Los hurfanos de la poltica de partidos Sobre los alcances y la naturaleza de la crisis de

representacin partidaria
Author(s): Juan Carlos Torre
Source: Desarrollo Econmico, Vol. 42, No. 168 (Jan. - Mar., 2003), pp. 647-665
Published by: Instituto de Desarrollo Econmico y Social
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3455908 .
Accessed: 19/09/2014 11:19
Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at .
http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp

.
JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of
content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms
of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.

Instituto de Desarrollo Econmico y Social is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access
to Desarrollo Econmico.

http://www.jstor.org

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

DesarrolloEcon6mico, vol. 42, NQ168 (enero-marzo2003)

647

NOTAS Y COMENTARIOS

DE PARTIDOS
LOS HUERFANOSDE LA POLITICA
Sobre los alcances y la naturaleza de la
crisis de representaci6n partidaria*
JUAN CARLOS TORRE**

Introducci6n
Los porcentajeshastaentoncesnuncaalcanzadosporlos votos nulos,los votos
en blanco y la tasa de abstenci6nen las elecciones de octubrede 2001 han sido
conconsideradosporlos observadoresde la politicaargentinacomola manifestaci6n
tundentedel rechazode los ciudadanosa los partidos.Vistoen perspectiva,el contraste no pudo ser mayorcon el entusiastaapoyo que acompah6a los partidosen los
se ha indicado
tramosinicialesde la transici6na la democracia.Elcuestionamiento,
tambien,no alcanzaa la democraciacomo r6gimenpolitico,que sigue reteniendoel
respaldode la mayoriade la opini6nciudadana;m~s bien,estAdirigidoal desempero
de los partidosy sus dirigentes.
En estas notas sobre la crisis de la representaci6npartidariados son los
que nos proponemosexaminar.Elprimero,,cudlesson los alcances de
interrogantes
dichacrisis,esto es, ellaatraviesaa todos los partidosporigual?Elsegundo, ,cucles
su naturaleza,o sea, a que razonesresponde?
Anticipandola conclusion,seialemos en cuantoa sus alcances que dichacrisis
tiene unaenvergaduradiferenteentrelas distintasfamiliaspoliticasdel pails.Masconcretamente,su impactoes relativamentem~s limitadoen la principalde ellas, el
peronismo.Lasdificultadesque hoyexhibeel peronismose refierenmasa su cohesi6n
internacomo maquinaria
politicaque a la saludde los vfnculoscon el electoradoque
representa.Con respectoa su naturaleza,creemosque la crisisde la representaci6n
partidaria
expresael desencuentroentrela vitalidadde las expectativasdemocraticas
efectivode los partidos.Enotraspalabras,no estamos ante un
y el comportamiento
fendmenode resignadadesafecci6npolitica.Elclimade cuestionamiento
que rodeaa
los partidos indica en verdad la distancia entre lo que la oferta partidariaofrece y las
mayores y plurales exigencias de sectores importantesde la ciudadania, en particular,
el electorado independiente de centro-izquierday de centro-derecha.
*Agradezco los comentariosy sugerencias de Ana MariaMustapic,CarlaCarrizo,VicentePalermoy Luis
AlbertoRomero.
**UniversidadTorcuatoDi Tella,Buenos Aires.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

648

JUANCARLOSTORRE

Comopaso previoal examende las cuestionesque tenemosplanteadas,a contide la democraciade partidos,desnuaci6ntrazaremosa grandesrasgosla trayectoria
Para
de su auspiciosocomienzohastala actualcrisisde la representaci6n
partidaria.
ello,seguiremosla pistaque proveenlasvicisitudeselectoralesde las fuerzaspoliticas.
La dinamica electoral de la democracia de partidos
realizadasen
Enlas primeraselecciones despues del colapso del autoritarismo,
1983,los dos mayorespartidosnacionales,el PartidoJusticialista
(PJ)y la Uni6nCivica
sus aspiracionesrivalesen el
Radical(UCR),entraronen la competenciaparadirimir
de la confrontacibn
elecmarcode reglasde juegocompartidas.Elformatobipartidista
toralreactualiz6en un climapoliticobien diferentela linea divisoriaque hacia 1945
el poloperonistay el polono peronista.
habiapartidoen dos el mapapoliticoargentino:
Cuandosurgi6a mediadosde los aios cuarenta,el movimiento
politicolideradopor
de la base social de los alineamientospartidarios
Per6nprodujoun reordenamiento
que tuvoun efecto duraderosobre el perfilelectoralde la politica.
Formadaen muycorto plazo y desde el verticedel poderestatal,la coalici6n
electoralque llev6a Perona la presidenciaen 1946captur6votosa lo largode todoel
votos socialistas,votos radicales,votos conservadores.Lacaracespectropartidario:
de los estratospoputeristicasobresalientedel flujode votosa Per6nfue la de provenir
urbanossindicalizadoso noque votabanal socialismopero
lares,esto es, trabajadores
y los sectoresbajosy mediosbajosde las provinciasdel interior
tambienal radicalismo
que votabana conservadoresy radicales.Ensintesis,el peronismole sustrajoel sequito populara los demAspartidos.Porsu parte,el polo no peronistase nutri6de las
entretresofertaspartidarias,
en
clases mediasy altasy se distribuyo,principalmente,
y de izquierda.
primerlugar,la UCRy luegoagrupacionesde centro-derecha
SegOnla descripci6npropuestaporMorayAraujo(1991)los distintossegmentos
de la piramidesocialque confluyeron
en el votoperonistaestablecieronunalineadivisoriaen t6rminoselectorales.Pordebajode ella,el votoes mayoritariamente
peronista;
porencima,es, en general,unvotoen favorde unavariedadde partidosperoninguno
de ellos peronista.Enel panoramaasi delineado,el equilibriode la politicaelectoral
descans6 sobredos factores.Elprimero,la dificultad
de los partidosno peronistaspara
divisoria
trasponerla linea
y conseguirapoyos pordebajode ella. El segundo factor
fueronlos obst~culosque encontrarondichos partidospara conformarcoaliciones
abarcativasporencimade la lineadivisoria,aglutinandoal conjuntodel electoradono
peronista.Enesas condicionesy en las ocasionesen que pudoexpresarsecon libertad
el movimiento
en las elecciones.
peronistaratific6su predominio
Laseleccionesde 1983alteraron
ese estadode cosas con unresultadoque implic6 toda unainnovaci6npolitica:la refutacibn
de la "leyde hierro"
de la politicaargentina segOnla cual el peronismoera imbatibleen elecciones libres.Conel liderazgode
RaOlAlfonsiny el 51,7 %de los votos, la UCRconquist6la presidencia,imponiendose
al peronismoencolumnadobajola sigla de PartidoJusticialista,que recibi6el 40,1 %
de los sufragios.A la victoriade la UCRcontribuy6,
en primerlugar,la emigraci6nen su
favor de un porcentaje pequeno pero decisivo de votos tradicionalmenteperonistas,
reclutados entre los sectores altos de la poblaci6n asalariada, obreros especializados
y empleados de saco y corbata. Eltraslado de votos a traves de la linea divisoriadesde
abajo hacia arribase articuldcon el aporte de un segundo fendmeno. Nos referimosa

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

DEREPRESENTACION
PARTIDARIA
ENARGENTINA
SOBRELACRISIS

649

la superaci6nde la faltade cohesi6ndel votono peronistapormediodel respaldoa la

candidaturade Alfonsinde votos de clases mediasy altas con simpatiasde centroderechay de izquierda.Lafuertepolarizaci6n
de las eleccionesy la memoriadel trdgico findel Ultimogobiernoperonista(1973-1976)contribuyeron,
sin duda,al novedoso
de los apoyos partidarios.
realineamiento
Elpatronde competenciabipartidista
que exhibieronlas elecciones de 1983 no
se mantuvo,empero,a lo largodel tiempo.Progresivamente,
la concentraci6nde votos
en tornode la UCRy el PJfue disminuyendo,
segun se observaen el cuadro1.
1
CUADRO
del voto(UCR+ PJ)
Concentraci6n
Aio
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995

Elecci6npresidencial(%)

Eleccioneslegislativas(%)

91,9

85,9
77,8
78,7
73,0
69,3
68,9
64,8

79,7

67,0

Esatendenciaal debilitamiento
del bipartidismo
no oper6en las dos direcciones
porigual.Enverdad,el motordel cambiofue la mermadel respaldoelectorala la UCR.
Tales la conclusi6nque se desprendedel cuadro2, elaboradoa partirde elecciones
legislativasque, por Illevarsea cabo con un sistema proporcional,
reflejanmejorlas
preferenciaselectorales.
2
CUADRO
Variaci6ndel caudalelectoralUCRy PJ (a)
AMo

UCR

100 = 48,0 %
90,1
77,6
59,9
60,5
63,0
45,3
(a) Porcentajessobre votos positivos,1983 =100.
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995

PJ
100 = 38,5 %
89,2
107,8
116,1
104,5
110,4
111,9

La p6rdidaprogresivade votos de la UCRcontrastacon la mayorfidelidaddel

electoradodel PJ.Unaprimeraevidenciaya estaba presenteen las propiaselecciones
de 1983 ( Mustapic,2002). En ellas, todos los cargos electivos en los tres niveles,
en formasimultfneay pormediode boletas
nacional,provincial
y local,se renovaron

separadas. Estas circunstancias permitieronla manifestaci6nde comportamientosdi-

versos en el electorado.Enel polo no peronista,los votantesdiscriminaron

sus prefe-

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

650

JUAN CARLOSTORRE

renciassegOnlas candidaturasen disputa;en el polo peronistaocurri6,mas bien, lo

contrario.
Porejemplo,en la CapitalFederal,la UCRobtuvo15 puntosporcentualesmas en
la elecci6npresidencialque en la de diputados,concretamente,
el 64 %parapresidente y el 49 %paradiputados.Encambio,la diferenciadelvotoal justicialismo
fuetansolo
de 3 puntos,27 %parapresidentey 24 %paradiputados.Enla provincia
de Catamarca,
los resultadoselectoralesfueronlos siguientes:UCR,47 %parapresidente,42 %para
el PJobtuvo,en el mismoorden,44 %,42 %y 40 %.
diputadosy 36 %paragobernador;
Los datos de la provinciade Saltamostraronser asn mAsdisparescon respectoal
radicalismo:
45 %parapresidente,41 %paradiputadosy s6lo 25 %paragobernador.
A su vez, el PJ recibi6el 45 %tantoparapresidentecomoparadiputadosy alcanz6el
51 % en las elecciones de gobernador.Contrastessimilaresse registraron
en otros
distritoselectorales,poniendode manifiestola mayorconsistenciadel votoperonistay
la naturalezamAspluraly diferenciadadel votodentrodel polono peronista.Lasconsecuenciasde esos atributosdel electoradono peronistahabriande desplegarse,plenamente,en las elecciones sucesivas.
Losanalisiselectorales(de Riz-Adrogu6,
1991;de Riz,1998;Adrogu6,1995)han
mostradoque a partirde 1983la UCRfue devolviendovotoshaciael centro-derecha
y
haciael centro-izquierda
del espectroelectoral,favoreciendoel crecimientode tercerasfuerzas.Enla ofertapartidaria
del centro-derecha
con varios
se cont6,inicialmente,
partidosdistritales,con base en las provincias,y con la Uni6nde CentroDemocr~tica
(Uced6),la agrupaci6nfundadaporel patriarcadel neoliberalismo
argentino,Alvaro
En
el
se
un
el Partien
comienzo,
destac6,
centro-izquierda
Alsogaray.
principalmente,
do Intransigente
de los derechoshumanos.
(PI),con fuertesvinculosen el movimiento
Luegode coincidiren el respaldoa la candidaturapresidencialde Alfonsin,ambos
su autonomiae hicieronsus propiasopciones, imprisegmentos politicosretomaron
con
voto
su
un carActerabiertoa la competenciaelectoral.
fluctuante
miendole
el
itinerario
de
sus
Siguiendo
expresionesmfs dindmicastenemos,en primer
lugar,al Pi cuya listade diputadosconsigui6411.883sufragiosen 1983(2,8 %);luego
recibi6unnumerosocontingentede ex votantesde Alfonsiny Ileg6a representar
en los
comicioslegislativosde 1985,con930.839votos,el 7,7%del electorado.Dos aios mas
a 327.103votos (2,0 %).
tarde,en 1987, su caudalelectoraldescendi6abruptamente
Este descenso coincidi6con una novedadde importancia
en la ofertapartidaria:
la
reconstruccion
del PJcomofuerzacompetitiva,
de
crisis
interna
la
provocada
despues
el
porla derrotaen 1983.Conunnuevoelencodirigentey credencialesmAspluralistas,
en las
peronismorecuper6sus electorestradicionales
y atrajootrosnuevos,triunfando
elecciones de 1987. La confluenciadel PIse hizoexplicitaen 1989 cuando llam6a
votarporel candidatodel PJa la presidencia,CarlosMenem,y perderdesde entonces
presenciaelectoral.
En segundo lugary hacia el centro-derecha,la Ucede experiment6,asimismo,
unaevoluci6nascendente:sus casi 500.000votosde 1985(3,2 %),se convirtieron
en
929.695en 1987 (5,8 %)al ofreceral electoradode talantepoliticoconservadory pro
mercadoen el terrenoecon6mico,unaofertapartidaria
Alaproxiparasus preferencias.
marselas elecciones presidencialesde 1989, la perspectivade untriunfode Menem,
con sus consignas populistas, acerc6 el apoyo de partidosprovincialesal candidato de
ia UCR, EduardoAngeloz. La Ucede opt6, en cambio, por presentarse en forma independiente, dividiendo el voto de centro-derecha: Alsogaray, candidato a presidente,

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

ENARGENTINA
PARTIDARIA
SOBRELACRISISDE REPRESENTACION

651

sum61.200.368votos,un7,2,%,y la listade diputadosde laAlianzade Centro,articulada

por la Ucede, recibi61.549.649sufragiosque, con el 9,9 % de los votos positivos,
alcanz6su mejordesempero electoral.
radicalen la gesti6n de los dos
Frentea las dificultadesde la administraci6n
problemascentralesdel primertramode la transici6n-el ajuste de cuentas con el
pasadoporla violaci6nde los derechoshumanosy la gesti6nde laemergenciaeconOmica que sigui6 a la crisis de la deuda externa-el triunfode Menemcon 7.953.301
votos (47,5 %)no constituy6una sorpresa.Si lo fue, en cambio,su giroideol6gicoy
politicouna vez en la presidenciahacia las reformasde mercadoy el mundode los
el virajede Menemcondujoa una recomposicionde los
negocios. Previsiblemente,
Encuantoal primero,promovi6
de centro-derecha
alineamientos
y de centro-izquierda.
al PJ:el liderde la Uced6, Alsogaray,fue invitadoa
un movimiento
de aproximaci6n
desempeiarse como asesor de la presidenciay se incorpor6a la nuevacoalici6nde
Conel tiempo,su propioelectoragobiernoen compahiade otroscuadrospartidarios.
do sigui6el mismocamino.Cruzandola clAsicalineadivisoriade la politicaelectoral,
sus preferenciasa las listaselectoralesdel
esta vez desde arribahaciaabajo,reorient6
transferencia
de votosse hicieronvisiblesen la sisteLos
de
esta
peronismo. efectos
mtica reducci6nde los apoyosa la Uced6en su principalbastionelectoral,la Capital
Federal:el 22 %alcanzadoen 1989cay6 al 8,6 %en 1991y al 3 %en 1993.
Mientraseste sector del electoradoemprendiael caminode ida al peronismo,
desde el centro-izquierda
se iniciabaotro,peroen unadirecci6ncontraria.En1991,en
disidenciacon el virajede Menem,un pequefo nomerode diputadosdel PJ pas6 a la
oposici6ny formola agrupaci6nFrenteGrandeque, en las elecciones legislativasde
ese aho, diosus primerospasos con el 1,5 %de los votos.Lasesperanzaspuestasen
en los hechos, la
la deserci6nde las bases popularesdel PJ no se materializaron;
disidenciadel FrenteGrandeencontr6mayoreco entrelas clases mediasgenericamenteidentificadascon la izquierdademocraticay de regresode su recienteatracciOn
porel peronismo.Conesos apoyos,en 1993logr6el 2,5 %de los votosen los comicios
legislativos.
Apenas un aho despu6s se produjosu granavance cuandoMenemy Alfonsin
acordaron,en el Pactode Olivos,la reformade la Constituci6n
que habilit6la via para
Elmalestarprovocadoporla abdicaci6nen su papel
la reelecci6ndel liderjusticialista.
de oposicionentrelos simpatizantesdel radicalismo,se tradujoen un fuerteflujode
votanteshaciael FrenteGrandeen las elecciones de constituyentesde 1994;entonces, la flamanteagrupaci6nalcanz6el 12,7 %de votos en el nivelnacional,y con el
37,6 % se convirti6en la primerafuerzaen la CapitalFederal.La culminaci6nen el
crecimientopropiodel centro-izquierda
ocurri6en las elecciones presidencialesde
1995,ahorabajola sigla de Frepaso,porla sumade nuevasagrupaciones.Con una
sus candidacampahacentradasobrecuestionesde fuertesesgo morale institucional,
tos, OctavioBord6ny Carlos"Chacho"
Alvarez,fueronvotadosporel 28,2 %del electorado,relegandoa unpobretercerlugara los candidatosde la UCR,con 16,4%;entre
tanto,Menemfue reelectocon el 47,7 %de los votos.
Dos fueronlos corolariosde las fluctuacionesdel votoen este segundotramode
del Frepasoen unaascendenla democraciade partidos.Elprimero,la transformaci6n
te fuerzaopositora.Elsegundo,el cambioen la composici6nde la coalici6nelectoral
que hizo posible la reelecciOnde Menem( Gervasoni, 1998). Entre1989 y 1995, el lider

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

652

JUANCARLOSTORRE

justicialista
consigui6mantenerla mayoriade los votosleales del peronismo;al mismo
la p6rdidade
tiempocompens6con sus gananciasen el electoradode centro-derecha
sus apoyosoriginalesentrelos votantesde centro-izquierda.
Elescenariode la competenciainterpartidaria
que definiahastaentoncesla fragmentaci6nde la oposici6ny el predominio
del PJ habriade modificarseen 1997.Poco
antes de las elecciones legislativasde ese afio,la UCRy el Frepasodecidieronsumar
fuerzasy formaronla Alianza.Eldebutde la Alianzapuso de manifiestosu potencial
competitivo,frentea un gobiernodesgastadotrasocho anos en el podery los niveles
de desempleo,desigualdadde ingresosy corrupci6nque confinabana un segundo
de la economia.Lanueva
pianosus logrosen materiade estabilidady modernizacion
coalici6nelectoralalcanz6el 45,6 %de los votos,nuevepuntosporencimadel 36,2 %
del PJ.
Launidadde los partidosde oposici6nno condens6,sin embargo,todoel proceso politicoque puso fina las cinco victoriasconsecutivasdel peronismo(1987,1989,
de la
1991, 1993, 1995). Otrocomponentede dicho procesofue el desgranamiento
coalici6nelectoralde Menem.En1996y porunconflictode interesespoliticos,el ministrode Economia,DomingoCavallo,el artificedel Plande Convertibilidad,
abandonoel
vacantedesde la decligobierno.Poco despu6s ocup6 el espacio de centro-derecha
Acci6nporla Republica
naci6nde la Uced6,creandounanuevaformaci6npartidaria,
(APR).En1997APRse sum6a la oposici6ny canaliz6el descontentode fraccionesde
este electoradocon las practicaspoliticas,antesque con laorientaci6n
econ6mica,del
gobiernode Menem,obteniendo657.514(3,9 %)votos.
Lastendenciasen la distribuci6n
de las preferenciaselectoralesen 1997se realizaron,efectivamente,en las eleccionespresidencialesde 1999.Enellas,los candidatos de la Alianza,Fernandode la Ruapor la UCRy Carlos"Chacho"
Alvarezpor el
victoriososcon 9.167.404(48,4%)votos,superandoa los 7.254.147
Frepaso,resultaron
(38,3 %)de la f6rmuladel PJ, mientrasAPR,postulandoa Cavalloa la presidencia,
logr61.937.565(10,2 %)votos.Es de destacarque el PJ concurri6a la disputapresidencialsin apoyosexternossignificativos,
comoocurriera
en 1983.Tambien,comoen
1983, sufri6la desercionde franjasde su electorado,lo que se tradujoen su peor
resultadoelectoraldesde entonces,a pesar de que su candidato,EduardoDuhalde,
volvierasobre las tradicionalesconsignasperonistasy criticaralas politicasde liberalizacionecon6micade Menem.Ellonofacilit6,porcierto,laconvergenciacon el centroderechaque tan instrumental
habiasido al predominio
del peronismo.Alliadonde6sta
pudo mantenerse,la fortunadel PJ cambi6de signo. En el distritoestrategicode la
provinciade BuenosAires,el candidatoperonistaa lagobernaci6ncon el 37,4 %de los
votos,logr6prevalecersobresu rivalde la Alianza(41,4%),graciasa que pudosumar
el respaldoconcertadode los votantesde Uced6 (5 %)y APR(5,8 %).
La hip6tesisque hemos queridojustificara travesde este recorrido,sin duda
esquemAtico,porlas vicisitudeselectoralesde las fuerzaspoliticas,es la siguiente:la
dincmicade la competenciaen la politicaelectoralnacionalentre1983y 1999se explidel polono peronistay dentrode l1por
ca, fundamentalmente,
porel comportamiento
Es allidondeesta la
las opcioneselectoralesdel centro-derecha
y del centro-izquierda.
fuente principalde la volatilidaddel voto y tambien de los cambios en las coaliciones
electorales. Como procuraremosmostrara continuaci6n,es alli donde estd localizado,
asimismo, el epicentro de la crisis de la representaci6npartidaria.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

PARTIDARIA
ENARGENTINA
SOBRELACRISISDE REPRESENTACION

653

El peronismotodaviasobreviveen mediode la crisis

En las elecciones legislativasde octubrede 2001 la crisisde la representaci6n
tuvosu manifestaci6n
mAsexpresivay 6sta, a su vez, fue el ominosoprdlogo
partidaria
de la terminaci6nabruptade la presidenciade Fernandode la ROa,dos meses des(Cheresky,
pues, en mediodel mayoraislamientopoliticoy unaola de movilizaciones
2002).
Recordandobrevementesu contextoinmediato,destaquemosque el programa
de la Alianzaque Ilevoa de la ROaa la presidenciaen 1999estuvocentradoen corregir
los legadosde la gesti6ndel presidenteperonistaCarlosMenemdurantelos diez anos
previos:los costos sociales de las reformasde mercado,el estancamientode la actividad econ6mica,los reiteradosabusosde podery las practicasde corrupci6n.
Transcurridosdos ahos en el gobierno,el balancede laAlianzano pudoser mbsinsatisfactorio
frentea las expectativasque habiasuscitado:los nivelesde pobrezay desempleose
de la economiano se produjo,los intentosporsuperar
mantenianaltos,la reactivaci6n
la emergenciatrajeronconsigo nuevosajustesfiscales;finalmente,otroepisodioclamorosode corrupci6n
sacudi6lasesferasoficialesy adembsnofueesclarecido(Novaro,
2002).
A todoello se agregaronlos conflictosdentrodel n0cleogobernante,que provocaronla renunciadel vicepresidente,Carlos"Chacho"
Alvarez-el liderdel Frepaso-,y
el distanciamiento
de de la ROade su propiopartido,la UCR.Elcuadrode situaci6ncon
el que la Alianzaarribba su primertest electoralse completabacon la presenciade
APR,a quiende la Roaconfi6el
DomingoCavallo,jefe del partidode centro-derecha,
de Economfia,
Ministerio
luego de los fracasosinicialesde los responsablesecon6micos de la coalici6nelectoralde 1999.
Enel cuadro3 se muestrael impactoelectoraldel desempeio del gobiernode la
Alianza.
3
CUADRO
Eleccioneslegislativas1999 y 2001. Comparaci6n
de resultados
PJ
Alianza
Acci6n por la RepOblica
ARI + Polo Social
Izquierda
Provinciales
Otros

1999

2001

5.476.625
7.590.034
1.374.675
-528.090
1.355.503
1.050.646

4.809.495
3.058.569
174.068
1.616.104
1.499.293
1.200.118
1.737.549

- 667.130
- 4.531.465
- 1.200.607
+ 1.616.104
+ 971.203
- 155.385
+ 686.903

1.704.514
2.261.332
6.777.624

+ 885.130
+ 2.099.572
+ 2.314.532

Votosen blanco
819.384
Votosnulos
161.760
4.463.092
Abstenci6n
Fuente:Escolar,Calvoet al. (2002).

Variaci6n

Lacomparaci6nentrelas elecciones legislativasde 1999y 2001 permiteobservar,primero,el formidablereves electoralexperimentado

porlas formacionespartidarias involucradasen la gestion del gobiernode de la RiUa.Con respectoa los votos
obtenidosdos ahos antes,laAlianzade la UCRy el Frepasoperdi64.531.465votos,un

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

654

JUAN
CARLOS
TORRE

el partidodel ministro
Cavallo,APR,perdi61.200.675votos,un87 %.
59,7 %;entretanto,
Ensegundolugar,los datoselectoralesindicanque el PartidoJusticialista
viodisminuido su caudalelectoralen 667.130votos,esto es, solo un 12,2 %pordebajode su nivel
estas dos observacionestenemosque la fidelidaddel
inmediatoanterior.
Combinando
electoradoperonistano fue significativamente
afectadaporel generalizadoclimade
de centro-derecon la opci6npartidaria
protestaciudadana,que arras6prActicamente
cha y asest6 un golpe letalsobre los apoyoselectoralesde la coalici6ngobernante.
A su vez, los andlisishechos porMarceloEscolary ErnestoCalvosobreel origen
entreambaseleccionespermiten,en
partidario
y el destinode los votosque fluctuaron
tercerlugar,completarel perfilde los realineamientos
ocurridosen 2001.De
partidarios
ellosse desprendeque los votantesde APR,en ausenciade unaofertapartidaria
adonde canalizarsus preferencias,
se volcaronmasivamente
alvotoen blancoy al votonulo;
esto es, Ioque hicieronun 74 %de los que en 1999 habianvotadoporel partidode
Cavallo.Porsu parte,quienesretiraron
su respaldoa los partidosde la Alianzatambien
hicieronsu contribuci6nal extraordinario
crecimientodel voto negativo;la suma de
votos nulosy votosen blancocon casi cuatromilloness6lo fue superadaporlos sufrasinembargios que recibi6el PJ,el partidomasvotadol.Losdesertoresdel oficialismo,
go, dirigieronsu descontentoen una proporci6nmayorhaciaotrosdos destinos:las.
socialistasrevolucionapequeniasagrupacionesde la izquierdaideol6gica(trotskistas,
en un200 %su magrovalormdximoanterior;
rios,comunistas),las cuales multiplicaron
y haciaunanuevaformaci6nde centro-izquierda,
porunaReptiblicade IguaArgentina
les (ARI),creadaen la visperade las eleccionesen nombrede la condenamorala los
dirigentespoliticostradicionales.Enraz6nde las opcionespartidarias
que escogieron
su disidencia,estos fueronmuyprobablemente
ex votantesdel Frepaso.
paramanifestar
De acuerdocon los resultadosde las elecciones de octubrede 2001 es posible
avanzaruna conclusi6ny una conjetura.La conclusi6nes que el repudiociudadano
que estas pusieronde manifiestono hizoimpactoen todos los partidosporigual.Este
fue comparativamente
menorparael PJ;contrael tel6nde fondodel drdsticoencogimientodel electoradode partido,el peronismologr6sobrevivirtodaviacomo fuerza
Laconjeturase refierea la transformacion
del desenlaceelectopoliticapredominante.
ralen unapruebadel descreditode los partidospoliticosen su conjunto:quienescona fijaresa interpretaci6n
fueron,porunlado,el electoradode
tribuyeron
principalmente
centro-derecha
y, porotro,los disidentesporizquierdade laAlianza,los ex votantesdel
unos y
Frepaso.Medianteun voto negativoy un voto positivoaltamenteimpugnador,
otrosconvirtieron
a su respectivodisconformismo
con laofertapartidaria
existenteen el
en Argentina.
problemapoliticode la crisisde la representaci6n
partidaria
El malestar con la representaci6n partidariacomo problema politico
Paraexplorarla naturaleza
del problemapoliticoconstruidoa partirdel desenlace
de las elecciones de 2001 comenzaremosintroduciendo
un argumentode caracter
Las
fallas
en
el
rendimiento
de
los
como
tal
general.
partidos,
puedenser detectadas
con la atenci6npuestaen las politicasque promueven
y en sus estilosde actuaci6n,no
1Entre1983 y 1999, el voto nulooscil6 entreel 0,5 %y el 1,5 %de los sufragiosemitidos;el voto en blanco
a su vez lo hizo entre el 2 %y el 4 %.En2001, el primeroascendi6 hasta el 12,5 %y el segundo hasta el 9,4 %.
Entretanto,la tasa de abstenci6n, que en el periodo 1983-1999 se ubic6 en promedioentreel 15 %y el 20 %,en
octubre de 2001 alcanz6 el 27 %.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

PARTIDARIA
ENARGENTINA
SOBRELACRISISDE REPRESENTACION

655

conducennecesariamentea unacrisisde representaci6n;

s6lo creansus condiciones
de posibilidad.MAsconcretamente,no bastaque sea posiblereconoceren la realidad
los resultadosde un desempeio insatisfactorio,
como son la persistenciao agudizaci6n del estancamientoecon6mico,de los nivelesde pobreza,de los episodios de
corrupci6n.A finde que ese desempeio insatisfactorio
pongaen marchaun proceso
de desafecci6npartidaria
se requiereadems que la brechaentrelas expectativasy
los resultadossea adjudicadaa lo que han hecho o dejadode hacer los dirigentes
en lugarde ser atribuidaa la gravitaci6nde fuerzaso factoresfuerade su
partidarios
control.Quesea unau otrala interpretaci6n
que prevalezcadependerA,a su vez, de la
perspectivadesde la cual los electoresjuzguenla gesti6nde los partidosy establezcan las responsabilidades.
Alrespecto,unadistinci6nque importaes el tipode vinculos que estos mantienencon el partido.
Enterminossimples,la diferenciaci6n
relevantees la que separade unladoa los
adherentesy del otroa los simpatizantes.El vinculode los primeroscon el partido
descansa sobre unarelaci6nde pertenenciacimentadaen unaprolongadaidentificase vinculanen
ci6ny unadensatramade solidaridades.Porsu parte,los simpatizantes
funci6nde la proximidad
de sus preferenciaspoliticascon las propuestasdel partido.
Unosy otrosse acercan,en consecuencia,con expectativasdistintas,desde perspectivas diferentes,a la evaluaci6ndel desempeniode los partidos.Asi, la identificaci6n
de los adherentesproduceunrecursoinvalorable
partidaria
paralas organizaciones:
ia
lealtad.Enciertomodo,la lealtadindependizael respaldoal partidode los resultados
de sus politicasen el cortoplazo.Elsegundoefecto de la identificaci6n
se
partidaria
hace visibleen la formaci6nde las claves interpretativas
de la realidad.Enparticular,
suministra
unmecanismoparaseleccionarla informaci6n
que los adherentesprocesan
con respectoa la actuaci6ndel partidoy cuyaeficaciaradicaen predisponera 6stos a
hacersuyas las razonescon las que los dirigentesexplicansus aciertosy racionalizan
sus dificultades(MercadoGasca, 1997;Adrogu6y Armesto,2001)
A diferenciade Ioque cabe esperarentrelos adherentes,los simpatizantesmantienencon el partidounvinculomas laicoporqueteniendopreferenciaspoliticasdefinidas no las asociande maneraestablecon ningunade las fuerzaspoliticasen competencia. En los comiciostenderana escoger a aquellacuyas propuestasprometanla
defensade sus valorese intereses.Su respaldotendrc,pues, unalcanceespecifico,en
funci6nde la calidadde los resultadosque esta demuestreproducir,
y estarAen contrastecon el apoyomas generaly difusode los adherentes,que presuponeunaidentificaci6nmas afectivacon la organizaci6npartidaria.
cuandosus exPrevisiblemente,
colocaren el banquillode los
pectativasno son satisfechas,la reacci6nnatural
acusados a los dirigentesdel partidoy retirarles
el ser,
respaldo.Sus actitudesposteriores
de
existencia
de
ofertas
Enausenciade ellas,la
alternativas.
la
partidarias
dependeran
atribuci6nde responsabilidades
sobreunosdirigentesde partido
recaidainicialmente
en particular
bienpuede extendersehastaincluira la mayoriade ellos.
Precisamente,de acuerdocon el anclisisde las eleccionesde 2001sabemosque
tipicosentrelos ex votantesdel Frepasoy de Accionpor
estos fueroncomportamientos
la Republica.Paraapreciarmejorsu significaci6nnos parece oportunoponerlosen
relaci6ncon dos reaccionesopuestas frentea circunstanciasobjetivassemejantes,
que ponen de manifiestola productividadde las lealtades para amortiguarel efecto del
desempeno de los partidos. La primera de ellas fue la del electorado del Partido
Justicialistaen ocasi6n de las elecciones de 1999, en las que estaba en juego la con-

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

656

JUANCARLOSTORRE

tinuidadde la gesti6nperonistaen el gobierno.Enterminosde indicadoressociales,

el tramofinalde la presidenciade Menemnocerrabacon
econ6micose institucionales,
un balancemcs positivoque el del gobiernode la Alianzaal cabo de sus primerosdos
logr6en 1999reteneruna
aios. Sinembargo,au'nen su derrota,el PartidoJusticialista
alta proporci6n
de su electoradohist6rico.Lasegundareacci6ncontrastantefrentea
un desempenoinsatisfactorio
es la que se desprendedel examende los votos reciun
bidosporla Alianzaen octubrede 2001.Yase ha senialadoque 6stos disminuyeron
60 %en comparaci6ncon los obtenidosen 1999,lo que implicaque no obstanteel
juiciopredominantemente
negativosobresu gobierno,el restante40 %eligi6respaldar
a los candidatosde la Alianza.Carecemosde informacion
sobrela composici6nde los
ese 40 %;empero,a la vistade la deserci6n
3.000.000de electoresque conformaron
su
del gruesode los votantesdel Frepaso,es verosimilque entrelos que mantuvieron
cuessolidaridadhaciala coalici6ngobernanteen momentosen que era ampliamente
tionadahaya sobresalidola presenciade los adherentesdel radicalismo,el partido
ms antiguoy mcs institucionalizado
de la Alianza.
Laconfrontaci6n
entrelas reaccionesopuestasrecienevocadas permiteconcluir
no es el correlato
que el problemapoliticode la crisisde la representaci6n
partidaria
previsiblede un bajorendimiento
objetivode los partidos;mcs bien,es el frutode la
en tornode la fiscalizaci6ndel desexistenciade unamasade ciudadanosmovilizada
de sus promesaselectorales.
empeio de los dirigentespoliticosy el cumplimiento

Ciudadanosversus clase politica

Alprincipiode estas notassostuvimosque la crisisde la representaci6n
partidaria
MAsen general,el
es una expresi6nde la vitalidadde expectativasdemocrAticas2.
malestarcon la representacion
constituyeunsintomade cambiosoperadosen la culturapoliticade franjassignificativas
del electorado.Dichoscambioshanpuestoen circulaci6nclaves interpretativas
que enmarcanla relaci6nentrerepresentantes
y representados a partirde criteriosnuevos,que redefinencomoinmoralese injustosa comportamientosque eranpreviamente
consideradosen definitiva
tolerables.Antesde ocuparnos de ellostrazaremosen formasinteticasu genealogiaen el marcode las transformaciones de la culturapolitica.
El disparadordel cambioha sido apropiadamente
localizadoen el movimiento
dictaduray gan6 protagonismo
con
porlos derechoshumanosque surgi6en la Cltima
la transici6na la democracia(Peruzzotti,
2002a).Almargende sus resultadosefectivos
contralas secuelas del terrorismo
de estado, la gravitaci6ndel movimiento
se tradujo
en unainnovaci6ncultural.Su criticaa unaversi6nextremade la arbitrariedad
estatal
provey6los materialesparala construcci6nsimb6licade unacriticams generala toda
formade ejerciciodiscrecionalde los poderespu'blicos.Bajoesta inspiraci6n
y porel
senderoabiertoporel movimiento
porlos derechoshumanosemergi6unasegundaola
de movimientosque colocaronsus demandasen terminosde derechosy apelarona
unaestrategia,el recursoal sistemajudicial(Smulovitz,1997).Diversosincidentesde
violenciapolicialimpulsaronlas primerasmovilizacionesde grupos de ciudadanos
exigiendojusticia,con acciones destinadasa atraerla atenci6nde los mediosde comunicaci6n. El efecto de demostraci6n de estas iniciativaspromovi6otras y estas a su
2 Sobre esta cuesti6n vease, adembs, el sugerente andlisisde Miranda(2002).

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

SOBRELACRISISDE REPRESENTACION
PARTIDARIA
ENARGENTINA

657

vez la formaci6nde organizacionescontrala represi6npolicial.Conel paso del tiempo

fue expandiendoseel repertorio
de los derechoscivilescuyodesconocimientoo transde movimientos
de ciudadanos(derechos
gresi6nserviande acicatea la proliferaci6n
del consumidor,
del
del
defensa
medio
ambiente,
protecci6n
g6nero,etcetera).Queel
descubrimiento
de las garantiasconstitucionalescomo argumentoparalegitimardemandaserael efecto de nuevasy mAsintensaspreferenciastohizovisibleel hechode
que los reclamoslegales no cesaran,auncuandolos tribunalesoptarancon frecuencia
portomardistanciabajopresionespoliticas.
Estasexperiencias,Ilevadasa cabo con independenciade las estructuraspartidarias,alcanzaronunaexpresi6nsingularrespectode las prActicaspoliticasconvencionales en el pais con la creaci6nde asociaciones(PoderCiudadano,Conciencia,
Ciudadanosen Acci6n,entreotras)cuya actividadprincipalapuntaal fomentode la
Lascampanasdiricivicay al controlde las acciones gubernamentales.
participaci6n
gidas a la protecci6nde los derechosy la supervisionde la transparencia
y legalidad
de la actuacibnde las autoridadesencontraron
tambienen el desarrollode unperiodismode investigaci6nunactorimportante,
que sac6 a luzcasos flagrantesde abusosde
de estas "minorias
activas",en particupodery de corrupci6npolitica.Lamovilizacion
lardurantela presidenciade Menem,que diosobradospretextoscon la manipulaci6n
constantede las reglasy la sucesionde escandalos,termin6finalmente
comportando,
comodestacaraEnriquePeruzzotti,
unapolitizaci6n
de la agendap'blica ya no centrada en cuestionesdistributivas
sinoen lavigenciade laleyy de la6ticapOblica
(Peruzzotti,
2002b).
Enla trayectoriasumariamente
descripta,desde un primermomentodominado
pordemandasen tornode los derechoscivilesa un momentoposterior,dondese sumaronlas demandascentradasen las modalidadesde ejerciciodel gobierno,la 16gica
discursivay pr~cticapuesta en marchapor las novedadesde la culturapoliticafue
avanzandohastaconducira la discusiondel vinculode la representacion
A
partidaria.
la visi6ndel vinculocomo una puraoperacionde autorizaci6n,
sostenidaporfuertes
de ciudadalazos de identidadentrerepresentantes
y representados,los movimientos
nos crearonlas condicionesparaunavisionalternativa,
basada en la demandade la
rendicionde cuentas de los representantesde sus actos y sus promesas.La mayor
relevanciaque gano6a fiscalizacionen las relacionesde los ciudadanoscon los partidos introdujo
la desconfianzavigilanteen el lugarde la vida politicaocupadoporlas
seguridadesde la confianzasolidaria.Elcambioculturalconsolid6,asi, dAndolerazones y motivos,la presenciade unelectoradomdsexigentey, poreliomismo,mas informadoy alertaacercade las ofertaspartidarias
en la arenapolitica.Fueen el, en fin,que
encontraron
su pObliconaturallas actividadesde las asociacionescivicasdedicadasa
electos y las denunciasdel periodismode investigaci6n.
supervisarlos funcionarios
Altiempoquetenialugaresta mutacionen el vinculode la representaci6n
partidade la ciudadania,un desarrolloparaleloexperimentaban
riaentrefranjassignificativas
los principalespartidos:la reduccionde su capacidadde dardirecciona las politicas
p'blicas. Desde mediadosde los ochenta,las decisionesde politicap'blica fueronen
granmedidafrutode respuestasa presionesde actoresextragubernamentales
y no de
los programaselaboradospor los partidosy con los cuales se presentabanante los
electores. El desenlace de la politica de ajuste de cuentas con el pasado por la violaci6n de los derechos humanos, el giro al principiomoderado y luego m~s radicalizado
hacia las reformasde mercado -los dos capitulos principalesde la gesti6n de la demo-

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

658

JUAN
CARLOS
TORRE

las dificultadesde la UCRy el PJ parahacer

craciade partidosargentina-mostraron
sus propiasopciones. Encontraste,su capacidadde ocupaci6nde las agencias del
estado pormediodel poderde n6minasobre los cargos pdblicosno sufri6restricciones. Masbien,ese poderfue ejercidocon creces y utilizadoa finde sostenerlos aparatospartidarios
y ofrecera los dirigentesoportunidadesparafinanciarsus carreras
politicasy el enriquecimiento
personal.Enestas condiciones,cuandolamiradainquisitiva
de las minoriasactivas y de los mediosde comunicaci6n
se proyect6sobrelas organizacionespartidarias
a la pregunta
la respuestaque se
qu6sirvenlos partidos?",
dieronfue que, en verdad,los partidos
se sirvenen primerlugara ellos mismos.
".,para
No fue, entonces, una sorpresaque en un pais con s6lidos clivajespartidarios
6stos pasarana un segundo pianoy ganarapreeminencia
en el discursopsblicode
finalesde los noventael termino"laclase politica",para designar,suprimiendolas
diferencias,a los hombresde partido.Dentrode esta categorialos incluidoserantipicamentelos politicosperonistasy los politicosradicales.Esa ubicaci6nno respondi6
en
apenas al hechoobjetivode que desempeharanlas principalesresponsabilidades
las institucionesde la democraciaen su condicionde miembrosde los dos grandes
partidosde alcance nacional.
Alliquedaronubicadosporotrarazon:la politicade descreditoque explot6sus
problemaspara adaptarse a los nuevos vientos de la democraciaargentina.La
reluctanciaa oxigenarsus filas frentea las denunciasde corrupci6n,el recursoal
financiamiento
de sus cuadroscon fondosptblicos,la concentraci6n
de sus esfuerzos
a la propiareproduccion
politicaen las luchasporel poderdentrode las organizaciones, todo ello amplidla brechacon las nuevas exigencias ciudadanas.De hecho,
peronistasy radicales,tantoen el gobiernocomoen la oposici6n,siguieronhaciendolo
que siemprehabianhecho.Peroahoraen unescenariodondelos cambiosde la cultura
politicaconvertianen intolerableIo que por muchotiempoera consideradocomo el
modomas normalde funcionamiento
de unademocraciade partidos.
Los hu'rfanos de la politica de partidos
La politicade descreditode la clase politicatuvopor principalesanimadoresa
sociales, lideresde opini6n,dirigentespoliticos)provenientes
figuras(comunicadores
del area de centro-derechay del area de centro-izquierda.
Nos referimosa ellas en
de
areas
recortar
el
ante
todo
de
unos
valores
dominantesantes
para
espacio
terminos
estable.Enambas,los partidosse hansucedido
que de unaestructuraci6n
partidaria
unosa otrosen el tiempoy no hansido siemprelos mediosparala canalizaci6nde las
preferencias.Quieneslas ocupanse reclutanen las clases mediasy medias-altasde
los grandescentrosurbanos,tienencomparativamente
un alto nivelde educaci6ne
politica,cuentancon un fluidoacceso a los medios de comunicaciony,
informaci6n
finalmente,respondenal perfildel votanteindependiente,esto es, son electoresque
creenen unosdeterminados
valoresy que al momentode votarse guianporellos pero
de las organizacionespartidarias
juzgansin preconceptos
mejorlos sostieneny
cu,l
defienden.
Su gravitaci6n
en la politicaargentinaha descansadoen su poderde agenday su
influenciaen el terreno electoral. En cuanto al primero,seralemos que en el area de
centro-izquierdafue donde surgi6 el movimientode los derechos humanos que defini6
las prioridades en el tramo inicial de la transici6n a la democracia. Despues de su

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

PARTIDARIA
ENARGENTINA
SOBRELACRISISDE REPRESENTACION

659

las encontr6en las luchascontrala corelativoeclipse, las consignas movilizadoras

y la legalidad.Elarea
y los abusos de poder,en los valoresde latransparencia
rrupcion
de centro-derechacoloc6 en la agenda pOblicalos problemasfiscales, la estabilidad
monetaria,las reformasde mercado,los valoresde la propiedadprivaday de la libertad
econ6mica.Unas y otrasfueronlas cuestionesque encuadraronel debate p0blicoy
los cursosde acci6nde los gobiernosde la UCRy del PJ3.
condicionaron
Encuantoa su influenciaelectoral,la volatilidad
del votode estas dos areas del
espectroideol6gicodefinidasimismola suerteen las urnasde los dos principalespartidos.Paraapreciaresa influenciadestaquemosque la estabilidaddel sistemapartidarioha descansado hastatiemposrecientesen el nicleo durode los adherentesdel PJ
menor,de los de la UCR.Losprimeroshanconcentradoen promey,en unaproporci6n
dio alrededordel 37 %de los votos positivosdel electorado,sin que los cambiosdel
peronismodesde el distribucionismo
y el nacionalismoecon6micoal neoliberalismo
hayanalteradoesas lealtades.Porsu parte,los radicaleshansumadocerca del 18 %
peroen unapendientehaciaabajodesde su victoriaen 1983.Si se ponena unladolos
partidosprovincialesportenerunpeso limitadoa sus distritosy a la izquierdaideol6gica debido a su escasa significaci6nelectoral,el fiel de la balanzaen las elecciones
el
y de centroizquierda.Computando
esta inclinadohacialas areasde centro-derecha
caudalde votos mbximosobtenidosporlas agrupacionespoliticasque expresarona
4
CUADRO
Esquemade los apoyos electoralesde las fuerzaspoliticas(1983-1999)
Izquierda
Partidos ideol6gica
provinciales 3%
Union
Uni6nCivica
10 %

Radical
18%

Partido

Justicialista
37 %

.Centro-fizquierda
22 %
Centro-derecha
10%

3 Lafortunapoliticade estos partidosradic6en habercontado con lideresque, actuando como outsiders

respecto de sus tradiciones,se sintonizaroncon esos climas de ideas y principios,reinventandola identidadde
sus propiasorganizaciones y, con ella, la direcci6nestrat6gica de sus respectivos gobiernos. Esa fue la experiencia de RaOlAlfonsinen su campariaa la presidencia en 1983 con la consigna del retornoal estado de
derechoy el ajustede cuentas con el pasado;tambi6nfue la de CarlosMenemcon su virajehaciael neoliberalismo
una vez en la presidencia en 1989.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

660

JUANCARLOSTORRE

unay otraen elecciones legislativasdonde concurrieron

en formaindependiente,tenemosque el centro-derechareOneun 10-12%de los votos y el centro-izquierda
un
22 %4.Comodestacamosantes,en el periodotranscurrido
entre1983y 1999la oscilaeste terciodel electorado-en la mismadirecci6n,en direcci6n de aproximadamente
ciones opuestas- decidi6la derrotao la victoriade la UCRy el PJ en las elecciones
presidenciales.
Retomandoel argumento,destaquemosque por vias distintas,los circulosde
a su turno,en
comode centro-derecha
convergieron,
opini6ntantode centro-izquierda
la crfticaa la clase polftica.Losprimerosponiendoel acentoen las relacionescolusivas
de los principalespartidosa espaldasdel respetoa los mecanismosde la democracia;
los segundos cuestionandosu escasa sintoniacon los consensos existentesen favor
de la eficienciade la gesti6npOblicay la modernizaci6n
de la economia.Paraunosy
otrosla salidafrentea este estado de cosas radicabaen la firmezamoralcon respecto
a la partidocracia
tradicional
y en la reformade sus usos y costumbrespoliticas.Estas
fueronlas expectativasque abonaronel terrenoparael surgimiento
y desarrollode las
del Frepaso,la pronuevasformacionespoliticasy que hicieronde ellas, en particular
mesa de unarenovaci6npartidaria
que cerrarala brechade representaci6n.
Su frustrante
desempero posteriorduranteel gobiernode la Alianzacondujoa
que se concentraratambiensobre ella el climade impugnaci6nque rodeabaa los
polfticosperonistasy radicales.Eneste contexto,la criticaa la clase polfticaadquiri6
bien prontoel caracterde unaverdaderacruzadamoral,con sus excesos y simplificaciones (Palermo,2002).Se abrieronentonceslas compuertasal negociode las denunde la ret6ricaanti-partido
cias de corrupci6nmontadoporlos medios,a la reactivacion
de largoarraigoen el pais, en fin,a unasuertede exorcismocolectivoque atribuy6la
causa de los problemaseconomicosy sociales a la responsabilidad
de unospoliticos
venales e incompetentesy silenci6la gravitaci6ndel poderde veto de los gruposde
de la complejidadde los dileinteres,de las restriccionesecon6micasinternacionales,
mas de gobierno.
del
Enlas elecciones de octubrede 2001 la debacle de la Alianza(en particular,
Frepaso)y de Acci6nporla RepOblica
puso en escena un ir6nicodesenlace:cuanto
habiade novedosoen la culturapoliticadel electoradotermin6por penalizarsobre
todo a las formacionespartidariasque mejorlo encarnaban.Estas eran,en verdad,
vulnerablesya que no contabancon unareservade lealtades
formacionespartidarias
que las blindaraante las consecuenciasde su actuaci6nen el gobierno.Laconstrucen la
ci6n politicatantodel Frepasocomode APRse habiadesenvueltoprincipalmente
arenamediaticay alrededordeldiscursoconvocantede fuertesliderazgospersonalistas.
Encuantotales, ambospartidoseranexpresivosde las modalidadesde la representapoliticosde opinionciudadana.Enellos, los lazos de
ci6n propiasde los movimientos
son a la vez Ifbilesy exigentes,y esto es
confianzaque sostienena los representantes
asi porquese nutrende la produccionde resultadossobrecuestionesespecificasen el
cortoplazode frentea unos electoresque evalkanaut6nomamente
y sin atadurassu
desempeho.Asilas cosas, laondaexpansivadel votode protestade 2001condujoa la
destrucciondel segmentopartidario
ocupadoporlos sectoresque hansido la principal
4 Estos porcentajesatribuidosal centro-derechacorrespondena los obtenidos porla Uced6 y APRen las
elecciones legislativasde 1989 y 1999 respectivamente.Enel caso del centro-izquierda,resultandel porcentaje
obtenido porel Frepaso en las elecciones legislativasde 1995.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

PARTIDARIA
EN ARGENTINA
SOBRELACRISISDE REPRESENTACION

661

en su condici6nde huerfanosde
fuentede innovaci6npoliticaen el pais,ratificandolos
de
politica
partidos5.
ia

Haciala segunda transici6n

Alcabo de 20 ahos de existencia,la trayectoria
de la democraciade partidosen
Argentinaha culminadoen dos fen6menoscontrapuestos.Por un lado, gener6 una
masa criticade ciudadanosy de activismocivico que mantieneuna actitudalertay
de los hombresde partido.Porel otro,la dindmicapolitica
exigentesobrela actuaciOn
a unacrisisde
estas
impulsadapor
mayoresexpectativasdemocrticas ha contribuido
la representaci6n
Estamos,asi, anteunaparadoja:
partidaria.
aquelloque la crisistiene
de positivoparala expansionde la calidadde la democraciade partidoses tambienla
causa de un impactoinstitucional
negativo.Paraestimarla magnitudde este impacto
un dato adicionalen la caracterizaci6n
de la coyunturaactual.A
hay que introducir
diferenciade Peru'y Venezuela,en el pals la crisisde la representaci6n
nose
partidaria
resolvi6en el colapso del sistemade partidosen su conjunto(Malamud,
2002). Con
vistasa las pr6ximaseleccionesdel 2003lossondeospreviosindicanquelosvarioscandidatosdel PJ en disputaporla presidenciareOnenel caudalhist6ricodel electorado
peronista.Eldesenlacede la crisisha sido,pues,unsistemade partidosdesequilibrado.
Eneste escenario,Io que observamosactualmenteson distintasiniciativastendientesa reequilibrar
Elrumboque 6stas hantomadono comporta,
la ofertapartidaria.
en verdad,unanovedadpuestoque siguenlos patroneshist6ricos,esto es, apuntana
en cierto
Ilenaruna vez mAslos espacios del centro-derechay del centro-izquierda,
mododisponiblesluegode los revesesexperimentados
porAPRy el Frepaso.Tampoco
las formasde construcci6npoliticason novedosasporquetienenporeje la gravitaciOn
de fuertespersonalidades,que ganaronvisibilidadrecientemente
y en un breveplazo
de
intervenciones
de
resonancia
a
trav6s
de los mediosde
medio
por
politicas amplia
comunicaci6n.
Enel centro-derecha,
el articulador
de la nuevaofertapartidaria
es RicardoLopez
economistade formaci6nortodoxade fugaztrcnsitoen lacarterade economia
Murphy,
del gabinetede de la Rua,cargo que debi6abandonarporlas resistenciasde la coalici6ngobernantea sus propuestasdrasticasde ajustefiscal.Enel centro-izquierda,
la
figuraconvocantees ElisaCarri6,diputadade laAlianza,quetuvounpapelprotag6nico
en la investigaci6nsobre el lavadode dineropromovidaporel Congresoparapasar
luegoa la oposicionacusandoa los hombresde partidode complicidadcon las mafias
del dineroy los poderesocultos.Ellanzamiento
de estas iniciativas-las agrupaciones
"Recrear
una
parael Crecimiento"
y "Argentina
para Rept'blicade Iguales",respectivamente-ha hecho reemergerdos 6rdenesde problemasque en el pasadoobstaculizaronla estabilizaci6ny el posteriordesarrollode empresaspoliticasde igualsigno.
Est~n,primero,los problemasque son especificosa cada unade ellas.Dentrodel
areade centro-derecha,el procesode construcci6nde la ofertapartidaria
ha desembocadoen formarecurrente
anteunaencrucijada:
recursospersonaseguirinvirtiendo
les y materialesen consolidaruna alternativa
de poderinstitucional
en el medianoy
5 Esta condici6n tuvo una resoluci6npositiva,si bien efimera,en las experiencias de democracia directa
a escala local bajo la formade asambleas de vecinos reunidosen tornode la autogesti6n de sus necesidades
inmediatas que proliferaronen los barriosde Buenos Aires durante la primeramitad de 2002, para ir luego
decayendo.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

662

JUANCARLOSTORRE

en el cortoplazorespondiendoa las solicilargoplazoo ceder a la tentaci6nde influir

tacionesde gobiernosnecesitadosdel respaldode sus ideas y de sus intereses.Enla
de
esta iltimaopci6nprob6ser mbsatractivay fue escogida en detrimento
disyuntiva,
con la Ucede y, m~s tarde,tambiencon APR.Elcosto asociado a la
la otra;ocurriO
e incluside la identidadorganizacional
estrategiade la influenciafue el debilitamiento
ve la corresponsabilizaci6n
de los resultadosde gestiones de gobiernosobre cuya
Adicionalmente,
la disyuntiva
politicano estabanen condicionesde gravitar.
direcciOn
entrelos simpatisobreel caminoa seguirtambiense coloca en terminosindividuales
zantesde centro-derecha,
dondela fuerzadel prejuicioanti-partido
tornamastrabajosa la tareade sumarvoluntadesa favorde una nuevaofertapartidaria.
Asi, no pocos
hombresy mujeresque podrianincorporarse
a la empresapolitica,prefierentomardistanciay canalizansus esfuerzosa la formaciOn
de centrosde estudiosy equipost6cnicos, declarandosedisponiblesa la colaboraci6ncon los poderespi'blicosde turno.
Con relaci6na los problemascaracteristicosdel centro-izquierda,
estos son la
contracarade la crfticade la partidocracia,
en este espacio
tan tipicay movilizadora
del electorado.LaaspiraciOn
noobstana "otrapolitica",
mCs ticay mastransparente,
te ser una consignaeficaz de renovacionpolitica,encierravirtualmente
efectos que
conspirancontrasu consolidaci6n.Primero,porquesuele estar acompahadade una
naturaldesconfianzahacialas practicasde la politicainstitucional,
como son la negoel
entre
las
fuerzas
establecidas.
intercambio
y
politicas
porqueel
Segundo,
ciaci6n
rechazode los viciose inerciasde los partidostradicionales
tiendea promoverla baja
de las ofertaspartidarias
Este formatointroducecon
alternativas.
institucionalizacidn
frecuenciaen ellas unafuentede inestabilidad
en el puestode comanentroniza
ya que
do a los humoresy cAlculosindividuales
de dirigentesaglutinadores
y, porello mismo,
dominantes.
AdemAsde los problemaspropios,las iniciativasen marchaen el centro-derecha
se confrontan
a un problemacompartido,el que pone el sistey en el centro-izquierda
ma electoralvigentea la expansionde nuevasfuerzasen el territorio
nacional.En la
de
reciente
han
a
buscado
los
estos
experiencia
partidosque
representar
segmentos
del electoradoes posibledetectarunatrayectoria
similar:todos surgierony crecieron
en las zonas centrales-por su poblaci6ny desarrollo-perono consiguieronfranquear
esos limitesy avanzarhacialas zonas perifericas.Sus dificultadesponende manifiesto
las consecuenciasde la heterogeneidaddemogrfica y social del pais;mas precisaremente,en estas 01timaszonas el p'blico de clases mediasy altas potencialmente
ceptivoa sus propuestastiene menoresdimensionesrelativas.Sinembargo,como lo
hanmostradoEscolar(2001)y Calvoet al. (2001),el acceso al electoradoque de todos
modosestf disponibleha sido neutralizado
porel efecto mayoritario
que, en conjunto,
presentael sistemaelectoralnacional.
A primeravista,6sta es una conclusioninesperadapor que la modalidadque
Sin
regulala elecci6n de diputadosen el nivelnacionales el sistema proporcional.
de este sistemadependedel tamahode los distritos
embargo,comoel comportamiento
electorales,sus efectos son distintossegOnsea el nomerode diputadosque se elijaen
cada unode ellos. Enlas provinciascon mas poblaci6ny que, porconsiguiente,eligen
mas diputados-BuenosAires,C6rdoba,SantaFe y CapitalFederal-el sistemaproporcional funciona como tal, es decir, la distribuci6nde bancas refleja muy de cerca la
distribucibnde las preferencias de los electores. En cambio, en los distritos menos
poblados y que eligen menos legisladores, el sistema electoral opera en terminos ma-

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

SOBRELACRISISDE REPRESENTACION
PARTIDARIA
ENARGENTINA

663

situaci6nse
favoreciendoal partidoque obtienemds votos. Enesta Oltima
yoritarios,
encuentrandoce provincias;en las ocho restanteslos efectos son semi-mayoritarios.
La tendenciaa la hegemoniade un solo partidoen un buen namerode distritosse
potencia,adembs,porel sistemamayoritario
que rige,porunlado,parala elecci6nde
senadoresnacionalesy prevalece,porotro,en los regimeneselectoralesprovinciales.
Enestas condiciones,la expansi6nde nuevasofertaspartidarias
se vuelvemAsdificil
debidoa las barrerasinstitucionales
en
las
zonas
que
perif6ricas
aseguranla reproducci6n de las fuerzaspoliticasde ms largoarraigo.
A la luz de los problemasque hemosdestacadopareceaventuradoanticiparel
resultadode los intentosque buscandarestructuraci6n
al votode protesta
partidaria
de las eleccionesdel 2001.Ahorabien,si en el mejorde los casos los nuevospartidos
ocupanel mismolugaren el electoradoque teniansus predecesores,es probableque
se asistaa un reequilibrio,
del sistemade partidos(Abal
perono a unatransformaci6n
Medina,2002). Porcierto,unarelaci6nmAssimetricaentrelas fuerzaspoliticasno es
unpuntode Ilegadairrelevante
parael procesopoliticoen curso.Ocurre,empero,que
el malestarcon la representaci6n
y el climade efervescenciasocial que rodearonel
derrumbedel gobiernode la Alianzay que acompahana sus sucesorescolocaronen la
opini6np'blica la expectativade una mutaci6nmAsradicaldel perfilhist6ricode las
ofertaspartidarias.
la peculiaridad
Comparativamente,
argentinaha consistidoen que los dos mayores partidosnacionales,PJy UCR,distintosen cuantoa la composici6nsocial de sus
adherentes(mas estratospopularesen el primero,sobre todo sectores mediosen el
segundo)tienenunaescasa distanciaideol6gicaentresi y reinen dentrode ellos un
amplioarco de posturasdesde la derechaa la izquierda.Lasdiferenciasque los han
separadoy enfrentadoa lo largode la historiaexpresaron,mAsbien,el peso de sus
respectivassubculturaspoliticas,gestadas y solidificadasen las coyunturascriticas
que presidieronsu constituci6n,las luchascivicas por la libertadde sufragioen los
a los derechossocialesporobrade unliderazgo
radicales,el acceso de lostrabajadores
en torno
plebiscitarioen los peronistas.Lacontinuidadde la identificaci6n
partidaria
del PJy la UCRdescans6, precisamente,sobreesas subculturaspoliticas,que construyeronen el tiempovinculosde lealtady solidaridadporsobrelas preferenciasideo16gicasindividualesde sus adherentes.Laerosi6nde esa densa amalgama,el aflojamientode estos vinculos,tendrian,en consecuencia,lavirtudde liberara los adherentes
de sus compromisoscon vistasa organizarsus comportamientos
mAsde acuerdocon
las preferenciasideol6gicas.
Algode esto es lo que ha venidosucediendodentrodel mdsantiguode los dos
partidos,la UCR.Eneste sentido,es sugestivoconstatarque los promotoresde las
nuevasagrupacionesde centro-derecha
y de centro-izquierda,
L6pezMurphy
y Carri6,
hayansalidode sus filasy lanzadosus iniciativasdespues de romperpulblicamente
con el partido.Lap6rdidade competitividad
de la UCR conduciendoa muchosde
est,
los cuadrospartidarios
a replegarsesobresus baluartes
localesen el nivelprovincial
o
a
una
en
busca
de mejoresoportunidades
silenciosadiAspora
municipalperotambi6n
como partidonaparacontinuarsus carreraspoliticas.Ladeclinaci6ndel radicalismo
mAsideol6gicamente
cional,en beneficiode formacionespartidarias
homogeneas,esta
cancelandounode los componentesde la peculiaridad
del sistemade partidosargendecir del otro y mAs importante,el PJ? LAcaso estamos en la vispera de la
tino.
,Que
de esta fuerza politica,que engrosariacon sus poderosos fragmentos las alterruptura

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

664

JUANCARLOSTORRE

nativashacia la derecha y hacia la izquierdadel espectro electoral,como lo viene

vaticinandoTorcuatoDiTellahace aios?
Laoportunidad
de esta preguntano la dictala existenciade unaceleradoproceso de deserci6nde sus adherentessimilaral que experimentala UCR,segtn se deslos valores
prendede la mayorpermanenciade su electoradohist6rico.Ciertamente,
de la subculturaperonistahan perdidola consistenciadel pasado despues de las
politicaspuiblicasde signo opuestoejecutadasen su nombreduranteel gobiernode
Menem,peroann conservancapacidadde suscitarlealtadesy solidaridades.Lapreguntaacercade la crisiseventualdel partidola planteanlos rasgosmas originalesque
esta adoptandola pujaporel liderazgoentredirigentesrivales.Elconflictoporel poder
dentrode la organizacion,recurrente
en el peronismo,convergehoycon un conflicto
de proyectosideologicos,que esta poniendoen tensionlos mecanismosque hanreguladohastaahoralas divisionesinternas,evitandola ruptura.Enel centrode la disputa
esta Menemcon su propuestahaciala derecha,en lineacon los rumbosde sus diez
afos de gobierno,y sus rivalescon la reivindicaci6n
mas o menos actualizadade la
tradici6n
Con
los
elementos
nacional-popular.
disponiblesladisputatieneunfinalabierto.
Uninterrogante
adicionalsobrela suertedel PJo10
coloca la vastamovilizacion
de desocupados que ha surgidoy crecidoen sus margenes,pero que esta radicadaen el
nicleo de sus bases electorales.De la resoluci6nde la ecuacionperonistadepende
a lo largodel eje
se desplieguemAsnitidamente
que el perfilde las ofertaspartidarias
derecha-izquierda.
Desde la perspectivadelineadaporestas Oltimas
consideraciones,la crisisde la
representaci6n
partidaria
adquiereunaenvergaduramayory justificapreguntarsesi no
ha comenzadoen Argentinala segundatransicibn.
En1983se realiz6la primeratransique recorri6a AmericaLatina.Enel pais
ci6n,en sintoniacon la ola de democratizaci6n
el findel autoritarismo,
del estadode derecho,significola
ademasdel restablecimiento
cancelaci6nde largosahos de antagonismospoliticosirreconciliables
y la creacibnde
una democraciade partidos.Colocadosen el centrode la vida politicanacional,los
partidosdebieronde allien mas lidiarcon los desaflosdel gobiernode la emergencia
y la mudanzade las institucionesecon6micasasi como los de las mayoresexpectativas democraticasgeneradaspor los cambiosen la culturapolitica.Los limitesy las
dificultadesque exhibieronparaadaptarsea unescenariomascomplejoen cuantoa la
a unasituaci6nde descredito,
representaci6n
de interesesy de valoreslos condujeron
que las elecciones de 2001 condensaroncon elocuencia.Estemomentocriticopodria
ser vistocomo el comienzode la segundatransici6n6.
En la agenda de esta transiciondentrode la democraciafiguranlas cuestiones
Porunlado,estan
que ha instaladocon fuerzala crisisde la representaci6n
partidaria.
aquellasvinculadascon la reformapoliticay referidasa la revisionde los instrumentos
de selecci6n y fiscalizacionde los representantesporlos ciudadanos.Porel otro,se
tratade la recomposici6ndel sistemade partidos.Unasy otrashansido s6lo esbozadas y estanlejosde haberseencarado.Laresoluci6nde estas cuestionesinstitucionales
esta condicionada,cabe finalmente
agregar,a la respuestaque recibala urgentenecesidad de revertirel proceso que, en paraleloa los problemasde representaci6n,ha
pautado el Ultimotramode la democracia de partidos:la creciente desigualdad social
6 Usamos el t6rmino"segundatransici6n"siguiendo a Pasquino(2002) en su
an.lisis de la democracia
italiana.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions

PARTIDARIA
EN ARGENTINA
SOBRELACRISISDE REPRESENTACION

665

y la faltade empleo, que erosionanlas precondicionessociales del ejerciciode la

ciudadaniade sectorescada vez mAsampliosde la poblaci6n.Lacrisisecon6micade
magnitudesineditasen la que se encuentrael paisy el cuadroactualde fragmentaci6n
politicaprometentiemposdificilesparaesta segundatransici6n.
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
ABAL
MEDINA
(h.),Juan Manuel(2002):"Elementoste6ricos para el andlisis
de los particontemporaneo
dos politicos".En Marcelo
CAVAROZZI
y Juan MaMEDINA
nuelABAL
(h.) (comp.): Elasedio a la politica. Los partidoslatinoamericanosen la era liberal.
Santa Fe.
Gerardo(1995): "Elnuevo sistema partidaADROGU_,
rioargentino".EnCarlosACUfIA
(comp.):Lanueva
matrizpoliticaargentina,pp. 27-70, Buenos Aires.
Melchor(2001): "AOn
Gerardo,y ARMESTO,
ADROGUd,
con vida. Los partidos politicos en la decada del
noventa".EnDesarrolloEcon6mico,vol. 40, NQ160,
pp. 619-652.
Ernestoet al.(2001):"Lasfuentesinstitucionales
CALVO,
del gobierno divididoen la Argentina".EnErnesto
CALVOy Juan Manuel ABALMEDINA
(h.): El
federalismoelectoralargentino,Buenos Aires.
Isidoro(2003): "Laselecciones nacionales
CHERESKY,
de 1999 y 2001. Fluctuaci6ndel voto, debilitamiento de la cohesi6n partidariay crisis de representaci6n",en I.CHERESKY
(comp.):De
y J. M.BLANQUER
la ilusi6nreformistaal descontento ciudadano.Las
elecciones en Argentina, 1999 y 2001. Rosario,
2003, pp.19-51.
DERIz,Liliana,y ADROGU?,Gerardo
(1991):"Democracia y elecciones en la Argentina:1983-1989".En
DieterNOHLEN
y LilianaDERIZ:Reformainstitucional
y cambio politico,pp. 237-295, Buenos Aires.
DERiz,Liliana(1998): "FromMenemto Menem.Elections and parties in Argentina". En Joseph S.
TULCHIN
y AllisonM.GARLAND:
Argentina,the Challenges of Modernization,
Wilmington,
pp. 133-152.
ESCOLAR,
Marcelo(2001): "Haciauna reformadel sistema electoralargentino:estimaci6ny evaluaci6n
de las estrategias de delimitaci6n,asignaci6ngeogrfica de escaros, sesgos mayoritariosy sesgos
partidariosalternativos".PNUD.Proy.ARG00/007,
Buenos Aires.
ESCOLAR,
Marcelo,CALVO,
Ernesto,et al. (2002): "Ultimas imAgenesantes del naufragio:las elecciones

de 2001 en Argentina".En DesarrolloEcondmico,

vol. 42, 165, abril-junio,pp.25-44
GERVASONI,
Carlos(1998): "Elimpactode las reformas
econ6micas en la coalici6njusticialista".En BoletinSAAP,Ario4, NQ6, pp. 67-101.
Andrbs(2002):"Elescenario politicose estA
MALAMUD,
modificandoa medias". En diario Clarin,21-092002.
MERCADO
GASCA,
Lauro(1997): "Unavisitaa la lealtad
hacia los partidospoliticosen AmericaLatina".En
Politicay Gobierno,v. IV,Ng2, pp. 285-346.M6xico.
MIRANDA,
Diego (2002):"Crisisde representaci6npolitica en Argentina".EnRevistaSAAP,Vol.1, Ario1,
Buenos Aires.
YARAUJO,
MORA
Manuel(1991): "Elcuadro politicoy
electoralargentino".En DieterNOHLEN
y LilianaDE
Riz:Reformainstitucionalycambiopolitico,pp. 207235, Buenos Aires.
AnaM.(2002):"Lossistemas de partidosen
MUSTAPIC,
Andrea PAGNI,
la Argentina".En Klaus BODEMER,
Peter WALDMAN
(ed.): ArgentinienHeute. Politik,
2002.
Wirtschaft,Kultur.Frankfurt,
NOVARO,
Marcos,comp. (2002): El derrumbepolitico
en el ocaso de la convertibilidad.Buenos Aires.
Vicente(2002): "Elenemigo del pueblo".En
PALERMO,
MarcosNOVARO,
comp. (2002): Elderrumbepolitico en el ocaso de la convertibilidad.Buenos Aires.
Gianfranco(2002): "Laexperienciaitaliana:
PASQUINO,
dos transiciones (1943-48; 1989-2001)".En Post
Data,septiembre2002, pp. 197-213.
a New Politics:
PERUZZOTTI,
Enrique(2002a): "Towards
Citizenshipand Rights in ContemporaryArgentina".En CitizenshipStudies,Vol.6, 1, pp. 77-93.
PERUZZOTTI,
Enrique(2002b):"CivicEngagementinArgentina. Fromthe HumanRightsMovementto the
Mimeo.
<<Cacerolazos">".
Catalina(1997): "Ciudadanos,derecho y
SMULOVITZ,
politica".EnAgora, 7, pp. 159-178, Buenos Aires.

REGISTRO BIBLIOGRAFICO
TORRE,Juan Carlos
"Loshuerfanos de la politica de partidos. Sobre los alcances y naturalezade la crisis de representa- REVISTA
ci6n partidaria".DESARROLLO
DE CIENCIASSOCIALES(Buenos Aires),
ECONOMICO
vol. 42, N2168, enero-marzo2003 (pp. 647-665).
Descriptores: <Ciencia politica> <Partidos politicos> <Crisis de representaci6n> <UCR> <PJ>
<Centro-derecha><Centro-izquierda><Argentina>.

This content downloaded from 190.220.3.39 on Fri, 19 Sep 2014 11:19:46 AM

All use subject to JSTOR Terms and Conditions