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LEY DE AMBIENTE - PROVINCIA DE SANTA F

BOLETIN OFICIAL, 11 de Abril de 2000


MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
CAPITULO I - PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 1.- La presente Ley tiene por objeto:
a) Establecer dentro de la poltica de desarrollo integral de la Provincia, los principios
rectores para preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los
recursos naturales y la calidad de vida de la poblacin.
b) Asegurar el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente
saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
dignidad del ser humano.
c) Garantizar la participacin ciudadana como forma de promover el goce de los
derechos humanos en forma integral e interdependiente.

ARTICULO 2.- La preservacin, conservacin, mejoramiento y recuperacin del medio


ambiente comprende, en carcter no taxativo:
a) El ordenamiento territorial y la planificacin de los procesos de urbanizacin e
industrializacin, desconcentracin econmica y poblamiento, en funcin del desarrollo
sustentable del ambiente.
b) La utilizacin racional del suelo, subsuelo, agua, atmsfera, fauna, paisaje, gea,
fuentes energticas y dems recursos naturales, en funcin del desarrollo sustentable.
c) La conservacin de la diversidad biolgica y la gestin ecolgica racional de la
biotecnologa.
d) La preservacin del patrimonio cultural y el fomento y desarrollo de procesos
culturales, enmarcados en el desarrollo sustentable.
e) La proteccin, preservacin y gestin de los recursos hdricos y la prevencin y
control de inundaciones y anegamientos.
f) La creacin, proteccin, defensa y mantenimiento de reas naturales protegidas de
cualquier ndole y dimensin que contuvieren suelos y/o masas de agua con flora y
fauna nativas o no, rasgos geolgicos, elementos culturales o paisajes.
g) La sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo humano.

h) La formulacin de polticas para el desarrollo sustentable, y de leyes y


reglamentaciones especficas acordes a la realidad provincial y regional.
i) La regulacin, control o prohibicin de toda actividad que pueda perjudicar algunos
de los bienes protegidos por esta ley en el corto, mediano o largo plazo.
j) Los incentivos para el desarrollo de las investigaciones cientficas y tecnolgicas
orientadas al uso racional de los recursos naturales y a la proteccin ambiental.
k) La educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y capacitacin
comunitaria.
l) La orientacin, fomento y desarrollo de iniciativas pblicas y privadas que estimulen
la participacin ciudadana en las cuestiones ambientales.
m) La coordinacin de las obras, proyectos y acciones, en cuanto tengan vinculacin
con el ambiente, considerado integralmente.
n) La promocin de modalidades de consumo y de produccin sustentable.
o) El desarrollo y promocin de tecnologas energticas eficientes, de nuevas fuentes
de energas renovables y de sistemas de transporte sustentables.
p) El control de la generacin, manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento
y disposicin final de los residuos peligrosos.
q) El seguimiento del estado de la calidad ambiental y proteccin de reas
amenazadas por la degradacin.
r) La minimizacin de riesgos ambientales, la prevencin y mitigacin de emergencias
ambientales y la reconstruccin del ambiente en aquellos casos en que haya sido
deteriorado por accin antrpica o degradante de cualquier naturaleza.
s) La cooperacin, coordinacin, compatibilizacin y homogeneizacin de las polticas
ambientales a nivel interjurisdiccional, y la gestin conjunta de ecosistemas
compartidos orientada al mejoramiento del uso de los recursos naturales, el control de
la calidad ambiental, la defensa frente a emergencias y catstrofes y, en general, al
desarrollo sustentable.

CAPITULO II - AUTORIDAD DE APLICACION: SECRETARIA DE ESTADO DE


MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
ARTICULO 3.- Crase la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, que ser la autoridad de aplicacin de la presente ley. Las potestades,
objetivos, rgimen financiero y atribuciones que la Ley N 11.220 y el decreto N

1550/96 confera a la Subsecretara de Ecologa y Medio Ambiente debe entenderse


transferidas a esta nueva Secretara.
ARTICULO 4.- Sin perjuicio de las potestades y atribuciones determinadas en el
articulo anterior, tambin corresponden a la Secretara de Estado de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable las siguientes funciones:
a) Elaborar y proponer la poltica del medio ambiente y desarrollo sustentable.
b) Coordinar con los distintos Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados,
Entidades Autrquicas, Municipalidades y Comunas, la ejecucin de las normas
relativas al medio ambiente y desarrollo sustentable.
c) Controlar el efectivo cumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones que
en su consecuencia se dicten.
d) Fiscalizar el cumplimiento, evaluar y sugerir modificaciones de las normas vigentes
que regulen la materia ambiental.
e) Habilitar un sistema de registro para las actividades que sean capaces real o
potencialmente de modificar el ambiente, las cuales debern ajustarse a las normas
que establezca la autoridad de aplicacin.
f) Proponer los parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que determinen la calidad
ambiental aceptable en funcin de la aptitud del medio y el equilibrio de los
ecosistemas, los que sern reglados por ley especial.
g) Controlar en forma permanente el estado del medio ambiente y de los recursos
naturales; fiscalizar el uso del suelo y subsuelo, agua, aire y otros recursos.
h) Proteger y tender a la conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales
renovables y no renovables, propiciar la recuperacin de las reas degradadas y el
empleo sustentable de los recursos biogenticos.
i) Proponer la suscripcin de convenios, contratos y otros instrumentos con
organismos municipales, comunales, provinciales, nacionales o internacionales,
personas o entidades publicas o privadas, a los efectos del mejor cumplimiento de los
objetivos de la presente ley, y con los recaudos que exige al efecto la legislacin
vigente.
j) Convocar a Audiencias Publicas, segn lo establece la presente ley y la
reglamentacin que en consecuencia se dicte.
k) Proponer al Poder Ejecutivo las normas de procedimiento que se incluirn en la
reglamentacin, intervenir en la evaluacin y expedirse, respecto de los Estudios de
Impacto Ambiental, conforme los artculos 19 y 20 de la presente Ley, y lo que se
establezca por norma especial.

l) Investigar de oficio o por denuncia de los particulares en sede administrativa, las


acciones susceptibles de degradar el medio ambiente o los recursos naturales
renovables o no renovables.
m) Imponer las sanciones administrativas que correspondan, sin perjuicio de las
acciones jurisdiccionales pertinentes, emanadas de la accin sobre los intereses
difusos previstos por la normativa vigente o la que en el futuro la modifique o
reemplace.
n) Fiscalizar la utilizacin de las sustancias txicas, su transporte, tratamiento y
disposicin final, y el destino definitivo de los desechos de cualquier tipo.
o) Fomentar programas y desarrollar estudios ambientales y de desarrollo sustentable
y promover la educacin, capacitacin y difusin en materia ambiental, en
coordinacin con los organismos provinciales competentes.
p) Promover la difusin pblica de los temas relacionados con el ambiente con el
objetivo de capacitar a la poblacin y lograr su participacin activa en la defensa del
medio ambiente.
q) Promover e incentivar la investigacin cientfica y tecnolgica, la incorporacin de
tecnologas y mtodos de produccin y consumo, con criterios de sustentabilidad del
ambiente y/o destinadas al mejoramiento de la calidad ambiental.
r) Llevar un registro actualizado de todas las entidades y organismos gubernamentales
y no gubernamentales legalmente constituidas que desarrollen estudios e
investigaciones propios a la temtica ambiental y del desarrollo sustentable.
s) Llevar un registro oficial de Consultores, expertos y peritos en materia ambiental en
el que se inscribirn las personas fsicas o jurdicas que acrediten jerarqua
acadmica, cientfica y tcnica, que podrn prestar sus servicios profesionales en
cualesquiera de las disciplinas atinentes para la realizacin de los Estudios de Impacto
Ambiental o las consultas o investigaciones que resulten pertinentes.
t) Instrumentar un Sistema Provincial de Informacin Ambiental, como base de datos
intersectorial que rena la informacin existente en materia ambiental del sector
pblico municipal o comunal, provincial, nacional e internacional, el que deber ser
actualizado, de libre consulta, y de difusin pblica. (MODIFICADO por Decreto N
827/2000).
ARTICULO 5.- A los fines del artculo anterior, el Poder Ejecutivo deber concentrar en
la Secretara de Estado creada por el Artculo 3, las competencias atribuidas a otros
organismos y dependencias dentro de los noventa (90) das posteriores a la
promulgacin de esta norma. (MODIFICADO por Decreto N 827/2000).
ARTICULO 6.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

contar para dar cumplimiento al artculo 3 de la presente ley, con los siguientes
recursos:
a) Las partidas asignadas en el Presupuesto en vigencia para la Subsecretara de
Medio Ambiente y Ecologa con el incremento indispensable para su puesta en
funcionamiento y las que en futuros ejercicios se incluyan y demuestren necesarias a
raz de la aplicacin de la presente. (Texto segn Decreto N 827/2000 - B.O. 11-042000).
b) Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones que reciba.
c) Los fondos pblicos y privados provenientes de entidades y organismos nacionales
e internacionales destinados a sus fines.
d) Los intereses, rentas, dividendos y utilidades provenientes de las inversiones que
produzcan sus bienes, de acuerdo con la Ley de Contabilidad.
e) Las multas, tasas, aranceles, permisos, habilitaciones, generados en el ejercicio de
sus funciones y facultades.

CAPITULO III - CONSEJO PROVINCIAL DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO


SUSTENTABLE
ARTICULO 7.- Crase el Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable con carcter de rgano asesor consultivo, no vinculante, de la Secretara
de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
ARTICULO 8.- El Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
estar presidido por el Secretario de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable e integrado en forma honoraria por:
a) Representantes del estado provincial.
b) Representantes de los gobiernos municipales y comunales, segn la competencia
territorial de los asuntos a tratarse.
ARTICULO 9.- La Presidencia del Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable podr invitar a participar en las sesiones y trabajos de la misma y de sus
Comits Tcnicos a representantes de las Organizaciones no Gubernamentales
legalmente constituidas, Organizaciones Intermedias, Colegios Profesionales,
Universidades, Institutos de Ciencia y Tecnologa, y toda otra persona fsica o jurdica
que a juicio de la Secretara pudiere aportar sus conocimientos para el buen
desempeo de las funciones asignadas a este Consejo.
ARTICULO 10.- El Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable es
de carcter honorario y se dar su propio reglamento, el que debe ser aprobado por

resolucin de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.


(MODIFICADO por Decreto N 827/2000).

CAPITULO IV - DE LAS NORMAS TECNICAS AMBIENTALES

ARTICULO 11.- -La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable


debe promover y garantizar la adecuada difusin de las normas tcnicas ambientales
que determinan los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos,
parmetros y lmites permisibles o niveles guas de calidad ambiental y de manejo que
debe observarse en el desarrollo de actividades o uso y destino de bienes, teniendo en
cuenta aquellos que la autoridad nacional establezca como presupuesto mnimo de
proteccin.

CAPITULO V - MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA


ARTICULO 12.- -La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, puede convocar a Audiencias Pblicas a las personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas, responsables, potencialmente afectadas e interesadas en debatir
los aspectos que hacen al impacto ambiental de los proyectos o actividades y a las
acciones necesarias para prevenir y mitigar el impacto ambiental. Las
recomendaciones emanadas de las Audiencias Pblicas tendrn carcter no
vinculante.
ARTICULO 13.- La audiencia pblica estar presidida por el Secretario de Estado de
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable o quin ste designe. La convocatoria
deber hacerse a travs de los medios de comunicacin oral, escrito y televisivo de
mayor difusin, con un mnimo de treinta (30) das de anticipacin, ponindose a
disposicin de los particulares en igual plazo, toda la informacin sobre el proyecto
objeto de la audiencia, pudiendo los titulares solicitar que se respete la reserva de
datos o informaciones que puedan afectar la propiedad intelectual del mismo.
ARTICULO 14.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable,
promover la creacin de:
a) Un Cuerpo de Protectores Ambientales, de carcter honorario, con el objeto de
colaborar con ella, en actividades de concientizacin y educacin.
b) Parlamentos Estudiantiles Ambientales, de carcter honorario, que tendrn como
objeto colaborar con la Secretara y las Municipalidades y Comunas, en lo relacionado
con la problemtica ambiental.

CAPITULO VI - EDUCACION Y MEDIO AMBIENTE


ARTICULO 15.- Los principios generales enunciados en la presente ley debern ser
tenidos en cuenta en la aplicacin de la Ley N 10.759 (Educacin Ambiental) o la que
la modifique o la reemplace en el futuro, referida a la educacin obligatoria sistemtica,
formal y no formal, y en la capacitacin de la administracin pblica. Para ello, la
Provincia y las Municipalidades y Comunas, podrn celebrar convenios con
instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones pblicas y
privadas, investigadores y especialistas en la materia, procurando:
a) El fomento de la investigacin cientfico-tecnolgica, desarrollando planes y
programas para la formacin de especialistas que investiguen las causas y efectos de
fenmenos ambientales e incluyan el concepto de sustentabilidad en el desarrollo
econmico y tecnolgico.
b) La capacitacin en materia ambiental de los educadores de todos los niveles.
c) La promocin de jornadas ambientales con participacin de la comunidad,
campaas de educacin ciudadana respetando las caractersticas de cada regin.
d) La motivacin de los miembros de la sociedad inspirada en el sentido de la
corresponsabilidad en lo referente a la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
e) El estmulo y la capacitacin para el desarrollo de tecnologas adecuadas que
compatibilicen el crecimiento econmico con la preservacin de los recursos naturales,
la conservacin y mejoramiento de la calidad de vida.

CAPITULO VII - DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS


ARTICULO 16.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
deber, organizar, delimitar, controlar y mantener el Sistema de reas Naturales
Protegidas de la Provincia.
ARTICULO 17.- La reglamentacin establecer el Sistema de reas Naturales
Protegidas a fin de preservar muestras o extensiones representativas de los distintos
ambientes de la Provincia, que contenga la categorizacin de las reas que integrarn
el sistema, segn la jurisdiccin, dominio y formas institucionales de gestin; tipo de
actividades y usos permitidos, prohibidos o limitados; rgimen de otorgamiento,
suspensin y caducidad de concesiones; permisos y licencias para la explotacin y
aprovechamiento de los recursos; y toda otra disposicin que se considere atinente
para el eficiente establecimiento y funcionamiento de las mismas. Adems se incluirn
las existentes al momento de la promulgacin de la presente Ley. La gestin de todas
las reas naturales protegidas deber hacerse mediante planes estratgicos que
contemplen la participacin de las comunidades locales en su gestin, monitoreo y
vigilancia. (MODIFICADO por Decreto N 827/2000)

CAPITULO VIII - IMPACTO AMBIENTAL


ARTICULO 18.- Las personas fsicas o jurdicas responsables de proyectos, obras o
acciones que afecten o sean susceptibles de afectar el ambiente, estn obligadas a
presentar ante la Secretara, conforme al artculo 21, un estudio e informe de
evaluacin del impacto ambiental de todas sus etapas.
ARTICULO 19.- Los funcionarios y agentes pblicos responsables de la aprobacin de
una accin u obra, que afecte o sea susceptible de afectar el ambiente, estn
obligados a solicitar, con carcter previo, el informe de evaluacin de impacto
ambiental, aprobado por la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable.
ARTICULO 20.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
debe realizar Auditoras Ambientales de las obras y actividades que se encuentren en
ejecucin o desarrollo, o ejecutadas y en pleno funcionamiento con preexistencia a la
sancin de la presente ley, conforme lo establezca la reglamentacin.
ARTICULO 21.- La reglamentacin prever todo lo atinente a los procedimientos para
la realizacin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y de las Auditoras
Ambientales. Esta deber contener asimismo la categorizacin de industrias, obras y
actividades, segn su riesgo presunto, localizacin, escala, peligrosidad, calidad y
cantidad de materia prima o insumos, cantidad y calidad de residuos que generen,
consumo energtico y dems caractersticas que considere pertinentes.
(MODIFICADO por Decreto N 827/2000).

CAPTULO

IX

RESIDUOS

PELIGROSOS

ARTICULO 22.- La reglamentacin establecer los tipos de residuos peligrosos


susceptibles de provocar dao directo o indirecto a seres vivos o propiedades biticas
del ambiente en general. (Texto segn Decreto N 827/2000 - B.O. 11-04-2000).
ARTICULO 23.- La reglamentacin regular la generacin, manipulacin, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos. (MODIFICADO por Decreto
N 827/2000).

CAPITULO X - INFRACCIONES, SANCIONES e INCENTIVOS


ARTICULO 24.- El criterio de preservacin ser prioritario frente a cualquier otro en la
gestin pblica y privada del ambiente y, cuando haya peligro de dao grave e
irreversible del mismo, nunca podr alegarse la falta de certeza absoluta como razn
para no adoptar medidas preventivas.

ARTICULO 25.- Se consideran conductas daosas contra el medio ambiente a las


siguientes:
a) Depredacin, degradacin y dems acciones y omisiones susceptibles de causar
dao a las aguas.
b) Erosin, degradacin, esterilizacin, agotamiento, y dems acciones u omisiones
susceptibles de causar dao a los suelos.
c) Depredacin, degradacin u otras acciones u omisiones susceptibles de causar
dao a la atmsfera, o la biosfera.
d) Destruccin, modificacin perjudicial u otras acciones u omisiones susceptibles de
causar dao al paisaje natural o ambiente humano.
e) Depredacin, degradacin y dems acciones u omisiones susceptibles de causar
daos a la flora y fauna silvestre, reas protegidas y patrimonio gentico. En los casos
de contaminacin o envenenamiento de estos factores naturales, que constituyen
delitos o contravenciones punibles, se dar comunicacin inmediata a los rganos
jurisdiccionales correspondientes.
ARTICULO 26.- Las obras o actividades susceptibles de degradar el medio ambiente
y/o afectar la calidad de vida de la poblacin que se inicien durante el trmite
administrativo de aprobacin del estudio de impacto ambiental sin contar con el
permiso correspondiente, sern suspendidas de inmediato. La persona fsica o jurdica
responsable de daos al ambiente, ser intimada a la reparacin del ecosistema
afectado, conforme la reglamentacin de la presente ley. En ambos casos, las
medidas descriptas sern independientes de las sanciones civiles y/o penales que
pudieren corresponder.
ARTICULO 27.- Las sanciones administrativas que podr aplicar la Secretara de
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable por infracciones a la presente ley y a otras
normas especiales de carcter ambiental, conforme a lo que establezca la
reglamentacin, sern las siguientes:
a) Apercibimiento.
b) Multa.
c) Suspensin total o parcial de la concesin, licencia y/o autorizacin de instalacin o
de funcionamiento otorgada, pudiendo establecerse plazos y condiciones para
subsanar las irregularidades detectadas.
d) Caducidad o cancelacin total o parcial de la concesin, licencia y/o autorizacin
otorgadas.

e) Clausura temporal, definitiva, parcial o total del establecimiento, edificio o


instalacin.
f) Retencin de los bienes de naturaleza o condiciones, respecto de los cuales haya
antecedentes para estimar un uso o consumo nocivo o peligroso para el ambiente y la
calidad de vida de la poblacin, hasta tanto se realicen las pruebas correspondientes
para disipar la situacin dudosa.
g) Decomiso de los bienes materiales o efectos que hayan sido causa o instrumento
de una infraccin, de las leyes y reglamentos ambientales.
h) Destruccin o desnaturalizacin de bienes, segn corresponda a la naturaleza o
gravedad de la infraccin o al peligro que dichos bienes impliquen para el ambiente y
la calidad de vida de la poblacin.
ARTICULO 28.- A fin de determinar el tipo y graduacin de la sancin deber tenerse
en cuenta la magnitud del dao o peligro ambiental ocasionados, la condicin
econmica del infractor, su capacidad de enmendar la situacin generada y el carcter
de reincidente.
ARTICULO 29.- El Poder Ejecutivo Provincial priorizar en sus polticas de crdito y
fiscales de desarrollo industrial y agropecuario, aquellas actividades de investigacin,
produccin, e instalacin de tecnologas que promuevan el uso racional de los
recursos naturales y la preservacin de los ecosistemas, en concordancia con los
objetivos de la presente ley. Asimismo prever un rgimen de difusin pblica
orientado a informar a la poblacin acerca de los incentivos y beneficios que se
otorguen.
ARTICULO 30.- La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
confeccionar una Etiqueta oficial de distincin de los productos o servicios en el
mercado que certifiquen que en sus procesos de produccin o prestacin se han
respetado las normas de calidad ambiental, y los principios establecidos en la presente
ley. Reglamentariamente se establecern los requisitos y procedimientos de
otorgamiento.

CAPITULO XI - DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS


ARTICULO 31.- La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable deber
instrumentar programas de autogestin y autoregulacin ambiental, y compromisos
voluntarios, para la proteccin de la calidad ambiental responsables de las actividades
productivas riesgosas.
ARTICULO 32.- La presente Ley es de orden pblico y entrar en vigencia a los ciento
ochenta (180) das de su promulgacin, plazo dentro del cual el Poder Ejecutivo
deber reglamentarla, y proceder a constituir los rganos que por ella se crean, as

como a modificar el presupuesto con los alcances previstos en el inciso a) del Artculo
6 de la presente. (MODIFICADO por Decreto N 827/2000).
ARTICULO 33.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

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