CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO

PROJETO DE LEI N

01 - PL
01 - 0320 / 1997

Torna obrigatria a execuo de reservatrio para as

guas coletadas por coberturas e pavimentos nos
lotes, edificados ou no, que tenham rea
impermeabilizada superior a 500 m.

A Cmara Municipal de So Paulo decreta:

decreta:
Art. 1 - Nos lotes edificados ou no que tenham rea
impermeabilizada superior a 500 m, devero ser executados reservatrios para a
acumulao das guas pluviais, como condio para a obteno do Auto de Concluso ou
Auto de Regularizao previsto na lei 11.228 de 26 de junho de 1992.
Art. 2 - A capacidade do reservatrio dever ser
calculada com base na rea de captao, soma das reas de cobertura e das reas
pavimentadas para uma precipitao horria de 80 mm de chuva.
1 - Dever ser instalado um sistema que conduza toda gua captada por telhados,
coberturas, terraos e pavimentos descobertos ao reservatrio.
2 - A gua contida pelo reservatrios dever preferencialmente infiltrar-se no solo,
poder ser despejada na rede pblica de drenagem aps a chuva ou ainda ser utilizada
para finalidades no potveis.
3 - O reservatrio dever ser construdo de acordo com as normas tcnicas da ABNT
(Associao Brasileira de Normas tcnicas).
Art. 3 - O Poder Executivo dever regulamentar a
presente lei, no prazo de 60 (sessenta) dias.
art. 4 - Est lei entrar em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Sala das Sesses,
Adriano Diogo
Vereador

pg-1

CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO

JUSTIFICATIVA
Todos conhecemos os graves problemas das
enchentes na cidade de So Paulo e sabemos que para enfrenta-lo no bastam as
solues isoladas tradicionalmente adotadas - canalizaes e tamponamento de crregos
que aumentam a vazo e a velocidade das guas, quase sempre transferindo o problema
de montante para jusante. Conhecemos tambm o impacto destas obras no sistema de
macro-drenagem (Tiet - Pinheiros), onde as inundaes paralisam as marginais por
horas ou dias, atingindo a rea urbana como um todo em termos de desconforto e
prejuzo econmico.
H, portanto, muito o que fazer: uma ao planejada,
articulando as esferas estadual e municipal que demandar tempo e um grande volume
de recursos, alm de muita seriedade tcnica e poltica para que se tenha a situao sob
controle.
No podemos, diante deste quadro, esperar a soluo
global sem tomar iniciativas que possam pelo menos minimizar os prejuzos causados
pelas inundaes nas micro bacias, que tanto comprometem a qualidade de vida das
populaes que as ocupam.
Neste sentido, estamos propondo este projeto de lei,
no como soluo, mas como contribuio, que somada s outras medidas, poder
resultar no controle das cheias nas micro bacias a longo prazo. trata-se de medida
simples: tornar obrigatrio o armazenamento das guas pluviais no limite das
propriedades privadas ou pblicas, retardando o seu despejo na rede, que assim
funcionar mais aliviada durante a ocorrncia das chuvas mais fortes.
Esta medida encontra respaldo na atividade urbanstica
como funo do poder pblico. Esta se realiza por meio da disciplina urbanstica de
propriedade urbana, que condiciona, conforma o direito de propriedade, e o de construir
dele decorrente, funo pblica do urbanismo, em ltima instncia funo social da
propriedade.
A obrigatoriedade da construo do reservatrio no se
estender a todas as propriedades, mesmo correndo o risco de perder parte da eficcia
da medida proposta, ponderamos que a obrigatoriedade deva recair sobre as
propriedades de mdio e grande porte. Para determinar a linha de corte, utilizamos a rea
efetivamente impermeabilizada e no a rea do lote. Assim, chegamos a concluso que a
cisterna dever ser obrigatria para os lotes edificados ou no que tenham rea
impermeabilizada superior a 500 m e sua capacidade calculada com base na rea de
captao (somatria das reas de cobertura e pavimentos descobertas) e numa
precipitao horria de 80 mm.
pg-2

CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO

Desta
forma,
para
uma
rea
efetivamente
impermeabiliazada de 500 m, teremos um reservatrio com capacidade para reter 40 m
(se tiver 2 m de profundidade, ocupar uma rea de apenas 20 m2). S a gua que
exceder este volume ser despejada imediatamente na rede.
A gua reservada dever preferencialmente infiltrar-se
no solo, alimentando o lenol fretico, contribuindo para o equilbrio ambiental. Entretanto
nada impede seu reaproveitamento em usos no potveis.
Um sistema simples da filtragem permitiria sua
utilizao para lavagem de pisos, carros, irrigao de jardins, etc.
A adoo desta medida s ser obrigatria para as
novas construes, para as ampliaes que atingirem o limite de rea impermeabilizada
fixado e para as que forem objeto de regularizao nas mesmas condies.
Esta proposta no nova, j figurava nas
recomendaes de um dos Trabalhos vencedores do II Concurso de guas, concurso
pblico nacional de idias para melhor aproveitamento das guas na regio metropolitana
de So Paulo, em 1992. Mas, nos foi recentemente apresentada e defendida com
entusiasmo pelo Sr. Elair Antonio Padin,
Padin, que apresentando nmeros impressionantes
como quantidade de gua captada no Shopping Aricanduva 4.960 m (durante uma hora
de chuva de 80 mm), preconiza o aproveitamento com finalidades no potveis...
Em face do exposto, solicitamos a colaborao desta
edilidade para aproveitamento da presente proposio, na certeza de contribuir para a
resoluo dos problemas de enchentes que tanto afligem a nossa cidade.

pg-3

PROJETO PADIN (O FIM DAS ENCHENTES)

Toda construo nova acima de 300m de telhado ter que por lei ter um
reservatrio de gua de chuva. E as construes acima de 500m, j existentes tambm
tero que ter seu reservatrio proporcional ao seu captador.
Somente assim acabaremos com o fantasma das enchentes, com lucros,
menos mortes, menos prejuzos, menos leptospirose, no precisaremos do rodzio da
SABESP, onde 500.000 pessoas ficam sem gua todo ano e tambm no precisaremos
de piscines.
Ex: Em um edifcio novo haver de existir uma nova prumada para o uso de
gua de chuva. Logo aps o telhado haver um reservatrio de gua proporcional ao
seu captador (telhado).
Suponhamos que o telhado desta nova obra tenha 300m, ento o
reservatrio ter que ter 35m. Onde, essa gua ser utilizada nas descargas (privadas),
lavagem de carros, lavagem de prdio, aguar jardins, etc...
Pois 50% do consumo do ser humano gua no tratada.
Esse reservatrio ter uma bia, quando diminuir dos 2 mil litros, ento passa
a entrar gua da SABESP, quanto mais chover, mais lucros ter.
Em mdia esse edifcio passar a economizar mensalmente 90 m com esse
sistema. Ou seja uma renda vitalcia de R$ 90,00 mensais. Essa gua utilizada e
economizada deixar de inundar as partes ribeirinhas da cidade.
E a quantidade de gua da SABESP que o edifcio iria utilizar, passa
automaticamente a sanar o problema catico dos rodzios.
Um outro exemplo seria um SHOPPING CENTER .
O Aricanduva por exemplo tem 62.000m de telhado, em uma chuva forte
chega a captar 7.192.000 litros ou 7.192 m de gua. Isto se eqivale a 350 metros de rio
Tiet lotado, ou seja 20 x 1 x 350m.
Obs.: caso o shopping no queira utilizar a gua captada, ento ele apenas
reter a gua enquanto chove e aps a chuva um sistema chamado Balancin, ou Vlvula
de Reteno, a gua escoar-se- automaticamente sem a necessidade de motores ou
mo de obra.
Com isso voc retardou um volume enorme de gua. Evitou que fosse junto
na hora da chuva. Se o shopping quisesse utilizar esse volume de gua, com um filtro
simples base de brita, carvo e areia. Daria para abastecer 21 edifcios de 13 andares o
ano todo, ou seja alm de evitar enchentes, ainda faria com que 1.092 famlias
economizassem R$ 15.000,00 por ms.
Outro exemplo gritante so os postos de gasolina e os lava-rpidos. S na
So Paulo existem 3.000 postos. Cada um consome em mdia 90 m de gua da
SABESP, para lavagem de veculos (ou seja, gua cara e tratada).Em valores R$ 350,00
por ms, cada posto.
pg-1

PROJETO PADIN
Se os postos utilizassem a gua da chuva, economizariam mais de R$
1.000.000,00 mensais, deixariam de inundar 8,7 Km de rio Tiet ou seja 20 x 1 x 8.700m,
ou 175.000m, o dobro do piscino do Pacaemb.
Com muitas vantagens, alm de no inundarem, ainda ganhariam dinheiro, e
ningum perderia, pois a gua tratada da SABESP iria sanar o problema dos rodzios.
Inclusive neste meu projeto se economiza muito em KW/h, pois as guas
utilizadas deixaro de ser bombeadas da Guarapiranga atravs de elevatrias. E os
edifcios enquanto estiver chovendo economizaro o consumo de energia para
funcionamento das bombas que leva as guas para o alto dos edifcios.
Alguns exemplos a serem captados:
1.000
3.000
15
20
15.000
4.000
500
1.200
1.700
500
500
100
20
4.000
1.000
2.000
1.400
60.000

lava-rapidos
postos de gasolina
shopping
estaes de metro
edifcios
edifcios pblicos
motis
bancos
igrejas
creches
clubes
distritos policiais
regionais
restaurantes
hotis
supermercados
transportadoras
industrias

500m
500m
50000m
5.000m
300m
1.000m
1.000m
500m
500m
500m
500m
500m
5.000m
1.000m
500m
1.000m
1.000m
1.000m

500.000m =
1.500.000m =
750.000m =
100.000m =
4 500.000m =
4 000.000m =
500.000m =
600.000m =
850.000m =
250.000m =
250.000m =
50.000m =
100.000m =
4 000.000m =
500.000m =
2 000.000m =
1.400.000m =
60.000.000m =

58.000m
174.000m
87.000m
11.600m
522.000m
464.000m
58.000m
69.000m
98.600m
29.000m
29.000m
5.800m
11.600m
464.000m
58.000m
232.000m
162.400m
6.960.000m
6.960.000m
9.494.000m

Clculos baseados em uma chuva forte, como a de 16/03/93 onde So Paulo

parou por dez horas. Para se captar esta mesma quantidade de gua de chuva em
apenas estes exemplos, seriam necessrios 112 piscines, ao preo de U$
56.000.000.000.
Gastos com o meu projeto U$ 383.820.000, apenas 1,3% do valor dos
piscines.
Essa brbara diferena devido ao meu projeto ser no
no estrutural
estrutural
consequentemente os polticos e os governantes no tm participao na feitura do
projeto e sim somente na feitura da lei. Alm disso existe uma grande diferena, os
piscines tero gastos a vida toda com manuteno e motores sem lucratividade.
pg-2

PROJETO PADIN
No meu projeto, gastos com motores para jogar a gua fora e manuteno =
0, e com lucratividade em vrios setores, inclusive nos j existentes como os postos de
gasolina, lava-rapidos, industrias e escolas.
No digo nos edifcios j construdos, pois eles apenas faro os reservatrios,
que na maioria, ou seja, 95% j existe o captador, eles retero a gua e aps a chuva
escoar-se- automaticamente, no podero lucrar com o projeto, mas tero o direito de ir
e vir mesmo nos dias de chuva forte. Mas, nos edifcios a serem construdos, aps
sancionada a lei, meu projeto dar de prmio So Paulo, uma sena por ms, ou seja,
R$ 1.560.000,00 pois se cada edifcio que for construdo economizar em mdia R$ 90,00
e a cada 10 anos dobra-se o nmero de edifcios construdos em So Paulo.
Ento, teremos daqui 10 anos mais 17.000 edifcios com o sistema de
captao de gua de chuva. E pensando a nvel de Brasil, ns brasileiros guardaremos
em nossos bolsos R$150.000.000,00 de economia mensal, somente com este meu
PROJETO PADIN.
PADIN.
Sem contar que no teremos enchentes, mortes, leptospirose, rodzios e
prejuzos incalculveis todo ano.
Pense bem s um alerta. Se meu projeto no virar lei, o sistema de
abastecimento de So Paulo no levar 5 anos e entrar em colapso. Isto porque os
nossos mananciais so os mesmos, e a cada ano aumenta drasticamente a nossa
populao, e por conseqncia o consumo de gua. E por isso, tem que se ter
alternativas. E o meu projeto a melhor alternativa que possumos!
Este meu PROJETO PADIN,
PADIN, vem a sanar vrios problemas de uma grande
metrpole, e talvez um dos maiores deles seja o de infiltrao de solo, a cada dia que
passa, aumenta a impermeabilizao do solo, e muitas empresas utilizam guas das
minas, como exemplo o shopping Penha onde 50% da gua consumida de mina, o
maior lava-rapido da Amrica Latina na Marginal Tiet usa gua de mina, ecologistas do
mundo inteiro estavam tentando buscar uma soluo, pois num futuro no muito distante,
muitas metrpoles poderiam virar desertos, e este problema poder ser sanado pois, a lei
primeiro d preferencia a infiltrao de solo, poder ser despejada na rede pblica ou
ainda ser utilizada para finalidades no potveis.
ELAIR ANTONIO PADIN
P.S. Gostaria que todos brasileiros se empenhassem para que este projeto
seja executado, pois ele j se encontra nas mos dos deputados da Assemblia para ser
apreciado e tambm na Cmara,
Cmara, mas por ser um projeto no estrutural, pode ser que
nossos governantes o engavetem....
Obrigado
Fone-fax - 6941 8296
pg-3

E-MAIL - elair-padin@uol.com.br