O papel da gesto Escolar na CAPACITAO E LIDERANA NO ESPAO

ESCOLAR

R ESU MO

A gesto democrtica participativa constitui o modo prprio de organizao e funcionamento

das escolas pblicas. Isso as diferencia, pois nelas as experincias educativas envolvem
necessariamente o exerccio da cidadania. Alunos, pais, professores, funcionrios e membros
da comunidade, ao participarem da vida escolar, educam e so educados na construo de um
bem pblico comum. Diante do exposto a temtica Como capacitar o espao Escolar ?
Enfatiza uma reflexo em torno da articulao entre diferentes procedimentos na gesto
democrtica das escolas pblicas, e tambm apresenta o respeito que h entre s diferenas
e aos conflitos sociais, observando diretrizes legais e a tica social. A LDB estabeleceu que a
gesto da escola se faz com a comunidade escolar e local. Isso significa que precisa-se
compartilhar aes com outros atores da sociedade. importante que se tenha a viso do
total. Por isso, a importncia de um duplo movimento: da gesto para a comunidade escolar e
desta para a escola. Ao realizar esses dois movimentos, entende-se estar atentos s mudanas
sociais e procurar agir de modo autnomo e responsvel. da a importncia de estabelecer
parcerias com reciprocidade.Temos vrias instncias escolares de gesto. A participao de
novos atores na gesto escolar, a descentralizao do poder e a delegao de
responsabilidades precisam ser compatibilizadas com a reorganizao e o fortalecimento dos
rgos colegiados de gesto. Formas institucionais de participao contribuem para o
crescimento democrtico, pois expressam acordos sobre modos de coordenar e articular aes
na escola. A liderana do gestor fundamental na implementao de aes compartilhadas. As
aes de gesto democrtica trazem consigo uma concepo educativa que valoriza a
autonomia da escola e dos sujeitos que a fazem. perceptvel ao analisar e comparar os
avanos na escola que tem uma liderana democrtica enxergamos claramente, atravs de
aes e resultados internos e externos a sua cara. Quando um diretor pensa em ditar ordens
para serem executadas, pensa em aes para os outros executarem sem ouvir a opinio dos
envolvidos e no busca parcerias e nem cobra das outras instituies corresponsveis pela
educao, com certeza no chegar a um resultado plausvel, estar fadada ao fracasso.A
capacitao da equipe fundamental para o desenvolvimento do grupo liderado.
Palavras-chaves: Gesto, capacitao , liderana.

Introduo:
Devido as dificuldades observadas pela falta de Capacitao por parte dos
gestores municipais e estaduais,

resolvi tornar esse tema como pesquisa,

tornando como base a Importncia Capacitao no Espao escolar.

Torna-se comum nos corredores de mbito escolar deparar com grupos
de disciplinrios,docentes discutindo a falta de capacitao e motivao da
equipe escolar. Deparamos tambm, nos conselhos de classes e encontros

semanais dos docentes

as reclamaes da falta de preparao para o

desempenho da funo
O nicio do sculo XXI, poder ser conhecido como um tempo em que o
sentido da palavra democrtica

voltou ordem do dia, sua importncia

reconhecida por todos, embora essa palavra tenha muitos significados . alguns
enfatizam a importncia nas decises, outros destacam a importncia da
observncia das leis, outros salientam s condies sociais necessrias para a
pratica democrtica. Diante do exposto os desafios para envolver , articular e
promover ao de pessoas nos processo democrtico de participao so
semelhantes na sociedade e nas escolas. Por esse motivo as alternativas
facilitadoras e as dificuldades encontradas na atividades empreendidas pelos
gestores

educacionais tem uma raiz em comum. Elas fazem parte das

numerosas tentativas de consolidao da democracia na gesto escolar,

representados pelos movimentos que visam promover, articular e envolver e
ao de pessoas no processo de gesto escolar. O presente artigo traz a luz
uma questo crucial, abordar o papel da gesto democrtica das escolas e
seu papel na capacitao da equipe escolar. tendo como nfase a tomada de
decises e o desenvolvimento de atividades como tarefa importante para
garantir o envolvimento de todos os agentes no cotidiano escolar.

A LDB

estabeleceu que a gesto da escola se faz com a comunidade escolar e local.

Isso significa que precisamos compartilhar aes com outros atores de nossa
sociedade. importante que tenhamos a viso do total. Por isso, a importncia
de um duplo movimento: da escola para a cidade e desta para a escola.
. A liderana do gestor fundamental na implementao de aes
compartilhadas. As aes de gesto democrtica trazem consigo uma
concepo educativa que valoriza a autonomia da escola e dos sujeitos que a
fazem.
perceptvel ao analisar e comparar os avanos na escola que tem uma
liderana democrtica enxergamos claramente, atravs de aes e resultados
internos e externos a sua cara.
Continuamos com a frase Ningum caminha sozinho. Quando um
diretor pensa em ditar ordens para serem executadas, pensa em aes para os
outros executarem sem ouvir a opinio dos envolvidos e no busca parcerias e

nem cobra das outras instituies corresponsveis pela educao, com certeza
no chegar a um resultado plausvel, estar fadada ao fracasso.

Desenvolvimento
Foi Analisado que a educao um processo, e no um produto a ser
entregue de forma padronizada. A democratizao deve ser buscada
enquanto instrumento para promover a qualidade, portanto um novo
conceito se expressa menos em termos de produo de documentos anuais
ou planos e mais em termos de processo de trabalho conjunto e de longo
prazo, envolvendo toda a equipe da escola e comunidade. Atualmente,
vivemos a Era da informao e temos em nossas mos uma infinidade de
solues digitais cada vez mais surpreendentes e poderosas

Conforme Ferreira (2008), a gesto escolar atravessa nos dias de hoje uma
fase de profundas transformaes que se traduzem em diferentes medidas e
tm por objetivos redefinir o conceito de escola; reconhecer e reforar sua
autonomia; promover associao entre escolas e sua integrao em territrios
educativos mais vastos; adotar modalidades de gesto especficas e adaptadas
diversidade das situaes existentes. Esse modelo de gesto coerente com
as tendncias da educao observadas em outros pases, como o Reino
Unido, Austrlia, Estados Unidos, Canad e Alemanha (LCK et al., 2008).
A gesto escolar, sob a perspectiva democrtica, tem caractersticas e
exigncias prprias. Suas particularidades orientam a eficcia escolar como
aprendizagem significativa dos alunos de modo que conheam o seu mundo, a
si mesmos e tenham instrumentos adequados para enfrentarem seus desafios
na vida educacional. A falta dessa eficcia consistiria em uma ameaa
legitimidade do sistema escolar.
Alm disso, existem outros fatores que dificultam a implantao da gesto
democrtica. De acordo com Ferreira (2008), esses fatores incluem a cultura
autoritria do ensino, ausncia de recursos financeiros, desmotivao de
professores e a falta de uma estrutura que favorea a participao dos pais.
Nesse sentido, um aspecto a ser destacado refere-se ao ineditismo da gesto
democrtica como princpio da educao nacional em um texto constitucional.
2 - DIMENSO PARTICIPATIVA DA GESTO ESCOLAR

O trabalho escolar uma ao de carter coletivo, realizado a partir da

participao conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar. No entendimento de Silva (2001, p. 54):
A participao favorece a experincia coletiva, ao efetivar a socializao de
divises e a diviso de responsabilidades. Ela afasta o perigo das solues
centralizadas, efetivando-se como processo de co-gesto e, proporcionando
um melhor clima na organizao.
A prtica na tomada de decises naturalmente cria a conscincia de
participao e o envolvimento nas relaes que dizem respeito escola e ao
seu clima organizacional. Sob esse aspecto, Lck (et al., 2008, p.18) afirma
que a abordagem participativa na gesto escolar demanda maior envolvimento
de todos os interessados no processo decisrio da escola, mobilizando-os, da
mesma forma, na realizao das mltiplas aes de gesto. Do mesmo modo,
esta abordagem amplia o acervo de habilidades e de experincias que podem
ser aplicadas na gesto das escolas, enriquecendo-as e aprimorando-as.
Contudo, a gesto participativa educacional pressupe mudanas na estrutura
organizacional e novas formas de gesto. No processo de implantao de um
sistema de gesto participativo nas escolas possvel identificar algumas
prticas comuns entre os gestores, como por exemplo: dedicao de tempo
capacitao

profissional

ao

desenvolvimento

de

um

sistema

de

acompanhamento escolar, e ao desenvolvimento de experincias pedaggicas

caractersticas da reflexo-ao (LCK et al., 2008).
Segundo Galego (1993, p.51), a participao na gesto escolar pode ser
entendida da seguinte maneira: O poder efetivo de colaborar ativamente na
planificao, direo, avaliao, controle e desenvolvimento do processo
educativo. Ou seja, o poder de interveno legitimamente conferido a todos os
elementos da comunidade educativa, entendendo esta como o conjunto de
pessoas e grupos dentro e fora dos estabelecimentos escolares ligados pela
ao educativa [...].
Lck (et al., 2008, p.18) apresenta as principais razes que levam a opo pela
participao na gesto escolar:
Apesar disso, Ferreira (2008, p.09) relata que toda vez que se prope uma
gesto democrtica da escola [...] tenha efetiva participao de pais,
educadores, alunos e funcionrios da escola, isso acaba sendo considerado

como coisa utpica. preciso que os pais sejam chamados, no apenas para
ouvirem sobre o desempenho escolar de seus filhos ou para contriburem nas
festas e campanhas. importante a participao que leva reflexo e
tomada de deciso conjunta. Este avano depende do grau de conscincia
poltica dos diferentes segmentos e interesses envolvidos na vida da escola.
Os princpios e prticas democrticas na organizao e gesto educacional
podero trazer importante contribuio, no s ao clima da escola, mas,
tambm, democratizao num mbito global. No entanto, a busca de novas
formas de organizao e gesto da escola parece ser tarefa difcil, devido s
razes histricas da escola, que esto marcadas pela centralizao e pelo
autoritarismo. O que no se pode tomar os determinantes estruturais como
desculpa, para no se fazer nada, esperando que se transforme a sociedade,
para depois transformar a escola. na prtica escolar quotidiana, que
precisam ser enfrentados os determinantes mais imediatos do autoritarismo,
enquanto manifestao num espao restrito, dos determinantes estruturais
mais amplos da sociedade (SILVA, 2001).
Partindo desta idia, para concretizar uma gesto participativa educacional,
necessrio que em cada escola, a comunidade v conquistando seu espao de
participao. O processo inicial de formao da conscincia crtica e autocrtica
na comunidade ponto relevante, para elaborar o conhecimento adequado dos
problemas que afetam o grupo.
Atravs da abordagem sobre a gesto participativa, seus benefcios e
implicaes, o gestor da educao obtm caminhos a serem seguidos no
desenvolvimento da liderana participativa, com propostas para a resoluo de
problemas, e levado a refletir sobre o desempenho dos profissionais que
compem a estrutura escolar.
3

A DEMOCRATIZAO DA ESCOLA ATRAVS DA PARTICIPAO

EFETIVA DA COMUNIDADE ESCOLAR

Sabemos que uma escola s ser democrtica, a partir do momento em que a
comunidade escolar, representada pelos professores, funcionrios, alunos e

pais, tomarem conscincia da importncia de seu papel na construo dessa

democracia.
A escola que se diz pblica e democrtica define-se como comum a todos
(pblica) e governada pelo povo (democrtica) (LUFT, Celso Pedro, 1921). Na
prtica isso no vem acontecendo, pois h pouco interesse da comunidade
escolar na tomada de decises, e isso motivado porque a escola no
favorece essa participao ou ainda porque essa desconhece seus direitos e
no est consciente do poder que tem, ou que poderia ter.
Para a comunidade, participar da gesto de uma escola significa inteirar-se e
opinar sobre os assuntos para os quais muitas vezes se encontra
despreparada; significa todo um aprendizado poltico e organizacional
(participar de reunies, darem opinies, anotar, fiscalizar, cumprir decises);
mudar sua viso de direo de escola, passando a no esperar decises
prontas para serem seguidas; significa, enfim, pensar a escola no como um
organismo governamental, portanto externo, alheio, e sim como um rgo
pblico que deve ser no apenas fiscalizado e controlado, mas dirigido pelos
seus usurios. (HORA, 1994, p. 134)
Muitos autores escreveram e concluram que a escola s ser democrtica
quando houver a participao da comunidade escolar, como incentivar, trazer,
convencer, e efetivar essa participao? Muitas escolas tiveram excelentes
experincias no momento em que conseguiram conscientizar a comunidade
escolar a participar das decises que a escola deveria tomar.
Com isto, esta pesquisa, realizada em variados mbitos escolar, principalmente
naquelas

que

comunidade

desenvolviam

escolar,

com

projetos

finalidade

diferenciados
de

tomar

envolvendo

conhecimento

a
dos

procedimentos e das alternativas que tornaram possvel essa participao.

Para LCK (2006, p. 41) A gesto democrtica ocorre na medida em que as
prticas escolares sejam orientadas por filosofia, valores, princpios e ideias
conscientes, presentes na mente e no corao das pessoas, determinando o
seu modo de ser e de fazer.

Nesse sentido, a nova maneira de organizar e pensar a gesto democrtica

conta com um instrumento fundamental ao incremento da participao que o
projeto poltico pedaggico.
Atravs da gesto democrtica que se busca parcerias com a equipe escolar,
para a construo de um projeto coletivo, no qual exige participao ativa de
todos os envolvidos no processo educativo.
A

organizao

da

escola,

indispensvel

para

promover

desenvolvimento e a
aprendizagem dos alunos, implica um compromisso dos membros da equipe
escolar com a clientela que frequenta a escola. Cabe ao diretor da escola
assumir a liderana na elaborao do projeto poltico pedaggico, que exigir
do mesmo, um compromisso poltico e ter como funo mobilizar toda a
equipe escolar em busca de um ensino de qualidade.
preciso que todos funcionem como uma orquestra: afinados em torno
de uma partitura e regidos pela batuta de um maestro que aponta como cada
um entra para obter um resultado harmnico. Esse maestro o gestor. E a
partitura, o projeto pedaggico da escola, um arranjo sob medida para os
alunos e que referncia para todos. (VIEIRA, 2002, p.88).
O sucesso do gestor depende do empenho e do saber fazer pedaggico dos
demais participantes da orquestra. Mas ele um dos responsveis por
conduzir o grupo, propondo atividades instigantes e provocadoras e ao mesmo
tempo estando aberto a novas idias e opinies, realizando um trabalho
compartilhado, e para que isso ocorra importante desencadear um processo
de mobilizao, que faa as coisas acontecerem.
O projeto poltico pedaggico historicamente era elaborado apenas pelo
diretor ou supervisor e no correspondia as reais necessidades educacionais
dos estabelecimentos de ensino. Atualmente, o funcionamento de uma
instituio educacional deve ser pautada nas idias de todos os integrantes,
desde o diretor at os pais. Sua real finalidade est justamente em
democratizar a gesto proporcionando a participao e a construo de uma
escola preocupada com as dificuldades sociais enfrentadas pela sua demanda,
atendendo as caractersticas primordiais a fim de comprovar os resultados

obtidos por um trabalho bem planejado em conjunto com a comunidade

escolar.
O estilo de gesto da escola, mais ou menos participativa, pode ter
influncia no desempenho do aluno. Algumas evidncias empricas mostram
que o aprendizado dos alunos maior nas instituies cujos diretores do mais
importncia participao dos professores na elaborao do plano pedaggico
e so mais abertos s sugestes e propostas da comunidade escolar,
principalmente nas escolas menores e naquelas em que os estudantes tm
menor nvel socioeconmico.
A participao de pais e membros da comunidade nas decises da
escola fortalece a sintonia e permite troca de informaes relevantes entre
escola e famlia, alm de contribuir para elevar o engajamento da comunidade
na manuteno da unidade escolar.
J a participao de professores e funcionrios se justifica no s pelo
conhecimento especfico que esses profissionais tm acerca dos processos
administrativos e de ensino-aprendizado, mas tambm porque eles podem se
sentir mais motivados e, consequentemente, se engajar mais nas atividades da
escola. No entanto, existe um dilema nesse caso. Se, por um lado, professores
e funcionrios tm muito a contribuir na definio de questes de natureza
pedaggica e administrativa, por outro, so destinatrios de parte dos recursos
cuja alocao deliberada pelo grupo. Pode ser difcil separar interesses
pessoais na discusso sobre a alocao mais eficiente dos recursos.
As evidncias mostram que nas escolas cujos diretores do mais
relevncia participao dos professores na elaborao do plano pedaggico
e so mais abertos s sugestes e propostas da comunidade escolar, o
desempenho dos alunos melhor, principalmente entre aqueles com menor
nvel socioeconmico. Esses resultados so ainda mais significativos em
escolas.
menores, o que perfeitamente compreensvel, uma vez que, nas
maiores, as interaes entre os agentes so mais complexas, envolvem mais
pessoas, os consensos so mais difceis de serem alcanados e alguma
formalizao e hierarquia acabam sendo requeridas.
Os conselhos escolares so uma alternativa para implementar um estilo
mais participativo na gesto. Esses so rgos consultivos e/ou deliberativos,

responsveis

por

coordenar

avaliar

as

atividades

pedaggicas,

administrativas e financeiras da escola. Em geral, o conselho presidido pelo

diretor e composto de representantes dos professores, funcionrios, pais e
alunos, eleitos para um mandato de prazo determinado, que geralmente pode
ser estendido.
A literatura no encontra evidncias que comprovem um impacto positivo
da existncia de conselhos escolares sobre o aprendizado dos alunos. Uma
dificuldade de interpretao para essa falta de impacto que os conselhos
existentes se diferenciam muito em termos de modelo e atribuies, e que o
impacto estimado o impacto mdio. Assim, embora na mdia no se tenha
observado nenhum efeito, pode ser que uma ou mais estruturas especficas
tenham sido bem-sucedidas, mas que seus resultados tenham sido escondidos
por outros modelos com desempenho negativo.
H evidncias empricas de que aprendem mais os alunos das
instituies em que os diretores do mais importncia participao dos
professores na elaborao do plano pedaggico. Cabe, portanto, aos diretores
incentivar esse estilo gerencial.
Embora as pesquisas no apontem um impacto positivo dos conselhos
escolares, eles tambm podem ser uma ferramenta importante para
implementar um estilo mais participativo de gesto.
Os diretores podem, ainda, construir um ambiente de gesto aberto
participao da comunidade. Divulgar os contedos esperados para cada srie
, por exemplo, uma forma de ajudar os pais a acompanharem o
desenvolvimento de seus filhos e pode ser til para que eles possam sugerir e
cobrar aes.

4 - A ao da comunidade escolar no processo de gesto

escolar
O acesso a novos conhecimentos, a trocar de experincias, a
construo de concepes prprias embasadas em vivncias e conhecimentos
culturalmente acumulados, viabilizam a interao de forma significativa na
sociedade. nessa perspectiva que a educao deve caminhar, de forma
participativa, organizada e significativa, enfrentando os desafios, superando-os,
almejando sempre o sucesso da aprendizagem do aluno e consequentemente

a sua permanncia na escola. Segundo Moran 2000:

"A educao tem que surpreender, cativar, conquistar os estudantes a todo
o momento. A educao precisa encantar, entusiasmar, seduzir, apontar
possibilidades e realizar novos conhecimentos e prticas. O conhecimento
se constri a partir de constantes desafios de atividades significativas, que
excitem a curiosidade, a imaginao e a criatividade".

muito pertinente refletir a respeito de como promover, articular,

envolver a ao das pessoas no processo de gesto escolar. Essa uma
discusso amplamente debatida no contexto atual quando se pensa na funo
social da escola enfatizando

aes to importante para promover uma

articulao que garanta o sucesso da gesto escolar e como construir as

autonomia na escola. A autonomia envolve fundamentalmente, quatro
dimenses bsicas: A autonomia administrativa elabora e gerencia seus
planos, programas e projetos. A direo escolar coordena um processo que
envolve relaes internas e externas. Seus Diretores so eleitos de acordo com
a competncia profissional e a liderana dos candidatos; o conselho escolar
que tem a funo deliberativa, consultiva e fiscalizadora; a autonomia jurdica
est relacionada elaborao de normas e orientaes escolares institudas
na comunidade escolar. A autonomia financeira diz respeito existncia de
recursos financeiros para o pleno funcionamento da escola, podendo ser total
ou parcial. Segundo a LDB (Lei 9394/96), compete a escola administrar seu
pessoal e seus recursos financeiros. (art. 12 II).
A autonomia financeira engloba duas vertentes, dependncia financeira
poder publico e controle e previso de contas. O que no deve ocorrer a
transferncia de responsabilidade desses recursos para os indivduos, s
famlias e s empresas. A autonomia pedaggica est relacionada a
elaborao, desenvolvimento e avaliao dom Projeto Poltico Pedaggico,
obedecendo as polticas publicas vigentes e as orientaes dos sistemas de
ensino.
O poder de deciso visando a melhoria do ensino-aprendizagem, a
adoo dos critrios relevantes a autonomia pedaggica.
O bom funcionamento da escola, depende da soberania do Estado, bem como
da autonomia da escola, em elaborar com a coletividade, o seu projeto poltico
pedaggico, o regimento escolar, e traar metas, destinados a soluo e
avanos no processo do ensino e aprendizagem.

Ao elaborar seu projeto poltico pedaggico e o regimento escolar, a

escola garante sua autonomia e os professores conquistam explicitamente
tambm sua ao libertadora, atravs dos princpios e regras de convvio
estabelecidos tanto na proposta pedaggica, quanto no regimento escolar.
Alm da existncia desses documentos, outra forma de os professores
conseguirem sua autonomia como Freire (2009), descreve no livro pedagogia
da autonomia, principalmente quanto se reporta a formao continuada do
professor.
Os tempos so outros, existindo a regulamentao da lei para amparar
tanto o professor em sua funo, quanto o estudante no excesso de
comportamento inadequado, de ambas as partes.
Tanto o estudante como o professor, esto diretamente integrados, no
s na aula, mais tambm na legislao vigente, para isso, a escola tem que
formular seu regimento escolar e sua proposta pedaggica, com a participao
de

todo

seguimento

da

escola,

direo,

professores,

funcionrios

administrativos, estudantes e representantes da comunidade e dos estudantes

da escola, todos venham participar da formao dos documentos, que iro
definir o andamento e as medidas cabveis, quando existem atitudes
desqualificadas ao ambiente escolar, tanto para o estudante, quanto para os
profissionais do ensino, bem como dos responsveis pela comunidade e
representantes dos pais, por isso, todos tem que participar da elaborao, tanto
do regimento como da proposta pedaggica.
Outro elemento que vem trazendo distores dentro da escola a
administrao escolar, para isso foi criado o colegiado, cognominado de gesto
escolar, aonde todos os assuntos integrantes ao bem da escola, venham a ser
discutido neste grupo e levado a assembleia da escola.
Atualmente, existe a exigncia do cumprimento dos duzentos dias letivos, ou
oitocentas horas aulas, mais diante da legislao educacional vigente, a
formao continuada, as reunies administrativas e os encontros das escolas
com os representantes dos pais, esto dentro desses dias letivos, mais existe a
necessidade de estarem explicito no regimento escolar, na proposta
pedaggica e serem registrado em cartrio, aps aprovao da secretaria de
educao.

Como a legislao vigente abre espao para qualquer instituio

organizada da sociedade, solicitar o cumprimento da legislao educacional em
vigor, e isso podem trazer transtornos legais, principalmente diante do
ministrio pblico, a melhor sada a existncia do regimento escolar e do
projeto pedaggico, incluindo neles, a existncia do conselho escolar, que so
escolhidos os representantes dos sujeitos da escola e comunidade onde a
instituio de ensino encontra-se, e por aclamao ou votao lavrado em
ata e registrado em cartrio, as determinaes realizadas.
O conselho escolar, formado por representante da direo da escola,
dos professores, dos funcionrios administrativos, estudantes, representantes
dos estudantes e associao dos moradores, a representao mxima da
escola, superando as posies da gesto escolar, que possui tambm uma
interpretao equivocada, pois a gesto formada por todos os seguimentos
que representa os sujeitos da escola e o que se identifica como gesto escolar
a administrao escolar, parte integrante da gesto e do conselho escolar.
Neste mbito da administrao escolar, no cabe a ela, especificamente, a
aplicao dos recursos financeiros vindo para a manuteno da escola, mais
cabe ao conselho escola, a aplicao desses recursos adequadamente de
acordo com a legislao vigente.
O que presencia, a falta de participao dos sujeitos da escola, no
acompanhamento ou participao direta na gesto escolar, deixando toda
soluo a cargo da administrao escolar, ento surge sobrecarga e tambm,
os diversos desmandos, principalmente os que presenciamos e vemos nas
reportagens dos jornais escritos e televisivos e in-loco, quanto

ao

comportamento dos estudantes, e as fobias que atacam os professores durante

sua atuao na escola.
Temos neste momento, a falta da famlia que responsvel
juridicamente, por acompanhar a educao dos filhos e no agredir juntos com
os filhos os profissionais do ensino, por isso, a necessidade de todos saberem
quais so os limites e os alcances a serem realizados pela escola, diante do
seu regimento e propostas pedaggica.
No destinando a escola, o poder de deciso de aplicao dos
recursos da manuteno escolar, de castigar o estudante, de tomar
providencias administrativa e agresses contra os professores, que se

consegui a autonomia escolar, mais diante de muito trabalho da coletividade e

envolvimento de todos dentro e fora da escola.
Caber ao Estado, a manuteno da escola, esta ai a questo da autonomia,
s ao Estado cabe decidir os rumos da escola, quanto as questes pertinentes
a legislao, como por exemplo, recensear a populao escolar, fazer a
chamada pblica de preenchimentos de vagas, assegurar a educao como
direito de todos, inclusive, dos portadores de necessidades especiais.
Quanto ao andamento da escola, cabe aos seus integrantes, incluindo neste
mbito, a escolha dos dirigentes escolares, na forma democrtica da lei
vigente, no podendo os mesmos serem indicados e sim escolhido por votao
pela comunidade dentro e fora da escola.
A temtica a reflexo importncia da participao de novos atores na
gesto

escolar,

descentralizao

do

poder

delegao

de

responsabilidades precisam ser compatibilizadas com a reorganizao e o

fortalecimento dos rgos colegiados de gesto.

Formas institucionais de

participao contribuem para o crescimento democrtico, pois expressam

acordos sobre modos de coordenar e articular aes na escola. A liderana do
gestor fundamental na implementao de aes compartilhadas. As aes de
gesto democrtica trazem consigo uma concepo educativa que valoriza a
autonomia da escola e dos sujeitos que a fazem.
Tambm cabe destacar a importncia da participao dos alunos nos
processos de tomada de deciso na escola, como tambm apresentados
mecanismos de gesto colegiada em sua escola, e sugeridos modos de agir
coerentes com esta proposta. Com certeza tais sugestes ajudam a formao
de cidados e a promover uma educao de qualidade para todos que o que
todos ns envolvidos no processo com responsabilidade, almejamos.
Os efeitos de uma boa gesto sobre essa organizao se fazem
paulatinamente. Para tanto, necessrio promover aes inovadoras e estas,
por sua vez, requerem lideranas democrticas. Tais lideranas coordenam
intervenes coletivas sobre a organizao presente, modificando alguns
aspectos e preservando outros.
perceptvel ao analisar e comparar os avanos na escola que tem uma
liderana democrtica enxergamos claramente, atravs de aes e resultados
internos e externos a sua cara.

Continuamos com a frase Ningum caminha sozinho. Quando um

diretor pensa em ditar ordens para serem executadas, pensa em aes para os
outros executarem sem ouvir a opinio dos envolvidos e no busca parcerias e
nem cobra das outras instituies co-responsveis pela educao, com certeza
no chegar a um resultado plausvel, estar fadada ao fracasso.
Diante do exposto garantir a mobilizao da comunidade local e escolar
na construo da autonomia e da participao. Esses processos ajudam a
formao de cidados e a promover uma educao de qualidade para todos.
Nesse contexto administrar supe:
Interpretar os objetivos da organizao (empresarial ou educacional),
transforma-los em ao organizacional por meio de planejamento,
organizao, direo e controle dos esforos realizados em todas as
reas e nveis da organizao, a fim de alcanar tais objetivos e
garantir a competitividade (...) da empresa (CHIAVENATO, 2004, p.8).

No cotidiano escolar, envolver a comunidade local requer por parte da equipe

diretiva , estratgias que motiver a participaao

e que vo de encontro s

reais necessidades dos membros que fazem ou faro parte de todo o processo
onde o respeito e a valorizao , entre outros deveres sirvam de estumulos e
incentivo a uma participao

efetiva na intergrao

entre a escola e

acomunidade. De forma democrtica conforme Pereira (Gesto em Rede, p.

5): a gesto democrtica exige o cultivo da cultura da participao do
trabalho coletivo, da o colegiada , da realizao pelo bem comum. Enfim
preciso possibilitar momentos de experimentao da democracia na escola
para se tornar uma pratica efetiva, consolidada e passivel de ser efetivamente
vivenciada.
Alicerces do trabalho em conjunto ou trabalho participativo. Neagley e
Evans (1969) apud Maciel (2003, p. 57)
Em primeiro lugar, a equipe deve ter uma meta, propsito, causa ou objetivo
que seja identificado, aceito, compreendido e desejado por todos os membros
da equipe.Em segundo lugar, a equipe deve ter esprito, moral e desejo de
triunfar ainda que seja ao custo de considerveis sacrifcios individuais.Em
terceiro lugar, as linhas de autoridade e responsabilidade devem ser estar
claramente definidas e compreendidas perfeitamente por todos.Em quarto
lugar, devem ser estabelecidos os canais de comunicao.Em quinto lugar, o

lder deve descobrir e utilizar ao mximo as capacidades criadoras de cada

uma das pessoas e uni-las numa equipe homognea (in NEAGLEY e EVANS,
1969).
Mobilizar e envolver a comunidade na vida cotidiana da escola no ,
certamente, uma tarefa muito fcil, o gestor exerce

a coordenao das

atividades no interior da escola, assumindo as responsabilidades decorrentes

de sua funo. Um gestor eficaz aquele que consegue exercer a liderana
democrtica na escola sem abrir mo de sua autoridade e responsabilidades,
compartilhando os processos de deciso e estimulando a participao dos
diversos grupos da escola, por isso necessrio que o mesmo esteja atento
aos Orgos Colegiados (conselho escolar, Associao de Pais e Mestres APM, Grmio Estudantil) para compartilhar responsabilidades e compromissos
em torno do uso adequado das instalaes . Estabelecer prinicipios e formas
de convivencia democrtica dentro na escola
implementa

fundamental para a

de processos de gesto compartilhada, na qual direitos e

obrigaes expressam o exercicio coletivo envolvendo as comunidades local

e escolar. A gesto democrtica baseada

em vrios mecanismos

de

participao deve ser instrumento de transformao das praticas escolares

autoritrias, visando a consolidao de uma ova cutura escolar no qual a
melhoria da qualidade e o sucesso escolar do aluno sejam metas pioritrias.
[...] a participao o principal meio de se assegurar a gesto
democrtica da escola, pois possibilita envolvimento de profissionais
e usurios no processo de tomada de decises e no funcionamento
da organizao escolar: a organizao escolar democrtica implica
no s a participao na gesto, mas a gesto da participao, em
funo dos objetivos da escola LIBANEO (apud LIMA e JARDIM,
2004, p. 12)

Sabe-se que uma escola s ser democrtica, a partir do momento em que a

comunidade escolar, representada pelos professores, funcionrios, alunos e
pais, tomarem conscincia da importncia de seu papel na construo dessa
democracia. A escola que se diz pblica e democrtica define-se como comum
a todos (pblica) e governada pelo povo (democrtica) (LUFT, Celso Pedro,
1921). Na prtica isso no vem acontecendo, pois h pouco interesse da
comunidade escolar na tomada de decises, e isso motivado porque a escola

no favorece essa participao ou ainda porque essa desconhece seus direitos

e no est consciente do poder que tem, ou que poderia ter.
Para a comunidade, participar da gesto de uma escola significa inteirar-se e
opinar sobre os assuntos para os quais muitas vezes se encontra
despreparada; significa todo um aprendizado poltico e organizacional
(participar de reunies, darem opinies, anotar, fiscalizar, cumprir decises);
mudar sua viso de direo de escola, passando a no esperar decises
prontas para serem seguidas; significa, enfim, pensar a escola no como um
organismo governamental, portanto externo, alheio, e sim como um rgo
pblico que deve ser no apenas fiscalizado e controlado, mas dirigido pelos
seus usurios. (HORA, 1994, p. 134)Muitos autores escreveram e concluram
que a escola s ser democrtica quando houver a participao da
comunidade escolar, como incentivar, trazer, convencer, e efetivar essa
participao? Muitas escolas tiveram excelentes experincias no momento em
que conseguiram conscientizar a comunidade escolar a participar das decises
que a escola deveria tomar. Com isto, esta pesquisa, realizada em variados
mbitos escolares, principalmente naquelas que j desenvolviam projetos
diferenciados envolvendo a comunidade escolar, com a finalidade de tomar
conhecimento dos procedimentos e das alternativas que tornaram possvel
essa participao. Para LCK (2006, p. 41) A gesto democrtica ocorre na
medida em que as prticas escolares sejam orientadas por filosofia, valores,
princpios e ideias conscientes, presentes na mente e no corao das pessoas,
determinando o seu modo de ser e de fazer.
Nesse sentido, a nova maneira de organizar e pensar a gesto
democrtica conta com um instrumento fundamental ao incremento da
participao que o projeto poltico pedaggico.Atravs da gesto democrtica
que se busca parcerias com a equipe escolar, para a construo de um
projeto coletivo, no qual exige participao ativa de todos os envolvidos no
processo educativo.A organizao da escola, indispensvel para promover o
desenvolvimento e a aprendizagem dos alunos, implica um compromisso dos
membros da equipe escolar com a clientela que frequenta a escola. Cabe ao
diretor da escola assumir a liderana na elaborao do projeto poltico
pedaggico, que exigir do mesmo, um compromisso poltico e ter como
funo mobilizar toda a equipe escolar em busca de um ensino de qualidade.

 preciso que todos funcionem como uma orquestra: afinados em torno de

uma partitura e regidos pela batuta de um maestro que aponta como cada um
entra para obter um resultado harmnico. Esse maestro o gestor. E a
partitura, o projeto pedaggico da escola, um arranjo sob medida para os
alunos e que referncia para todos. (VIEIRA, 2002, p.88). O sucesso do
gestor depende do empenho e do saber fazer pedaggico dos demais
participantes da orquestra. Mas ele um dos responsveis por conduzir o
grupo, propondo atividades instigantes e provocadoras e ao mesmo tempo
estando

aberto

novas

ideias e

opinies, realizando

um

trabalho

compartilhado, e para que isso ocorra importante desencadear um processo

de mobilizao, que faa as coisas acontecerem. O projeto poltico pedaggico
historicamente era elaborado apenas pelo diretor ou supervisor e no
correspondia as reais necessidades educacionais dos estabelecimentos de
ensino. Atualmente, o funcionamento de uma instituio educacional deve ser
pautada nas ideias de todos os integrantes, desde o diretor at os pais. Sua
real finalidade est justamente em democratizar a gesto proporcionando a
participao e a construo de uma escola preocupada com as dificuldades
sociais enfrentadas pela sua demanda, atendendo as caractersticas
primordiais a fim de comprovar os resultados obtidos por um trabalho bem
planejado em conjunto com a comunidade escolar.
CONSIDERAES FINAIS

A primeira e mais evidente constatao que emerge de um modelo de

escola cidad diz respeito s possibilidades democrticas de sua gesto. Uma
instituio multidimensional que atue amplamente relacionada aos aspectos da
vida do aluno, ao bem-estar fsico (sade, higiene, alimentao), ao
desenvolvimento como ser social e cultural e qualificao como ser poltico,
precisa ser organizada de tal forma que os aspectos reguladores e repressivos,
inerentes ordem institucional, sejam dirimidos pela riqueza das experincias
democrticas ali vivenciadas. Uma primeira condio que esteja efetivamente
aberta participao da famlia e da comunidade. A educao escolar rene
hoje as melhores condies de abrigar aes intencionais com vistas
formao de uma condio emancipada.

A estrutura organizacional da escola, bem como os seus contedos

curriculares, so sempre frutos da posio poltico-cultural predominante em
cada momento histrico especfico. Portanto, quando se faz essa assertiva,
no se independe da orientao que lhe impem as foras polticas que
efetivamente a implantam e a controlam. Mas o fato, de a escola - aqui tambm
vista, em sua dimenso de fenmeno histrico de longa direo - permanecer
sendo, a despeito de tudo, uma experincia coletiva universal, interpessoal,
no meditica e com razovel margem de ao autnoma, j lhe garante um
lugar fundamental nos processos polticos hodiernos que apontam para o
caminho do desenvolvimento democrtico.Segundo a Constituio Brasileira de
1988, a educao dever dos pais e responsabilidade conjunta do Estado, da
famlia e da sociedade.
Os

pais

so

corresponsveis

pela

educao

dos

filhos.

Consequentemente so corresponsveis por sua escolarizao e pelo

funcionamento da escola. Recentes avanos na legislao educacional,
decorrentes de presses e da modernizao de diversos setores da sociedade,
vm ampliando o espao para os pais participarem de decises fundamentais
sobre a escola de seus filhos. Em grande nmero de redes de ensino, a
participao dos pais no colegiado escolar vem se tornando um instrumento
legal, oficial e essencial para a gesto escola .
Com a transformao do tecido social, altera-se de imediato a
demografia, os valores e as expectativas a respeito das instituies, inclusive a
escola, e sofrem profundas alteraes. No existe mais - se que algum dia
tenha existido - uma unanimidade de opinies a respeito do que e do que
deve ser uma escola. Dentro de cada comunidade escolar, as expectativas
tambm se tornam muito variadas - nem todos os pais pensam e esperam o
mesmo da escola frequentada por seus filhos. At entre os pais que participam
normal encontrar profundas divergncias de opinio, uns querem uma escola
mais fcil; outros, mais difcil; uns acham que o "dever para casa" pouco,
outros acham demasiado; uns querem ser envolvidos com o estudo dos filhos e
se sentem marginalizados, outros reclamam que no sabem ou no podem
participar.

Uns elogiam e outros criticam os professores por serem muito

liberais ou por exigirem disciplina.Em relao participao da comunidade na

escola, vale lembrar que parte de transformaes maiores que vm

acontecendo na sociedade. No se trata de uma concesso que o diretor pode

ou deve fazer, ou que as redes de ensino permitem ou probem. Trata-se de
uma realidade que se manifesta em diferentes graus de naturalidade e
diferentes formas em cada rede de ensino e em cada comunidade escolar.
Nem sempre fcil conviver com as famlias dos alunos e vivenciar de perto
suas dificuldades sem poder fazer muita coisa de imediato.
As solues viro sempre de um trabalho de equipe envolvendo
professores, os prprios alunos, voluntrios e servios sociais da comunidade.
Ademais, cabe ao diretor um longo processo de preparar a escola e os
professores para receberem, acolherem e dialogarem com os pais de forma
compreensvel, respeitosa e produtiva.
Partindo desse princpio, interessante repensar a forma como se vm
desenvolvendo as atividades escolares, de modo que se possa levar em
considerao as necessidades pedaggicas, sociais e culturais dos alunos,
contemplando as aes interativas e ampliando horizontes, para que a escola
seja um espao de trabalho rico de novas possibilidades pedaggicas e
motivador de grandes transformaes para o ser humano em formao.Basilar
e incontestvel, portanto, a afirmao de no h democratizao possvel, ou
gesto democrtica da educao ao lado de estruturas administrativas
burocratizadas

e,

consequentemente,

centralizadas

verticalizadas,

caractersticas infelizmente presentes nos organismos brasileiros na rea da

educao. A Gesto Democrtica, participativa e descentralizada deve
fundamentar-se em princpios de flexibilidade, transparncia, fiscalizao e
ao participativa.
A Gesto Democrtica deve ser um instrumento de transformao das
prticas escolares, tornando-se o seu maior desafio, pois envolver a
formulao de um novo projeto pedaggico. A ao dos professores torna-se
fundamental, pois a sua organizao e compromisso podero criar as
condies para uma ampla reformulao da prtica escolar, em busca de um
novo modelo pedaggico. O modelo pedaggico fundamentado numa
concepo democrtica do projeto educativo dever ser construdo a partir de
um projeto coletivo gestado com a presena de alunos, pais e demais
segmentos da escola. A participao de alunos, funcionrios, professores, pais,
enfim, a participao de toda a comunidade, garante o sucesso da gesto

democrtica, pois todos participam das decises tomadas, todos tm acesso

igualitrio s informaes de todos os segmentos da comunidade escolar e a
aceitao da diversidade de opinies e interesses.