I.

- INTRODUCCIN
En julio de 1980, el Per recuperaba su democracia luego de doce
aos de gobierno militar. El centro derechista Fernndez Belaunde
Terry regresaba como jefe de Estado, luego de haber sido derrocado
el 3 de octubre de 1968 por un golpe militar dirigido por el general
Juan Velasco Alvarado. La restauracin democrtica fue considerada
como un hecho histrico, en los trminos como entendan la historia
lo principales dirigentes del partido Accin Popular, ganador en la
elecciones presidenciales realizadas el 18 de mayo. Sin embargo, un
dirigente poltico que se alineaba en el otro extremo del espectro
poltico tena tambin una forma muy particular de entender la
historia, lo cual le indujo a pensar que el periodo de la transicin
democrtica era el pas propicio para iniciar la Guerra Popular.
Desde ese momento y hasta a mediados de la dcada del 90, el Per
se vio sacudido por la violencia poltica. Aproximadamente 25.000
muertos y prdidas econmicas equivalentes al monto de la deuda
externa, sin incluir el dao psicolgico y el desplazamiento forzado de
poblaciones

enteras,

fueron

los

costos

de

la

guerra

interna

desencadenada por Abmael Guzmn, qua y lder mximo del

sendero Luminoso. La guerra tuvo distintas fases y protagonistas. En
una primera fase, se enfrentaron las fuerzas armadas y policiales con
Sendero. Posteriormente, bajo la forma de Rondas Campesinas, se
incorpor la poblacin civil de las zonas ms afectadas por la guerra,
y en ese momento el conflicto empez a girar a favor del Estado.
Hacia 1995, el gobierno y las FFAA emergieron como los actores ms
importantes en la pacificacin del pas, y las Rondas Campesinas
junto con las comunidades de donde son sus integrantes empiezan el
retorno a su subalterno y cuasi marginal.
Narrar cmo se originaron, difundieron y fortalecieron las Rondas
Campesinas en el Per, adems de su valiosa contribucin en la
derrota del Sendero Luminoso, son los objetivos de este trabajo. En
primer lugar, se har una somera revisin de la historia poltica

peruana, partiendo de considerar al periodo 1975-2000 como una

etapa de crisis recurrentes, ya sean polticas o econmicas. En
segundo lugar se presentarn las caractersticas sociales y culturales
detrs de su formacin original en el departamento de Cajamarca y
luego en el de Piura, para continuar con su generalizacin en dichos
departamentos ante la necesidad de luchar contra el robo del ganado
(abigeato) y las corruptas autoridades del estado en la sierra norte de
Per. En tercer lugar, se revisar su expansin por otras zonas del
territorio nacional y cmo se produjo la incorporacin de las rondas en
la estrategia contrasubversiva diseada por las FFAA para combatir a
Sendero Luminoso de una manera ms efectiva, principalmente en la
sierra central y sur del Per a partir de 1988. A manera de conclusin,
se culmina con una reflexin sobre las probables motivaciones, reales
o imaginarias, que estuvieron presentes en las mentalidades de los
campesinos comuneros para incorporarse en uno de los bandos
contendientes en la guerra, adems de lo que signific la decisin del
estado de compartir responsabilidades con un importante sector de la
poblacin rural organizada en la lucha contra Sendero Luminoso.
II.- COMITS DE AUTODEFENSA
Los Comits de Autodefensa (CCAD) son organizaciones de la
poblacin rural o urbana, surgidas espontnea y libremente para
desarrollar actividades de autodefensa
Est aprobada la Directiva N 027 del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas (Visita de Inspeccin e Instalacin de la Base de
Datos para el control de los Comits de Autodefensa), vigente desde
el 18 de enero del 2006, mediante la cual se dispone la instalacin de
un Software, a fin de actualizar la base de datos de los integrantes de
los Comits de Autodefensa a Nivel Nacional.
El 26 de enero, se indemniz a 22 deudos de fallecidos de Comits de
Autodefensa y a 01 por invalidez temporal, cuyos casos fueron
aprobados mediante Resolucin del CCFFAA N 221-2005, y cuyo

monto ascendi a la suma de S/. 878,000.00 Nuevos Soles.

2.1.- Comits de autodefensa reconocidos y autorizados por el

CCFFAA

CEU (COMANDO ESPECIAL UCAYALI)

CUSCO

HUANUCO

JUNIN

LORETO

PASCO

UCAYALI

COAM (COMANDO OPERACIONAL DE LA AMAZONA)

LORETO

COC (COMANDO OPERACIONAL DEL CENTRO)

HUANUCO

LIMA

PASCO

SAN MARTIN

AYACUCHO

HUANCAVELICA

JUNIN

CON (COMANDO OPERACIONAL DEL NORTE)

AMAZONAS

ANCASH

CAJAMARCA

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

PIURA

TUMBES

COS (COMANDO OPERACIONAL DEL SUR)

APURIMAC

CUSCO

MADRE DE DIOS

PUNO

Requisitos para indemnizaciones establecidas en el DS N 077.

Requisitos

para

el

Reconocimiento

como

Comit

de

Autodefensa.

Requisitos para la Renovacin de la Junta Directiva CAD.

2.2.- Normas legales

Decreto Legislativo N 741

Decreto Suprema N 077

Decreto Suprema N 068

2.3.- Comits de autodefensa (CAD)

Con relacin a las organizaciones de base, hay que aadir algo sobre
los llamados comits de autodefensa [CAD] o comits de autodefensa
civil. El intento del ejrcito para establecer una alianza con las
comunidades se remontaba a 1983, pero solo tuvo xito aos
despus, ya durante el gobierno de Aln Garca, cuando la Marina fue
cambiada por el ejrcito de Tierra y las operaciones adoptaron un
carcter ms selectivo. Con ello se facilit tambin un acercamiento
ms eficaz a los comunarios que seguan en el campo y estaban ya
cansados de aquella situacin. Este cambio coincida en parte con el
nuevo giro estratgico y prioridades geogrficas que iba adoptando
sendero, retirndose ms hacia la selva y hacia el sur. Pero su
proliferacin con una alianza ms decidida entre ejrcito y
comunidades ocurri recin en los aos 90, bajo la presidencia de
Fujimori.
La apuesta de los militares fue crear y entrenar a los CAD inspirados
en parte en lo que sus colegas haban hecho ya en Guatemala con

asesoramiento norteamericano, pero con una diferencia fundamental.

En Per exista ya desde antes y por motivos muy distintos, la exitosa
experiencia de las rondas campesinas del campo de Cajamarca y
otras regiones adyacentes, creadas en los aos 70 desde las bases
para hacer frente al abigeato y avaladas por fin en 1986 desde el
Estado con una ley especfica que reconoca esa manera bastante
autnoma de arreglar sus problemas con unas organizacin y normas
propias de justicia comunitaria, segn usos y costumbres.
En el sur, afectado ahora por el conflicto con Sendero, se intent
reproducir lo de las Rondas complementando con el apoyo logstico
del ejrcito, tanto en armas como en pagos regulares a quienes
deban estar movilizados de una manera ms general y permanente
que para los abigeos del norte. Se calcula que en 2000 haba en todo
el pas 7.278 CAD con 400.369 personas, de las que el 60% estaba en
el norte del pas y el 28% en la zona sur andina; pero las primeras
funcionaban, como en el pasado, de manera ms autnoma y con
mucha menos presencia de Sendero, mientras que en el Sur rondas y
militares estaban mucho ms vinculados y tenan ms armamento y
municin.
Sera con todo igualmente inexacto pensar que en el sur estas CAD
actuaban siempre por imposicin del ejrcito. As fue en muchos
casos, sobre todo al principio. Pero hay tambin casos en que la
iniciativa para organizarse en rondas fue anterior a la llegada y apoyo
del ejrcito o incluso en contra de la pasividad de ste, y otros en que
aun trabajando ambos de forma combinada hubo un amplio margen
de autonoma por parte de las CAD. Degregori y Del Pino describe la
manera muy particular en que as ocurri con grupos evanglicos en
el valle bajo del Apurmac, despus de haber sufrido fuertes matanzas
por parte de Sendero y de Militares, y en alianza con los cocaleros de
la parte ms baja del valle. Se puede aadir que en muchas zonas
cocaleras el jercito, Fujimori y los mismos Estados Unidos fueron
relativamente
condescendientes
con
cocaleros
e
incluso
narcotraficantes a cambio de una alianza que beneficiara a ambos
contra Sendero, incluso legalizando cultivos y reconociendo a los
cocaleros como interlocutores vlidos. Su argumento era que si
reprimimos a 50.000 cocaleros, creamos 50.000 colaboradores para
SL. Pero el presidente se dio la vuelta en cuanto desapareci el
peligro senderista. Sin embargo, para entonces, esta experiencia
previa provoc tambin un nuevo giro en los productores de coca,
fortaleciendo su propia organizacin frente a las campaas de
extirpacin de la planta.

Toda esta situacin cre varias ambigedades, ante todo, por la

dependencia de y alianza con militares, que eran tambin
responsables de abusos en el campo, ampliados en tiempo de
Fujimori incluso con escuadrones de la muerte; segundo porque el
poder que daba esta militarizacin de campesinos en los CAD
ampliaba tambin la posibilidad de abuso por parte de algunos
miembros, que aprovechaban su mejor posicin para resolver algunos
pleitos privados internos o adoptar actitudes preponderantes. Pero, en
conjunto, parece que ha prevalecido el aporte positivo de estos
comits/ rondas y que, una vez terminado el conflicto, la inmensa
mayora se ha replegado de nuevo a sus actividades rutinarias en el
campo sin desviarse hacia alguna forma de bandolerismo, como ha
ocurrido en tantas situaciones semejantes de otras partes.
La situacin de la selva revisti una complejidad especial porque all
confluyo adems una pugna por la hegemona local entre Sendero y
el otro grupo guerrillero menor MRTA, la polica y el ejrcito, los
productores de coca, los pueblos indgenas de la regin y otros
asentamientos. Hubo, segn la zona y el momento, diversos tipos de
acuerdo implcito u oposicin entre esos varios actores: por ejemplo,
en algunas partes los cocaleros entregaban recursos a los guerrilleros
a cambio de ser protegidos por ellos frente a los militares; pero en
otras partes la alianza era distinta: cocaleros con militares; e incluso
con algunos CAD que, a cambio de proteger los cultivos de coca,
reciban tambin de ellos recursos para el armamento.
Pero quienes, en este caso, quedaron ms atrapados en medio fueron
los ashninka, el segundo en poblacin entre los pueblos indgenas de
tierras bajas. Estn ubicados entre los ros Tambo y Ene, al que fluye
el Bajo Apurmac y, por tanto, su territorio se convirti en la regin de
natural de expansin de la guerrilla desde Ayacucho. No era la
primera vez que tenan este tipo de visitas inesperadas. En la colonia
fue all, en la zona del Gran Pajonal, donde se refugio el clebre
rebelde indgena Juan Santos Atahuallpa. Y apenas 25 aos antes de
Sendero actu tambin ah mismo la guerrilla del MIR, dirigida por
Guillermo Lobatn. Pero ahora, cuando aparecieron tanto Sendero
como el MRTA, ese pueblo ya tena su propia organizacin, creada en
1970.
La guerrilla buscaba ampliar sus zonas de libre circulacin en esas
partes de selva ocupadas por los ashninka y con su violencia les
causaron graves perjuicios, por muertes y desplazamientos forzados.
La poblacin de muchas comunidades qued prcticamente cautiva,
forzados a entrar a la guerrilla, que indoctrinaba tambin a los

menores de 12 aos. En otras partes, se escapaban a la selva o se

desplazaron a otras comunidades y poblados mejor protegidos en
espera de poder retornar a sus pagos cuando volviera la tranquilidad.
Surgieron as los llamados grupos poblacionales que multiplicaban
rpidamente su poblacin, con sus problemas prcticos que ello
supona. Cuando, pasada la violencia, intentaron retornar a sus
lugares originales muchos los encontraron ocupados por cocaleros, a
los que Sendero haba autorizado para tenerlos como aliados, o
tambin por empresas madereras u otros.
Pero los ashninkas no se limitaron a esa resistencia pasiva. Un
detonante ocurri cuando a fines de 1989 el otro grupo guerrillero
MRTA andaba por las comunidades del ro Pichis y ajustici a un
connotado dirigente local y a su compaero simplemente porque 25
aos antes haban actuado contra la guerrilla de Lobatn. Las
comunidades de la zona se irritaron y decidieron entonces defenderse
y conformar su propio Ejrcito Ashninka, llegando a ocupar y
proteger varias poblaciones de la zona para expulsar al MRTA, lo que
finalmente se facilit por la instalacin de un nuevo puesto del
ejrcito. Lo mismo hizo con alta eficiencia el grupo llamado ashninka
en el Gran Pajonal. Con una disciplina militar nica y poniendo en pie
de guerra a todos los jvenes de 17 aos en adelante con escopetas,
arcos y flechas lograron mantener bajo su control a toda aquella
regin y rescatar varias zonas ocupadas por la guerrilla y por
cocaleros, con miles de comunarios cautivos desplazndose incluso
fuera de su propia zona cuando se lo solicitaban. Sobre todo a partir
de 1991, los ashninkas contaron con un soporte ms directo del
Ejrcito, que les apoyaba con armas, diez rifles por comunidad ms
una dotacin mensual de municin, y acciones coordinadas. Se
organizaron tambin rondas y CAD, con o sin ese apoyo del Ejrcito,
era comn que para poder cultivar, mientras unos realizaban esas
tareas, los ronderos estuvieran protegindoles para evitar ataques
sorpresivos.
Al final los Ashninkas ganaron, pero con un alto costo para este
pueblo de apenas unas 50.000 personas: unos 10.000 fueron
desplazados y murieron entre 3.500 y 5.000 sea por ataques o por
malas condiciones en acuartelamientos forzosos por parte de
Sendero; es decir, uno de cada tres o cuatro quedaron directamente
afectados. Esta dolorosa y a la vez valiente experiencia sigue
sirviendo a la organizacin ashninka para defenderse de otras
posibles agresiones externas.

A nivel nacional, el lder de Sendero Abmael Guzmn fue capturado

por Fujimori el 12 de septiembre de 1992 y la tensin fue bajando
rpidamente, aunque la lucha armada persisti en tono menor en
varias regiones, incluida la selva ashninka, segn muestran los
relatos de primera mano de Espinoza, a fines de 1994.
En ningn otro
actor de la guerra, la lnea divisora entre
perpetrador y vctima, entre hroe y villano es tan delgada y tan
porosa como en
los Comits de Autodefensa (CAD) o rondas
campesinas contrasubversivas. Su actitud durante la guerra, su
subordinacin a las Fuerzas Armadas (FFAA), la terquedad con la
cual se niegan a entregar las armas y su innegable contribucin a la
derrota militar del Partido Comunista del Per El PCP-SL Luminoso
(PCP-SL) y, por lo tanto, al restablecimiento de la paz han causado
opiniones contrapuestas. Pacificadores para unos, asesinos para
otros, son inquietud para todos: para la Defensora del Pueblo, para
los ministerios de Defensa y del Interior, para el Programa de Apoyo
al Repoblamiento (PAR), para el Congreso de la Repblica donde se
han presentado varios proyectos de ley al respecto y, no en ltimo
lugar, para sus vctimas, que an buscan justicia y para los familiares
de los ronderos cados, que reclaman indemnizacin.

2.4.- Los CAD en el escenario de la guerra

El PCP-SL consideraba al campesinado como columna vertebral de
su lucha armada: El campesinado [...] [es] la base de la guerra
popular, dice en su documento El problema campesino y la
revolucin. Agregan: sta es una guerra campesina o no es nada.
La guerra popular, entonces, deba desarrollarse desde el campo
hacia las ciudades y, con el consentimiento de una poblacin
tradicionalmente olvidada por los gobiernos de turno, lograron batir
el campo ayacuchano de los representantes del viejo Estado en
menos de dos aos.
A partir de 1982, sin embargo, se producen puntos de quiebre y, poco
despus, las primeras respuestas violentas del campesinado al
proyecto autoritario del PCP-SL. Probablemente la primera, pero con
seguridad la ms sonada, fue la de los iquichanos en las alturas de
Huanta, que en enero 1983 mataron a siete subversivos en la

comunidad de Huaychao y a cinco en Uchuraccay como reaccin al

asesinato de sus autoridades comunales.
En febrero del mismo ao, se produce la sublevacin de Sacsamarca
cuando los comuneros, hartos de los abusos de los mandos del PCPSL, los emborrachan y los matan a pualadas y pedradas.
Son acciones aisladas, locales y no coordinadas, y siempre han
provocado una reaccin violenta por parte de los subversivos; ms de
cien comuneros de Uchuraccay victimados por el PCP-SL y la matanza
de Lucanamarca dan fe de ello. Mientras tanto, la mayora del
campesinado ayacuchano trata de mantenerse al margen de la
guerra; no es, todava, su guerra.
En diciembre de 1982, las FFAA se hacen cargo de la lucha
contrainsurgente en Ayacucho y, tres semanas despus, se instala la
Infantera de Marina en Huanta. Una de las primeras medidas que los
militares aplican es agrupar a los campesinos en ncleos poblados y
organizarlos en Comits de Defensa Civil (CDC), al estilo de las
aldeas estratgicas organizadas por el ejrcito estadounidense en
Vietnam y las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) de Guatemala.
Puesto que la Marina de Guerra se basa para esto exclusivamente en
criterios militares, sin tomar en consideracin ni los problemas de
subsistencia que causan las interferencias en el ciclo agropecuario
para los campesinos ni las constantes rivalidades entre comunidades,
la medida no tiene los resultados esperados; al contrario, los
conflictos al interior y entre las comunidades se acentan y muchas
veces se vuelven sanguinarios. Segn el historiador ingls Lewis
Taylor:
[...] es evidente que las Fuerzas Armadas peruanas cometieron
muchos de los errores perpetrados en Vietnam: las aldeas se
establecieron al azar, sin tomar demasiado en cuenta las largas
disputas entre comunidades; ocurri una considerable interrupcin
de las actividades agrcolas de los campesinos, mientras que el
suministro de alimentos por el gobierno y la ayuda para el desarrollo
estuvieron ausentes gran parte del tiempo; las unidades de defensa
civil recibieron inadecuada proteccin militar y los cuadros del PCPSL
pudieron operar dentro de las aldeas, logrando debilitar a muchas
unidades de defensa. (Taylor 1997: 102)
En la zona altoandina de la provincia de Huanta, se instalan algunas
bases contrasubversivas multicomunales, donde se agrupan
refugiados de
diferentes
comunidades. Ccarhuahurn, centro
histrico de los iquichanos, es una de ellas. Cuando la Infantera de

Marina llega a la comunidad en agosto de 1983, logra establecer un

CDC sobre la base de los grupos de autodefensa que haban surgido
fines de 1982, poco antes del asesinato de los siete subversivos en
Huaychao. Los navales, que es como conocen a los marinos en la
zona, establecen un destacamento de 36 soldados en el pueblo,
donde se agrupan ocho anexos en este caso por voluntad propia con
un total de 600 familias. Chaca, que como Ccarhuahurn pertenece al
distrito de Santillana en las alturas de Huanta, es otra comunidad
resistente donde se agrupan siete comunidades vecinas.
La presencia o ausencia de los militares parece un eje diferenciador
en el comportamiento de los CDC.
Mientras que los ronderos de Chaca, que no cuenta con base militar,
se dedican fundamentalmente a cuidar su pueblo (que sufri varios
ataques del PCP-SL), es decir, a la defensa, los de Ccarhuahurn
tienen la mala fama de ser agresivos (paramilitarizados, segn los
participantes en un grupo focal con autoridades en Chaca), ya que
incursionaron en comunidades vecinas en patrullas mixtas con los
soldados con la intencin de saquear, ms que de buscar integrantes
del PCP-SL.
En noviembre de 1983, se agrupan familias de diez comunidades
(ms tarde se juntaran otras como Uchuraccay o Iquicha) en
Ccarhuapampa, en las afueras de la ciudad de Tambo, y forman la
primera aldea multicomunal de desplazados. Desde el comienzo,
Ccarhuapampa se organiza alrededor de su CDC segn una lgica
militar: el CDC establece un rgido sistema de vigilancia, restringe la
movilidad de la poblacin, expidiendo pases, y sanciona las
trasgresiones a las normas con castigo fsico. Cada vez ms pueblos
en el norte de la sierra ayacuchana empiezan a organizarse de la
misma manera.
Incitada o, de todas maneras, tolerada por la Marina de Guerra, esta
militarizacin llega a su extremo con asesinatos extrajudiciales
cometidos por los CDC o montoneros, como tambin son llamados en
esa poca. Sonia Goldenberg observ que los montoneros de
Ccaccas [...] tienen potestad para detener a los extraos, vivos o
muertos: Aqu ya no hay garantas, podemos matarlos noms, dijo
un rondero. Esta licencia para matar fue confirmada por un oficial de
la Marina [de Guerra] de Huanta (Goldenberg 1984: 42).
La licencia para matar es asumida como tal por los campesinos. El 27
de diciembre 1984, un CDC en la sierra ayacuchana aprob en
asamblea por unanimidad, en sentido de que, averigen a los que

han colaborado con los terroristas; entonces, a los

culpables
aniquilarn las autoridades de la Central. Que aparezca as en su
libro de actas revela que, por los aos 1984 y 1985 la poca
institucionalidad estatal que pudo haber existido antes en las zonas
rurales de Ayacucho se ha desvanecido.
Desde el inicio, mucho antes de que el gobierno de Alberto Fujimori
Fujimori promulgara el decreto legislativo 740 en noviembre de
1991, que faculta la entrega de armas a las rondas campesinas,
mandos locales del Ejrcito Peruano y, sobre todo, de la Marina de
Guerra, cuyos destacamentos cuentan con ms autonoma, han
aprovisionado a los campesinos con armamentos.
A travs de las FFAA, el Estado permite y promueve el uso de la
violencia por parte de la poblacin civil para enfrentar a los grupos
subversivos.
De esta manera, a mediados de los aos ochenta, cada vez ms
campesinos se ven involucrados en la guerra. La nocin de un
campesinado atrapado entre dos fuegos se ajusta cada vez menos a
la realidad. Ahora son actores de la guerra y la guerra campesina
contra el Estado que haba propagado el PCP-SL concluy, en
muchos casos, en enfrentamientos entre los mismos campesinos.
1984 es el ao en el cual las rondas campesinas contrasubversivas
ganan protagonismo en algunas
zonas del departamento de
Ayacucho, empezando en las comunidades de Chiquintirca y
Anchihuay en el distrito de Anco, provincia La Mar. Las organizaciones
se distinguen de acciones contrainsurgentes anteriores porque ya no
se trata solamente de una reaccin espontnea y defensiva, sino de
una estrategia ofensiva que incluye la organizacin forzada de
pueblos vecinos y patrullas de bsqueda para capturar subversivos.
Tambin alcanzan un importante nivel de institucionalidad y forman
centrales con sus respectivas juntas directivas. Hasta fines de 1991,
cuando el decreto legislativo 741 estandardiza la denominacin de
las rondas contrasubversivas como Comits de Autodefensa (CAD),
los
campesinos se refieren a estas organizaciones casi
indiscriminadamente como montoneros,
rondas campesinas o
Defensa Civil. La diferencia en la designacin no indica una diferencia
en la actitud, sino que depende mucho de la regin y del momento.
2.5.- Las DECAS del valle del ro Apurmac
El valle del ro Apurmac y Ene (VRAE) es una zona de colonizacin,
donde migrantes de la sierra cultivan caf, cacao, frutas y, desde

comienzos de los aos ochenta, en proporcin cada vez mayor, coca.

Hasta ahora es la zona ms dinmica de Ayacucho,
con
un
campesinado estrechamente vinculado al mercado.
Para el PCP-SL, el VRAE fue una zona de repliegue despus de que
el departamento de Ayacucho fuera declarado en estado de
emergencia. Cuando, en 1983, entran al valle, logran cierto apoyo
entre los campesinos sin o con pocas tierras, pero chocan casi de
inmediato con el sector ms dinmico de un campesinado que poco
antes se haba organizado en la Federacin Campesina del valle del
ro Apurmac (FECVRA) para optimizar la comercializacin de sus
productos y que no estaba de acuerdo con la economa de
subsistencia que propuso el PCP-SL.
El mismo ao 1983 ingresa la Infantera de Marina al VRAE y
ensancha la ola de violencia iniciada por los subversivos.
Para no quedar pulverizados entre dos fuegos, los campesinos tienen
que decidirse: En esa zona ya nadie puede ser neutral. A todos los
neutrales los mataron ya, dice el dirigente Hugo Huillca (1993: 45).
Cuando los montoneros de la sierra ayacuchana, que se haban
formado poco antes en Chiquintirca y Anchihuay, bajan a la selva
para organizar la poblacin contra el PCP-SL, encuentran a un
campesinado dispuesto a aliarse con ellos.
Decididos a expulsar a los miembros del PCP-SL, los montoneros se
haban organizado en una marcha hacia el valle, a la cual se unieron
cientos de campesinos en el camino. Fueron dirigidos por un militar
que, con el tiempo, se ha convertido en un personaje mtico en el
VRAE: el mayor, algunos dicen capitn Vic, quien dirigi la caravana
de los ronderos ro arriba. La presencia de Vic demuestra que, si
bien las primeras organizaciones podran haber sido espontneas, el
crecimiento y la expansin de las milicias campesinas fue un proceso
apoyado, y muchas veces dirigido, por los militares.
La llegada de los montoneros a Pichiwillca centro poblado a pocos
kilmetros de Palmapampa en abril o mayo de 1984 marca un hito en
la
organizacin
campesina.
Es
aqu donde se constituye
formalmente la Defensa Civil Antisubversiva (DECAS) del valle del ro
Apurmac el 21 de junio de 1984 y, desde Pichiwillca, se inicia
dirigida por Antonio Crdenas, quien, a pesar de su juventud,
despus se convertira en el lder indiscutido de la organizacin su
expansin por todo el valle: A muchsimos pueblos los hemos
invitado para que se organicen, dice Crdenas en una entrevista con
la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin (CVR) en octubre 2002.

La manera como forzaron la formacin de las DECAS, sin embargo,

pone en duda el carcter voluntario de la organizacin: los que se
negaron fueron obligados a la fuerza y varios testigos comentan
que las DECAS tambin cometieron matanzas para imponer las
rondas. El mismo Antonio Crdenas niega tales acusaciones; aunque
reconoce que s hubo [excesos] en otras partes fuera del valle y
quizs en el valle mismo hubo pequeos excesos de algunos
comandos. Las denuncias contra las DECAS y la mala fama que
tienen en algunos sectores de la poblacin se deben, segn l, en
primer lugar, a inculpaciones de pro senderistas o idelogos que
tienen cierta tendencia al terrorismo [que] nos han acusado, nos han
calumniado.
Esta argumentacin se repite en muchas entrevistas con ronderos.
Hasta la actualidad, se encuentran opiniones muy controvertidas en
relacin con las DECAS. Ellas mismas mantienen un discurso que les
atribuye la contribucin decisiva a la pacificacin; en cambio, en
entrevistas con pobladores que no estaban directamente involucrados
con la autodefensa, encontramos posiciones mucho ms crticas y
contrarias. Un testigo de San Francisco manifiesta que ellos actuaron
no como defensa civil sino como sanguinarios, o sea, no tenan
prcticamente ley, ellos actuaban como queran.
A pesar de o debido a estos mtodos, las DECAS fueron la primera
milicia campesina que logr constituir una red de organizaciones que
abarcaba toda una regin, en este caso el valle del ro Apurmac.
Hacia mediados de 1985, el PCP-SL estaba en pleno retroceso y las
FFAA y DECAS haban logrado el control del valle.
Aparte del apoyo de los militares (que en los aos subsiguientes
disminuira debido al descontento con la poltica contrainsurgente de
Alan Garca Prez), un factor importante fue la alianza temporal de las
DECAS con narcotraficantes que pagaron cupos. Estos ingresos no
solamente les permitieron comprar armas mucho antes de que Alan
Garca Prez o Alberto Fujimori Fujimori les entreg escopetas; sino
adems formar grupos de ronderos dedicados a la lucha
contrasubversiva a tiempo completo: los rentados.
Con algunas excepciones contadas, como el clebre comando
Huayhuaco, quien estuvo preso por narcotrfico, todo indica que la
alianza con los narcotraficantes sirvi exclusivamente para la
autodefensa. En la actualidad, ninguno de los dirigentes ronderos
muestra
signos
de prosperidad; al contrario, la guerra
ha
perjudicado severamente su economa. He aqu una diferencia
substancial con los grupos de autodefensa en Colombia que se

disputan el control de las zonas donde se produce drogas y muchas

veces se han convertido en bandas de delincuentes o sirven como
sicarios a los grandes finqueros. Las DECAS tenan la oportunidad,
porque en su momento controlaban el valle; pero, al menos en este
sentido, se han quedado con las manos limpias.
2.6.- Rondas contrasubversivas en Huamanga: Vinchos
A comienzos de los ochenta, la zona al suroeste de la ciudad de
Huamanga, que comprende los distritos ayacuchanos de Vinchos y
San Jos de Ticllas, as como Santo Toms de Pata en Huancavelica,
era considerada como zona roja. Desde fines de los setenta, el PCP-SL
Luminoso tena presencia en la regin mediante una generacin de
militantes con preparacin poltica, en su mayora estudiantes
universitarios, ajenos todava a la saa que pocos aos ms tarde
marcara el accionar del grupo subversivo. A partir de 1984, los
mismos campesinos que en un inicio simpatizaban con el PCP-SL
empiezan a voltearse y formar sus primeras organizaciones
contrasubversivas. La ruptura se debe a diferentes factores. Un
primer descontento se produce cuando el partido restringe la
movilidad de la poblacin y ya no dejan salir a nadie de la comunidad
ni entrar.
Este primer desacuerdo se acenta dramticamente cuando el PCPSL, de acuerdo con la extensin de su lucha armada hacia otras
regiones, retira la primera generacin de mandos y la reemplaza con
jvenes locales, sin formacin poltica, que empiezan a mezclar la
lucha por el nuevo poder con intereses personales o familiares. Su
prepotencia provoca casi de inmediato el rechazo de la poblacin y se
agudizan los innumerables microconflictos intra e intercomunales,
entre familias y hasta entre familiares, que siempre han existido en el
mundo campesino andino y que dan una dinmica particular a esta
guerra. Estas pugnas se fusionan con la lucha rmada del PCP-SL y
obtienen una nueva dimensin, violenta y sanguinaria. La ola de
violencia que se desenlaza a partir de 1983 no se deja entender slo
con la lgica del PCP-SL, sino que obliga a tomar en cuenta los
conflictos locales preexistentes.
Poco despus, se producen los primeros asesinatos de autoridades
comunales y campesinos acomodados. Es la muerte la poltica
canibalista (J. R., Chupacc) del PCP-SL que se convierte en el
detonante para que se produzca lo que los campesinos de la zona
llaman el levantamiento. Se organizan reuniones clandestinas entre
dirigentes de los diferentes pueblos; muchos de los cuales hasta ese
momento haban simpatizado o estaban comprometidos con el PCPSL

se voltearon. La lucha comienza con armas rudimentarias: lanzas,

palos, huaracas y uno que otro hechizo o tiracha.
Como en el VRAE, la formacin de las rondas no siempre fue un acto
voluntario. Ya antes del ingreso de los militares y la consiguiente
presin que ellos ejercan sobre el campesinado para formar CDC,
fueron los mismos ronderos quienes, una vez organizados, obligaron
a las comunidades vecinas a hacer lo mismo. Los que se resistan
fueron forzados impetuosamente; a veces, esto produjo muertos. Las
iniciativas del campesinado de enfrentar a los miembros del PCP-SL
son tomadas con mucho inters por los militares. En agosto 1984, se
produce un mitin en la plaza de Vinchos con la asistencia de 8,000
campesinos, donde el entonces jefe poltico militar en Ayacucho, el
general EP Adrin Huamn Centeno, concede explcitamente a los
ronderos el derecho a defenderse de los asesinos con las armas que
tengan en la mano (DESCO 1989: 109).
De esta manera, hacia fines de 1984 encontramos algunas zonas en
Ayacucho aparte del VRAE y de Vinchos, se podran mencionar los
distritos de Ocros y de Acos Vinchos en Huamanga y la zona
altoandina de Huanta donde el campesinado, organizado en sus
rondas contrasubversivas, logra, en cierta medida, neutralizar al PCPSL, que no tiene otra opcin que reconocer el papel nefasto que las
mesnadas significaron para ellos. Un cuaderno de un militante del
PCP-SL annimo, al parecer un profesor, quien hace, a puo y letra,
un detallado anlisis de las rondas, llega a las siguientes
conclusiones:
En tan corto tiempo, estas bandas han desaparecido a miles de
personas despoblando muchos distritos. En todos los caminos que
controlan, hacen difcil el trnsito de personas desconocidas. Han
aniquilado decenas de comits populares e igualmente a cientos de
compaeros de masa. Debido a esto, se han perdido muchas bases
de apoyo y el 90 por ciento de nuestros combatientes ha desertado
o cado en manos del enemigo. La fuerza local se ha debilitado;
muchos de sus pelotones han entregado al enemigo sus responsables
y se han pasado a las filas de las bandas paramilitares.
Eso fue escrito en 1985. Quede claro, entonces, que a mediados de
los ochenta hay un nuevo, e imprevisto, actor en la guerra: el
campesinado organizado contra la subversin.
2.7.- Fines de los
contrasubversivas

ochenta:

expansin

de

las

rondas

Varios factores contribuyen a que, entre los aos 1986 y 1989, se

produjera una relativa calma en Ayacucho. Por un lado, el PCP-SL
disminuye significativamente el nmero de sus acciones en el
departamento, debido a la decisin tomada en el IV Pleno de su
Comit Central de expandir la guerra hacia toda la sierra del pas y
como consecuencia de la arremetida de las FFAA y de las rondas
campesinas que haban afectado seriamente sus bases de apoyo. Por
otro lado, en julio de 1985, se retira la Infantera de Marina y es
reemplazada por el Ejrcito Peruano, que aplica una represin ms
selectiva y busca cierto acercamiento a la poblacin. Adems, el
relevo de varios generales de alto nivel despus de las matanzas de
Accomarca y Pukayacu lleva a las FFAA a crear un vaco en la lucha
contrainsurgente, en otras palabras, los militares se retiran a los
cuarteles.
En 1988, el PCP-SL lanza una nueva ofensiva. Haba realizado su
primer congreso y llegado a la conclusin de que era el momento
para dejar atrs la primera etapa de la guerra popular, la
defensiva estratgica, y declarar el trnsito hacia una nueva y
superior etapa: el equilibrio estratgico. Esta segunda etapa de la
guerra tendra que contar con mayor participacin del campesinado,
por lo cual se incrementan las presiones sobre las comunidades
campesinas y se desata una nueva ola de violencia. La reaccin del
campesinado, esta vez, es inmediata. Hacia fines de los ochenta, las
rondas, que en los aos posteriores a 1985 haban pasado por un
proceso de lenta descomposicin, comienzan a multiplicarse
rpidamente por toda la regin. Una fecha clave es el 13 de abril
de 1988. Ese da, una columna de cuarenta integrantes del PCP-SL
fuertemente armados y escoltada por cientos de campesinos de la
fuerza local ataca Pichiwillca, la base principal de las DECAS en el
VRAE. Con la ayuda de los ronderos de Anchihuay, que al recibir la
noticia inmediatamente salen en defensa de Pichiwillca, y un
destacamento de la Marina de Guerra, el ataque es rechazado
despus de una tenaz batalla que deja un saldo de ms de una
decena de subversivos muertos (del Pino 1996: 150). Despus del
enfrentamiento, se inicia una nueva contraofensiva de las rondas, que
se reorganizan, intensifican las patrullas de bsqueda, y, en dos aos
de
patrullajes
y enfrentamientos con las huestes del PCP-SL,
recuperan el control del valle.
Esta vez, sin embargo, las DECAS no se limitan a controlar el valle,
sino que extienden su accionar a la sierra. El 9 de agosto 1989, un
grupo de 200 ronderos parte de Santa Rosa hacia Tambo, en una
accin llamada operacin Halcn (Fumerton 2002). El motivo de esta

operacin es reorganizar las rondas en los distritos serranos de la

provincia La Mar, cuyas autoridades, ante el avance del PCP-SL, que
encuentra poca resistencia en los CDC, haban mandado una
solicitud pidiendo apoyo a la central de Pichiwillca, que no slo acude
al pedido y enva un grupo de comandos especiales por el lapso de un
ao a Tambo, sino que adems asume los costos para su
manutencin. Son
ronderos
rentados, es decir, con sueldo y
dedicados exclusivamente a la lucha contra el PCP-SL.
La iniciativa de las DECAS genera una fuerte polmica entre
polticos, militares e intelectuales en Lima. Sectores conservadores,
entre ellos el entonces candidato a la presidencia Mario Vargas Llosa,
e incluso algunos sectores militares proponen que el Estado debe
armar a las rondas contrasubversivas e involucrarlas oficialmente en
la lucha contrainsurgente. Esta propuesta encuentra su portavoz en el
diario Expreso, que el 25 de marzo de 1989 publica una amplia
entrevista al comando Huayhuaco de Pichiwillca. En la entrevista,
Huayhuaco sostiene que combatir a la subversin, seores, es
sumamente fcil [...]. Si el gobierno me diera, fiscalizndome con
un grupo de oficiales conscientes, nada ms unos cien fusiles, cien
FAL, hasta noviembre o diciembre, devuelvo la paz al departamento
de Ayacucho.
La crtica a esta posicin viene, sobre todo, desde la izquierda, que
teme una senderizacin de la sociedad. Pero tambin entre los
militares se encuentran opiniones contrarias; en una entrevista con La
Repblica, el general EP Howard Rodrguez, jefe poltico militar de
Ayacucho, afirma que:
[...] estaramos promoviendo la creacin de un ejrcito paralelo al
nuestro. Provocaramos una enorme contradiccin: por un lado, el
Estado con sus propios mecanismos de defensa, es decir, las fuerzas
del orden, y, por otro lado, las rondas civiles con armas de guerra, un
estamento paralelo que no est contemplado en la Constitucin
[Poltica]. Las consecuencias de aceptar este pedido seran
imprevisibles. Aceptarlo sera reconocer la incapacidad del Estado
para defenderse a travs de los mecanismos que establece la
Constitucin.
Es en medio de esta polmica que se producen las primeras
entregas de armas a los ronderos por el entonces presidente Alan
Garca Prez, quien visita el VRAE y, en Rinconada, tierra de
Huayhuaco, entrega personalmente un centenar de escopetas a las
DECAS. ste es todava un acto aislado que no pasa de lo simblico,
pero coincide plenamente con la decisin de amplios sectores del

campesinado de luchar contra el PCP-SL. Es el caso en el valle de

Huanta, por ejemplo, que antes se haba resistido a las pretensiones
de la Marina de Guerra de formar CDC y que ahora, ante la nueva ola
de violencia desatada por el PCP-SL, se organiza masivamente bajo el
mandato del Ejrcito.
En todo este proceso, est presente la coercin de los militares y de
las mismas DECAS, que incluyen castigos fsicos y asesinatos. Sin
embargo, la represin de la Marina de Guerra en aos anteriores
haba sido mucho ms cruenta y no daba resultados. Esta vez, la
proliferacin de las rondas no se debe solamente a la imposicin
militar, sino que expresa tambin la decisin del campesinado.
A fines de 1989, prcticamente todas las provincias norteas de
Ayacucho (Huanta, Huamanga y La Mar) estn organizadas en rondas
campesinas contrasubversivas, mientras que los pueblos de las
provincias del centro sur (Cangallo, Vctor Fajardo y Vilcashuamn,
esta ltima creada en 1984) se muestran ms reacios y se organizan
recin en los aos noventa ante la presin de los militares.
En principio, la organizacin de las rondas sigue los pasos a los
miembros del PCP-SL, quienes, hacia fines de la dcada de 1980,
intensifican su desplazamiento hacia el departamento de Junn, tanto
por el valle del Mantaro como por el corredor natural del ro
Apurmac-Ene. Despus de algunos aos de dominio del PCP-SL,
tambin los campesinos y nativos en el departamento de Junn se
levantan y forman sus comits contrasubversivos, con lo cual ganan
mayor protagonismo en el Alto y Bajo Tulumayo y en la selva central.

2.8.- Junn: las rondas del Tulumayo

La cuenca del Tulumayo comprende los distritos de Comas, Cochas y
Mariscal Castilla en la provincia de Concepcin. Es una zona
productora de papa, con una larga tradicin de organizacin comunal
y muy articulada al mercado local y regional.
El primer ataque del PCP-SL en el Tulumayo se produce a mediados de
1987 cuando una columna maosta arremete contra el puesto
policial de Comas. Tras este atentado, la Polica Nacional abandona la
regin y el PCP-SL comienza a construir su poder, derrocando todo lo
que representa al viejo Estado. Durante los dos aos de su presencia,
entre 1987 y 1989, organiza a las comunidades campesinas en
comits populares y nombra a comuneros jvenes y a algunas ex
autoridades comunales como sus comisarios. El mando militar se

encarga del entrenamiento de la poblacin y les ensea tcticas de

ataque, emboscadas, camuflaje y el manejo de explosivos. Con el
apoyo de la fuerza local de las comunidades del Tulumayo, los
subversivos realizan acciones de propaganda, destruccin de
infraestructura pblica y privada, bloqueo de
carreteras
y
ajusticiamientos de personas consideradas contrarias a su causa.
Mientras el PCP-SL permite la interaccin econmica de las
comunidades con el valle del Mantaro, la poblacin soporta el nuevo
orden impuesto. Es recin hacia finales de 1989 que surgen las
primeras desavenencias, cuando los mandos del PCP-SL prohben a
los comuneros salir de la comunidad y llevar sus productos al
mercado. En palabras de Elmer Orihuela, dirigente rondero del
Tulumayo y actual alcalde de Cochas, el PCP-SL comete un error,
trancaron y empezaron a bloquear la carretera, desde Sacsacancha
hasta ac. Quieren imponer una economa
de subsistencia y
permiten a los comuneros sembrar slo lo suficiente para su propio
consumo y la alimentacin de las columnas maostas; adems,
suprimen todo tipo de actividad comercial. Como consecuencia,
aumentan el hambre y la desesperacin entre la poblacin hasta que,
en diciembre de 1989, la situacin se hace insostenible.
A mediados de ese mes se
renen algunos pobladores en la
comunidad de Talhuis con la intencin de organizarse, de alguna
manera, contra los subversivos. La fuerza principal del PCP-SL los
ubica y los asesina, pero otros pobladores toman su lugar y dan forma
a la primera organizacin para la autodefensa en el Tulumayo.
En los primeros das de enero de 1990, una comisin se dirige a la
base militar de Concepcin a pedir apoyo, pero el Ejrcito Peruano
desconfa y les niega cualquier ayuda. Sin embargo, una vez
tomada la decisin de enfrentar al PCP-SL, ya no hay marcha atrs.
Los dirigentes instalan inmediatamente un sistema de vigilancia, tal
como lo haban aprendido de los mismos integrantes del PCP-SL. La
instruccin militar recibida de los mandos militares del PCPSL durante
casi dos aos ahora les ayuda mucho
en la lucha contra los
subversivos. Algunos mandos de la fuerza local se unen a la
sublevacin y a los pocos das se produce el primer enfrentamiento
con una
columna de la fuerza principal, donde mueren ocho
comuneros (Guerrero 2002).
La noticia de la organizacin de los comuneros de Talhuis se difundi
rpidamente y otras comunidades empiezan a organizarse en lo que
llaman rondas campesinas. Su accin es rpida y cruel: en marzo de
1990, emboscan una columna del PCP-SL en un paraje cercano a

Cochas; los nueve subversivos muertos en la operacin son

decapitados y sus cabezas son llevadas al cuartel en Huancayo para
convencer a los militares de la decisin de combatir la subversin.
Esta prueba contundente hizo que el Ejrcito Peruano disminuyera
su desconfianza y, con el tiempo, se establezciera una estrecha
coordinacin entre militares y ronderos.
Desde entonces, las rondas campesinas recorren el Tulumayo en
cumplimiento de un cronograma elaborado de manera conjunta con
el Ejrcito Peruano. En marzo 1990, se renen delegados de todas las
comunidades de la regin en una asamblea general y se forma el
Comit Central de las Rondas Campesinas del Alto y Bajo Tulumayo.
En menos de tres meses, se organizan rondas contrasubversivas en
las 48 comunidades del valle bajo la presin de los militares y del
Comit de Rondas que reparti un ultimtum a todos los pueblos de
organizarse y obligan al PCP-SL a retirarse definitivamente de la
zona. Las patrullas de las rondas continan hasta 1998 pese a que
los militares se retiran en 1994, ao en que se levanta el estado de
emergencia en Junn y el Ejrcito Peruano ordena el cese de las
patrullajes.
Con el correr de los aos, las rondas campesinas del Tulumayo han
ampliado significativamente sus funciones: siguen velando por la
seguridad de las comunidades, pero adems han asumido nuevas
tareas, como la direccin del trabajo comunal y la gestin de
proyectos de desarrollo comunal, de proteccin ambiental y de
administracin de justicia. Cuentan con la legitimidad para convocar
a las autoridades municipales y reclamar junto a ellas ante el Estado
una mayor atencin para la regin (Guerrero 2002). En noviembre del
2002, su dirigente Elmer Orihuela fue elegido alcalde distrital de
Cochas.
2.9.- Rondas de colonos y rondas nativas en la selva central
La selva central es el territorio tradicional de los ashninkas y
nomatsiguengas, pero a la vez es una de las zonas ms colonizadas,
lo que ha generado graves conflictos entre nativos y colonos por el
acceso a los recursos.
Los primeros rumores sobre la presencia del PCP-SL en la regin se
escuchan desde 1982.
Son colonos ayacuchanos, quienes entran a las
hablarles de su poltica.

comunidades para

Inicialmente, se trata de apariciones espordicas, pero con el tiempo

el PCP-SL logra atraer a parte de los colonos y de la poblacin nativa.
Con la ayuda de maestros, promotores de salud y lderes comunales,
que sirven como bisagra, consigue establecer bases de apoyo en los
ros Ene y Tambo y a lo largo de la carretera marginal y comienza a
instaurar el llamado nuevo Estado desde 1988. En 1990, ya tiene el
control de la regin; empiezan los tiempos del enrolamiento de los
nativos para formar la llamada masa cautiva y de las primeras fugas
de la poblacin hacia el interior de la selva y hacia las bases militares
o comunidades ms seguras.
Pero es el MRTA, que a fines de los ochenta controla la zona de
Oxapampa y Ciudad Constitucin en el departamento de Pasco,
quien sufre la primera respuesta violenta de los ashninkas. Como
reaccin al asesinato de su lder Alejandro Caldern, en diciembre
1989, se organiza el ejrcito ashninka (ovayeriite en su idioma) que,
en menos de tres meses, logra expulsar a la subversin de la regin.
Las acciones armadas del ovayeriite, sin embargo, fueron dirigidas
no solamente contra el MRTA, sino tambin contra los colonos y
dejaron varios muertos en el camino.
A partir de 1990, se constituyen rondas de colonos y rondas nativas
en el ro Peren, en Satipo y en Pangoa, muchas por coaccin de los
sinchis y del Ejrcito Peruano. El capitn EP Carlos Mndez, de la base
contrasubversiva Natalio Snchez, coordina acciones conjuntas y
patrullas con los ronderos y presiona la formacin de ms comits en
aquellas zonas donde todava no se haban organizado. En la ciudad
de Satipo, el Ejrcito Peruano organiza compulsivamente las rondas
urbanas. Al mismo tiempo, algunas organizaciones nativas presentes
en la zona, como la Central de Comunidades Nativas de la Selva
Central (CECONSEC) y la Federacin de Comunidades Nativas Campa
(FECONACA) promueven la formacin de rondas nativas.
El mismo ao 1990 se producen enfrentamientos no slo entre
ronderos y subversivos, sino tambin entre nativos y colonos y entre
los mismos nativos organizados unos en la CECONSEC y otros en la
FECONACA. El 4 de junio, siete ashninkas mueren en una pugna
entre ronderos de ambas organizaciones (Benavides 1992: 548). Por
otro lado, muchas de las acciones de las rondas nativas se dirigen
contra los colonos, que se ven obligados a desplazarse.
Entre 1990 y 1991, tambin los ashninkas de los ros Ene y Tambo se
organizan para su defensa contra el PCP-SL. Mientras que en el Ene
son los militares, acantonados desde 1991 en Cutivireni y valle
Esmeralda, quienes impulsan la organizacin, son los mismos nativos

lo que deciden organizarse en el BajoTambo siguiendo el modelo

tradicional de los ejrcitos ashninkas. En julio de 1990, en la
comunidad nativa de Mayapo, se realiza el VI Congreso de la
Central Ashninka del Ro Tambo (CART), cuyo presidente, Pablo
Santoma, trata de organizar la resistencia contra el PCP-SL. Al
finalizar el congreso, una columna del PCP-SL, integrada por colonos y
nativos, secuestra y asesina a Pablo Santoma; a Oscar Chimanca,
presidente del Consejo Nomatsiguenga de Pangoa; y a Dante
Martnez, secretario de defensa de la Confederacin de
Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP).
El asesinato de estos lderes es determinante para la formacin de las
rondas nativas o el ejrcito ashninka como lo denominan en la
comunidad de Poyeni, que ocupa un lugar estratgico en la zona y es
quizs el caso ms emblemtico que les recuerda su pasado guerrero
a los ashninkas. El ejrcito ashninka patrulla desde Poyeni hasta
Anapati, al comienzo solo y, desde 1991, junto con la Marina de
Guerra, y se producen varios enfrentamientos con la fuerza principal
del PCP-SL.
El ao 1991 constituye el punto de quiebre en la ofensiva del PCP-SL
en la regin. A partir de este ao, las FFAA y las rondas inician una
contraofensiva que golpea duramente a los subversivos. Las
rondas nativas se proyectan a defender su territorio y a recuperar a
sus familiares secuestrados por el PCP-SL. Tambin los sinchis, el
Ejrcito Peruano y la Marina de Guerra realizan operativos, muchas
veces en coordinacin con las rondas. Ronderos y militares realizan
patrullajes mixtos que duran hasta treinta das: un helicptero los
deja en un sitio y ellos se internaban en la selva durante 15 das y
tienen otros 15 das para regresar (Espinosa 1995). En otras
ocasiones, las rondas realizan patrullajes por su cuenta, previa
coordinacin con el Ejrcito Peruano.
Como consecuencia de los arrasamientos senderistas y de los
ataques de las patrullas mixtas, desaparecen, hasta su parcial
repoblamiento entre 1994 y 1996, las 14 comunidades nativas del
alto Tambo y las treinta comunidades nativas del ro Ene. Los
integrantes del PCP-SL hacen creer a los ashninkas cautivos que
sern cruelmente torturados en caso de caer en manos de los
ronderos o de los militares. Por ello, el temor de que las patrullas del
ejrcito ashninka llegaran hasta sus comunidades provoca que
muchos nativos organizados en
comits de
apoyo huyan
aterrorizados hacia zonas ms aisladas de la selva, pero luego el PCPSL los reagrupa implementando un orden estricto de control sobre la

masa cautiva ashninka. La vigilancia constante por parte de los

nativos del PCP-SL, los castigos ante cualquier seal de
individualismo, hasta de signos de tristeza, mantienen a esta
poblacin sometida a un estado de servidumbre y condiciones
infrahumanas de vida. Entre los aos 1992 y 1994, militares y
ronderos intensifican los patrullajes y logran recuperar muchas
comunidades de las manos del PCP-SL. Finalmente, hacia 1995, las
bases del PCP-SL estn desarticuladas en la mayor parte de la selva
central, aunque hasta la actualidad todava hay presencia subversiva
en algunas zonas de los ros Ene y Tambo.
2.10.- Rondas y derrota estratgica del PCP-SL
El xito de las rondas contrasubversivas en su lucha contra el PCPSL, primero en Ayacucho y despus en Junn, promueve su extensin
hacia otros departamentos con fuerte presencia de grupos sediciosos.
En San Martn, la primera ronda se form en 1989 en Shapaja, a raz
del asesinato de un profesor muy querido en el pueblo, perpetrado
por el MRTA. Desde entonces, han surgido muchas otras en toda la
regin. A comienzos de los aos noventa, tambin muchas
comunidades en la sierra del departamento de Hunuco se
organizaron en varios CAD para enfrentar el terror generado por el
PCP-SL.
En suma, con el correr de los aos, las rondas contrasubversivas
se han convertido en temibles oponentes del PCP-SL. Hacia los
primeros aos de los noventa, el PCP-SL haba sido eliminado o
desplazado de las principales zonas de Ayacucho, Huancavelica,
Junn, Pasco y Hunuco. Los que sacaron al pez del agua e iniciaron
su primera derrota estratgica fueron paradjicamente los mismos
campesinos que, de acuerdo con el libreto maosta, en un inicio
fueron considerados como los principales aliados. La guerra
campesina se haba vuelto contra ellos.
En retrospectiva, los campesinos no fueron ni la materia manipulable
que esperaba el PCPSL ni la masa sumisa que imaginaban las FFAA.
La derrota del PCP-SL se inicia cuando los campesinos pierden el
temor a las acciones del PCP-SL, que por varios aos los haba
paralizado, y, al lado de los militares, se convierten en actores de la
guerra.
2.11.- Una vida en la guerra
Con las rondas contrasubversivas se impone una lgica militar en los
pueblos. La vida es organizada en funcin de la guerra; cualquier

trasgresin de las reglas, que en medio del conflicto tiene mayor

trascendencia, es drsticamente castigada. Tiene mayor sancin
quedarse dormido o no hacer la guardia que violar a una mujer. Se
rompe la tradicin del acuerdo, que siempre fue
un aspecto
importante para resolver conflictos en las comunidades andinas y la
reconciliacin es reemplazada por el castigo fsico:
Bueno, ese tiempo no haba un buen arreglo, porque ese tiempo todo
era castigo. Ese tiempo no haba ningn juez, slo los comandos
hacan respetar las leyes, tambin haba un teniente, slo ellos
castigaban al que se comportaba mal en la comunidad, lo golpeaban
con la culata del arma. Teniente y comando eran los nicos que
haba en la comunidad, no haba ni presidente; por lo tanto, no
haba ningn tipo de arreglo, sino castigo. (D. C., Chaca)
Era una vida sacrificada. Los campesinos tenan que abandonar sus
chacras y someterse a una vida militarizada, con ejercicios,
entrenamientos y caminatas de varios das, solos o al lado de los
soldados. Vivir entre murallas que cercaron sus pueblos, hacer
vigilancia todos los das en sus torreones, controlar la entrada y salida
con pase, realizar la formacin diaria e izar la bandera implican la
incorporacin de un orden militar, con sus cdigos especficos y
alteraciones de los ritmos de vida, a la cotidianeidad, de tal manera
que, en algunos casos, hasta hoy les cuesta recuperar el orden
anterior:
Ya no trabajbamos en la chacra porque todo era resguardo, salir de
un sitio a otro sitio, rebuscar nuestra jurisdiccin, porque esta zona de
Quimbiri nos corresponda a nosotros.
Eso es lo que fue la orden de los militares, por si de repente en algn
lugar habra un escondite de los senderistas. Tenamos que reforzar
toda esta zona de la margen derecha porque de all era la entrada.
La margen izquierda es cordillera, no hay carretera; por lo tanto, no
hay trnsito, slo la entrada es por el lado de Ayacucho. Todo eso
hemos estudiado minuciosamente previo ayuda de un comando que
eran ex militares, fueron ellos quienes dirigan. ramos ya netamente
soldados. (E. H., Quimbiri)
En esta situacin, la comunidad misma, en su totalidad, se
convierte en un CAD y la estructura social se altera. Los que
asumen el liderazgo son jvenes ronderos, muchos de ellos
licenciados del Ejrcito Peruano y, en algunos casos, pagados por la
comunidad para dedicarse, a tiempo completo, a las tareas de

defensa (los llamados tigres), quienes

generacin de autoridades mayores.

desplazan a toda una

Estos jvenes representan al personaje emblemtico de las rondas

en Ayacucho: el comando. Son elegidos por sus comunidades de
acuerdo a sus cualidades belicosas: al ms valiente, al que tena
ms mando, a l le nombrbamos nosotros (grupo focal con
autoridades en Chaca). Con nombres de guerra como Tigre, Lobo,
Bestia, Drcula y, basndose en sus relaciones con las FFAA, cuyos
hbitos se reproducen en sus organizaciones, desplazan la
meritocracia de las comunidades andinas y, a veces, se libran del
control social en sus pueblos. Aunque parece que, en zonas con una
larga tradicin de organizacin en comunidades como las alturas de
Huanta, la relacin inicialmente conflictiva con la poblacin fue cada
vez ms asimilada a la organizacin comunal, tambin hay casos
extremos donde los comandos se han convertido en una manera de
warlords, pequeos seores de la guerra que compitieron entre ellos.
Eran como dioses, dice un testigo en el VRAE, ellos actuaron como
reyes ya, prcticamente ellos, con el nombramiento que han
obtenido, ya eran rey ya, a una persona que no le computaba ya le
decan, ya, a la tortura. Huayhuaco era como rey; Opa, otro rey [...].
Su relacin con los militares es compleja. Obviamente, es una relacin
vertical, con una subordinacin fctica de los ronderos a las FFAA, que
se expresa en la coaccin para organizarse, en el control de las
armas, en la obligacin de reportarse cada cierto tiempo en el cuartel
y en el acatamiento de rdenes para salir a patrullajes donde los
campesinos muchas veces son utilizados como escudo, pues nos
ponan delante de ellos, a nosotros nos metan primero y ellos atrs
venan, y con nosotros chocaban ellos [los militantes del PCP-SL]. Es
verdad que nosotros les servamos de proteccin (G. T., Paqcha). Sin
embargo, la crtica que se les hace a menudo de haber sido carne
de can la sienten como una forma de menosprecio a su labor por
la pacificacin: Cuando nosotros salamos de patrulla, salamos en
patrulla mixta, no?, el Ejrcito y la ronda. Entonces, quiere decir que
un conocedor que conoce la zona, como nosotros que somos de ac ,
tenemos que encabezar, no? (A. Ch., Satipo).
Por otro lado, la vinculacin con el Ejrcito Peruano les da tambin
cierta satisfaccin a los ronderos; es una forma de integracin a la
sociedad nacional y una forma de no sentirse marginados y excluidos.
Adems, la verticalidad no descarta el tutelaje. Cuando se acumulan
denuncias por violaciones de los derechos humanos contra los
comandos en Ayacucho, son los militares quienes los defienden con

su asesor legal. Eso quiere decir que, en pleno estado de emergencia,

las FFAA tenan que lidiar con fuerzas civiles que trataron de
mantener o recuperar un mnimo de estado de derecho, entre ellas
las ONG como Aprodeh y promotores evanglicos, y no podan evitar
el temporal encarcelamiento de los ronderos. A comienzos de los
noventa, muchos destacados dirigentes de los CAD estaban presos
en la crcel de Huamanga, aunque la mayora sali despus de pocos
meses con la ayuda de los militares, del diputado aprista Alberto
Valencia y del obispo de Ayacucho, Juan Luis Cipriani Thorne.
Otros, como el comando
Gaviln, de Acos
amnistiados con la ley 26479 (Ley de Amnista).

Vinchos, fueron

La identidad del guerrero contrasubversivo que los comandos

construyen durante el conflicto no slo les traer problemas en la
poca de posguerra volveremos sobre eso ms adelante sino que
margina a las mujeres en la construccin de la historia oficial de la
guerra contrainsurgente que enfatiza el herosmo masculino.
Preguntados sobre el papel de la mujer en las rondas, los ronderos lo
califican como muy importante, pero las funciones que, segn su
memoria, se les asignaron eran secundarias. Las mujeres slo
vigilaban, pasteaban sus animales en sitios estratgicos y, cuando se
acercaba algn desconocido, avisaban a la poblacin con seales
antes acordadas, que puede ser un choqe (es decir, un chasquido del
ltigo), cantando un qarawi o disparando un arma.
La historia real, sin embargo, parece ser algo diferente. Al menos en
la sierra ayacuchana y de Junn, las viudas y las mujeres solteras, por
lo general, estaban obligadas a participar en las rondas y, a veces,
acompaaban a las patrullas a sitios no muy lejanos. En caso de
ataques del PCPSL, tambin intervenan en los enfrentamientos.
Algunas recibieron entrenamiento en el manejo de armas, sea por los
mismos ronderos o por los militares:
[A los varones] les ayudbamos a patrullar, los que eran nios y los
ancianos se escondan; al igual que los hombres, nosotras las
mujeres nos defendamos. T misma tenas que andar, pues, cuando
te mandaban y, si eras sola, tenas que hacer igual que hombre, pues,
as nos defendamos. De los que tenan esposos, ellos iban a pelear
y, de los que no tenamos esposos o ramos solas, tenamos que
quedarnos a pelear nosotras mismas. En esa fecha, no haba armas ni
nada, slo con huaraca, con piedras nos defendamos. Ya despus ya
hemos comprado armas tambin y con eso nos hemos defendido. (E.
Q., Chupacc)

Eso significa que no solamente los varones estaban jugando con

estas mltiples identidades masculinas, sino [que] las mujeres
igualmente se inscriban dentro de este escenario.
Bajo las exigencias de la violencia y la ausencia de sus seres
queridos, las viudas y madres solteras fueron empujadas a redefinir
sus roles y a asumir labores de autodefensa (del Pino y Theidon
1999: 25). Las mujeres tambin se hicieron macho, tanto en la
vigilancia como en el
arreglo
de conflictos cotidianos
intracomunales. En algunos casos, llegan a ser comandos de los CAD,
como Tarcila Rojas Llacctahuamn de Ticllas, conocida como la
comanda Tarcila. Sin embargo, son casos excepcionales que se dan
recin en los aos noventa, debido no slo a la ausencia de varones
sino tambin a la redefinicin de la estrategia del Ejrcito, al
desarrollarse
una mayor apertura hacia la sociedad civil local,
integrando a los lugareos en sus propias bases (del Pino y
Theidon 1999: 26). Tarcila Rojas haba vivido varios aos en
Huamanga como desplazada y, despus de retornar a su pueblo,
asumi el cargo en mayo de 1993, cuando los militares capacitaron
a treinta mujeres de su pueblo solteras y viudas en el manejo de
armas y les entregaron tres escopetas para que salgan junto a los
varones en patrullas. No obstante, ya no hubo enfrentamientos con
columnas del PCP-SL en Ticllas en esta poca.
La intervencin directa en la guerra y en las rondas, el hacerse
macho, evidentemente es slo un aspecto de la participacin de las
mujeres en la guerra. En realidad, es una carga adicional a sus tareas
tradicionales relacionadas con la reproduccin y el cuidado de los
hijos. Pero, en la construccin de la memoria, domina el personaje del
guerrero masculino que margina lo femenino y lo equipara con lo
dbil y la presencia activa de las mujeres en la guerra queda en la
sombra de la historia oficial. El revs de esta situacin lo constituye la
imagen de la mujer como vctima de abuso sexual. Los equipos
mviles de la CVR han recogido relativamente pocos testimonios
sobre violaciones; es un tema tab que las mujeres tratan de evitar.
Hay mucho ms referencias indirectas sobre
hijos sin padre,
resultado de violaciones, aunque los declarantes dicen que
principalmente han sido los militares quienes las han cometido. En
cambio, hay poca informacin sobre violaciones perpetradas por
ronderos.
2.12.- Excesos
No obstante los mritos que indudablemente tienen para
el
restablecimiento de la paz, no puede haber dudas de que las rondas

contrasubversivas han contribuido a la espiral de la violencia ms all

de lo que, en un contexto de guerra, se podra considerar inevitable.
Las violaciones de los derechos humanos por parte de los ronderos,
sin embargo, son un tema escasamente tratado en las publicaciones
sobre el tema.
Aunque la formacin de las rondas responde principalmente a un
clamor de la poblacin que ya no aguantaba ms los abusos del PCPSL, muchas veces es tambin un proceso impuesto, fuese por las
fuerzas del orden o por los mismos ronderos de pueblos vecinos. Las
comunidades que fueron obligadas a organizarse por la Marina de
Guerra muchas veces no tenan otra opcin que formar sus CDC para
no arriesgarse a ser acusadas de estar en combinacin con el PCP-SL.
Pero tambin aprovecharon su vinculacin con los militares para
arrasar a comunidades vecinas, de manera que se incrementaron as
antiguos conflictos entre comunidades a una escala en la que la vida
humana no vala nada.
Los ronderos de Acos Vinchos, en
el
distrito de Huamanga,
incursionaron permanentemente en los anexos de la comunidad
vecina de Quinua hasta que sta tambin organiz sus CAD contra
las rondas que los agredan (del Pino 1992: 507). En Vinchos, a su
vez, se produce todo un enredo entre guerra popular, lucha
contrainsurgente, ajuste de cuentas, abigeato y robos comunes. La
CVR ha recogido varios testimonios sobre ronderos que, con los
rostros cubiertos con pasamontaas, ingresaron a una comunidad
para organizarla y se llevaron el ganado y otros enseres de la
poblacin; tambin se produjeron muertos debido a los maltratos.
Hemos mencionado denuncias sobre abusos cometidos por las DECAS
en el valle del ro Apurmac. Se presume tambin que los ronderos
del Tulumayo cometieron violaciones de los derechos humanos
durante sus patrullajes
e incursiones a poblados alejados en
coordinacin con los militares. En 1991, emprendieron un rebusque
en la zona de ceja de selva de Junn y secuestraron a siete u ocho
personas que fueron desaparecidas. El 11 de septiembre 1993, un
grupo de ronderos ashninkas entr al anexo Delta de Pichanaki, dio
muerte a diez colonos y dej heridos a otros dos por no querer
organizarse en rondas contrasubversivas.
Muchos televidentes recordarn todava el testimonio de Graciela
Juscamaita en la Audiencia Pblica de la CVR en Huancayo sobre el
asesinato, cometido por los ronderos de Andamarca, de su hermana
Irma y sus cinco hijos menores.

En el mbito ayacuchano, la peor reputacin la poseen los CAD de

Quinua y de Ocros. A los dirigentes de Quinua, se les imputa nada
menos que 26 homicidios; los ronderos de Ocros, bajo la direccin
del comando Lagarto, no solamente han desarrollado toda una
estrategia agresiva para arrasar comunidades vecinas, sino que
adems actuaron con impunidad y bajo proteccin de los militares.
La organizacin de las rondas, entonces, es un proceso difcil y
doloroso, con avances y retrocesos, plagado de violaciones de los
derechos humanos y embrollado con pequeos conflictos locales.
Existen dirigentes de los CAD que reconocen lo que ellos llaman
excesos, trmino que implica que se trata de hechos excepcionales,
irregulares; pero, a la vez, aluden a que la guerra que es as y sealan
su desconocimiento sobre temas de derechos humanos, tema que
recin en estos ltimos aos ha copado la agenda de las ONG activas
en la zona y, en cierta medida, del mismo Estado.
Las violaciones de los derechos humanos, sin duda, representan el
lado ms oscuro de las rondas contrasubversivas y hay que tener
mucho cuidado con generalizaciones. El otro ngulo del problema lo
constituyen el caso de miles de campesinos que han defendido sus
vidas y sus pertenencias y fueron heridos y muertos en emboscadas
del PCP-SL asumiendo una funcin que, por definicin, debera
desempear el Estado. Tambin hay que dejar claro que no todas las
rondas contrasubversivas han mostrado una conducta agresiva y
expansiva como la observada en el valle del ro Apurmac, de Ocros o
del Tulumayo. Muchas, quizs la mayora, nunca han salido de la
jurisdiccin de su comunidad, se han limitado a aspectos netamente
defensivos y se han disuelto sigilosamente una vez pasada la guerra.
2.13.- Los CAD despus de la guerra
A fines de 1991, las rondas contrasubversivas reciben un impulso de
gran impacto con la promulgacin del decreto legislativo 741, que
las reconoce legalmente como organizaciones de la poblacin
surgidas libre y espontneamente, aunque en muchos casos fueron
impuestas por las FFAA, y uniformiza su denominacin como CAD.
Hasta ese momento, el apoyo del Estado a las rondas fue, ms bien,
tibio y, a veces, contradictorio: las FFAA las impulsaron y el Poder
Judicial encarcelaba a sus dirigentes. Fue Alberto Fujimori Fujimori
quien estaba convencido de que los movimientos campesinos
contrasubversivos mereca mayor atencin y legaliz la participacin
del campesinado en la lucha. Para sus crticos, fue un paso ms hacia
la militarizacin de la sociedad.

Los mismos ronderos, sin embargo, lo consideran un paso

indispensable para su consolidacin y, por lo tanto, para la
pacificacin del pas.
El decreto legislativo 741 fue presentado por el Poder Ejecutivo, al
que el Parlamento de entonces haba concedido facultades
legislativas, dentro del paquete de decretos relacionados con la lucha
contrainsurgente. Se planteaba que su funcin era luchar por la
autodefensa de la comunidad, evitar la infiltracin del terrorismo,
defenderse de los ataques de stos y apoyar a las FFAA y a la Polica
Nacional en las tareas de la pacificacin. En su artculo 3, se seala
que su funcionamiento se encuentra enmarcado geogrficamente
bajo el control de los comandos militares respectivos. Segn la
versin proporcionada a la CVR por el Comando Conjunto de las
FFAA, existiran actualmente en el pas alrededor de 8,000 CAD
reconocidos legalmente con aproximadamente 500,000 integrantes.
Si eso es as, los CAD se habran duplicado desde el ao 1993 (vase
del Pino 1996: 181) en un perodo cuando el PCP-SL ya estaba en
pleno retroceso. Sin embargo, el listado que el ministerio de Defensa
ha entregado a la CVR incluye tambin a muchas rondas campesinas
norteas de Cajamarca y Piura que surgieron a comienzos de los
ochenta principalmente
como mecanismo de defensa contra el
abigeato y que, por lo general, no estn armadas. Por lo tanto, es
difcil establecer siquiera una aproximacin sobre el nmero
actual de CAD.
Inversamente al aumento en nmeros oficiales, las actividades de
los CAD han bajado considerablemente. Ya no salen a ejecutar
patrullajes de bsqueda ni hacen vigilancias en sus torreones. La vida
ha vuelto a una normalidad un tanto engaosa. Engaosa porque las
secuelas de la guerra estn siempre presentes: Ya no es como antes,
todo ha cambiado, dice la esposa del comando Sombra en Pichari.
Su marido, dice, en cuyo cuerpo se hallan todava cascos de granada
de una emboscada del PCP-SL que lo dej casi ciego, ha cambiado
bastante, ya no es el de antes, antes era ms tranquilo. Desde que
lider, volvi de otra forma. Ha quedado como traumado.
Obviamente, Sombra no es el nico rondero que sufre secuelas de
la violencia. El comando Espartaco, de Vinchos, describe los
problemas que se han dado en las familias de los ronderos:
Por ejemplo, hay muchos ronderos enfermos hasta ahora, no?, de
repente traumados se han quedado, hasta locos. No viven una vida
normal, de repente paran peleando con sus esposas, muchos de los
comandos han roto su hogar. Entonces, a veces, yo ya no quera ni

recordarme, porque la gente ha vivido una realidad pero cruda, eh, y

yo me senta culpable, porque yo haba tomado esa iniciativa el 88 a
reorganizarnos y haba gente que sufra. Peor cuando suframos
bajas, cuando moran los ronderos, y a m me venan las viudas:
Espartaco, t eres el que lo has llevado a esto a mi esposo, t eres el
que ha organizado, t tienes que responsabilizarte de nosotros.
Pero aun as no quieren dejar sus funciones defensivas; no quieren
dejar las armas.
Incluso en zonas donde no se ha notado ni la sombra de la presencia
del PCP-SL por varios aos, la opinin mayoritaria refiere que todava
no es el momento para entregar las armas y algunos se ponen
beligerantes cuando se toca el tema: Si es que recogen armas,
nosotros estaremos llenando la Plaza de Armas o Palacio de
Gobierno, ya no en Ayacucho, sino en cuatro o cinco departamentos
(R. A., Vinchos).
Puede ser que eso se deba al miedo que est presente todava y el
ms mnimo rumor sobre supuestos movimientos de una columna
subversiva causa nerviosismo. Un tema recurrente en todas las
entrevistas es la potencial amenaza del PCP-SL que, en la mayora
de los casos, ya no se justifica, pero siempre es mencionada para
insistir en la continuidad de las rondas.
Las memorias de la guerra hacen que, para la poblacin afectada, la
paz signifique, en primer lugar, seguridad, es decir, la confianza en
que el horror no se va a repetir. En las comunidades del Huanta, del
VRAE y de la selva central, la presencia del PCP-SL, por muy
golpeado que haya sido, es percibida todava como una amenaza
real. El retiro del Ejrcito Peruano de las zonas limtrofes con Viscatn,
ltimo refugio del PCP-SL en la regin, por lo tanto, es visto con
preocupacin y la poblacin se siente desprotegida por el Estado.
Siguen demandando el retorno de las bases militares y la entrega de
mejores armas para sus rondas.
Pero es cierto tambin que el arma se ha convertido en parte de su
identidad: algunos dicen quitarnos los armamentos sera como
quitarnos nuestro documento de identidad, as dicen, no? (G. F.,
Vinchos). Muchos comandos han asumido el rol de guerrero, que ha
dominado su vida por muchos aos, al punto que ya no se imaginan
una vida distinta. Esta identidad del guerrero contrasubversivo la
utilizan para distinguirse de las rondas campesinas del norte, que
han defendido su ganado; nosotros hemos defendido la patria. En un

taller en Huanta, organizado por la Defensora del Pueblo y la ONG

SER el 11 de mayo de 2002 donde precisamente se plante la
posibilidad de convertir a los CAD en una suerte de rondas norteas ,
los participantes decidieron que no estn de acuerdo con el cambio
de los Comits de Autodefensas [sic] por Rondas Campesinas
debido a que los CAD dan priorizan la defensa de las vidas humanas
y no intereses materiales como las Rondas Campesinas del Norte del
Per (Acta del I Encuentro Regional de Comits de Autodefensa,
Huanta, 11 de mayo 2002).
La presencia de miles de campesinos armados en un contexto de
posguerra obviamente causa preocupacin entre los representantes
del Estado y en la misma sociedad, sobre todo en regiones tan
conflictivas como el valle del ro Apurmac, donde se da la presencia
simultnea de residuos del PCP-SL, narcotraficantes, campesinos
cocaleros en pie de lucha y varios CAD.
Siempre existe el riesgo de que un sector de estos ltimos siga
organizado pero como bandas de delincuentes, otro sector pudiera
ser captado por el PCP-SL, otro sector poda ser afn o aliado del
narcotrfico [...] (Wilmer Arazamendi, Comisionado para la Paz y el
Desarrollo en Ayacucho).
Sin embargo, nada de eso se ha dado hasta ahora. Hasta donde
sepamos, no hay ni un caso de una banda paramilitar o criminal que
haya surgido de las rondas y no est dems recordar otra vez el
ejemplo de Colombia. Quizs, por ello, no se haya lanzado todava
una campaa masiva de desarme y probablemente tambin hay
quienes esperan que el problema se resuelva por s mismo.
Muchas de las armas entregadas por el Ejrcito Peruano hace diez
aos actualmente estn inoperativas; adems, hay una notoria
escasez de municiones.
Siendo eso as, es probable que el arma tenga ms valor simblico
que real para los ronderos. La posibilidad de ser escuchados y
plantear sus demandas la consiguen ahora recordndonos, con la
escopeta como smbolo, que ellos pusieron su cuota en la
pacificacin.
Como contaba un rondero del Tulumayo, es por las armas que al
menos nos escuchan cuando vamos a reclamar.
No obstante, a pesar del relativo poder que han ganado, existe una
fuerte sensacin de abandono entre los CAD que causa resentimiento
frente al gobierno y a las mismas FFAA. Ahora que sus servicios ya

no son necesarios, sienten que ellos tambin tienen su dcada

perdida. El decreto supremo 077, que estipula las indemnizaciones
para ronderos cados y heridos en combate, no responde a sus
demandas. Por un lado, slo considera a beneficiarios a partir del ao
1992, cuando lo peor ya haba pasado; por otro lado, exige una lista
de requerimientos que es casi imposible de cumplir. Segn
informacin proporcionada por el Ministerio de Defensa a la CVR, de
las noventa solicitudes reclamando indemnizaciones que ha recibido,
hasta fines del ao 2002, slo 44 fueron aprobadas a escala nacional.
A la sensacin de abandono, se suma, a veces, la rabia por sentirse
discriminados frente a los limeos que, segn ellos, reciben mucho
ms atencin por parte del Estado:
Hay una desigualdad tremenda; en la calle Tarata en Miraflores
soltaron un coche bomba, si o no?, en Lima, si o no? A ellos,
rapidito se les canaliz para que ellos pudieran negociar, sin inters
les dieron plata, y ac tantos campesinos que ofrendan las vidas, hay
tantos horrores, ni siquiera un trapo, ni siquiera una consideracin.
Hay una tremenda desigualdad, hay este tipo de abuso y violencia
tambin, en cierto modo, violencia institucionalizada. De arriba
viene la violencia, pues, por ejemplo, ellos sacan las leyes a su favor,
todo es a su favor, para un pobre no hay nada, gato muerto por todo
lado. (J. R., Chupacc)
sta es la tonalidad que se repite en todas las entrevistas: el Per
nos debe a los ronderos, el Per nos debe a nosotros. En octubre del
2001, en Satipo, se ha formado el Comit Ejecutivo Nacional de
Rondas Campesinas y Comits de Autodefensa para canalizar sus
demandas hacia el gobierno. Con el mismo objetivo, los ex lderes del
VRAE han constituido su propia asociacin. Lo que piden es que el
Estado reconozca sus sacrificios.
Al resentimiento por el abandono y la discriminacin, se agregan los
problemas internos que surgen con la poltica del Estado que
privilegia a los desplazados y margina a los que resistieron. En
algunas comunidades ayacuchanas, hay rias entre los CAD y los
retornantes que se han beneficiados con los programas del PAR:
Quines son los retornantes? Estando en el PCP-SL eran cabecillas y
ahora regresan como retornantes y el Estado ahora los apoya para
construir sus casas, buenas viviendas, inclusive les dieron dinero, les
dieron calaminas y ganados. Entonces, cul es la gracia? O sea que
nosotros hemos defendido para ellos sus tierras, sus bienes aqu en el
pueblo; ellos regresan con mano limpia y todava se les construyen

sus casas. Entonces, eso

nosotros. (O. O., Vinchos)

nos lleva tambin a un resentimiento a

Pareciera que, en el mundo de posguerra, no hay lugar para los CAD.

Su reputacin est manchada con sangre y su autoritarismo y los
valores masculinos que guardan no son atractivos para agencias
internacionales ni para las ONG que promueven la cultura de paz y
la equidad de gnero. En este contexto, son otros los actores que
ganan protagonismo, como los clubes de madres o las alcaldas.
Pareciera, por otro lado, que el tema es desagradable para el Estado,
que prefiere callar al respecto. En la nueva Ley de Rondas, no se toca
en ningn punto el tema de los CAD, aunque deja el camino abierto
para que stos puedan organizarse e inscribirse bajo la figura de las
rondas norteas.
La frustracin generalizada debido a la desatencin por parte del
Estado, a veces, est acompaada de un marcado discurso en contra
del estado de derecho que socava su autoridad, sobre todo entre los
dirigentes histricos. Dado que ya no pueden corregir de la manera
en la que estaban acostumbrados, porque ello atentara contra los
derechos humanos, presentan al estado de derecho como un
obstculo para restablecer el orden y reorganizar a los CAD. No
obstante, tambin es cierto que, por ms que lamentan las
limitaciones que les impone el estado de derecho, tampoco las pasan
por alto. Esto, de alguna manera, se ha visto facilitado por la labor
de la Defensora del Pueblo con su trabajo desde el Programa de
Proteccin a las oblaciones Afectadas por la Violencia (PPPAV). No
estarn de acuerdo con las nuevas disposiciones legales que les atan
las manos, pero no dudan de que deben acatarlas.
2.14.- Un futuro para los CAD?
Para las personas afectadas por la violencia poltica, la paz tiene una
connotacin muy concreta: est definida por la experiencia y el
trauma de la violencia vivida que an est muy presente en las
comunidades. Para el Estado, es una tarea principal brindar las
condiciones para que la poblacin se sienta segura. Ello implica no
solamente la presencia de sus instituciones, en este caso las fuerzas
del orden, sino tambin que la poblacin tenga confianza en estas
instituciones. Cualquier propuesta de desarmar a las rondas debe ser
acompaada por una poltica de seguridad.
La presencia de los CAD se justifica todava donde no se dan dichas
condiciones. En zonas colindantes con Viscatn, por ejemplo, existen

comunidades que recin estn repoblndose y se exponen al peligro

de incursiones del PCP-SL. Si el Estado no puede darles proteccin y
la nica forma efectiva sera a travs de la instalacin de bases
militares son las rondas las
que
deben asumir esta tarea,
debidamente entrenadas y armadas, fuese por los militares o por la
Polica Nacional, puesto que, en tiempos de paz, el ente encargado
sera el Ministerio del Interior.
En principio, sin embargo, el Estado debe recuperar el monopolio de
la lucha contrasubversiva y esto significa que no hay lugar para
civiles con armas. Tarde o temprano, los CAD, como organizaciones
armadas, deben desaparecer, aunque el Estado tiene que reconocer
su responsabilidad y la deuda que tiene con ellos. Es conocido que las
bases militares entrenaban a los comandos de los CAD y que
brindaban indicaciones a la poblacin civil sobre manejo de armas,
inteligencia y defensa. Adems, les han proporcionado armamento
an antes del decreto legislativo
740, se les ha obligado a participar en patrullas mixtas y han cubierto
violaciones de derechos humanos cometidas por ronderos.
La pregunta que quizs causa ms contrariedades es qu hacer con
los CAD en las zonas donde ya no hay presencia subversiva. Llama la
atencin que ni el Comando Conjunto ni el Ministerio de Defensa
hayan planteado, hasta el momento, alternativa alguna sobre el
futuro de los CAD, aunque stos legalmente responden a ellos. El
Ministerio del Interior ha buscado el contacto con las rondas a travs
de sus Comisionados para la Paz y el Desarrollo y ha ensayado un
tmido todava proceso de desmilitarizacin y ha buscado
alternativas relacionadas con el desarrollo comunal. Los sectores
estatales ms vinculados a los CAD, sin embargo, han sido el PAR y
la Defensora del Pueblo, principalmente a travs del PPPAV. Estas
instituciones han orientado su trabajo hacia las compensaciones a
favor de los ronderos o sus familias y de indemnizaciones amparadas
por hechos de muerte o invalidez, as como hacia el fortalecimiento
de las organizaciones comunales.
Mayoritariamente, las opiniones de las ONG que, de alguna forma,
trabajan el tema de las rondas resaltan el carcter obligatorio que
tuvo la formacin de los CAD. La influencia en su formacin y
funciones marca la distancia con la naturaleza democrtica de las
rondas campesinas del norte. Son proyectos polticos distintos y, por
tanto, merecen un tratamiento legal diferenciado.

En una apuesta por la institucionalidad y el fortalecimiento de las

organizaciones locales dentro de un estado de derecho, los CAD
deberan adecuarse a las rondas norteas.
Tambin existen algunas propuestas para otorgarles tareas ms
ligadas al desarrollo, aunque con la notable excepcin del Tulumayo
se trata de ideas que faltara poner en prctica ms que de iniciativas
concretas. Su redefinicin en Comits de Autodesarrollo nunca
trascendi y responda ms a la poltica de clientelismo del gobierno
de Alberto Fujimori Fujimori que a la iniciativa de los mismos ronderos
que carecen de una perspectiva clara sobre las nuevas funciones que
deben desempear. Conforme ha quedado atrs, la amenaza del PCPSL fue, ms bien, a la autoridad comunal y/o municipal que fue
reestableciendo sus funciones y liderando el progreso de las
comunidades.
Por otro lado, la marginacin de los CAD por parte de organismos de
apoyo, como la cooperacin internacional y las ONG, hace ms difcil
an que asuman tareas de desarrollo. Para que ello cambie, tendran
que renunciar al autoritarismo masculino y militarizado que los
caracteriza; eso, evidentemente, tendr que ir acompaado con
propuestas alternativas.
El tema que ms se discute en torno al futuro de los CAD tiene que
ver con la seguridad ciudadana, que les dara la oportunidad de
aprovechar su experiencia y, en cierta forma, mantener su identidad.
Es evidente que el Estado no est en condiciones para combatir
efectivamente la delincuencia comn y el abigeato en muchas zonas
rurales y hasta urbanas. Por lo pronto, los CAD se resisten todava a
adecuarse al modelo de las rondas norteas, aunque parece ms una
cuestin de principios que de contenido. En realidad, muchos ya han
asumido la proteccin de sus pueblos contra ladrones y abigeos y sa
es precisamente la funcin de las rondas del norte.
Los CAD de Huanta, organizados en el Comit General de
Autodefensas
Civiles
y Desarrollo de la Provincia de Huanta
(CACIDH) han dado un primer paso formal en esta direccin.
En febrero del 2002, han aprobado un reglamento titulado Comits
de Autodefensa contra la delincuencia comn, donde establecen que
el escenario de posguerra interna y aumento de la violencia
delincuencial planea como tema el de la seguridad ciudadana. El
CAD de Sivia, en el VRAE, ha destacado a cuatro jvenes para tareas
de resguardo; por un sueldo mensual de 400 soles, brindan servicio

de seguridad en fiestas, ordenan la circulacin de los vehculos de

transporte urbano y realizan otras tareas similares.
El Comit Central de Rondas Campesinas del Alto y Bajo Tulumayo,
como vimos, ha logrado legitimidad ante la poblacin por sus
labores de gestin de proyectos de desarrollo comunal, de vigilancia a
instituciones del Estado y por su lucha contra el abigeato y la
delincuencia comn. En algunas comunidades, se han convertido en
la nica autoridad efectiva despus de la violencia al haber
desaparecido las autoridades anteriores por asesinato o amenaza.
Con la presencia del dirigente rondero Elmer Orihuela en la alcalda
de Cochas, estn ideando cmo pueden articular su trabajo con el
del municipio.
En resumen, pensamos que no hay slo una solucin para los CAD.
La diversidad de situaciones que se presenta en la actualidad
requiere respuestas matizadas y adaptadas al contexto especfico.
Cualquier propuesta que no tome en cuenta esta complejidad slo
incrementar el descontento entre los ronderos.
Un reto aparte es la desmilitarizacin de la vida cotidiana y la
construccin de una cultura de paz que rompa el crculo de
reproduccin de la violencia poltica en la vida comunal y familiar, lo
cual se traduce en autoritarismo e impunidad en el hogar y en la
comunidad. Eso, por cierto, es quizs el desafo a superar ms difcil y
requiere de una accin concertada entre el Estado, las ONG y la
sociedad civil organizada.
III.- RONDAS CAMPESINAS
3.1.- Los orgenes. Las rondas campesinas en Cajamarca y
Piura
Las primeras Rondas Campesinas, reconocidas oficialmente desde
1991 como Comits de Autodefensa Civil, se formaron en 1976 en el
casero de Cuyumalca en el nor andino departamento de Cajamarca.
Desde su fundacin, las rondas tuvieron como objetivos prioritarios el
combate a la delincuencia comn, sobre todo a los ladrones de
ganado comnmente conocidos como abigeos, y el rechazo de las
autoridades, jueces y policas locales corruptos, cmplices de la
situacin de permanente inseguridad en que viva la poblacin de ese
casero. En la decisin de la mayora de los habitantes para

organizarse en rondas influy el hecho de que la delincuencia se

haba constituido en un serio problema en esta localidad, ya que junto
al cotidiano robo de ganado, se incrementaba de manera alarmante
el ndice de homicidios y atracos. El xito obtenido por las rondas
fundadas en Cuyumalca en la disminucin del delito permiti que en
otras provincias de Cajamarca, tales como Chota, Cutervo y
Hualgayoc, se organizaran Rondas Campesinas siguiendo pautas
organizativas y objetivos muy similares a las primeras.
En tal sentido, se puede afirmar que desde sus momentos iniciales las
Rondas Campesinas surgieron como alternativa frente a la ausencia
del Estado y los riesgos que en el plano de la seguridad individual y
colectiva conllevaba esta situacin. Adems, son organizaciones que
necesariamente tuvieron que confrontarse con la prctica corrupta de
los escasos administradores de lo pblico en la zona, lo cual signific
originalmente echarse encima tanto a las autoridades civiles como
militares. Es por eso que las primeras Rondas Campesinas en el
departamento de Cajamarca, donde no hay que olvidar el apoyo
otorgado por los ganaderos ms acomodados del departamento, se
organizaron teniendo quiz slo en comn el adelantar acciones en
contra de un Estado que haba abandonado sus funciones ms
elementales, como otorgar seguridad y justicia a sus ciudadanos. Las
rondas de Cajamarca estuvieron formadas desde sus inicios por
campesinos que luego de la ley de reforma agraria promulgada en
1969, y la subsecuente desaparicin de las grandes haciendas y el
poder gamonal terrateniente vinculado a ellas, pasaron a ser
considerados

como

parcelarios

libres.

Los

parcelarios

libres,

habitantes mayoritarios en las provincias mencionadas5, se haban

convertido desde tiempo atrs en pequeos propietarios que gozaban
de una relativa prosperidad econmica. sta se bas en su buena
capacidad para articularse a un circuito mercantil regional en
expansin a travs de la produccin por lo dems muy competitiva
para los estndares regionales, de ganado vacuno y sus derivados
como cueros, leche y quesos. La competitividad mercantil se vea

favorecida por la existencia de fuertes redes comerciales con la costa

peruana, en especial el departamento de Lambayeque y sus
provincias

de

Chiclayo

Ferreafe,

las

cuales

haban

sido

establecidas por medianos y grandes comerciantes cajamarquinos

desde comienzos de siglo. Entre stos se destacaban los que tenan
sus sedes en las provincias de Chota y Cutervo. Los comerciantes
serranos lograron incrementar considerablemente la circulacin de
dinero en la regin, ya que al lograr colocar en la costa la produccin
mayoritariamente ganadera de las provincias cajamarquinas en
donde tenan sus propiedades, acumularon suficiente capital como
para destinarlo a otras actividades igualmente rentables. Por ejemplo,
comenzaron a financiar bajo distintas modalidades las labores que
realizaban sus coterrneos, o contribuyeron al mejoramiento urbano
de las pequeas ciudades y capitales de provincia donde vivan al
invertir

en

hoteles,

cines

almacenes

de

abarrotes

electrodomsticos. En lugares donde la banca estatal de fomento o

comercial difcilmente llegaban, ellos las suplan con buenos niveles
de eficiencia al contar, sobre todo, con la confianza de los campesinos
ya que se vea con buenos ojos la presencia de esta nueva clase de
comerciantes y agentes financieros.
Volviendo al tema de la reforma agraria en el departamento de
Cajamarca, podemos decir que se llev adelante como el captulo
final de un proceso de transformacin del campo peruano que se
haba iniciado en los aos cincuenta, en medio de grandes protestas,
movilizaciones y reivindicaciones campesinas. As se propici, por
ejemplo, que en Cajamarca la gran propiedad terrateniente se fuera
diluyendo en las dos dcadas siguientes, las haciendas se parcelaran
y, en consecuencia, desaparecieran los vnculos que histricamente
se haban tejido entre el Estado oligrquico y sus representantes a
nivel local y regional6. Los funcionarios de la reforma agraria
prcticamente no encontraron nada que expropiar cuando llegaron,
ya que la hacienda tendi a desaparecer cuando se constat que no
era viable econmica y polticamente hablando. En conclusin, es a

partir de la desaparicin del pacto oligrquico que se origin un vaco

poltico a travs del progresivo debilitamiento de la presencia del
Estado y el gobierno central en la regin, el cual pudo ser llenado por
las Rondas Campesinas con acciones sustentadas en la defensa de
sus

intereses,

ahora

claramente

privados,

en

contra

de

la

delincuencia comn y las malas autoridades. Pero si Rondas

Campesinas como las de Cajamarca se organizaron teniendo como
referente principal una accin apresuradamente considerada como
anti estatal, aos despus surgiran otro tipo de rondas cuya
propuesta

de

organizacin

se

sustent

en

motivaciones

algo

diferentes. Estas rondas justamente buscaban que se fortaleciera la

presencia del Estado y sus respectivas instituciones, ya que esa era la
mejor manera de ponerle fin a la delincuencia y a las distintas
manifestaciones que haba adquirido. Veamos las Rondas Campesinas
de la sierra de Piura para as establecer los dismiles motivos que
tuvieron los campesinos de esta regin, ubicada tambin en el norte
del pas, para organizarse en Rondas Campesinas y luchar contra la
delincuencia, reclamando, a su vez, una mayor presencia del Estado.
Las Rondas Campesinas en la sierra de Piura se organizaron a partir
de 1980 en las provincias de Huancabamba y Ayabaca. Al igual que lo
acontecido en Cajamarca, la mediana y gran propiedad terrateniente,
cuya fuente de riqueza y poder era la ganadera, la produccin de
aguardiente y dulce a base de caa de azcar, empez a perder
importancia desde comienzos de los aos cincuenta. Esta prdida de
importancia se agudiz conforme se iban deteriorando las condiciones
de vida de los terratenientes debido a dos factores: primero, la ruina
de la produccin local por la escasa inversin y niveles de
productividad alcanzados, lo cual origin una dbil competitividad de
sus productos en el mercado regional; segundo, el proceso de
parcelacin de las haciendas, el cual se vea estimulado por
organizaciones campesinas cuyos orgenes y luchas reivindicativas,
influidas por las ideas socialistas que difundieron intelectuales como
Luciano Castillo e Hildebrando Castro Pozo, se remontaban a la

primera mitad de la dcada de los treinta. La desarticulacin a nivel

local del esquema de dominacin oligrquico no pudo ser resuelta por
las autoridades del gobierno militar encargadas de administrar la
reforma agraria. Ms an, la ausencia de una tradicin comunitaria en
la zona contribuy a que la posterior transformacin de la naciente
organizacin campesina en comunidades, tal como lo exiga la ley de
reforma agraria, no estuviera exenta de graves problemas. Aqu
tendremos, por ejemplo, que muchos de los campesinos que
posteriormente formaron parte de las rondas llegaron a plantear una
importante cantidad de demandas ante los tribunales especializados,
ya que su inters primordial era acceder a la propiedad de la tierra en
forma de parcelas. Esta aspiracin hiba totalmente en contra del
espritu comunitarita del cual eran portadores los funcionarios
gubernamentales que trabajaban en Sinamos (organismo del Estado
Creado por el dictador Juan Velasco Alvarado para cumplir las
funciones de un partido poltico al servicio de la revolucin
nacionalista), quienes alentaban la organizacin de cooperativas
agrarias de produccin similares a las formadas en la costa luego de
la rpida expropiacin de las grandes haciendas azucareras y
algodoneras. La idea de organizar cooperativas resultaba una
propuesta difcil de ser aceptada en la sierra de Piura ya que no se
ajustaba, en trminos generales, a la principal demanda que los
pobladores de Huancabamba y Ayabaca haban presentado en los
ltimos 50 aos: acceso a la propiedad de la tierra.
Se puede inferir entonces, que la propuesta del gobierno militar de
Juan Velasco Alvarado (1968-1975) para que los pobladores del
campo peruano tuvieran tierras compartidas, no era parte del ideario
campesino de la sierra de Piura al comenzar la dcada del setenta.
Los campesinos piuranos slo se agruparan de manera muy
pragmtica en comunidades cuando constataron los beneficios
legales y econmicos que traa consigo el pertenecer a una. Los
grupos campesinos que lograron organizar los funcionarios de
Sinamos durante la primera etapa de la reforma agraria, devinieron

en comunidades campesinas legalmente reconocidas apenas en la

segunda mitad de la dcada del ochenta, participando activamente
en el proceso de reconocimiento de las comunidades durante el
gobierno de Alan Garca (1985-1990). El resultado de esta actitud fue
la existencia de comunidades campesinas muy dbiles en su
organizacin y funcionamiento, lo cual en gran medida condicion la
aparicin y posterior permanencia de un comportamiento institucional
sometido no slo a los intereses de los pobladores ms ricos y
poderosos, sino tambin a las organizaciones polticas partidarias que
actuaban en la zona. Lo sucedido en Huancabamba y Ayabaca quiz
nos permita entender el carcter de las demandas con que surgieron
las Rondas Campesinas en estas provincias, adems de contribuir a
establecer las diferencias con las de Cajamarca. En el trabajo ya
citado de Ludwig Huber, el autor establece que siendo ganaderos
acomodados

los

que

impulsaron

la

primera

ronda

en

1980,

inmediatamente establecieron las bases organizativas y legales que

fueron asumidas por la mayor parte de las rondas surgidas en los
aos siguientes. Todas ellas fueron muy formales al tener desde su
fundacin, por ejemplo, juntas directivas con distintos cargos y
estuvieron sometidas a estatutos que normaban su funcionamiento.
Esto indujo a que la mayor parte de las rondas proclamaran su
disposicin a trabajar dentro de los mrgenes que la ley y el Estado
establecan. En consecuencia, las rondas en la sierra de Piura
inmediatamente buscaron el reconocimiento legal va su inscripcin
en los registros pblicos, y adems se propusieron trabajar al lado de
las autoridades del Estado. El carcter inicialmente considerado como
estatista en la organizacin de las rondas piuranas tendr cambios
importantes en los aos siguientes en medio de un agravamiento
generalizado de la situacin del pas, mas este aspecto sobrepasa las
dimensiones del presente trabajo.
Dado que las similitudes y diferencias entre las Rondas Campesinas
de Cajamarca y Piura saltan a la vista. Las primeras Rondas
Campesinas tuvieron un origen no comunitario puesto que se

organizaron en un territorio donde las comunidades carecen de

justificacin histrica, predomina el campesino libre en condicin de
comunero y la pequea propiedad es la forma hegemnica de
tenencia de la tierra. Las comunidades, por tanto, fueron muy dbiles
en su organizacin y funcionamiento, llevando a que el inters
privado fuera el condicionante principal en la decisin de organizar
rondas. Como dice Florencia Mallon, la sierra norte del Per es una
regin donde desde hace siglos se tiene: ... una tradicin comunal
mucho ms dbil... donde aun antes de la conquista espaola las
estructuras comunales haban sido importadas del sur a travs de la
conquista incaica, sin mostrar races en la cultura nortea. En la
poca de la independencia, an cuando existan aldeas de pequeos
propietarios,

stas

carecan

de

cohesin

institucional,

tierras

comunales o tradicin comunal de lucha. Al finalizar esta primera

parte, cabe sealar la necesidad de continuar el debate sobre el rol
cumplido por las Rondas Campesinas en Per durante los ltimos 20
aos. La pregunta es: si las Rondas Campesinas fueron parte
importante en la conformacin de una nueva institucionalidad, por
qu devinieron en actores polticos tan conservadores? se considera
que su actuacin fue excesivamente sobrevalorada en medios
acadmicos e intelectuales quiz por la necesidad de encontrar
emergentes actores polticos que pudieran ser incorporados en la
construccin de ese nuevo orden del que se habl con tanto nfasis
en Amrica Latina durante la segunda mitad de los aos ochenta. La
interpretacin que se dio de las Rondas Campesinas en particular y de
los movimientos sociales en general los cuales rpidamente se
difundieron en Amrica Latina en un contexto donde se acababan las
dictaduras hasta ese momento existentes: Brasil, Chile o Uruguay, o
se trataban de consolidar las recin logradas democracias: Per,
Argentina, Bolivia o Ecuador, slo puede entenderse como parte de la
euforia predominante en las ciencias sociales durante el periodo en
mencin.

Ton Salman, en un buen ensayo sobre los diversos anlisis que se

hicieron de los movimientos sociales en Amrica Latina, considera
que la etapa eufrica se caracteriz justamente por tener:

una

tendencia a autonomizar a los movimientos sociales en el sentido de

que se consideran como los anti-polos de todo lo estatal, e incluso de
todo lo institucionalizado, eran algo completamente nuevo, que se
estaba desarrollando paralelamente a las viejas estructuras, sin tener
vnculo alguno con ellas; y una tendencia a absolutizarlos partiendo
del concepto de que a los movimientos sociales les corresponde llevar
a cabo todos los cambios sociales que antiguamente pesaban en los
hombros de la clase obrera, y de que, los movimientos sociales eran
considerados como prcticamente el nico y garantizado vehculo de
emancipacin social.
3.2.- Las rondas campesinas en la guerra
La experiencia original de las Rondas Campesinas de Cajamarca y
Piura fue rescatada por los servicios de inteligencia del Estado y
rpidamente incorporada como pieza fundamental en la nueva
estrategia contrasubversiva puesta en prctica por las Fuerzas
Armadas peruanas a fines de la dcada de los ochenta, cuando el
gobierno estaba en manos de Alan Garca y el Partido Aprista
Peruano. Las Rondas Campesinas, que entre 1982 y 1983 fueron
apresuradamente

consideradas

por

altos

mandos

militares

importantes lderes polticos y gubernamentales del gobierno de

Fernando Belande (1980- 1985) como parte de la estrategia
empleada por Sendero Luminoso para comprometer al campesinado
en la guerra que haba desatado contra el Estado peruano, pasaron
desde 1988 a ser consideradas como el principal contingente de
reserva en la nueva estrategia de guerra contrasubversiva. Esto es lo
que Carlos Tapia acertadamente ha definido como el decidido apoyo
a la organizacin de la autodefensa armada del campesinado, lo cual
se expres en el hecho que el Estado: impuls firmemente la
organizacin y el apoyo a la autodefensa campesina, ya no slo en

Ayacucho sino en todos los Comits Regionales (CR) de SL que

mostraban ms actividad: el CR Principal y el CR del Centro.
El cambio de estrategia por parte de las Fuerzas Armadas indujo a los
mandos militares a centrar sus actividades en los departamentos
donde Sendero Luminoso haba establecido el ncleo de sus acciones
e intentaba construir su EjrcitoGuerrillero Popular (EGP). Teniendo
en cuenta esta situacin, hacia mediados de 1988 las Fuerzas
Armadas pusieron en prctica la nueva estrategia buscando, de
manera inicial, restablecer los vnculos perdidos con la poblacin de
los departamentos de Junn, Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, la
cual haba sido duramente golpeada por la accin subversiva y la
despiadada respuesta de las instituciones militares durante los
primeros aos de la guerra. Los acercamientos iniciales no estuvieron
exentos de ciertas reticencias por parte de los campesinos, ya que
an mantenan vivo el recuerdo de helicpteros sobrevolando y
ametrallando sus comunidades, e infantes de marina y soldados
descendiendo de estos aparatos y disparando indiscriminadamente a
todo lo que se moviera. A partir de ese momento, los oficiales y
soldados que luchaban contra Sendero Luminoso eran oriundos de la
zona, y hablaban el quechua, que es el idioma predominante en la
regin sur andina del Per. Esto ltimo les facilitaba la comunicacin
con los campesinos comuneros de la regin en disputa, y permita
oficializar una relacin Estado-sociedad rural hasta ese momento muy
dbil. Adems, los militares comenzaron a llegar con tiles escolares
que se entregaban a los nios de las comunidades, quienes iban a
estudiar en las escuelas construidas por soldados usando los caminos
que stos

haban habilitado.

Por

ltimo,

soldados

y oficiales

comenzaron a alfabetizar a los adultos de las comunidades y a

repartir alimentos que se preparaban y consuman en los comedores
comunales. En relativamente poco tiempo, las FFAA lograron ganarse
la confianza de los sectores sociales ms afectados por la guerra,
utilizando lo que se conoce como el quinto dominio en la estrategia
de guerra contrainsurgente: la accin cvica. Los militares peruanos

desarrollaron una versin andina de la doctrina militar britnica

puesta en prctica en Asia, especficamente en Malasia, durante los
aos en que se llevaba a cabo el proceso de descolonizacin. La
estrategia de guerra contrainsurgente diseada por las fuerzas
armadas britnicas, en la cual la accin cvica era slo un elemento,
impidi que las guerrillas comunistas se tomaran el poder en Malasia
en el momento en que el aejo poder imperial se retiraba de sus
posesiones coloniales en frica y Asia. Obviamente, la accin cvica
result ser slo uno de los componentes que traa consigo la nueva
estrategia practicada por los militares peruanos. Organizar y armar a
la poblacin civil en Rondas Campesinas eran, en cambio, los
objetivos prioritarios que se haban propuesto alcanzar el Estado y las
FFAA como los mecanismos ms idneos para comprometer a
importantes sectores de la sociedad rural en la confrontacin contra
Sendero. La actitud gubernamental coincidi plenamente con la
demanda del campesinado comunero de organizarse, militarmente
hablando, y as poder rechazar con ms eficiencia las agresiones
senderistas. En tal sentido, y a pesar de las crticas que surgieron en
sectores de las Fuerzas Armadas sobre el potencial peligro que traa
consigo la entrega de armas a los civiles, el gobierno elegido en junio
de 1990 opt por hacerlo aceptando de manera implcita las
demandas de la poblacin en cuanto a la necesidad que tenan de
defenderse directamente de Sendero Luminoso. Durante los dos
primeros aos del extinto gobierno de Alberto Fujimori, el Estado
peruano se comprometi no slo a apoyar la organizacin de las
rondas y entregarles armas, sino tambin a prestar el adiestramiento
militar y a otorgar la logstica necesaria a las comunidades que se
organizaran para luchar contra Sendero. A cambio, las Rondas
Campesinas, ahora s integradas mayoritariamente por campesinos
comuneros, aceptaron el control del Estado sobre su organizacin y
futuras acciones.
La

consecuencia

fue

la

generalizada

organizacin

de

Rondas

Campesinas por toda la sierra central y sur del pas, ms an cuando

recibieron el reconocimiento legal y adquirieron el nombre oficial de

Comits de Autodefensa Civil (CAD).
Para 1993, el departamento donde actuaba el comit regional
principal de Sendero, Ayacucho, lleg a tener 1.564 CAD y 61.450
ronderos. Lo seguan Junn con 525 CAD y 34.537 ronderos,
Huancavelica con 198 CAD y 10.658 ronderos, por ltimo estaba
Apurmac con 63 CAD y 3.616 ronderos; En ese ao lleg a haber
4.205 Comits de Autodefensa Civil en todo el pas, los cuales reunan
235.465 ronderos y contaban con 16.196 armas, principalmente
fusiles

Winchester,

Mauser,

FAL,

Kalashnikovs,

metralletas

revlveres de todo tipo, adems de escopetas de fabricacin casera

llamadas hechizos. Algunas caractersticas econmicas y sociales
de la sierra central y sur podran ayudar a entender el xito y la
rpida difusin de las rondas en la regin. Aqu hay que destacar,
sobre todo, la vigencia de la comunidad campesina como elemento
distintivo en la organizacin del campesinado de la zona. A diferencia
de los departamentos de la sierra norte, Cajamarca y Piura, donde se
organizaron las primeras Rondas Campesinas finalizando los aos
setenta, en la regin donde se aplic la primera gran derrota a
Sendero Luminoso a fines de los ochenta predomina la comunidad
campesina ... nombre genrico dentro del que debe incluirse no slo
a las comunidades denominadas tales o a las legalmente reconocidas,
sino tambin a otros centros poblados conocidos como parcialidades,
pagos, pueblos, anexos o ayllus.. Ms an, contina Jos Mara
Caballero citando a Matos Mar16, en el Per se tiene a la comunidad
campesina como una de las formas predominantes de organizacin
poltica, social y econmica del poblador serrano sustentada en el
control de un espacio a travs de la propiedad colectiva de la tierra,
una utilizacin comunal de los recursos basada en la reciprocidad, y
un especfico sistema de organizacin interna aunada a la existencia
de patrones culturales que recogen tradicionales elementos del
mundo andino.

En la sierra central y sur del Per existe una tradicin cultural,

econmica, poltica y social gestada alrededor de la comunidad
campesina desde por lo menos seis siglos atrs, lo cual no ha
impedido que sta estuviera vinculada a la problemtica del pas en
su conjunto, sobre todo durante la forma republicana de gobierno
iniciada en 1821. Florencia Mallon, al estudiar la resistencia indgena
y comunera en el departamento de Junn contra el ejrcito de
ocupacin chileno durante la Guerra del Pacfico (1879- 1883),
sostena que: ... durante tres siglos de rgimen colonial y cincuenta
de dominacin republicana, los campesinos haban desarrollado y
defendido una forma viable y relativamente autnoma de economa
domstica, cultura comunal y poltica local. Empero, su supervivencia
no haba dependido del aislamiento o del enclaustramiento en una
unidad corporativa ajena al mundo exterior; muy por el contrario, las
aldeas haban participado histricamente en la economa comercial
en sus propios trminos, comerciando entre ellas mismas, as como
ms ampliamente, utilizando los recursos obtenidos a travs de dicho
comercio para reproducir su autosuficiencia bsica. Esto ltimo que
menciona Florencia Mallon se dio con mayor intensidad cuando el
Valle del Mantaro fue plenamente incorporado a la economa nacional,
como despensa y reserva alimentaria de Lima por su importante
produccin agrcola y ganadera. Adems, la construccin de la
carretera

central

desde

Lima

hasta

Huancayo,

capital

del

departamento de Junn, y su posterior prolongacin hacia el sur le

permiti a esta ciudad constituirse en el ms importante centro
comercial de la regin.
Ms an, la presencia de la actividad minera a gran escala desde
comienzos del siglo XX, con la subsecuente aparicin de un
proletariado minero bastante numeroso, contribuy a la formacin y
posterior consolidacin de un mercado regional bastante dinmico. En
consecuencia, las comunidades de la sierra central lograron una
relativa prosperidad econmica a diferencia de las que se ubican en
los departamentos de la sierra sur, atravesadas por graves problemas

que se expresan con toda su crudeza en las condiciones de pobreza

extrema en que viven los campesinos de los departamentos de
Ayacucho,

Huancavelica

Apurmac.

Lo

anterior

explica

la

importancia de la regin para los objetivos estratgicos de Sendero

Luminoso. Por un lado, la sierra central se poda constituir como una
zona de la cual se podan extraer recursos ilimitados para financiar la
guerra popular. La riqueza agrcola y ganadera del valle del
Mantaro, la importante actividad minera en el norte del departamento
de Junn, principal fuente generadora de divisas para la alicada
economa peruana, ms la presencia de una inmensa central
hidroelctrica que abastece de energa a varios departamentos de la
costa central, incluida la capital del pas, se constituyeron en los
motivos ms relevantes en la estrategia senderista para su accin
militar en la regin. La toma del poder se les facilitara si se
estrangulaba

la

capital

y,

en

consecuencia,

colapsaban

las

principales actividades econmicas y polticas que se desarrollaban

en Lima. Por otro lado, la inmensa cantidad de campesinado pobre
que habita en la sierra sur del pas debera constituirse en el ms
importante contingente militar del senderismo. Una vez que los
campesinos
contenido

hubieran
en

el

captado

el

mensaje

autodenominado

incrementaran las filas del

comunista

liberador

PensamientoGonzalo,

se

EGP por medio del enrolamiento

voluntario del campesinado pobre, cooperando de esta manera al

trnsito del equilibrio estratgico a la ofensivaestratgica, ltima
etapa de la guerra y vsperas de la toma del poder. Sin embargo, las
previsiones de Abimael Guzmn, (alias) Gonzalo no se cumplieron
porque chocaron con la dura realidad construida por sus acciones. Se
puede afirmar que a pesar de las condiciones tan dispares en las
cuales se desenvolvan las comunidades campesinas, las rondas
surgieron como una alternativa viable para expulsar a Sendero
Luminoso de la regin. Teniendo en cuenta lo expresado lneas arriba,
la mayor parte de las Rondas Campesinas de la sierra central y sur se
formaron siguiendo dos caminos claramente diferenciados. Algunas lo

hicieron de manera voluntaria y por propia iniciativa de los

integrantes de las comunidades campesinas. stas fueron las
primeras

en

organizarse

se

ubicaron

en

las

zonas

ms

mercantilizadas y articuladas al mercado nacional. Aqu se destacan

las que se ubicaron en el departamento de Junn. Otras tuvieron la
coercin como el fundamento de su organizacin, y la conminacin de
las FFAA fue el factor determinante en la decisin tomada por los
campesinos para formar parte de las rondas18. stas, quiz sobra
decirlo, estuvieron desde sus comienzos altamente militarizadas y
fueron las ms propensas a cometer abusos cuando Sendero haba
emprendido la retirada. Principalmente se ubicaron en Ayacucho,
Apurmac y Huancavelica.
La difusin de las rondas como parte fundamental de la nueva
estrategia que pusieron en prctica las Fuerzas Armadas cre las
condiciones para infringirle la primera, y quiz definitiva, derrota
poltica y militar a Sendero Luminoso en su estrategia maosta de
guerra popular,larga y prolongada. Primera derrota, o victoria segn
el punto de vista desde donde se le mire, que al impedir el cerco de
las ciudades contribuy al traslado de los principales dirigentes
polticos y cuadros militares de Sendero Luminoso hacia las zonas
urbanas, facilitndosele as el trabajo a los servicios de inteligencia en
el seguimiento de los jerarcas senderistas. La consecuencia obvia fue
la captura de Abimael Guzmn, el auto designado presidente
Gonzalo, en la capital del pas el 15 de septiembre de 1992 por la
Polica Nacional, y la posterior desarticulacin de Sendero Luminoso
con la detencin de sus principales dirigentes polticos y militares.
3.3.- El campesino comunero frente al nuevo poder
La pregunta que surge en esta parte del trabajo sera: Qu motiva a
lascomunidades campesinas a organizarsecontra Sendero Luminoso?
Una respuesta de carcter tentativo se sustenta en el hecho que
Sendero Luminoso actu siempre en sentido contrario a los intereses
del campesinado serrano, sobre todo del ms pobre. Esta actitud se

evidencia cuando constatamos las acciones de Sendero en los

territorios donde originalmente lleg a tener presencia intermitente y
un control ms estable de territorio: confiscaba las cosechas con el
pretexto de financiar la guerra popular, asesinaba a las autoridades
tradicionales previa realizacin de una farsa denominada juicio
popular, reclutaba por la fuerza a los jvenes campesinos sin
importar sexo o edad, eliminaba a las autoridades locales elegidas
por el pueblo y designaba a los comisarios. Estos comisarios eran
en su mayora jvenes militantes procedentes de otros lugares, en
algunos casos no hablaban quechua, y se propusieron controlar hasta
el ms mnimo detalle las actividades pblicas y privadas que se
realizaban en el interior de las comunidades y pueblos donde ejerca
el nuevo poder. Adems de confiscar cosechas, Sendero prohibi
que las comunidades comercializaran sus productos agrcolas y
ganaderos entre ellas o en los mercados de las pequeas ciudades
con las que colindaban, condenando a las comunidades campesinas y
sus habitantes a la miseria absoluta. Por ltimo, realiz durante todos
esos aos una serie de matanzas en las comunidades que resistieron
su nuevo estado, en las que no discriminaron mujeres, ancianos,
nios y adultos. Desde la lgica senderista, sta era la mejor manera
de escarmentar a los posibles opositores y, lo ms importante para
ellos, se creaban las condiciones necesarias para que el nuevo
poder pudiera afianzarse en el territorio inicialmente dominado. Las
semillas de un Estado totalitario se venan sembrando en los Andes
peruanos. La consecuencia ms nefasta para la poblacin fue que lo
nuevo slo trajo consigo desolacin y muerte. Una de las
consecuencias ms dramticas de esta absurda forma de operar fue
el desplazamiento masivo de la poblacin desde los territorios que los
insurgentes llegaron a controlar, hacia las zonas perifricas de las
ms importantes ciudades costeas y serranas del pas.
Lima, Huancayo, Ica, Arequipa y Chimbote se constituyeron en las
ms grandes receptoras de los casi 800.000 desplazados que produjo
la violencia poltica. Esto, de por s, termin agravando los problemas

ya bastantes serios que tenan en la atencin de servicios bsicos,

infraestructura urbana mnima y seguridad. La mayor parte de la
poblacin civil que habita las zonas rurales donde actuaba Sendero
Luminoso, al tener que soportar lo ms rudo y violento de la manera
de operar senderista, abandon una neutralidad que le ocasionaba
serios perjuicios y opt por una decisin bastante pragmtica:
ponerse al lado del Estado a travs de una alianza con las Fuerzas
Armadas. Las exigencias que plantearon las comunidades en aquel
entonces abarcaban, en primer lugar, la entrega de armas, lo cual les
permitira enfrentar la insurgencia en igualdad de condiciones, y, en
segundo lugar, recibir un completo respaldo poltico a su decisin de
confrontarse con Sendero Luminoso. El apoyo reclamado al Estado lo
logran por medio de la decisin del presidente elegido en 1990 y
ahora prfugo de la justicia peruana, Alberto Fujimori, de entregar
armas a las rondas campesinas y otorgarles reconocimiento legal.
Desde

ese

momento

las

rondas

pasaron

ser

consideradas

oficialmente como fuerzas auxiliares en la confrontacin contra

Sendero Luminoso, cuando en realidad eran ya desde un tiempo atrs
las principales contendoras, lograron la entrega de armas a gran
escala y los ronderos alcanzaron el mismo estatus que los soldados
que cumplen con el servicio militar obligatorio. Los decretos
legislativos 741 y 759 de noviembre de 1991 las legalizaron, y a partir
de ese momento las Rondas Campesinas se constituyeron en el
componente esencial del frente cvico-militar encargado de combatir
y derrotar las aspiraciones de Sendero por tomarse el poder.

3.4.-

Las

Rondas

Campesinas

la

jurisdiccin

especial

indgena
La Constitucin de 1993, en su artculo 149, bajo la configuracin
constitucional del Estado Peruano como una nacinpluricultural y
multitnica, al regular el rol de las Rondas Campesinas, se afili al

espritu de la regulacin del instituto rondero contemplado en la Ley

General de Comunidades Campesinas de 1897 y en cierta medida
recogi

la

alusin

las

Rondas

Nativas

del

Reglamento

de

Organizacin y Funciones de los Comits de Autodefensa de 1992,

puesto que reconoci su carcter de rganos de apoyo (auxilio) de las
autoridades comunales campesinas y nativas- en el ejercicio de sus
funciones jurisdiccionales, dentro de su mbito territorial, conforme a
su derecho consuetudinario y con el lmite de no violar los derechos
fundamentales de las personas.
Sin embargo, del texto constitucional no aparece una mencin
expresa a las Rondas Campesinas organizadas fuera del mbito de las
Comunidades Nativas y de la Comunidades Campesinas, que, segn
la primera Ley de Rondas Campesinas de 1986, se rigen en lo que sea
pertinente por la legislacin de las comunidades campesinas sin que
por ello se conviertan en tales comunidades- y tienen como funciones
esenciales la defensa de sus tierras, el cuidado de su ganado y dems
bienes, as como la cooperacin con las autoridades en la eliminacin
de cualquier delito.
Aunque en la prctica la Rondas Campesinas vienen efectuando
actividades que han desbordado el enfrentamiento al abigeato, tales
como la realizacin de obras de infraestructura de interspara la
comunidad, la vigilancia e intervencin sobre conductas anti-sociales
de manera amplia; normativamente se puede sostener, por un lado,
que las Rondas Campesinas organizadas fuera del mbito de las
Comunidades

Campesinas

slo

tendran

relativas

facultades

resolutivas de conflictos de orden penal, en cooperacin con las

autoridades, y, de otra lado, que las Rondas Campesinas creadas al
interior

de

las

Comunidades

Campesinas

Nativas

tendran

facultades de apoyo para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales

por las autoridades comunales, las cuales se ampliaran a la directa
administracin de justicia y resolucin de conflictos, en la medida que
los dirigentes de este tipo de Comit Especializado formen parte y no

sean dependientes- de la Directiva Comunal de una Comunidad

Campesina.
3.5.- Ley N 27599
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA; ha dado la ley siguiente:
LEY QUE CONCEDE AMNISTA A LOS MIEMBROS DE LAS RONDAS
CAMPESINAS Y/O COMUNALES QUE VIENEN SIENDO PROCESADOS
POR TENENCIA ILEGAL DE ARMAS Y SECUESTRO
Artculo 1.- Objeto de ley
Concdase amnista general a los miembros de las rondas y/o
comunales

reconocidas

en

la

ley

24571,

que

se

encuentren

procesados por la tenencia ilegal de armas y secuestro, siempre y

cuando este ltimo hecho no est signado de desaparicin o tortura
de los afectados.
La amnista alcanza a los miembros de las rondas campesinas y/o
comunales que por cualquier hecho o delito vinculado con sus labores
vienen siendo procesados y/o hayan sido condenados despus del
autogolpe de Estado del 5 de abril de 1992.
Artculo 2.- Aplicacin jurisdiccional de la ley
El Poder Judicial dejar sin efecto y en el estado en que se encuentren
las denuncias y procesos judiciales que involucren a las personas
comprendidas

en

el

artculo

precedente,

disponindose

el

archivamiento definitivo de los procesos.

Las autoridades correspondientes, en el mismo acto de archivamiento
dispondrn la inmediata libertad de todos aquellos a quienes refiere

la presente Ley que estuviesen recluidos, inclusive a aquellos con

sentencia condenatoria ejecutada o en ejecucin.
En ambos casos se dispondr igualmente la anulacin de los
antecedentes policiales y judiciales de las personas beneficiarias de la
presente Ley.
Artculo 3.- Excepcin de la Ley
El beneficio de la amnista no alcanza a aquellos ronderos que hayan
sido denunciados, procesados o condenados por delitos contra la
humanidad, tortura con lesiones graves, secuestro seguido de
desaparicin

del

de

las

personas

secuestradas,

terrorismo,

narcotrfico, delitos contra la libertad sexual, en calidad de autores o

partcipes.
Artculo 4.- Vigencia de la ley
La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial el peruano.
Comunquese

al

seor

Presidente

de

la

Repblica

para

su

promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de noviembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el
seor Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los Artculos
108 de la Constitucin Poltica y 80 del Reglamento del Congreso,
ordeno que se publique y cumpla.

En Lima, a los catorce das del mes de diciembre de dos mil uno.
3.6.- Constitucin Poltica
Art. 149.- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y
Nativas, con el apoyo de las Rondas campesinas, pueden ejercer las
funciones

jurisdiccionales

dentro

de

su

mbito

territorial

de

conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen

los derechos fundamentales de las personas. La ley establece las
formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los juzgados
de paz y con los dems instancias del Poder Judicial.
3.7.- Cdigo Penal
Art. 15.- El que por su cultura o costumbres comete un hecho punible
sin

poder

comprender

el

carcter

delictuoso

de

su

acto

determinarse de acuerdo a esa comprensin, ser eximido de

responsabilidad. Cuando por igual razn, esa posibilidad se halla
disminuida, se atenuar la pena.
Art. 20 inc. 8.- Est exento de responsabilidad penal: el que obra por
disposicin de la ley, en cumplimiento de un deber o en el ejercicio
legtimo de un derecho, oficio o cargo.
IV.- IMPORTANCIA
Aun cuando en realidad se denoten excesos en las actuaciones de las
rondas campesinas y con todo lo que causan no slo en el ceno
familiar de los aprehendidos, as como el impacto que presentan
frente a las autoridades de cualquier ndole, sustancialmente tiene
gran importancia su existencia y reconocimiento constitucional, desde
que forman parte de nuestro Per en la solucin y lucha contra el
crimen y en sus diversos problemas que los aquejan, en tanto que es
la misma comunidad quien la sufre directamente sin tener presencia
estatal que seguramente en forma inmediata lo requieren. Su
importancia, no es ms que una consolidacin de una realidad
existente como son las rondas campesinas, y una muestra de los
derechos constitucionales y humanos que le corresponde a estas

comunidades, y que provienen del mandato constitucional y que

deben ser respetadas por cualquier entidad u organizacin estatal o
particular. De la misma forma como estas comunidades tienen
obligaciones y derechos, as tambin se espera que stas mantengan
respeto

las

autoridades

estatuidas

por

Ley.

Igualmente

su

importancia radica en la labor de colaboracin y ayuda a las

comunidades

campesinas

nativas

en

el

quehacer

de

la

administracin de justicia en base al derecho consuetudinario con

apego a los derechos fundamentales de la persona dentro de su
circunscripcin territorial, administracin de justicia que es ejercida
en paralelo con la ordinaria o comn, que en realidad tiene efectos de
ayudar en la descongestin de la justicia ordinaria y para cumplir con
este cometido deben ser entrenados al igual que los jueces de la
justicia comn que espero el Estado ponga mucho nfasis en ello.
V.- PROPUESTAS DE SOLUCIN
Como una solucin inmediata considero que a la defensora del
pueblo se le prevea la posibilidad de conminarlos a realizar mayor
contacto, traducindose en realizar una labor pedaggica y como
mensaje hacia las rondas se debe manifestar que cuando stas
aprehendan a un ciudadano comn por mas que sea una criminal
avezado, como labor preventiva deben aprehenderlos, poniendo a
disposicin de su autoridad de justicia inmediata ms cercana, de no
ser as, a la polica nacional ms cercana, a la fiscala ms cercana o
en todo caso a cualquier juez del distrito y provincia y porque no
decirlo al defensor del pueblo de su localidad que es el principal
defensor de los derechos de la persona con el objeto de que estos
funcionarios recurran al lugar de los hechos y tratar de resolver el
problema de difcil y peligrosa solucin a veces y as dar proteccin a
los agraviados.
Como se podr apreciar el problema planteado no es fcil de
solucionar, razn por la cual me atrevo dar algunas otras soluciones

al serio problema proveniente de las funciones de la ronda campesina

que, cuyos excesos no tienen ningn sustento en la Ley:
1) que en la normatividad de cada organismo se prevea la obligacin
de efectuar una labor de campo para orientar y educar sobre
derechos fundamentales y derechos humanos; que los organismos
como las ONG y la Defensora del Pueblo de manera descentralizada
efecten una labor pedaggica y de orientacin agresiva y constante
de lo que significa el respeto de los derechos fundamentales de las
personas y otras disciplinas afines, como describirles cules son sus
lmites de los directivos de las rondas conjuntamente as como de la
poblacin.
2) que el Estado a travs del Ministerio del Interior instruya a la
autoridad poltica y a la polica que efecte tambin una labor
pedaggica en el mismo sentido y sobre todo que sea la entidad
inmediata de interlocucin de atender con los problemas que aquejan
a los pobladores a fin de anticiparse a la actitud de los ronderos.
3) que se debe dar participacin a los Gobiernos Regionales y Locales
para efectuar la labor mencionada.
4) que el Ministerio Pblico y los Jueces de diversa categora deben
efectuar la misma labor pedaggica aludidas y para tales efectos
debe buscarse ayuda presupuestaria a travs de las ONG encargadas
de realizar labores sociales y del Estado y quizs una de las ms
importante es que frente a un hecho de posible vulneracin o
amenaza del derecho a la libertad de libre trnsito y dems derechos
conexos, el juez constitucional deba buscar de inmediato o ser
asistido por el funcionario que representa a la defensora del pueblo
de la localidad y juntos enfrentar el problema, claro sin pretender de
dejar de cumplir con las obligaciones de la labor de juez.
De otro lado, debo expresar que como todo orden jurdico por el
hecho de vivir en un Estado Constitucional de Derecho, debe

cumplirse las disposiciones constitucionales, por lo que tal como las

rondas campesinas
actan en la mayora de los casos en forma irregular, resultara
necesario y urgente que se preste y otorgue atencin inmediata a las
Comunidades Campesinas y Nativas que vienen administrando
justicia con el apoyo de las Rondas Campesinas, y esta ayuda debe
traducirse en orientaciones, charlas, sobre el significado de los
derechos fundamentales de la persona y sobre las normas y los
principios que regulan el proceso judicial, para no tener que lamentar
sobre algunos infortunios que vienen pasando los ciudadanos
aprehendidos. Tambin es necesario que estas comunidades junto
con los integrantes de las rondas, deben instruirse para adquirir
conocimientos someros de derechos fundamentales, y otros temas
relacionados a la funcin jurisdiccional, as como permitir y acceder a
ser atendidos en forma permanente sobre dichas funciones, lo que
servir para menguar los excesos de su actividad y as de esa manera
se fortalecer el Estado de Derecho as como se obtendr la
consolidacin funcional de las autoridades competentes, Poder
Judicial y Rondas Campesinas, cuyo objetivo principal es la reduccin
o eliminacin de la criminalidad.
Finalmente, como se podr apreciar la problemtica y solucin de las
actividades de las Rondas Campesinas, claro est que se debe
combatir con la participacin exclusiva del Estado, de la sociedad,
autoridades, debiendo expedirse una normatividad que contemple la
interrelacin con las autoridades haciendo constar expresamente la
coordinacin y respeto en relacin a lucha contra la criminalidad.
Dado a la importancia como se encuentran consideradas a nivel
constitucional las Comunidades Campesinas y Nativas a las cuales
integran a las Rondas Campesinas como promotor y ayuda hacia a
ellas,

con

el

objeto

de

hacerle

ms

slidas

dotarles

de

responsabilidad y tal vez con el devenir del tiempo sean reguladas

otorgndoseles derechos y obligaciones como todo servidor y

funcionario pblico, deben ser consideradas como parte dentro de su

estructura del Ministerio del Interior, concedindoles adems su
propio presupuesto para su desarrollo y puedan contribuir en el
bienestar de sus pueblos.
VI.- CONCLUSIONES
Sealaba en expresiones anteriores que la labor de las rondas
campesinas en el escenario social como estn diseadas en la ley,
tiene mucha relevancia e importancia a los fines del Estado tal como
se

ha

indicado.

Primordialmente

debe

concluirse

que

el

reconocimiento y existencia de las rondas campesinas, aparte de lo

que

se

ha

manifestado

se

debe

la

pluralidad

tnica,

sustancialmente, la justificacin de su reconocimiento es tambin

debido a la ineficiencia y falta de operatividad y desatencin
exclusivamente del Estado; y aun cuando haya excesos en sus
funciones, ello no significa que se encuentren fuera del contexto de
los principios del Estado de Derecho, en tanto que forman parte de
todo el sistema productivo del pas.

BIBLIOGRAFA

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