Resumen:

Sindicalismo y Peronismo - Hugo Del Campo (1983)

Captulos 2, 3 y 4.
El reordenamiento mundial de la economa luego de la Crisis 1929/30
conlleva grandes cambios para el Movimiento Obrero en Argentina.
La economa Argentina exportaba productos agropecuarios, lo que hoy
en da se denomina commodities, y cuyas caractersticas principales son: la
determinacin del precio por el mercado internacional (y su consiguiente
fluctuacin en relacin a las polticas de comercio de los pases compradores),
el bajo valor agregado, y el uso extensivo de la tierra como principal factor de
produccin (en especial en el caso Argentino).
Argentina, desde el siglo XIX, estaba estrechamente ligada al comercio
internacional, por lo tanto recibi los coletazos de la crisis mundial en formas
diversas. Los principales cambios en el contexto internacional con respecto al
comercio exterior fueron:
1- Proteccionismo en los pases centrales.
2- Retorno de capitales extranjeros hacia sus pases de origen.
3- Devaluacin de la moneda nacional (40%)
En el pas, estos factores produjeron un fuerte retroceso de la actividad
agrcola-ganadera y una cada de la produccin industrial a excepcin de
algunos sectores. A fin de afrontar la crisis y reducir el dficit fiscal, el Estado
redujo el Gasto Pblico, subi los impuestos y aranceles aduaneros. La
economa se achic en trminos generales, subi el desempleo a los niveles
ms altos hasta ese momento, cayeron los salarios y los niveles de lucha
reivindicativa (cabe mencionar que con el gobierno de Uriburu la represin a
la Clase Obrera fue intensa).
Del Campo seala que ante un estado de cosas tan cambiante, tanto
dirigentes sindicales como polticos se vieron superados por las circunstancias,
mostrando una aparente incapacidad para interpretar la nueva situacin
Argentina y su futuro.
Ya hacia 1933 Argentina empieza a experimentar cierta recuperacin,
los sectores de la industria que crecieron a raz del reordenamiento de la
economa mundial gozaban ahora de otro beneficio dado por el control de las
importaciones. Los niveles de empleo se fueron acercando a las marcas
anteriores a la crisis y creci el mercado interno.
La industria nacional se desarroll en esta etapa con fuerte afluencia de
capitales extranjeros (50% de la industria). Entre las ramas destacadas se
encuentran: maquinarias, artefactos elctricos, derivados del caucho,

automotriz, textil, alimentacin y bebidas. La industria nacional empezaba a

sustituir los artculos importados, en especial las ltimas 3 ramas citadas.
Hacia 1942, la produccin industrial era responsable del 45% del PBI.
Es importante sealar que las condiciones en que se desarroll la
industria Argentina fueron muy particulares, con un elemento fundamental que
es que los pases centrales estaban atendiendo otros intereses, dejando de
abastecer al pas de sus productos industriales. En estas circunstancias, la
industria argentina goz de un lapso en que las grandes potencias no estaban
compitiendo en el mercado interno y ese momento se explot. Pero la realidad
es que Argentina no estaba en condiciones de competir con pases con 150/200
aos de industrializacin, y tanto los industriales argentinos como los obreros
industriales argentinos perciban esto, viendo en el Peronismo una
representacin que no encontraban en ninguno de los partidos tradicionales.
La clase obrera urbana de esos aos haba crecido cuantitativamente por
las migraciones internas, principalmente a partir de 1930 dado que la
inmigracin desde Europa haba casi cesado. La expulsin de mano de obra
del agro a causa de la cada de la demanda externa de cereales, y potenciada
por la forma de tenencia de la tierra y un vuelco hacia las actividades
ganaderas a partir de 1938 (la ganadera emplea, en trminos generales, menor
cantidad de mano de obra que la agricultura). El Gran Buenos Aires se pobl
de migrantes internos recientes (San Martn, Avellaneda, Lans, La Matanza,
E Echeverra, Gral. Sarmiento, Morn, Quilmes, San Isidro) llegando a
representar en 1947 el 37% de la poblacin. Tanto la cantidad como la
diferente tradicin de estos nuevos integrantes de la clase obrera urbana
determin un profunda transformacin de la clase obrera: sin tradicin
sindical, la mayora quedar al margen de las organizaciones obreras, que en
general se mostraron incapaces de atraerla. Recin despus de 1946
comenzarn a ingresar masivamente en los sindicatos, transformando a los
viejos y dando carcter diferente a los recientemente creados.
El autor pretende sealar no los elementos de ruptura entre la vieja y la
nueva clase obrera (analizados previamente por Germani entre otros) sino los
de continuidad.
Las caractersticas generales de la clase obrera de la dcadas de 1930 y
1940 son:
a)
El obrero tpicamente industrial no llegaba a ser mayoritario dentro
del sector secundario.
b)
El tamao de los establecimientos donde trabajaban no corresponden
a la gran industria, esto se ve relativizado por la gran concentracin
geogrfica en el Gran Buenos Aires.
c)
Estancamiento del salario real.
2

d)
e)

f)
g)

h)
i)

Condiciones habitacionales deficientes y alto grado de hacinamiento

(Ej. conventillos)
Exista una gran heterogeneidad en los niveles de salarios segn la
rama de actividad: los petroleros era los mejor pagos y los
trabajadores del caucho, productos forestales, textiles, papeleros y
productos qumicos los peor pagos.
Paulatina reduccin de la jornada de trabajo.
Determinacin de los trminos de contrato por parte de la patronal,
con baja penetracin de los Convenios Colectivos. Poco respeto por
la legislacin laboral, Estado permisivo para con la patronal. Virtual
ausencia de Seguridad Social (indemnizacin, vacaciones pagas,
licencias, jubilaciones, etc.)
Actividad sindical en franco retroceso en los perodos de regmenes
militares.
Crecimiento de la aceptacin de ideales sindicales y socialistas en
detrimento del anarquismo que prevaleci anteriormente. Luchas
reivindicativas ms conciliadoras (negociar) antes del enfrentamiento
(huelga).

A partir de 1935 se ve una mayor intervencin del Estado en los

conflictos laborales (mediacin y arbitraje), participacin cada vez ms activa
del Departamento Nacional del Trabajo y aprobacin de su intervencin por
las partes en conflicto. Tanto el sector patronal como la clase obrera
incrementan su resistencia en los conflictos, profundizando la intensidad del
enfrentamiento. La clase obrera fue aceptando el nuevo rol del Estado en los
conflictos, a diferencia de las tendencias anarquistas anteriores que lo
rechazaban de cuajo.
El Departamento Nacional del Trabajo tena como fin reducir la
interrupcin del trabajo, considerada un mal que impeda el desarrollo y el
progreso. Para eso necesit de un marco legal del que emanasen las
atribuciones necesarias para convertirlo en un rgano ejecutivo y no un simple
mediador. Pern entra en escena desde la Secretara de Trabajo y Previsin.
Pern aprovech el vaco poltico dejado por los partidos de izquierda
(Socialista y el clandestino Comunista), que no supieron interpretar los
cambios en la situacin del movimiento ni contener las nuevas expectativas y
necesidades de una clase obrera creciente en relevancia. Un elemento crucial
es la caracterstica de nativos (votantes potenciales) y no ya extranjeros
anarquistas de la nueva clase obrera, caracterstica que fue pasada por alto
por los partidos tradicionales (Radicales y Conservadores) y correctamente
leda por Pern. La estructura rgida de los partidos Socialista y Comunista les
3

impidieron captar a las masas que buscaban algo ms que el juego

parlamentario del PS y la militancia clandestina y fuertemente reprimida del
PC.
La clase obrera no haba encontrado, pues, una identidad poltica que
le permitiera unificarse y hacer valer su peso numrico y su importancia en la
estructura productiva, identidad que slo encontrara a travs del peronismo.
Dos grandes organizaciones sindicales (COA y USA) se fusionaron en
la CGT en 1930 a fin de sobrevivir a la feroz represin a la que saban iban a
estar expuestos con el gobierno de Uriburu. 1930-35 marca un perodo de
fuerte enfrentamiento dentro de la CGT, con gran diversidad de corrientes y
con una base exigiendo mayor respaldo en la movilizacin. Finalmente, la
CGT se dividi en la CGT-Independencia y la CGT-Catamarca.
Efectivamente, lo que cambiara desde fines de 1943 no era la actitud
del movimiento obrero y mucho menos de sus dirigentes con respecto al
poder poltico, sino la actitud de ste frente a aquellos. Si hasta entonces todos
sus intentos de acercamiento y participacin slo haban encontrado una
respuesta fra y displicente en los medios gubernamentales, desde que Pern
se hizo cargo de la poltica social del rgimen militar esos contactos fueron
buscados y cultivados con una intensidad sin precedentes y se convirtieron en
la principal preocupacin del personaje ms importante del rgimen. Ese
cambio de actitud inaugurara una nueva era en la historia argentina.