Dinamica Das Atividades

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA: APLICAO DO
MTODO DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2000-2010

Rondinaldo Silva das Almas*
RESUMO
Este trabalho analisou o dinamismo dos subsetores de servios nos dez municpios de maior populao no estado
da Bahia, considerando a relao da urbanizao com a aglomerao destas atividades. Para isso, utilizou o mtodo
diferencial-estrutural, com a reformulao de Herzog-Olsen e dados da RAIS para os anos de 2000 e 2010, identificando
os subsetores detentores de vantagens competitivas e/ou especializados, o que permitiu classifica-los como dinmicos
ou estagnados. A partir deste estudo, verificou-se que vrios subsetores mostraram-se dinmicos ou tendem ao
dinamismo, com os servios induzidos pelo desenvolvimento mostrando mais vigor, principalmente os servios
distributivos e servios pessoais. No entanto, alguns servios indutores do desenvolvimento tambm apresentaram
dinamismo, sobretudo em Salvador. Os dez principais municpios da Bahia concentram, juntos, parcela significativa
dos empregos no setor de servios, sobretudo os indutores, o que suscita o surgimento de polticas pblicas que
permitam a captao de vantagens comparativas de cada subsetor e promovam o desenvolvimento destes municpios.
Palavras-chave: Setor de Servios. Diferencial-estrutural. Bahia.
ABSTRACT
This study examined the dynamics of the service sub-sectors in the ten most populous municipalities in the state of Bahia,
considering the relationship of urbanization with the agglomeration of these activities. For this, we used the shift-share
method, with the reformulation of Herzog-Olsen and RAIS data for the years 2000 to 2010, identifying the subsectors
yielding competitive and/or specialized advantage, allowing them to be classified as dynamic or stagnant. From this study,
it was found that various subsectors showed up as dynamic or lend to dynamism, with services induced by development
showing more vigor, especially distributive services and personal services. However, some services inducing to development
also showed dynamism, especially in Salvador. The ten main municipalities of Bahia concentrated together a significant
portion of jobs in the service sector, especially the inductors, which sparks the emergence of public policies that allow the
achievement of comparative advantages of each subsector and promote the development of these cities.
Keywords: Services Sector. Shift-share. Bahia.
* Doutorando em Planejamento Regional pela Universidade de Barcelona (UB) e mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Professor-assistente da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB). rondinaldoalmas@gmail.com
IX Encontro de Economia Baiana SET. 2013
Economia Baiana
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DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

APLICAO DO MTODO DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2000-2010
Rondinaldo Silva das Almas
1. INTRODUO
As primeiras formulaes tericas sobre os servios na cincia econmica discutiam o carter
produtivo ou improdutivo destas atividades, bem como a maneira usada para mensur-las. A
direo destes debates era dada por algumas caractersticas inerentes a essas atividades, como
a simultaneidade entre fornecimento do servio e o consumo (espaos de tempo coincidentes
e perecibilidade) e o fato do servio se exaurir no momento de sua execuo, ou seja, a
impossibilidade de estocagem.
A corrente de pensamento mercantilista identificava a riqueza com os metais preciosos,
justificando que o ouro e a prata eram bens quase imperecveis, sendo, portanto, estocveis.
Segundo os mercantilistas, a riqueza advinha do acmulo de saldos positivos na balana
comercial (exportaes versus importaes), sendo este saldo materializado na forma de
maiores reservas de metais nobres. Disto deriva a sua concluso a respeito das atividades de
servios: apenas as atividades destinadas exportao poderiam ser consideradas produtivas.
J os fisiocratas divulgavam a ideia de que o trabalho agrcola era o nico a gerar riqueza,
sendo a agricultura, a pecuria e a minerao as nicas atividades realmente produtivas. Para
Quesnay (1996), as demais atividades (inclusive os servios) eram estreis, pois no criavam
algo novo.
Para alguns adeptos da corrente econmica clssica, nem todo trabalho seria produtivo, pois
somente algumas atividades criariam valor e riqueza. Para Smith (1996), por exemplo,
diferentemente do que pregavam os fisiocratas, o trabalho humano a nica causa ativa capaz
de criar valor, ou seja, o homem vivo e a natureza morta; s o trabalho humano criaria
valores, sendo a natureza passiva. Ainda na corrente clssica, outros economistas, como Say,
defendiam a posio de que todo trabalho produz utilidades produtivo.
J Malthus (1766-1834), considerando a riqueza como a soma de coisas tangveis e
intangveis, dizia que todo trabalho que incremente riqueza deve ser considerado como
produtivo. David Ricardo (1772-1823) estabelece uma diferenciao entre produto (ou valor
criado) e riqueza, considerando o primeiro como um processo ou fluxo, enquanto o segundo
seria excedente acumulado na forma fsica ou material. A partir disto, Ricardo (1982) conclui
que, se todo trabalho produtivo, apenas aquele que apresenta resultados tangveis
incrementaria riqueza a um pas. Sobre a contribuio das atividades comerciais, Ricardo
discorda de Malthus, afirmando que o comrcio apenas transferiria para o consumo as rendas
obtidas causando tambm perda de poupana para o consumidor, no acrescentando, em
termos globais, valor riqueza.
Ainda na corrente clssica, o pensamento de John Stuart Mill (1806-1873) marca um
retrocesso quanto anlise da produtividade dos servios. Mill (1996) compartilha da opinio
de Smith de que os servios so improdutivos, argumentando que o trabalho s produtivo se
produz riqueza, e esta, como defendia Ricardo, apenas riqueza material. preciso destacar,
no entanto, que Mill aponta que certos servios so, pelo menos, produtivos indiretamente,
pois contribuem para o crescimento da produtividade na produo de bens tangveis, como o
trabalho do instrutor de operrios ou de agentes responsveis pela segurana do trabalho nas
fbricas.
Partindo para a tica de Karl Marx (1818-1883), no seria a materialidade do produto que
definiria o carter produtivo ou no de certas atividades. Segundo Marx (1996), isso acontece
porque a relao de compra e venda no uma relao entre objetos e coisas, e sim uma
relao social. O trabalho seria produtivo se ele contribui para a formao de um excedente na
IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013
ECONOMIA BAIANA
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economia, baseando-se em relaes capitalistas de produo. Assim, o autor prope dois

pontos: em primeiro lugar, a materialidade do resultado do trabalho no est relacionada com
o carter produtivo ou improdutivo de uma atividade; em segundo lugar, no capitalismo, a
produo no se restringe a mercadorias, j que o que importa a produo de mais-valia. A
concluso que, no capitalismo, ser produtivo todo trabalho que produza mais-valia, ou seja,
todo trabalho comprado com capital, que reproduz seu valor e ainda gera um retorno para o
empregador.
No campo no-marxista, os economistas utilitaristas ou neoclssicos reafirmaram
explicitamente o carter produtivo dos servios. Vivendo em sociedades j industrializadas e
urbanizadas em que se verificava no apenas o desenvolvimento da produo empresarial de
servios, mas tambm o crescimento da fora de trabalho white-collar, Marshall (1842-1924),
por exemplo, dizia que o progresso econmico implicaria a criao de novas necessidades e,
assim, incremento da produo de servios. Marshall (1982) reconhecia a proeminncia das
atividades financeiras, das comunicaes e transportes, que funcionavam no s como
auxiliares da produo, mas como geradoras de produtos. Concebendo o valor do ponto de
vista da satisfao das necessidades humanas, ou seja, a partir do valor de uso, os neoclssicos
incluem os servios como componentes fundamentais do sistema econmico, pois, assim
como os bens materiais, os servios respondem por uma parte significativa dessas
necessidades.
Mais recentemente, Keynes (1883-1946) argumentava que toda atividade que implica em
remunerao til e produtiva. Principal responsvel pelo desenvolvimento de tcnicas para a
Contabilidade Nacional (chamada hoje de Social), com destaque para os mtodos de
mensurao do Produto Interno Bruto, Keynes (1996) chamou ateno para a necessidade do
estabelecimento de conceitos comuns quanto s variveis a mensurar. Assim, discutiu-se no
s a ideia de definio de produto, como tambm os aspectos referentes mensurao,
considerando-se as atividades de servios como um produto passvel de mensurao (KON,
2004).
J o economista austraco Joseph Schumpeter (1883-1950) afirmou que qualquer servio
resultante do trabalho produto, sendo a produo o resultado de uma combinao de foras
produtivas, foras essas que poderiam ser materiais (equipamentos, matrias-primas) ou
imateriais (servios). Schumpeter (1988) lembra que s existe produo se houver consumo,
sendo que a produo industrial ou agrcola incorpora os servios necessrios produo e ao
consumo dos bens confeccionados na indstria e na agricultura. H traos ntidos na obra de
Schumpeter sobre a complementaridade das atividades de servios em todo o processo
produtivo agrcola ou manufatureiro, confirmando que s haveria produo quando existe
consumo.
2. ATIVIDADES DE SERVIOS: DEFINIES E CLASSIFICAES
A partir dos anos 1930 h um descolamento da discusso sobre o carter produtivo ou no dos
servios para as caractersticas prprias do setor. Passa-se, a partir da, a investigar as
especificidades da produo terciria e as razes do seu desenvolvimento. Muitos autores,
desde ento, tm dedicado seus estudos rumo concluso de que uma nova sociedade se
desenvolve no seio da atual sociedade industrial (ALMEIDA, 1997).
A partir da caracterstica da simultaneidade presente nos servios, ou seja, pelo fato de essas
etapas [fornecimento do servio e consumo] estarem contidas em espaos de tempo
coincidenteS, tem surgido inmeras definies e classificaes para essa atividade no
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decorrer do tempo (KON, 2004, p. 23). Fischer (1935) introduziu o termo tercirio para
designar as atividades que no se encaixavam nos tradicionais setores agrcola e industrial.
Dando continuidade a uma metodologia usada na Austrlia e Nova Zelndia, que chamava de
primrio e secundrio as atividades agropecurias e manufatureiras, respectivamente, o autor
percebeu que havia um terceiro grupo de atividades econmicas alm dos tradicionalmente
analisados pelos economistas.
J Dorothy Riddle (1986) enxerga os servios com outros olhos, j que, para ela, enquanto as
atividades extrativas (agricultura, pesca, caa, extrao vegetal, minerao ou extrao
mineral) so essenciais para a sobrevivncia fsica, as atividades de servios so essenciais
para o bem-estar social (KON, 2004, p. 26). Neste contexto, mudando o enfoque da
sobrevivncia individual para a interdependncia econmica, a autora diz que as indstrias de
servios formariam o setor primrio; as extrativas, o secundrio; e a manufatura formaria o
tercirio.
Ainda no contexto da industrializao, o economista australiano Colin Clark (1940) atribui
aos servios um carter residual, por ver essas atividades como uma sobra, configurando-as
como outro segmento alm da agricultura e da indstria, tal como descrevia Fischer. Essa
terminologia de Clark tem sido usada at os dias atuais, no mbito microeconmico, como um
mtodo que mensura o produto de tais atividades como uma sobra aps o cmputo da
minerao, da agricultura e da manufatura. Entretanto, o termo resduo no se mostra
adequado, pois se entende que um resduo compe uma parte pouco significativa de um todo,
o que no se aplica ao setor de servios, j que esse representa a maior parte da composio
setorial das economias desenvolvidas e em desenvolvimento.
Esses autores ps-industrialistas , acrescidos de Daniel Bell (1973), tm como ponto de
partida a Lei de Engel, segundo a qual os bens e servios poderiam ser divididos em inferiores
e superiores. No caso dos primeiros, o consumo tende a no acompanhar proporcionalmente
os aumentos da renda real. Quanto aos segundos, o consumo cresce mais que
proporcionalmente quando a renda aumentada. O consumo de servios bens superiores
tenderia a aumentar mais que proporcionalmente em relao ao incremento da renda per
capita nacional. Assim, segundo estes autores, a agricultura e a indstria tenderiam a perder
peso relativo na formao do produto social (ALMEIDA, 1997). Caminharamos, assim, de
uma sociedade industrial para uma sociedade produtora de servios, fundada no na produo
material, mas sim na produo do imaterial.
Hill (1977) define servio como uma mudana nas condies de uma unidade econmica
produzida pela atividade de outra unidade, ao passo que um bem seria um objeto fsico
aproprivel e transfervel entre unidades econmicas. O processo de produzir um servio seria
a atividade que afeta a pessoa ou os bens, enquanto o produto seria a mudana na condio de
pessoa ou do bem afetado. O autor acaba por romper com a viso convencional de que servio
um produto intangvel, um bem imaterial. Partindo das caractersticas de simultaneidade e
interatividade dos servios, afirma que os bens intangveis (softwares e filmes, por exemplo)
no seriam servios, porque, a despeito da presena de informao, seria possvel armazenar o
contedo gerado e comercializ-lo, separando, portanto, a produo do consumo.
Na opinio de Meirelles (2006b), existem limitaes tanto na viso industrialista como a psindustrialista, principalmente porque estariam presas aos condicionantes essencialmente
intangveis do processo produtivo, em que os servios se distinguem pelo uso intensivo da
informao e do conhecimento. As relaes as longo das cadeias produtivas seriam vitais no
processo de inovao e difuso tecnolgica e, nesse aspecto, os setores no funcionam de
forma independente. a partir deste aspecto, inclusive, que Kon (2003) argumenta que as
atividades tercirias tanto podem ser induzidas quanto indutoras do desenvolvimento
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econmico. Assim, o setor de servios nem estagnante, como definido por Baumol (1967),
nem o baluarte do progresso tcnico, como querem alguns autores ps-industrialistas.
A partir dessas consideraes, Meirelles (2006b, p. 20), defende que servio nica e
exclusivamente trabalho, mais especificamente trabalho em processo. Segundo a autora, o
servio pode estar baseado tanto em processos intensivos em recursos humanos (trabalho
humano) como em processos intensivos em capital (trabalho mecnico). Assim, pode-se
entender a evoluo deste setor na economia moderna, j que o contedo de trabalho
mecnico presente nos processos econmicos tende a se acentuar na medida do avano
tecnolgico.
Conclusivamente, Meirelles (2006b) argumenta que as atividades de servios no conformam
uma categoria parte, como defendiam os industrialistas, pois esto potencialmente presentes
em todas as etapas de realizao de trabalho ao longo dos processos econmicos. Tambm
no seriam uma categoria independente e alavancadora das demais atividades, como querem
os autores ps-industrialistas. Ao contrrio, os servios seriam parte integrante dos processos
de produo, troca e circulao. Mais importante ainda, representam a etapa fundamental no
processo de agregao de valor que a realizao de trabalho, e, portanto, so em essncia
produtivos.
Quanto s tipologias de classificao de servios, a maior parte das estatsticas dos pases
utiliza a classificao da Standard Industrial Classification (ISIC), formulada por um grupo
de especialistas reunidos pela Organizao das Naes Unidas (ONU) para esse fim. Essa
classificao categoriza os servios em distributivos, sem fins lucrativos, s empresas e ao
consumidor, como segue (ONU, Standard Industrial Classification. Washington, 1968, apud
KON, 2004):
a) Servios distributivos: incluem a distribuio fsica de bens (comrcio atacadista e
varejista), a distribuio de pessoas e cargas (transportes e a distribuio de
informao (comunicaes);
b) Servios sem fins lucrativos: constituem servios da Administrao Pblica e outras
organizaes como sindicatos, templos religiosos, instituies assistenciais, clubes;
c) Servios s empresas: constitudos por servios intermedirios para os demais setores,
nos quais se incluem as atividades financeiras, servios de assessoria legal, contbil,
de informtica e outras, e corretagem de imveis;
d) Servios ao consumidor: consistem em uma gama ampla de servios sociais e pessoais
oferecidos a um indivduo, na maior parte para ressaltar a qualidade de vida, como os
servios de sade, ensino, restaurantes, servios de lazer e outros pessoais e familiares.
No Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) classifica os servios em:
prestados s famlias; prestados s empresas; de informao; transportes, servios auxiliares e
correios; atividades imobilirias e aluguel de veculos, mquinas e equipamentos; e outros
servios. Tambm muito utilizada no Brasil a proposta de Browning e Singleman,
classificando os servios em quatro categorias a partir do tipo de demanda:
a) Servios Produtivos tm no setor industrial o seu maior demandante, significando
que as decises de investimentos do setor industrial compem os determinantes
principais destes servios. No entanto, os consumidores em geral, indivduos e
famlias tambm exercem demanda por estes servios;
b) Servios Distributivos a exemplo dos servios produtivos, tambm tm sua demanda
mais relevante no setor produtivo. O que os distingue o fato de os servios
distributivos no participarem da produo de mercadorias, sendo apenas auxiliares do
processo produtivo. Tambm tm parte de sua demanda gerada por famlias e
indivduos;
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c) Servios Sociais possuem duas caractersticas principais: o seu consumo coletivo

e, em algumas situaes, so comercializveis, com sua demanda proveniente dos
indivduos e famlias;
d) Servios Pessoais caracterizam-se por serem demandados, sobretudo, por
consumidores finais.
Combinando a classificao acima com as categorias da Classificao Nacional de Atividades
Econmicas (CNAE) utilizadas pela Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) do Brasil, Alonso (2007) distingue as atividades de
servios em:
a) Servios Produtivos: Servios Financeiros e de Seguros; Servios Profissionais e de
Negcios e Servios Imobilirios;
b) Servios Distributivos: Comrcio Varejista; Comrcio Atacadista; Servios de
Transporte e Servios de Comunicaes;
c) Servios Sociais: Servios Pblicos, Servios de Sade, Servios de Educao e
Servios Sociais Diversos; e
d) Servios Pessoais: Hotis, Bares e Restaurantes; Recreao e Diverso; Servios
Domsticos; Servios de Reparos; Barbearia e Beleza; Lavanderia e Limpeza; e
Servios Pessoais Diversos.
3 CARACTERSTICAS E FUNES ECONMICAS DOS SERVIOS
O termo servio, a partir do contexto em que tratado, bastaste diverso, e as tipologias, por
conseqncia, tambm tm sido motivo de polmicas encontradas na literatura mais recente
sobre o tema. A partir disso, muitos autores tm argumentado que a importncia de se definir
e classificar os servios no reside na distino entre estes e os bens, mas na verificao das
funes econmicas desempenhadas por eles, que podem ser semelhantes s desempenhadas
pelos bens. Kon (2004) exemplifica que se uma empresa fornece refeies preparadas para
trabalhadores de outras empresas, pode-se indagar se uma compra de um bem na indstria
alimentcia (comida preparada), ou aquisio de servios de preparao e distribuio dos
alimentos.
Em outros casos, difcil saber se uma firma se constitui exclusivamente em uma produtora
de bens ou incorpora uma indstria de servios, e em qual ramo de produo deve ser
considerada. Por exemplo, a utilizao de um aparelho de televiso (bem industrial) que est
associada disponibilidade dos servios de transmisso de programas.
Devido relativa lentido na reformulao de conceitos e tipologias de atividades econmicas
frente velocidade da reestruturao produtiva observada na atualidade, muitos autores tm
destacado a necessidade de exames mais profundos na reviso e atualizao destes conceitos,
principalmente na tentativa de adequao das definies e classificaes sobre as atividades
de servios. Frente a essas mudanas, uma tentativa de classificao das novas funes de
servios foi feita por Kon (2004), que listou estas atividades como intermedirias se
servirem para acentuar a oferta de riqueza por outros produtores de bens e servios e finais
se ajudarem os consumidores finais a adquirir a utilidade dos bens ou servios comprados.
Mas a mesma autora afirma que as atividades de servios so essencialmente complementares
a outros produtos, pois a utilidade que transferem a esses produtos no poderia existir sem
tais servios; todavia os produtos de servios podem ser complementares ou substitutos para
outros bens e servios (KON, 2004, p. 37).
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A maior parte de literatura disponvel mostra que algumas discusses que visam separar
atividades manufatureiras e servios no fazem sentido, haja vista que em certos setores
industriais, principalmente aqueles que utilizam de maneira intensiva a alta tecnologia, o
trabalho de pesquisa e desenvolvimento de produtos fundamental, e o que se tem visto na
atualidade uma transferncia cada vez maior de servios por meio da terceirizao.
Quanto localizao das atividades de servios, Albergaria et al. (2009) defendem que a
natureza especfica dos servios sugere que se localizem em lugares centrais que garantam
volumes mnimos de procura. Um lugar s seria apelativo para a empresa se estiver associado
a um mnimo de mercado capaz de viabilizar os investimentos realizados e a uma populao
que a ele possa aceder.
Nesse sentido, os servios s empresas merecem um destaque. De acordo com Albergaria et
al. (2009), so constitudos por servios avanados e servios banais. Os primeiros incluiriam
atividades complexas e intensivas em conhecimento, como os servios de engenharia
relacionados com as novas tecnologias de informao, comunicao e automao, servios de
gesto de recursos humanos, consultoria estratgica e servios jurdicos especializados. Os
servios banais seriam aqueles que envolvem uma prestao material: vigilncia, limpeza,
reproduo de documentos, restaurao e transportes e outros.
A (re)localizao dos servios para reas urbanas de menor dimenso e/ou regies perifricas
parecem corresponder aos efeitos conjugados de fatores de vrias naturezas, como
(DELGADO, 2009):
a) Acompanhamento da procura, j que muitas atividades industriais se deslocaram para
os subrbios das grandes aglomeraes urbanas ou para regies perifricas sem
tradio industrial anterior;
b) Crescimento das necessidades de servios, mesmo nas pequenas e mdias empresas,
em consequncia dos fatores anteriormente indicados, mas tambm sob a influncia
pblica;
c) Difuso do uso de determinados servios, em consequncia da inovao registrada no
campo da informtica;
d) Estratgias de reduo dos custos por parte das grandes empresas de servios que
deslocaram para as regies perifricas algumas das suas atividades no intensivas em
contatos face a face e menos sensveis a economias de aglomerao;
e) Aumento da taxa de urbanizao de servios por parte das empresas industriais e de
servios e tambm uma maior tendncia para privilegiar a compra de servios sobre o
desenvolvimento interno de funes. Esta estratgia, inicialmente confinada s
empresas, tem vindo a ser adotada tambm pelo setor pblico administrativo, quer se
trate da administrao central ou das administraes locais.
Seguindo o mesmo raciocnio desenvolvido quanto s caractersticas das atividades de
servios, Kon (2004) argumenta que algumas destas condies no so mais aplicveis aos
servios na atualidade ou aplicveis apenas a certos servios. Como exemplo, cita a noexportabilidade e valorao pelo insumo trabalho. Alm disso, argumenta que no h
aplicabilidade uniforme das caractersticas mencionadas quando se trata de servios pblicos
e privados, dada a natureza especfica dos servios pblicos e os objetivos diversos de lucro
ou de funo social dos servios privados.
Apesar das vrias interpretaes sobre as caractersticas dos servios, parece haver consenso
de que os servios sejam atividades preponderantemente urbanas. A despeito das discusses
travadas em torno da importncia dos servios para o desenvolvimento econmico, existe a
ideia da associao da urbanizao acelerada ao crescimento das atividades deste setor. Este
processo seria caracterstico da transio de um sistema econmico de baixa produtividade
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per capita para outro de produtividade elevada. Para Kon (2004), o xodo rural seria causa e
efeito da realocao do excedente de capital acumulado nas atividades agropecurias em
outras atividades mais rentveis, que seria outro fator do desenvolvimento.
A relao entre urbanizao e o setor de servios tal que induziu Lemos (1988) a afirmar
que o processo de urbanizao se confunde com o processo de centralizao e concentrao
de servios, sendo reflexo da dinmica capitalista de reproduo no espao. A
industrializao, segundo este autor, necessitava da formao de um complexo de servios
capazes de fornecer insumos bsicos reproduo da fora de trabalho, ao mesmo tempo em
que sua formao concentrada fornecia para a indstria, em termos de mercado. Parte deste
argumento sustentado por uma das caractersticas dos servios a intransportabilidade ,
que leva, necessariamente, sua concentrao nas cidades.
Diniz e Matos (2006) afirmam que urbanizao mais do que o resultado da migrao rural,
implicando a formao de redes urbanas polarizadas fortemente por grandes cidades ao redor
das quais se formam reas metropolitanas em que predominam complexos de servios. Assim,
os centros metropolitanos so formados por um conjunto de servios de controle ao redor dos
quais se formam outros servios que atendem s necessidades da populao. Os servios
seriam mais concentrados medida que possuam uma restrio espacial, difcil
transportabilidade, localizando-se prximo a seus mercados e intensivos quanto ao uso do
solo (ocupam menos espao).
4. SERVIOS E DINMICA ECONMICA
Tem se tornado comum o argumento de que os servios respondem por parcela significativa
da atividade econmica e do emprego civil, inclusive em pases desenvolvidos, como
naqueles que compem a OCDE. Isso suscita a questo do por qu a ocupao nos servios
tem crescido. De acordo com Almeida (2000, p. 71), existem vrias explicaes para o
crescimento do peso scio-econmico dos servios e estas explicaes seriam mais
complementares que excludentes:
a) Deslocamento da fora de trabalho tornada suprflua na agricultura e na indstria em
razo do progresso tcnico e do conseqente aumento da produtividade nestes setores;
b) Mercantilizao de parte da antiga produo domstica destinada ao autoconsumo,
sobretudo em razo da entrada macia das mulheres no mercado de trabalho, com
expanso de creches, restaurao, fast-food etc.;
c) Mudana no perfil da demanda agregada em razo do aumento da renda per capita,
com queda relativa do peso de bens inferiores (produtos agrcolas e industriais
tradicionais) e aumento da importncia de bens superiores (produtos de alta tecnologia
e servios);
d) Complexidade crescente da vida econmica e social associada necessidade de maior
controle sobre riscos, sendo estes, por sua vez, ampliados pela globalizao,
acelerao do progresso tcnico e desregulamentao de importantes mercados; estes
fatores explicam, por exemplo, parte do crescimento dos servios empresariais
(consultoria, assessoria jurdica etc.) e financeiros (seguros, mercados de opes etc.);
e) Reestruturao de empresas, com economia de custos e enfoque em competncias
essenciais, implicando terceirizao de servios anteriormente internalizados. Isso se
torna possvel graas s novas tecnologias, que permitem a reduo dos custos de
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transao, a melhoria da qualidade nos servios produzidos por terceiros e a

eliminao da restrio da proximidade entre prestadores de servios e consumidores
(pessoas fsicas ou instituies);
f) Uso crescente de insumos intangveis tanto na produo e distribuio de bens
industriais quanto na prpria produo de servios: P&D, desenho industrial,
marketing, logstica etc;
g) Incremento do tempo livre e do tempo destinado ao lazer, o que permite a expanso da
indstria de entretenimento e de atividades como o turismo;
h) Envelhecimento relativo e absoluto da populao, com forte aumento da demanda por
servios de sade, assistncia domiciliar, turismo e outros.
Os Grficos 1 e 2 apontam a evoluo do emprego formal no Brasil durante o perodo 19952011. Os dados revelam um crescimento visvel dos postos de trabalho neste setor, com
participao relativa no emprego total superior a 70% em quase todo o perodo. Considerando
o incio desta srie histrica (o ano de 1995) e o final (o ano de 2011), nota-se uma reduo da
participao relativa tanto das atividades agropecurias quanto industriais, ao mesmo tempo
em que a participao dos servios se acentua, passando de 68,2% para 71,9%. A
agropecuria passa de 4,8% para 3,7% e a indstria de 27% para 24,4%.
Grfico 1 Evoluo do emprego formal no Brasil 1995-2011 (em milhes)
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Ministrio do Trabalho (2013).

Grfico 2 Participao dos setores no emprego formal no Brasil de 1995 a 2011
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Ministrio do Trabalho (2013).

ECONOMIA BAIANA
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Partindo da premissa de que a infra-estrutura de servios, basicamente em transportes,

armazenagem e comunicaes, absolutamente necessria decolagem econmica, Almeida
(2000, p. 72), enfatiza que os servios no so apenas uma condio necessria ao
desenvolvimento econmico, mas [...] podem se tornar a prpria fora motriz do
desenvolvimento. Assim, o autor lista trs papis relevantes para os servios: suporte para as
atividades empresariais, atratores de investimentos e motores ou locomotivas da dinmica
econmica regional.
Uma das principais mudanas estruturais das economias capitalistas no sculo XX foi o
aumento da participao dos servios na gerao de valor adicionado e na estrutura
ocupacional em detrimento dos outros setores. Em estudo recente, Oliveira (2011) mostrou
que o setor de servios contribuiu significativamente para o crescimento da produtividade
agregada dos setores das economias dos Estados Unidos e Unio Europeia no perodo 19802007 e para o Brasil nos ltimos anos da anlise (2005-2007). Este mesmo estudo apontou
que, do total do crescimento da produtividade do trabalho nos Estados Unidos, mais de 80%
foi explicada pelos servios entre os anos 1980-1995, com percentual tambm bastante
significativo para os pases da Unio Europeia (em torno de 85%).
Kon (2003) argumenta que a dinmica econmica impulsionada pelos servios tem
caractersticas distintas entre pases mais avanados e pases em desenvolvimento. No
entanto, ao tornar-se a maior fonte de gerao de empregos da atualidade, os servios ainda
exercem papel fundamental em qualquer nvel de desenvolvimento, tornando-se no apenas
um resultado ou um produto final do desenvolvimento, mais um pr-requisito para este.
Assumem relevncia os servios governamentais, que desempenham papel fundamental em
pases menos avanados, seja atravs do fornecimento de bens pblicos ou da
complementao da proviso privada de servios de mercado. Estes servios fornecem
infraestrutura, servios educacionais e de sade, que projetam a economia rumo
modernizao.
A autora destaca algumas atividades de servios consideradas indutoras do desenvolvimento.
Alm das atividades de servios ligadas s empresas, a autora tambm considerou as
atividades financeiras, transportes, comunicaes, ensino, sade e pesquisa. Estas atividades
tm com caractersticas a incorporao de um alto nvel de inovao tecnolgica e de relao
capital-trabalho, exigindo mo-de-obra qualificada e fornecendo, mais intensamente, servios
s empresas, embora tambm ao consumidor pessoal. Kon tambm identifica atividades de
servios induzidas pelo desenvolvimento, que, diferentemente das indutoras, possuem baixa
relao capital-trabalho, baixa qualificao de mo-de-obra e nvel tecnolgico, alm de
incorporar os trabalhadores que no encontram insero como trabalhadores formais. Assim,
seriam atividades dirigidas, principalmente, para o consumo pessoal, apresentando condies
de precarizao em relao s demais. Enquadram-se nesta classificao os servios pessoais,
servios sem fins lucrativos e parte do comrcio varejista.
A induo do desenvolvimento proporcionada pelos servios guarda intensa relao com as
repercusses sistmicas encontradas na economia seja em nvel empresarial ou
macroeconmico que, por sua vez, foram impulsionadas pelas inovaes tecnolgicas e
pelos novos servios surgidos a partir da modernizao dos processos anteriores. Esse avano
sistmico caracteriza-se pela intensificao da interdependncia entre setores, e pela
modificao dos padres de servios antes considerados tradicionais, que foram se
transformando em atividades mais intensivas em capital, como servios financeiros, de
comunicao, transportes e sade.
ECONOMIA BAIANA
136

Por esta posio, muitos servios aparecem como pr-condio para o desenvolvimento, ao
invs de apenas o produto final deste desenvolvimento, e o seu uso adequado aparece como
elemento central e impulsionador da economia rumo a um maior dinamismo. No entanto, esta
configurao no homognea entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Para
os primeiros, a interveno pblica em conjunto com os mecanismos de mercado uma
alternativa para a intensificao destes servios, ao passo que para os pases em
desenvolvimento, pode no haver mecanismos de mercado adequados, sendo, em alguns
casos, inexistentes. Com isso, a interveno pblica torna-se a nica opo para que estes
servios tenham adequada proviso pelas empresas,
protegidas pela administrao
governamental da competio interna e externa, visando encorajar o estabelecimento e
crescimento de indstrias de servios nascentes.
As atividades de servios so reconhecidas como facilitadoras ou reforadoras do impacto
sobre os polos de crescimento, e sua capacidade de desempenhar essa funo no processo de
desenvolvimento depende da espcie de atividades do polo, de seu tamanho, fora e de sua
dominncia local, regional, nacional ou internacional (Kon, 2009). A esse respeito, Almeida
(2004) tambm aponta papel preponderante exercido pelos servios empresariais.
Inicialmente, deve-se destacar o seu papel como exportveis, sendo considerados motores ou
locomotivas da economia regional ou local. Ademais, no mbito da diviso social do trabalho
e do outsourcing, estes servios tornam-se indispensveis para as atividades empresariais em
todos os ramos da economia. Por fim, exercendo papel preponderante para a dinmica
empresarial, tornam-se poderosos fatores de atrao para novos investimentos. A existncia
em uma regio de uma rede desenvolvida de servios empresariais de qualidade, de acordo
com Almeida (2000), refora a capacidade de atrao de novos investimentos e, ao mesmo
tempo, reduz os atrativos do deslocamento, do abandono do territrio, por parte das empresas
e organizaes j instaladas.
Ao considerar os Servios Empresariais Intensivos em Conhecimento (traduo de
Knowledge Intensive Business Services KIBS) como estratgicos para o desenvolvimento
regional, Almeida (2004) argumenta que as cidades que mais crescem so aquelas que tm
uma economia de servios mais diversificada, considerando que o tamanho do mercado
regional um dos fatores determinantes para a possibilidade de maior diversificao. Alguns
destes servios so tambm destacados como estratgicos pela OCDE (1999, apud Almeida,
2004), como os servios de informtica (produo de software e tratamento da informao),
servios de pesquisa e desenvolvimento (P&D), servios de ensaios tcnicos, servios de
marketing, servios de organizao da empresa (consultoria em gesto e recrutamento de
pessoal), servios de valorizao dos recursos humanos (treinamento e formao contnua de
mo-de-obra) e servios de consultoria e engenharia.
Ainda no campo tecnolgico, Diniz e Matos (2006) argumentam que as regies que
apresentam maior contedo tcnico aquelas mais prximas aos centros produtores de
matrizes tecnolgicas tendero a apresentar um setor de servios com maior grau de
diversificao, com participaes importantes de servios tcnico-informacionais
complementares produo, como pesquisa e desenvolvimento, servios financeiros, servios
de planejamento e organizao, administrao, publicidade e propaganda e outros. Estes
autores ainda defendem que so as atividades de servios que possibilitam a articulao entre
diversas regies de um territrio, de forma que as funcionalidades destas atividades esto
fortemente relacionadas estruturao do territrio como um todo.
5. O MTODO DIFERENCIAL-ESTRUTURAL
ECONOMIA BAIANA
137

O mtodo diferencial-estrutural (shift-share) amplamente utilizado como ferramenta de

anlise de projees das economias regionais, visando descrever o crescimento econmico de
uma regio em termos de sua estrutura produtiva. Trata-se de um mtodo aplicado para fins
descritivos que procura identificar os componentes do crescimento utilizando informaes
estatsticas simples (por exemplo, emprego, produo, valor adicionado etc.) em dois perodos
de tempo (HADDAD, 1989).
Fundamentalmente, o mtodo parte da constatao de que o crescimento do emprego maior
em alguns setores do que em outros, ocorrendo o mesmo para as diferentes regies. Desta
forma, o maior crescimento econmico de uma regio com relao s outras pode ocorrer
porque: a) sua composio produtiva apresenta uma preponderncia de setores mais
dinmicos; ou b) ele tem participao crescente na distribuio regional do emprego, mesmo
que isto esteja ocorrendo em setores menos dinmicos.
De acordo com o mtodo, trs componentes ajudam a explicar o crescimento do emprego
regional (se se utiliza como varivel o emprego) entre dois perodos (0 e 1): variao regional
(R), variao proporcional (P) e variao diferencial (D), conforme expressa a equao (1).
(1)
Em que
uma matriz com os dados sobre o emprego, com i representando um subsetor da
regio j, que reflete o crescimento do emprego regional entre os dois perodos de referncia (0
e 1). Qualquer diferena que ocorra a partir destes componentes refletir as modificaes
entre o crescimento real ocorrido na regio e as variaes tericas, ou seja, o que ocorreria se
a regio crescesse s mesmas taxas apresentadas na regio de referncia (o pas ou o estado,
por exemplo).
O acrscimo de emprego que ocorreria na regio se ela crescesse taxa de crescimento do
total de empregos da regio de referncia representado pela variao regional, dada pela
equao (2).
(2)
Em que
representa a taxa de crescimento do emprego na regio de referncia.
A variao proporcional (tambm chamada estrutural) advm da composio setorial regional,

mostrando se h ou no subsetores que so mais ou menos dinmicos na regio de referncia
quanto taxa de crescimento, vis--vis o conjunto da economia de referncia. Pode apresentar
sinal positivo ou negativo: positivo para a regio especializada em subsetores dinmicos
quanto regio de referncia e negativo se parte significativa da produo regional for de
subsetores com taxas de crescimento pouco expressivas, traduzindo inexistncia de subsetores
dinmicos em nvel regional com relao regio de referncia (equao 3).
(3)
Em que
a taxa de crescimento do emprego no subsetor i na regio de referncia.
Os subsetores que crescem mais rapidamente do que a mdia da regio de referncia so

indicados pela variao diferencial, o que reflete vantagens com relao sua localizao. De
acordo com Haddad (1989), a importncia deste efeito vai depender de variveis como os
custos de transporte, estmulos fiscais, diferenas de preos relativos de insumos entre regies
e fatores de produo mais abundantes.
(4)
ECONOMIA BAIANA
138

Em que
representa a taxa de crescimento do emprego no subsetor i na regio j.
Assim, a diferena entre o crescimento real do emprego em cada regio j e o crescimento

hipottico (o crescimento estimado) advm de dois fatores: um estrutural e outro diferencial:
(5)
A partir do modelo original, vrias formulaes foram feitas. Haddad (1989) aponta uma
limitao do modelo original, que seria a no considerao de mudanas na estrutura de
emprego nas regies durante o perodo de anlise, ou seja, entre o ano base e o ano final. Isto
porque, quanto maior for este intervalo de tempo, maiores sero as mudanas no
consideradas, o que pode gerar vis na anlise dos efeitos.
Esteban-Marquillas (1972, apud Haddad, 1989), por exemplo, prope a incluso de um novo
elemento na anlise, o emprego homottico, com o fim de eliminar o impacto oriundo da
distribuio setorial do emprego do ano inicial para o clculo do efeito diferencial. Este
emprego homottico, ento, seria o emprego que um subsetor i teria se a regio j apresentasse
estrutura produtiva semelhante da regio de referncia. Assim, h uma mudana na
formulao do efeito diferencial ou competitivo:
(6)
Em que
representa o emprego homottico.
Alm do emprego homottico, Esteban-Marquillas (1972, apud Haddad, 1989) tambm

introduzem o efeito alocao para explicar o componente de crescimento do emprego
regional, encoberto pela mudana na variao competitiva (D para D):
(7)
A partir da introduo do efeito alocao, o crescimento do emprego passa a ser explicado
por:
(8)
O efeito alocao mostra se o municpio est especializado nos subsetores os quais ele tem
melhores vantagens competitivas (neste caso, o efeito alocao ser positivo) ou no (efeito
alocao negativo). O Quadro 1 resume as possveis definies ocorridas a partir do efeito
alocao.
Quadro 1 Sinais dos possveis efeitos alocao
Definio
Desvantagem competitiva especializada (DCE)
Desvantagem compet. no especializada (DCNE)
Vantagem compet. no especializada (VCNE)
Vantagem competitiva especializada (VCE)
Alocao
Especializao
Vantagem
competitiva
+
+
+
+
+
+
Fonte: Adaptado de Gonalves Jnior e Galete (2010).
ECONOMIA BAIANA
139

De acordo com Gonalves Jnior e Galete (2010), as regies mais dinmicas possuiro
vantagem competitiva especializada, ou seja, o setor i ser bem representado na regio,
crescendo mais nela do que na regio de referncia. Se o efeito alocao for positivo, podem
ocorrer duas situaes: a regio especializada na produo do setor i (+) e esse setor cresce
mais na regio do que regio de referncia; ou esse setor cresce menos do que a mdia da
regio de referncia (-) e a regio no especializada neste setor.
O efeito alocao negativo tambm pode representar duas situaes: a regio no
especializada na produo do setor i (-), porm esse setor cresce mais na regio do que na
regio de referncia; ou a regio especializada na produo do setor i (+), mas esse setor
cresce menos na regio do que na regio de referncia.
Apesar dos avanos metodolgicos, a proposta de Esteban-Marquillas ainda guarda a
limitao de ponderar as taxas de emprego pelo ano base, tornando um setor no
especializado no ano base como especializado no ano final. Isso alteraria a interpretao deste
efeito, independente do valor da vantagem competitiva. A fim de contornar este problema,
Herzog e Olsen (1977, apud Gonalves Jnior e Galete, 2010) propem a incorporao do
efeito alocao modificado, incluindo o emprego terico terminal (do ano final).
(9)
A partir desta modificao, preciso modificar o clculo do efeito diferencial puro, apontada
por Esteban-Marquillas. Assim, Herzog e Olsen propem o efeito diferencial puro
modificado:
(10)
o que resulta em:
(11)
Assim, temos a Variao Lquida Total (VLT) do emprego no setor i da regio j, que o
resultado da soma entre o efeito estrutural ainda ponderado pelo ano base com o efeito
diferencial puro modificado representado pela equao (11) e o novo efeito alocao
representado pela equao (9):
+
(12)
Vrios autores tm utilizado o mtodo estrutural-diferencial e suas reformulaes na anlise
da dinmica regional setorial: Gonalves, Perobelli e Lauer (2000) estudaram o carter
espacial do desenvolvimento do estado de Minas Gerais; Pereira e Campanile (1999)
aplicaram-no no estado do Rio de Janeiro; Santos (2000) estudou a economia do Rio Grande
do Sul vis--vis a Regio Sul do pas; Gonalves Jnior e Galete (2010) utilizaram a
reformulao de Herzog-Olsen para a microrregio de Maring frente economia paranaense;
Souza e Souza (2004) estudaram a regio metropolitana de Porto Alegre.
ECONOMIA BAIANA
140

6. A DINMICA DO SETOR DE SERVIOS NA BAHIA

A proposta deste trabalho inspira-se no estudo de Bastos, Perobelli e Fernandes (2010) que
utilizaram o mtodo diferencial-estrutural para identificar quais seriam os subsetores de
servios que possuem vantagens competitivas e/ou so especializados no estado de Minas
Gerais. O mtodo permitiu apontar quais eram os subsetores dinmicos e quais eram
estagnados nos principais municpios daquele estado. O presente trabalho, no entanto,
utilizar a reformulao proposta por Herzog-Olsen, enquanto Bastos, Perobelli e Fernandes
utilizaram a reformulao de Esteban-Marquillas.
A partir do estudo de Kon (2003), que aponta atividades de servios induzidas e indutoras do
desenvolvimento, e lanando mo da diviso setorial da Classificao Nacional de Atividade
Econmica (CNAE) utilizada pela Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), Bastos,
Perobelli e Fernandes (2010), classificam as 26 atividades de servios em indutores e
induzidos pelo desenvolvimento, conforme aparece no Quadro 2.
Quadro 2 Subsetores de servios indutores e induzidos pelo desenvolvimento
Indutoras do desenvolvimento
Transporte terrestre; transporte aquavirio;
transporte areo; atividades anexas de transporte e
agncias de viagens; correio e telecomunicaes;
intermediao
financeira
e
previdncia
complementar;
atividades
auxiliares
da
intermedio financeira, seguros e previdncia
complementar; atividades imobilirias; aluguel de
veculos, mquinas e equipamentos sem
condutores ou operadores; atividades de
informtica e servios relacionados; pesquisa e
desenvolvimento;
servios
prestados
principalmente s empresas; educao; sade e
servios pessoais
Induzidas pelo desenvolvimento

Comrcio e reparao de veculos automotores e
motocicletas;
comrcio
a
varejo
de
combustveis; comrcio por atacado e
representantes comerciais e agentes do
comrcio; comrcio varejista e reparao de
objetos pessoais e domsticos; alojamento e
alimentao; administrao pblica, defesa e
seguridade social; limpeza urbana e esgoto e
atividades relacionadas; atividades associativas;
atividades recreativas, culturais e desportivas;
servios pessoais; servios domsticos e
organismos internacionais.
Fonte: Bastos, Perobelli e Fernandes (2010).

Tomando como base esta classificao, o presente estudo aplicar o mtodo estruturaldiferencial com a reformulao proposta por Herzog e Olsen para analisar os 10 municpios
mais populosos do estado da Bahia, considerando a caracterstica das atividades de servios
de estreita relao com o fenmeno da urbanizao. Utilizou-se os dados da diviso setorial
da RAIS para os anos de 2000 e 2010, segundo a classificao CNAE 95, que unifica o
mtodo de classificao das atividades para os dois perodos. No ano de 2010, os municpios
mais populosos da Bahia, com suas respectivas populaes, constam no Quadro 3. Juntos,
respondiam por 34,5% da populao total do estado.
Quadro 3 Municpios mais populosos do estado da Bahia e suas respectivas populaes
Posio
1
2
3
4
5
Municpio
Salvador
Feira de Santana
Vitria da Conquista
Camaari
Itabuna
Populao Posio Municpio

2.675.656
6
Juazeiro
556.642
7
Ilhus
306.866
8
Lauro de Freitas
242.970
9
Jequi
204.667
10
Alagoinhas
Populao
197.965
184.236
163.449
151.895
141.949
Fonte: IBGE (2013).

ECONOMIA BAIANA
141

No ano de 2010, estes 10 municpios concentravam 61,6% de todos os empregos formais nos
servios do estado da Bahia, sendo que a capital, Salvador, respondia por 41,1%. No entanto,
este resultado menos expressivo do que o apresentado dez anos antes, haja vista que a
participao destes mesmos 10 municpios era de 72,7% em 2000, sendo que Salvador
respondia, sozinha, por 55% de todos os empregos formais no setor de servios do estado. A
Tabela 1 indica o crescimento dos subsetores nos municpios selecionados entre os anos 2000
e 2010 e a participao de cada municpio no total de empregos do setor de servios na Bahia.
Em cinza, aparecem os subsetores indutores do desenvolvimento1.
Tabela 1 Crescimento do emprego na Bahia 2000-2010 (em %) e participao dos
municpios no emprego total dos servios na Bahia 2010 (em %)
Sub-setor Bahia
Salvador
F. Sant.
V. Conq.
Camaari
Itabuna
Juazeiro
Ilhus
L. Freitas
Jequi Alagoinhas
1,03
0,78
0,95
0,93
1,61
1,04
0,73
0,69
3,43
0,91
0,98
0,92
0,50
1,25
1,20
2,60
0,41
0,65
0,41
4,80
1,22
0,53
0,99
0,56
0,68
1,12
1,49
0,97
1,85
0,73
1,37
1,15
0,78
1,03
0,77
1,51
1,52
0,98
0,81
1,27
0,39
2,56
0,61
1,89
0,60
0,20
1,28
0,45
2,42
0,45
9,88
0,36
1,33
0,57
0,65
0,55
0,27
2,00
1,56
-1,00
0,51
-0,12
2,00
-1,00
1,10
22,14
0,83
0,12
1,68
0,78
22,17
1,73
26,33
5,61
15,27
3,33
13,00
0,15
0,13
0,25
0,08
1,05
-0,72
0,28
0,28
2,42
-0,04
4,38
10
0,10
-0,08
0,61
0,36
0,35
0,24
0,18
0,06
1,19
0,33
0,02
11
0,45
0,27
1,13
1,74
21,67
-0,41
1,70
4,57
-0,29
-0,25
-0,67
12
2,08
1,23
2,92
0,97
7,71
19,33
2,00
9,00
31,40
2,50
11,00
13
1,02
0,81
2,32
5,81
2,65
1,39
1,00
0,82
2,30
3,18
5,50
14
1,97
1,33
1,99
2,39
1,44
5,29
0,13
0,72
4,69
1,33
3,78
15
0,74
1,39
3,42
2,69
0,96
1,64
1,00
1,89
-0,55
0,50
1,09
16
1,98
5,85
10,00
5,30
-0,53
-1,00
17
0,80
1,25
0,48
0,10
0,40
1,47
-0,80
-0,03
0,97
2,09
2,20
18
0,65
-0,07
0,23
0,57
79,72
1,69
1,44
1,52
1,65
1,08
1,30
19
0,84
0,37
3,25
4,00
2,60
1,63
1,34
2,97
1,81
1,60
0,25
20
0,68
0,82
0,64
0,56
1,66
0,67
0,20
0,18
4,30
0,35
1,16
21
0,61
0,36
3,33
102,00
0,82
-0,81
2,00
0,73
-0,23
22
0,64
0,71
0,30
0,57
7,28
0,15
1,62
0,03
1,92
0,39
-0,46
23
0,60
0,57
0,61
0,38
0,84
0,36
0,13
0,11
1,38
0,84
-0,36
24
0,15
-0,19
1,39
0,86
3,63
1,07
1,90
0,92
1,06
3,04
5,56
25
1,62
-0,09
7,66
-0,67
-0,40
0,00
-0,80
-0,67
7,00
4,00
26
194,88
12,14
Servios
0,76
Particip.
Todos
0,82
0,32
0,86
0,93
2,00
0,85
0,81
0,77
1,19
1,01
0,86
0,411
0,043
0,026
0,023
0,018
0,012
0,015
0,052
0,009
0,008
0,38
1,00
1,07
1,62
0,72
0,51
0,70
1,32
0,98
1,16
Fonte: elaborao prpria a partir do registro de emprego do MTE/RAIS 2000-2010.

1
As indicaes dos subsetores identificados numericamente na tabela encontram-se no anexo deste trabalho.
ECONOMIA BAIANA
142

Muito atrs de Salvador na participao dos empregos no ano de 2010 esto Lauro de Freitas
(5,2%), Feira de Santana (4,3%), Vitria da Conquista (2,6%) e Camaari (2,3%). Enquanto
Salvador perdeu participao, estes quatro municpios obtiveram crescimento, pois em 2000
participavam com, respectivamente, 4,2%, 4,1%, 2,4% e 1,3%. Todos os demais municpios
tambm cresceram, porm, de maneira menos expressiva. Estes dados apontam para uma
desconcentrao dos servios na Bahia, da capital para os municpios do interior.
Apesar do crescimento de quase 76% do emprego nos servios na Bahia no perodo analisado
ter sido expressivo, no foi maior do que o total dos empregos em todos os setores, que foi de
82%. Salvador, por exemplo, teve crescimento nos servios de apenas 32%, enquanto todos
os outros 9 municpios apresentaram taxas superiores a 77% (acima da mdia do estado),
sendo que Camaari, Lauro de Freitas e Jequi mostraram vigor muito acima da mdia dos
servios e mesmo do crescimento de todos os setores em conjunto (200%, 119% e 101%, de
crescimento, respectivamente). Isso insinua que o crescimento pouco expressivo em Salvador
foi o principal responsvel pelo crescimento do emprego nos servios ter sido menor do que o
crescimento de todos os setores.
Dos 26 subsetores de servios, Salvador apresentou taxas de crescimento superiores de
todos os setores do estado em apenas 6 deles. J Lauro de Freitas s no cresceu mais do que
o estado em apenas 4 subsetores e Camaari em apenas 3 subsetores. Cabe ressaltar que
alguns subsetores transporte aquavirio, transporte areo, pesquisa e desenvolvimento e
organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais apresentaram emprego zero
em vrios municpios, mostrando relevncia somente em alguns deles.
Comparando a taxa de crescimento dos subsetores ( ) com a taxa de crescimento total do
estado ( ), pode-se definir alguns setores como estagnados e outros como dinmicos,
conforme aponta as informaes do Quadro 4. Das 26 atividades, 12 apresentaram taxas de
crescimento superiores s do estado (subsetores dinmicos) e 14 abaixo (subsetores
estagnados). Dos subsetores que mais cresceram, destacam-se aluguel de veculos, mquinas e
equipamentos sem condutores ou operadores (197%), pesquisa e desenvolvimento (198%)
esses indutores do desenvolvimento e servios pessoais (162%) induzidos pelo
desenvolvimento. No entanto, o dado mais representativo foi o crescimento do subsetor
organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais, classificado como induzido
pelo desenvolvimento, que tinha no ano 2000 apenas 8 pessoas ocupadas, e em 2010 j
possua 1.567 (crescimento de espantosos 19.500%). Apesar disso, o subsetor no possua
grande representatividade, pois respondia por menos de 0,1% de todos os empregos dos
servios no ano de 2010. As menores taxas ficaram para os subsetores intermediao
financeira (10%), correio e telecomunicaes (15%) indutores do desenvolvimento e
servios sociais (15%) induzido pelo desenvolvimento.
O efeito competitivo ( ) mostrou-se positivo apenas para o municpio de Camaari,
influenciado, principalmente, pelos subsetores administrao pblica, defesa e seguridade
social e comrcio varejista e reparao de objetos pessoais e domsticos, ambos induzidos
pelo desenvolvimento. Esse efeito reflete os ganhos de emprego devido s suas vantagens
locacionais nestes subsetores. Todos os outros municpios apresentaram valores negativos,
indicando desvantagens competitivas em relao ao estado.
J o efeito estrutural mostrou-se positivo em trs municpios: Feira de Santana, impulsionado
pelos subsetores Comrcio e reparao de veculos automotores e motocicletas e Comrcio
varejista e reparao de objetos pessoais e domsticos; Camaari, influenciado pelos
subsetores Comrcio varejista e reparao de objetos pessoais e domsticos e Alojamento e
ECONOMIA BAIANA
143

alimentao; e Lauro de Freitas, com destaque para os subsetores Comrcio varejista e

reparao de objetos pessoais e domsticos e Aluguel de veculos, mquinas ou equipamentos
sem condutores ou operadores.
Por ltimo, o efeito alocao, que precisa ser analisado a partir do quadro 1. Os municpios
mais dinmicos apresentam vantagem competitiva especializada (VCE), quando os sinais dos
efeitos de especializao e competitivo so positivos situao que os coloca em boa
representao quanto ao crescimento na Bahia. A situao oposta seria aquela em que os
municpios possuem desvantagem competitiva no-especializada (DCNE), com os sinais dos
efeitos especializao e competitivo negativos. De maneira intermediria, pode-se apresentar
vantagem competitiva no especializada (VCNE), com vantagem competitiva positiva e
especializao negativa; e desvantagem competitiva especializada (DCE), com sinal positivo
para a especializao e negativo para a competitividade. Os resultados podem ser visualizados
no Quadro 5. A cor cinza designa os subsetores indutores, enquanto a branca aponta os
subsetores induzidos.
Quadro 4 Subsetores de servios estagnados e dinmicos na Bahia (2000-2010)
Subsetores estagnados (
Indutores
Induzidos
Transporte terrestre
Administrao pblica,
defesa e seguridade
social
Transporte aquavirio Limpeza urbana e
esgoto e atividades
relacionadas
Transporte areo
Atividades associativas
Correio e
telecomunicaes
Intermediao
financeira
Seguros e previd.
complementar
Atividades de
informtica e servios
relacionados
Servios prestados
principalmente s
empresas
Sade e servios
sociais
Atividades recreativas,
culturais e desportivas
Servios sociais
Subsetores dinmicos (
Indutores
Induzidos
Atividades aux. da
Comrcio e reparao
intermed. financeira,
de motocicletas
seg. e prev. compl.
Atividades anexas de
Comrcio por atacado
transportes e agncias
e represent. comercial
de viagem
e agentes do comrcio
Aluguel de veculos,
Comrcio varejista e
mq. e equip. s/
reparao de objetos
condut. ou operad.
pessoais e domsticos
Pesquisa e
Alojamento e
desenvolvimento
alimentao
Educao
Atividades
imobilirias
Servios domsticos
Organismos
internacionais e outras
instit. extraterritoriais
Fonte: Classificao a partir do registro de emprego da RAIS 2000-2010.

Salvador apresentou VCE em 5 subsetores, dos quais 4 indutores do desenvolvimento
(Atividades de informtica e servios relacionados, Pesquisa e desenvolvimento, Servios
prestados principalmente s empresas e Sade e servios sociais) e 1 induzido pelo
desenvolvimento (Atividades associativas). No outro extremo, o municpio apresentou DCNE
em 7 subsetores, dos quais apenas 2 indutores do desenvolvimento (Transporte areo e
Atividades anexas e auxiliares dos transportes e agncias de viagem).
ECONOMIA BAIANA
144

Quadro 5 Efeito alocao para os municpios da Bahia 2000-2010

Subsetor Salvador
F. Santana
V. Conq.
Camaari
Itabuna
Juazeiro
Ilhus
L. Freitas
Jequi
Alagoinhas
DCE
DCE
DCE
VCNE
VCE
DCE
DCNE
VCNE
DCE
DCE
DCE
VCE
VCE
VCNE
DCNE
DCE
DCNE
VCE
VCE
DCNE
DCNE
DCE
VCE
VCNE
DCE
VCE
DCE
VCNE
VCE
DCE
DCE
VCNE
VCE
DCNE
DCNE
VCE
DCNE
VCNE
DCNE
VCE
DCE
VCE
DCE
VCE
DCE
VCE
DCNE
VCNE
DCE
VCE
DCE
DCNE
DCNE
VCNE
DCNE
VCE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
VCNE
DCNE
VCE
VCE
DCNE
DCNE
DCNE
VCE
DCNE
VCE
VCNE
VCE
VCE
VCE
VCNE
VCNE
DCE
VCNE
DCNE
VCNE
DCNE
VCE
VCE
VCE
DCNE
VCE
10
DCE
VCE
VCE
VCNE
VCE
VCE
DCE
VCNE
VCE
DCNE
11
DCE
VCE
VCE
VCE
DCNE
VCE
VCE
DCNE
DCNE
DCNE
12
DCE
VCE
DCNE
VCNE
VCE
DCNE
VCNE
VCE
VCNE
VCNE
13
DCE
VCE
VCE
VCNE
VCE
DCNE
DCNE
VCNE
VCNE
VCNE
14
DCE
VCNE
VCNE
DCE
VCNE
DCNE
DCNE
VCE
DCNE
VCE
15
VCE
VCE
VCNE
VCNE
VCNE
VCNE
VCNE
DCNE
DCNE
VCNE
16
VCE
DCNE
DCNE
VCNE
DCNE
VCE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
17
VCE
DCNE
DCNE
DCNE
VCNE
DCNE
DCNE
VCE
VCNE
VCNE
18
DCNE
DCNE
DCNE
VCNE
VCNE
VCE
VCE
VCNE
VCNE
VCNE
19
DCE
VCE
VCE
VCNE
VCE
VCE
VCE
VCNE
VCE
DCNE
20
VCE
DCNE
DCE
VCNE
DCE
DCNE
DCNE
VCNE
DCNE
VCE
21
DCE
VCE
VCE
VCE
DCNE
DCNE
VCNE
VCNE
DCNE
DCNE
22
VCE
DCNE
DCE
VCNE
DCNE
VCE
DCNE
VCNE
DCNE
DCNE
23
DCE
VCNE
DCNE
VCNE
DCE
DCNE
DCNE
VCNE
VCE
DCNE
24
DCNE
VCE
VCE
VCE
VCE
VCE
VCE
VCNE
VCE
VCE
25
DCNE
VCE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
VCE
VCE
DCNE
26
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
DCNE
Fonte: Elaborao prpria a partir do registro de emprego do MTE/RAIS 2000-2010.

Os demais municpios apresentaram os seguintes resultados:
Feira de Santana apresentou VCE em 12 subsetores, dos quais 7 so indutores e 5
induzidos. Por outro lado, existem 8 subsetores com DCNE, sendo 4 indutores e 4
induzidos;
Vitria da Conquista teve 9 subsetores com VCE, sendo apenas 3 indutores e 6
induzidos. Ao mesmo tempo, foram 11 subsetores com DCNE, com 6 indutores e 5
induzidos;
Camaari apresentou 5 subsetores com VCE, dos quais 3 so indutores e 2 induzidos.
Houve a mesma quantidade de subsetores com DCNE, sendo 2 indutores e 3
induzidos;
Itabuna teve 5 subsetores com VCE, dos quais apenas 2 indutores e 3 induzidos.
Foram 10 os subsetores com DCNE, sendo 3 indutores e 7 induzidos;
ECONOMIA BAIANA
145

Juazeiro apresentou 13 subsetores com VCE, com 6 induzidos e 7 indutores. E foram

10 os subsetores com DCNE, dos quais 5 indutores e 5 induzidos;
Ilhus teve 7 subsetores com VCE, sendo 5 indutores e 2 induzidos. Houve 11
subsetores com DCNE, com 5 indutores e 6 induzidos;
Lauro de Freitas apresentou 8 subsetores com VCE, com 6 indutores e 2 induzidos.
Foram 5 subsetores com DCNE, sendo 3 indutores e 2 induzidos;
Jequi teve 7 subsetores com VCE, dos quais apenas 2 indutores e 5 induzidos. E
foram 12 subsetores com DCNE, com 7 indutores e 5 induzidos; e
Alagoinhas apresentou 6 subsetores com VCE, sendo 4 induzidos e 2 indutores. O
mesmo tempo, teve 12 subsetores com DCNE, dos quais 5 indutores e 7 induzidos.
7. CONCLUSES
Este estudo permitiu verificar que diversas atividades de servios nos principais municpios
baianos mostraram-se dinmicas ou tendem ao dinamismo (situaes em que apresentam
VCNE ou DCE), com atividades indutoras do desenvolvimento (consideradas mais modernas)
ou induzidas pelo desenvolvimento (consideradas tradicionais, com baixos nveis de
produtividade e refgio para mo-de-obra menos qualificada).
Nos principais municpios baianos, os subsetores dinmicos so geralmente induzidos pelo
desenvolvimento, principalmente servios distributivos e servios pessoais. Destes, o subsetor
comrcio e reparao de veculos automotores foi um dos que contriburam largamente para
este resultado. Dos quatro primeiros subsetores, ligados distribuio ou a servios pessoais
(comrcio e reparao de veculos automotores, comrcio por atacado e representantes
comerciais, comrcio varejista e reparao de objetos pessoais e alojamento e alimentao),
quase todos mostraram-se dinmicos nos principais municpios, exceo de Salvador e Ilhus,
em que nenhum destes subsetores cresceu acima da mdia de todos os setores no estado.
Os municpios de Camaari e Lauro de Freitas foram destaque, pois apresentaram quase todos
os subsetores dinmicos, sendo 11 dos 13 induzidos para Camaari e 10 para Lauro de
Freitas. Mais uma vez, a capital do estado mostrou pouco vigor, apresentando apenas 6
setores dinmicos, porm quase todos indutores, sendo 5 no total, destacadamente os servios
produtivos (atividades de informtica e servios relacionados, pesquisa e desenvolvimento e
servios prestados principalmente s empresas). Salvador concentra 76% de todos os
empregos em atividades de informtica e servios relacionados, 85% dos empregos em
pesquisa e desenvolvimento e 47% dos empregos em servios prestados principalmente s
empresas.
Juntos, os dez principais municpios, apesar de possurem apenas 34,5% da populao total do
estado, respondem por parcela muito significativa dos empregos em todos os subsetores, com
destaque para atividades imobilirias (94%), atividades de informtica e servios relacionados
(93%), seguros e previdncia complementar (91%) e pesquisa e desenvolvimento (89%),
todos indutores do desenvolvimento. Estes dados mostram a relao ntima das atividades de
servios com o fenmeno da urbanizao e suscitam a implementao de polticas pblicas
que priorizem os servios indutores do desenvolvimento, buscando captar vantagens
competitivas de cada subsetor e promover o desenvolvimento dos municpios baianos.
ECONOMIA BAIANA
146

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ECONOMIA BAIANA
149

ANEXO Descrio dos subsetores de servios

Ordem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Subsetores
Comrcio e reparao de veculos automotores e motocicletas, comrcio e varejo de combustveis
Comrcio por atacado e representantes comerciais e agentes do comrcio
Comrcio varejista e reparao de objetos pessoais e domsticos
Alojamento e alimentao
Transporte terrestre
Transporte aquavirio
Transporte areo
Atividades anexas de transporte e agncias de viagem
Correio e telecomunicaes
Intermediao financeira
Seguros e previdncia complementar
Atividades auxiliares da intermediao financeira, seguros e previdncia complementar
Atividades imobilirias
Aluguel de veculos, mquinas e equipamentos sem condutores ou operadores
Atividades de informtica e servios relacionados
Pesquisa e desenvolvimento
Servios prestados principalmente s empresas
Administrao pblica, defesa e seguridade social
Educao
Sade e servios pessoais
Limpeza urbana e esgoto e atividades relacionadas
Atividades associativas
Atividades recreativas, culturais e desportivas
Servios pessoais
Servios domsticos
Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais
Fonte: elaborao prpria a partir da classificao dos subsetores da CNAE.
ECONOMIA BAIANA
150

Dinamica Das Atividades

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DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA: APLICAO DO

MTODO DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2000-2010

IX Encontro de Economia Baiana SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

economia, baseando-se em relaes capitalistas de produo. Assim, o autor prope dois

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

c) Servios Sociais possuem duas caractersticas principais: o seu consumo coletivo

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

transao, a melhoria da qualidade nos servios produzidos por terceiros e a

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Ministrio do Trabalho (2013).

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Ministrio do Trabalho (2013).

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

Partindo da premissa de que a infra-estrutura de servios, basicamente em transportes,

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

O mtodo diferencial-estrutural (shift-share) amplamente utilizado como ferramenta de

representa a taxa de crescimento do emprego na regio de referncia.

A variao proporcional (tambm chamada estrutural) advm da composio setorial regional,

a taxa de crescimento do emprego no subsetor i na regio de referncia.

Os subsetores que crescem mais rapidamente do que a mdia da regio de referncia so

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

representa a taxa de crescimento do emprego no subsetor i na regio j.

Assim, a diferena entre o crescimento real do emprego em cada regio j e o crescimento

representa o emprego homottico.

Alm do emprego homottico, Esteban-Marquillas (1972, apud Haddad, 1989) tambm

Fonte: Adaptado de Gonalves Jnior e Galete (2010).

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

6. A DINMICA DO SETOR DE SERVIOS NA BAHIA

Induzidas pelo desenvolvimento

Fonte: Bastos, Perobelli e Fernandes (2010).

Populao Posio Municpio

Fonte: IBGE (2013).

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

Fonte: elaborao prpria a partir do registro de emprego do MTE/RAIS 2000-2010.

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

alimentao; e Lauro de Freitas, com destaque para os subsetores Comrcio varejista e

Fonte: Classificao a partir do registro de emprego da RAIS 2000-2010.

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

Quadro 5 Efeito alocao para os municpios da Bahia 2000-2010

Fonte: Elaborao prpria a partir do registro de emprego do MTE/RAIS 2000-2010.

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NA BAHIA:

Juazeiro apresentou 13 subsetores com VCE, com 6 induzidos e 7 indutores. E foram

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013