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Outra forma de apreciar o carter universal do meio ambiente diz respeito sua
qualidade de bem pblico. Nesse caso, assim como os bens pblicos produzidos pelo
Estado, a proteo do meio ambiente visa ao atendimento de algo definido, segundo FUKS
(1996), como uma necessidade da sociedade como um todo.
Sendo, de certa forma, os recursos naturais definidos como bens pblicos, a teoria
econmica neoclssica considera-os como bens coletivos em razo da falta de definio clara
dos direitos de propriedade e de responsabilidades para com a utilizao racional de tais
recursos.
Tal teoria, que se baseia em valores monetrios de mercado, a classificao de bens
pblicos dos recursos ambientais implica que esses no tm preos. Conforme COMUNE
(1995), o desenvolvimento terico e instrumental mais importante para o aprimoramento da
teoria neoclssica relaciona-se com o problema da revelao das preferncias e da estimao
dos danos e benefcios no domnio do meio ambiente.
Segundo COSTANZA (1994), a economia ecolgica, entendida como o direcionada
para um melhor gerenciamento das interaes entre o homem e a natureza, de modo a
assegurar o bem-estar tanto das prximas geraes quanto das espcies, procura uma
abordagem preventiva contra as catstrofes ambientais iminentes, pregando a conservao dos
recursos naturais atravs de uma tica que, adequadamente, considere as necessidades
potenciais das geraes futuras.
Ao lado dos mecanismos tradicionais de alocao e distribuio, aceitos na anlise
econmica, a economia ecolgica acrescenta o conceito de escala, no que se refere ao
volume fsico de matria e energia que convertido e absorvido nos processos entrpicos da
expanso econmica. A escala sustentvel adapta-se de forma gradativa s inovaes
tecnolgicas, de modo que a capacidade de suporte no sofre eroso atravs do tempo
(DALY, 1992).
A capacidade de suporte da terra considerada primordial para definir os limites do
impacto das atividades humanas numa escala julgada ecologicamente sustentvel.
Existem, segundo MAY (1997), duas vertentes metodolgicas que tm norteado a
utilizao da economia ecolgica como instrumento no processo decisrio. A primeira
expandiria as fronteiras da anlise tradicional de custo-benefcio, buscando uma quantificao
mais rigorosa das interaes entre a atividade econmica e as funes ecolgicas, mtodo que
acarretaria a transformao das emisses de poluentes e retiradas de recursos em medidas de
risco ambiental e de efeitos na sade e, esses poderiam ser convertidos em custos e benefcios,
utilizando mtodos de valorao de bens ambientais. Essa abordagem tornaria explcitas as
interaes entre recursos extrados, emisses, custos e benefcios mensurveis dentro e fora
do mercado e os efeitos finais sobre a eqidade distributiva e, finalmente, na realizao dos
objetivos socioeconmicos.
Uma segunda alternativa inverte a anlise, ao considerar a efetividade-custo de
alternativas restritas pela finitude dos recursos, mais do que a alternativa que selecione as
alternativas que tenham retorno econmico superior, aps as dedues dos custos ambientais,
pois a incorporao da valorao ambiental adequada na anlise custo-benefcio bastante
difcil de mensurar e, assim, necessria a participao da sociedade nas escolhas de polticas
onde existam percepes diferenciadas de valores e incertezas quanto veracidade dos fatos.
No mbito do direito internacional, o meio ambiente vem sendo considerado, desde a
dcada de 1970, um bem comum da humanidade e vem evoluindo no sentido de se referir ao
interesse comum da humanidade (TRINDADE, 1993).
O conceito de desenvolvimento sustentvel ocupa uma posio central dentro do
ambientalismo. Nos ltimos anos, o antigo debate da dcada de 1970, que, de certa forma
tinha pensado por separado as questes ambientais e de desenvolvimento, substitudo por
outro mais convergente e otimista, preocupado com a questo de como fazer alcanar um
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que os produtores protegero o meio ambiente desde que isso seja demandado pelos
consumidores. Prioriza o princpio da eficincia alocativa por sobre a eqidade social.
Para Ignacy Sachs, citado por VIEIRA (1995), ecodesenvolvimento designa, num
primeiro momento, um estilo de desenvolvimento aplicvel a projetos no s rurais mas
tambm urbanos, oposto diretriz mimtico-dependente tradicionalmente adotada nos pases
pobres, orientado pela busca de autonomia e pela satisfao prioritria de necessidades
bsicas das populaes envolvidas. Num segundo momento, o conceito designa tambm um
enfoque de planejamento de estratgias plurais de harmonizao entre as atividades de
dinmica socioeconmica e o trabalho de gesto racional do meio ambiente, ou seja,
prudncia ecolgica e solidariedade entre geraes.
De acordo com VIEIRA (1995), a natureza da crise socioambiental no Brasil bem
como a composio social, o perfil geral de atuao, os fundamentos poltico-ideolgicos, os
processos de institucionalizao e as repercusses culturais e polticas do movimento
ecologista foram analisados de sua gnese at 1986 por Viola (1987), Pdua (1987), Minc
(1985) e Gabeira (1985 e 1986). Viola (1988) assinala o desenvolvimento da fase
ambientalista-conservacionista do ecologismo brasileiro na direo de uma opo
ecopoltica a partir de 1986, levantando questes ligadas constituio de uma estrutura
partidria.
CARDOSO(1980) faz uma crtica ao modelo brasileiro de desenvolvimento
concentrando-se em questes ligadas natureza da crise energtica, ao fenmeno da
urbanizao acelerada e expanso das fronteiras agrcolas. Nesse tema VIEIRA (1995)
destaca os trabalhos de Monosowski (1983), Costa (1987) e Salati et alli (1983) na
experincia com grandes projetos de engenharia na regio amaznica. Destaca ainda, dentro
dessa perspectiva, mais especificamente na tica dos estudos de ecodesenvolvimento, vrios
trabalhos de orientao sociolgica da compreenso da natureza dos impactos da ocupao
urbano-industrial sobre comunidades de pequenos produtores, pescadores artesanais e
agricultores que habitam ecossistemas litorneos em vrias regies do pas.
Uma crtica ideologia da modernizao agrcola subjacente ao modelo difusionista
no sentido de sua capacidade limitada de antecipao de efeitos contra-intuitivos de de
natureza socioambiental feita por TRINDADE(1993), que explora ao mesmo tempo um
perfil alternativo de gesto tecnolgica compatvel com o enfoque de ecodesenvolvimento.
VIEIRA (1995) destaca estudos de Sawyer (1979) na rea demogrfica, com o
processo de ocupao agrcola da Amaznia; de Hogan (1988 e 1990) e Costa Ferreira (1988),
focalizando a qualidade socioambiental em municpios altamente poludos, como por
exemplo, Cubato e, Guilherme (1982 e 1987), na avaliao dos efeitos da implantao do
plo industrial de Cubato nas condies gerais da organizao urbana: sade, transporte e
habitao, bem como de Drummond (1988) na identificao de algumas interdependncias
entre degradao socioambiental e crescimento demogrfico no Brasil.
Em sentido amplo, a rea da avaliao de polticas pblicas de desenvolvimento
regional e urbano, concentra o maior nmero de contribuio literatura deste assunto.
Crticas ao desenvolvimento modernizante da agricultura brasileira, aliadas a um
esforo de se repensar a dinmica do processo segundo alternativas compatveis com o
enfoque de ecodesenvolvimento, podem ser encontradas em Graziano Neto (1985) e em
Martine e Garcia (1987), sendo a poltica de gesto de recursos naturais focalizada por
Almeida (1986), Cota (1985) Costa et alli (1987), Leal (1982), Procpio (1990), Oliveira
(1990) Salati et alli (1983) e Sawyer et alli (1997) VIEIRA (1995).
VIEIRA (1998) em estudos sobre a viabilidade socioeconmica, poltico-institucional
e cultural de desenvolvimento regional, prope estratgias alternativas capazes de assegurar a
internalizao de variveis socioambientais, necessrias efetivao de uma poltica de
ecodesenvolvimento regional consistente.
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Arajo (1979) e Ely (1988), citados por BRAUN (2001) produziram um novo manual
histrico-sistemtico, onde a realidade socioambiental brasileira focalizada no contexto da
evoluo da teoria econmica e onde os desafios colocados ao controle poltico do processo
de degradao do pas so contrastados com algumas experincias em pases industrializados.
A incorporao gradual da regio amaznica no mercado capitalista internacional, com
a implantao de projetos mnero-industriais e agropastoris de grande porte, vem sendo
investigada por Hbette (1986, 1987 e 1988), e, no Nordeste, os custos socioambientais dos
programas de irrigao nos vales do baixo e mdio So Francisco tm concentrado as
atenes de Barros (1983, 1984 e 1987) e Pimentel Filho (1988). VIEIRA (1995).
No setor de planejamento agrcola, VIEIRA (1995) destaca os trabalhos de Romeiro
(1981 e 1982), Romeiro e Abrantes (1981) e Graziano Neto (1986) que buscaram corroborar a
hiptese de que a degradao do meio ambiente natural, a gesto inadequada dos recursos
energticos e o fraco desempenho da produtividade da agricultura brasileira constituem
aspectos interligados de um padro oficialmente sancionado de maldesenvolvimento
socioeconmico.
CAVALCANTI (1998), faz meno s pesquisas de Ignacy Sachs na rea de
desenvolvimento sustentvel na temtica da agricultura periurbana e das estratgias de
ecodesenvolvimento local, coincidindo com a proposta da Agenda 21, em termos de aes
capazes, em princpio, de impactar positivamente o nvel de emprego no meio rural, com a
reabilitao da pequena propriedade, acompanhada de iniciativas visando sua modernizao.
Segundo SACHS (1995), a idade de ouro dos pases industrializados, situada entre
1950 e 1975, consistiu na incorporao predatria do capital da natureza e na gerao de
impactos mais ou menos irreversveis nos grandes equilbrios ecolgicos do planeta. Estas
naes beneficiaram-se disso e, em funo dos obstculos sociais e ecolgicos que teriam de
ser confrontados, os pases pobres j no podem adotar o mesmo modelo de crescimento. O
autor conclui que bastante impensvel que os modelos do Norte possam ser reproduzidos
nos pases do Sul(SACHS, 1995, p.20). Isto que dizer que o processo de desenvolvimento
como um todo precisa ser revisto.
Furtado (1980 e 1987), Rattner (1980 e 1989), Boa Nova (1985 e 1987) e Benakouche
(1982 e 1984) citados por VIEIRA (1995) fazem em seus trabalhos, uma reflexo sobre o
processo de desenvolvimento tecnolgico brasileiro no contexto das transformaes por que
passa a economia internacional nos ltimos 20 anos, tentando explicitar ao mesmo tempo as
grandes orientaes de um novo padro de crescimento e de um novo projeto de sociedade
capazes de responder aos desafios suscitados pela ecloso da problemtica ambiental .
ALVA (1998) utiliza o modelo de ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustentvel
para explicar a degradao ambiental mais intensa nas cidades maiores e mais pobres como
consequncia das sucessivas revolues tecnolgicas dos dois ltimos sculos que deram
incio a um intenso processo de mutao nas relaes sociedade/natureza, impulsionado pela
introduo de artigos como o automvel, a televiso, o computador, e por novos avanos
cientficos e tecnolgicos como a informtica e a manipulao gentica.
Estas mutaes so visveis em duas dimenses extremas: na escala global, onde srias
transformaes no clima vm ocorrendo, e no meio ambiente construdo, com processos de
degradao crescente na qualidade ambiental, principalmente nas grandes metrpoles.
No Brasil, a Associao Brasileira de Pesquisa e Ensino em Ecologia e
Desenvolvimento APED, tem promovido a disseminao de informaes cientficas de
ponta e a formao de novos pesquisadores na identificao de uma abordagem terica dos
estilos de desenvolvimento e de preocupao pelo entendimento da dinmica dos processos
decisrios conduzidos nas vrias esferas de ao governamental para a formulao de
propostas de ecodesenvolvimento.
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