O PROJETO DA PRODUO E A

PROGRAMAO INTEGRADOS A UM
SISTEMA DE ADMINISTRAO DA
PRODUO VOLTADO PARA A
CONSTRUO CIVIL
Myrian Tizuko Sassaki Santos
Joo Vitor Moccellin
rea de Engenharia de Produo da EESC - USP
Grupo de Pesquisa em Engenharia de Produo Civil - GPEPC
Av. Dr. Carlos Botelho, 1465 - CEP 13560-250, So Carlos-SP, Brasil.
E-mail: myrianss@sc.usp.br

ABSTRACT: In a Production Management System (PMS) the effective Production Planning is an

essential activity in order to get desired productivity in the civil construction. In a PMS hierarchical
process the Scheduling can be considered as a decision making activity for both the strategic level
and the operational one. Having this in mind, the main objective of this paper is to present
procedures that can be adopted for the operational planning, by using techniques concerning multiproject planning, scheduling and control with constrained resources. The paper also presents the
major competitiveness criteria for civil construction companies.
KEYWORDS: Civil construction, production planning, multi-project scheduling.
RESUMO: O estudo do projeto da produo inserido na estrutura de um Sistema de Administrao
da Produo (SAP) contribui para o aperfeioamento do processo produtivo na construo civil. Na
hierarquia da produo de um SAP, a programao pode ser tratada como um instrumento de apoio
deciso de carter estratgico e operacional. Desta forma, tendo por base as tcnicas de
planejamento, programao e controle de projetos, este trabalho objetiva auxiliar a definio do
planejamento operacional envolvendo as atividades de mais de um empreendimento (multiprojetos) ligados por recursos comuns limitados. O trabalho apresenta tambm os principais
critrios de competitividade para as empresas de construo civil.
PALAVRAS-CHAVE: Construo civil, projeto da produo, programao de multi-projetos.

1. INTRODUO
A construo um setor industrial de grande potencial no cenrio poltico e econmico do Brasil.
Caracterizada pela movimentao de um conjunto de atividades encadeadas no seu processo
produtivo, a indstria da construo tem forte impacto no desenvolvimento do pas, por sua
capacidade de gerao de empregos e sua participao de 14,8% do Produto Interno Bruto
brasileiro, quando se considera a cadeia completa do Construbusiness ( que engloba bens de capital,
materiais de construo, mobilirio e servios). (CONSTRUBUSINESS, 1999).
As novas exigncias do mercado, a difuso dos conceitos de produtividade e qualidade e o advento
da globalizao foram alguns dos pontos determinantes no processo de mudanas no setor da
construo civil, constatando-se o surgimento de interesses por parte das empresas e instituies de
ensino e pesquisa, nas mudanas da cultura organizacional, na assimilao de conceitos de
produo, no planejamento operacional, na necessidade de modernizao de tcnicas e tecnologias,
na informatizao e racionalizao de procedimentos e recursos.
A competitividade das empresas do setor da construo civil depende de uma implantao eficiente
de seus sistemas de planejamento, de programao e de controle da produo. As empresas tm
conscincia da importncia desses sistemas, mas por no existir uma cultura para utilizao de
conceitos da rea de organizao da produo constata-se um baixo nvel de qualidade dos sistemas
de gerenciamento da produo. (ASSUMPO, 1996).
As tcnicas da Engenharia de Produo que tornam o gerenciamento da construo mais eficiente
so instrumentos que melhoraram a habilidade das empresas em planejar, organizar, implantar,
coordenar e controlar suas atividades administrativas e operacionais nessas ltimas dcadas.
Grupo de Pesquisa em Engenharia de Produo Civil - a verificao de um novo cenrio da
indstria da construo civil nacional gerou discusses na rea de Engenharia de Produo da
EESC-USP sobre as mudanas paradigmticas no setor e sobre a necessidade de um novo perfil de
profissional. A gesto da produo na construo civil tem sido objeto de estudo recente na Escola
de Engenharia de So Carlos - USP, resultando em maro de 1996, na formao de um grupo de
engenheiros civis integrado Engenharia de Produo da EESC - USP: Grupo de Pesquisa em
Engenharia de Produo Civil (GPEPC). O GPEPC tem como metas estabelecer e promover o
estudo e pesquisa em engenharia de produo civil, integrar objetivos e conhecimentos dos
componentes a fim de possibilitar o desenvolvimento de um trabalho comum e prestar auxlio ao
ensino e s empresas interessadas. Esta forma de trabalho, em equipe, tem-se mostrado eficiente e

muito produtiva. A discusso de idias, o encorajamento participao, o envolvimento com as

atividades de grupo melhoram no s o processo da pesquisa em si, mas tambm o processo de
colaborao humana.
O grupo GPEPC foi estruturado considerando um Sistema de Administrao de Produo (SAP)
para a construo civil desenvolvido e implementado, no mestrado, pelo membro do grupo Fbio
Muller Guerrini. Foram utilizados conceitos da engenharia de produo aplicados indstria
metalmecnica que apoia-se em um SAP para planejar e controlar o processo de manufatura em
todos os seus nveis, incluindo-se os materiais, equipamentos, mquinas, ferramentas, mo-de-obra,
fornecedores, entre outros elementos integrados ao processo de produo.
Na busca de uma maior agregao de conceitos e idias a respeito do processo produtivo na
construo civil, vrios ramos de pesquisa surgiram e "ramificaram" o SAP desenvolvido. Houve
uma preocupao de aprofundamento e pesquisa nas questes: o projeto do produto e da produo,
o processo de projeto, produtividade e custos. Com relao ao projeto da produo, tem-se
trabalhado com o planejamento da produo, mais especificadamente com a programao de
empreendimentos que utiliza os conceitos da engenharia de produo e baseia-se nos estudos j
realizados na pesquisa operacional com relao a

programao heurstica de multi-projetos,

definida tambm como multi-empreendimentos para a construo, visando um apoio tomada de

deciso na hierarquia da produo de carter estratgico/ttico.
Conforme ASSUMPO (1996), as decises neste nvel englobam as diretrizes de produo - e
so tomadas no sentido de equacionar os meios e procedimentos que sero utilizados para executar
a obra.. Este nvel de deciso envolve definies sobre data de incio e trmino das principais
etapas da obra, seqncias e trajetrias de execuo, canteiro de obras, estratgias de suprimento de
mo-de-obra e materiais e estratgia de compra de equipamentos especiais. Com relao
programao multi-projetos, ela pode ser utilizada em um modelo de organizao de produo
aplicado nas empresas em que o volume de empreendimentos em execuo justifique sua
implantao e torne vivel o planejamento integrado caracterizado pela repartio de recursos
comuns entre essas obras.

2. O SISTEMA DE ADMINISTRAO DA PRODUO

O SAP para a construo civil foi desenvolvido visualizando-se as trs dimenses competitivas
postuladas por VALLE (1991): estratgia de negcio, cultura organizacional e tecnologia.
O SAP baseado no conceito da estrutura do produto do MRPII ou do Planejamento dos Recursos
de Manufatura com o objetivo de gerar um sistema de informaes que permite a determinao dos
recursos necessrios para a execuo das atividades relativas gesto da produo da organizao.
O MRPII funciona como um gerador de decises em nvel estratgico, exigindo-se um alto grau de
integrao entre as reas funcionais da organizao e operao.
O grupo reuniu conceitos, metodologias e ferramentas da gesto da produo e procura adapt-los
s necessidades do setor da construo civil. Todos os pesquisadores envolvidos estudam pontos
relevantes, conforme CORREA & GIANESI (1996), com relao ao papel que os sistemas de
administrao da produo podem ter no que se refere ao nvel de desempenho desejado,
considerando os cinco critrios competitivos de manufatura em estudo pelo grupo: custo, qualidade,
velocidade de entrega, confiabilidade da entrega e flexibilidade.
A figura 01 ilustra a estrutura do SAP voltado para o processo de produo da construo civil,
desenvolvido por GUERRINI (1997) e trabalhado posteriormente pelo grupo. Foram feitas algumas
alteraes como uma forma de adaptao ao contexto do projeto da produo.

3. O PROJETO DO PRODUTO E O PROJETO DA PRODUO

POMERANZ (1988) define projeto como um conjunto sistemtico de informaes que serve de
base para a tomada de decises relativas alocao de um certo montante de recursos. Destaca
tambm a necessidade de capacidade de gerncia pois, em caso contrrio, a prpria elaborao do
projeto, concebido como uma atividade racional tendente a maximizar os resultados de uma
aplicao de recursos, perderia sentido.
Segundo MELHADO (1997), para se desenvolver uma estratgia competitiva baseada em qualidade
e produtividade, que exiba coerncia ao longo do tempo, dando assim continuidade s iniciativas de
melhor estruturao da empresa com relao sua atividade produtiva, a gesto do processo de
projeto dever ter um papel bastante significativo. Tais aes de gesto faro interface com as
atividades que constituem o processo de produo dos seus empreendimentos, como ilustrado na
figura 02.

ENCOMENDA

PROJETO DO PRODUTO
1
(1) *

LISTA DE MATERIAIS

CURVA ABC

CAPACIDADE DA EMPRESA

PROJETO DA
PRODUO
2
(2)*

T
R

LGICA DO MRPII

E
PROJETO EXECUTIVO

E
A

EXECUO

ENTREGA

1: O PROJETO DO PRODUTO compreende: respeito

s caractersticas regionais, identificao
de sistemas construtivos, racionalizao e funcionalidade
2: O PROJETO DA PRODUO
Planejamento da produo, projeto de canteiro de obras,
Projeto de usinas, gerenciamento da produo

Figura 01 : Estrutura de um SAP e os critrios competitivos.

mercado competitivo
$d(6 '( *(672

3HVTXLVD GH PHUFDGR
TXDOLILFDomR GH

desenvolvimento
dos projetos dos
produtos

SURMHWLVWDV

&RRUGHQDomR
GH
SURMHWRV

desenvolvimento
dos projetos para
produo

FRQWUDWDomR GH
FRQVXOWRUHV
GHVHQYROY GH
PHWRGRORJLD

3URFHGLPHQWRV GH
H[HFXomR

SDGURQL]DomR H
DWXDOL]DomR
LQRYDomR
WHFQROyJLFD

3URFHGLPHQWRV GH
FRQWUROH
JHUHQFLDPHQWR

3ODQHMDPHQWR
H ([HFXomR

PHOKRULD GD
SURGXWLYLGDGH

retroalimentao
dos projetos

FROHWD H DQiOLVH

3yV2FXSDomR

GH GDGRV SDUD
UHWURDOLPHQWDomR

continuidade e coerncia da estratgia competitiva

Figura 02: A articulao entre as aes de gesto envolvendo o processo de projeto na construo

de

edifcios, vista como parte de uma estratgia de competitividade para as empresas

incorporadoras e construtoras. (MELHADO, 1997).

4. PROJETO DA PRODUO
O Projeto da Produo a etapa onde, atravs de polticas e estratgias produtivas de
desenvolvimento do processo de trabalho e da organizao e planejamento da produo, so
definidas as atividades produtivas e sua seqncia tecnolgica de produo bem como sua base
tcnica.
FABRCIO (1996) destaca a importncia do Projeto da Produo como uma etapa do ciclo de
produo de edificaes fundamental para que as empresas deste segmento consigam ampliar o
domnio do processo de trabalho em canteiro, a partir do qual, atravs de uma poltica de

desenvolvimento contnuo, se possa alcanar patamares de qualidade e produtividade mais

elevados.
O Projeto da Produo, segundo MARTUCCI (1990), tem a funo de conectar o Projeto do
Produto produo, de modo que, anteriormente obra, seja possvel detectar falhas no projetos
(do produto), principalmente no que diz respeito racionalizao do produto quanto a produo
verificando e desenvolvendo a construtibilidade dos Projetos do Produto.
Assim, o desenvolvimento do Projeto da Produo embute em si o conceito de simultaneidade.
Para desenvolver o projeto para produo, essa atividade deve comear na etapa de anteprojeto,
em que as definies de como construir faro interface com as caractersticas de produto trazidas
por vrios especialistas de projeto, arquitetos e engenheiros. Essas definies sero incorporadas
s caractersticas do produto, sendo detalhadas ao final, na mesma fase em que ser elaborado o
Projeto Executivo. Nessa metodologia, o detalhamento do projeto envolver, alm dos detalhes do
"produto", constantes dos projetos executivos, os detalhes de produo, apresentados em
documentos de fcil consulta no canteiro de obras, que constituiro os Projetos para Produo.
(MELHADO, 1997)
As etapas do Projeto da Produo segundo MARTUCCI (1990), so apresentadas no quadro 01.
Planejamento da Produo
elaborao da poltica de produo;
estudo tecnolgico do sistema construtivo;
definio do fluxo tecnolgico;
definio e caracterizao dos processos de trabalho;
definio da trajetria de obra;
elaborao de oramentos.
Projeto de canteiros de obras
estudos dos condicionantes fsicos;
estudo da implantao do canteiro.
Projeto de usinas
caracterizao das usinas
Gerenciamento da produo
operacionalizar os sistemas de administrao da produo;
operacionalizar os sistemas de informao e comunicao;
operacionalizar os sistemas de avaliao e desempenho;
operacionalizar os sistemas de controle.

Quadro 01: Etapas do Projeto da Produo segundo MARTUCCI (1990). (FABRCIO, 1996: 135).

4.1. O PLANEJAMENTO DA PRODUO NA CONSTRUO CIVIL

O planejamento um instrumento de apoio deciso, que permite solues sempre mais eficientes.
Como orientador da produo, o planejamento define programas e os controla. O planejamento na
construo civil tem um carter dinmico, trabalhando com informaes e diretrizes, definindo
polticas e estratgias. Associa-se o planejamento adequado boa qualidade, produtividade e
racionalizao do processo.
Considerando-se o projeto da produo, conforme MARTUCCI (1990): Na etapa de elaborao da
Poltica de Produo so definidos os padres filosficos da estrutura produtiva da Empresa. So
estabelecidos os princpios bsicos da organizao do trabalho; da poltica do controle de qualidade,
custos, suprimentos; dos medidores de produtividade; de recursos humanos; de salrios, etc., que
sero introduzidos no processo produtivo e construtivo adotados.
Atravs do Estudo Tecnolgico do Sistema Construtivo so analisados e conferidos todos os
detalhes produtivos, construtivos e tcnicos, fornecidos pelo projeto do produto. Verifica-se a
compatibilizao de projetos, estuda-se os detalhamentos, verifica-se os memoriais e especificaes
de tcnicas, materiais e componentes. A anlise agora feita sob a tica da produo, corrigindo-se
eventuais incompatibilidades, antes da fase de execuo ou produo no canteiro.
O Fluxo Tecnolgico mostra com qual seqncia tcnica, uma obra pode ser executada, analisandose as caractersticas tecnolgicas do processo construtivo, no projeto do produto. O fluxo
tecnolgico est ligado concepo do produto e atravs dele, pode-se detectar gargalos
tecnolgicos do produto obra.
A definio e caracterizao dos Processos de Trabalho a etapa mais importante do Planejamento
da Produo, considerando-se o aspecto organizacional. Nesta etapa se d a concepo final de
todos os processos de trabalho da obra.
A Trajetria da Obra ou a estratgia de desenvolvimento da obra define a seqncia e a velocidade
de execuo que se deseja ou que seja politicamente mais interessante ou que seja mais rentvel,
baseado na disponibilidade de recursos e na ocorrncia de fatores externos.
A Programao de Obra o elemento operacional do Projeto da Produo. Tem-se o
estabelecimento de programas no nvel de todos os processos de trabalho e no nvel administrativo
(suprimentos, alocao de mquinas e equipamentos, dimensionamento de mo-de-obra).

Uma programao sistemtica de obras contribui para o sistema de informao da Empresa.

Considerando a semelhana no porte e caractersticas de obras, e tendo apropriado dados e ndices
reais de produtividade e consumo de recursos, permite-se us-los a fim de conseguir maior requinte
nas solues e confiabilidade nos resultados, contribuindo na racionalizao de tempos e recursos.
O grau de detalhamento da programao deve ser compatvel com as condies operacionais de
controle. A programao gera base para o controle ou se tem de se adequar a ele. Ambos devem
operar com as mesmas bases de medida.
A Programao de Obras tem como objetivo: " elaborar, de forma integrada e equilibrada,
previses de comportamento da obra no que diz respeito a custos, prazos e recursos, definindo os
procedimentos pelos quais estas previses podem ser obedecidas." (ASSUMPO, 1988).

5. PROCEDIMENTOS HEURSTICOS EM PROGRAMAO

MULTI-PROJETOS
O problema de programao de projetos com restrio de recursos caracterizado como um
problema de natureza combinatorial. Para sua soluo, os procedimentos heursticos so mais
eficientes computacionalmente que os mtodos analticos. Apesar de no apresentarem a soluo
tima, fornecem solues viveis aproximadas com um mnimo de trabalho computacional.
Existem muitas pesquisas sobre mtodos heursticos para a obteno de programaes para a
produo industrial. Os mtodos heursticos podem ser classificados de diversas formas. Uma delas
classifica-os de acordo com prioridades associadas aos projetos ou prioridades associadas s
atividades dos projetos. Como exemplo do primeiro caso, tem-se as tcnicas de programao
conhecidas como job oriented scheduling: conforme HASTINGS & YEH (1990), os projetos so
ordenados segundo critrios operacionais e sucessivamente programados segundo tal ordem. No
caso de programao orientada segundo as atividades dos projetos, pode-se citar o modelo
clssico SPAR-1 de Wiest no qual as atividades so classificadas em cada perodo na ordem de
suas folgas totais. Cada atividade tem um nvel de recursos normal, mximo e mnimo que podem
ser designados a ela. A alocao de recursos feita automaticamente pelo programa, conforme a
atividade seja crtica ou no (MODER & PHILLIPS, 1970).
Conforme BOWERS et al. (1996), a rea de programao de projetos trabalha com problemas de
determinao das datas de incio e fim de cada operao considerando as precedncias e limitaes

de recursos e tambm, de minimizao da durao total do projeto. No problema multi-projetos, um

certo nmero de projetos devem simultaneamente repartir recursos limitados dentro de um
correspondente conjunto de condies de precedncia singular. O problema de multi-projetos
comparado com o problema de programao de um nico projeto muito mais difcil de resolver
mas, representa problemas de programao real-world e consequentemente fornece solues mais
corretas e viveis.
Considerando-se o trabalho de pesquisa em desenvolvimento no GPEPC, partindo-se das entradas
fornecidas pela estrutura de um SAP, que tem incio na encomenda e que posteriormente engloba o
conceito de projeto do produto, delimita-se um plano no projeto da produo no qual se insere a
programao das atividades do empreendimento. Com as estimativas de duraes e recursos
alocados para cada atividade e dependendo das relaes de precedncias, pode-se construir uma
macro-rede , pois ser suposto que existiro empreendimentos em andamento enquanto surgiro
novos empreendimentos e todos devem ser programados e relacionados entre si, devido limitao
dos recursos comuns. A maneira como os recursos comuns so limitados e o critrio utilizado no
processo de alocao em diversos projetos (executados paralelamente e em prazos estabelecidos)
afetam certamente a programao (MOCCELLIN, 1979). Inicialmente, so utilizados os recursos de
um software de planejamento e programao em cada empreendimento. Construdas as redes dos
empreendimentos, aplicam-se tcnicas de anlise de redes com o objetivo de transformar mltiplas
redes em uma nica rede de um macro-empreendimento equivalente e a partir dela, alimentar
novamente o software.
Esta programao justifica-se a partir do momento em que a empresa adota um modelo de
organizao caracterizado pelo planejamento integrado, considerando-se todas as obras da empresa
e que neste trabalho denominada multi-projetos ou multi-empreendimentos. Com isso a viso
estratgica da produo se torna mais global para a empresa. A programao multi-projetos surge
como um apoio a esse tipo de planejamento gerando informaes para o nvel de deciso: produo,
como mostra a figura 03.

PLANEJAMENTO INTEGRADO
PROJETO DA
PRODUO

PROGRAMAO
INTEGRADA (MULTIPROJETOS)

SAP

INFORMAES
DECISES DE CARTER
ESTRATGICO/TTICO

Figura 03: Viso geral da integrao dos processos de administrao, projeto da produo e deciso.

6. CONCLUSO
A indstria da construo apresenta ainda um processo produtivo fragmentado, no existindo uma
integrao entre as etapas do processo de empreender que se desenvolvem a partir de decises
tomadas em nveis: empresa, empreendimentos e produo.
Apesar de constatar-se a importncia dos projetos do produto e de produo, incluindo-se o
planejamento e mais especificadamente a programao independente do tipo e tamanho da obra, as
empresas, de pequeno e mdio porte, no vem grandes vantagens em se mudar ou inserir novas
idias nos seus processos produtivos, pelo menos foi a concluso do GPEPC com pesquisas e
entrevistas realizadas em empresas da regio. Existem dificuldades para realizao de trabalhos de
campo deparando-se com barreiras e pouca abertura para maiores investigaes.
Pesquisas sobre gerenciamento na construo civil e as caractersticas do seu processo de trabalho
foram realizadas no Brasil com maior intensidade somente a partir da dcada de 90. A necessidade
de uma gerncia, atravs de um planejamento estratgico e uma programao detalhada do
processo, foi confirmada por situaes reais de fracassos em obras realizadas com desperdcio de
tempo e recursos, uso intensivo da mo-de-obra, baixa produtividade, dificuldades de
movimentao no canteiro, durante a produo e tambm na etapa de ps-ocupao na qual se

verificaram problemas com a flexibilidade, manuteno e qualidade, alm da constatao de alto

ndice de patologias.
O trabalho de pesquisa em desenvolvimento, base deste artigo, sugere a integrao de conceitos,
ferramentas e tcnicas da engenharia de produo ao ambiente da construo civil. Existe uma
necessidade de exaltar o projeto da produo e buscar novas tcnicas de planejamento e
programao que auxiliem a tomada de deciso na hierarquia produo.
O propsito da aplicao da tcnica de programao para vrios empreendimentos que teve sua base
nos estudos realizados sobre project scheduling e multi-project scheduling heuristic na pesquisa
operacional de fornecer informaes para um planejamento integrado aumentando a viso
estratgica da produo para as empresas e atender as questes relacionadas racionalizao de
tempos e recursos.

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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