O processo de industrializao no Brasil:

um retrospecto a partir da dinmica

da dualidade brasileira*

O processo de industrializao no Brasil:...

Ana Paula Camilo Pereira**

Mrcio Rogrio Silveira***

321

Mestre em Geografia pela Universidade

Estadual Paulista (UNESP/FCT),
Doutoranda em Geografia Humana
pela Universidade de So Paulo
(USP/FFLCH)
Professor Doutor no Programa de
Ps-Graduao em Geografia da
Universidade Estadual Paulista Jlio
de Mesquita Filho, Faculdade de
Cincias e Tecnologia, campus de
Presidente Prudente, e Professor na
graduao da mesma instituio,
campus de Ourinhos

Resumo
Este artigo composto de algumas consideraes sobre o processo de
industrializao brasileira. Para isso, contextualizamos a industrializao e
organizao do espao brasileiro em articulao com as fases expansivas e
recessivas da economia mundial, a partir dos ciclos de Kondratieff e de Juglar,
bem como dos pactos de poder estabelecidos no Pas. Consideramos, para
tanto, as anlises de Igncio Rangel sobre a economia brasileira, tendo como
parmetro a dinmica da dualidade brasileira e a proposta de retomada do
crescimento econmico a partir do planejamento e do princpio da concesso de
servios pblicos iniciativa privada, ou seja, a transferncia de recursos
destinados s empresas que dispem de capacidade produtiva excedente para
setores estrangulados da economia e que necessitam de investimentos. Dessa
forma, o artigo analisa o contexto histrico e econmico do Brasil, admitindo a
evoluo e o desenvolvimento industrial, a atuao estatal e as repercusses
atuais para a economia brasileira.

* Artigo recebido em dez. 2008 e aceito para publicao em nov. 2009.

** E-mail: apaulacape@yahoo.com.br
*** E-mail: marcio@unesp.ourinhos.br

Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 31, n. 2, p. 321-344, dez. 2010

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Ana Paula Camilo Pereira; Mrcio Rogrio Silveira

Palavras-chave
Industrializao; dualidade brasileira, recursos ociosos.

Abstract
This article is composed of some considerations about the process of
industrialization in Brazil. For that, we describe the industrialization and the
organization of Brazilian space embodied with the expansive and recessive stages
of the global economy, from the cycles of Kondratieff and Juglar, as well the
power pacts set in the country. We believe that the analysis of Igncio Rangel
about Brazil economy, based in the dynamic of Brazilian Duality and the economic
growth resume proposal from de planning and the grant of public services to
private enterprise principle, which means, the resource transfer to companies
that have surplus productive capacity for strangled sectors of the economy and
need investments. Thus, the article analyze the historic and economic context of
Brazil assuming the evolution and industrial development, the state action and
the current repercussions for Brazil economy.

Key words
Industrialization; Brazilian duality; idle resources.

Classificao JEL:

011.

Introduo
O presente artigo procura analisar o processo de industrializao no Brasil
considerando as particularidades do seu desenvolvimento econmico sob a
influncia do modo de produo capitalista. Para a compreenso da configurao
da sociedade brasileira em seus aspectos sociais, poltico, econmico e
espacial , buscamos utilizar as perspectivas dos ciclos econmicos
(Kondratieff), a dualidade bsica da economia brasileira e dos recursos ociosos,
baseados na poltica econmica referenciada por Igncio Rangel. As perspectivas
a que nos referimos de base marxista consubstanciam um padro de
originalidade na anlise da realidade do desenvolvimento econmico brasileiro.

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Nesse sentido, pretendemos correlacionar os fatos histricos do processo

industrial com o desenvolvimento capitalista brasileiro, tendo como base a
dinmica da dualidade brasileira em sua fase preponderantemente industrial no
Brasil, ou seja, na Terceira Dualidade Brasileira (1930-85). Assim, far-se-
cronologicamente uma analogia dos fatos correspondentes ao processo industrial
relacionado aos ciclos de Kondratieff ou ciclos longos, reforando a sistemtica
retrospectiva da industrializao no Brasil a partir de ciclos que elucidam as
fases ascendentes e recessivas da economia.
A importncia dos ciclos econmicos d-se quando o desenvolvimento
econmico, sob o capitalismo, se faz atravs de flutuaes da atividade econmica
e no como desdobramento linear, possvel, talvez, em economia planificada,
mas impossvel, seguramente, sem um planejamento muito rigoroso (Rangel,
1983).
Nessa anlise, compreende-se que nos momentos de aquecimento da
economia mundial, quando h a retomada da crise, que os ciclos econmicos
prevalecem como um dos arcabouos principais de explicao da crise (foi nesse
momento que tericos de grande expresso se ativeram utilizao dos ciclos,
como Keynes, Mandel, Schumpeter, Dobb e outros). A economia e a sociedade
brasileiras no so inteligveis, se no as estudarmos como as dualidades que
so, ou seja, atravs dos pactos de poder1.
Assim, analisamos que o processo histrico consubstanciado na teoria de
Rangel responde pelas mudanas e permanncias na sociedade, bem como no
espao. Vale destacar que a anlise da formao social brasileira feita por Igncio
Rangel uma das mais completas e complexas j realizadas e, por conseguinte,
valoriza tanto o espao quanto os estudos de formao socioespacial (a formao
socioespacial uma variao da categoria de formao social marxista, com
acrscimo do conceito de espao).
O espao (conjunto de objetos e aes), categoria de anlise da Geografia,
representa o teatro das aes humanas um palco que reage ao
combinada dos atores e que, por conseguinte, modifica as aes dos mesmos
que emanam reaes, ou seja, a construo do espao um processo ininterrupto.
Se a Geografia deseja interpretar o espao humano como o fato histrico que ele
, somente a histria da sociedade mundial, aliada sociedade local, pode
servir como fundamento compreenso da realidade espacial e permitir a sua
transformao a servio do homem. Pois a histria no se escreve fora do
espao e no h sociedade a-espacial. O espao, ele mesmo, social
(Santos, 1977).
1

Rangel (1983) define que h um modo de produo tpico para o Brasil e que nada tem haver
com o escravismo colonial de Jacob Gorender, ou seja, so as dualidades.

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Neste trabalho, consideramos a importncia da formao socioespacial

como uma teoria que coerentemente abarca a sociedade de forma completa, a
qual Santos2 (1977) considera como uma categoria que expressa a unidade e a
totalidade das diversas esferas (econmica, social, poltica e cultural) da vida de
uma sociedade. Assim, considera-se que,
[...] o interesse dos estudos sobre as formaes econmicas e sociais
est na possibilidade que eles oferecem de permitir o conhecimento de uma
sociedade na sua totalidade e nas suas fraes, mas sempre um
conhecimento especfico apreendido num dado momento de sua evoluo.

As formaes socioespaciais revelam-se, assim, como expresso maior

de anlise na Geografia, na medida em que se consubstanciam como processos
essenciais evoluo e ao desenvolvimento histrico das sociedades em sua
totalidade.
Dessa forma, este artigo busca elucidar o processo de industrializao no
Brasil a partir da teoria de Igncio Rangel, confirmando a importncia de se
tratarem as formaes sociais (socioespaciais do ponto de vista da Geografia),
as flutuaes econmicas dos ciclos de Kondratieff e Juglar e a dinmica da
dualidade brasileira. Atesta-se, nesse nterim, que abordamos como objetivo
central dessa discusso a proposta rangelina, que defende a transferncia de
recursos ociosos para setores com abundncia de investimentos, como uma
alternativa de retomada do crescimento econmico brasileiro.

O processo de industrializao no Brasil a

partir da dinmica da dualidade e dos ciclos
econmicos
Para a compreenso do processo de industrializao no Brasil inerente
a busca de sua formao socioespacial; para isso, tem-se como preldio a
dinmica da dualidade brasileira como forma de se analisarem os mecanismos
polticos, sociais e econmicos em que o Pas estava e est inserido.

Milton Santos (1977) parte da premissa de que a formao socioespacial, denominada pelo
autor de FES, deva ser compreendida a partir do desenvolvimento histrico das sociedades,
de acordo com os estudos de Emlio Sereni. Este autor realizou um grande estudo sobre
formaes socioespaciais mediante uma anlise que partia da temporalidade dos acontecimentos atrelado sociedade e ao desenvolvimento econmico. De acordo com Silva (2009),
essa categoria permite revelar o funcionamento lgico-estrutural ou sociolgico de uma
dada sociedade.

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Diante dessa abordagem, tomamos as discusses de Rangel (1983), que

analisa o processo da industrializao brasileira considerando seus anos de
atraso. Para o autor, o Brasil, com um planejamento incipiente, ingressaria no
que, depois, apelidaramos de industrializao substitutiva de importaes.
Rangel (2005) considera que nosso processo de industrializao tem sua
prpria lgica interna, ou seja, inversa ordem geral da industrializao em dois
aspectos: baseada, sobretudo, nas substituies de importaes3 em tempos
de crise internacional e das indstrias leves para as pesadas. Tais fatos marcaram
todo processo de industrializao brasileira.
No nosso caso [a industrializao] se manifestou atravs da modernizao
escalonada, isto , setorial, de todo o organismo econmico, seguindo uma
ordem fcil de determinar e que pode ser inferida de sua prpria motivao
primria, isto , do fato de resultar de um esforo de substituio, a saber:
uma ordem inversa. Noutros termos, nossa industrializao comeou por
onde, pela ordem natural das coisas, devera terminar, isto , pelo suprimento
interno de bens de consumo ou, mais precisamente, de bens finais,
abordando, escalonadamente, atravs de sucessivos ciclos, os suprimentos
de produtos e de infra-estrutura. (Rangel, 2005, p. 542).

Considerando as especificidades do desenvolvimento industrial brasileiro,

compreende-se a necessidade imperativa de se elencar as dualidades brasileiras4
como movimento mais pragmtico da essencialidade do desenvolvimento
econmico do Brasil.
Ao abordar a dualidade brasileira, Guimares (1994) destaca que Igncio
Rangel, em sua anlise marxista da economia brasileira, criou um conceito
singular de dualidade brasileira, a qual foi desenvolvida pela combinao dos
conceitos formais de escravismo, feudalismo e capitalismo (em suas formas
mercantil, industrial e financeira). Desse modo, a contextualizao dos fatos a
partir do pensamento de Rangel sobre a economia brasileira considera seus
mecanismos de anlise para o desenvolvimento econmico industrial, tais como:
concesso de servios pblicos iniciativa privada, planejamento, utilizao da
3

Desde a primeira fase recessiva industrial da economia mundial o Brasil baseia-se na

substituio importaes comeando pela substituio natural de importaes (1815-48)
e pela substituio artesanal de importaes (1873-98) at alcanar a substituio industrial
de importaes (1922-48). A partir desse perodo, com a revoluo industrial brasileira,
forma-se um ciclo industrial endgeno (ciclo de Juglar). na passagem das fases recessivas
para as ascendentes desse ciclo que a industrializao brasileira vai evoluir (escalonada)
dos bens de consumo simples para a indstria pesada atravs sempre transferncia de
recursos ociosos para setores estrangulados (dialtica da capacidade ociosa).

Ao mesmo tempo em que as fases recessivas foram responsveis pelas substituies de

importaes e, por conseguinte, pela industrializao brasileira, foram responsveis pela
desestruturao e reestruturao contnua das elites no poder (quatro e entre elas duas
dominantes uma poltica e outras econmicas), ou seja, as dualidades.

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capacidade ociosa, fomento exportao como forma de dinamizar setorialmente

o Pas, etc.
Nessa abordagem, as discusses sobre a dinmica da dualidade brasileira
consideram os pactos de poder existentes em cada momento da histria brasileira.
Segundo Faria (1992), o pacto poltico que rege a sociedade dual uma coligao
composta por duas classes representantes dos modos de produo dos polos
interno e externo. Dessa forma, tem-se que a classe hegemnica a mais
antiga integrante da coalizo; o outro scio menor do poder originrio de uma
ciso da antiga classe hegemnica, portanto partcipe da dualidade anterior.
Historicamente, o primeiro ciclo de Kondratieff desenvolveu-se com a
Primeira Revoluo Industrial, coincidindo com fatos histricos importantes no
Brasil, como a Abertura dos Portos (1808) e posteriormente a Independncia do
Brasil (1815). Em sntese, os pactos de poder consubstanciaram as dualidades
brasileiras.
Na primeira dualidade brasileira, encontrava-se de, um lado, ou seja, no
polo interno, o escravismo e o feudalismo, que tinham como scios os senhores
feudais. Do outro lado, ou seja, no polo externo, havia o capitalismo mercantil e
o capitalismo industrial, liderados, ainda que sem nenhuma experincia poltica,
por uma nascente classe comercial.
Tolmasquim (1991) analisa o perodo do primeiro Kondratieff5 e da primeira
dualidade, contextualizando a atuao do pacto de poder.
Na fase b do Primeiro Kondratieff (1815-1848), a relativa auto-suficincia
foi buscada atravs da diversificao das fazendas de escravos:
aumentou-se a parte do produto destinado ao auto-consumo e diminui-se a
parte exportvel, tornando a economia nacional mais independente com
relao s importaes. Do ponto de vista nacional, houve uma espcie de
substituio de importaes. Desse perodo resultou a primeira dualidade,
isto , um pacto de poder pela aliana entre classes dos senhores de
escravos, que passara do regime colonial, com a classe dos comerciantes,
dissidentes do capitalismo mercantil portugus. (Tolmasquim, 1991, p. 31).

A segunda dualidade, produto da primeira dualidade, era composta no polo

interno pelo feudalismo e pelo capitalismo mercantil, que era representado pelos
fazendeiros, latifundirios e comerciantes; e, no polo externo, tambm se
encontravam o capitalismo mercantil (se bem que de forma distinta) e o capitalismo
5

Deve-se considerar que o ciclo de Kondratieff ou ciclo longo um fenmeno exgeno

economia brasileira; para Rangel (1983, p. 38), o ciclo longo algo que se engendra no
centro dinmico da economia mundial, isto , a onde se podem sintetizar as revolues
industriais. Tolmasquim (1991, p. 28) explica que, segundo a teoria de Nicolai C. Kondratieff
nos anos 20, a economia capitalista se desenvolve em ciclos de aproximadamente 50 anos.
Esses ciclos longos esto intimamente relacionados ao processo de efetivao tecnolgica,
argumentando que a superao dos ciclos econmicos de longo prazo s possvel pelo
rigoroso planejamento.

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industrial, liderados pela burguesia comerciante, classe dissidente da dualidade

anterior, porm com mais experincia poltico-econmica.
A burguesia comerciante em relao com a burguesia industrial do centro
dinmico mundial inseria-se timidamente no processo de industrializao. Para
Tolmasquim (1991), a segunda dualidade desdobrou-se num perodo ascendente
da economia mundial, que proporcionou seu desenvolvimento.
Na fase a do Segundo Kondrafieff (1848-1873), com nova fase expansiva
da economia mundial, o pas voltou a crescer para fora, aumentando a
produo de produtos exportveis. O crescimento da renda monetria da
fazenda e da receita cambial do pas engendrou um movimento de
urbanizao. Participaram dessa movimentao no s as famlias dos
senhores, pela transferncia da casa grande, mas tambm a mo-de-obra
escrava e semi-livre, antes ocupada na casa-grande rural, em atividades
substitutivas de importao. Com a fase b do Segundo Kondratieff (1873-1896), nova fase de substituio de importaes [...] a sede desse novo
esforo foram s cidades, com a proliferao de unidades artesanais e
algumas manufaturas pr-industriais. O promotor desse movimento no
foram os senhores de escravos, mas sim o capitalismo mercantil, que
passava a assumir a liderana da segunda dualidade, com uma dissidncia
da classe de senhores de escravos, a nova classe dos latifundirios
feudais. (Tolmasquim, 1991, p. 33).

A terceira dualidade marca, de fato, o processo de industrializao brasileira,

em face do Terceiro Kondratieff. Rangel (2005) alega que a industrializao
inaugura a terceira dualidade brasileira. Em outras palavras, Rangel (1983,
p. 38), mais enftico, destaca como o Brasil se comportava nas fases
ascendentes e recessivas do ciclo longo: nossas economias so confrontadas
com dois tipos de desafios: (1) nas fases ascendentes, no sentido de que mude
a composio natural do seu produto, isto , a estrutura de sua oferta nacional,
a fim de poder, simultaneamente, aumentar as exportaes e as importaes,
vale dizer, no sentido de abrir nossas economias e; (2) nas fases recessivas,
tambm com vistas a mudar a composio natural do seu produto, mas no
sentido contrrio, isto , de permitir o relativo fechamento da economia o que
importa uma forma qualquer de substituio de importao , permitindo-nos
prescindir de certas importaes entradas em nossos hbitos nas fases a
dos ciclos.
De acordo com Faria (1992), a terceira dualidade, anunciativa da nova fase
do ciclo longo (recessiva fase b do terceiro Kondratieff 6), era marcada pela forte
reduo do nvel do comrcio exterior, seguida pela queda da capacidade de
6

Tolmasquim (1991, p. 31) destaca que, nas fases a dos ciclos longos, pocas de prosperidade internacional, a economia volta a crescer para fora, aumentando a produo exportvel, que passa a ser o centro dinmico da economia. J, nas fases b dos ciclos longos,
perodos de recesso mundial, havia um esforo mercantil de substituio de importao. Em

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importar e impunha um importante esforo de substituio de importaes.

O autor assevera que a diversificao das atividades ligadas indstria de
transformao foi o aspecto diferenciador da terceira dualidade em relao s
experincias de substituio de importao na primeira dualidade (diversificao
da produo das fazendas de escravos) e na segunda dualidade (diversificao
das atividades internas). Rangel (2005), enfaticamente traduz o processo de
industrializao brasileira nesse perodo.
Nas fases a ou ascendentes desses ciclos, o Brasil solicitado
espontaneamente, pela economia mundial ou, mais precisamente, pela
parte mais desenvolvida ou centro dinmico da economia mundial a
participar mais intensivamente da diviso internacional do trabalho, o que
quer dizer que aumenta a procura externa dos nossos produtos e melhoram
os termos de intercmbio, aumentando nossa capacidade para importar
[...]. Inversamente, com a passagem s fases b, a demanda externa dos
nossos produtos, os termos de intercmbio e, conseqentemente, a
capacidade para importar declina. A economia solicitada a ajustar-se ao
novo estado de coisas, e esse ajustamento se traduz por um esforo de
substituio de importaes. (Rangel, 2005, p. 712-713).

A estrutura poltica do pacto de poder da terceira dualidade constitue-se no

polo interno pelo feudalismo e pelo capitalismo mercantil representados pelos
fazendeiros que eram tambm, por ora, comerciantes; e, no polo externo,
encontrava o capitalismo industrial e o capitalismo financeiro que tinham como
representantes a dissidente burguesia industrial. Rangel (1998) esclarece que
essa classe no se julgava industrial e sim comercial; entretanto, em vez de
comprarem e venderem, simplesmente, compravam insumos e vendiam produtos,
compondo, assim, um papel intrnseco junto ao capitalismo financeiro.
Em consonncia com os ciclos de Kondratieff, desenvolviam-se ciclos
internos no Brasil, mais conhecidos como Ciclos Juglarianos Brasileiros7. Em
sua anlise sobre os ciclos de Juglar, Rangel (1998) afirma que:
outras palavras, Rangel (1983, p. 38) mais enftico, destaca como o Brasil se comportava
nas fases ascendentes e recessivas do ciclo longo: nossas economias so confrontadas
com dois tipos de desafios: (a) nas fases ascendentes, no sentido de que mude a composio natural do seu produto, isto , a estrutura de sua oferta nacional, a fim de poder,
simultaneamente, aumentar as exportaes e as importaes, vale dizer, no sentido de abrir
nossas economias e; (b) nas fases recessivas, tambm com vistas a mudar a composio
natural do seu produto, mas no sentido contrrio, isto , de permitir o relativo fechamento da
economia o que importa uma forma qualquer de substituio de importao , permitindo-nos prescindir de certas importaes entradas em nossos hbitos nas fases a dos ciclos.
7

Os ciclos de Juglar brasileiros surgiram com a industrializao, substituindo importaes em

cada setor da economia. De certa maneira, o ciclo breve modula o ciclo longo, somando-se
a ele algebricamente, ora atenuando, ora acentuando o seu efeito. O Juglar brasileiro tem
durao aproximada de dez anos, geralmente sendo depressivos os primeiros anos da
dcada e ascendentes os da segunda metade (Tolmasquim, 1991, p. 33).

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A Terceira Dualidade engendrava um fato novo, numa economia perifrica,

isto , produzia seu prprio ciclo, coisa antes prerrogativa dos pases
industrializados integrados no centro dinmico. No se tratrava, por certo,
do ciclo longo, que inerente ao centro dinmico mundial, como reflexo que
dos processos de gestao e propagao de tecnologia nova, mas de
ciclos mdios, aparentemente da famlia do ciclo de Juglar, aparentemente
inerentes fase de construo do capitalismo industrial. (Rangel, 1998,
p. 165).

Para a anlise desse perodo, consideramos o entendimento dos ciclos de

Juglar que tambm possuem suas fases de recesso e crescimento interno.
Todavia, essas fases nem sempre so coincidentes com as fases a e b dos
ciclos de Kondratieff. Tal fato pode ser melhor compreendido, quando se analisa
o desenvolvimento industrial brasileiro, sobretudo no perodo ps-guerra, em que
ocorria uma recesso internacional, mas o Brasil encontrava-se em uma fase
ascendente do ciclo de Juglar, o que minimizou a crise interna, perodo este
conhecido como Milagre Econmico Brasileiro. Nesse momento, o Pas passou
por um perodo de crescimento devido fase ascendente do ciclo de Juglar8.
O fim da terceira dualidade e incio da quarta dualidade deveria
ser caracterizado pela passagem da fase b do quarto ciclo de Kondratieff (1948-73) marcada pelas crises do petrleo (1973 e 1978) que refletiu uma profunda
recesso de ordem mundial e o surgimento do quinto ciclo longo (1998-22).
Rangel (1998) destaca que a terceira dualidade traz ento outra singularidade,
isto , embora havendo comeado nas condies da fase recessiva do ciclo
longo, a industrializao substitutiva de importaes no se interrompeu com a
passagem fase ascendente do quarto de Kondratieff, resultado do dinmico
processo de industrializao. Todavia, a continuidade rompida a partir do segundo
lustro da dcada de 80.
A quarta dualidade (projetada por Rangel), como as demais, deveria tambm
possuir sua classe de representantes nos dois polos da economia nacional. No
polo interno, o semissalariato e o semicapitalista rural, que so representados
pela burguesia rural; no polo externo, com o capitalismo industrial e o capitalismo
financeiro, representados pelos burgueses industriais.
na quarta dualidade que Rangel (1989) inclui sua abordagem sobre os
recursos ociosos e a necessidade de uma poltica econmica contundentemente
eficaz, com as necessidades que se impunham naquele momento.
8

O Ciclo Mdio Juglar-Marx interessa economia brasileira em duas maneiras distintas:

(a) como eco desses movimentos nos pases do centro dinmico mundial em torno do qual
gravitamos, isto , como fenmeno exgeno, a exemplo do ciclo longo ou como perturbaes
destes e; (b) como movimento endgeno, uma vez alcanado certo estgio do nosso
prprio desenvolvimento econmico, que trazia implcito o surgimento de um centro dinmico interno vale dizer, com a construo do capitalismo industrial brasileiro (Rangel,
1983, p. 36).

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Tanto o quinto ciclo de Kondratieff quanto a quarta dualidade apresentam-se temporalmente imprecisos e, at certo ponto, incertos, especialmente devido
capacidade poltica de coordenao, com credibilidade, das oscilaes cclicas
da economia internacional pelos pases centrais centro do sistema capitalista
consubstanciado pela Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE) e, por conseguinte, pela instabilidade poltica e econmica do Brasil,
oportunizando uma apostasia; ou seja, a quarta dualidade no se concretizou
completamente.
A capacidade poltica que os pases do centro do sistema capitalista
adquiriram deu a eles a permanncia no poder e, ao mesmo tempo, essa nova
coalizao de foras permitiu a concretizao da viso Kautskiana de
superimperialismo (tendncia coalizao deliberada dos estados capitalistas
frente s crises polticas e econmicas). Algumas delas podem se observadas
nas ltimas dcadas:
a) reao crise mexicana de 1982 e 1995;
b) acomodao das falncias financeiras, imobilirias, agrcolas e especulativas nos Estados Unidos;
c) desvalorizao planejada do dlar;
d) fixao de mecanismos cooperativos de conteno da especulao
cambial entre os bancos centrais;
e) atuao compensatria do banco do Japo para neutralizar a propagao
da quebra de suas bolsas de valores;
f) controle do calote dos pases devedores;
g) financiamento do dficit do balano de pagamentos dos Estados Unidos;
h) a mundializao das relaes econmicas: interdependncia e diminuio
das barreiras econmicas, desregulamentao e aumento dos fluxos
financeiros, interconexo dos mercados cambiais, financeiros e de tipo
portflio, formao de oligoplios globais (ao mesmo tempo, esses
oligoplios so contestados por atores polticos e econmicos emergentes,
vindos da Amrica Latina e da sia), estruturao de redes globais de
gesto, etc. (empresas-rede).
Associado, entre outros, aos processos supracitados de favorecimento da
coordenao poltica e de poltica cambial e financeira entre os estados do centro
do sistema capitalista, houve a necessidade simultnea, segundo Coutinho (1992),
de um poderoso cluster de inovaes baseado em novas tecnologias de impacto
abrangente (no sentido neoschumpeteriano) sobre o conjunto das estruturas
industriais (rpida difuso de bens e servios). O principal produto de base
microeletrnica (complexo eletrnico), perfazendo, assim, a cara da terceira revoluo
industrial, ou seja, tcnica, cientfica e informacional. Assim, as condies para o
quinto ciclo esto formadas, todavia, com controle ainda parcial dos pases centrais.

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Quanto quarta dualidade, ela foi afetada violentamente, entre outras, pela
combinao da entrada do Pas no rol dos pases globalizados, pela instabilidade
poltica (redemocratizao) e pela coordenao poltica da economia mundial
pelos pases do centro do sistema. Ao mesmo tempo, a esquerda e as elites
brasileiras no foram capazes de apresentar uma alternativa condizente com a
formao de um pacto de poder entre a classe trabalhadora e o setor produtivo.
Como esse pacto no se formou em 1989 (eleio presidencial), a possibilidade
da mesma s foi possvel em 2002; todavia, a esquerda brasileira j estava
contaminada com os princpios neoliberais. Assim, o governo que se apresenta
politicamente contraditrio (um polo nacionalista em confronto com um polo
neoliberal). A quarta dualidade, portanto, no est plenamente concretizada, ou
seja, o pacto de poder tendo como scio maior a burguesia industrial e o scio
menor a burguesia rural sofreu consequncias de anos de desindustrializao e
desvalorizao das commodities e dos agroindustrializados.
Ainda, considerado como um processo resultante de anlises mais
precisas, a quarta dualidade nos mostra os rumos e contornos que a economia
brasileira tem escolhido e que reproduzem aspectos de interesses especficos
das classes dominantes e de carter patrimonialista; entrementes, tambm
demonstra alguns compromissos coerentes com o desenvolvimento econmico
brasileiro, como o caso das polticas atuais desenvolvidas, como o Plano de
Acelerao do Crescimento (PAC) e as Parcerias Pblico-Privadas (PPPs)9.
Os resultados advindos e que posteriormente viro com o prximo ciclo
induzem/induziro compreenso do que Rangel (2005) considera inerente para
sada da crise e retomada do crescimento. Para o autor, o setor ativo do quinto
ciclo no poder ser outro seno o grupo de grandes servios de utilidade pblica.
A mobilizao estatal e a converso do planejamento so essenciais ao
crescimento da economia e objetivao de bons resultados.

Projetos relativamente bem elaborados, todavia, as PPPs no saram do papel e, quando as

concesses brasileiras iniciaram pelas rodovias o modelo (j alterado) mostrou-se falho.
O mesmo vem contaminando o PAC. Soma-se a isso tudo uma oposio irresponsvel e
pouco preocupada com o futuro do Pas.

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Teoria da dualidade bsica da economia brasileira (pactos de poder) articulada com os

ciclos de Kondratieff, conforme Igncio Rangel

FONTE: SILVEIRA, Marcio Rogrio. Estradas de ferro no Brasil: das primeiras construes s parcerias pblico-privadas. Rio de
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Ana Paula Camilo Pereira; Mrcio Rogrio Silveira

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Quadro 1

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O processo de industrializao no Brasil:...

O papel do Estado e sua influncia no

processo de desenvolvimento econmico
industrial brasileiro
A promoo ao desenvolvimento da industrializao no Brasil intensifica-se
a partir do Governo de Getlio Vargas, com fortes repercusses na dcada de
50, estimuladas por uma nova conduta do Estado e resultado da busca pelo
crescimento, aps um perodo de guerras mundiais. Num retrospecto do perodo
anterior dcada de 50, nota-se que o incentivo do Estado industrializao
coerente desde a dcada de 30. Nos discursos de Vargas, facilmente observamos
crticas aos fazendeiros (rentistas) e defesa da indstria (produtiva). As indstrias,
para Vargas, deveriam ser amparadas pelo Estado (no sofrer concorrncia de
produtos similares aos produzidos no Pas), e a preocupao com a monocultura,
sobretudo a cafeeira, dava-se devido ao produto ser o principal produto da balana
comercial brasileira fato s superado completamente na dcada de 60, quando
a produo industrial ultrapassou a agropecuria10.
Para promover a Revoluo de 1930 ou, como afirma Fonseca (1999), a
Revoluo Burguesa Brasileira com carter de contra-revoluo, a classe
dominante riograndense aliou-se mineira, paraibana e a alguns paulistas.
O resultado foi o golpe de Estado no qual Getlio Vargas assumiu a
presidncia da Repblica. O novo governo passou a privilegiar o
crescimento do mercado interno. Todavia, a agroexportao, em especial,
cafeeira no foi abandonada. Iniciava-se, deste modo, a abertura do
complexo rural cafeeiro (Rangel, 1990). Com isso estabeleceu-se uma
aliana entre o poder poltico dos latifundirios pastoris e o poder econmico
dos industriais em ascenso, originados, sobretudo, da dissidncia dos
comerciantes, e os pequenos produtores mercantis, com o intuito de
promover a industrializao. Formava-se a a terceira dualidade e a
consolidao da Segunda Repblica. Mas para que isso ocorresse foi
necessrio o desfalecimento, pelo menos aparente, da Repblica Velha,
sustentada, como no Imprio, pela monocultura. A idia de que o caf
sustenta o Brasil inverteu-se e abriram-se condies para justificar a idia
de que o Brasil sustenta o caf. Surgiam, assim, oligarquias regionais
ensaiando uma espcie de projeto nacional no to vinculado ao caf.
Estes ideais se espalhavam por vrios cantos do territrio brasileiro.
(Silveira, 2007, p. 24-25).

10

As quedas, de 1929 a 1945, em rea colhida e em produo, representavam um risco para

a economia nacional, porque um pas no pode depender da produo de um s produto.
A crise, muito evidenciada pelo colapso da bolsa de Nova Iorque (1929), estava minando a
monocultura cafeeira. A diversificao agrcola e a indstria apareceram como opo,
como alternativa mais provvel de desenvolvimento econmico. Ficou estabelecido, no
tratado de comrcio assinado com os Estados Unidos em 1935, que o Brasil propunha

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Assim, a delimitao, por Suzigan (1989), da dcada de 50 e do Governo

de Juscelino Kubitschek, como o perodo e o governo responsvel pelo boom da
industrializao brasileira tem que ser pormenorizado, ou seja, o planejamento
macroeconmico, por mais que no estivesse em formato de planos como no
Plano de Metas , estava sendo concretizado. Na cabea dos administradores
do Estado, havia um projeto de Brasil. Suzigan (1989) descreve que o papel
mais ativo do Estado no processo de industrializao foi a partir dos anos 50.
O que notamos, portanto, so aes isoladas, mas reunidas em forma de plano,
isto , o Plano de Metas:
a) energia - energia eltrica, nuclear, carvo, petrleo, refino do petrleo
(43% dos investimentos);
b) transportes - reequipamento e construo de estradas de ferro,
pavimentao e construo de estradas de rodagem, portos e barragens,
marinha mercante, transportes areos (29,6% dos investimentos);
c) alimentao - trigo, armazns e silos, frigorficos, matadouros,
mecanizao da agricultura e fertilizantes (3,2% dos investimentos);
d) indstrias de base - ao, alumnio, metais no ferrosos, cimento, lcalis,
papel e celulose, borracha, exportao de ferro, indstria automotiva,
indstria de construo naval, maquinaria pesada e equipamentos eltricos
(20,4% dos investimentos);
e) educao - primeiramente para a formao de pessoal qualificado para
as atividades produtivas (3,4% dos investimentos); e
f) construo de Braslia e infra-estrutura de acesso - foram consumidos
entre 2,5% e 3,0% do PIB.
Como resultado da ao estatal no processo industrial brasileiro, Suzigan
(1989) conclui que a estrutura industrial avanou no sentido de incorporar
segmentos da indstria pesada, da indstria de bens de consumo durveis e da
indstria de bens de capital, substituindo importaes de insumos bsicos,
mquinas e equipamentos, automveis, eletrodomsticos, etc. Essa estrutura
seria a base sobre a qual se apoiaria o rpido crescimento da produo industrial
no Pas.
Entrementes, a dcada de 50 no seria to promissora, especialmente
com o Plano de Metas do Governo Juscelino Kubitschek, se no fossem as
bases criadas pelo Governo Vargas.

vantagens para alguns produtos de exportao em troca da reduo dos impostos (20% a
60%) para a importao de mquinas, aparelhos e aos norte-americanos. O Brasil buscava garantir o mercado para seus produtos e baratear o preo de bens de capital e insumos
bsicos necessrios para promover a industrializao (Silveira, 2007, p 34).

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A Era Vargas foi a ocasio mais importante para a expanso e para a

consolidao do capitalismo brasileiro, concretizado pela criao do seu
edifcio industrial. Por conseqncia, as aes das elites da terceira
dualidade, atravs do Estado, deram um novo tratamento para a questo
operria e para a participao dos segmentos mdios urbanos, no campo
social. (Fonseca, 1999, p. 28). O intervencionismo estatal frente iniciativa
privada e ao capital estrangeiro, tambm, reflete uma maior participao do
poder pblico na regulamentao do regime de trabalho assalariado e uma
maior participao no controle de empresas de servios pblicos e dos
recursos minerais, entre outros. (Silveira, 2007, p. 31).

Todavia, o crescimento da produo industrial estava vulnervel s fases

depressivas dos ciclos longos quando se voltava substituio escalonada (se
bem que essa situao em que a indstria brasileira estava envolvida, ou seja,
de crises substituio de importaes e ascenses exportaes
garantiu o desenvolvimento industrial brasileiro). Com o fim do Governo Kubitschek,
houve uma baixa da produo industrial, resultante do processo depressivo
(1962-1965) que o Brasil, a posse de Jnio Quadros e posteriormente de Joo
Goulart foram arregimentados pela crise econmica que nos impeliu para uma
ditadura policial-militar (Rangel, 1986).
Convm destacar que, j nesse momento, Rangel (2005) aludia que os
servios de utilidade pblica11 consubstanciavam, na dcada de 80, um setor
retardatrio da economia. Nesse momento, Rangel alude sobre a necessidade
de se incrementarem investimentos nesse setor da economia brasileira,
considerando que os grandes servios de utilidade pblica se apresentavam
como a medula do setor retardatrio da economia, aquele, portanto, que devia
ser preparado para instrumentalizar as principais oportunidades de inverso, cujo
aproveitamento redundaria em reerguimentos da taxa nacional de formao de
capital. Com isso, os servios de utilidade pblica passariam a gerar um nus
para o Estado, mesmo quando permanecessem sob a responsabilidade do capital
estrangeiro, computando um esforo necessrio de formao de capital e gerao
de dficits de operao nas finanas pblicas. No entanto, a inverso desse
cmputo poderia ter sido arregimentada, pois, ao considerar as condies
financeiras e o acesso tecnologia necessria, a economia brasileira (j naquele
momento) poderia assegurar uma rpida expanso das atividades, com seus
prprios meios de produo, de tcnica e de consumo.
11

Por servios de utilidade pblica, devemos entender aquelas atividades que, por sua
tecnologia e por sua economia, esto organizados como servios pblicos concedidos a
empresas estrangeiras; estiveram-no, na origem, passando para o regime de administrao pblica direta ou para o de empresas de economia mista de propriedade quase exclusiva do Estado, e ainda, aquelas atividades que mereceriam ser equiparadas a estes.
Encontram-se entre essas atividades os servios de utilidade pblica tais como os de
eletricidade, transportes ferrovirios e martimos, portos, transportes urbanos bsicos,
comunicao urbanas e interurbanas, armazenagem, etc. (Rangel, 2005, p. 526).

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Os anos 80 marcariam assim a famosa elucidao da dcada perdida

(que se estendeu para a dcada de 90), perodo que caracteriza o fim do regime
militar com Joo Baptista de Oliveira Figueiredo e o incio de uma proposta de
redemocratizao, a qual foi acompanhada pela alta da inflao e aumento da
dvida externa brasileira que, em conjunto, provocaram uma profunda recesso
industrial, resultado, tambm, da fase recessiva pela qual o Pas passava.
A atuao do Governo minimizava-se, abria-se uma nova fase poltica, com bases
ideolgicas neoliberais, que se concretizou, no Brasil, a partir de 1989, com as
eleies presidenciais que deram posse a Fernando Collor de Melo e a Fernando
Henrique Cardoso.
Velhas falcias, o neoliberalismo reproduzia/reproduz a proposta do Estado
mnimo, isto , defesa crtica do Estado regulador, considerando que a atuao
do Estado retarda o processo de realocao dos capitais dos setores industriais.
Com isso, a reduo da ao estatal, conjuntamente com a desregulamentao
da economia e a abertura econmica do Pas e, consequentemente, as
liberalizaes do comrcio e dos fluxos internacionais de capitais retardaram o
desenvolvimento industrial e provocaram o desencadeamento de iniciativas
polticas que, equivocadamente, privatizaram setores estratgicos da economia
nacional. Perfaz-se, assim, uma poltica de desindustrializao (atravs de fuses,
falncias, aquisies), privatizaes e concesses de servios pblicos
superinvestidos iniciativa privada especulativa nacional e estrangeira.
A poltica econmica vigente naquele momento enquadrava-se na ideologia
neoliberal, a qual concebia a competio como estratgia de desenvolvimento e
modernizao industrial. Assim, esta poltica neoliberal adotada no Brasil, a
partir dos anos 90, resultou na desintegrao de setores estratgicos da economia
brasileira e na desnacionalizao pela via das privatizaes.
Rangel (2005), em sua crtica sobre o modelo poltico-econmico em que o
Pas se inseria, preconizava que o mercado exterior continuava a oferecer
brilhantes oportunidades de expanso do intercmbio; mas, ao contrrio do que
a princpio pde parecer, o aproveitamento dessas oportunidades dependia da
crescente medida de planejamento e no do retorno ao liberalismo que, segundo
o autor, significava um retrocesso histrico da economia brasileira, ao qual
denominava de apostasia.
Nesse processo, alguns setores da economia industrial passaram por um
reajustamento econmico, ou melhor dizendo, as indstrias brasileiras passaram
por uma alienao do bem pblico atravs da atuao neoliberal de um Estado
inoperante.
Para Rangel (2005), a soluo cabvel para a crise enquadrava-se na
converso do Brasil em economia socialista. Contudo, hoje preciso admitir
que, na atual conjuntura poltico-econmica, em que a esquerda se comporta de

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O processo de industrializao no Brasil:...

forma to suscetvel s intempries, seria demasiadamente difcil tal fato ocorrer.

No entanto, de acordo com o planejamento poltico-econmico atual, esperam-se possveis resultados que confirmem uma retomada do crescimento econmico
que condiga com as expectativas da sociedade.

A proposta rangeliana: planejamento

e retomada do crescimento econmico
brasileiro
A proposta rangeliana baseia-se no princpio da concesso de servios
pblicos iniciativa privada12, isto , os recursos que so destinados s empresas,
que dispem de capacidade produtiva excedente, seriam transferidos para setores
estrangulados da economia que necessitam de investimentos. Para Rangel (2005),
mudanas institucionais adequadas podem fazer com que o Brasil arquitete um
ambicioso plano de desenvolvimento base de investimentos nos grandes servios
de utilidade pblica. Obviamente, que a proposta de Rangel se orienta na
necessidade de um Estado ativo e planejador, qualificao esta qual a poltica
neoliberal no responde.
Todavia, o autor, ao considerar a crise dos setores de utilidade pblica,
bem como a economia e o Estado, argumenta que a economia vigorosa, mas
o Estado dbil. E a atuao do Estado, que o autor convenientemente classifica
como dbil, repercute o processo da ao estatal de governos neoliberais, o
qual, com uma viso poltica ideolgica, compreende a minimizao do Estado
como inerente ao desenvolvimento econmico do Pas. Para o autor, necessrio
um planejamento para o desenvolvimento econmico do Pas.

12

A proposta rangeliana no evidencia uma poltica econmica em que seja confiada ao setor
privado a operao administrativa como um todo, em detrimento ao setor pblico, pelo
contrrio, Rangel (2005, p. 719) admite que: Importantes atividades ora a cargo do setor
pblico da economia sero transferidos para o setor privado, embora isso no implique aos
servios transferidos sua irrenuncivel condio de servios pblicos. Entretanto, quando
a crise implcita em tal transferncia enfim houver passado, veremos que o peso do setor
pblico no sistema no ter diminudo, visto que, at no interesse do empresariado privado,
inclusive dos novos concessionrios dos servios, o Estado dever assumir novas funes. Em sntese, o Estado deve ter a funo de organizao desses setores, como
forma de promoo ao desenvolvimento econmico.

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Esquema 1
Processo e consequncia da concesso dos servios pblicos
iniciativa privada, baseada em Igncio Rangel

FONTE: SILVEIRA, Marcio Rogrio. Estradas de ferro no Brasil: das primeiras construes s
parcerias pblico-privadas. Rio de Janeiro: Intercincia, 2007.

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O vago desejo de progresso de nosso pas converte-se gradualmente,

graas ao planejamento, na vontade firme e lcida de alcanar objetivos
bem delineados e estabelecidos pelo uso ponderado dos meios ao nosso
alcance, os quais prontamente podem expandir-se mediante o cumprimento
do plano ou programa. E, adjetivamente, porque o planejamento no se
pode fazer em quaisquer condies, mas apenas em sociedades estveis,
conscientes de sua unidade, a nao ganha novo significado, precisamente
porque, entre as construes sociopolticas contemporneas, a que
melhor atende as exigncias. (Rangel, 2005, p. 454).

O autor ainda argumenta que o planejamento no nasce todo pronto, de um

momento para o outro. Os instrumentos conceituais devem ser aperfeioados e
refinados, mediante longa elaborao terica, que no se faz s no sossego dos
gabinetes, e sim ao fogo da polmica, contra preconceitos herdados ou
importados sem maior exame: preciso vigiar a evoluo das condies polticas
do planejamento. E, em referncia ao planejamento, est a intrnseca atuao
do Estado (Rangel, 2005).
Nesse sentido, Guimares (1994) adverte que a viso ideolgica da crise
diz que esta o resultado de excesso de Estado: mas, na verdade, o oposto:
no h excesso do Estado; o que realmente causa a crise a carncia de
empresrios privados. Para o autor, os empresrios privados reforam a ao
daqueles que tm capacidade de arregimentar recursos para grandes projetos e
para administr-los, tais como ferrovias, rodovias, telecomunicao, energia, infraestrutura em geral, concluindo que, infelizmente, apenas o Estado tem mostrado
mais competncia para tal assertiva.
Numa economia como a brasileira, tradicionalmente voltada para o comrcio
exterior, a importao o remdio bvio para tudo o que se mostra escasso.
Nessa perspectiva, Rangel (2005) introduz a utilizao da capacidade ociosa,
argumentando que seu intenso uso satisfar plenamente o pensamento
nacionalista, porque seu uso habilitar o Brasil a desenvolver-se com seus prprios
meios. O autor ainda enfatiza que:
Se uma economia no utiliza plenamente seus recursos produtivos, se
deixa no limbo da mera possibilidade um produto adicional para o qual esto
cumpridas as condies prvias materiais ou tcnicas, renuncia a um
adicional de riqueza que poderia, alm de melhorar seus padres de
consumo, aumentar, o que mais importante ainda, o volume dos seus
investimentos, dos quais depende, em grande parte, a ulterior expanso do
produto nacional, isto , o desenvolvimento (Rangel, 2005, p. 467).

Ao considerar o desenvolvimento dos servios de utilidade pblica no Brasil,

o autor diz que foram predominantemente organizados como servios pblicos
concedidos a empresas privadas estrangeiras, e que graas a isso foi possvel
lanar o processo de industrializao. Contudo, o prprio processo industrial
brasileiro estruturado em torno da modernizao revelou que os servios bsicos

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de utilidade pblica tornavam-se cada vez mais insuficientes. A economia est

em crise porque o Estado, atual responsvel pelas atividades a expandir
(basicamente os grandes servios de utilidade pblica), no se encontra em
condies de mobilizar os excedentes que o setor privado capaz de produzir.
Todavia a isso, Rangel (2005) prope a recriao de estancos, isto , concesso
dos servios pblicos subinvestidos s empresas privadas supercapitalizadas:
No centro desse processo, encontraremos a reviso do direito de
concesso, o qual, havendo passado da concesso de servios pblicos
a empresas privadas estrangeiras concesso de servios pblicos a
empresas pblicas ou estatais, deve passar agora forma mais avanada
compatvel com o capitalismo, isto , a concesso de servios pblicos a
empresas privadas nacionais, vale dizer, financiada em moeda nacional,
pouco importando se o investidor , luz do direito internacional privado,
nacional ou no nacional (Rangel, 2005, p. 747).

Dessa forma, a proposta rangeliana vem compor um plano estratgico de

ao econmica em que se faz necessrio um Estado operante e planejador,
condizente com as novas funes que deve realizar, principalmente, com a criao
de oportunidades de investimentos em setores estrangulados da economia,
sobretudo, os servios de utilidade pblica, setores estes carentes de
investimentos. nesse sentido que a proposta rangeliana visa retomada e ao
fomento do desenvolvimento econmico e industrial brasileiro.

Consideraes finais
Para a discusso sobre a economia brasileira e o processo de
industrializao, requer-se, de acordo com a proposta rangeliana, um governo
que proporcione habilidade de gesto para a atual conjuntura poltico-econmica
em resposta ao neoliberalismo, como forma de enunciar uma poltica de
planejamento econmico estratgico de expanso da capacidade produtiva, bem
como eficazmente oramentrio e operante, tanto do ponto de vista econmico
como poltico.
Para Rangel (2005), essencial um plano que reforce as inovaes
institucionais como forma de um novo enquadramento poltico-administrativo que
reveja a ordem de solues e que se dirija de acordo com as novas necessidades
que o processo de industrializao impe atualmente. Assim, mais do que um
Estado hbil, a economia do Pas necessita de um plano de aes eficazmente
coerente com a realidade brasileira, em que se vise expanso do comrcio
exterior, mudanas na estrutura da oferta e da procura, que so alternativas da
proposta rangeliana como meios prticos de ao contra a ociosidade e a inflao.

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Para o autor, sem a reduo da ociosidade, a luta contra a inflao se converte

em luta pela estagnao da economia, porque conduz busca de um equilbrio
no estancamento ou na retrao, e no no crescimento.
No tocante a isso, conclui-se que, operantemente, o Estado deve intensificar
sua atuao no sentido de promover o desenvolvimento econmico a partir da
proposta rangeliana de concesso de servios pblicos iniciativa privada,
dinamizando, assim, os diversos setores industriais e o comrcio exterior, tendo
para isso um Estado que se baseie em normas jurdicas institucionais que
garantam a retomada do crescimento, a partir de um plano em que se prezem as
responsabilidades sociais e econmicas do Brasil.
Para que o Pas possa continuar se desenvolvendo economicamente e
candidatar-se a recursos externos, que podem de certa forma, engendrar tal
desenvolvimento, necessrio, de acordo com Rangel (2005), que nos
qualifiquemos como bons ricos e, para isso, somente h dois caminhos possveis:
elevar a capacidade de endividamento, o que, paradoxalmente, supe a
demonstrao de que podemos prescindir de ajuda externa, que podemos honrar
nossas dvidas anteriores, etc.; e suscitar, no interior da economia, novas
oportunidades de inverso, isto , provando que podemos nos utilizar
economicamente do excedente que j estamos em condies de produzir.
Em sntese, mais do que retricas ideolgicas, necessrio um novo
enquadramento poltico, econmico, industrial e consequentemente social, em
que se preze a unidade dialtica entre o setor pblico e o privado, de forma a
garantir a interveno do Estado, como agente regulador do processo de
desenvolvimento do Pas. Rangel (2005) defende que o caminho restabelecer a
verdade dos fatos, indicando os meios verdadeiros de alcanar o desenvolvimento
e, de tal modo, que todas as foras vivas da Nao encontrem lugar e modo de
aplicar-se, descubram que no existe real conflito entre interesses presentes da
sociedade e os futuros e, base dessa descoberta, desenvolvam um crescente
e indispensvel entusiasmo na construo econmica. E para a promoo do
real desenvolvimento econmico em sua totalidade, a partir da proposta rangeliana,
necessrio, como o prprio autor conclui, uma rearrumao da casa.
Este artigo buscou inserir teorias de essencial anlise para o estudo da
economia brasileira, como, principalmente, os referenciais rangelianos sobre a
dinmica da dualidade brasileira, os ciclos econmicos e os recursos ociosos e
a poltica econmica. Esses referenciais no so meramente aleatrios, mas
introduzem a importncia de se compreender o processo de industrializao
brasileira a partir da teoria de Igncio Rangel.

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