LEY N 30204

LEY QUE REGULA LA TRANSFERENCIA DE LA GESTIN

ADMINISTRATIVA DE GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES
(Publicada el 11 de junio de 2014)

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 528-2014-CG

DIRECTIVA N 008-2014-CG/PCOR
(Publicada el 29 de Octubre de 2014)

Abog. Jos Lombardi Pingo

Celular: 969 645 916
irap_jelp@hotmail.com

CPC. Heiko Lombardi Lizano

Celular: 975 557 566
heikolombardi@hotmail.com

OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY

Regular el proceso de transferencia de gestin efectuado
entre administraciones regionales o locales sucesivas,
facilitando la continuidad del servicio que se presta y se
rinda cuentas, atendiendo a principios de transparencia y
servicio al ciudadano. Incluye tambin los casos en que se
revoca autoridades.

BASE LEGAL GENERAL

Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y su
modificatoria
Ley N 30204, Ley que regula la transferencia de la gestin
administrativa de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
sus modificatorias.
Ley N 26300, Ley de Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos.
Decreto Legislativo N 635 y sus modificatorias, Cdigo Penal.

ASIMISMO, SE CONSIDERAR LA BASE LEGAL SEGN

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

INVOLUCRADOS EN EL PROCESO
El procedimiento de transferencia de la gestin
administrativa es de inters pblico, de cumplimiento
obligatorio e involucra tanto a la autoridad que cesa como a
la autoridad electa para el nuevo periodo de gestin

Asimismo, aquellas Autoridades que como

consecuencia del proceso de revocatoria
establecido por la Ley N 26300 Ley de
los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos, hubieran sido destituidos
por el Jurado Nacional de Elecciones.

LA TRANSFERENCIA DE LA GESTIN
ADMINISTRATIVA

Es el proceso documentado que

permite a la Autoridad saliente
informar a la Autoridad electa
sobre la situacin administrativa,
operativa, econmica
financiera,
as como de los resultados
alcanzados durante su gestin,
de los asuntos urgentes de
prioritaria atencin y de los
que la Comisin de
Transferencia de la Gestin,
acuerde como pertinentes.

La Transferencia de la Gestin
Administrativa
No debe entenderse como un proceso de
fiscalizacin, sino como un acto que sirve
para validar la informacin y documentacin
que sustenta el informe de rendicin de
cuentas y transferencia

Este proceso tiene por objeto el garantizar

una sucesin eficaz y oportuna de la gestin
siendo de inters pblico.

CONFORMACIN E
INSTALACIN DE LA
COMISIN DE
TRANSFERENCIA
El alcalde en ejercicio que
culmina su mandato, dentro de
los cinco (5) das hbiles
siguientes a la proclamacin de
las autoridades electas,
convoca al alcalde electo para conformar e
instalar la comisin de transferencia
La convocatoria debe ser por escrito, sealando lugar,
fecha y hora para el Acto de conformacin e instalacin
de la mencionada Comisin

COMPONENTES DE LA COMISIN DE
TRANSFERENCIA
La comisin est conformada por:
El alcalde en ejercicio, quien la preside.
El alcalde electo o su representante
acreditado.
Dos representes de la
autoridad en ejercicio,
uno de los cuales es el
gerente municipal o
quien haga sus veces
Dos representantes
de la autoridad
electa.

COMPONENTES DE LA COMISIN DE
TRANSFERENCIA

Con acuerdo de ambas partes se establece la

forma de funcionamiento de la comisin, as
como la posibilidad de ampliar, de manera
justificada, el nmero de integrantes en
atencin a las necesidades que surjan en el
proceso de transferencia

COMISIN DE TRANSFERENCIA

Establece un plan de trabajo donde se

defina la organizacin, funcionamiento, y
cronograma de las actividades que permita
validar la informacin que sustente el
Informe de Rendicin de Cuentas y
Transferencia y elaborar el Acta de
Transferencia;

COMISIN DE TRANSFERENCIA

Se acuerda la fecha de entrega del IRCyT. En

caso de discrepancia, la fecha de entrega del
mencionado Informe deber ser anterior a los
quince (15) das hbiles de la instalacin de la
nueva autoridad; Tratndose de elecciones
complementarias, la fecha de entrega del
IRCyT deber ser anterior a los diez (10) das
hbiles de la instalacin de la nueva autoridad;

COMISIN DE
TRANSFERENCIA
La comisin de transferencia recibe la informacin, la
verifica y al trmino de sus actividades levanta un acta
de transferencia, suscrita por ambas autoridades. Da fe
de la realizacin del acto, un notario pblico o el juez de
paz de la jurisdiccin.

COMISIN DE TRANSFERENCIA
La labor de la comisin de transferencia
culmina con la suscripcin del ACTA DE
TRANSFERENCIA, a ms tardar dos (2) das
hbiles antes de la instalacin de la nueva
autoridad.

ACTA DE TRANSFERENCIA
En el acta de transferencia, se puede dejar constancia
de la inexistencia o faltante de bienes, recursos y
documentos materia de transferencia; as como de
asuntos pendientes de atencin antes de que culmine el
mandato.

ACTA E INFORME DE TRANSFERENCIA

La copia del Acta de Transferencia y del

Informe de Rendicin de Cuentas y
Transferencia es remitida a la Contralora
General de la Repblica y a la Direccin
General de Contabilidad Pblica, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a su
suscripcin.

ACTA E INFORME DE TRANSFERENCIA

Corresponde al alcalde electo disponer que el contenido del acta

de transferencia y del informe de rendicin de cuentas y
transferencia sea de conocimiento pblico, mediante el portal
electrnico institucional y/o en su defecto el medio ms idneo
a su alcance.

PARTICIPACIN DEL RGANO DE CONTROL

INSTITUCIONAL

impulsa el desarrollo del proceso de transferencia de

gestin administrativa, a efecto que se realicen los
siguientes actos:
La convocatoria para conformar e instalar la Comisin de
Transferencia de la Gestin;
La suscripcin del Acta de Conformacin e Instalacin de la
Comisin de Transferencia de la Gestin;
La entrega del IRCyT;
La suscripcin del Acta de Transferencia;
La sustentacin por la Autoridad reelecta del IRCyT ante el
Concejo Municipal;
La publicacin del IRCyT.

INFORME DE RENDICIN DE
CUENTAS Y TRANSFERENCIA
El alcalde saliente, bajo responsabilidad,
est en la obligacin de emitir un informe
de rendicin de cuentas y
transferencia, brindando
informacin suficiente acerca
del estado de la situacin de
su gestin.

ESTRUCTURA DEL INFORME

1. Introduccin.
2. Contenido.
3. Anexos.
4. Fecha y firma de la Autoridad saliente.

La Autoridad saliente debe formular y entregar a la

Comisin de Transferencia de la Gestin, el Informe de
Rendicin de Cuentas y Transferencia acompaados con
los anexos debidamente registrados, los cuales deben
estar a su vez sustentados con la documentacin
correspondiente

PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE

RENDICIN DE CUENTAS Y TRANSFERENCIA
La Autoridad saliente de manera antelada y antes de la
conformacin e instalacin de la Comisin de Transferencia de la
gestin, debe establecer:

a) La planificacin y el cronograma de
actividades que permita elaborar el IRCyT
para su entrega a la Comisin de Transferencia
de la Gestin;
b)
La metodologa para la
.
recoleccin y organizacin de la
documentacin e informacin que
deben presentar los rganos y
unidades orgnicas competentes
del gobierno local

CONTENIDO DEL INFORME DE RENDICIN DE

CUENTAS Y TRANSFERENCIA
El informe de rendicin de cuentas y transferencia
tiene como contenidos lo siguiente:
Acervo documentario de la entidad, incluida la que
corresponde al concejo municipal y al CCL.
Inventario fsico detallado de los bienes muebles e
inmuebles, indicando estado de su saneamiento,
bienes
afectados en uso y vigencia de contratos.

CONTENIDO DEL INFORME DE RENDICIN DE

CUENTAS Y TRANSFERENCIA
Principales documentos de planeamiento estratgico
y operativo as como documentos para
la gestin
administrativa.
Situacin de los asuntos vinculados a cada uno de los
sistemas administrativos de aplicacin nacional;
sistemas que son mencionados en el artculo 46 de
la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Artculo 46 de la Ley 29158

Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn
referidos a las siguientes materias:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Gestin de Recursos Humanos;

Abastecimiento
Presupuesto Pblico;
Tesorera;
Endeudamiento Pblico;
Contabilidad;
Inversin Pblica;
Planeamiento Estratgico;
Defensa Judicial del Estado;
Control;
Modernizacin de la Gestin Pblica

CONTENIDO DEL INFORME DE RENDICIN DE

CUENTAS Y TRANSFERENCIA
Situacin de las obras, proyectos, programas y
actividades en ejecucin.

Informe de los asuntos urgentes de prioritaria

atencin y de aquellos que la comisin de
transferencia acuerde como pertinentes.

AUTORIDADES REELECTAS
El alcalde reelecto para un periodo sucesivo a su
mandato, BAJO RESPONSABILIDAD, debe formular y
poner en conocimiento de los ciudadanos el informe
de rendicin de cuentas y transferencia y
sustentarlo ante el CONCEJO MUNICIPAL dentro de
los diez das hbiles de iniciado su mandato; dicho
informe deber ser presentado al rgano rector del
sistema nacional de contabilidad, y solicitar a la
Contralora General de la Repblica, la ejecucin de
una auditora independiente.

RESPONSABILIDAD POR EL INCUMPLIMIENTO DE LA

LEY

El incumplimiento de la Ley N 30204, as como los

actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y
servidores de las municipalidades orientados a ocultar
informacin, impedir o entorpecer la labor de la
comisin de transferencia, sern puestos en
conocimiento de la Contralora General de la
Repblica y del Ministerio Pblico, de conformidad
con sus competencias y atribuciones conferidas por
ley, para la identificacin y determinacin de las
responsabilidades y sanciones establecidas en el Ttulo
XVIII, Captulo II del Cdigo Penal.

ANEXOS

Anexo N 1: Acta de conformacin e instalacin de

la Comisin de Transferencia de la Gestin.
Anexo N 2: Informe de Rendicin de Cuentas y
Transferencia
Anexo N 3: Acta de Transferencia
Anexo N 4: Informe de Situacin vinculado a los
Sistemas Administrativos
Anexo N 5: Listado de los procesos de
contratacin concluidos o en trmite e informacin
de contratos

Anexo N 6: Listado de las cartas fianza o de la

pliza de caucin otorgadas a favor de la entidad
Anexo N 7: Relacin de Bienes Inmuebles de la
entidad
Anexo N 8: Relacin y costo anual de nuevo
personal ingresante al pliego e Incremento de los
ingresos del personal, autorizado por el pliego
Anexo N 9: Informes sobre articulacin entre el
Plan de Desarrollo Concertado y los objetivos
estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional

Anexo N10: Expedientes de Procesos Legales

Anexo N 11: Relacin de obras gestionadas durante
el perodo ejercido
Anexo
N12:
Implementacin
de
las
Recomendaciones de los Informes de Control
Anexo N13: Obligados a presentacin de
Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y
rentas en el ao 2014
Anexo N14: Cuestionario para la medicin del nivel
de madurez del Sistema de Control Interno 2014

PROCESO DE TRANSFERENCIA
2014
CASUSTICA
INTERROGANTES E INQUIETUDES
MATERIA DE ACLARACIN

JURAMENTACIN DEL CARGO

Puede una autoridad poltica o
religiosa, o un pariente o dirigente
gremial, u otra persona, juramentar al
Alcalde y sus Regidores?
Las implicancias de decisiones de esta
naturaleza

Cul es el procedimiento y cules las

acciones a ejecutar para la recepcin de
la informacin sobre:

- Acciones de control realizadas,

- Procesos administrativos disciplinarios
en curso, y
- Procesos judiciales pendientes de
resolver?

CONSIDERACIONES QUE DEBEN TOMAR

LAS NUEVAS AUTORIDADES
a) Debe incluirse en el Reglamento Interno de Concejo
(RIC) un captulo sobre el procedimiento para aplicar la
suspensin por falta grave del alcalde o regidor.
b)
Debe enviarse a la Contralora General la
informacin sobre designaciones y contrataciones
efectuadas a partir de enero de 2015 (plazo vence el
31.01.2015).

CONSIDERACIONES QUE DEBEN TOMAR

LAS NUEVAS AUTORIDADES
c) Se encuentra prohibido contratar con personas
naturales y jurdicas que no se encuentren registradas
en el Registro Nacional de Proveedores del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
d) Verificar uso fsico de vacaciones de los obreros
municipales, para evitar pago de triple remuneracin.

CONTRATACIN DE ACCIONES
DE CONTROL
Tener cuidado con la contratacin de
servicios para acciones de control,
sin la autorizacin de la Contralora
General.

SEGURO OBLIGATORIO DE BIENES

Es obligatorio adquirir seguros para la
maquinaria pesada, vehculos y otros bienes
municipales?

LAS PRIMERAS CONTRATACIONES

El alcalde debe disponer que l es el nico que
autoriza la contratacin de personal y la
designacin de los funcionarios y directivos.

No pueden hacerlo los regidores, ni los

funcionarios sin su previa autorizacin.
Los funcionarios y directivos deben ser
designados y no contratados ni nombrados.

PRIMERA SESIN ORDINARIA DE CONCEJO

Cules deben ser los puntos de agenda y/o
acuerdos que deben adoptarse en la primera sesin
ordinaria de concejo?
1) Presentacin al pleno del concejo municipal, del
gerente municipal y a sus funcionarios de confianza
designados por el Alcalde.
2) Conformacin de las comisiones de regidores.

Cules deben ser los puntos de agenda y/o

acuerdos que deben adoptarse en la primera
sesin ordinaria de concejo?

3) Someter el RIC a una revisin por parte de la

comisin de regidores respectiva, para su
actualizacin.
4) Solicitar al gerente municipal la evaluacin del
resultado del proceso de transferencia, para la toma
de decisiones por parte del colegiado, segn
corresponda.

Cules deben ser los puntos de agenda y/o

acuerdos que deben adoptarse en la primera sesin
ordinaria de concejo?
5) Solicitar a la asesora jurdica que informe sobre la
procedencia del monto de la remuneracin del alcalde y
de la dieta de los regidores, que aprob a administracin
anterior, para cumplir con los artculos 9 y 12 de la LOM.
6) Entregar a cada miembro del concejo municipal un
ejemplar de los documentos de gestin administrativa.

Cules deben ser los puntos de agenda y/o

acuerdos que deben adoptarse en la primera
sesin ordinaria de concejo?

7) Fijar plazo para Presentacin de Declaracin

Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas.

CONSEJOS PARA ALCALDES

a)Convocar un mnimo de dos sesiones
ordinarias al mes.
b)Advertir a regidores la prohibicin de
abstenerse de emitir voto.
c) Entre la convocatoria y la realizacin de la
sesin debe mediar un mnimo de cinco (5)
das hbiles.

CONSEJOS PARA ALCALDES

d) No firmar contratos, ni cheques.
e) No dejar espacios en blanco al firmar
documentos.
f) Que copias o impresin de documentos sean
legibles.
g) Disponer la formulacin del Plan Anual de
Trabajo.

INFORMACIN A REGIDORES
PARA FINES DE FISCALIZACIN
Pueden
los
regidores
solicitar
directamente informacin a funcionarios y
servidores para ejercer su funcin de
fiscalizacin?

DEFENSA LEGAL PARA

FUNCIONARIOS DENUNCIADOS
Contratacin de asesora legal gratuita
para funcionarios y servidores que son
demandados
administrativa,
civil
o
penalmente por actos, omisiones o
decisiones adoptadas en el ejercicio
regular de sus funciones, incluso para el
personal que ha cesado en el servicio.
(Res. CG; D.S. 018-2002-PCM; Ley 30057)

DENUNCIAS POR MALVERSACIN

DE FONDOS
Cundo se configura la malversacin
de fondos por haber destinado el
dinero para otra finalidad distinta a su
fuente de origen?
Ley 27151

NEGOCIACIN COLECTIVA APLICABLE

EN EL AO 2015
Es procedente que durante el ao 2014 la
presente administracin municipal negocie
incrementos de remuneraciones, para que los
ejecute la nueva administracin a partir de
enero del ao 2015?
Decreto Legislativo N 955

OBLIGACIN DEL SINDICATO

EN
CASO DE HUELGA
Puede solicitarse al sindicato el nmero y
ocupacin de servidores necesarios para el
mantenimiento de los servicios pblicos
necesarios cuando se produzca una huelga?.
D.S. 010-2003-TR (82); D.S. 024-2007-TR

BENEFICIOS DE FUNCIONARIOS
CESANTES
Alcaldes y funcionarios que culminan su gestin
- tienen derecho al pago de compensacin
vacacional por el uso fsico de los aos no
gozados?
- Tienen derecho a percibir Compensacin por
Tiempo de Servicios?.

PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
A EX ALCALDE Y EX REGIDORES
Procede la instauracin de proceso
administrativo disciplinario al alcalde y
regidores cuya gestin ha culminado?

OBLIGACIONES DEL MES DE ENERO 2015

Entregar a cada funcionario y servidor:
a) El Comprobante de Retenciones por Aportes al Sistema
de Pensiones, del ao 2014.
b) El Certificado de Retenciones de Rentas de Cuarta y
Quinta Categora del Impuesto a la Renta.
c) Solicitar al alcalde, regidores y funcionarios la
declaracin jurada anual de ingresos y de bienes y
rentas.
d) Remitir a la Contralora el informe sobre designacin de
funcionarios y contratos de personal.

IMPROCEDENCIA DEL OTORGAMIENTO DE

BONIFICACIONES OTORGADAS CON DECRETO DE
URGENCIA

A los servidores municipales no les corresponde

percibir las bonificaciones otorgadas mediante
Decretos de Urgencia. Algunos vienen
percibindolos por decisin administrativa y por
sentencias judiciales prevaricadoras. El TC ya
ha dejado definida la improcedencia de su
otorgamiento. Slo les corresponde a los que
perciben pensin no nivelable.

PAGO
DE
SUELDOS INSOLUTOS
Es correcto pagar sueldos insolutos
por los das no trabajados al personal
repuesto por orden judicial?

DENUNCIAS POR ROTACIN

DE
PERSONAL
Qu hacer ante denuncias por abuso
de autoridad por cambios de puesto de
trabajo del personal?

FUNCIONARIOS QUE EJERCEN

FUNCIN A DEDICACIN EXCLUSIVA
El alcalde ejerce su funcin a tiempo
completo.
El gerente municipal, el procurador pblico
municipal y el ejecutor coactivo lo hacen a
dedicacin exclusiva

REPOSICIN DE BIENES
DESAPARECIDOS

Qu hacer en caso de que

desaparezcan
bienes
de
la
municipalidad
entregados
a
los
funcionarios y servidores para el
desempeo de sus cargos?

RGIMEN LABORAL
DE LOS
OBREROS

Cmo determinar el rgimen laboral al

que pertenecen los obreros municipales,
para efecto del otorgamiento de sus
derechos laborales?

DERECHO REMUNERATIVO
DEL
TENIENTE ALCALDE

El teniente alcalde tiene derecho al

pago
de
remuneracin
cuando
reemplaza al alcalde durante su
ausencia?

JURISPRUDENCIA APLICABLE
A LOS CAS
Situacin legal de los SNP cuyos
contratos fueron sustituidos por el
rgimen CAS, despus de las ltimas
sentencias del Tribunal Constitucional y
de la Corte Suprema de Justicia.

OBREROS DEL RGIMEN ESPECIAL

DE
CONSTRUCCIN CIVIL

Est obligada la Municipalidad a

pagar jornales bajo el rgimen de
construccin civil?

SITUACIN LEGAL
DEL
PERSONAL CONTRATADO

Puede la actual administracin municipal

renovar los contratos del personal CAS,
SNP y otros para el ao 2015?

DIFERENCIA DE ACTOS
RESOLUTIVOS

Acto administrativo
Acto de administracin interna
Acto de gobierno local.

USO CORRECTO DE LAS DENOMINACIONES

Diferencia entre concejo, municipalidad y

municipio.
Diferencia entre vitico, alimentacin, refrigerio
y racionamiento.
Diferencia entre permiso y licencia.
Diferencia entre asignacin, designacin,
reasignacin, y rotacin. (Modalidades de
desplazamiento).

TAREA PARA AUTORIDADES Y

FUNCIONARIOS
Leer las siguientes leyes:
Ley 27972, Orgnica de Municipalidades.
Ley 27444, del procedimiento administrativo general.
D. Leg. 776, de tributacin municipal.
D. Leg. 276, 728 y 1057, Leyes 28175, 29849, 30057,
que son normas de carcter laboral.

BONIFICACIN AL CARGO
Es procedente el otorgamiento de
una Bonificacin diferencial al cargo
para
quienes
ocupan
cargos
directivos?
Quines ocupan estos cargos?

Se resolvern ms de 80
interrogantes en el seminario
sobre CASUSTICA MUNICIPAL
Y PROCESO DE TRANSFERENCIA

PRXIMO EVENTO SOBRE CASUSTICA MUNICIPAL

Y PROCESO DE TRANSFERENCIA A PEDIDO (EN
CUALQUIER CIUDAD) CON UN MNIMO DE 60
PARTICIPANTES A QUIENES SE LES ENTREGAR :
01 LIBRO DE LEGISLACIN MUNICIPAL
01 LIBRO SOBRE CASUSTICA MUNICIPAL
01
GUA
TCNICA
SOBRE
PROCESO
DE
TRANSFERENCIA
DE
LA
GESTIN
ADMINISTRATIVA

CONTACTOS:
Abog. Jos Lombardi Pingo
Celular: 969 645 916
irap_jelp@hotmail.com

CPC. Heiko Lombardi Lizano

Celular: 975 557 566
heikolombardi@hotmail.com

Evento realizado en el Colegio

de Contadores de Piura, el 10
de Octubre de 2014

Evento realizado en el
Auditorio de la Municipalidad
de Utcubamba, Bagua Grande
- Amazonas, el 16 de Octubre
de 2014

Evento realizado en la
Municipalidad Provincial de
Paita Piura, el 17 de
Octubre de 2014

Evento realizado en el
Auditorio de la Municipalidad
Provincial de Tumbes, el 20
de Octubre de 2014

Evento realizado en el
Centro de Convenciones Los
Conquistadores Trujillo, el
22 de Octubre de 2014

Evento realizado en el Hotel

Costa del Sol - Cajamarca, el
24 de Octubre de 2014

Evento realizado en el Hotel

Casa Andina de Chiclayo el
27 de Octubre de 2014