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Remerciements
La prsente Norme comptable internationale du secteur public sinspire
essentiellement de la Norme comptable internationale IAS 23 Cots demprunt,
publie par lInternational Accounting Standards Committee (IASC). LInternational
Accounting Standards Board (IASB) et lInternational Accounting Standards
Committee Foundation (IASCF) ont t constitus en 2001 en remplacement de
lIASC. Les Normes comptables internationales (IAS) publies par lIASC restent en
vigueur jusqu leur amendement ou leur retrait par lIASB. LIASB a autoris la
reproduction dextraits de IAS 23 dans cette publication du Public Sector Committee
(Comit du secteur public) de lInternational Federation of Accountants.
Le texte approuv des Normes comptables internationales (International Accounting
Standards - IAS) est celui qui est publi en anglais par lIASB. Pour obtenir des copies
de ces publications, sadresser directement au service des publications de lIASB:
Publications Department, 1st floor, 30 Cannon Street, London EC4M 6XH, RoyaumeUni.
Courriel: publications@iasb.org
Internet: http://www.iasb.org
LIASCF dtient les droits dauteur sur les Normes comptables internationales, les
exposs-sondages et autres publications de lIASC et de lIASB.
IAS , IASB , IASC , IASCF et International Accounting Standards
sont des marques appartenant lIASCF; leur utilisation est soumise lautorisation de
lIASCF.
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14
Dfinitions ......................................................................................................
513
79
10
11
12
13
1416
Comptabilisation .....................................................................................
1415
Prsentation .............................................................................................
16
1739
Comptabilisation .....................................................................................
1720
2129
30
3133
3435
3639
Prsentation ....................................................................................................
40
41
4243
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SECTEUR PUBLIC
Mai 2000
COTS D EMPRUNT
Les dispositions normatives, qui sont prsentes en caractres gras, doivent tre lues
dans le contexte des commentaires de la prsente Norme, qui sont en caractres
normaux, ainsi que dans le contexte de la Prface aux Normes comptables
internationales du secteur public . Les Normes comptables internationales du
secteur public ne sont pas censes s'appliquer des lments non significatifs.
Objectif
La prsente Norme prescrit le traitement comptable des cots d'emprunt. De faon
gnrale, la prsente Norme impose que les cots demprunt soient immdiatement
comptabiliss en charges. Toutefois, elle admet, titre d'autre traitement autoris,
l'incorporation dans le cot dun actif des cots d'emprunt qui sont directement
attribuables l'acquisition, la construction ou la production d'un actif qualifi.
Champ dapplication
1.
2.
3.
4.
Dfinitions
5.
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190
(b)
(b)
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SECTEUR PUBLIC
COTS D EMPRUNT
COTS D EMPRUNT
(c)
dans le cadre normal de son activit, elle vend des biens et des
services dautres entits moyennant bnfice ou rcupration
totale des cots;
(d)
(e)
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(b)
(c)
(d)
(e)
Entit conomique
7.
8.
Dautres termes sont parfois utiliss pour dsigner une entit conomique,
et notamment entit administrative , entit financire , entit
consolide et groupe .
9.
Les actifs constituent pour les entits un moyen de raliser leurs objectifs. Les
actifs utiliss pour fournir des biens et des services conformment aux
objectifs dune entit mais qui ne gnrent pas directement dentres nettes de
trsorerie sont gnralement considrs comme reprsentatifs dun potentiel
de service . Les actifs utiliss pour gnrer des entres nettes de trsorerie
sont souvent dcrits comme reprsentatifs davantages conomiques
futurs . Pour englober tous les objectifs que peuvent servir des actifs, la
prsente Norme utilise lexpression avantages conomiques futurs ou
potentiel de service pour dcrire les caractristiques essentielles des actifs.
Entreprises publiques
11.
193
IPSAS 5
SECTEUR PUBLIC
COTS D EMPRUNT
COTS D EMPRUNT
Actifs qualifis
13.
15.
Prsentation
16.
Les tats financiers doivent mentionner la mthode comptable adopte
pour les cots d'emprunt.
18.
19.
Selon lautre traitement autoris, les cots demprunt qui sont directement
attribuables lacquisition, la construction ou la production dun actif sont
IPSAS 5
194
incorpors dans le cot de cet actif. De tels cots d'emprunt sont incorpors
comme composante du cot de lactif lorsqu'il est probable qu'ils gnreront
des avantages conomiques futurs ou un potentiel de service pour l'entit et
que les cots peuvent tre valus de faon fiable. Les autres cots
d'emprunt sont comptabiliss en charges de la priode au cours de laquelle
ils sont encourus.
20.
22.
Il peut tre difficile didentifier une relation directe entre des emprunts
particuliers et un actif qualifi et de dterminer les emprunts qui autrement
auraient pu tre vits. Une telle difficult existe, par exemple, lorsque
l'activit de financement d'une entit fait l'objet d'une coordination centrale.
Des difficults apparaissent galement lorsqu'une entit conomique utilise
une gamme d'instruments d'emprunt des taux d'intrt diffrents et
transfre ces fonds sur des bases diverses dautres entits de cette entit
conomique. Des fonds qui ont t emprunts de manire centralise
peuvent tre transfrs dautres entits de lentit conomique sous forme
de prt, de subvention ou dinjection de capital. De tels transferts peuvent
tre consentis sans intrt ou prvoir quune partie seulement des cots
dintrt rels soit recouvre. D'autres complications rsultent de
lutilisation demprunts libells en ou indexs sur des monnaies trangres,
du fait que lentit conomique opre dans une conomie hautement
inflationniste, et du fait des fluctuations des cours de change. Par
consquent, la dtermination du montant des cots d'emprunt qui sont
directement attribuables l'acquisition d'un actif qualifi est difficile et est
affaire de jugement.
23.
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SECTEUR PUBLIC
COTS D EMPRUNT
COTS D EMPRUNT
24.
25.
26.
Seuls les cots demprunt applicables aux emprunts de l'entit peuvent tre
incorpors au cot de lactif. Lorsqu'une entit contrlante emprunte des
fonds qui sont ensuite transfrs une entit contrle sans affecter ou en
naffectant que partiellement les cots demprunt, lentit contrle ne peut
incorporer au cot dun actif que les cots demprunt quelle a elle-mme
encourus. Si une entit contrle reoit un apport de capital ou une
subvention en capital sans intrt, elle ne supporte aucun cot demprunt et
nincorpore donc pas ces cots lactif.
27.
28.
Si une entit contrlante a transfr des fonds sans cot une entit
contrle, ni lentit contrlante, ni lentit contrle ne satisfont aux
critres dincorporation des cots demprunt dans le cot dun actif.
Cependant, si lentit conomique satisfait aux critres dincorporation de
cots demprunt dans le cot dun actif, elle peut capitaliser les cots
demprunt lactif qualifi dans ses tats financiers.
29.
Dans certains cas, il est appropri d'inclure tous les emprunts de lentit
contrlante et de ses entits contrles pour calculer une moyenne pondre
des cots d'emprunt; dans d'autres cas, il est appropri que chaque entit
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(b)
(c)
32.
Les dpenses relatives un actif qualifi ne comprennent que celles qui ont
eu pour rsultat des paiements en trsorerie, des transferts d'autres actifs ou
passifs portant intrt. La valeur comptable moyenne de lactif au cours
d'une priode, y compris les cots d'emprunt antrieurement incorpors
son cot, reprsente normalement une approximation raisonnable des
dpenses auxquelles le taux de capitalisation est appliqu au cours de cette
priode.
33.
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IPSAS 5
SECTEUR PUBLIC
COTS D EMPRUNT
COTS D EMPRUNT
L'incorporation des cots demprunt dans le cot dun actif doit tre
suspendue pendant les priodes longues d'interruption de l'activit
productive, et les cots comptabiliss en charges.
35.
Des cots demprunt peuvent tre encourus pendant une longue dure au
cours de laquelle les oprations ncessaires la prparation dun actif
pralablement son utilisation ou sa vente prvue sont interrompues. De
tels cots correspondent au cot de dtention dactifs partiellement achevs
et ne rpondent pas aux critres dincorporation dans le cot dun actif.
Toutefois, l'incorporation des cots demprunt dans le cot dun actif n'est
normalement pas suspendue pour une dure au cours de laquelle des travaux
techniques et administratifs importants sont en cours. L'incorporation des
cots d'emprunt dans le cot dun actif n'est pas non plus suspendue
lorsquun dlai temporaire est une tape ncessaire au processus de
prparation de lactif son utilisation prvue ou sa vente prvue. A titre
d'exemple, l'incorporation au cot dun actif se poursuit pendant la longue
priode ncessaire de maturation des stocks ou la longue priode au cours
de laquelle le niveau lev des eaux retarde la construction d'un pont, si ce
niveau lev est habituel lors de la priode de construction dans la rgion
gographique concerne.
37.
38.
39.
IPSAS 5
198
doivent tre achevs avant qu'il soit possible den utiliser une partie, on peut
citer un bloc opratoire dans un hpital, ds lors que lintgralit de la
construction doit tre acheve avant que la salle dopration puisse tre
utilise, une unit de traitement des eaux uses dans laquelle plusieurs
traitements sont effectus successivement dans diffrentes parties de lunit,
ou encore un pont intgr une autoroute.
Prsentation
40.
(b)
(c)
Dispositions transitoires
41.
43.
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IPSAS 5
SECTEUR PUBLIC
COTS D EMPRUNT
COTS D EMPRUNT
Dans certains cas, IPSAS 5 utilise une terminologie diffrente de celle de IAS 23.
Les exemples les plus significatifs sont lutilisation des termes entit ,
produits , tat de la performance financire , tat de la situation
financire et actif net / situation nette dans IPSAS 5. Les termes quivalents
de IAS 23 sont entreprise , ressources , compte de rsultat , bilan et
capitaux propres .
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