordenamento
ptrio a que reconhece o crime propriamente militar como aquele que somente o militar
pode cometer; aquele que inerente funo e ao cargo militar, aquele cuja essncia a
qualidade de militar do agente, foroso reconhecer que o civil no pode ser, em hiptese
nenhuma, sujeito ativo desta espcie de delito.
Assim, se o civil praticar qualquer ato que se ajuste descrio tpica do crime
propriamente militar, sua conduta carecer de relevncia penal, ser atpica, ressalvada, claro,
a hiptese de encontrar definio em dispositivo que trata do crime impropriamente militar ou
do crime comum.
Neste sentido, o posicionamento de da Costa (1978, p. 131), para quem o [...] delito
praticado por civil tem sua classificao na caracterstica do delito impropriamente militar.
Destarte, o civil no responde pelo delito propriamente militar, nem como co-autor de
sujeito ativo militar, somente sendo penalmente responsabilizado se os atos por ele praticados
estiverem tipificados como crime impropriamente militar ou encontrarem definio no
Cdigo Penal comum.
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e mar tero foro especial nos delitos militares) da Constituio Federal de 1891 que, tal qual a
Carta Imperial, sujeitava apenas o militar jurisdio militar.
A Constituio de 1934 veio a corroborar a orientao jurisprudencial da poca de
submeter o civil Justia Militar nas infraes penais previstas no Cdigo Penal da Armada.
Esse era o dispositivo contido no artigo 84, in verbis:
[...] os militares e as pessoas que lhes so assemelhadas tero foro especial
nos delitos militares. Esse foro poder ser estendido aos civis, nos casos
expressos em lei, para represso de crimes contra a segurana externa do
pas ou contra as instituies militares.
Rompendo com uma orientao constitucional que vem desde 1934 (art. 84, acima
transcrito; Constituio Federal de 1937, art. 11112; Constituio Federal de 1946, art. 10813,
1; Constituio Federal de 1967, art. 12214, 1), a Constituio Federal de 1988, em seu
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Art. 111. Os militares e as pessoas a eles assemelhadas tero foro especial nos delitos militares. Esse
foro poder estender-se aos civis, nos casos definidos em lei, para os crimes contra a segurana externa do
Pais ou contra as instituies militares.
Art. 108. A Justia Militar compete processar e julgar, nos crimes militares definidos em lei, os
militares e as pessoas que lhes so, assemelhadas.
1 - Esse foro especial poder estender-se aos civis, nos casos, expressos em lei, para a represso de crimes
contra a segurana externa do Pas ou as instituies militares.
Art. 122. A Justia Militar compete processar e julgar, nos crimes militares definidos em lei, os
militares e as pessoas que lhes so assemelhadas.
1 - Esse foro especial poder estender-se aos civis, nos casos expressos em lei para represso de crimes
contra a segurana nacional ou as instituies militares, com recurso ordinrio para o Supremo Tribunal
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artigo 12415, no mais se refere aos sujeitos do delito militar, deferindo para o legislador
ordinrio a competncia para incluir ou no o civil como agente do crime militar. Diante da
permisso constitucional, o Cdigo Penal Militar enumera, no inciso III do artigo 9, os casos
em que o civil ingressa como sujeito ativo do crime militar.
Ressalte-se que essa permisso, conforme j anteriormente mencionado, no se
estende Justia Militar dos Estados. Isso porque, como visto, o artigo 125, 4 da
Constituio Federal limitou a competncia da Justia Militar estadual para processar e julgar,
exclusivamente, policiais militares e bombeiros militares, nos crimes militares definidos pelo
Cdigo Penal Militar.
Federal.
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Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia Militar.
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Exrcito cara a nveis crticos, no s para defesa externa, como tambm para a defesa
interna do pas. A ausncia de poder dissuasrio para assegurar a paz e a tranqilidade da
sociedade era um estmulo a freqentes ameaas segurana interna (BENTO, 1987).
No contexto internacional, operava-se a Revoluo Industrial, emplementando
profundos avanos tecnolgicos, que repercutiram nos Exrcitos. A sofisticao na arte e na
cincia da guerra imps aos exrcitos modernos a necessidade de uma poderosa, bem treinada
e articulada reserva nos seus efetivos de paz. As batalhas, que antes ficavam adstritas aos
campos e trincheiras, conheceram novos artifcios, como os navios de guerra e a produo de
munies e armamento em srie.
Essa sofisticao tornou a organizao militar de um pas um problema complexo, que
demandava o envolvimento de toda sua fora viva, ao lado de longa e cuidadosa preparao
no que tange a estruturao, equipamento, instruo e motivao do exrcito.
Bento (1987, p. 134) afirma que:
A sofisticao em apreo tornou invivel, para o Brasil, recorrer Guarda
Nacional, s polcias estaduais e aos hericos Batalhes de Voluntrios da
Ptria que, engrossando as fileiras do Exrcito Imperial, tiveram participao
herica e memorvel no esforo de guerra que culminou com a vitria aliada
na guerra da Trplice Aliana contra o Paraguai. Por outro lado, tornou-se
invivel tambm, do ponto de vista do nvel de operacionalidade desejvel e
pelos altssimos custos decorrentes, recorrer-se a soldados profissionais, para
integrarem um Exrcito volumoso, mantido sempre, como necessrio, em
seu efetivo de guerra. [...] De resto, o sistema do soldado profissional
experimentado pelo Brasil, de 1870 a 1916, no resistiu ao advento da
Revoluo Industrial. Mesmo os pequenos efetivos fixados pelo Exrcito
deixaram de ser atendidos, pela inexistncia de voluntrios em nmero
suficiente.
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Embora j instituda por lei a obrigatoriedade do servio militar, o novo sistema s foi
efetivado aps memorvel campanha cvica de Olavo Bilac. Durante a I Guerra Mundial, nos
anos de 1915 e 1916, o poeta desencadeou notvel campanha pregando a necessidade do
Servio Militar, como preito de amor Ptria e o Quartel como escola de civismo. Como
homenagem, Olavo Bilac foi escolhido o Patrono do Servio Militar e a data de seu
nascimento (16 de dezembro) consagrada como o Dia do Reservista. Nas palavras do Bilac
(apud BENTO, 1987, p. 135), o servio militar obrigatrio:
o triunfo da Democracia. o nivelamento das classes sociais. a escola
da Ordem; da Disciplina, da Coeso. o laboratrio da dignidade e do
patriotismo. a instruo primria, a educao cvica e a higiene
obrigatria. A caserna um filtro admirvel em que os homens se depuram e
se apuram. [...] a farda para todos; para todos o dever, a honra e o sacrifcio.
A lei em vigor, cuja execuo foi retardada durante 8 anos, determinava que o
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49
necessrios segurana nacional, nos termos e sob as penas da lei. No diploma atual, o
servio militar obrigatrio vem expresso no artigo 143 (o servio militar obrigatrio nos
termos da lei).
Acerca desta obrigatoriedade constitucional, manifesta-se Silva (2004, p. 755):
Pode parecer estranho que a Constituio tenha que determinar a
obrigatoriedade de servios destinados defesa da ptria a todos os
brasileiros, dado que essa defesa j decorreria da prpria situao de cada
um em funo de sua exclusiva pertinncia comunidade nacional, o que,
por si, implica a necessidade tica de cada membro dessa comunidade lutar
por sua sobrevivncia contra qualquer inimigo. Justifica-se, porm, a
determinao constitucional, pois se trata de obrigao sumamente onerosa,
no s por afastar o indivduo do seio da famlia e de suas atividades, como
por exigir, s vezes, o tributo da prpria vida.
50
efetiva-se no ano em que o cidado completa 19 anos e tem a durao normal de 12 meses,
podendo este prazo ser reduzido ou dilatado em situaes especiais (art. 6 da Lei do Servio
Militar).
No sistema atualmente adotado pelo Brasil, a prestao do servio militar feita por
classe, que o conjunto de brasileiros nascidos entre 1 de janeiro e 31 de dezembro de um
mesmo ano.
So rgos do servio militar:
a) Diretoria do Servio Militar (DSM): rgo de direo do servio militar; oferece
apoio tcnico-normativo; encarregado de dirigir, orientar, coordenar e controlar as
atividades ligadas ao servio militar em todo territrio nacional;
b) Seo de Servio Militar Regional (SSMR): um rgo regional de planejamento,
execuo, coordenao e fiscalizao do servio militar;
c) Circunscries de Servio Militar (CSM): rgos regionais de execuo e
fiscalizao do servio militar;
d) Delegacias de Servio Militar (Del SM): rgos de execuo, controle e
fiscalizao do servio militar, diretamente subordinados Circunscrio de
Servio Militar (CSM) em cujo territrio tenham sede, abrangendo uma ou mais
Juntas de Servio Militar (JSM);
e) Juntas do Servio Militar (JSM): rgos executores do servio militar e de
responsabilidade dos municpios.
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Portanto, sem o cumprimento de suas obrigaes e deveres para com o servio militar,
nenhum brasileiro estar em pleno gozo de sua cidadania.
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todo brasileiro que nasceu no ano de 1987 e, por conseguinte, completou ou vai completar 18
anos em 2005, deve dirigir-se a uma Junta de Servio Militar a fim de alistar-se, at a data de
30 de abril de 2005, sob pena de ser considerado em dbito com o servio militar.
O alistamento militar o ato prvio e obrigatrio a que esto sujeitos todos os
brasileiros da classe convocada, nos primeiros quatro meses do ano em que completar 18 anos
de idade. Conforme j mencionado, o alistamento dever ser realizado na Juntas de Servio
Militar do municpio em que reside o cidado, no perodo de 1 de janeiro a 30 de abril do ano
em que completar 18 anos. Ao alistar-se o convocado recebe o certificado de alistamento
militar (CAM), documento que comprova estar ele em dia com as suas obrigaes militares.
Para os naturalizados, o alistamento ocorrer no prazo de 30 dias, a contar da data do
recebimento do Certificado de Naturalizao ou da assinatura do Termo de Opo. Aos
brasileiros que residirem ou se encontrarem no exterior, prximo a localidade brasileira,
facultada a apresentao, por conta prpria, para o alistamento, no rgo alistador da referida
localidade (art. 5, 4 e art. 41, 3 do Regulamento da Lei do Servio Militar).
Os jovens estudantes que, na poca do alistamento, estiverem matriculados nas
faculdades de Medicina, Farmcia, Odontologia e Veterinria, tero sua incorporao adiada
por tempo igual ao da durao do curso. No ano que suceder a concluso do curso, esses
devem comparecer Seleo Especial de Mdicos, Farmacuticos, Dentistas e Veterinrios.
Os selecionados prestaro o servio militar inicial por um ano, podendo continuar como
oficiais do Servio de Sade por um perodo determinado. A prestao do servio militar
inicial por esses profissionais de sade regulada pela Lei n. 5.292, de 08 de junho de 1967 e
regulamentada pelo Decreto n. 63.704, de 29 de novembro de 1968.
Se o alistamento no for realizado nos prazos legais, poder ser feito a qualquer
tempo. No entanto, o cidado incorrer em penalidade estipulada no Regulamento da Lei do
Servio Militar, que neste caso de multa.
Os brasileiros residentes no exterior devero tratar dos seus interesses relacionados
com o servio militar nas Reparties Consulares do Brasil. Estas so rgos executores do
servio militar no exterior. Os Consulados devero verificar a situao do cidado brasileiro,
quanto s obrigaes militares, antes que ele viaje para fora do pas e quando ele regressar.
54
4.2.2 Seleo
A seleo o passo seguinte a ser cumprido e destina-se a avaliar os alistados para o
servio militar inicial, quanto ao aspecto fsico, psicolgico e moral. A seleo feita por
comisses de seleo (CS) fixas e volantes, distribudas por todo o territrio nacional, nos
meses de julho, agosto e setembro.
Atualmente, o processo de seleo est unificado nas Foras Armadas, sendo
responsabilidade do Exrcito. Na seleo geral o convocado far a opo pela Fora na qual
deseja prestar o servio militar. Mas essa opo no ser necessariamente atendida. Tudo
depender do perfil do cidado e da demanda do efetivo de cada Fora. Em Campo Grande, a
seleo ocorre nas dependncias da 9 Regio Militar, sito Avenida Duque de Caxias n.
1628, Bairro Amamba.
Ao trmino da seleo, aqueles que forem considerados aptos sero orientados a
respeito da data e do local em que devero comparecer para tomar conhecimento de sua
designao. Os que forem considerados inaptos estaro dispensados do servio militar e
recebero um certificado de iseno.
O convocado que faltar seleo ou deixar de complet-la, estar em dbito com o
servio militar, sendo considerado refratrio, sujeito penalidade imposta pela Lei do Servio
Militar e pelo Regulamento da Lei do Servio Militar, consistente no pagamento de multa.
Mas se o convocado comprovar que no tem condies de pag-la, por ser pobre na forma da
lei, ele fica isento da penalidade.
55
Pode ocorrer, no entanto, que mesmo considerado apto para o servio militar, o
cidado no seja designado para a incorporao em uma Organizao Militar, ante a eventual
impossibilidade de atendimento de toda a classe para a prestao do servio militar inicial.
Neste caso fala-se em excesso de contingente. Via de regra, so designados para incorporao
o efetivo necessrio, acrescido de 40%. Esse percentual constitui uma reserva no caso de
inaptido que sobrevenha seleo. Isto se justifica porque a seleo normalmente realizada
entre os meses de julho a setembro e a incorporao em maio do ano seguinte. Problemas de
sade so os mais comuns. Assim, aqueles que excederem o numerrio acima mencionado
constituiro o excesso de contingente e recebero o certificado de dispensa de incorporao.
Entretanto, podero ainda ser convocados para atender a chamada complementar para
diferentes necessidades, durante o ano de prestao do servio militar inicial da classe a qual
pertencem.
A incorporao o ato solene atravs do qual os designados so incorporados s
fileiras do Exrcito, Marinha ou Aeronutica.
O convocado para incorporao que, tendo tomado cincia inequvoca do local e data
de sua apresentao, no se apresentar na Organizao Militar determinada, dentro do prazo
marcado, ou ausentar-se antes do ato oficial de incorporao, ser declarado insubmisso. Vale
dizer que ele ter cometido o crime de insubmisso, previsto no artigo 183 do Cdigo Penal
Militar.
Oportuno, pois, diferenciar o insubmisso do refratrio e do desertor. O refratrio,
conforme j mencionado, o jovem do sexo masculino que no se apresenta para a seleo de
sua classe na poca determinada ou que, tendo-o feito, ausenta-se sem a haver completado.
Ele no comete nenhuma infrao penal, apenas considerado em dbito com o servio
militar e a penalidade prevista para tal o pagamento de multa, alm, claro, dos
impedimentos a que ficam sujeitos todos que esto em dbito com as obrigaes militares,
sejam eles refratrios ou no.16
J o desertor o militar incorporado que, sem licena, ausenta-se da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de 8 dias. Trata-se de crime
propriamente militar, previsto no artigo 187 do Cdigo Penal Militar, punido com deteno de
16
Segundo o Regulamento da Lei do Servio Militar: em dbito com o Servio Militar - Situao dos
brasileiros que, tendo obrigaes definidas para com o Servio Militar, tenham deixado de cumpri-las nos
prazos fixados.
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seis meses a dois anos, ao qual o Cdigo de Processo Penal prev rito especial (art. 451 a
457).
Aps o decurso do prazo legal de prestao do servio militar inicial, que pode ser
reduzido ou dilatado (art. 6, 1 e 2 da Lei do Servio Militar), conforme interesse e
necessidade das Foras. Esses brasileiros integraro a reserva das Foras Armadas, como
reservistas de 1 ou 2 categoria, conforme a instruo recebida. Eles recebero o certificado
de reservista, atravs do qual comprovaro estar em dia com suas obrigaes militares.
Os reservistas permanecero vinculados Organizao Militar onde prestaram o
servio militar inicial, ou a outra que lhe tiver sido indicada, e possuem deveres para com as
Foras Armadas, devendo cumpri-los sob pena de incorrerem nas penalidades previstas na Lei
do Servio Militar e seu regulamento, que em geral de multa.
Dentre esses encargos esto: a) apresentar-se, quando convocado, no local e prazo que
lhe tiverem sido determinados; b) comunicar, dentro de 60 dias, pessoalmente ou por escrito,
Organizao Militar mais prxima, as mudanas de residncia; c) apresentar-se, anualmente,
no local e data que forem fixados, para fins de exerccio de apresentao das reservas ou
cerimnia cvica do Dia do Reservista; d) comunicar Organizao Militar a que estiver
vinculado, a concluso de qualquer curso tcnico ou cientifico, comprovada pela apresentao
do respectivo instrumento legal, e bem assim, qualquer ocorrncia que se relacione com o
exerccio de qualquer funo de carter tcnico ou cientfico.
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5 O CRIME DE INSUBMISSO
Pode-se dizer que a insubmisso um dos mais peculiares delitos do Cdigo Penal
Militar. Isso porque, embora seja um crime militar, com previso apenas no Cdigo Penal
Militar, somente pode ser cometido por civil. Trata-se de crime prprio, na medida em que o
sujeito ativo o civil, convocado incorporao na Organizao Militar, que deixa de se
apresentar na data prevista ou ausenta-se antes do ato formal de incorporao.
Mas para que o civil seja processado perante a Justia Militar necessrio que ele seja
incorporado s fileiras das Foras Armadas. Vale dizer que a condio de militar
indispensvel para que seja instaurada a ao penal contra o insubmisso. Em suma: apenas o
civil pode cometer o crime e apenas o militar pode ser processado pelo crime de insubmisso.
Alm disso, h divergncias acerca da natureza deste delito: se prpria ou impropriamente
militar. E, conforme j mencionado, esta distino ocasiona efeitos distintos e relevantes na
esfera processual.
Nos tpicos seguintes, analisaremos o delito de forma pormenorizada, de modo a
melhor conhecer e compreender as peculiaridades que envolvem o tipo penal em toda sua
extenso, bem como a ao penal em desfavor do insubmisso.
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Nesta poca, havia ainda muita resistncia ao servio militar obrigatrio, fruto de um
paradigma criado em razo dos processos utilizados para recrutar os jovens soldados. Os
pedidos de habeas corpus impetrados contra o servio militar obrigatrio eram constantes.
Muitos foram servir Ptria contrariados. A resistncia da populao era evidenciada pelas
estatsticas: nos anos de 1918 e 1919 o nmero de insubmissos no Brasil foi, respectivamente,
14.393 e 23.993 (SERRANO, 1919 apud ACKER, 2000).
As relaes dos insubmissos eram encaminhadas pelas Autoridades Militares ao Chefe
de Polcia local, que era o responsvel pela captura. Listas com nomes de insubmissos eram
tambm amplamente divulgadas na imprensa local. Em alguns casos, constavam nos jornais o
nome do pai ou responsvel pelo insubmisso, transferindo para a famlia a responsabilidade
social da insubmisso (SERRANO, 1919 apud ACKER, 2000). Alm da busca policial, os
insubmissos eram tachados de maus patriotas e estavam sujeitos a julgamento perante o
Conselho de Justia Militar, rgo colegiado composto apenas por militares.
No Cdigo Penal Militar de 1944, o delito estava capitulado no artigo 131, ao qual era
cominada pena de deteno de quatro meses a um ano.
No diploma repressivo em vigor, o crime de insubmisso est previsto em captulo
prprio (Captulo I), inserido no Ttulo III, dos Crimes Contra o Servio Militar e o Dever
Militar, in verbis:
Art. 183. Deixar de apresentar-se o convocado incorporao, dentro do
prazo que lhe foi marcado, ou, apresentando-se, ausentar-se antes do ato
oficial de incorporao:
Pena impedimento, de trs meses a um ano.
1. Na mesma pena incorre quem, dispensado temporariamente da
incorporao, deixa de se apresentar, decorrido o prazo de licenciamento.
2. A pena diminuda de um tero:
a) pela ignorncia ou a errada compreenso dos atos da convocao militar,
quando escusveis;
b) pela apresentao voluntria dentro do prazo de um ano, contado do
ltimo dia marcado para a apresentao.
Observa-se que com o advento do atual Cdigo Penal Militar (1969) foi introduzida
nova modalidade de pena privativa de liberdade, prevista nica e exclusivamente para o crime
em comento, o impedimento (art. 55, alnea d do Cdigo Penal Militar), que sujeita o
condenado a permanecer no recinto da unidade, sem prejuzo da instruo militar, conforme
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60
E mais adiante, conclui Lobo (2004, p. 348): Portanto, o aluno do Tiro de Guerra
no comete o crime de insubmisso, nica e exclusivamente porque no incorporado ao
rgo de formao de reserva (Tiro de Guerra) no qual se encontra matriculado.
Para Lobo (2004, p. 342) o delito
[...] consiste no fato de o convocado deixar de apresentar-se incorporao,
sem justa causa, no prazo que lhe foi designado, ou, aps a apresentao,
ausentar-se antes do ato oficial de incorporao e, tambm, deixar de
apresentar-se aps o trmino da dispensa temporria.
18
STJ - RHC n. 77272: [...] crime militar. insubmisso. Falta matrcula em Tiro de Guerra:
inexistncia do crime, dada a revogao pelo C. Pen. Militar do art. 25 da Lei do Servio Militar (L.
4.735/64), de modo a reduzir a incriminao falta de apresentao do convocado para incorporao, mas
no para a matrcula. DJ. 06/11/98.
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O 1 do artigo em comento prev forma equiparada ao caput. Assim, aquele que for
dispensado temporariamente da incorporao e deixar de se apresentar aps decorrido o prazo
de licenciamento, tambm incide no crime em comento. As situaes de dispensa de
incorporao esto expressamente previstas no artigo 30 da Lei do Servio Militar e artigos
104 e 105 do Regulamento da Lei do Servio Militar.
O 2 traz duas hipteses que ensejam a diminuio da pena, ambas no contempladas
pela legislao anterior. Na primeira hiptese, a ignorncia ou a errada compreenso dos atos
da convocao militar, quando escusveis, fazem incidir a reduo da pena. A escusabilidade
deve ser aferida no caso concreto.
Oportuno mencionar que, nos dias atuais, com o avano dos meios de comunicao
em massa e as campanhas feitas pelo Ministrio da Defesa acerca das obrigaes militares,
especialmente na televiso, cada vez mais difcil o reconhecimento da incidncia deste
dispositivo. Ademais, na ocasio da designao, o convocado deve assinar um termo, a fim de
comprovadamente tomar cincia do local e da data de sua apresentao para incorporao. Se
ele se recusar a assinar tal documento, a autoridade militar competente faz constar a recusa
em documento prprio.
Na segunda hiptese legal, o insubmisso que se apresentar voluntariamente dentro do
prazo de um ano, a contar do ltimo dia marcado para a apresentao, ter sua pena reduzida
em 1/3. Romeiro (1994) assevera que pouco importa as razes que motivaram o insubmisso a
apresentar-se e ressalta que a lei no exige que a apresentao seja espontnea e sim
voluntria.
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Os crimes militares em tempo de guerra esto elencados no livro II do Cdigo Penal Militar, mais
precisamente nos artigos 355 a 408.
63
previstas no Cdigo de Processo Penal Militar: uma administrativa, cujos atos so presididos
pelo militar comandante da Organizao Militar e tm como objetivo reunir documentos para
eventual denncia do sujeito ativo; e outra judicial, que a ao penal propriamente dita.
A ao penal do crime de insubmisso possui rito especial, previsto nos artigo 463 a
465 do Cdigo de Processo Penal Militar. Conforme se depreende do art. 463 do mencionado
diploma legal, para viabilizar eventual propositura da ao penal militar, faz-se necessrio um
procedimento prvio, realizado no mbito da Organizao Militar e de competncia da
autoridade militar, normalmente o comandante da Organizao Militar. a chamada instruo
provisria de insubmisso (IPI), que tem como pea prefacial o termo de insubmisso.
Consumado o crime, o comandante ou autoridade correspondente da unidade para qual
fora designado o insubmisso far lavrar o termo de insubmisso circunstanciado, com a
indicao de nome, filiao, naturalidade e classe qual pertencer o insubmisso e a data em
que deveria se apresentar. O termo assinado pelo comandante ou autoridade correspondente
e por duas testemunhas (ANEXO B).
O termo de insubmisso acompanhado por outros documentos, todos de
responsabilidade da autoridade militar, quais sejam, parte de ausncia do conscrito, cpia do
boletim interno que publicou o termo de insubmisso, ficha de cadastro do servio militar e
cpia autntica do documento que comprova o conhecimento, pelo conscrito, do local e data
de sua apresentao. Tais documentos constituem a instruo provisria de insubmisso, que
tm o carter de instruo provisria destinada a fornecer elementos necessrios propositura
da ao penal, constituindo-se em elemento legal autorizador da captura do insubmisso para
efeito de incorporao (art. 463, 1, Cdigo de Processo Penal Militar).
A instruo provisria de insubmisso dever ser remetida Auditoria Militar. Uma
vez autuada, ser dado vista ao representante do Ministrio Pblico Militar, pelo prazo de
cinco dias. Em no sendo requerida nenhuma diligncia, o processo ficar em cartrio at a
captura ou apresentao voluntria do insubmisso.
O insubmisso que se apresentar voluntariamente ou for capturado ter direito ao
quartel por menagem, vale dizer que ele no ficar recluso em uma cela, mas sua liberdade
restringir-se- ao recinto do quartel. O insubmisso deve ser submetido inspeo de sade
por uma junta mdica. Se considerado incapaz para o servio militar, ficar isento da incluso
nas fileiras das Foras Armadas e, conseqentemente do processo penal militar, sendo os
64
autos arquivados. Se for considerado apto para o servio militar, o insubmisso ser
imediatamente incorporado Organizao Militar.
A ata da inspeo de sade, assinada por dois mdicos, bem como o documento
comprobatrio da incorporao do insubmisso devem ser remetidas Auditoria Militar e
juntadas aos autos em cartrio. Aps, abre-se vista para o representante do Ministrio Pblico
Militar, que poder requerer o arquivamento, as diligncias que entender necessrias ou
oferecer denncia.
Importante ressaltar que a qualidade de militar condio de procedibilidade da ao
penal. Vale dizer que, se o insubmisso no for incorporado Fora para a qual havia sido
designado, no poder ser oferecida denncia. O crime subsiste, mas a ao penal no pode
ser proposta porque lhe falta uma condio especfica de procedibilidade.
Tourinho Filho (2001, p. 477) ensina que:
[...] das condies de procedibilidade ou da ao, umas so exigidas sempre,
e outras tornam-se necessrias num ou noutro caso. Isto posto, podemos
distingui-las em condies genricas e condies especficas. As primeiras
so aquelas sempre indispensveis ao exerccio da ao penal e que devem
coexistir (possibilidade jurdica do pedido, legitimidade ad causam e
interesse de agir). As especficas, como a prpria denominao est a
indicar, so aquelas a que fica subordinado, em determinadas hipteses, o
direito de ao penal.
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cominada e, aps o cumprimento desta, ser posto em liberdade (cessa a menagem) e ter
incio o cmputo dos 12 meses da prestao do servio militar propriamente dito. O
insubmisso tem direito detrao da pena imposta em relao ao perodo em que ficou sob
menagem no quartel no curso da ao penal.
O Regulamento da Lei do Servio Militar excetua, contudo, a prestao do servio
militar inicial pelo insubmisso em algumas situaes, dentre elas, o insubmisso que, aps a
absolvio ou cumprimento da pena, tenha adquirido a condio de arrimo de famlia 20.
Constatada a condio de arrimo, ele ser desincorporado, no prestando o servio militar
inicial (art. 140, 1 e 5) e recebendo o Certificado de Dispensa de Incorporao. Caso j
tenha prestado parte do servio militar, far jus ao Certificado de Reservista, de acordo com o
grau de instruo alcanado.
vedada a suspenso condicional da pena ao condenado pelo crime de insubmisso
(art. 617, II, a, do Cdigo de Processo Penal Militar), o que se justifica em razo da espcie de
pena cominada ao delito, qual seja, o impedimento.
Em sede de insubmisso, no existe condenao por revelia. indispensvel, para o
incio do processo especial, a presena fsica do insubmisso. At porque, a inspeo de sade
e incorporao do convocado s fileiras condio de procedibilidade da ao penal.
Por fim, oportuno mencionar que o artigo 266 do Cdigo de Processo Penal Militar,
que autoriza a cassao da menagem pela autoridade militar, por convenincia da disciplina,
tornou-se inaplicvel em razo do disposto no artigo 464 do mesmo diploma legal, com
redao dada pela Lei n. 8.236/1991. Vale dizer que, com a apresentao ou captura do
insubmisso, este passa disposio da autoridade judiciria. Por isso, somente o magistrado
pode cassar a menagem, de ofcio, mediante representao da autoridade militar ou
requerimento do Ministrio Pblico Militar.
Pessoa que ampara uma famlia, ministrando-lhe os meios de subsistncia (FERREIRA, 1986).
66
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Romeiro (1994) acrescenta que crimes impropriamente militares seriam tambm todos
os crimes praticados por civis que a lei define como militares, mas inova ao classificar o
delito em comento como propriamente militar. Para o autor, considerando que o crime de
insubmisso includo entre os crimes propriamente militares pelos seguidores da teoria
clssica, na medida em que a ao penal contra o insubmisso s possvel quando ele adquire
a condio militar, poder-se-ia formular uma nova teoria para conceituar os crimes
propriamente militares com base no direito da ao penal. Crime propriamente militar seria,
ento, aquele cuja ao penal s pode ser proposta contra militar.
Lobo (2004, p. 78), contudo, faz crticas nova doutrina de Romeiro:
Jorge Alberto Romeiro, para justificar a incluso da insubmisso na
categoria de crime propriamente militar, formulou o que denominou de
68
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70
Assevera Arruda (2005), que a questo que se coloca um tanto complexa, haja vista
as definies doutrinrias de crime propriamente militar, que exigem a qualidade de militar do
agente. O crime de insubmisso pressupe justamente a condio de civil do agente, qual seja,
o convocado incorporao nas fileiras. Para Arruda (2005, p. 9-10), a questo nuclear a ser
enfrentada que o legislador ordinrio ainda no definiu, como determina a Constituio
Federal22, quais so os crimes propriamente militares, e conclui:
Somente se, e quando, o Congresso Nacional se manifestar explicitamente,
definindo os crimes militares que se enquadram na categoria dos crimes
propriamente militares, qualquer que seja a corrente doutrinria acolhida,
poder a autoridade administrativa militar lavrar Termos de Desero e
Insubmisso vlidos como ttulo executivo para captura. Outra no pode ser
a concluso, se atentarmos para o princpio da reserva legal [...].
22
Art. 5, LXI: ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei.
71
No mesmo sentido tambm posiciona-se Lobo (2004, p. 350): [...] por tratar-se de
delito permanente, sujeita o insubmisso priso em flagrante.
Esta parece ser a justificativa mais acertada para a priso do insubmisso. A questo
que suscita maiores discusses, contudo, o fato dele ficar sob menagem na Organizao
Militar. Um civil, ignorante dos valores de hierarquia e disciplina que sustentam a vida na
caserna, fica recluso s dependncias do quartel, submerso em uma atmosfera de rgida
disciplina, cercado por soldados, a maioria armados, enquanto aguarda o pronunciamento da
Justia Militar. Frise-se que mesmo o insubmisso que se apresentou voluntariamente submetese a tal rigor. Alm disso, ainda que seja considerado incapaz para o servio militar aps
inspeo de sade, ele fica sob menagem aguardando o pronunciamento da Justia, que ser
pelo arquivamento do feito, uma vez ausente a condio de procedibilidade da ao penal
militar.
Lobo (2004, p. 343) apresenta uma soluo para a problemtica apresentada,
sugerindo que o crime de insubmisso seja considerado apenas uma infrao disciplinar:
[...] a insubmisso, em tempo de paz, ajusta-se perfeitamente aos
regulamentos disciplinares, retirando-lhe o carter de infrao penal,
considerando-se as numerosas restries a que fica sujeito, na vida civil,
quem se encontra em dbito com o servio militar.
Data venia, tal soluo no a mais acertada, uma vez que o militar seria punido
disciplinarmente por uma infrao que teria cometido antes mesmo de ser militar. Ora,
somente os militares esto sujeitos aos regulamentos disciplinares. Parece um tanto
incongruente punir um militar por uma infrao que somente o civil (o convocado para
incorporao nas Foras e, portanto, no sujeito aos regulamentos disciplinares) pode
cometer.
A soluo que ora se prope punir o insubmisso com penalidade administrativa, tal
qual feito com o refratrio. De fato, o insubmisso, enquanto civil, assemelha-se mais ao
refratrio que ao desertor. Nada mais sensato, pois, que a penalidade a ele imposta assemelhese do refratrio, qual seja, pena de multa, que poderia ser fixada em patamar mais elevado.
A esta pena administrativa somam-se ainda as diversas restries de ordem civil que fica
sujeito o cidado que est em dbito com o servio militar. Alm disso, a penalidade imposta
ao insubmisso no geraria antecedentes criminais, nem na seara militar, nem na comum, pois
ficaria restrita ao mbito administrativo.
72
Mas em relao insubmisso, ela est prevista no artigo 131, in verbis: Art. 131 - A
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Assis (2003b, p. 123) afirma que no existe razo, de ordem social ou institucional,
que justifique este rigorismo acentuado na ocorrncia do consagrado instituto da prescrio
em relao ao crime de insubmisso:
O lapso temporal para a ocorrncia da prescrio tanto no direito penal
comum como no Direito Penal Militar, est diretamente relacionado com o
74
Assim, pode-se afirmar que a regra da prescrio para o insubmisso (art. 131 Cdigo
Penal Militar) est em visvel descompasso com a prpria sistemtica do Cdigo Penal Militar
ao regular a matria, o que gera desproporcionalidades inusitadas, pois, a prescrio para o
insubmisso que comete o delito aos 18 anos de idade acaba por ser maior ou igual prescrio
de diversos crimes militares muito mais graves, como leso corporal grave (art. 209, 1),
seqestro ou crcere privado (art. 225), estupro (art. 232), apropriao indbita (art. 248),
estelionato (art. 251), incndio (art. 268), trfico de entorpecentes (art. 290), corrupo
passiva (art. 308), falsificao de documento (art. 311), falsidade ideolgica (art. 312), dentre
outros.
Assis (2003b) prope a elaborao de um projeto de lei que revogue o mencionado
dispositivo legal, a fim de que a prescrio do crime de insubmisso (bem como da desero,
qual tambm dado tratamento prescricional diferenciado e mais severo) flua no lapso
temporal do artigo 125 do Cdigo Penal Militar, conforme demais crimes militares.
Tal medida , sem dvida, salutar e necessria a fim de sanar os descompassos da lei
penal militar, adequando o mencionado instituto sistemtica do Cdigo Penal Militar e do
Direito Penal como um todo.
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6 CONCLUSO
A peculiaridade da vida na caserna exige sacrifcios extremos (como dar a prpria vida
pela Ptria). Tal fato justifica a existncia do Direito Penal Militar, um ramo especial do
Direito Penal, que tutela situaes especiais. Nas palavras de Assis (2005), para condies
to especiais de trabalho, especial tambm deve ser o regime disciplinar, de modo a conciliar
tanto os interesses da Instituio como os direitos dos que a ela se submetem. A rigidez do
regime disciplinar e a severidade das sanes no podem ser confundidas como supresso dos
direitos dos militares. Mas justamente em razo do objeto da tutela penal que a lei penal
militar, excepcionalmente, aplica-se ao civil.
O crime de insubmisso est diretamente vinculado ao servio militar obrigatrio. O
servio militar no Brasil remonta poca da colonizao, quando os ndios e colonos
organizaram-se em defesa da terra, mas a obrigatoriedade da prestao deste servio para
todos os jovens cidados do sexo masculino efetivou-se somente em 1916, aps notvel
campanha cvica do poeta Olavo Bilac. A adoo do servio militar obrigatrio no Brasil
ocorreu em um contexto histrico conturbado, tanto no plano interno quanto no externo. O
pas fora cenrio de diversas revoltas internas e a Guerra do Paraguai havia consumido os
efetivos do Exrcito. Era necessrio formar uma identidade nacional; era preciso fortalecer o
Exrcito para que ele pudesse bem desempenhar suas finalidades constitucionais de defesa da
Ptria.
Houve grande resistncia por parte da sociedade na implantao do servio militar
obrigatrio, em razo dos processos de recrutamento que eram empregados poca. No se
concebia que cidados de bem fossem sujeitar-se ao rigor da vida na caserna. At ento, os
soldados recrutados eram de classes pobres e pouco instrudas e faziam do servio militar seu
meio de vida. O Exrcito era uma, seno a nica, oportunidade de subsistncia para essas
pessoas.
Ao considerarmos o crime de insubmisso em tal contexto, entende-se as
76
peculiaridades e o tratamento severo dado pela norma ao civil: a captura, a priso disciplinar,
a prescrio diferenciada. quela poca, tal rigidez era necessria para garantir a
aplicabilidade da norma que implementou o servio militar obrigatrio. O rigor da norma
penal e processual penal para com o insubmisso justificava-se em razo da grande resistncia
da sociedade, e em especial dos cidados do sexo masculino, em cumprir a lei. Havia tambm
um ideal maior perquirido, qual seja, a criao de uma identidade nacional, de um Exrcito
forte e unido.
Passados quase cem anos, obviamente o contexto histrico outro. O objetivo
almejado pelo Exrcito foi alcanado. Hoje, uma Instituio forte, que atua em todo o pas,
nos lugares mais longnquos, bem desempenhando suas funes constitucionais, e tantas
outras mais, em prol do bem-estar e segurana de nossa sociedade. Sabe-se que o Exrcito a
nica Instituio presente em todo o territrio nacional, inclusive nas entranhas da extensa
Amaznia e em locais longnquos como o Forte Coimbra, encravado no Rio Paraguai, h
cerca de 250 km, via fluvial, de Corumb/MS.
Portanto, considerando o contexto histrico atual, no h justificativas para o rigor da
norma penal e processual penal imposta ao insubmisso, que repita-se, civil, desconhecedor
dos valores de hierarquia e disciplina que sustentam a vida militar. Embora seja necessrio
adquirir o civil a qualidade de militar para ser processado, ele tem sua liberdade restringida
durante o curso da Instruo Provisria de Insubmisso, bem como durante o curso do
processo penal. Fica recluso s dependncias do quartel, submerso em uma atmosfera de
rgida disciplina, cercado por soldados armados, enquanto aguarda o pronunciamento da
Justia Militar.
Some-se a isto as garantias penais estabelecidas pela Constituio Federal de 1988,
que refletem nos princpios da legalidade, do contraditrio e da ampla defesa, nos processos
administrativos e judiciais, e garante a liberdade de locomoo a todos, excetuando os casos
de flagrante delito, ordem fundamentada de autoridade judicial, crimes propriamente militares
e transgresses disciplinares. Conforme demonstrado, a insubmisso no crime
propriamente militar, no adequando-se, pois, ao permissivo constitucional. Embora alguns
autores defendam a legalidade da priso do insubmisso por trata-se de crime permanente,
outros foram uma interpretao para definir o delito como propriamente militar e, assim,
adequ-lo Constituio.
Necessrio, pois, que o Poder Legislativo defina, atravs de lei, o que seja crime
77
78
Percebe-se que a tendncia que o rigor da norma seja atenuado com o passar do
tempo, na medida em que a implementao efetiva dos direitos e garantias fundamentais
previstos na Constituio Cidad for se concretizando. Mas tal evoluo somente possvel
atravs de crticas, que viabilizam discusses e, conseqentemente, mudanas de pontos de
vista e de paradigmas.
79
REFERNCIAS
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Disponvel em:
81
ANEXOS
82
Artigo 1 Aquelle que recusar, por palavras, ou discursos, obedecer s ordens dos seos
Superiores, concernentes ao servio, ser condenado a trabalhar nas Fortificaes; porm se
se Lhe oppozer, servindo-se de qualquer arma, ou ameaa, ser arcabuzado.
Artigo 2 Todo o Official, de qualquer graduao que seja, que estando melhor informado,
der aos seos Superiores por escripto, ou de boca, sobre qualquer objecto militar, alguma
falsa informao, ser expulso com infamia.
Artigo 3 Todo Official, de qualquer graduao que seja, ou official inferior, que, sendo
atacado pelo inimigo, desamparar o seo posto, sem ordem, ser punido de morte. Porm
quando fr atacado por um inimigo superior em foras, ser preciso provar perante um
Conselho de Guerra, que elle fez toda a defesa possvel, e que no cedeu seno na maior, e
ltima, extremidade: mas se tiver ordem expressa para no se retirar, succeda o que
succeder; neste caso nada poder escusar, porque melhor morrer no seu posto, do que
deixa-lo.
Artigo 4 Todo o Militar que commetter uma fraqueza, escondendo-se, ou fugindo, quando
fr preciso combater, ser punido de morte.
Artigo 5 Todo o Militar que, em uma batalha, aco, ou combate, ou em outra occasio de
Guerra, der um grito de espanto, como dizendo: O inimigo nos tem cercado ns somos
cortados quem puder escapar-se -, ou qualquer palavra similhante, que possa intimidar as
Tropas; no mesmo instante o matar o primeiro official mais prximo, que o ouvir, e se por
acaso isso lhe no sucucceder, ser logo preso, e passar pelas armas por Sentena do
Conselho de Guerra.
Artigo 6 Todos so obrigados a respeitar as sentinellas, ou outras guardas; aquelles que o
no fizer ser castigado rigorosamente: e aquelles que o no fizer ser castigado
rigorosamente: e aquelle que acatar qualquer sentinella ser arcabuzado.
Artigo 7 Todos os officiaes inferiores e soldados devem ter toda a devida obedincia, e
respeito aos seos Officiaes, do primeiro at o ultimo em geral.
Artigo 8 Todas as differenas, e disputas so prohibidas, sob pena de rigorosa priso; mas
se succeder a qualquer soldado ferir o seo camarada traio, ou o matar, ser condemnado
ao carrinho perpetuamente, ou castigado com pena de morte, conforme as circunstncias.
Artigo 9 Todo o soldado deve achar-se onde fr mandado, e hora, que se lhe determinar,
posto que no lhe toque, sem murmurar, nem pr dificuldades; e se entender, que lhe fizeram
injustia, depois de fazer o servio se poder queixar; porm sempre com toda a moderao.
Artigo 10 Aquelle que fizer estrondo, rudo, bulha, ou gritaria ao p de alguma guarda,
principalmente de noite, ser castigando rigorosamente, conforme a inteno, com que o
houver feito.
83
Artigo 11 Aquelle que faltar a entrar de guarda, ou que fr parada to bebado, que a
no possa montar; ser castigado no dia sucessivo com 50 pancadas de espada de prancha.
Artigo 12 Se algum soldado se deixar dormir, ou se embebedar estando de sentinella, ou
deixar o seo posto antes de ser rendido; sendo em tempo de paz, ser castigado com 50
pancadas de espada de prancha, e condemnado por tempo de seis meses a trabalhar nas
Fortificaes; porm se fr em tempo de Guerra ser arcabuzado.
Artigo 13 Nenhuma pessoa de qualquer gro, ou condio que seja, entrar em qualquer
Fortaleza, seno pelas portas, e lugares ordinarios, sob pena de morte.
Artigo 14 Todo aquelle que desertar, ou que entrar em conspirao de desero, ou que
sendo informado della, a no delatar; se fr em tempo de Guerra, ser enforcado: e aquelle
que deixar sua companhia, ou Regimento, sem licena, para ir ao lugar do seo nascimento,
ou outra qualquer parte que seja, ser castigado com pena de morte, como se desertasse
para fra do Reino: e sendo em tempo de paz, ser condemnado por seis anmos a trabalhar
nas Fortificaes.
Artigo 15 Todo aquelle que fr cabea de motim, ou de traio, ou tiver parte, ou
concorrer para estes delictos, ou souber que se urdem, e no deletar a tempo os aggressores,
ser infallivelmente enforcado.
Artigo 16 Todo aquelle que fallar mal do seo Superior nos corpos de guarda, ou nas
companhias, ser castigado aos trabalhos da Fortificao: porm se na indagao, que se
fizer, se conhecer, que aquella murmurao no fora procedida smente de uma soltura de
lngua, mas encaminhada rebelio, ser punido de morte, como cabea de motim.
Artigo 17 Todo soldado se deve contentar com a paga, com o Quartel, e com o uniforme,
que se lhe der; e se se oppozer; no o querendo receber, tal qual se lhe der; ser tido, e
castigado como amotinador.
Artigo 18 Todos os furtos, e assim mesmo todo o genero de violncias para extorquir
dinheiro, ou qualquer genero, sero punidos severamente; porm aquelle furto, que se fizer
em armas, munies, ou outras causas pertencentes a Sua Magestade; ou aquelle que roubar
o seo camarada, ou cometer furtos com fraco, ou fr laddro de estrada; perder a vida
conforme as circumstancias: ou tambm se qualquer sentinella commeter furto, ou consentir,
que alguem commeta, ser castigado severamente, e conforme as circumstancias incurso em
pena capital.
Artigo 19 Todo o soldado, que no tiver cuidado nas suas armas, no seu uniforme, e em
tudo o que lhe pertence; que o lanar fra, que o romper; ou arruinar de propsito, e sem
necessidade; e que o vender; empenhar; ou jogar, ser pelaprimeira, e segunda vez preso;
porm terceira punido de morte.
Artigo 20 Todo o soldado deve ter sempre o seu armamento em bom estado, e fazer o
servio com as suas prprias armas: aquelle que se servir das alheias, ou as pedir
emprestadas ao seu camarada, ser castigado com priso rigorosa.
Artigo 21 Aquelle soldado, que contrahir dvidas s escondidas dos seos Officiaes, ser
punido corporalmente.
Artigo 22 Todo aquelle que fizer passaportes falsos, ou usar mal da sua habilidade, por
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qualquer modo que seja, ser punido com rigorosa priso; porm se por este meio facilitar a
fuga a qualquer desertor, ser reputado, e punido como desertor.
Artigo 23 Todo o soldado, que ocultar um criminoso, ou buscar meios para se escapar
aquelle, que estiver preso como tal, ou o deixar fugir; ou sendo encarregado de o guardar,
no pozer todas as precaues para este effeito, ser posto no lugar do criminoso.
Artigo 24 Se qualquer soldado commetter algum crime estando bebado, de nenhum modo
o escusar do castigo a bebedice, antes pelo contrario ser punido dobradamente, conforme
as circumstancias do caso.
Artigo 25 Todo o soldado, que de propsito, e deliberadamente se pozer incapaz de fazer o
servio, ser condemnado ao carrinho perpetuamente.
Artigo 26 Nenhum soldado poder emprestar dinheiro ao seo camarada, nem ao Supeior.
Artigo 27 Nenhum soldado se poder casar, sem licena do seo Coronel.
Artigo 28 Todo o Official de qualquer graduao, que seja, que se valer do seo emprego
para tirar qualquer lucro, por qualquer maneira que seja, e de que no pode interiamente
verificar a legalidade, ser infallivelmente expulso.
Artigo 29 Todo o militar deve regular os seos costumes pelas regras da virtude, da
candura, e da probidade: deve temer a Deos, reverenciar, e amar ao seo Rei, e executar
exactamente as ordens, que lhe foram prescriptas.
ARTIGOS de Guerra. Revista Direito Militar, Santa Catarina, v. 52, p. 28-30, mar./abr.,
2005.
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TERMO DE INSUBMISSO
Aos __________ dias do ms de _________ do ano de dois mil e cinco, nesta cidade de
Campo Grande, Estado de Mato Grosso do Sul, no Quartel __________, o Comandante do
citado Corpo verificou que o conscrito _____________, filho de ____________ e
___________, natural de Campo Grande/MS, pertencente classe de 1987, o qual foi
selecionado e designado para prestar o servio militar no ___________, no se apresentou
para ser incorporado at o dia ___________, prazo limite para esse fim, determinado pelo
rgo competente das Foras Armadas, estando, assim, incurso na sano penal do art. 183,
do Cdigo Penal Militar.
E para que conste do processo a que este responder perante a Justia Militar, mandou aquela
autoridade que se lavrasse o presente TERMO DE INSUBMISSO, que vai por ela assinado,
juntamente com duas testemunhas e comigo ___________ (nome e patente), que o escrevi.
(nome e patente do comandante da OM, do escrivo do termo e das testemunhas que dele
participaram).
__________________________________
Comandante da OM
__________________________________
Escrivo do Termo
___________________________________
1 Testemunha
___________________________________
2 Testemunha
Modelo cedido pela Seo de Servio Militar da 9 Regio Militar, em Campo Grande-MS.
86
ESTATSTICA
Dados fornecidos pela Seo de Servio Militar da 9 Regio Militar, em Campo Grande-MS.