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4.
O FUNDAMENTO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO. O sistema jurdico particular
entre dois ou mais Estados soberanos funda-se apenas na manifestao da vontade das pessoas que
representam as naes ou os povos. O DIP tem sua gnese no consentimento.
5.
CONSENTIMENTOS. H dois tipos: o criativo; o perceptivo. O primeiro prescindvel. O
segundo funda-se nas razes ticas (pacta sunt servanda). Uma inclinao da inteligncia humana para
orientar-se em homeostase. O imperativo tico Kantiano com base na razo humana. Exemplos: mar
territorial; extradio; no interveno.
6.
RELAO ENTRE OS DIREITOS INTERNACIONAL E INTERNO. Teoria Monista de
HANS KELSEN. O direito um s. Teoria do confronto, ou dualista de CARL HEINRICH TRIEPEL e
DIONSIO ANZILOTTI. So direitos diferentes (teoria predominante).
7.
ESTATUTO DA CORTE DE HAIA. Em 1920, criou-se o primeiro tribunal internacional com o
objetivo de alinhavar os primeiros passos para organizar o DIP. Preocupou-se com as formas de
expresso do direito internacional pblico e delineamento de suas fontes. Os tratados, os costumes e os
princpios gerais do direito foram elencados como elementos relacionados com a forma e a fonte do
direito (REZEK 33).
8.
AS FONTES. O artigo 38 do Estatuto da Corte de Haia, infra transcrito, dispe sobre as fontes e
meios
auxiliares
para
o
DIP.
Artigo 38 1. A Corte, cuja funo decidir em conformidade com o direito internacional as
controvrsias que lhe forem submetidas, aplicar: a. As convenes internacionais, quer gerais, quer
especiais, que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes; b. O costume
internacional, como prova de uma prtica geral aceite como direito; c. Os princpios gerais de direito,
reconhecidos pelas naes civilizadas; d. Com ressalva das disposies do artigo 59, as decises judiciais
e a doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar para a
determinao das regras de direito. 2. A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de
decidir
uma
questoex
aequo
et
bono,
se
as
partes
assim
convierem.
9. OUTRAS CLASSIFICAES PARA AS FONTES. Fontes formais e fontes materiais. Fontes
primrias e fontes auxiliares, ou supletivas. Primrias: Tratados internacionais; o costume; os Princpios.
Auxiliares (doutrina dos publicistas; decises das Cortes; equidade (BARROSO, 33).
normativos. Entrou-se, ento, numa fase em que o carter consuetudinrio passa a conviver com a era da
codificao dos direitos dos tratados.
4. NOVOS OBJETOS DE ESTUDO JURDICO. Concomitantemente, o mundo jurdico do ps-guerra
identifica dois objetos distintos merecedores de ateno: o direito dos tratados no quadro do DIP; o direito
dos tratados cotejado com o direito constitucional dos Estados soberanos (REZEK 37).
5. A CONVENO DE VIENA. Cento e dez Estados-partes participaram da elaborao do tratado de
Viena. Trinta e cinco o assinaram em 23/05/1969. Um tratado para regulamentar tratados. Entrou em
vigor em janeiro de 1980. O Brasil ratificou a Conveno em 25/10/2009. Em 2010, cento e onze pases
j se tinham obrigado perante a Conveno, todavia os Estados Unidos da Amrica do Norte e a Frana
ainda no a tinha acolhido. Apesar de ficar 40 anos sem ratificar a Conveno de Viena, o Brasil no
deixou de observar suas regras, demonstrando isso a predominncia do carter consuetudinrio.
6. CONCEITO DE TRATADO INTERNACIONAL. Alguns conceituam o tratado internacional como
uma avena celebrada por pessoas jurdicas de direito internacional pblico que se destina a gerar
imediatos efeitos jurdicos (REZEK 38). Outros o tomam como mero ato jurdico de manifestao de
vontades por duas ou mais pessoas internacionais (ACCIOLY, 23). Nos termos do Cdigo Civil
Brasileiro, as pessoas jurdicas podem ser: de direito pblico interno; e direito pblico externo; de direito
privado. Interessa-nos as pessoas jurdicas de direito pblico externo que so os Estados estrangeiros e
todas as pessoas que forem regidas pelo direito internacional pblico (CC/2002, 40 e 42). Na linguagem
do direito brasileiro, os tratados internacionais so atos jurdicos celebrados por meio do consentimento
entre dois ou mais Estados estrangeiros ou pessoas jurdicas internacionais, ou seja, pelas organizaes
internacionais, cuja finalidade a de gerar compromissos de fazer, no fazer e dar.
7. TERMINOLOGIA. A Conveno de Viena estabeleceu que a palavra tratado deve ser empregada
para qualquer acordo celebrado na forma do Direito Internacional. Trata-se, portanto, de uma palavra que
gnero, sendo espcies: os convnios; as convenes; os protocolos; as declaraes; os ajustes; os
compromissos; as concordatas (Santa S + Estados Catlicos); as Cartas (v.g. Carta das Naes Unidas),
os regulamentos e os pactos. Na lngua francesa h cerca de trinta e oito designaes para os tratados
internacionais. Mais de duas dezenas de palavras so encontradas na lngua portuguesa para designar os
tratados (ACCIOLY, 23; REZEK, 39). O mais importante, portanto, no a designao, mas o contedo
da avena, seu objeto e as pessoas que o celebraram. Assim se identifica o tratado internacional.
8. A FORMALIDADE COMO ESSNCIA DOS TRATADOS. Antes da acolhida geral dos tratados,
como instrumento fonte do DIP, o dever comportamental dos Estados pactuantes repousava no Costume.
A esta fonte no se lhe nega aspectos formais, principalmente as posturas das pessoas jurdicas
internacionais. Porm, no tratado que a formalidade explode em sua essncia, pois ele um negcio
jurdico formal, eis que sempre reduzido ao escrito. Como diz REZEK, o tratado internacional no
prescinde da forma escrita, do feitio documental (REZEK, 41). A Conveno de Havana (1928) e a
Conveno de Viena (1969) expressamente vinculam os tratados forma escrita. A oralidade no se
sintoniza com a ideia dos tratados. Obviamente, a forma escrita diz respeito ao produto final da
construo das avenas, pois no decurso das negociaes, imprescindvel a oralidade.
9. ATORES OU CELEBRANTES. As pessoas naturais e as pessoas jurdicas de direito privado no tm
competncia para celebrar tratados. Apenas as pessoas jurdicas de direito internacional detm este poder.
So competentes os Estados soberanos e as organizaes internacionais. Ainda que uma empresa privada
seja multinacional, falta-lhe a competncia para celebrar tratados (REZEK 42).
10. EFICCIA DOS TRATADOS. No contexto, a palavra eficcia significa a capacidade de produzir
efeitos. A palavra acordo insuficiente para explicar os tratados, pois ela pode exprimir uma simples
convergncia de pontos de vista (REZEK, 42). O tratado assemelha-se, no seu conceito, ideia de
negcio jurdico, pois um acordo de vontades destinada a gerar obrigaes, ou seja, alteraes no plano
ftico das relaes internacionais. Da se constata a importncia de diferenar o tratado dos gentlemens
agreement, a seguir abordado.
11. GENTLEMENS AGREEMENT. O professor DARLAN BARROSO ensina que o tratado
internacional no se confunde com gentlemens agreement (que so considerados mero acordos de
cavalheiros). Tais institutos so, portanto, diferentes nos respectivos contedos (BARROSO, 39). No
so os Estados que celebram o gentleman agreement, apesar de que, na forma, apresente-se como tal.
Exemplo a Carta do Atlntico, assinada por Churchill e o Presidente dos Estados Unidos da Amrica.
12. TROCA DE NOTAS. Pela Conveno de Viena, os tratados internacionais so celebrados por escrito.
Pode ser materializado em duas ou mais peas documentais (REZEK, 47). Na formao dos tratados
pode haver a troca de notas, ou seja, um mtodo de negociao no qual est presente a vontade do
Estado de celebrar um acordo ou conveno internacional. Um meio de concluir um tratado.
8. REGISTRO. Carta das Naes Unidas artigo 102. CVDT-69, 80. Artigo 80: Registro e Publicao de
Tratados. 1. Aps sua entrada em vigor, os tratados sero remetidos ao Secretariado das Naes Unidas
para fins de registro ou de classificao e catalogao, conforme o caso, bem como de publicao. 2. A
designao de um depositrio constitui autorizao para este praticar os atos previstos no pargrafo
anterior.
tratado. Pode apenas referenda-lo. Ato unilateral em sua plenitude. Tem por caractersticas
a competncia, adiscricionariedade e a irretratabilidade.
5. ORIGEM DA RATIFICAO. Outrora, as comunicaes no se davam pela forma e rapidez dos dias
atuais. Tudo era lento. Os soberanos faziam uso da ratificao como forma de controlar os atos
(manifestaes) de seus plenipotencirios. Evitava-se e evita-se at hoje eventual abuso ou excesso de
poder por parte do plenipotencirio (REZEK, 75).
6. A QUESTO DA COMPETNCIA PARA A RATIFICAO. Embora a ratificao seja um ato
especfico de direito internacional pblico, a competncia para a pronunciar a ratificao no advm do
DIP. a ordem constitucional de cada Estado que determina quem pode ratificar um tratado. Cada
Constituio pode tecer seu particular TREATY-MAKING POWER, ou seja, a imbricao dos poderes
legislativo e executivo no sentido de quem pronunciar a ratificao. (REZEK, 76).
7. O ASPECTO DISCRICIONARIEDADE NA RATIFICAO. Paradigmas da discricionariedade so:
no ratificao, pela Frana, da Conveno para despoluio do Rio Reno, de 3/12/1979; no ratificao
pelo Brasil, da Conveno Sanitria assinada com Argentina e Uruguai em 1873. No h ilcito
internacional quando o Estado negociador recusa-se ratificao. O fato poltico e, s vezes, inoportuno
e inamistoso, segundo Rosseau (REZEK, 76). Nem no direito internacional consuetudinrio h
convergncia sobre a questo do prazo para a ratificao.
8. A IRRETRATABILIDADE DA RATIFICAO. A irretratabilidade da ratificao regra no DIP,
embora no tenha carter absoluto. Essa caracterstica informada pelos princpios da boa-f e tambm e
o da segurana das relaes internacionais (REZEK, 77).
9. VCIOS DE CONSENTIMENTO. A Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, expressamente,
dispe sobre os efeitos de uma manifestao de vontade maculada pelo erro, o dolo, a corrupo e a
coao.
10. O ERRO E SEUS EFEITOS. O art. 48 da CVDT-69 dispe que: 1. Um Estado pode invocar erro no
tratado como tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado se o erro se referir a um
fato ou situao que esse Estado supunha existir no momento em que o tratado foi concludo e que
constitua uma base essencial de seu consentimento em obrigar-se pelo tratado. 2. O pargrafo 1 no se
aplica se o referido Estado contribui para tal erro pela sua conduta ou se as circunstncias foram tais
que o Estado devia ter-se apercebido da possibilidade de erro. 3. Um erro relativo redao do texto de
um tratado no prejudicar sua validade; neste caso, aplicar-se- o artigo 79.
11. O DOLO E SEUS EFEITOS. O art. 49 da CVDT-69 dispe que: Se um Estado foi levado a concluir
um tratado pela conduta fraudulenta de outro Estado negociador, o Estado pode invocar a fraude como
tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado.
12. A CORRUPO COMO FATO INVALIDANDE DA VONTADE. O art. 50 da CVDT-69 dispe que:
Se a manifestao do consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado foi obtida por meio da
corrupo de seu representante, pela ao direta ou indireta de outro Estado negociador, o Estado pode
alegar tal corrupo como tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado.
13. A COAO RETIRA A EFICCIA DO TRATADO. Os artigos 51 e 52 da CVDT-69 dispem que:
Art. 51 - No produzir qualquer efeito jurdico a manifestao do consentimento de um Estado em
obrigar-se por um tratado que tenha sido obtida pela coao de seu representante, por meio de atos ou
ameaas dirigidas contra ele. Artigo 52: nulo um tratado cuja concluso foi obtida pela ameaa ou o
emprego da fora em violao dos princpios de Direito Internacional incorporados na Carta das Naes
Unidas.
14. O TRATADO DE MAASTRICHT PARTE II.
Cf. http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_pt.htm
Uma das grandes inovaes do Tratado foi a instituio de uma cidadania europeia paralela cidadania
nacional. Qualquer cidado que tenha a nacionalidade de um Estado-Membro tambm cidado da
Unio. Esta cidadania confere novos direitos aos europeus, nomeadamente:
O direito de circularem e residirem livremente na Comunidade.
O direito de votarem e de serem eleitos nas eleies europeias e municipais do Estado em que residem.
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do
Brasil seja parte. Houve profundo silncio do STF sobre o sentido e o alcance do 2 do art. 5 da CF
nos primeiros anos seguintes vigncia da Constituio. Provocados, os ministros tergiversaram. O
Ministro Moreira Alves assim se manifestou: Com relao a esse 2 do artigo 5 da Constituio,
parece-me que se pretendia com ele constitucionalizar os tratados internacionais a respeito anteriores
promulgao da Carta Magna, uma vez que os posteriores a ela no podem ser equiparados a emenda
constitucional (Cf. RHC 79.785-7/RJ, julg. 29.03.2000, in DJU de 19.09.2003). Como ponderou
REZEK, as perspectivas da jurisprudncia, nesse domnio, pareciam sombrias, principalmente quando
se liam os fundamentos to dspares nos votos que apreciaram a possibilidade de levar o depositrio infiel
priso. O problema, ento, pode desta forma ser colocado: Se um tratado internacional sobre direitos e
garantias individuais, assinado pelo Brasil, referendado por Decreto Legislativo e ratificado pelo
Presidente da Repblica, incorpora-se ao conjunto dos direitos e garantias.
AS
EXEGESES
INICIAIS
SOBRE
O
ART.
5
2
da
CF. http://jorgeferreirablog.blogspot.com.br. Na doutrina so identificadas quatro correntes de
pensamento a respeito do sentido e alcance do dispositivo em anlise consagrando-o como uma norma
diferenciada quando os direitos vinculados no tratado so da espcie direitos humanos. So elas: os
tratados sobre direitos humanos teriam natureza supraconstitucional; tais tratados seriam meramente
normas constitucionais; os tratados versando sobre direitos humanos seriam equiparados simplesmente s
leis ordinrias; os tratados e convenes sobre a matria de direitos humanos teria carter
supralegal (MENDES, Gilmar Ferreira et al. Curso de direito constitucional. 2. Ed. So Paulo: Saraiva,
2008. p.691). No voto de Gilmar Mendes, no RE 466.343, tem-se o seguinte argumento: Importante
deixar claro, tambm, que a tese da legalidade ordinria, na medida em que permite ao Estado
brasileiro, ao fim e ao cabo, o descumprimento unilateral de um acordo internacional, vai de encontro
aos princpios internacionais fixados pela Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969, a
qual, em seu art. 27, determina que nenhum Estado pactuante "pode invocar as disposies de seu direito
interno para justificar o inadimplemento de um tratado". Por conseguinte, parece mais consistente a
interpretao que atribui a caracterstica de supralegalidade aos tratados e convenes de direitos
humanos. Essa tese pugna pelo argumento de que os tratados sobre direitos humanos seriam
infraconstitucionais, porm, diante de seu carter especial em relao aos demais atos normativos
internacionais, tambm seriam dotados de um atributo de supralegalidade. Em outros termos, os
tratados sobre direitos humanos no poderiam afrontar a supremacia da Constituio, mas teriam lugar
especial reservado no ordenamento jurdico. Equipar-los legislao ordinria seria subestimar o seu
valor especial no contexto do sistema de proteo dos direitos da pessoa humana.
A CLUSULA HOLANDESA. O Congresso Nacional, em 2004, por meio da EC45 introduziu o
pargrafo 3 no artigo 5 da Constituio Federal e a partir desse dispositivo, tratados internacionais
assinados pelo Brasil, versando sobre direitos humanos e referendados pelo qurum especial (2 turnos e
3/5 dos votos) entram no direito interno brasileiro com status de emenda constitucional. Essa nova regra
denominada por Francisco Rezek como clusula holandesa, por sua semelhana com os procedimentos
adotados nos pases baixos (REZEK, 139).
QUADRO ATUAL. Com a atual posio do STF pode-se dizer que h um novo desenho para a pirmide
normativa. Uma pirmide com trs blocos. Na parte inferior as normas infraconstitucionais; no parte
intermediria, as normas supralegais, consistentes dos tratados internacionais sobre direitos humanos,
referendados por maioria simples e com deciso enunciada por Decreto-legislativo, tudo com fincas na
CF 5 2; o bloco do pice, que abrange todos os dispositivos constitucionais e mais os tratados sobre
direito humanos referendados pelo equivalente Emenda Constitucional, nos termos do art. 5, 3
(BARROSO,
55).
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
Notas Didticas Elaboradas pelo Professor Jorge Ferreira da Silva Filho
http://jorgeferreirablog.blogspot.com.br/2015/02/direito-internacional.html
AULA N 08 O TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
INTRODUO. Na aula anterior discutiu-se a qualidade jurdica de um tratado internacional, ratificado
pelo Brasil, no plano do direito interno. Agora sabemos quando e como o tratado internacional passa a
obrigar o Brasil a cumpri-lo. Ao final do art. 5 da Constituio Federal, temos o pargrafo 4, introduzido
pela Emenda Constitucional 45/2004, que estabelece que o Brasil se submete ao Tribunal Penal
Internacional (TPI). Representaria isso uma sujeio incondicional do Estado brasileiro? Seria uma
ruptura com o princpio da soberania? No. Trata-se de uma autoimposio. Nada mais que os efeitos de
um tratado, cujas principais caractersticas sero adiante alinhavadas. Adverte-se, primeiramente ao aluno
no confundir o TPI com a Corte Internacional de Justia (CIJ), que rgo da ONU. Insere-se o TPI no
conjunto das personalidades internacionais.
O DECRETO PRESIDENCIAL SOBRE O TRATADO DE ROMA. Decreto 4388 de 25/09/2002: O
PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da
Constituio,
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto do Estatuto de Roma do
Tribunal Penal Internacional, por meio do Decreto Legislativo no 112, de 6 de junho de 2002;
Considerando que o mencionado Ato Internacional entrou em vigor internacional em 1o de julho de 2002,
e passou a vigorar, para o Brasil, em 1o de setembro de 2002, nos termos de seu art. 126; DECRETA:
Art. 1 O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, apenso por cpia ao presente Decreto, ser
executado e cumprido to inteiramente como nele se contm.
Art. 2 So sujeitos aprovao do
Congresso Nacional quaisquer atos que possam resultar em reviso do referido Acordo, assim como
quaisquer ajustes complementares que, nos termos do art. 49, inciso I, da Constituio, acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data
de sua publicao. Braslia, 25 de setembro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO. Luiz Augusto Soint-Brisson de Araujo Castro
SEDE DO TRIBUNAL - HAIA. Artigo 3 - 1. A sede do Tribunal ser na Haia, Pases
Baixos ("o Estado anfitrio").
2. O Tribunal estabelecer um acordo de sede
com o Estado anfitrio, a ser aprovado pela Assemblia dos Estados Partes e em
seguida concludo pelo Presidente do Tribunal em nome deste. 3. Sempre que
entender conveniente, o Tribunal poder funcionar em outro local, nos termos do
presente Estatuto.
COMPETNCIA DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL. Crimes da Competncia do
Tribunal: Art. 5:
1. A competncia do Tribunal restringir-se- aos crimes mais
graves, que afetam a comunidade internacional no seu conjunto. Nos termos do
presente Estatuto, o Tribunal ter competncia para julgar os seguintes crimes: a) O
crime de genocdio; b) Crimes contra a humanidade; c) Crimes de guerra; d) O
crime de agresso. 2. O Tribunal poder exercer a sua competncia em relao ao
crime de agresso desde que, nos termos dos artigos 121 e 123, seja aprovada uma
disposio em que se defina o crime e se enunciem as condies em que o Tribunal
ter competncia relativamente a este crime. Tal disposio deve ser compatvel
com as disposies pertinentes da Carta das Naes Unidas.
DIREITO APLICVEL. Artigo 21: 1. O Tribunal aplicar: a) Em primeiro lugar, o
presente Estatuto, os Elementos Constitutivos do Crime e o Regulamento
Processual; b) Em segundo lugar, se for o caso, os tratados e os princpios e normas
de direito internacional aplicveis, incluindo os princpios estabelecidos no direito
internacional dos conflitos armados; c) Na falta destes, os princpios gerais do
direito que o Tribunal retire do direito interno dos diferentes sistemas jurdicos
existentes, incluindo, se for o caso, o direito interno dos Estados que exerceriam
normalmente a sua jurisdio relativamente ao crime, sempre que esses princpios
no sejam incompatveis com o presente Estatuto, com o direito internacional, nem
com as normas e padres internacionalmente reconhecidos. 2. O Tribunal poder
aplicar princpios e normas de direito tal como j tenham sido por si interpretados
em decises anteriores. 3. A aplicao e interpretao do direito, nos termos do
presente artigo, dever ser compatvel com os direitos humanos internacionalmente
reconhecidos, sem discriminao alguma baseada em motivos tais como o gnero,
definido no pargrafo 3o do artigo 7o, a idade, a raa, a cor, a religio ou o credo,
a opinio poltica ou outra, a origem nacional, tnica ou social, a situao
econmica, o nascimento ou outra condio.
PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO PENAL: Artigo 22: Nullum crimen sine lege:
1.
Nenhuma pessoa ser considerada criminalmente responsvel, nos termos do
presente Estatuto, a menos que a sua conduta constitua, no momento em que tiver
lugar, um crime da competncia do Tribunal.
2. A previso de um crime ser
estabelecida de forma precisa e no ser permitido o recurso analogia. Em caso
de ambigidade, ser interpretada a favor da pessoa objeto de inqurito, acusada
ou condenada. 3. O disposto no presente artigo em nada afetar a tipificao de
uma conduta como crime nos termos do direito internacional, independentemente
do presente Estatuto. Artigo 23 Nulla poena sine lege:
Qualquer pessoa
condenada pelo Tribunal s poder ser punida em conformidade com as disposies
do presente Estatuto. Artigo 24 : No retroatividade ratione personae
1.
TERRITRIO. Trata-se basicamente da rea terrestre do Estado. Pela perspectiva poltica, o territrio
compreende aquilo delimitado por uma linha poligonal incluindo pores de terra, rios, lagos e faixa
martima. Antigamente territrios eram adquiridos por Estados, pela via da terra nullius ou da terra
derelicta (Caso das Ilhas Malvinas). No faltaram aquisies territoriais por meio da guerra ( debellatio) e
tambm pela cesso onerosa (v.g. Louisiana 1867; Acre - 1903). Juridicamente, o territrio compreende
alm da rea geogrfica, o espao areo, o mar territorial (12 mm Conveno de Montego Bay), os
navios e as aeronaves militares. A territorialidade o elemento que garante a existncia fsica do
Estado, pois ainda que mude o governo ou a forma poltica do Estado) este, como personalidade, tem
continuidade.
O RECONHECIMENTO INTERNACIONAL. Alm dos trs elementos supra necessrio que haja pela
comunidade internacional o reconhecimento do conjunto formado pelo povo, territrio e governo, como
um Estado. O reconhecimento ato de direito internacional, podendo ser individual ou coletivo, porm
sempre unilateral, discricionrio, incondicional, irrevogvel e de perfil declaratrio (ex tunc).
A QUESTO DA SOBERANIA. Um Estado no se sujeita jurisdio de outro. Qualquer pessoa natural
ou jurdica que estiver no territrio do Estado submete-se s suas leis. So excees: os chefes de Estado
e governo; os agentes diplomticos; os agentes consulares; os oficiais e tripulantes de aeronaves militares
estrangeiros autorizados a entrar no territrio; Oficiais e tripulantes de navios de guerra em passagem
autorizada ou inocente por guas territoriais; as tropas militares estrangeiras autorizadas a transitarem
pelo territrio do Estado. Abaixo so pontuadas particularidades das atuaes do ministro das relaes
exteriores e do corpo de agentes diplomticos e consulares.
A IMPORTNCIA DO MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES. Para auxiliar o Presidente da
Repblica nas questes de direito internacional os Estados criaram a figura do Ministro das Relaes
Exteriores. um secretrio de Estado, denominado tambm Chanceler, Ministro dos Negcios
Estrangeiros. Goza a pessoa enquanto chanceler da imunidade quanto jurisdio.
REPRESENTAO DIPLOMTICA. Essa representao exercida pela Misso Diplomtica. A
Conveno de Viena sobre o tema (Confira Decreto 56435) determina no Artigo 3, 1- As funes de uma
Misso diplomtica consistem, entre outras, em: a) representar o Estado acreditante perante o Estado
acreditado; b) proteger no Estado acreditado os intersses do Estado acreditante e de seus nacionais,
dentro dos limites permitidos pelo direito internacional; c) negociar com o Govrno do Estado
acreditado; d) inteirar-se por todos os meios lcitos das condies existentes e da evoluo dos
acontecimentos no Estado acreditado e informar a sse respeito o Govrno do Estado acreditante; e)
promover relaes amistosas e desenvolver as relaes econmicas, culturais e cientficas entre o Estado
acreditante e o Estado acreditado.
2. Nenhuma disposio da presente Conveno poder ser
interpretada como impedindo o exerccio de funes consulares pela Misso diplomtica.
COMPOSIO DA MISSO DIPLOMTICA. Conforme o Artigo 14 da Conveno de Viena: 1. Os
Chefes de Misso dividem-se em trs classes: a) Embaixadores ou Nncios acreditados perante Chefes
de Estado, e outros Chefes de Misses de categoria equivalente; b) Enviados, Ministro ou internncios,
acreditados perante Chefe de Estado; c) Encarregados de Negcios, acreditados perante Ministros das
Relaes Exteriores.
2. Salvo em questes de precedncia e etiquta, no se far nenhuma distino
entre Chefes de Misso em razo de sua classe.
RELAES CONSULARES. O Presidente Costa e Silva, por via do Decreto N 61.078, de 26/07/1967,
promulgou a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares, assinada nessa cidade, a 24 de abril de
1963.
FUNES CONSULARES. Nos termos da Conveno de Viena, as funes consulares consistem em:
a) proteger, no Estado receptor, os interesses do Estado que envia e de seus nacionais, pessoas fsicas ou
jurdicas, dentro dos limites permitidos pelo direito internacional; b) fomentar o desenvolvimento das
relaes comerciais, econmicas, culturais e cientficas entre o Estado que envia o Estado receptor e
promover ainda relaes amistosas entre les, de conformidade com as disposies da presente
Conveno; c) informar-se, por todos os meios lcitos, das condies e da evoluo da vida comercial,
econmica, cultural e cientfica do Estado receptor, informar a respeito o governo do Estado que envia e
fornecer dados s pessoas interessadas; d) expedir passaporte e documentos de viagem aos nacionais do
Estado que envia, bem como visto e documentos apropriados s pessoas que desejarem viajar para o
referido Estado; e) prestar ajuda e assistncia aos nacionais, pessoas fsicas ou jurdicas, do Estado que
envia; f) agir na qualidade de notrio e oficial de registro civil, exercer funes similares, assim como
outras de carter administrativo, sempre que no contrariem as leis e regulamentos do Estado receptor; g)
resguardar, de acrdo com as leis e regulamentos do Estado receptor, os intresses dos nacionais do
Estado que envia, pessoas fsicas ou jurdicas, nos casos de sucesso por morte verificada no territrio do
Estado receptor; h) resguardar, nos limites fixados pelas leis e regulamentos do Estado receptor, os
intersses dos menores e dos incapazes, nacionais do pas que envia, particularmente quando para les fr
requerida a instituio de tutela ou curatela; i) representar os nacionais do pas que envia e tomar as
medidas convenientes para sua representao perante os tribunais e outras autoridades do Estado receptor,
de conformidade com a prtica e os procedimentos em vigor neste ltimo, visando conseguir, de acrdo
com as leis e regulamentos do mesmo, a adoo de medidas provisrias para a salvaguarda dos direitos e
intersses dstes nacionais, quando, por estarem ausentes ou por qualquer outra causa, no possam os
mesmos defend-los em tempo til; j) comunicar decises judiciais e extrajudiciais e executar comisses
rogatrias de conformidade com os acrdos internacionais em vigor, ou, em sua falta, de qualquer outra
maneira compatvel com as leis e regulamentos do Estado receptor; k) exercer, de conformidade com as
leis e regulamentos do Estado que envia, os direitos de contrle e de inspeo sbre as embarcaes que
tenham a nacionalidade do Estado que envia, e sbre as aeronaves nle matriculadas, bem como sbre
suas tripulaes; l) prestar assistncia s embarcaes e aeronaves a que se refere a alnea k do presente
artigo e tambm s tripulaes; receber as declaraes sbre as viagens dessas embarcaes examinar e
visar os documentos de bordo e, sem prejuzo dos podres das autoridades do Estado receptor, abrir
inquritos sbre os incidentes ocorridos durante a travessia e resolver todo tipo de litgio que possa surgir
entre o capito, os oficiais e os marinheiros, sempre que autorizado pelas leis e regulamentos do Estado
que envia; m) exercer tdas as demais funes confiadas repartio consular pelo Estado que envia, as
quais no sejam proibidas pelas leis e regulamentos do Estado receptor, ou s quais este no se oponha,
ou ainda as que lhe sejam atribudas pelos acrdos internacionais em vigor entre o Estado que envia e o
Estado
receptor.
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
Notas Didticas Elaboradas pelo Professor Jorge Ferreira da Silva Filho
http://jorgeferreirablog.blogspot.com.br/2015/02/direito-internacional.html
AULA N 11 O POVO: ELEMENTO DO ESTADO
O POVO. Friedrich Mllher, no seu livro Quem o povo? explica que h vrias acepes da palavra no
contexto jurdico-poltico. Tem-se os sentidos de povo ativo, povo com instncia global de atribuio de
legitimidade, povo como cone e povo como conceito de combate. No DIP o povo formado pelo
cidado, no sentido poltico, ou, o nacional. Povo o conjunto das pessoas de um Estado que so
considerados nacionais. No se confunde povo com populao.
POPULAO E NAO. A populao o conjunto formado pelas pessoas que habitam o territrio de
um Estado. Por isso o estrangeiro integra a populao de um Estado. O conceito de nao erige-se
tambm sobre a ideia de pessoas, no mais a de nacionais ou da populao, mas de grupo de pessoas
ligadas por afinidades culturais, costumes, lngua e traos genticos.
NACIONALIDADE. A nacionalidade um instituto de direito que vincula o Estado e pessoa natural. No
dizer de KELSEN, nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de direito pblico interno, que faz da
pessoa um dos elementos da dimenso pessoal do Estado (BARROSO, 105).
NACIONALIDADE E DIREITOS HUMANOS. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade e essa no
lhe pode ser arbitrariamente tomada nem se pode impedir a mudana de nacionalidade (DUDH Art. 15).
De igual forma dispe o Pacto de San Jose da Costa Rica no artigo 20. A maioria das Constituies
incluem a nacionalidade como direito fundamental e a incluem dentre os direitos humanos.
FORMAS DE AQUISIO DA NACIONALIDADE. Cada Estado, no exerccio de sua soberania, define
os critrios para considerar algum como nacional. Adquire-se a nacionalidade por duas formas: a
originria; a derivada. A forma originria, tambm denominada involuntria, primria ou nata, decorre de
um fato jurdico, ou seja, independentemente da vontade da pessoa. Dois so os critrios para fixar a
nacionalidade originria: ius sanguinis; ius solis. Na segunda forma, tambm denominada adquirida,
secundria ou voluntria, a nacionalidade se d quando a vontade uma pessoa atende os requisitos para
ser naturalizado e manifesta sua vontade nesse sentido.
EXEMPLO DE CRITRIO IUS SANGUINIS. Na Itlia, ao contrrio do Brasil, a Constituio no define
os critrios de nacionalidade. a lei que define o nacional. Lege. 5 febbraio 1992, n. 91 (1). Nuove norme
sulla cittadinanza (1/a) (1/circ). 1. 1. cittadino per nascita: a) il figlio di padre o di madre cittadini; b)
chi nato nel territorio della Repubblica se entrambi i genitori sono ignoti o apolidi, ovvero se il figlio
non segue la cittadinanza dei genitori secondo la legge dello Stato al quale questi appartengono. 2.
considerato cittadino per nascita il figlio di ignoti trovato nel territorio dela Repubblica, se non venga
provato il possesso di altra cittadinanza.
BRASILEIROS NATOS. Nos termos do Art. 12 da Constituio Federal .So brasileiros: I - natos: a) os
nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam
a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou
venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007)
BRASILEIROS NATURALIZADOS. Nos termos do Art. 12 da Constituio Federal, so brasileiros
naturalizados: II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994).
NATURALIZAO ORDINRIA DE PESSOAS EGRESSAS DE PASES DE LINGUA
PORTUGUESA. Embora a doutrina trate a hiptese prevista na alnea a do art. 12 da CF como
naturalizao ordinria, muitos a dizem especial. A norma atinge hoje os nacionais de Angola, Aores,
Cabo Verde, Gamo, Goa, Guin-Bissau, Macau, Moambique, Portugal, So Tom e Prncipe e Timor
Leste. Basta que tenham idoneidade moral e tenha residido no Brasil, com visto permanente, quando
exigido, pelo prazo ininterrupto de um ano.
PORTUGUESES COM RESIDNCIA PERMANENTE. CF, 12; 1: Aos portugueses com residncia
permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. (Redao dada pela Emenda
Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
TRATAMENTO ISONMICO DO BRASILEIRO NATO E DO NATURALIZADO. CF Art. 12 2
- A lei no poder estabelecer distinoentre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituio.
ALGUNS EXEMPLOS DE NACIONALIDADE ORIGINRIA. brasileira a criana que nasce: em
alto-mar, em navio mercante brasileiro; em navio argentino em trnsito por mar territorial brasileiro; em
solo brasileiros, embora os pais sejam estrangeiros e estejam ilegalmente no Brasil; no Brasil sendo filho
de americano, ao servio do USA, e me brasileira. russo quem nasce a bordo de fragata russa estando
essa em mar territorial brasileiro (BARROSO, 108).