Curso de Capacitacin

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Otros aspectos principales

relacionados a la Evaluacin
del Impacto Ambiental

Profesores: Rasul Camborda

Betty Suasnabar
Mayo, 2014

Contenido
1

Principales aspectos en la regulacin de los

Recursos Hdricos

Principales aspectos: Gestin de los Residuos

Slidos

Principales aspectos: Recursos Forestales y

reas Naturales Protegidas

Principales aspectos: Participacin Ciudadana

y Consulta Pblica

1.
1 Principales aspectos en la
regulacin de los Recursos
Hd i
Hdricos

Uso del agua en proyectos de inversin

PRINCIPALES ASPECTOS REGULADOS EN RELACIN AL AGUA

Y LOS PROYECTOS DE INVERSIN
Uso para fines productivos
(Como

insumo o materia p
prima;; como facilitador de p
procesos industriales;; p
para actividades de
construccin; para limpieza, etc.)
Es regulado especficamente por la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos; su Reglamento, Decreto
Supremo N 001-2010-AG; la Resolucin Jefatural N 579-2010-ANA, Reglamento de Procedimientos para
el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua; y algunas disposiciones sectoriales.

Uso para el consumo humano

(Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual)
Es regulado especficamente por el Decreto Supremo N 031-2010-SA, Reglamento de la Calidad del Agua
para Consumo Humano.

Vertimiento y reso
(Vertimiento de aguas residuales, previo tratamiento, a un cuerpo natural de agua; o la utilizacin en el
mismo o nuevos usos)
Es regulado especficamente por la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos; su Reglamento, Decreto
Supremo N
N 001
001-2010-AG;
2010 AG; la Resolucin Jefatural N
N 224
224-2013-ANA,
2013 ANA, Reglamento para el Otorgamiento
de Autorizaciones de Vertimiento y Reso de Aguas Residuales Tratadas

Intervencin en fuentes de agua o bienes asociados

(Construccin de infraestructuras en cauce de ros, perforaciones de investigacin, etc).
Es regulado especficamente por la Ley N
N 29338,
29338 Ley de Recursos Hdricos; su Reglamento
Reglamento,
Decreto Supremo N 001-2010-AG

DERECHO DE USO DE AGUAS

Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un

derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua

con participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, segn
corresponda.() (Ley 29338)

CLASES

LICENCIA
PERMISO
AUTORIZA
CIN

CARACTERSTICAS
PRINCIPALES
Duracin indeterminada
Duracinindeterminada

RGANODELAANA
Autoridad Administrativa del
Agua (Direccin Administrativa
de Recursos Hdricos)

pocadesupervithdrico
Duracinindeterminada
AutoridadLocaldelAgua
Ejercicio eventual
Ejercicioeventual
EjecucindeEstudios,Obras
ylavadodeSuelos.
AutoridadAdministrativadel
Temporal:hasta2aos,
Agua
renovable1vez
bl 1

DERECHO DE USO DE AGUAS

DERECHO

LICENCIA
PERMISO
AUTORIZ
ACIN
A
CIN

PLAZO

Otras caractersticas

Indeterminado, mientras Dotacin anual, para uso y

lugar determinado
subsistalaactividad
bit l
ti id d
Cantidadsegn
Indeterminado,perode
disponibilidad,sinafectar
ejercicioeventual
j
aterceros
t
Dotacinanual,para
Hasta2aos.
estudios,obrasylavados
Renovable 1vez.
de suelos
desuelos

DERECHO DE USO DE AGUAS

LICENCIA: Caractersticas

Concede facultades para usar y

registrar una dotacin anual de
agua expresada en metros
cbicos, extrada de una fuente,
pudiendo ejercer
j
las acciones
legales para su defensa.
Es de plazo indeterminado, siempre
y cuando subsista la actividad
para la que fue otorgada.
Es inherente al objeto para el cual
fue otorgado.
Son de carcter intransferibles,
slo se puede revertir el derecho a
la Autoridad Nacional.
(Art. 50. Ley N. 29338 Ley de Recursos Hdricos)

DERECHO DE USO DE AGUAS

LICENCIA: Caractersticas

DERECHO DE USO DE AGUAS

LICENCIA: Condiciones para obtencin

a)) Disponibilidad del agua,

g
debiendo ser apropiada : calidad, cantidad y
oportunidad para el uso al que se destine.
b) Volumen disponible que asegure los caudales ecolgicos, niveles
mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones
de navegabilidad, cuando corresponda y segn el rgimen hidrolgico.
c) No debe significar algn riesgo para la salud pblica y el ambiente.
d) No
N d
debe
b afectar
f t d
derechos
h d
de tterceros.
e) Debe guardar relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca.
f)) El interesado debe p
presentar el instrumento ambiental p
pertinente.
g) Las servidumbres, as como las obras de captacin, alumbramiento,
produccin o regeneracin, conduccin, utilizacin, avenamiento,
medicin y las dems que fuesen necesarias deben estar aprobadas.

DERECHO DE USO DE AGUAS

Caudal ecolgico
Artculo 153.- Caudal ecolgico
153.1 Se entender como caudal ecolgico al volumen de agua que se debe mantener

en las fuentes naturales de agua para la proteccin o conservacin de los

ecosistemas involucrados, la esttica del paisaje u otros aspectos de inters
cientfico o cultural.
()

153.3 Los caudales ecolgicos se mantienen permanentemente en su fuente natural,

constituyendo una restriccin que se impone con carcter general a todos los usuarios de la
cuenca, quienes no podrn aprovecharlos bajo ninguna modalidad para un uso consuntivo.
( )
()

153.5 Los caudales ecolgicos se fijarn en los planes de gestin de los recursos hdricos en la
cuenca. Para su establecimiento, se realizarn estudios especficos para cada tramo del ro.
()

153.6 Los estudios de aprovechamiento hdrico debern considerar los caudales ecolgicos
conforme con las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 155.- Metodologa para determinar el caudal ecolgico
Las metodologas para la determinacin del caudal ecolgico, sern establecidas por la
Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente,
con la participacin de las autoridades sectoriales competentes,
competentes en funcin a las
particularidades de cada curso o cuerpo de agua y los objetivos especficos a ser
alcanzados.

DERECHO DE USO DE AGUAS

Caudal ecolgico

Memorando Mltiple 018-2012-ANA-DCPRH-ERH-SUP,

018 2012 ANA DCPRH ERH SUP sustentado en
el Informe Tcnico N 023-2012-ANA-DCPRH-ERH-SUP-GPT
Asunto: Definicin de caudal ecolgico. 11.07.2012
Estudios de aprovechamiento hdrico - licencias
Instrumentos ambientales

DERECHO DE USO DE AGUAS

Caudal ecolgico

DERECHO DE USO DE AGUAS

Licencia agua superficial

PROCEDIMIENTOSPARALAOBTENCINDELALICENCIADEUSODEAGUASUPERFICIAL

Solicitud

Autorizacin de
ejecucin de estudios
d aprovechamiento
de
h i
hdrico

Aprobacin de
estudios de
aprovechamiento
h i
hdrico.

Aprobacin de
Ejecucin de Obras

Otorgamiento de
licencia de uso de
agua superficial
fi i l

Facultativo
SIN CERTIFICACIN
AMBIENTAL

CON CERTIFICACIN
AMBIENTAL

Procedimiento sectorial

Minera (concesin de
beneficio)

Inicio de trmite

Autorizacin de
construccin

Autorizacin de
funcionamiento

DERECHO DE USO DE AGUAS

Licencia agua superficial

PROCEDIMIENTOSPARALAOBTENCINDELALICENCIADEUSODEAGUASUBTERRNEA

Solicitud

Autorizacin de
ejecucin de estudios
de aguas subterrneas

SIN CERTIFICACIN
AMBIENTAL

Aprobacin de estudios y
autorizacin para la ejecucin
de obras de alumbramiento de
agua subterrnea y
servidumbre de agua forzosa,
cuando corresponda

CON CERTIFICACIN
AMBIENTAL

Otorgamiento de
licencia de uso de
agua subterrnea

DERECHO DE USO DE AGUAS

Autorizacin de uso de aguas

La autorizacin de uso de agua

g es de plazo determinado, no
mayor a dos (2) aos, mediante el cual la Autoridad Nacional
otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de
agua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas
derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.
2 Ejecucin de obras.
2.
obras
3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez,
por un plazo similar, siempre que subsistan las condiciones que
dieron origen a su otorgamiento.

DERECHO DE USO DE AGUAS

Autorizacin de uso de agua

PROCEDIMIENTOSPARALAOBTENCINDELAAUTORIZACINDEUSODEAGUA

Solicitud

Autorizacin de
ejecucin de
obras

Otorgamiento de
autorizacin uso
de agua

CON CERTIFICACIN
AMBIENTAL

ESTOS PROCEDIMIENTOS
SON ACUMULABLES Y
PUEDEN TRAMITARSE
COMO UNO SOLO

DERECHO DE USO DE AGUAS

Permiso de uso de aguas
Procedimiento

Descripcin
-

Autorizacin para
obras hidrulicas
-

Reserva de agua
-

Autorizacin para
ejecucin de obras
de encauzamiento
y defensa riberea
Autorizacin para
j
de obras
ejecucin
en fuentes
naturales de agua

Autoriza la ejecucin de estudios y la ejecucin de obras de

proyectos de infraestructura hidrulica que se proyecten en las
f
fuentes
t naturales
t l de
d agua, para la
l captacin,
t i regulacin,
l i conduccin,
d
i
distribucin y abastecimiento de agua.
Requiere opinin de del Agua respecto de la disponibilidad hdrica.
Derecho especial intransferible, consistente en separar un
d t
determinado
i d volumen
l
d
de agua, por un plazo
l
d
determinado,
t
i d con lla
finalidad de garantizar la atencin de las demandas de un proyecto
declarado de inters regional o nacional.
Son obras de encauzamiento las que se ejecutan en los cauces y
riberas,
ib
con lla fi
finalidad
lid d d
de estabilizar
t bili
ell curso d
de llas aguas.
Son obras de defensa ribereas las de proteccin de poblaciones,
infraestructura de servicios pblicos, tierras de produccin y otras
contra las inundaciones y la accin erosiva del agua.
Las fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al
agua, son bienes de dominio pblico hidrulico, en tal sentido no
pueden ser transferidas bajo ninguna modalidad, ni tampoco se
pueden adquirir derechos sobre ellos.
ellos Toda obra o actividad que se
desarrolle en dichas fuentes debe ser previamente autorizada por del
Agua.

AutorizacindeVertimientos
VERTIMIENTOS: Conceptos

Aguas Residuales.- Son aquellas cuyas caractersticas originales han

sufrido alguna modificacin por actividades humana o que, por sus
caractersticas de calidad, tengan que ser vertidas a un cuerpo natural
de agua o resadas previo tratamiento.
tratamiento
Aguas residuales domsticas.- Son aquellas que contienen deshechos
fisiolgicos y otros producto de la actividad humana y que pueden ser
de origen residencial, comercial e institucional.
Aguas Residuales Municipales.- Son aquellas aguas residuales
domsticas que pueden estar mezcladas con aguas de drenaje pluvial
o de origen industrial y que cumplen con los requisitos para ser
admitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo combinado.
(Art. 131 y 132 Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos - D.S. N.
001-2010-AG)

AutorizacindeVertimientos
VERTIMIENTOS: Conceptos

Vertimiento de aguas residuales:

consiste en la descarga a un cuerpo
natural (continental o martima) de
aguas residuales que han sido
tratadas previamente.

T
Se excluye las provenientes de naves y
artefactos navales.
(Art. 131 y 132 Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos - D.S. N
001-2010-AG)

AutorizacindeVertimientos
VERTIMIENTOS C
VERTIMIENTOS:
Condiciones
di i
bsicas
b i
para Autorizacin
A t i
i

a. Tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de LMP

b. No se transgredan los ECA - Agua en el cuerpo receptor.
c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan los procesos
naturales de purificacin.
d. No se cause p
perjuicio
j
a otro uso en cantidad o calidad del agua.
g
e. No se afecte la conservacin del ambiente acutico.
f. Se cuente con el instrumento ambiental aprobado.
g. Su lanzamiento submarino o subacutico, con tratamiento previo,
no cause perjuicio al ecosistema y otras actividades lacustre,
fluviales o marino costeras, segn corresponda.

(Art. 133. Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos - D.S. N. 001-2010-AG)

AutorizacindeVertimientos
VERTIMIENTOS: Requisitos para la solicitud de Autorizacin

Ficha de registro del sistema de tratamiento de aguas residuales

otorgada por la ANA.
Memoria descriptiva del proceso industrial que contenga el
Diagrama de fl
flujo,
jo Balance Hdrico An
Anual,
al Balance de Materia
Prima e insumos.
Memoria descriptiva del sistema de tratamiento de aguas
residuales.
Copia de los planos del sistema de tratamiento de aguas
residuales, firmado por Ingeniero Sanitario, Civil o Ambiental.
Instrumento de gestin ambiental que comprenda la evaluacin
del efecto del vertimiento en el cuerpo receptor.
Caracterizacin de las aguas residuales a verter y del cuerpo
receptor.
Pago por derecho de trmite.
trmite
(Art. 137. n. 2, Art. 138. y Art. 140. n. 1 Reglamento de la Ley N 29338, Ley de
Recursos Hdricos - D.S. N. 001-2010-AG)

AutorizacindeVertimientos
EXTINCIN CADUCIDAD Y REVOCACIN
EXTINCIN,

E
X
T
I
N
C
I

Renuncia del titular.

Nulidad del acto
administrativo que la otorg.
Resolucin judicial
consentida o ejecutoriada que
disponga la extincin de la
autorizacin.
R
E
V
O
C
A
C
I

C
A
D
U
C
I
D
A
D

Vencimiento del plazo

establecido en la autorizacin.
Trmino de la actividad que
origina el vertimiento.
vertimiento
El no iniciar el proyecto dentro
de un plazo igual al de la
autorizacin.

La falta de pago durante dos (02) aos continuos.

Incumplimiento de las condiciones de la autorizacin de
vertimiento.
e t e to
El incumplimiento del PAMA o de las obligaciones del PAVER.
La no implementacin del instrumento ambiental aprobado en
lo que corresponde al sistema de tratamiento y su vertimiento.
(Art. 142., 143. y 144. Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos D.S. N. 001-2010-AG)

AutorizacindeReuso
REUSO de agua residual
Consiste en la utilizacin de aguas residuales tratadas resultantes
d las
de
l
actividades
ti id d
antropognicas.
t
i
D b ser autorizado
Debe
t i d por la
l
ANA.
SALVO
Sea el titular de una licencia de uso de agua y la reutilizacin tenga
los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia.

ACTIVIDAD
A
A

La
autorizacin,
se
faculta al titular del
derecho de uso de agua
para reutilizar el agua
residual
que
genere
siempre que no vare los
fines para los cuales fue
otorgado su derecho (de
reuso).

AutorizacindeReuso
REUSO: condiciones para la Autorizacin

Tratamiento previo y cumplimiento de los parmetros de calidad

establecidos para los usos sectoriales.
Certificacin ambiental, la cual
Ambiental de Reso de las Aguas

contendr

la

Evaluacin

No deber poner en peligro la salud humana y el normal

desarrollo de la flora y fauna o afecte otros usos.
Se podr autorizar el reuso a una persona distinta al titular
del sistema de tratamiento, cuando el solicitante presente la
conformidad
co
o
dad de interconexin
te co e de la
a infraestructura
aest uctu a pa
para
a e
el
reuso otorgado por el citado titular, adems deber contar
con los dems requisitos ya mencionados.
(Art. 147, 148 y 149 Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos - D.S. N.
001-2010-AG)

2.
2 Principales aspectos:
Regulacin de Residuos Slidos

Marco Normativo
10.06.2008
21.07.2000

08.02.2013

13..08.
13
08.2004
28.06.2008

19.06.2004

Ley N 27314
Ley General de
R id
Residuos
Slidos
Slid

27.06.2012

Reglamento para la
Gestin y Manejo de los
Residuos de las
Actividades de la
Construccin y Demolicin
DS N 003-2013-VIVIENDA

Reglamento de la Ley
General de Residuos
Slid
Slidos
DS N 057-2004-PCM
Reglamento Nacional de Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos
DS N 021-2008-MTC

Ley N 28256
Ley que regula el Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos

10.05.2013

Reglamento Nacional para la

Gestin y Manejo de los
Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos
DS N 001-2012-MINAM

Modifica Ley N 27314, Ley General

de Residuos Slidos
Decreto Legislativo N 1065

Directiva Procedimientos
para la
l Gestin
G ti adecuada
d
d de
d
los Bienes Muebles
Estatales calificados como
RAEE
RD N 027-2013-SBN

Qu son residuos slidos?

Sustancias, productos y subproductos, slidos o semislidos,
de los que el poseedor se desprende o que est obligado a
manejar como residuo slido.
Campamentos
p

F
U
E
N
T
E
S

Centros
mdicos
Talleres de
mantenimiento

Estaciones

Suelos contaminados

Laboratorios

Lodos

Plantas de
tratamiento

Desbosque y
reforestacin
Cenizas

Refineras
Plantas de
procesamiento
Oficinas

Art. 14 Ley 27314

Comedores
Almacenes

Bateras
Productos
vencidos u
obsoletos

Obras civiles
Aceites
usados
Chatarras
Envases
y embalajes

R
E
S
I
D
U
O
S

Clasificacin de los
residuos slidos
Residuos del mbito
Municipal
O
R
I
G
E
N

Residuo domiciliario
Residuo comercial
Residuo de limpieza
d espacios
de
i pblicos
bli

Por su peligrosidad:
Peligrosos
No Peligrosos

Residuos del mbito

No Municipal
Residuo de establecimiento
de atencin de salud.
Residuo industrial.
Residuo de las actividades
de construccin.
Residuo agropecuario.
Residuo de instalaciones o
actividades especiales.

Art. 15 Ley 27314

Manejo de los residuos slidos

Integral e Integrado

Generacin

Almacenamiento

Recoleccin
y transporte

Tratamiento y
reaprovechamiento

Disposicin
final

- Minimizacin

- Responsabilidad

Plan de Manejo

- Prevencin

- Formalizacin del
manejo externo

Declaracin Anual
Manifiesto (peligrosos)

Obligaciones del generador de residuos

slidos
s
dos no
o municipales
u c pa es

Manejar los residuos de acuerdo a criterios tcnicos

apropiados
p p
a la naturaleza de cada tipo
p de residuo
residuo,,
diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.

Contar con reas o instalaciones apropiadas para el

acopio y almacenamiento de los residuos, en
condiciones tales que eviten la contaminacin del lugar o
la exposicin de su personal o terceros.

Cuando el tratamiento o disposicin final de los residuos

se realice fuera de las instalaciones del generador, stos
d b ser manejados
debern
j d
por una EPS
EPS--RS que utilice
tili
infraestructura de residuos slidos debidamente
autorizada.
autorizada
Art. 16 Ley 27314
Art. 30 DS 057-2004-PCM

Obligaciones de los Generadores

de residuos
es duos slidos
s dos no
o municipales
u c pa es

El reaprovechamiento de los residuos cuando sea

f tibl o necesario
factible
i de
d acuerdo
d a la
l legislacin
l i l i vigente.
i
t

El tratamiento y la adecuada disposicin final de los

residuos que genere.
genere

Conducir un registro sobre la generacin y manejo de

los residuos slidos en las instalaciones bajo su
responsabilidad.

Incorporar en sus instrumentos de gestin ambiental

compromisos legalmente exigibles relativos a la
gestin adecuada de los residuos slidos que vayan a
generar.
Art. 16 Ley 27314
Art. 26 DS 057-2004-PCM

Obligaciones de los Generadores

de residuos slidos no municipales
Acondicionar los residuos de acuerdo a su naturaleza
f i
fsica,
qumica
i
y biolgica,
bi l i
considerando
id
d
sus
caractersticas de peligrosidad, su incompatibilidad
con otros residuos, as como las reacciones que
puedan ocurrir con el material del recipiente que lo
contiene. Los recipientes deben aislar los residuos
contiene
peligrosos del ambiente.
Contar con la autorizacin del sector correspondiente
(previa opinin favorable de la DIGESA) para disponer
sus residuos dentro del terreno de las concesiones
que se le han otorgado o en reas libres de sus
instalaciones industriales
industriales.
Art. 31 y 38 DS 057-2004-PCM

Comercializacin
La comercializacin de residuos q
que van a ser objeto
j
de reaprovechamiento para la obtencin de productos
de uso humano directo o consumo humano indirecto,
debe ser efectuada exclusivamente p
por empresas
p
comercializadoras registradas ante la Autoridad de
Salud.
Estn exceptuados de tal obligacin, los
generadores del mbito de gestin no municipal en
caso
que
ell
residuo
id
sea
di
directamente
t
t
reaprovechado por otro generador en su proceso
productivo.
Art. 62 DS 057-2004-PCM

Residuos Slidos Peligrosos

R id
Residuos
Slidos
Slid
Peligrosos

Son aquellos que por sus

caractersticas o el manejo al que
son o van a ser sometidos
representan un riesgo significativo
para la salud o el ambiente

Autocombustibilidad
Explosividad
Corrosividad
Reactividad
Toxicidad
Radiactividad o
Patogenicidad
Art. 22 Ley 27314

Calificacin de residuo peligroso

La calificacin de residuo peligroso se realizar de acuerdo
a los Anexos 4 y 5 del DS N
N 057
057-2004-PCM
2004 PCM.
El Ministerio de Salud, en coordinacin con el sector
p
puede declarar como p
p
peligroso
g
a otros
competente
residuos.
La DIGESA establecer los criterios, metodologas y guas
tcnicas
i
para la
l clasificacin
l ifi
i de
d los
l residuos
id
peligrosos.
li
Tambin son residuos peligrosos, los lodos de los
sistemas de tratamiento de agua para consumo
humano o de aguas residuales u otros que tengan las
caractersticas de peligrosidad, salvo que el generador
demuestre tcnicamente lo contrario.
contrario
Art. 27 DS 057-2004-PCM

Residuos de procesos mineros

El almacenamiento, tratamiento y disposicin
final de residuos originados por la actividad
minera, deben ceirse a la normatividad y
especificaciones tcnicas que disponga la
autoridad
competente,
competente
cuando
estos
procesos son realizados
li d
all interior
i t i
d las
de
l
reas de la concesin minera.

Art. 36 DS 057-2004-PCM

Responsabilidad de los Generadores

de residuos slidos no municipales
El generador es responsable de verificar la vigencia y
alcance de la autorizacin otorgada
g
a la empresa
p
contratada para el manejo de sus residuos,
residuos y que
cuente con documentacin que acredite que las
instalaciones de tratamiento o disposicin final de los
mismos estn autorizadas.
autorizadas
La entrega de residuos a la EPS-RS o EC-RS registrada y
autorizada exonera al generador de la responsabilidad
autorizada,
sobre los daos al ambiente o la salud pblica que
stos pudieran causar durante el transporte, tratamiento,
disposicin final o comercializacin. No obstante, el
generador es responsable cuando incurriera en hechos
de negligencia, dolo, omisin u ocultamiento de
informacin sobre el manejo, origen, cantidad y
caractersticas de p
peligrosidad
g
de dichos residuos.
Art. 16 Ley 27314
Art. 29 DS 057-2004-PCM

Instrumentos para los generadores

de residuos no municipales
Declaracin
Anual del Manejo
de Residuos
Slidos

Plan de Manejo
de Residuos
Slidos

Manifiesto de
Manejo de
Residuos Slidos
Peligrosos

Informacin sobre los residuos generados durante el ao transcurrido.

Descripcin del sistema de manejo de los residuos slidos.
Se presente dentro de los primeros 15 das hbiles de cada ao.
ao

Estimacin de lo que el generador va a ejecutar en el siguiente perodo.

Se presenta en forma conjunta con la Declaracin Anual del Manejo de
Residuos Slidos
Slidos..

Por cada operacin de traslado de residuos peligrosos, fuera de instalaciones

industriales o productivas,
productivas concesiones y similares.
similares
No es exigible a las operaciones de transporte por medios convencionales o
no convencionales que se realiza al interior de las instalaciones o reas
indicadas.

Autoridad Fiscalizadora

Art. 37 Ley N 27314

3.
3 Principales aspectos:
Recursos Forestales y reas
N t
Naturales
l Protegidas
P t id

Coordinaciones intersectoriales para el otorgamiento

de ttulos habilitantes

Op.
Op
PREVIA

Op.
PREVIA
FAVORAB
LE

Las autoridades competentes, para

otorgar derechos sobre otros recursos
naturales
l renovables
bl y no renovables,
bl
solicitan opinin previa al SERFOR
siempre que las superficies a otorgar
puedan afectar los recursos forestales y
de fauna silvestre.
En caso de que existan
concesiones forestales, el SERFOR
emite opinin favorable
previamente a su otorgamiento.
p
g

Coordinaciones intersectoriales para el otorgamiento

de ttulos habilitantes
d.
d. Con la autoridad en materia de energa y minas. La
autoridad competente del otorgamiento de concesiones
mineras, contratos o concesiones en materia energtica
o convenios para la exploracin o explotacin de
hidrocarburos que se superpongan con concesiones
forestales, solicita, adems de los requisitos
establecidos en su texto nico ordenado y sus normas
complementarias, la opinin tcnica favorable del Serfor
y del gobierno regional respectivo para que entregue la
certificacin ambiental
ambiental, con la finalidad de evitar la
degradacin de los recursos naturales diferentes al
mineral, la afectacin a la cobertura vegetal, el uso
sostenible y la conservacin de los recursos forestales y
la biodiversidad.
(Art. 62 de la Ley 29763)

AUTORIZACIN DE DESBOSQUE
El desbosque consiste en el retiro de la cobertura forestal
mediante cualquier mtodo que conlleve la prdida del estado
natural del recurso forestal, en reas comprendidas en
cualquier
l i categora
t
del
d l patrimonio
ti
i nacional
i
l forestal,
f
t l para ell
desarrollo de actividades productivas que no tengan como
fines su manejo forestal sostenible, tales como la instalacin
de infraestructura,
aest uctu a, la
a ape
apertura
tu a de vas
as de co
comunicacin,
u cac ,
incluyendo caminos de acceso a reas de produccin forestal,
la produccin o transporte de energa, as como operaciones
energticas, hidrocarburferas y mineras.
Si estos desbosques pudiesen afectar a las comunidades campesinas
y nativas, rige el derecho a la consulta previa del Convenio 169 de la
OIT.
(Art. 36 de la Ley 29763)

Conservacin de los recursos forestales y de fauna

silvestre
El Serfor, en coordinacin con las autoridades forestales
regionales, establece, promueve y aplica medidas para asegurar el
aprovechamiento sostenible, conservacin y proteccin de los
recursos forestales y de la flora y fauna silvestre:
- Ordenamiento forestal
- Delimitacin de reas para proteccin
- Identificacin de hbitats crticos
- Elaboracin
El b
i de
d listados
li t d
d categoras
de
t
de
d especies
i por su estado
t d
de conservacin
- Elaboracin de planes de conservacin de especies y de hbitats
frgiles
g
- Declaracin de vedas y restricciones o regulaciones de uso
- Adopcin de criterios e indicadores de sostenibilidad del manejo
- Promocin de la recuperacin de ecosistemas y la ampliacin de
cobertura forestal a travs de plantaciones y sistemas
agroforestales.
(Art. 39* de la Ley 29763)

B
Bosques
A
Andinos
di
y Bosques
B
S
Secos
El Estado reconoce la vulnerabilidad de los ecosistemas de
bosques andinos y la alta presin antrpica sobre los bosques
secos por lo que propicia su proteccin y recuperacin como
medio de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
As, prioriza el desarrollo de proyectos y programas de
restauracin, de enriquecimiento y de aprovechamiento
sostenible multipropsito de dichos ecosistemas, as como de
adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico.
Adems, promueve actividades de investigacin y reforestacin
con fines de restauracin ecolgica, o forestacin en dichas
zonas, as como su aprovechamiento sostenible.
(Art. 73. y 74. de la Ley 29763)

reas Naturales Protegidas

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN ANP
Es obligatorio contar con el Estudio de Impacto Ambiental en
todas las solicitudes para la realizacin de alguna actividad,
proyecto u obra al interior de un ANP o de su Zona de
Amortiguamiento. Adems, se deber contar con la opinin
previa favorable del SERNANP, como condicin indispensable
para su aprobacin por la autoridad sectorial competente.
Estudio de Impacto Ambiental - EIA,
EIA cuando las actividades
a desarrollar sean de gran envergadura o de evidente
impacto significativo.
Declaracin de Impacto Ambiental - DIA , cuando las
actividades no generarn un impacto significativo sobre el
ANP.
(Art. 93. D. S. N. 038-2001-AG - Reglamento de la Ley de
reas Naturales Protegidas)

ANP
Uso de los Recursos Naturales Renovables
Manejo en reas Naturales Protegidas de Uso Indirecto.No se p
permite la extraccin de recursos naturales,, ni modificaciones y
transformaciones del ambiente natural, salvo que sean tiles para su
administracin o las necesarias para el mantenimiento o la
recuperacin del mismo. El aprovechamiento de los recursos naturales
renovables o de los frutos derivados de ellos
ellos, siempre y cuando se
encuentre esta actividad contemplada en el Plan Maestro y en zonas
especficamente identificadas para ello.

Manejo en reas Naturales Protegidas de Uso Directo.- El

uso se efecta de acuerdo a la zonificacin asignada, en base a un
monitoreo adecuado y bajo las modalidades permitidas por Ley, Plan
Director Plan Maestro del rea y el Plan de Manejo respectivo
Director,
respectivo. El
aprovechamiento se da slo en caso de especies exticas con fines de
erradicacin.
(Art. 102., 103., 111. y 159. D. S. N. 038-2001-AG Reglamento de la Ley de ANP)

ANP
Uso de los Recursos Naturales Renovables

Uso del recurso hdrico.- El uso de este recurso debe contar con
la opinin previa favorable de la Direccin General.
Cuando la autoridad competente para el aprovechamiento de los
recursos sea el SERNANP, se requiere la suscripcin de un
Contrato de Aprovechamiento
p
de Recursos Naturales. En caso de
otros recursos naturales renovables que no sean de su
competencia, se regirn por la legislacin especfica de la materia y
con la opinin tcnica previa favorable de la Direccin General.

(Art. 102., 103., 111. y 159. D. S. N. 038-2001-AG Reglamento de la Ley de ANP)

Uso de los Recursos Naturales No Renovables

ANP

El uso de los recursos naturales se permite slo cuando lo

contemple el Plan Maestro aprobado, estando sujeto a las
normas de p
proteccin ambiental y a las limitaciones y
restricciones previstas en los objetivos de creacin del ANP, su
zonificacin y categorizacin, as como aqullas que se
establezcan mediante Resolucin Jefatura del SERNANP.
Sin embargo, su uso es incompatible con las ANP de uso
indirecto, salvo que se trate de la existencia de derechos
adquiridos
d i id establecidos
t bl id por la
l legislacin
l i l i de
d la
l materia
t i previa
i a
la creacin del rea.
(Art. 115. y 116. D. S. N. 038-2001-AG Reglamento de la Ley de ANP)

Uso de los Recursos Naturales No Renovables

ANP

Procedimientos para operaciones de hidrocarburos o de minera

En caso de las actividades que se superpongan en todo o en parte
con un ANP o su Zona de Amortiguamiento, se observa el
siguiente procedimiento:
L
La autoridad
t id d sectorial
t i l competente
t t debe
d b coordinar
di
previamente
i
t
con el SERNANP, para definir la compatibilidad de la actividad
con la naturaleza jurdica y condiciones naturales del rea
involucrada.
De existir la compatibilidad, la Direccin General emite una
Directiva que establezca los condicionantes legales y tcnicos
que supone operar en el rea involucrada, siempre buscando las
mejores prcticas posibles
posibles.
Para el caso de tramitacin de petitorios mineros ubicados en
estas zonas, la concesin respectiva slo puede otorgarse
previo informe tcnico favorable del SERNANP.
(Art. 115. y 116. D. S. N. 038-2001-AG Reglamento de la Ley de ANP)

Uso de los Recursos Naturales No Renovables

ANP

Procedimientos para operaciones de hidrocarburos o de minera

La autoridad sectorial competente solicita al SERNANP aportes a ser
incorporados a los Trminos de Referencia para la elaboracin del EIA.
El EIA, debe incluir procedimientos de consulta pblica, la cual se realiza en
coordinacin entre el sector correspondiente y el SERNANP.
El EIA debe te
tener
e co
como
o mnimo
o el
e co
contenido
te do establecido
estab ec do en
e el
e Artculo
t cu o 95
95 del
de
Reglamento y debe recibir la opinin tcnica previa favorable del SERNANP.
Se promueve el monitoreo independiente para la verificacin del cumplimiento
de las obligaciones ambientales derivadas del EIA.
La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con el SERNANP sus
actividades en el rea involucrada.
Las actividades propias de la operacin como ingreso de personal, traslado de
materiales, entre otros, deben estar contempladas en los Planes aprobados por
la a
autoridad
toridad competente y ratificados por la Direccin General;
General sin perjuicio
perj icio de
ello, la empresa operadora debe solicitar en cada caso, las autorizaciones
correspondientes al SERNANP.
(Art. 115. y 116. D. S. N. 038-2001-AG Reglamento de la Ley de ANP)

Otras consideraciones

ANP

Construccin y habilitacin de infraestructura

La construccin,, habilitacin y uso de infraestructura,, ya
y sea en predios
p
de
propiedad pblica o privada, slo puede ser autorizada por la autoridad
competente, si resulta compatible con la categora, el Plan Maestro, la
zonificacin asignada. Se requiere la opinin previa favorable del SERNANP.
Trnsito de vehculos motorizados
El trnsito de vehculos motorizados en las vas de comunicacin terrestres,
ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y areas que se encuentren al
interior de las ANP de Administracin Nacional son establecidas teniendo en
consideracin lo dispuesto en el Plan Maestro respectivo.
Las autorizaciones, permisos, concesiones o documento anlogo que
posibiliten el uso de vas de comunicacin deben contar con la opinin
tcnica previa favorable del SERNANP para su extensin u otorgamiento.
(Art. 174, 176 y 177 D. S. N 038-2001-AG - Reglamento de la Ley
de ANP)

4.
4 Principales aspectos:
Participacin Ciudadana y
C
Consulta
lt Pblica
Pbli

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 2. Toda persona tiene derecho:

()
17 A participar,
17.
ti i
en forma
f
i di id l o asociada,
individual
i d en la
l
vida poltica, econmica, social y cultural de la
Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de eleccin, de remocin o revocacin de
autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.

Ley General del Ambiente

Artculo 47. Del deber de participacin responsable :
47.1 Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber
de participar responsablemente en la gestin
ambiental, actuando con buena fe, transparencia y
veracidad conforme a las reglas y procedimientos de
los
mecanismos
formales
de
participacin
establecidos y a las disposiciones de la presente Ley
y las dems normas vigentes.
( )
()

Ley 28611

Ley General del Ambiente

Artculo 48. De los mecanismos de participacin
ciudadana:
48.1 Las autoridades pblicas establecen mecanismos
formales para facilitar la efectiva participacin
ciudadana en la gestin ambiental y promueven su
desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas
relacionadas,, interesadas o involucradas con un p
proceso
particular de toma de decisiones en materia ambiental o en
su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven,
de acue
acuerdo
do a sus pos
posibilidades,
b dades, la
a ge
generacin
e ac
de
capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa
y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as
como alentar su participacin en la gestin ambiental .
()
Ley 28611

Ley General del Ambiente

Artculo 48. De los mecanismos de participacin
ciudadana:
48.1 Las autoridades pblicas establecen mecanismos
formales para facilitar la efectiva participacin
ciudadana en la gestin ambiental y promueven su
desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas
relacionadas,, interesadas o involucradas con un p
proceso
particular de toma de decisiones en materia ambiental o en
su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven,
de acue
acuerdo
do a sus pos
posibilidades,
b dades, la
a ge
generacin
e ac
de
capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa
y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as
como alentar su participacin en la gestin ambiental .
()
Ley 28611

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin

del Impacto Ambiental

Artculo 14.- De la participacin ciudadana

El SEIA contempla para la participacin de la comunidad,
l siguiente:
lo
i i t
a. Facultad de requerir antecedentes u observaciones en
la etapa de clasificacin del proyecto.
b. Plan de participacin ciudadana.
c. Consulta formal para los EIAd y EIAsd.
d Periodo
d.
P i d mnimo
i
d realizacin
de
li
i de
d Audiencia
A di
i Pblica
Pbli

EIAd.
Ley N
N 27446

Regulacin Sectorial de la Participacin

Ciudadana
MINERA
Decreto Supremo N 028-2008-EM. Reglamento de Participacin
Ciudadana en el Subsector Minero.
Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM. Normas que regulan el
Proceso de Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero.
HIDROCARBUROS
Decreto Supremo N 012-2008-EM. Aprueban Reglamento de
Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de
Hid
Hidrocarburos.
b
Resolucin Ministerial N 571-2008-MEM-DM. Aprueban Lineamientos
para la Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos.
ENERGA
Resolucin Ministerial N 535-2004-MINEM/DM. Reglamento de
Participacin Ciudadana para la Realizacin de actividades energticas
d t d
dentro
de llos procedimientos
di i t administrativos
d i i t ti
d
de evaluacin
l
i d
de llos
estudios ambientales.

Regulacin Sectorial de la Participacin

Ciudadana
TRANSPORTE
Resolucin Directoral N 006-2004-MTC-16. Reglamento de Consulta y
Participacin
p
Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social
en el Subsector Transportes - MTC.
INDUSTRIA
Resolucin Ministerial N 027
027-2001-MITINCI-DM.
2001 MITINCI DM Gua de Participacin
Ciudadana para la proteccin ambiental en la industria manufacturera.
ACTIVIDADES EN JURISDICCIN MARTIMA
Resolucin Directoral N 455-2006/DCG. Normas sobre la Consulta y la
Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin de Estudios de
Impacto Ambiental presentados ante la Direccin General de Capitanas
y Guardacosta.
Guardacosta
AGRICULTURA
Decreto Supremo 018-2012-AG, Reglamento de Participacin Ciudadana
para la Evaluacin, Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de
Gestin Ambiental del Sector Agrario

El Derecho a la Consulta regulado en el

Convenio 169 de la OIT
El derecho a la consulta previa e informada de los pueblos indgenas, se
encuentra
t regulado
l d genricamente
i
t en ell artculo
t l 6,
6 incisos
i i
1 y 2,
2 del
d l
Convenio 169 de la OIT, los cuales sealan de forma expresa lo siguiente
Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los
gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante
procedimientos apropiados y en particular a travs de sus
instituciones representativas,
representativas cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente;
()
2 Las
2.
L
consultas
lt
ll
llevadas
d
a cabo
b en aplicacin
li
i de
d este
t
Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera
apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas
propuestas.

El Derecho a la Consulta regulado en el

Convenio 169 de la OIT

MEDIDAS
LEGISLATIVAS
ADMINISTRATIVAS
Qu?
A quin? PUEBLO
INDGENA

ESTADO
Quin?
ACUERDO
CONSENTIMIENTO
Para qu?

El Derecho a la Consulta regulado en el

Convenio 169 de la OIT
De otro lado, el artculo 15 del Convenio, regula, en su inciso 2, una
aplicacin
li
i especfica
fi
d l derecho
del
d
h a la
l consulta
lt tratndose
t t d
d proyectos
de
t
de prospeccin y explotacin de recursos naturales que pudieran
perjudicar a los pueblos indgenas:
Artculo
Artculo 15
()
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los
minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos
sobre otros recursos existentes en las tierras,
tierras los gobiernos
debern establecer o mantener procedimientos con miras
a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si
los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu
medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa
de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en
sus tierras. Los pueblos interesados debern participar
siempre
p q
que sea p
posible en los beneficios q
que reporten
p
tales
actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por
cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas
actividades.

Rasul Camborda
rcamborda@adaalegreconsultores.com.pe
www.adaalegreconsultores.com.pe