Nombre

: Jeannette del Carmen Carreo Mndez

Curso

: Prctica I

Fecha

Docente

: Fernando Poblete

RESEA Y EVOLUCION HISTORICA DE LA MUNICIPALIDAD

DE QUINTA NORMAL

La

Municipalidad es la institucin pblica

bsica de la descentralizacin.

Su

legitimidad histrica, su cercana a la comunidad y el conocimiento de sus problemas la

hacen un agente clave para facilitar el desarrollo local.
El Municipio funciona en un territorio (denominado comuna), donde habita una
poblacin o comunidad organizada que posee una cultura e identidad local.

Es

encabezada por el Alcalde y el Concejo Municipal, la Municipalidad es considerada un

autentico gobierno local. Est dotada de un importante grado de autonoma en la toma
de sus decisiones para recaudarlos. La Municipalidad percibe los problemas locales
mucho mejor que otras entidades estales, por su cercana a la comunidad. Siendo un
eficaz especio de participacin.

INICIO DE LA MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL

Todo nace un da 06 de octubre de 1915, en el gobierno del Presidente don Ramn

Barros Luco, quien segn decreto N4764 nombr a quienes correspondera constituir la
primera Junta de Vecinos con todas las atribuciones y deberes de la Municipalidad.
Con esta primera sesin, de fecha 09 de octubre de 1915, se precedi a constituir el
primer Municipio de Quinta Normal, donde su primer Alcalde fue don Santiago
Herrera.
Por lo menos desde el ao 1926, la Municipalidad tuvo su sede en el edificio de Avenida
Salvador Gutirrez esquina Walker Martnez, donde permaneci hasta el ao 1982. En
ese ao se traslado a sus nuevas dependencias de Carrascal N4447, que cumple con la
exigencias para la ms eficiente prestacin de servicios.
Por esta Municipalidad han pasado innumerables Alcaldes, que con mucho esfuerzo
sacaron adelante una comuna pobre, transformndola en el tiempo en un lugar lleno de
fbricas y poblada correctamente con sus servicios bsicos.
El 12 de diciembre de 1975, se promulg oficialmente la Ley Orgnica de
Municipalidades, actualmente vigentes.

Las nuevas funciones integraron a esta

institucin al sistema orgnico de la administracin interior del Estado. Dentro de este

marco global, se otorg al Municipio caracteres de Institucin de Derecho Pblico.
Nuevas funciones se agregaron a las tradiciones; una de asesora y planificacin, otras
de coordinacin y participacin ciudadana.

COMPOSICION DE LA MUNICIPALIDAD

En esta se cuenta con 300 funcionarios, divididos en planta, contrata y honorarios, estos
se desglosan en:

Alcalde
Secretaria Municipal
Administrador Municipal
Directores
Jefes de Departamentos
Profesionales
Tcnicos
Administrativos
Auxiliares

PONER ORGANIGRAMA

DISPOSICIONES SEGN LEY ORGANICA MUNICIPAL

NATURALEZA Y COSNTITUCION DE UNA MUNICIPALIDAD
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Segn el articulo N 1 de la Ley Orgnica de Municipalidades, la administracin local

de cada comuna o agrupacin de comunas reside en una MUNICIPALIDAD.
Las Municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades
de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y
cultural de las respectivas comunas.
Las Municipalidades estn constituidas por el ALCALDE, quien es su mxima
autoridad y en tal calidad le corresponder su direccin y administracin superior y la
supervigilancia de su funcionamiento. El Alcalde es elegido por sufragio universal, en
conformidad con lo establecido por la Ley. Su mandato durar cuatro aos y podr ser
reelegido.
Adems las Municipalidades se componen de un CONCEJO, quienes son elegidos por
votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional. Su cargo durar
cuatro aos y sus funciones principales son de carcter normativo, resolutivo y
fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local.
Cada Concejo est compuesto por seis Concejales en las comunas o agrupaciones de
comuna hasta setenta mil electores, ocho Concejales en aquellas de ms de setenta mil
y finalmente diez Concejales en aquellas de ms de ciento cincuenta mil electores.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES MUNICIPALES

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Las Funciones y atribuciones de las Municipalidades sern ejercidas por el Alcalde y el

Concejo.
Funciones Primordiales de las Municipalidades:
1. Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal.
2. Adems de la planificacin y regularizacin de la comuna y la confeccin del plan
regulador comunal.
3. Promociona el desarrollo comunitario.
4. Amplia las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que
determinen las Leyes.
5. Realiza el Aseo y Ornato de la comuna.
Incluyendo las funciones anteriores, que se refieren al mbito de la planificacin y
regularizacin, las Municipalidades tienen funciones relacionadas con la Educacin y
Cultura, la Salud Pblica y la Salud del Medio Ambiente, Asistencia Social y Jurdica,
Promocin y Capacitacin del Empleo, Fomento Productivo,, el deporte, Turismo y
Recreacin, Urbanizacin, Vialidad Urbana y Rural, Construccin de Viviendas
Sociales e Infraestructura Sanitaria, Trnsito y Transporte Pblico, Prevencin de
Riesgos y Prestacin de Auxilio en situaciones de Emergencia o Catstrofe, Apoyo y
Fomento de Medidas de Proteccin en Materia de Seguridad Ciudadana, Promocin de
Igualdad de Oportunidades, Desarrollo de Actividades de inters comn en el mbito
local.

Atribuciones de la Municipalidad
1. Ejecutar el Plan de Desarrollo y los Programas necesarios para su cumplimiento.
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2. Elaborar, Aprobar, Modificar y Ejecutar el Presupuesto Municipal.

3. Administrar los bienes Municipales y Nacionales de uso pblico, incluido el
subsuelo, salvo que estos correspondan a la administracin de otros rganos del
Estado.
4. Dictar Resoluciones obligatorias con carcter general o particular.
5. Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones
que otorguen6. Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles.
7. Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos a personas jurdicas de
carcter pblico o privado sin fines de lucro, que colaboren directamente en el
cumplimiento de sus funciones.
8. Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara
identificacin local y estn destinados a obras de desarrollo comunal.
9. Constituir corporaciones o fundaciones de desarrollo privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura.
10. Establecer, en el mbito delas comunas o agrupaciones de comunas, territorios
denominados unidades vecinales. Con el objeto de propender a un desarrollo
equilibrado y una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana.

FUNCIONES DE AUTORIDADES Y DEPARTAMENTOS DE LA

MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL
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EL ALCALDE
El Alcalde es la mxima autoridad de la municipalidad y es elegido por sufragio
popular. El mandato del edil dura cuatro aos y puede ser reelegido. Entre sus
atribuciones se encuentran la representacin judicial y extrajudicial del municipio; la
administracin de los recursos financieros y de los bienes municipales; y coordinar el
funcionamiento de la entidad con la accin de los rganos de la administracin del
Estado y de los servicios pblicos.
Por ltimo es el encargado de convocar y presidir el Concejo Municipal, integrado por
el resto de los concejales electos.
Temas como la aprobacin del plan comunal de desarrollo, el presupuesto Municipal,
los programas de inversin, las polticas y reglamentos en materia de concesiones, as
como el manejo de los recursos humanos y de servicios Municipales en general, son de
la iniciativa del Alcalde y de posterior aprobacin del Concejo Municipal.
EL CONCEJO MUNICIPAL
El nmero de concejales por cada 70 mil personas es de seis. En tanto, sobre 70 mil y
hasta 150 mil habitantes, los miembros del Concejo ascienden a ocho. Y sobre 150 mil
ciudadanos, los cupos llegan a diez plazas.
El alcalde es quien tiene la facultad de convocar al Concejo actuando como presidente
en las reuniones de ste. No obstante, las sesiones extraordinarias sern convocadas
por el edil o por un tercio, a lo menos, de los concejales en ejercicio.
El qurum para sesionar ser de mayora absoluta de los concejales en ejercicio. En
tanto, el qurum para los acuerdos depende de la mayora absoluta de los concejales
asistentes a la sesin respectiva.
El Concejo cuenta con tres tipos de atribuciones, algunas exclusivas y otras
consistentes en acuerdo con el alcalde, y otras en que emite una opinin.
Son atribuciones exclusivas del Concejo:
Elegir al alcalde en caso de ausencia, Fiscalizar el cumplimiento de los programas y
planes de inversin municipales y ejecucin del presupuesto, Fiscalizar la actuacin
del alcalde, Citar o pedir informes a travs del alcalde a los organismos o
funcionarios municipales, entre otras.

Direcciones dependientes directamente del Alcalde:

 ADMINISTRADOR MUNICIPAL: tiene por objetivo apoyar el desarrollo de

las actividades administrativas y protocolares del Alcalde; tomando el cargo de
Alcalde subrogante cuando el titular se encuentre alejado de sus funciones.

RELACIONES PBLICAS: este departamento deber mantener una eficiente

comunicacin entre el Municipio y la comunidad local. Difundir el quehacer
Municipal y facilitar el desarrollo de las actividades pblicas y protocolares del
Alcalde.

SECRETARIA MUNICIPAL: tiene como objetivo fundamental dirigir las

actividades de Secretara Administrativa de la Alcalda y entregarle un
adecuado apoyo administrativo al Alcalde. A las direcciones Municipales y al
Concejo Municipal. Adems se desempea como Ministro de Fe en todas las
actuaciones Municipales y realiza los trmites necesarios para la constitucin
del Concejo econmico social y comunal, incluyendo el otrgale apoyo
administrativo.

Departamento de Decretos y Resoluciones: tiene por objeto elaborar las

resoluciones y los decretos alcaldicios, ordenados por el Alcalde, en base a la
documentacin y antecedentes que son proporcionados por las distintas
direcciones Municipales.

Departamento de Secretara de Concejo: tiene por objetivo entregar apoyo

administrativo al Concejo Municipal para su adecuado funcionamiento y
desarrollo, su funcin es transcribir y comunicar los acuerdos adoptados por el
Concejo Municipal, a las autoridades, organizaciones y personas naturales que
corresponda.

Oficina de Partes y Archivos: tiene por objeto mantener el flujo, control,

archivo y conservacin de toda la documentacin que ingresa y egresa de la
Municipalidad, proporcionando en forma expedita la informacin que se
requiere para el accionar Municipal.

SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION: es la unidad asesora del

Alcalde y del Concejo Municipal en las materias que sean de la competencia de
ambos rganos Municipales en la promocin del desarrollo urbano. Tiene
como objetivo la definicin delas polticas y la elaboracin, coordinacin y
evaluacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo comunal.

Departamento de Asesora Urbana: tiene por objeto asesorar al Alcalde y al

Concejo Municipal en la promocin del Desarrollo Urbano.

Departamento de Desarrollo Econmico: tiene por objetivo crear y consolidad

una capacidad de gestin en materia de fomento de las actividades productivas
a nivel local. Dentro de este departamento encontramos.

Unidad de Fomento Productivo

Oficina Municipal de Informacin Laboral (OMIL)

DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA: tiene la funcin de asesorar al

Alcalde y a todos los departamentos Municipales en todo lo relacionado con
materia legales, a fin de cumplir con el principio de legalidad, al cual debe
someter su accin y representar al Municipio en materia contenciosas.

Departamento de Sumarios y Catastros: tiene por objeto mantener el registro

de los sumarios administrativos y catastros Municipales.

DIRECCION DE CONTROL: es la unidad que tiene por objeto velar por el

debido cumplimiento en todo lo relacionado con los actos administrativos
propios de la Municipalidad y el estricto cumplimiento de la legalidad vigente.
Apoya la gestin del Municipio y procurar la mxima eficiencia administrativa
interna de la Municipalidad.

Departamento de Auditoria: tiene por objeto efectuar la auditoria operativa

interna, es decir, realiza el examen crtico y sistemtico de toda la
Municipalidad.

DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS: tiene como objetivo

asesorar al Alcalde en materias de administracin de los recursos humanos y
financieros de la Municipalidad, velando adems por su adecuado uso,
coordinando su labor con los distintos departamentos que integran su direccin,
manteniendo un sistema de control interno de los mismos.

Departamento de Presupuesto y Contabilidad: tiene por objeto llevar la

contabilidad patrimonial y presupuestaria en conformidad al sistema de
contabilidad gubernamental y a las normas vigentes para el sector.
Dentro de este departamento encontramos.

Seccin Inventario: tiene por objeto la custodia y disposicin de activos

fijos tangibles e inversiones realizando los registros de ingreso, traslado,
alta y baja de todos los bienes Municipales.

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Seccin Contabilidad: su objetivo es llevar la contabilidad patrimonial

del Municipio y de los servicios traspasados administrados directamente
por el Municipio.

Seccin Tesorera: tiene como objeto recaudar los tributos e ingresos

Municipales y la custodia de especies valoradas.

Seccin Cobranza: tiene por objeto llevar a cabo el procedimiento de

cobranzas administrativas de los morosos de derechos Municipales.

Departamento de Patentes Comerciales: tiene por objeto llevar la ejecucin del

procedimiento para el otorgamiento, traslado, renovacin, modificacin y
caducidad de las patentes (comerciales, industriales, profesionales y alcoholes)
y permiso Municipal.

Departamento de Aprovisionamiento: tiene como objetivo velar por la

provisin, obtencin, almacenamiento y distribucin de materiales de uso
permanente que la Municipalidad necesita para su proceso administrativo y
operacional.

Departamento de Personal: tiene por objeto proponer las polticas generales

de
administracin
de
personal
para
la
Municipalidad.
Dentro de este departamento encontramos.

Seccin recursos Humanos: Tiene por objeto proponer las polticas

generales de los recursos humanos, teniendo en consideracin las
normas estatuarias y los principios de administracin de personal.

Seccin remuneraciones: tiene por objeto velar por el proceso del pago
de las remuneraciones del personal Municipal, como las cotizaciones
previsionales y otras deducciones legales.

Departamento de Computacin e Informtica: Su objetivo es apoyar la gestin

Municipal en el mbito informtico y computacional, incorporando los
elementos de software, hardware y de comunicaciones necesarias.

DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES: su objetivo es velar por el

cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y
construcciones del Plan Regulador Comunal y de las Ordenanzas
correspondientes.

Departamento de Edificacin: su finalidad es velar que las construcciones

nuevas se realicen conforme a la Ley y las ya existentes se regularicen conforme
a esa Ley; adems de llevar y mantener actualizado el archivo de expedientes
de edificacin y otros relacionados con las materias del departamento.

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Departamento de Construccin: su objetivo es velar por la correcta ejecucin

de las obras licitadas por el Municipio a travs de propuestas pblicas,
privadas o contratadas directamente; adems de asesorar a otras dependencias
Municipales y organizaciones comunales en la ejecucin de obras menores,
consideradas en el Plan de Inversin Municipal.

Departamento de Urbanismo: su finalidad es lograr que el espacio pblico de

la comuna se desarrollo en forma armoniosa y ordenada a travs de la
aplicacin de la normativa vigente, contenida en los instrumentos de
Planificacin y sus respectivas Ordenanzas.

Departamento de Ingeniera Elctrica, Alumbrado Pblico y Proyectos: tiene

por objeto supervisar el sistema de alumbrado pblico de manera que se preste
un adecuado servicio en beneficio de la comunidad; adems de velar por el
desarrollo tcnico y el correcto funcionamiento de las instalaciones de
electricidad y comunicaciones telefnicas del edificio consistorial y oficinas
externas asociadas.

DIRECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE: tiene por objetivo otorgar a

la comunidad los servicios necesarios relativos a transito y transporte pblico,
tales como licencia de conducir, sealizacin, demarcacin horizontal y
vertical, semaforizacin, autorizacin del uso de vas de recorridos de
locomocin colectiva y otros, en forma eficiente y oportuna, velando por el
cumplimiento de las normas legales que regulan el trnsito y transporte pblico
en la comuna.

Departamento de Licencias de Conducir: su objetivo fundamental es tramitar

la entrega de licencias para conducir, de acuerdo a la normativa vigente.

Departamento de ingeniera y Estudios: tiene por objeto realizar los estudios

necesarios para optimizar el uso de las vas de circulacin vehicular y peatonal,
mantenindolas en forma segura y expedita.

Departamento de Permiso de Circulacin: su objetivos es proporcionar una

atencin gil y eficiente a la comunidad con respecto a la obtencin de permiso
de circulacin, de acuerdo a la normativa vigente.

DIRECCION DE DESARROLLO COMUNITARIO: tiene como objetivo

propender al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin yy
especialmente de los sectores sociales ms vulnerables, respondiendo a sus
necesidades ms especificas a travs de la implementacin de programas y
proyectos, fortaleciendo la seguridad ciudadana y promoviendo el deporte y
recreacin.

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Departamento de Documentacin y Archivo: tiene por objeto organizar el

registro de la documentacin que ingresa y genera la Direccin.

Departamento Social: su objetivo es contribuir a la solucin de los problemas

socioeconmicos que afectan a los habitantes de la comuna generando
condiciones que les permitan acceder a una mejor calidad de vida, en el marco
de los recursos disponibles.

Departamento de Cultura: tiene por objeto contribuir al desarrollo artstico

cultural de la comuna.

Departamento de Estudios Sociales: su objetivo es realizar diagnsticos

constantes de la realidad comunal, que sirvan como insumo para la
planificacin de la poltica social local.

Departamento de Gestin Comunitaria: tiene como objeto procurar el

desarrollo de la ciudadana local a fin de satisfacer las necesidades de
integracin y participacin en el quehacer Municipal.

DIRECCION DE ASEO Y ORNATO: tiene como objetivo velar por el aseo de

los bienes nacionales de uso pblico de la comuna, la adecuada recoleccin y
disposicin de las basuras y la contribucin al mejoramiento del medio
ambiente de la comuna.

Departamento de Jardines: su objetivo es preocuparse de la mantencin y

construccin de las reas verdes de uso pblico en la comuna y asegurar la
forestacin de las reas verdes y calles a objeto de lograr la oxigenacin de la
comuna.

Departamento de Medio Ambiente: tiene por objeto velar por el cumplimiento

de toda normativa sanitaria, sobre la que el Municipio tenga atribucin legal ;
y proteger el medio ambiente comunal a travs del control de todos los
elementos presentes en el, cuya magnitud u origen sean nocivos para la salud
humana.

Aparcadero Municipal: tiene por objeto mantener en custodia los vehculos

retirados de circulacin por Carabineros, ya sea por accidentes, infracciones,
delitos y abandono en la va pblica.

DIRECCION DE OPERACIONES Y SERVICIO A LA COMUNIDAD: su

objetivo es velar por el correcto uso de los Bienes Nacionales de Uso Pblico
existentes en la comuna, principalmente en las reas generales de obras, aseo,
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trnsito y comercio; adems de encargarse de todas las materias relacionadas

con servicios generales, seguridad y emergencia comunal.

Departamento de fiscalizacin Municipal: tiene como objeto fiscalizar el

cumplimiento de todas las normas y requisitos vigentes para el desarrollo de
actividades econmicas, el uso de construcciones, edificaciones, predios, avisos
publicitarios dentro de la comuna; y por el cumplimiento de las normas
referidas a la Ley de Trnsito y la Ley de Rentas Municipales.

Departamento de Seguridad Ciudadana: su objetivo es planificar y desarrollar

acciones orientadas a reforzar la seguridad ciudadana, la calidad de vida y el
apoyo a la prevencin y accin policial de la comuna.

Departamento de Emergencia Comunal: tiene por objeto coordinar

actividades de prevencin, mitigacin, atencin, control y recuperacin ante
eventuales emergencias, siniestros y catstrofes pblicas que afecten a la
comuna, resguardando tanto a las personas cono sus bienes y al medio
ambiente.

Servicio de Guardia Interna: tiene por objeto administrar los servicios de

seguridad y vigilancia de los recintos Municipales.

DIRECCION DE SERVICIOS DE TRASPASOS: su objetivo es asesorar al

Alcalde y al Concejo Municipal en la formulacin de las polticas relativas a las
reas de Salud y Educacin, adems servicios incorporados a su gestin.

Departamento de Educacin Municipal: tiene por objeto procurar las

condiciones ptimas para el desarrollo educativo en los establecimientos de
enseanza a cardo de la Municipalidad.
MISION Y OBJETIVOS DE LA INSTITUCION

MISION
Su misin es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.

OBJETIVOS
Estos estn enfocados en los procesos de calidad que dan vida a la oferta Municipal,
oferta que no slo se queda en la diversidad propia de la institucin, sino que, se ha
incrementado en posibilidades de crecimiento para toda la comunidad.

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RELACION DEL SERVICIO CON OTRAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y

PRIVADAS

Instituciones Pblicas:
Contralora General de la Repblica: est encargada de fiscalizar todo acto
administrativo de legalidad en los procedimientos que incurre la Municipalidad,
es decir, controla todos los contratos ya sea contra u honorarios que se
celebran, adems de exigir los escalafones anuales y sus consecuencias sobre
los ascensos del personal. La contralora a su vez fiscaliza el entorno general
del Municipio, legalidad del presupuesto, sumarios internos y est facultada
para realizar sumarios al Alcalde y todo el personal que estime necesario.
Emite dictmenes sobre materias importantes.
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 Gobierno Regional: a este organismo se remiten proyectos para mejoras en la

comuna, dando ellos la aprobacin y el financiamiento que se solicite

Corporacin Comunal de Desarrollo: se ven temas en conjunto sobre Salud y

Educacin. el Alcalde es el Presidente de la Corporacin.

Chile Deportes: se presentan proyectos para la comuna.

Secretara Regional de Planificacin y Coordinacin: se formulas los grandes

proyectos para la comuna.

Aguas Andinas: solicitud de planos de matriz para ejecucin de obras dentro de

la comuna, a su vez ofrece subsidios en rebajas de agua para los ms
desposedos.

CONAMA: todo lo que tiene que ver con el Plan Regulador de la Comuna

Empresas Privadas: se presentan para adjudicarse Propuestas Pblicas o

Privadas solicitadas por el Municipio, desarrollando la adjudicataria la obra o
trabajo en cuestin.

Ministerio del Interior: existen convenios de colaboracin finacniera para

desarrollar los programas de Previene, que tiene que ver con el CONACE.

Servicio de Salud: convenios para el desarrollo de programas especiales de

atencin primaria en los consultorios de la comuna.

SERVIU: convenios para reparacin y mejoramiento de calles dentro de la

comuna.
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 Isapres o FONASA: para el pago de las cotizaciones de salud de los

funcionarios.

AFP: para el pago de las cotizaciones de los funcionarios.

Tribunales de Justicia, Ministerio Pblico: Causa o demandas hechas al

Municipio, o hechas por el Municipio.

JUNJI: convenios y aportes a Jardines Infantiles.

Empresas de la Comuna: problemas que puedan perjudicar a los vecinos por

mal funcionamiento.

Ministerio de Transporte: solicitudes para cambios de sentidos de calles.

DESCRIPCION DEL TRABAJO REALIZADO

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