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16/4/2015

Chile:Elrobodelitio

FRANCISCOMARNYARNALDOPREZGUERRA
16DENOVIEMBREDE2012
PRISMAINTERNACIONAL

SANTIAGO(apro).Unafallidalicitacin
degranpartedelasreservasdelitiode
Chile,orquestadaporautoridadesdel
gobiernodeSebastinPiera,terminen
escndalo.Esto,luegoqueserevelaralo
irregulardelaadjudicacinquefavoreca
aJulioPonceLerou,yernodeldictador
AugustoPinochet,yprincipaldueodela
SociedadQumicayMineradeChile
(SQM).
Laimportanciadeltemanoesmenorsi
seconsideraqueChileposeeel22%de
lasreservasmundialesdelmineral.En
UnadelaszonasdeproduccindelitioenChile.
Foto:Especial

2010produjo49miltoneladasde
carbonatodelitio,loquerepresent37%
delaproduccinmundial.EnChile,que

tambinencabezalaproduccinmundialdecobre,allitioseledenominaelmineraldelsigloXXI.
Ellitioesindispensableparalamodernaproduccindebaterasdeautomviles,celulares,relojes,computadores
cermicasresistentesaaltastemperaturasinsumosmdicosyenerganuclear.DeacuerdoconlosealadoporelCentro
deInnovacindelLitio,delaUniversidaddeChile,podrangenerarseanualmenteingresospor20milmillonesdedlares
siChileprodujerayexportarabaterasdeestemineral.Dadalacrecientedemanda,ellitiohaduplicadosuvalorenlos
ltimostresaos,alcanzandoactualmenteunpreciode7mildlaresportonelada.
SegnsesostieneenuninformedelaComisindeMinerayEnergadelSenadorelativoalaindustriadellitiodemarzode
2012,existenautorizacionesotorgadasafavordelaestadunidenseSociedadChilenadelLitio(SCL)por200miltoneladas
aSQMelEstado,atravsdelaCorporacindeFomentodelaProduccin(CORFO),leadjudic180miltoneladasdelitio
enunplazode30aos,apartirde1996.LasconcesionesdeambasempresasseubicanenelSalardeAtacama,enla
RegindeAntofagasta.
LaperiodistaMaraOliviaMnckeberg,dacuentaensulibroElsaqueodelosgruposeconmicosalEstadochileno
(EdicionesB,2001)decmoelyernodePinochet,JulioPonceLeroucasadoconVernicaPinochet,pasdesergerente
delaentoncesestatalSQMaserelprincipalpropietariodelamismaenunirregularprocesoquesedesarrollentre1983y
1988.Enlosustancial,consistienelusodeinformacinprivilegiadaquelepermitihacerse,apreciodehuevoyatravs
desociedadesrelacionadas,demsdelamitaddelasaccionesdelacompaaqueenlaactualidadgenera500millones
dedlaresanualesenganancias.
MnckebergafirmaquePonceLerouseaduedeSQMhacindosemultimillonario,graciasasusuegroPinochetyal
apoyodeexministros,comoelotroratitulardeHacienda,HernnBchi(19851989).
Pierafigurhasta2008comoaccionistadePampaCalichera,sociedaddeinversionesdePonceLerou.Eneldirectoriode
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SQMestelgrupoVonAppen,quefacilitbarcosaPinochetparahacerdesaparecerprisionerospolticos.Pampa
CalicherafueelsegundomayoractivoburstildePieradespusdesuexaerolneaLAN.
En2010elactualpresidentedeChilesedeshizodel10.18%delapropiedaddelasociedadatravsdeunremateen
bolsa,querepresentaba11.54%deltotaldesupatrimonioburstilyquiencomprfueelpropioPonceLerou,en160.5
millonesdedlares.LohizoatravsdelasociedaddeinversionesOroBlanco.
As,elexyernodePinochet,elevsuparticipacinycontrolenPampaCalicheraySQM.HoylajoyadePonceLerouesla
mayorproductoradecarbonatodelitioenelmundo.
Laconcesindellitionoslovulnerabalaspropiasbasesdelicitacin,sinoquetambinelcarcternoconcesibledellitio,
establecidoenelincisocuartodelaLeyN18097OrgnicaConstitucionalsobreConcesionesMineras(1982):
Nosonsusceptiblesdeconcesinmineraloshidrocarburoslquidosogaseosos,ellitio,losyacimientosdecualquier
especieexistentesenlasaguasmartimassometidasalajurisdiccinnacionalnilosyacimientosdecualquierespecie
situados,entodooenparte,enzonasqueconformealaley,sedeterminencomodeimportanciaparalaseguridadnacional
conefectosmineros,sinperjuiciodelasconcesionesminerasvlidamenteconstituidasconanterioridadala
correspondientedeclaracindenoconcesibilidadodeimportanciaparalaseguridadnacional.
Segnsealeleconomistaespecialistaentemasmineros,JulinAlcayaga,ensucolumnaAhoraletocaallitio,publicada
eneldiarioelectrnicoFortnMapocho,losmilitaresintentaronprotegerellitiodelaexplotacindecompaasextranjeras
puestoqueenesapocaprincipiosdelosochentayaseconocaqueestemineraladquiriraenelfuturounaimportancia
estratgicaparalaseguridadnacional,enraznqueellitioesunelementofundamentalenlafusintermonuclear.
Alcayagaaclaraqueestetipodecentralesatmicasannoestenfuncionamiento,peroseestimaqueellopodrasuceder
enalgunosaosms,especialmenteenlaUninEuropea,dondedestacaelProyectoITERenFrancia.
Asimismo,dacuentadelresquiciohistricoquepermitiaPierafirmarel19demayode2012elDecretoSupremo16
queabrilaconcesindeextraccindelitioacapitalesprivadosnacionaleseinternacionales.Eleconomistainformaque
estoserelacionaconlapromulgacin,enoctubrede1983,delCdigodeMinera,redactadobajosupervisindeJos
Pierahermanodelpresidente.EstetextolegalensuartculooctavoreafirmaquesloelEstadoosusempresaspueden
explotardirectamenteellitio.Sinembargo,enseguidaestablecequeelEstadopodrconcesionarpormediodecontratos
especialesdeoperacin,conlosrequisitosybajolascondicionesqueelpresidentedelaRepblicafije,paracadacaso,
pordecretosupremo.
Fraudefallido
Ellunes24deseptiembreelahoradefenestradosubsecretariodeMinera,PabloWagner,dioaconocerenruedadeprensa
realizadaenelMinisteriodeMinera,queSQMsehabaadjudicadoelprimerContratoEspecialdeOperacindeLitio
(CEOL)quelepermitaaccederalaexploracinyexplotacinde530miltoneladasmtricasdecarbonatodelitiochileno.
Wagnerdefinielprocesodelicitacincomoejemplar,puestoquepermitirrecaudar19mil301millones(40millonesde
dlares)sloporelpagodelderechodepoderexploraryexplotar,esoesochovecesmsqueelpreciomnimo
establecido,recalc.
PerdieronlalicitacinelconglomeradocoreanojaponsPoscoConsortiumintegradoporlasempresasPosco,Mitsui,
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DaewooInternationalyMineraLiEnergySpaylaSociedadLegalMineraNXUNOdePeine,propiedaddelchilenogrupo
Errzuriz.
Sinembargo,fundndoseenlasirregularidadesdetectadas,LiEnergySpaimpugnelprocesoacusandoelincumplimiento
delasbases.AcogiendoesteplanteamientoelComitEspecialdeLicitacin(CEL),invalidaba,unasemanadespus,la
adjudicacinaSQM.
Ladecisinsetomenunareuninsostenidael1deoctubreenlasoficinasdelMinisteriodeMinera,ubicadoauncostado
deLaMoneda.Participaronensta:Wagner,quepresidaelcitadocomitlajefadelaDivisinJurdicadelMinisterio,
JimenaBronfmanelvicepresidenteejecutivodelComitChilenodelCobre(Cochilco),AndrsMacLeanlajefadeAsuntos
InternacionalesdeMinera,AliciaUndurragayeldirectornacionaldelServicioNacionaldeGeologayMinera
(Sernageomin),JulioPoblete.
Trasunrspidodebate,elCELdecidideclarardesiertalalicitacin,arguyendoqueSQMincumplilasbasesdelicitacin,
puestoquestasimpedanparticipardelprocesoaempresasquemantuvieranjuiciosvigentesconelEstado,comose
estipulaenelanexoA8.SQMmantienemediocentenardelitigiosrelacionadosbsicamenteconsolicitudesdeaguay
pedimentosminerosnegados.
Undadespusdefracasarlalicitacinyenmediodeunvendavaldecrticas,Wagnerpresentsurenuncia.
Wagnerhabalideradolafallidalicitacin,aunqueporleytalresponsabilidadlecorrespondaalministrodeMinera,Hernn
deSolminihac,quienseinhabilitdebidoaquesuhermanoPatricioessubgerentegeneraldeSQM.
AlejandroNavarro,presidentedelaComisindeMedioAmbientedelSenado,afirmensucolumnadel2deoctubre
publicadaensupginaweb,quetodoelprocesohasidountongo(unafarsa):desdelainhabilidaddelministrode
Solminihac,hastalosviajesdelsubsecretarioWagnerporEstadosUnidos,AustraliayAsiabuscandoinversionistas,
pasandoporlacompradebasesporpartedeCodelco.Nisiquieraladictadura,neoliberalaultranza,tocellitio.
Navarrodisparfuerte:LadecisindelEjecutivodeutilizarlavaadministrativanadatenaqueverconunmejoroms
eficienteprocesodeconcesin,sinosolamentegarantizarquealfinaldelcaminoSQMfuerafavorecida.
WagneryelministrodeEconomaPabloLongueira,habanpromovidolalicitacindellitioconelargumentodequesta
dinamizaraelmercadoyadvirtieronquedenoimplementarmedidasurgentes,Chileperderasuposicinenelmercado
internacional.
Trasdeclararsedesiertalalicitacinnoacabaronlosproblemasdelgobierno.Dehecho,recincomenzaron.El2de
octubre,lamineraNXUnopresentquerellaporperjuriocontraSQM.Laaccinbuscaquesecastigueasusaltos
ejecutivosporhaberdadounadeclaracinfalsaalEstado,alafirmarquenotenanlitigiospendientescontraelfisco.
ElSptimoJuzgadodeGarantadeSantiagoacogiatrmitelaquerella,ynombrcomofiscaldelcasoaVctorVidal.ste
ordenel26deoctubreunaseriedediligenciasalaBrigadadeDelitosEconmicosdeInvestigacionesconlasque
buscadeterminarsisepresentunadeclaracinjuradafalsaantelaautoridadporpartedelosgerentesdeSQM.Vidal
solicittambinquePatriciodeSolminihacdeclareencalidaddeimputado,aligualqueelgerentedefinanzasydesarrollo
deSQM,RicardoRamos.Ambosfirmaronlacitadadeclaracin.Porsuparte,laMineraNXUnopresentunaquerellapor
perjurioencontradelosdirectivosdeSQM.
DeacuerdoconlasenadoraypresidentadelaComisindeMinera,IsabelAllende,lacomentadalicitacinfuehechaa
espaldasalasociedad.Laparlamentariasostienequelademandamundialdelitiopresentaunaoportunidadhistrica
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paraimplementarunapolticadeEstadoenestamateriaquenoslodebeincluirlaextraccin,sinotambinpromoverel
desarrollodeunaindustrialigadaalaexplotacindeestemineral,transformandoalpasenunlderentecnologaynoslo
demateriasprimas.
Allendeafirmquenilapropuestadelgobiernonielmarcoreguladoractualdelaindustriamineraesadecuadao
suficienteparaenfrentarestedesafo.
Desdeprincipiosdeao,trasconocersepblicamenteelintersdelgobiernodelicitarellitio,unconjuntode
organizacionessocialesypolticasvenanmovilizndoseconelfindeimpedirlaenajenacindelmencionadomineral.
El12dejunio,laFederacindeTrabajadoresdelCobre(FTC),hizounllamadoparaqueelgobiernopermitieraalaestatal
cuprferaCodelcohacersecargodelaexplotacin.Convendraquebaterasdelitiosefabricaranenelpas.Argentinaya
hacomenzandoaproducirlasyBoliviaproducecarbonatodelitio,proyectandoenalianzaconempresasinternacionales
producirbateras.,argumentlaFTC.ParalaFederacindeSindicatosdeSupervisoresyProfesionalesdeCodelco,la
empresadebeypuedeliderarlaexplotacindellitio,deformaqueesosrecursosquedenenmanosdetodosloschilenosy
noenmanosdeempresasprivadas.
Todoindicaqueelboomdellitioseproducirduranteelgobiernodeladerechachilena.ElnuevoCdigoMinero,
diseadoporJosPierahermanodelactualpresidentedesdeelministeriodelramo,estableci,en1983,quelos
nitratosysalesanlogas,elyodoyloscompuestosqumicosderivados,yanoestabanreservadosexclusivamenteal
Estado,diceaProcesoelperiodistaManuelSalazar.SegnelrenunciadoWagnermilitantedelaultraderechistaUnin
DemcrataIndependiente(UDI),lanacionalizacindelcobrefueunerrorhistrico.Aslodijoenlacenaanualdela
AsociacindeIndustrialesdeAntofagasta.
ParaCristianCuevas,dirigentedelostrabajadoressubcontratistasdeCodelcoydelamultisindicalCUT,lalicitacindel
litioesuntongovergonzoso.Lasociedadcivilexigelanacionalizacindellitioydelcobre.Pieraquiereprcticamente
regalarellitio.
SegnelObservatorioCiudadano,elprocesodelicitacininfringitrmitesambientalesquedebieronrealizarsecon
anticipacin,talescomounaevaluacinambientalylaconsultapreviaalospueblosoriginariosqueimponeelConvenio
169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT).
Nuevofraude
Peroloconocido,porgigantescoqueeselfraude,esnadaenrelacinconloqueahoraestallar:SQMseapropienforma
indebidadelasconcesionesdelEstadotransformndoseenposeedoraodueadegrandesporcionesdelasreservasde
litio.
Atravsdenumerososcontratos,SQMeslaarrendatariadepertenenciasminerasdepropiedaddelaCorporacinde
FomentodelaProduccin(Corfo),denominadasOMA,enelSalardeAtacama.Contratoquetieneduracindesde
diciembrede1993hastaelao2030.EnvirtuddecontratossuscritosentreCorfoySociedadMineraSalardeAtacamaala
cualperteneceSQM,vencidosloscontratos,laSociedaddeberestituiraCorfolaspertenenciasOMAarrendadas.
Procesotuvoaccesoexclusivoalborradordeunacartaque,alcierredeestaedicin,estporserenviadaporlos
senadoresdeoposicinAlejandroNavarro(MAS),JosAntonioGmez(PRSD)yXimenaRincn(DC),aHernnCheyre,
vicepresidentedeCorfo,yqueexponegravsimosantecedentesquedemostraranelroboporpartedeSQMde
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pertenenciasminerasquelehabansidoentregadasenarrendamientos.
LaSociedadseobligaaproteger,yresguardarjudicialyextrajudicialmentelasubsistencia,integridadydominioexclusivo
yexcluyentedecadaunadelas28mil054pertenenciasOMAarrendadas.Noobstanteello,SQMsobremensuren1.150
hectreaslaspertenenciassealadas,elao1999,quedandosusuperficiefinalmenteen21.5kms.Delargoporentre1000
a500metros,sobreelSalardeAtacama.Luego,constituytalesterrenoscomopropiedadmineraasunombre,enabiertay
flagranteviolacindelasclusulasesencialesdelcontrato,denuncianlossenadores.
Agregan:ExistensuperposicionesdepropiedadesminerassobrelaspertenenciasdeCorfo,posterioresastasyque
perjudicanelpatrimoniofiscal.Evidentemente,SQMrealizestassuperposicionesenabsolutosilencio,puesnoleinform
alaCorfoqueseconstituaendueodelasobremensura.Hoy,eldueode1150hectreasestratgicasdelSalarde
Atacama,queestnenmediodellago,esSQM.Enestosmomentos,envirtuddesuriquezaminera,elSalarcompletose
encuentraavaluadoenalrededorde8milmillonesdedlares.LasobremensuraqueSQMinscribiilegalmentese
encuentramensuradaentre350y1000millonesdedlares,porloquelaprdidafiscalesbrutal.Asimismo,SQMgana360
millonesdedlaresdeutilidadesalao,queesloquerecibiraelEstadoderecuperarlaspertenencias.Laconducta
sealadainvolucraeldelitocriminaldelartculo73delCdigodeMinera.
Lossenadoresexigenqueseejerzantodaslasaccioneslegalesquecorrespondanparadartrminoalcontratode
arrendamientoexigirlaresponsabilidadpatrimonialporlaflagranteinfraccindeldeberesencialderesguardar
jurdicamentelapropiedadminerapertenecientealFiscoyejerceraccioneslegalesparaexigirlarestitucindela
propiedadminerausurpada,mslasindemnizacionesquecorrespondanporelperjuiciofiscalprovocadoporlaprdidade
talpropiedadylasutilidadesilegalmenteobtenidasdelasmismas.
Corfodeberresponder.HernnCheyreestaraobligadoademandaraSQMconelobjetivodeponerfinalcontratode
arrendamientodadaslasevidentesilegalidades.

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