CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

LEY N 27806
DIARIO DE LOS DEBATES - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL 2001
(*) VER TEXTO UNICO ORDENADO aprobado por Decreto Supremo N 0432003-PCM, publicado el 24-04-2003.
CONCORDANCIAS: R.M. N 103-2003-PCM
R.D. N 025-2005-DP (Aprueban Informe Defensorial N 96
"Balance a dos aos de vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica)
R. N 387-2005-JNE (Reglamento sobre el uso de publicidad
estatal para las Elecciones Generales)
R. N 171-2006-CG (Aprueban Directiva N 03-2006-CG-SE
"Elaboracin y Remisin de los Informes de Evaluacin del Cumplimiento de las
Disposiciones de Disciplina, Racionalidad y Austeridad")
R.M. N 566-2006-MINSA (Aprueban el Documento
"Disposiciones Generales para la Transferencia de Informacin de la Gestin en
Salud")
R. N 104-2006, Num. 5.4
R.M. N 1077-2006-DE-SG (Constituyen Comit de Trabajo
para la Revisin y Actualizacin de la Directiva Procedimientos Generales para
el
Acceso, Clasificacin, Desclasificacin y Archivo de la
Informacin del Sector Defensa)
R.P. N 093-P-CNJ-CONAJU-2006 (Modifican resolucin
relativa a los responsables de brindar informacin de acceso pblico y de la
consignada en el Portal de Internet)
R.M. N 538-2007-MINSA (Aprueban Directiva Administrativa
que regula el procedimiento para la utilizacin del Sistema de Atencin de
Solicitudes de Acceso a la Informacin Pblica Va Internet
del Ministerio y el documento tcnico)
R. N 273-2007-CG (Aprueban Directiva sobre el
Funcionamiento de las Brigadas Ciudadanas de la Contralora General de la
Repblica Brigada
CGR
R.M. N 255-2007-TR (Disponen que las entidades y
empresas del Estado comuniquen al Ministerio las plazas vacantes
presupuestadas con
que cuentan y las reubicaciones directas de los ex
trabajadores inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados
Irregularmente)
R. N 726-2007-INPE-P (Crean la Comisin de Transparencia
del INPE)
R.J. N 004-2008-SIS (Aprueban la Directiva N 001-2008SIS-GM Acceso de los Usuarios a la Informacin Pblica del Seguro Integral de

Salud y sus anexos)

D.S. N 004-2008-PCM (Aprueban Reglamento de la Ley N
29091 - Ley que modifica el prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley N 27444,
Ley del
Procedimiento Administrativo General, y establece la
publicacin de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y
en portales
institucionales)
D.S. N 002-2009-MINAM (Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales)
R.A.N 034-2011-CE-PJ ( Cean el Registro Nacional de
Firmas, Sellos y Datos de Magistrados y Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial - RENAFE)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los
actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin
consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la
Repblica se rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y
el Reglamento del Congreso.
Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la
Administracin Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las
solicitudes de informacin a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio
del Interior, respectivamente. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la
Administracin Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General."
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en
la presente Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente
al rea de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as
como la organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin a la que
se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las
excepciones expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la
transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden
las personas en aplicacin del principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la
informacin solicitada.
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a
cumplir lo estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las
disposiciones a que se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de
una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisin
de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el Artculo 377 del
Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias
contra los funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
CONCORDANCIAS: R.M. N 017-2007-PCM, Num. 10 (Aprueban Directiva para el
uso, registro y consulta del Sistema Electrnico del Registro Nacional de
Sanciones de Destitucin y Despido - RNSDD)

TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las
entidades
de
la
Administracin
Pblica
establecern
progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet
de la siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que
incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su
organizacin, organigrama y procedimientos.
2. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen.
La publicacin incluir el detalle de los montos comprometidos, los
proveedores la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
3. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se
refiere el Ttulo IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre
las finanzas pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la
elaboracin de los portales de Internet. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las
entidades
de
la
Administracin
Pblica
establecern
progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet
de la siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que
incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su
organizacin, organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y
el Texto nico Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si
corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos
ejecutados, proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los
altos funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin
incluir el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y
calidad de bienes y servicios adquiridos.

4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos

funcionarios de la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares
de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se
refiere el Ttulo IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre
las finanzas pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la
elaboracin de los portales de Internet."
Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en internet en los
plazos que a continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central,
descentralizados, a partir del 1 de julio de 2003.

organismos

autnomos

b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.

c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados a nivel provincial y
distrital, hasta tres aos contados a partir de la vigencia de la presente norma,
y siempre y cuando existan posibilidades tcnicas en el lugar.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en
cuenta estos plazos en la asignacin de los recursos correspondientes. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 6.- De los plazos de la implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los
plazos que a continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central,
descentralizados, a partir del 1 de julio de 2003.

organismos

autnomos

b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de, su instalacin.

c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos
desconcentrados a nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo
perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales
hicieran imposible su instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos
contados desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las
posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.

e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones

administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en
cuenta estos plazos en la asignacin de los recursos correspondientes."
TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier
entidad de la Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de
causa para el ejercicio de este derecho.
Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el
Artculo 2 de la presente Ley.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo
representante, al funcionario responsable de brindar informacin solicitada en
virtud de la presente ley. En caso de que ste no hubiera sido designado las
responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario general
de la institucin o quien haga sus veces. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el
artculo 2 de la presente Ley.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo
representante, al funcionario responsable de brindar informacin solicitada en
virtud de la presente Ley. En caso de que ste no hubiera sido designado las
responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario general
de la institucin o quien haga sus veces.
Las empresas del Estado estn sujetas al procedimiento de acceso a la
informacin establecido en la presente Ley."
CONCORDANCIAS: R.M. N 695-2002-ED
R.M.N 036-2002-MINCETUR-DM
R.M. N 384-2002-JUS
R.M. N 144-2002-PRODUCE
R.N 043-2002-SEPS-S
R. N 569-PE-ESSALUD-2002
R. N 078-2002-SUNASS-GG
R. N 526-2002-SUNARP-SN
R.M. N 2184-2002-IN-0102

R.J. N 350-2002-INEI
R.M. N 2204-2002-IN-0102
R.M. N 468-2002-PCM
R.D. N 074-2002
R. N 085-2002-OS-PRES
R. N 168-2002-P-JNE
R. N 346-02-IPEN-PRES
R. N 337-2002-CONSUCODE-PRE
R.M. N 001-2003-MTC-01
R. N 062-2002-COFOPRI-PC
R.J. N 002-2003-INACC-J
R.J. N 271-2002-AG-SENASA
R. N 157-2002-PATPAL-PCD
R. N 049-CND-P-2002
R. N 002-2003-DP-JCGOB
R. N 011-2003-JEF-RENIEC
R. N 003-2003-SBN
R.M. N 061-2003-MTC-03
R.J. N 021-2003-AGN-J
R.M. N 530-2002-EF-43
R. N 268-2002-FONCODES-DE
R. N 278-2003-MP-FN
R. N 035-2003-AG-PETT-DE
R.J. N 032-2003-EF-93.01
R. N 057-2003-SUNAT
R.PRES. N 002-2003-PR-CONADIS
R.ADM. N 018-2003-CE-PJ
R.D.N 034-2003-BNP
R.M. N 036-2003-TR
R.M. N 194-2003-MTC-01
R.J. N 240-2002-INDECI
R.J. N 047-JI-INABEC-2003
R. N 024-2003-INDECOPI-DIR
R.M. N 529 DE-SG
R. N 031-2003-PE-IPD
R. N 081-2002-INGEMMET-PCD
R.EJ.REG. N 067-2003-PRES
R. N 040-2002-CONAM-SE
R. N 015-2003-PE-COOPOP
R. N 201-2003-CGBVP
R.M. N 172-2003-JUS
R.J.N 135-2003-INEI
R.J. N 165-2003-INEI
R.J. N 019-2003-IGN-J
R.J. N 258-2003-J-ODP-INS
R.M. N 880-DE-EP
R.M. N 0485-2003-RE
A. de Directorio N 005-2003-006-FONAFE
R. N 014-P-CNJ-CONAJU-2003
R. N 017-2003-DP-JCGOB

R. N 098-03-IPEN-PRES
R.J. N 073-2003-MIMDES-PAR/J
R. N 022-2003-PROMPEX-DE
R.M. N 1107-2003-RE
R.M. N 0271-2004-AG
R. N 113-2004-DE-FONAFE
R.M. N 0349-2006-AG
R.M. N 084-2008-IN
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan
servicios pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8
del Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios
pblicos o ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier
modalidad, slo estn obligadas a facilitar la informacin referida a la
prestacin de los mismos a sus respectivos organismos supervisores, a efectos
que stos puedan cumplir con las obligaciones establecidas en esta Ley.
Cuando las personas jurdicas de que trata el prrafo anterior no estn
en condiciones de satisfacer determinados requerimientos y solicitudes para el
aprovechamiento, goce o instalacin de dichos servicios, deben informar por
escrito a los solicitantes que hicieron el requerimiento tambin por escrito,
acerca de los fundamentos de poltica, tcnicos o econmicos, as como de las
limitaciones existentes y sus causas. Adems estn obligadas a suministrar la
informacin y ofrecer las explicaciones escritas necesarias a los usuarios que
as lo requieran, en relacin a la tarifa del servicio que les sea aplicada. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan
servicios pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8)
del Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios
pblicos o ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier
modalidad estn obligadas a informar sobre las caractersticas de los servicios
pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que
ejerce."
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de
proveer la informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos
escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier
otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se
encuentre en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin
pblica cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico
que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las
actas de reuniones oficiales.

Artculo 11.- Procedimiento

El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario
designado por la entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor.
En caso de que ste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al
funcionario que tiene en su poder la informacin requerida o al superior
inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado
la solicitud de informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de 7 (siete)
das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5)
das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil
reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por
escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har
uso de tal prrroga.
En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea
la informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta
circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en
el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el
solicitante puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el
solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por
agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un
rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el
recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad
correspondiente no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de
presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa.
g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la
informacin requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso
administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por
el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley
N 26301. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:

a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario

designado por la entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor.
En caso de que ste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al
funcionario que tiene en su poder la informacin requerida o al superior
inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado
la solicitud de informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7)
das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5)
das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil
reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por
escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har
uso de tal prrroga, de no hacerlo se considera denegado el pedido.
En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea
la informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta
circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en
el segundo prrafo del artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el
solicitante puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el
solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por
agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un
rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el
recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad
correspondiente no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de
presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa.
g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la
informacin requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso
administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por
el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley
N 26301."
Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la
Administracin Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de
manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de atencin al
pblico.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso

La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin

no podr negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser
debidamente fundamentada en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley,
sealndose expresamente y por escrito las razones por las que se aplican
esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de
la Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente
o no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este
caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que
la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder
respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los
solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la
informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la
respuesta hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en
brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo
arbitrario obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la
suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el
cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los alcances del Artculo 4
de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido
respecto de la siguiente:
a) La informacin expresamente clasificada como secreta y
estrictamente secreta a travs de un acuerdo adoptado por la mayora del
nmero legal de los miembros del Consejo de Ministros. El acuerdo deber
sustentarse en razones de seguridad nacional en concordancia con el Artculo
163 de la Constitucin Poltica del Per y tener como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas. Asimismo, por razones de seguridad
nacional se considera informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el
frente externo como interno, aquella cuya revelacin originara riesgo para la
integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico.
Mediante Decreto Supremo aprobado por la mayora del nmero legal de
miembros del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo reglamentar las
excepciones que expresamente se enmarcan en el presente artculo.
El acuerdo debe constar por escrito y en l deben explicarse las razones
por las cuales se produce la clasificacin mencionada. Este acuerdo debe ser
revisado cada cinco (5) aos a efectos de evaluar su desclasificacin. El
acuerdo que disponga la continuacin del carcter secreto y estrictamente

secreto deber ser debidamente motivado y sujetarse a las mismas reglas que
rigen para el acuerdo inicial.
No se considerar como informacin clasificada, la relacionada a la
violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949
realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona.
El Presidente del Consejo de Ministros deber dar cuenta a la Comisin
de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de los criterios
que el Consejo ha utilizado en la clasificacin de la informacin como secreta o
estrictamente secreta. Una vez que la informacin clasificada se haga pblica,
una comisin especial del Congreso de la Repblica evaluar si las razones
esgrimidas en el acuerdo del Consejo de Ministros que declar como clasificada
una informacin se adecuaban a la realidad de los hechos. Esto no impide que
una comisin competente del Congreso de la Repblica efecte dicha
evaluacin en cualquier momento.
b) Materias cuyo conocimiento pblico pueden afectar los intereses del
pas en negociaciones o tratos internacionales.
c) La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,
industrial, tecnolgico y burstil.
d) La informacin interna de las entidades de la Administracin Pblica o
de comunicaciones entre stas que contengan consejos, recomendaciones u
opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a
la toma de una decisin de gobierno. Una vez tomada la decisin, esta
excepcin cesa si la entidad de la Administracin Pblica opta por hacer
referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones.
e) La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o
abogados de las entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad
pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un
proceso administrativo o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida
por el secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su
asesorado.
f) La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al
ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo
caso la exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al
procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de 6 (seis) meses
desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin que se
haya dictado resolucin final.
g) La informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la
criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla.
h) La informacin referida a los datos personales cuya publicidad
constituya una invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin

referida a la salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad

personal.
i) Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la
Constitucin, o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.
Los casos establecidos en el presente artculo son los nicos en los que
se puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que
deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a
un derecho fundamental. No se puede establecer por una norma de menor
jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en este artculo
son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial y el Ministerio
Pblico, con las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per en
ambos casos. Para estos efectos, el Congreso de la Repblica se sujeta
igualmente a las limitaciones que seala su Reglamento. Tratndose del Poder
Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el
juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y
cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la
informacin a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este
artculo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin Secreta
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido
respecto a la informacin expresamente clasificada como secreta, que se
sustente en razones de seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163
de la Constitucin Poltica del Per, que adems tenga como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas y cuya revelacin originara riesgo para
la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico, as como
respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro
del marco que establece el Estado de Derecho en funcin de las situaciones
expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin
comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno
como externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,
logsticos, de reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como
oficios y comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.
CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC

c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.

d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes
de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas
irregulares militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en
apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
especiales relativas a ellas.
CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o
ubicacin cuyas caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar
contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares
militarizadas internas y/o externas, as como de operacin en apoyo a la Polica
Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a
ellas.
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de
Seguridad Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las
personas involucradas.
CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC
2. Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente
externo como interno:
a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que
ponga en riesgo sus fuentes.
b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de
inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos,
incidiran negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del
artculo 15 de la presente Ley.
d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y
contrainteligencia, de los organismos conformantes del Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA), as como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes.
f) Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de
Seguridad Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las
personas involucradas.

g) La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos

contenidos en el artculo 15 numeral 1.
En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la
clasificacin son los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios
designados por ste.
Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere
el prrafo anterior, cualquier persona puede solicitar la informacin clasificada
como secreta, la cual ser entregada si el titular del sector o pliego respectivo
considera que su divulgacin no pone en riesgo la seguridad de las personas, la
integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso
contrario deber fundamentar expresamente y por escrito las razones para que
se postergue la clasificacin y el perodo que considera que debe continuar
clasificado. Se aplican las mismas reglas si se requiere una nueva prrroga por
un nuevo perodo. El documento que fundamenta que la informacin contina
como clasificada se pone en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual
puede desclasificarlo. Dicho documento tambin es puesto en conocimiento de
la comisin ordinaria a la que se refiere el artculo 36 de la Ley N 27479
dentro de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento. Lo sealado en
este prrafo no impide que el Congreso de la Repblica acceda a la informacin
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 15-C
de la presente Ley."
CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC
"Artculo 15-A.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin
reservada
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido
respecto de la informacin clasificada como reservada. En consecuencia la
excepcin comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito
del orden interno cuya revelacin originara un riesgo a la integridad territorial
y/o la subsistencia del sistema democrtico. En consecuencia se considera
reservada la informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la
criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla y comprende
nicamente:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como
aquellos destinados a combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas y
organizaciones criminales, as como los oficios, partes y comunicaciones que se
refieran expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su
etapa policial dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de
recompensa, colaboracin eficaz y proteccin de testigos, as como la
interceptacin de comunicaciones amparadas por la ley.

c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales,

establecimientos penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de
dignatarios, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e
integridad de las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.
e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones
especiales y planes de seguridad y defensa del orden interno.
2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa
del Estado, se considerar informacin clasificada en el mbito de las
relaciones externas del Estado, toda aquella cuya revelacin originara un
riesgo a la seguridad e integridad territorial del Estado y la defensa nacional en
el mbito externo, al curso de las negociaciones internacionales y/o la
subsistencia del sistema democrtico. Estas excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse
perjudicaran los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no
sern pblicos por lo menos en el curso de las mismas.
b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de
Relaciones Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones
diplomticas con otros pases.
c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la
informacin clasificada en el mbito militar de acuerdo a lo sealado en el
inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la presente Ley.
En los casos contenidos en este artculo los responsables de la
clasificacin son los titulares del sector correspondiente o los funcionarios
designados por ste. Una vez que desaparezca la causa que motiv la
clasificacin, la informacin reservada es de acceso pblico." (*)
(*) Artculo agregado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003.
"Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin
confidencial
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido
respecto de lo siguiente:
1. La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones
producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma
de una decisin de gobierno, salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez
tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin
Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones.

2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,

industrial, tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del
artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente.
3. La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al
ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo
caso la exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al
procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de seis (6) meses
desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin que se
haya dictado resolucin final.
4. La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o
abogados de las entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad
pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un
proceso administrativo o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida
por el secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su
asesorado. Esta excepcin termina al concluir el proceso.
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad
constituya una invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin
referida a la salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad
personal. En este caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio
de lo establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Estado.
CONCORDANCIA:

R.ADM. N 176-2006-CED-CSJLI-PJ

6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la

Constitucin o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica." (*)
(*) Artculo agregado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003.
"Artculo 15-C.- Regulacin de las excepciones
Los casos establecidos en los artculos 15, 15-A y 15-B son los nicos en
los que se puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo
que deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una
limitacin a un derecho fundamental. No se puede establecer por una norma
de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos
15, 15-A y 15-B son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder
Judicial, el Contralor General de la Repblica y el Defensor del Pueblo.
Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso
mediante una Comisin Investigadora formada de acuerdo al artculo 97 de la
Constitucin Poltica del Per y la Comisin establecida por el artculo 36 de la
Ley N 27479. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que
regulan su funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones
jurisdiccionales en un determinado caso y cuya informacin sea imprescindible

para llegar a la verdad, puede solicitar la informacin a que se refiere

cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo. El Contralor General
de la Repblica tiene acceso a la informacin contenida en este artculo
solamente dentro de una accin de control de su especialidad. El Defensor del
Pueblo tiene acceso a la informacin en el mbito de sus atribuciones de
defensa de los derechos humanos.
Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin
contenida en los artculos 15, 15-A y 15-B tienen la obligacin de que ella no
sea divulgada, siendo responsables si esto ocurre.
El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca
dentro de las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per.
Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 15-A incluyen los
documentos que se generen sobre estas materias y no se considerar como
informacin clasificada, la relacionada a la violacin de derechos humanos o de
las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier circunstancia, por
cualquier persona. Ninguna de las excepciones sealadas en este artculo
pueden ser utilizadas en contra de lo establecido en la Constitucin Poltica del
Per." (*)
(*) Artculo agregado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003.
Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin
que, conforme al Artculo 14 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad
de la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin
disponible del documento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin
que, conforme a los artculos 15, 15-A y 15-B de esta Ley, no sea de acceso
pblico, la entidad de la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la
informacin disponible del documento."
Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar el importe
correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida.
El monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica.
Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio
del derecho regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes.
(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el
importe correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin
requerida. El monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica. Cualquier
costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del derecho
regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes."
Artculo 18.- Conservacin de la informacin
En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la
informacin que posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo
Nacional la informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la
Ley de la materia.
El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad
pblica, cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se
haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se
rige el Archivo Nacional. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-022003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 18.- Conservacin de la informacin
Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de
manera profesional para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a
plenitud. En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir
la informacin que posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo
Nacional la informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la
Ley de la materia. El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no
tenga utilidad pblica, cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el
cual no se haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad
por la que se rige el Archivo Nacional."
Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al
Congreso de la Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de
informacin atendidos y no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del
Consejo de Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la
Administracin Pblica la informacin a que se refiere el prrafo anterior.

TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 20.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia
al manejo de las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para
acceder a la informacin de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan
ejercer supervisin sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada
rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a
materia presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria,
deducciones autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los
impuestos por pagar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos
diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las
definiciones establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal.
Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa
La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser
realizada a travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los
diarios de mayor circulacin en las localidades, donde stas se encuentren
ubicadas, as como a travs de otros medios de acuerdo a la infraestructura de
la localidad. El reglamento establecer los mecanismos de divulgacin en
aquellas localidades en las que el nmero de habitantes no justifiquen la
publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la
informacin, debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un
apropiado anlisis de la informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser
divulgada trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30)
das calendario siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para
efectos de comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica

Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo

siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y
resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales
vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el
presupuesto total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su
nivel de ejecucin y el presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el
caso, pasivo, nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos,
auxiliares, sean stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3)
meses en el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se
encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo que
desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de
remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole
remunerativo, sea pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de
contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores referenciales,
nombres de contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y
costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo
establecidos en los planes estratgicos institucionales o en los indicadores que
les sern aplicados, en el caso de entidades que hayan suscrito Convenios de
Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de
remitir la referida informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que
ste la incluya en su portal de internet, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes a su publicacin.
Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y
Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo
establecido en el artculo anterior, la siguiente informacin:
1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90)
das calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances
de los dos ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias
Descentralizadas comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de
conformidad con los Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento
vigente, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de
acuerdo a los siguientes criterios (i) identificacin institucional; (ii) clasificador

funcional (funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de

financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y
Presupuesto y su exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das
hbiles de setiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y
distribucin funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica
externa e interna concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado,
trimestralmente, incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de
amortizacin pactada, el capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada
fuente de financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales
de crdito, otros depsitos y saldos de balance.
6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o
ejecucin hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas
(1,200) Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el
presupuesto total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y
presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta
(30) das calendario de concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los
indicadores aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de
concluido el ejercicio fiscal.
Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la
siguiente informacin sobre las entidades bajo su mbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del
ao previo al inicio del perodo de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento,
trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120)
das calendario de concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan
celebrado Convenios de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los
indicadores aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de
concluido el ejercicio fiscal.

Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin

Previsional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de
Reserva Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el
artculo 21, lo siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo
Consolidado de Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro
Pblico (FONAHPU), antes del 31 de marzo de cada ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR
y del FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en
organismos multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los
referidos Fondos, as como los costos de administracin, las tasas de inters, y
los intereses devengados, trimestralmente.
Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las
adquisiciones y contrataciones realizadas por las Entidades de la
Administracin Pblica, cuyo valor referencial haya sido igual o superior a
cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. Para tal fin, la informacin
deber estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable, detallando: el
nmero del proceso, el valor referencial, el proveedor o contratista, el monto
del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual,
el plazo efectivo de ejecucin, y el costo final.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO,
MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS

EL

MARCO

Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal

1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio
Financiero y la Ley de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo
remitir al Congreso un estimado del efecto que tendr el destino del Gasto
Tributario, por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario,
deber estar acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha
medida tendra sobre el presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores
econmicos y sociales, segn su naturaleza.
Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo
dispuesto por el Artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal, la siguiente informacin:

1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los

supuestos macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas
contingentes a adoptar ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de
Gasto Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo
fiscal de cada uno de ellos, as como un estimado del costo total por regin y
por sector econmico y social, segn su naturaleza.
Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los
Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un
cuadro de consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado
los ingresos, gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades
dentro del mbito de la Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que
conforman el Sector Pblico Consolidado.
2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir
la sustentacin de su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento
de deuda previsto en el Marco Macroeconmico Multianual.
Artculo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico
Multianual
1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el
Artculo 10 de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y
Finanzas, mediante Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique
la alteracin de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser
realizada de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley y
previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las
correcciones.
Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y
de Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco
Central de Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y
al Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los
compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as
como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho
informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la
Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del
Congreso, dentro de los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de
Cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27245. La Declaracin
de Cumplimiento contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda bruta,
las variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales,
canjes de deuda, y obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin
con relacin a lo previsto.

3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el

Ministro informar sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con
nfasis en la clasificacin funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as
como de los avales otorgados por la Repblica.
Artculo 32.- Informe pre-electoral
La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor
de tres (3) meses a la fecha establecida para las elecciones generales,
publicar una resea de lo realizado durante su administracin y expondr sus
proyecciones sobre la situacin econmica, financiera y social de los prximos
cinco (5) aos. El informe deber incluir, adems, el anlisis de los
compromisos de inversin ya asumidos para los prximos aos, as como de las
obligaciones financieras, incluyendo las contingentes y otras, incluidas o no en
el Presupuesto.
Artculo
33.presupuestarias

Elaboracin

de

Presupuestos

ampliaciones

1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme

parte del Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms
tardar al 15 de diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el
rgano correspondiente establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento
establecidos en la Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral
que acompaar la informacin a que se refiere el artculo precedente, listando
todas las ampliaciones presupuestarias y analizando las implicancias de stas
sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de 150 (ciento
cincuenta) das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar
su funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa.
Regirn dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo N 0182001, del Decreto de Urgencia N 035-2001-PCM y de todas las normas que
regulan el acceso a la informacin. Una vez vencido ese plazo, toda persona
tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la
Administracin Pblica segn lo prescrito por esta Ley. (*)
(*) Disposicin modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 0402-2003, cuyo texto es el siguiente:
"Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento
cincuenta (150) das a partir de la publicacin de la presente Ley para
acondicionar su funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de
su normativa. Regirn dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto
Supremo N 018-2001-PCM, del Decreto de Urgencia N 035-2001 y de todas
las normas que regulan el acceso a la informacin. Sin embargo, los artculos 8,

11 y 17 referidos a entidades obligadas a informar, al procedimiento y, l costo

de reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la
publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios
respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano
rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar
el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el Consejo de
Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados a
partir de la vigencia de la presente Ley.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos
aprobados referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo
sealado en la presente Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de agosto
del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros