INTRODUCCION

Se estima que la industria express a nivel global ha generado

ingresos por venta o por facturacin por suma de US$175,000
millones en 2008, con un crecimiento de una tasa anual promedio del
4%. Durante los ltimos 30 aos, la industria express ha tenido un
crecimiento encima del de la economa global en general y se est
extendiendo

particularmente

rpido

en

las

economas

latino

americanas. Se espera que esta industria sigua creciendo con el

crecimiento que se espera en el comercio mundial, hasta se espere
ms del 50% del crecimiento en la prxima dcada. Particularmente
en el caso de Per, Per ha logrado un crecimiento como nunca antes
en la historia hizo gracias a entorno externo extraordinariamente
favorable, se deba principalmente por sus exportaciones. Por ltimos
aos, para seguir creciendo el comercio internacional, Per ha
firmado acuerdos comerciales con el APEC (Cooperacin Econmica
Asia Pacfico), TLC (Tratado de Libre Comercio), ALADI (Asociacin
Latinoamericana

de

Integracin),

CAN

(Comunidad

Andina

de

Naciones), MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) y otros en forma

bilateral con los EEUU, la Unin Europea, etc. En estos tratados
comerciales se ha visto la importancia de las empresas Courier y
simplificacin aduanera que permitan elevar la competitividad
internacional de las empresas peruanas y lograr el desarrollo
econmico para el pas.
Segn la Nueva Ley General de Aduanas, que entr en su vigencia
desde el junio del 2008, los envos de entrega

rpida son

documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, sin

lmite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y
disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al
amparo de una gua de envos de entrega rpida.
En este trabajo analizamos las normas que amparan los Envos de
Entrega Rpida, con las mejoras realizadas en los procedimientos

aduaneras y sus proyectos de mejoras para el futuro con el fin de

mejorar la competitividad en el comercio internacional.
Existen algunas restricciones impuestas por algunos estados, como
introduciendo
complejos

las

medidas

requisitos

para

anti-competitivas

otorgar

licencias

monopolsticas;
procedimientos

aduaneros ineficientes; restricciones al acceso a los mercados areos

y a los sistemas de transporte terrestre y restricciones a las
inversiones extranjeras.
ORIGEN DE LOS SERVICIOS EXPRESS
La industria Express se origin en los Estados Unidos a fines de la
dcada de los aos 60 y floreci luego de la desregulacin de la
industria de cargas areas en los Estados Unidos a fines de la dcada
de los 70. Las compaas de entrega express atendieron la necesidad
cada vez mayor de las empresas de realizar entregas garantizadas,
en plazos establecidos, que no podan ser efectuadas por los servicios
postales o por las que realizaban envos de cargas. Como resultado de
ello, la industria creci rpidamente y en la dcada de los 80 pas de
operar en el mercado local de los Estados Unidos y se convirti en un
negocio global.

EL IMPACTO DE LA INDUSTRIA EXPRESS EN LA ECONOMA

Actualmente, la industria express se dedica principalmente en realizar
envos y entregas con valor agregado, transportes puerta a puerta y
entregas de envos en el trmino de 01 da o en plazos de entrega
establecidos, como un periodo de transito de 2 y 3 das. Estas
empresas segn nuestra legislacin denominados como courier
transportan documentos, paquetes y mercaderas. En la industria
express global, estn integrados por cuatro compaas como lderes:
DHL, Federal Express (FedEx), TNT y UPS. Pero, existen muchas otras
compaas en este sector que es altamente competitivo. Estas

empresas integradores se refiere por su capacidad de ofrecer

servicios integrados puerta a puerta y de plazo establecido, donde la
compaa mantiene el control de todos los aspectos del proceso,
como las informaciones que permite rastrear su mercanca durante
todos el trayecto desde que recibe del cliente hasta entregar al
consignatario.
La

industria

express

tiene

principalmente

dos

caractersticas;

simplifica y acelera el proceso de transporte de mercancas. Las

empresas Courier son especiales en su capacidad de responder a las
necesidades de los negocios de forma tan rpida, efectiva, y
garantizada a una amplia variedad de destinos. Los Courier utilizan el
transporte nocturno para usar el tiempo muerto cuando una
compaa entrega su envo al final del da para remitirlo al
destinatario al da siguiente temprano. Adems, utilizan de distintos
medios

de

transporte,

como

camiones,

furgonetas,

trenes

aeronaves de pasajeros y aeronaves de carga as tambin como

entrega de pie. Se destaca sus capacidades de organizar todos los
aspectos de sus procesos de distribucin y

de proveer un sistema

completo de administracin de la cadena de suministro.

La industria express ha desarrollado desde la entrega de documentos
y paquetes hasta la entrega de artculos especficos como productos
de alta tecnologa; como semiconductores, y los productos de carga
area en general. Normalmente son artculos de valor elevado con
peso ligero; como los componentes electrnicos, las prendas de
diseador, y los productos farmacuticos. Sin embargo, tambin se
utiliza para el envo de carcter urgencia; como los repuestos de
aeronaves/automviles o de maquinarias/equipos utilizados para
operaciones minera, construccin, y manufactura.
Segn el informe realizado por Oxford Economics se estima que esta
industria ha generado ingresos por valor de US$175,000 millones en
el ao 2008. Excluyendo los efectos de la inflacin, la industria
express ha crecido ms de 20% desde 2003; es decir, ha obtenido

una tasa anual de crecimiento promedio del 4%. A nivel regional,

mientras que el Norte Amrica representa el 43% del mercado
express del mundo, la Amrica Latina y Caribe apenas representa el
2% del mercado global, contribuyendo alrededor de US$3,000
millones. La gran mayora de las entregas express son intra-regional;
es decir, entre pases y estados dentro de las regiones Amrica,
Europa o Asia-Pacfico.
La contribucin econmica de la industria express a la economa
global y la incorporacin de la informacin de las cuentas de los
integradores

se

estima

aproximadamente

US$80,000

millones.

Genera en total 2.75 millones de puestos de trabajo en todo el

mundo.
Esta industria tiene un roles fundamentalmente importante en el
comercio exterior. Los servicios express a mejorar la competitividad
de casi todos los aspectos de las operaciones de las compaas,
incluyendo las funciones de venta, logstica y de almacenamiento,
produccin y atencin al cliente. Los servicios express representan el
rol importante como el facilitador del comercio y la competitividad.
Segn pronstico global de Oxford Economics, la economa global
ser cada vez mas dependiente del comercio exterior en la prxima
dcada, que como resultado el comercio mundial de productos se
incrementar ms de 60% y duplicar el incremento de PBI mundial.
El crecimiento econmico global se depender en parte por el
crecimiento slido de los mercados emergentes.
Gracias a los avances tecnolgicos, las actividades en el mundo de
negocio se realizan en forma cada vez ms rpida y dinmica. La
distancia geogrfica y el tiempo de comunicacin ya no es un
obstculo para el mundo. El mundo de negocio depende del comercio
global, donde existe mayor compendia. La industria express ayudar
al comercio global por su amplia conectividad, su confiabilidad y por
su eficaz (rapidez y puntualidad) de envo, que se denomina como

economa del Da +1, para que las empresas puedan ganar la

competencia.

CONTRIBUCIN

DE

SERVICIO

COURIER

EN

COMERCIO

EXTERIOR
Muchos negocios con el exterior se vern transformados con la
modificacin de algunos puntos de la Ley General de Aduanas,
Decreto Legislativo N1053. Entre los ms importantes destacan la
reduccin de los costos y una mayor rapidez en los procesos
aduaneros, con el fin de estar a tono con estndares internacionales y
con la normatividad exigida por el TLC con EE.UU.
Segn la presidente de la Asociacin Peruana de Empresas de
Servicios Expreso (abreviado como APESE), Maricarmen Fedalto
Bernal manifiesta la necesidad de publicar nuevos reglamentos
aduaneros ha sido el mejor logro para dinamizar el comercio exterior
en Per. Ella sustenta la importancia de aplicar el nuevo reglamento
para envo de entrega rpida, incorporando a la Ley de Facilitacin de
Comercio Exterior. Esto har posible un mayor dinamismo y desarrollo
del intercambio comercial en cuanto al envo de muestras de ida y
vuelta, que antes era muy lento y costoso. La norma debe proveer
una seria de facilidades para el comercio exterior que deben
especificar en el reglamento, a travs de agilizacin de la salida de
mercadera de la aduana, facilitando el intercambio comercial, y de
modernizacin de Aduana.
"La modernizacin de las aduanas y una normatividad adecuada
benefician no solo a la industria, sino tambin a todos los operadores
de comercio exterior", indic Maricarmen Fedalto.
La norma seala que Aduanas trabajar 24 horas consecutivas para
recibir las importaciones. Otro cambio es el traslado directo del avin
al almacn, donde el control aduanero durar menos en la Ventanilla

nica de Servicio Expreso (VUSE) porque todos los trmites se harn

en un solo lugar y en lnea.
Fedalto fue clara en enfatizar que se espera tener el reglamento
(cuya publicacin est prevista para fines de octubre) para saber con
exactitud si la legislacin implementar estas y otras modificaciones
exigidas por APESE. "Hay que trabajar para conseguir el tratamiento
expedito de envos mayores a los US$2.000", explic.
Como asociacin, APESE ha trabajado estrechamente con el Ministerio
de la Produccin, de manera que pudieran acoger las sugerencias de
los directamente involucrados. APESE es una asociacin que rene a
las 8 empresas ms importantes del medio; entre ellas estn DHL,
FedEx, TNT, UPS, OCASA, SKYNET Worldwide Express, WORLD
COURIER, y LHD DEL PERU.
Adems, a nivel regional tenemos Conferencia de Compaas Express
de Latinoamrica y el Caribe (CLADEC) que forma parte del GEA
(Global Express Association. Esta Conferencia esta formado por 21
estados asociados de la regin de Latinoamrica y el Caribe, y por las
grandes empresas de servicio express que brindan el servicio en la
regin; como DHL, FexEx, TNT, Internacional Express, UPS, y World
Courier. Ellos apoyan en la modernizacin de Aduanas y su
infraestructura, y en el Facilitacin del Comercio.
Normas Aduaneras

1. Normas Internacionales
a. Los Tratados Internacionales
b. OMA (Organizacin Mundial de Aduanero)
c. OMC (Organizacin Mundial del Comercio)
d. Convenio de Kyoto

e. Agenda de Doha
f. TLC

Per EEUU

Per Chile

g. APEC

2. Normas de Internas
a. Ley N 28977 Ley de Facilitacin del Comercio Exterior
b. D. Leg. 1053 - Nueva Ley General de Aduana
c. D. Supremo 011-2009-EF Reglamento del Rgimen Aduanero
Especial de envos de entrega rpida y otras disposiciones
Ley N 28977 Ley de Facilitacin del Comercio Exterior
Artculo 7 - Envos de Entrega Rpida

Para la prestacin del servicio de Envos de Entrega Rpida, las

empresas debern contar estar previamente calificados por el
MEF.

Las empresas de servicio de entrega rpida debern garantizar

un servicio eficiente e inmediato sin perjuicio del control
aduanero posterior.

El trmite aduanero de los Envos de Entrega Rpida:

a) Se permitir presentar por medios electrnicos de un solo
manifiesto que ampare todas las mercancas contenidas
en el envo.
b) Se aceptar el trmite de Declaracin antes del arribo de
las mercancas.
c) El despacho se deber efectuar dentro del plazo de 6
horas siguientes a la presentacin de todos los

documentos aduaneros requeridos, siempre que el envo

haya arribado.
d) Se efectuar sin lmite de peso o valor.
e) Los envos con valor FOB igual o menor a US$200.00 no
se encontraran afecto al pago de derechos arancelarios ni
dems tributos de importacin, siempre y cuando no se
trate de los envos parciales.
f) Los envos que contengan mercancas de importacin
restringida debern presentar la autorizacin del sector
competente.
D. Leg. 1053 - Nueva Ley General de Aduana
Artculo 1 Definiciones

Envos de entrega rpida: documentos, materiales impresos,

paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso, que
requieren de traslado urgente y disposicin inmediata por parte
del destinatario, transportados al amparo de una gua de envos
de entrega rpida.

Gua de envos de entrega rpida: documento que contiene el

contrato entre el consignante consignatario y la empresa de
servicio de entrega rpida, y en el que se declara la descripcin,
cantidad y valor del envo que la ampara, segn la informacin
proporcionada por el consignante o embarcador.

Manifiesto de envos de entrega rpida: documento que

contiene la informacin respecto del medio de transporte,
cantidad y tipo de bultos, as como la descripcin de las
mercancas, datos del consignatario y embarcador de envos de
entrega rpida, segn la categorizacin dispuesta por la
Administracin Aduanera.

Artculo 35- De las empresas de servicio de entrega rpida

Son empresas del servicio de entrega rpida las personas naturales o
jurdicas que cuentan con la autorizacin otorgada por la autoridad
competente y acreditada por la Administracin Aduanera, que brindan
un servicio que consiste en la expedita recoleccin, transporte y
entrega de los envos de entrega rpida, mientras se tienen
localizados y se mantiene el control de stos durante todo el
suministro del servicio.

En el caso que, los envos a los que se refiere el artculo precedente

se encuentren comprendidos en el Decreto Legislativo N 685, las
personas naturales o jurdicas que brinden dicho servicio, debern
contar con la concesin postal otorgada por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, debiendo sujetarse a las disposiciones
que este emita.

Artculo 36- Obligaciones de las empresas del servicio de entrega

rpida
Son obligaciones de las empresas del servicio de entrega rpida:

Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin

de la SUNAT, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones,
cuyo monto y dems caractersticas deben cumplir con lo
establecido en el Reglamento;

Transmitir por medios electrnicos a la Administracin Aduanera

la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida,
desconsolidado por categoras, con antelacin a la llegada o
despus de la salida del medio de transporte, en la forma y
plazo establecidos en su reglamento;

Presentar a la autoridad aduanera los envos de entrega rpida,

identificados individualmente desde origen con su
correspondiente gua de envos de entrega rpida por envo, en
la forma que establezca su reglamento;

Mantener actualizado un registro de los envos de entrega

rpida desde la recoleccin hasta su entrega, en la forma y
condiciones establecidas en su reglamento;

Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la

empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por
delitos dolosos.

Artculo 37 - Otras obligaciones de las empresas del servicio de

entrega rpida segn su participacin.
Son de aplicacin a las empresas del servicio de entrega rpida,
segn su participacin, las obligaciones de los transportistas, agentes
de carga internacional, almacn aduanero, despachador de aduana,
dueo, consignatario o consignante, o una combinacin de ellos,

contenidas en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento,

incluyendo las infracciones establecidas en el presente Decreto
Legislativo.

Artculo 192.- Infracciones sancionables con multa

Cometen infracciones sancionables con multa:
h) Las empresas de servicio de entrega rpida:
1.- No transmitan por medios electrnicos a la Administracin
Aduanera la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida,
desconsolidado por categoras, con antelacin a la llegada o salida del
medio de transporte en la forma y plazo establecido en su
Reglamento;
2.- No presenten a la autoridad aduanera los envos de entrega rpida
identificados
Individualmente desde origen con una gua de entrega rpida por
envo, en la forma que establezca su reglamento.
3.- No mantengan actualizado el registro de los envos de entrega
rpida desde la recoleccin hasta su entrega, en la forma y
condiciones establecidas en su reglamento;
4.- Las mercancas no figuren en los manifiestos de envos de entrega
rpida que estn obligados a transmitir, o la autoridad aduanera
verifique diferencia entre las mercancas que contienen los bultos y la
descripcin consignada en dichos manifiestos, salvo que se haya
consignado correctamente la mercanca en la declaracin: