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PRESENTACIN
CIUDADANA Y CAPITALSOCIAL.
ESTUDIO PRELIMINAR
EN TORNO A
CIUDADANA Y CLASESOCIAL
DET.H. MARSHALL
INTRODUCCIN
Qu concepto es comn a la reflexin actual sobre temas tan dispares
como el Estado de Bienestar,los derechos de los nios, los movimientos sociales, la sociedad multicultural y un sinfn de cuestiones sociales ms? El hilo
conductor de estos temas tan distintos - al menos uno de ellos- es el concepto de ciudadana. El principal referente terico en este enfoque es la obra del
britnico Thomas Humphrey Marshall (1893-1981) que ahora presentamos.
Este historiador de formacin y socilogo de vocacin1dicta en Cambridge en
1949 una conferencia en honor de otro Marshall, Alfred Marshall, que da
lugar al texto de Ciudadanay clase social en palabrasde uno de sus ms afamados discpulos,
la nica obra de la sociologa britnica de despus de la Segunda Guerra Mundial que resiste la comparacin con, y est en la lnea directa de
sucesin de, esos textos clsicos que marcan los orgenes de la sociologa
moderna (Lockwood, 1974: 363).
* El autor
agradece a Juan Jess Gonzlez sus comentarios y sugerencias para la mejora del
texto.
1
Halsey, y tambin Rieger, son ricos en informacin sobre la vida y trayectoria intelectual
de Marshall.
Res
79/97 pp. 267-295
ParaLockwood, es uno de los textos que supuso la reorientacinde toda la discusin de la estructurasocial despus de la Guerra, pues, de hecho, se podran
rastrearsus influencias en Bendix, Parsons o Giddens. Lockwood seala tambin las influencias de Marshall. En cierto modo, Ciudadanay clasesocialsera
una prolongacin de la obra de Weber sobre la clase y el status.Si Weber se concentr en los efectos del mercado sobre las jerarquasde status tradicionales,
Marshall analizarlas consecuencias del moderno statusde ciudadano para las
desigualdadesgeneradaspor el mercado. Por otro lado, habra un paralelismo
entre el proceso de quiebra anmica en Durkheim y el proceso de gnesis de la
ciudadana en Marshall. En ambos casos, aunque con diferencias evidentes, se
intenta dar una explicacin a los cambios en las clasificacionessociales.
Esta semblanza no es unnime. Halsey, por ejemplo, apunta que por su
formacin el enfoque del autor es ms histrico que sociolgico, con lo cual el
argumento de Lockwood sera poco verosmil: Marshall de hecho no habra
relacionado sus ideas con las de los clsicos continentales, labor que tendran
que acometer ms tarde Bendix, Lipset o Giddens2.
Aqu, en contra de lo que suele ser costumbre en las presentaciones de
autores clsicos, no voy a entrar en este tipo de valoraciones exegticas. La
estructurade este trabajo es la siguiente. Primero expondr las claves del argumento de Marshall, que se refieren a la ciudadana y a su relacin con la clase
social3.A continuacin, en dos apartadosdistintos, revisarlas principales crticas surgidas en torno a ambos argumentos. En penltimo lugar, hacindome
eco de esas crticas, realizarun anlisis emprico la Marshall, para comparar
la plausibilidad de los argumentos originales y de sus crticas. El hilo conductor es la idea de que la ciudadana como sentimiento de comunidad es una
forma de capital social. Finalmente, terminarcon una breve referenciaa Espaa, donde otra forma de capital social - particularistaesta vez- entra en conflicto con el sentimiento de ciudadana.
EL ARGUMENTO DE MARSHALL
Marshall explica la extensin del status de ciudadano a distintas esferas
sociales en sucesivas etapas. En este proceso se van diferenciando en el tiempo
distintas instituciones que asumen las garantasde los derechos asociados a ese
status.Los beneficiarios de esos derechos son las clases emergentes en cada fase
histrica, la burguesay el proletariado.
En primer lugar, en el siglo XVIIIse gesta la ciudadana civil, los derechos
necesarios para la libertad individual - la libertad de la persona, la libertad de
2
Polanyi, al que Marshall cita, sera la excepcin al argumento de Halsey. Para un enfoque
ms basado en los clsicos, vase sobre todo la obra de Bendix.
3 Barbalet (1988) Roche Turner (1986) sintetizan al detalle los
argumentos de Marshall
y
y
sobre estos y otros temas. En Vertova encontrar el lector una bibliografa sobre la ciudadana.
Kymlicka y Norman revisan las aportaciones ms recientes.
268
CIUDADANA Y CIUDADANAS
Las dos principales crticas sociolgicas a la teora de la ciudadana4han
sido la de evolucionismo y anglocentrismo. Giddens es explcito respecto a lo
primero. Marshall
escribecomo si el desarrollode los derechos de ciudadana se produjese
en forma de un proceso natural de evolucin, asistido cuando es necesario por la mano benfica del Estado (Giddens, 1982: 171).
En su enfoque, Marshall dara poca importancia al conflicto y las contingencias histricas. En defensa de Marshall, hay que recordarque en su texto postula que el desarrollo de la ciudadana obedece a contingencias histricas y no
a necesidadeslgicas. En palabrasdel mismo Marshall:
el anlisis est guiado menos por la lgica que por la historia.
Respecto a la acusacin de anglocentrismo, no viene mal sealar que Marshall era bastante modesto en sus pretensiones. Al menos en esta obra, no se
est abordando una teora general de la ciudadana que exija una comparacin internacional sistemtica. No olvidemos, adems, su visin del alcance
medio de la sociologa, prxima a la de Merton:
4
Halsey se hace eco de las distintas crticas sociolgicas a Marshall. Naturalmente, tambin
ha habido crticas al contenido normativo de la idea de ciudadana de Marshall, para las que
remito al texto de Kymlicka y Norman. Tilly recoge una serie de trabajossobre la ciudadana en
perspectiva histrica y comparada.
270
no recomiendo el camino a las estrellas;los socilogos no debieran gastar sus energas escalando en busca de vastas generalizaciones,leyes universales, o la comprensin total de la sociedad en s. Es ms probable
que lleguen all al final si no intentan llegar ahora. Tampoco recomiendo
el camino de los desiertos de los hechos que nos soplan arena en los ojos
y los odos impidindonos ver u or nada. Hay una va media que va por
terrenos firmes. La sociologa debe escoger unidades de estudio con
tamao manejable - no la sociedad, el progreso, la moral o la civilizacin, sino estructurassociales especficas en las que los procesos y funciones bsicos tienen significados determinados (citado por Lipset,
p.XV)
Marshall (p. 72), sea como fuere, se cie a la historia del Reino Unido.
Aunque haga algunas extrapolaciones, lo hace sin pretensiones de generalidad.
En cualquier caso, en contra de Marshall se podra argir que el Reino Unido
podra ser una excepcin, y, por lo tanto, no el ejemplo ms apropiado para
conceptualizarla ciudadana y su historia, ni siquiera en una teora de alcance
medio.
Las crticas vertidas contra Marshall alcanzan tambin al modelo tripartito
de la ciudadana. Giddens, por ejemplo, lo ataca en varios frentes. En primer
lugar, sostiene que los derechos civiles y los polticos estn imbricados entre s
y que no se pueden deslindar atribuyndoles una gnesis diferente. La razn
principal es que ambos, a diferencia de los sociales, fueron antes que nada
logros de la burguesa (Giddens, 1985: 171). En segundo lugar, los derechos
civiles son heterogneos. No se pueden equipararlos derechos civiles del capitalista con los de los trabajadores:no es lo mismo el derecho a la propiedad
que el derecho de huelga. Los derechos de los trabajadorescomo los de este
segundo tipo tampoco son propiamente sociales, pues tienen que ver directamente con las libertades del trabajador.Giddens prefiere llamarlos derechos
civiles econmicos. Si los civiles se institucionalizan en los tribunales, los econmicos lo hacen en la empresa (Giddens, 1982: 172). Como resultado, en
Giddens encontramos una tetraloga de ciudadanas: la civil, la poltica, la
social y la econmica.
Ante estos y otros problemas, M. Mann y B. S. Turnerhan reconstruido el
enfoque marshalliano, proponiendo dos esquemas tericos del desarrollo de la
ciudadana que aspiran a superar estas supuestas mculas. Ambos son histricos, comparativos, y reconocen distintas formas de ciudadana, pero aqu acaban sus similitudes.
Mann toma como eje las estrategiasde las clases dominantes para incorporar a las clases emergentes (la burguesa y, despus, el proletariado). Pero, ms
que la eficacia interna de esas argucias, es el contexto militar-internacionalel
que da cuenta de su xito o fracaso.
A partir de estas premisas se obtienen cinco formas de institucionalizacin
de la ciudadana: liberal, reformista, autoritariamonrquica, fascista y autori271
taria socialista. Por lo tanto, la inglesa es slo una de las posibles vas de institucionalizacin de la ciudadana.
Turner va a criticar el modelo de Mann por considerar que la ciudadana
no siempre es una concesin de la clase dominante desde arriba (ciudadana
pasiva), sino que es un logro de las luchas de las clases subordinadas desde
abajo (ciudadana activa). Turner introduce ademas una segunda dimensin,
privado-pblico, para diferenciar formas de ciudadana segn el nfasis en lo
privado (la familia y la religin) en su institucionalizacin. La distincin de
Turnerequivaldraaproximadamenteal binomio familista-no familista.
De este esquema terico resultancuatro formas de ciudadana:
Activa
Pasiva
Pblico
Privado
Autoritarismo plebiscitario:Alemania
FIGURA 1
Modelode Goldthorpede la relacinentreconflictividadde clasey ciudadana
Esta paradoja terica est ilustrada empricamente en Wright y, ms recientemente, en Brooks. Ambos estudios demuestran que en los EE.UU. y Suecia,
ceterisparibuslz conciencia de clase (en ambos pases los obreros exhiben niveles semejantes), sta es ms relevantepara las actitudes polticas en un pas con
unos derechos de ciudadana firmemente institucionalizados (Suecia) que en
uno sin ellos (los EE.UU.).
Se ha visto en la ciudadana social una especie de nuevo consenso que dara
lugar a una nueva ideologa dominante, o, en otros trminos, al fin de las ideologas y de la identificacin poltica. Pero, como escriben Abercrombie et ai,
razones como las esgrimidas por Goldthorpe, Hill y Lindbeck arrojan dudas
razonables de que la ciudadana social, el hipottico consenso del bienestar,
pueda desplazarla vieja dicotoma izquierda-derecha.
Todo lo anterior podra interpretarseen la siguiente clave: con el Estado de
Bienestar el conflicto de clase se transviste en conflicto de status (el status de
ciudadano). A este respecto, Lockwood ha analizado detalladamente las
inconsistencias de statusque existen en el Estado de Bienestar. Estas tienen
su origen en la posicin desigual de las personas en dos dimensiones:
-
Recursos
S
Derechos
de ciudadana
No
Ganancia cvica:
uso ventajoso
de los derechos
de ciudadana
Dficit cvico:
incapacidad para hacer
valer los derechos
de ciudadana
No
Activismocvico:
pugna por hacer valer los
derechos de ciudadana
Exclusincvica:
exclusin de iure
y defacto de los derechos
de ciudadana
La inconsistencia ms frecuente es el dficit de ciudadana,que se producira por dos causas. La primera es un claro dficit de poder o de carencia de
recursosde la persona para activarsus derechos de ciudadana. Como ejemplo,
tendramos la asimetra entre el empresario y el trabajadoren la contratacin
276
FIGURA 2
Conflictividadde las inconsistenciasen /status de ciudadano
-
exclusin
dficit de recursos
activismo
dficit de oportunidades
estigmatizacin
277
Bechhofer ha criticado recientemente esta forma de entender la inconsistencia de la ciudadana, por considerar que las categoras que maneja Lockwood son heterogneas: la expansin es un fin, el activismo es accin, y la
exclusin es un resultado. Por eso el polo negativo en la discusin de la ciudadana no se debera introducir en la discusin de los recursos para la accin.
Tendramos as seis celdillas, y no slo cuatro. Esta variante no resta un pice
de verdad al hecho de que nuestras sociedades son sociedades de ciudadana,
en las que el lenguaje de los derechos - sobre todo los sociales- es la moneda
de curso legal en las relaciones sociales, por lo que las anteriores incongruencias, categorizadas de forma ms o menos compleja, generarn disonancias
extraordinariamentefuertes en las personas.
En las sociedades capitalistas contemporneas son el ethosy la prctica
de la ciudadana los que producen las formas relevantesde incongruencia de status - independientemente del hecho de que hasta ahora su
principal efecto consista en eliminar situaciones de statusinjustas y promover la congruencia de status, especialmente a travs de la igualdad de
oportunidades educativasy la movilidad social- . A pesar de esto, la ciudadana sigue siendo la causa ms importante de incongruencia de status
y de percepciones de privacin de status(Lockwood: 32).
REGMENES DE ESTADO DE BIENESTAR, CAPITALSOCIAL
Y CONFLICTO DE CLASE
Teniendo en cuenta los argumentos de los apartadosanteriores, propongo
hacer una breve incursin en distintos datos, que sirva de ilustracin de la relevancia emprica del tema, ms que de riguroso contraste de hiptesis. Mediante una comparacin internacional de actitudes vamos a ver, en primer lugar, si
la relacin entre la clase y la ciudadana se da, y, en segundo lugar, si es del
tipo sealado por Marshall- el efecto sordina de la ciudadanasobre la clase.
Aqu es importante subrayarla importancia que Marshalldaba a las actitudes - las percepciones y normas- por encima de la posicin objetiva al tratar
el statusy la clase social. ParaMarshall, la clase social existe sobre todo en virtud de las percepciones sociales. La clase social es una construccin cultural, de
lo que se sigue que las diferencias de clase pueden reducirse, o incluso eliminarse, cambiando las actitudes sociales. Experienciascomunes, como el acceso
universal a los servicios sociales, pueden atenuar la percepcin de las diferencias de clase.
La universalizacinde los servicios sociales es la base de una experiencia
comn que promueve la fusin de clases (...) Esa experiencia promover
la conciencia de una situacin comn entre los ciudadanos, que acabar
por socavar o reducir la relevanciay visibilidad social de las diferencias
278
Con posterioridad, otros autores han comprobado empricamente si esas posiciones objetivas realmente se traducan en actitudes especficas ante el Estado
de Bienestar,es decir, si haba un efecto rgimen sobre las actitudes a travs de
las posiciones objetivas respecto al Estado de Bienestar. En todos los casos la
respuestaha sido negativa.
Taylor-Gooby (1995), en lnea con Esping-Anderson, encuentra una
menor legitimacin en los pases liberales, mayor en los socialdemcratas y
279
Por lo tanto, la hiptesis del efecto del rgimen slo se cumple si se reformula:
el sector es importante en el rgimen liberal; no hay cleavagessignificativos en
el corporatista;la clase es significativaen el rgimen socialdemcrata.
Ante las dificultadesencontradaspor este tipo de anlisis,propongo un ejercicio inspirado en Marshall.Vamos a ver si hay y cmo es en distintos pases y
distintos regmenes de Estado de Bienestarla relacin entre la legitimacin del
Estado de Bienestary la percepcindel conflicto de clase- no la clase objetiva.
A este respecto, vamos a compararlas dos hiptesis que hemos revisadoen
esta presentacin:
-
ms contacto entre los miembros de las distintas clases que en los segundos, es
decir, ms capital social.
Parael anlisisvamos a recurrira la encuestade desigualdadsocialdel InternationalSocial SurveyProgramme,del ao 1992, que incluye un total de 18 pases. ParaEspaa,tomo datos del Barmetrode Desigualdaddel CIS de 19935.
Como hablamos de ciudadana social, para mi comprobacin de la validez
de la hiptesis marshallianaen la comparacin internacional sigo el esquema
de regmenes del Estado de Bienestar de Esping-Anderson. Mi operacionalizacin de esta clasificacin a partirde la encuesta ISSP es como sigue:
-
Como la clasificacin del Reino Unido en este esquema resulta difcil (Mishra), y adems es el objeto de estudio de Marshall, he optado por considerarlo
tambin como pas de referencia,no incluyndolo en ningn conglomerado6.
Aparte, la encuesta ISSP-92 incluye otros pases, que clasifico como sigue.
Apoyndome en los argumentos de Leibfried, en el rgimen latino incluyo
Italia y Espaa. Finalmente agrupo en la categora de pases postcomunistas
Bulgaria, Checoslovaquia, Hungra, Polonia, Rusia, Eslovenia y la ex Repblica DemocrticaAlemana.
La comparacin internacional con pases tan heterogneos puede resultar
engorrosa.Por eso, aunque realizaremosel anlisisparatodos los pasesmencionados, concentraremosla interpretacinde los resultadosen una submuestrams
reducidacompuestapor Suecia (rgimensocialdemcrata),Alemania (r. corporatista), EstadosUnidos (r. liberal),el Reino Unido y Espaa.Teniendo en cuenta la
hiptesisde Marshall,tendramosuna clasificacinde estos pases7como sigue:
Prestacin
Servicios
Cobertura
Transferencias
Universalista
Socialdemcratas (Suecia)
Corporatista (Alemania)
Selectiva
Reino Unido
Liberal (EE.UU.)
5 Los datos de
legitimacin del Estado de Bienestar provendrn en realidad de dos encuestas
del ISSP. La de desigualdad, del ao 1992, y la de medio ambiente, del ao 93.
6 El
rgimen liberal es uno de los que presenta ms problemas de homogeneidad. Para la discusin del caso ingls, y tambin del canadiense, en el contexto de las tipologas del Estado de
Bienestar, ver Mishra.
7 Vase Castles y Mitchell
para otras tipologas alternativasde Estados de Bienestar.
281
TABLA 1
(A)
Legitimacin
del Estado
de Bienestar
(B)
Percepcin
de conflicto
de clase
Australia
RF Alemana
Ex RD Alemana
Reino Unido
EE.UU
Austria
Hungra
Italia
Noruega
Suecia
Checoslovaquia
Eslovenia
Polonia
Bulgaria
Rusia
N.Zelanda
Canad
Filipinas
Espaa
Irlanda
Irlanda Norte
Holanda
Israel
Japn
307
360
425
366
293
375
392
407
347
331
364
398
392
423
365
330
323
349
398
391
377
332
366
359
234
237
276
271
287
219
293
267
207
228
223
236
261
256
274
261
253
263
198
-
0,210**
0,212**
0,231**
0,337**
0,289**
0,109**
0,177**
0,212**
0,275**
0,286**
0,187**
0,222**
0,190**
0,126**
0,133**
0,291**
0,277**
0,050**
0,093**
-
Media
361
252
0,205**
Correlacin
(A) x (B)
N
2.203
2.297
1.094
1.066
1.273
1.027
1.250
996
1.538
749
1.101
1.049
1.636
1.198
1.983
1.239
1.004
1.200
2.506
935
704
1.803
1.158
1.185
Nota: El rango del item de legitimacin es 1-5 y el de conflictividad 1-4. En la tabla las medias
aparecen multiplicadas por 100.
Datos: Para los 19 primeros pases, ISSP-92 Social Inequality; para los restantes, excepto
Espaa, ISSP-93 Environment; para Espaa, en la media de legitimacin, ISSP-93
Environment, y en la media de conflictividad y la correlacin, CIS-Barmetro de
Desigualdad. El cambio para Espaa obedece a que en esta ltima encuesta el rango del
item de legitimacin es de un punto menos que el de la encuesta ISSP de desigualdad.
282
Empezandopor la legitimacindel Estado de Bienestar,hay que decir en primer lugar que tiene valoresmedios-altosparael conjunto de los pases (3,6 sobre
5). Las puntuacionesms altas se encuentranen los pases postcomunistasy latinos. En los pases capitalistascentroeuropeos(RFA,Austria)y nrdicos-socialdemcratastenemos valoresmedios. La legitimacines menor en los pasesanglosajones o liberales(UK, USA, Canad, Nueva Zelanda). La excepcin es el Reino
Unido, que a este respectose parecems a Alemaniaque a EstadosUnidos.
Pasandoa la variablede conflicto de clase, la escala alcanza un valor medio
de 2,5 sobre 4. Es ms acusado en los pases postcomunistas. Si comparamos
los pases centroeuropeos con los anglosajones, vemos que, efectivamente, el
conflicto es ms intenso en los segundos que en los primeros. Se confirman,
por lo tanto, los resultadosde Kelley y Evans (p. 162), obtenidos con slo seis
pases, y encontramos ms conflicto de clase en las sociedades anglosajonas,
especialmente en los EE.UU. y en Gran Bretaa. Seguramente en el segundo
de estos pases la percepcin del conflicto tiene una connotacin de clase
mayor que en el primero, en el que estara ms teido de imgenes raciales.
Espaa presenta unos niveles de conflictividad significativamente inferiores a
la media. La diferencia salta an ms a la vista si comparamos la realidady las
percepciones sociales. La figura 3 muestra que hay una correspondenciaentre
FIGURA 3
FUENTE:Desigualdad real: OCDE. Conflicto percibido: datos ISSP-92 y elaboracin propia (ver tabla 1).
283
los niveles de desigualdad medidos por los economistas con el ndice de Gini
(Atkinson et al.) y la percepcin de conflicto. En los pases liberales, tanto la
desigualdad como su percepcin es ms aguda que en los socialdemcratas.En
Espaa, sin embargo, los niveles medios-altos de desigualdadno se traducen en
cotas significativas de conflictividad en la misma medida que, por ejemplo, en
Italia.
Finalmente comparemos las correlacionesentre la percepcin de conflicto y
la legitimacin del Estado de Bienestar.La correlacinms alta la encontramos
en el Reino Unido. A continuacin siguen los pases liberalesy socialdemcratas. La correlacionesms bajasson las de los pases postcomunistasy latinos.
Todo lo anterior se pone an ms de manifiesto al agruparlos pases en
regmenes segn la operacionalizacinexpuesta ms arriba.La tabla 2 muestra
los valores de las tres columnas anteriorespor regmenes. Los estadsticos indican que las diferenciasson significativas,y ms para la legitimacin que para la
conflictividad.
Empezando por la legitimacin, de mayor a menor, obtenemos la siguiente
ordenacin: pases latinos, postcomunistas, corporatistas, socialdemcratas y
liberales. El Reino Unido apareceen la rbita de los pases corporatistas.
La conflictividad, como ya se indic, tiene su climax en el Reino Unido,
que se sita a distancia de sus pases hermanosliberales. En esta dimensin
recuerda ms a un pas postcomunista o a Italia, donde la conflictividad es
tambin muy alta. A continuacin tenemos los pases liberales. Y a mayor distancia tenemos los pases corporatistasy socialdemcratas.
La correlacin entre la legitimacin y la conflictividad alcanza sus cotas
ms altas en los pases socialdemcratas y liberales, pero el pico est en el
Reino Unido.
Las figuras 4 y 5 muestran el panorama internacional cuando pasamos del
nivel micro - actitudes y correlaciones individuales- al nivel agregado de
porcentajespor pases.
TABLA 2
Regmenes
de Estado
de Bienestar
Liberal
Corporatista
Socialdemcrata
Latino
Postcomunista
Reino Unido
Estadsticos de asociacin: F
y eta cuadrado
Legitimacin
Conflictividad
312
365
342
406
392
366
255
231
214
267
263
271
178,2 (0,000)
0,04
376 (0,000)
0,08
284
Correlacin
0,238**
0,172**
0,265**
0,212**
0,170**
0,337**
FIGURA 4
FIGURA 5
Anlisis de clusters: dendograma
285
286
Y CAPITAL
SOCIAL
PRESENTACIN.
CIUDADANA
TABLA 3
Evolucinde las actitudesante el Estadode Bienestar(1987-1992)
Porcentajesde legitimacin en distintas esferaspor pas
AUS
Redistribucin
Empleo
Ingreso mnimo
Progresividadfiscal
0
0-11
13
4
RFA
5
2
8
UK EE.UU.
2
7
6
-
-10
9
-8-6
3
-6
13
7-466
HUN
ITA
-4
0
4
2
Media
1987
62
67
54
75
-10
-1-2
Parados-empleados
-13
Viejos-jvenes
-3
RFA
0
1
-4
HUN
ITA
Media
1987
9
8
-4
-4
14
-10
-3
-2
50
26
-6
-4
47
-6
-1
36
UK EE.UU.
6
5
6
-1
Abreviaturasde los pases en las tablas: AUS (Australia), RFA (Repblica Federal Alemana), UK
(Reino Unido), EE.UU. (Estados Unidos), A (Austria), HUN (Hungra), ITA (Italia).
Datos: ISSP-87 e ISSP-92 Social Inequality.
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2I
Si la encuesta del ISSP hubiese incluido otros cleavagesno clasistas, como los
de la razao el gnero, hubisemos podido ver si las hiptesis postmarshallianas
se cumplan en mayor medida que las marshallianas.
Respecto a la hiptesis de Marshall del capital social (del efecto sordina de
la ciudadana), una vez tamizada por el efecto rgimen, hay que sealar que en
parte s se da all donde se contemplaba que deba ser ms fuerte: en los pases
universalistase intensivos en servicios*es decir, los pases nrdicos. En stos
encontramos, efectivamente, una conictividad baja, una legitimacin media y
una correlacin alta entre ambas variables. Sin embargo, en el Reino Unido,
donde Marshall la esperaba - y al igual que en otros pases liberales- , esta
correlacin, tambin alta, opera en el sentido contrario: una legitimacin alta
va acompaadade una conflictividad alta. Con estos datos en la mano, Goldthorpe, y no Marshall, estaraen lo cierto.
Finalmente, tambin hay que hablar del excepcionalismo espaol. Recordemos que en nuestro pas hay una conflictividad baja unida a unos niveles de
legitimacin de los ms altos. Si la correlacin entre ambas fuese alta, podramos hablar del efecto capital social de Marshall: la institucionalizacin del
Estado de Bienestaren los ochenta habra atenuado el conflicto de clase. Ahora
bien, la correlacin entre la conflictividad y la legitimacin es mnima. En
nuestro pas, la clase y la ciudadana se dira que perteneciesen a rbitas de
actitudes que no se cortan ni tangencialmente.
Esta ltima idea de la peculiaridadhispana me lleva al ltimo apartadodel
trabajo,sobre la ciudadanay el capital social en nuestro pas.
SUPERVITSDE CAPITALSOCIAL Y DFICITS DE CIUDADANA
EN ESPAA
A estas alturas, ya empezamos a disponer de una abundante bibliografa
sobre el Estado de Bienestarespaol y sobre la institucionalizacin de la ciudadana objetiva- cobertura, extensin, etc.- . Y, sin embargo, Marshall apenas se ha discutido en Espaa9.Lo ms curioso del caso es que, sin embargo, el
tema de la ciudadana ha sido objeto de una inslita reflexin sociolgica en
nuestro pas. Y no me refiero a debates coyunturales ms o menos agrios sobre
el futuro ms o menos crtico del Estado de Bienestaren general o sobre la viabilidad de algunos de sus programas- la sanidad o las pensiones, fundamentalmente- . Se ha planteado la cuestin de la ciudadana en s misma, y justamente en lo tocante a su definicin. De hecho, para ser ms exactos, ha habido
dos discusiones relevantes.
9
Hay que subrayarque Marshall (1972) era la nica traduccin de la que se dispona hasta el
momento, lo que explicara en parte la laguna. Hay algunas excepciones a esta ausencia de Marshall en la discusin espaola de la ciudadana. Zapata ofrece una aproximacin normativa al
tema general de la ciudadana. Monereo se aproxima al tema de los derechos sociales y lo que,
con Giddens, llamamos derechos civiles econmicos en el ordenamiemto laboral. Benedicto analiza las relaciones entre la ciudadana social y la poltica en Espaa.
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TABLA 5
Dficits subjetivosde ciudadanaen Espaa
Anlisis de regresinlogstica
Ciudadana
civil
Mujer
(ref.: varn)
Ingresos
Estudios superiores
Estudios medios
(ref.: bsicos)
-0,08*
Edad
-0,04*
Ciudadana
poltica
Ciudadana
social
0,05*
-0,19*
-0,09***
-0,12*
-0,05*
-0,36*
0,12***
Pensionista
Parado
(ref.: ocupado)
-0,12**
-0,30*
0,42*
Sector pblico
(ref.: privado)
-0,13**
-0,05*
Constante
Pseudo R-cuadrado
0,87
0,021
2,55
0,028
0,21
0,022
Nota:
Ciudadana civil:
1 = Desacuerdo con que todos los espaoles tenemos las mismas oportunidades para denunciar un abuso o una injusticia.
Ciudadana poltica: 1 = Desacuerdo con que el ciudadano medio influye bastante en la vida
poltica.
Ciudadana social: 1 = Desacuerdo con que todos los espaoles tenemos las mismas oportunidades para disfrutar de una buena asistencia sanitaria.
Datos: CIS-2046 (1993) y CIS-2206 (1995).
TABLA 6
Capitalsocialy dficitsde ciudadana
Media de valoracin de la importancia de distintos capitales segn
la percepcin o no de distintos dficits de ciudadana
Dficit
ciudadana
civil
No
Si
Dficit
ciudadana
poltica
No
Dficit
ciudadana
social
No
Si
Capital econmico
Est. F
Eta2
2,9
3,2
13,1 (0,000)
0,011
2,9
3,1
7,1 (0,000)
0,006
2,9
3,3
11,3 (0,000)
0,010
Capital humano
Est. F
Eta2
3,8
3,7
2,8 (0,09)
0,002
3,8
3,7
2,7 (0,09)
0,002
2,9
3,3
1,1 (0,30)
0,0009
Capital social
Est. F
Eta2
4,0
3,7
6,7 (0,09)
0,005
3,7
3,8
4,1 (0,04)
0,003
2,9
3,3
5,2 (0,009)
0,005
Nota:
Paralos temsde dficit de ciudadana,ver tabla 5. Los itemsde capital son los siguientes:
-
Capital econmico:en nuestra sociedad para tener xito en la vida es importante ser
de familia rica.
Capital humano:en nuestra sociedad para tener xito en la vida es importante tener
estudios.
Capital social: en nuestra sociedad para tener xito en la vida es importante tener
buenas relaciones o contactos.
para la comprensin de la legitimacin en Espaa. Pesara ms el aspecto procedimental y formal: en definitiva, la sombra del particularismo. La remora del capital
social particularista estara lastrando la vertebracin del capital social universalista
- el sentimiento de ciudadana - . Si, como sostiene Marshall, el aspecto subjetivo del status y la ciudadana cuenta, en tanto en cuanto persista en Espaa esa
conciencia particularista, la consolidacin de la comunidad de ciudadana seguir siendo necesariamente frgil11.En un pas en el que la clase no impregna la percepcin de los conflictos, los derechos de ciudadana, sobre todo en su aspecto
procedimental, parecen haber ocupado su lugar en las disputas posicionales.
11 En este
trabajo he subrayado los aspectos perversos del particularismo para la ciudadana.
El lector puede consultar en Lpez Novo (1994) distintos argumentos sobre formas benignas de
particularismoy formas perversasde universalismo.
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REFERENCIAS
ATKINSON, A.; RAINWATER,L., y SMEDING, T. (1995): Income Distribution in OECD Countries.
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