TALLERES PARTE 1

MNICA PATRICIA FRANCO HERNNDEZ

NATALIA GMEZ OSORIO
SEBASTIN URIBE LONDOO

DOCENTE
JOS ALFREDO VSQUEZ

EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS

UNIVERSIDAD EAFIT SEDE PEREIRA

ESPECIALIZACIN EN GERENCIA DE PROYECTOS
PEREIRA 2011

UNIVERSIDAD EAFIT
Especializacin en Gerencia de Proyectos
Taller Nro. 2 Legislacin Ambiental
Curso: Evaluacin Ambiental de Proyectos
Construccin y operacin de un relleno sanitario
Se tiene un proyecto de construccin y operacin de un relleno sanitario (que requiere de
licencia ambiental), el cual se ejecutar en un terreno cuyo uso ha sido el cultivo de
caf. El propietario del predio posee desde hace 25 aos una concesin de aguas
para uso en sus cultivos, la cual ha sido renovada cada 10 aos. Para el proyecto se
conform una sociedad de la cual hace parte el dueo del predio. En vista de lo
complejo que resulta en algunos casos la ejecucin de trmites se ha decidido hacer
uso de una alternativa para reducir los tiempos de trmite. Por esto se ha presentado
la solicitud de licencia ambiental con el estudio de impacto ambiental en forma
simultnea. Adems se aclara por escrito a la autoridad ambiental que el proyecto que
se solicita de permiso de vertimiento de aguas residuales, aunque requiere de
concesin de aguas, puesto que se usar la misma que se posee para el predio,
puesto que con ello se evitara un trmite en el proceso de obtencin de la licencia.
Cinco meses despus de iniciado el trmite, se solicita a la autoridad ambiental una
audiencia pblica ambiental, para discutir con la comunidad y los dueos del proyecto
los efectos ambientales que la ejecucin del proyecto podra tener y tratar de buscar
un acuerdo entre comunidad y los dueos. Se encuentra por parte de la autoridad que
una de las preocupaciones ms urgentes de la comunidad es el vertimiento de aguas
residuales (lixiviados) que afectaran a un ro cercano al proyecto. De este ro captan
aguas para uso industrial algunas pequeas empresas de la comunidad ubicada a 1
kilmetro aguas abajo del proyecto. De manera tangencial, durante la audiencia, solo
un habitante ha objetado el proceso de licenciamiento que ha seguido la sociedad
propietaria del proyecto ante la autoridad ambiental, al tratar de acelerar los trmites.
Este lo considera inadecuado, puesto que con ello se pretende que se decida con
celeridad sin consultar a la comunidad.
Luego de la audiencia pblica la autoridad ha solicitado una reunin con la sociedad del
proyecto para notificarle de una resolucin. Puesto que se espera que la comunicacin
sea negativa para el proyecto. Usted deber identificar cual ser la decisin de la
autoridad y el motivo de ello, para tratar de ganar tiempo con miras a presentar un
recurso de reposicin a la resolucin de la autoridad ambiental. Se tienen varias
opciones al respecto:
1. La negacin de la licencia ambiental
Para este caso se debe contemplar una posible negacin de la licencia ambiental ya
que segn el decreto 2820 de 2010 en su artculo 9 numeral 13 se indica el
requerimiento de licencia ambiental para la construccin y operacin de rellenos
sanitarios, en la que se contempla un permiso de vertimiento de aguas residuales

(Lixiviado) el cual posiblemente segn quejas de la comunidad podr afectar un cauce

que abstese a unas pequeas industrias aguas abajo, adems de esto y de acuerdo
con el decreto 1594-1984 en su artculo 97 dice : El Ministerio de Salud o la EMAR podrn
prohibir el vertimiento de residuos lquidos que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos
microbiolgicos, o exigir la ejecucin de un programa de control de emergencia. Y se entiende por

lixiviados como un lquido altamente contaminante, como se describe en el decreto

838 de 2005 en su articulo 1 de definiciones: Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente
seleccionado, diseado y operado para la disposicin final controlada de residuos slidos, sin causar peligro, dao
o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de
ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de
residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.

La concesin de aguas que posee el predio no puede ser cedida al proyecto segn el
artculo 49 del decreto 1541 de 1978 Toda concesin implica para el beneficiario, como condicin
esencial para su subsistencia, la inalterabilidad de las condiciones impuestas en la respectiva resolucin. Cuando
el concesionario tenga necesidad de efectuar cualquier modificacin en las condiciones que fija la resolucin
respectiva, deber solicitar previamente la autorizacin correspondiente comprobando la necesidad de efectuar
cualquier modificacin en las condiciones que fija la resolucin respectiva, deber solicitar previamente la
autorizacin correspondiente comprobando la necesidad de la reforma

2. La suspensin del trmite por un tiempo hasta que se haya decidido el manejo de las
aguas residuales.
3. El otorgamiento de la licencia ambiental

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Taller Nro. 3 Legislacin Ambiental
Curso: Evaluacin Ambiental de Proyectos

Explotacin Minera
Una autoridad ambiental del suroeste antioqueo, otorg licencia ambiental a un proyecto
de explotacin minera de la Empresa Construmac para la extraccin de arena en terrenos de
su propiedad por medio del uso de agua (por chorro de agua). En la solicitud de licencia se
expresa claramente que el proyecto requiere de una concesin de aguas, un permiso de
vertimiento de aguas residuales, y un permiso de aprovechamiento forestal. Dos meses
despus se otorga la concesin minera para la explotacin del recurso. Luego de otorgada la
Licencia ambiental se solicita la Concesin minera y se contrata el diseo de obras de
captacin, conduccin, almacenamiento y distribucin de aguas para el proyecto. Dos meses
despus de iniciado el trmite y antes de que se obtengan los diseos hidrulicos
contratados, se otorga la concesin minera. Al da siguiente de ser otorgada la concesin
minera se da inicio al proceso de extraccin de material haciendo uso de la tecnologa antes
indicada. Dos das despus de iniciado el proyecto, la autoridad ambiental realiza una visita
al predio debido a quejas de los habitantes del sector, supuestamente por el deterioro de la
calidad del agua que est generando el vertimiento de aguas residuales (arena del proyecto)
a una fuente de agua cercana. De esta fuente derivan agua para consumo domstico las
comunidades que presentaron la queja. Tres das despus de realizada la visita tcnica la
autoridad emite un acto administrativo ordenando la suspensin del proyecto.
Usted ha sido contratado para por la empresa para determinar:
1. Como ha sido la actuacin de la autoridad ambiental en trminos de la legislacin
ambiental, esto es equivoca o acertada.
Acertada, ya que se est haciendo uso de la concesin de aguas sin que se hayan
autorizado las obras de captacin y vertimiento. Segn el Decreto 1541 del 78 Artculo
64: Para que se pueda hacer uso de un concesin de aguas se requiere que las obras hidrulicas ordenadas en
la resolucin respectiva hayan sido construidas por el titular de la concesin y aprobadas por el Instituto Nacional

de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, de acuerdo con lo previsto en el [Ttulo VIII de
este Decreto]. .
Adems de esto se est incumpliendo tambin el Artculo 91 : No se admite ningn tipo de
vertimiento: b. En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensin que determinar, en
cada caso, la EMAR conjuntamente con el Ministerio de Salud.

2. Cual ha sido el motivo del cierre del proyecto:

a) Por deterioro del recurso agua
b) Por un delito ambiental, cual?
c) Por incumplimiento de las obligaciones de la resolucin de la Licencia Ambiental, cual o
cuales?
Por realizar la captacin de aguas sin tener aprobadas las obras de captacion y
vertimiento de aguas. Adems de realizar vertimientos de aguas residuales en una
fuente de agua que abstese una comunidad.
d) Por equivocacin de la autoridad ambiental

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Taller Nro. 4 Legislacin Ambiental
Curso: Evaluacin Ambiental de Proyectos
En zona rural del Municipio de la Envigado (valle de Aburr) se construir un proyecto de
parcelacin en la finca El Mirador. El proyecto no dispone del cubrimiento de una empresa de
servicios pblicos (Empresas Pblicas de Medelln), por lo que se tiene dos alternativas de
cubrimiento del servicio: a) solicitar una concesin de aguas superficial de la quebrada la
Pavita, que discurre por predios de la finca El Vallano (de diferente dueo). b) el servicio de
acueducto podra ser cubierto por un sistema de acueducto multiveredal de la zona, cuya
existencia es anterior al ao 1973. El gerente del proyecto deber decidir entre las dos
alternativas para el proyecto, con miras a optimizar los costos en tiempo para la ejecucin del
proyecto.
La informacin de que se dispone es la siguiente:
Alternativa a)

Hay disponibilidad de agua en la quebrada la Pavita para el cubrimiento del proyecto.

Se requiere constituir una servidumbre de acueducto por predios de la finca El
Vallano.

Alternativa b)

El acueducto mutiveredal no posee concesin de aguas dado que su existencia es

anterior a la regulacin ambiental.

Observacin: El costo econmico de ambas alternativas se estima similar.

La Alternativa sugerida para este caso es la (A), dado que el acueducto multiveredal existe
desde una fecha anterior a la regulacin ambiental, no le exime de requerir concesin
de aguas; por tanto este acueducto se encuentra funcionando de forma ilegal.
Cabe destacar que el costo de ambas alternativas, no lo hace una variable relevante, en el
entendido de que en ambas es similar.
Es importante tener en cuenta que constituyendo la servidumbre del acueducto, y obteniendo
a su vez la concesin de aguas, se tendr la independencia en cuanto al suministro.

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Taller Nro. 5 Legislacin Ambiental
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Construccin en predio de propiedad privada

En zona rural del Municipio de Bolvar existe actualmente sin permiso de ubicacin (licencia
de ubicacin) una empresa que recicla todo el material de desechos plsticos de municipios
aledaos. La empresa emite a la atmsfera olores y vapor de agua que no representan
peligro alguno para la salud de los pobladores del sector. La empresa genera 200 empleos
directos y cerca de 350 indirectos en la zona. Para cubrir el servicio de acueducto de la
empresa utiliza desde 1977 una red de acueducto comunitaria construida por los pobladores
desde 1970. Para la red de acueducto comunitaria se captan aguas de la quebrada Aguas
Claras desde 1968. El servicio de alcantarillado es cubierto por una empresa de servicios
pblicos (ESP) de la zona, legalmente establecida. La extraccin del agua por el acueducto
es tan insignificante que no afecta de manera apreciable la disponibilidad de agua para otros
usos abajo de la cuenca de la quebrada por los campesinos del sector. Las aguas son
derivadas por una manguera plstica. Recientemente la empresa ha construido una va
terciaria (carretera de 600 m de longitud) por terrenos de su propiedad por lo que se requiri
la remocin de 30 de rboles y algunos arbustos (18), lo que implica un volumen de 20 m 3 de
madera. Esta situacin ha dado lugar a la generacin de gran cantidad de material
particulado deteriorando la calidad del aire. Por lo anterior vecinos del sector han enviado
una queja ante la autoridad ambiental, con lo cual se ha analizado por parte de Corantioquia
diversos aspectos, lo que ha dado lugar al cierre de la empresa.
Usted ha sido contratado para orientar al gerente de le empresa para detectar las razones
por las cuales se ha dado el cierre. Las hiptesis son las siguientes:
1. No poseer Licencia Ambiental para construir la va.
Decreto 2810 de 2010 Articulo 9 apartados 7 donde se especifica la necesidad de licencia
ambiental para proyectos sobre la red vial terciaria.
2. Establecerse ilegalmente en la zona.
Esta Razn no est directamente relacionado con el impacto ambiental, competencia de
planeacin
3. Por la remocin de cobertura arbrea y arbustiva en predios de su propiedad.
Se tiene en cuenta que la remocin arbrea y arbustiva,

est cumpliendo con la

normatividad, la cual permite un remocin hasta 20m 3, sin permiso como lo regula el
decreto 1791 de 1996, en el capitulo V del aprovechamiento forestal domestico, en el

artculo 20:

El volumen del aprovechamiento forestal domstico no podr exceder de veinte metros cbicos (20m3)

anuales y los productos que se obtengan no podr comercializarse.

4. Generacin de material particulado durante la construccin, lo cual afect la calidad

del aire del sector, aumentando la vulnerabilidad de la poblacin para contraer gripe.
5. Por la contaminacin del aire con gases.
Segn la redaccin del caso, la empresa emite a la atmsfera olores y vapor de agua que
no representan peligro alguno para la salud de los pobladores del sector.
Teniendo en cuenta el decreto 948 de 1995, donde se define el termino olor ofensivo : Es el
olor, generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no
cause dao a la salud humana.,

y a su vez en este decreto en el articulo 20 contempla:

Establecimientos Generadores de Olores Ofensivos. Queda prohibido el funcionamiento de establecimiento

generadores de olores ofensivos en zonas residenciales. ;

por tanto si la empresa se encuentra ubicada

en una zona residencial del municipio es causal de cierre.

Debido a la emisin de olores ofensivos se debe tener un permiso de emiciones
atmosfricas segn el artculo Artculo 73.-

Casos que Requiera Permiso de Emisin Atmosfrica.

Requerir permiso previo de emisin atmosfrica la realizacin de alguna de las siguientes actividades, obras o
servicios, pblicos o privados: m) Actividades generadoras de olores ofensivos

6. Por el uso no autorizado de recursos naturales.(Cuales?).

El uso de agua sin tener concesin por ms mnimo que este sea, segn el decreto 1541
de 1978 en el Artculo 36. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin para
obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para los siguientes fines: d. Uso industrial

7. Por otras razones, cuales?

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Taller Nro. 6 Legislacin Ambiental
Curso: Evaluacin Ambiental de Proyectos
Proyecto hidroelctrico (Municipio de Jeric, Antioquia)
La Empresa Aguas del Sur S.A. solicita en octubre de 2006 a la Corporacin Autnoma
Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia) licencia ambiental para el aprovechamiento
de las aguas del Ro Piedras para efectos de la construccin del Proyecto Hidroelctrico de
nombre Piedras, y a su vez para abastecimiento de acueducto a unas comunidades
ubicadas aguas abajo del proyecto (5000 usuarios, incluido el Municipio de Jeric). El
proyecto tendr una capacidad de generacin de 110 MW y no requiere la construccin de
embalse. En la misma fecha se presenta por parte del seor Eduardo Bermdez (del sector)
una solicitud a Corantioquia para legalizar una captacin de aguas (con manguera) que
posee desde hace cerca de dos aos en el Ro Piedras, la cual utiliza para consumo
domstico (de su familia) y a su vez para riego de frutales de su Empresa Frutos Del
Suroeste, que genera 1000 empleos directos y cerca de 2500 indirectos en la regin. La
captacin de aguas del seor Bermudez se encuentra en la misma cota 1850 m.s.n.m que la
solicit Aguas del Sur S.A.
En noviembre 30 de 2006 El Municipio de Jeric solicita a Corantioquia autorizacin para
captar aguas del Ro Piedras en la cota 1870 m.s.n.m para la construccin de un Acueducto
Multiveredal para las Comunidades ubicadas en el sector, el cual cubrira cerca de 5000
usuarios de varias comunidades cercanas.
Se sabe que el caudal del Ro Piedras no es suficiente para cubrir todos los proyectos a la
vez.
1. De acuerdo con la legislacin ambiental defina que tipo de Autorizacin debe solicitar cada
uno de los interesados en cada caso:

Licencia Ambiental.
Aguas del Sur S.A. Licencia ambiental tramitada ante el Ministerio de de
ambiente, vivienda y desarrollo territorial, segn el decreto 2820 de 2010
artculo 8 apartado 4 a.

Concesin de aguas.
Eduardo Bermdez siempre y cuando la extensin de terreno a regar no sea
mayor a 5000 hectreas. Decreto 1541 de 1978 articulo 36
Municipio de Jeric Decreto 1541 de 1978 articulo 36

Permiso de captacin de aguas

Permiso de ocupacin de cauce
Permiso de vertimientos.

2. Sabiendo la utilidad de todos los proyectos para la Comunidad, la empresa podran hacer
uso del recurso por Ministerio de la Ley? Por qu
No, ya que segn el decreto 1541 de 1978 en su artculo 32 define: Todos los habitantes
pueden utilizar las aguas de uso pblico mientras discurran por cauces naturales, para beber, baarse, abrevar
animales, lavar ropas y cualesquiera otros objetos similares, de acuerdo con las normas sanitarias sobre la
materia y con las de proteccin de los recursos naturales renovables. Y el decreto ley 2811 de 1974

en su artculo 86 sobre uso de las aguas por ministerio de la ley dice

El uso deber
hacerse sin establecer derivaciones, ni emplear mquina ni aparato, ni detener o desviar el curso de las aguas,
ni deteriorar el cauce o las mrgenes de la corriente, ni alterar o contaminar las aguas en forma que se
imposibilite su aprovechamiento por terceros.

3. Defina como debe proceder la autoridad ante las peticiones simultneas.(Explique).

Analizar cada caso por separado.
Analizarlos todos de una vez.
Se debe analizar las peticiones en conjunto y distribuirlas segn las prioridades
dadas en el decreto 1541 en su artculo 41 y notificar a la empresa Aguas del
Sur S.A. de la imposibilidad de realizar el trmite de la licencia ambiental por
parte de Corantioquia ya que esta es competencia exclusiva del Ministerio de
de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, segn el decreto 2820 de 2010
artculo 8 apartado 4 a.
No analizar ninguno.
4. Defina de acuerdo a la Ley a quien o a quienes de todos debe otorgarse la autorizacin.
Explique.
Ya que el trmite se solicito ante Corantioquia, la solicitud de la empresa Aguas del
Sur S.A. no podr ser tramitada en esta entidad y debe ser dirigida al ministerio.
Quedando solo las solicitudes de el seor Eduardo Bermdez y del municipio de
Municipio de Jeric en caso de que no se posea agua suficiente para estos dos
proyectos la prioridad la tendr el municipio segn el decreto 1541 de 1978 en su
artculo 41.
Donde el agua fuera suficiente para abastecer 2 proyectos, se podra hacer la
sugerencia al municipio de Jeric para que integre su peticin con la empresa
Aguas del Sur S.A. ya que a parte de la generacin de energa elctrica tiene
planeado el abastecimiento de acueducto a unas comunidades ubicadas aguas
abajo del proyecto (5000 usuarios, incluido el Municipio de Jeric), presentando la
solicitud al ministerio.
5. Que problemas de orden administrativo (C.C.A.) podran presentarse en el otorgamiento
de las autorizaciones, licencias o permisos solicitados.
Se tendra un problema de competencia, ya que las corporaciones autnomas no
pueden dar licencia a los proyectos que pretendan generar electricidad con potencia
superior a 100MW, y el proyecto PIEDRAS tiene una capacidad de 110 MW. Decreto
2820 de 2010 artculo 8 apartado 4 a.

Taller Nro. 7 Legislacin Ambiental

Curso: Evaluacin Ambiental de Proyectos
Una empresa de cementos ubicada zona urbana del Municipio de Rionegro, ha sido
notificada por la Corporacin Autnoma Regional Cornare que de acuerdo con polticas
ambientales a nivel Nacional deber abandonar la zona urbana e instalarse en otro sitio fuera
de dicha zona a mas tardar para enero 1 del ao 2011. Ante esta situacin la empresa
adquiri un predio en zona rural del Municipio de San Jernimo donde tiene proyectado
construir sus nuevas instalaciones, que le permitirn producir 1000 ton/da de cemento. En
la zona existe una empresa de servicios pblicos que este en capacidad de cubrir los
servicios de acueducto para uso domstico (para las nuevas instalaciones), aunque no posee
disponibilidad de agua para el proceso productivo. Sin embargo existe la posibilidad de
utilizar un servicio de abastecimiento de aguas de un acueducto veredal (que existe desde
1977) el cual llevara por bombeo las aguas de uso industrial que requiere la empresa. Para
ello la empresa almacenara las aguas en un tanque elevado que construira, del cual se
distribuiran a la empresa. La empresa no requerira por tanto de construir obras de captacin
ni conduccin para el uso del agua. La empresa requiere la construccin de un horno
cementero, y tendr un proceso hmedo (hmedo =1000 t/d). De acuerdo con el presupuesto
del proyecto, para los niveles de produccin antes definido, se podr garantizar una emisin
con las siguientes caractersticas material particulado 145 mg/m3, SO2: 560 mg/m3 y NOx: 760
mg/m3.

Defina que tipo de autorizacin, permiso, licencia u otro requiere el proyecto para su nueva
Sede.(explique)
Teniendo en cuenta que el peso volumtrico del cemento es de aproximadamente 1,5
Ton/m3, se tiene que la cementera tendr una produccin de 666,667 m 3/dia para un
total aprox. de 20.000 m3/mes por lo tanto requiere de licencia ambiental por parte de
la Corporacin Autnoma Regional Cornare segn el decreto 2820 de 2010 en el
articulo 9 numeral 2.
De acuerdo con la Legislacin Ambiental vigente, es posible que se otorgue la autorizacin
requerida por los propietarios? Por que?
A la hora de otorgar la licencia ambiental se tendr un inconveniente con el permiso de
emisiones atmosfricas ya que de acuerdo a la resolucin 909 de 2008 en su artculo
26 Estndares de emisin admisibles de contaminantes al aire para hornos cementeros y secadores de materias
primas existentes en instalaciones cementeras. En el cual se tienen en cuenta 3 parmetros de
los cuales se incumple las emisiones de SO 2 las cuales se permiten hasta 550 mg/m3 y
la empresa lo tiene en 560 mg/m3
Si an las disposiciones de la Autoridad Ambiental, la empresa se instala en el sitio que
dificultades podra enfrentar?
Si la empresa se instala sin obtener la licencia ambiental podr ser sancionada al estar
cometiendo una infraccin ambiental de acuerdo a la ley 1333 del 2009 articulo 5.

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Especializacin en Gerencia de Proyectos
Taller Nro. 8 Legislacin Ambiental
Curso : Evaluacin Ambiental de Proyectos

La empresa de Construccin de carreteras Vas y Vas tiene proyectado en zona rural del
Municipio de Puerto Berrio establecer una Planta productora de Asfalto para el proyecto de
pavimentacin de la carretera Cisneros - Puerto Berro, se espera de acuerdo a los estudios
realizados que se emplearan hornos que utilizaran petrleo crudo, y que adems usara un
sistema de filtracin de emisiones, que cumple las exigencias de la normatividad en cuanto a
emisiones atmosfricas. Una vez finalizado el proceso de la pavimentacin y concluida la
fase de abandono, se piensa establecer en el mismo sitio y usando la misma infraestructura
una Planta productora de cido sulfrico para producir 100 ton/da de cido sulfrico, y
mantener la altura de la chimenea que se construya para la Planta de Asfalto. Existe la
factibilidad del cubrimiento de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado por parte de
una empresa de servicios pblicos (ESP), legalmente establecida, aunque su concesin de
aguas se vencera en los prximos 8 meses y el de vertimientos en 1 ao.
Determine:
1. Que autorizacin, permiso, concesin u otro requiere el desarrollo que se proyecta
realizar.
Para el proyecto de la planta de asfalto no se requiere licencia ambiental, solo un
permiso de emisiones atmosfricas. Segn el decreto 2820 de 2010 y la resolucin
909 de 2008, no se requiere concecion de aguas ni permiso de vertimiento ya que
ser cubierto por una empresa ESP.
Para la planta de acido sulfrico se requiere licencia ambiental segn el decreto 2820
de 2010 articulo 9 numeral 15 a.
2. Si la autoridad ambiental otorgara Licencia Ambiental a este proyecto. Explique su
respuesta.

Para el proyecto de la planta de asfalto se tiene un problema ya que se tiene planeado

usar unos hornos que utilizaran petrleo crudo, los cuales estn prohibidos segn el
decreto 948 de 1995 en su artculo 25:

Prohibicin del uso de crudos pesados. Se prohibe el uso de

Crudo de Castilla as como de otros crudos pesados con contenidos de azufre superiores a 1.7% en peso, como
combustibles en calderas u hornos de establecimientos de carcter comercial, industrial o de servicio, a partir del
1o. de enero de 1997 . Por

tal motivo no se le podra dar el permiso de funcionamiento.

Para la planta de acido sulfrico se tendra que contar con una altura mnima de
descarga de 30m esta altura es la mnima exigida para plantas de asfalta que
producen ms de 250 ton/ da. Segn el decreto 02 de 1982 en sus artculos 66 y 76.
Si esto se cumple y todava se cuanta con cubrimiento de la empresa ESP con
renovacin de la concesin de aguas y resto de exigencias se cumplen (permiso de
emisiones atmosfricas) se podr otorgar la licencia ambiental.
3. Si la autoridad ambiental no otorga la licencia que dificultades podra enfrentar
(demandas, u otro tipo).
Podra enfrentar demandas pero estas no tendran sustento ya que la norma en
cuanto al uso de hornos de petrleo crudo son muy claras al prohibirlo. decreto 948 de
1995 en su artculo 25.

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Taller Nro. 9 Legislacin Ambiental
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La empresa de Generacin de Energa ENTESA ltda posee una concesin de aguas en

cantidad de 3 m3/seg. para aprovechamiento hidroelctrico en el ro Blanco del Municipio de
Concordia, Antioquia. Durante un periodo de verano extraordinario (fenmeno del Nio), la
comunidad de agricultores del sector ha solicitado a la empresa permitir la derivacin de
aguas del proyecto para riego de sus cultivos en cantidad de 20 lit/seg. ENTESA ha accedido
a ello, por tanto la captacin del agua se autoriza que sea captada luego de la generacin de
energa (a la salida de la casa de mquinas) antes de la entrega de las aguas usadas al ro
Fro. ENTESA ha construido la captacin de aguas para la comunidad sobre un canal de
hormign que existe en predios de su propiedad, con lo cual la comunidad no ha requerido
de servidumbre para realizar tales obras. La permanencia del verano durante tres meses de
forma continua ha dado lugar para que la empresa productora de papel Papelcol S.A. de la
zona, presente a ENTESA una solicitud similar a la comunidad. En vista de que ENTESA no
ha aceptado Papelcol S.A. ha ofrecido una suma de dinero importante a ENTESA para
instalar con su autorizacin una tubera de acueducto permanente para cubrir sus demandas
del agua. La captacin en ese caso se derivara del proyecto hidroelctrico. Tres meses
despus del acuerdo entre ambas empresas, Papelcol S.A. no ha cumplido con el pago del
dinero, por lo cual ENTESA ha presentado una demanda contra Papelcol S.A. ante la
autoridad ambiental por la captacin ilegal de aguas del ro Blanco. ENTESA argumenta que
el caudal que capta Papelcol es tan significativo que afecta la generacin de energa.
La autoridad Ambiental ha investigado lo sucedido y ha decidido:
1. Suspender la captacin de aguas de la comunidad y exigir la legalizacin de la
captacin construida.
Ya que la concesin de la empresa ENTESA ltda. Es solo para la generacin de energa
elctrica no se permite que se le d otro uso al agua diferente al establecido en la
concesin, por este motivo se requiere permiso para entregarle agua a la comunidad de
agricultores. Segn el decreto 1541 del 78 en su artculo 49 Toda concesin implica para el
beneficiario, como condicin esencial para su subsistencia, la inalterabilidad de las condiciones impuestas en la
respectiva resolucin. Cuando el concesionario tenga necesidad de efectuar cualquier modificacin en las condiciones
que fija la resolucin respectiva, deber solicitar previamente la autorizacin correspondiente comprobando la necesidad
de la reforma.
Artculo 50: Para que el concesionario pueda traspasar, total o parcialmente, la concesin necesita autorizacin previa.
El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, podr negarla cuando por
causas de utilidad pblica o inters social lo estime conveniente, mediante providencia motivada.

2. Sancionar a Papelcol S.A. por los perjuicios generados a ENTESA.

3. Sancionar a Papelcol S.A. y a la comunidad por captacin ilegal del recurso.
4. Sancionar a ENTESA

5. Exigir el retiro de la tubera de Papelcol S.A. y de la comunidad de agricultores, y no

imponer ninguna sancin.
6. Exigir el retiro de las tuberas de Papelcol S.A.y sancionar a ENTESA por uso no
autorizado del recurso agua.
Ya que la instalacin de la tubera fue con consentimiento de la empresa ENTESA esta es
responsable por la instalacin del tubo en su predio. La concesin de aguas que posee la
empresa no puede ser utilizada para ningn fin diferente al establecido en la concesin
sin tener permiso de la autoridad. Decreto 1541 del 78 en su artculo 49 y 50

7. Suspender el suministro de aguas de la comunidad de agricultores y sancionar a ENTESA.

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Taller Nro. 10 Legislacin Ambiental
Curso: Evaluacin Ambiental de Proyectos

Los seores Juan Eduardo Gutirrez , Ana Mercedes Restrepo y Sebastin Vasco, vecinos
del Municipio de Soacha, expresan por escrito en demanda presentada contra el Alcalde de
esa Municipalidad que por la calle 13 con avenida 4a y 5a de Soacha, transitan
permanentemente volquetas, doble troques y tractomulas de ms de 40 toneladas que
transportan materiales para construccin - arena, gravilla, recebo, ladrillo, cemento etc. -,
situacin que afecta la salud de los habitantes del sector y perjudica sus viviendas. Agregan
que la zona es de carcter residencial, escolar y comercial, y que la alta velocidad con que
se desplazan los vehculos de carga, amenaza la vida de los transentes.
Los demandantes exponen que, durante ms de quince aos, han solicitado a la
administracin municipal una solucin a los problemas anteriormente descritos, sin obtener
ningn resultado. Las actuaciones administrativas emprendidas para dar solucin al problema,
dicen, nunca se han llevado a trmino. Los peticionarios afirman que la omisin de las
autoridades se manifiesta en la desatencin de sus quejas por parte de la Alcalda de Soacha
y el Ministerio de Minas, y en la falta de vigilancia y control del Ministerio de Salud y de las
autoridades delegadas sobre las emisiones atmosfricas de las fbricas. Denuncian, adems,
el ejercicio ilcito de la actividad minera de extraccin de materiales para la construccin de
una cantera en predios de propiedad privada, as como de una quebrada de nombre
desconocido, sin licencia de funcionamiento ni licencia sanitaria.
Ante esta situacin se considera que la autoridad ambiental procede a:
1. La suspensin de las actividades de explotacin por delito ambiental
Segn el decreto 2820 de 2010 en su artculo 9 se requiere licencia ambiental la cual no
poseen incurriendo en un delito el cual esta contemplado en la LEY 599 DE 2000
Referente al cdigo penal ambiental en sus Artculo 328. Ilcito aprovechamiento de los
recursos naturales renovables. Y Artculo 338. Explotacin ilcita de yacimiento minero y
otros materiales.
2. La suspensin del Alcalde por la omisin a las peticiones hechas por los demandantes
con anterioridad. (a travs de quejas).
3. Ordenar por resolucin, el desvo del trnsito de volquetas, doble troques y
tractomulas por la calle 23 con avenidas 4a y 5 de Soacha.
4. Imponer una multa al proyecto de explotacin de ilcita de materiales de construccin.
5. Imposicin de una sancin al alcalde por una omisin de las autoridades que vulneran
sus derechos fundamentales.
6. Imposicin de una sancin al alcalde por una omisin que vulneran sus derechos
colectivos (cual o cuales?)

7. Suspensin de las actividades de explotacin e imposicin de una multa al proyecto

por la operacin sin licencia de funcionamiento.

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Taller Nro. 11 Legislacin Ambiental
Curso: Evaluacin Ambiental de Proyectos
La Licencia Ambiental.
El gerente del proyecto constructivo San Sebastin a ubicarse en zona rural, solicit
Licencia ambiental nica para el proyecto el pasado 21 de junio de 2005 para lo cual se hizo
entrega del Estudio de Impacto Ambiental el pasado 1 de diciembre de 2005. Se realizaron
costos estudios de geologa exigido por la Corporacin, se ajusto la propuesta urbanstica tal
como lo recomend los Estudios de Geologa y Geotecnia. Esto implic importantes
inversiones econmicas para el proyecto, y adems de esto se han presentado los
complementos solicitados sin que an se haya otorgado definitivamente la Licencia
Ambiental al proyecto urbanstico. En reunin sostenida en las Instalaciones de la Sede
Aburr el pasado mes de mayo de 2006, y dada la tardanza en el trmite por parte de la
Corporacin, la Directora de la Corporacin se comprometi a entregar la Licencia en el mes
de junio, dado que, segn los informes tcnicos el proyecto posea viabilidad ambiental, sin
que a la fecha (noviembre 15 de 2006) se haya dado cumplimiento a lo acordado en dicha
reunin.
En valor actual, el costo de las inversiones realizadas en el proyecto representan: por
adquisicin del predio: $7`200.000.000 y por la demora de la Corporacin en el
otorgamiento de la Licencia representan prdidas econmicas por valor estimado de
trescientos ochenta millones de pesos $380.000.000. Se estipulaba que la obra de
construccin iniciara a mas tardar en diciembre de 2005.
Por lo anterior y dado que el gerente debe tomar una decisin urgente frente a los
propietarios del proyecto, se requiere analizar la situacin y determinar como debe proceder:

Solicitar a la autoridad ambiental agilidad en el trmite de obtencin de Licencia.

Demandar a la autoridad ambiental por vencimiento de trminos.
Demandar a la autoridad ambiental por perjuicios econmicos derivados de la
tardanza en el trmite de Licencia.
Desistir de la solicitud de Licencia Ambiental.
Iniciar obras por vencimiento de los trminos estipulados por la ley

Actuacin de la Autoridad Ambiental.

Emite Auto de iniciacin de trmite en agosto 16 de 2005
Entrega Trminos de referencia en septiembre 18 de 2005.
Solicita informacin complementaria por primera vez en enero 21 de 2006 mediante
informe tcnico AB - 03 01894
Solicita nuevamente complemento de informacin en abril 5 de 2006 mediante informe
tcnico AB - 03 02265
Se le recomendara proceder primero con una solicitud formal a la autoridad
ambiental para que agilice los trmites de obtencin de licencia ambiental, esto con el

fin de agotar recursos antes de proceder a la demanda ya que para ningunas de las
partes es conveniente un trmite de estos. si pasados unos meses no se obtiene
ningn avance se debe proceder a instaurar una demanda a la autoridad ambiental
por perjuicios econmicos derivados de la tardanza en el trmite de Licencia. Todo
esto apoyado en el decreto 2820 de 2010 en el cual se encuentran los tiempos y
plazos para la obtencin de la licencia.
Durante los trmites de obtencin de licencia se tuvieron muchos retrasos, despus de
entregado el ltimo complemento de informacin no se entrego el auto de trmite que
declara reunida toda la informacin, a partir del cual tendra la autoridad 25 das
hbiles para decidir la viabilidad del proyecto y a la fecha han pasado ya 7 meses.

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Proyecto de explotacin de carbn

Un proyecto minero de explotacin de carbn al cual se otorg dentro de la licencia
ambiental, concesin de aguas y permiso de vertimientos, durante la etapa de operacin
contaminan las aguas de un ro, del cual capta aguas abajo una industria de papel (Papelcol
S.A). Sin tener conocimiento de esto, la empresa Papelcol S.A instaura una demanda contra
el proyecto minero ante la autoridad ambiental por contaminacin de las aguas. 15 das
despus llega a la autoridad ambiental una queja de la comunidad que posee una captacin
de aguas para consumo domstico y riego por el mismo motivo de la empresa Papelcolsa
S.A. La autoridad realiza una visita tcnica y tres meses despus se decide a favor Papelcol
S.A, por lo que al proyecto minero se le obligar cerrar. El proyecto minero apela la resolucin
de cierre y demanda la autoridad ambiental por perjuicios econmicos. Finalmente el
proyecto minero logra abrir nuevamente la explotacin.
Se requiere determinar el motivo de la decisin final:
Equivocacin de la autoridad ambiental
La autoridad ambiental se equivoca ya que la empresa minera tiene licencia ambiental con
permiso de vertimientos, la demanda de Papelco S.A debe ser dirigida a la autoridad
ambiental ya que esta no debi otorgar dicho permiso a sabiendas que afectara la empresa
y la comunidad.
Cumplimiento de las exigencias de la resolucin de licencia ambiental por el proyecto minero.
Equivocacin de la comunidad y Papelcol S.A.

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Caso vertimientos (Municipio La Unin)
Dentro de los proyectos que comprende el Plan Maestro del Municipio de la Unin, se
tiene planeado la construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales que
comprende; un sistema de colectores(tuberas) y una planta de tratamiento de aguas
para el manejo de las aguas negras que se generan en su jurisdiccin. El sistema de
colectores (tuberas) permitira captar las aguas negras y conducirlas a la planta de
tratamiento. Actualmente el municipio descarga en tres puntos de un ro las aguas
residuales que se generan, sin poseer ningn permiso de vertimiento de aguas
residuales. Dado que el Municipio solo tiene recursos para la construccin de los
colectores se ha solicitado apoyo a la Corporacin Autnoma Regional (CAR) de la
regin, CORNARE, un apoyo econmico para la construccin de la planta de
tratamiento, ante cuya peticin dicha entidad ha decidido aceptar. As CORNARE
donar los dineros para construir la planta de tratamiento, lo que permitir que el
proyecto pueda ser ejecutado tal como se requiere. La planta de tratamiento entrara
en operacin un ao despus de terminada la construccin de los colectores, pues la
construccin de los colectores se hace primero dado que de hacerse mas tarde su
costo financiero sera mayor y con ello, podra ser inviable para el municipio financiar
su construccin con los recursos de que dispone. Para este proyecto el municipio ha
contratado una empresa de ingenieros constructores la ejecucin del proyecto.
Ante esta situacin se requiere responder a lo siguiente:
Quien debe solicitar el permiso de vertimiento de aguas residuales domsticas.
El municipio de la Unin
La empresa de ingenieros constructores
Como debe proceder la autoridad ambiental ante la peticin?
Admitir la solicitud
Rechazarla
Si l autoridad admite la solicitud podra otorgar el permiso?
Si se otorga el permiso que dificultades podra generarse?
Existe algn problema en este procedimiento?

Ante la importancia del problema de manejo de aguas residuales, podra el municipio operar
sin permiso de vertimientos?
Como debera proceder la empresa constructora ante esta situacin ?

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Explotacin de recurso pesquero

La empresa de inversiones Fishing Davison desea explotar recurso pesquero para exportar
su carne a Europa mediante la empresa Pierre Matyas Inc. Para ello presenta solicitud de
Licencia Ambiental al Ministerio del Medio Ambiente. Seis meses despus de obtenida la
licencia Ambiental, los inversionistas deciden viajar a Francia y radicarse all. Residenciados
en Francia deciden no hacer uso de la licencia y en su lugar venderla a la empresa Pierre
Matyas lnc.. Esta empresa haciendo uso de la licencia decide trasladarse a Colombia donde
se instala y registra la marca carnes Sweet Meat. Dos meses despus de iniciada la
explotacin del recurso, una comunidad presenta una queja ante la autoridad ambiental por
un aparente deterioro de la calidad del agua del ro del cual se explota el recurso. La
autoridad ambiental realiza una visita tcnica al proyecto de la cual se derivar un informe
tcnico, dando inicio a un proceso de investigacin, lo que despus de dos meses da lugar a
que la autoridad ambiental emita una resolucin revocando la resolucin de Licencia
Ambiental para la explotacin del recurso. Los interesados interponen recurso de reposicin
ante la autoridad solicitando revisin de la decisin. Finalmente la autoridad responde dos
meses despus el recurso manteniendo la decisin de revocatoria.
Usted deber determinar:
1. Que deber hacer el interesado
Demandar por perjuicios a la autoridad ambiental
Apelar la decisin de la autoridad ambiental
Abandonar el proyecto
2. El motivo por el cual la autoridad ha procedido de esta manera.
Por equivocacin
Por incumplimiento de las exigencias de la licencia ambiental (cual o cuales?)
Por uso no autorizado de recursos naturales (Cuales?)
La autoridad procedi con el cierre ya que la licencia ambiental fue otorgada a la empresa
Pierre Matyas Inc. La cual no puede hacer cesin de la licencia parcial o total sin cumplir con
los lineamientos dados en el decreto 2820 de 2010 artculo 33 en donde se especifica la
necesidad de autorizacin por parte de la corporacin o en este caso del ministerio, por este
motivo la empresa Sweet Meat est sin licencia ambiental, ni permisos de pesca haciendo
as uso indebido de recursos naturales tales como:
Explotacin de de fauna ictica

Por deterioro de la calidad del agua.