DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - LORETO

DIRECCIN EJECUTIVA DE INDUSTRIA

PLAN OPERATIVO DE INDUSTRIA

2005

IQUITOS - PERU

CONTENIDO

I.

PRESENTACION

II.

MISION

III.

VISION

IV.

IDENTIFICACION DE LA PROBLEMTICA-ANALISIS FODA

4.1

4.2

ANALISIS DEL MEDIO INTERNO

A.

Fortalezas

B.

Debilidades

ANALISIS DEL MEDIO EXTERNO

A.

Oportunidades

B.

Amenazas

V.

OBJETIVOS

VI.

METAS Y ACTIVIDADES

I.

PRESENTACION

El presente documento denominado Plan Operativo de la Direccin de Industria

2005 de la Direccin Regional de la Produccin del Gobierno Regional de LoretoDIREPRO, incluye acciones tendientes a promover la competitividad y desarrollo de la
actividad industrial y manufactura en la regin, que permita impulsar la capacidad
innovadora de las empresas industriales, a fin de competir con eficiencia en los
mercados interno y externo, aunado a una cultura empresarial donde prima los
principios de innovacin continua y excelencia, en armona con la proteccin y
conservacin del medio ambiente.

La coordinacin con el sector privado, ser uno de los objetivos de importancia, puesto
que consideramos que las acciones a desarrollar se deben realizar a travs de una
sinergia interinstitucional que permita una ejecucin eficiente y garantice el
cumplimiento de las metas programadas.

La problemtica del sector industria se fundamenta en el anlisis FODA realizado en

base a aspectos relacionado con el medio interno y externo, as como la Visin y
Misin en concordancia con los lineamientos de poltica del sector.

Las actividades estn basadas en los objetivos propuestos, que tienden a modernizar
el aparato productivo, buscando un mayor compromiso empresarial a travs de la
capacitacin constante de los recursos humanos para mejorar la calidad y
productividad, as como promover el crecimiento de la actividad industrial, generando
nuevas inversiones y puestos de trabajo.
Mediante estas acciones se lograr fortalecer y desarrollar la actividad industrial de la
regin, aplicando importantes alianzas estratgicas con el sector privado.

II.

VISION.

Sector industrial exportando productos de calidad a mercados competitivos, con

tecnologa innovadora que promueve concertadamente la inversin con mano de obra
intensiva y en armona con el medio ambiente.

III.

MISIN.

Promover la competitividad de las empresas industriales en las diferentes escalas de

produccin a travs de polticas e instrumentos que incrementen la productividad, el
crecimiento sostenible de los productos, la diversificacin de las exportaciones y el
incremento del empleo calificado, protegiendo el medio ambiente.

LINEAMIENTO DE POLTICA.- Promover el desarrollo del producto industrial,

propiciando la competitividad para su exportacin con valor agregado; este proceso ir
acompaado

de

mecanismos

que

propicie

la

innovacin

tecnolgica,

la

descentralizacin mediante la identificacin de nuevos polos de desarrollo y

adecuacin ambiental.

IV.

ANALISIS FODA

4.1

ANALISIS DEL MEDIO INTERNO: FORTALEZAS Y DEBILIDADES

A.

Fortalezas

Gran biodiversidad de recursos naturales amaznicos con condiciones ptimas

de aprovechamiento industrial con valor agregado.

Se dispone de un Plan Nacional de Gestin Ambiental que promueve el uso de

tecnologas limpias, as como el incremento de la competitividad, calidad y
productividad de las empresas.

Ubicacin estratgica en relacin a los pases fronterizos con salida al Atlntico,

que facilita la exportacin de los productos industriales.

Ventajas competitivas para la generacin de nuevas inversiones en el sector

manufacturero.

Existencia de comunidades locales con gran conocimiento del medio y

experiencia en el uso adecuado de los recursos existentes.

Existen profesionales y tcnicos calificados con experiencia acumulada en los

temas del sector.

B.

Debilidades.

La centralizacin de la comercializacin en el mercado interno, rest

oportunidades de desarrollo de los productos industriales.

Productos industriales no competitivos en el mercado nacional e internacional.

Escaso inters por parte de las empresas industriales en aspectos de calidad,

certificacin, normalizacin, y de registros de propiedad industrial.

No se incorpora el componente ambiental en la gestin empresarial.

Limitada calificacin de los recursos humanos en las empresas.

Difcil acceso al sistema financiero, que imposibilita la modernizacin de los

activos fijos.

Tratamiento fiscal discriminatorio, que incide en el incremento de los costos

productivos del sector manufacturero.

Insuficiente inversin en investigacin y desarrollo de nuevos productos.

Difcil acceso a la informacin por parte de la micro y pequea empresa, que

dificulta el desarrollo armnico empresarial.

Insuficiente integracin vertical u horizontal como mecanismos de cooperacin

empresarial entre empresas establecidas en la regin.

Insuficiente infraestructura de comunicacin y de servicios bsicos.

Existencia de una legislacin de promocin no fortalecida, que dificulta la

inversin en la actividad industrial.

4.2

ANALISIS DEL MEDIO EXTERNO: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

A. Oportunidades

Existencia del mercado globalizado, que facilita la exportacin de productos

industriales con estndares de calidad.

Equilibrio monetario, que permite estabilidad econmica y mejores condiciones

para la inversin en nuevas empresas industriales.

Poltica comercial exterior, que se materializa en nuevos convenios y tratados

internacionales, que posibilitar el incremento de transacciones comerciales de
exportacin.

Existencia de tecnologa relacionada con la informacin y comunicaciones, que

permite ahorro de tiempo y recursos, facilitando informacin actualizada.

Existencia de Ferias Internacionales para la promocin y comercializacin de los

productos industriales de la regin.

Falta de planificacin de los recursos naturales de la amazona que dificulta la

articulacin de los sectores involucrados en el rubro y la explotacin sostenida
de materias primas con fines de transformacin continua.

B. Amenazas.

Ausencia de restricciones a la importacin de productos similares al nacional con

desventajas en precios y calidad en el mercado, que pone en evidencia la
brecha tecnolgica con otros pases, as como las limitaciones del aparato
productivo en trminos de competitividad y productividad;

condiciones que

suelen generar prdidas de oportunidades empresariales ampliando la brecha

del desempleo y por ende un menor desarrollo econmico.

Manejo irracional de los recursos naturales y falta de polticas de control y

supervisin de las actividades productivas de la regin Loreto.

Cambios climatolgicos inesperados producen grandes prdidas de la

produccin y reduccin de la oferta exportable.

Inestabilidad jurdica, dificulta las posibles inversiones.

En el caso de la pequea y micro empresa estas dificultades se ven magnificadas,

como en el caso de acceso al crdito, informacin, mejoramiento de calidad y
requerimientos de asistencia tcnica y consultora que haga posible producir cambios
estratgicos y tecnolgicos que les permitan incrementar su competitividad.
Todo ello ha redundado en dificultades para que las empresas domsticas se inserten
en mayor proporcin en el medio externo. Sin embargo, el Ministerio de la Produccin
aborda estos problemas dentro de una poltica de reestructuracin industrial,
reingeniera de procesos y fomento de la productividad, y contribuye a travs de
programas nacionales, coordinando y promoviendo redes de institutos especializados
por lneas de produccin, los cuales estaran orientados a trabajar la mejora de la
calidad y productividad.
Hay que mencionar tambin que la gestin ambiental, como prevencin de la
contaminacin y uso ptimo de los recursos, slo recientemente ha sido incluida por
algunas empresas como instrumento para incrementar la productividad.

V.

OBJETIVOS

5.1

OBJETIVO GENERAL

Promover el desarrollo del sector Industria en la regin Loreto con estndares de

calidad y competitividad en el mercado interno y externo, generando desarrollo
socio econmico en la regin.

5.2

OBJETIVOS ESPECIFICOS

a)

Fomentar el desarrollo de las empresas industriales de la regin, con

estndares de calidad en el servicio.

b)

Fomentar la competitividad del producto industrial en la regin hacia un

desarrollo sostenible.

c)

Promocionar el producto industrial de la regin, fomentando el incremento

de la demanda en el mercado regional, nacional e internacional.

d)

Generar oportunidades de inversin en las empresas industriales de la

regin.

ESTRUCTURA ORGANICA

a) Analizar la estructura orgnica de su centro de trabajo con fines de presentacin

de casos.
b) Explicar como se relacionara la estructura de organizacin con:
-

Planificacin

Con el control.

c) PETICION

1. Considera necesario algn cambio en la estructura de su centro labor, explique.

2. Obtenga una copia de los EEFF mas recientes de alguna organizacin y calcule
los ratios relevantes y determinar si existe una tendencia general o no.
3. Comente sobre que reas debera trabajar para mejorar su rendimiento. Sugiera
alguna o algunas acciones correctivas.

d) TRIBUTACION

Existen dos aspectos en relacin a los impuestos, uno negativo y otro positivo.
El lado negativo es el pago de impuestos sobre los beneficios, mientras que el
lado positivo es la percepcin de desgravaciones fiscales sobre bienes de
capital.
Analizar el impacto de las normas legales relacionada con la empresa.

RESPUESTAS

a) La estructura Orgnica de la Direccin Ejecutiva de Industria cuenta con cuatro

reas especificas:
-

rea de PYMES y proyectos

rea de Estadstica y Normas tcnicas

rea de Medio Ambiente

rea de Insumos Qumicos Fiscalizados

Cada rea tiene funciones especficas que se desarrollan de acuerdo al manual

de organizacin y funciones y cuyas actividades se encuentran tipificadas en el
Plan Estratgico del Sector, que constituye una herramienta para orientar la
ejecucin de los recursos en cumplimiento de los objetivos contribuyendo al
desarrollo econmico de la regin en el mediano plazo.

b) La Estructura Orgnica de la Direccin Ejecutiva de Industria, anualmente

elabora el Plan Operativo Institucional donde tipifica las actividades a
desarrollarse concordante con las funciones inherentes a cada rea que se
encuentra enmarcado en los lineamientos de poltica del sector y cuya ejecucin
de estas actividades se Planifica anualmente y se le asigna un presupuesto
correspondiente para cumplir con las metas y objetivos planteados en el plan
estratgico de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.

Los Controles, son las herramientas administrativas de importancia que se

efecta con los informes correspondientes, trimestralmente, semestralmente y
anualmente, verificando que efectivamente se cumpla con las actividades
planificadas tanto presupuestamente as como con el desarrollo de las
actividades, para tal fin se evala con los indicadores que se han considerado
en la consecucin de las metas y objetivos del sector.

PETICION

1.-

Si, efectivamente la estructura orgnica de la Direccin Ejecutiva de Industria

necesita

realizar

ciertos cambios para mejorar la funcionalidad de las

actividades con la inclusin de una rea de asesora legal, ya que se justifica

toda vez que las reas inherentes a este sector estn relacionados con normas
legales, Decretos legislativos que peridicamente se van modificando y
regulando el accionar de estas actividades que requieren de la orientacin
jurdica en la interpretacin y ejecucin de estas normas.

2.-

EEFF. (Presentar caso)

3.-

Actualmente los sectores descentralizados de la administracin publica, se

encuentran pendiente de la transferencia de las funciones y facultades
administrativas que debern asumir a partir del ao 2006, los mismos que
previamente fueron evaluados in situ por los funcionarios del Consejo Nacional
de la Descentralizacin en cada regin del pas, en el caso especifico de la
Direccin Ejecutiva de Industria, fue calificada para asumir las funciones que
sern transferidas por el Ministerio de la Produccin, lo cual ampliara las
responsabilidades asumidas por cada rea y por consiguiente se deber evaluar
y tomar las medidas que el caso amerite en su momento para viabilizar la
funcionalidad de estas reas laborales.

Una de las medidas que se debe llevar acabo es la descentralizacin regional,

es decir que estas funciones del sector se debe reforzar en las diferentes
provincias y distritos de la regin, a travs de las oficinas sub regionales con un
programa de capacitacin al personal designado que labora en estas zonas de
la regin Loreto, en coordinacin con los gobiernos locales.

TRIBUTACION
(Analizar el impacto de las normas legales)