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Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en
1833 se promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un
gobierno mostraba un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores.
En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional
cuyo objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en
esta nacin trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar
nuestros cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha
emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos,
requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados
por muchos otros pases.
En Amrica latina, los movimientos sociales iniciados en la dcada de los
veintes, hicieron surgir los primeros intentos de proteccin de los trabajadores,
aunque con anterioridad, algunos pases ya contaban con disposiciones tendientes a
mejorar las condiciones de trabajo, aunque estas no contaban con bases tcnicas
slidas. Como parte de la poltica exterior del presidente estadounidense Harry
Truman, las iniciativas enfocadas en el control de las condiciones y la seguridad
laboral fueron vigorosamente impulsadas. Se fundo el Instituto de Salud Ocupacional
de Per, el cual fue la base para organizar servicios de Salud Ocupacional en Chile,
Bolivia, Colombia, Venezuela, etc.
A la fecha, aparte de los Institutos de Per y Chile, esta el Instituto Nacional de
Salud Ocupacional en Bolivia y servicios de Higiene Industrial activos en Colombia,
El Salvador, Mxico, Uruguay y Venezuela, entre otros. Para ayudar al
fortalecimiento de la Salud Ocupacional en Latinoamrica, la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS) mantiene en Lima (Per), una Oficina Regional de
Higiene Industrial y Contaminacin Atmosfrica, que se espera se convierta pronto
en el Centro Latinoamericano de Ingeniera Ambiental.
Iniciativa
Competencia
Innovacin
tica
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LAS FACULTADES. Estas unidades acadmicas son dirigidas por los decanos
los cuales son las autoridades de mayor rango ejecutivo de las facultades, sirven
de enlace entre estas y los dems organismo de la universidad.
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con
el
reclutamiento,
seleccin,
contratacin,
induccin,
Fiscalia
Unidad de archivo
Recursos humanos
Contabilidad
Calidad
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Direccin de investigacin
Decanato de ccss
Sala de sesiones
Sala de defensas
Cubculo de profesores
Librera
Colecturia
Recepcin
Secretaria general
Unidad de sistemas
Registro acadmico
Seccin de graduacin
Asistente de rectora
Direccin administrativa
Edificio a aulas
Edificio b aulas
Edificio c aulas
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Centro de computo
Eble
Direccin financiera
Cafetera
Laboratorio
Baos
Bibliotecas
SANTA ANA
Cafetera
Biblioteca
Administracin acadmica
Administracin financiera
Direccin
Recepcin
Sala de maestros
Librera
Aulas (17)
Centro de computo
Baos
2. MARCO CONCEPTUAL.
2.1 SALUD OCUPACIONAL.
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, y la Organizacin
Mundial de la Salud, OMS, la Salud Ocupacional "tiene como finalidad promover y
mantener el mas alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en
todas las profesiones, evitar el desmejoramiento de la salud causada por las
condiciones de trabajo, protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de
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los agentes nocivos, ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus
aptitudes fisiolgicas y psicolgicas y, en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada
hombre a su trabajo".
El objetivo de la salud ocupacional es que los trabajadores se vean libres, a lo
largo de toda su vida de trabajo, de cualquier dao a su salud ocasionado por las
sustancias que utiliza, los equipos que usa o por condiciones de trabajo; es decir,
prevenir riesgos profesionales los cuales pueden verse reflejados como accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales.
Dentro de la Salud Ocupacional se distinguen cuatro grandes ramas:
Seguridad Industrial
Higiene Industrial
Ergonoma
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TECNICAS ANALITICAS
TECNICAS OPERATIVAS
EVALUACION DEL
RIESGO
Figura I.2. Tcnicas de seguridad. Fuente: manual bsico de prevencin de riesgos laborales
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Posteriores al accidente
Prevencin
o Elimina o disminuye el riesgo en su origen.
o Es siempre prioritaria.
o Minimiza la probabilidad de materializacin del acontecimiento indeseado. Por
ejemplo utilizando una energa o un producto menos peligroso o diseando un
sistema de seguridad intrnsecamente seguro, de forma que elimine el riesgo
o evite la exposicin al mismo.
Proteccin
o Minimiza las consecuencias del accidente.
o Es complementaria a la prevencin. Por ejemplo, instalando resguardos en
mquinas o utilizando equipos de proteccin individual.
Normalizacin
o Regula el comportamiento humano seguro.
o Complementa las medidas de prevencin y proteccin. Lo forman los
Manuales de Prevencin, procedimiento de trabajo, normas de materiales, etc.
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Sealizacin
o Indica, advierte, prohbe, orienta, sobre determinados factores de riesgo.
o Es del todo complementaria a las anteriores.
o Las informaciones destacables al ser percibidas por cualquiera de nuestros
sentidos contribuirn a que las personas acten correctamente sin dudar.
Formacin e informacin.
o Siempre imprescindible para asegurar la eficacia de las otras tcnicas y sobre
todo para que las personas acten de forma segura. Todo el personal con
mando, desde los directivos a los mandos intermedios debieran impartir
acciones formativas en el seno de la empresa para que sus colaboradores
hagan bien y de forma segura su trabajo. Tambin todos los miembros de la
empresa debieran estar inmersos en un plan de formacin continuada, bsico
para mantener actualizados los conocimientos y destrezas en el trabajo y
favorecer el crecimiento intelectual que las personas y las organizaciones
necesitan.
Cabe resear que el grado de efectividad de las medidas operativas es
variable de tal forma, que se puede afirmar que la Prevencin siempre resulta ms
efectiva que la Proteccin, como tambin son ms efectivas todas las medidas que
se hayan aplicado en la fase de concepcin y diseo, frente a las medidas de
correccin de situaciones deficientes, ya que adems en estas ltimas el coste
econmico de las correcciones suele ser mayor.
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Conseguir que el esfuerzo fsico y mental que se exige de cada trabajador por el
ejercicio de su profesin est adaptado a sus aptitudes, necesidades y
limitaciones anatmicas, fisiolgicas y psicolgicas.
Adoptar medidas eficaces para proteger a las personas que sean especialmente
vulnerables a las condiciones perjudiciales del medio laboral y reforzar su
capacidad de resistencia.
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Aplicar en las empresas programas de accin sanitaria que abarquen todos los
aspectos de la salud, lo cual ayudar a los servicios de salud pblica a elevar el
nivel sanitario de la colectividad.
El programa exige una actuacin multidisciplinario en que Medicina del
tres
trminos
incluidos
en
la
definicin
de
Higiene
Industrial,
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B. MEDICIONES EN EL INDIVIDUO.
El Mtodo de la Higiene Industrial consiste en buscar la forma de efectuar
sobre el individuo mediciones objetivas, de actividades fisiolgicas o de cualquier
otra alteracin biolgica capaz de revelar un principio de deterioro de la salud, que
sea ndice de un desequilibrio o un esfuerzo de adaptacin del organismo para
soportar una condicin adversa del medio, que puede no tener una manifestacin
externa sensible, y en otros, se evidencia como una reduccin de la capacidad de
trabajo, que al prolongarse en el tiempo o aumentar la intensidad de los factores
ambientales pueden conducir a una enfermedad o incapacidad permanente.
Estas mediciones, pueden realizarse con el individuo en reposo y en
condiciones ambientales normales, pero la tendencia es hacia la medicin de las
respuestas biolgicas del hombre sometido a esfuerzo, como el medio ms eficaz de
detectar los signos de alteracin del organismo.
D. LMITES DE TOLERANCIA.
Las condiciones ambientales adversas al exigir al individuo un mayor esfuerzo
de adaptacin y tienden a producir desarreglos, daos funcionales o anatmicos que
se manifiestan luego como incapacidades, sin embargo, puede requerirse a veces un
perodo prolongado de exposicin o una extensin considerable de los daos
producidos antes de que la incapacidad se evidencia en trminos fcilmente
mesurables. Si el problema del control ambiental se encara en una etapa avanzada
del deterioro de la salud, la determinacin de correlaciones entre tensiones y efectos
sobre el individuo, resulta relativamente sencilla; pero en el perodo inicial del
proceso, deben buscarse correlaciones con los cambios fisiolgicos que preceden el
desarrollo de las enfermedades. La evaluacin de la respuesta biolgica no debe
hacerse en trminos de incapacidades, sino en trminos de las primeras alteraciones
biolgicas. Ms que enfermedades, corresponde medir desviaciones de la salud.
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Mortalidad ocupacional
Estados patolgicos
Alteraciones bioqumicas
Alteraciones fisiolgicas
Perturbaciones Psicolgicas
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CONTAMINANTE
Energa mecnica:
Ruido
Vibraciones
Variaciones de presin
Energa electromagntica:
ionizante (rayos x, rayos
gama)
no
ionizante
(ultravioleta,
infrarrojo, micro ondas )
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Contaminantes biolgicos. Son seres vivos que producen efectos nocivos para la
salud, entre los que tenemos:
o Virus
o Bacterias
o Hongos
o Protozoarios
o Helmintos
o caros, etc.
Los
contaminantes
biolgicos
provocan
enfermedades
infecciosas
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2.1.3 ERGONOMA.
La Ergonoma en general se define como El Estudio del sistema HombreMquina, tratando de conseguir un ptimo funcionamiento entre si, para que la
condiciones de trabajo del hombre sean las ms adecuadas y seguras en la
prevencin de la salud, de la integridad fsica y del exceso de fatiga. El trmino
Ergonoma est compuesto por la raz ergos: trabajo, actividad, y nomos: principios o
normas.
La Ergonoma forma parte hoy da de la prevencin de riesgos laborales,
como una disciplina auxiliar tendente a integrarse dentro de la gestin de las
empresas. Se puede aplicar al estudio de cualquier actividad, laboral o no, de las
personas que realizan cualquier tarea o desarrollan cualquier funcin.
La primera sociedad de ergonoma denominada Ergonomics Research
Society, fue fundada en 1949 en Inglaterra por Murrell, con el objeto de adaptar el
trabajo a las personas.
El desarrollo del concepto de ergonoma fue paralelo tanto en Europa como en
Amrica, aunque utilizaran distintos nombres ambos partan de la misma idea. En
Europa, tena un enfoque ms fisiolgico, por ser los mdicos los que iniciaron su
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estudio; mientras que, en Amrica, fueron los ingenieros los que se interesaron por
buscar la adaptacin del sistema y el hombre.
Para alcanzar su finalidad, la correcta acomodacin entre el puesto de trabajo,
su entorno y las caractersticas de la persona, requiere la aplicacin de las distintas
ciencias, de ah su carcter multidisciplinar. El objetivo central es evitar el dao y
lograr el mximo bienestar posible. (Tabla I.4)
FISICA
CONDICIONES MATERIALES
Seguridad
Higiene
Medicina
SALUD
MENTAL
CONTENIDO DEL TRABAJO
Psicosociologa
SOCIAL
ORGANIZACIN DEL TRABAJO
Psicosociologa
ERGONOMIA
Tabla I.4. Relaciones disciplinares entre ergonoma y salud.
ORGANIZACIN DEL
TRABAJO
BIENESTAR/SALUD
CONDICIONES
MATERIALES
OBJETIVOS DE LA
ERGONOMIA.
CONTENIDO DEL
TRABAJO
PRODUCCION
SEGURIDAD
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Ergonoma biomtrica:
Ergonoma ambiental:
- Antropometra y dimensionado
- Condiciones ambientales
- Carga fsica y confort postural
- Carga visual y alumbrado
- Biomecnica y operatividad
- Ambiente snico y crono ergonoma
Ergonoma cognitiva:
Ergonoma preventiva:
- Psicopercepcin y carga mental
- Seguridad en el trabajo
- Interfaces de comunicacin
- Salud y confort laboral
- Biorritmos y crono ergonoma
- Esfuerzo y fatiga muscular
Ergonoma de concepcin:
Ergonoma correctiva:
- Diseo ergonmico de productos
- Evaluacin y consulta ergonmica
- Diseo ergonmico de sistemas
- Anlisis e investigacin ergonmica
- Diseo ergonmico de entornos
- Enseanza y formacin ergonmica
Tabla I.5. Clasificacin de la Ergonoma. Fuente: manual bsico de prevencin de riesgos laborales
A. AMBIENTE TRMICO.
El
ser
humano
necesita
mantener
una
temperatura
interna
de
aproximadamente 37C (la temperatura interna del cuerpo vara entre 36C y los
38C). En un ambiente trmico moderado, los ocupantes de los locales suelen
mantener discrepancias, ya que hay una serie de factores particulares del individuo
que influyen en la sensacin de bienestar trmico y hacen variar las preferencias de
los individuos. Cada persona tiene un intervalo de bienestar trmico propio, que vara
de un individuo a otro, siendo imposible especificar un ambiente trmico que
satisfaga a todas las personas que se encuentran en l. Por ello, debe buscarse la
combinacin de los factores que componen el ambiente trmico que satisfaga al
mayor nmero de personas.
Intercambio trmico. Se produce entre el individuo y el medio donde realiza
la actividad. Mediante la actividad fsica el hombre genera calor y, en funcin de lo
intensa que sea la actividad, la cantidad de calor ser mayor o menor. Las diferentes
formas de intercambio de temperatura entre el organismo y el ambiente, dependen
de las condiciones termohigromtricas del medio ambiente de trabajo, compuesto por
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relativa tiene que oscilar entre un 30 y un 70%, excepto donde se pueda originar
electricidad esttica donde el lmite inferior ser del 50%.
Velocidad del aire: La velocidad del aire puede provocar corrientes de aire, por
este motivo han de evitarse. Su importancia recae en que favorece el intercambio
de calor entre el medio y el trabajador.
B. AMBIENTE ACSTICO.
El sonido es un fenmeno fsico que se transmite a travs de ondas, invisibles
para el ser humano, pero que se puede or y se pueden medir. El sonido consta de
dos parmetros: la presin acstica o sonora y la frecuencia.
La presin acstica es la intensidad del sonido (agudo, grave), mientras que la
frecuencia puede ser alta, media, baja. No todas las personas pueden or los mismos
sonidos, depender de su sensibilidad, caractersticas personales, edad, fatiga,
concentracin, as como, de la frecuencia y la presin acstica. Del mismo modo, un
mismo sonido, puede resultar molesto para unas personas, mientras que para otras
simplemente sea un sonido ms. Por ello, el ruido se define como el sonido no
deseado y molesto.
La unidad de medida de la presin acstica son los decibelios (dB),
concretamente se utilizan los dB para unificar los tipos de ruido que entraan riesgo
a la salud.
C. AMBIENTE LUMINOSO.
La mayor parte de la informacin la recibimos por la vista. Para que la
actividad laboral se desarrolle de una forma eficaz, necesita que la luz (entendida
como caracterstica ambiental) y la visin (caracterstica personal), se complementen
para conseguir una mayor productividad, seguridad y confort.
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Examen de preempleo
van en general
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Las superficies interiores estn en gran parte recubiertas con material textil,
incluyendo paredes, suelos y otros elementos de diseo interior.
Se caracterizan por ser edificios hermticos en los que, por ejemplo, las ventanas
no pueden abrirse.
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Irritacin
de
la
piel.
Eritemas
(erupciones
cutneas).Hipersensibilidades
Reacciones no especficas.
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38
2.3.1
39
Ser comunicada a todos los funcionarios, con el objetivo de que stos tengan
conocimiento de sus obligaciones individuales en relacin a la SSO
2.3.2 PLANIFICACIN.
Este punto comprende la estrategia para el desarrollo del sistema. Se debera
comenzar la implantacin por una identificacin de los peligros de la organizacin,
entendiendo como tal el proceso de reconocer un peligro generador de un impacto
potencial que existe y definir sus caractersticas. Entre tales caractersticas, hay que
destacar la probabilidad y las consecuencias, en el caso de que esa situacin
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Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para cada
nivel operativo de la estructura de la organizacin, que intervienen en la gestin
del sistema.
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gerencia
debe
proporcionar
los
recursos
esenciales
para
la
por
la
gerencia
de
la
organizacin,
debe
tener
funciones,
Asegurar que los requisitos del sistema de gestin SSO sean establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificacin OHSAS.
Asegurar que los informes sobre el desempeo del sistema de gestin de SSO,
sean presentados a la alta gerencia para su anlisis crtico y que sirvan de base
para el mejoramiento del referido sistema.
Todos aquellos que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su
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asegurar:
43
44
45
46
313
300
250
200
150
120
85
100
84
50
0
21
COSTA RICA
PANAMA
EL
SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
21
NICARAGUA
14
REP.
DOMINICANA
47
2
1
COSTA RICA
EL SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
PANAMA
Figura I.11. Empresas Certificadas bajo Sistema de Gestin OHSAS a nivel de C.A. Fuente: www.kaizen.com
Disponibilidad con o sin recompensa: 72% no pide nada y el 28% pide horas
sociales a cambio de participar como voluntarios.
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el 33% opina que se debe de mejorar en el factor. Recursos para mantener limpias
las reas. En el factor mantenimiento un 35% opina que se debe de mejorar mas
que todo en el rea de servicios sanitario y pupitres. En cuanto a los servicios
sanitarios un 92% no esta satisfecho y 8% si.
Rubro de Seguridad Industrial. En este rubro se avalan los factores
siguientes:
Sistema contra incendio: un 23% no tiene conocimiento del uso del sistema
contra incendio y que se debe de mejorar los dispositivos. Otros factores como el
uso obligatorio del carne, el 71% dice que si, el 29% no y sus razones por las
cuales no lo usan: 10% no le gusta, el 3% dice lo deja en casa, 7% no le gusta
que se lo pidan en la entrada, 4% dice por no tener costumbre de usarlo.
siguientes factores:
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porcentaje de 32% que estn satisfechos con el servicio que brinda la universidad.
4. MARCO LEGAL
4.1 LEGISLACION
Las entidades del gobierno Salvadoreo se respaldan con las siguientes
normativas legales:
INSTITUCION
NORMATIVA BAJO LA CUAL SE RIGE.
Ministerio de Trabajo y Previsin - Constitucin de la Republica
Social
- Convenios Ratificados de la OIT
- Cdigo de trabajo
- Ley de organizacin y funciones del
sector trabajo y previsin social
- Reglamento general sobre seguridad e
higiene en los centros de trabajo
Instituto Salvadoreo del Seguro - Constitucin de la republica
Social
- Ley y reglamentos del seguro social
FUNCION Y RESPONSABILIDADES
Promover y mantener la estabilidad
en las relaciones entre empleadores y
trabajadores, adems de formular y
supervisar las polticas de seguridad
y salud ocupacional.
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Art. 44. En ste se hace mencin de las condiciones que deben reunir los talleres,
fbricas y locales de trabajo. As como tambin, que ser el Estado el ente
encargado de velar que estas condiciones se cumplan.
riesgos profesionales por las que deben responder los patrones, una tabla de
evaluacin de incapacidades para su correspondiente indemnizacin (Art. 329) y las
diferentes enfermedades profesionales que acarrean responsabilidad para el patrono
(Art. 332).
En este mismo cdigo, se establece como Riesgos Profesionales, el Accidente
de Trabajo y la Enfermedad Profesional (articulo 316), especificando las definiciones
de los mismos y las consideraciones a tomar en cuenta para determinar las
responsabilidades para el empleador, no siendo aplicables tales disposiciones a los
trabajadores a domicilio y a los trabajadores que fueren contratados para labores que
no excedan de una semana ni requieran el empleo de ms de cinco trabajadores
(Art. 317- 323 y 332).
El mencionado Ttulo tambin clasifica las consecuencias de los riesgos
Profesionales (Art. 324) y se complementa con una serie de tablas utilizadas para
graduar las incapacidades y las indemnizaciones correspondientes (Art. 329).
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57
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El rgimen del seguro social obligatorio se aplica a todos los trabajadores que
dependen de un empleador, sea cual fuere el tipo de relacin laboral que los vincule
y la forma en que se haya establecido la remuneracin.
59
4.3
como una funcin social, goza de la proteccin del Estado. Las disposiciones legales
que en materia laboral se emiten, tienen como objetivo principal, armonizar las
relaciones entre patronos y trabajadores estableciendo para ello, derechos y
obligaciones para ambas partes (Art.38 Constitucin Poltica de El Salvador).
El personal que conforma las diferentes instituciones con responsabilidades en
la Seguridad y Salud en el trabajo, juegan un papel importante en las actividades de
inspeccin, asesora, capacitacin e investigacin que sus entidades realizan para
detectar y corregir los principales problemas de accidentes y enfermedades en las
empresas. En vista de lo anterior, a continuacin se presenta un panorama al
respecto de las principales instituciones que velan por la seguridad y la salud en el
trabajo. Actualmente, las principales entidades gubernamentales que regulan la
Seguridad y Salud Ocupacional, as como su promocin en El Salvador son las
siguientes:
El Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MTPS), a travs del
Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional. El campo de las investigaciones
abarca las inspecciones y evaluaciones higinicas. Los tcnicos del Departamento
de Seguridad e Higiene Ocupacional conocen los mtodos de deteccin y valoracin
de riesgos, la aplicacin de medidas de seguridad eficaces as como la planificacin
de la accin preventiva. El Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional
cuenta con equipo de medicin ambiental.
El Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social esta estructurado en tres secciones: Seguridad
Ocupacional, Higiene Ocupacional y Prevencin de Riesgos. El Departamento en
conjunto realiza inspecciones a los locales de trabajo para verificar el cumplimiento
de las disposiciones contenidas en el Reglamento General sobre Seguridad e
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de
Saneamiento
Ambiental
travs
de
sus
Delegados
4.4
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PARTE II Principios de una Poltica Nacional de SSO. Establece que todo Estado
que ratifica el convenio deber, en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y trabajadores, formular, poner en prctica y
reexaminar peridicamente una poltica nacional en esta materia.
PARTE III. Accin a nivel nacional. Estipula que el control de aplicacin de las
leyes y reglamentos de seguridad e higiene en el trabajo deber estar asegurado
por un sistema de inspeccin apropiado y suficiente, que prevea sanciones
adecuadas en caso de infraccin a dicha normativa. As mismo establece que
debern tomarse las medidas necesarias a fin de promover la inclusin de la
seguridad y salud ocupacional en todos los niveles de la enseanza y formacin.
PARTE IV. Accin a nivel de empresa. Esta parte establece aspectos generales
de gestin de la prevencin de riesgos laborales, haciendo nfasis que la
cooperacin entre empleadores y trabajadores en la empresa deber ser un
elemento esencial en las medidas organizativas que se tomen en esta materia.
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Se han donado equipos de medicin ambiental para cada pas participante con un
costo aproximado de 20 mil dlares para cada uno de los pases.
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