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el Caribe
frica al sur
del Sahara
:::::::~ Europa
Estados rabes
oriental y CEI
INFORME SOBRE
DESARROLLO
HUMANO 1996
\
Publicado
para l Programa de
las Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD)
Ediciones Mundi-Prensa
1996
Ediciones Mundi-Prensa
Castell, 37 28001 Madrid
(91) 431 3399 Fax (91) 575 3998
Consell de Cent, 391 08009 Barcelona
(93) 488 34 92 Fax (93) 487 76 59
Ro Pnuco 141 Col. Cuauhtmoc 06500 Mxico, D. F.
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Copyright 1996
United Nations Development Programme
1 UN Plaza, N ew York, New York, 10017,
Estados Unidos de Amrica
Publicado por Mundi-Prensa Libros, s.a.
Castell 37
28001 Madrid, Espaa
Todos los derechos estn reservados. Ni esta publicacin ni partes
de ella pueden ser reproducidas, almacenadas mediante cualquier
sistema o transmitidas, en cualquier forma o por cualquier medio,
sea ste electrnico, mecnico, de fotocopiado, de grabado o
de otro tipo, sin el permiso previo de Mundi-Prensa Libros, s.a.
ISBN 968-7462-05-1
Traduccin al castellano: Bugni & Rivkin, 19 avenue Gambetta, 5e. tage, 75020 Paris, Francia.
Tapa y diseo: Gerald Quinn, Quinn Information Design, CabinJohn, Maryland, Estados Unidos de Amrica.
Edicin, diagramacin y gestin de la produccin: Bruce Ross-Larson, Alisan Strong, Kim Bieler, Amy K. Smith,
Julie Harris y Sabrina Moriconi, de la empresa American Writing Corporation, Washington, D.C., Estados Unidos.
Prlogo
iii
Nueva York
Marzo de 1996
iv
viii
ndice
SINOPSIS
Crecimiento
CAPTULO 1
Tendencias del crecimiento econmico y del desarrollo humano
Crecimientey desastres-espectaculares y sin precedentes
Progreso y padecimientos humanos 20
Lo que revela el IDH de 1996 32
13
13
CAPTULO 2
El crecimiento como un medio para lograr el desarrollo humano 48
El fin no es el crecimiento 48
Nuevas teoras sobre el crecimiento econmico y el desarrollo humano 56
Dimensiones del desarrollo humano 62
Crecimiento para el desarrollo humano 63
CAPTULO 3
Vnculos entre crecimiento econmico y desarrollo humano 75
Desde el crecimiento econmico hacia el desarrollo humano: vnculos
Desde el desarrollo humano hacia el crecimiento econmico: vnculos
Vnculos fuertes, dbiles y desequilibrados 90
Tipologa de casos de pases 91
CAPTULO 4
Traduccin del crecimiento econmico edoportunidades de empleo
Oportunidad para el trabajo productivo: la clave 99
Crecimiento del ingreso y aumento de las oportunidades 99
Polticas de crecimiento econmico que generan empleo 105
Perspectivas 116
77
85
98
ix
CONTRIBUTIONES ESPECIALES
Equidad intergeneracional, s, pero qu ocurre con las injusticias de hoy?
Robert M. Solow 16
Humanizacin del crecimiento meeante la equidad
Fernando Henrique Cardoso 49
El reto y el ejemplo de Sudfrica 9 9
Nelson Mandela
87
44
RECUADROS
1.1
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
40
GRFICOS
1.1
1.2
xii
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
.. .
xul
..
SINOPSIS
El fin es el desarrollo humano; el crecimiento econmico es un medio. El propsito del crecimiento econmico debe ser
enriquecer la vida de la gente. Pero con
demasiada frecuencia no 10 hace. En los
ltimos decenios, se ha puesto claramente
de manifiesto que no existe un vnculo
automtico entre crecimiento econmico y
desarrollo humano. Incluso cuando tal vnculo se establece, puede ir erosionndose
gradualmente, a menos que se 10 refuerce
en forma constante por medio de una gestin poltica hbil e inteligente.
El Informe sobre Desarrollo Humano de
este ao analiza el carcter y el grado de
fortaleza de los vnculos entre el crecimiento econmico y el desarrollo humano.
Hay dos conclusiones inquietantes. En los
ltimos 15 aos, el crecimiento ha venido
fracasando en unos 100 pases, donde vive
casi un tercio de la poblacin del mundo.
y los vnculos entre el crecimiento econmico y el desarrollo humano estn fracasando para los habitantes de muchos
pases cuyo desarrollo es desequilibrado,
ya sea porque tienen buen crecimiento
econmico pero escaso desarrollo humano
o porque tienen buen desarrollo humano
pero con escaso o ningn crecimiento
econmico.
En el Informe se llega a la conclusin de
que, a medida que el mundo se adentre en
el siglo XXI, en general se necesitar ms
(y no menos) crecimiento econmico. Pero
debe prestarse ms atencin a la estructura
y la calidad de ese crecimiento para velar
por que est orientado al apoyo del desarrollo humano, la reduccin de la pobreza,
la proteccin del medio ambiente y la
garanta de la sustentabilidad.
SINOPSIS
El fin es el
desarrollo humano;
el crecimiento
econmico es un
medio
Los adelantos se han logrado con frecuencia a ritmos que exceden todos los
precedentes, desde el comienzo de la revolucin industrial, hace unos dos siglos. Las
declinaciones tampoco han tenido precedentes, superando con mucho en duracin,
y a veces en profundidad, las bajas ocurridas
durante la Gran Depresin del decenio de
1930 en los pases industrializados.
Muchas de las personas ms pobres
han quedado en gran parte al margen de
los xitos o los desastres, e incluso quienes
estaban en mejores condiciones con frecuencia han quedado en situacin vulnerable al aumentar el desempleo y reducirse
las plantillas, y ante la disminucin de los
servicios de salud y de bienestar s,,\ial.
Aunque el ingreso per cpita de los pases
de la OCDE asciende ahora a un promedio de 20.000 dlares, varios estudios revelan un aumento de la inseguridad y una
considerable insatisfaccin.
tanto que la proporcin de los que experimentaron un crecimiento negativo se triplic ampliamente, de 5% a 18%.
La diferencia en cuanto al ingreso per
cpita entre el mundo industrializado y el
mundo en desarrollo se triplic, de 5.700
dlares en 1970 a 15.400 dlares en 1993.
La intensificacin de la polarizacin se
refleja en los contrastes crecientes en
cuanto al rendimiento regional. La mayor
parte de Asia, donde vive ms de la mitad
de la poblacin mundial, experiment un
crecimiento acelerado y con frecuencia
espectacular del ingreso per cpita durante
el decenio de 1980. Los pases de la OCDE,
en general, mantuvieron un aumento lento
pero sostenido de su ingreso per cpita.
Pero el fracaso del crecimiento econmico
fue la experiencia predominante en cuatro
grupos de pases.
En el frica al sur del Sahara, la declinacin econmica comenz principalmente a fines del decenio de 1970. Hubo
muchos intentos de reforma, que a veces
impulsaron un principio de recuperacin,
pero veinte pases se hallan todava por
debajo del ingreso per cpita que tenan
hace 20 aos.
Varios pases de Amrica Latina y el
Caribe iniciaron una lenta recuperacin a
fines del decenio de 1980, pero 18 de ellos
tienen todava un ingreso per cpita inferior
al que tenan hace 10 aos.
Los pases de Europa oriental y la CEI
mantuvieron por lo menos un crecimiento
lento durante la mayor parte del decenio de
1980, pero luego sufrieron una reduccin
aguda de su ingreso per cpita, que baj
como promedio en un tercio respecto de los
niveles mximos alcanzados a mediados del
decenio de 1980.
Muchos Estados rabes sufrieron tambin reducciones abruptas de su ingreso en
el decenio de 1980, debido a la cada de los
precios del petrleo y a otros reveses de la
economa mundial.
Aunque el muy acelerado crecimiento
demogrfico explica en parte el aumento
negativo del ingreso per cpita, resulta
demasiado simple atribuir al crecimiento
demogrfico toda la declinacin, o la mayor
parte de ella. Incluso con una menor fecundidad y un crecimiento demogrfico ms
BOLIVIA
800
"'---"~.....:'I\I1ooo!
600
.. .. ..
400
Nmero de pases
.um.m.r
.. .. ..;greso0.2oo.
E!f1..1.9.9.
200
1971
0---------1970
1960
1990
1980
0,800'
, 00-
......,6QO
0,500'
300
400
500
I
900
I
1000
I
1.100
6.000
Q,!\OO.:
4.000'
. (...
Poblacin en millones
Cundo alcanzaron los pases por primera vez su actual ingreso per cpita?
1960 o antes
Armenia
Chad
Georgia
Ghana
Hait
Iraq
Kuwait
Liberia
Madagascar
Nicaragua
Nger
Rep. Centroafricana
Rwanda
Senegal
Sudn
Tayikistn
Venezuela
Zaire
Zambia
Decenio de 1960
Arabia Saudita
Bahamas
Bolivia
Cote d'lvore
Estonia
Guyana
Kiribati
Jamahiriya Arabe Libia
Lituania
Mauritania
Per
Santo Tom y Prncipe
Sierra Leona
Somalia
Sudfrica
Togo
Decenio de 1970
Albania
Argelia
Argentina
Bahrein
Brunei Darussalam
Camern
Comoras
Djibouti
El Salvador
Emiratos Arabes Unidos
Gabn
Gambia
Guatemala
Guinea-Bissau
Honduras
Irn, Rep. Islmica del
Jamaica
Kazakstn
Kirguistn
Letonia
Malawi
Mal
Mxico
Mozambique
Namibia
Nigeria
Polonia
Rumania
Tanzana, Rep. U. de
Trinidad y Tabago
Turkmenistn
Ucrania
Uzbekistn
Vanuatu
Zimbabwe
Decenio de 1980
Azerbaiyn
Barbados
Belars
Benin
Brasil
Bulgaria
Burkina Faso
Burundi
Canad
Congo
Ecuador
Egipto
Eslovaquia
Etiopa
Filipinas
Finlandia
Hungra
Islandia
Jordania
Kenya
Marruecos
Mongolia
Myanmar
Panam
Paraguay
Rep. Arabe Siria
Repblica Checa
Repblica Dominicana
Suriname
Swazilandia
2.000 ....
i968.... e~~~Z
0---------1962
1970
1980
1990
0.500
600~;
400~-~---=-.-----.:::-.~
_..-G:.:a
._~
.........................1Iit!!miJ
..
GHANA
0----------1990
1980
1970
1960
UCRANIA
2.000
0------------
1960
1970
1990
1980
CHINA
300
1970
SINOPSIS
1980
1990
0--------...,.
1960
1970
1980
1990
3
Los dirigentes
polticos suelen
estar fascinados
por los aspectos
cuantitativos del
crecimiento
econmico
Los dirigentes polticos suelen estar fascinados por los aspectos cuantitativos del crecimiento econmico. Es necesario que se
preocupen ms de su estructura y de su calidad. A menos que los gobiernos adopten
oportunamente medidas correctivas, el\;:recimiento econmico puede quedar distorsionado y ser defectuoso. Es necesario
hacer decididos esfuerzos para evitar el crecimiento sin empleo, sin races, sin equidad,
sin voz de las comunidades y sin futuro.
Crecimiento sin empleo, en el que la economa en general crece pero sin que aumenten las oportunidades de empleo. En los
pases de la OCDE la tasa media de desempleo fue de 8% en 1993, con variaciones en
cada pas: 2,5% en el Japn, 10% en el
Reino Unido, 18% en Finlandia y 23% en
Espaa. En los pases en desarrollo el crecimiento sin empleo tambin redunda en largas horas de trabajo e ingresos muy bajos
para centenares de millones de personas
que realizan tareas de escasa productividad
en la agricultura y el sector paralelo o no
estructurado (informal).
Crecimiento sin equidad, en que los frutos del crecimiento econmico benefician
principalmente a los ricos, dejando a millones de personas sumidas en una pobreza
cada vez ms profunda. Entre 1970 y 1985,
el PNB mundial aument en 40%, pero el
nmero de pobres aument en 17%.
Mientras entre 1965 y 1989 se redujo el
ingreso per cpita de 200 millones de personas, entre 1980 y 1993 baj el de ms de
1.000 millones de personas.
Crecimiento sin voz de las comunidades,
en los pases donde el crecimiento de la economa no ha ido acompaado de un fortalecimiento de la democracia o de la
potenciacin de la gente. La represin poltica y los controles autoritarios han silen-
SINOPSIS
Un desarrollo que
perpete las
desigualdades
actuales no es
sostenible ni vale
la pena sostenerlo
El desarrollo
humano y el
crecimiento
econmico deben
avanzar a la par,
con fuertes
vnculos recprocos
SINOPSIS
La inversin en el
aumento de la
capacidad de la
mUJer yen su
potenciacin para
que eJerza sus
opciones es la
manera ms segura
de contribuir al
crecimiento
econmico y al
desarrollo en
general
Una estrategia de
crecimiento
econmico que
haga hincapi en la
participacin de la
gente y su potencial
productivo es la
nica manera de
abrir
oportunidades
Fortalecimiento de la produccin en
pequea escala y en el sector paralelo o no
estructurado (informal): En muchos pases,
esa produccin ha demostrado su potencial para generar empleo e ingresos en
beneficio de millones de personas, a la vez
que suministra bienes y servicios bsicos
que se necesitan en la vida cotidiana. Es
necesario estimularla y apoyarla, en lugar
de restringirla. Algunos pases han aumentado las oportunidades de empleo - y en
particular el empleo por cuenta propia al ampliar el acceso al crdito. Hay muchos
ejemplos alentadores de pequeos agricultores, microempresas y comunidades
pobres y marginadas. Y los servicios de
apoyo y difusin agropecuarios y otros
mecanismos encaminados a posibilitar que
los productores en pequea escala tengan
acceso mejor y ms rpido a tecnologa e
informacin pueden tener gran importancia para su productividad.
SINOPSIS
Los desequilibrios del crecimiento econmico ocurridos en los ltimos 15 aos son
bastante evidentes. Pero si se permite que
continen hasta bien entrado el prximo
siglo, el resultado ser un mundo con monstruosos excesos y con desigualdades humanas y econmicas grotescas.
Se profundizara la pobreza en los pases del frica al sur del Sahara y en otros
pases en desarrollo menos adelantados,
cuyo ingreso per cpita se reducira a 325
dlares hacia el ao 2030.
Mientras tanto, el ingreso per cpita de
los pases de la OCDE subira hasta casi
4~000 dlares.
Aunque los pases del Asia oriental
alcanzaran el ingreso de los pases de la
OCDE al cabo de 15 a 25 aos, China tardara unos 50 aos en hacerlo, y la India tardara un siglo o ms.
Estas consideraciones no aspiran a constituir un pronstico. Sugieren simplemente
lo que podra ocurrir de mantenerse las tendencias actuales, para destacar la necesidad
de tomar medidas con pleno conocimiento
del objetivo perseguido, tanto en el plano
nacional como en el internacional. Actualmente se presta mucha atencin a la rpida
Si se permite que
continen los
desequilibrios del
crecimiento
econmico, el
resultado ser un
mundo con
monstruosos
excesos y con
desigualdades
humanas y
econmicas
grotescas
tasa de crecimiento demogrfico. Es necesario prestar igual atencin a los desequilibrios mucho mayores y en aumento ms
rpido an en cuanto al aumento del consumo y del uso de los recursos.
10
SINOPSIS
11
En una economa
mundial en
acelerada evolucin
no hay respuestas
sencillas y no hay
soluciones fciles
12
vicios sociales bsicos. Esto reforzar el vnculo entre crecimiento econmico y desarrollo humano, en el plano tanto nacional
como internacional.
CAPTULO 1
GRFICO 1.1
Pars
o grupo
China
400
300
IDH alto
(pases en
desarrollo)
IDH mediano
salvo China
200
India
IDH bajo
salvo la India
100
1960 1970 1980
1993
Humano.
13
14
El crecimiento
mundial del
ingreso se ha
distribuido muy
desigualmente, y la
desigualdad est
aumentando
GRAFICO 1.2
1965-1980
80
60
40
20
1980-1993
20
40
60
15
16
pobre, 1993
(PPP Eln dlarEls)
Pas
Estados Unidos
de Amrica
Japn
Pases Bajos
Reino Unido
Corea, Rep. de
Chile
Hungra
Brasil
Guatemala
Indonesia
Nigeria
India
Bangladesh
Nepal
GuineaBissau
Tanzanfa
Ingreso
medio
per cpita
Ingreso
per cpita del
20% ms pobre
24.240
20.850
17.330
17.210
9.630
8.400
6.050
5.370
3.350
3.150
1.400
1.220
1.290
1.020
840
580
5.814
9.070
7.105
3.958
3.563
1.386
3.297
564
352
1.370
357
537
613
464
88
70
17
CUADRO 1.2
Crecimiento medio anual del ingreso real per cpita por categora
de desarrollo humano, 1960-1993
(porcentaje)
Pas o grupo
Desarrollo humano alto
Con exclusin de los pases industrializados
Desarrollo humano mediano (salvo China)
China
Desarrollo humano bajo (salvo la India)
India
Mundo
1960-70
1970-80
1980-93
4,3
3,9
2,5
1,8
1,5
1,6
2,6
2,8
3,7
4,1
9,1
0,7
0,8
2,8
1,5
2,5
1.1
8,1
0,2
3,1
2,9
CUADRO 1.3
Crecimiento medio anual del ingreso real per cpita por regiones,
1960-1993
(porcentaje)
Regin o grupo de pases
Mundo
Pases industrializados
OCDE
Europa oriental y CEI
Pases en desarrollo
Estados rabes
Asia oriental
Amrica Latina y el Caribe
Asia meridional
Asia sudoriental y el Pacfico
frica al sur del Sahara
Pases menos adelantados
1960-70
1970-80
1980-90
2,6
4,6
4,3
5,2
2,0
2,0
2,0
2,9
1,8
2,1
2,8
2,9
2,6
5,2
2,8
3,6
4,3
3,7
0,7
4,1
0,9
-0,1
3,0
1,9
2,0
lA
0,8
1.3
3,5
-0,8
7,2
-0,7
3,3
2,8
-1,0
-0,1
504
Asia oriental
1990-93
2A
-3,1
1,0
-11,5
4,3
-1.3
10,6
1,0
1.2
4,1
-1.2
-1,0
GRAFICO 1.3
300
Asia sud oriental
y el Pacfico
Pases en
desarrollo
Pases de la OCDE
Mundo
250
Europa oriental
y la CEI
200
Amrica Latina
y el Caribe
Asia meridional
Estados rabes
150
100
1960
1970
1980
1990
Africa al sur
delSahara
1993
Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos de Banco Mundial 1995c, 1995f y 19959.
18
CUADRO 1.4
IDH
IDH
IDH
1960
1970
1980
1993
Mundo
Pases industrializados
OCDE
Europa oriental y CEI
Pases en desarrollo
Estados rabes
Asia oriental
Amrica Latina y el Caribe
Asia meridional
Asia sudoriental yel Pacfico
frica al sur del Sahara
Pases menos adelantados
0,392
0,798
0,802
0,625
0,260
0,228
0,255
0,465
0,206
0,284
0,201
0,161
0,459
0,859
0,862
0,705
0,347
0,295
0,379
0,566
0,254
0,372
0,257
0,205
0,518
0,889
0,890
0,838
0,428
0,410
0,484
0,679
0,298
0,469
0,312
0,245
0,746
0,909
0,910
0,773
0,563
0,633
0,633
0,824
0,444
0,646
0,379
0,331
CUADRO 1.5
IDH
IDH
IDH
Gru po de pases
1960
1970
1980
1993
0,856
0,659
0,247
0,867
0,589
0,313
0,890
0,653
0,375
0,901
0,647
0,396
GRFICO 1.4
1960
1970
1980
1990
1993
19
Fuentes: OIT 1992, PNUD 1995c y Oficina del Infonne sobre Desarrollo Humano.
20
Esperanza de vida
Entre 1960 y 1993, en los pases en desarrollo la esperanza de vida aument en ms
de un tercio, de 46 a 62 aos. En efecto,
actualmente ms de 30 pases en desarrollo tienen una esperanza de vida de 60 aos
o superior.
En el Asia oriental y Amrica Latina, el
promedio regional es cercano a 70 aos, en
tanto que en el frica al sur del Sahara la
esperanza media de vida es slo de 51 aos.
Hay 24 pases industrializados que tienen
una esperanza de vida de 75 aos o ms.
Gran parte de los progresos logrados en
cuanto a la esperanza de vida reflejan el
mejoramiento de la longevidad de la mujer.
Entre 1970 y 1990, la esperanza de vida de
la mujer aument en nueve aos, 20% ms
que el aumento correspondiente a los hombres. Si todo se mantuviera en un plano de
igualdad, las mujeres, con su ventaja biolgica, deberan vivir ms largo tiempo que
los hombres. Pero como resultado de la
negligencia respecto de las nias, son las
mujeres quienes tienen menor esperanza de
vida en tres pases: Bangladesh, Maldivas y
Nepa!. En algunos pases de Asia y en el frica septentrional se ha alterado la proporcin natural entre los sexos, y se estima que
"faltan" ms de 100 millones de mujeres.
En Europa oriental y los pases de la
CEl, uno de los sntomas ms sorprendentes del quebranto social y econmico es la
reduccin de la esperanza de vida. La esperanza de vida masculina de varios pases se
Fuentes: UNICEF 1993a y 1994a y datos de los informes nacionales de desarrollo humano de
los pases de Europa oriental y la CEI.
21
PRIVACIN
La contribucin de los pases en desarrollo a las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero sigue
siendo inferior a un cuarto de las emisiones de los pases industrializados, aun cuando su poblacin es cuatro
veces superior a la del mundo industrializado.
22
PRIVACiN
Nota: En los cuadros de balances, en el grupos de los pases industrializados no se incluyen los pases de Europa oriental ni los de la Comunidad de Estados
Independientes.
Fuente: Vase la nota bibliogrfica en la pgina 133.
23
La privacin en
la esfera de la
salud est
aumentando en
Europa oriental
y en los pases
de la CEI
Salud
Los niveles de salud de los pases en desarrollo han mejorado en gran medida en los
ltimos 30 aos. Entre 1960 y 1993, la tasa
media de mortalidad infantil se redujo en
ms de la mitad, de 150 a 70 por cada
1.000 nacidos vivos. Pero en el Asia meridionalla tasa es de 84, y en el frica al sur
del Sahara, de 97, ms de cinco veces la
tasa correspondiente al Asia oriental (con
excepcin de China).
Se han hecho progresos semejantes respecto de la mortalidad de los nios de uno
a cinco aos, que en los pases en desarrollo se redujo de 243 muertes amenos de 100
por cada 1.000 nacidos vivos entre 1960 y
1994. Tambin a este respecto algunos pases estn retrasados. En el frica al sur del
Sahara la tasa es de 174, en tanto que en los
Estados rabes es de 73.
El mayor acceso a servicios de salud,
abastecimiento de agua apta para el consumo y saneamiento, y la movilizacin de
servicios privados, como los de inmunizacin, han logrado la diferencia. Entre
1960 y 1993, el gasto pblico en salud de
los pases en desarrollo aument de 0,9%
del PIE a 2,0%. ACtualmente tiene acceso
24
Logros educacionales
La inversin en los servicios sociales de los
pases en desarrollo se refleja en mayores
tasas de alfabetizacin y gran nmero de
nios matriculados en la escuela.
Entre 1970 y 1993, la tasa de alfabetizacin en los pases en desarrollo aument
en ms de la mitad, de 43% a 61% de los
mayores de 15 aos. De hecho, 25 pases
tienen actualmente tasas de alfabetizacin
de 90% o ms. Amrica Latina tiene una
tasa de 86%, en tanto que el frica al sur
RECUADRO 1.4
25
El espacio poltico
siempre ha sido
monopolizado por
los hombres
26
estudiantes se matriculan ahora para estudiar ciencias aplicadas o naturales. La proporcin en la Argentina, Chile y Mxico es
superior a 40%.
Participacin poltica
Actualmente, entre dos tercios y tres cuartas partes de la poblacin mundial viven en
regmenes relativamente pluralistas y
democrticos. En el Asia oriental y sudoriental se han celebrado ms de 30 elecciones generales desde 1980, y en el Asia
meridional se han celebrado 34 elecciones
parlamentarias. En frica, ms de la mitad
de los Estados estn introduciendo ahora
reformas democrticas y renovando la
sociedad civil. Desde 1990 se han celebrado
27 elecciones presidenciales multipartidistas, 21 de ellas por primera vez. En 31 pases se han legalizado partidos de oposicin.
En Amrica Latina, 18 pases han hecho la
transicin de un gobierno militar a un
gobierno democrtico despus de 1980.
Varios Estados rabes han iniciado reformas polticas para reforzar sus sistemas
multipartidistas. Todo ello abri oportunidades a la gente para influir en los procesos
que determinan su vida.
La gente comenz tambin a ejercer
influencia tomando parte en medida cada
vez mayor en las instituciones de la sociedad
civil, como las organizaciones no gubernamentales (ONG). En los pases en desarrollo, esas organizaciones no slo estn
aumentando en nmero, sino que estn
asumiendo adems un papel mayor en la
expresin de las aspiraciones de la gente y
en su accin como grupos de presin.
Los sindicatos siempre han sido instituciones fuertes de la sociedad civil. Pero
salvo en pases escandinavos como
Dinamarca, Finlandia y Suecia, donde el
nmero de los miembros de los sindicatos
ha aumentado en medida sustancial en los
ltimos dos decenios, en los ltimos aos
se ha ido reduciendo la participacin de
los trabajadores en los sindicatos de la
mayora de los pases industrializados (1os
Pases Bajos, Portugal y los Estados
Unidos). En los pases en desarrollo tiende
a sindicalizarse una proporcin ms reducida de la fuerza de trabajo que en la mayo-
Seguridad humana
La seguridad humana entraa proteccin
contra amenazas crnicas como el hambre,
la enfermedad y la represin y contra alteraciones abruptas y dislocadoras de las pautas de la vida cotidiana, el hogar, el lugar de
trabajo y la comunidad.
En los pases pobres, al igual que en los
ricos, la vida humana se ve cada vez ms
amenazada por la delincuencia, los accidentes y la violencia. Entre mediados del decenio de 1970 y mediados del de 1980,
aument el nmero de denuncias de delitos
a escala mundial en un 5% anual, ms rpidamente que el crecimiento de la poblacin.
Muchos pases dan cuenta de inquietantes
tendencias al aumento de la delincuencia.
En los Estados Unidos hay todos los aos
dos millones de vctimas de delitos violentos. En el Brasil, donde la matanza de
menores aument en 40% en 1992, se asesina cada da a cuatro nios.
Los accidentes industriales y de trnsito
tambin entraan grandes riesgos. En los
pases industrializados, los accidentes de
trnsito son la principal causa de la muerte
de los habitantes de 15 a 30 aos. En los
pases en desarrollo, corresponde a los accidentes de trnsito por lo menos un 50% de
las muertes accidentales.
Entre las peores amenazas personales
figuran las que sufren las mujeres. Se
1(h;ienda
Ms de 1.000 millones de personas residen en viviendas inadecuadas, sin agua
corriente, sin electricidad, sin calles pavimentadas y, en la mayora de los casos, sin
seguridad en la tenencia de la vivienda.
Entre 30% y 60% de la poblacin de los
pases en desarrollo viven en asentamientos ilegales o irregulares. Y se estima que
hay 100 millones de personas sin vivienda,
que duermen en las calles o en edificios
pblicos o que entran y salen de albergues
nocturnos.
27
Conflictos
Desde la segunda guerra mundial, el
nmero de conflictos en el mundo ha
aumentado ms de cinco veces, y ms de
90% de ellos son internos de un pas. Podra
considerarse que las bombas, las balas y las
minas terrestres son los ms grandes riesgos
en un conflicto, pero mucha ms gente
muere por otras causas, como el desquiciamiento del suministro de alimentos o agua
o la desintegracin de los servicios de salud.
En las zonas actualmente en conflicto, ms
de 100 millones de personas se hallan en
condiciones de desnutricin crnica. En el
Cuerno de frica, a comienzos del decenio
28
La relacin entre
conflicto y
desarrollo humano
es bidireccional
Ninguno
702.000
299.000
202.000
2.744.000
2.257.000
795.000
536.000
397.000
389.000
284.000
275.000
234.000
211.000
204.000
9.259.000
los-conflictos han creado
refugiados)
Fuente: OACNUR 1995.
30
5.229.000
14.488.000
teras nacionales, y las emisiones de anhdrido sulfuroso de un pas caen como lluvias cidas en otro. Cerca del 60% de los
bosques comerciales de Europa se ven afectados por niveles nocivos de depsitos de
azufre. La emisin de gases de efecto invernadero tambin tiene efectos a escala mundial. Aunque corresponde a los Estados
Unidos y la ex Unin Sovitica casi un tercio de las emisiones mundiales de gases de
efecto invernadero, en algunos casos los
efectos ms graves pueden afectar a los pases ms pobres. Bangladesh, que produce
slo 0,3% de las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero, podra perder
un 17% de su superficie si el nivel del mar
aumentara en 1 metro debido en parte al
calentamiento mundial de la atmsfera.
La diversidad biolgica se ve ms amenazada ahora que en cualquier momento en
el pasado. Se ha estimado que, de continuar
las prdidas con el ritmo actual, en los prximos 25 aos podra desaparecer hasta un
15% de las especies de la Tierra.
RECUADRor:!! .
Medio ambiente
Las amenazas medioambientales que
enfrenta la gente de todo el mundo derivan
de una combinacin de la degradacin de
los ecosistemas locales y la del sistema
mundial.
Los pases en desarrollo enfrentan problemas cada vez mayores de escasez de
agua, deforestacin, desertificacin, contaminacin y desastres naturales. Actualmente, en los pases en desarrollo el
abastecimiento de agua per cpita es slo
un tercio del existente en 1970. Cada ao
29
El ndice de
pobreza de
capacidad
complementa el
ndice de pobreza
de ingreso
CUADRO 1.7
~s
Poblacin
Poblacin
con pobreza
con pobreza
de capacidad
de ingreso
(lPC) 1993
(ndicenurnrico)a
Bangladesh
India
Pal<istn
Guinea-Bissau
Marruecos
Uganda
Indonesia
Ghana
Kenya
Venezuela
76,9
61,5
60,8
56,6
49,7
45,9
42,3
39,3
33,8
29,9
25,7
22,3
21,1
19,3
17,5
15,2
47,5
25,4
34,0
49,0
13,1
55,0
16,7
35,9
37,0
14,1
32,0
25,5
21,8
22,4
10,9
31,3
a. Ao ms reciente disponible.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
31
GRFICO 1.5
0,900
Pases industrializados
Paises con IDH alto
Asia oriental salvo China
Amrica Latina y el Caribe
o,SOOt
0'700~ASia
sudoriental
y el Pacfico
Pases en desarrollo
Asia meridional
JPasescon DH bajo
frica al sur del Sahara
Fuente:
32
para distribuir los beneficios del crecimiento econmico de manera ms equitativa. Es as como los pases pueden tener
ingresos semejantes pero logros diferentes
en cuanto al desarrollo humano, o IDH
semejantes, pero ingresos muy diferentes
(grfico 1.6 y cuadro 1.10).
Categora
segn
ellDH
Categora
segn
el PIB real
per cpita
(PPA en dlares)
Categora
segn el PIB real
per cpita
(PPA en dlares)
menos categora
segn el IDHa
Pas
Valor
dellDH
Canad
Estados Unidos
Japn
Pases Bajos
Noruega
0,951
0,940
0,938
0,938
0,937
1
2
3
4
5
7
2
9
22
10
6
O
6
18
5
Finlandia
Francia
Islandia
Suecia
Espaa
0,935
0,935
0,934
0,933
0,933
6
7
8
9
10
25
14
17
21
31
19
7
9
12
21
Australia
Blgica
Austria
Nueva Zelandia
Suiza
0,929
0,929
0,928
0,927
0,926
11
12
13
14
15
18
12
15
24
4
7
O
2
10
-11
Reino Unido
Dinamarca
Alemania
Irlanda
Italia
0,924
0,924
0,920
0,919
0,914
0,909
0,908
0,895
0,886
0,878
23
11
16
29
20
41
28
1
34
35
7
-6
-2
10
O
Grecia
Israel
Luxemburgo
Malta
Portugal
19
4
-26
6
O
Rep. Checa
Eslovaquia
Hungra
Letonia
Polonia
0,872
0,864
0,855
0,820
0,819
0,804
0,787
0,773
0,749
0,740
16
17
18
19
20
21
24
27
28
35
37
41
46
55
56
57
61
62
68
72
74
80
81
90
93
44
55
51
61
65
64
71
70
83
79
6
14
5
7
10
8
10
8
15
7
78
90
95
92
123
4
11
15
3
31
94
96
98
99
101
104
105
104
117
108
111
128
115
137
11
22
11
13
28
12
33
:Id. de Rusia
lars
Bulgaria
Estonia
Kazakstn
Rumania
Ucrania
Lituania
Turkmenistn
Armenia
Uzbekistn
Azerbaiyn
Rep. de Moldova
Kirguistn
Georgia
Albania
Tayikistn
0,738
0,719
0,719
0,695
0,680
0,679
0,665
0,663
0,663
0,645
0,633
0,616
a. Una cifra positiva indica que la categora segn el IDH es superior a la categora segn el PIS real
per cpita (PPP en dlares); una cifra negativa, lo contrario.
33
CUADRO 1.9
Pas
Hong Kong
Chipre
Barbados
Bahamas
Corea, Rep. de
Argentina
Costa Rica
Uruguay
Chile
Singapur
Brunei Darussalam
Trinidad y Tabago
Bahrein
Antigua y Barbuda
Emiratos rabes Unidos
Panam
Venezuela
Saint Kitts y Nevis
Fiji
Mxico
Colombia
Qatar
Kuwait
Tailandia
Malasia
Mauricio
Brasil
Jamahiriya rabe Libia
Seychelles
Arabia Saudita
Ecuador
Dominica
Irn, Rep. Islmica del
Belice
Argelia
Jordania
Botswana
San Vincente
Suriname
Santa Luca
Granada
Tnez
Cuba
amn
Corea, Rep. Popo Dem. de
Turqua
Paraguay
Jamaica
Rep. Dominicana
Samoa Occidental
Sri Lanka
Per
Rep. rabe Siria
Filipinas
Lbano
Sudfrica
Indonesia
Guyana
Egipto
Maldivas
China
Iraq
Swazilandia
Bolivia
Categora
segn
elPNB real
per cpita
(PPA en
Categora
segn
dlares)
el PNB real
menos
Categora per cpita categora
(PPA
Valor
segn
segn
ellDHa
ellDH
en dlares)
dellDH
0,909
0,909
0,906
0,895
0,886
0,885
0,884
0,883
0,882
0,881
0,872
0,872
0,866
0,866
0,864
0,859
0,859
0,858
0,853
0,845
0,840
0,839
0,836
0,832
0,826
0,825
0,796
0,792
0,792
0,772
0,764
0,764
0,755
0,754
0,746
0,741
0,741
0,738
0,737
0,733
0,729
0,727
0,726
0,716
0,714
0,711
0,704
0,702
0,701
0,700
0,698
0,694
0,690
0,666
0,664
0,649
0,641
0,634
0,611
0,610
0,609
0,599
0,586
0,584
22
23
25
26
29
30
31
32
33
34
36
38
39
40
42
43
44
45
47
48
49
50
51
52
53
54
58
59
60
63
64
65
66
67
69
70
71
73
75
76
77
78
79
82
83
84
85
86
87
88
89
91
92
95
97
100
102
103
106
107
108
109
110
111
6
30
36
26
39
47
54
49
42
13
19
43
27
67
8
52
45
40
57
48
53
3
5
50
45
33
58
38
62
32
68
75
59
66
56
69
60
84
82
77
94
63
97
37
97
72
86
91
81
97
96
87
73
102
106
93
88
119
76
115
110
155
100
104
-16
7
11
9
16
23
16
8
-21
-17
4
-12
20
-34
9
-6
10
-1
4
-47
-46
-3
-9
-21
-9
3
-31
4
10
-7
-13
-1
-10
11
7
1
18
-14
19
-45
15
-12
2
6
-6
10
8
-3
-19
8
10
-6
-13
17
-30
9
3
-24
-9
-6
Categorfa
segn
el.PNB real
per cpita
(PPAen
Categora
dlares)
segn
el PNB real
menos
Categora percpita categora
(PPA
segn
Valor
segn
ellDH
en dlares)
dellDH
eIIDH'
Pas
Guatemala
1\1ontHa
Hon uras
El Salvador
Namibia
Nicaragua
Islas Salomn
Vanuatu
Gabn
Viet Nam
Caboverr
Marrueco
Zimbabwe
Congo
Papua Nueva Guinea
Camern
Kenya
Ghana
Lesotho
Guinea Ecuatorial
Santo Tom y Prncipe
Myanmar
Pakistn
India
Zambia
Nigeria
Rep. Dem. Popo Lao
Comoras
Togo
Zaire
Yemen
Bangladesh
Tanzana, Rep. U. de
Hait
Sudn
Cte d'lvoire
Rep. Centroafricana
Mauritania
Madagascar
Nepal
Rwanda
Senegal
Benin
Uganda
Camboya
Malawi
Liberia
Bhutn
Guinea
Guinea-Bissau
Gambia
Chad
Djibouti
Angola
Burundi
Mozambique
Etiopa
Afganistn
Burkina Faso
Mal
Somalia
Sierra Leona
Nger
0,580
0,578
0,577
0,576
0,573
0,569
0,563
0,562
0,557
0.540
0,539
0,534
0,534
0,517
0,504
0,482
0,473
0,467
0,464
0,461
0,459
0,451
0,442
0,436
0,411
0,401
0,340
0,399
0,385
0,371
0,366
0,365
0,364
0,360
0,359
0,357
0,355
0,353
0,349
0,332
0,332
0,331
0,327
0,327
0,325
0,321
0,311
0,307
0,307
0,297
0,292
0,291
0,287
0,283
0,282
0,261
0,237
0,229
0,225
0,223
0,221
0,219
0,204
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
85
122
120
109
79
112
113
106
74
147
125
88
120
101
103
114
136
124
150
126
171
168
118
141
144
134
135
143
148
174
133
139
170
145
138
131
145
132
164
149
161
129
130
151
140
163
154
157
126
152
142
165
160
166
167
169
173
156
159
172
162
152
157
-26
10
7
-5
-37
-4
-4
-12
-46
27
4
-34
-3
-23
-22
-12
9
-4
21
-4
39
35
-15
7
9
-2
-2
5
9
33
~8
-3
26
1
-7
-15
-2
-16
14
-1
9
-23
-23
-3
-15
6
-3
-2
-33
-8
-19
2
-4
1
1
2
5
-13
-11
1
-10
-20
-17
a. Una cifra positiva indica que la categora segn ellDH es superior a la categora segn el PIS real per cpita (PPP en dlares); una cifra negativa, lo contrario.
34
GRAFICO 1.6
3.000
Esperanza
de vida
Tasa de
alfabetizacin
de adultos
(aos)
(porcentaje)
75
IOH
100
1,00
80
.Cl-800
70
~.5.
Ecuador
..........::...
2.000
..........
....
....
60
0,600
..........
:::</// ::
Marruecos
....
'.
40
50
1.000
Ingreso
PIB per
cpita, 1993
(Dlares EE.UU.)
E~eranza
Tasa de
alfabetizacin
de adultos
(aos)
(porcentaje)
e vida
100
75
3.000
0,400
IOH
1,00
70
...
80
0,800
65
Tnez
2.000
60
60
0,600
Namibia
55
4'0
50
1.000
\
.....
Ingreso
PIB per
cpita, 1993
(Dlares EE.UU.)
Esperanza
de vida
Tasa de
alfabetizacin
de adultos
(aos)
(porcentaje)
75
3.000
--'::"-.:--_ .. __ ..
70
.. ~5
2.000
100
0,400
IOH
1,00
Venezuela
.... 80
0,800
60
0,600
40
0,400
..
Sud frica
60
55
1.000
50
35
CUADRO 1.10
PNB
Pas
Valor
dellOH
Nueva Zelandia
Suiza
Argentina
Costa Rica
Bulgaria
Ecuador
Sudfrica
Indonesia
Islas Salomn
Gabn
Viet Nam
Congo
Nepal
Senegal
0,927
0,926
0,885
0,884
0,773
0,764
0,649
0,641
0,582
0,557
0,523
0,517
0,332
0,331
Fuente:
per cpita
(en dlares
EE.UU.)
12.600
35.760
7.220
2.150
7.780
1.200
2.980
740
740
4.960
170
950
190
750 \.
GRFICO 1.7
Sudfrica
Venezuela
Mxico
COREA, REP. DE
TRINIDAD
YTABAGO
-------------+clIl! BELARS
REP DOMINICANA
KIRGUISTN
4C)o
Fuente:
36
.JI:~~~:r~I)------------~~t{~:~~I~~i()Fla-IL--:--------!--------
,.
~ ZAMBIA
MYANMAR
PNUD 1994b, Banco de Desarrollo de Sudfrica 1994, OC El, PNUD and FNUAP 1995, y Ramrez 1995.
guna sociedad logra ese valor. Hay 43 pases que tienen un valor del IDG inferior a
0,500, lo que entraa que las mujeres
sufren la doble privacin de la disparidad
de gnero y del escaso adelanto. Y slo 37
pases tienen un valor del IDG superior a
0,800, lo que pone de manifiesto que en
muy pocas sociedades se han hecho progresos sustanciales en cuanto a la igualdad de
gnero.
CUADRO 1.11
Categora
segn ellDG
1 Suecia
2 Canad
3 Noruega
4 Estados Unidos
5 Finlandia
6 Islandia
7 Dinamarca
8 Francia
9 Australia
10 Nueva Zelandia
11 Pases Bajos
12 Japn
13 Austria
14 Reino Unido
15 Blgica
16 Barbados
17 Alemania
18 Bahamas
19 Suiza
20 Espaa
21 Italia
22 Grecia
23 Rep. Checa
24 Eslovaquia
25 Hong Kong
26 Uruguay
27 Irlanda
28 Hungra
.29 Singapur
30 Portugal
31 Corea, Rep. de
32 Costa Rica
. 33 Tailandia
34 Trinidad y Tabago
35 Brunei Darussalam
.36 Letonia
37 Polonia
.38 Colombia
,,39 Panam
. 40 Federacon de Rusia
41 Venezuela
42 Belars
.43 Malasia
44 Chile
;45 Argentina
.46 Mxico
9
1
5
2
6
8
17
7
11
14
4
3
13
16
12
23
18
24
15
10
20
21
33
36
22
28
19
40
30
31
25
27
46
34
32
49
50
43
38
51
39
54
47
29
26
42
8
-1
2
-2
1
2
10
-1
2
4
-7
-9
O
2
-3
7
1
6
-4
-10
-1
-1
10
12
-3
2
-8
12
1
1
-6
-5
13
O
-3
13
13
5
-1
11
-2
12
4
-15
-19
-4
y ellDH
Categora
segn
ellDH
menos
Categora categora
segn
segn
ellDH
ellDG
Categora
segn
ellDH
menos
Categora categora
segn
segn
ellDH
ellDG
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
48
58
52
41
61
35
62
60
45
Emiratos rabes Unidos 37
Lituania
65
44
Qatar
Cuba
64
Jamaica
68
Turqua
66
Sri Lanka
70
Armenia
73
Kirguistn
77
Azerbaiyn
75
Ecuador
56
Paraguay
67
Tnez
63
Georgia
79
Filipinas
74
Rep. Dominicana
69
Per
71
Jamahiriya rabe Libia 53
Sudfrica
78
Irn, Rep. Islmica del 57
Indonesia
80
Liba;\,
76
Guyana
81
China
84
Maldivas
83
Argelia
59
Rep. rabe Siria
72
Mongolia
89
Swazilandia
86
Arabia Saudita
55
Bolivia
87
Egipto
82
El Salvador
91
Nicaragua
92
Honduras
90
VietNam
93
Zimbabwe
96
1
10
3
-9
10
"':17
9
6
-10
-19
8
-14
5
8
5
8
10
13
10
-10
O
-5
10
4
-2
-1
-20
4
-18
4
-1
3
5
3
-22
-10
6
2
-30
1
-5
3
3
O
2
4
Categora
segn ellDG
Categorfa
segn
ellDH
menos
Categora categora
segn
segn
ellDG
ellDH
93 Cabo Verde
94 Guatemala
95 Papua Nueva Guinea
99 Iraq
97 Marruecos
98 Kenya
99 Ghana
100 Camern
101 Lesotho
102 Myanmar
103 India
104 Zambia
105 Comoras
106 Rep. Dem. Pop. Lao
107 Pakistn
108 Nigeria
109 Zaire
110 Togo
111 Tanzana, Rep. U. de
112 Hait
113 Rep. Centroafricana
114 Madagascar
115 Mauritania
116 Bangladesh
11 7 Cte d'lvoire
118 Sudn
119 Uganda
120 Senegal
121 Malawi
122 Yemen
123 Benin
124 Nepal
125 Guinea
126 Guinea-Bissau
127 Gambia
128 Chad
129 Burundi
130 Angola
131 Mozambique
132 Etiopa
133 Mal
134 Burkina Faso
135 Afganistn
136 Sierra Leona
137 Nlger
94
88
97
85
95
99
100
98
101
102
104
105
108
107
103
106
110
109
113
114
117
119
118
112
116
115
123
121
124
111
122
120
125
126
127
128
130
129
131
132
135
134
133
136
137
1
-6
2
-11
-2
1
1
-2
O
O
1
1
3
1
-4
-2
1
-1
2
2
4
5
3
-4
-1
-3
4
1
3
-11
-1
-4
O
O
O
O
1
-1
O
O
2
O
-2
O
O
Nota: La categora segn ellDH se ha recalculado para el universo de 137 pases. Una diferencia positiva entre las categoras segn el IDH y segn ellDG indica que en
ese pas se obtienen resultados mejores respecto de la igualdad de gnero que respecto de los adelantos en general.
37
La igualdad de
gnero no
necesariamente se
logra cuando hay
un gran
crecimiento
econmico
38
segn el IDH figuran a la Argentina y algunos Estados rabes. En los ltimos dos
decenios, los Estados rabes han hecho
progresos sustanciales en cuanto a la educacin de la mujer, pero se necesita mucha
inversin en la capacidad humana bsica,
particularmente en la capacidad femenina,
antes de que las mujeres puedan alcanzar
a los hombres.
As como desagregar el IDH de un pas
por regin o grupo tnico puede revelar
interesantes datos acerca de la desigualdad
en ese pas, al desagregar el IDG puede
lograrse 10 mismo. Una desagregacin
reciente del IDG en 16 provincias de la
India indica los adelantos femeninos en
cuanto a desarrollo humano, tomando en
cuenta la desigualdad de gnero entre
varias regiones, adems de la desigualdad
general de la capacidad masculina y femenina (recuadro 1.6).
39
CUADRO 1.12
Catej;lora Catej;lora
segun el segun el
IDG
IDH
Categora
segnellPG
Catej;loria Categora
segun el segn el
IDG
IDH
1
2
3
4
5
Noruega
Suecia
Dinamarca
Finlandia
Nueva Zelandia
3
1
6
5
9
5
8
16
6
13
53
54
55
56
57
Tailandia
Ecuador
fraq
Brasil
CaboVerde
29
47
69
39
66
41
47
67
45
75
6
7
8
9
10
Canad
Alemania
Pases Bajos
Estados Unidos
Austria
2
16
10
4
12
1
17
4
2
12
58
59
60
61
62
Bolivia
Chile
Grecia
Indonesia
Swazilandia
61
36
21
55
60
69
29
20
62
68
11
12
13
15
16
Barbados
Suiza
Italia
Australia
Blgica
15
18
20
8
14
23
14
19
10
11
63
65
66
68
69
Burundi
Mauricio
Hait
Paraguay
Camern
88
38
81
48
72
99
43
92
56
80
17
18
19
20
21
Trinidad y Tabago
Reino Unido
Bahamas
Sudfrica
Cuba
30
13
17
53
44
32 \
15
24
61
54
70
71
72
73
74
Fiji
Maldivas
Ghana
Gambia
Kuwait
40
58
71
87
42
37
65
81
98
40
22 Hungra
23
24
25
29
Irlanda
Portugal
Espaa
China
24
23
26
19
57
36
18
31
9
66
75
76
77
78
79
Sri Lanka
Marruecos
Bangladesh
Corea, Rep. de
Argelia
46
70
84
27
59
58
76
91
26
50
30
31
32
33
35
Costa Rica
Mxico
Guyana
Botswana
Lesotho
28
37
56
41
73
27
38
63
51
82
80
81
82
83
84
Egipto
Zambia
Sudn
Burkina Faso
Tnez
62
75
85
92
49
64
86
93
102
53
36
37
38
39
40
Colombia
Japn
Panam
Filipinas
Francia
32
11
33
50
7
39
3
34
60
7
85
86
88
90
91
Malawi
Etiopa
Emiratos rabes Unidos
Irn, Rep. Islmica del
Mal
86
90
43
54
91
97
101
33
48
103
41
42
43
44
45
Polonia
El Salvador
Mozambique
Singapur
Zimbabwe
31
63
89
25
65
44
92
93
94
96
97
Turqua
India
Papua Nueva Guinea
Zaire
Rep. Centroafricana
45
74
68
79
82
55
85
79
90
94
46
47
48
49
50
51
52
Malasia
Guatemala
Rep. Dominicana
Uruguay
Honduras
Per
Venezuela
35
67
51
22
64
52
34
Nigeria
Togo
Pakistn
Mauritania
Comoras
Nger
78
80
87
89
84
95
88
104
72
100
30
77
42
70
57
28
71
59
35
98
100
101
102
103
104
77
83
76
93
Nota: Las categoras segn ellDG y segn ellDH se han recalculado para el universo de 104 pases.
40
Cambios en la clasificacin
segn el IDG y el PG
En el Informe de este ao se incluyen
estimaciones del IDG respecto de diez
pases nuevos, principalmente de
Europa oriental y la CE!. Se excluyen
tres pases que figuraron en 1995
debido a que las estimaciones no fueron
actualizadas. La comparacin de la clasificacin segn el IDG de 1996 con la
de 1995 indica que la situacin de 42
pases mejor o empeor en ms de
cinco lugares desde el Informe de 1995.
En el clculo del IPG se ha reducido
en una dcima parte su cobertura desde
1995 y ahora abarca 104 pases. De
ellos, 35 han avanzado o retrocedido
ms de cinco lugares desde 1995.
Los cambios de ubicacin en el IDG
y el IPG reflejan cambios en cuanto a la
informacin bsica y las fuentes de los
conjuntos de datos utilizados. (Los cambios de clasificacin en el IPG se deben
tambin en parte al carcter inestable de
41
GRAFICO 1.8
Humano.
Qu problemas plantear el crecimiento ms lento para el empleo, la distribucin del ingreso y el apoyo a los
miembros ms jvenes y ms ancianos de la
sociedad, especialmente en los pases
industrializados? Es necesario que estas
cuestiones se debatan a nivel internacional,
no slo en los pasillos de unos pocos pases.
Las Naciones Unidas plantearon por primera vez la cuestin del aumento de la
poblacin mundial a fines del decenio de
1940, hace casi 50 aos. Pasaron tres decenios antes de que esos asuntos llegaran a ser
objeto central del debate internacional y de
las medidas de poltica internacional. Es
necesario que el creciente consumo, especialmente en los pases ms ricos, pase a ser
objeto de debate franco y creativo, mientras
todava hay tiempo para considerar la forma
en que se pueden replantear las prioridades
de desarrollo humano, la erradicacin de la
pobreza y el crecimiento continuo en las
regiones pobres, sin exceder de la capacidad del planeta para sostener la vida.
42
PRIVACiN
Durante los ltimos dos decenios, la tasa de alfabetizacin de adultos casi se duplic, pues pas de 30% en
1970 a 54% en 1992.
Entre 1960 y 1990, la matriculacin combinada primaria y secundaria se duplic con creces, desde 38% hasta
77%, y la tasa de matriculacin secundaria casi se triplic' desde 18% hasta 51%.
Entre 1960 y 1993, ~l
casi un 3% anual.
En el lapso 1980-1990, la tasa
de casi un 5% anual, figur
regiones en desarrollo.
TE~DEl\Uj\S
43
PRIVACiN
44
PRIVACiN
45
PRIVACiN
46
PRIVACiN
A partir de 1990, se han celebrado 27 elecciones presidenciales con participacin de varios partidos polticos
y de ellas, 21 se celebraban por primera vez.
A partir de 1980, en 31 paises se han legalizado partidos de oposicin.
47
CAPTULO 2
La calidad de la
vida de la gente
puede ser mala
incluso en medio
de la abundancia
48
El fin no es el crecimiento
Las dudas acerca del crecimiento econmico pueden parecer nuevas, pero vienen
plantendose desde hace dos siglos o ms,
desde el nacimiento del capitalismo industrial. Los revolucionarios mtodos de produccin propios de este sistema generaron
una nueva riqueza fabulosa. Yel sacerdocio
de la acumulacin - los industriales, los
banqueros, los polticos ylos economistas-
49
La Tierra brinda lo
suficiente para
satisfacer las
necesidades de
todos, pero no la
codicia de todos
-Mahatma
Gandhi
50
El altar de la produccin
Esas opiniones se dejaron en gran medida
de lado en el afn de aumentar la produccin. Con frecuencia, el capitalismo trataba a la gente poco ms que como tuercas
de una enorme mquina, y cuando la
mquina comenz a detenerse en el decenio de 1930, prontamente la descart
como una pila de basura: los desempleados. Si bien el socialismo en la Unin
Sovitica aspiraba a ideales superiores, en
la prctica tambin sacrific a la gente, con
La fe en el crecimiento
En otras partes, varios pases se desarrollaron de acuerdo con lneas francamente
capitalistas, como el Brasil, la Cote d'Ivoire,
Gambia y Liberia. Pero tanto los pases
socialistas como los pases capitalistas se
basaban en el supuesto de que el crecimiento econmico ms rpido era la clave
del desarrollo que beneficiara a la gente y
erradicara la pobreza. Incluso en esa etapa,
sin embargo, muchos economistas y planificadores del desarrollo saban que el crecimiento econmico no era un fin en s
mismo, sino una prueba de rendimiento
para ver si se haba logrado el medio para el
desarrollo. En 1995 el Premio Nobel de
Economa, el economista antillano Arthur
Lewis, defini el propsito del desarrollo
como ampliar "la diversidad de las opciones
humanas", y esa definicin se adopt en el
primer Informe sobre Desarrollo Humano
publicado en 1990. La diferencia radica en
que Lewis tenda a equiparar simplemente
la mayor diversidad de opciones con un
mayor ingreso, y tena ms fe en que el crecimiento econmico inevitablemente desembocara en el desarrollo humano.
La fe en el crecimiento se basaba en el
supuesto de que sus beneficios, en ltima
instancia, se difundiran ampliamente. En
las etapas iniciales, los dirigentes polticos
de las economas ms liberales aceptaban
que los ricos se enriquecieran ms y los
pobres tuvieran que apretarse los cinturones, pero abrigaban la esperanza de que al
recompensarse a los ricos de esa manera, se
les dara el incentivo para innovar, ahorrar y
acumular capital, y que esto, en definitiva,
beleficiara a los pobres.
La "curva de Kuznets", as llamada en
honor del laureado con el Premio Nobel
Simon Kuznets, proporcionaba apoyo terico a esta opinin sobre el camino probable de los pases en desarrollo capitalistas.
La base estadstica de la curva mostraba
una desigualdad en las primeras etapas del
crecimiento, a medida que la mano de obra
comenzaba a abandonar la agricultura para
dedicarse a la industria, luego la desigualdad llegaba a un mximo y finalmente se
reduca nuevamente a medida que la mano
de obra se concentraba ms en la industria.
La fe en el
crecimiento se
basaba en el
supuesto de que sus
beneficios:l en
ltima instancia:l se
difundiran
ampliamente
51
Optimismo infundado
Ninguno de esos supuestos optimistas se
plasm en la realidad. En primer lugar, el
crecimiento econmico por s slo no &nduce a distribuir los recursos de manera
ms uniforme. Eso ocurri slo en unos
pocos pases (y no slo en los socialistas),
cuyos gobiernos tomaron medidas deliberadas para aumentar la igualdad, como programas radicales de reforma del rgimen de
la tierra, y se comprometieron a impartir
enseanza a las masas y brindar servicios de
atencin de la salud. En segundo lugar,
pocos gobiernos adoptaron medidas adecuadas para moderar los efectos sobre los
pobres. Muchos estaban dominados por
funcionarios dotados de estrechos vnculos
sociales, econmicos y polticos con los
ricos, que se beneficiaban con el crecimiento y no estaban dispuestos a que su
riqueza se transfiriera a los pobres.
Por qu en muchos pases persistieron
la desigualdad y la pobreza pese al crecimiento econmico? Una razn fue el acceso
inicialmente muy desigual a la tierra yla enseanza. Otra fue la desviacin de recursos
hacia las ciudades, lo que hizo que el desarrollo rural fuera ms lento que lo esperado.
El aumento de la productividad agrcola, que
era una condicin previa del progreso
generalizado de la industria, nunca tuvo
lugar. Y millones de campesinos desesperados, miembros de poblaciones rurales en
aumento, se marcharon de sus aldeas en la
esperanza de tener una vida mejor en la ciudad. Pero no consiguieron un nuevo empleo.
En cierta medida, la falta de empleo urbano
se debi al crecimiento lento, pero tambin
se debi a que la tecnologa de los pases
industrializados desplazaba la mano de obra.
52
La estrategia de las
necesidades bsicas
haca hincapi en
brindar a todos los
medios bsicos
para obtener
bienestar:
alimentos y
servicios de salud y
educacin
53
54
Fueran o no vlidas esas crticas, la estrategia de las necesidades bsicas pronto fue
superada por los acontecimientos. A mediados del decenio de 1970 y a comienzos del
de 1980, la prdida de impulso del crecimiento, la crisis de la deuda y el detedoro
de los trminos del intercambio abrumaron
a muchos pases, y la mayora de las ideas
sobre un desarrollo centrado en el ser
humano pasaron a segundo plano, a medida
que los programas de estabilizacin y posteriormente de ajuste estructural ocuparon
lugares centrales protagnicos.
Inicialmente, el objetivo de esos programas del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional (FMI) consisti
en ayudar a los pases en desarrollo a responder a las convulsiones externas: el
aumento del precio del petrleo, la mengua
del crecimiento en los pases industrializados, el aumento de las tasas de inters y la
reduccin de las aportaciones de capital.
Las medidas de "estabilizacin" propuestas
por el FMI y el Banco Mundial estaban
encaminadas a reducir tanto los dficit presupuestarios como los dficit comerciales y
solan involucrar la reduccin del gasto
pblico y los salarios y el aumento de las
tasas de inters. La restauracin del proceso
de crecimiento econmico, que era el objetivo nominal, rara vez se logr en la prctica. Aunque esas polticas redujeron los
dficit de algunos pases, generalmente lo
hicieron a costa de inducir una recesin. En
suma, con frecuencia las polticas de ajuste
equilibraron los presupuestos pero desequilibraron la vida de la gente.
Pronto, sin embargo, pas a hacer hincapi en el "ajuste" a largo plazo, una realineacin fundamental de las economas de
los pases en desarrollo con arreglo a los
principios del libre mercado. Esto entraa-
Elfactor humano
Durante todo este proceso de liberalizacin,
ajuste y privatizacin, se dej de lado la
preocupacin po r los pobres. Los dirigentes
polticos presumieron que, aunque la
pobreza aumentara en el corto plazo, era un
precio que haba que pagar por la estabilidad
a largo plazo y el crecimiento econmico.
Se levantaron muchas voces de protesta,
incluidas las de los sindicatos, las iglesias, las
organizaciones no gubernamentales, la
Organizacin Internacional del Trabajo y el
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), que public el documento ''Ajuste con Rostro Humano". Si bien
no dudaba de la necesidad de cierto tipo de
ajuste, el UNICEF exhort al FMI Y al
Banco Mundial prestar ms atencin a la
pobreza y a los seres humanos. Entre diversas propuestas, sugiri que se mantuvieran
los servicios bsicos mnimos, especialmente
para los ms vulnerables, y que se distribuyera la carga del ajuste de manera ms equitativa. Pero el principio bsico consista en
que las preocupaciones por los seres humanos no deban ser "elementos adicionales"
de un mismo conjunto de polticas de ajuste;
en cambio, deban incorporarse en un marco
nuevo e integrado de desarrollo a largo
plazo, centrado en los seres humanos.
Algunas de las exhortaciones a que se
adoptaran nuevos criterios de ajuste procedieron de movimientos femeninos. Las
mujeres con frecuencia deban soportar la
carga del ajuste, pero rara vez se tomaban
en cuenta sus necesidades y preocupaciones al formular polticas de ajuste. Las familias con un solo progenitor, generalmente
encabezadas por mujeres, eran las ms
afectadas. Todo ello destacaba la necesidad
de "dar a las polticas de ajuste un enfoque
de gnero".
A lo largo de este perodo, la causa de
los pobres y la necesidad de concentrarse
en preocupaciones humanas recibieron
El desarrollo
humano iba mucho
ms all del
ingreso y el
crecimiento para
abarcar el
florecimiento pleno
y cabal de la
capacidad humana
55
Porqu
del ndice
56
57
58
La preparacin
de los trabajadores,
tanto actuales
como futuros,
es parte de la
"reproduccin
social"
59
RECUADRO 2.3
El Japn:
un siglo de crecimiento e igualdad de oportunidades
La recuperacin del Japn en la posguerra combin un crecimiento econmico sostenido sin precedentes con
enormes adelantos en cuanto a desarro. llo humano. En el perodo 1955-1970,
el PIB real per cpita aument en alrededor del 10% anual. Al mismo tiempo,
hubo una gran reduccin de la pobreza
y de las diferencias en los niveles de
ingresos. Entre comienzos del decenio
de 1960 y mediados del de 1980, la
participacin que correspondi en el
ingreso nacional al 20% ms rico de los
hogares se redujo desde un 50% hasta
alrededor de 45%, en tanto que la del
20% ms pobre aument de 5% a 10%.
Una razn crucial de ese doble xito en
materia de crecimiento econmico y de
desarrono humano fue el compromiso
en pro de la igualdad de oportunidaq.es.
Las bases de ese desarrollo igualitario
quedaron sentadas en el perod
.posguetta, al introducirse
ue no resurgieranlaS
transformat al
60
61
La potenciacin
bsica depende del
aumento de la
capacidad de la
gente
62
Un "buen"
crecimiento
econmico es el
crecimiento que
promueve el
desarrollo humano
en todas sus
dimensiones
Se pueden usar las dimensiones del desarrollo humllno para evaluar la calidad del
crecimiento econmico. Qu es "buen"
crecimiento econmico? Es el crecimiento
q'e promueve el desarrollo humano en
todas sus dimensiones, el crecimiento que:
Genera pleno empleo y seguridad en
los medios de ganarse el sustento.
Propicia la libertad de las personas y
su potenciacin.
Distribuye
equitativamente
los
beneficios.
Promueve la cohesin social y la
cooperacin.
Salvaguarda el desarrollo humano
futuro.
Estos son objetivos, y es posible que los
pases tengan xito en fomentar algunos y
63
64
65
La cuestin de si
la democracia es
buena o mala para
el crecimiento no
es vlida
66
crticos. Slo en 1993, 43 pases celebraron elecciones nacionales por primera vez.
Pero el progreso es disparejo, y los adelantos siguen siendo frgiles, con frecuencia
ms nominales que reales y efectivos.
Las elecciones no indican necesariamente que exista una democracia sana. La
gente participa tambin en la adopcin de
decisiones por conducto de muchas instituciones que conforman la sociedad civil y
muchas organizaciones comunitarias que
constituyen la cuna de la democracia autntica. Pero en muchos pases, esas organizaciones de importancia vital estn en
declinacin. Los sindicatos son un ejemplo.
En los Pases Bajos, el nmero de miembros
de los sindicatos se redujo desde 39% de la
fuerza de trabajo en condiciones de organizarse en 1978, hasta 25% en 1991. En los
Estados Unidos, durante tres decenios fue
mermando el nmero de miembros de sindicatos, de 30% a 15%. En muchos pases
en desarrollo, el porcentaje de la fuerza de
trabajo sindicalizada sigue siendo lamentablemente reducido: en la India, Kenya,
Malasia y el Pakistn es inferior a 10%.
El consumo puede transformarse tambin en una forma de esclavitud, haciendo
que la gente se transforme en consumidores pasivos en lugar de participantes activos
en su sociedad. Un estudio hecho en los
Estados Unidos sugiere que la difusin de
la televisin, que ahora ocupa 40% del
tiempo libre del estadounidense medio, es
responsable de una reduccin abrupta de
las actividades de voluntarios. En los ltimos 30 aos se ha reducido entre 25% y
50% la participacin en organizaciones de
voluntarios, como las asociaciones de
padres, madres y maestros, la Liga de
Mujeres Votantes y la Cruz Roja.
Cmo se puede lograr mejor que el
crecimiento redunde en potenciacin? Al
propiciar la participacin es importante evitar las falacias, tanto paternalistas como
populistas. Los gobiernos no pueden imponer la participacin desde arriba. Pero
asimismo, sta tampoco surge espontneamente desde abajo. El Estado tiene un
papel importante en cuanto a apoyar iniciativas democrticas mediante medidas del
Poder Ejecutivo, los rganos legislativos o
el sistema judicial, o de las autoridades
67
Liberalizllcjny desjgulJldad
El proceso de globalizacin es un arma
de dos filos. En algunos pases del Asia
oriental se ha logrado el desarrollo
orientado a la exportacin con una combinacin de rpido crecimiento econmico, escasa desigualdad y desarrollo
humano elevado. Por el contrario,
muchos pases del frica al sur del
Sahara han quedado marginados cada
vez ms por las fuerzas mundiales.
Hay tambin ganadores y perdedores dentro de los pases. Es evidente que
la desigualdad en el ingreso va en
aumento en muchos pases que han
abierto sus economas.
En 1970, la desigualdad del ingreso
era bastante baja en Sri Lanka: el coeficiente de Gini fue de 0,35 (este coeficiente va de O a 1; O representa la
perfecta igualdad y 1 la desigualdad
total). Cuando el pas comenz a liberalizar su economa a fines del decenio de
1970, la desigualdad aument en forma
abrupta. En 1990 el coeficiente de Gini
era de 0,51, un aumento de casi la
mitad.
Fuentes: Tabatabai 1995 y Beny 1995.
68
marcadamente en
decenio de 1970. E
de Gini era de 0,45, pero en 90 haba
aumentado en un 27%, a 0,57.
Fuentes: B:Uton 1'992, Isa 1995, Mehrotrll YJolly de prxima publicacin yYoike y Leng 1992.
69
GRFICO 2.1
El ndice de pobreza de
capacidad indica las variaciones
en la reduccin de la pobreza
por nivel de ingreso
Utilizacin eficiente del in reso
categora segn
el PIS per cpita
Categora
segn el IPC
......................
20
Costa Rica
Cuba
Jamaica
Mongolia
30
China
Viet Nam
10
40'
50
70
90
100
Utilizacin ineficiente del in reso
categora segn
el PIS per cpita
Categora
segn el IPC
10
20
30
40
50
Egipto
60
Guatemala
70
80
90
100
Argelia
Marrueccos
Pakistn
Sangladesh
70
GRFICO 2.2
]L)')6
71
72
RECUADRO 2.11
73
Las pautas de
crecimiento con las
que se perpetan
los niveles actuales
de pobreza no son
ni sostenibles ni
dignas de ser
sostenidas
74
La eliminacin de la pobreza est adems estrechamente relacionada con la sustentabilidad. La preocupacin por la
equidad entre generaciones entraa que no
se puede hacer caso omiso de la falta de
equidad en la actual generacin. Las pautas
de crecimiento con las que se perpetan los
niveles actuales de pobreza no son ni sostenibles ni dignas de ser sostenidas.
Si algunos miembros de la sociedad disfrutan de los beneficios de su riqueza productiva a expensas del desarrollo humano
bsico de otros, por qu se habra de sostener esa situacin? Es a la vez poco equitativa y perjudicial para el medio ambiente.
Mucha gente pobre depende en gran
medida de recursos naturales escasos.
Entretanto, los ricos tienen pocos incentivos para limitar su consumo al nivel suficiente para su propio bienestar.
La mejor solucin consiste en invertir en
el desarrollo humano de los pobres
mediante el aumento de su capital humano
y dndoles acceso al crdito y a bienes de
produccin, como la tierra. Esto puede
tener un efecto positivo importantsimo
sobre el medio ambiente.
CAPTULO 3
r.~".'.
~1 Vnculos entre crecimiento econmico
y desarrollo humano
En el largo plazo, el crecimiento econmico y el desarrollo humano en general evolucionan juntos y tienden a reforzarse
recprocamente. Un estudio hecho en 65
pases lleg a la conclusin de que el crecimiento econmico se relaciona positivamente con varios indicadores de desarrollo
humano (nota tcnica 4). Pero esto no equivale a decir que el crecimiento econmico
invariable y automticamente se traducir
en desarrollo humano, si no estn operando
otros factores importantes.
GRFICO 3.1
Vnculos fuertes
50
,"'
REP DE
COREA
CHINA.
MALASIA.
JAPN
.. _,.::c:.~ .. :.. ..
TAILANDIA
SINGAPUR
40
30
20
10
-3
-2
-1
Tasa media anual de aumento del PIS per cpita (porcentaje), 1960-1992
Nota: Con el fin de evaluar la eficacia con que los paises convierten el Ingreso en capacidad humana, en la
preparacin de este cuadro se han utilizado nicamente los elementos dellDH que no aumentan
automticamente con el Ingreso (IDH*). Pero en rzon de las muchas capacidades humanas que dependen
en forma crucial de las circunstancias econmicas de la persona, al evaluar el desarrollo humano en general,
debe utilizarse ellDH completo, con todas sus dimensiones; el uso de versiones del IDH ms limitadas slo
se justifica para presentaciones parciales, como la de este grfico. Las divisiones en este grfico representan
los promedios aproximados respecto de los paises incluidos, y la tasa de crecimiento del PIB per cpita de
3% es la tasa con la que se duplicaria el ingreso per cpita al cabo de una generacin.
Fuentes: Oficina sobre Desarrollo Humano y Banco Mundial 1994a.
75
GRFICO 3.2
-\-
Frontera de la
del, desarrollo
0900,,
al
ANAD
eOSTARlCA
.CHlLEII
...... JAMAIC:.....:
11" 11 11
0,800
11
MAURICIOII"
CHINA
11 llTURQUIA
0700'" ..
INDONESIA
,
11 11
IIllTSWANA
11
11 ARGELIA
11
11
0,600 ......... ....................................
0,500
, .:a
CONGO
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0,400Ji.......:.:......,..................................
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o 300 ....
....
JI
..
....
o 200
'O
.... ..
1.000
2.000
?\- ....
.... ..
3.000
4.000 Cambio 10.000
,.
20.000
de escala
76
30.000
desarrollo humano contribuye al crecimiento econmico. En cada caso, los vnculos son fuertes pero n~ son ni perfectos
ni perfectamente eficientes. Pero conjuntamente pueden formar crculos de causalidad que se refuerzan y que en el mejor de
los casos, pueden ayudar a un pas a lograr
fuertes adelantos en materia de desarrollo
humano y de crecimiento econmico. Pero
si los vnculos son dbiles o estn desequilibrados, un pas puede atravesar perodos
de desarrollo humano desequilibrado y de
crecimiento desequilibrado.
GRFICO 3.3
El "cfRCULO VIRTUOSO"
Del desarrollo humano al crecimiento econmico, y ,,!.~~,,:~,~,~i~,
Desarrollo
humano
Capital . .
.
itafiaS
~oclal" PNGY0l'9ifl1:taciones coffiun
apacidad
abajadores y
agricultores
Empresarios
Ejecutivos
Gastos
hogares
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bsicas
Polticas oficiales
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extranjero
A t' 'd d
y g~S~~S ~ee~s
Jr,a
~1<'
'"
econmico
77
Es ms probable
que el ingreso se
gaste en desarrollo
humano cuando
son las mujeres
quienes controlan
el dinero en
efectivo
78
Hay fuertes
argumentos
econmicos a favor
de las medidas
gubernamentales
en apoyo del
desarrollo humano
79
Las fallas en las corrientes de informacin suelen mover a engao a quienes son
pobres o no tienen educacin, e impiden
que tengan plena conciencia del rendimiento futuro para ellos y sus hijos de la
educacin y la atencin preventiva de la
salud. En consecuencia, invierten en esos
factores menos que lo que invertiran si
tuvieran conciencia de esos rendimientos.
Los gobiernos pueden estimular la inversin privada en desarrollo humano
haciendo que los prstamos sean accesibles
y mejorando la informacin acerca de los
rendimientos futuros. Si se abordan esos y
otros problemas de coordinacin mediante
medidas gubernamentales, es posible acelerar el progreso de un pas hacia el desat\)110 humano a bajo costo.
Una falla muy importante del mercado
es imputable a factores externos de la inversin en capital humano. Los hogares y las
empresas basan sus decisiones de inversin
en los rendimientos privados, los cuales no
reflejan los beneficios indirectos que reciben quienes interactan con los beneficiarios directos de la inversin. Por ejemplo,
mediante la educacin una persona
aumenta no slo su propio ingreso, sino
adems el ingreso de aquellos con quienes
trabaja, por cuanto el trabajo puede ser un
esfuerzo de colaboracin en que el conocimiento de cada trabajador complemente el
de los dems.
Varias facetas del desarrollo humano
arrojan beneficios sociales que no se compensan directamente en trminos monetarios. Por ejemplo, la educacin de las masas
ayuda a poner coto a las enfermedades contagiosas' y la educacin de las madres contribuye a la salud y el bienestar de sus hijos.
Debido al valor intrnseco y a los efectos
indirectos positivos de la inversin en desarrollo humano, los gobiernos, actuando en
nombre de la sociedad, deberan hacer una
inversin mucho mayor que los individuos
o los hogares por s solos.
En prncipio, los gobiernos de los pases
ms ricos podran prestar ms apoyo al
desarrollo humano, debido a que cuanto
mayor sea el PNB, tanto ms fondos disponibles habr para el gasto gubernamental en
desarrollo humano. Pero esto no es siempre
as, ya que el gasto real y la forma en que se
80
INFO~l\1E
GRFICO 3.4
Porcentaje
10
Porcentaje
Porcentaje
20
30
40
20
30
40
50
60
70
80
10
20
30
40
50
Mauricio
Zimbabwe
Kenya
Etiopa
Trinidad y Tabago
Ecuador
Pakistn
Malawi
Singapur
Nepal
Repblica Dominicana
Filipinas
Promedio ponderado
Nota: Las tasas corresponden a diversos aos del decenio de 1980. La tasa de gasto pblico y la de asignaciones sociales corresponden al gasto del gobierno central. La tasa de .
distribucin social refleja el gasto en salud y en educacin solamente. La tasa de prioridades sociales se calcula sobre la base de gasto pblico efectivo en la enseanza preprimana y
de primer nivel y el gasto peridico gubernamental en la atencin primaria de la salud.
Fuentes: Murray, Govindaraj y Chellaraj 1993, UNESCO 1993b, Banco Mundial 1993c y Mehrotra y Thet 1996.
81
Los pases, en su
mayora,
despilfarran
grandes cantidades
de recursos en
partidas
presupuestarias que
nada hacen por el
desarrollo humano,
y con frecuencia lo
menoscaban
82
Existe un potencial
enorme para
reestructurar la
ayuda, de manera
de posibilitar que
los pases en
desarrollo
aumenten el gasto
en esferas
fundamentales
83
84
sumo, por ejemplo, para ser plenamente eficaz suele necesitar ir acompaada de un
aumento de la enseanza. La enseanza
afecta adems la salud y la esperanza de vida
por cuanto brinda a la gente los conocimientos y los medios para elegir dietas, comportamientos y estilos de vida ms saludables.
La educacin de las nias, que tiene
valor por derecho propio, redunda tambin
en importantes beneficios indirectos. Las
mujeres educadas estn en mejores condiciones de velar por la supervivencia de sus
nios y es ms probable que tengan menos
hijos. Segn un estudio de los vnculos
entre nivel de educacin y fecundidad en
14 pases africanos a partir de mediados del
decenio de 1980, fue la enseanza secundaria la que rindi beneficios con mayor
frecuencia, e invariablemente redujo la
fecundidad. Tambin la enseanza primaria es en muchos casos beneficiosa y surte
efectos en la mitad de los pases. Los pases
que recientemente lograron reducir la
fecundidad, Botswana, Kenya y Zimbabwe,
tienen los mayores niveles de escolaridad
femenina, las menores tasas de mortalidad
infantil y los programas de planificacin de
la familia ms enrgicos.
Hay un hecho bsico: cuando la poblacin es sana y est bien educada, la economa es ms productiva. Pero ello no significa
que el nico propsito de la inversin en
salud y educacin sea mejorar la productividad, o que no se deban hacer inversiones
que no mejoren la productividad. Nadie
sugerira con seriedad que se desistiera de
invertir en salud y enseanza, aunque el
anlisis econmico llegara a la conclusin
de que esa inversin tendra un bajo rendimiento econmico. El desarrollo de la capacidad humana es un fin en s mismo.
Ms an, muchas inversiones que
podran ser improductivas desde el punto
de vista econmico arrojan dividendos elevados en cuanto al desarrollo humano. La
educacin de los ancianos mucho despus
de la edad de su jubilacin tiene valor por
RECUADRO 3.2
Prud'homme 1995.
85
s misma, como lo tiene ayudar a los enfermos afectados por enfermedades mortales
a vivir de la manera ms satisfactoria posible. Ninguna de esas inversiones agrega
mucho a la productividad de la economa,
pero ambas contribuyen en gran medida al
desarrollo humano.
Muchos otros tipos de inversiones en
desarrollo humano tienen efectos positivos
sobre la economa. Se puede aumentar la
86
La elevada tasa de
rendimiento
econmico de la
escolarizacin no
declina
rpidamente al
aumentar el nivel
de desarrollo
87
Uno de los
resultados menos
propalados de la
interaccin entre
desarrollo humano
y tecnologa es que
cambia las pautas
comerciales de un
pas
88
En general, las manufacturas exportadas del Norte al Sur tienen mayor especializacin tcnica que las exportaciones
del Sur al Norte. Incluso respecto de los
servicios, las exportaciones del Norte
tienden a ser de alto grado de especializacin' como los seguros, el diseo y los servicios mdicos, en tanto que el Sur
exporta servicios con alta densidad de
mano de obra, como el transporte martimo, el turismo y el procesamiento rutinario de datos (grfico 3.5).
GRFICO 35
Sin
conocimientos
y especializacin
Exportaciones Exportaciones
del Norte
del Su r
al Sur
al Norte
Fuente: Wood 1995.
89
GRAFICO 3.6
Prstamos
privados netos
Inversin
extranjera
directa
Inversin en
carteras de
valores
90
Para este anlisis se han clasificado los pases segn su nivel de crecimiento econmico y la manera en que han aprovechado
el crecimiento en pro del desarrollo
humano.
Vnculos fuertes: En los pases de esta
categora ha avanzado rpidamente tanto el
crecimiento econmico como el desarrollo
humano, que se han reforzado mutuamente
mediante vnculos normativos (cuadrante
superior derecho del grfico 3.1). Los
recursos generados por el crecimiento econmico han financiado el desarrollo
humano y han creado empleo, en tanto que
el desarrollo humano ha contribuido al crecimiento econmico. Entre los ejemplos
ms destacados de esta categora figuran las
economas de gran rendimiento de Asia:
Hong Kong, elJapn, Malasia, la Repblica
de Corea (recuadro 3.4) Y Singapur.
Tambin figuran aqu algunos pases industrializados, como Espaa yPortugal, al igual
que Botswana.
Vnculos dbiles: En los pases de esta
categora, el crecimiento econmico ha
sido lento o negativo, y el progreso del
desarrollo humano tambin ha sido lento,
por lo que se han contrarrestado recprocamente (cuadrante inferior izquierdo del
grfico 3.1). Sin crecimiento econmico
faltan los recursos para invertir en el desarrollo humano, y con mal nivel de salud,
enseanza y nutricin resulta muy difcil el
crecimiento econmico rpido. La mayora
de los pases menos adelantados se hallan
en esta categora, como Bangladesh, el
Nger y Tanzana.
Vnculos desequilibrados: El desarrollo
de este grupo ha sido desequilibrado, con
crecimiento econmico rpido pero desarrollo humano lento (cuadrante inferior
derecho del grfico 3.1). Los vnculos dbiles no han traducido el crecimiento econmico en desarrollo humano. Entre los
La Repblica de Corea:
desarrono humano que propicia el crecimiento equitativo
o adelanto de lit Repblica de
de desarrollo 4umano
el reforzamiento recito de la educacin y
de empleo. Hasta
1960 la Repblica
depen-
el auge ec0n6-
91
RECUADRO 3.5
Kerala:
desarrollo humano sostenible mediante la accin pblica
Con una poblacin equivalente a la del
Canad 00 millones de habitantes), y
pese a decenios de bajo ingreso y escaso
crecimiento de la productividad, Kerala
ha avanzado en materia de desarrollo
humano en mayor medida que otros
estados de la India y que muchos pases
en desarrollo.
Las condiciones crticas del progreso
logrado por Kerala son susceptibles de
duplicacin: alfabetizacin masiva,
reforma agraria, mejora de la condicin
de las castas oprimidas y actitud ilustrada respecto de la enseanza y la condicin de las nias y las mujeres. Todo
ello ha contado con el apoyo de las polticas pblicas a nivel del estado.
El IDH de Kerala es el mayor entre
los estados de la India y le corresponde
un rango ms de 20 lugares superor al
de la India. Sus indicadores de salud
son semejantes a los de pases de desarrollo humano alto. La esperanza de
vida masculina (69 aos) es superior en
10 aos al promedio de la India e igual
a la de Hungra. La esperanza de vida
femenina (74 aos) es 15 aos superor
al promedio de la India y superior
incluso a la de Rusia. Y no hay grandes
disparidades entre las zonas urbanas y
las rurales.
Un factor crtico de la salud ha sido
la buena nutricin. Aunque Kerala 110
dispone de alimentos suficientes, tiene
un sistema de distribucin pblica de
alimentos mejor que el de la India.
La educacin ha contado con un
compromiso poltico fuerte y sostenido
por parte del estado. Ya en 1819, el
gobernante de 'fravancore, en Kerala
meridional, dispuso que el estado financiara el costo de la educacin. Se logr
la alfabetizacin universal el1 1991.
Las mujeres de Kerala han compartido con los hombres los beneficios de
la enseanza y la salud en mucho mayor
medida que el1 otras regiones d<;: la
India. La condicil1 de las mujeres de
Fuentes: Ramachandran, de prxima publicacin, Slva Kumar 1996 y Dreza y Sen 1995'.
92
-=:::::=I======:~2
Adelanto
acelerado
dellDH*
Mediana
Adelanto
lento del
IDH*
2,4
2,1
11,4
2,8
6,0
3,0
10,9
10,1
15,0
15,2
21,1
22,1
1,7
1,5
4,1
4,8
10,0
4,0
24,9
16,2
23,4
17,9
23,3
25,7
2,5
1,5
1,2
2,2
-0,7
-0,8
9,0
13,0
13,6
17,6
19,5
20,3
6,4
3,7
2,5
3,5
0,1
17,6
15,0
18,3
16,5
26,5
19,3
1,6
0,8
3,0
8,5
10,2
13,3
-0,3
5,1
-2,1
8,5
10,2
14,0
3,3
2,9
6,0
5,7
-0,7
2,3
11,4
9,1
12,9
10,1
15,5
14,8
Fuentes: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano y Banco Mundial 1994a.
93
RECUADRO 3.6
Zimbabwe:
dos pasos hacia adelante, dos hacia atrs
Despus de su independencia en 1980,
Zimbabwe efectu grandes inversiones
en el desarrollo humano, con varios programas innovadores de accin acelerada
en materia de enseanza, salud, vivienda
yabastecimiento de agua ysaneamiento.
Pero a fines del decenio de 1980, esas
inversiones se redujeron debido a la presin del ajuste y, por consiguiente, el
Gobierno no logr aumentar las oportunidades econmicas para aprovechar la
mayor capacidad de la poblacin. Entre
1980 y 1987, el fndice de desarrollo
humano de Zimbabwe aument de
0,386 a 0,576; hacia 1990 haba retrocedido basta 0,398.
El primer Gobierno mayoritario de
Zimbabwe adopt una poltica de "crecimientoeconmicocon equidad" erozo
hincapi en el desarrollo social. Se asignaba gran prioridad a la salud. Antes de
la independencia, el gasto per cpita en
salud para los blancos era siete veces
superior al gasto para los negros campesinos, yla mortalidad de lactantes de los
negros campesinos era diez veces SUperior a la de los blancos. El nuevo
Gobierno se concentr en la atencin
primaria de salud en las zonas rurales.
En sus primeros dos aos, aument en
ms del 60% el gasto en salud y lo mano
tuvo en alrededor del 5% del presupuesto a lo largo del decenio de 1980.
Intensific las medidas de inmunizacin
y
medidas prioritarias en materia
. La mortalidad de lactantes se
redujo de 82 por 1.000 nacidos vivos en
1980 a 67 en 1990. Y la esperanza de
vida aument de 54 a 58 aos.
Hubo un impulso semejante en
materia de educacin. Antes de la independencia, la matriculacin escolar de la
poblacin negra era del 50% o menos. El
nuevo Gobierno dispuso que la enseanza primaria sera gratuita y obligatoria para todos, y construy miles de
escuelas nuevas. Para aumentar rpidamente el nmero de docentes, formul
el innovador programa ZIMTEC para la
capacitacin de maestros en el empleo.
La matriculacin escolar se elev basta
100% de los nios en edad escolar.
En un principio, este gasto social se
financi merced al auge econmico. En
1980 y 1981, gracias a unas precipitaciones abundantes, el alza de los precios de
productos bsicos en el mercado mun
94
ro
RECUADRO 3.7
:xx
95
96
nales son siempre bienvenidos, pero el problema inmediato consiste en reasignar los
recursos existentes. Esto puede ser difcil y
doloroso, pero las ventajas a largo plazo son
enormes, como 10 demuestran varios pases
que ahora tienen un crecimiento econmico rpido, dado que hicieron inversiones
tempranas en desarrollo humano.
Las inversiones masivas en desarrollo
humano pueden cambiar las ventajas comparativas de los pases en materia de
comercio exterior y fomentar con ello el
crecimiento econmico. Muchos pases
padecen actualmente un gran desequilibrio entre capital humano y social (escaso),
y capital natural (abundante) que los condena a la exportacin de productos primarios sin elaborar y de bajo valor. Los
progresos tecnolgicos de los ltimos tiempos pueden ayudar a nivelar las oportunidades internacionales si los pases hacen el
esfuerzo de adquirir nuevos conocimientos tcnicos.
Una distribucin
ms igualitaria del
capital humano
mediante la
inversin en la
enseanza figura
entre los medios
socialmente ms
viables y seguros
de fomentar el
crecimiento
mediante el
aumento de la
igualdad
97
CAPTULO 4
98
mico, todo intento por distribuir equitativamente las oportunidades bien podra dar
como resultado un "juego de suma cero",
mejores oportunidades para algunos pero
prdida de oportunidades para otros. Esto
equivale a redistribuir la pobreza. El objetivo
es igualar las oportunidades, y aumentarlas
al mismo tiempo.
Las oportunidades que son fundamentales para la vida humana son de muchos
tipos diferentes: acceso a empleos, informacin y tecnologa; acceso a bienes de produccin, como la tierra y el crdito; acceso
a vivienda apropiada, agua potable, enseanza bsica y servicios de salud; y acceso a
infraestructuras fsicas como buenas carreteras, redes de suministro de electricidad y
comunicaciones adecuadas. Igual importancia revisten la libertad de movimiento y
expresin, creencia cultural y religiosa, participacin sin discriminacin en los procesos polticos y en las actividades de la
sociedad civil y ausencia de explotacin y
posibilidad de llevar una vida con autodeterminacin y respeto propio en tanto
miembro de una comunidad.
Esas oportunidades son de tres tipos
generales: econmicas, sociales y polticas.
Pero esas tres categoras estn estrechamente
interrelacionadas, y la ampliacin de las
oport~dades de un tipo suele ayudar a
ampliar las de otro tipo. El fomento del
acceso a la enseanza, por ejemplo, aumenta
las oportunidades (econmicas) de empleo,
ayuda a" la gente a mejorar su situacin en la
sociedad (oportunidades sociales) y suele
potenciar su papel en la comunidad yla sociedad (oportunidades polticas).
Todos deben tener acceso a esas oportunidades para participar en la vida
econmica, social, cultural y poltica.
Constituyen un derecho fundamental.
.,
Cuando en 1947 los dirigentes mundiales
prepararon la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, incorporaron una
visin integral de los derechos, que iba ms
all de la libre participacin poltica y civil
en el desarrollo econmico, cultural y
social: "Toda persona ... tiene derecho ...
a obtener ... la satisfaccin de los derechos
econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de
su personalidad" (recuadro 4.1). Desde
1947, varias convenciones y declaraciones
han definido el contenido de esos derechos.
Oportunidad para el trabajo productivo:
la clave
.-.
Nelson Mandela
Presidente de Sudfrica
El trabajo est estrechamente vinculado con una forma de vida, y la gente opta
por hacer un determinado tipo de trabajo
en lugar de otro, como una opcin vital. Los
nmades tuareg del frica occidental cuidan de su ganado, que es su "empleo", pero
es tambin una forma de vida. Adems, el
tipo acertado de empleo abre diversas
oportunidades, lo que potencia a la gente
no slo en lo econmico, sino adems en lo
social y lo poltico. Para las mujeres, obtener un ingreso suele tener importancia crtica para ganar una participacin mayor en
la adopcin de decisiones en la familia y en
la comunidad.
Crecimiento del ingreso y aumento de
las oportunidades
Lograr.que el crecimiento econmico incremente las oportunidades de empleo y satisfaga las aspiraciones de la gente debera ser
nuevamente un objetivo poltico principal
en todos los pases. Es necesario que sea,
adems, un objetivo mundial. En los
99
100
GRFICO 4.1
La ampliacin de las
oportunidades. sumada a un
firme crecimiento econmico.
redunda en el progreso del
desarrollo humano
Reduccin de
la insuficiencia
en ellDH
(porcentaje)
24
22
20
18
16
__
14
. .
...
..
GRFICO 4.2
Ampliacin de las
_ BOTSWANA
---------------------------opor:t;-ida"des-con------------------.--------
crecimiento
-----------------------------------econmico.-.---------.--.--.-.--.---------.
._-_._--------------
_ SINGAPUR
-.-
_-TURQuIA
-4
-3
-2
-1
101
GRFICO 4.3
140
130
Empleo
Fuerza de
trabajo
120
110
N'i"~
100 - "
Pakistn
""'''''
Pases Bajos
1990
1990
contraccin de ampliacin de
oportunidades oportunidades
GRFICO 4.4
Portugal
Dinamarca
Italia
Colombia
Singapur
-2
-4
-6
-1%
-1%
y menos
aO
Oa
1%
1a
3%
102
3%
Y ms
GRFICO 4.5
.r~~
5 ........
CreCimiento
economlco con
contracclon de las
oportunidades
Decll naclon
economlca con
contracclon de las
4 ........ oportunidades
3 ........
Fuerza de
trabajo........
-I
........................r
..
2 ........
o
-1
Ingreso
..... (PIB per
c~~it~)
frica al sur
delSahara
Crecimiento
economlco con
ampllaclon de las
oportunidades
i
i
~.~
Amrica
Latina y el
Caribe
L .
Asia
meridional
Asia
oriental y
sudoriental
Pases
industrializados
Fuentes: OIT, Yearbook of Labour Statistics, diversas ediciones, y Banco Mundial 1994a.
103
GRAFICO 4.6
~..;
.,
..
1f .;
:;rt~r.~
:~~od'
Oportunidades
0-----------------;--------_.1:0---Ingreso
(PIS per
-1 .------------------------- .
cpita)
:""1
-2
-------
-------
Singapur
Turqua
--------
-----
-----
------
--.
E
Pakistn
Mxico
Zimbabwe
Fuentes: OIT, Yearbook of Labour Statistics, diversas ediciones, y Sanco Mundial 1994a.
104
Empleo
Benin
Es evidente que no hay una frmula universal para combinar el crecimiento econmico con el aumento de las oportunidades
en una estrategia de crecimiento favorable
al empleo. Pero las lecciones obtenidas en
los pases que han tenido xito al respecto
revelan algunos de los principales componentes que pueden combinarse en una
estrategia de ese tipo.
105
Salarios
924
Ingreso
795
Productividad
617
GRFICO 4.7
Productividad y
250
200
150
100
1960
70
80
90
200
150
100
1960
70
80
90
300
ductividad
250
200
empleo
Ingreso
150
Salarios
O
Fuente: Tokman e Infante 1995.
106
Los pases que han combinado el crecimiento econmico con el aumento de las
oportunida.des han optado por estrategias
de crecimiento impulsado por los sectores
con alta densidad de mano de obra en las
etapas iniciales del desarrollo, cuando haba
107
RECUADRO 4.4
108
RECUADRO 4.5
109
110
En el mercado laboral no hay tan pocos tropiezos como en los mercados de productos.
La intervencin es necesaria para ayudar a
la gente a ajustarse a los cambiantes mercados laborales y para que dichos mercados se
ajusten a las necesidades humanas.
La intervencin gubernamental en el
mercado laboral est tradicionalmente
orientada a las reglamentaciones. Algunas
de stas - como el pago de indemnizacin
por cese en el empleo, o de un salario
mnimo ajustado a la realidad del mercado
laboral - han tenido un efecto negativo,
pues han desalentado la creacin de
empleos. Pero ahora, ms que nunca, es
necesario contar con reglamentacin laboral para imponer condiciones decorosas de
trabajo e impedir la explotacin. Adems, el
gobierno debe asumir un riguroso papel de
facilitador, para el ajuste mediante mejor
corriente de informacin y de los trabajadores, como lo hizo Mauricio en los decenios
de 1970 y 1980 y como ha comenzado a
hacerlo China. En el contexto de la competicin mundial es incluso ms importante
un constante mejoramiento de los conocimientos de los trabajadores para mantenerse al mismo ritmo que el cambio
tecnolgico (recuadro 4.6).
Puede propiciarse la actualizacin de los
trabajadores, no slo mediante programas
pblicos de capacitacin, sino tambin con
planes de financiacin, como el establecimiento de fondos especiales. Los planes de
subsidio al empleo financiados con fondos
pblicos - como los planes de obras pblicas - han desempeado un papel importante en el aumento del empleo en
condiciones tan diversas como las de Chile
en el decenio de 1970 y las de Maharashtra
(India), desde 1972 (recuadro 4.7).
La poltica de empleo fue uno de los factores bsicos del xito del desarrollo de
Suecia en la posguerra. El Estado mantuvo
. un nivel bajo de desempleo mediante el
estmulo de los trabajadores para que pasaran a nuevos sectores y ubicaciones y se
adapt~ran a la demanda econmica cambiante. Pero hubo tambin prerrogativas
fiscales especiales para inducir a las empre-
RECUADRO 4.7
111
La falta de acceso a
los bienes
produccin, en
particular la tierra
y el capital, es la
principal
limitacin de los
pobres urbanos y
los campesinos
112
113
GRFICO 4.8
Aos de escolaridad
O
3._
10
Superior 1
Inferior 5
Aos de escolaridad
10
Superior 1
2
~ lea
fsta
4
Inferior 5
Aos de escolaridad
10
Superior 1
2
3
4
Inferior 5
114
{iet ~am
115
Perspectivas
El aumento de las oportunidades de
empleo, a fin de poder satisfacer las nuevas
necesidades y aspiraciones de la gente,
figura entre las principales prioridades del
desarrollo humano en los prximos aos.
Ser una tarea de gran magnitud y dificultad. Deben aumentarse las oportunidades
en medida suficiente para hacer retroceder
la marea del creciente desempleo, absorber
la fuerza de trabajo en aumento y mejorar
la productividad y el ingreso de los pobres.
En el decenio anterior, slo una cuarta
parte de los pases logr aumentar en
116
Las economas de crecimiento acelerado del Asia oriental y sudoriental necesitan mantenerse en ese proceso y seguir
alentando el empleo, la adquisicin de
conocimientos especializados y los salarios. Necesitan prestar especial atencin a
la calidad de los empleos y a la igualdad
del acceso a ellos, en particular para las
mujeres. y en el largo plazo es necesario
que se preparen para un "aterrizaje
suave", de modo de mantener el nivel de
empleos y las oportunidades, incluso
cuando el crecimiento econmico se vaya
desacelerando.
Los pases de Amrica Latina y del Asia
meridional cuyo crecimiento econmico es
fuerte o est en proceso de recuperacin,
necesitarn adoptar nuevas pautas de crecimiento econmico que posean vnculos
ms fuertes con el nivel de empleo y de
conocimientos especializados. Es necesario que los pases aprovechen las lecciones
de los decenios de 1960 y 1970, acerca de
las repercusiones de las pautas de crecimiento econmico para el empleo y la
reduccin de la pobreza. Algunos pases,
como Bangladesh y Chile, han logrado en
los ltimos aos avanzar hacia un tipo de
crecimiento econmico que ample las
oportunidades.
Los pases de la OCDE estn luchando
por hacer frente al desempleo creciente, el
deterioro de la seguridad en el empleo y el
aumento de las disparidades en los salarios.
La causa de esos crecientes problemas no es
clara. Es la reduccin del ritmo de crecimiento econmico? Es el cambio estructural resultante de una nueva revolucin
tecnolgica? Es la presin del proceso de
globalizacin y la competicin con los pases en desarrollo? o es una combinacin
de los tres factores?
Para los pases de la OCDE, la acelerada revolucin tecnolgica augura un
aumento de la productividad y la liberacin
respecto del trabajo montono. Pero los
efectos del adelanto tecnolgico en materia
de desplazamiento laboral y las presiones
competitivas del proceso de globalizacin
harn perder su empleo a muchas personas
y, si stas no se pueden adaptar, corren el
riesgo de perder sus medios de ganarse el
117
118
Banco Mundial se indican dos posibilidades para las tendencias de los salarios.
La primera posibilidad es "divergente", en
que las diferencias de salarios entre
119
Sin alfabetizacin y
sin conocimientos
bsicos de
aritmtica, la
capacidad de la
gente para
adaptarse a los
cambiantes
mtodos de
produccin y a las
nuevas tecnologas
est gravemente
limitada
En primer lugar, es preciso adoptar medidas internacionales que apoyen las polticas y
120
121
122
sos internos. Se espera que slo las iniciativas relativas a la enseanza y la salud cuenten con un 85% de los recursos de la
iniciativa especial, con lo cual esas acciones
entraan un fuerte impulso hacia la reorientacin de los recursos externos e internos
hacia el desarrollo humano.
Las fuerzas que acarrean el aumento
del comercio mundial y el adelanto tecnolgico auguran nuevos adelantos del crecimiento econmico en los prximos aos.
Pero si se quiere que dichos adelantos
redunden en un progreso humano, ese crecimiento debe redundar en desarrollo
humano; adems, debe reducir la desigualdad de la pobreza, y debe garantizar la sustentabilidad, la participacin y la paz.
Necesitamos revertir el crecimiento fallido
de casi 100 pases y en muchos otros, es
preciso revertir el fracaso del crecimiento
econmico en cuanto a redundar en desarrollo humano. Slo si se asumen compromisos mundiales y nacionales mucho ms
profundos ser posible forjar vnculos ms
fuertes entre el crecimiento econmico y el
desarrollo humano.
= 65
--25
- = -40
85-2560
O667
'
W (y) = y*
Grecia
Gabn
Grecia =
Gabn =
Esperanza
de
vida
(aos)
(%)
(%)
PIB
real per
cpita
(PPA en
dlares)
93,8
60,3
78
47
8.950
3.861
AlfabetiTasa
zacin
de
de
matriculacin
adultos
combinada
77,7
53,7
52,7
60
0,878
53,7 - 25
85-25
28,7
60
0,478
Grecia
93,8-0
100-0
93,8
100
0,938
Gabn
60,3 -O
100-0
60,3
100
0,603
78-0
100-0
Gabn =
47 -O
100-0
0,780
0,470
5.825 -100
6.040-100
5.725
5.940
0,964
Gabn
3.861- 100
6.040-100
3.761
5.940
0,633
Pas
Grecia
Gabn
NOTAS TCNICAS
77,7 -25
85-25
ndice =
Pas
ndice
de PIB per
ndice
cpita real
ndice
ajustado
de
de
(PPA en
nivel
esperanza
educacional dlares)
de vida
0,878
OA78
0,885
0,558
0,964
0,633
IDH
2,727 0,909
1,669 0,557
123
124
Esperanza de vida
Mujeres
Hombres
72,0 aos
68,2 aos
Alfabetizacin de adultos
Mujeres
Hombres
89,9%
93,1%
61,1%
61,9%
PRrMERPASO
(72,0-27,5)/60 = 0,7417
(68,2-22,5)/60 = 0,7617
Alfabetizacin de adultos
Mujeres
Hombres
1/3(0,611)
1/3(0,619)
+ 2/3(0,899)
+ 2/3(0,931)
= 0,803
= 0,827
SEGUNDO PASO
27,6
72,4
48,9
51,1
+ 0,511(0,827)-1]-1
= 0,815
+ 0,511(0,7617)-1]-1
= 0,752
CUARTO PASO
+ 0,815 + 0,752)
= 0,649
NOTAS TCNICAS
[0,499(86,1)-1
+ 0,501(13,9)-1]-1
= 23,90
+ 0,501(20,0)-1]-1
= 31,96
= 0,4780
125
1,0793 x 0,706
= 0,7620
0,2380/0,501 = 0,4750
0,7620/0,499 = 1,5271
+ 0,501(0,4750)-1]-1
= 0,7239
Capacidad bsica
El desarrollo humano se define como ampliacin de la
capacidad. A diferencia de! ingreso, la capacidad es un
fin, reflejado no en el insumo sino en el producto
humano: en la calidad de la vida de la gente. La privacin
se refleja en la falta de capacidad bsica: cuando la gente
no tiene posibilidad de llegar a ciertos niveles esenciales
de logros humanos o de funcionamiento.
Uno de los aspectos de esa capacidad es poder llevar
una vida libre de morbilidad evitable, otro es estar informado y educado; y un tercero, es estar bien alimentado.
Las fallas en estos aspectos de la capacidad se trasuntan
en mala salud, analfabetismo y peso muy bajo. Otra
capacidad bsica, que muy a menudo se deja de lado, es
la procreacin en condiciones saludables.
En condiciones ideales, al medir la privacin en materia de capacidad deberan utilizarse indicadores que refle
jaran directamente las deficiencias en la capacidad. Pero,
con frecuencia, dichos indicadores no estn disponibles
y es preciso utilizar, en su reemplazo, otros que reflejen
los medios de adquirir o utilizar capacidad. Uno de estos
126
ltimos indicadores es la disponibilidad de personal sanitario capacitado que atienda e! parto; otros son el acceso
a los servicios de salud, al agua potable y a un
saneamiento adecuado. Otro es e! acceso potencial de
una poblacin a los alimentos, segn lo refleja la oferta
calrica media per cpita.
Pero los indicadores de acceso real son ms tiles que
los de acceso potencial. Por ejemplo, para vigilar la efica
cia del sistema de salud pblica, es preferible utilizar las
tasas de inmunizacin o de utilizacin de la terapia de
rehidratacin oral, en lugar de los datos que indican si un
centro de atencin ptimaria de la salud est dentro de un
radio de una hora de viaje para los clientes.
La deficiencia en la capacidad es e! resultado de la
falta de oportunidad; es decir, que la sociedad no ha proporcionado a la gente acceso a los medios de desarrollar
o mantener una capacidad humana esencial. Por ejemplo,
tal vez no se disponga de suficientes servicios de salud
como para asegurar que la gente est protegida contra
enfermedades evitables, o tal vez no se disponga de
enseanza escolar para lograr que la gente sepa leer,
escribir y hacer operaciones aritmticas elementales. La
sociedad tiene la responsabilidad de eliminar las barreras
al acceso y asegurar que e! acceso no sea meramente
potencial o nominal.
Si se dispusiera de indicadores sobre la gama completa de aspectos esenciales de la capacidad, resultara
casi superfluo utilizar un indicador monetario indirecto
como el ingreso o e! gasto para determinar la privacin.
Estas mediciones monetarias indirectas son tiles para
indicar si una persona cuenta con medios directos de
lograr un nivel de vida material decoroso, como alimentos bsicos, ropa, vivienda y servicios esenciales de
energa y transporte. Debido a que no se cuenta con
muchos indicadores para esos medios directos de bienestar material, se utiliza e! ingreso, como en e! clculo de!
ndice de desarrollo humano.
NOTAS TCNICAS
da\
127
Valor
del ndice
de pobreza
de capacidad
(lPC)
Partos
no tendidos
por personal
de salud
capacitado
(%)
1983-94
Nios
menores
de cinco aos
con peso
insuficiente
(%)
1985-95
T<1S<1 de
analfabetismo
femenino
(%)
1993
PIB real
per cpita
(PPA en dlares)
1993
C<1tegora
segn el PIB
real per cpita
(PPA en dlares)
menos la categorfa
segn eIIPC'
Chile
Trinidad y Tabago
Uruguay
Costa Rica
Argentina
2,8
4,1
4,7
6,1
6,3
2
2
4
7
13
1
7
7
6
2
5,5
3,4
2,6
5,4
4,1
8.900
8.670
6.550
5.680
8.350
8
8
12
16
8
6
7
8
9
10
Barbados
Panam
Hong Kong
Singapur
Cuba
6,5
7,2
7,3
7,7
7,8
10b
4
10
6
7
9b
8b
8
3,6
10,5
12,9
15,0
5,4
10.570
5.890
21.560
19.350
3.000
1
11
-6
-5
32
11
12
13
14
15
Corea, Repblica de
Emiratos rabes Unidos
Brasil
Kuwait
Jamaica
8,6
9,9
10,0
10,8
12,3
11
1
5
1
18
ll b
3,9
21,8
18,0
26,4
11,7
9.710
20.940
5.500
21.630
3.180
-3
-9
9
-13
24
16
17
18
19
20
Repblica Dominicana
Mongolia
Colombia
Jordania
Ecuador
12,4
12,6
13,4
14,2
15,0
8
1
19
13
16
10
12
12
6
17
18,8
24,4
9,4
23,3
12,5
3.690
2.090
5.790
4.380
4.400
16
41
1
8
6
21
22
23
24
25
Venezuela
Paraguay
Mxico
China
Guyana
15,2
15,9
16,9
17,5
18,4
31
23
6
30b
5
4
14
17
22
10,1
10,1
13,6
29,1
3,0
8.360
3.340
7.010
2.330
2.140
-10
13
-9
26
30
26
27
28
29
30
Sri Lanka
Viet Nam
Mauricio
Malasia
Tailandia
19,3
20,1
20,6
20,6
21,1
6
5
15
13
29
38
45
24
25
26
13,8
10,5
22,8
23,7
8,6
3.030
1.040
12.510
8.360
6.350
15
50
-22
-17
-14
31
32
33
34
35
Turqua
Zimbabwe
Honduras
Jamahiriya rabe Libia
Nicaragua
21,2
22,3
22,4
22,9
24,3
24
30
19
24
27
10
16
19
4
12
29,1
21,4
28,8
40,7
34,1
4.210
2.100
2.100
6.125
2.280
-3
24
24
-17
16
36
37
38
39
40
Lbano
Swazilandia
Arabia Saudita
El Salvador
Per
24,9
25,1
25,1
25,6
25,7
55
39b
10
34
48
9
10
13
11
11
10,6
26,4
52,4
31,5
18,4
2.500
2.940
12.600
2.360
3.320
12
6
-33
10
41
42
43
44
45
Gabn
Filipinas
Irn, Rep. Islmica del
Tnez
Botswana
28,4
28,8
29,8
29,9
30,4
20
47
30
31
22
15
33
16
10
27
50,1
6,1
43,6
48,4
42,2
3.861
2.590
5.380
4.950
5.220
-11
3
-20
-19
-21
46
47
48
49
50
Sudfrica
Bolivia
Repblica rabe Siria
Camern
Kenya
30,4
31,6
32,7
33,5
33,8
29 b
53
39
36
46
43
16
12
14
22
19,2
26,1
47,0
51,0
33,2
3.127
2.510
4.196
2.220
1.400
-6
51
52
53
54
55
Myanmar
Zambia
Maldivas
Madagascar
Gambia
34,4
35,1
35,5
36,7
38,0
43
49
43 b
44
20
37
25
56
39
17
23,4
31,3
7,4
27,0
76,9
650
1.110
2.200
700
1.190
38
18
56
57
58
59
60
Lesotho
Ghana
Tanzana, Rep. Unida de
Iraq
Congo
38,6
39,3
39,4
39,9
41,7
60
41
47
50
65 b
16
40,0
49,5
46,1
57,7
36,2
980
2.000
630
3.413
2.750
24
2
40
-26
-16
42,0
42,3
43,7
44,1
44,3
53
64
59
45
31
35,0
23,1
63,0
60,2
68,0
1.250
3.270
3.800
710
1.350
10
-25
-32
27
4
61 Camboya
62 Indonesia
63 Egipto
64 Malawi
65 Sudn
128
O
O
l4
7
7
5
7
27
25
12
24
38
40
9
27
34
-4
O
-19
3
18
45
22
Valor
del ndice
de pobreza
de capacidad
(IPe)
Partos
no tendidos
por personal
de salud
capacitado
Nios
menores
de cinco aos
con peso
insuficiente
Tasa de
analfabetismo
femenino
(%)
(%)
(%)
PIB real
per cpita
(PPA en dlares)
1983-94
1985-95
1993
1993
Categora
segn
PIB real per cpita
(PPA en dlares)
menos la ctegoria
segn el PC'
66
67
68
69
70
Zaire
Guatemala
Togo
Uganda
Repblica Centroafricana
44,7
45,0
45,4
45,9
46,0
66 b
49
46
62
54
33
34
24
23
32
35,1
52,4
65,7
52,3
52,1
300
3.400
1.020
910
1.050
35
-33
10
12
5
71
72
73
74
75
Cote d'lvoire
Liberia
Argelia
Marruecos
Papua Nueva Guinea
46,7
47,1
49,5
49,7
49,8
55
42
85
69
80
12
20
9
9
30
72,6
79,3
54,2
71,2
39,4
1.620
843
5.570
3.270
2.530
-8
12
-52
-36
-29
76
77
78
79
80
Senegal
Rwanda
Nigeria
Benin
Rep. Dem. Popo lao
50,9
51,5
51,6
51,9
54,6
54
74
63
55
52 b
20
29
36
24
54
78,5
51,4
56,2
76,8
57,9
1.710
740
1.540
1.650
1.458
-15
12
-12
-17
-13
81
82
83
84
85
Guinea
Guinea-Bissau
Hait
Mal
Burkina Faso
56,0
56,6
57,8
59,4
59,7
64
73
80
68
58
24
37 b
34
31
30
79,9
59,9
59,5
79,2
91,6
1.800
860
1.050
530
780
-21
1
-7
15
3
86
87
88
89
90
Mauritania
Pakistn
Chad
India
Sierra Leona
60,8
60,8
61,2
61,5
62,3
60
65
85
67
75
48
40
31
53
29
74,7
77,0
67,6
64,0
83,3
1.610
2.160
690
1.240
860
-22
-33
5
-17
-8
91
92
93
94
95
Yemen
Somalia
Angola
Burundi
Mozambique
62,7
63,7
64,0
66,1
66,9
84
98
85
81
75
30
39
35
38
47
74,0
54,0
72,0
79,1
78,6
1.600
712
674
670
640
-26
-2
1
1
2
Bhutn
Etiopa
Nger
Afganistn
Bangladesh
Nepal
68,2
70,1
71,7
72,5
76,9
77,3
93
86
85
91
90
94
38
48
36
40
66
51
73,8
76,5
93,9
86,5
75,0
87,0
790
420
790
819
1.290
1.000
-9
3
-12
-14
-30
-22
96
97
98
99
100
101
a. Una cifra positiva indica que la categora segn ellPC es superior a la categora segn el PIS real per cpita (PPA en dlares); una cifra negativa significa lo contrario.
b. Estimacin de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
Fuente: Columna 2: UNICEf 1996; columna 3: OMS 1995a y Naciones Unidas 1992; columna 4: UNESCO 1995b; columna 5: clculos basados en estimaciones de Banco Mundial 1995h.
'\
NOTAS TCNICAS
129
130
NOTAS TCNICAS
El anlisis tambin incluy los vinculas entre el desarrollo humano y el crecimiento econmico. Los resultados indican que el desarrollo humano tambin tiene un
sustancial efecto positivo sobre el crecimiento
econmico. Se estima que un aumento del 10% en la
esperanza de vida correspondiente a 1970, o sea 5,7 aos,
aumenta la tasa media de crecimiento del PIE per cpita
en 1,1 punto porcentual por ao. Los resultados de otros
indicadores de desarrollo humano tambin arrojan sustanciales efectos positivos sobre la tasa de aumento del
ingreso per cpita. Esos resultados guardan coherencia
con muchos estudios multinacionales sobre los factores
determinantes del aumento del ingreso.
Estos resultados empricos indican que el aumento
del ingreso, el incremento del gasto social y una mayor
uniformidad en la distribucin del ingreso son todos
importantes factores determinantes del desarrollo
humano. Cuanto mayores sean la tasa de aumento del
ingreso y la proporcin del PIE que se invierte en salud y
educacin, y cuanto ms uniforme sea la distribucin del
ingreso, tanto mayor se espera que ha de ser el adelanto
en los indicadores de desarrollo humano. Cuanto ms
alto sea el PIE per cpita, tanto menor ser la tasa de mortalidad infantil y tanto mayor ser la esperanza de vida al
nacer. y cuanto mayor sea el gasto social y cuanto ms
uniforme sea la distribucin del ingreso, tanto menor ser
la tasa de mortalidad infantil.
Se comprob que, a su vez, el desarrollo humano es
un importante factor determinante de la tasa de incremento del ingreso: cuanto mayor sea la esperanza de vida,
tanto mayor ser la tasa de aumento del ingreso per
cpita. La importancia de analizar los factores determinantes del aumento del ingreso reside, naturalmente, en
que muchos aspectos de la capacidad humana dependen
esencialmente de las circunstancias econmicas de la
gente. Por ende, aun cuando algunos aspectos bsicos de
la capacidad humana, como la esperanza de vida, ingresen a ttulo de insumo en la ecuacin del crecimiento
econmico, constituyen primordialmente fines en s mismos, mientras que el crecimiento econmico es el medio
para ampliar ms los diversos aspectos de la capacidad.
131
Referencias
132
N otas bibliogrficas
El captulo 1 tiene las siguientes referencias: ADB
1994, Basu 1995, Bloom, Bennet, Mahal y Noor 1996,
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Squire 1995, Cheema, Rabinovitch y Work 1995,
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la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
Las referencias de los balances en pgs. 22, 23 Y 43
a 47 son las siguientes: International Foundation for
Electoral Systems 1995, UIP 1995, Panos 1994, Reid
1995, Naciones Unidas 1992, PNUD 1995a, UNESCO
1993a, OACNUR 1995, UNICEF 1993a y 1995, OMS
1995b, Banco Mundial 1992b y 1995a, World Resources
Institute 1994 y datos de la Oficina del Informe sobre
Desarrollo Humano.
El captulo 2 tiene las siguientes referencias: Anand
y Sen 1994 y 1996, Bartelmus 1995, Berry 1995, Birdsall,
Ross y Sabot 1995a y 1995b, Bourguignon 1995,
Chenery yotros 1974, Cornia,Jollyy Stewart 1987, Desai
1996a y 1996b, Floro 1995, Off 1995f, Lee 1995b,
Lewis 1955, Ozler 1995a, A. Sen 1989 y 1995, Streeten
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Naciones Unidas 1995f, PNUD 1990, UNICEF 1996,
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---o
'\
REFERENCIAS
139
--o
236
--o
--o
--o
237
Definiciones escogidas
Acceso al abastecimiento de agua potable. Porcentaje de la poblacin que tiene acceso razonable a un suministro de agua apta para el
consumo, que comprende aguas superficiales
depuradas, o aguas no depuradas pero no contaminadas, como las procedentes de mananti\es,
pozos sanitarios y pozos perforados protegidos.
Acceso a seroicios de salud. Porcentaje de la
poblacin que puede recabar servicios locales de
salud, con un tiempo mximo de una hora de
marcha a pie o de desplazamiento en medios de
transporte locales.
Acceso a servicios de saneamiento. Porcentaje
de la poblacin que tiene acceso razonable a
medios sanitarios para la eliminacin de excrementos y desechos, incluidas letrinas exteriores
y estercoleros.
AOD multzlateral. Fondos aportados por
concepto de AOD a una institucin internacional
integrada por gobiernos y cuya actividad, en todo
o en una parte sustancial, favorece el desarrollo
de los pases receptores y la asistencia a stos. Se
considera que una contribucin de un donante a
esa institucin es multilateral si se la suma a otras
contribuciones y se la gasta a discrecin de la
institucin. La AOD que llega a los pases receptores de asistencia se considera multilateral si
procede de organismos multilaterales como bancos multilaterales de desarrollo (Banco Mundial,
bancos regionales de desarrollo), organismos de
las Naciones Unidas y agrupaciones regionales
(algunos organismos de la Unin Europea y de
agrupaciones de pases rabes).
Asistencia alimentaria en cereales. Cereales
suministrados por pases donantes y organizaciones internacionales, entre ellas el Programa
Mundial de Alimentos y el Consejo Internacional dellligo, segn los informes correspondientes a cada ao determinado de produccin.
Entre los cereales figuran trigo, harina, bulgur,
arroz, granos gruesos y los componentes cerealeros de alimentos combinados.
Asistencia oficial para el desarrollo (AOD).
Desembolsos netos de subsidios y prstamos
con destino a pases y territorios que figuran en
la parte 1 de la Lista de Receptores de Ayuda
238
eliminan sus desechos en las mismas instalaciones que utiliza el sistema municipal de
recoleccin de residuos.
Desembolso. Entrega de fondos a un receptor o adquisicin de bienes o servicios para ste;
por extensin, el importe as gastado. En los
desembolsos se registra la transferencia internacional real de recursos financieros o de bienes o
servicios, valuados al costo al donante. Para
actividades realizadas en pases donantes, como
programas de capacitacin, administracin o
promocin de la conciencia pblica, se considera que los desembolsos se han efectuado
cuando se han transferido los fondos al encargado de prestar los servicios o al receptor. Los
desembolsos pueden ser brutos (el importe total
desembolsado en un perodo contable dado) o
netos (tras deducir la devolucin del capital de
un prstamo durante el mismo perodo).
Desempleo. Los desempleados son todas las
personas mayores de una determinada edad que
no tienen un empleo remunerado ni trabajan
por cuenta propia y que estn disponibles para
ocupar un empleo remunerado o para trabajar
por cuenta propia y han realizado acciones concretas para encontrar un empleo remunerado o
para trabajar por cuenta propia.
Deuda externa total. La deuda externa total
se define como la suma de las obligaciones
pblicas o garantizadas pblicamente, y las
obligaciones privadas no garantizadas, externas
y a largo plazo, las deudas a corto plazo y la utilizacin de crditos del FMI. Los datos sobre la
deuda externa son proporcionados por el Sistema de Notificacin de la Deuda al Banco
Mundial, con el complemento de las estimaciones del Banco Mundial. El Sistema se ocupa
exclusivamente de las econornias en desarrollo y
no recoge datos sobre la deuda externa de otros
grupos de prestatarios ni de pases que no sean
miembros del Banco Mundial. Las cifras de la
deuda se expresan en dlares EE.UU., convertidoSfplicando los tipos oficiales de cambio.
Diplomados en ciencias. Egresados de la
enseanza terciaria en ciencias naturales y aplicadas, incluida la medicina.
Dispandades mujeres/hombres. Serie de estimaciones nacionales, regionales y de otro orden,
en las cuales todas las cifras correspondientes a
mujeres se expresan en relacin con las cifras
correspondientes a hombres, a las que se asigna
ndice 100.
Dispandades rurales-urbanas. Serie de estimaciones nacionales, regionales y de otro orden,
en las cuales todas las cifras rurales se expresan
en relacin con las cifras urbanas correlativas,
cuyo ndice es 100.
239
240
241
242
243
244
creativos conexos; compositores, msicos, bailarines y actores; atletas, deportistas y trabajadores conexos; y trabajadores profesionales,
tcnicos y conexos no clasificados de otra manera, segn la Clasificacin Internacional
Uniforme de Ocupaciones (CruO-1968).
245
Clasificacin de pases
Pases agrupados segn el ndice de Desarrollo Humano
Desarrollo humano alto
(IDH 0,800 Y ms alto)
Alemania
Panam
Antigua y
Polonia
Barbuda
Portugal
Argentina
Qatar
Australia
Reino Unido
Austria
Rep. Checa
Bahamas
Saint Kitts y
Bahrein
Nevis
Barbados
Singapur
Blgica
Suecia
Brunei
Suiza
Darussalam Tailandia
Canad
Trinidad y
Chile
Tabago
Chipre
Uruguay
Colombia
Venezuela
Corea, Rep. de
Costa Rica
Dinamarca
Emiratos rabes
Unidos
Eslovaquia
Espaa
Estados Unidos
Federacin de Rusia
Fiji
Finlandia
Francia
Grecia
Hong Kong
Hungra
Irlanda
Islandia
Israel
Italia
Japn
Kuwait
Letonia
Luxemburgo
Malasia
Malta
Mauricio
Mxico
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
246
Ingreso alto
Ingreso intermedio
(PNB per cpita superior (PNB per cpita entre 696
a 8. 625 dlares en 1993) y 8.625 dlares en 1993)
Alemania
Australia
Austria
Bahamas
Blgica
Brunei Darussalam
Canad
Chipre
Dinamarca
Erniratos Arabes Unidos
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Hong Kong
Irlanda
Islandia
Israel
Italia
Japn
Kuwait
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pises Bajos
Qatar
Reino Unido
Singapur
Suecia
Suiza
Afganistn
Albania
Bangladesh
Benin
Bhutn
Burkina Faso
Burundi
Camboya
Chad
China
Comoras
C6te d'Ivoire
Egipto
Etiopa
Gambia
Ghana
Guinea Ecuatorial
Guinea
Guinea-Bissau
Guyana
Hait
Honduras
India
Indonesia
Kenya
Lesotho
Liberia
Madagascar
Malawi
Mali
Mauritania
Mongolia
Mozambique
Myanmar
Nepal
Nicaragua
Nger
Nigeria
Pakistn
Rep. Centroafricana
Rep. Dem. Popo Lao
Rwanda
Santo Tom y Prncipe
Sierra Leona
Somalia
Sri Lanka
Sudn
Tanzana, Rep. U. de
Tayikistn
Togo
Uganda
Viet Nam
Yemen
Zaire
Zambia
Zimbabwe
Angola
Antigua y Barbuda
Arabia Saudita
Argelia
Argentina
Armenia
Azerbaiyn
Bahrein
Barbados
Belars
Belice
Bolivia
Botswana
Brasil
Bulgaria
Cabo Verde
Camern
Chile
Colombia
Congo
Corea, Rep. de
Corea, R. P D. de
Costa Rica
Cuba
Djibouti
Dominica
Ecuador
El Salvador
Eslovaquia
Estonia
Federacin de Rusia
Fiji
Filipinas
Gabn
Georgia
Granada
Grecia
Guatemala
Hungra
Irn, Rep. Islmica del
Iraq
Islas Salomn
J amahiriya rabe Libia
Jamaica
Jordania
Kazakstn
Kirguistn
Letonia
Lbano
Lituania
Malasia
Maldivas
Malta
Marruecos
Mauricio
Mxico
Moldova, Rep. de
Narnibia
amn
Panam
Papua Nueva Guinea
Paraguay
Per
Polonia
Portugal
Rep. Checa
Rep. Dominicana
Rep. rabe Siria
Rumania
Saint Kitts y Nevis
Samoa Occidental
San Vicente y las
Granadinas
Santa Luca
Senegal
Seychelles
Sudfrica
Suriname
Swazilandia
Tailandia
'llinidad y Tabago
Tnez
Turkmenistn
Turqua
Ucrania
Uruguay
Uzbekistn
Vanuatu
Venezuela
247
Pases menos
adelantados
Afganistn
Bangladesh
Benin
Bhutn
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Camboya
Comoras
Chad
Djibouti
Etiopa
Gambia
Guinea
Guinea-Bissau
Guinea Ecuatorial
Hait
Islas Salomn
Lesotho
Liberia
Madagascar
Malawi
Maldivas
Mal
Mauritania
Mozambique
Myanmar
Nepal
Nger
Rep. Centroafricana
Rep. Dem. Popular Lao
Rwanda
Samoa Occidental
Santo Tom y Prncipe
Sierra Leona
Somalia
Sudn
Tanzana, Rep. U. de
Togo
Uganda
Vanuatu
Yemen
Zaire
Zambia
248
Pases
industrializados
Ghana
Granada
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Guinea Ecuatorial
Guyana
Hait
Honduras
Hong Kong
India
Indonesia
Iraq
Islas Salomn
J amahiriya rabe Libia
Jamaica
Jordania
Kenya
Kuwait
Lesotho
Lbano
Liberia
Madagascar
Malasia
Malawi
Maldivas
Mal
Marruecos
Mauricio
Mauritania
Mxico
Mongolia
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nepal
Nicaragua
Nger
Nigeria
amn
Pakistn
Panam
Papua Nueva Guinea
Paraguay
Per
Qatar
Rep. rabe Siria
Rep. Centroafricana
Rep. de Corea
Rep. Dem. Popular Lao
Rep. Dominicana
Rep. Islmica del Irn
Rep. Popo Dem. de Corea
Rep. U. de Tanzana
Rwanda
Saint Kitts y Nevis
Samoa
San Vicente
Santa Luca
Santo Tom y Prncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Somalia
Sri Lanka
Sudfrica
Sudn
Suriname
Swazilandia
Tailandia
Togo
Trinidad y Tabago
Tnez
Turqua
Uganda
Uruguay
Vanuatu
Venezuela
Viet Nam
Yemen
Zaire
Zambia
Zimbabwe
Albania
Alemania
Armenia
Australia
Austria
Azerbaiyn
Belars
Blgica
Bulgaria
Canad
Dinamarca
Eslovaquia
Espaa
Estados Unidos
Estonia
Federacin de Rusia
Finlandia
Francia
Georgia
Grecia
Hungra
Irlanda
Islandia
Israel
Italia
Japn
Kazakstn
Kirguistn
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Malta
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Rep. de Moldova
Rumania
Suecia
Suiza
Tayikistn
Turkmenistn
Ucrania
Uzbekistn
frica al sur
del Sahara
Estados rabes
Asia y el Pacfico
Amrica Latina y
el Caribe y Amrica
del Norte
Europa
PAISES EN DESARROLLO
Angola
Benin
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Camern
Comoras
Congo
Cote d'Ivoire
Chad
Djibouti
Etiopa
Gabn
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bissau
Kenya
Lesotho
Liberia
Madagascar
Malawi
Mal
Mauricio
Mauritania
Mozambique
Namibia
Nger
Nigeria
Rep. Centroafricana
Rep. U. de Tanzana
Rwanda
Santo Tom y Prncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Somalia
Sudfrica
Sudn
Swazilandia
Togo
Uganda
Zaire
Zambia
Zimbabwe
Arabia Saudita
Argelia
Bahrein
Djibouti
Egipto
Emiratos rabes Unidos
Iraq
J amahiriya rabe Libia
Jordania
Kuwait
Lbano
Marruecos
Omn
Qatar
Rep. rabe Siria
Somalia
Sudn
Tnez
Yemen
Asia oriental
China
Hong Kong
Mongolia
Rep. de Corea
Rep. Popo Dem. de
Corea
Asia sudoriental y
el Pac6co
Brunei Darussalam
Camboya
Fiji
Filipinas
Indonesia
Islas Salomn
Malasia
Myanmar
Papua Nueva Guinea
Rep. Dem. Popular Lao
Samoa
Singapur
Tailandia
Vanuatu
Viet Nam
Asia meridional
Mganistn
Bangladesh
Bhutn
India
Maldivas
Nepal
Pakistn
Rep. Islmica del Irn
Sri Lanka
Amrica Latina y
el Caribe
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Cuba
Chile
Dominica
Ecuador
El Salvador
Granada
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
Saint Kitts y Nevis
San Vicente
Santa Luca
Suriname
Trinidad y Tabago
Uruguay
Venezuela
PAISES
INDUSTRIALIZADOS
Europa oriental
y Comunidad
de Estados
Independientes
Albania
Armenia
Azerbaiyn
Belars
Bulgaria
Eslovaquia
Estonia
Federacin de Rusia
Georgia
Hungra
Kazakstn
Kirguistn
Letonia
Lituania
Moldova, Rep. de
Polonia
Rep. Checa
Rumania
Tayikistn
Turkmenistn
Ucrania
Uzbekistn
Europa occidental
y meridional
PAISES INDUSTRIALIZADOS
Australia
Israel
Japn
Nueva Zelandia
Europa meridional
Chipre
Turqua
Alemania
Austria
Blgica
Dinamarca
Espaa
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Islandia
Italia
Luxemburgo
Malta
Noruega
Pases Bajos
Portugal
Suecia
Suiza
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