LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

Prof. Dr. Jorge de Souza Bispo

Manaus, AM, 26 de abril de 2013..

Lei de Responsabilidade Fiscal

A Lei de Responsabilidade Fiscal e as Novas Atribuies

da Lei de Diretrizes Oramentrias? LDO;

A Elaborao da LOA e sua execuo;

Novas Regras para a Renncia de Receitas;

O Contingenciamento das Despesas Pblicas e as metas

de Supervit;

Endividamento Pblico;

Transparncia Fiscal.

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Histrico

Antecedentes

Exigncia Externa

Contingenciamentos e Emprstimos

Descontrole

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LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
Equilbrio entre Receitas e Despesas
Critrios e formas de limitao de empenhos
Normas relativas ao controle de custos e

avaliao de resultados
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Metas Fiscais

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LEI ORAMENTRIA ANUAL
Demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os
objetivos e metas

Compensao e renncia
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Reservas de contingncia

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LEI ORAMENTRIA ANUAL
Demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os
objetivos e metas

Compensao e renncia
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Reservas de contingncia

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EXECUO ORAMENTRIA
Final de cada bimestre Receita no
comportar o cumprimento das metas de
resultado, os Poderes e o M. Pblico

promovero limitao de empenho e

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movimentao financeira

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EXECUO ORAMENTRIA
At o final dos meses de maio, setembro e
fevereiro o Poder Executivo demonstrar e
avaliar o cumprimento das metas fiscais de

cada quadrimestre
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RECEITA PBLICA
Previso e Arrecadao
Todos os tributos de competncia
constitucional do ente da Federao

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RENNCIA DE RECEITA
Dever vir acompanhada de estimativa de
impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois

seguintes e medidas de compensao.

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DESPESA PBLICA
Criao, expanso ou aperfeioamento de
ao que acarrete aumento da despesa:
- Acompanhada de estimativa do impacto

- Declarao de que tem adequao no

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oramento, PPA e LDO

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Objetivos:

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Planejar a gesto fiscal

Controlar gastos pblicos

Dar transparncia s contas pblicas

Responsabilizar os gestores

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Pilares:

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a)

Planejamento

b)

Transparncia

c)

Controle

d)

Responsabilizao

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Planejamento
Feito por meio do Plano Plurianual (PPA),
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e
Lei Oramentria Anual (LOA)

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Transparncia
Divulgao ampla e diversificada dos
relatrios nos meios de comunicao para
permitir o acompanhamento de como gasto

o dinheiro pblico
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Controle
Acompanhamento por meio de uma melhor
qualidade das informaes, exigindo uma
ao mais efetiva e contnua dos Tribunais

de Conta
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Responsabilizao
Sanes que os responsveis sofrem pelo
mau uso dos recursos pblicos
(Crimes de responsabilidade fiscal, Lei

10.028, de 19 de outubro de 2000).

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Entes
Executivo, Legislativo, Judicirio, Tribunal de
Contas e o Ministrio Pblico, nos nveis
federal, estadual e municipal.

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Limites
1. Despesas Com Pessoal.
No pode ultrapassar 60% da RCL (54%
para o Executivo e 6% para o Legislativo)

Limite de alerta (90%)

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Limite prudencial (95%)

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Limites
2. Dvida Consolidada Lquida.
Municpios: 1,2 x RCL

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Limites
3. Garantias e Contragarantias de valores.
Garantias: adimplncias e garantias
contratuais

Contragarantias: vinculao de receitas

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tributrias diretamente arrecadas.

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Limites
4. De operaes de Crdito.
Endividamento para operaes de crdito at
16% da RCL

Antecipao de Receita Oramentria at

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7% da RCL

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Limites
5. Disponibilidade de Caixa
Disponibilidades Financeiras e parcelas
comprometidas para inscrio em Restos a

Pagar de despesas no liquidadas.

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Limites
6. Dos Restos a Pagar
Atentar para assegurar disponibilidade de
caixa para o exerccio seguinte.

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RECEITA LQUIDA CORRENTE (RCL)
Receita Corrente menos a contribuio dos
servidores para a previdncia e assistncia
social e menos as receitas de compensao

financeira da contagem recproca de tempo

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para a aposentadoria

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RESTOS A PAGAR
Despesas empenhadas e no pagas at 31
de dezembro do mesmo exerccio

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RELATRIO DE GESTO FISCAL (RGF).
Apresentao de forma simplificada de todos
os limites de comprometimento.

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PUNIES
Penalidades que alcanam todos os
responsveis dos trs poderes da unio,
estados e municpios.

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Tipos de Sanes
Institucionais: recaem sobre o ente pblico
Pessoais: recaem sobre o agente que
cometeu o crime ou infrao administrativa

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Institucionais:

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1.

Suspenso de transferncias voluntrias

2.

Suspenso contratao op. Crdito

3.

Suspenso de garantias e avais

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Pessoais:
Esferas administrativas civil e penal
(penas funcionais, patrimoniais e pessoais)

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Exemplos de Transgresses LRF
A)

Contratao irregular de operao de

crdito:

- Recluso de 1 a 2 anos

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Exemplos de Transgresses LRF
B) Alienao de bens sem autorizao:
- Perda do cargo, recluso

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Exemplos de Transgresses LRF
C) Descumprir o oramento aprovado:
- Cassao de mandato

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Exemplos de Transgresses LRF
D) No reduzir despesas de pessoal:
- Multa de 30% dos vencimentos

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Exemplos de Transgresses LRF
E) Liquidao de atos fora dos prazos legais:
- Perda do cargo, inabilitao

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Obrigado!
Jorge de Souza Bispo, Dr.
Jorgesbispo@gmail.com

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