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PRIMERA PARTE
l. Breve contexto histrico sobre el tema agrario
Perodo 1944-1996
El anlisis de las polticas estatales, referidas al tema agrario, se ha
dividido en tres grandes bloques histricos: la dcada revolucionaria, la
contrarrevolucin y los regmenes militares, y finalmente, los gobiernos civiles
hasta 1996.
Alfonso Bauer Paiz, revista Estudios No. 3/94, 33. Universidad de San Carlos
nuestras).
Sobre la poltica de tierra del perodo en mencin, es quizs en el artculo
1 y 2 del Decreto 900, donde mejor se explica la medida adoptada por los
gobiernos.
El primer artculo reza:
"Artculo 1: La Reforma Agraria de la Revolucin de Octubre tiene
como objeto liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de
produccin que la originan, para desarrollar la forma de explotacin y-mtodos
5/ Mensaje del presidente constitucional de la Repblica, Teniente Coronel Jacobo
rbenz, al pueblo de Guatemala. Dirigido a travs de la cadena nacional de
radiodifusin, la noche de viernes 20 de junio de 1952. Sobre la promulgacin de la
Ley de Reforma Agraria y los hechos concomitantes en la lucha poltica a que ha dado
origen la discusin y aprobacin de dicha Ley. Publicaciones de la Secretara de
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y preparar el camino
para la
b)
Los antiguos dueos seran indemnizados por sus tierras con bonos
estatales durante veinticinco aos, al precio que las haban declarado para
propsitos fiscales.
e)
Brockett. 3.
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1
Ibd.
10/ Ibd.,.4.
11/
Nick Cullather. Pbsuccess, la operacin encubierta de la CIA en Guatemala.
19521954. AVANCSO
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de 1954
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Rupturas, reconstruccin
Oyarzun, Jos. Aylwin. Los derechos a la tierra hasta los Acuerdos de Paz., 86-
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Alta Verapaz e Izabal, los cuales fueron declarados por el Estado como rea de
inters pblico.
Oyarzun refiere que el 70% de las tierras eran del Estado, el 250/0 eran
privadas y el restante 50/0 comunales. En 1978, la mayora de las tierras
estatales pasaron a ser privadas. De estas tierras el Estado nicamente
conserv el 3%.18/
La dcada de los setenta y principios de los aos ochenta estuvieron
marcados adems de la agudizacin de la violencia, por una fuerte moviliza
cin campesina e indgena. En 1978 se funda el Comit de Unidad Campesina
-CUC-, que integra indgenas y campesinos ladinos pobres. Su primera
aparicin fue una demostracin de fuerza, con un alto grado de organizacin
y participacin.
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Rupturas, reconstruccin
La Fundacin no estimula
la
bsqueda de una identidad legal.
Espera que los beneficiarios lo
realicen posteriormen te.
EIINTA deja a los campesinos la posibili- El 75% de los productos son para la
dad de sembrar los cultivos que conside- agro exportacin, el 25% restante
para ren pertinentes.
el autoconsumo.
I----j-------------------j
Fuente: elaboracin INTRAPAZ con datos del estudio de Guillermo Pedroni. 1992.,
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La Consti.tuyente de 1985
La problemtica de la tierra, lamentablemente no fue superada con la
Constitucin de 1985. Sandoval menciona que "en esta Constitucin implcita
mente se autoriza la expropiacin, pero al mismo tiempo existen limitaciones
para que pueda llevarse a cabo, indica que la misma es mucho ms vaga e
imprecisa al momento de tratar las tierras ociosas, dado que solo se tocan
tangencialmente en el Artculo 40".
"Artculo 40. - Expropiacin. En casos concretos, la propiedad privada
podr ser expropiada por razones de utilidad colectiva, beneficio social o
inters pblico debidamente comprobadas. La expropiacin deber sujetarse
a los procedimientos sealados por la ley, y el bien afectado se justipreciar
por expertos tomando como base su valor actual."
De acuerdo a lo establecido, la indemnizacin deba ser previa y en
moneda efectiva de curso legal, a menos que con el interesado se conviniera en
otra forma de compensacin. Establece adems que slo en caso de guerra,
calamidad pblica o grave perturbacin de la paz puede ocuparse o intervenir
se la propiedad, o expropiarse sin previa indemnizacin.
Reforma Agraria",
-CIEN-.
Econmicas
Nacionales
Rupturas, reconstruccin
2.
3.
4.
20
2005.
25/
Monzn Ana Silvia. Rasgos histricos de las mujeres en Guatemala
.Cuadernos de Desarrollo humano. No. 2001-6. PNUD. 2001.,20
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Se estima que las mujeres constituyen entre el 70/0 y el 90/0 de los beneficiarios
del lNTA y el 1.2% de los de FUNDACEN".:n/
La referida investigacin menciona que desde 1953 hasta 1993, nicamen
te el 9% de las adjudicaciones hechas por ellNT A fueron a mujeres, en cuanto
a crditos para mujeres, stos S011 muy escasos, pues slo se hall un 1 % de
ellos. De igual manera el nmero es bajo con respecto a la asistencia tcnica y
apoyo para la comercializacin de sus productos. Lo que significaba no ms de
8,000 mujeres beneficiaras en treinta aos (1953-1993) de funcionamiento del
Instituto de Transformacin Agraria. Lo anterior se explica porque, de acuerdo
a los datos de la Fundacin Arias, las pocas mujeres que aparecen registradas
asumieron la titularidad de la tierra por sucesin hereditaria o cesin de
derechos (viudez? invalidez del hombre, etc.).28/
Slowing y ArrioIa, sealan que, es en el acceso a la propiedad de la tierra
donde se muestra de forma dura la exclusin econmica de las mujeres. Pues,
mientras que lo hombres que trabajan en tierras propias son ms o menos un
50% 10 que toca a las mujeres es menor al 380/0.
Estas autoras, tambin concuerdan con otros estudios sobre el tema de
gnero, que confirman que casi siempre, la nica forma de acceso de la mujer a
la tierra ha sido a travs de la herencia.i'? que por cierto es poco frecuente, pues
en el campo tambin son los varones los que tienen la preferencia en las sucesio
nes hereditarias, tal y como ya lo hemos mencionado en prrafos anteriores.
En la dcada de los aos ' 90, la situacin de exclusin que viven las
mujeres es impactante, pues tanto en los estudios hechos por Slowing y
Arriola.i'" como los de Deree y Len,31/ estas ltimas, en la revisin de
27/ Ibid., Xiii.
28/ Ibd.125.
29/ Slowing y Arriola. La Dimensin Econmica de la Exclusin de Gneroa Finales
del Siglo XX. PNUD-Guatemala.
30/ Ibd., 13.
31/ Diana Deere y Magdalena Len. MujeryTierra en Guatemala. AVANCSO.1999.,7
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Conclusin
Hasta el momento son pocos los estudios que analizan las dinmicas y
problemticas de la relacin tierra-mujer. Los libros sobre tierra, que
podramos llamar clsicos, prcticamente invisibilizan el rol que ha
desempeado la mujer. Sin el trabajo y aporte de las mujeres en el agro, el
hogar y otras esferas, el desarrollo social es prcticamente inviable.
Desde tiempos antiguos existe una asimetra entre las relaciones sociales
hombre-mujer, lo que tambin modifica y determina las relaciones que se
producen y reproducen entre mujer-mujer y hombre-hombre, es decir, no
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Rupturas, reconstruccin
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