ADVOCACIA E DEFENSORIA PBLICA TEMA DE TRABALHO DE

DIREITO CONSTITUCIONAL II
RESUMO ADVOCACIA

Advocacia

O artigo 133 da Constituio Federal de 1988 dispe que o advogado indispensvel a

administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos a manifestaes no exerccio da
profisso, nos limites da lei.

Advocacia Pblica

A Advocacia Pblica atua de forma direta e indireta na obteno da disponibilidade

financeira que o Estado necessita. Diretamente, atravs do ajuizamento de aes atravs
das quais se busca a satisfao dos crditos tributrios devidos pelos particulares e no
executados no tempo e modo previstos na legislao. Esses crditos representam a
receita do Estado. Indiretamente, mediante a defesa o Estado ao pagamento de
prestaes pecunirias.
Pode-se definir que o advogado pblico, desde que no haja proibio legal e no viole
os interesses da pessoa de direito pblico em relao a qual pertencem, pode advogar
fora das atribuies institucionais. A advocacia publica tem tanto o papel de
representao judicial como de consultoria e assessoramento dos entes e entidades da
administrao direta e indireta Poder Executivo.
O chefe da Advocacia Geral da unio o Advogado Geral da Unio (AGU). Ele
nomeado pelo Presidente da Republica e pode-se afirmar que o AGU demissvel. Os
requisitos para sua escolha so de ser cidado brasileiro, maior de 35 anos, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada. Tem status de Ministro de Estado e em consequncia
julgado pelo Supremo Tribunal Federal por crimes e infraes comuns e pelo Senado
Federal por crimes de responsabilidade.
A Constituio estabeleceu que, na execuo da divida ativa de natureza tributaria a
representao da Unio caber a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN).

Advocacia Privada

Aqueles advogados que no fazem parte da chamada advocacia pblica ou de rgos

como a Defensoria Pblica criados para proteger os interesses jurdicos dos
necessitados e que vendem o seu servio, exercem por assim dizer advocacia
privada. No se pode dissociar a advocacia privada da inscrio do bacharel em Direito
na OAB e da relao contratual, de natureza marcantemente privada, s possvel de ser
estabelecida entre o Advogado profissional e o seu constituinte.

Histrico

No Brasil, a atividade advocatcia surge com o advento das Ordenaes Afonsinas,

sendo, tambm, prevista nas Ordenaes Manuelinas, na qual foi estabelecido que
somente os que tivessem cursado Direito Civil ou Cannico, durante o perodo de oito
anos, na Universidade de Coimbra, teriam a possibilidade de exercer tal atividade,
sujeitando os infratores a penas severas, caso no fossem observadas tais regras. Quem
exercesse a advocacia sem estar para tanto habilitado poderia ser preso. Tambm corria
risco de priso aquele que abandonasse a causa.
Nas ordenaes Filipinas, que foram as ltimas a vigorar no Brasil, j se antecipava a
necessidade daquilo que se tornou o exame para ingresso na Ordem: Na Casa de
Suplicao em que as causas se decidem em ltima instncia, no so admitidos os
advogados sem prvio exame (1,48, 1)
Com a proclamao da Independncia, no quadro da constitucionalizao criada uma
assembleia nacional constituinte, tendo incio discusses acerca do ensino jurdico no
pas e em torno dos profissionais responsveis pela aplicao do direito nacional que
passava a surgir. Assim, foram instalados os primeiros cursos jurdicos no Brasil nas
cidades de So Paulo, Olinda e, posteriormente, Rio de Janeiro, com o objetivo
primordial de criar uma classe qualificada e responsvel por operar o direito nacional
que comeava a surgir.
Com o aparecimento desta nova classe, foi surgindo o interesse em comum de
fortalecer a categoria com a criao de associaes de advogados. Inicialmente,
agrupou-se a categoria em torno do chamado Instituto Nacional dos Advogados, que
corroborou para a elaborao da primeira constituio republicana do pas, que,
posteriormente, veio a ser substituda pela Ordem dos Advogados do Brasil, como
principal sindicato dos advogados, persistindo at os dias de hoje.
Para o bacharel em Direito ingressar no Instituto, e torna-se advogado, bastava ter
concludo o curso e apresentar seu diploma de concluso para registro nos Tribunais de
Justia. No se apuravam os conhecimentos do profissional, nem mesmo a procedncia
ou validade do diploma. Trata-se assim de mera formalidade.
A OAB, nos moldes atuais, s foi criada a partir do Decreto n.19408, de 18.11.1930.
De l para c, a Ordem foi regida por diversos estatutos. O atualmente em vigor o da
Lei nmero 8.906, de 4.7.1994 (o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB).
Portanto, sempre esteve a advocacia presente no Brasil, ainda sob a gide das

Ordenaes do Reino, e, depois, sob as regras de estatutos ptrios.

O papel do advogado na atual Constituio

Desde o incio de sua existncia, o advogado tinha como papel ser aquela pessoa que
ante ao juiz faria a exposio de sua inteno ou da demanda de uma pessoa com
objetivo de combater a pretenso de outra.
O profissional, ao exercer sua funo, assume o dever de postular os interesses
individuais e/ou coletivos, acabando assim por conviver com os mais agudos dramas de
natureza socioeconmica, e por representar para os cidados uma esperana de justia
ao ser o mensageiro de seus anseios e aspiraes perante os entes do Poder Pblico.
Ao aceitar a causa sempre dever agir sob o manto da legislao, velando pelo
cumprimento da legalidade e fazendo-se deste seu fiel servidor.
Com efeito, o acesso ao Judicirio garantia sem a qual todos os direitos consagrados
pela Constituio restariam ineficazes, e o advogado como defensor do Estado
Democrtico de Direito, da cidadania, da moralidade pblica da justia e da paz social
pea fundamental para que esse acesso ocorra de forma til. Diante desta definio e
sendo o advogado indispensvel para alcanar a Justia, surgem dois princpios: da
indispensabilidade do advogado e da imunidade do advogado.

Princpio constitucional da indispensabilidade do advogado

De modo indito, a Carta de 1988 proclamou que o advogado indispensvel
administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da
profisso, nos limites da lei (art. 133).
Somente Advogados podem fazer sustentao oral no Supremo Tribunal Federal: quem
no advogado no pode fazer sustentao oral em julgamento no STF.
Eis a o princpio constitucional da indispensabilidade do advogado. No se trata de um
vetor absoluto, pois que admite excees, como no caso da capacidade postulatria para
qualquer pessoa impetrar ordem de habeas corpus; pleitear reviso criminal; nos
denominados Juizados de Pequenas Causas e na Justia do Trabalho.
Em contrapartida, sem deter a condio de advogado, regularmente inscrito na Ordem
dos Advogados do Brasil, no possvel requerer mandado de segurana, em nome
prprio ou de terceiro.

Inviolabilidade do advogado
A inviolabilidade ou imunidade material do advogado foi assegurada pela Carta de

1988 (art. 133), pois deve obedecer aos limites definidos na Lei n 8.906/94 do Estatuto
da OAB e restringir-se as manifestaes durante o exerccio da atividade profissional de
advogado.
Sendo requisitos para a inscrio na OAB como advogado: a capacidade civil; diploma
ou certido de graduao em Direito, obtido em instituio de ensino oficialmente
autorizada e credenciada; titulo de eleitor e quitao de servio militar, se brasileiro;
aprovao no Exame de Ordem; no exercer atividade incompatvel com a advocacia;
idoneidade moral e prestar compromisso perante o Conselho o STF interpretou diversos
dispositivos do Estatuto da OAB, como:
Priso domiciliar de advogado e prevalncia do Estatuto da Advocacia subsiste a
norma consubstanciada no inciso V do art. 7 da lei 8.906/94, sendo inaplicvel aos
advogados, em tema de priso especial, a Lei n.10.258/2001.
Lei 8.906/94
Art.7, V- no ser recolhido preso, antes de sentena transitada em julgado,
seno em sala de Estado Maior, com instalaes e comodidades condignas e, na sua
falta, em priso domiciliar;
Lei 10.258/2001 (Altera o art. 295 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941
Cdigo de Processo Penal, que trata de priso especial).
1 A priso especial, prevista neste Cdigo ou em outras leis, consiste
exclusivamente no recolhimento em local distinto da priso comum.
2 No havendo estabelecimento especfico para o preso especial, este ser
recolhido em cela distinta do mesmo estabelecimento.
3 A cela especial poder consistir em alojamento coletivo, atendidos os
requisitos de salubridade do ambiente, pela concorrncia dos fatores de aerao,
insolao e condicionamento trmico adequados existncia humana.
4 O preso especial no ser transportado juntamente com o preso comum.
5 Os demais direitos e deveres do preso especial sero os mesmos do preso
comum."
A inviolabilidade do advogado no configura uma imunidade penal ampla e absoluta,
porque o nobre exerccio da advocacia no se confunde com um ato de guerra em que
todas as armas, por mais desleais que seja, possam ser utilizadas (STJ, 5T., RHC
4.889, Rel. Min Assis Toledo, v.u., deciso de 2-10-1995)
Entrevistas abusivas aos meios de comunicao, por exemplo, no esto protegidas pela
inviolabilidade do advogado. O art. 142 do Cdigo Penal, quando diz que a ofensa
irrogada em juzo no constitui injria ou difamao punvel, no mbito da discusso da
causa, pela parte e por seu procurador excludos, portanto, os comportamentos
caracterizadores da calnia , estendeu, notadamente ao advogado, a tutela da
imunidade judiciria, desde que, como ressalta a jurisprudncia dos Tribunais, as
imputaes costumeliosas tenham relao de pertinncia com o tema discutido e no se
refiram ao prprio juiz do processo.
O artigo 72 apresentava que O advogado tem imunidade profissional, no
constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua
parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes

disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer.

O STF declarou a inconstitucionalidade da expresso ou desacato. Ou seja, no
exerccio da profisso, o advogado pode ser processado por desacato praticado contra
funcionrio publico. Estabelecer o desacato como imunidade, segundo o STF, criaria
desigualdade entre o juiz e o advogado, retirando do juiz a autoridade indispensvel
para a conduo do processo.

Habilitao e exerccio da advocacia

A Ordem dos Advogados do Brasil a entidade mxima de representao dos
advogados e responsvel pela regulamentao da advocacia no Brasil. tambm a
responsvel pela aplicao do Exame de Ordem dos advogados no pais.
A Ordem dos Advogados do Brasil passou a ser considerada servio pblico
independente, sem vinculao ao Poder Federal, goza de imunidade tributria, tem fins
lucrativos, autonoma, independente e seus funcionrios so contratados pelo regime
da CLT, sem necessidade de prvio concurso pblico.
Buscando dar eficcia s disposies da Constituio de 1988, a Ordem lutou para que
fosse aprovado o novo Estatuto da Advocacia e da OAB, o qual estabelece os direitos e
os deveres dos advogados, bem como os fins e a organizao da OAB, tratando dos
estagirios, das caixas de assistncia, das eleies internas e dos processos disciplinares.
O exame da OAB um exame que os bacharis em direito devem ser aprovados para
poderem exercer a advocacia no Brasil. O exame realizado trs vezes por ano. Existe
um Projeto de Lei para abolir o exame de OAB e tambm outro de iniciativa popular no
sentido da desnecessidade do Diploma para o exerccio da advocacia, restando somente
a aprovao no exame.
So aplicadas duas provas em dias diferentes. A primeira prova uma prova objetiva,
com 80 questes de mltipla escolha, e a segunda uma prova prtico-profissional, que
contm uma pea profissional e quatro questes discursivas.
A OAB composta por um Conselho Federal, que centraliza as decises em todo o
pas. Nos estados e Distrito Federal existem as Sees da Ordem (Conselhos
Seccionais), por sua vez composta por diversas Subsees, que congregam vrios
municpios.
Qualquer advogado, para exercer legalmente a profisso, dever comprovar efetiva
habilitao perante a Ordem dos Advogados, sob pena de inexistncia dos atos
processuais praticados.
Se, no exerccio da advocacia, o defensor teve desempenho simplesmente formal, em
verdadeira postura contemplativa, foroso concluir que o ru esteve indefeso. Por
outro lado, se estiver evidente a inrcia e desdia do defensor nomeado, o ru deve ser
tido por indefeso e anulado o processo desde o momento em que deveria ter sido
iniciado o patrocnio tcnico no juzo penal (STF, HC 71.961, Rel. Min. Marco

Aurlio, DJ de 24-02-1995).
Dentro do exerccio da advocacia importante ressaltar que o advogado tem direito de
ingresso e atendimento em reparties pblicas, a qualquer horrio, desde que estejam
presentes servidores de repartio. No pode o juiz, ou autoridade administrativa, vedar
ou dificultar o atendimento a advogado, em horrio reservado a expediente interno. Pois
o advogado, a partir de suas garantias previstas na constituio no um subordinado,
deve ser tratado igualmente.

Natureza jurdica dos honorrios advocatcios

Os profissionais liberais no recebem salrios, vencimentos, mas horrios e a finalidade
destes no outra seno prover a subsistncia prpria e das respectivas famlias. Os
honorrios, segundo o Estatuto, podem ser de trs tipos: honorrios convencionais, de
sucumbncia e arbitrados judicialmente. Honorrios de sucumbncia, so os honorrios
que o vencido tem que pagar ao vencedor da causa para que este seja reembolsado dos
gastos que teve com a contratao do advogado que defendeu seus interesses no
processo.

DEFENSORIA PBLICA
A Defensoria Pblica desempenha a funo de prestar orientao jurdica e a defesa de
todos os necessitados, cumprindo assim o dever do Estado de garantir assistncia
jurdica integral e gratuita aos hipossuficientes (aqueles com insuficincia de recursos
para custear sua defesa).

Histria da Defensoria Pblica nas Constituies

Historicamente, foi a Constituio de 1988 que inovou a assistncia jurdica aos
necessitados, em relao a todos os outros textos constitucionais, que apenas previam
assistncia judiciria. Assim, preocupaes j podiam ser observadas em constituies
anteriores de 1988, tendo como exemplo mais antigo a Carta de 1934, que obrigava a
Unio e os Estados-Membros a conceder defesa judiciria totalmente gratuita aos
necessitados.

Caractersticas Gerais da Defensoria Pblica no Plano Constitucional

1) Funo essencial Jurisdio;

2) Incumbida da orientao jurdica, em todos os graus, dos necessitados (art.5,

LXXIV);
3) Lei Complementar organiza Defensoria Pblica da Unio e Distrito Federal e
estabelece normas gerais para as Defensorias Pblicas dos Estados (Lei n
80/1994);
4) Ingresso na carreira mediante aprovao em concurso pblico de provas e ttulos;
5) Garantia da inamovibilidade;
6) Vedao de advocacia fora das atribuies institucionais;
7) Autonomia funcional e administrativa e iniciativa de sua proposta oramentria
(apenas para as Defensorias Pblicas dos Estados, no para Unio e Distrito
Federal), devendo seus recursos ser repassados at o dia 20 de cada ms em
duodcimos.

Assistncia Jurdica Integral e Gratuita

O Art. 5, LXXIV, da CF/88 dispe que o Estado prestar assistncia jurdica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. Sem a Defensoria Pblica,
jamais se concretizaria o dever estatal de propiciar a todos acesso Justia, como
tambm se esvaziariam os direitos fundamentais previstos pela nossa Constituio,
como o Contraditrio e Ampla Defesa, e o Devido Processo Legal, pois as pessoas que
deles mais necessitam no teriam como defende-los. A Defensoria Pblica , ento, um
modo de se concretizar o Devido Processo Legal e a Ampla Defesa, j que presta
assistncia jurdica a quem comprovar ser desprovido de recursos e que poderia no ter
seu processo procedido de maneira correta, no acessando uma ordem jurdica justa.
Nas Constituies anteriores, a terminologia era assistncia judiciria, e na
Constituio atual, a terminologia muito mais ampla: assistncia jurdica, integral e
gratuita. A gratuidade de justia abrange honorrios advocatcios, periciais, e custas
judiciais ou extrajudiciais. Atente-se que assistncia jurdica integral mais que
assistncia judiciria, porque abrange, alm da postulao ou defesa em processo
judicial, tambm orientao e aconselhamento jurdicos.
Dizer que a assistncia prestada pelo Estado brasileiro ser jurdica, e no
judiciria, e que ser integral e gratuita, importa em considerar duas dimenses
fundamentais deste servio, a dimenso ontolgica e a dimenso orgnica.
Em sua dimenso ontolgica, a assistncia jurdica ser plena, no mbito judicial,
extrajudicial e/ou administrativo, e ainda, ser preventiva, consultiva e/ou litigiosa.
Na dimenso orgnica, a assistncia jurdica prestada pela Defensoria Pblica
abrangendo todas as instncias do Poder Judicirio nacional e, at mesmo, Cortes
Internacionais, notadamente as de direitos humanos.
Direito assistncia jurdica integral e gratuita uma clusula ptrea?

Sim. Como est previsto no art. 5, LXXIV, da CF/88 O Estado prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos., e com base
no art. 60, 4, IV Os direitos e garantias individuais, pode-se concluir que o Direito
assistncia jurdica gratuita integra o ncleo imodificvel da Constituio Federal.

Modelos, ramos ou sistemas da Defensoria Pblica

1) Pro Bono constitudo por advogados autnomos que atuam sem receber
qualquer contraprestao pecuniria dos cofres pblicos; a grande crtica a esse
modelo que necessita da boa vontade e da voluntariedade dos advogados.
2) Judiciare o Estado paga os honorrios dos advogados envolvidos, que so
escolhidos pelos prprios necessitados ou por um rgo publico mediante a lista.
Problemas: as remuneraes tendem a ser baixas, pois so regulamentadas pelo
Estado, a assistncia no integral, no existe controle de qualidade.
3) Salaried Staff advogados so pagos pelo Governo, trabalham em regime de
dedicao exclusiva e so encarregados de promover interesses dos necessitados
enquanto classe, e suas prprias comunidades, ajuizando aes ou conscientizandoos de seus direitos. o sistema adotado pelo Brasil*.
4) Misto ou Hbrido, adota a combinao dos modelos citados.
*A Defensoria Pblica tem o monoplio da assistncia jurdica gratuita pblica (ou
oficial).

Competncia constitucional legislativa para a instituio da Defensoria Pblica e

as particularidades da regra para o DF
A Unio legislar sobre normas gerais e os Estados, sobre regras especficas. O Artigo
61, 1, II, d da CF prev serem de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica as
leis sobre a organizao da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para
a organizao da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
O Artigo 48, IX, dispe que o Congresso Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, dispor sobre a organizao administrativa, judiciria da Defensoria Pblica
da Unio e dos Territrios e organizao judiciria da Defensoria Pblica do Distrito
Federal.
A competncia para legislar sobre a organizao judiciria da Defensoria do DF toda
da Unio. Sendo competncia sobre organizao administrativa, vale a regra do Artigo
24, XIII, sobre a possibilidade da Cmara Legislativa do DF legislar normas especficas,
mas essa norma especfica s poder ser editada aps a edio de lei federal pela Unio.
Contudo, a Unio ainda no instituiu de fato e efetivamente a Defensoria Pblica do DF
e Territrios, cujo papel vem sendo desempenhado pelo Governo do DF. Essa situao
ser resolvida com a aprovao da PEC n. 358/2005, que transfere a Defensoria

Pblica do DF para o prprio DF, deixando esta de ser organizada e mantida pela Unio
- o que na prtica, nunca nem chegou a ocorrer.
A Lei Complementar n. 80, de 12.01.1994, organiza a Defensoria Pblica da Unio,
do Distrito Federal e dos Territrios, e prescreve normas gerais para a sua organizao
nos Estados.
OBS: No existe Defensoria Pblica Municipal, o que existe so ncleos da Defensoria
Pblica, tanto a Federal como a Estadual, nos Municpios.

Autonomias da Defensoria Pblica

A Emenda Constitucional n45/2004 prev a autonomia funcional, administrativa e
financeira da Defensoria Pblica.
Autonomia funcional seus membros, no desempenho de seus deveres funcionais,
no esto subordinados a nenhum rgo ou poder, mas apenas a si prprios e aos
limites da lei.
Autonomia administrativa faculdade de gesto de negcios do rgo, segundo as
normas legais que o regem, editadas pela entidade estatal competente.
Autonomia financeira a capacidade de elaborao da proposta oramentria e de
gesto e aplicao dos recursos destinados a prover as atividades e servios do rgo.

H uma Defensoria, ou na verdade so vrias?

Existe apenas uma Defensoria Pblica, dividida em diversos ramos. Sua organizao
primada (principio da unicidade), porm apresenta-se dual por causa do sistema
federativo: Defensoria Pblica da Unio (para Justia Federal, do Trabalho, Militar da
Unio e Eleitoral) e Defensoria Pblica Estadual (para Justia de competncia estadual).

Quem pode utilizar a Defensoria Pblica?

A insuficincia de recursos deve ser analisada com base no princpio da Dignidade da
Pessoa Humana. Para determinar o grau de miserabilidade nem sempre, ento, o
requisito ficar restrito quelas pessoas que possuem at determinado limite de renda
familiar, j que existem situaes nas quais o cidado, apesar de receber uma
remunerao bruta razovel, pode se encontrar num quadro financeiro to crtico que se
enquadra dentre os mais necessitados para um atendimento pela Defensoria.
A lei 1060/50, disciplina a questo da gratuidade e os procedimentos que devem ser
atendidos para obteno da assistncia jurdica. No pargrafo nico do artigo 2, a lei

apresenta um conceito legal de necessitado: Considera-se necessitado, para os fins

legais, todo aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo
e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia.

Orientao Jurdica a todos os graus dos necessitados

A doutrina conceitua a Defensoria Pblica com suas atribuies tpicas e atpicas. As
tpicas seriam aquelas funes exercidas pelas Defensorias Pblicas em defesa dos
direitos e interesses dos hipossuficientes. J as atribuies atpicas seriam aquelas outras
atribuies exercidas pela Defensoria Pblica, independente da situao econmica
daquele ou daqueles beneficiados com a atuao e instituio, como por exemplo, as
Defensorias Pblicas do Estado do Rio Grande do Sul, que definem que A Defensoria
Pblica presta atendimento a todas as pessoas que esteja em condies de
vulnerabilidade, assim consideradas aquelas que, por razo da sua idade, gnero, estado
fsico ou mental, ou por circunstancias outras (sociais, econmicas, ticas e/ou cultural),
encontram dificuldades em exercitar seus direitos.

Quem so os defensores pblicos?

O advogado pblico que atua na defesa dos interesses particulares se
denomina Defensor Pblico. Necessitam no mnimo de dois anos de experincia e
atuao jurdica, e ingressam na Defensoria Pblica atravs de aprovao em um
rigoroso concurso de provas e ttulos. Na defesa dos interesses de seus assistidos, os
Defensores Pblicos tm atuao no primeiro e no segundo graus de jurisdio, com
titularidade e atribuies especficas em razo da matria a ser examinada.
As garantias dos defensores so: inamovibilidade; remunerao exclusivamente por
subsdio; irredutibilidade de subsdio; e estabilidade. Quanto ao ltimo, so estveis
aps trs anos de exerccio os servidores nomeados para o cargo em virtude de concurso
pblico, podendo perd-lo: em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante
procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa. Os defensores no possuem vitaliciedade.
Aos defensores pblicos, vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies
institucionais. Tambm vedado receber a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais, em razo de suas atribuies.
Entretanto, so funes institucionais da Defensoria Pblica, dentre outras, executar e
receber as verbas sucumbenciais decorrentes de sua atuao, reservando-as a fundos
geridos por ela prpria e destinados ao seu aparelhamento e capacitao profissional
de seus membros e servidores.

Em alguns estados brasileiros, a funo do Defensor Pblico suprida por advogados

denominados Dativos, que so advogados nomeados por Juzes para atuarem em defesa
dos necessitados, na falta ou carncia de Defensores Pblicos propriamente ditos.

Problemas da Defensoria Pblica nas Unidades Federativas

Aps a promulgao da Constituio de 1988, enfrentamos o problema das Defensorias
Pblicas serem efetivas na prtica. Em Estados-membros como Santa Catarina e Paran
elas s foram criadas em 2011 e 2012 respectivamente. No caso de Gois foi criada em
2005, onde concurso pblico foi implantado em 2010 e - segundo a pesquisas do Ipea at 2013 ainda no havia sido concludo. No caso do Amap, a situao ainda pior, j
que no necessrio um concurso pblico para ingressar na Defensoria Pblica, apenas
a nomeao pelo governador do Estado, o que inconstitucional.

Cargos existentes e providos

A Defensoria Pblica, embora implantada em todos os Estados-membros, possui
grande assimetria no nmero de cargos. No Brasil, existem 8.489 cargos de defensor
pblico criados, porm apenas 59,5% desses cargos esto providos. Essa informao
indica que a ampliao da cobertura territorial pelas defensorias no Brasil depende
menos de leis que criem cargos, e mais de medidas administrativas voltadas ao
recrutamento e seleo de quadros.

Principais atividades da Defensoria Pblica

A Defensoria Pblica pode entrar com aes na justia para defesa de direitos, atuar em
processos em andamentos, defender os direitos de pessoas que esto sendo processada e
promover acordo e conciliaes entre pessoas em conflito para evitar processo na
justia. Ela atua na rea cvel, tutela coletiva, rea criminal, rea da infncia e juventude
e rea de execuo criminal (a rea de execuo criminal inclui a formulao de
diversos pedidos, como progresso de regime, liberdade condicional indulto, entre
outros).

Prerrogativas da Defensoria Pblica: prazo em dobro e intimao pessoal

So prerrogativas dos membros da Defensoria Pblica receber intimao pessoal em
qualquer processo e grau de jurisdio, contando-se em dobro todos os prazos. Para o
prazo penal, em relao ao prazo em dobro, em relao ao prazo em dobro, o MP no
goza de tal prerrogativa, gerando a questo de que se a regra poderia der estabelecida

para a Defensoria Pblica quando atua como defensora de acusao formulada pelo MP,
especialmente em relao aos Princpios da Isonomia e do Devido Processo Penal. O
STF entendeu, analisando o tema do prazo em dobro para o processo penal
constitucional, que a regra constitucional at que a Defensoria Pblica efetivamente se
instale, o que chamado de inconstitucionalidade progressiva, ou seja, lei em
trnsito para a constitucionalidade. Quando a Defensoria Pblica estiver eficazmente
organizada, a regra torna-se inconstitucional.
J para o advogado dativo aqueles nomeados por Juzes para atuarem como
defensores na falta destes no h a prerrogativa do prazo em dobro.

O defensor pblico tem poder de requisio?

O STF entende que no, que permitir ao defensor pblico requisitar certides, exames,
percias, vistorias, diligncias, processos, documentos, informaes, esclarecimentos e
providncias, necessrios ao exerccio de suas atribuies; de autoridade pblica e dos
seus agentes ou de entidade particular, inconstitucional, por estar sendo conferidas ao
defensor pblico prerrogativas que implicariam, alm de interferncia em outros
poderes, prejuzo na paridade de armas que deve haver entre as partes.

A Defensoria Pblica pode propor ao civil pblica?

A Lei n. 11.448, de 15.01.2007, ao alterar o Artigo 5 da Lei n. 7.347/85, legitimou a
Defensoria Pblica para o ajuizamento da ao civil pblica. A ao civil pblica
ajuizada pela Defensoria Pblica dever adequar-se sua finalidade constitucional
especfica. O Art. 4, VII, da Lei Complementar n. 80/94 estabelece ser funo
institucional da Defensoria Pblica promover ao civil pblica e todas as espcies de
aes capazes de propiciar a adequada tutela dos direitos difusos, coletivos ou
individuais homogneos quando o resultado da demanda puder beneficiar grupo de
pessoas hipossuficientes.

A Defensoria Pblica Estadual pode atuar nos Tribunais Superiores?

Sim. A questo foi discutida pelo STF, que entendeu no haver exclusividade da
Defensoria Pblica da Unio de atuao em Tribunais Superiores, como no caso, no
STJ. Isso porque, nos termos do Artigo 106, caput e pargrafo nico, da Lei
Complementar n. 80/94, a Defensoria Pblica do Estado prestar assistncia jurdica aos
necessitados, em todos os graus de jurisdio e instncias administrativas do Estado,
cabendo interpor recursos aos Tribunais Superiores, quando cabveis.