ARTIGO - Democracia Radical e Participativa

Luciana Rosa Marques
DEMOCRACIA RADICAL E DEMOCRACIA PARTICIPATIVA:

CONTRIBUIES TERICAS ANLISE DA DEMOCRACIA
NA EDUCAO
LUCIANA ROSA MARQUES*
RESUMO: A democracia tem sido um tema bastante presente na

pesquisa em educao, especialmente a partir da dcada de 1980. As
concepes hegemnicas de democracia, provenientes da teoria poltica e da sociologia, vm apresentando-a como um procedimento de
governo, no qual a participao aparece como tcnica de gesto,
como forma de legitimao de uma integrao consentida. Todavia,
tanto a sociologia como a cincia poltica nos oferecem alternativas de
teorias democrticas que se colocam no campo das teorias nohegemnicas, nas quais a participao um elemento de emancipao e, portanto, de mudana social. Este artigo discute duas destas
perspectivas: a democracia participativa, proposta por Boaventura de
Sousa Santos, e a democracia radical e plural, proposta por Ernesto
Laclau e Chantall Mouffe. Busca, assim, contribuir para o aprofundamento das perspectivas tericas que podem ser utilizadas no campo dos estudos sobre a democracia na educao.
Palavras-chave: Democracia participativa. Democracia radical e plural.
Educao. Emancipao. Mudana social
RADICAL DEMOCRACY AND PARTICIPATIVE DEMOCRACY:
THEORETICAL CONTRIBUTIONS TO AN ANALYSIS OF DEMOCRACY
IN EDUCATION
ABSTRACT: Democracy has been a very constant topic in educational research, especially from the 1980s. The hegemonic conceptions of democracy, coming from political theory and sociology,
have been introducing democracy as a government procedure in
which participation seems to work as an administration technique, as
Doutora em Sociologia e professora adjunta do Centro de Educao da Universidade Federal

de Pernambuco (UFPE). E-mail: lu_marques@terra.com.br
Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>
55
Democracia radical e democracia participativa...
a means of legitimating granted integration. However, both sociology and political science offer us different democratic, non-hegemonic theories in which participation is an element which fosters
emancipation and, therefore, social change. This article provides a
discussion about two of these perspectives: Boaventura dos Santos
participative democracy and Ernesto Laclau and Chantall Mouffes
radical and plural democracy. It is, thus, an attempt to contribute to
the improvement of theoretical perspectives which can be used in
studies about democracy in education.
Key words: Participative democracy. Radical and plural democracy.
Education. Emancipation. Social change.
Democracia moderna x democracia contempornea

democracia apresenta-se de forma controversa para os que a estudam, uma vez que no h consenso sobre suas virtudes e demritos.
Esta controvrsia, freqentemente, tem-se limitado comparao
de regimes de governo. Atualmente, no entanto, o debate ampliou-se, em
virtude da inteno dos autores que estudam o tema em desconstruir as
premissas individualistas e coletivas apresentadas no passado.
A democracia liberal tem como princpios fundamentais a igualdade, a liberdade e a fraternidade. Esses princpios passaram a fazer parte do
arcabouo originrio dos direitos individuais e coletivos modernos. A crtica a este modelo democrtico tem como base a concepo de sujeito adotada na modernidade. Assim, o paradigma democrtico moderno precisaria ser revisto, pois a fundamentalidade do direito de igual respeito e
considerao exige uma esfera pblica pluralista na qual se assente o respeito recproco e simtrico s diferenas. Dessa forma, o mrito da discusso democrtica atual se coloca na reviso crtica da subjetividade moderna, que deve ser descentralizada e desconstruda, no com base na anulao
da ao humana (especialmente a do coletivo), que deixaria a democracia
rendida aos caprichos do mercado, mas com a exposio do agente humano ao outro, com o qual estabelece uma relao de questionamento. O coletivo, nesta perspectiva, no uma identidade esttica, mas sim uma possibilidade de autotransformao e amadurecimento, caracterizando-se pela
diversidade.
De acordo com Santos (1999a), a teoria poltica liberal representa,
no plano poltico, a necessidade de compatibilizar duas subjetividades
56

aparentemente antagnicas: a subjetividade coletiva do Estado centralizador e a subjetividade atomizada dos cidados autnomos e livres. Assim, a tenso entre a subjetividade dos agentes individuais da sociedade
civil e a subjetividade monumental do Estado, caracterstica da sociedade
liberal, regulada pelo princpio da cidadania, que tanto limita os poderes
do Estado quanto universaliza e equaliza as particularidades dos sujeitos,
facilitando a regulao social.
No entanto, a relao entre cidadania e subjetividade apresenta-se
de forma bastante complexa. A cidadania, constituindo-se em direitos e
deveres, enriquece as possibilidades da subjetividade, abrindo novos horizontes de auto-realizao. Porm, como esses direitos e deveres so gerais, reduzindo a individualidade a seu carter universal, transforma os
sujeitos em unidades iguais e intercambiveis no interior de administraes burocrticas. necessrio, portanto, ampliar o domnio do exerccio dos direitos democrticos para alm do limitado campo tradicional
da cidadania.
Para Neves (2001), sem a universalidade da cidadania, ou seja,
sem a incluso dos indivduos e grupos no sistema jurdico-poltico, as
diferenas tnicas e culturais degeneram-se em processos destrutivos entre os grupos. O universalismo da justia como igualdade, que pressupe o universalismo da cidadania como incluso generalizada no sistema
jurdico-poltico, apresenta-se como um universalismo relativo, que exige o respeito recproco s diferenas. Desse modo, a justia como igualdade exige uma ordem jurdico-poltica que tem como base e exigncia
o respeito recproco s diferenas de grupos e indivduos.
No final da dcada de 1960, comeamos a observar transformaes no desenvolvimento da cidadania, originria da crise do Estadoprovidncia que, segundo Santos (1999a), resultou no triunfo ideolgico da subjetividade sobre a cidadania, da subjetividade pessoal e
solitria contra a cidadania atomizante e estatizante, decorrente da perda do contato dos anseios e necessidades da populao e de seus representantes, uma vez que a representao se fez refm de interesses
corporativos.
As transformaes ocorridas nas duas ltimas dcadas levaram
emergncia dos novos movimentos sociais,1 que representam a afirmao da subjetividade sobre a cidadania, desenvolvendo lutas no campo
da emancipao pessoal, social e cultural, protagonizadas por diferentes
57
grupos sociais, que trazem a recontextualizao e reparticularizao das

identidades e prticas que conduzem reformulao das interrelaes sociais, emergindo, assim, novos sujeitos sociais. Suas lutas pautam-se pela
democracia participativa como forma organizativa, ocorrendo no marco
da sociedade civil e no do Estado, incluindo em sua constituio desde
formas de ao social pelo controle do sistema poltico e cultural at modos de transformao e participao cotidiana de auto-reproduo
societria, alargando a poltica para alm do marco liberal da distino
entre Estado e sociedade civil. Assim, h a politizao da subjetividade,
da identidade e dos processos de identificao. Para Santos (2005, p. 3536; grifos nossos),
(...) a globalizao neoliberal no se limita a submeter ao mercado um nmero crescente de interaces, nem a aumentar a taxa de explorao dos trabalhadores (...) veio mostrar, com acrescida e brutal clareza, que a explorao
est ligada a muitas outras formas de opresso que afectam mulheres, minorias tnicas, povos indgenas, camponeses, desempregados, trabalhadores do
sector informal, imigrantes legais e ilegais, subclasses de guetos urbanos, homossexuais e lsbicas, crianas e jovens sem futuro digno. Todas essas formas
de poder e opresso criam excluso. No se pode atribuir a uma delas, em abstracto, ou s prticas que lhe resistem, qualquer reivindicao de um outro
mundo possvel. (...) no entanto, no basta a igualdade como ideal emancipatrio. A igualdade, entendida como equivalncia entre o mesmo, acaba por
excluir o que diferente. Tudo que homogneo no incio tende a converterse mais tarde em violncia excludente (...). Aqui reside a base para a opo em
favor da democracia participativa, enquanto princpio regulador da emancipao social, em detrimento de modelos fechados como o socialismo de Estado.
A reviso da teoria democrtica deveria emergir com base em critrios de participao poltica que no se resumam ao ato de votar, realizando uma repolitizao global da prtica social, criando novas oportunidades para o exerccio de novas formas de democracia e de cidadania,
transformando relaes de poder em relaes de autoridade partilhada,
nos diferentes espaos de interao social, pressupondo, assim, novos critrios democrticos para avaliar as diferentes formas de participao poltica e, com isso, valorizar a idia da igualdade sem inalterabilidade, da
diferena, da autonomia e da solidariedade.
Nesse sentido, este texto discute duas abordagens contemporneas de democracia, que se colocam no campo das teorias no-hegemnicas, que incorporam as questes do reconhecimento, da identidade,
58

da fragmentao do sujeito, entre outras, e trazem elementos de reflexo

importantes que podem contribuir para a pesquisa em educao, particularmente quelas cujo objeto de estudo a democracia.
A poltica do reconhecimento: elemento de ampliao da teoria democrtica

O reconhecimento2 e a identidade se inserem na reviso atual da
teoria democrtica, uma vez que a democracia introduziu uma poltica
de reconhecimento de iguais, cujas formas se alteraram ao longo do tempo. No final do sculo XX, a luta por reconhecimento torna-se a forma
paradigmtica de conflito poltico, em que as identidades grupais se colocam como elemento de incentivo mobilizao poltica. Assim, outras
formas de dominao, alm da explorao do trabalho humano, passam
a ser tambm consideradas como um modo de explorao, de injustia
social.
O reconhecimento um conceito que integra a alteridade, permitindo uma dialtica do eu e do outro, implicando, portanto, reciprocidade, defendendo o respeito identidade individual e s formas de ao,
prticas e vises de mundo dos grupos desprivilegiados e, por conseguinte, intensificando a idia de democracia.
As verses emancipatrias do multiculturalismo baseiam-se no reconhecimento da diferena e do direito diferena e da coexistncia ou construo de uma vida em comum alm de diferenas de vrios tipos (...) a idia
de movimento, a articulao de diferenas, de emergncia de configuraes
culturais baseadas em contribuies de experincias e de histrias distintas
tem levado a explorar as possibilidades emancipatrias do multiculturalismo, alimentando os debates e iniciativas sobre novas definies de direitos, e identidades, de justia e de cidadania. (Santos, 2003a, p. 33)
A construo identitria dos indivduos se daria com base em suas

relaes dialgicas com os outros, no reconhecimento da diferena que
produz no indivduo diferenciado o sentimento de autovalorizao e, nos
outros, um sentimento ativo e positivo de admirao e reconhecimento.
Dessa forma, o discurso do reconhecimento coloca-se em dois nveis: na
esfera ntima, em que a formao identitria ocorre em contnuo dilogo
e luta com outros significados, e na esfera pblica, na qual a poltica do
reconhecimento desempenhou um papel importante, exigindo uma
59
igualdade universal. No entanto, todos devem ter reconhecida a sua identidade peculiar, o que distingue uma pessoa das outras. Dessa forma, a
exigncia universal fortalece um reconhecimento da especificidade
(Taylor, 1995, p. 251).
A poltica da padronizao deficiente pelo seu desrespeito ao valor cultural, diversidade. Pelo dilogo, os agentes abrem-se aos desafios
da autotransgresso, ao mesmo tempo em que honram os limites homogeneizadores, conscientizando-se de que as perspectivas so diferenciadas
e que no podem ser reduzidas a uma frmula unitria. O ponto central
no dissolver as diferenas em uma identidade universal, mas sustentar
um campo de diferenas mltiplas, no-polarizadas, fluidas e volteis, e
defender a integridade de formas de vida e tradies com as quais os
membros de grupos minoritrios possam se identificar. Assim, o princpio da igualdade s se realiza enquanto viabiliza respeito recproco e simtrico s diferenas (Neves, 2001, p. 334).
Podemos situar a questo do reconhecimento no campo poltico,
na medida em que ela envolve relaes de interesse e conflito entre grupos que tentam se afirmar ou prevalecer sobre os demais, havendo, portanto, uma interao estratgica em que se coloca o problema do poder
e, conseqentemente, a afirmao da autonomia de cada um, o que nos
remete questo da identidade. Na verdade, quando se tenta caracterizar como no-polticas as distines entre os indivduos, se permite que
elas operem livremente na sociedade, intocadas pelo princpio da igualdade na cidadania poltica. Dessa forma, a nfase na identidade e no respeito s diferenas no basta, na medida em que ela pode vir a justificar
o conformismo com a desigualdade e a opresso.
No entanto, as diferenas existem e esto colocadas socialmente,
porm, no significam, necessariamente, excluso social. As posies sociais diferentes se encontram a partir da percepo de suas diferenas, o
que preserva a pluralidade, devendo haver uma constante negociao das
formas de presena do outro.
Segundo Fraser (2001), a nova tarefa intelectual e prtica desenvolver uma teoria do reconhecimento que, ao mesmo tempo em que
identifique e defenda a poltica cultural da diferena, tambm possa ser
combinada com a poltica social da igualdade, tendo em vista que, atualmente, justia envolve tanto reconhecimento quanto redistribuio,
podendo-se, portanto, falar em injustias socioeconmicas e injustias
60

culturais ou simblicas que, embora distintas, perpassam as sociedades

contemporneas e esto interligadas e enraizadas em processos e prticas
que prejudicam alguns grupos em detrimento de outros. Assim, as pessoas e os grupos sociais tm o direito a ser iguais quando a diferena os
inferioriza e o direito a ser diferentes quando a igualdade os descaracteriza
(Santos, 2003a, p. 56). Dessa forma, somente com base em concepes
alternativas de redistribuio e reconhecimento, que contemplem tanto os
aspectos simblico-culturais quanto os redistributivos econmicos, poderemos obter justia para todos, uma vez que sua universalizao implica o
tratamento adequado da relatividade e da diferena de valores.
Na verdade, o que observamos o descentramento do sujeito moderno, que tinha uma ancoragem estvel no mundo social e que agora v
deslocado o seu lugar no mundo social e cultural. Na perspectiva atual,
o sujeito torna-se fragmentado, composto de vrias identidades que podem, inclusive, ser antagnicas. Dessa forma, o sujeito no tem uma
identidade fixa, mas sim uma identidade formada historicamente, que
se transforma continuamente pelas representaes nos sistemas culturais
em que se insere. O sujeito assume, assim, identidades diferentes em diferentes momentos, tendo o seu centro deslocado e substitudo por uma
pluralidade de centros. Segundo Laclau (1993), as sociedades contemporneas caracterizam-se pela diferena produzindo diferentes posies de
sujeitos (identidades para os indivduos), que so o resultado de construes polticas complexas, sendo estas unificadas pela articulao conjunta dos diferentes elementos e identidades, historicamente contingentes, em que a referncia ao outro constitutiva da prpria identidade.
No entanto, no pode ser a pura lgica da diferena que governa a
relao entre os grupos, na medida em que existe a necessidade da equivalncia e igualdade para que o respeito diferena e diversidade no
se transforme em excluso. Esta dimenso da universalidade bastante
diferente da que resulta de uma essncia a priori incondicionada. Para
Santos (2003a, p. 43),
(...) essa a condio para uma utilizao estratgica e emancipatria desses conceitos (cultura, multiculturalismo, direitos, cidadania), tanto nas
arenas nacionais quanto nas transnacionais, como parte de discursos que
articulam as exigncias do reconhecimento e da distribuio, de uma igualdade que reconhea as diferenas e de uma diferena que no produza, alimente ou reproduza desigualdades.

61
Nessa perspectiva, o poltico torna-se uma dimenso presente em

todas as prticas sociais, sendo uma das formas possveis de existncia social. Os novos movimentos sociais, nos quais a luta pelo reconhecimento
identitrio assume a dimenso poltica, caracterizam-se pela crescente
politizao da vida pessoal e social, em que um conjunto de posies de
sujeito torna-se ponto de conflito e mobilizao poltica, envolvendo, assim, relaes de poder entre os grupos. Existem, portanto, vrios pontos
de ruptura que acarretam uma proliferao de antagonismos, em que
cada um deles tende a criar seus prprios espaos e a politizar determinadas reas das relaes sociais, conduzindo a uma politizao direta do
espao em que cada um foi construdo.
Assim, os novos movimentos sociais apresentam um potencial de
construo de uma sociedade mais livre, democrtica e igualitria, cuja
efetivao depender das formas de articulao definidas entre as exigncias democrticas. Desse modo, o processo democrtico nas sociedades
contemporneas poder ser concebido como uma articulao de sua natureza plural e fragmentada com lgicas de equivalncia que possibilitem a construo de uma nova esfera pblica, pois o particular s pode
se realizar plenamente se mantiver continuamente aberta e continuamente redefinir sua relao com o universal (Laclau, 1997, p. 8), aprofundando-se, portanto, se conseguir responder s demandas dos segmentos
que, historicamente, tm sido excludos dele. Portanto, a afirmao da
diferena deve estar unida a uma luta pela reforma do Estado, no apenas para que se aceite o desenvolvimento autnomo de comunidades e
grupos, mas tambm para assegurar iguais possibilidades de acesso aos
bens globalizados.
A democracia radical e plural

Chantall Mouffe e Ernesto Laclau desenvolvem a discusso sobre
a democracia radical e plural, sendo uma de suas principais idias
(...) a existncia de relaes de poder e a necessidade de transform-las, enquanto se renuncia iluso de que poderamos nos livrar completamente
do poder (...) se aceitamos que as relaes de poder so constitutivas do social, ento a questo principal da poltica democrtica no como eliminar
o poder, mas como constituir formas de poder compatveis com os valores
democrticos. (Mouffe, 2003, p. 14)
62

Nesse sentido, as lutas por emancipao social no so abandonadas. No entanto, os autores acreditam que, apesar da perspectiva iluminista
ter desempenhado um papel importante na consolidao da democracia
liberal, ela se constitui, atualmente, em um obstculo compreenso das
novas formas de poltica, que precisam ser abordadas em uma perspectiva
no essencialista, criticando-se o racionalismo e o subjetivismo.
A primeira condio para se alcanar uma sociedade radicalmente
democrtica seria aceitar seu carter contingente e essencialmente aberto
a todos os seus valores, o que tem como contrapartida o abandono da
aspirao de um fundamento nico,3 como tambm com seu oposto,
um certo tipo de fragmentao ps-moderna do social, que recusa dar
aos fragmentos qualquer tipo de identidade relacional (idem, ibid., p.
15). Para os autores mencionados, a sociedade democrtica moderna
constituda por um modelo em que o poder, a lei e o conhecimento encontram-se expostos a uma indeterminao radical.
O que caracteriza a luta dos novos movimentos sociais, na atualidade, a multiplicidade de posies de sujeito que constituem um s agente
e a possibilidade de se transformarem em foco de antagonismo/agonismos,4
sendo, assim, politizada.5 Para compreender a dimenso dessas novas lutas
e a diversidade das relaes sociais que se colocam vivncia democrtica,
indispensvel pensar o sujeito como um agente descentrado, constitudo
no ponto de interseo de uma multiplicidade de posies subjetivas. Assim, no existe uma posio identitria prioritria e o movimento de articulao resultado de prticas hegemnicas6 que so contingentes, constituindo-se em uma ponte entre a indecibilidade e a deciso. Nenhuma
identidade, dessa forma, definidamente estabelecida, emergindo, assim,
novas perspectivas de ao poltica que nem o liberalismo, com sua idia
de indivduo que busca o seu prprio interesse, nem o marxismo, com a
reduo de todas as posies posio de classe, puderam sancionar.
Para Laclau e Mouffe, todas as identidades so relacionais e a condio de existncia de uma identidade passaria pela delimitao de um
outro, que desempenhar o papel de elemento externo constitutivo. O
que estaria em causa seria a criao do ns pela delimitao do eles.
O que caracterizaria esta relao como poltica seria a oposio amigo/
inimigo, que aconteceria quando o outro fosse compreendido como a negao de nossa prpria identidade. A manuteno da ordem democrtica pluralista implicaria, portanto, a considerao do opositor no como

63
um inimigo a destruir, mas como um adversrio cuja existncia legtima e tem de ser reconhecida.
A poltica , para os autores, uma categoria ontolgica, o que implica a definio de todo sujeito como poltico. A transformao social se realiza, assim, por lutas polticas e no por uma autotransformao de carter
objetivo. Toda construo poltica tem sempre lugar contra um conjunto
de prticas sedimentadas e o campo do social poderia ser visto como uma
disputa entre diferentes projetos que tentam fixar significados em torno
de um ponto nodal,7 tornando-se, dessa forma, hegemnico.
A democracia radical remete desistncia tanto do universalismo
abstrato do iluminismo, quanto da indiferenciao da natureza humana,
na medida em que os novos direitos hoje reclamados so expresses da
diferena. Dessa forma, a renncia categoria de sujeito como entidade
unitria, transparente e suturada abre caminhos para o reconhecimento
dos agonismos constitudos na base de diferentes posies de sujeitos e,
logo, para a possibilidade de aprofundamento de uma concepo
pluralista e democrtica. Assim, necessrio que se reconhea a diferena (o particular, o mltiplo, o heterogneo), que fora eliminada no conceito abstrato de homem, e se particularize o universalismo, desenvolvendo um novo tipo de articulao entre o particular e o universal.
Este tipo de projecto democrtico tambm fica melhor servido por uma
perspectiva que nos permita compreender a diversidade de formas em que
as relaes de poder so construdas, ajudando-nos a revelar as formas de
excluso includas em todas as pretenses de universalismo e nas vozes que
reivindicam terem encontrado a verdadeira essncia da racionalidade. por
isso que a crtica do essencialismo e todas as formas que assume humanismo, racionalismo e universalismo longe de constituir um obstculo
formulao de um projeto democrtico , na realidade, uma verdadeira
condio de sua possibilidade. (Mouffe, 1996, p. 120; grifo da autora)
A democracia radical e plural visa expandir sua esfera de aplicabilidade a novas relaes sociais, no se limitando, assim, forma de governo
adotada pelo Estado, objetivando, portanto, criar um novo tipo de articulao entre os elementos da tradio democrtica liberal, em que os direitos no se enquadram numa perspectiva individualista, mas democrtica,
criando uma nova hegemonia, que resultante de um maior nmero de
lutas democrticas, e, conseqentemente, a multiplicao dos espaos polticos na sociedade.
64

Uma hegemonia de valores democrticos se expressa na multiplicao de prticas democrticas, que se institucionalizam em diversas formas de relao social. Assim, um projeto de democracia radical e plural
requer a existncia da multiplicidade, da pluralidade e do conflito. Sua
especificidade consiste na legitimao do conflito e na rejeio de sua eliminao por meios autoritrios. Sua novidade reside na compreenso da
diversidade no como algo negativo que deva ser eliminado, mas, ao contrrio, valorizado, o que requer a presena de instituies que estabeleam dinmicas especficas entre consenso e dissenso. Uma democracia
pluralista, portanto, concede espao para a expresso dos interesses e valores em conflito, deixando a necessidade do consenso limitada s instituies constitutivas da ordem democrtica.
Para os autores em pauta, impossvel estabelecer-se um consenso
sem que exista excluso, pois a deciso em favor de uma alternativa implica, necessariamente, a excluso de outra, fazendo com que cada consenso,
na verdade, aparea como forma de estabilizao de algo essencialmente
instvel, ou seja, os consensos tambm se do contingencialmente. A poltica democrtica no pode superar os conflitos, mas sim estabelecer a unidade entre um contexto de conflitos e diversidade. Sua especificidade estaria no na superao da oposio eles/ns, mas sim em seu manejo de forma
diferente. Por este motivo, a compreenso da natureza da poltica democrtica requer a considerao dos antagonismos/agonismos presentes nas relaes sociais.
Com efeito, para Laclau e Mouffe no possvel a resoluo de conflitos, mesmo em situao considerada como de comunicao livre e sem
restries,8 pois se a poltica constitutiva, noes como indecibilidade e
antagonismo so essenciais.
As foras antagnicas nunca desaparecero e a poltica caracterizada pelo
conflito e pela diviso. possvel alcanar formas de acordo, mas so sempre parciais e provisrias, uma vez que o consenso se baseia necessariamente em actos de excluso. (Mouffe, 1996, p. 95)
Nessa abordagem desconstrucionista da democracia, possvel reconhecer as excluses escondidas e no tentar disfar-las por meio da
racionalidade ou da moral. Na verdade, acordos so possveis. Eles so
parte de um processo da poltica, mas deveriam ser vistos como reveses
temporrios numa confrontao em curso (idem, 2003, p. 16). Assim,
65
um projeto de democracia radical e plural, que tem como tema central a

produo poltica discursiva da sociedade, ser mais receptivo
multiplicidade do vocs presente em uma sociedade pluralista e complexidade de estrutura de poderes que implica esta rede de diferenas.
A materializao do projeto de democracia radical poderia proporcionar, assim, a experincia da vivncia democrtica na sociedade atual,
que se basearia na articulao entre vrias lutas democrticas, resultando
na criao de novas posies de sujeitos. Nesse sentido, para que se institua a vivncia democrtica, necessrio que se estabelea um novo senso comum, que transforme a identidade dos diferentes grupos, de forma
que as exigncias de cada um possam ser articuladas s dos outros.
Nessa concepo, o ns se constri a partir da diversidade dos movimentos sociais, por meio de uma cadeia de equivalncia entre as exigncias particulares, no se tratando de estabelecer alianas entre diferentes
interesses, mas de modificar a identidade destas foras. necessria a decomposio das identidades para o reconhecimento de vrios direitos novos, em que as demandas dos diversos grupos sociais sejam articuladas
equivalencialmente com a dos outros.
A ao democrtica no exige uma teoria da verdade e validez universal, mas uma variedade de prticas e movimentos destinados a persuadir o agente a ampliar seus compromissos com os demais, construindo uma
comunidade mais inclusiva. Os princpios democrticos so defendidos
contextualmente, criando um ethos democrtico, que tem a ver com a
mobilizao de paixes, multiplicao de prticas, instituies e jogos de
linguagem que provm possibilidade de sujeitos democrticos e formas
de democracia.
A democracia deve ser compreendida como algo incerto e improvvel, (...) uma conquista frgil que deve ser defendida e aprofundada
(idem, 1996, p. 17). Assim, diferentes discursos tentaro ser dominantes
e criar pontos nodais, mediante prticas articulatrias que s conseguiro se
fixar temporariamente, uma vez que a revoluo democrtica um processo interminvel, medida que o projeto da democracia radical reconhece a
impossibilidade de uma completa realizao da democracia e sua conquista final pela comunidade poltica.
Dessa forma, a democracia radical e plural implicaria a renncia ao
discurso do universal, o que, em termos polticos, significa que, assim
como no existem superfcies de antagonismo/agonismos aprioristicamente
66

privilegiadas, tambm no h regies discursivas que o programa da democracia radical deva excluir como espao de luta. Instituies judicirias, o sistema educacional, relaes de trabalho, resistncia de populaes
marginalizadas, entre outras, constituem formas originais e irredutveis de
luta democrtica.
A reinveno democrtica: a democracia participativa

Para Boaventura de Sousa Santos, a democracia assumiu um lugar
central no campo poltico no sculo XX, no qual foi objeto de disputa
entre regulao e emancipao. Um dos processos que levou quebra do
equilbrio entre emancipao e regulao em favor da segunda foi a reduo da poltica a uma prtica social setorial e especializada, com uma
rgida regulao da participao.
Essa disputa envolveu dois debates principais no perodo do psguerra. O primeiro, sobre a desejabilidade da democracia como forma
de governo, em que assumiu a hegemonia a proposta que implicava a
restrio das formas de participao ampliada em favor de procedimentos eleitorais para a formao dos governos. O segundo, sobre as condies estruturais da democracia, sua compatibilidade com o capitalismo e
suas virtualidades redistributivas, no sentido de colocar limites propriedade, o que representaria ganhos para os setores desfavorecidos. Dessa
forma, a tenso entre democracia e capitalismo se coloca como um elemento constitutivo do Estado moderno e a maior ou menor legitimidade deste ltimo est vinculada ao modo como esta tenso foi resolvida,
com maior ou menor equilbrio.9
Tais questes suscitam a construo de um contrato social democrtico, bastante diferente daquele vigente na modernidade,10 estruturalmente excludente. Este novo contrato, de natureza inclusiva,
abrange no apenas homens e grupos sociais, mas tambm a natureza;
mais conflitual, pois a incluso se d tanto por critrios de igualdade
como de diferena; inclui os espaos-tempos local, regional e global e,
por fim, no se assenta em distines rgidas entre Estado e sociedade
civil; entre economia, poltica e cultura; entre pblico e privado. (...)
O processo de globalizao suscita uma nova nfase na democracia local e nas variaes da forma democrtica no Estado nacional (Santos,
2002a, p. 42). Dessa forma, a deliberao democrtica no tem sede
prpria nem materialidade institucional especfica, envolvendo a disputa
67
por significados de determinadas prticas polticas11 e, segundo o autor,

as lutas democrticas dos prximos anos se fundamentaro em lutas por
desenhos institucionais alternativos. Assim, na atualidade, o debate sobre o significado estrutural da democracia estaria reaberto, especialmente para os pases do bloco em desenvolvimento, emergindo, portanto, o
problema das formas de democracia e de suas variaes. neste sentido
que Santos (op. cit., p. 43) prope um itinerrio contra-hegemnico
para o debate sobre a democracia, resgatando aquilo que ficou nas entrelinhas desse debate nesse perodo.
Assim como Laclau e Mouffe, Santos indica a indecibilidade, a
incompletude e a pluralidade como caractersticas da democracia na atualidade. Sua concepo de contra-hegemonia12 se aproxima da concepo de hegemonia desenvolvida por Laclau, na medida em que nela se
identifica a luta poltica que se estabelece mediante prticas articulatrias,
que do sentido democracia.
No entanto, ao contrrio de Laclau e Mouffe, Santos (2001a), no
abandona a noo de estrutura que, para ele, pulverizada. Prope, ento,
a existncia de seis espaos estruturais de produo de poder na sociedade
capitalista, no hierarquizados,13 nos quais, dentro de seus limites, h um
oceano de contingncia: o espao domstico, conjunto de relaes sociais de
produo e reproduo da domesticidade e do parentesco; o espao da produo, conjunto de relaes sociais agrupadas em torno da produo de
trocas econmicas, processos de trabalho e relaes de produo; o espao
do mercado, conjunto de relaes sociais de distribuio e consumo de troca de valores; o espao da comunidade, conjunto de relaes sociais agrupadas em torno da produo e reproduo de territrios fsicos e simblicos e de identidades e identificaes comuns; o espao da cidadania,
conjunto de relaes sociais que constituem a esfera pblica, e o espao
mundial, soma total de efeitos pertinentes das relaes sociais, por meio
das quais a diviso de trabalho produzida e reproduzida. Cada um dos
espaos estruturais, ou conjunto bsico de relaes sociais que definem o
horizonte da determinao relevante, so entidades relacionais complexas
constitudas por seis dimenses: a da prtica social, a das instituies, a da
sua dinmica de desenvolvimento, a das formas de poder, a das formas de
direito e a das formas epistemolgicas. Para ele,
(...) os seis espaos estruturais, tomados em conjunto como constelaes de
aces sociais, estabelecem o horizonte da determinao, os limites estruturais
68

externos da vida social nas sociedades capitalistas (...) os espaos estruturais

so localizaes sedimentadas de unidades de ao. (Santos, 2001a, p. 308309; grifo nosso)
O quadro a seguir, apresentado pelo autor no livro Crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia, caracteriza os espaos
estruturais e as suas dimenses.14
Mapa de estrutura: ao das sociedades capitalitas no sistema mundial
Dimenses
Espaos
Estruturais
Unidade da
Prtica
Social
Instituies
Dinmica do
Desenvolvimento
Forma de
Poder
Forma de
Direito
Forma
Epistemolgica
Espao
Domstico
Diferena
sexual e
geracional
Casamento,
famlia,
parentesco
Maximizao da
afetividade
Patriarcado
Direito
Domstico
Familismo,
cultura familiar
Espao da
Produo
Classe,
natureza
como
natureza
capitalista
Fbrica,
empresa
Maximizao do
lucro e da
degradao da
natureza
Explorao,
natureza
capitalista
Direito da
produo
Produtivismo,
tecnologismo,
formao
profissional,
cultura
empresarial
Espao do
Mercado
Cliente consumidor
Mercado
Maximizao da
utilidade e
maximizao da
mercadorizao
das necessidades
Fetichismo da
mercadoria
Direito de
troca
Consumismo,
cultura de massa
Espao da
Comunidade
Etnicidade,
raa, nao,
povo,
religio
Comunidade,
vizinhana,
regio,
organizaes
populares de
base, Igreja
Maximizao da
identidade
Diferenciao
Desigual
Direito da
comunidade
Conhecimento
local, cultura da
comunidade e
tradio
Espao da
Cidadania
Cidadania
Estado
Maximizao da
lealdade
Dominao
Direito
territorial
(estatal)
Nacionalismo
educacional e
cultural, cultura
cvica
Espao
Mundial
Estadonao
Sistema interrelacional,
organismos e
associaes
internacionais
tratados
internacionais
Maximizao da
eficcia
Troca desigual
Direito
sistmico
Cincia,
progresso
universalstico,
cultura global
Fonte: Santos (2001a, p. 273).

69
Para Santos, as relaes de poder que se estabelecem na sociedade

no so isoladas. Dessa forma, cada um destes espaos est imbricado
com os outros, embora nem sempre da mesma forma ou com a mesma
intensidade, e a especificidade de cada espao estrutural estaria no tipo
de troca desigual que caracteriza as relaes estabelecidas no mesmo.
Os espaos de poder, que tm formas de dominao diferenciada,
tm tambm formas de resistncia que se integram a uma constelao
de prticas emancipatrias. Dessa forma, a emancipao e a transformao social passariam por todos os espaos de poder, que se complementam e se interrelacionam,15 no havendo, assim, um espao privilegiado de transformao das relaes sociais. Assim, a democracia seria a
transformao de relaes de poder em relaes de autoridade, compartilhada em todos os seis espaos estruturais, e poderia ser entendida como
forma de resistncia, ou seja, de transformao/emancipao.
A emancipao to relacional como o poder contra o qual se insurge. No
h emancipao em si, mas antes relaes emancipatrias, relaes que criam um nmero cada vez maior de relaes cada vez mais iguais. As relaes
emancipatrias desenvolvem-se, portanto, no interior das relaes de poder, no como resultado automtico de uma qualquer contradio essencial, mas como resultados criados e criativos de contradies criadas e criativas. (Santos, 2001a, p. 269)
Para o autor, a democracia participativa, alternativa que se coloca

no campo das teorias no-hegemnicas e espao da emancipao social
pela transformao das relaes de poder em relaes de autoridade
compartilhada, tem experimentado inovaes que parecem bem sucedidas, as quais possibilitam a instaurao de uma nova determinao poltica baseada na criatividade dos atores sociais.
As mudanas mais significativas no formato democrtico tm suas
origens em movimentos sociais que questionaram prticas sociais excludentes, por meio de aes que geraram novas formas de controle do governo pelos cidados, surgindo a partir de mudanas em prticas societrias
introduzidas pelos atores sociais e resgatando tradies democrticas locais,
ignoradas pelas formas de democracia representativas hegemnicas. importante salientar, no entanto, que o desenho de novas formas de emancipao social tem seu traado construdo a partir de prticas que ocorrem
em contextos especficos, para dar respostas a problemas concretos, no
70

sendo possvel, portanto, tirar delas solues universais, vlidas em qualquer contexto (Santos, 2002b, p. 71).
Assim, para Santos, a democracia participativa constituiria um dos
grandes campos sociais e polticos, nos quais, no incio do novo sculo, a
emancipao social16 est sendo reinventada. Ela est ligada aos processos de democratizao por que passaram os pases do Sul, nos quais houve um processo de redefinio de seu significado cultural e da gramtica
social, possibilitando a disputa pelo significado de prticas polticas e a
incorporao de novos atores sociais e novos temas democracia.
Os diferentes formatos de democratizao, construdos pela participao ampliada de atores sociais em processos de tomada de decises,
alargam a possibilidade de procedimentos inovadores, que se tornam objeto de intensa disputa poltica por, em geral, inclurem temticas ignoradas pelo sistema poltico, promoverem a redefinio de identidades e
vnculos e o aumento da participao, especialmente no nvel local.
A prtica da participao busca aprofundar e intensificar a democracia, quer reivindicando a legitimidade da democracia participativa,
quer pressionando as instituies democrticas representativas para tornlas mais inclusivas, ou ainda buscando formas de complementaridade entre democracia participativa e representativa.17 Com efeito, os processos
de democracia representativa no conseguiram dar conta da pluralidade
cultural e do reconhecimento de novas identidades, o que exigiu profundas redefinies nas prticas democrticas. Dessa forma, a democracia participativa, que se d tanto na esfera do Estado quanto na no-estatal, incorpora ao debate poltico propostas de reconhecimento cultural
e incluso social, visando assegurar o pluralismo e a tolerncia, sem o
qual (sic) a democracia participativa definha (idem, 2002a, p. 555).
Santos defende trs teses para o fortalecimento da democracia
participativa. A primeira o reconhecimento de que no existe um nico
formato democrtico, o que apontado pelo multiculturalismo e pelas experincias de participao no sentido da ampliao da deliberao pblica. Assim, o primeiro elemento da democracia participativa seria o aprofundamento dos casos em que o sistema poltico abre mo de suas
prerrogativas decisrias em favor de instncias coletivas de deciso. A segunda a passagem do contra-hegemnico do plano local para o global, como
elemento essencial ao fortalecimento da democracia participativa. A articulao global/local torna possvel a aprendizagem contnua, considerada
71
requisito fundamental do xito das prticas democrticas animadas pela

possibilidade da democracia de alta intensidade. A terceira tese advoga a
ampliao do experimentalismo democrtico, pois a pluralizao cultural, racial e distributiva da democracia requer que se multipliquem experimentos nessas direes.
As experincias de democracia participativa resgatam a dimenso
pblica e cidad da poltica, na medida em que mobilizam setores sociais interessados em determinadas polticas pblicas, bem como apontam
formas alternativas de organizao do sistema poltico, realizando, assim,
uma repolitizao global da vida coletiva.
Nesse contexto, a crtica ao modelo democrtico liberal no reside
na ausncia de democracia, mas em sua insuficincia. Dessa forma, a renovao da teoria democrtica assenta-se na formulao de critrios de participao poltica que vo alm do voto e que conduzem criao de uma
nova cultura poltica, a cultura da participao, que pressupe o aprendizado e a construo coletiva.
A vivncia democrtica, com base nestes pressupostos tericos, dever propiciar uma repolitizao global da prtica social, desocultando
novas formas de opresso e dominao e possibilitando, assim, a criao
de novas oportunidades para o exerccio democrtico. Uma nova teoria
democrtica deve buscar, portanto, o aprofundamento do campo poltico em todos os espaos de interao social, levando o aprofundamento
da democracia s fbricas, famlias, escolas, universidades, enfim, a todos
os lugares.
Possibilidades de contribuio das novas teorias democrticas ao

estudo de prticas democrticas na educao brasileira
O tema da democracia vem permeando os estudos e debates na
rea da educao no Brasil. Inicialmente, na dcada de 1930, ela se colocava como a possibilidade do acesso e permanncia das crianas em
idade escolar escola pblica. Nos anos de 1980, com o processo de
redemocratizao do pas, consolida-se o debate sobre a democratizao
dos sistemas educacionais e das unidades escolares e, na dcada de 1990,
o foco do debate direcionado s relaes internas da escola.
Ganha fora, assim, tanto em nvel acadmico como no das polticas educacionais, a discusso da democracia participativa como forma
72

de garantia da democratizao das relaes que se estabelecem na escola

e no sistema escolar. No entanto, percebe-se que o tema no se apresenta de forma consensual. Se, para os defensores da agenda neoliberal, a
defesa da participao se coloca com o fito da desresponsabilizao do
Estado para com as polticas sociais, para os setores progressistas a democracia participativa entendida como forma de alargamento dos direitos sociais.
Compreende-se, portanto, que as polticas que visam democratizao das escolas e dos sistemas pblicos de ensino no podem ser
consideradas como um movimento de mo nica. Se, por um lado, os
preceitos do neoliberalismo nos indicam a inteno privatista destas
polticas, por outro, elas podem ser colocadas no campo progressista,
buscando a construo de um espao pblico democrtico, tendo em vista que a democratizao do Estado brasileiro sempre esteve na pauta das
lutas da sociedade civil.
Nesta perspectiva, o estudo da democracia na educao no pode
se prender aos aspectos normativos, como proposto pelas teorias
hegemnicas, mas sim s relaes que se constroem nos diferentes espaos educativos. nesta direo que se coloca a reflexo terica realizada
neste texto.
Em que pesem as diferenas18 apresentadas pelas abordagens tericas da democracia radical e da democracia participativa, que podem
se complementar em alguns aspectos e em outros no, ambas podem
ser consideradas perspectivas tericas que podem colaborar no avano
dos estudos e pesquisas sobre a democracia na escola e nos sistemas
educacionais.
Para alm dos aspectos normativos inerentes s chamadas concepes hegemnicas de democracia, tanto a radical quanto a participativa
apresentam trs preceitos bsicos que podem nos auxiliar na anlise de experincias de democratizao da educao, buscando identificar seus avanos, limites e possibilidades e, ainda, sua contribuio no processo de democratizao da educao e, portanto, da prpria sociedade, pensando-o
de forma processual, em constante construo, sem formato fixo ou definido. Quais sejam:
1) a vivncia democrtica nos diferentes espaos sociais leva
democratizao da sociedade;

73
2) a democracia se consolida como prtica social cotidiana, por

meio de processos de formulao e renovao de uma cultura poltica nos diferentes espaos sociais, realizando uma repolitizao
global das prticas sociais e criando novas oportunidades ao exerccio democrtico;
3) a democracia participativa um dos campos sociais e polticos
da emancipao social.
A escola e o sistema educacional seriam analisados como instituies
da esfera pblica social,19 nas quais existe um campo poltico e, assim, a democracia se consolidaria a partir da cultura construda nas diferentes esferas
do sistema educacional e escolar, corroborando, dessa forma, com a idia de
Mouffe de que o poltico no algo que tem lugar determinado na sociedade, mas que est presente em todas as relaes e espaos socais.
A politizao de todos os espaos sociais, inclusive da escola e do
sistema educacional, abre a possibilidade da ampliao das oportunidades
do exerccio democrtico, que se daria pela construo de prticas cotidianas democrticas.
O estudo da democracia na educao no deveria, portanto, buscar
modelos ideais, mas investigar diferentes possibilidades de vivncias democrticas, na medida em que esta , alm de processual, um aprendizado permanente. As idias de incompletude e indecibilidade presentes nos
construtos tericos de Boaventura de Sousa Santos e de Ernesto Laclau e
Chantall Mouffe podem nos auxiliar na apreenso da dinmica social contingente, imprevisvel e contextual na qual se insere a construo democrtica nos espaos educativos.
Por fim, a pertinncia das novas teorias democrticas tambm reside
na idia de que a construo de relaes democrticas nos espaos educativos
pode contribuir para a transformao e emancipao social. Vivemos em um
momento histrico, em que o discurso hegemnico prega a ausncia de alternativas ao neoliberalismo, tendo em vista que elas, da forma como foram
implantadas, se mostraram ineficientes e, por conseguinte, ruram. Possivelmente, no exista A alternativa, mas sim pequenas alternativas que vo se
realizando na prtica social, onde as prticas educativas se inserem, e, dessa
forma, contribuindo com a mudana da educao e, por conseguinte, da
prpria sociedade. Assim, quanto maior a possibilidade de vivncias democrticas nos diferentes espaos sociais, maior a possibilidade de incluso e
emancipao social, tendo em vista que no h emancipao em si, mas
74

relaes emancipatrias que podem criar um nmero cada vez maior de relaes igualitrias, que concorrero na mudana social.
Recebido em agosto de 2007 e aprovado em outubro de 2007.
Notas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
De acordo com Melucci (2001), os atores coletivos que caracterizaram a poca moderna, com
base na idia de que s a mudana estrutural poderia produzir transformaes, no respondem s demandas da sociedade contempornea, pois, no presente, os movimentos contm
problemas e conflitos com razes histricas diversas e as identidades coletivas so mais transitrias e flexveis. Para ele (p. 24-25), A novidade est, com efeito, na definio de um
conceito relativo, que tem a funo temporria de assinalar algumas diferenas comparativas
entre as formas histricas do conflito de classe e as formas emergentes de ao coletiva. (...)
nos movimentos contemporneos, como em todos os fenmenos coletivos, combinam-se formas de ao que dizem respeito aos diversos nveis da estrutura social, que implicam diversas orientaes, que pertencem a fases histricas diversas. Trata-se, portanto, de compreender esta multiplicidade de elementos, sincrnicos e diacrnicos, e de explicar, pois, como eles
se combinam na concreta unidade do ator coletivo.
Leithuser (2001, p. 443) distingue reconhecimento e tolerncia. Para ele, tolerar significa apenas admitir o outro, o que envolve ofensa e humilhao. J o reconhecimento leva comunho,
reconhecer mais exatamente uma prtica interativa com tendncia de integrar as pessoas com
todas as suas diferenas naturais, formando um grande grupo diferenciado, um ns que no
iguala, mas que, ao contrrio, oferece todas as possibilidades de individualizao.
Que poderia ser a moral ou a razo, como justificam em sua crtica a Habermas. Para Mouffe
(1998, p. 14), su desacuerdo con Habermas nos es poltico sino terico. Comparten su
compromiso con la poltica democrtica, pero consideran que la democracia no necesita fundamentos filosficos y que no es a travs de un basamento racional como pueden fundamentarse
sus instituciones.
Laclau e Mouffe fazem uma distino entre agonismo e antagonismo. Para eles, as relaes
antagnicas seriam aquelas em que se intenta a eliminao do inimigo. J as relaes de agonismo
seriam aquelas em que existe uma disputa por hegemonia com um adversrio que se reconhece.
Mouffe (2003, p. 15) distingue o poltico da poltica. Por poltico refiro-me dimenso do
antagonismo que inerente a todas as sociedades humanas, antagonismo que pode assumir formas muito diferentes e emergir em relaes sociais diversas. Poltica, por outro lado, refere-se
ao conjunto de prticas, discursos e instituies que procuram estabelecer uma certa ordem e
organizar a coexistncia humana em condies que so sempre potencialmente conflituosas,
porque afetadas pela dimenso do poltico.
Segundo Laclau e Mouffe (1985), o campo geral da hegemonia o das prticas articulatrias, em
que os elementos no tm significados fixos, mas contingentes, que so dados atravs das relaes
sociais, que se constituem no campo da discursividade, instituindo, assim, pontos nodais que fixam parcialmente o sentido do social em um sistema organizado de diferenas. A hegemonia ,
portanto, um tipo de relao poltica e no um lugar determinvel da topografia do social.
Fixaes parciais que limitam o fluxo do significado sobre o significante (Mouffe, 1996, p. 103).
H, dessa forma, no pensamento dos autores, uma oposio a Habermas, cuja teoria da ao
comunicativa tem como ponto de partida a idia de que o uso da linguagem pelos atores sociais se orienta para o consenso, supondo uma dimenso interativa na formao identitria dos

75
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
76
indivduos. Considera, assim, que as pessoas so capazes de entender o sentido que imprimem
a seus atos, o que permite, na esfera poltica, um processo de debate e crtica com critrios internos de validade, cujo mtodo de discusso aceita a idia de igualdade tanto no que tange
participao dos indivduos, como no que diz respeito relevncia de seus argumentos. Dessa
forma, so bem sucedidas as aes comunicativas que criam condies para um acordo racionalmente motivado, que visa obteno do entendimento.
Para Santos (1999b, p. 89), o grau zero de legitimidade do Estado moderno o fascismo, a
rendio total da democracia perante as necessidades de acumulao do capitalismo. O grau
mximo da legitimidade do Estado moderno reside na converso, sempre problemtica, da tenso entre democracia e capitalismo num crculo virtuoso em que cada um deles prospera aparentemente na medida em que os dois prosperam conjuntamente.
Segundo Santos (op. cit., p. 85), o contrato social a metfora da racionalidade social e poltica da modernidade ocidental.
No caso da democracia participativa, esta disputa passa pela tentativa de ampliao da gramtica social e da incorporao de novos temas e novos atores poltica.
Estamos entendendo o conceito de hegemonia como a capacidade econmica, poltica, moral e
intelectual de estabelecer uma direo dominante na forma de abordagem de uma determinada
questo, no caso a questo da democracia. Entendemos, tambm, que todo processo
hegemnico produz um processo contra-hegemnico, no interior do qual so elaboradas formas econmicas, polticas e morais alternativas. No caso do debate atual sobre democracia, isso
implica uma concepo hegemnica e uma concepo contra-hegemnica de democracia (Santos, 2002a, p. 43).
Segundo Santos (2001a, p. 312), visto que nem mesmo no caso das causas importantes so
sustentveis determinaes de sua importncia relativa, o foco analtico volta-se para a identificao e enumerao dos factores importantes (os espaos estruturais) e no para a sua hierarquizao, ou seja, centra-se nos horizontes de determinao e no nos mapas de determinao. Dentro de um tal horizonte, a contingncia e a criatividade so, simultaneamente, experincias vividas e condies de inteligibilidade do que acontece s pessoas e do que elas fazem acontecer.
Esses espaos so autnomos e possuem dinmicas de desenvolvimento que lhes so especficas.
Mas cada dinmica parcial s pode ser posta em movimento na prtica social, em articulao ou
em constelao com todas as outras dinmicas parciais (Santos, op. cit., p. 325; grifo nosso).
Para Santos (2001a, p. 270), dado que as relaes emancipatrias, da mesma forma que as
relaes de poder, funcionam em constelaes, as pessoas envolvidas em lutas emancipatrias
concretas podem ter de enfrentar a tarefa uma tarefa, geralmente, muito contestada de estabelecer hierarquias entre conjuntos ou cadeias, discrepantes ou at antagnicas, de igualdades e
de diferenas capacitantes.
No entanto, mesmo em situaes nas quais existe o aumento da participao, esse aumento,
para se tornar emancipatrio, necessita se adequar tentativa de recriao de formas do poltico
(Santos, 2002b, p. 63).
Santos (2002a, p. 549) advoga a necessidade de complementaridade entre democracia
participativa e democracia representativa. No entanto, percebe que a relao entre as duas problemtica. A tenso entre as duas formas de democracia parece constitutiva das democracias
modernas, pois nem a prtica poltica nem a teoria democrtica tm sido capazes de formular
outra relao entre elas que no seja a relao de soma zero: a expanso de qualquer delas s pode
ser obtida s custas da restrio da outra.
A principal discordncia, a nosso ver, se coloca na questo da estrutura. Enquanto Laclau e
Mouffe abandonam a noo de estrutura, Santos d a ela um carter plural, introduzindo a
idia de espaos estruturais.

19. Entendida como tal, a partir da acepo de Santos (2003a, p. 432), (...) como um campo de
interao e deliberao em que indivduos, grupos e associaes, por intermdio de retrica
dialgica e regras procedimentais partilhadas, (1) estabelecem equivalncias e hierarquias entre interesses, reivindicaes e identidades; (2) aceitam que tais regras sejam contestadas ao longo do
tempo, pelos mesmos indivduos, grupos ou associaes ou por outros, em nome de interesses,
reivindicaes e identidades que foram anteriormente excludos, silenciados, desacreditados.
Referncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Conselhos escolares: uma estratgia
de gesto democrtica da educao pblica. Braslia, DF, 2004.
FRASER, N. Da redistribuio ao reconhecimento?: dilemas da justia na era ps-socialista. In: SOUZA, J. Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica. Braslia, DF: UNB, 2001. p. 245-282.
LACLAU, E. Hegemony and socialist strategy. London: Verso, 1985.
LACLAU, E. Os novos movimentos sociais e a pluralidade social. Revista
Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 1, n. 2, p. 41-47, out. 1986.
LACLAU, E. Nuevas reflexiones sobre la revolucin de nuestro tempo.
Buenos Aires: Nueva Visin, 1993.
LACLAU, E. Sujeito da poltica, poltica do sujeito. Poltica Hoje, Recife, v. 4, n. 7, p. 9-28, jan./jun. 1997.
LACLAU, E.; MOUFFE, C. Hegemony and socialist strategy: towards
a radical democratic politics. London: Verso, 1989.
LEITHUSER, T. Por uma microfsica da tolerncia. In: S OUZA , J.
Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica. Braslia, DF:
UNB , 2001. p. 441-459.
MELUCCI, A. A inveno do presente: movimentos sociais nas sociedades
complexas. Petrpolis: Vozes, 2001.
MOUFFE, C. O regresso do poltico. Lisboa: Gradiva, 1996.
MOUFFE, C. Desconstruccin, pragmatismo y la poltica de la democracia. In: MOUFFE, C. (Comp.). Desconstruccin y pragmatismo. Buenos
Aires: Paids, 1998. p. 45-85.
MOUFFE, C. Democracia, cidadania e a questo do pluralismo. Poltica & Sociedade, Florianpolis, v. 1, n. 3, p. 11-26, out. 2003.

77
NEVES, M. Justia e diferena numa sociedade global complexa. In:

SOUZA , J. Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica.
Braslia, DF: UNB, 2001. p. 329-363.
SANTOS, B.S. Por uma concepo multicultural de direitos humanos.
Revista Crtica de Cincias Sociais, Coimbra, n. 48, p. 11-32, 1997.
SANTOS, B.S. Reinventar a democracia. Lisboa: Gradiva, 1998.
SANTOS, B.S. Pela mo de Alice. So Paulo: Cortez, 1999a.
SANTOS, B.S. Reinventar a democracia: entre o pr-contratualismo e o
ps-contratualismo. In: OLIVEIRA, F.; PAOLI, M.C. (Org.). Os sentidos da
democracia: polticas do dissenso e hegemonia global. Petrpolis: Vozes;
Braslia, DF: NEDIC, 1999b. p. 83-129.
SANTOS, B.S. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da
experincia. So Paulo: Cortez, 2001a.
SANTOS, B.S. Entrevista [ago. 2001]. Entrevistadores: Jos Maria
Canado, Juarez Guimares, Leonardo Avritzer e Patrus Ananias. Teoria
& Debate, So Paulo, n. 48, jun./ago. 2001b.
SANTOS, B.S. Globalizao: fatalidade ou utopia? Porto: Afrontamento,
2001c.
SANTOS, B.S. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia
participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002a.
SANTOS, B.S. Democracia e participao. Porto: Afrontamento, 2002b.
SANTOS, B.S. Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo
multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003a.
SANTOS, B.S. Conhecimento prudente para uma vida descente: um discurso sobre as cincias revisitado. Porto: Afrontamento, 2003b.
SANTOS, B.S. Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista. Porto: Afrontamento, 2004a.
SANTOS, B.S. Semear outras solues: os caminhos da biodiversidade e
dos conhecimentos rivais. Porto: Afrontamento, 2004b.
SANTOS, B.S. O Frum Social Mundial: manual de uso. Porto: Afrontamento, 2005.
TAYLOR, C. Argumentos filosficos. Rio de Janeiro: Loyola, 1995.
78


ARTIGO - Democracia Radical e Participativa

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

ARTIGO - Democracia Radical e Participativa

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Luciana Rosa Marques

DEMOCRACIA RADICAL E DEMOCRACIA PARTICIPATIVA:

RESUMO: A democracia tem sido um tema bastante presente na

Doutora em Sociologia e professora adjunta do Centro de Educao da Universidade Federal

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Democracia radical e democracia participativa...

Democracia moderna x democracia contempornea

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

Democracia radical e democracia participativa...

grupos sociais, que trazem a recontextualizao e reparticularizao das

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

da fragmentao do sujeito, entre outras, e trazem elementos de reflexo

A poltica do reconhecimento: elemento de ampliao da teoria democrtica

A construo identitria dos indivduos se daria com base em suas

Democracia radical e democracia participativa...

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

culturais ou simblicas que, embora distintas, perpassam as sociedades

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Democracia radical e democracia participativa...

Nessa perspectiva, o poltico torna-se uma dimenso presente em

A democracia radical e plural

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Democracia radical e democracia participativa...

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

Democracia radical e democracia participativa...

um projeto de democracia radical e plural, que tem como tema central a

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

A reinveno democrtica: a democracia participativa

Democracia radical e democracia participativa...

por significados de determinadas prticas polticas11 e, segundo o autor,

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

externos da vida social nas sociedades capitalistas (...) os espaos estruturais

Fonte: Santos (2001a, p. 273).

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Democracia radical e democracia participativa...

Para Santos, as relaes de poder que se estabelecem na sociedade

Para o autor, a democracia participativa, alternativa que se coloca

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

Democracia radical e democracia participativa...

requisito fundamental do xito das prticas democrticas animadas pela

Possibilidades de contribuio das novas teorias democrticas ao

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

de garantia da democratizao das relaes que se estabelecem na escola

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Democracia radical e democracia participativa...

2) a democracia se consolida como prtica social cotidiana, por

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Democracia radical e democracia participativa...

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008

Luciana Rosa Marques

Educ. Soc., Campinas, vol. 29, n. 102, p. 55-78, jan./abr. 2008