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Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cual se apoya en comisiones especiales, para auditar si se
llevan a cabo los requerimientos de control ambiental.
En el contexto de la corresponsabilidad que debemos compartir todos, tanto la gestin ambiental pblica como
la de organizaciones privadas, la concertacin podra constituir un enfoque alternativo al acentuado
enfrentamiento que se observa entre las entidades ambientales y el sector productivo. Se debe poner nfasis en
la identificacin de los problemas ambientales, que rodean la regin, que son muchos, e involucran a diversas
empresas del sector del aluminio como CVG-Bauxilum, CVG-Venalum, CVG-Alcasa, CVG-Carbonorca, entre otras.
Por ello, la industria venezolana del aluminio, ha puesto gran inters en los problemas de impacto ambiental,
de ah que haya reconocido que los agentes contaminantes ms frecuentes son los desechos, los efluentes y las
emisiones.
DESECHOS: Los ms frecuentes se generan a cielo abierto: plantean un peligro sustancial para la vida
humana, para las plantas, animales y sobre todo al medio ambiente. Entre estos tenemos: desechos de
alimentacin, basura, escombros, desechos de planta de tratamiento, desechos peligrosos, desechos
qumicos, biolgicos, inflamables, entre otros.
EFLUENTES: Este impacto se relaciona bsicamente con contaminantes lquidos como las aguas
residuales, para lo cual la empresa mantiene controles ambientales.
EMISIONES: Son generadas por la expulsin de humos, de polvo, gases y de precipitaciones electrolticas.
As mismo, el sector industrial del aluminio se plantea estrategias para mejorar las condiciones ambientales de
todas las reas de trabajo como uno de sus principales objetivos, en funcin de la salud y el bienestar de sus
trabajadores, equipos existentes y el medio ambiente, y es propsito actual continuar por el sendero de la
excelencia, orientada hacia el logro del mejoramiento continuo.
En ese sentido, la industria del aluminio cuenta con sistemas anticontaminantes atmosfricos como son los
siguientes:
Colectores de polvo: Tienen como funcin principal recolectar las emisiones de polvo que se generan
durante los diferentes procesos de molienda y transportacin de materia prima.
Planta de tratamiento de humo y recuperacin de fluoruro: son sistemas que estn diseados para
extraer los gases originados por las 905 celdas de reduccin electroltica y colectar partculas de flor,
almina y polvo de carbn, adems de recuperar los fluoruros contenidos en los gases, a travs de un
proceso qumico llamado absorcin, lo que logra un doble impacto.
En el marco del PNSB, se inserta el nuevo modelo productivo, el cual plantea el impulso de una poltica de
desarrollo sostenible para ir estructurando los cambios necesarios en los sectores productivos del pas, con una
nueva cultura de producir para socializar la produccin de las empresas. Con este propsito, en el ao 2011 se
presenta un nuevo programa para la gestin 2013-2019, que enfatiza en el papel estratgico que representa
esta industria para acelerar la transformacin social y econmica del pas.
La aproximacin al Nuevo Modelo productivo busca transformar radicalmente el sistema actual de trabajo en el
sector aluminio, potenciando la soberana tecnolgica, la diversificacin productiva y la adecuacin ambiental,
que son los aspectos clave para un desarrollo endgeno sostenible. El carcter endgeno del desarrollo est
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su articulo 299, en el que se destaca
que el Estado venezolano, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo con alto valor agregado nacional, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa para garantizar una justa distribucin
de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta (CRBV,
2000: 277).
En funcin de verificar la importancia en la construccin del nuevo modelo productivo, para el desarrollo y
sustentabilidad del sector aluminio, es necesario conocer el peso actual de la manufactura pblica y privada en
el Producto Interno Bruto (PIB), al ser uno de los principales indicadores establecidos para llevar el control y
seguimiento del crecimiento econmico y determinado por la variacin del PIB de un ao respecto al otro.
En el caso de la economa venezolana, se experiment una significativa recuperacin en el ao 2011, lo que se
evidenci en un crecimiento de 4,2% en el PIB8 , despus de la cada del ao 2010, motivado en gran medida
por los efectos generados por la coyuntura elctrica durante ese ao. Esto haba contribuido a que se
prolongara la l fase recesiva que vena experimentando la actividad productiva del pas desde el ao 2009, bajo
la influencia de la crisis mundial, especialmente generada en Estados Unidos y Europa.
De acuerdo a el informe econmico del Banco central de Venezuela, en el ao 2011, la industria manufacturera
represent un peso de 14,5% con un crecimiento de 3,8%, con respecto al PIB, de la cual la manufactura
Publica tiene una incidencia del 1,0% del PIB. Dentro de esta categora se encuentra la Fabricacin de metales
comunes, que asume un 41% del total de la manufactura publica, en el cual se encuentra incorporado el sector
manufacturero del aluminio, con un 55% y el resto es del sector hierro y acero. Segn este informe la industria
pblica sobresali con un crecimiento de 6,9%, principalmente por el ascenso de la produccin de empresas
como la Siderrgica del Orinoco (Sidor) y la industria Venezolana de Aluminio (CVG Venalum), por lo tanto este
mayor dinamismo del sector se apoy en los mayores niveles de generacin de energa elctrica.
Al analizar el comportamiento del sector aluminio durante los ltimos aos, se puede decir que este sector
impacta con un 22,5% en la categora de la manufactura pblica del pas. Este porcentaje no incluye la minera,
representada por la empresa Bauxilum (bauxita), la cual tiene un peso de alrededor del 2% del total de la
minera pblica.
En este sentido las empresas del sector aluminio, que al lado de todas las industrias tanto publicas como
privadas del pas, inciden con el 0,22%, en la conformacin del PIB.
Indudablemente, la visin estratgica del sector industrial debe derivarse de las grandes lneas maestras del
Estado, como son; la soberana tecnolgica, la diversificacin productiva, la sustitucin de importaciones, la
inclusin social, la ocupacin equilibrada del territorio y el adecuado trato ambiental. Tales lneas maestras,
estn concebidas para encausar una nueva poltica para un desarrollo sostenible, a travs de proyectos, que no
slo tendrn un impacto positivo en las empresas del aluminio, sino tambin en otros sectores productivos,
comprometidos con el cambio que le corresponde a la industria pblica venezolana para el logro de una calidad
productiva, con pertinencia cientfica-tecnolgica y equidad social.
De tal manera, se ha iniciado un proyecto que contempla polticas tendientes al establecimiento de una nueva
forma de producir y distribuir, el cual entre otros aspectos est orientado hacia la produccin de bienes que
satisfagan las necesidades de nuestra sociedad; que apoye la diversificacin de nuestra economa, de ms valor
agregado a nuestros recursos naturales y energticos y tienda a lograr la soberana tecnolgica que soporte el
desarrollo de la economa local.
Alineado a esta direccin estratgica nacional, el sector pblico del aluminio, un importante bastin de la
economa nacional, debe emprender resueltamente el camino de la diversificacin productiva, con el adecuado
manejo del medio ambiente, a fin de elaborar productos finales para la satisfaccin de las necesidades del pas;
debe lograr consolidarse como un sector libre de dependencia tecnolgica, y generador de desarrollo propio, lo
que es aplicable tambin a otros rubros del aparato productivo venezolano.
Por ello, la industria del aluminio debe asumir la integracin sistmica de sus procesos en un conglomerado
socioproductivo que busque optimizar insumos, productos y costos para aumentar la productividad, utilizando
las ventajas comparativas y competitivas que posee este sector. Esta nueva visin estratgica no slo busca
fortalecer la produccin de la industria, sino tambin aumentar el aprovechamiento eficiente de la generacin
de conocimiento, y su aplicacin en diversos mbitos del aparato productivo, cientfico y tecnolgico.
Tal como lo plantea lvarez (2009), el diseo, promocin, construccin y puesta en operacin de las Empresas
de Propiedad Social vinculadas a la transformacin del aluminio abarcar aquellos bienes de produccin
considerados fundamentales para la sociedad, atendindose as sectores como el alimentario, hospitalario,
vivienda, transporte, entre otros. De ah que entre los beneficios esperados se cuenten los siguientes:
1. Incremento del valor agregado en la cadena productiva del aluminio con importantes volmenes de
produccin de partes y piezas de mediana y alta complejidad.
2. Conformacin del encadenamiento productivo entre diversas empresas de transformacin nacional del
aluminio.
3. El suministro de insumos a la industria transformadora nacional, en especial el sector automotriz, sector
elctrico y equipos de uso domstico con posibilidades de incursionar en cualquiera de las cadenas productivas
del sector transformador nacional por la variedad de aplicaciones.
4. Estmulo a la produccin nacional de equipos totalmente ensamblados en el pas ya que se contara con
capacidad de fabricacin de partes y piezas que sirven de insumo para su manufactura.
Es importante mencionar que estos proyectos son manufacturados empleando como materia prima aluminio
producido por las principales reductoras existentes en Venezuela9 , y por otras empresas transformadoras, tales
como las de extrusin y laminacin de aluminio, la construccin de estas plantas, a la vez de ayudar a
incrementar el nivel de transformacin y agregacin de valor al aluminio en nuestro pas, contribuye al
encadenamiento productivo entre diversas empresas de transformacin nacional del aluminio; con los
beneficios evidentes que surgen a raz de esta interrelacin entre ellas (Ver figura 6).
Para enfrentar los factores estructurales y caminar hacia un desarrollo sostenible de la industria del aluminio, el
Estado debe ejecutar algunas de las polticas pblicas segn se destaca en Romero (2012):
Plan para fortalecer el sector transformador del pas de acuerdo con los planes del Estado venezolano.
Adecuacin tecnolgica de los equipos y sistemas para alcanzar capacidades operativas de produccin y
mejorar la calidad de los productos.
Desarrollo de una nueva poltica comercial para la colocacin de la produccin sin la mediatizacin de los
Traders10 y con el respaldo de los bancos del Estado.
Es decir, que se trata de aplicar una teora y una metodologa del desarrollo econmico, poltico y social que
integre y supere los enfoques convencionales, que no se reduzcan al aumento de la riqueza o del ingreso per
cpita, sino que incluyan otros valores como la equidad, la democracia, el equilibrio ecolgico y la justicia de
gnero como elementos esenciales para vivir mejor.
El desarrollo econmico desde la perspectiva de la sostenibilidad, se entiende como un proceso permanente de
transformaciones estructurales dirigidas a incrementar la capacidad de produccin de bienes y servicios de
calidad en las comunidades, acompaado de acciones de recuperacin, prevencin, mitigacin y compensacin
ambiental adecuadas al tipo de relaciones que establece con su territorio; equidad en la participacin de las
personas en la generacin de riqueza y justicia social para compensar las desigualdades en las condiciones
como las personas participan en los procesos econmicos.
Deben protegerse los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la biodiversidad, reduciendo a la
vez el impacto de la intervencin humana y recuperando los cuerpos de agua y suelos degradados. Asimismo,
disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgo.
Por otro lado, el sector productivo del aluminio, ser sustentable slo si se integra con el sector transformador
(incluyendo las empresas metalmecnicas) como un todo, con las adecuaciones necesarias para cubrir las
demandas de todos los procesos productivos (tanto aguas arriba como aguas abajo) con la creacin de nuevas
empresas de carcter social o mixta, de insumos y de productos acabados que se requieren en el sector, desde
el proceso de extraccin, hasta los productos terminados. Todo esto, para lograr la independencia en la
produccin de los insumos bsicos y en la generacin de bienes y servicios orientados a satisfacer las
necesidades de la economa nacional bajo el nuevo modelo productivo.
Igualmente, el desarrollo sostenible depender en buena medida de la capacidad de innovar, importar,
modificar y divulgar tecnologas que propicien una actualizacin y renovacin permanente de la base productiva
empresarial. Se debe generar un mecanismo de acumulacin y generacin de progreso tecnolgico, que
permita crear una capacidad propia para crecer, dejando abiertas las opciones para orientar la produccin hacia
nuevos mercados internos o externos.
Sin dudas, estas polticas permitirn a la industria del aluminio ocupar un rol de liderazgo en cuanto a su apoyo
a la diversificacin de la economa, el desarrollo endgeno, la consolidacin de un nuevo modelo econmico y
un nuevo modelo de ocupacin territorial, entre otros muchos aportes, que el aluminio est llamado a dar para
el mejoramiento sustancial y sostenido de la calidad de vida del pueblo venezolano.
CONSIDERACIONES FINALES
El desarrollo sostenible de la industria del aluminio, en los trminos aqu planteados, se debe concretar en
proyectos viables y conciliar los aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades a desarrollar.
La importancia de la gestin del desarrollo sostenible para la industria del aluminio, radica tanto en el hecho de
contar con unos recursos naturales limitados, susceptibles de agotarse (bauxita), como en el hecho de que una
creciente actividad econmica sin, otros criterios de sustentabilidad, puede acarrear, tanto a escala local como
planetaria, graves problemas medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles.
Dado que los tiempos ecolgicos necesarios para producir de manera sostenible no siempre coinciden con los
tiempos econmicos de las sociedades, siempre sobrarn los obstculos para alcanzar el estado de armona
entre la dimensin ecolgica y econmica.
La industria del aluminio se proyecta como una alternativa a considerar como parte de la solucin para un
futuro sostenible, minimizando impactos negativos ambientales y maximizando efectos econmicos y sociales
con la integracin y diversificacin de su produccin, desde la minera hasta la transformacin final de sus
productos.
La gestin del sector aluminio venezolano, deber orientarse hacia la integracin total de sus procesos
medulares y bsicos como un conglomerado social-productivo, tanto en lo tecnolgico, administrativo, sociohumano y ambiental, con su consecuente valor aadido. El aluminio puede aprovecharse en una amplia gama
de productos, muchos de los cuales se emplean en el mundo de manera continua y cotidiana. Es por ello, que
se presentan oportunidades de usar este material muy abundante en el pas, 100% reciclable y con propiedades
nicas para la fabricacin de muchos productos en diferentes sectores de diversas industrias, sustituyendo
importaciones.
El Proyecto Nacional Simn Bolvar, se convierte en una buena oportunidad para impulsar las polticas y
estrategias que permitirn generar un desarrollo sostenible y transformar radicalmente el modelo productivo del
sector del aluminio, ocupar un rol de liderazgo en cuanto a su apoyo a la diversificacin de la economa, el
desarrollo endgeno, la consolidacin de un nuevo modelo econmico y social de participacin social en la
gestin, conjuntamente con las comunidades y el gobierno local.
La orientacin del nuevo modelo productivo en los trminos aqu planteados adquiere particular relevancia, a
partir de las necesidades que en este orden se perciben en la gestin pblica de este sector y de los procesos
de cambio que se llevan a cabo en Venezuela.