PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR - BAHIA

GABINETE DO PREFEITO

PROJETO DE LEI N 216/2007

Dispe
sobre
o
Plano
Diretor
de
Desenvolvimento Urbano do Municpio do
Salvador PDDU 2007, e d outras
providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR, CAPITAL DO ESTADO DA
BAHIA,
Fao saber que a Cmara Municipal aprovou, e eu sanciono e promulgo
a seguinte Lei:
TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art.1. Fica aprovado, na forma da presente Lei, o Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano do Municpio do Salvador PDDU 2007, doravante
denominado Plano Diretor.
Art.2. O Plano Diretor fundamenta-se nas disposies da Constituio
Federal, da Constituio do Estado da Bahia, da Lei Orgnica do Municpio do
Salvador, e da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade.
Art.3. O Plano Diretor, aprovado por esta Lei, o instrumento bsico
da Poltica Urbana do Municpio e tem por finalidades:
I - fornecer as bases para o estabelecimento do Plano Plurianual, das
Diretrizes Oramentrias e dos Oramentos Anuais;
II - orientar a elaborao de planos, projetos e programas
complementares, de natureza setorial e urbanstica, e dos programas financeiros dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta, promovendo sua integrao,
mediante o fornecimento das bases tcnicas e programticas necessrias;
III - propiciar as condies necessrias habilitao do Municpio para
a captao de recursos financeiros de apoio a programas de desenvolvimento urbano
junto a fontes nacionais ou internacionais;
IV - permitir o adequado posicionamento da Administrao Municipal
em suas relaes com os rgos e entidades da administrao direta e indireta,
federal e estadual, vinculados ao desenvolvimento urbano;
V - orientar a localizao e prioridades para as atividades pblicas e
privadas no territrio do Municpio, incluindo o seu espao areo;
VI - motivar e canalizar adequadamente a participao da sociedade e
dos rgos e entidades pblicas nas decises fundamentais relativas ao
desenvolvimento urbano e metropolitano;

VII - estabelecer parmetros para as relaes do espao urbano com o

desenvolvimento econmico do Municpio.
Art.4. O Plano Diretor dever ser revisto no prazo mximo de 08 (oito)
anos, contados a partir da data da sua publicao no Dirio Oficial do Municpio,
devendo, ao final desse prazo, ser substitudo por verso revista e atualizada,
aprovada pelo Poder Legislativo municipal.
Art.5. Na condio de elemento central do processo de planejamento
do Municpio, o Plano Diretor ser objeto de processo sistemtico de implantao, que
dever prever o acompanhamento permanente, a avaliao peridica, a orientao
para o uso dos instrumentos de Poltica Urbana contemplados no Plano, e a
preparao de sua reviso e atualizao em tempo hbil, de forma a atender ao
disposto no art.4 desta Lei.
Art.6. Integram a presente lei os seguintes anexos:
I - Anexo 1: glossrio;
II - Anexo 2: tabelas e quadros;
III - Anexo 3: mapas;
IV - Anexo 4: relao de documentos tcnicos que subsidiaram a
elaborao do Plano Diretor.
Pargrafo nico. Os documentos tcnicos e demais elementos de
apoio, de registro de aes e documentao referentes elaborao e aprovao do
Plano Diretor, considerados como elementos acessrios relacionados no Anexo 4,
ficam tombados, sob a forma de coletnea, na biblioteca do rgo de planejamento do
Municpio, disponveis para a consulta pblica.
TTULO II
DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS
Art.7. So princpios da Poltica Urbana do Municpio:
I - a funo social da cidade;
II - a funo social da propriedade imobiliria urbana;
III - o direito cidade sustentvel;
IV - a eqidade social;
V - o direito informao;
VI - a gesto democrtica da cidade.
1. A funo social da cidade no Municpio do Salvador corresponde
ao direito cidade para todos, o que compreende os direitos terra urbanizada,
moradia, ao saneamento ambiental, segurana fsica e psicossocial, infra-estrutura
e servios pblicos, mobilidade urbana, ao acesso universal aos espaos e
equipamentos pblicos e de uso pblico, ao trabalho, cultura e ao lazer e produo
econmica.
2. A propriedade imobiliria urbana cumpre sua funo quando, em
atendimento s funes sociais da cidade e respeitadas as exigncias fundamentais
do ordenamento territorial estabelecidas no Plano Diretor, for utilizada para:
I - habitao, principalmente Habitao de Interesse Social, HIS;
II - atividades econmicas geradoras de oportunidades de trabalho e
renda;
III - infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos;

IV - conservao do meio ambiente e do patrimnio cultural.

3. A cidade sustentvel a que propicia o desenvolvimento
socialmente justo, ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando
garantir qualidade de vida para as geraes presentes e futuras.
4. O cumprimento do princpio da eqidade social implica no
reconhecimento e no respeito s diferenas entre pessoas e entre grupos sociais, e na
orientao das polticas pblicas no sentido da incluso social de grupos
historicamente em situao de desvantagem e da reduo das desigualdades
intraurbanas.
5. O direito informao requer transparncia da gesto, mediante a
disponibilizao das informaes sobre a realidade municipal e as aes
governamentais, criando as condies para o planejamento e a gesto participativos,
assegurando a clareza da informao sobre o patrimnio fsico e imaterial do
Municpio.
6. A gesto democrtica a que incorpora a participao dos
diferentes segmentos da sociedade em sua formulao, implementao,
acompanhamento e controle, fortalecendo a cidadania.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
Art.8. So objetivos da Poltica Urbana do Municpio:
I - consolidar Salvador como uma das metrpoles nacionais do Brasil,
plo singular de configurao de identidade e sntese cultural nacional, centro regional
produtor de servios especializados, de vanguarda na pesquisa e experimentao
tcnico-cultural, e de oportunidades de negcios, empreendimentos e empregos em
atividades econmicas tradicionais e nas novas reas econmicas das indstrias
criativas, da tecnologia de informao e do turismo;
II - ampliar a base econmica e a renda municipal, favorecendo o
acesso da populao s oportunidades de trabalho, o aumento da renda pessoal e a
capacidade de autofinanciamento do Municpio;
III - promover a insero plena do cidado nas atividades econmicas,
sociais e culturais do Municpio, otimizando o aproveitamento do potencial humano
com suas habilidades, interesses e traos culturais diversificados, e respeitando as
especificidades de raa/etnia, gnero, crena, costume, idade, orientao sexual,
deficincia e mobilidade reduzida, e outras;
IV - orientar as polticas pblicas no sentido da reverso das
desigualdades racial e de gnero no Municpio e implementar polticas afirmativas para
o combate discriminao racial e de gnero, xenofobia e intolerncia religiosa;
V - promover a acessibilidade universal e estabelecer mecanismos que
acelerem e favoream a incluso social da pessoa com deficincia ou mobilidade
reduzida, combatendo todas as formas de discriminao;
VI - fortalecer o protagonismo municipal nas decises de interesse local
e regional;
VII - compatibilizar os interesses de Salvador com os demais Municpios
da sua Regio Metropolitana, especialmente no que diz respeito economia, ao uso
do solo, prestao de servios pblicos, em especial os de sade, educao e
transportes, bem como Saneamento Ambiental e gesto integrada de recursos
ambientais e de riscos;
VIII - integrar, no processo de desenvolvimento do Municpio, o
crescimento socioeconmico, a qualificao do espao urbano para atendimento
funo social da Cidade, a conservao dos atributos ambientais e a recuperao do
meio ambiente degradado;

IX - valorizar a cultura soteropolitana em toda a sua diversidade e

complexidade, de forma democrtica e participativa, assegurando o intercmbio entre
as diferentes linguagens e manifestaes, bem como a ampliao do acesso
produo e ao consumo culturais, compreendendo a cultura como uma importante
dimenso da economia soteropolitana;
X - adequar o adensamento populacional capacidade da infraestrutura existente e projetada, otimizando sua utilizao e evitando a sobrecarga ou
ociosidade das redes de atendimento pblico;
XI - promover a gradativa regularizao urbanstica e fundiria dos
assentamentos precrios, revertendo o processo de segregao espacial no territrio
do Municpio;
XII - consolidar a policentralidade urbana, valorizando os centros j
instalados e com infra-estrutura, fortalecendo as novas centralidades e promovendo a
articulao entre elas;
XIII - assegurar condies adequadas de mobilidade no Municpio, com
vistas integrao econmica, social e territorial, considerando os vrios modos de
deslocamento;
XIV - evitar e ou minimizar a ocorrncia de desastres no territrio
municipal, e assegurar a proteo e segurana adequada populao quando de sua
ocorrncia;
XV - estimular a participao da iniciativa privada nos processos de
urbanizao mediante o uso dos instrumentos urbansticos em atendimento s
funes sociais da cidade, inclusive na criao de emprego e gerao de renda;
XVI - promover e tornar mais eficientes em termos sociais, ambientais,
urbansticos e econmicos os investimentos dos setores pblico e privado;
XVII - garantir o direito informao e assegurar os canais de
participao democrtica no planejamento e gesto do Municpio.
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
Art.9. Para a implementao da Poltica Urbana do Municpio sero
adotados os instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257, de
10 de julho de 2001, e demais disposies constantes das legislaes federal,
estadual e municipal.
1. Os seguintes instrumentos
disciplinados e regulamentados por esta Lei:

jurdicos

urbansticos

so

I - instrumentos para o ordenamento territorial:

a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao compulsrios,
Progressivo no Tempo e Desapropriao com Ttulos da Dvida Pblica;
b) Consrcio Imobilirio;
c) Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
d) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
e) Transferncia do Direito de Construir;
f) Direito de Preferncia;
g) Direito de Superfcie;
h) Desapropriao Urbanstica e Por Zona;
i) Estudo de Impacto de Vizinhana;
j) Estudo de Impacto Ambiental;

IPTU

k) Licenciamento Urbanstico e Ambiental;

l) Operaes Urbanas Consorciadas;
II - instrumentos de planejamento e de democratizao da gesto
urbana:
a) sistema de planejamento e gesto;
b) sistema de informaes;
c) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos
sociais menos favorecidos;
d) rgos colegiados de controle social das polticas pblicas;
e) debates, audincias e consultas pblicas;
f) conferncias sobre assuntos de interesse urbano;
g) iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos
de desenvolvimento urbano;
h) referendo popular;
i) plebiscito;
III - fundos municipais de financiamento das polticas urbanas.
2. Os instrumentos para o ordenamento territorial sero disciplinados
no Captulo VI do Ttulo VIII, com exceo das ZEIS, que sero tratadas no Captulo V
do Ttulo VI desta Lei.
3. Os instrumentos de planejamento e de democratizao da gesto
urbana e o fundo municipal de financiamento do desenvolvimento urbano sero
disciplinados no Ttulo IX desta Lei.
TITULO III
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art.10. O trabalho um direito social de todo cidado, garantido pela
Declarao Universal dos Direitos Humanos e pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
Art.11. A Poltica de Desenvolvimento Econmico do Municpio tem
como principal objetivo promover aes que gerem riqueza, distribuam renda,
aumentem o nmero de postos de trabalho, criem empregos com direitos, possibilitem
o auto-emprego, o empreendedorismo e propiciem igualdade de acesso s
oportunidades, sendo suas diretrizes gerais:
I - aperfeioamento, simplificao e modernizao do marco regulatrio
que rege o desenvolvimento urbano, o uso do solo, a produo de bens e a prestao
de servios no Municpio, dentro de uma viso de sustentabilidade;
II - valorizao do papel do Poder Pblico Municipal no apoio
atividade econmica, reforando as estruturas de informaes, planejamento e
operao dos instrumentos de Poltica Urbana mantidas pelo Municpio;
III - promoo da ao integrada de organizaes pblicas, privadas e
do terceiro setor, com vistas implantao ou fortalecimento de redes e arranjos
produtivos locais;
IV - integrao das polticas orientadas ao crescimento econmico s
polticas de cunho social, em especial s de reparao voltadas comunidade negra,
s mulheres e s pessoas com deficincia, estabelecendo programas e aes

direcionados ao enfrentamento das condies crticas relacionadas ocupao da

mo-de-obra e excluso social;
V - prioridade e incentivo aos setores da atividade econmica que
faam uso intensivo e crescente de mo-de-obra formal, trabalho autnomo,
cooperativas e economia solidria;
VI - estmulo aos segmentos dinmicos dos servios e ramos industriais
que incorporem tecnologias modernas e de baixo impacto ambiental, de forma a
consolidar a posio de excelncia do Municpio nos segmentos com poder de
liderana e inovao, intensificando a complementaridade entre a cidade e sua rea
de influncia e expandindo suas exportaes;
VII - apoio s indstrias criativas locais, bem como produo cultural
em geral, de modo a diversificar e valorizar a oferta de bens e servios no Municpio;
VIII - incentivo qualificao, diversificao e internacionalizao do
turismo local;
IX - incentivo ao turismo hospitalar de alta tecnologia com a
implantao de hospitais e clnicas de alto padro tecnolgico;
X - priorizao de investimentos em logstica e telecomunicaes, base
estratgica para o suporte das atividades econmicas no territrio do Municpio e para
o incremento de seu comrcio exterior de bens e servios;
XI - apoio s organizaes locais dedicadas pesquisa, difuso de
novas tecnologias e formao de trabalhadores qualificados e criativos;
XII - incentivo ao associativismo e incorporao de microempresas e
de trabalhadores autnomos formalidade, visando o aumento da produtividade, da
renda gerada e da sustentabilidade dos pequenos negcios;
XIII - incentivo ao empreendedorismo inclusivo, tendo como
protagonistas principais as mulheres, os negros, os jovens e as pessoas com
deficincia;
XIV - criao de zonas econmicas especiais abertas ao investimento
nacional e internacional.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Do campo regulatrio
Art.12. As diretrizes no campo regulatrio so:
I - garantia de transparncia e lisura nos processos de licitao pblica
e de concesses;
II - simplificao dos processos de abertura e fechamento de empresas,
registro da propriedade imobiliria e arrecadao de tributos, e tratamento
diferenciado, deste ponto de vista, microempresa e ao trabalho por conta prpria;
III - implantao de poltica pblica municipal de atrao de empresas,
sedes de empresas e novos investimentos;
IV - auxlio aos empreendedores por meio de orientao para obteno
de isenes tributrias ou de incentivos fiscais, definio da localizao espacial de
novos investimentos e adequao legislao vigente;
V - reduo de custos operacionais de empresas e trabalhadores
autnomos, com oferta crescente de servios via governo eletrnico;
VI - defesa dos direitos de propriedade intelectual, com sustentao ao
combate cpia no autorizada, falsificao e ao contrabando de produtos;

VII - estmulos e condicionantes a empreendimentos que se beneficiem

do mercado soteropolitano com o objetivo de assegurar novos investimentos, sediar
direes de empresas e instituies e criar novos postos de trabalho em Salvador.
Seo II
Do fomento produo de bens e servios
Art.13. As diretrizes para o apoio s atividades industriais, comerciais e
de produo de servios so:
I - suporte atividade empreendedora mediante a produo e
disponibilizao de dados econmicos, demogrficos e sociais, inclusive de
informaes georreferenciadas;
II - estmulo estruturao integral da produo por meio da
constituio de associaes de produtores, cooperativas de produo ou distribuio,
condomnios e consrcios de empresas, conglomerados e redes de empresas, e
outras formas de arranjos produtivos dos quais participem organizaes locais;
III - reduo das assimetrias de informao no mercado local de
trabalho, notadamente atravs do desenvolvimento e expanso do Sistema de
Intermediao de Mo-de-Obra, apoio a sistemas integrados de intermediao,
qualificao e certificao de mo-de-obra;
IV - tratamento diferenciado aos servios especializados prestados a
empresas e aos servios sociais avanados, notadamente sade de alta complexidade
e educao superior, compreendendo apoio implantao de novos campi e de plo
mdico na cidade;
V - incentivo construo civil residencial, notadamente aos programas
de construo de habitaes populares;
VI - ampliao dos investimentos em construo civil pesada, com
prioridade para o saneamento urbano, sistema virio, transporte de massa e de
cargas, vias tursticas, requalificao de reas degradadas e/ou ociosas;
VII - apoio ao comrcio varejista por meio da garantia da acessibilidade
aos plos comerciais da cidade, do incentivo especializao do comrcio de rua, da
proteo dos pequenos negcios em face da concorrncia das grandes redes e do
comrcio informal e do apoio s campanhas promocionais do varejo local;
VIII - suporte produo artstica visual e performtica local;
IX - apoio economia da festa, incentivando a organizao econmica
e a profissionalizao das atividades relacionadas produo das festas de rua e
outros eventos;
X - incentivo s indstrias criativas locais, tanto no que diz respeito
produo cultural, como na manufatura de instrumentos e equipamentos dos ramos da
msica, dana, cinema, vdeo e edio impressa e eletrnica;
XI - auxlio ao desenvolvimento de outras atividades criativas,
principalmente nos ramos de marketing e propaganda, moda, design e gastronomia;
XII - incentivo aos segmentos de maior dinamismo e de maior
agregao de valor do turismo receptivo, especialmente em novos nichos como
turismo de sade, de aventura, de negcios, de eventos, da melhor idade, esportivo,
cultural, cientfico, costeiro ou nutico, tnico-cultural e religioso;
XIII - estmulo economia do mar, com suporte s atividades de
esporte e lazer nutico ou de praia, equipamentos hoteleiros litorneos, marinas,
garagens nuticas e atracadouros, empresas de fabricao, manuteno e reparo de
embarcaes, s atividades de pesca profissional e amadora e formao de mo-deobra tcnica vinculada s atividades martimas;

XIV - apoio economia ambiental, incentivando a autosustentabilidade

de empreendimentos privados ou cooperativos nas atividades de tratamento de
dejetos, reciclagem de resduos e combate poluio, crditos de carbono,
reaproveitamento de materiais para construo, atividades industriais e comerciais de
valor ecolgico na gerao de energia, de pesquisa e gerao de insumos.
Seo III
Da modernizao da infra-estrutura
Art.14. As diretrizes para a infra-estrutura de suporte atividade
econmica so:
I - apoio expanso e modernizao do Porto de Salvador, da ferrovia
e do Aeroporto Internacional Deputado Luis Eduardo Magalhes;
II - priorizao dos investimentos na via porturia e na integrao do
Porto de Salvador rede ferroviria regional;
III - implantao de vias tursticas que assegurem acesso Baa de
todos os Santos e interliguem a Pennsula de Itapagipe ao Centro e regio dos
Subrbios Ferrovirios de Salvador;
IV - reavaliao de obras de infra-estrutura em distritos industriais para
atividades fabris no poluentes e ligadas ao consumo pessoal e cultural;
V - tratamento diferenciado, mediante vantagens locacionais ou
incentivos fiscais, para a implantao de empresas:
a) de servios logsticos, inclusive centros de distribuio e atividades
de fragmentao, consolidao de cargas, servios de alimentao, agenciamento e
outros servios complementares;
b) de servios de informao e telecomunicao;
c) de alta tecnologia, especialmente quando voltada aos segmentos
estratgicos da sade e educao;
d) confeces e calados;
e) atividades industriais e de servios ligadas cadeia produtiva da
cultura e da economia do mar;
VI - incentivo modernizao e expanso das redes de fibra tica e de
telecomunicao sem fio.
Seo IV
Do apoio pequena e microempresa
e ao trabalho autnomo
Art.15. As diretrizes para o apoio aos pequenos negcios e ao trabalho
por conta prpria so:
I - apoio expanso da oferta local de microcrdito;
II - incentivo pequena produo industrial urbana, particularmente nos
ramos de confeco, calados, alimentos, mobilirio e indstria grfica;
III - incentivo aos pequenos negcios voltados para a construo
residencial e autoconstruo assistida;
IV - suporte ao artesanato e aos pequenos negcios da economia da
cultura e da festa;
V - incentivo formalizao de microempresas e trabalhadores
autnomos informais com base:
a) na simplificao da poltica tributria e das normas de autorizao e
concesso de licenas e alvars;

b) no refinanciamento de dvidas;
c) na legalizao da posse de pontos comerciais;
d) na concesso condicionada de microcrdito;
e) na desonerao dos novos microempreendimentos ou da expanso
de pequenos negcios j existentes;
f) na certificao de atividades liberais e de qualificao profissional.
Seo V
Da formao de recursos humanos
e do incentivo inovao
Art.16. As diretrizes para a formao bsica de recursos humanos e o
incentivo inovao so:
I - estmulo formao educacional e qualificao profissional da
mo-de-obra local;
II - incentivo incluso digital em todos os nveis;
III - apoio s instituies locais de ensino superior, visando consolidar
Salvador como cidade universitria e criativa;
IV - apoio expanso e diversificao da oferta local de ps-graduao
e pesquisa, implantao de novos centros de pesquisa, constituio de
incubadoras de empresas e construo de parques e condomnios tecnolgicos;
V - suporte s organizaes pblicas e privadas produtoras de servios
tecnolgicos;
VI - incentivo s empresas de consultoria e transferncia de tecnologia,
notadamente nas reas de telecomunicaes e informtica;
VII - incentivo formao e qualificao profissional nas reas tcnicas
das atividades econmicas das indstrias criativas, como cenotcnicos, eletricistas,
iluminadores e produtores culturais.
TITULO IV
DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS
DA POLTICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE
Art.17. A Poltica Municipal de Meio Ambiente fundamenta-se no direito
universal ao ambiente sadio e equilibrado, o que pressupe o respeito fragilidade e
vulnerabilidade de todos os seres vivos, o reconhecimento de sua interdependncia,
alm do respeito capacidade de suporte dos sistemas de apoio vida como
condio indispensvel ao estabelecimento de um ambiente humano saudvel.
Art.18. So princpios da Poltica Municipal de Meio Ambiente:
I - a sustentabilidade ambiental, que implica na preservao da
qualidade dos ecossistemas e dos recursos naturais para o usufruto das geraes
presentes e futuras;
II - a responsabilidade do ser humano na conservao, preservao e
recuperao ambiental, que compreende a reparao dos danos causados ao meio
ambiente;
III - a considerao da transversalidade e da participao da sociedade
na formulao e implementao das polticas pblicas;

10

IV - a co-participao entre municpios, estados e naes, considerando

a abrangncia e interdependncia das questes ambientais;
V - a cooperao do Poder Pblico e da sociedade civil na
implementao da Poltica Municipal de Meio Ambiente;
VI - a valorizao da cultura local de matriz africana, em sua relao
intrnseca com o meio ambiente, como instrumento de conscincia e educao
ambiental.
Art.19. Constituem objetivos da Poltica Municipal de Meio Ambiente:
I - garantir a qualidade ambiental no Municpio, contemplando:
a) a manuteno do equilbrio dos ecossistemas locais;
b) o uso sustentvel dos recursos naturais;
c) o controle das variveis ambientais que afetam a sade das
populaes humanas;
d) a manuteno das condies de conforto ambiental no espao
urbano;
II - ampliar o conhecimento, a divulgao da informao e fortalecer a
ao dos indivduos e das comunidades na preservao e conservao ambiental;
III - efetivar a atuao do Poder Pblico Municipal na gesto do meio
ambiente, garantido o exerccio de sua competncia nos assuntos de interesse local;
IV - considerar a transversalidade da questo ambiental na formulao
e implantao das polticas pblicas.
Art.20. So diretrizes gerais da Poltica Municipal de Meio Ambiente:
I - garantia de sustentabilidade ambiental no territrio municipal,
mediante o manejo sustentado dos recursos naturais do subsolo, solo, cobertura
vegetal, paisagem, recursos hdricos e do ar;
II - proteo dos recursos hdricos, especialmente dos mananciais de
abastecimento humano existentes no territrio municipal, no contexto das respectivas
bacias hidrogrficas;
III - preservao dos ecossistemas associados ao domnio da Mata
Atlntica, tais como manguezais, restingas, reas alagadias e florestas ombrfilas
densas, considerando seu valor ecolgico intrnseco e suas estreitas ligaes com a
cultura local, atendidas as disposies da Lei Federal n 11.428, de 22 de dezembro
de 2006;
IV - conservao, especialmente nas reas densamente urbanizadas,
dos remanescentes de vegetao natural e antropizada que contribuem para a
qualidade urbano-ambiental, desempenhando importantes funes na manuteno da
permeabilidade do solo, possibilitando a recarga dos aqferos e a reduo de
inundaes, na estabilizao de encostas, na amenizao do clima, na filtragem do ar,
e na promoo do conforto visual e sonoro;
V - incorporao da dimenso ambiental nos projetos de urbanizao e
reurbanizao, como questo transversal, conciliando a proteo ambiental s funes
vinculadas habitao, acessibilidade, a economia, ao lazer e ao turismo;
VI - valorizao da educao ambiental em todos os nveis,
conscientizando a populao dos direitos e deveres quanto proteo do meio
ambiente;
VII - articulao e compatibilizao da poltica municipal com as
polticas de gesto e proteo ambiental no mbito federal e estadual, e com as
diretrizes e demais polticas pblicas estabelecidas nesta Lei;

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VIII - elaborao e implementao de instrumentos de planejamento e

gesto que habilitem o Municpio a exercer plenamente a sua competncia na
concepo e execuo da Poltica Municipal de Meio Ambiente, entre os quais:
a) o Plano Municipal de Meio Ambiente, instrumento bsico da Poltica
Municipal de Meio Ambiente;
b) o Sistema Municipal de Meio Ambiente, SISMUMA, instrumento de
gesto ambiental e controle social na formulao e monitorao da Poltica Municipal
de Meio Ambiente;
c) o Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, para
conservao das reas do territrio municipal de reconhecido valor ecolgico e
urbano-ambiental;
d) o Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana;
e) a legislao ambiental.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Dos recursos hdricos
Art.21. So diretrizes para a conservao e a manuteno da
qualidade ambiental dos recursos hdricos no territrio do Municpio:
I - promoo da conservao e preservao, recuperao e
aproveitamento racional dos recursos hdricos superficiais e subterrneos;
II - controle das densidades de ocupao e da impermeabilizao do
solo nas reas urbanizadas, mediante a aplicao de critrios e restries urbansticas
regulamentados na legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo;
III - recuperao da vegetao degradada, em especial das matas
ciliares ao longo dos cursos dgua e da cobertura vegetal dos fundos de vale e
encostas ngremes;
IV - desobstruo dos cursos dgua e das reas de fundo de vale
passveis de alagamento e inundaes, mantendo-as livres de ocupaes humanas;
V - monitorao e controle das atividades com potencial de degradao
do ambiente, especialmente quando localizadas nas proximidades de cursos dgua,
de lagos, lagoas, reas alagadias e de represas destinadas ou no ao abastecimento
humano;
VI - estabelecimento de um sistema de monitorao pelo Municpio, em
articulao com a Administrao Estadual, para acompanhamento sistemtico da
perenidade e qualidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos no territrio
de Salvador, destinados ou no ao abastecimento humano;
VII - criao de instrumentos institucionais para a gesto compartilhada
das bacias hidrogrficas dos rios Joanes e Ipitanga, responsveis pelo abastecimento
de gua de Salvador, criando-se fruns de entendimentos sobre a utilizao e a
preservao da qualidade das guas e do ambiente como um todo;
VIII - estabelecimento, como fator de prioridade, da implantao e
ampliao de sistemas de esgotamento sanitrio, bem como intensificao de aes
de limpeza urbana/ manejo de resduos slidos, de modo a evitar a poluio e
contaminao dos cursos dgua e do aqufero subterrneo, em especial nas reas de
proteo de mananciais;
IX - adoo de soluo imediata para as ligaes de esgotos
domiciliares, comerciais e industriais ao Sistema de Esgotamento Sanitrio de
Salvador.

12

Seo II
Das reas de risco para a ocupao humana
Art.22. reas de risco para a ocupao humana so aquelas
propensas a ocorrncia de sinistros em funo de alguma ameaa, quer seja de
origem natural, tecnolgica ou decorrentes de condies scio-ambientais associadas s
vulnerabilidades do assentamento humano, sobretudo quando ocorrem altas
densidades populacionais vinculadas a precrias formas de ocupao do solo.
Pargrafo nico.

So consideradas reas de risco no Municpio do

Salvador:
I - associados geologia, geomorfologia ou geotecnia:
a) as vertentes sobre solos argilosos, argilo-arenosos e areno-argilosos;
b) os solos do Grupo Ilhas (massap), predominantes oeste da
Falha Geolgica;
c) os solos da Formao Barreiras, quando associados a altas
declvidades;
d) locais sujeitas a inundao dos rios;
II - associados a empreendimentos e atividades que representem
ameaa integridade fsica e sade da populao ou de danos materiais, entre os
quais:
a) linhas de alta-tenso da rede de distribuio de energia eltrica;
b) estaes transmissoras e receptoras de ondas eletromagnticas;
c) postos de combustveis;
d) locais de deposio de material de dragagem;
e) edificaes condenadas tecnicamente quanto a sua integridade
estrutural;
f) reas adjacentes a gasodutos, polidutos e similares;
g) faixas de servido de rodovias e ferrovias;
h) reas situadas sob cones de aproximao de aeroportos.
Art.23. So diretrizes para as reas de risco:
I - promoo de assistncia tcnica para a implantao de edificaes
em reas de risco potencial associado geologia, geomorfologia e geotecnia;
II - preservao ou recomposio da cobertura vegetal nas encostas
ngremes de vales e matas ciliares ao longo de cursos dgua, consideradas reas de
preservao permanente e de risco potencial para a ocupao humana;
III - promoo da requalificao dos espaos nos assentamentos
habitacionais ambientalmente degradados, com a implantao da infra-estrutura,
criao de reas pblicas de lazer, bem como conservao das reas permeveis e
dotadas de cobertura vegetal;
IV - promoo de intervenes nos assentamentos localizados em
reas de risco, incluindo recuperao urbana ou relocao de ocupaes indevidas,
quando for o caso, educao ambiental e orientao para outras construes, visando
melhoria das condies de vida e segurana da populao residente.

13

Seo III
Do conforto ambiental urbano
Art.24. O conforto ambiental urbano relaciona-se, entre outros fatores,
conservao das condies climticas, de iluminao e de ventilao natural,
manuteno da permeabilidade do solo e ao controle da poluio sonora, visual e da
qualidade do ar.
Art.25. So diretrizes para manuteno do conforto climtico e das
condies de iluminao e ventilao natural:
I - promoo de medidas de preveno e de recuperao de situaes
indesejveis, tais como ilhas de calor, poluio atmosfrica e excesso ou ausncia de
insolao, considerando a morfologia urbana, as barreiras construdas e os possveis
elementos mitigadores;
II - cumprimento, controle e fiscalizao da garantia de percentual
mnimo de permeabilidade do solo nas reas urbanizadas, conforme estabelecido na
legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo, assegurando a infiltrao de
guas pluviais, de modo a prevenir alagamentos e contribuir para a reduo da
irradiao de calor;
III - intensificao, sistematizao e aperfeioamento das aes de
arborizao de Espaos Abertos Urbanizados e logradouros, preservao de
remanescentes de mata e reas em processo de regenerao, mesmo em estgio
inicial, priorizando-se as regies mais deficitrias e ressaltando-se a necessidade do
respeito do habitat e do nicho ecolgico da espcie a ser plantada;
IV - elaborao de estudos sobre a circulao natural do ar no ambiente
urbano e as modificaes decorrentes da ocupao do solo, visando adequao das
normas de edificao para evitar barreiras e assegurar a ventilao natural em todo o
territrio do Municpio.
Art.26. So diretrizes para a monitorao e controle da poluio
sonora:
I - avaliao da qualidade acstica nos espaos da cidade,
identificando-se as reas crticas de excesso de rudos de acordo com os nveis de
impacto produzidos segundo o tipo de atividade e principais fontes geradoras;
II - promoo da conservao e da implantao de espaos abertos
dotados de vegetao, em especial a arbrea, para a melhoria do conforto sonoro nas
reas consideradas crticas;
III - promoo da divulgao sistemtica dos regulamentos constantes
na legislao municipal junto aos empreendimentos e atividades fontes de emisso
sonora, com adoo de medidas efetivas e fiscalizao planejada e permanente.
Art.27. So diretrizes para a monitorao e controle da qualidade do ar:
I - avaliao peridica da qualidade do ar nos espaos da cidade,
identificando:
a) as reas crticas, tais como os corredores e vias de maior
concentrao de emisses atmosfricas;
b) os picos de concentrao de poluentes;
c) os nveis de impacto produzidos e seus elementos condicionantes,
atenuantes e mitigadores, tais como fatores geogrficos e meteorolgicos, arborizao
e capacidade de concentrao e disperso;
II - promoo de medidas de preveno e recuperao das reas
crticas, mediante a implantao de espaos abertos dotados de vegetao, em
especial a arbrea;
III - estabelecimento e gesto de programas especficos para o controle
de fontes de poluio atmosfrica, a exemplo do controle na emisso de gases por

14

veculos a diesel, de material particulado, de xido de enxofre, de poluio por queima

de resduos slidos, dentre outros;
IV - monitorao peridica e divulgao sistemtica para a populao
de dados de qualidade do ar e fiscalizao efetiva, planejada e permanente das fontes
de emisso atmosfrica.
Art.28. So diretrizes para a monitorao e controle da poluio visual:
I - avaliao permanente da poluio visual nos espaos da cidade,
visando:
a) organizar, controlar e orientar o uso de mensagens visuais de
qualquer natureza, respeitando o interesse coletivo, as necessidades de conforto
ambiental e as prerrogativas individuais;
b) garantir os padres estticos da cidade;
c) garantir as condies de segurana, fluidez e conforto na mobilidade
de pedestres e de veculos;
II - promoo de medidas de preveno e recuperao de reas
crticas, mediante o disciplinamento do uso de mensagens visuais;
III - implantao de sistema de fiscalizao efetivo, gil, moderno,
planejado e permanente;
IV - manuteno das visuais da orla atlntica e da Baa de Todos os
Santos.
Seo IV
Das atividades de minerao
Art.29. So diretrizes para as atividades de minerao no territrio
municipal:
I - compatibilizao do exerccio das atividades de explorao mineral
com as atividades urbanas e a conservao ambiental no territrio de Salvador,
mediante o estabelecimento de Zonas de Explorao Mineral, ZEM, com respectiva
normatizao, excluindo-se dessas zonas os espaos protegidos pela legislao
ambiental florestal, estadual e municipal, e as reas destinadas para outros usos, em
especial o habitacional;
II - realizao de estudos para definio de usos futuros prioritrios,
quando da recuperao das reas degradadas pela atividade de explorao mineral;
III - garantia da recuperao adequada do ambiente degradado pelas
empresas mineradoras;
VI - exigncia de constituio de Comisso Tcnica de Garantia
Ambiental, CTGA, pelas empresas mineradoras, de acordo com critrios e
procedimentos estabelecidos pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente, CEPRAM, e
pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente, COMAM;
V - implementao de programas de incentivo s empresas
mineradoras para implantao de reas de reserva florestal biodiversas e
predominantemente constitudas por espcies vegetais nativas no entorno das lavras,
com vistas a conter ocupaes nas proximidades, alm de monitorao e fiscalizao
constante do exerccio dessa atividade.
Seo V
Do planejamento e gerenciamento dos recursos costeiros
Art.30. O planejamento e gerenciamento costeiros no Municpio
devem-se orientar pelas polticas nacionais e estaduais do gerenciamento costeiro,
garantindo o livre acesso s praias e o controle dos usos na faixa de preamar, de modo

15

a assegurar a preservao e conservao dos ecossistemas costeiros, bem como a

recuperao e reabilitao das reas degradadas ou descaracterizadas.
Art.31. So diretrizes para o planejamento e gerenciamento costeiros:
I - articulao com os demais nveis de governo para a gesto integrada
dos ambientes terrestres e marinhos da zona costeira, construindo mecanismos de
tomada de decises, de produo e disseminao de informaes confiveis,
utilizando tecnologias avanadas;
II - estruturao, implementao e execuo de programas de
monitorao para o gerenciamento costeiro;
III - avaliao dos efeitos das atividades socioeconmicas e culturais
praticadas na faixa terrestre e rea de influncia imediata sobre a conformao do
territrio costeiro;
IV - exigncia de estudos prvios de impacto ambiental para anlise
dos empreendimentos a se implantarem em ambiente de praia, visando simulao
dos efeitos da interveno sobre o ambiente costeiro, atendendo tambm aos critrios
estabelecidos para a preservao da imagem da cidade;
V - adoo de medidas preventivas do lanamento de resduos
poluidores na Baa de Todos os Santos e orla atlntica, em especial materiais
provenientes de indstrias qumicas, da lavagem de navios transportadores de
petrleo e seus derivados, de acordo as exigncias da Lei Federal n 9.966 de 28 de
abril de 2000, e tambm de solues tecnicamente inadequadas de esgotamento
sanitrio;
VI - estabelecimento de normas e medidas de reduo das cargas
poluidoras existentes destinadas zona costeira;
VII - monitorao e controle do uso e ocupao do solo nas ilhas do
Municpio, associados a programa especfico de educao ambiental envolvendo a
populao nativa, de modo a prevenir a ocupao das praias, a destruio dos
mangues e demais ecossistemas costeiros, e a retirada de materiais para a
construo civil;
VIII - zoneamento especfico para a autorizao de instalaes de
construes comerciais e de servios localizadas na borda costeira que assegure a
integridade da qualidade das praias e dos atributos naturais da faixa de orla;
IX - monitorao da rea de influncia do emissrio submarino do Rio
Vermelho e de outros que venham a serem implantados no Municpio.
Seo VI
Das reas de valor ambiental
Art.32. A conservao das reas de valor ambiental no territrio do
Municpio ser assegurada por meio da instituio e regulamentao do Sistema de
reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, criado por esta Lei, compreendendo as
reas que contribuem de forma determinante para a qualidade ambiental urbana.
Pargrafo nico. A estruturao do SAVAM, bem como os critrios
para enquadramentos, delimitaes e diretrizes especficas para as reas integrantes
do sistema sero tratadas no Captulo V do Ttulo VIII desta Lei.
Seo VII
Da educao ambiental
Art.33. O Municpio promover programas de educao ambiental
atendendo s seguintes diretrizes:

16

I - disseminao da abordagem ambiental em todos os processos de

educao, incluindo as dimenses poltica, social, cultural, econmica, ecolgica, tica
e esttica;
II - integrao de conhecimentos, aptides, valores, atitudes e aes
para transformar cada oportunidade em uma experincia de educao para a
sustentabilidade ambiental;
III - incentivo pesquisa socioambiental e produo de
conhecimentos, polticas, metodologias e prticas de educao ambiental nos espaos
da educao formal, informal e no-formal;
IV - promoo e apoio formao de recursos humanos para a
preservao, conservao e gerenciamento do ambiente e da agricultura urbana
sustentvel;
V - promoo de relaes de parcerias e cooperao entre o Poder
Pblico Municipal e organizaes governamentais e no governamentais para a
prtica da educao ambiental;
VI - incentivos s empresas e instituies, indstrias, organizaes e
associaes, centros de convivncia, dentre outros, para a adoo de programas de
educao ambiental que visem a formao de cidados com conscincia local e
planetria;
VII - valorizao das diferentes formas de conhecimento, incorporando
os saberes tradicionais locais na educao ambiental como expresso da diversidade
cultural e preservao de identidades;
VIII - promoo e apoio da educao ambiental sistemtica nas
Unidades de Conservao e demais reas integrantes do Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM, bem como reas de risco ambiental, de implantao de
sistema de esgotamento sanitrio, e aquelas includas em projetos de interveno
urbanstica;
IX - valorizao dos terreiros de candombl como espaos de aplicao
e difuso do conhecimento ambiental tradicional;
X - articulao das aes e diretrizes municipais com os sistemas
estadual e federal de educao ambiental.
CAPTULO III
DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL
Art.34. Com base nos objetivos e diretrizes desta Lei, o Poder
Executivo elaborar o Plano Municipal de Meio Ambiente, que se constitui no
instrumento bsico de implementao da Poltica Municipal de Meio Ambiente, visando
a sustentabilidade ambiental.
Art.35. O Plano Municipal de Meio Ambiente ter como contedo
mnimo:
I - o delineamento da problemtica ambiental face s demandas do
desenvolvimento urbano e s presses resultantes do processo histrico de ocupao
do territrio de Salvador;
II - o estabelecimento de estratgia para equacionar a problemtica
ambiental e cumprir os princpios, objetivos e diretrizes estabelecidos na Poltica
Municipal de Meio Ambiente;
III - o zoneamento ambiental do Municpio;
IV - a delimitao e o enquadramento de reas de valor ambiental, de
acordo com os critrios estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e
Cultural, SAVAM, criado por esta Lei;

17

V - a delimitao das bacias hidrogrficas que integram o territrio

municipal;
VI - o planejamento e gerenciamento costeiro;
VII - identificao de reas de risco real ou potencial para a ocupao
humana;
VIII - a definio de metas e prazos de atendimento s demandas
espacializadas;
IX - o estabelecimento de linhas de financiamento existentes nos
diversos mbitos de governo, que podem ser usados para equacionamento da
problemtica e atendimento s demandas ambientais;
X - a indicao de reas prioritrias de interveno;
XI - a estratgia de implementao do plano;
XII - a definio dos indicadores ambientais que sero utilizados para o
acompanhamento da implementao do plano.
Pargrafo nico. Para subsidiar a elaborao do Plano Municipal de
Meio Ambiente, o Executivo Municipal poder estabelecer convnios com instituies
que atuem na elaborao de estudos e diagnsticos sobre questes pertinentes ou
correlatas.
CAPTULO IV
DA GESTO AMBIENTAL
Seo I
Do Sistema Municipal de Meio Ambiente
Art.36. Fica criado o Sistema Municipal de Meio Ambiente, SISMUMA,
destinado formulao e conduo da Poltica e da Gesto Ambiental do Municpio do
Salvador.
Pargrafo nico. O SISMUMA tem como funo a gesto integrada do
ambiente municipal, a qual dever ser assegurada pela incorporao da dimenso
ambiental em todos os nveis de deciso da administrao ambiental e pela efetiva
participao da sociedade nos processos de deciso.
Art.37. O Sistema Municipal de Meio Ambiente, SISMUMA, integra o
Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG, compreendendo a seguinte
estrutura institucional:
I - o rgo municipal competente pela coordenao e execuo da
Poltica Municipal de Meio Ambiente;
II - o Conselho Municipal de Meio Ambiente, COMAM, rgo de
participao direta da sociedade civil na elaborao da Poltica Municipal de Meio
Ambiente, cujas atribuies, estrutura e composio so estabelecidas na Lei
n 6.916, de 29 de dezembro de 2005;
III - a Conferncia Municipal de Meio Ambiente, principal frum de
discusso da sociedade acerca da Poltica Municipal de Meio Ambiente;
IV - os conselhos de gesto das Unidades de Conservao integrantes,
ou que venham integrar o Sistema de reas de Valor Ambiental, SAVAM, criado por
esta Lei, cujas atribuies, estrutura e composio sero estabelecidas na legislao
especfica que instituir a Unidade de Conservao;
V - os demais rgos da administrao direta e indireta do Municpio,
na condio de co-participes na execuo da Poltica Municipal de Meio Ambiente.
Art.38. A Conferncia Municipal do Meio Ambiente ocorrer a cada dois
anos, competindo-lhe:

18

I - avaliar os resultados e o cumprimento da Poltica Municipal de Meio

Ambiente, bem como a necessidade de aprimoramento do Sistema Municipal do Meio
Ambiente, SISMUMA;
II - propor alteraes na natureza e atribuies do Conselho Municipal
de Meio Ambiente, COMAM, opinar sobre sua estrutura e composio, bem como
sugerir a formao de Cmaras temticas e grupos de trabalho;
III - funcionar como etapa preparatria para a Conferncia Nacional de
Meio Ambiente.
1. A Conferncia ser convocada no incio do segundo semestre do
ano em que ocorrer, sob a conduo do rgo municipal competente pela
coordenao e execuo da Poltica Municipal de Meio Ambiente.
2. Participaro da Conferncia, para debate, avaliao e
encaminhamento de indicaes concernentes Poltica Municipal de Meio Ambiente:
I - representantes das reas tcnicas e administrativas do rgo
ambiental do Municpio;
II - representantes de outros rgos da Administrao Municipal;
III - a sociedade organizada;
IV - os segmentos empresariais atuantes no Municpio.
Art.39. Competem aos demais rgos da Administrao direta e
indireta do Municpio, sem prejuzo de outras atribuies legais dispostas em lei
especfica:
I - contribuir para a elaborao de pareceres tcnicos, estudos, normas
e na formulao, acompanhamento e implementao da Poltica Municipal de Meio
Ambiente;
II - fornecer informaes para a manuteno de um Banco de Dados
Ambientais, o qual integrar o Sistema Municipal de Informaes, SIM-Salvador, de
que trata o Captulo III do Ttulo IX desta Lei;
III - cooperar com os programas de educao sanitria e ambiental;
IV - fornecer dados e pareceres que contribuam para o licenciamento
ambiental.
Art.40. Constituem os instrumentos de conduo da gesto ambiental
do Municpio:
I - as normas e padres ambientais;
II - o Plano Municipal de Meio Ambiente;
III - o Plano Municipal de Saneamento Ambiental;
IV - o Sistema Municipal de Meio Ambiente;
V - o Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente;
VI - o Banco de Dados Ambientais;
VII - o Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM;
VIII - o Licenciamento Ambiental;
IX - o Estudo de Impacto Ambiental, EIA;
X - o Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
XI - a anlise de risco;
XII - a auditoria ambiental;
XIII - a monitorao e a fiscalizao ambiental;
XIV - o Fundo Municipal de Meio Ambiente;

19

XV - a educao ambiental.
Art.41. O Sistema Municipal de Meio Ambiente, SISMUMA, articular
suas aes com os sistemas nacionais e estaduais de gesto ambiental,
destacadamente:
I - o Sistema Nacional do Meio Ambiente, SISNAMA, e o Sistema
Estadual de Recursos Ambientais, SEARA;
II - o Sistema Nacional e o Sistema Estadual de Recursos Hdricos,
apoiando e participando da gesto das bacias hidrogrficas de que faa parte o
territrio de Salvador;
III - o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza,
SNUC.
1. No mbito intermunicipal, o SISMUMA atuar no sentido de
articular suas aes com as dos rgos ambientais dos municpios limtrofes, em
assuntos de interesse comum, para o que podero ser firmados convnios e outras
formas de cooperao.
2. O SISMUMA adotar as bacias hidrogrficas e suas sub-bacias
como unidades espaciais de referncia para o planejamento, monitorao e controle
ambiental no territrio do Municpio, a partir das quais ser estruturado o Banco de
Dados Ambientais de suporte ao sistema, de forma compatibilizada com as demais
unidades de referncia utilizadas no planejamento do Municpio.
Seo II
Do Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana
Art.42. O Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana
constitui-se num conjunto de metas a ser elaborado e implementado de forma
gradativa e contnua pelo Municpio por meio do rgo de coordenao e execuo da
Poltica Municipal de Meio Ambiente.
Art.43. So objetivos do Programa Municipal de Qualidade Ambiental
Urbana:
I - contribuir para tornar Salvador uma cidade sustentvel;
II - racionalizar o uso dos recursos naturais;
III - agregar valor monetrio aos produtos, servios e atividades
utilizadores de recursos naturais;
IV - promover mudanas nos padres de consumo e estimular o uso de
tecnologias limpas, com menor produo de resduos e maior capacidade de
reaproveitamento ou disposio final dos mesmos;
V - difundir na sociedade a cultura do consumo sustentvel;
VI - formar uma conscincia pblica voltada para a necessidade de
melhoria e proteo da qualidade ambiental urbana;
VII - orientar o processo de uso e ocupao do solo do Municpio,
respeitando as reas de interesse ambiental e a necessidade de racionalizao do uso
dos recursos naturais.
Art.44. So diretrizes do Programa Municipal de Qualidade Ambiental
Urbana:
I - adoo de mecanismos de autocontrole pelos empreendimentos ou
atividades com potencial de impacto, como forma de compartilhar a gesto ambiental
com o Municpio;
II - adoo de critrios ambientais nas especificaes de produtos e
servios a serem adquiridos pela Administrao Municipal, respeitada a legislao
federal, estadual e municipal de licitaes e contratos;

20

III - estimulo adoo de medidas de preveno e reduo do impacto

ambiental causado por produtos, atividades e servios potencialmente danosos ao
ecossistema local;
IV - fomento ao reconhecimento e promoo de prticas
socioambientais adequadas pelo Poder Pblico Municipal e pela iniciativa privada;
V - incentivo produo e instalao de equipamentos e criao ou
absoro de tecnologias voltadas para a melhoria da qualidade ambiental urbana no
ambiente de trabalho;
VI - controle da produo, comercializao e do emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente urbano;
VII - ampliao do elenco de incentivos e benefcios disponibilizados
como estmulo proteo do meio ambiente no Municpio;
VIII - seleo dos grupos de produtos ou setores econmicos
estratgicos para atuao do Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana,
identificando, simultaneamente, aqueles de maior impacto ambiental e de maior
repercusso do poder de compra da Administrao Municipal no mercado, visando a
reduo de sua carga prejudicial ao ambiente da cidade;
IX - busca de apoio institucional e financeiro junto a outras esferas de
governo e demais organismos financiadores para a implementao do Programa
Municipal de Qualidade Ambiental Urbana;
X - estabelecimento de sistema de indicadores ambientais, a serem
constantemente monitorados visando melhoria da qualidade ambiental urbana no
Municpio;
XI - estimulo aos processos de certificaes de qualidade ambiental no
servio pblico do Municpio;
XII - estabelecimento, como prioridade do programa, da efetivao do
banco de dados ambientais e da sistemtica divulgao de suas informaes;
XIII - implementao de um programa de monitorao e vigilncia
ambiental;
XIV - estabelecimento das metas de qualidade ambiental e de reduo
das emisses e cargas poluidoras existentes;
XV - elaborao anual do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente.
TTULO V
DA CULTURA
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS
DA POLTICA CULTURAL
Art.45. A Poltica Cultural do Municpio do Salvador visa consolidar
uma sociedade sustentvel e tem por base a concepo da poltica pblica como o
espao de participao dos indivduos e da coletividade, grupos, classes e
comunidades, no qual o poder poltico interveniente, e que tem por objetivo instituir e
universalizar direitos e deveres culturais produzidos mediante o dilogo e o consenso
democrtico.
Art.46. A Poltica Cultural do Municpio do Salvador tem como
princpios:
I - a compreenso da cultura como elemento fundador da sociedade,
essencial na confirmao das identidades e valores culturais, responsvel pela
incluso do cidado na vida do Municpio, por meio do trabalho, da educao, do
lazer, da reflexo e da criao artstica;

21

II - a cidadania cultural como um direito vida em suas mais diversas

manifestaes e base para o exerccio da cidadania plena;
III - o direito liberdade de criao cultural como direito inalienvel dos
seres humanos, sem o qual no se alcana a liberdade;
IV - o direito participao da sociedade nos processos de deciso
cultural;
V - o direito informao como fundamento da democratizao da
cultura;
VI - o respeito e o fomento expresso da diversidade como
fundamento de uma verdadeira democracia cultural;
VII - a considerao da transversalidade da cultura na concepo e
implementao das polticas pblicas municipais;
VIII - considerao da cultura como parte integrante da economia de
Salvador, que dever ter nas indstrias criativas um vetor do seu desenvolvimento.
Art.47. So objetivos da Poltica Cultural do Municpio do Salvador:
I - garantir uma sociedade baseada no respeito aos valores humanos e
culturais locais, capaz de promover a diversidade cultural, o pluralismo e a
solidariedade;
II - contribuir para a transformao da realidade social e para a
reverso do processo de excluso social e cultural;
III - consolidar Salvador como cidade criativa, centro produtor,
distribuidor e consumidor de cultura, inserida nos fluxos culturais e econmicos
mundiais;
IV - promover o aperfeioamento e valorizao dos profissionais da
rea da cultura;
V - democratizar o planejamento e a gesto da cultura.
Art.48. As diretrizes gerais para a cultura so:
I - adoo de uma concepo de desenvolvimento cultural que abranja
o enfoque socioeconmico para a gerao de oportunidades de emprego e renda e
oriente as polticas pblicas do setor, no sentido de compatibilizar a preservao do
patrimnio e a inovao da produo cultural, sob a perspectiva da sustentabilidade e
da diversidade;
II - apoio e incentivo formao e ao fortalecimento das cadeias
produtivas da economia da cultura, com participao prioritria de atores econmicos
e culturais locais;
III - atrao de investimentos nacionais e internacionais para instalao
de equipamentos de impacto cultural e econmico;
IV - incentivo ao autofinanciamento da produo cultural, mediante
aprimoramento da sua qualidade, de modo a integrar o artfice ao mercado de trabalho
formal e ampliar a participao do setor na economia municipal;
V - fortalecimento do patrimnio arqueolgico como elemento de
identificao cultural;
VI - salvaguarda do patrimnio imaterial, constitudo pelos saberes,
vivncias, formas de expresso, manifestaes e prticas culturais, de natureza
intangvel, e os instrumentos, objetos, artefatos e lugares associados s prticas
culturais;
VII - articulao entre educao, trabalho e produo cultural,
integrando-os ao contexto scio-poltico e s expresses populares, enquanto
produtoras de conhecimento;

22

VIII - revitalizao das reas urbanas centrais e antigas reas

comerciais e industriais da cidade mediante a implantao de centros de criao de
produtos artsticos, audiovisuais e manufaturados.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Das orientaes para o sistema educacional
Art.49. As
educacional so:

diretrizes

relativas

orientaes

para

sistema

I - incentivo, no processo de aprendizagem, do uso de expresses

ligadas identidade cultural local, explorando o seu potencial educativo;
II - transformao da escola em espao de criao e produo de
cultura em sua concepo mais ampla, indo alm da formao acadmica;
III - introduo no currculo escolar, a partir do curso bsico, de
conhecimentos ligados educao patrimonial;
IV - associao da cultura s atividades ldicas no intercurso do ensino
convencional, como a prtica de esportes, a recreao e o lazer em geral;
V - implementao, nos currculos escolares, do ensino de histria e
cultura afro-brasileira e africana;
VI - implementao, nos currculos escolares, de disciplinas sobre
histria da Bahia e da Cidade do Salvador;
VII - estmulo formao de profissionais de educao para
aprimoramento das questes relacionadas diversidade cultural, de gnero e
orientao sexual, bem como para o atendimento s pessoas com deficincia.
Seo II
Da produo e fomento s atividades culturais
Art.50. As diretrizes para produo e fomento s atividades culturais
so:
I - estmulo a projetos de comunicao, mediante canais pblicos de
mdia ou o apoio a parcerias entre instituies do terceiro setor e patrocinadores
privados, com vistas a uma sustentao financeira de patrocnio cultura;
II - internalizao de tendncias, movimentos e inovaes observados
mundialmente, agregando aos bens e servios das indstrias criativas um valor
material determinado pelo contedo imaterial, simblico;
III - promoo da produo cultural de carter local, incentivando a
expresso cultural dos diferentes grupos sociais;
IV - estmulo criao de novas iniciativas culturais e produo
artstico-cultural, em articulao com o setor privado;
V - promoo de concursos e exposies municipais, fomentando a
produo e possibilitando a divulgao pblica de trabalhos;
VI - incentivo a projetos comunitrios que tenham carter multiplicador e
contribuam para facilitar o acesso aos bens culturais pela populao de baixa renda;
VII - incentivo a publicaes sobre a histria da Bahia e, em especial,
sobre a histria de Salvador;
VIII - fomento produo cultural, por meio de:
a) articulao de grupos em torno da produo cultural;

23

b) lanamento de editais para a produo artstico-cultural;

c) oferecimento de bolsas de incentivo produo de projetos artsticoculturais;
IX - dinamizao da distribuio cultural, por meio de:
a) profissionalizao para insero no mercado, de forma competitiva,
possibilitando a atividade cultural rentvel e auto-sustentvel;
b) previso de espaos para a exposio da produo e a ampliao
dos modos de acesso;
c) revitalizao dos espaos existentes, viabilizao de espaos
alternativos e criao de novos espaos destinados a atividades culturais;
d) utilizao das escolas em perodos ociosos, contribuindo para a
valorizao desses espaos e possibilitando a articulao entre atividades educativas
e culturais;
e) elaborao de um Programa Municipal de Intercmbio Cultural com
vistas ao aprimoramento dos artistas locais mediante viagens e estgios;
f) estmulo realizao de eventos comemorativos para a produo
artstica e democratizao do acesso aos produtos culturais;
g) identificao das potencialidades, demandas e formas de
aproveitamento econmico do patrimnio cultural para o desenvolvimento comunitrio,
com participao da populao;
h) promoo de exposies de rua, itinerantes, divulgando aspectos
gerais e singulares da Cidade do Salvador;
i) implementao do programa Memria dos Bairros, com o objetivo de
resgatar e divulgar a evoluo histrica e as peculiaridades dos bairros de Salvador;
X - incentivo produo da economia da cultura e das indstrias
criativas, mediante:
a) implantao de centros de produo e qualificao profissional com
atividades artesanais, industriais e artsticas articuladas entre si, visando formao
de cadeias produtivas econmicas e aglomerados produtivos na produo cultural e
artstica;
b) orientao para a instalao de oficinas e pequenas unidades de
produo industrial no seriada, ou de fornecedores de insumos produo cultural,
em reas identificadas como de revitalizao econmica e social;
c) ampliao dos incentivos fiscais e financeiros para a produo
cultural, com delimitao dos espaos para instalao das atividades, onde sero
incentivados projetos com reduo das alquotas do IPTU e ISS;
XI - fortalecimento das aes de diversidade cultural, em especial a
produo da populao negra e indgena, na luta contra o racismo, xenofobia e
intolerncia religiosa;
XII - criao de incentivos para o exerccio de atividades criativas
voltadas incluso das pessoas com deficincia, mediante:
a) promoo de concursos de prmios no campo das artes e letras;
b) realizao de exposies, publicaes e representaes artsticas;
XIII - criao de linhas especficas de financiamento para a cultura, por
meio das agncias de fomento oficiais, beneficiando todos os segmentos culturais.

24

Seo III
Do cadastramento e das informaes
Art.51. As diretrizes para cadastramento e informaes so:
I - estruturao de um sistema de informaes baseado em dados,
indicadores e estatsticas confiveis sobre a cultura local, capazes de subsidiar a
formulao de polticas pblicas e orientar as aes dos mltiplos agentes;
II - identificao das manifestaes culturais localizadas, dos espaos
culturais e das respectivas atividades, e cadastramento dos responsveis por essas
manifestaes, considerando recortes de raa/etnia, gnero, credo, faixa etria e
outros que caracterizem a diversidade e pluralidade da cultura soteropolitana;
III - identificao dos monumentos referenciais para as comunidades,
inclusive do patrimnio natural, bem como cenrios e elementos intangveis
associados a uma prtica ou tradio cultural;
IV - inventrio sistemtico dos bens mveis de valor cultural, inclusive
dos arquivos notariais;
V - elaborao e divulgao do calendrio das diferentes festas e
manifestaes tradicionais do Municpio.
Seo IV
Da formao de recursos humanos
Art.52. As diretrizes para formao de recursos humanos so:
I - desenvolvimento de programa de capacitao e atualizao de
recursos humanos que considere a singularidade do trabalho na rea cultural,
objetivando uma dedicao mais profissional e especializada na organizao da
cultura em todas as suas dimenses constitutivas: gesto, criao, difuso,
transmisso, preservao, produo e outras;
II - promoo da formao de tcnicos e artfices especializados na
conservao e restauro de bens culturais, bem como treinamento de mo-de-obra no
especializada para atuar em servios de manuteno;
III - incentivo criao de cursos de ps-graduao no mbito das
universidades localizadas no Municpio, voltados conservao do patrimnio cultural
edificado e de obras de arte, com nfase na pesquisa cientfica e no aprimoramento de
tcnicas avanadas de restauro;
IV - promoo de eventos para intercmbio tcnico/ cientfico de
profissionais de centros de excelncia nacionais e internacionais atuantes na rea
cultural;
V - articulao de grupos e indivduos em torno da produo cultural,
propiciando a troca de experincias, a formao de parcerias e a busca conjunta de
solues.
Seo V
Do patrimnio cultural
Art.53. As diretrizes para a conservao do patrimnio cultural so:
I - planejamento e implementao de aes, enfatizando a identificao,
documentao, promoo, proteo e restaurao de bens culturais no Municpio;
II - caracterizao das situaes de interesse local na gesto dos bens
culturais, reconhecendo e valorizando os eventos e representaes peculiares da
cultura soteropolitana que no tenham repercusso no mbito mais amplo das
polticas de proteo estadual, nacional e mundial;

25

III - conservao da integridade da memria das comunidades

representada pelo patrimnio arqueolgico, mediante:
a) identificao, do ponto de vista social, do objeto de estudo
arqueolgico, possibilitando o seu reconhecimento pela sociedade;
b) gerenciamento do potencial econmico das reas de interesse
arqueolgico com vistas a viabilizar a sua preservao, mediante o reaproveitamento
turstico, com nfase museogrfica ou comercial dos espaos, salvaguardada a sua
integridade;
c) estabelecimento de critrios para as pesquisas arqueolgicas em
meio subaqutico;
d) identificao das reas que contm elementos arqueolgicos e
paisagsticos, e que se configuram como oportunidades de desenvolvimento cultural;
IV - atualizao da legislao de proteo ao patrimnio cultural, e
ampliao da sua abrangncia, com a incluso de bens culturais de natureza imaterial,
de monumentos que venham a ser identificados como integrantes do patrimnio
arqueolgico, bem como dos exemplares representativos da arquitetura moderna;
V - elaborao, pelo Municpio, de normas e leis especficas de
proteo ao patrimnio local;
VI - estabelecimento de convnios para ao conjunta entre o Poder
Pblico e as autoridades religiosas, com a finalidade de restaurao e valorizao dos
bens de valor cultural de propriedade das entidades que representam;
VII - articulao com os rgos responsveis pelo planejamento do
turismo, para que:
a) observem os problemas associados utilizao e divulgao dos
bens naturais e de valor cultural, especialmente os protegidos por lei;
b) estimulem a requalificao dos imveis tombados, utilizando-os
como pousadas, museus ou outros equipamentos que potencializem o uso do
patrimnio histrico-cultural;
VIII - promoo da implantao dos espaos de cultura multilinguagens,
com uso dos j habilitados, de modo a:
a) articular estratgias de gesto pblica, privada e do terceiro setor, de
forma integrada com o Projeto Escola, Arte e Educao, da Secretaria de Educao e
Cultura do Municpio;
b) atender s necessidades voltadas divulgao, preservao e
produo da cultura;
IX - promoo da acessibilidade universal aos bens culturais imveis
mediante a eliminao, reduo ou superao de barreiras arquitetnicas e
urbansticas.
Seo VI
Das reas de valor cultural
Art.54. A conservao das reas de valor cultural no Municpio ser
assegurada por meio da instituio e regulamentao do Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM, criado por esta Lei.
1. A estruturao do SAVAM, bem como os enquadramentos,
delimitaes e diretrizes especficas para as reas que o integram, sero tratadas no
Captulo V, do Ttulo VIII desta Lei.
2. O Municpio elaborar e implementar planos, programas e
projetos especficos para reas de valor cultural integrantes do SAVAM, e utilizar os

26

instrumentos de Poltica Urbana habilitados por esta Lei para a proteo dos stios e
imveis significativos.
Art.55. Consideram-se prioritrias as seguintes aes:
I - elaborao de plano especfico para o centro antigo de Salvador,
rea correspondente ao stio tombado pela UNESCO como patrimnio da
humanidade, e o seu entorno, complementando aes de preservao e recuperao
em curso e ampliando as possibilidades de sustentao econmica;
II - identificao e mapeamento dos stios quilombolas existentes no
territrio de Salvador, entendidos como tal, os espaos de resistncia cultural
vinculados s comunidades negras;
III - identificao e mapeamento dos terreiros de candombl existentes
no Municpio do Salvador, contemplando o cadastro dos terrenos e suas edificaes,
com vistas implementao de aes de acautelamento, a exemplo de tombamento
ou registro como patrimnio imaterial dos elementos significativos, e elaborao de
plano de salvaguarda, incluindo a regularizao fundiria;
IV - criao do Parque Histrico da Independncia da Bahia, em Piraj;
V - urbanizao e implantao de equipamentos culturais no santurio e
Parque So Bartolomeu, e ampliao das atividades culturais do Parque Metropolitano
de Pituau.
Seo VII
Da gesto cultural
Art.56. So diretrizes para a gesto cultural no Municpio:
I - fortalecimento institucional da cultura como rea autnoma e
estratgica de atuao do Municpio, ampliando a competncia normativa e
administrativa do rgo responsvel pela gesto cultural, dando-lhe condies para
formular e gerir, com a participao da sociedade civil, a Poltica Cultural do Municpio
de Salvador;
II - implementao do Conselho Municipal de Cultura, para discusso
contnua e democrtica das polticas pblicas de cultura em Salvador;
III - instituio e realizao peridica do Frum de Cultura de Salvador,
reunindo diferenciados segmentos sociais e culturais na discusso das questes
culturais mais relevantes da cidade;
IV - articulao das polticas e aes relacionadas cultura com as
outras polticas pblicas no mbito municipal e intergovernamental, atendendo ao
princpio da transversalidade das questes culturais;
V - estabelecimento de parcerias com instituies e cidades-irms no
sentido de incrementar trocas culturais, mediante projetos de negociao e
compartilhamento de programaes;
VI - realizao de convnios e outras formas de cooperao entre o
Municpio do Salvador e organismos pblicos, privados ou do terceiro setor atuantes
na rea cultural;
VII - discusso ampla e participativa do modelo de financiamento
municipal da cultura, analisando as alternativas possveis, complementares e/ou
excludentes, passveis de serem adotadas em Salvador;
VIII - fortalecimento do componente econmico das atividades culturais
e o seu potencial na ampliao da renda e criao de postos de trabalho,
municipalizando, ao mximo, a produo de insumos materiais da produo artstica e
cultural de Salvador.

27

TTULO VI
DA HABITAO
CAPTULO I
DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS DA POLTICA MUNICIPAL
DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
Art.57. A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social, PHIS,
est fundamentada nas disposies da Constituio Federal, do Estatuto da Cidade
Lei n.10.257/01, das Medidas Provisrias n. 2.220/01 e 2.212/01, da Lei Orgnica
Municipal, e das diretrizes de Poltica Urbana expressas por esta Lei.
Art.58. A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social, PHIS,
concebe a moradia digna como direito social, independente da renda, educao,
cultura e posio social, baseando-se nos seguintes pressupostos:
I - a questo habitacional interfere acentuadamente no processo de
urbanizao e desenvolvimento social e na organizao do espao da cidade devendo
ser equacionada luz das funes sociais da cidade e da propriedade;
II - a ao do Poder Pblico fundamental para assegurar o acesso
habitao pelas populaes com renda insuficiente para adquirir a moradia digna, em
especial mediante programas voltados para a Habitao de Interesse Social, HIS, e
linhas de financiamento que incluam o subsdio para as famlias de baixa renda;
III - o atendimento do direito moradia por parte do Poder Pblico
compreende:
a) a moradia associada sustentabilidade econmica, social, ambiental
e cultural, expressas na pluralidade de modos de vida e sociabilidade, que retrata a
diversidade de contribuies tnicas nas nossas formas de morar e de usar os
espaos pblicos;
b) a reduo do dficit habitacional quantitativo e qualitativo como fator
de incluso socioespacial;
c) a integrao da poltica habitacional com a poltica urbana e
articulada com as polticas de desenvolvimento social e econmico;
d) o fortalecimento da cidadania, mediante a participao e organizao
social, como fatores determinantes da poltica habitacional.
1. Moradia digna, como vetor de incluso social, aquela que
oferece conforto e segurana, cujas situaes fundiria e urbanstica estejam
devidamente regularizadas e que dispe de condies adequadas de saneamento
ambiental, mobilidade e acesso a equipamentos e servios urbanos e sociais, bem
como adota padres urbansticos e arquitetnicos compatveis com a cultura local.
2. Habitao de Interesse Social, HIS, aquela destinada
populao com renda familiar de at 3 SM (trs salrios mnimos) produzida pelo
Poder Pblico, ou com sua expressa anuncia, cujos parmetros referenciais sero
definidos no mbito do Plano Municipal de Habitao.
3. Dficit quantitativo ou dficit habitacional demogrfico corresponde
quantidade de habitaes que deveria estar disponvel para atender demanda
anualmente renovada, resultante do crescimento populacional.
4. Dficit qualitativo corresponde quantidade de habitaes
inadequadas existentes, compreendendo necessidades de regularizao urbanstica,
fundiria e melhorias das edificaes.
5. Dficit habitacional total corresponde ao somatrio dos dficits
quantitativo e qualitativo.
Art.59. A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social, PHIS,
tem como objetivos:

28

I - viabilizar para a populao de menor renda o acesso terra

urbanizada, moradia digna e sua posse, aos servios pblicos essenciais e
equipamentos sociais bsicos;
II - garantir a sustentabilidade dos programas habitacionais de interesse
social, associando-os ao desenvolvimento econmico, social e ambiental;
III - promover os meios para garantir a diversidade dos programas e de
agentes promotores da Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS, de acordo
com as caractersticas diferenciadas da demanda, estimulando o associativismo e a
auto-gesto na implementao de projetos;
IV - garantir o melhor aproveitamento da infra-estrutura instalada, dos
equipamentos urbanos e do patrimnio construdo, evitando deseconomias para o
Municpio;
V - oferecer condies para o funcionamento dos canais institudos e
outros instrumentos de participao da sociedade nas definies e no controle social
da poltica habitacional;
VI - viabilizar a atuao integrada e articulada, do ponto de vista
institucional e financeiro, com os demais nveis de governo, visando fortalecer a ao
municipal.
Art.60. A Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS, compreende
um conjunto de diretrizes que orientam as aes pontuais, coletivas e estruturais para
o atendimento das necessidades de moradia para a populao com renda familiar de
at 3 SM (trs salrios mnimos), podendo, em casos excepcionais, atender
populao com renda de at 6 SM (seis salrios mnimos).
Pargrafo nico. O equacionamento da questo da moradia enquanto
poltica pblica no mbito do Municpio deve contemplar solues e aes integradas,
pertinentes aos campos:
I - do planejamento da Poltica de Habitao de Interesse Social;
II - do atendimento s necessidades habitacionais;
III - da gesto com participao.
CAPTULO II
DO PLANEJAMENTO DA POLTICA DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
Art.61. O planejamento habitacional tratar a questo da moradia de
interesse social em estreita articulao com as polticas pblicas de outras instncias
governamentais, tendo como diretrizes:
I - buscar a adeso do Municpio ao Sistema Nacional de Habitao de
Interesse Social, requerendo a implantao do Fundo Municipal de Habitao e do
Conselho Municipal de Habitao, gestor do Fundo, e a formulao do Plano Municipal
de Habitao;
II - criar mecanismos institucionais e financeiros para que recursos do
mbito estadual e federal convirjam para o Municpio;
III - envidar esforos para uma ao metropolitana na soluo dos
problemas diagnosticados relacionados com as mltiplas formas de habitar.
Art.62. O planejamento da poltica habitacional deve estar articulado
com as diretrizes de poltica urbana e ambiental, aos projetos de estruturao urbana
e de qualificao do espao pblico da cidade e deve aplicar os instrumentos
urbansticos estabelecidos por esta Lei, tendo como prioridades:
I - reverter tendncias indesejveis, sejam os adensamentos excessivos
que resultem no comprometimento da qualidade ambiental de ocupaes com boas
condies de habitabilidade, degradando reas consolidadas e infra-estruturadas, ou a

29

consolidao de assentamentos em reas que ofeream risco vida humana ou

ambiental;
II - ocupao dos vazios urbanos e interveno em reas passveis de
urbanizao, localizados na Macrozona de Ocupao Urbana;
III - formao de estoque de terras;
IV - regularizao fundiria de reas ocupadas;
V - criao das Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, objetivando
facilitar a regularizao e urbanizao de assentamentos precrios e a produo de
habitao de interesse social, conforme disposto no Captulo V deste Ttulo.
Art.63. A Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS, e seu
planejamento envolvem a ao pblica contnua e devem:
I - articular a melhoria das condies de habitao com polticas de
incluso social e projetos complementares que visem o desenvolvimento humano;
II - preocupar-se com a sustentabilidade econmica de suas
intervenes, articulando-se poltica socioeconmica e a programas de capacitao
profissional, gerao de trabalho e renda voltados para as comunidades beneficiadas;
III - criar incentivos fiscais e urbansticos para implantao de atividades
econmicas, pequenos centros de negcios e servios, e investimentos em projetos
estruturantes e de fortalecimento da comunidade.
Art.64. Com base nos objetivos e diretrizes enunciados nesta Lei, o
Executivo elaborar o Plano Municipal de Habitao, PMH, contendo no mnimo:
I - identificao das atuais e futuras necessidades habitacionais,
quantitativa e qualitativamente, incluindo todas as situaes de moradia;
II - estabelecimento de uma estratgia para equacionar o problema
habitacional do Municpio e cumprir os princpios e objetivos estabelecidos no Captulo
I deste Ttulo;
III - formulao de programas habitacionais que dem conta da
diversidade de situaes da demanda;
IV - definio de metas e prazos de atendimento s demandas
espacializadas;
V - estabelecimento de linhas de financiamento existentes nos diversos
mbitos de governo, que podem ser usados pelo Poder Pblico Municipal e pela
demanda;
VI - indicao de reas prioritrias de atendimento;
VII - a estratgia de implementao do plano.
1. Para subsidiar a elaborao do Plano Municipal de Habitao, o
Executivo poder estabelecer convnios com universidades e demais instituies que
atuem na elaborao de estudos e diagnsticos sobre questes pertinentes ou
correlatas.
2. O Executivo municipal dever implantar sistema de informaes no
sentido de retroalimentar a Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS, seja nos
aspectos tcnicos, sociais, econmicos, ambientais, culturais e participativos,
especialmente os relacionados a:
I - identificao e quantificao das necessidades habitacionais do
Municpio;
II - cadastro de terras pblicas segundo seus diferentes proprietrios e
levantamento de imveis privados no ocupados ou subutilizados de interesse para a
PHIS;

30

III - tcnicas construtivas e tecnologias apropriadas urbanizao e

moradia das comunidades de baixa renda;
IV - monitorao e avaliao dos impactos socioculturais e ambientais
em reas que sofreram intervenes.
CAPTULO III
DO ATENDIMENTO S NECESSIDADES HABITACIONAIS
Seo I
Dos programas e critrios de prioridade para o atendimento
Art.65. No mbito da Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS, o
atendimento das necessidades habitacionais compreende os seguintes programas:
I - produo de unidades habitacionais;
II - urbanizao das reas ocupadas precariamente;
III - regularizao fundiria das reas ocupadas irregularmente;
IV - requalificao de edificaes ocupadas por cortios e moradias
coletivas;
V - melhoria das condies de habitabilidade da moradia;
VI - eliminao de assentamentos em reas de risco de vida e em reas
de proteo ambiental, compreendendo a relocao da populao moradora para
projetos habitacionais.
Pargrafo nico. A atuao da PHIS abrange situaes de legalizao,
substituio, inadequao, reposio e superao de deficincias da unidade e do
espao coletivo, podendo atuar no mbito da casa, do parcelamento, do
assentamento, do bairro ou mesmo da cidade.
Art.66. A Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS estabelecer
os seguintes critrios para a priorizao do atendimento, cuja espacializao deve
constar do Plano Municipal de Habitao:
I - predominncia de populao com renda familiar mensal inferior a
trs salrios mnimos em situao de risco social, com alta incidncia de criminalidade;
II - incidncia de problemas ambientais graves, como insalubridade,
degradao natural, poluio atmosfrica ou por despejos industriais e domsticos;
III - alto risco para a segurana da populao residente, com
probabilidade de inundaes, deslizamentos de encostas e desmoronamento de
edificaes precrias;
IV - assentamentos de populao de baixa renda localizados na rea de
influncia imediata dos corredores de transporte de alta capacidade, visando a
requalificao urbana e a dinamizao da economia local com repercusso positiva
para sua populao.
Seo II
Da produo da moradia
Art.67. O atendimento s necessidades habitacionais requer a
construo de novas unidades atendendo as seguintes diretrizes:
I - construo de Habitao de Interesse Social, HIS, diretamente pelo
Poder Pblico ou por entidades a ele conveniadas, abrangendo:
a) desenvolvimento de padres tipolgicos urbansticos e habitacionais
livres de barreiras arquitetnicas e urbansticas, e adequados s condies climticas
e morfolgicas do stio, e adaptados aos padres culturais da populao,
considerando a renda da clientela e a capacidade de manuteno;

31

b) incentivo produo de materiais bsicos de construo, em escala,

com menores custos, mediante medidas fiscais e compra em grandes escalas para
estocagem e repasse direto ao adquirente do imvel ou s construtoras
comprometidas com os agentes promotores financiadores;
c) exigncia de que pelo menos 20% (vinte por cento) das unidades
construdas satisfaam aos critrios de atendimento s necessidades das pessoas
com deficincia ou mobilidade reduzida;
d) incentivo promoo da qualidade do setor da construo
habitacional, com a adoo de mtodos construtivos mais eficientes, com melhores
ndices de produtividade e qualidade, e incorporao de avanos tecnolgicos para
reduo dos custos mdios por metro quadrado, do ndice de desperdcio, e aumento
da padronizao dos materiais de construo;
e) criao de tecnologias alternativas, mtodos construtivos eficientes e
meios de barateamento da produo habitacional, observando-se a inventividade
popular nos processos de autoconstruo, em relao adaptao ao meio fsico, a
aspectos culturais e econmicos, bem como s possibilidades de mutiro;
II - incentivo a autoproduo de moradias, com o financiamento direto
de material de construo, atrelado ao projeto da edificao e adoo de medidas
que facilitem a aprovao pelo Municpio;
III - estmulo ao do setor privado na produo de habitao ao
alcance das faixas de renda mais baixas;
IV - implantao de programas de assistncia tcnica voltados
elaborao e implantao de projetos de construo, reforma, melhoria da qualidade e
das condies de salubridade da habitao, com a participao do interessado.
1. A produo de unidades habitacionais de que trata o inciso I do
caput deve assegurar a:
I - reduo do preo final das unidades imobilirias;
II - a destinao exclusiva a quem no seja proprietrio de outro imvel
residencial.
2. Visando a orientao e o apoio aos casos de que tratam os incisos
II e III e IV do caput, o Executivo municipal estruturar um banco de projetos de casas
populares.
Seo III
Da urbanizao das reas ocupadas precariamente
Art.68. A urbanizao de reas ocupadas precariamente envolve a
adequao de infra-estrutura e servios urbanos, sistema virio e acessibilidade,
redefinies do parcelamento, criao e recuperao de reas pblicas, insero de
reas verdes e de arborizao de acordo com as seguintes diretrizes:
I - a urbanizao de reas ocupadas precariamente deve garantir a
permanncia da comunidade em seu local de moradia e a acessibilidade e circulao
de pessoas com deficincia e mobilidade reduzida;
II - as obras de urbanizao devem respeitar a configurao fsica geral
do assentamento, buscando o menor nmero de remoes e remanejamentos, desde
que seja possvel garantir condies mnimas e adequadas de mobilidade, salubridade
e saneamento;
III - a interveno deve preservar espaos pblicos ligados s tradies
culturais das comunidades.

32

Seo IV
Da regularizao fundiria das reas ocupadas
Art.69. O Executivo municipal dever promover a regularizao
urbanstica e fundiria dos assentamentos precrios, loteamentos irregulares e
clandestinos de interesse social, por meio dos seguintes instrumentos:
I - criao de Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
II - concesso de direito real de uso, de acordo com o Decreto-Lei n
271, de 1967;
III - concesso de uso especial para fins de moradia, de acordo com a
Medida Provisria n 2.220, de 2001;
IV - assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita;
V - apoio tcnico s comunidades na utilizao do instituto da
usucapio especial de imvel urbano.
Seo V
Da requalificao de edificaes de cortios e moradias coletivas
Art.70. A interveno pblica em edificaes ocupadas por cortios e
moradias coletivas, que predominam nas reas afetadas pela legislao de proteo
ao patrimnio histrico, nas reas centrais e nos bairros populares mais densos, sero
orientadas pelas seguintes diretrizes:
I - identificao e delimitao das edificaes nas condies descritas
no caput deste artigo como Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS II;
II - habilitao das habitaes deterioradas pela ao do tempo e do
uso;
III - garantia da permanncia das famlias na prpria rea em que
viviam, em melhores condies de vida;
IV - regularizao da propriedade das unidades imobilirias.
Seo VI
Da melhoria das condies de habitabilidade de moradias
Art.71. Visando a melhoria das condies de habitabilidade, o Poder
Pblico Municipal promover gestes junto aos agentes financeiros, para que, em
conjunto com o Municpio, possam ser ampliadas as possibilidades de acesso ao
crdito destinado melhoria e ampliao da moradia.
Pargrafo nico. No oferecimento de crdito ser priorizado o
atendimento ao direito moradia, flexibilizando-se as condies de emprstimos e
subsdios que considerem:
I - a capacidade de endividamento da clientela;
II - a instabilidade socioeconmica das famlias devido instabilidade e
informalidade dos postos de trabalho;
III - a necessidade de dilatao dos prazos e do estabelecimento de
acordos nos casos de inadimplncia.
Seo VII
Da atuao em reas de risco e de proteo ambiental
Art.72. O atendimento s necessidades habitacionais prev
intervenes pontuais ou conjugadas, em reas de risco vida humana e ao meio
ambiente, tais como encostas, crregos, reas alagadias e outras situaes

33

inapropriadas, promovendo readequaes de uso e tratamento das

remanescentes, restringindo o reassentamento de famlias ao indispensvel.

reas

Pargrafo nico. O Executivo Municipal elaborar um plano de atuao

em reas de risco, incluindo os seguintes aspectos:
I - elaborao de diagnstico de todas as reas de risco;
II - oferecimento de alternativas habitacionais para a populao
removida das reas de risco;
III - realizao de obras de conteno de risco;
IV - preveno da reocupao das reas de risco que foram atendidas
por programas habitacionais, mediante a destinao para outros usos imediatamente
aps o trmino da desocupao;
V - preveno da ocupao de novas reas de risco e de proteo
ambiental.
Seo VIII
Da relocao de populao para projetos habitacionais
Art.73. Ser admitida a relocao de populao, atendido o disposto na
Lei n. 6.103, de 13 de maro de 2002, quando:
I - a ocupao implicar em risco ambiental, vida ou sade da
populao;
II - a ocupao ocorrer em reas de uso comum do povo e demais
situaes previstas no art.5 da Medida Provisria n. 2.220/01;
III - a ocupao situar-se nas faixas de praias e nas margens e leitos de
rios e lagoas;
IV - a populao a ser relocada for constituda por excedentes
populacionais resultantes de reurbanizao de assentamentos precrios que no
puderam ser absorvidos na mesma rea.
Pargrafo nico. A relocao de populao ser baseada em Plano de
Relocao, constando de:
I - justificativa;
II - identificao da populao a ser relocada;
III - localizao e condies da transferncia, de forma a minimizar os
impactos socioeconmicos e culturais;
IV - garantia de matrcula aos estudantes de escolas pblicas, em locais
prximos nova moradia.
CAPTULO IV
DA GESTO COM PARTICIPAO
Art.74. A gesto da questo Habitacional de Interesse Social, HIS, no
Municpio pressupe a participao conjunta e integrada dos diversos agentes
envolvidos na produo da moradia, abrangendo os rgos pblicos, os segmentos do
mercado imobilirio, os sindicatos patronais e de trabalhadores, organizaes nogovernamentais, movimentos sociais e populao envolvida nos programas
habitacionais, dentre outros, tendo como diretrizes:
I - criao de mecanismos e instrumentos de planejamento e de
financiamento, considerando a especificidade poltica e social da questo da moradia,
visando, prioritariamente, a reduo do dficit habitacional situado nos segmentos de
menor renda, compreendendo, entre outras, as seguintes medidas:

34

a) implantao e regulamentao do Fundo Municipal de Habitao,

institudo pela Lei n 6099/02, para o qual sero dirigidos os recursos destinados
Habitao de Interesse Social, HIS;
b) aprimoramento das condies de financiamento do mercado voltado
para a populao de baixa renda, com a concesso de emprstimos com prazos mais
longos e juros mais baixos, e de micro crditos, para a autoconstruo ou melhoria de
moradia, mediante gestes junto aos organismos pblicos e privados;
c) formao, treinamento e capacitao de agentes promotores e
financeiros no-estatais, tais como as cooperativas e associaes comunitrias
autogestionrias, e pequenas e microempresas de construo para implementao de
projetos habitacionais de interesse social;
II - desburocratizao do setor financeiro-imobilirio, dos procedimentos
cartoriais e dos aprobatrios da Administrao Municipal, especialmente no que tange
ao licenciamento de construes e emisso de alvar e habite-se, de modo a tornar
mais gil a anlise e aprovao dos processos e diminuir custos de legalizao, sem
prejuzo das precaues legais quanto legitimidade da propriedade e do respeito s
normas institudas para o uso e ocupao do solo;
III - estmulo adoo dos processos de autogesto e co-gesto de
equipamentos coletivos, servios sociais, infra-estrutura urbana e habitaes coletivas,
tanto na implementao dos programas e execuo das obras, como na preservao
e manuteno das reas urbanizadas;
IV - promoo de programa de capacitao continuada de tcnicos
atuantes na rea de habitao, em convnio com universidades, centros de pesquisa
tecnolgica, entidades de classe, organizaes no governamentais, ou com a
iniciativa privada;
V - estruturao de um sistema de informaes habitacionais articulado
ao Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador, conforme o Captulo III do Ttulo
IX desta Lei.
Art.75. A participao da populao e de entidades relacionadas com a
questo habitacional deve permear cada etapa da elaborao, implementao e
avaliao da Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS, com as seguintes
diretrizes:
I - institucionalizao de canais de participao e controle social por
meio de:
a) Conferncia Municipal de Habitao;
b) Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao;
c) Comisso de Regularizao de ZEIS;
d) audincias e consultas pblicas;
II - criao de mecanismos de controle social que incorporem
representantes dos vrios agentes pblicos e privados e dos grupos sociais
envolvidos, organizando moradores e grupos carentes de moradia para elaborao de
propostas habitacionais subsidiadas e em parceria com o Poder Pblico;
III - garantia de participao da comunidade envolvida na regularizao
e implementao das Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, bem como no
processo de elaborao de planos, programas e projetos habitacionais de interesse
social;
IV - apoio criao e fortalecimento de organizaes coletivas, a
exemplo de cooperativas, para a potencializao de fundos prprios ou outros
elementos de gerao de recursos financeiros.
Art.76. A Conferncia Municipal de Habitao dever, dentre outras
atribuies:

35

I - avaliar a implementao dos planos e programas da Poltica

Habitacional de Interesse Social, PHIS, deliberando sobre suas diretrizes, estratgias
e prioridades;
II - debater os relatrios anuais de gesto da poltica habitacional,
apresentando crticas e sugestes;
III - sugerir ao Executivo municipal adequaes nas aes estratgicas
destinadas implementao dos objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos;
IV - deliberar sobre plano de trabalho para o binio seguinte;
V - sugerir propostas de alterao desta Lei, no que se refere questo
habitacional, a serem consideradas no momento de sua modificao ou reviso.
Pargrafo nico - A Conferncia Municipal de Habitao ocorrer
ordinariamente a cada dois anos e extraordinariamente quando convocada pelo
Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao.
Art.77. O Conselho criado pela Lei Municipal n 6.099, de 19 de
fevereiro de 2002, passa a ser denominado de Conselho Gestor do Fundo Municipal
de Habitao, conforme as disposies do Decreto n 17.105, de 22 de dezembro de
2006.
CAPTULO V
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL
Seo I
Das definies e categorias
Art.78. Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, so aquelas
destinadas implementao de programas de regularizao urbanstica, fundiria e
produo, manuteno ou qualificao de Habitao de Interesse Social, HIS.
Art.79. As Zonas Especiais de Interesse Social tm como objetivos:
I - promover a regularizao fundiria sustentvel, levando em
considerao as dimenses patrimonial, urbanstica e ambiental, dando segurana
jurdica da posse da terra e da edificao aos moradores de reas demarcadas,
garantindo a permanncia da populao;
II - assegurar as condies de habitabilidade e integrar os
assentamentos informais ao conjunto da cidade;
III - incentivar a utilizao de imveis no utilizados e subutilizados para
programas habitacionais de interesse social;
IV - permitir a participao e controle social na gesto desses espaos
urbanos;
V - promover o respeito s reas de proteo cultural e ambiental;
VI - proteger os assentamentos ocupados pela populao de baixa
renda da presso do mercado imobilirio.
Art.80. As Zonas Especiais de Interesse Social classificam-se nas
seguintes categorias:
I - ZEIS I corresponde aos assentamentos precrios, situados em
terrenos de propriedade pblica ou privada, nos quais haja interesse pblico em
promover a regularizao urbanstica e fundiria;
II - ZEIS II corresponde edificao ou conjunto de edificaes
deterioradas, ocupadas predominantemente sob a forma de cortios ou habitaes
coletivas, localizados em regies com infra-estrutura urbana consolidada, nos quais
haja interesse pblico em promover a regularizao edilcia, sua reutilizao e a
regularizao da propriedade das unidades imobilirias, destinando-as Habitao de
Interesse Social, HIS;

36

III - ZEIS III corresponde aos terrenos no edificados, aos imveis

subutilizados ou no utilizados e s edificaes desocupadas ou em runas,
localizados em reas dotadas de infra-estrutura e adequadas ocupao, nos quais
haja interesse pblico na implantao de Habitao de Interesse Social, HIS;
IV - ZEIS IV corresponde aos assentamentos precrios ocupados por
populao de baixa renda localizados em reas de preservao permanente ou
inseridos em Unidades de Conservao, nos quais haja interesse pblico em
promover os meios para a regularizao fundiria e urbanstica e recuperao
ambiental, considerando a legislao vigente;
V - ZEIS V corresponde aos assentamentos de populao
remanescente de quilombos e comunidades tradicionais vinculadas pesca e
mariscagem localizados em reas pblicas ou privadas, nos quais haja interesse
pblico em promover a regularizao fundiria e urbanstica, recuperao ambiental e
medidas necessrias manuteno das suas tradies e cultura.
Pargrafo nico. As Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, esto
indicadas no Mapa 03, do Anexo 03 desta Lei.
Art.81. Atendidos os critrios estabelecidos nesta Lei, novas Zonas
Especiais de Interesse Social, ZEIS, podero ser enquadradas mediante:
I - indicao do Plano Municipal de Habitao, de planos e projetos
especficos ou de programas habitacionais;
II - solicitao de entidade representativa da comunidade interessada,
registrada no mnimo h dois anos, aps parecer favorvel do rgo de habitao, nos
casos de ZEIS I, II, IV e V.
1. O enquadramento e a delimitao de novas ZEIS, por constiturem
em alterao do zoneamento do Municpio, sero feitos obrigatoriamente por lei
municipal.
2. Nas ZEIS III, alm dos critrios adotados por esta Lei, podero ser
enquadradas as glebas e lotes consideradas no edificados, subutilizados e
edificaes desocupadas nas quais incidem o instrumento do parcelamento, edificao
e utilizao compulsria.
Art.82. O Executivo Municipal, por meio de Projeto de Lei e anuncia
prvia do Conselho Municipal de Salvador, poder propor a desafetao de uma rea
enquadrada como Zona Especial de Interesse Social, ZEIS, quando surgirem
modificaes na estrutura urbana que alterem as condies que justificaram esse
enquadramento.
1. A desafetao a que se refere este artigo dever ser precedida de
estudos especficos realizados pelo rgo de habitao do Municpio e de consulta
populao moradora da ZEIS, mediante audincia pblica.
2. No ato de desafetao, a rea ser enquadrada em outra
categoria do zoneamento, de acordo com suas caractersticas.
Seo II
Da regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social
Art.83. A regularizao de Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS,
orienta-se pelos princpios da transparncia, prestao de contas e participao
popular, devendo-se inserir nas estratgias socioeconmicas e poltico-institucionais
do Municpio.
Art.84. O processo de regularizao de Zonas Especiais de Interesse
Social, ZEIS, com exceo da ZEIS III, compreender a elaborao de Plano de
Regularizao, que poder ser elaborado por rgos da administrao direta ou
indireta do Municpio ou do Estado da Bahia, com a participao da populao
moradora da ZEIS em todas as suas etapas e componentes, ou pela prpria

37

comunidade, com assessoramento tcnico qualificado aprovado pelo rgo municipal

de habitao.
Pargrafo nico. O Plano de Regularizao de ZEIS I, II, IV e V ser
constitudo por:
I - Plano de Urbanizao;
II - Plano de Regularizao Fundiria;
III - Plano de Ao Social e de Gesto Participativa.
Art.85. O Plano de Urbanizao contemplar, no mnimo, os seguintes
aspectos:
I - delimitao da ZEIS;
II - diagnstico da rea, contendo, no mnimo, a anlise fsico-ambiental
e urbanstica, compreendendo o levantamento detalhado do uso e ocupao do solo e
das caractersticas edilcias, e a caracterizao socioeconmica da populao
residente;
III - cadastro fsico das edificaes e espaos pblicos existentes;
IV - indicaes de projetos e intervenes urbansticas necessrias
recuperao fsica da rea, incluindo, de acordo com as caractersticas locais:
a) previso e tratamento adequado de reas verdes e espaos livres;
b) diretrizes para o Saneamento Ambiental, compreendendo os
sistemas de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, de drenagem de guas
pluviais e a coleta regular de resduos slidos;
c) diretrizes para a iluminao pblica;
d) proposta de adequao dos sistemas de circulao de veculos e
pedestres;
e) indicao de eliminao de situaes de risco, estabilizao de
taludes e de margens de crregos;
f) previso de instalao de equipamentos sociais e dos usos
complementares ao habitacional;
g) proposta de recuperao das edificaes degradadas, bem como
das novas unidades criadas para transferir a populao localizada em reas de risco
ou excedente do processo de reurbanizao;
V - identificao dos imveis que sero objeto de remoo, de acordo
com os critrios definidos por esta Lei, e das reas para relocao;
VI - elaborao de legislao urbanstica adequada aos padres
culturalmente aceitos pela populao local, sem prejuzo do conforto, da salubridade e
da segurana individual e coletiva, compreendendo:
a) o estabelecimento de diretrizes, ndices e parmetros para o
parcelamento do solo, quando couber, inclusive indicando as condies para o
remembramento de lotes;
b) o estabelecimento de diretrizes, ndices e parmetros para o uso e
ocupao do solo e para edificaes e outras obras, respeitadas as normas bsicas
estabelecidas para Habitao de Interesse Social, HIS, e as normas tcnicas
pertinentes;
c) a indicao dos instrumentos de Poltica Urbana aplicveis e seus
condicionantes;
d) sistema de aprovao de
acompanhamento e monitorao ps-interveno.

projetos,

fiscalizao

de

38

Pargrafo nico. As reas livres e institucionais necessrias

regularizao do assentamento no caso das ZEIS I, IV e V podero estar localizadas
fora deste, quando o Plano de Urbanizao indicar a inviabilidade de sua implantao
na rea.
Art.86. O Plano de Regularizao Fundiria ser concebido de forma a
integrar as aes de regularizao urbanstica, e contemplar, no mnimo:
I - levantamento e caracterizao das situaes de irregularidade
fundiria e jurdica;
II - definio dos critrios para identificao dos imveis a serem objeto
de regularizao;
III - os instrumentos aplicveis regularizao fundiria.
Art.87. O Plano de Ao Social e de Gesto Participativa anteceder e
acompanhar todas as etapas dos planos de urbanizao e regularizao fundiria e
contemplar, no mnimo, os seguintes aspectos:
I - diagnstico socioeconmico da populao;
II - levantamento de dados e informaes sobre representantes do
movimento social, entidades populares e organizaes no governamentais atuantes
na rea;
III - definio dos meios e eventos para mobilizao da comunidade;
IV - definio de formas de articulao com vistas cooperao
sistemtica intergovernamental, entre agentes pblicos e privados no planejamento e
implementao das intervenes;
V - constituio da Comisso de Regularizao para cada ZEIS, ou
para um conjunto de ZEIS, que dever participar de todas as etapas de elaborao do
Plano de Regularizao e de sua implementao;
VI - indicao de estratgias para a motivao dos moradores visando a
auto-organizao, o associativismo e a cooperao mtua, em iniciativas que
impliquem na gerao de renda, na melhoria das condies de vida da comunidade e
na fiscalizao, monitorao e manuteno das benfeitorias;
VII - as fontes de recursos para implementao das intervenes;
VIII - indicao de novas oportunidades de trabalho e gerao de renda.
Art.88. A Comisso de Regularizao de ZEIS compreende uma
instncia de participao da comunidade para a gesto de todos os aspectos
relacionados com as polticas pblicas a serem implementadas no seu territrio e, em
particular, no Plano de Regularizao.
1. A Comisso de Regularizao de ZEIS ser integrada por
representantes dos seguintes setores:
I - Poder Pblico;
II - representantes da populao moradora da ZEIS, ou daquela para a
qual a ZEIS estiver destinada;
III - associaes de moradores dos bairros do entorno da regio
demarcada como ZEIS;
IV - proprietrios de imveis localizados nas ZEIS.
2. Na composio da Comisso de Regularizao de ZEIS, o nmero
de membros representantes do Poder Pblico e de representantes da sociedade civil
definidos nos incisos de II a IV do 1 deste artigo dever ser composto de forma
paritria.
Art.89. Nas ZEIS II fica dispensada a exigncia de Plano de
Urbanizao, devendo o Executivo providenciar projeto de recuperao, adaptao e

39

requalificao do imvel para fins habitacionais de interesse social, como parte do

Plano de Regularizao.
Art.90. O Plano de Regularizao de cada Zona Especial de Interesse
Social, ZEIS, ou conjunto de ZEIS, dever ser subscrito pela sua Comisso de
Regularizao, informado ao Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao e
institudo por decreto do Executivo Municipal.
Art.91. O Executivo Municipal definir a classificao e os critrios
bsicos de urbanizao e uso do solo para as Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, os quais sero aplicados at que sejam aprovados os Planos de Regularizao
especficos para cada ZEIS.
Art.92. A definio de prioridades para a regularizao de ZEIS
observar os seguintes critrios:
I - a precariedade do assentamento, considerando as caractersticas do
desenho urbano, a densidade da ocupao do solo, a oferta de infra-estrutura e
equipamentos urbanos, bem como as condies de salubridade;
II - o nvel de risco de vida ou ambiental, considerando a implantao
em reas passveis de ocorrncia de deslizamentos, reas alagadias ou de solos
instveis, a incidncia de acidentes e o gravame ao meio ambiente;
III - a situao fundiria, priorizando aquelas situaes que
apresentarem menores dificuldades para a regularizao em virtude da condio de
propriedade e do regime jurdico da ocupao;
IV - a mobilizao e a organizao da comunidade com vistas busca
de solues compartilhadas;
V - no caso das ZEIS III, a possibilidade de prover o maior nmero de
unidades habitacionais associada possibilidade de obteno de financiamentos para
fins de edificao.
TTULO VII
DOS SERVIOS URBANOS BSICOS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art.93. As polticas pblicas no mbito do Municpio, especialmente as
relacionadas aos servios urbanos bsicos, devem-se orientar pelos princpios da
incluso e da eqidade social, promovendo a insero plena dos cidados nos
circuitos produtivos e de consumo coletivo.
Art.94. So objetivos relacionados aos servios urbanos bsicos:
I - garantir o atendimento pelas redes de infra-estrutura e servios de
saneamento ambiental a todas as reas do Municpio, universalizando o acesso e
assegurando a qualidade na prestao dos servios;
II - ampliar o atendimento e a qualidade dos servios pblicos de sade
e educao, bem como o acesso ao lazer, recreao e esportes, focalizando,
particularmente, os segmentos sociais menos favorecidos;
III - articular as polticas pblicas municipais de assistncia social no
sentido de promover a incluso das populaes de baixa renda, prevenindo situaes
de risco social;
IV - garantir o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa com
deficincia ou mobilidade reduzida em todos os servios oferecidos comunidade;
V - combater a criminalidade, mediante articulaes com as diversas
instncias governamentais para implementao de polticas de segurana pblica e de
insero social, garantindo a integridade do cidado, dos grupos sociais e do

40

patrimnio por meio de aes preventivas, educativas e de fiscalizao, no mbito da

competncia municipal;
VI - elevar os padres de atendimento do Municpio na prestao de
servios pblicos marcadamente municipais, como a limpeza urbana/ manejo de
resduos slidos, drenagem/ manejo de guas pluviais, defesa civil, iluminao
pblica, abastecimento alimentar, cemitrios e servios funerrios;
VII - fortalecer a posio do Municpio enquanto Poder Concedente dos
servios de saneamento ambiental;
VIII - promover articulaes com os rgos governamentais e as
empresas responsveis pela prestao dos servios de fornecimento de energia e
implementao das telecomunicaes visando fiscalizao e monitorao da
qualidade desses servios.
CAPTULO II
DO SANEAMENTO AMBIENTAL
Seo I
Das disposies gerais
Art.95. O Municpio instituir Poltica Municipal de Saneamento
Ambiental que contemple os princpios de universalidade, equidade, integralidade,
intersetorialidade, qualidade do servio, sustentabilidade e gesto pblica,
assegurando a participao e o controle social na sua formulao e implementao.
Pargrafo nico. O Saneamento Ambiental compreende o
abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, a drenagem/ manejo de guas
pluviais, e a limpeza urbana/ manejo de resduos slidos.
Art.96. Para implementao e monitorao da Poltica Municipal de
Saneamento Ambiental ser criado o Sistema Municipal de Saneamento Ambiental,
integrado ao Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, compreendendo, no
mnimo, a seguinte estrutura:
I - rgo municipal regulador e fiscalizador do funcionamento tcnico,
socioambiental, financeiro e institucional das concessionrias de servios de
saneamento ambiental;
II - Cmara Tcnica de Saneamento Ambiental, integrante do Conselho
Municipal de Salvador, de que trata o Captulo II do Ttulo IX desta Lei;
III - Fundo Municipal de Saneamento Ambiental.
Art.97. So diretrizes gerais da Poltica Municipal de Saneamento
Ambiental:
I - criao e regulamentao do Sistema Municipal de Saneamento
Ambiental;
II - criao de rgo regulador e fiscalizador do funcionamento tcnico,
socioambiental, financeiro e institucional das concessionrias de servios de
saneamento ambiental, com competncia para estabelecer normas e especificaes
de desempenho;
III - criao e regulamentao do Fundo Municipal de Saneamento
Ambiental para financiamento das aes da Poltica Municipal de Saneamento
Ambiental;
IV - instalao da Cmara Tcnica de Saneamento Ambiental no
Conselho Municipal de Salvador;
V - elaborao e implementao do Plano Municipal de Saneamento
Ambiental, instrumento bsico da Poltica Municipal de Saneamento Ambiental;

41

VI - organizao e implementao de banco de dados sobre

Saneamento Ambiental, integrado ao Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador,
de que trata o Captulo III, do Ttulo IX desta Lei;
VII - criao e implementao de programas permanentes de formao
e capacitao de recursos humanos para atuar nas reas de educao ambiental e
mobilizao social para o saneamento ambiental.
Seo II
Do abastecimento de gua
Art.98. O Municpio o Poder Concedente e o gestor da poltica de
abastecimento de gua, devendo garantir a qualidade, a continuidade, a mutabilidade
e a modicidade de preos na prestao dos servios, de acordo com as necessidades
dos usurios.
Art.99. As diretrizes para o abastecimento de gua so:
I - garantia de atendimento eficaz do sistema de abastecimento de gua
a todos os extratos sociais da populao, com servio de qualidade;
II - definio de mecanismos de monitorao e avaliao sistemticos
da qualidade do servio da concessionria pelo Poder Pblico Municipal.
III - estabelecimento de metas para a reduo das perdas no sistema
de abastecimento de gua;
IV - divulgao peridica, pela concessionria, dos dados e indicadores
referentes ao sistema de abastecimento de gua no Municpio, democratizando o
acesso informao e possibilitando o controle social sobre a qualidade do servio;
V - desenvolvimento de modelos e regras operativas das estruturas
hidrulicas, considerando o uso mltiplo dos recursos hdricos no Municpio.
Seo III
Do esgotamento sanitrio
Art.100. O Municpio o Poder Concedente e o gestor da poltica de
esgotamento sanitrio, devendo garantir a qualidade, a continuidade, a mutabilidade e
a modicidade de preos na prestao do servio, de acordo com as necessidades dos
usurios.
Art.101. As diretrizes para o esgotamento sanitrio so:
I - garantia de atendimento das reas urbanizadas por sistema de
esgotamento sanitrio;
II - estabelecimento de prioridades para implantao de rede coletora e
ligaes domiciliares, segundo bacias, de acordo com os nveis de demanda reprimida
e necessidades mais acentuadas;
III - estabelecimento, como fator de prioridade:
a) da implantao e operao de sistemas de esgotamento sanitrio
que conduzam melhoria da qualidade de cursos dgua do Municpio e regio;
b) da implantao e operao de sistemas de esgotamento sanitrio
nas reas de proteo dos mananciais, em particular aquelas situadas no entorno dos
reservatrios utilizados para o abastecimento pblico;
IV - da implantao de programas de despoluio dos corpos aquticos
do Municpio em estgio avanado de eutrofizao;
V - desenvolvimento de programa de educao ambiental pelo
Municpio, em parceria com a concessionria, voltado:

42

a) para a populao em geral, visando minimizar a gerao de efluentes

lquidos e promover o reuso da gua, otimizando o uso da gua potvel para consumo
humano;
b) para as comunidades de reas cujo tratamento de esgoto realizado
por meio de lagoas de estabilizao, de modo a evitar conflitos ambientais, riscos
segurana e sade humanas resultantes da utilizao inadequada dos corpos dgua,
e a conseqente rejeio do sistema pela populao beneficiria.
Seo IV
Da drenagem/ manejo de guas pluviais
Art.102. A drenagem/ manejo de guas pluviais orienta-se segundo:
I - as especificidades morfolgicas, pluviomtricas, ambientais e
socioculturais;
II - a compatibilidade com o processo de assentamento e expanso do
tecido urbano;
III - a manuteno e monitorao preventiva e peridica, seguindo as
orientaes do Plano Diretor de Encostas e do Plano Municipal de Saneamento
Ambiental a ser elaborado pelo Municpio.
Art.103. As diretrizes para a drenagem/ manejo de guas pluviais so:
I - ampliao e manuteno dos sistemas de drenagem superficial e
subhorizontal, das capacidades de escoamento e regularizao de vazes dos rios,
crregos e estruturas hidrulicas que compem o sistema de drenagem/ manejo de
guas pluviais;
II - controle da ocupao das encostas, dos fundos de vale, talvegues e
reas de preservao permanente ao longo dos cursos e espelhos dgua;
III - anlise de alternativas e medidas integradas, estruturais e noestruturais, de natureza preventiva e institucional, do processo de canalizao de
crregos e implantao de vias marginais;
IV - ampliao da gerao de dados e do conhecimento dos processos
hidrolgicos nas bacias do Municpio e sua regio, do impacto da urbanizao nesses
processos, e das conseqncias das inundaes;
V - elaborao de cadastro fsico das redes de macro e microdrenagem de guas pluviais do Municpio.
Seo V
Da limpeza urbana/ manejo de resduos slidos
Art.104. A Limpeza Urbana/ Manejo de Resduos Slidos no Municpio
do Salvador orienta-se segundo:
I - as diretrizes especficas do Plano Municipal de Saneamento Ambiental
a ser elaborado pela Administrao Municipal;
II - o Modelo Tecnolgico de Limpeza Urbana operado pelo Municpio;
III - as determinaes das polticas nacionais e estaduais de limpeza
urbana/ manejo de resduos slidos.
Art.105. A gesto da Limpeza Urbana/ Manejo de Resduos Slidos
ser pautada nos seguintes princpios, hierarquizados nesta ordem:
I - minimizao da gerao de resduos;
II - reutilizao e reciclagem de resduos;
III - tratamento e disposio final de resduos.

43

Art.106. As diretrizes para a limpeza urbana/ manejo de resduos

slidos so:
I - consolidao da gesto diferenciada dos resduos;
II - implantao do programa de separao na origem, visando a coleta
seletiva, a reutilizao e a reciclagem;
III - implantao de sistemas de manejo, tratamento e disposio final
de resduos;
IV - monitorao e avaliao das reas de coleta, do transporte, e do
tratamento e disposio final de resduos slidos na perspectiva da sustentabilidade;
V - incentivo e apoio formao de cooperativas para atuar, de forma
complementar e integrada, nas diferentes etapas dos processos do sistema de
limpeza urbana;
VI - universalizao da coleta convencional, utilizando medidas e
procedimentos alternativos para as reas de difcil acesso e programao da
ampliao de coleta conteinerizada;
VII - formulao de legislao especfica sobre manejo, tratamento e
disposio final de resduos slidos de mbito municipal.
VIII - aperfeioamento e implementao dos instrumentos legais
referentes aos procedimentos de contratao, acompanhamento, fiscalizao e
controle das empresas prestadoras de servios;
IX - implementao de aes de divulgao e conscientizao dos
cidados quanto s prticas adequadas de limpeza urbana, tornando-os tambm
fiscais da prestao do servio no Municpio;
X - fomento elaborao de estudos e pesquisas no setor com vistas
ao contnuo aprimoramento da gesto da limpeza urbana/ manejo de resduos slidos,
especialmente em relao ao seu destino final;
XI - regulao e fiscalizao, pelo Municpio, do servio prestado no
Aterro Sanitrio Metropolitano Centro;
XII - monitorao permanente dos nveis de radioatividade nos
veculos que chegam ao aterro sanitrio.
CAPTULO III
DA SADE
Art.107. A sade um direito social e universal, derivado do exerccio
pleno da cidadania, de relevncia pblica, organizada institucionalmente em servios
cujas aes, orientadas pelo Plano Municipal de Sade, evitem e/ou reduzam danos
sade, assegurando condies para a sustentao da vida humana e bem-estar da
populao.
Art.108. As diretrizes para a sade so:
I - elaborao e implementao do Plano Municipal de Sade, integrado
aos planos municipais de saneamento ambiental, habitao, meio ambiente e
educao, dentre outros;
II - direcionamento da oferta de servios e equipamentos s
necessidades da populao, contemplando as especificidades tnico/raciais, de
gnero, de faixa etria e culturais, e assegurando o atendimento s pessoas com
deficincia e mobilidade reduzida;
III - reorientao do modelo de ateno sade no Municpio, na
perspectiva da vigilncia da sade, de forma a reorganizar as aes de sade para o
controle de danos, de riscos e de determinantes socioambientais que incidem sobre o
perfil epidemiolgico da populao;

44

IV - consolidao do processo de implementao do Programa de

Sade da Famlia;
V - aperfeioamento da organizao espacial da distribuio da rede de
sade, segundo Regies Administrativas, redimensionando-a de acordo com as
caractersticas socioeconmicas, epidemiolgicas e demogrficas do Municpio;
VI - ampliao e otimizao da rede de referncia e prestao de
servios, com prioridade para as reas perifricas e incorporao de hospitais subregionais e padres locais no dimensionamento e operacionalizao das Unidades
Bsicas de Sade, UBS, e ambulatrios;
VII - incorporao definitiva do atendimento odontolgico rede bsica
de servios de sade do Municpio;
VIII - garantia de acesso dos usurios aos servios de apoio
diagnstico, teraputico e assistncia farmacutica integral;
IX - desenvolvimento e implementao de polticas de segurana
alimentar com vistas melhoria do estado nutricional da populao;
X - garantia do acesso da pessoa com deficincia aos estabelecimentos
de sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento sob regulamentos
tcnicos mdico-hospitares, normas tcnicas de acessibilidade e padres de conduta
apropriados;
XI - formulao e implementao de medidas de valorizao dos
profissionais e trabalhadores da sade adequada ao novo modelo de ateno sade;
XII - implementao de medidas de planejamento e oramento de
interesse do setor de sade, subordinadas aos princpios da eqidade, universalidade,
efetividade, hierarquizao, regionalizao, participao e controle social;
XIII - incentivo consolidao da democratizao do planejamento e
gesto da sade, mediante o fortalecimento do Conselho Municipal de Sade e o
apoio realizao das Conferncias Municipais de Sade;
XIV - criao e implementao de regras de incentivo e controle
municipal sobre as atividades privadas de sade, considerando o grande potencial do
setor para a economia do Municpio;
XV - integrao, a nvel executivo, das aes e servios de sade,
saneamento ambiental e meio ambiente.
CAPTULO IV
DA EDUCAO
Art.109. O Municpio tem, constitucionalmente, a responsabilidade pelo
ensino fundamental, com presena, em carter supletivo, do governo estadual,
devendo estimular a participao da iniciativa privada na manuteno e oferta de
ensino em todos os nveis, orientando-se pelo Plano Municipal de Educao.
Art.110. As diretrizes para a educao so:
I - elaborao e implementao do Plano Municipal de Educao;
II - aperfeioamento dos padres educacionais que garantam a
universalizao e a qualidade do ensino fundamental, visando maior igualdade de
acesso dos alunos da rede pblica aos mercados de trabalho, aos bens culturais e
cidadania;
III - ampliao gradativa da oferta pblica municipal de educao
infantil;
IV - garantia de igualdade de condies para acesso e permanncia do
aluno na escola, promovendo a incluso de pessoas com deficincia fsica ou
mobilidade reduzida;

45

V - incluso, no sistema educacional, da educao especial como

modalidade de educao escolar que permeia transversalmente todos os nveis e as
modalidades de ensino;
VI - aperfeioamento da organizao espacial da rede de educao
visando distribuio eqitativa dos estabelecimentos de ensino segundo Regies
Administrativas e o redimensionamento de acordo com os seguintes critrios:
a) distribuio populacional,
Administrativas mais populosas;

conferindo

prioridade

Regies

b) distribuio da renda, conferindo prioridade s regies mais pobres;

c) quantidade e qualidade do investimento pblico necessrio;
VII - insero, na grade curricular, de temas relativos eqidade de
gnero e de raa/etnia, s pessoas com deficincia, memria e ao ambiente local,
valorizando-se a diversidade de identidades e manifestaes culturais e, onde cabvel,
especificidades ecolgicas;
VIII - desenvolvimento e implementao de poltica de segurana
alimentar, conferindo-se destaque para o processo de planejamento, confeco e
consumo da merenda escolar, e criao de novos hbitos alimentares, que resultem
em melhoria do estado nutricional do alunado;
IX - estabelecimento de parcerias com:
a) o governo estadual, para tornar automtica a matrcula dos alunos da
rede municipal aprovados na ltima srie do ensino fundamental, nas escolas da rede
estadual mais prximas do seu local de residncia;
b) a iniciativa privada, para implementao do Programa Bolsa-Escola;
c) a iniciativa privada, entidades educacionais de nvel superior e
organizaes no governamentais, para auxiliar o funcionamento da escola, com
assistncia especializada na rea educacional;
d) faculdades de educao, para promoo e implementao dos
programas de alfabetizao e educao do servidor municipal, este ltimo voltado ao
ensino acelerado de 5 a 8 sries de servidores;
e) escolas de administrao, para promoo de programa de
treinamento gerencial voltado capacitao de profissionais que ocupam cargos de
direo nas escolas pblicas;
X - implementao de procedimentos de avaliao e monitorao do
Programa de Formao de Docentes de Nvel Superior, de Formao Continuada e do
Ensino Noturno, envolvendo o curso regular e o ensino acelerado de 1 grau;
XI - implementao de programas especiais de:
a) fomento pesquisa e experincias pedaggicas inovadoras, com
vistas ao aprimoramento do ensino e prticas educacionais complementares nas
escolas municipais;
b) capacitao e formao continuada de docentes para incluso dos
alunos com deficincia;
c) desenvolvimento de recursos humanos e difuso, por intermdio
das redes de ensino formal e informal, de contedos didticos relativos
preveno de desastres e de riscos de uma maneira geral;
XII - promoo da participao da comunidade na gesto do Sistema
Municipal de Educao, assegurada pela presena desta:
a) na composio dos Conselhos Municipais de Educao, de
Alimentao Escolar, de gesto do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao, FUNDEB, e de
outros que venham a ser criados no setor;

46

b) nos sistemas de gesto compartilhada por estabelecimento de

ensino;
c) na realizao das Conferncias Municipais de Educao;
XIII - intensificao da poltica de melhoria de recursos humanos em
educao no Municpio;
XIV - implementao de medidas de planejamento e oramento de
interesse do setor de educao.
CAPTULO V
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art.111. A assistncia social constitui poltica de seguridade social no
contributiva, orientando-se pelo Plano Municipal de Assistncia social, e realizada de
forma integrada s polticas setoriais de educao, sade, habitao e gerao de
emprego e renda.
Art.112. As diretrizes para a assistncia social so:
I - elaborao e implementao do Plano Municipal de Assistncia
social;
II - integrao com os planos de assistncia social concebidos nos
mbitos federal e estadual, garantindo-se descentralizao poltico-administrativa e
comando nico em cada esfera de governo;
III - desenvolvimento de aes destinadas a segmentos populacionais
em situao de pobreza e vulnerabilidade social, prioritariamente crianas,
adolescentes, idosos, pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, indivduos
sem teto e em situao de rua;
IV - implementao de servios, programas e projetos voltados para o
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, respeitando-se a dignidade e a
autonomia do cidado;
V - estruturao da rede scio-assistencial governamental e apoio s
organizaes no-governamentais, com vistas a garantir:
a) proteo social bsica, na qual o indivduo atendido ainda mantm
vnculos familiares;
b) proteo bsica especial, na qual o indivduo atendido apresenta
vnculos familiares frgeis ou rompidos;
VI - estmulo participao da sociedade, por meio de organizaes
representativas, na formulao de propostas de assistncia social e no controle das
aes delas decorrentes;
VII - garantia da democratizao da gesto da assistncia social
municipal mediante o fortalecimento de suas instncias de participao, o Conselho
Municipal de Assistncia Social e a Conferncia Municipal de Assistncia Social;
VIII - fortalecimento das redes de proteo social, capacitando os
grupos vulnerveis desastres na sua preveno, bem como na mitigao de
danos, considerando-se as trs fases de sua ocorrncia: antes, durante e depois do
evento adverso;
IX - implementao de medidas relativas ao planejamento e oramento
necessrias garantia de aes voltadas para a assistncia social.

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CAPTULO VI
DO LAZER, RECREAO E ESPORTES
Art.113. As diretrizes para o lazer, recreao e esportes so:
I - extenso dos meios de acesso ao lazer, recreao e ao esporte ao
conjunto ampliado da populao, particularmente das reas municipais perifricas;
II - aproveitamento do potencial dos espaos pblicos existentes para o
lazer, a recreao e o esporte;
III - ampliao e diversificao da oferta, mediante a criao e
adequao de espaos pblicos multifuncionais para o exerccio de atividades de
lazer, de recreao e de esportes, atendendo a diferentes faixas etrias;
IV - aperfeioamento da distribuio espacial da rede de equipamentos
do setor;
V - integrao do esporte estratgia econmica de Salvador, tanto na
realizao de eventos e competies esportivas, como na produo local de materiais
e insumos esportivos;
VI - estabelecimento de convnios e parcerias com:
a) outras esferas governamentais e a iniciativa privada, para
manuteno de reas e equipamentos, promoo de eventos esportivos, de lazer e
recreacionais;
b) os governos federal, estadual e a iniciativa privada, para a
implementao de servio de segurana no mar durante a prtica dos esportes
nuticos, envolvendo habilitao de praticantes amadores, servios de socorro,
guarda-costeira, sinalizao, dentre outros aspectos;
c) associaes de bairros, para o estabelecimento de critrios e
controle do uso da rua para a prtica de esportes e lazer pela populao, garantindo a
segurana dessas prticas, sobretudo as que envolvem crianas, idosos e pessoas
com deficincia ou mobilidade reduzida;
VII - estmulo e criao de condies para a prtica de esportes
nuticos, utilizando os atrativos naturais do Municpio;
VIII - incluso de atividades desportivas para pessoas com deficincia
na educao fsica ministrada pelas instituies de ensino pblicas e privadas;
IX - incentivo democratizao do planejamento e gesto do setor,
mediante a instalao e oferta de condies para o funcionamento do Conselho
Municipal de Esportes e Lazer;
X - implementao de medidas de planejamento e oramento de
interesse do setor de lazer, recreao e esporte.
CAPTULO VII
DA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
E DO ABASTECIMENTO ALIMENTAR
Art.114. O Municpio, em articulao com a sociedade civil,
estabelecer uma Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, para garantir a
realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo por base prticas alimentares promotoras de sade,
que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econmica e ambientalmente
sustentveis.
Art.115. A Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional dever
orientar-se pelos seguintes objetivos:

48

I - adotar programas e projetos integradores das aes setoriais

capazes de enfrentar a fragmentao das aes governamentais e nogovernamentais;
II - articular aes estruturantes que busquem remover os elementos
geradores da pobreza e da insegurana alimentar dela decorrente, sem tornar as
famlias atendidas dependentes de aes e programas assistenciais, e aes
emergenciais que satisfaam de imediato s carncias alimentares mais extremas das
pessoas em condies de vulnerabilidade;
III - adotar aes no campo de abastecimento alimentar capazes de
possibilitar a ampliao da disponibilidade de alimentos de qualidade a menor custo,
ao tempo em que estimulam atividades econmicas geradoras de trabalho e de renda;
IV - estabelecer mecanismos e canais permanentes de
acompanhamento e avaliao da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional,
visando corrigir ou aprofundar as aes e programas aplicados, assegurando o direito
informao e as condies para a participao e controle pela sociedade;
V - promover a articulao entre os diversos conselhos de controle
social, bem como com o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica;
VI - promover as condies para a adoo de hbitos alimentares
saudveis, respeitando a diversidade cultural dos grupos tnico-raciais locais;
VII - apoiar atividades de agricultura urbana, bem como estimular novos
projetos de qualificao profissional e produo agrcola.
Art.116. A Administrao Municipal, visando complementar e favorecer
a integrao entre as aes de segurana alimentar e nutricional promovidas nas
reas da sade, educao e voltadas para grupos sociais especficos, implementar
aes no campo do abastecimento alimentar, utilizando os seguintes servios e
equipamentos pblicos que exercem funes supletivas s da rede privada do setor:
I - feiras fixas e mveis;
II - mercados pblicos;
III - restaurantes populares;
IV - centrais de abastecimento.
Art.117. As diretrizes para a segurana alimentar e nutricional e o
abastecimento alimentar so:
I - integrao dos segmentos de produo, armazenagem, transporte,
intermediao, distribuio, comercializao e consumo que compem o sistema de
abastecimento alimentar;
II - fomento da produo agroalimentar do Municpio, mediante apoio
tcnico, financeiro e organizacional aos pequenos agricultores;
III - modernizao de mtodos e processos de comercializao
atacadista e varejista de produtos agropecurios;
IV - implantao de Ncleos de Abastecimento, Comrcio e Servios,
NACS, nos bairros mais populosos e de menor poder aquisitivo, compatibilizando com
estes ncleos a localizao de feiras, mercados e comrcio informal praticados em
logradouro pblico;
V - apoio e incentivo ao fortalecimento de entidades representativas de
produtores, priorizando estas organizaes no que concerne ao acesso a crdito, ao
apoio comercializao e capacitao tcnica e gerencial;
VI - integrao das aes governamentais ligadas produo e ao
abastecimento, estimulando a descentralizao da execuo dos programas em favor
do Municpio, da regio e das organizaes no governamentais de produtores e
consumidores;

49

VII - orientao, conscientizao e educao da populao adulta e

infantil para a prtica de uma dieta equilibrada, com melhor utilizao dos recursos
disponveis, mximo aproveitamento dos alimentos e reduo das perdas alimentares,
bem como orientao dos consumidores na defesa dos seus direitos;
VIII - incluso do tema segurana alimentar na pauta de discusso dos
conselhos municipais existentes, especialmente os de Sade, Educao, Alimentao
Escolar, Criana e Adolescentes, Tutelares, da Mulher, dos Direitos da Pessoa Idosa e
de Assistncia Social, para que formulem, implementem e exeram o controle social,
de forma integrada e participativa, da Poltica Municipal de Segurana Alimentar e
Nutricional.
CAPTULO VIII
DA ILUMINAO PBLICA
Art.118. O setor iluminao pblica dever orientar-se pelo Plano
Diretor de Iluminao Pblica do Municpio do Salvador, PDIP, integrado s diretrizes
do Governo Federal atravs da Agncia Nacional de Energia Eltrica, ANEEL, e do
Governo Municipal atravs da Secretaria Municipal de Servios Pblicos, SESP,
entidade responsvel pelo controle e prestao direta ou indireta do servio, buscando
como metas:
I - uniformidade scio-geogrfica e priorizao no servio de
manuteno;
II - ampliao contnua do parque de iluminao;
III - economia e equilbrio das contas do sistema de arrecadao da
iluminao pblica;
IV - eliminao do desperdcio de energia;
V - melhoria do padro do servio oferecido;
VI - economia na manuteno da rede.
Pargrafo nico. Neste setor contempla-se a iluminao corrente, de
segurana e de realce de todos os logradouros, praas, jardins, praias, equipamentos
esportivos, patrimnio histrico, artstico e cultural do Municpio ou nele locado, de
carter exclusivamente pblico.
Art.119. As diretrizes para a iluminao pblica so:
I - elaborao do Plano Diretor de Iluminao Pblica, PDIP, do
Municpio;
II - manuteno gil e contnua nas reas j contempladas pela
iluminao pblica, efetuando o acompanhamento e fiscalizao dos equipamentos e
servios executados durante o processo;
III - garantia do pleno atendimento das reas de expanso urbana,
assegurando os servios de iluminao pblica em todos os logradouros e espaos
exclusivamente pblicos;
IV - aperfeioamento dos instrumentos legais referentes aos
procedimentos de contratao, acompanhamento, fiscalizao e controle das
empresas prestadoras de servios terceirizados;
V - estabelecimento de normas legais e critrios complementares para
os contribuintes do sistema de iluminao pblica, objetivando a adequada cobrana e
equilbrio das receitas do sistema;
VI - eficincia energtica nos processos e equipamentos relativos a
iluminao pblica com o estabelecimento de normas legais e critrios
complementares ao PDIP;
VII - implementao de aes de reduo da agressividade visual das
travessias areas nos logradouros pblicos.

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CAPTULO IX
DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS
Art.120. As diretrizes para os cemitrios e servios funerrios so:
I - ampliao da capacidade instalada dos cemitrios municipais,
pblicos e privados, mediante a implantao de novos equipamentos, reforma e
ampliao dos existentes, e apoio implantao de crematrios e de cemitrios
parques/jardins;
II - identificao de reas para implantao de novos cemitrios
pblicos no Municpio, priorizando as regies de populao mais pobre e aquelas mais
distantes dos equipamentos existentes;
III - aperfeioamento dos instrumentos legais referentes contratao,
concesso, acompanhamento, fiscalizao e controle das empresas prestadoras de
servios funerrios e sepultamentos;
IV - formulao de legislao especfica sobre localizao, instalaes,
funcionamento de atividades e servios destinados a sepultamentos, e outros
procedimentos dos cemitrios pblicos e privados, adequando as normas municipais
s disposies sobre o licenciamento ambiental de cemitrios de que tratam as
Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA;
V - instituio e implementao de programas de sepultamento de
interesse de famlias necessitadas;
VI - estabelecimento de parceria com cemitrios particulares para a
cremao de corpos e ossos sepultados em cemitrios municipais.
CAPTULO X
DA DEFESA CIVIL
Art.121. A defesa civil compreende o conjunto de aes preventivas, de
socorro, assistenciais e recuperativas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres,
superar as adversidades naturais, preservar o moral da populao e restabelecer a
normalidade social.
Art.122. As diretrizes para a defesa civil so:
I - planejamento e promoo da defesa permanente contra
desastres naturais, tecnolgicos, complexos e mistos, priorizando as situaes de
maior prevalncia no Municpio e as reas de maior risco, especialmente aquelas
sujeitas a alagamento e deslizamento de terras;
II - atuao na iminncia e em circunstncias de desastres, na
preveno ou minimizao de danos, no socorro e assistncia s populaes
afetadas, e na reabilitao e recuperao dos cenrios dos desastres;
III - estabelecimento de critrios relacionados com estudos e avaliao
dos riscos, com a finalidade de hierarquizar e direcionar o planejamento da reduo de
desastres para as reas de maior vulnerabilidade do Municpio;
IV - promoo e coordenao das aes do Sistema Municipal de
Defesa Civil, SMDC, articulando e integrando os rgos participantes em todos os
nveis;
V - implementao, organizao e funcionamento dos Ncleos de
Defesa Civil, NUDECs, sob a coordenao do rgo municipal responsvel pela
defesa civil, principalmente nas reas vulnerveis a acidentes e nas de maior
ocorrncia de desastres;
VI - elaborao e implementao de Plano de Contingncia da Defesa
Civil, bem como projetos relacionados com o assunto na sua esfera de atuao;

51

VII - priorizao das aes relacionadas com a preveno de desastres,

mediante atividades de avaliao e de reduo de riscos;
VIII - implementao de programas de mudana cultural e de
treinamento de voluntrios, objetivando o engajamento de comunidades participativas
e preparadas para o enfrentamento de situaes adversas;
IX - promoo de campanhas de preveno de acidentes com ampla
divulgao no Municpio;
X - fortalecimento da atuao do Conselho Municipal de Defesa Civil, e
atualizao da sua legislao, especialmente no que tange sua competncia na
elaborao e implementao do Plano de Contingncia da Defesa Civil e
representatividade social na sua composio;
XI - implementao de medidas de planejamento e oramento de
interesse do Sistema Municipal de Defesa Civil.
CAPTULO XI
DA SEGURANA PBLICA
Art.123. A segurana pblica, dever do Estado e direito e
responsabilidade de todos, exercida objetivando a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1. O Municpio tem como papel atuar, em parceria com a sociedade,
por meio de medidas de preveno situacional e social.
2. A preveno situacional envolve medidas direcionadas
modificao do ambiente urbano, com objetivo de reduzir fatores de risco segurana
do cidado.
3. A preveno social envolve medidas direcionadas interveno
nas condies sociais, culturais, econmicas e educacionais que possam estar
relacionadas ao aumento de fenmenos ligados sensao de insegurana e
criminalidade.
Art.124. As diretrizes para a segurana pblica so:
I - desenvolvimento de aes visando alterao dos fatores fsicos do
ambiente urbano geradores de insegurana e violncia, tais como a urbanizao de
reas precrias, requalificao de espaos degradados, iluminao de logradouros e
demais espaos pblicos;
II - interveno nas condies sociais, econmicas, culturais e
educacionais das comunidades, com o objetivo de reduzir a ocorrncia de elementos
propulsores da violncia e criminalidade, por meio de aes tais como a gerao de
trabalho e renda, educao para a paz, ampliao das oportunidades de recreao e
lazer, mediante programas especficos orientados para as comunidades carentes;
III - preveno e enfrentamento das situaes de violncia relacionadas
a gnero, orientao sexual, raa/etnia e gerao, mediante a criao de juntas
comunitrias de conciliao e orientao;
IV - implementao de aes destinadas ao envolvimento e
participao das comunidades na discusso e soluo dos problemas locais de
segurana e criminalidade;
V - desenvolvimento e implementao de uma poltica de segurana no
trnsito com abordagem interdisciplinar e interinstitucional;
VI - articulao com o governo estadual para promover uma adequao
do servio de segurana pblica s demandas e especificidades de cada comunidade.

52

CAPTULO XII
DA UTILIZAO DE ENERGIA
Art.125. A utilizao de energia no Municpio do Salvador dever ser
regida pelas premissas do uso sustentvel e da ecoeficincia das tecnologias
adotadas.
Art.126. O fornecimento de energia implica na oferta de um servio de
qualidade na distribuio, devendo ser realizada de forma contnua, de qualidade
comercial, com obrigatoriedade de garantir a defesa dos consumidores nas suas
relaes com a empresa concessionria, incluindo-se aspectos de natureza tcnica do
atendimento e qualidade do produto fornecido.
Art.127. As diretrizes para o fornecimento de energia so:
I - garantia do pleno atendimento ao mercado consumidor de energia,
assegurando nveis adequados de oferta e promovendo a conservao e a utilizao
racional;
II - diversificao da matriz energtica existente, estabelecendo
medidas efetivas para a implementao do uso de fontes de energia renovveis e
compatveis com as condies ambientais;
III - promoo do desenvolvimento e utilizao de novas tecnologias no
uso de fontes alternativas e no-convencionais de energia, de forma complementar,
inclusive energia solar, tendo como objetivo o usurio residencial;
IV - definio de um programa de medidas que induzam o uso de
energia solar, sobretudo para o aquecimento de gua;
V - monitorao da qualidade do servio de energia eltrica segundo os
parmetros definidos pela Agncia Nacional de Energia Eltrica, ANEEL.
CAPTULO XIII
DAS TELECOMUNICAES
Art.128. Constituem servios de telecomunicaes, a transmisso,
emisso ou recepo de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou
informaes de qualquer natureza, por fio, rdio, eletricidade, meios ticos ou qualquer
outro processo.
1. Integram o setor telecomunicaes os servios de:
I - Telefonia Fixa Convencional (TFC);
II - Telefonia Celular Fixa (TCF);
III - Servio Mvel Celular (SMC);
IV - Rdio Comunicao Trunking (RCT);
V - TV a Cabo;
VI - TV no Ar, MMDS/LMDS (MDS);
VII - TV Via Satlite;
VIII - Computadores Pessoais com Acesso a Internet (PCI);
IX - Clientes de Dados em Redes Corporativas (CORP);
X - Rdio Comunicao PAGING (RCP).
2. O territrio em que se implantam os servios de telecomunicaes,
inclusive suas redes fsicas, constituem-se em espaos da cidade para efeito de
ordenamento do solo, de ordenamento econmico e social e de efeitos fiscais e
tributrios.
Art.129. As diretrizes para as telecomunicaes so:

53

I - estabelecimento de condicionantes tcnicos, sociais e econmicos,

com o objetivo de disciplinar a implantao de redes, estaes, antenas, dentre outros
equipamentos, referentes aos diversos sistemas de telecomunicaes, mediante
instrumentos legais e normas internacionais/ nacionais, com a participao da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas, ABNT, Agncia Nacional de
Telecomunicaes, ANATEL, empresas do sistema, universidades, Governo do
Estado, Municpio e outros agentes interessados;
II - expanso da rede de dutos em vias pblicas, terrenos adjacentes e
de rodovias estaduais e federais, de acordo com os interesses do trfego das reas a
serem atendidas;
III - implementao de servios de telecomunicaes nas reas
urbanas, de maneira permanente, fazendo uso intensivo da capilaridade das redes
telefnicas fixas, mveis, de dados e TV, em funo da configurao das redes locais
e do entroncamento interurbano do Sistema de Telecomunicaes;
IV - expanso das redes de acessos aos terminais dos usurios do
setor de telecomunicaes, fazendo uso intensivo do posteamento da rede de
distribuio de energia eltrica;
V - expanso da rede de TV a cabo aproveitando a capilaridade da rede
tica existente, permitindo a implementao de novos servios de acesso rede
internet com qualidade compatvel com a evoluo tecnolgica de servios de
Transferncia de Arquivos de Texto, de Imagem e Vdeo, inicialmente nos Centros
Tradicional e Camaragibe (Iguatemi);
VI - expanso e adequao da rede de telefones pblicos, dotados das
facilidades de servio disponveis para os terminais residenciais e comerciais, em
localidades com populao de baixa renda;
VII - adequao da rede de telefones pblicos s pessoas com
deficincia;
VIII - utilizao preferencial de recursos tcnicos e mo-de-obra locais.
TITULO VIII
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art.130. So objetivos da Poltica Urbana do Municpio relativas ao
ordenamento territorial:
I - manter a qualificao das reas urbanas j estruturadas e
equipadas, evitando processos de deteriorao prematura, de decadncia econmica,
degradao do patrimnio ambiental e cultural, e perda de valor imobilirio;
II - promover a conservao das unidades originais de paisagem e os
remanescentes dos diferentes ecossistemas do territrio municipal, com a viabilizao
de sua coexistncia no espao da cidade como elementos de conforto ambiental,
desenvolvimento econmico e qualificao urbanstica;
III - controlar a abertura indiscriminada de frentes de urbanizao no
territrio do Municpio, a pulverizao de pequenos assentamentos, bem como da
atividade econmica, de forma a otimizar os investimentos j realizados em infraestrutura e reduzir as demandas de recursos adicionais em servios e equipamentos
pblicos;
IV- possibilitar condies adequadas de mobilidade urbana, integrando
os espaos internos do Municpio, e este s redes urbanas estadual, nacional e
internacional, por meio de sistemas de circulao e transportes compatveis com as
demandas existentes e as necessidades especficas dos usurios, em especial das
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;

54

V - dar continuidade s iniciativas de integrao fsico-funcional, de

criao de novos modos e melhorias nos sistemas virio e de transportes,
considerados de forma combinada quanto sua gesto e operao, como elementos
estratgicos de passagem da estrutura urbana para patamares avanados de
organizao e funcionalidade;
VI - promover a recuperao, a complementao urbanstica e funcional
e a melhoria paisagstica de espaos e logradouros pblicos, considerados ambientes
de convvio e socializao, meios de insero social, de fortalecimento da identidade
coletiva e de desenvolvimento econmico;
VII - expandir s iniciativas de melhoria do Saneamento Ambiental para
atendimento das reas menos aparelhadas e com nveis elevados de excluso e
segregao social;
VIII - promover a melhoria das condies de habitabilidade nas reas
de moradia popular, compreendida esta como a habitao em sua relao com os
espaos pblicos, a infra-estrutura, os equipamentos e servios urbanos;
IX - articular o esforo pessoal e das comunidades organizadas em
programaes compartilhadas com o Poder Pblico Municipal e a iniciativa privada,
visando aes de recuperao, aparelhamento e promoo urbanstica das reas
menos estruturadas e com baixos padres de urbanizao;
X - compatibilizar as diretrizes do ordenamento territorial de Salvador
com os ordenamentos de Lauro de Freitas e de Simes Filho, considerando os
interesses locais e metropolitanos relativos ao uso e ocupao do solo das reas
conurbadas e em processo de conurbao;
XI - possibilitar o uso dos espaos urbanos, pblicos e privados, para a
atrao de investimentos e expanso das atividades econmicas existentes.
CAPTULO II
DO MACROZONEAMENTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art.131. O macrozoneamento o instrumento que define a estruturao
do territrio em face das condies do desenvolvimento socioeconmico e espacial do
Municpio, consideradas a capacidade de suporte do ambiente e das redes de infraestrutura para o adensamento populacional e atividade econmica, devendo orientar
a Poltica Urbana no sentido da consolidao ou reverso de tendncias quanto ao
uso e ocupao do solo.
1. O macrozoneamento tem por finalidades:
I - conjugar as demandas sociais e econmicas de espao com as
necessidades de conservao do ambiente, de valorizao da paisagem urbana, e de
melhoria dos padres urbanos;
II - racionalizar o uso e ocupao do territrio, em especial dos espaos
dotados de melhores condies de infra-estrutura ou com previso para alocao de
infra-estrutura e servios no horizonte temporal do Plano, promovendo economias de
aglomerao;
III - fornecer bases para o dimensionamento e expanso das redes de
infra-estrutura, e para a implantao de equipamentos e servios pblicos;
IV - estabelecer limites para o adensamento populacional e de
ocupao do solo;
V - orientar a aplicao dos instrumentos jurdico-urbansticos
estabelecidos nos artigos 182 e 183 da Constituio Federal, regulamentados pela Lei
Federal n 10.257/2001, Estatuto da Cidade, e pela Medida Provisria n 2.220/2001.

55

2. O territrio do Municpio fica dividido em duas macrozonas,

delimitadas no Mapa 01 do Anexo 3 desta Lei:
I - Macrozona de Ocupao Urbana;
II - Macrozona de Proteo Ambiental.
Seo II
Da Macrozona de Ocupao Urbana
Subseo I
Das disposies gerais
Art.132. A Macrozona de Ocupao Urbana compreende os espaos
urbanizados do Municpio em seus diversos estgios de estruturao, qualificao e
consolidao, destinando-se moradia e ao exerccio de atividades econmicas e
sociais predominantemente urbanas, e comportando nveis diferenciados de
densidade populacional e de ocupao do solo.
Pargrafo nico. A Macrozona de Ocupao Urbana, de acordo com o
estgio de adensamento, a disponibilidade de espao, a oferta de infra-estrutura e
servios, e a capacidade de suporte do meio ambiente, subdivide-se nas seguintes
macroreas delimitadas no Mapa 01, do Anexo 3 desta Lei:
I - Macrorea de Requalificao Urbana;
II - Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana;
III - Macrorea de Reestruturao Urbana;
IV - Macrorea de Estruturao Urbana;
V - Macrorea de Consolidao Urbana.
Subseo II
Da Macrorea de Requalificao Urbana
Art.133. A Macrorea de Requalificao Urbana compreende reas de
ocupao consolidada, com boas condies de acessibilidade e de infra-estrutura,
dotadas de equipamentos e servios urbanos, em que se concentram atividades
diversificadas com significativa oferta de postos de trabalho, mas que vm
apresentando tendncia perda de populao e evaso da atividade econmica,
com efeitos na qualidade dos espaos e na ociosidade e desvalorizao do patrimnio
imobilirio existente.
Art.134. O ordenamento territorial na Macrorea de Requalificao
Urbana tem como objetivo promover o readensamento populacional, o fortalecimento
econmico e a recuperao urbanstica dos espaos que a integram, mantendo sua
funo de centralidade no mbito municipal e supramunicipal, revertendo o processo
de degradao fsica, social e ambiental que vem atingindo vrios espaos, e obtendo
o melhor aproveitamento das condies locacionais e de acessibilidade, bem como da
infra-estrutura, equipamentos e servios urbanos instalados.
Art.135. So diretrizes para a Macrorea de Requalificao Urbana:
I - reorientao da atividade econmica, mediante a incorporao de
novas funes capazes de atrair usos diversificados para os espaos ociosos ou com
baixo desempenho produtivo;
II - incremento s atividades vinculadas cultura, ao turismo e ao lazer,
particularmente nos espaos beneficiados pela presena do mar.
III - recuperao da qualidade da moradia e incentivo ao uso
habitacional, tanto nos espaos tradicionalmente residenciais, quanto naqueles de
transio, localizados no entorno das reas centrais;

56

IV - ampliao e melhoria das condies de acessibilidade, de infraestrutura e segurana necessrias ao fortalecimento da atividade econmica e
sustentao dos usos existentes;
V - requalificao dos espaos degradados ou em processo de
degradao, em especial os espaos pblicos, mediante transformaes urbansticas
estruturais, de forma conciliada com a proteo do patrimnio histrico e ambiental;
VI - preservao das caractersticas simblicas dos espaos, cenrios e
monumentos a localizados, de fundamental importncia para a memria e a
identidade local;
VII - proteo aos padres de ocupao do solo caractersticos dos
stios histricos, bem como aos mirantes, cones visuais importantes e elementos da
paisagem natural e construda que definem a imagem urbana de Salvador.
Art.136. Na Macrorea de Requalificao Urbana aplicam-se
prioritariamente os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles previstos
por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I - Utilizao e Edificao Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social;
VII - Direito de Preferncia;
VIII - incentivos fiscais e financeiros.
Subseo III
Da Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana
Art.137. A Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana
compreende reas de ocupao consolidada com boas condies de acessibilidade e
de infra-estrutura, dotadas de equipamentos e servios urbanos, nas quais
predominam usos residenciais de bom padro coexistindo com atividades comerciais e
servios diversificados, com significativa oferta de postos de trabalho, especialmente
nas centralidades principais que atendem a todo o Municpio.
Art.138. O ordenamento territorial na Macrorea de Manuteno da
Qualidade Urbana tem como objetivo assegurar a manuteno da vitalidade dos
espaos urbanizados por meio de aes capazes de possibilitar a renovao
urbanstica e evitar a desvalorizao imobiliria, a degradao fsica e social e a
subtilizao dos investimentos pblicos e privados j realizados em habitao, infraestrutura e equipamentos urbanos.
Art.139. So diretrizes para a Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana:
I - estmulo ao adensamento populacional, nos locais em que for vivel,
visando dar melhor aproveitamento infra-estrutura existente, de forma conciliada
com a manuteno ou melhoria da qualidade ambiental urbana;
II - manuteno da diversidade de usos, garantida a convivncia
equilibrada entre usos residenciais e no-residenciais;
III - proteo aos espaos predominantemente uniresidenciais, bastante
vulnerveis s transformaes de uso;

57

IV - fortalecimento e requalificao das centralidades existentes,

assegurando a sua vitalidade enquanto espaos de proviso de servios e oferta de
oportunidades de trabalho e de renda no mbito municipal;
V - preveno da saturao viria e das redes de transporte pblico
mediante a monitorao e controle de usos responsveis pela gerao de grandes
volumes de trfego, especialmente quando localizados em espaos no qualificados
para sua implantao ou permanncia;
VI - reestruturao dos bairros populares densamente ocupados e
consolidados com padres inadequados de moradia, mediante a instituio de Zonas
Especiais de Interesse Social, ZEIS;
VII - ampliao e requalificao dos espaos pblicos, em especial dos
equipamentos de recreao e lazer localizados em reas densamente ocupadas ou
deficitrias deste tipo de equipamento.
Art.140. Na Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana aplicamse prioritariamente os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I - Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social;
VII - Direito de Preferncia.
Subseo IV
Da Macrorea de Reestruturao Urbana
Art.141. A Macrorea de Reestruturao Urbana compreende reas de
ocupao consolidada, com condies insatisfatrias de acessibilidade, de infraestrutura e tambm quanto proviso de equipamentos e servios urbanos, em que o
processo espontneo de adensamento construtivo nos espaos majoritariamente
ocupados por populao de baixa e mdia renda tem produzido impactos significativos
na qualidade da moradia, do meio ambiente, e na funcionalidade urbana.
Art.142. O ordenamento territorial na Macrorea de Reestruturao
Urbana tem como objetivo promover a elevao dos padres de qualidade urbanstica
e ambiental dos espaos densamente urbanizados destinados moradia e atividade
econmica.
Art.143. So diretrizes para a Macrorea de Reestruturao Urbana:
I - controle do processo espontneo de adensamento construtivo, por
meio de planos e projetos desenvolvidos com ampla participao das comunidades
envolvidas, privilegiando a melhoria das condies de moradia, a preservao das
relaes de vizinhana e a adoo de uma poltica de ordenamento conseqente com
os padres de uso e ocupao do solo que respeitem as especificidades culturais
locais;
II estabelecimento de incentivos para a reurbanizao e substituio
de usos, possibilitando padres de ocupao do solo de melhor qualidade urbanstica,
sem prejuzo dos nveis de densidade populacional, bem como a criao de espaos
pblicos de cultura e lazer;
III - ampliao e requalificao dos espaos e equipamentos pblicos
existentes, por meio de intervenes urbansticas que propiciem a sua adequao s
demandas e especificidades da populao usuria;

58

IV - fortalecimento das centralidades j estruturadas, potencializando o

seu papel enquanto espao aglutinador de oportunidades de trabalho e de renda;
V - soluo dos problemas de acessibilidade, tanto no nvel macro,
mediante a implantao, ampliao ou adequao funcional do sistema virio
estrutural, quanto no nvel micro, por meio da conexo dos espaos internos da
macrorea com os grandes corredores virios e de transporte existentes e projetados;
VI - proviso de equipamentos e servios pblicos em nveis adequados
ao atendimento das demandas da populao residente.
Art.144. Na Macrorea de Reestruturao Urbana aplicam-se,
prioritariamente, os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles previstos
por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I - utilizao compulsria;
II - consrcio imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social;
VII - Direito de Preferncia, para aquisio de terrenos para
implantao de equipamentos urbanos e criao de espaos de lazer.
Subseo V
Da Macrorea de Estruturao Urbana
Art.145. A
Macrorea
de
Estruturao
Urbana,
ocupada
majoritariamente por populao de baixa renda, caracteriza-se pala alta concentrao
de assentamentos precrios em estgios variados de consolidao, grandes conjuntos
habitacionais implantados a partir de investimentos pblicos, concentraes de usos
industriais e de servios correlatos em franca obsolescncia, e ainda a significativa
presena de terrenos vazios, constituindo uma urbanizao fragmentada e incompleta
em que predominam condies insatisfatrias de acessibilidade, de infra-estrutura, e
proviso deficitria de equipamentos e servios urbanos.
Art.146. O ordenamento territorial na Macrorea de Estruturao
Urbana tem como objetivo estruturar a rea para o adensamento populacional e a
oferta de postos de trabalho e oportunidades de renda, promovendo a expanso
urbana nos espaos no urbanizados, de modo a evitar que se implantem e
consolidem padres de uso e ocupao do solo de baixa qualidade, simultaneamente
melhoria dos padres existentes.
Art.147. So diretrizes para a Macrorea de Estruturao Urbana:
I - preenchimento dos espaos vazios com padres de ocupao de
mdia e alta densidade, de forma compatvel com a infra-estrutura implantada ou
prevista, especialmente quando localizadas na proximidade de assentamentos j
consolidados ou na rea de influncia direta das estaes dos corredores de
transporte de alta capacidade;
II - garantia da qualificao urbanstica por meio da criao de novas
centralidades e consolidao das existentes, ampliao dos espaos pblicos, e da
implantao de equipamentos e servios urbanos;
III - implementao de programas voltados regularizao urbanstica e
fundiria dos assentamentos habitacionais precrios, especialmente nas reas
enquadradas ou passveis de enquadramento como ZEIS, dotando-as de infraestrutura e estimulando a construo de Habitao de Interesse Social, HIS;

59

IV - incentivo iniciativa privada para implantao de empreendimentos

de urbanizao integrada, com adequada proviso de equipamentos sociais e espaos
pblicos;
V - conteno da expanso dos assentamentos precrios de populao
de baixa renda localizados em reas consideradas de risco para a segurana e sade
da populao, em razo da instabilidade do solo ou de outros condicionantes
ambientais;
VI - complementao da rede viria estrutural, com a implantao de
novas vias projetadas, ampliao e adequao funcional das vias existentes, bem
como conexo da rede estrutural com as vias de acesso local, de modo a propiciar
condies adequadas de acessibilidade e fluidez para o deslocamento de veculos e
pedestres;
VII - preservao das encostas ngremes e fundos de vale no
ocupados, integrando-os ao Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM,
visando garantir a drenagem natural das reas e ampliar a oferta de espaos abertos.
Art.148. Na Macrorea de Estruturao Urbana aplicam-se,
prioritariamente, os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles previstos
por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsria;
II - consrcio imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Direito de Preferncia, para aquisio de terrenos para implantao
de ZEIS III, equipamentos urbanos e criao de espaos de lazer;
VII - incentivos fiscais e financeiros.
Subseo VI
Da Macrorea de Consolidao Urbana
Art.149. A Macrorea de Consolidao Urbana caracteriza-se pelas
restries ao adensamento intensivo, em razo de condicionantes geotcnicas ou
institucionais para a ocupao do solo, e tambm pela predominncia de
assentamentos de populao de baixa e mdia renda em vrios estgios de
consolidao, a maioria originada a partir de loteamentos populares e conjuntos
habitacionais, conformando uma urbanizao incompleta em que ainda se observam
vazios intersticiais e predominam condies insatisfatrias de acessibilidade, de infraestrutura, e dficit de equipamentos e servios urbanos.
Art.150. O ordenamento territorial na Macrorea de Consolidao
Urbana tem como objetivo promover a expanso urbana de forma compatvel com as
caractersticas ambientais dos stios e com as restries institucionais de ocupao,
de modo a salvaguardar a segurana da populao e assegurar a conservao dos
espaos ecologicamente significativos.
Art.151. So diretrizes para a Macrorea de Consolidao Urbana:
I - preenchimento dos vazios intersticiais remanescentes com padres
de uso residencial de baixa/ mdia densidade populacional, de modo a compatibilizar
as demandas habitacionais com as restries ambientais para ocupao intensiva do
espao;
II - requalificao dos espaos de moradia e controle sobre o
adensamento das reas j consolidadas, ou em processo de consolidao, de modo a
estabilizar a ocupao do solo e a densidade populacional em nveis de demanda
compatveis com a infra-estrutura e a capacidade de suporte do meio ambiente;

60

III - complementao das redes de infra-estrutura e servios urbanos e

ampliao e qualificao dos espaos pblicos, de modo a atender aos nveis de
demanda existentes e previstos;
IV - implementao de programas destinados regularizao fundiria
e urbanstica dos assentamentos habitacionais enquadrados ou passveis de
enquadramento como ZEIS, dotando-os de infra-estrutura completa e estimulando a
construo de Habitao de Interesse Social, HIS;
V - conciliao dos interesses de Salvador com os dos Municpios de
Lauro de Freitas e de Simes Filho quanto ao desenvolvimento das reas conurbadas
situadas no eixo Paralela-Estrada do Coco, ao longo da rodovia BA-526
(CIA-Aeroporto) e nas imediaes da regio dos Subrbios Ferrovirios;
VI - permisso de empreendimentos e atividades de apoio rodovirio,
bem como destinados s atividades de logstica e distribuio de cargas, nos terrenos
com acesso direto pela rodovia BA-526 (CIAAeroporto), no inseridos na poligonal da
APA Joanes-Ipitanga.
Art.152. Na Macrorea de Consolidao Urbana aplicam-se,
prioritariamente, os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles previstos
por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I - Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Operaes Urbanas Consorciadas;
V - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
VI - Direito de Preferncia, para aquisio de terrenos para implantao
de ZEIS III, equipamentos urbanos e criao de espaos de lazer.
Seo III
Da Macrozona de Proteo Ambiental
Subseo I
Das disposies gerais
Art.153. A Macrozona de Proteo Ambiental constituda,
predominantemente, por Unidades de Conservao e por reas com grande restrio
de ocupao, destinando-se proteo de mananciais, preservao e recuperao
ambiental, bem como ao desenvolvimento econmico sustentvel de forma compatvel
com os atributos da macrozona.
Pargrafo nico. A Macrozona de Proteo Ambiental subdivide-se nas
seguintes macroreas delimitadas no Mapa 01 do Anexo 3 desta Lei:
I - Macrorea de Conservao Ambiental;
II - Macrorea de Proteo e Recuperao Ambiental.
Subseo II
Da Macrorea de Conservao Ambiental
Art.154. A Macrorea de Conservao Ambiental compreende reas:
I - de alta qualidade ambiental, preservadas do processo intensivo de
urbanizao, que representam os ecossistemas originais do meio ambiente natural
ainda encontrados em pequenas pores do territrio de Salvador, e que tm por
funo primordial a conservao da biodiversidade;
II - no ocupadas ou com baixssimas densidades de ocupao do solo,
dotadas de atributos naturais, estticos e culturais especialmente importantes para a

61

qualidade de vida e o bem-estar da populao do Municpio, que tm por funo a

produo de gua, a conservao da biodiversidade e a mitigao dos efeitos da
urbanizao intensiva do territrio sobre o meio ambiente local, admitindo, porm,
certo grau de ocupao humana e o uso sustentvel dos recursos naturais.
Art.155. O ordenamento territorial na Macrorea de Conservao
Ambiental tem como objetivo a conservao da natureza, compatibilizada, quando
possvel, com o uso sustentvel dos recursos ambientais.
Art.156. Integram a Macrorea de Conservao Ambiental:
I - as reas de Proteo Ambiental, APA, institudas no territrio de
Salvador pelo Governo do Estado da Bahia;
II - reas, indicadas nesta Lei, passveis de constiturem Unidades de
Conservao de uso sustentvel ou de proteo integral de acordo com seus
atributos, atendendo aos critrios de classificao e enquadramento do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao, SNUC;
III - as reas correspondentes aos Parques Urbanos, conforme
definio do Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM.
1. As reas integrantes da Macrorea de Conservao Ambiental,
mesmo antes do seu enquadramento definitivo numa das categorias de Unidades de
Conservao, integram o Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM,
criado por esta lei.
2. O enquadramento das reas dever realizar-se mediante estudos
ambientais especficos, em conformidade com as diretrizes, normas e procedimentos
estabelecidos pela legislao ambiental vigente.
Art.157. So diretrizes para as reas de Conservao Ambiental, APA,
institudas no territrio do Municpio:
I - compatibilizao da legislao municipal com as diretrizes do
zoneamento ambiental das APA, especialmente nos subespaos em que o
zoneamento remete ao Municpio a definio de critrios e restries de uso e
ocupao do solo;
II - promoo de gestes junto ao Governo do Estado para concluso
do zoneamento ambiental e do plano de manejo das APA da Baa de Todos os Santos
e de Piraj/So Bartolomeu.
Art.158. So diretrizes para as reas integrantes da Macrorea de
Conservao Ambiental ainda no institudas como Unidades de Conservao:
I - conservao da cobertura vegetal, dos cursos dgua, da morfologia
e das caractersticas do solo, bem como proteo s espcies da fauna e flora
representativas da biodiversidade do ambiente;
II - elaborao de estudos tcnicos e audincias pblicas, nos termos
requeridos pela legislao ambiental vigente, para enquadramento e
institucionalizao das reas numa das categorias previstas no Sistema Nacional de
Unidades de Conservao, SNUC, de modo a atender s necessidades especficas de
conservao de acordo com seus atributos ambientais e caractersticas de
propriedade e utilizao;
III - proibio do licenciamento de usos, bem como de autorizao para
explorao, modificao e supresso de recursos naturais, at que se concluam os
estudos para a constituio da Unidade de Conservao.
Pargrafo nico. Nos casos especficos previstos em lei, ser
permitido o licenciamento de empreendimentos mediante a elaborao de Estudo de
Impacto Ambiental, EIA/RIMA, desde que o estudo realizado indique a compatibilidade
do empreendimento com o uso sustentvel do ambiente.

62

Art.159. Na Macrorea de Conservao Ambiental aplicam-se,

prioritariamente, os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles previstos
por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I - zoneamento ambiental;
II - direito de preferncia;
III - incentivos fiscais e financeiros para a conservao das unidades.
Subseo III
Da Macrorea de Proteo e Recuperao Ambiental
Art.160. A
compreende reas:

Macrorea

de

Proteo

Recuperao

Ambiental

I - de valor ambiental significativo em que a ocupao urbana ocorreu

de forma ambientalmente inadequada, ou nas quais se quer promover a ocupao de
forma sustentada;
II - adjacentes a Unidades de Conservao integral ou de uso
sustentvel cuja ocupao desordenada pode comprometer a qualidade ambiental das
unidades vizinhas;
III - que oferecem risco para a ocupao humana, em razo das
caractersticas geomorfolgicas ou geotcnicas do solo.
Art.161. O ordenamento territorial na Macrorea de Proteo e
Recuperao Ambiental tem como objetivo qualificar os assentamentos existentes de
modo a minimizar os impactos negativos decorrentes da ocupao indevida do
territrio, e prevenir ocupaes que venham a comprometer o equilbrio ambiental ou
resultar em situaes de risco para as populaes humanas.
Art.162. So diretrizes para a Macrorea de Proteo e Recuperao
Ambiental:
I - nos casos de reas j ocupadas, localizadas no entorno de Unidades
de Conservao:
a) manuteno da densidade populacional e de ocupao do solo em
nveis compatveis com a sustentabilidade do ambiente, e restrio a usos que
possam comprometer a qualidade ambiental da rea ou de espaos vizinhos de
relevante valor ecolgico;
b) elevao dos padres de qualidade dos assentamentos precrios ou
implantados indevidamente nas imediaes de reas de relevante valor ambiental;
II - nos casos de reas ambientalmente degradadas, recuperao
ambiental, com a promoo de usos que possam ser compatibilizados com a
sustentabilidade ambiental da rea;
III - nos casos de reas de interesse ambiental passveis de ocupao:
a) estabelecimento de densidades populacionais e de ocupao do solo
compatveis com o uso sustentvel da rea;
b) compatibilizao dos planos de parcelamento do solo e dos projetos
de urbanizao com a conservao das reas de preservao permanente, em
especial das faixas de proteo rede hdrica;
c) restrio a usos que possam comprometer o meio ambiente pela
descarga de efluentes lquidos ou gasosos ou disposio de resduos slidos sem
tratamento adequado.
Art.163. Aplicam-se Macrorea de Proteo e Recuperao
Ambiental, prioritariamente, os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre
aqueles previstos por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:

63

I - zoneamento ambiental;
II - Transferncia do Direito de Construir;
III - Direito de Preferncia;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
V - incentivos fiscais e financeiros para a conservao das unidades.
CAPTULO III
DO ZONEAMENTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art.164. A organizao do uso e da ocupao do solo no Municpio do
Salvador ser efetuada mediante o instrumento do zoneamento, atendendo aos
seguintes objetivos:
I - designar reas para a imposio, pela legislao de uso e ocupao
do solo, de normas, critrios e parmetros para o uso e ocupao do solo, que
assegurem a implementao das diretrizes da organizao territorial fixadas no
Macrozoneamento, guardadas as suas especificidades;
II - assegurar a predominncia do uso residencial e a miscigenao dos
usos compatveis, nas reas residenciais, com vistas a reduzir os deslocamentos,
racionalizando os custos de produo da cidade e salvaguardando a qualidade
ambiental urbana para o exerccio do uso predominante;
III - assegurar a manuteno das densidades de ocupao e das
tipologias habitacionais, bem como minimizar a miscigenao de usos, em reas
especficas;
IV - assegurar a atualizao constante das normas de ordenamento do
uso e ocupao do solo, incorporando as diretrizes e parmetros resultantes de planos
urbansticos aprovados para reas especficas;
V - reconhecer a cidade informal e promover a incluso socioespacial
da sua populao;
VI - consolidar a policentralidade e multifuncionalidade urbana,
estimular e privilegiar a descentralizao e a localizao de atividades econmicas em
reas especializadas, favorecendo as economias de aglomerao na implantao de
usos no-residenciais;
VII - conciliar a fluidez requerida pelos corredores virios de
transportes, com a oferta de vantagens locacionais para o exerccio de atividades
econmicas nos terrenos lindeiros aos referidos corredores;
VIII - oferecer vantagens locacionais nas reas que apresentem
condies para o adensamento, associadas, ou no, a potencialidades para o
desenvolvimento de atividades econmicas;
IX - assegurar a conservao e uso sustentvel das reas integrantes
do Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM;
X - assegurar a destinao de reas para o exerccio de atividades
incmodas ou perigosas necessrias economia urbana;
XI - assegurar a destinao de reas reservadas a grandes
equipamentos de natureza institucional.
Art.165. Para efeito do Zoneamento, fica o territrio do Municpio
dividido em:
I - Zonas de Usos Residenciais, compreendendo as subcategorias:
a) Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR;

64

b) Zonas Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU;

c) Zonas Especiais, as quais subdividem-se em:
1 - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
2 - Zonas Sob Regime Urbanstico Especial, ZRE.
II

Zonas

de

Usos

No-Residenciais,

compreendendo

as

compreendendo

as

subcategorias:
a) Centros Municipais, CM;
b) Subcentros Municipais, SM;
c) Zonas Industriais, ZIN;
d) Zonas de Explorao Mineral, ZEM;
e) Zonas de Uso Especial, ZUE;
III

Corredores

de

Usos

Diversificados,

subcategorias:
a) Corredor Supramunicipal, CDS;
b) Corredores Municipais, CDM;
c) Corredores Regionais, CDR;
d) Corredores Especiais de Orla Martima, CDO;
e) Corredor Especial de Ipitanga, CDI;
f) Corredores Locais, CDL.
IV - Zona de Proteo Ambiental, ZPAM.
Pargrafo nico. As zonas e corredores que integram o Zoneamento
do Municpio esto relacionadas no Quadro 01 do Anexo 2, e delimitadas no Mapa 02,
do Anexo 3 desta Lei.
Seo II
Das Zonas de Usos Residenciais
Subseo I
Das Zonas Predominantemente Residenciais
Art.166. As Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, so
destinadas preferencialmente aos usos uni e multiresidenciais, admitindo-se outros
usos desde que compatveis com os usos residenciais, de acordo com os critrios e
restries estabelecidos pela legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo.
Pargrafo nico. So diretrizes para as Zonas Predominantemente
Residenciais, ZPR:
I - garantia da qualidade da moradia mediante a imposio de critrios,
ndices e parmetros de uso e ocupao do solo que minimizem os conflitos entre
usos;
II - incentivo participao das comunidades locais na fiscalizao do
uso e ocupao do solo, exercidas pelo Poder Pblico;
III - realizao de Estudos de Impactos de Vizinhana, EIV, para
empreendimentos geradores de relevante impacto urbanstico-ambiental.

65

Subseo II
Das Zonas Exclusivamente Uniresidenciais
Art.167. As Zonas Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU, so
destinadas ao uso uniresidencial, sendo admitidos outros usos apenas quando
previstos em planos urbansticos aprovados por lei especfica.
1. O enquadramento de novas reas na categoria de Zonas
Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU, depender da aprovao do Conselho
Municipal de Salvador e atender aos seguintes critrios:
I - definio de uma poligonal com rea mxima de dois hectares,
contendo, no mnimo, 90% (noventa por cento) dos lotes ou terrenos j edificados;
II - predominncia do uso uniresidencial em pelo menos 70% (setenta
por cento) das edificaes existentes;
III - sistema virio constitudo exclusivamente por vias locais.
2. So diretrizes para as Zonas Exclusivamente Uniresidenciais,
ZEU:
I - definio de normas especficas de adaptao dos usos
desconformes existentes na zona, de modo a conduzi-los situao de conformidade
com os critrios e restries zonais;
II - incentivo participao das comunidades locais nas decises sobre
o ordenamento urbano e na fiscalizao do cumprimento das normas em parceria com
o Poder Pblico.
Subseo III
Das Zonas Especiais
Art.168. Zonas Especiais so aquelas que requerem a definio de
critrios e restries especficos para o ordenamento e controle do uso e ocupao do
solo em razo de sua configurao socioespacial e urbanstica.
1. As Zonas Especiais compreendem as seguintes subcategorias:
I - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
II - Zonas Sob Regime Urbanstico Especial, ZRE.
2. Nas Zonas Especiais deve ser incentivada a participao das
comunidades nas decises relativas ao ordenamento urbano e na fiscalizao do
cumprimento das normas estabelecidas em parceria com o Poder Pblico.
Art.169. As Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, so destinadas
regularizao urbanstica e fundiria e produo, manuteno ou qualificao da
Habitao de Interesse Social, HIS, atendendo s diretrizes estabelecidas no
Captulo III, do Ttulo VI desta Lei.
Art.170. As Zonas Sob Regime Urbanstico Especial, ZRE, so aquelas
em que h interesse pblico na manuteno de padres urbansticos estabelecidos
com base em planos ou projetos especficos, e cujos parmetros de uso e ocupao
do solo so diferenciados em relao ao ordenamento geral da Cidade.
1. As Zonas Sob Regime Urbanstico Especial, ZRE, relacionadas no
Quadro 01 do Anexo 2 e delimitadas no Mapa 02 do Anexo 3 desta Lei, so regidas
pelas disposies dos Termos de Acordo e Compromisso, TACs, dos respectivos
loteamentos a que correspondem.
2. O enquadramento de novas reas na categoria de Zona Sob
Regime Urbanstico Especial, ZRE, depender da aprovao do Conselho Municipal
de Salvador.

66

Seo III
Das Zonas de Usos No-Residenciais
Subseo I
Dos Centros Municipais
Art.171. Os Centros Municipais so zonas multifuncionais para as quais
convergem e articulam-se os principais fluxos estruturadores do ambiente urbano,
classificando-se em:
I - Centro Municipal Tradicional, CMT;
II - Centro Municipal Camaragibe, CMC;
III - Centro Municipal Retiro-Acesso Norte, CMR.
1. O Centro Municipal Tradicional, CMT, que inclui o Centro Histrico
de Salvador, corresponde ao espao simblico e material das principais relaes de
centralidade do Municpio, beneficiado pela localizao ou proximidade de grandes
terminais de transporte de passageiros e de cargas, vinculando-se s atividades
governamentais, manifestaes culturais e cvicas, ao comrcio e servios
diversificados, a atividades empresariais e financeiras, a servios relacionados
atividade mercantil e atividades de lazer e turismo.
2. O Centro Municipal Camaragibe, CMC, corresponde ao principal
centro de negcios do Municpio, beneficiado pela localizao na convergncia dos
grandes corredores do sistema virio estrutural e pela presena do principal terminal
interurbano de transportes rodovirio de passageiros, vinculando-se s atividades de
comrcio varejista e servios financeiros, pessoais e de apoio empresarial.
3. Centro Municipal Retiro-Acesso Norte, CMR, estrutura-se na
convergncia de grandes corredores e terminais de transporte de passageiros e de
cargas, beneficiando-se pela presena de estaes de integrao do transporte de
passageiros, vinculando-se a atividades comerciais varejistas e atacadistas, bem
como servios de apoio atividade industrial, atividades de ofcio e correlatos.
Art.172. So diretrizes para o Centro Municipal Tradicional, CMT:
I - fortalecimento como espao de centralidade municipal, tanto do
ponto de vista simblico, quanto cultural, poltico e econmico, mediante o resgate e
incorporao de novas funes capazes de integr-lo plenamente vida urbana e ao
desenvolvimento do Municpio;
II - reverso da tendncia de decrscimo populacional, mediante:
a) estabelecimento de prioridade para usos residenciais e atividades
complementares nas intervenes em reas degradadas do Centro Histrico;
b) estmulo implantao de novos empreendimentos multiresidenciais
e de uso misto nas reas adjacentes ao Centro Tradicional, ampliando a oferta de
unidades habitacionais e, conseqentemente, o fluxo de pessoas nos perodos com
baixa atividade comercial;
III - elaborao de Plano Urbanstico para o CMT, contemplando entre
outras medidas:
a) recuperao de reas degradadas e/ou ociosas, requalificando-as
para novos usos voltados a atividades culturais, comerciais e de servios, com
destaque para aquelas voltadas ao lazer e turismo, e tambm para a moradia;
b) promoo de novas articulaes entre a Cidade Alta e a Cidade
Baixa, privilegiando o modo de deslocamento a p, de forma integrada aos corredores
e terminais de transporte de passageiros;
c) implantao de terminais tursticos na Cidade Baixa, articulados
diretamente com os equipamentos ascensores do sistema de transportes,
aproveitando as condies de circulao na parte baixa do Centro Histrico e

67

preservando a parte alta do trfego intenso de veculos, em especial os de grande

porte;
d) requalificao urbanstica dos logradouros e demais espaos
pblicos, garantindo acessibilidade e conforto ao pedestre e pessoas com deficincia
ou mobilidade reduzida, principalmente nas vias e reas de maior permanncia,
mediante a criao de calades e passeios sombreados, melhoria do mobilirio
urbano, da iluminao pblica e das condies de segurana pblica;
e) reurbanizao e criao de espaos de convivncia na Orla da Baa
de Todos os Santos;
f) criao de reas para o estacionamento de veculos e para
operaes de carga e descarga de mercadorias;
IV - garantia da infra-estrutura necessria modernizao do Porto de
Salvador;
V - ordenamento e controle do comrcio informal nos logradouros
pblicos.
Art.173. So diretrizes para o Centro Municipal Camaragibe, CMC:
I - manuteno da vitalidade econmica e da qualidade urbanstica dos
espaos que o integram, assegurando condies de infra-estrutura e locacionais
adequadas para o desempenho das funes de centralidade, e preservando o valor do
patrimnio imobilirio existente;
II - elaborao de Plano Urbanstico, contemplando:
a) melhoria do padro de desenho e conforto urbano, fortalecendo as
funes existentes, e promovendo a integrao dos espaos;
b) adequao dos espaos ao longo dos corredores que o integram
para a circulao de veculos e pedestres, dotando-os de estacionamentos, reas
verdes, equipamentos e mobilirio urbano;
c) melhoria das condies de acessibilidade e circulao, favorecendo o
deslocamento de pedestres e pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida,
mediante a implantao de vias exclusivas e de meios adequados para a transposio
de vias de grande fluxo de trfego de veculos;
d) ampliao e adequao dos espaos pblicos, favorecendo a
sociabilidade urbana;
III - priorizao dos meios de transporte coletivo para atendimento s
grandes demandas existentes;
IV - controle e ordenamento do comrcio informal nos logradouros
pblicos.
Art.174. So diretrizes para o Centro Municipal Retiro-Acesso Norte,
CMR:
I - estruturao da nova centralidade como espao multifuncional,
mediante a requalificao urbanstica e a oferta de condies locacionais favorveis
atividade econmica e tambm ao uso residencial;
II - elaborao de Plano Urbanstico que contemple os espaos vazios
existentes, considerando a implantao dos corredores de transporte de passageiros
de alta capacidade e a localizao das estaes Acesso Norte e Retiro, que devero
atrair um grande nmero de pessoas para a rea;
III - incentivo modificao dos padres de uso e ocupao do solo no
local, ampliando o potencial construtivo dos terrenos, de modo a adequar o uso do
espao s facilidades de infra-estrutura criadas pela implantao dos corredores de
transporte;

68

IV - melhoria das condies de acessibilidade, de circulao e

estacionamento de veculos, qualificando os espaos para o usurio em geral, para os
pedestres e pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, em especial.
Subseo II
Dos Subcentros Municipais
Art.175. Os Subcentros Municipais, correspondentes aos centros
secundrios, so zonas estruturadas em torno de corredores de transporte de mdia e
baixa capacidade, desempenhando a funo de apoio ao uso residencial e vinculandose predominantemente a atividades comerciais varejistas e de prestao de servios
diversificados.
Pargrafo nico. Classificam-se como Subcentro Municipais:
I - Subcentro Municipal Calada, SM-1;
II - Subcentro Municipal Liberdade, SM-2;
III - Subcentro Municipal Barra, SM-3;
IV - Subcentro Municipal Pituba, SM-4;
V - Subcentro Municipal Pau da Lima, SM-5;
VI - Subcentro Municipal Periperi, SM-6;
VII - Subcentro Municipal Paripe, SM-7;
VIII - Subcentro Municipal Cajazeiras, SM-8;
IX - Subcentro Municipal So Cristvo, SM-9;
X - Subcentro Municipal Itapu, SM-10;
XI - Subcentro Municipal Estrada Velha do Aeroporto, SM-11.
Art.176. So diretrizes para os Subcentros Municipais, SM:
I - elaborao de planos e projetos especficos para os Subcentros, com
a participao da comunidade local, objetivando a estruturao/consolidao das
centralidades;
II - incentivo multiplicidade de usos, respeitadas as especificidades
locais, favorecendo a consolidao das atividades de comrcio e servios existentes,
estimulando usos mistos e atividades culturais e de lazer;
III - controle da expanso das nucleaes de comrcio e servios sobre
os espaos de uso predominantemente residencial;
IV - adequao das condies de acessibilidade, com vistas a garantir o
conforto ao usurio, mediante ampliao das caladas, previso de reas para
estacionamento de veculos, localizao das paradas do transporte coletivo, bem
como controle das operaes de carga e descarga de mercadorias;
V - criao, ampliao e tratamento urbanstico adequado dos espaos
pblicos, qualificando-os para atividades socioculturais e de lazer;
VI - organizao do comrcio informal;
VII - conciliao dos usos de lazer e turismo com os usos residenciais,
em especial nos subcentros localizados na orla martima;
VIII - fortalecimento dos Subcentros Periperi, Paripe, Cajazeiras e Pau
da Lima mediante a instalao de usos institucionais voltados para a prestao de
servios pblicos e de atendimento ao cidado.
IX - criao de novas condies de acessibilidade e circulao de
pessoas, veculos e mercadorias no Subcentro da Calada, potencializando as
atividades vinculadas economia do mar;

69

X - incentivo renovao tipolgica das edificaes no Subcentro

Liberdade, promovendo a melhoria da qualidade da ocupao do solo e a ampliao
dos espaos abertos.
Subseo III
Das Zonas Industriais
Art.177. As Zonas Industriais, ZIN, so destinadas prioritariamente ao
uso industrial, sendo admitidos usos comerciais e de servios correlatos,
especialmente aqueles de apoio atividade predominante.
Pargrafo nico. Classificam-se como Zonas Industriais, ZIN:
I - Zona Industrial ZIN-1, na BR-324, destinada localizao de usos
industriais diversificados, de armazenamento e comrcio atacadista, aproveitando a
infra-estrutura rodoviria existente e a localizao estratgica s margens do corredor
de circulao de cargas e de pessoas representado pela BR-324, apoiada pelo
corredor de transporte de passageiros de alta capacidade, o Metr;
II - Zona Industrial ZIN-2, em Aratu e na Ponta da Sapoca, destinada
localizao de usos industriais e de armazenamento que necessitam do apoio de infraestrutura hidroporturia, beneficiando-se pelo acesso direto ao mar.
Art.178. So diretrizes para as Zonas Industriais, ZIN:
I - para a Zona Industrial ZIN-1:
a) consolidao do Distrito Industrial Urbano nas margens da BR-324,
mediante reviso do plano de zoneamento e criao de organismo especfico para a
gesto distrital;
b) elaborao de plano urbanstico para a ZIN-1, contemplando o
melhor aproveitamento dos espaos, a reviso do sistema virio e a indicao de
medidas mitigadoras dos impactos dos usos da zona sobre as reas residenciais
localizadas no entorno;
II - para a Zona Industrial ZIN-2:
a) aproveitamento pleno das condies locacionais da zona para a
implantao de atividades industriais vinculadas ao transporte martimo;
b) conciliao do uso e ocupao do solo na zona com as diretrizes de
conservao ambiental estabelecidas nesta Lei para os conjuntos de vegetao
remanescentes na rea, que se caracterizam como ambiente de Mata Atlntica.
Subseo IV
Da Zona de Explorao Mineral
Art.179. A Zona de Explorao Mineral, ZEM, destinada ao
desenvolvimento de atividades de extrao mineral e beneficiamento de minrios,
sendo vedado qualquer tipo de uso ou de assentamento incompatvel com a atividade
de lavra.
Art.180. As diretrizes para a Zona de Explorao Mineral, ZEM, so
aquelas estabelecidas na seo IV, do Captulo II, do Ttulo IV desta Lei, que trata das
atividades de minerao no Municpio do Salvador.
Subseo V
Das Zonas de Uso Especial
Art.181. As Zonas de Uso Especial, ZUE, so destinadas a complexos
urbanos voltados a funes administrativas, educacionais, de transportes, e de
servios de alta tecnologia, entre outras.

70

1. So classificadas como Zonas de Uso Especial, ZUE:

I - Centro Administrativo da Bahia, correspondente ao complexo
administrativo do Governo do Estado da Bahia, integrado tambm por outras
instituies pblicas;
II - Parque Tecnolgico, destinado produo limpa de bens e servios
de alta tecnologia e valor agregado, envolvendo atividades de pesquisa e
desenvolvimento, ensino, manufatura de produtos, institucionais, alm de comrcio e
servios especializados de apoio e complementares a estas atividades, inseridos no
contexto de criao de ambiente de inovao;
III - Porto de Salvador, correspondente ao complexo de instalaes
hidroporturias, reas alfandegadas e terminais de cargas e passageiros
administrados pela Companhia de Docas da Bahia, CODEBA;
IV - Complexo Aeroporturio de Salvador, correspondente s
instalaes do aeroporto, do terminal aeroporturio de passageiros e de cargas, e da
Base Area de Salvador;
V - Base Naval de Aratu, correspondente ao conjunto de instalaes de
apoio logstico s foras navais, aeronavais, navios e embarcaes da Marinha do
Brasil.
2. O ordenamento do uso e ocupao do solo nas Zonas de Uso
Especial, ZUE, ter regime prprio, estabelecido de acordo com os planos diretores
especficos aprovados pelo Poder Executivo Municipal, compatibilizados com as
diretrizes e demais normas desta Lei.
Art.182. So diretrizes para as Zonas de Uso Especial, ZUE:
I - para o Parque Tecnolgico:
a) adoo de incentivos fiscais e financeiros para a implantao de
empresas de alta tecnologia, de modo a viabiliz-lo;
b) compatibilizao do uso e ocupao do solo na zona com a
conservao do meio ambiente, em especial das reas de preservao permanente na
bacia do rio Jaguaribe;
c) manuteno da conectividade entre as reas de preservao
permanente identificadas na bacia do rio Jaguaribe, evitando a criao de ilhas sem
interao biolgica;
d) respeito conformao do relevo natural da rea como diretriz
bsica para infra-estruturao do Parque Tecnolgico;
e) adoo de modelo urbanstico que viabilize maior preservao de
reas verdes e maior conforto bioclimtico, considerando os microclimas locais como
direcionadores de solues de projetos sustentveis;
f) criao de ncleos de servios especializados temticos e de infraestruturas bsicas compartilhadas para vocacionar a ocupao de zonas especficas
do Parque Tecnolgico;
g) criao de organismo especfico para a gesto do Parque
Tecnolgico;
II - para as demais reas enquadradas como ZUE, elaborao ou
atualizao dos respectivos Planos Diretores.
Seo IV
Dos Corredores de Usos Diversificados
Art.183. Corredores de Usos Diversificados so concentraes de usos
predominantemente no-residenciais localizadas ao longo dos corredores virios, com
acesso direto para a via principal, ou por meio de via marginal, que se beneficiam das

71

condies de acessibilidade, configurando-se como espaos preferenciais para a

implantao de usos geradores de trfego.
Pargrafo nico. Os Corredores de Usos Diversificados so
hierarquizados segundo os nveis de abrangncia supramunicipal, municipal, regional
e local, compreendendo as seguintes subcategorias:
a) Corredor Supramunicipal, CDS;
b) Corredor Municipal, CDM;
c) Corredor Regional, CDR;
d) Corredor Especial de Orla Martima, CDO;
e) Corredor Especial Ipitanga, CDI;
f) Corredor Local, CDL.
Art.184. So diretrizes e proposies para os Corredores de Usos
Diversificados:
I - elaborao de plano funcional das vias de suporte aos Corredores
Supramunicipais, Municipais, Regionais e aos Corredores Especiais de Borda
Martima e Ipitanga, de modo a assegurar a fluidez do trfego com a acessibilidade ao
uso do solo lindeiro.
II - elaborao de planos urbansticos visando consolidao,
estruturao e requalificao dos Corredores Supramunicipais, Municipais, Regionais,
e Especial de Borda Martima, fortalecendo suas funes e conciliando o ordenamento
do uso do solo lindeiro com a funo da via de suporte;
III - dotao de infra-estrutura e equipamentos para os Corredores
Municipais, CDM, buscando atender demanda por espaos bem localizados para
servios empresariais especializados e de alta tecnologia;
IV - ordenamento do uso e ocupao do solo nos Corredores de Usos
Diversificados, de modo a:
a) incentivar os empreendimentos caractersticos dos grandes
corredores de trfego, evitando a penetrao de veculos pesados nas reas centrais;
b) coibir a implantao de empreendimentos de pequeno porte, que
contribuem para a fragmentao excessiva do espao e para a perda de fluidez do
trfego da via de suporte;
V - controle da expanso dos Corredores Regionais, CDR, e
Corredores Locais, CDL, preservando o carter residencial das vias lindeiras;
VI - nos Corredores Regionais, CDR, incentivo ocupao de uso noresidencial no entorno das estaes do transporte de massa ou terminais de
transporte coletivo;
VII - nos Corredores Especiais de Orla Martima, CDO, incentivo
requalificao urbanstica, recuperao das edificaes degradadas e
miscigenao de atividades residenciais com as comerciais e de servios voltados
para o turismo, o lazer e atividades nuticas, e estabelecimento de novos critrios,
parmetros e ndices urbansticos, incluindo as restries de gabarito;
VIII - no Corredor Especial Ipitanga, CDI, prioridade para a implantao
de usos industriais limpos, servios de apoio indstria, usos de armazenamento de
pequeno e mdio porte, e atividades comerciais e servios de apoio rodovirio, de
acordo com o zoneamento ambiental da APA Joanes/ Ipitanga;
IX - nos Corredores Locais, CDL, prioridade para usos no-residenciais
voltados para o atendimento de mbito local.

72

Seo V
Da Zona de Proteo Ambiental
Art.185. A Zona de Proteo Ambiental, ZPAM, destina-se
prioritariamente conservao ambiental, ao uso sustentvel dos recursos naturais,
ou a usos residenciais de baixa densidade populacional e atividades de recreao e
lazer da populao.
1. As reas integrantes da Zona de Proteo Ambiental, ZPAM,
sero regulamentadas segundo as diretrizes gerais definidas pelo macrozoneamento
do Municpio para a Macrorea de Conservao Ambiental e pelos critrios
especficos estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM, no Captulo V do Ttulo VIII desta Lei, segundo o enquadramento proposto.
2. Para a implantao de qualquer empreendimento ou licenciamento
de atividade nas reas integrantes da Zona de Proteo Ambiental, ZPAM, sero
observadas as normas especficas de licenciamento ambiental estabelecidas pelo
Municpio e demais esferas de governo.
Seo VI
Dos coeficientes de aproveitamento
Art.186. Aplicam-se s zonas e corredores integrantes do Zoneamento,
os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo constantes do Quadro 01, do
Anexo 2 desta Lei.
1. Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, o ndice urbanstico
que expressa a relao entre a rea construda para efeito do clculo do coeficiente,
de acordo com a legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo vigente, e a
rea do lote ou terreno, adotado como referncia bsica para cada zona, conforme o
Plano Diretor.
2. Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM, o ndice
urbanstico que define o limite mximo acima do CAB, que poder ser autorizado pelo
Poder Pblico por meio da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana previstos
nesta Lei.
CAPTULO IV
DA MOBILIDADE URBANA
Seo I
Das disposies gerais
Art.187. Entende-se como mobilidade urbana a locomoo de pessoas
ou mercadorias no espao da cidade, utilizando um modo de deslocamento em funo
de um ou mais motivos de viagem.
Pargrafo nico. A mobilidade urbana, por meio do Sistema de
Circulao e Transportes, cumpre a funo de articulao intra e interurbana, sendo
importante indutor do desenvolvimento urbano e regional.
Art.188. A estratgia da mobilidade urbana definida nesta Lei tem como
objetivo integrar os diversos espaos do Municpio, proporcionando acessibilidade s
diversas regies, mediante a definio de uma rede viria multimodal hierarquizada,
possibilitando fluidez, conforto e segurana ao trfego de pedestres e veculos em
suas diferentes necessidades de deslocamento.
Art.189. A mobilidade urbana composta pelo sistema virio, como
estrutura fsica, combinado:
I - aos modos operantes;
II - s amplitudes de abrangncia espacial;
III - s tipologias de transportes, coletiva e individual;

73

IV - s categorias de transporte de passageiros e de cargas

complementadas com os equipamentos conectores;
V - s capacidades dos sistemas, classificadas em baixa, mdia e alta.
1. So considerados modos operantes da mobilidade:
I - o modo a p, que o deslocamento efetuado por uma pessoa no seu
modo primitivo, caminhando;
II - o modo a trao animal, correspondente ao deslocamento de
pessoas ou mercadorias por meio de animais, ou veculo tracionado por animais;
III - o modo ciclovirio, correspondente ao deslocamento de pessoas ou
mercadorias por meio de bicicleta ou triciclo;
IV - o modo rodovirio, correspondente ao deslocamento de pessoas ou
mercadorias por meio de veculo sobre pneus;
V - o modo ferrovirio, correspondente ao deslocamento de pessoas ou
mercadorias por meio de veculo sobre trilhos;
VI - o modo hidrovirio, correspondente ao deslocamento de pessoas
ou mercadorias efetuado por meio de embarcaes;
VII - o modo aerovirio, correspondente ao deslocamento de pessoas
ou mercadorias por meio de aeronaves, inclusive helicpteros, dirigveis e bales;
VIII - o modo dutovirio, correspondente ao deslocamento de produtos
atravs de dutos;
IX - modo funicular, correspondente ao deslocamento de pessoas ou
mercadorias por meio de veculo tracionado por cabos acionados por motor
estacionrio, para vencer grandes desnveis.
2. So consideradas amplitudes de alcance espacial da mobilidade:
I - abrangncia local, correspondente aos deslocamentos realizados
dentro de um bairro;
II - abrangncia municipal, correspondente aos deslocamentos
realizados entre distintas regies do Municpio;
III - abrangncia metropolitana, correspondente aos deslocamentos
realizados entre Municpios integrantes da Regio Metropolitana de Salvador, RMS;
IV
abrangncia
megametropolitana,
correspondente
aos
deslocamentos realizados entre Salvador e cidades localizadas fora de sua Regio
Metropolitana, que mantm grande intensidade de fluxos com a capital;
V - abrangncia estadual, deslocamentos ocorridos entre Salvador e
quaisquer Municpios baianos que no sejam integrantes da Regio Metropolitana e
da rede megametropolitana;
VI - abrangncia interestadual, compreendendo os deslocamentos entre
Salvador e cidades de outros Estados;
VII - abrangncia internacional, compreendendo os deslocamentos
entre Salvador e cidades de outros paises.
Seo II
Da estrutura viria
Art.190. A estrutura viria do Municpio orienta-se pela definio de
uma rede hierarquizada de vias abrangendo todo o territrio, compatibilizada com o
Cdigo de Trnsito Brasileiro, CTB, e adequada s caractersticas fsicas das vias
existentes.
Art.191. Compem a rede viria do Municpio os seguintes tipos de via:

74

I - vias para pedestres;

II - ciclovias;
III - vias para veculos;
IV - vias especiais;
V - hidrovias.
Art.192. Para efeito da hierarquizao do sistema virio do Municpio
so consideradas as seguintes categorias:
I - via expressa, VE, com a funo principal de promover a ligao entre
o sistema rodovirio interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se no sistema
de penetrao urbana no Municpio;
II - via arterial I, VA-I, com a funo principal de interligar as diversas
regies do Municpio, promovendo ligaes intra-urbanas de mdia distncia,
articulando-se com as vias expressas e com outras, de categoria inferior;
III - via arterial II, VA-II, com a mesma funo da Via Arterial I, diferindo
apenas pelas suas caractersticas geomtricas, em razo da impossibilidade de
implantao de via marginal;
IV - via marginal, VM, com funo complementar ao sistema de vias
expressas e arteriais, desenvolve-se paralela a estas, possibilitando o acesso s
propriedades lindeiras, bem como a interligao com vias hierarquicamente inferiores;
V - via coletora de conexo, VCN, com a funo de articular vias de
categorias funcionais distintas, de qualquer hierarquia, atendendo preferencialmente
ao trfego de passagem;
VI - via coletora I, VC-I, com a funo principal de coletar e distribuir os
volumes de trfego local e de passagem em percursos entre bairros;
VII - via coletora II, VC-II, com a funo principal de coletar e distribuir
os volumes de trfego local dos ncleos dos bairros;
VIII - via local, VL, utilizada estritamente para o trfego local, tem a
funo de dar acesso s moradias, s atividades comerciais e de servios, industriais,
institucionais, e a estacionamentos, parques e similares.
Pargrafo nico. As vias expressas e arteriais I e II compem o
Sistema Virio Estrutural do Municpio.
Art.193. O enquadramento das vias que integram a rede viria do
Municpio do Salvador nas categorias a que se refere o art.192 ser realizado por meio
de lei especfica, a qual dever ser atualizada a cada decurso de dois anos, atendendo
aos critrios funcionais e geomtricos definidos nos Quadros 02 e 03, do Anexo 2
desta Lei.
Pargrafo nico. A rede viria do Municpio, hierarquizada segundo os
critrios referidos no caput, a representada no Mapa 04, do Anexo 3 desta Lei.
Art.194. So diretrizes para a rede viria do Municpio:
I - elaborao e implementao do Plano Diretor do Sistema Virio,
PDSV;
II - consolidao, complementao e promoo da integrao em rede
do sistema virio urbano;
III - estruturao do sistema virio, apoiada na rodovia BR-324 e na
Avenida Luis Viana (Av. Paralela), e articulada rodovia BA-526 (CIA-Aeroporto), que
compem o sistema de vias expressas no Municpio;
IV - complementao das ligaes transversais entre a Orla Atlntica e
a Orla da Baa de Todos os Santos por meio da implantao de novas vias arteriais,
dando continuidade ao sistema virio existente;

75

V - compatibilizao das solicitaes de abertura de novos arruamentos

com o sistema virio existente, assegurando a continuidade da malha viria em reas
de expanso urbana;
VI - estruturao e adequao das caractersticas fsicas das vias em
reas consolidadas a fim de promover a melhoria operacional do trnsito;
VII - definio de novas ligaes e trechos virios municipais e
regionais necessrios estruturao do sistema;
VIII - desenvolvimento de planos funcionais para as vias expressas e
arteriais, que integram o sistema virio estrutural, institucionalizando-os por meio de
decreto;
IX - desenvolvimento de plano funcional para a Via Porturia, entendida
como corredor primrio de transporte de cargas, para consolidar acesso especial ao
Porto de Salvador, a partir da BR-324, garantindo fluxo ininterrupto de veculos;
X - definio de indicadores para monitorao, avaliao e controle
sistemtico dos nveis de poluio causados pela emisso de gases de veculos
automotores;
XI - implantao e manuteno de paisagismo nas reas livres do
sistema virio estrutural;
XII - valorizao do potencial ecolgico nos projetos de vias que
atravessam ou tangenciam Unidades de Conservao.
Pargrafo nico. As principais intervenes a serem executadas na
rede viria do Municpio, para adequ-la aos requisitos fsicos e operacionais de
desempenho requeridos, so relacionadas no Quadro 04 do Anexo 2 desta Lei.
Seo III
Do deslocamento de pedestres e pessoas com deficincia
ou mobilidade reduzida
Art.195. As diretrizes para o deslocamento de pedestres tm como
premissas bsicas a reconquista do logradouro pblico como espao de integrao
social no ambiente urbano, adequado circulao de pessoas, e a garantia da
acessibilidade universal, especialmente para as pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, cujas necessidades especiais devem ser contempladas
adequadamente no planejamento, implantao e manuteno de espaos e
equipamentos de uso pblico.
Art.196. So diretrizes para o deslocamento de pedestres e pessoas
com deficincia ou mobilidade reduzida:
I - garantia de autonomia, segurana e conforto na circulao de
pedestres, com adoo de parmetros ergonmicos nos logradouros pblicos e
espaos privados de uso pblico, contemplando a diversidade, a especificidade e as
necessidades dos indivduos de diferentes idades, constituio fsica, com deficincia
e limitaes de mobilidade;
II - planejamento e implantao de novas caladas e adequao das
existentes, obedecendo os princpios do desenho universal, bem como de
equipamentos de transposio de pedestres, adaptando-os s necessidades das
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, assegurando autonomia, segurana
e conforto em vias que no permitem a interrupo do trfego de veculos;
III - planejamento e implementao de um sistema contnuo destinado
circulao de pedestres, integrado aos demais modos de deslocamento, inclusive com
a implantao de sistema de circulao vertical interligando as cumeadas dos
altiplanos com os vales, possibilitando deslocamentos rpidos e seguros;
IV - manuteno permanente e garantia da desobstruo dos espaos
destinados circulao de pessoas;

76

V - estabelecimento de prioridade para a circulao de pedestres sobre

o trfego de veculos nas vias coletoras, conectoras e locais;
VI - adoo de meios de sinalizao adequados orientao de
pessoas com deficincia visual e auditiva nos logradouros, demais espaos e
equipamentos pblicos e de uso pblico;
VII - adaptao dos espaos de circulao de pedestres s
necessidades dos usurios com deficincia, possibilitando deslocamento contnuo e
condies favorveis de mobilidade, especialmente nos logradouros e edificaes de
uso pblico.
Seo IV
Do transporte ciclovirio
Art.197. So diretrizes para o transporte ciclovirio:
I - planejamento e implantao de rede cicloviria contnua integrada
aos outros modos de transporte coletivo, utilizando sistemas inteligentes de controle
do trfego;
II - implantao, junto aos terminais e pontos de integrao intermodal
de transportes, de bicicletrios dotados de condies de segurana e boa
acessibilidade;
III - estmulo implantao de bicicletrios nos centros e subcentros
municipais e nos empreendimentos classificados como Plos Geradores de Trfego,
PGT;
IV - tratamento especfico para o trfego de bicicletas em cruzamentos
e pontos de converso;
V - definio de normas de circulao para o transporte ciclovirio.
Seo V
Do transporte coletivo de passageiros
Art.198. O Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC, est
estruturado em rede hierarquizada, que obedece a uma lgica operacional multimodal
e garante a acessibilidade por meio do modelo fsico-operacional.
Pargrafo nico. O Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC,
compreende os seguintes subsistemas:
I - Subsistema Estrutural, que corresponde rede de servio regular do
transporte pblico de passageiros, sendo composto por linhas integradas troncais,
auxiliares e alimentadoras, e linhas convencionais;
II - Subsistema Complementar, que opera em roteiros no atendidos
pelo Subsistema Estrutural, com a funo de complement-lo;
III - Subsistema Auxiliar, que tem como funo facilitar o deslocamento
a p, possibilitando a acessibilidade aos diversos modos de transporte atuantes nos
demais subsistemas.
Art.199. So consideradas para efeito de hierarquizao do Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros, as seguintes categorias:
I - Transporte de Alta Capacidade, modalidade de transporte de
passageiros que opera em vias segregadas, alimentado por estaes de integrao,
atendendo a demandas acima de 35.000 (trinta e cinco mil) passageiros/ hora/ sentido;
II - Transporte de Mdia Capacidade, modalidade de transporte de
passageiros que opera em vias segregadas ou faixas exclusivas, atendendo a
demandas entre 12.000 (doze mil) e 35.000 (trinta e cinco mil)
passageiros/ hora/ sentido;

77

III - Transporte Baixa Capacidade, modalidade de transporte de

passageiros, complementar ao sistema de alta e mdia capacidade, que opera
garantindo a microacessibilidade do sistema de transporte, circulando em trfego
misto.
Pargrafo nico. Os corredores de transporte coletivo de passageiros,
hierarquizados segundo as categorias de alta, mdia e baixa capacidade, so aqueles
representados no Mapa 05 do Anexo 03 desta Lei.
Art.200. So diretrizes gerais para o transporte coletivo de passageiros:
I - elaborao e implementao do Plano Diretor de Transporte Urbano
de Passageiros, PDTU, em conformidade com a legislao pertinente;
II - implantao do Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC,
resultante de um novo modelo fsico operacional no Municpio;
III - definio de um sistema hierarquizado dos corredores de transporte
coletivo, considerando os nveis de demanda previstos para cada corredor;
IV - garantia de uma programao operacional, adequando a oferta do
servio demanda, mediante a utilizao de instrumentos de aferio;
V - implantao de vias segregadas, faixas exclusivas ou preferenciais
para a circulao do transporte coletivo nos corredores, compatibilizando-os com os
nveis de demanda existente ou futura.
VI - garantia do tratamento preferencial para o servio de transporte
coletivo, nos projetos do sistema virio;
VII - exigncia do cumprimento, pelos veculos de transporte coletivo,
dos requisitos de acessibilidade estabelecidos nas normas tcnicas especficas;
VIII - articulao dos sistemas metropolitano e municipal de transportes,
visando a racionalizao da circulao das linhas, nas vias, estaes de transbordo e
terminais de Salvador;
IX - promoo de medidas de melhoria no sistema de informao ao
usurio do transporte pblico de passageiros;
X - consolidao da articulao dos terminais porturio e aeroporturio
de passageiros ao Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC;
XI - definio e monitorao dos locais de pouso, decolagem e
circulao no espao areo urbano, de helicpteros, hidroavies e veculos
aerostticos;
XII - estimulo modernizao tecnolgica utilizando sistemas
inteligentes de controle dos transportes;
XIII - definio e implantao de poltica de transportes de passageiros
para as ilhas do Municpio, integrada ao sistema urbano continental;
XIV - implantao, nas reas de trfego hidrovirio regular, de
sinalizao indicativa das rotas de transporte, zonas de fundeio e das reas de
proibio de pesca e mergulho;
XV - implantao do novo terminal rodovirio para o atendimento s
demandas de viagens de longa distncia, integrado rede de transporte de alta
capacidade no Municpio;
XVI - utilizao do atual terminal rodovirio para o atendimento s
demandas de viagens intermunicipais de mdia distncia.
Art.201. So diretrizes para o transporte de alta capacidade:
I - implantao da Linha 01 do transporte de alta capacidade,
Cajazeiras/ Lapa, com construo j iniciada;

78

II - implantao da Linha 02 do transporte de alta capacidade,

Mussurunga/ Fuzileiros Navais;
III - implantao dos trechos de expanso complementares s linhas 01
e 02 do transporte de alta capacidade;
IV - implantao da Linha 03 do transporte de alta capacidade,
STIEP/ Fuzileiros Navais;
V - fomento implantao do ramal do trem regional a partir da estao
da Calada;
VI - implantao de vias segregadas para a circulao do transporte
coletivo nos corredores estruturais, compatibilizando-os com as demandas existentes
e futuras;
VII - promoo de medidas de eficincia fsica e operacional na
integrao multimodal nos equipamentos de conexo.
Art.202. So diretrizes para o transporte de mdia capacidade:
I - implantao do Corredor Longitudinal Multimodal da Orla da Baa de
Todos os Santos;
II - implantao dos Corredores Transversais interligando a Orla da
Baa de Todos os Santos Orla Atlntica;
III - implantao dos Corredores Centrais interligando as regies da
rea urbana consolidada;
IV - adoo de medidas que priorizem o transporte pblico coletivo nos
corredores de mdia capacidade;
V - fomento utilizao de energias renovveis nos veculos que
operem nos corredores de transportes.
Art.203. So diretrizes para o transporte de baixa capacidade:
I - garantia da integrao fsico-operacional do transporte de baixa
capacidade no Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC;
II - institucionalizao e regulamentao do transporte hidrovirio no
SITC;
III - regulamentao do transporte coletivo complementar no Municpio;
IV - implantao de transporte pblico coletivo regular nas ilhas do
Municpio articulado ao SITC;
V - implantao,
hidroporturias no Municpio;

ampliao

consolidao

das

instalaes

VI - implementao, ampliao e consolidao do sistema de

navegao turstico-recreativa.
Seo VI
Do transporte de cargas
Art.204. A organizao funcional da circulao de cargas no territrio
do Municpio compreende:
I - a estruturao e hierarquizao da rede multimodal de transporte de
carga de forma compartilhada com o trfego geral;
II - a prioridade de tratamento para os corredores de maior fluxo de
carga e que ofeream maiores riscos, possibilitando um melhor desempenho
operacional e acessibilidade aos pontos de transbordo, com reduo de custos e
efeitos negativos sobre a comunidade e o meio ambiente.

79

Art.205. Para efeito da hierarquizao do sistema de transporte de

cargas so consideradas as seguintes categorias de corredores:
I - Corredor Primrio, CPR, destinado ao trfego de cargas a partir de
15 (quinze) toneladas;
II - Corredor Secundrio, CSE, destinado ao trfego de cargas entre 04
(quatro) e 15 (quinze) toneladas;
III - Corredor Tercirio, CTE, destinado ao trfego de cargas com at 04
(quatro) toneladas, transportada por veculos leves.
1. O transporte de cargas no Municpio do Salvador estrutura-se de
acordo com as rotas e vias exclusivas definidas no Mapa 06, do Anexo 03 desta Lei.
2. Lei municipal especfica, baseada nas diretrizes deste Plano
Diretor, regulamentar o transporte de cargas no territrio de Salvador.
Art.206. As diretrizes para o transporte de cargas so:
I - elaborao do Plano Diretor de Transporte de Cargas, PDTC;
II - incorporao da gesto de riscos ao planejamento do setor,
envolvendo avaliao de danos, protocolos de operaes de carga descarga e
transporte, monitorao, planos de contigenciamento e emergncia;
III - compilao, reviso e regulamentao da legislao referente ao
transporte de cargas no Municpio;
IV - implantao da Via Porturia, novo acesso rodovirio interligando o
Porto de Salvador rodovia BR-324, nas proximidades do complexo virio do Acesso
Norte;
V - definio e implementao da Poltica de Transportes de Cargas do
Municpio de forma integrada ao Plano de Logstica de Transportes, PELT;
VI - revitalizao das instalaes industriais s margens da rodovia BR324 para uso como retroporto martimo;
VII - garantia da integrao da ferrovia com o Porto de Salvador,
fomentando a expanso dos servios de importao e exportao com abrangncia
nacional e internacional;
VIII - garantia da integrao do transporte das cargas geradas e/ou
destinadas no interior do Estado da Bahia com o porto martimo e com o terminal
aeroporturio de carga de Salvador, em alinhamento com o Programa Nacional de
Bens Sensveis, PRONABENS;
IX - atualizao e adequao das normas incidentes sobre as
operaes de transporte de cargas perigosas e especiais;
X - fomento integrao intermodal do sistema de transporte de carga,
com a implantao de novos terminais e pontos de transbordo;
XI - definio de uma poltica de distribuio de cargas fracionadas nos
centros e subcentros municipais, com a utilizao de veculos leves e mdios;
XII - definio e estruturao dos equipamentos complementares de
suporte aos sistemas de transporte de cargas, visando racionalidade das viagens no
Municpio;
XIII - regulamentao e fiscalizao intensiva sobre o transporte de cargas
perigosas no territrio municipal e atualizao e adequao das normas incidentes sobre as
operaes de transporte de cargas perigosas e especiais nos diversos modais.

80

Seo VII
Dos equipamentos de conexo
Art.207. So considerados equipamentos de conexo:
I - terminais, equipamentos destinados ao embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas, localizados nas extremidades dos roteiros de transporte;
II - estaes de transbordo, equipamentos destinados ao embarque e
desembarque de passageiros e/ou cargas, para onde convergem os roteiros de
transporte com o objetivo de permitir a transferncia de passageiros e/ou cargas de
um roteiro para outro;
III - estacionamentos, espaos pblicos ou privados destinados
guarda ou permanncia prolongada de veculos automotores;
IV - ascensores, equipamentos tracionados por cabos, utilizados para o
transporte de passageiros e/ou mercadorias, que possibilitam o deslocamento no
plano vertical ou inclinado, interligando locais de diferentes nveis altimtricos por meio
de uma estrutura fixa;
V - atracadouros, equipamentos utilizados para o embarque e
desembarque de passageiros e/ou cargas do transporte hidrovirio;
VI - hidroporto, equipamento utilizado para o embarque e desembarque
de passageiros e/ou cargas do transporte hidrovirio;
VII - heliportos e helipontos, equipamentos utilizados para o embarque
e desembarque de passageiros e/ou cargas do transporte aerovirio realizado por
meio de helicpteros;
VIII - aeroporto, equipamento utilizado para o embarque e desembarque
de passageiros e/ou cargas do transporte aerovirio.
Art.208. So diretrizes para os equipamentos de conexo:
I - adequao gradativa da acessibilidade dos equipamentos de
conexo e do seu entorno segundo os critrios do desenho universal e promoo da
articulao destes, com os modos de transporte;
II - adoo de equipamentos e mecanismos que reduzam o tempo de
integrao nos ambientes de transbordo, garantindo conforto e segurana ao usurio;
III - implantao dos terminais rodovirios de integrao vinculados s
estaes de integrao das linhas de alta e mdia capacidade.
Seo VIII
Do transporte motorizado particular
Art.209. So diretrizes para o transporte motorizado particular:
I - incentivo utilizao do transporte solidrio, ou seja, o uso do
veculo de transporte individual particular de maneira compartilhada com mais de um
passageiro em viagens com itinerrios comuns;
II - desenvolvimento de campanha permanente de priorizao e
valorizao do pedestre junto aos condutores de veculos particulares;
III - otimizao fsico-operacional do transporte interativo individual, o
txi;
IV - estabelecimento de parmetros para a implantao do controle
permanente da emisso de poluentes veiculares;
V - incentivo utilizao de equipamentos inteligentes de controle nos
veculos, que possibilitem o rastreamento para fins de racionalizao operacional do
trnsito e salvaguarda do bem-estar dos condutores e passageiros.

81

Seo IX
Do transporte dutovirio
Art.210. So diretrizes para o transporte por dutos:
I - elaborao de plano de estruturao do transporte dutovirio no
Municpio, com vistas ampliao do uso do sistema e conseqente reduo de
custos operacionais, racionalizao do trfego de superfcie e gesto dos riscos de
desastres no transporte de produtos perigosos;
II - integrao de terminais do sistema dutovirio aos demais modos de
transporte de carga;
III - definio e implementao de normas de segurana para o
transporte dutovirio no Municpio, e incorporao de indicaes de segurana s
normas de uso e ocupao do solo e de edificaes;
IV - integrao dos sistemas tcnicos de segurana das dutovias aos
sistemas de informao permanente da defesa civil municipal;
V - elaborao de cadastro tcnico da rede de dutos do Municpio, com
a identificao do produto transportado, do tipo de material e qualidade dos dutos, das
presses operacionais e dispositivos de segurana para alvio das presses, das
interferncias no sistema virio, das vizinhanas e respectivas vulnerabilidades, e do
respectivo plano de contingenciamento.

Seo X
Da gesto do trnsito
Art.211. So diretrizes para a gesto do trnsito no Municpio do
Salvador:
I - elaborao, implementao e manuteno de programas de
educao para o trnsito envolvendo a realizao de campanhas abrangentes,
inclusive nas escolas, e tambm especficas voltadas para o trfego e operaes de
carga;
II - promoo de cursos especiais como medidas preventivas e
corretivas de disseminao da educao para o trnsito;
III - estabelecimento do controle permanente da emisso de poluentes
veiculares;
VI - incentivo criao de estacionamentos de automveis integrados
ao sistema de transportes de mdia e alta capacidade, com a finalidade de reduzir a
demanda de viagens no modo automvel particular;
V - implementao de poltica de estacionamentos nos centros e
subcentros municipais;
VI - intensificao da oferta de facilidades para estacionamento de
automveis nos empreendimentos considerados Plos Geradores de Trfego, PGT;
VII - implantao de centrais de controle do trfego, em tempo real,
visando a implementao de melhorias operacionais no sistema.
VIII - divulgao das informaes sobre a qualidade operacional no
Municpio, em tempo real, para todos os usurios;
IX - elaborao e aplicao de Plano de Monitorao do Trfego no
Municpio;
X - implantao de sinalizao de trnsito para regulamentao da
circulao e dos pontos de carga e descarga nas vias pblicas;

82

XI - implantao e manuteno de novas tecnologias para os

dispositivos de sinalizao viria, segurana e controle do trnsito;
XII - adoo de campanha permanente de ordenao disciplinar
especfica para os condutores de veculos de transporte coletivo de passageiros e
para condutores de veculos automotores de duas ou trs rodas (motos e triciclos),
visando reduo de acidentes e a segurana coletiva;
XIII - promoo de campanhas educativas visando conscientizao da
populao em geral sobre a no ocupao das vagas de estacionamento reservadas
s pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida.
Seo XI
Do planejamento institucional do setor
Art.212. So diretrizes para o planejamento institucional do setor:
I - articulao de Salvador com as administraes dos demais
municpios da Regio Metropolitana e com a Administrao Estadual para elaborao,
de forma cooperativa, do Plano Metropolitano de Mobilidade;
II - articulao com as administraes municipais da Regio
Metropolitana, objetivando a racionalizao dos fluxos e da malha viria regional em
suas conexes com o sistema virio do Municpio do Salvador;
III - gestes para a criao da Cmara Metropolitana da Mobilidade,
com funo deliberativa, composta por representantes das comunidades, dos
operadores e do Poder Pblico dos municpios que compem a Regio Metropolitana
de Salvador, sob comando do Municpio-Sede;
IV - desenvolvimento de programas preventivos e planos de alternativas
emergenciais para as ocorrncias fsicas, inundaes, desabamentos e eventos
geradores de concentrao de trfego, objetivando a segurana dos deslocamentos;
V - regulamentao e fiscalizao dos servios de transportes de
fretamento;
VI - definio de sistemtica para elaborao e anlise de relatrios de
impactos no trfego, na implantao de grandes plos geradores de trfego;
VII - elaborao de pesquisa sistemtica de desempenho operacional
do Sistema Virio e do Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC;
VIII - criao de frum permanente de avaliao do transporte de
cargas no Municpio, com nfase no transporte de cargas perigosas;
IX - elaborao peridica de Pesquisa de Origem-Destino, OD,
adotando-a como instrumento de planejamento e monitorao da Mobilidade Urbana
tanto para o transporte de passageiros como para o transporte de carga.
CAPITULO V
DO SISTEMA DE REAS DE VALOR AMBIENTAL E CULTURAL
Seo I
Da estruturao geral do sistema
Art.213. Fica criado o Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM, compreendendo as reas do Municpio do Salvador que contribuem de forma
determinante para a qualidade ambiental urbana e para as quais o Municpio
estabelecer planos e programas de gesto, ordenamento e controle, visando
proteo ambiental e cultural, de modo a garantir a perenidade dos recursos e
atributos existentes.

83

Pargrafo nico. Integram o SAVAM as reas apresentadas no Mapa

07 do Anexo 3 desta Lei, sem prejuzo do enquadramento de novas reas que venham
a ser identificadas e institucionalizadas por legislao especfica.
Art.214. O Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM,
composto de:
I - Subsistema de Unidades de Conservao, constitudo por reas de
relevante valor ecolgico e sociocultural, de grande importncia para a qualidade
ambiental do Municpio, por conformarem stios naturais raros, singulares, de notvel
beleza cnica e diversidade biolgica, com funes de proteo aos mananciais e
qualidade dos recursos hdricos, controle da eroso, equilbrio climtico e conservao
de espcies da flora e fauna especficas.
II - Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental, constitudo por
reas cujos valores naturais encontram-se parcialmente descaracterizados em relao
s suas condies originais, mas que contribuem para a manuteno da
permeabilidade do solo, para o conforto climtico, sonoro e visual no ambiente urbano,
e tambm reas que compreendem elementos, cenrios e marcos de referncia
vinculados imagem, histria e cultura local, e ainda espaos abertos urbanizados
utilizados para o lazer e recreao da populao.
Seo II
Do Subsistema de Unidades de Conservao
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art.215. As Unidades de Conservao configuram um espao territorial
e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteo, conforme o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza, SNUC, criado pela Lei Federal n 9.985, de 18 de julho
de 2000.
Art.216. O Subsistema de Unidades de Conservao composto por
dois grupos de reas com caractersticas especficas:
I - Unidades de Proteo Integral;
II - Unidades de Uso Sustentvel.
1. As Unidades de Proteo Integral tm por objetivo preservar a
natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, e
compreendem as seguintes categorias:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional, Estadual ou Municipal;
IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.
2. As Unidades de Uso Sustentvel tm por objetivo compatibilizar a
conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais, e compreendem as seguintes categorias:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional, Estadual ou Municipal;
IV - Reserva Extrativista;

84

V - Reserva de Fauna;
VI - Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.
3. A criao e a regulamentao de Unidades de Conservao no
Municpio do Salvador atendero aos critrios e procedimentos definidos na legislao
federal pertinente, complementadas pela legislao municipal especfica, no que
couber.
4. So passveis de enquadramento como Unidades de Conservao
no Municpio do Salvador as reas integrantes da Macrorea de Conservao
Ambiental, conforme o disposto no Captulo II, do Ttulo VIII desta Lei, mediante
estudos especficos desenvolvidos para cada caso.
5. O Municpio elaborar e implementar planos de manejo,
programas de gesto, ordenamento e controle, visando conservao ambiental das
Unidades de Conservao integrantes do SAVAM, por ele institudas, de modo a
garantir a perenidade dos ecossistemas e demais atributos protegidos.
6. As Unidades de Conservao criadas pelo Estado da Bahia ou pela
Unio, total ou parcialmente localizadas no territrio do Municpio, tambm integraro
o SAVAM, que recepcionar as normas especficas institudas pelos rgos gestores,
complementando-as no limite da competncia municipal nos assuntos de interesse
local.
7. O Municpio promover gestes para a municipalizao gradativa
da administrao das Unidades de Conservao institudas por outros nveis de
governo que estejam integralmente inseridas no seu territrio, bem como para o
planejamento e gesto compartilhada de Unidades de Conservao parcialmente
localizadas em Salvador por meio de convnios ou de consrcios intermunicipais.
Subseo II
Das reas de Proteo Ambiental
Art.217. rea de Proteo Ambiental, APA, uma poro territorial em
geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos,
biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o
bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
1. A rea de Proteo Ambiental pode ser constituda por terras
pblicas ou privadas.
2. Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas
normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma
rea de Proteo Ambiental.
3. As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao
pblica nas reas sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da
unidade.
4. Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio
estabelecer as condies para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as
exigncias e restries legais.
5. A rea de Proteo Ambiental dispor de um conselho presidido
pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos
rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da populao residente,
conforme se dispuser no regulamento aprovado por lei.
Art.218. Por atos do Governo do Estado da Bahia, esto institudas as
seguintes reas de Proteo Ambiental, APA, total ou parcialmente inseridas no

85

territrio do Municpio do Salvador, conforme representadas no Mapa 07, do Anexo 3

desta Lei:
I - rea de Proteo Ambiental das Lagoas e Dunas de Abaet,
instituda pelo Decreto Estadual n 351, de 22 de setembro de 1987, e alterada pelo
Decreto Estadual n 2.540, de 18 de outubro de 1993, com Plano de Manejo e
Zoneamento aprovado pela Resoluo do Conselho Estadual do Meio Ambiente,
CEPRAM, n 1.660, de 22 de maio de 1998;
II - rea de Proteo Ambiental Baa de Todos os Santos, instituda
pelo Decreto Estadual n 7.595, de 5 de junho de 1999;
III - rea de Proteo Ambiental Joanes/ Ipitanga, instituda pelo
Decreto Estadual n 7.596, de 5 de junho de 1999, com Zoneamento EcolgicoEconmico aprovado pela Resoluo CEPRAM n 2.974, de 24 de maio de 2002;
IV - rea de Proteo Ambiental Bacia do Cobre/ So Bartolomeu,
instituda pelo Decreto Estadual n 7.970, de 5 de junho de 2001.
Art.219. So diretrizes para as reas includas na APA das Lagoas e
Dunas do Abaet:
I - recuperao e preservao da vegetao de restinga, em especial
no macio de dunas;
II - compatibilizao da conservao ambiental com o uso para fins
ritualsticos pelas religies afro-brasileiras, e tambm com usos de lazer, turismo
ecolgico, atividades culturais e como centro de referncia para a educao ambiental;
III - manuteno de padres de ocupao do solo de baixa/mdia
densidade, em especial nos espaos urbanizados implantados na proximidade de
ambientes de lagoas e de dunas;
IV - proteo aos cones de aproximao do aeroporto de Salvador,
mediante controle rigoroso sobre a altura das edificaes nas reas afetadas pelas
normas de segurana de vo;
V - restrio ao uso residencial nas zonas de maior intensidade de rudo
resultantes da operao do aeroporto.
Art.220. So diretrizes para as reas do Municpio includas na APA da
Baa de Todos os Santos, especificamente as ilhas dos Frades, de Mar, do Bom
Jesus dos Passos, de Santo Antnio, e as ilhotas dos Santos e dos Coqueiros:
I - promoo de gestes junto ao Governo do Estado para concluso do
zoneamento ambiental da APA, com a participao do Municpio nos assuntos
pertinentes ao seu territrio;
II - implementao de uma poltica de desenvolvimento sustentvel que
concilie a conservao do ambiente natural com a proteo das caractersticas
socioculturais das populaes nativas, resguardando a caracterstica das ilhas como
espaos singulares e diferenciados do restante do Municpio, preservando os ncleos
de pesca e veraneio, e incentivando a produo econmica artesanal;
III - elaborao de estudos ambientais especficos para constituio de
Unidade de Conservao Integral na Ilha dos Frades, de modo a preservar a
vegetao de Mata Atlntica, que mantm grande qualidade ecolgica;
IV - enquadramento dos ncleos residenciais existentes como Zonas
Especiais de Interesse Social, ZEIS, nos termos desta Lei, objetivando a regularizao
urbanstica e fundiria, e o atendimento das demandas bsicas de infra-estrutura e
servios urbanos em cada localidade;
V - acompanhamento, fiscalizao e controle efetivo da expanso dos
assentamentos existentes, com a participao e comprometimento da comunidade
local;
VI - controle rigoroso do Poder Pblico Municipal sobre:

86

a) a ocupao da faixa de praia, especialmente por edificaes e outras

obras de carter permanente;
b) a instalao de sistemas de esgotos e depuraes incompletas que
impliquem na contaminao das praias, manguezais, e lenol fretico que alimenta os
poos de gua que abastecem a populao local;
c) empreendimentos que comportem desmatamento, queimada e
terraplanagem, capazes de desencadear processos erosivos e que resultem na
desfigurao da morfologia do stio e da paisagem.
VII - para a ilha de Bom Jesus dos Passos, que j atingiu um nvel
bsico de urbanizao, elaborao de plano urbanstico, contemplando sua
estruturao espacial, complementao da infra-estrutura e servios, e
estabelecimento de normas especficas de uso e ocupao do solo.
Art.221. So diretrizes para as reas do Municpio includas na APA do
Joanes/ Ipitanga:
I - elaborao de estudos especficos para constituio de Unidade de
Conservao Integral abrangendo a rea de proteo represa de Ipitanga I, de modo
a preservar a vegetao existente e a qualidade do manancial;
II - nas reas integrantes da Zona de Proteo Ambiental, ZPAM,
permisso de parcelamento apenas em grandes lotes, destinados preferencialmente a
usos residenciais de lazer, atividades agrcolas, extrativistas, de criao de animais de
pequeno porte, e servios que no impliquem em poluio ambiental ou atrao de
grande contingente populacional;
III - implementao de programas de recuperao e preservao
ambiental, compreendendo a relocao dos assentamentos populacionais e das
atividades incompatveis localizadas na faixa de proteo das represas do rio Ipitanga;
IV - proibio da instalao de sistemas de esgotos e depuraes
incompletas que impliquem na contaminao do lenol fretico e comprometam a
qualidade dos mananciais;
V - controle da explorao mineral nas reas outorgadas, mantendo-a
em nveis compatveis com a capacidade de recuperao do ambiente e
condicionando-a a reconstituio da paisagem na medida em que forem encerradas as
atividades de lavra;
VI - controle rigoroso do Poder Pblico sobre a expanso dos
assentamentos existentes nas reas de contribuio da bacia hidrulica das represas
do rio Ipitanga, bem como na fronteira com o Municpio de Lauro de Freitas;
VII - proibio de empreendimentos que comportem desmatamento,
queimada e terraplanagem, capazes de desencadear processos erosivos ou interferir
no sistema hdrico;
VIII - monitorao permanente da operao e do impacto do Aterro
Sanitrio Centro sobre o meio ambiente, em especial sobre a qualidade das guas do
manancial, bem como sobre os usos na vizinhana.
Art.222. So diretrizes para as reas includas na APA da Bacia do
Cobre/ So Bartolomeu:
I - promoo de gestes junto ao Governo do Estado da Bahia para
concluso do zoneamento ambiental da APA, com a participao do Municpio;
II - atualizao do enquadramento e da legislao de proteo ao
Parque de Piraj/ So Bartolomeu, compatibilizando-os com as normas ambientais
vigentes e com as diretrizes desta Lei;
III - elaborao de estudos ambientais especficos para constituio de
Unidade de Conservao Integral abrangendo a rea de proteo represa do Rio do
Cobre, de modo a preservar a vegetao que mantm grande qualidade ecolgica e
considerada Reserva de Biosfera da Mata Atlntica;

87

IV - elaborao de estudos especficos para recuperao do Parque

So Bartolomeu, compatibilizando a conservao ambiental com o valor simblico
atribudo a esta rea pelas religies afro-brasileiras, que institui sua sacralidade e uso
para fins ritualsticos, e tambm com usos de lazer de contato com a natureza, turismo
ecolgico, atividades culturais e como centro de referncia para a educao ambiental;
V - controle sobre a ocupao intensiva do solo nas reas de
contribuio das nascentes do rio do Cobre e na vizinhana do Parque Piraj/ So
Bartolomeu;
VI - implementao de programas de recuperao ambiental,
compreendendo a relocao dos assentamentos residenciais e das atividades
econmicas incompatveis localizadas no Parque Piraj/ So Bartolomeu;
VII - controle da explorao mineral na rea outorgada, mantendo-a em
nveis compatveis com a capacidade de recuperao do ambiente e condicionando-a
a reconstituio da paisagem na medida em que forem encerradas as atividades de
lavra.
Seo III
Do Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental
Subseo I
Das disposies gerais
Art.223. reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos do Municpio,
pblicos ou privados, dotados de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do
ponto de vista ambiental e/ou cultural, significativos para o equilbrio e o conforto
ambiental, para a conservao da memria local, das manifestaes culturais e
tambm para a sociabilidade no ambiente urbano.
Art.224. As reas de Valor Urbano-Ambiental subdividem-se em:
I - reas de Proteo de Recursos Naturais, APRN;
II - reas de Proteo Cultural e Paisagstica, APCP;
III - reas de Borda Martima, ABM;
IV - Espaos Abertos de Recreao e Lazer, ERL;
V - reas Arborizadas, AA.
Art.225. As reas de Proteo de Recursos Naturais, APRN, e reas
de Proteo Cultural e Paisagstica, APCP, sero regulamentadas por lei especfica
baseada nesta Lei, da qual dever constar:
I - a delimitao da rea;
II - o zoneamento, quando couber, estabelecendo as reas de proteo
rigorosa e reas de amortecimento;
III - os critrios para proteo dos elementos naturais ou bens culturais
inseridos na rea;
IV - os critrios e restries incidentes de uso e ocupao do solo,
inclusive para parcelamento, quando for o caso;
V - orientaes para aplicao dos instrumentos de Poltica Urbana;
VI - normas especficas para o licenciamento urbanstico e ambiental
que se fizerem necessrias.
Pargrafo nico. Uma vez institudas, as reas de Proteo de
Recursos Naturais, APRN, e reas de Proteo Cultural e Paisagstica, APCP, no
so susceptveis de desafetao das categorias respectivas.

88

Art.226. Para as reas de Borda Martima, ABM, e reas Arborizadas,

AA, sero estabelecidos critrios e restries especiais de uso e ocupao do solo,
complementarmente aos estabelecidos pelo zoneamento do Municpio.
Subseo II
Das reas de Proteo de Recursos Naturais
Art.227. As reas de Proteo de Recursos Naturais, APRN, so
destinadas conservao de elementos naturais significativos para o equilbrio e o
conforto ambiental urbano, compreendendo:
I - reas, em geral de pequena extenso, representativas de
ecossistemas singulares remanescentes no territrio do Municpio;
II - reas cujos valores naturais encontram-se parcialmente
descaracterizados em relao s suas condies originais, mas que justificam
proteo em razo das funes desempenhadas no ambiente urbano;
III - reas localizadas no entorno de Unidades de Conservao
Ambiental, nas quais a intensidade ou as caractersticas do uso e a ocupao do solo
podem interferir no equilbrio ambiental dessas Unidades;
IV - reas parcialmente urbanizadas, ou em processo de urbanizao,
que requeiram a adoo de critrios e restries especficos de modo a conciliar o uso
e ocupao do solo com a preservao dos atributos ambientais existentes.
Pargrafo nico. As reas de Proteo de Recursos Naturais, APRN,
podero vir a constituir ou comportar Unidades de Conservao dentro dos seus
limites, na medida em que sejam identificados atributos ambientais que justifiquem
proteo mais rigorosa, atendidas as disposies desta Lei.
Art.228. Sem prejuzo do enquadramento e delimitao de outras reas
por lei especfica, passam a constituir reas de Proteo de Recursos Naturais,
APRN, aquelas delimitadas no Mapa 07, integrante desta Lei, especificamente:
I - APRN das Dunas de Armao;
II - APRN dos Vales do Casco e Cachoeirinha;
III - APRN de Pituau;
IV - APRN dos Vales da Mata Escura e do Rio da Prata;
V - APRN da Mata dos Oitis;
VI - APRN de So Marcos;
VII - APRN do Manguezal do Rio Passa Vaca;
VIII - APRN de Jaguaribe;
IX - APRN das Bacias do Cobre e Paraguari;
X - APRN de Aratu;
XI - APRN da Lagoa dos Pssaros;
XII - APRN das Dunas da Bolandeira.
1. O rgo de planejamento, em articulao com o rgo
responsvel pela gesto ambiental do Municpio, promover a regulamentao das
reas enquadradas como APRN, por meio de legislao especfica.
2. Planos urbansticos e setoriais baseados no Plano Diretor podero
indicar novas reas do Municpio a serem enquadradas na categoria de APRN,
mediante estudos especficos.
Art.229. So diretrizes para as reas de Proteo de Recursos
Naturais, APRN:

89

I - para a APRN das Dunas de Armao:

a) realizao de estudos ambientais para institucionalizao da rea
correspondente a APRN como Unidade de Conservao, atendidos os critrios da
legislao pertinente, considerando a fragilidade do ambiente de dunas e sua funo
como refgio de aves migratrias no ambiente urbano;
b) restrio total de qualquer uso nesta rea at que se concluam os
estudos ambientais indicando as formas possveis de manejo;
II - para a APRN dos Vales do Casco e Cachoeirinha:
a) zoneamento da APRN, com delimitao das reas de preservao
permanente e reas de amortecimento, considerando o uso e ocupao do solo
existente;
b) realizao de estudos ambientais para institucionalizao da rea de
floresta densa, que se constitui em remanescente de Mata Atlntica, como Unidade de
Conservao, atendidos os critrios da legislao pertinente;
III - para a APRN de Pituau:
a) estabelecimento de zoneamento para a APRN, com definio dos
limites do Parque Urbano de Pituau e das reas de proteo contguas;
b) preservao da vegetao de porte, das reas alagadias e da
represa, de forma compatibilizada e controlada com o uso intensivo para o lazer e a
recreao, turismo ecolgico, atividades culturais e educao ambiental;
c) promoo de gestes para elaborao de Plano de Manejo ou
instrumento equivalente, objetivando a definio das diferentes atividades
desenvolvidas no Parque;
d) estabelecimento de critrios e restries especficos de ocupao do
solo para as reas particulares localizadas no entorno do Parque Urbano,
compatibilizando o uso do solo com a proteo ambiental, especialmente no que diz
respeito preservao da cobertura vegetal e permeabilidade do solo;
e) expedio de alvars para implantao de empreendimentos nas
reas passveis de ocupao apenas aps o licenciamento ambiental pelo rgo
competente;
IV - para a APRN dos Vales da Mata Escura e do Rio da Prata:
a) zoneamento da APRN, com delimitao das reas de preservao
permanente e reas de amortecimento, considerando o uso e ocupao do solo
existente;
b) preservao da vegetao remanescente da Mata Atlntica, dos rios
e reas alagadias, de forma compatibilizada e controlada com os usos de lazer,
turismo ecolgico, atividades culturais e como centro de referncia para educao
ambiental;
c) realizao de estudos para implantao de Parque Urbano, como
tratamento urbanstico e implantao de equipamentos de recreao e lazer na rea
prxima BR 324;
V - para a APRN da Mata dos Oitis:
a) regulamentao da rea instituda como Jardim Botnico de
Salvador pelo Decreto n 13.546, de 22 de maro de 2002, nos termos da Resoluo
CONAMA n 266, de 03 de agosto de 2000, e normas supervenientes;
b) estabelecimento de parcerias com instituies educacionais e de
pesquisa para implantao de ncleo de educao ambiental, pesquisa gentica e
formao de mo de obra para jardinagem pblica;
c) adoo de medidas efetivas para o controle de invases ou
depredao dos recursos ambientais existentes.

90

VI - para a APRN de So Marcos:

a) zoneamento e estabelecimento de critrios e restries especficos
de ocupao para as reas urbanizadas ou passveis de urbanizao,
compatibilizando o uso do solo com a proteo ambiental;
b) viabilizao, mediante a utilizao dos instrumentos de poltica
urbana, de preservao de parte da rea densamente arborizada, integrando-a ao
domnio pblico;
c) integrao das reas de conservao ambiental com o Parque
Urbano de Canabrava;
VII - para a APRN do Manguezal do Rio Passa Vaca:
a) preservao permanente do manguezal, com restrio de qualquer
uso que possa comprometer o ecossistema;
b) desenvolvimento de aes para recuperao ambiental da APRN, de
modo a assegurar sua subsistncia no ambiente urbano;
c) estabelecimento de parcerias com instituies de pesquisa para
implantao de ncleo de educao ambiental na rea;
VIII - para a APRN de Jaguaribe:
a) estabelecimento de zoneamento para a APRN, com delimitao das
reas de preservao permanente, em especial as faixas de proteo s nascentes e
margens do rio Jaguaribe e de seus afluentes, e as reas de ocupao sustentvel
contguas;
b) estabelecimento de critrios e restries especficos de ocupao
para as reas urbanizadas ou passveis de urbanizao, compatibilizando o uso do
solo com a proteo ambiental;
c) definio de critrios especiais para a implantao da Avenida 29 de
Maro, com especial ateno para a manuteno da permeabilidade do solo nas
reas de inundao do Rio Jaguaribe;
d) expedio de alvars para implantao de empreendimentos de
urbanizao pelo Municpio apenas aps o licenciamento devido pelo rgo
ambiental competente;
IX - para a APRN das Bacias do Cobre e Paraguari:
a) estabelecimento de zoneamento para a APRN, compatibilizando-o
com o zoneamento da rea de Proteo Ambiental Bacia do Cobre/ So Bartolomeu,
e definindo critrios e restries de ocupao para as reas adjacentes no includas
na poligonal da APA estadual;
b) delimitao das reas de preservao permanente, em especial as
faixas de proteo s nascentes e margens do rio do Cobre e de seus afluentes, e
reas midas nas margens do rio Paraguari;
c) definio de critrios para monitorao da extrao de minrios na
proximidade da represa do Cobre, de modo a reduzir o dano ambiental resultante da
atividade;
d) estabelecimento de critrios e restries especficos para controle
do adensamento das reas habitacionais includas na APRN, compatibilizando o uso
do solo com a proteo ambiental;
e) preservao da Mata Atlntica de forma compatibilizada com usos
de lazer de contato com a natureza, turismo ecolgico, atividades culturais e
manifestaes religiosas, especialmente na rea correspondente ao Parque de So
Bartolomeu, e como centro de referncia para a educao ambiental;
X - para a APRN de Aratu:

91

a) zoneamento da APRN, com delimitao das reas de preservao

permanente e reas de amortecimento, considerando o uso e ocupao do solo
existente;
b) realizao de estudos ambientais para institucionalizao, como
Unidade de Conservao, das reas de mangues e de floresta densa associadas ao
domnio de Mata Atlntica integrantes da APRN, atendidos os critrios da legislao
pertinente;
c) definio de critrios especiais de uso e ocupao do solo para as
reas urbanizadas ou de ocupao espontnea adjacentes s reas de proteo
rigorosa;
d) compatibilizao dos usos industriais com a conservao ambiental;
XI - para a APRN da Lagoa dos Pssaros:
a) desenvolvimento de aes para recuperao ambiental da APRN, de
modo a assegurar a recarga da lagoa e a manuteno da sua qualidade hdrica;
b) controle da ocupao do solo nas reas de entorno da lagoa;
c) monitorao permanente do uso da lagoa;
XII - para a APRN das Dunas da Bolandeira:
a) desenvolvimento de aes para recuperao ambiental e realizao
de estudos ambientais para avaliao dos usos compatveis, considerando a
fragilidade do ambiente de dunas, visando a sua preservao;
b) estabelecimento de parcerias com instituies educacionais para
implantao de ncleo de educao ambiental na rea.
Subseo III
Das reas de Proteo Cultural e Paisagstica
Art.230. As reas de Proteo Cultural e Paisagstica, APCP, so
destinadas conservao de elementos significativos do ponto de vista cultural,
associados memria, pluralidade e diversidade de manifestaes e formas de
expresso das identidades da sociedade local, e para a imagem ambiental urbana,
compreendendo:
I - stios integrados por conjuntos monumentais ou monumentos
individuais e seu entorno, de valor histrico e/ou cultural reconhecido pela Unio, o
Estado ou o Municpio;
II - reas com tipologias de edificaes e ambincias de valor simblico
e/ou significativo para a fixao da memria e a cultura da Cidade, ou de um
determinado grupo social, religioso ou tnico;
III - reas de interesse arqueolgico, constitudas por segmentos do
meio fsico modificados pela ao humana segundo comportamentos culturalmente
determinados e manifestaes materiais que tm potencial informativo sobre relaes
e processos socioculturais passados, incluindo:
a) os espaos em que h superposies de ocupaes;
b) conjuntos de edifcios com unidade cronolgica e funcional, vestgios
nicos de dado momento de construo histrica da Cidade ou representantes de um
determinado grupo social, religioso ou tnico;
c) locais identificados ou com probabilidade de existir no subsolo
material indgena, com base em notcias documentais e bibliogrficas de aldeamentos
indgenas, reas de antiga ocupao colonial e ps-colonial degradadas, runas, reas
de eliminao de vestgios comprovadas.

92

IV - elementos de paisagem natural, como flora, formao geolgica e

geomorfolgica, espelhos dgua ou outras condies naturais que configurem
referencial cnico e/ou simblico.
Pargrafo nico. As reas de Proteo Cultural e Paisagstica, APCP,
devero incluir, no ato de sua regulamentao, o entorno paisagstico no qual devero
ser preservadas as visuais do exemplar e/ou do conjunto a ser protegido.
Art.231. Sem prejuzo do enquadramento e delimitao de outras reas
por lei especfica, so enquadradas como reas de Proteo Cultural e Paisagstica,
APCP, aquelas delimitadas no Mapa 07 do Anexo 3, integrante desta Lei:
I - APCP compreendendo o Centro Histrico de Salvador e outras reas
indicadas, instituda pela Lei n 3.289, 21 de setembro de 1983;
II - APCP Il Iy Omin Iymass (Terreiro do Gantois), instituda pela
Lei n 3.590, de 16 de dezembro de 1985;
III - APCP compreendendo os candombls Il Ax Iy Nass Ok
(Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho), Ipatiti Gallo (Terreiro So Jernimo), e
Zogod Bogun Mal Rund (Terreiro do Bogun), instituda pela Lei n 3.591, de 16 de
dezembro de 1985;
IV - APCP Il Ax Op Afonj (Terreiro de So Gonalo do Retiro),
instituda pela Lei n 3.515, de 22 de julho de 1985;
V - APCP Il Asip, instituda pela Lei n 5.773, de 23 de agosto de
2000.
VI - APCP Nossa Senhora do Resgate, instituda pela Lei n 5.860, de
29 de dezembro de 2000;
VII - APCP do Morro do Gavazza;
VIII - APCP Ladeira da Barra/ Santo Antonio da Barra;
IX - APCP do Morro Clemente Mariani;
X - APCP da Encosta da Vitria;
XI - APCP da Encosta do Canela;
XII - APCP da Encosta de Ondina/ So Lzaro;
XIII - APCP do Rio Vermelho;
XIV - APCP de Monte Serrat;
XV - APCP da Colina e Baixa do Bonfim;
XVI - APCP da Penha/ Ribeira;
XVII - APCP Terreiro de Candombl do Bate Folha Manso
Banduquemqu;
XVIII - APCP do Parque Histrico de Piraj;
XIX - APCP Onz Ngunzo Za Nkisi Dandalunda Ye Tempo (Terreiro
Mokambo);
XX APCP de Nossa Senhora de Escada;
XXI - APCP de So Tom de Paripe;
XXII - APCP de Nossa Senhora das Neves, na Ilha de Mar;
XXIII - APCP de Nossa Senhora de Guadalupe, na Ilha dos Frades;
XXIV - APCP de Loreto, na Ilha dos Frades;
XXV - APCP do Bom Jesus dos Passos, na Ilha do Bom Jesus dos
Passos;
XXVI - APCP Jardim de Allah;

93

XXVII - APCP da Praia dos Artistas;

XXVIII - APCP de Piat.
Art.232. So diretrizes gerais para as reas de Proteo Cultural e
Paisagstica, APCP:
I - regulamentao, mediante legislao especfica, das reas indicadas
nesta Lei para institucionalizao como APCP;
II - identificao, mapeamento e delimitao de novas reas do
Municpio passveis de enquadramento como APCP;
III - atualizao, ampliao e/ou complementao da legislao
municipal vigente, em parceria com rgos pblicos de outros nveis de governo com
competncia correlata na proteo do patrimnio cultural, abrangendo as reas de
interesse cultural e paisagstico no Municpio;
IV - preservao e valorizao dos stios, dos monumentos e seu
entorno quanto a modificaes na morfologia, volumetria das edificaes, visuais
internas e externas, ambincia e silhueta urbana;
V - elaborao de projetos urbansticos, normas, procedimentos
especficos e programas de interveno, com a participao da comunidade,
priorizando o uso para o lazer, atividades educativas, culturais e tursticas;
VI - definio de projetos estruturantes que possam funcionar como
catalisadores de desenvolvimento para reas em processo de deteriorao do tecido
urbano, com nfase na questo habitacional;
VII - estabelecimento de parcerias com instituies pblicas e privadas
para a conservao, recuperao e gesto dos bens culturais integrantes das APCP;
VIII - para as reas de interesse arqueolgico:
a) complementao da legislao municipal vigente, com vistas a
disciplinar as pesquisas e intervenes nas reas de interesse arqueolgico;
b) exigncia de Termo de Responsabilidade para licenciamento de
empreendimentos em stios arqueolgicos;
c) controle da integridade dos elementos e reas de interesse
arqueolgico, e recuperao daqueles degradados.
Art.233. Para a APCP da Encosta da Vitria, aplicam-se os seguintes
critrios e restries de uso e ocupao do solo:
I - nos limites da APCP no ser permitido edificar, salvo para a
construo de equipamentos do tipo per, telefrico e funicular, mediante avaliao de
impacto ambiental pelo rgo competente;
II - o recobrimento vegetal e a morfologia do terreno devero ser
preservados, salvo quando sua erradicao for indispensvel para a implantao dos
equipamentos relacionados no inciso I, de acordo com as indicaes da avaliao
ambiental;
III - caso seja autorizada a erradicao de rvores, ser obrigatrio o
replantio de outras no local, em igual nmero e preferencialmente da mesma espcie,
no sendo permitida introduo de vegetao exgena.
Art.234. Para a APCP da Encosta do Canela, aplicam-se os seguintes
critrios e restries de uso e ocupao do solo:
I - preservao da morfologia do terreno e do recobrimento vegetal;
II - no caso de autorizao para a erradicao de rvores,
obrigatoriedade do replantio de outras no local, em igual nmero e preferencialmente
da mesma espcie, devendo-se evitar a introduo de vegetao exgena;

94

III - os imveis com testada para as ruas Marechal Floriano e Baslio da

Gama s podero ter acesso atravs dessas vias, no sendo permitida ligao direta
com o vale.
Art.235. A APCP da Encosta de Ondina/ So Lzaro considerada
rea no-edificvel, sendo vedadas quaisquer formas de ocupao ou utilizao que
possam comprometer a integridade do stio.
Subseo IV
Da rea de Borda Martima
Art.236. A rea de Borda Martima, ABM, a faixa de terra de contato
com o mar, compreendida entre as guas e os limites por trs da primeira linha de
colinas ou macios topogrficos que se postam no continente, em que definida a
silhueta da Cidade.
1. Para efeito desta Lei, a rea de Borda Martima compreende dois
ambientes distintos, subdivididos nos trechos representados no Mapa 07, do Anexo 03
desta Lei:
I - Borda da Baa de Todos os Santos, compreendendo:
a) Trecho 1 - Canal de Cotegipe at a Enseada do Cabrito;
b) Trecho 2 - Enseada dos Tainheiros at a Calada;
c) Trecho 3 - So Joaquim at a rampa do antigo Mercado Modelo;
d) Trecho 4 - Conceio at a encosta a Encosta da Vitria;
e) Trecho 5 - Encosta da Ladeira da Barra at o Farol da Barra;
II - Borda Atlntica, compreendendo:
a) Trecho 6 - Praia do Farol da Barra at o Centro Espanhol;
b) Trecho 7 - Ondina at a Praia da Bacia das Moas;
c) Trecho 8 - Alto da Sereia at Amaralina;
d) Trecho 9 - Pituba at Armao;
e) Trecho 10 Boca do Rio at Jaguaribe;
f) Trecho 11 - Piat at Itapu;
g) Trecho 12 - Stella Maris at Ipitanga.
Art.237. So diretrizes para a Borda da Baa de Todos os Santos:
I - valorizao e aproveitamento do potencial turstico e de lazer da Baa
de Todos os Santos, com estmulo ao desenvolvimento de atividades nuticas e
aquelas de apoio, bem como implantao de complexos ou empreendimentos de
entretenimento e lazer, e atividades voltadas para a cultura, o esporte e o turismo,
como hotis, marinas, restaurantes, museus e teatros, resguardando as caractersticas
da paisagem e as funes urbanas predominantes em cada trecho;
II - valorizao e/ ou requalificao dos espaos e equipamentos de uso
pblico e tratamento especfico para o uso e a ocupao nas reas de entorno dos
monumentos arquitetnicos e/ou histricos contidos em cada trecho da orla da Baa;
III - recuperao urbano-ambiental ou relocao dos assentamentos
localizados em reas de risco para a ocupao humana, especialmente nos casos de
encostas ngremes e instveis, nas reas de influncia das mars, em reas
inundveis e de preservao permanente.
1. So diretrizes especficas para o Trecho 1 Canal de Cotegipe
at a Enseada do Cabrito:

95

I - estmulo ao desenvolvimento econmico da rea, mediante a criao

de condies para a gerao de economias de aglomerao, tendo como eixos a
requalificao da linha ferroviria, em especial do leito e das estaes, e a valorizao
e o aproveitamento dos espaos de contato direto com a Baa de Todos os Santos;
II - implementao de programas para a instalao de centros de
cultura, entretenimento, lazer e turismo, a exemplo de marinas, complexos esportivos
e centros educacionais;
III - regularizao dos assentamentos localizados em reas de risco e
recuperao urbano-ambiental;
IV - recuperao da qualidade ambiental da Enseada do Cabrito.
2. So diretrizes especficas para o Trecho 2 Enseada dos
Tainheiros at a Calada;
I - preservao da paisagem da Pennsula de Itapagipe, assegurando a
visualizao de marcos importantes para a imagem da Cidade do Salvador, a exemplo
da Colina do Bonfim, das praias da Boa Viagem, da Penha e da Ribeira, e da Ponta de
Humait;
II - aproveitamento do potencial nutico da Pennsula de Itapagipe,
mediante incentivo para implantao de marinas, atracadouros e equipamentos de
apoio s atividades relacionadas economia do mar;
III - implementao de programas para a instalao de centros de
cultura e de entretenimento nas antigas estruturas industriais existentes, a exemplo de
complexos esportivos e centros educacionais, funcionando como elementos de
atratividade integrados aos circuitos de turismo e lazer;
IV - recuperao e conservao da qualidade ambiental da Enseada
dos Tainheiros e regularizao dos assentamentos precrios nas reas de influncia
das mars;
V - tratamento urbanstico e paisagstico da rede ferroviria existente,
privilegiando as funes de lazer, turismo e moradia, evitando a desvalorizao das
reas adjacentes aos corredores.
3. So diretrizes especficas para o Trecho 3 So Joaquim at a
rampa do antigo Mercado Modelo:
I - recuperao ambiental com revegetao e controle da ocupao em
toda a rea de influncia da Falha Geolgica, especialmente na encosta da rea
central e adjacncias, e valorizao das reas da parte alta, com requalificao dos
mirantes e melhoria da acessibilidade;
II - valorizao da rea do Porto e requalificao da Feira de So
Joaquim, permitindo a visualizao e ampliando o acesso para o mar;
III - interveno urbanstica e melhoria dos equipamentos urbanos,
especialmente da rea do Comrcio, com vistas recuperao da atratividade da
rea, criando condies de conforto para a circulao de pedestres e veculos.
4. So diretrizes especficas para o Trecho 4 Conceio at a
encosta a Encosta da Vitria:
I - valorizao do trecho Conceio/ Gamboa/ Aflitos, garantindo a
acessibilidade praia, a preservao do perfil da rea e da tipologia da ocupao, e
incentivo utilizao das edificaes para atividades mistas e de uso pblico, tirando
partido dos recursos de paisagem de modo sustentvel;
II - incentivo s atividades voltadas para a cultura e turismo, como
hotis, restaurantes, museus e teatros, ressalvando as caractersticas da paisagem e
das funes urbanas;
III - controle do uso e ocupao da encosta e promoo de acessos
pblicos s praias.

96

5. So diretrizes especficas para o Trecho 5 Encosta da Ladeira

da Barra at o Farol da Barra:
I - preservao da paisagem, assegurando a visualizao de marcos
importantes para a imagem da Cidade, a exemplo da Colina de Santo Antnio da
Barra, mirantes do Iate Clube e da Ladeira da Barra, encosta da Ladeira da Barra,
Morro de Clemente Mariani e fortificaes a beira-mar e outras edificaes de valor
cultural;
II - requalificao urbanstica na rea da Ladeira e Porto da Barra, com
valorizao dos mirantes, melhoria da circulao de pedestres e renovao das
construes deterioradas, privilegiando a implantao de equipamentos que abriguem
servios de apoio cultura, ao lazer e turismo;
Art.238. So diretrizes para a Borda Atlntica:
I - incentivo s atividades de servios, com nfase em lazer, cultura e
turismo, especialmente a hotelaria;
II - requalificao da urbanizao nos espaos compreendidos entre a
faixa de praia e a primeira quadra edificada, especialmente dos espaos pblicos,
dotando-os de equipamentos e mobilirio adequado;
III - controle da altura das edificaes nas primeiras quadras prximas
ao mar, limitada pela possibilidade de sombreamento da praia no perodo das 8:00
(oito horas) at as 16:00 (dezesseis horas), e resguardando a ventilao dos espaos
interiores.
1. So diretrizes especficas para o Trecho 6 Praia do Farol da
Barra at o Centro Espanhol:
I - incentivo para substituio de edificaes deterioradas e ocupao
de espaos subutlizados localizados nas quadras prximas ao mar;
II - ampliao das caladas beira-mar, favorecendo a circulao de
pessoas, de ciclistas e a prtica de esportes.
2. So diretrizes especficas para o Trecho 7 Ondina at a praia da
Bacia das Moas:
I - melhoria das condies de habitao, com a regularizao da
ocupao e controle sobre a expanso dos assentamentos de So Lzaro, Alto de
Ondina e Alto da Alegria;
II - ampliao das caladas beira-mar, favorecendo a circulao de
pessoas, particularmente pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, de ciclistas
e a prtica de esportes.
3. So diretrizes especficas para o Trecho 8 Alto da Sereia at
Amaralina:
I - adoo de soluo viria que confira maior integrao rea no
trecho entre a Pacincia e Amaralina, criando espaos que possibilitem a livre
circulao e convvio de pessoas, de acordo com a vocao turstica e de lazer;
II - proteo aos marcos referenciais e paisagem, contemplando os
stios e edificaes de valor cultural, entre os quais o Largo de Santana, a Casa do
Peso, o Mirante do Alto da Sereia, os exemplares arquitetnicos remanescentes do
final do sculo XIX e incio do sculo XX, e os cenrios de eventos importantes para a
cultura local, como a tradicional Festa do Rio Vermelho;
III - incentivo para implantao de novos usos residenciais nas quadras
prximas ao mar localizadas entre a Av. Visconde de Itabora e a Av. Otvio
Mangabeira.
4. So diretrizes especficas para o Trecho 9 Pituba at Armao:

97

I - extenso dos projetos de reurbanizao Avenida Otvio

Mangabeira e Rua Minas Gerais e intensificao da arborizao em reas pblicas na
faixa de praia;
II - incentivo para implantao de usos residenciais e empreendimentos
voltados ao lazer e turismo.
5. So diretrizes especficas para o Trecho 10 Boca do Rio at
Jaguaribe:
I - reviso dos padres de ocupao do solo, favorecendo a
substituio de estruturas deterioradas e subutilizadas por novos usos residenciais e
atividades econmicas vinculadas cultura, ao lazer e turismo;
II - integrao paisagstica do Parque de Pituau Orla Atlntica, com a
qualificao do espao compreendido entre as duas pistas de trfego.
6. So diretrizes especficas para o Trecho 11 Piat at Itapu:
I - requalificao urbanstica e arquitetnica dos espaos de circulao
e equipamentos localizados na faixa de praia, privilegiando o livre acesso e a
visualizao do mar, especialmente em Piat e Itapu;
II - criao de espaos para circulao de pedestres e ciclistas no
trecho entre a Av. Orlando Gomes at a Av. Dorival Caymmi;
III - controle de novas ocupaes informais e reurbanizao do centro
de Itapu e do entorno do Farol de Itapu e Lagoa do Abaet.
7. So diretrizes especficas para o Trecho 12 Stella Maris at
Ipitanga:
I - incentivo para a localizao de empreendimentos de hotelaria,
aproveitando as condies da rea para a implantao de resorts e equipamentos
similares;
II - redefinio do sistema virio nos loteamentos Alamedas da Praia e
Praias do Flamengo, visando o atendimento s demandas de trfego atuais e futuras
decorrentes da implantao de equipamentos de turismo e lazer.
Art.239. As edificaes a se implantar nas reas de Borda Martima
ficam sujeitas restrio de gabarito de altura mximo, de acordo com o Mapa 08, do
Anexo 3, e demais critrios estabelecidos nesta Lei e pela legislao de ordenamento
do uso e ocupao do solo.
1. Na Orla Atlntica, nas primeiras quadras prximas ao mar,
respeitado o limite mximo estabelecido no caput deste artigo, a altura das
edificaes na rea de Borda Martima ser limitada por um plano que forma um
ngulo em relao ao plano horizontal, tendo como vrtice o limite do passeio da via
litornea com a faixa de praia.
2. O ngulo a que se refere o 1 ser de 38 (trinta e oito graus)
para os trechos 6, 7 e 8, e de 21 (vinte e um graus) para os trechos 9, 10 e 11,
conforme o Mapa 08, do Anexo 3 desta Lei.
Art.240. Para os empreendimentos de hotelaria a se implantarem nas
reas 3 e 5 destinadas preferencialmente ao uso hoteleiro, delimitadas no Mapa 08 do
Anexo 3 desta Lei, sero dispensadas as exigncias definidas dos pargrafos 1 e 2
do art.239, e os estabelecidos na Tabela V.10 do Anexo 5 da Lei n 3.377/84 para o
referido uso.
Pargrafo nico. O rgo de planejamento do Municpio poder exigir
medidas mitigadoras que se fizerem necessrias para a implantao do
empreendimento.

98

Subseo V
Dos Espaos Abertos de Recreao e Lazer
Art.241. Os Espaos Abertos de Recreao e Lazer so reas
urbanizadas, dotadas ou no de atributos naturais, destinadas ao convvio social, ao
lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou contemplativa da populao,
compreendendo as subcategorias:
I - Parques Urbanos;
II - Espaos Abertos Urbanizados.
1. Parque Urbano, PU, a rea pblica dotada de atributos naturais,
parcial ou completamente urbanizada, destinada ao lazer ativo e contemplativo,
prtica de esportes e atividades recreativas e culturais da populao.
2. Espao Aberto Urbanizado, EAU, a rea pblica urbanizada
destinada ao convvio social, ao lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos parques de recreao, s praas,
largos, mirantes e outros equipamentos pblicos de recreao e lazer.
Art.242. Classificam-se como Espaos Abertos de Recreao e Lazer,
na subcategoria de Parques Urbanos, PU, conforme representao no Mapa 07 do
Anexo 3 desta Lei:
I - Parque Zoo-botnico de Ondina;
II - Parque Joventino Silva;
III - Parque Metropolitano de Pituau;
IV - Parque da Lagoa da Paixo;
V - Parque Socioambiental de Canabrava;
VI - Parque do Vale da Mata Escura.
Art.243. So diretrizes para os Parques Urbanos, PU:
I - elaborao de plano especfico, objetivando a definio das
atividades a serem desenvolvidas no Parque, compatibilizando a conservao dos
conjuntos de vegetao significativos, quando existentes, com o uso intensivo para
lazer e recreao, turismo ecolgico, atividades culturais e esportivas e como centro
de referncia para educao ambiental;
II - tratamento urbanstico e paisagstico, com aproveitamento para o
lazer e a recreao, assegurando a conservao dos atributos paisagsticos e dos
equipamentos instalados, a manuteno de altos ndices de permeabilidade do solo e
vegetao adaptada para o sombreamento;
III - adoo de medidas de controle das invases, com participao das
comunidades vizinhas;
IV - implantao de programas para recuperao de reas degradadas
e para a recomposio ambiental e paisagstica.
Pargrafo nico. No Parque Socioambiental de Canabrava sero
implementados programas de manejo para recuperao e recomposio ambiental e
paisagstica das reas resultantes do aterro sanitrio, contemplando atividades
voltadas para:
I - promoo e incluso social da populao circunvizinha;
II - gerao de energia proveniente da decomposio da matria
orgnica dos aterros;
III - reciclagem de resduos inorgnicos, em especial o entulho
proveniente da construo civil.

99

Art.244. Classificam-se como Espaos Abertos de Recreao e Lazer,

na subcategoria de Espaos Abertos Urbanizados, EAU, conforme representao no
Mapa 07 do Anexo 3 desta Lei:
I - Parque do Dique do Toror.
II - Parque Jardim dos Namorados;
III - Parque do Costa Azul;
IV - Parque Solar Boa Vista;
V - Parque Atlntico.
Art.245. So diretrizes para os Espaos Abertos Urbanizados, EAU:
I - manuteno e requalificao dos espaos abertos existentes, com
tratamento urbanstico adequado, disponibilizando-os para o lazer da comunidade;
II - identificao de novos espaos para a implantao de equipamentos
de recreao, com prioridade para as reas ocupadas por populao de baixa renda,
considerando a distribuio populacional dos diversos subespaos da cidade;
III - elaborao de projetos urbansticos, de conservao e valorizao
dos atributos naturais e construdos, estruturando os espaos para o lazer e a
recreao das comunidades circunvizinhas.
Subseo VI
Das reas Arborizadas
Art.246. reas Arborizadas, AA, so reas edificveis localizadas na
Macrozona de Ocupao Urbana, dotadas de conjuntos de vegetao em geral
antropizados, que exercem as funes ambientais de contribuir para a permeabilidade
do solo, recarga dos aqferos, controle da eroso do solo e dos alagamentos, o
conforto climtico, sonoro e visual, a qualidade do ar e a imagem ambiental urbana.
Art.247. Classificam-se como reas Arborizadas, AA,
representadas no Mapa 07 do Anexo 3 desta Lei, tendo como diretrizes:

aquelas

I - restrio ocupao de encostas com declividade superior a 30%

(trinta por cento), e manuteno, recuperao ou plantio de vegetao adequada
sua estabilizao;
II - recuperao e enriquecimento da vegetao, utilizando-se,
preferencialmente, espcies nativas, privilegiando as espcies arbreas;
III - atendimento dos seguintes critrios para implantao de
empreendimentos:
a) manuteno de percentual mnimo de 50% (cinqenta por cento) de
rea permevel contnua;
b) preservao de 80% (oitenta por cento) da cobertura vegetal de
porte, assim considerada as rvores com caules de dimetro igual ou superior a
quinze centmetros;
IV - quando se tratar de rea pblica, elaborao de projeto urbanstico,
privilegiando a conservao e valorizao dos atributos naturais, estruturando-a como
espao de lazer e recreao, com a mxima preservao possvel da cobertura
vegetal e da permeabilidade do solo;
V - adoo de medidas para reurbanizao ou relocao dos
assentamentos nas reas ocupadas precariamente.
CAPTULO VI
DA APLICAO DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA NO MUNICPIO

100

Seo I
Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
Art.248. Em atendimento funo social da cidade e da propriedade, o
Municpio poder exigir do proprietrio de imvel localizado na Macrozona de
Ocupao Urbana, considerado no edificado, subutilizado, ou no utilizado, nos
termos desta Lei, seu adequado aproveitamento na forma de parcelamento, edificao
ou utilizao compulsrios, sob pena sucessivamente de:
I - aplicao do IPTU progressivo no tempo;
II - desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1. Considera-se no edificado, o terreno ou lote no construdo.
2. Considera-se no utilizado, o terreno no construdo e no
aproveitado para o exerccio de qualquer atividade que independa de edificaes para
cumprir sua finalidade social.
3. Considera-se subutilizado:
I - o terreno edificado, em que a rea construda seja inferior a 20%
(vinte por cento) do potencial construtivo resultante da aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Bsico, CAB, estabelecido para a zona em que se localize;
II - o terreno que contenha obras inacabadas ou paralisadas por mais
de cinco anos;
III - a edificao em estado de runa;
IV - a edificao ou conjunto de edificaes em que 80% (oitenta por
cento) das unidades imobilirias estejam desocupadas h mais de cinco anos.
4. Ficam excludos das obrigaes estabelecidas no caput deste
artigo, os imveis:
I - de interesse ambiental ou cultural, particularmente os integrantes do
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM;
II - utilizados para atividades econmicas e sociais que no necessitem
de edificaes para exercer suas finalidades;
III - em que a subutilizao ou no ocupao decorra de impossibilidade
jurdica ou resulte de pendncias judiciais;
IV - cujo proprietrio no possua nenhum outro imvel no Municpio,
atestado pelos rgos competentes, exceto para o caso de parcelamento compulsrio.
5. Os imveis nas condies a que se refere este artigo sero
identificados e seus proprietrios notificados.
6. Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este
artigo propor ao Executivo municipal o estabelecimento de Consrcio Imobilirio como
forma de viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
Art.249. Para os imveis nas situaes caracterizadas nos 1, 2 e 3
do art. 248, aplicam-se o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios, de
acordo com os seguintes critrios:
I - utilizao compulsria, para os imveis localizados na Macrorea de
Reestruturao Urbana;
II - edificao e utilizao compulsria, para os imveis localizados na
Macrorea de Requalificao Urbana e na Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana;
III - parcelamento, edificao e utilizao compulsria, para os imveis
localizados na Macrorea de Estruturao Urbana e na Macrorea de Consolidao
Urbana.

101

Pargrafo nico. Os imveis localizados na Macrorea de Estruturao

Urbana e na Macrorea de Consolidao Urbana no podero sofrer parcelamento
sem que este esteja condicionado proposta de ocupao, mediante urbanizao
integrada.
Art.250. Lei municipal especfica definir:
I - as condies, etapas e prazos para o cumprimento da obrigao;
II - a rea mnima dos terrenos a serem atingidos em funo de sua
localizao na Macrozona de Ocupao Urbana, e a identificao dos terrenos a
serem atingidos pelo instrumento;
III - os parmetros de aproveitamento mnimo dos imveis;
IV - a definio do porte dos empreendimentos para os quais se admite
a concluso em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o
empreendimento como um todo;
V - as condies para implementao de Consrcio Imobilirio, como
forma de viabilizao financeira do parcelamento ou edificao do imvel;
VI - os procedimentos para notificao ao proprietrio, especficos em
se tratando de pessoa fsica ou jurdica;
VII - a definio do rgo encarregado da notificao ao proprietrio e
da manuteno de cadastros atualizados que permitam a monitorao e fiscalizao
da aplicao dos instrumentos.
Art.251. Em caso de descumprimento das obrigaes, etapas e prazos
estabelecidos na lei especfica, o Municpio aplicar alquotas progressivas do Imposto
Predial e Territorial Urbano, IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de cinco anos
consecutivos, e manter a cobrana pela alquota mxima at que o proprietrio
cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o respectivo imvel.
1. O valor da alquota a ser aplicado no exceder a duas vezes o
valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 15% (quinze por
cento).
2. vedada a concesso de isenes ou de anistia relativas
tributao progressiva de que trata este artigo.
Art.252. Decorridos os cinco anos de aplicao do IPTU progressivo no
tempo, sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento,
edificao ou utilizao, o Municpio proceder desapropriao do imvel com
pagamento em ttulos da dvida pblica.
1. Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado
Federal e sero resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais de 6% (seis por
cento) ao ano.
2. O valor real da indenizao:
I - refletir o valor base de clculo do IPTU, descontado o montante
incorporado em funo de obras realizadas pelo Poder Pblico na rea, aps a
notificao ao proprietrio;
II - no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.
3. Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para
pagamento de tributos.
4. Os imveis desapropriados com o pagamento de ttulos da dvida
pblica sero utilizados para implantao de Habitao de Interesse Social, HIS,
equipamentos urbanos, sociais e comunitrios.

102

5. O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no

prazo mximo de cinco anos, contado a partir da sua incorporao ao patrimnio
pblico, podendo ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico, ou por meio de
alienao ou concesso a terceiros, mediante processo licitatrio.
6. Nos termos do 5 deste artigo, ficam mantidas para o adquirente
do imvel as mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas
no art. 249 desta Lei.
7. O valor anual das alquotas e os prazos para aplicao do IPTU
Progressivo no Tempo sero introduzidos no Cdigo Tributrio e de Rendas do
Municpio.
Seo II
Do consrcio imobilirio
Art.253. O consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou de edificao, por meio do qual o proprietrio transfere ao Poder
Pblico Municipal o seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe unidades
imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas como pagamento.
1. O Poder Pblico Municipal poder aplicar o instrumento do
consrcio imobilirio nas seguintes situaes:
I - para o cumprimento das obrigaes de parcelamento, edificao e
utilizao compulsrios;
II - em reas no abrangidas pela exigncia de parcelamento,
edificao e utilizao compulsrios, mas necessrias realizao de intervenes
urbansticas previstas nesta Lei;
III - para viabilizao de Habitao de Interesse Social, HIS, nas Zonas
Especiais de Interesse Social, ZEIS III.
2. O consrcio imobilirio requer a constituio de um organismo de
controle social, garantida a participao de comunidades, movimentos e entidades da
sociedade civil, conforme disposto no 3, do art. 4, da Lei Federal n 10.257, de 10
de julho de 2001, o Estatuto da Cidade.
Seo III
Da Desapropriao Para Fins Urbansticos,
de rea Contgua e Por Zona
Art.254. A desapropriao para fins urbansticos poder ser utilizada
com base nos casos previstos:
I - no Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, para:
a) a salubridade pblica;
b) a criao e melhoramento de centros de populao, seu
abastecimento regular de meios de subsistncia;
c) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros
pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem
edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo
ou ampliao de distritos industriais;
d) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
e) a preservao e conservao dos monumentos histricos e
artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as
medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou
caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente dotados pela
natureza;

103

f) a preservao e a conservao adequada de arquivos, documentos e

outros bens moveis de valor histrico ou artstico;
g) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e
cemitrios;
h) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para
aeronaves;
II - na Lei Federal n 4.132, de 10 de setembro de 1962, para:
a) o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem
correspondncia com as necessidades de habitao, trabalho e consumo dos centros
de populao a que deve ou possa suprir por seu destino econmico;
b) o estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de
povoamento e trabalho agrcola:
c) a manuteno de posseiros em terrenos urbanos onde, com a
tolerncia expressa ou tcita do proprietrio, tenham construdo sua habitao,
formando ncleos residenciais com mais de 10 (dez) famlias;
d) a construo de casas populares;
e) as terras e guas suscetveis de valorizao extraordinria, pela
concluso de obras e servios pblicos, notadamente de saneamento, portos,
transporte, eletrificao armazenamento de gua e irrigao, no caso em que no
sejam ditas reas socialmente aproveitadas;
f) a proteo do solo e a preservao de cursos e mananciais de gua e
de reservas florestais.
g) a utilizao de reas, locais ou bens que, por suas caractersticas,
sejam apropriados ao desenvolvimento de atividades tursticas;
III - na Lei Federal n 6.766, de 9 de dezembro de 1979, para:
a) reloteamento;
b) demolio;
c) reconstruo;
d) incorporao.
1. A desapropriao poder abranger a rea contgua necessria ao
desenvolvimento da obra a que se destina, e as zonas que se valorizarem
extraordinariamente, em conseqncia da realizao do servio.
2. Em qualquer caso, a declarao de utilidade pblica dever
compreend-las, mencionando-se quais as indispensveis continuao da obra e as
que se destinam revenda.
3. As desapropriaes para fins urbansticos devero ser objeto de
regulamentao por legislao ordinria municipal, aplicando, o Municpio, at que
esta regulamentao ocorra, as disposies da Legislao referida nos artigos
anteriores.
4. O pagamento ao expropriado da desapropriao para fins
urbansticos poder ocorrer com a revenda do terreno valorizado ou com o resultado
da valorizao dos imveis urbanos, de acordo com o que dispe o art.2, inciso XI, da
Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001, o Estatuto da Cidade, garantindo-se:
I - direito de preferncia aos ex-proprietrios;
II - que a alienao a terceiros seja feita mediante licitao.
5. A revenda somente ser admitida em caso de melhor utilizao
econmica e social do terreno desapropriado, em prol do benefcio pblico.

104

Seo IV
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art.255. A Outorga Onerosa do Direito de Construir o instrumento
pelo qual o Poder Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira
a ser prestada pelo beneficirio, poder autorizar a utilizao de potencial adicional
construtivo superior ao resultante da aplicao do Coeficiente de Aproveitamento
Bsico, CAB, at o limite correspondente aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, estabelecido pelo Plano Diretor para a zona em que se
localize o imvel.
1. A utilizao de coeficientes de aproveitamento superiores ao CAB,
mediante Outorga Onerosa do Direito de Construir, poder ser admitida nas seguintes
situaes:
I - nas zonas e corredores nos quais haja a indicao de Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 desta Lei;
II - para usos residenciais em Zonas de Usos Predominantemente
Residenciais e para usos comerciais e de servios nos Centros e Subcentros
Municipais e nos Corredores de Usos Diversificados, conforme o Quadro 01 do Anexo
2, e o Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
III - em reas integrantes de programas de reurbanizao nas quais
haja interesse pblico, expresso em lei especfica, em estimular o aproveitamento da
infra-estrutura instalada.
2. Nas reas de Borda Martima, representadas no Mapa 08 do
Anexo 03 desta Lei, a utilizao de potencial adicional construtivo at o limite
correspondente ao Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM, poder ser exercido
exclusivamente mediante a Outorga Onerosa do Direito de Construir.
3. Nas demais reas do Municpio, que no as definidas no 2 deste
artigo, a utilizao de Outorga Onerosa do Direito de Construir em um terreno ou lote
ser limitada a 50% (cinqenta por cento) do potencial adicional construtivo permitido
para cada zona ou corredor, devendo o restante ser exercido mediante o instrumento
da Transferncia do Direito de Construir.
4. Os empreendimentos de Habitao de Interesse Social, HIS, nos
termos desta Lei, podero atingir o Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM,
previsto para a zona em que se localizem, sem prestao de contrapartida financeira
pela utilizao de coeficientes superiores ao Coeficiente de Aproveitamento Bsico,
CAB.
Art.256. A Outorga Onerosa do Direito de Construir ser concedida
apenas depois de constatada a inexistncia de prejuzos reais ou potenciais ao
patrimnio cultural, paisagem e ao meio ambiente, respeitados os gabaritos de altura
das edificaes, os ndices de ocupao e de permeabilidade, e os recuos e
afastamentos fixados pela legislao para as zonas ou corredores nas quais seja
admitida a recepo de potencial construtivo adicional, nos termos desta Lei.
1. Na autorizao do direito de construir adicional, sero observados
os seguintes critrios e restries:
I - a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de
aproveitamento no exceder ao limite mximo estabelecido para o terreno ou lote
receptor, de acordo com a aplicao do Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM,
segundo a zona em que se localize, conforme Quadro 01 do Anexo 2, e Mapa 02 do
Anexo 3, integrantes desta Lei;
II - a Quota de Conforto das unidades imobilirias integrantes de
empreendimentos beneficiados pela Outorga Onerosa do Direito de Construir ser
ampliada proporcionalmente ao incremento de rea construda, atendendo ao mnimo
de 13,00 m (treze metros quadrados) por habitante, calculada de acordo com os
parmetros dimensionais estabelecidos no Cdigo de Obras do Municpio.

105

III - nos casos em que o potencial construtivo objeto da outorga onerosa

corresponder a mais de 20% (vinte por cento) do CAB da zona em que se localize o
terreno receptor, o impacto urbanstico decorrente da implantao do empreendimento
ser avaliado pelo rgo de planejamento do Municpio, no tocante:
a) saturao da capacidade viria;
b) ao meio ambiente e patrimnio cultural, quando for o caso;
c) ao volume edificado e sua relao com os usos no entorno.
2. A monitorao da utilizao da Outorga Onerosa do Direito de
Construir ser efetuada pelo rgo de planejamento do Municpio, o qual se obrigar
a:
I - manter registro de todas as operaes em arquivo especfico;
II - realizar balano anual dos impactos decorrentes da utilizao do
instrumento sobre as reas receptoras, dando publicidade aos resultados.
Art.257. A contrapartida financeira pela utilizao da Outorga Onerosa
do Direito de Construir definida matematicamente pela equao:
CF= AT x (CAE - CAB) x VUP
em que:
CF, a contrapartida financeira a ser paga ao Municpio em moeda
corrente;
AT, a rea do terreno;
CAE, o coeficiente de aproveitamento utilizado no empreendimento;
CAB, o coeficiente de aproveitamento bsico da zona em que se
localiza o lote ou terreno;
VUP, o Valor Unitrio Padro do terreno.
3. Os recursos resultantes da Outorga Onerosa do Direito de
Construir sero revertidos ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, criado por
esta Lei, podendo ser aplicados nos termos do art. 31 da Lei Federal n. 10.257, de 10
de julho de 2001, o Estatuto da Cidade, para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos urbanos e comunitrios;
VII - criao de Unidades de Conservao ou proteo de outras reas
de interesse pblico;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
4. O Poder Executivo, ressalvado o interesse pblico, poder
estabelecer que o pagamento do valor apurado como contrapartida pelo uso da
Outorga Onerosa do Direito de Construir seja realizado em parcelas mensais, por
prazo no superior a dezoito meses, acrescido de juros de 1% (um por cento) ao ms,
e mediante correo monetria, com base na legislao federal para crditos desta
natureza.
5. Na hiptese de pagamento parcelado, a expedio do Alvar de
Habite-se do empreendimento ser condicionada comprovao do pagamento total
das parcelas nos prazos previstos.

106

Seo V
Da outorga onerosa de uso
Art.258. A outorga onerosa de uso o instrumento pelo qual o Poder
Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a ser prestada
pelo beneficirio, poder autorizar usos ou o exerccio de parmetros urbansticos
mais permissivos, nas situaes e mediante os critrios estabelecidos nesta Lei.
1. A outorga onerosa de uso ser admitida estritamente no mbito de
Operaes Urbanas Consorciadas.
2. A lei que criar cada Operao Urbana Consorciada estabelecer
as situaes e critrios especficos para a aplicao do instrumento.
Seo IV
Da Transferncia do Direito de Construir
Art.259. A Transferncia do Direito de Construir, TRANSCON, o
instrumento pelo qual o Poder Pblico Municipal poder permitir ao proprietrio de
imvel urbano, privado ou pblico, exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de construir previsto neste Plano Diretor ou em legislao
urbanstica dele decorrente, quando o imvel de sua propriedade for considerado
necessrio para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - criao de espaos abertos de uso pblico;
III - preservao de reas de valor ambiental indicadas nesta Lei ou em
lei especfica;
IV - preservao de imvel considerado de interesse histrico, cultural,
paisagstico ou social;
V - regularizao de ZEIS I, II, IV e V;
VI - implementao de Habitao de Interesse Social em ZEIS III.
1. As indenizaes devidas pelo Municpio em razo da
desapropriao de imveis para as finalidades relacionadas no caput podero ser
satisfeitas mediante a concesso ao proprietrio da faculdade prevista neste artigo.
2. A Transferncia do Direito de Construir ser utilizada para
aquisio de rea para implementao de programas e projetos habitacionais de
interesse social quando:
I - tratar-se de plano ou programa para implantao de ZEIS III;
II - para regularizao fundiria de ZEIS I, II e V, quando no for
possvel aplicar o Usucapio Coletivo ou a Desapropriao para Fins Urbansticos;
III - quando for necessria a incorporao de novas reas para
regularizao urbanstica de ZEIS I, IV e V.
Art.260. O imvel sobre o qual se manifeste o interesse pblico para os
fins definidos no art. 259 ser transferido ao domnio do Municpio, que em troca
emitir Certido de Potencial Construtivo ao proprietrio, da qual constar:
I - a identificao do imvel cedente, compreendendo:
a) o nome do proprietrio;
b) a denominao e o cdigo do logradouro de acesso;
c) o nmero do imvel;
d) a rea do lote ou terreno, especificada em metros quadrados.
II - o potencial construtivo do imvel, correspondente ao direito de
construir a ser exercido em outro local, especificado em metros quadrados e

107

equivalente ao produto da rea do terreno ou lote pelo Coeficiente de Aproveitamento

Bsico, CAB, da zona em que esteja situado.
1. No caso de edificaes integrantes do patrimnio histrico e
cultural, o direito de construir a ser transferido equivaler ao Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, permitido no Plano Diretor para a zona em que se
localize o imvel.
2. No caso de imveis requeridos para fins de criao de espaos
abertos de uso e gozo pblico em reas de alta densidade demogrfica e construda
localizadas na Macrorea de Reestruturao Urbana, o direito de construir poder
alcanar o dobro do correspondente ao CAB da zona em que se localize o imvel.
Art.261. A permisso da Transferncia do Direito de Construir e a
emisso da Certido de Potencial Construtivo sero realizadas por ato do Chefe do
Poder Executivo, aps parecer favorvel do Conselho Municipal de Salvador.
1. A Certido de Potencial Construtivo, bem como a escritura de
Transferncia do Direito de Construir de um imvel para o outro, sero averbadas nas
respectivas matrculas.
2. Sempre que ocorrer a transferncia do direito de construir, a
Administrao Municipal dar conhecimento pblico, mediante publicao no Dirio
Oficial do Municpio, dos elementos constantes da Certido.
3. A Transferncia do Direito de Construir de forma fracionada ser
autorizada pelo Municpio por meio de deciso especfica para cada frao a ser
utilizada.
Art.262. A utilizao do direito de construir atender ao critrio de
proporcionalidade entre os valores imobilirios do terreno doador e do terreno receptor
do potencial construtivo, estabelecidos com base no Valor Unitrio Padro, VUP,
definido pelo Municpio para fins de clculo do IPTU dos respectivos imveis.
Pargrafo nico. O potencial construtivo a ser transferido do imvel
doador para o imvel receptor ser definido matematicamente pela equao:
PCT= [ACE (ATr x CABr)] (VUPd VUPr)
em que:
PCT, o potencial construtivo a ser transferido;
ACE, a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de
aproveitamento que se pretente atingir no empreendimento;
ATr, a rea do terreno receptor;
CABr, o coeficiente de aproveitamento bsico do terreno receptor;
VUPd, o Valor Unitrio Padro do terreno doador;
VUPr, o Valor Unitrio Padro do terreno receptor.
Art.263. A utilizao de coeficientes de aproveitamento at o limite do
Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM, mediante a Transferncia do Direito de
Construir, TRANSCON, ser admitida nas seguintes situaes:
I - nas zonas e corredores nos quais haja a indicao de Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 desta Lei;
II - para usos residenciais em Zonas de Usos Predominantemente
Residenciais, e para usos comerciais e de servios nos Centros e Subcentros
Municipais e nos Corredores de Usos Diversificados, conforme o Quadro 01 do Anexo
2, e o Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
III - em reas integrantes de programas de reurbanizao nas quais
haja interesse pblico, expresso em lei especfica, em estimular o aproveitamento da
infra-estrutura instalada.

108

Pargrafo nico. A utilizao de TRANSCON em um terreno ou lote

ser limitada a 50% (cinqenta por cento) do potencial adicional construtivo permitido
para cada zona ou corredor, podendo o restante ser exercido mediante o instrumento
da Outorga Onerosa do Direito de Construir.
Art.264. A Transferncia do Direito de Construir, TRANSCON, ser
concedida apenas depois de constatada a inexistncia de prejuzos reais ou potenciais
ao patrimnio cultural, paisagem e ao meio ambiente, respeitados os gabaritos de
altura das edificaes, os ndices de ocupao e de permeabilidade, e os recuos e
afastamentos fixados pela legislao para as zonas ou corredores nas quais seja
admitida a recepo de potencial construtivo adicional, nos termos desta Lei.
Pargrafo nico. Na autorizao do exerccio do direito de construir,
sero observados os seguintes critrios e restries:
I - a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de
aproveitamento que se pretende atingir no empreendimento no exceder ao limite
mximo estabelecido para o terreno ou lote receptor, de acordo com a aplicao do
Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM, segundo a zona em que se localize,
conforme o Quadro 01 do Anexo 2, e o Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
II - a Quota de Conforto das unidades imobilirias integrantes de
empreendimentos beneficiados pela Transferncia do Direito de Construir,
TRANSCON, ser ampliada proporcionalmente ao incremento de rea construda,
atendendo ao mnimo de 13,00 m (treze metros quadrados) por habitante, calculada
de acordo com os parmetros dimensionais estabelecidos no Cdigo de Obras do
Municpio.
III - nos casos em que o potencial construtivo a ser transferido
corresponder a mais de 20% (vinte por cento) do CAB da zona em que se localize o
terreno receptor, o impacto urbanstico decorrente da implantao do empreendimento
ser avaliado pelo rgo de planejamento do Municpio no tocante:
a) saturao da capacidade viria;
b) ao meio ambiente e patrimnio cultural, quando for o caso;
c) ao volume edificado e sua relao com os usos no entorno.
Art.265. A monitorao das operaes de Transferncia do Direito de
Construir, TRANSCON, ser efetuada pelo rgo de licenciamento de
empreendimentos, o qual se obrigar a:
I - manter registro de todas as operaes em arquivo especfico;
II - publicar no Dirio Oficial do Municpio o resumo de cada operao
de transferncia autorizada, constando:
a) a identificao do terreno ou lote receptor, incluindo sua localizao;
b) a identificao do imvel doador do direito de construir;
c) o direito de construir correspondente ao potencial construtivo do
imvel cedente transferido para o receptor;
d) o saldo de potencial construtivo remanescente, no caso da utilizao
fracionada do direito de construir constante da Certido;
III - remeter, ao rgo municipal de planejamento, as informaes
necessrias realizao do balano anual das operaes de TRANSCON.
Pargrafo nico. O rgo municipal de planejamento realizar balano
anual das operaes de Transferncia do Direito de Construir, TRANSCON, avaliando
os impactos sobre as reas doadoras e receptoras, dando publicidade aos resultados
e encaminhando relatrio para apreciao do Conselho Municipal de Salvador.

109

Seo VII
Do Direito de Preferncia
Art.266. O Direito de Preferncia, ou Direito de Preempo, o
instrumento que confere ao Poder Pblico Municipal a preferncia para aquisio de
imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares.
Art.267. O Direito de Preferncia, aplicvel aos terrenos indicados em
planos urbansticos ou setoriais, com base em critrios estabelecidos nesta Lei,
poder ser exercido para atendimento s seguintes finalidades:
I - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social e
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios que integrem reas
enquadradas na categoria de Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
II - constituio de reserva fundiria, aplicvel aos terrenos e lotes no
utilizados ou subutilizados localizados na Macrorea de Estruturao Urbana e na
Macrorea de Consolidao Urbana;
III - criao de espaos pblicos e de lazer em reas de grande
densidade habitacional e de ocupao do solo ou nas quais o processo de
estruturao ainda no est consolidado, e cujo adensamento preferencial;
IV - preservao de imveis de interesse histrico, cultural e ambiental,
atendidos os critrios estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e
Cultural, SAVAM.
Art.268. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o
imvel, para que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito o
seu interesse em compr-lo.
Pargrafo nico. notificao mencionada no caput ser anexada
proposta de compra assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual
constaro o preo, as condies de pagamento e o prazo de validade.
Art.269. Lei municipal especfica definir:
I - o prazo de exerccio do direito, no superior a cinco anos, renovvel
a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia;
II - a delimitao e a finalidade das reas onde o direito incidir;
III - os procedimentos para notificao ao proprietrio, especficos em
se tratando de pessoa fsica ou jurdica;
IV - a definio do rgo encarregado da notificao e da manuteno
de cadastros atualizados que permitam a monitorao e fiscalizao da aplicao dos
instrumentos.
Seo VIII
Do Direito de Superfcie
Art.270. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou
por meio de seus rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos termos
da legislao em vigor, para viabilizar a implementao de diretrizes constantes desta
Lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.
Pargrafo nico. Este instrumento poder ser utilizado onerosamente
pelo Municpio tambm em imveis integrantes do seu patrimnio destinados
implementao das diretrizes desta Lei.

110

Seo IX
Do Estudo de Impacto de Vizinhana
Art.271. O Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, e o respectivo
Relatrio do Estudo de Impacto de Vizinhana, REIV, so documentos tcnicos a
serem exigidos pelo Executivo municipal nos casos previstos neste Plano Diretor ou
em lei especfica para a concesso de licenas e autorizaes de construo,
ampliao ou funcionamento de empreendimentos ou atividades que possam afetar a
qualidade de vida da populao residente na sua rea de influncia.
1. O EIV ser executado de modo a contemplar os efeitos positivos e
negativos do empreendimento ou atividade, incluindo a anlise, no mnimo, das
seguintes questes:
I - adensamento populacional;
II - demanda de equipamentos urbanos e comunitrios;
III - alteraes no uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;
V - gerao de trfego e demanda de transporte pblico;
VI - interferncias na ventilao e iluminao natural;
VII - alteraes na paisagem e obstruo de marcos visuais
significativos para a imagem da cidade;
VIII - gerao de rudos e emisso de resduos slidos e de efluentes
lquidos e gasosos;
IX - conservao do ambiente natural e construdo;
X- ampliao ou reduo do risco ambiental urbano.
2. Ao determinar a execuo de EIV, o Municpio fornecer as
instrues adicionais que se fizerem necessrias considerando as peculiaridades do
projeto e caractersticas ambientais da rea.
Art.272. O Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, ser realizado por
equipe multidisciplinar habilitada no rgo municipal responsvel pelo planejamento
urbano e ambiental, no dependente direta ou indiretamente do proponente do
empreendimento ou da atividade objeto do estudo, e que ser responsvel
tecnicamente pelos resultados apresentados.
1. O EIV, por meio do Relatrio de Impacto de Vizinhana, REIV,
estabelecer as medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como aquelas que
podero ser adotadas para potencializar os impactos positivos identificados.
2. Correro por conta do proponente todas as despesas e custos
referentes realizao do EIV, tais como:
I - coleta e aquisio de dados e informaes;
II - trabalhos e inspees de campo;
III - anlises de trfego e outras que sejam requeridas;
IV - estudos tcnicos e cientficos;
V - acompanhamento e monitorao dos impactos;
VI - elaborao do REIV.
3. O REIV dever apresentar a concluso do EIV de forma resumida
e em linguagem acessvel, devendo ser ilustrado por recursos visuais que auxiliem na
demonstrao das vantagens e desvantagens da implantao do empreendimento
e/ou atividade.
4. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que
ficaro disponveis para consulta, de qualquer interessado, nos rgos competentes

111

do Municpio responsveis pelas anlises especficas e no rgo de planejamento

municipal.
5. A existncia de EIV no substitui a elaborao e a aprovao do
Estudo de Impacto Ambiental, EIA, requeridas nos termos da legislao ambiental.
Art.273. A Lei de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo
estabelecer:
I - os empreendimentos e atividades, no previstos nesta Lei, para os
quais se exigir o Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
II - a classificao dos EIV segundo o grau de impacto dos
empreendimentos e atividades na estrutura urbana;
III - os componentes obrigatrios do Relatrio de Impacto de
Vizinhana, REIV, compreendendo, no mnimo:
a) os dados necessrios caracterizao do uso do solo pretendido;
b) a definio e caractersticas de sua rea de influncia;
c) a avaliao do impacto do uso pretendido, demonstrando sua
compatibilidade com o local e com a rea de influncia, os benefcios e nus
resultantes de sua implantao;
d) a indicao de medidas corretivas ou compensatrias dos efeitos no
desejados;
IV - os prazos e procedimentos requeridos para a realizao do EIV.
Seo X
Do estudo de impacto ambiental
Art.274. O Estudo de Impacto Ambiental, EIA, dever atender aos
princpios e objetivos expressos na Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente e s
diretrizes gerais da Lei Orgnica do Municpio, deste Plano Diretor, e da legislao
ordinria.
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do EIA, o rgo municipal
fixar as diretrizes que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da
rea, forem julgadas necessrias.
Art.275. Considera-se impacto ambiental, qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Art.276. O Estudo de Impacto Ambiental, EIA, e o respectivo Relatrio
de Impacto Ambiental, RIMA, sero desenvolvidos em estrita observncia s diretrizes
fixadas pela legislao federal, por equipe multidisciplinar habilitada, no dependente
direta ou indiretamente do proponente do empreendimento ou atividade objeto do
estudo, e que ser responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados.
1. Correro por conta do proponente todas as despesas e custos
referentes realizao do EIA, tais como: coleta e aquisio de dados e informaes,
trabalhos e inspees de campo, anlises de trfego e outras que sejam requeridas,
estudos tcnicos e cientficos, acompanhamento e monitorao dos impactos, e a
elaborao do RIMA com indicao das medidas mitigadoras necessrias.

112

2. O Conselho Municipal de Meio Ambiente, COMAM, se manifestar

sobre o EIA/ RIMA apresentado, aps a anlise dos rgos municipais competentes.
Seo XI
Do licenciamento ambiental e urbanstico
Art.277. A legislao ambiental e a legislao de ordenamento do uso
e ocupao do solo devero observar o licenciamento de empreendimento e
atividades com base nas diretrizes estabelecidas nesta Lei, observando o processo
administrativo, com respeito aos princpios jurdicos e garantia dos direitos dos
administrados, em trs fases de procedimento:
I - a introdutria e de instruo do pedido, com realizao dos estudos
de impactao, conforme o caso;
II - a de apreciao do pedido pelos tcnicos;
III - a fase decisria, na qual se confirmaro as recomendaes
tcnicas e a consecutiva liberao da licena ou alvar.
Art.278. Nos procedimentos de licenciamento urbanstico e ambiental
dever constar, obrigatoriamente, a fixao de diretrizes pelos rgos municipais
competentes, quando necessrio, informaes sobre a viabilidade de licenciamento do
empreendimento ou atividade nos termos da legislao urbanstica e ambiental, bem
como condicionantes a serem atendidas, abordando os seguintes aspectos:
I - as limitaes zonais e no-zonais;
II - as limitaes as decorrentes do Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM, e da instituio de Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS;
III - os critrios de compatibilidade locacional.
1. A fixao de diretrizes dever ser apoiada em anlise e vistoria
prvia por parte dos rgos competentes do Municpio, conforme o caso, declarando a
conformidade do empreendimento ou atividade com a legislao aplicvel ao uso e
ocupao do solo ou a legislao ambiental, quando couber, indicando ainda a
necessidade de supresso de vegetao, de outorga para o uso da gua e de Estudo
de Impacto de Vizinhana, EIV, aprovados pelos rgos competentes, especialmente
quando se tratar de:
I - parcelamento do solo;
II - urbanizao;
III - usos com alto potencial poluidor;
IV - Plos Geradores de Trfego, PGT.
2. Nas diretrizes fixadas devero constar:
I - equipamentos urbanos e comunitrios a serem projetados e/ou a
serem executados pelo empreendedor;
II - traado virio existente e projetado pelo Municpio, com rebatimento
na rea do empreendimento, com o qual deve ser compatibilizado o projeto;
III - reas a serem transferidas ao Municpio;
IV - classificao dos empreendimentos e/ou atividades e
compatibilidade com os usos da vizinhana quando se tratar de PGT e houver
necessidade de elaborao de Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
V - elementos naturais que devem ser preservados e, em caso de
vegetao, as possibilidades de substituio;
VI - alinhamento e nivelamento do logradouro pblico lindeiro, devendo
estar expressos o alinhamento e a altura do piso de acesso edificao ou da soleira

113

em relao ao meio-fio, ou ao eixo da faixa de rolamento, quando da inexistncia de

meio fio;
VII - quaisquer outras restries pertinentes.
3. Quando a rea exigida como rea pblica ou de preservao for
superior ao estabelecido pela legislao municipal, o rgo competente dever
apresentar, ao proprietrio, alternativas com base nos instrumentos de Poltica Urbana
institudos pelo Plano Diretor.
Art.279. A construo, instalao, ampliao, alterao, operao,
desativao, bem como os servios e obras pblicas ou particulares relacionados a
empreendimentos potencialmente causadores de impactos, ou considerados
potencialmente poluidores, ou capazes de causar degradao do meio ambiente, no
podero ser permitidos antes da obteno da respectiva licena urbanstica e
ambiental, fornecidas segundo a legislao prpria.
Art.280. O Municpio far o licenciamento urbanstico e ambiental, na
esfera de sua competncia, observando as regras procedimentais estabelecidas na
legislao que lhes for prpria.
Pargrafo nico. O procedimento de licenciamento, quando exigir
anlise de impacto ambiental ou de vizinhana, obedecer sistemtica a ser fixada
por legislao ordinria especfica, que dever observar, no mnimo:
I - fixao de diretrizes e termos de referncia;
II - contratao de equipe tcnica multidisciplinar cadastrada no rgo
municipal responsvel conforme cada caso;
III - anlise da proposta e da mitigao apresentada;
IV - atuao do Conselho Municipal de Meio Ambiente, COMAM, no
mbito de sua competncia;
V - audincia pblica, quando exigida;
VI - expedio de licena, com a devida publicidade.
Seo XII
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art.281. Operao Urbana Consorciada, OUC, um instrumento
urbanstico que excepciona as normas preexistentes de uso e ocupao do solo em
uma determinada rea do Municpio, com o objetivo de requalificao urbana.
1. As Operaes Urbanas Consorciadas, OUC, envolvem o conjunto
de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a
participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores
privados, com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas
estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
2. Podero ser previstas nas Operaes Urbanas Consorciadas,
OUC, entre outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e
ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado
o impacto ambiental delas decorrente;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas
em desacordo com a legislao vigente.
Art.282. As Operaes Urbanas Consorciadas, OUC, sero criadas por
lei especfica, baseada nas diretrizes deste Plano Diretor, sendo aplicveis aos
terrenos indicados, para atendimento s seguintes finalidades:

114

I - recuperao e revitalizao de equipamentos e espaos degradados

fsica ou socialmente, ou que se encontrem subutilizados em relao aos
investimentos pblicos ou privados j realizados;
II - criao ou ampliao de espaos abertos de uso e gozo pblicos,
conforme critrios estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM;
III - induo, fortalecimento ou consolidao de centralidades;
IV - melhoria dos padres urbanos de reas cuja ausncia ou
insuficincia de infra-estrutura e a qualidade do uso e da ocupao do solo vm
implicando na degradao scio-ambiental;
V - melhoria dos padres de habitao nos assentamentos de
populao de baixa renda;
VI - ampliao e melhoria da rede estrutural de transporte pblico
coletivo;
VII - melhoria e ampliao de infra-estrutura e da rede viria estrutural.
Pargrafo nico. As Operaes Urbanas Consorciadas, OUC, sero
submetidas apreciao prvia do Conselho Municipal de Salvador.
Art.283. Da lei especfica que aprovar a Operao Urbana Consorciada,
OUC, constar o Plano de Operao Urbana Consorciada, contendo, no mnimo:
I - delimitao do permetro da rea a ser abrangida;
II - programa bsico de ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e social para populao
diretamente atingida;
IV - finalidade da operao;
V - Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, ou Estudo de Impacto
Ambiental, EIA, quando couber;
VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes
e investidores privados em funo dos benefcios nas alteraes de usos e ndices e
caractersticas de usos e ocupao do solo;
VII - soluo habitacional dentro do seu permetro ou vizinhana
prxima, no caso de remover os moradores de assentamentos ou habitaes
precrias;
VIII - forma de controle da operao obrigatoriamente compartilhado
com representao da sociedade civil;
IX - conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de
contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.
Art.284. O pagamento das obras, das desapropriaes e aquisio de
terrenos necessrios prpria operao urbana consorciada ser financiado
diretamente mediante a emisso, pelo Municpio, de Certificados de Potencial
Adicional de Construo, CEPAC.
1. O CEPAC um valor mobilirio de livre circulao no mercado,
correspondente contrapartida do direito adicional de construir e modificar uso no
mbito de uma Operao Urbana Consorciada.
2. Os CEPAC sero alienados em leilo e convertidos em direito de
construir unicamente na rea objeto da operao para a qual forem emitidos;
3. A vinculao do direito de construir representada pelos CEPAC
ser realizada por intermdio de declarao do Executivo Municipal no ato da
aprovao de projeto de edificao e estar restrita a rea objeto da operao.

115

4. Os CEPAC podero ser utilizados como garantia para obteno de

financiamento para a implementao do novo empreendimento.
5. Os recursos obtidos com a alienao dos CEPAC sero utilizados
exclusivamente na rea de abrangncia da operao para pagamento das obras
pblicas constantes do programa de intervenes definido na lei de criao da
Operao Urbana Consorciada.
Art.285. A lei especfica que aprovar a Operao Urbana Consorciada
autorizar a emisso de quantidade determinada de CEPAC, proporcional ao estoque
de rea construda adicional a ser permitida em cada setor da operao, e
estabelecer tambm:
I - o valor mnimo do CEPAC;
II - as formas de clculo das contrapartidas;
III - as formas de converso e equivalncia dos CEPAC, em metros
quadrados de potencial construtivo adicional;
IV - o limite do valor de subsdio para aquisio de terreno para
construo de Habitao de Interesse Social, HIS.
Art.286. Nas reas localizadas no interior dos permetros de Operaes
Urbanas Consorciadas aprovadas, os demais Planos, bem como a utilizao de
qualquer dos instrumentos previstos neste Plano Diretor, devero observar o disposto
nas respectivas leis das Operaes Urbanas Consorciadas.
Pargrafo nico. Os imveis localizados no interior dos permetros das
Operaes Urbanas Consorciadas aprovadas no so passveis de receber potencial
construtivo transferido de imveis no inseridos no referido permetro.
Art.287. Sem prejuzo da indicao de outras reas em decorrncia de
planos e programas de natureza urbanstica ou setorial, elaborados com base neste
Plano Diretor, so indicadas para efeito de Operaes Urbanas Consorciadas as reas
delimitadas no Mapa 02 do Anexo 03 da presente Lei.
Pargrafo nico. At a aprovao da lei especfica de regulamentao
de cada Operao Urbana Consorciada, as condies de parcelamento e de uso e
ocupao do solo sero estabelecidas com base nas diretrizes da presente Lei e nas
normas da legislao urbanstica vigente.
TTULO IX
DO DESENVOLVIMENTO POLTICO-INSTITUCIONAL
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art.288. Para o desenvolvimento poltico-institucional do Municpio o
Poder Executivo aperfeioar e consolidar o processo de planejamento e gesto
municipais, mediante a adoo dos seguintes instrumentos:
I - Sistema Municipal de Planejamento e Gesto;
II - Sistema de Informaes Municipal;
III - fundos financeiros para suporte s polticas pblicas;
IV - modernizao administrativa e inovao da gesto;
V - educao para a cidadania.
1. O processo de planejamento municipal o conjunto de
procedimentos da Administrao, desenvolvido com a participao da sociedade, de
carter permanente, visando fixao de objetivos e diretrizes para o
desenvolvimento do Municpio, a preparao dos meios para atingi-los, a avaliao
dos resultados obtidos, com vistas melhoria da qualidade de vida dos muncipes,
bem como ao controle social de sua aplicao.

116

2. A Gesto Municipal compreende a realizao de um conjunto de

atividades objetivando direcionar permanentemente o desenvolvimento do Municpio
em conformidade com a Poltica Urbana do Municpio expressa no Plano Diretor e nas
demais peas do planejamento municipal.
3. A gesto democrtica da poltica urbana ser pautada, entre
outros, pelos princpios:
I - presentes na Constituio Federal, em especial no seu art. 37:
a) legalidade, como limite da atuao administrativa;
b) impessoalidade, sendo vedado Administrao Pblica municipal
atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, bem como
promover pessoalmente agentes ou autoridades;
c) moralidade, mediante a atuao segundo padres ticos de
probidade e boa-f, e da criao e consolidao de instrumentos de fiscalizao da
gesto pblica;
d) publicidade e transparncia, mediante:
1. a ampla divulgao dos atos praticados pela Administrao Pblica
municipal, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei;
2. a implementao do Oramento Participativo articulado com o
planejamento participativo;
e) eficincia, mediante a desburocratizao, a otimizao e a celeridade
do servio pblico municipal;
II - supremacia do interesse pblico, como finalidade primordial da
atuao administrativa, sendo vedado ao agente ou autoridade renunciar ao exerccio
das competncias que lhe so outorgadas por lei;
III - independncia das esferas governamentais e da sociedade civil,
combatendo o clientelismo e o nepotismo;
IV - solidariedade, pelo respeito diversidade de pensamentos, credos
e manifestaes na formulao da poltica urbana;
V - credibilidade, pela garantia:
a) da implementao das polticas pblicas constitudas nos canais de
participao e construo coletiva;
b) da presuno de f-pblica de que dispem os agentes e
autoridades administrativas;
VI - razoabilidade e proporcionalidade, pela prtica de atos
administrativos discricionrios que atendam satisfatoriamente ao interesse pblico;
VII - segurana jurdica, em respeito ao direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada, sendo vedado Administrao Pblica Municipal modificar
sua forma de atuao sem justa motivao.
CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTO
Seo I
Das disposies gerais
Art.289. Fica criado o Sistema Municipal de Planejamento e Gesto,
SMPG, como tal compreendido o conjunto de rgos, normas, recursos humanos e
tcnicos necessrios coordenao da ao planejada da Administrao Municipal,
como um processo contnuo, dinmico e flexvel.
Art.290. So objetivos do Sistema Municipal de Planejamento e
Gesto:

117

I - garantir eficincia e eficcia gesto municipal, visando melhoria

dos servios prestados aos cidados e da qualidade de vida no Municpio;
II - unificar os sistemas de planejamento do desenvolvimento urbano, a
estratgia das aes governamentais e o planejamento oramentrio, vinculando as
aes dos diversos rgos da Administrao Municipal a polticas e planos
estabelecidos de forma integrada, consideradas suas repercusses mtuas, a
proviso de recursos para a sua implementao e seu impacto sobre a Poltica Urbana
do Municpio;
III - promover as medidas necessrias cooperao e articulao da
atuao do Municpio do Salvador com outros Municpios, sobretudo os integrantes da
Regio Metropolitana de Salvador, RMS, e com os demais nveis de governo;
IV - assegurar a ampla discusso, no mbito da Administrao, das
polticas, diretrizes e planos municipais, e compatibilizar os planos setoriais, temticos
e de pores do territrio municipal com o Plano Diretor;
V - assegurar a participao dos cidados e de suas associaes
representativas no planejamento e gesto da Poltica Urbana;
VI - instituir um processo permanente e sistemtico de detalhamento,
implementao, avaliao, aperfeioamento, reviso e atualizao do Plano Diretor.
Seo II
Das unidades integrantes
do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto
Art.291. Podero participar do Sistema Municipal de Planejamento e
Gesto, SMPG, todas as unidades da Administrao, os conselhos, fruns,
conferncias e comisses permanentes criadas por lei das quais conste representao
da sociedade civil, as unidades da Administrao federal e estadual com atuao no
Municpio, os dispositivos de ao regional que o Municpio integre ou venha a
integrar, e os poderes legislativo e judicirio.
1. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Municipal
integraro o SMPG:
I - fornecendo apoio tcnico de carter interdisciplinar, com a finalidade
de realizar, ou orientar e acompanhar a realizao dos estudos, anlises e pesquisas
necessrios implementao das atividades de planejamento e gesto;
II - fornecendo informaes para subsidiar o processo de discusso e
deliberao sobre o Plano Diretor e os demais planos, inclusive as leis oramentrias;
III - implementando o processo de planejamento e gesto.
2. Os rgos e entidades estaduais e federais, com atuao no
Municpio, participaro fornecendo informaes sobre o planejamento e gesto, bem
como implementando as aes pertinentes s suas respectivas esferas de governo.
Art.292. So unidades centrais do Sistema Municipal de Planejamento
e Gesto, SMPG:
I - os rgos de planejamento e gesto, integrantes, em carter
permanente, da estrutura organizacional da Administrao Municipal;
II - o Conselho Municipal de Salvador e a Conferncia Municipal de
Salvador, criados por lei, com sua composio, competncias e demais caractersticas
introduzidas por esta lei.
1. Aos rgos de planejamento e gesto compete:
I - a produo, atualizao e conservao dos dados, indicadores,
bases documentais e cartogrficas para o planejamento, includos os documentos
tcnicos e demais elementos de apoio elaborao do Plano Diretor e dos planos
complementares e de detalhamento;

118

II - a coordenao da realizao do Plano Diretor e dos planos

complementares e de detalhamento das suas diretrizes;
III - a elaborao da legislao urbanstica decorrente do Plano Diretor,
em articulao com os rgos de licenciamento urbanstico e ambiental;
IV - a organizao e conduo do processo de discusso pblica e
deliberao sobre os planos cuja coordenao de sua competncia;
V - a articulao, com o Conselho Municipal de Salvador, dos demais
conselhos municipais, com vistas apreciao, por estes, dos planos, ou das partes
dos planos, referidos s suas reas especficas de atuao;
VI - a formulao da estratgia de implementao do Plano Diretor, sua
implementao, acompanhamento e avaliao dos resultados.
2. Cada unidade da Administrao Municipal contar com um ncleo
de planejamento em seu mbito, que proceder articulao com o rgo de
planejamento e gesto competindo-lhe:
I - adequar seu planejamento e oramento s diretrizes do Plano
Diretor, de modo a assegurar que as leis oramentrias municipais estejam em
consonncia com as diretrizes do referido Plano;
II - coordenar internamente a implementao das diretrizes setoriais
conforme aprovadas.
3. Ao Poder Legislativo municipal, no exerccio de suas prerrogativas
estabelecidas pela Constituio Federal e pela Lei Orgnica do Municpio, compete:
I - analisar e aprovar a lei do Plano Diretor, da legislao urbanstica e
ambiental dele decorrente;
II - acompanhar a elaborao, e a fiscalizao da implementao do
Plano Diretor, assim como da sua reviso;
III - convocar e acompanhar debates, audincias e consultas pblicas,
bem como plebiscitos e referendos.
4. Ao Ministrio Pblico, no exerccio das competncias que lhe so
atribudas pela Constituio Federal, cabe acompanhar a elaborao, e a fiscalizao
da implementao do Plano Diretor, assim como da sua reviso e da legislao dele
decorrente.
Seo III
Da reviso e das modificaes do Plano Diretor
Art.293. A reviso do Plano Diretor, a que se refere o art. 4 desta Lei,
ser procedida em tempo hbil pelo rgo de planejamento do Municpio, de modo a
atender ao prazo mximo fixado para sua concluso, cabendo-lhe, para este efeito, a
coordenao dos procedimentos de todos os rgos e entidades da Administrao,
que sero co-responsveis pela elaborao, implantao e avaliao dos resultados,
assim como pelo fornecimento das informaes requeridas para o controle pela
sociedade.
1. O Plano Diretor poder ser revisto ou modificado antecipadamente
com base em exposio de motivos preparada pelo rgo de planejamento, e aps
autorizao da Cmara Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Salvador.
2. Qualquer rgo ou entidade integrante do Sistema Municipal de
Planejamento e Gesto, SMPG, bem como qualquer associao representativa da
populao do Municpio poder encaminhar ao rgo de planejamento sugestes,
devidamente justificadas, visando a reviso ou modificao antecipada do Plano
Diretor.
3. O rgo de planejamento instruir as sugestes apresentadas,
emitindo parecer e encaminhando-as apreciao e deliberao do Conselho

119

Municipal de Salvador, e posterior encaminhamento, pelo Prefeito, Cmara

Municipal.
4. Na reviso ou modificao do Plano Diretor, inclusive quando
antecipadas, sero obedecidas todas as disposies quanto iniciativa, processo de
elaborao, discusso e aprovao exigidas no processo regular.
5. Uma vez efetuada a reviso ou modificao do Plano Diretor,
sero revistos e atualizados os planos e a legislao que tenham parte, ou todo o seu
contedo, afetado pelas novas disposies.
6. Quando da elaborao, reviso ou modificao do Plano Diretor, o
rgo de planejamento, com vista a possibilitar a discusso pblica em todas as fases
do processo, providenciar:
I - a disponibilizao, em mdia impressa e eletrnica, na medida em
que forem sendo produzidos, dos Termos de Referncia e de todos os estudos e
anlises que servirem de fundamentao s propostas para fins de consulta ou
aquisio em locais de fcil acesso ao pblico;
II - a cesso de cpias gratuitas, em mdia eletrnica, s instituies
pblicas de ensino, conselhos institucionalizados com atuao no Municpio e
associaes representativas das comunidades declaradas pobres, nos termos da lei;
III - a recepo de correspondncia, pelos correios e via Internet,
garantindo o direito de resposta, acatando o que for considerado pertinente e
justificando o que for rejeitado;
IV - a disponibilizao da sistematizao das contribuies por meio de
correspondncia antes da realizao das consultas e audincias pblicas.
7. A promoo de aes de sensibilizao, mobilizao e
capacitao devem ser voltadas, preferencialmente, para as lideranas comunitrias,
movimentos sociais, profissionais especializados, entre outros atores sociais.
8. O Poder Pblico Municipal procurar articular as discusses
regionalizadas e temticas do Plano Diretor com as do Oramento Participativo.
Seo IV
Da elaborao dos planos especficos
Art.294. Para implementao do processo de planejamento sero
elaborados planos urbansticos e planos temticos ou setoriais, observando as
diretrizes de participao da sociedade estabelecidas nesta Lei, compreendendo o
diagnstico, concepo, monitorao, fiscalizao e reviso de todas as aes, para o
que ser assegurada, pelo Executivo, plena informao em tempo hbil para subsidiar
o processo de discusso e tomada de decises.
1. Os planos urbansticos contemplaro a integridade ou pores das
Regies Administrativas, RA, de modo que suas proposies atendam as
peculiaridades locais e as necessidades e opes da populao que nelas reside e
trabalha.
2. A participao da populao nos planos urbansticos, sem prejuzo
da atuao do Conselho Municipal de Salvador, ser efetuada mediante os Conselhos
Regionais integrantes das Administraes Regionais, AR, e nos planos
temticos/ setoriais, por meio dos respectivos conselhos temticos/ setoriais, quando
houver.
3. Os Planos Urbansticos das RA sero aprovados por lei, a partir
do que sero considerados parte integrante do Plano Diretor, devendo ser apreciados
pelo Conselho Municipal de Salvador antes do seu encaminhamento Cmara
Municipal para fins de aprovao.
4. Dos Planos Urbansticos das RA constaro, no mnimo:

120

I - delimitao das reas em que se aplicam os instrumentos da poltica

urbana, de acordo com as disposies da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de
2001, o Estatuto da Cidade, e desta Lei;
II - critrios e diretrizes sobre a mobilidade urbana;
III - destinao das reas integrantes do Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM, e equipamentos pblicos;
IV - projetos de interveno urbana;
V - critrios e restries especficas de uso e ocupao do solo;
VI - proposta de aes indutoras do desenvolvimento local com base
nas diretrizes do Plano Diretor e considerando as potencialidades locais;
VII - indicao de prioridades, metas e oramentos, os quais
subsidiaro as discusses do Oramento Participativo.
5. A inexistncia de plano urbanstico no inviabiliza a aplicao dos
instrumentos previstos nesta lei.
Seo V
Dos instrumentos de participao no planejamento e gesto
Subseo I
Das disposies gerais
Art.295. A participao do processo de planejamento e gesto ser
assegurada mediante os seguintes instrumentos, entre outros:
I - Conselho Municipal de Salvador;
II - Conferncia Municipal da Poltica Urbana;
III - Frum dos Conselhos de Salvador;
IV - outros conselhos, comisses e fruns legalmente institudos;
V - debates, consultas e audincias pblicas;
VI - iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e
projetos de desenvolvimento urbano;
VII - referendo popular e plebiscito.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Ouvidorias participar dos
instrumentos referidos no caput deste artigo.
Subseo II
Do Conselho Municipal de Salvador
Art.296. Fica criado o Conselho Municipal de Salvador, rgo colegiado
permanente, de carter consultivo e deliberativo, composto por representantes do
Poder Pblico e da sociedade civil, tendo por objetivos:
I - promover a participao organizada da sociedade no processo de
planejamento e gesto do Municpio e da sua rea de influncia, na formulao,
implementao e monitorao de suas polticas de desenvolvimento;
II - assegurar a adequao das diretrizes e normas orientadoras da
ao municipal s necessidades da coletividade;
III - propiciar respaldo poltico s decises e diretrizes do planejamento
e gesto municipal;
IV - garantir a compatibilidade e a coerncia entre as normas que
regulam a atuao do Poder Pblico Municipal e as orientaes do Plano Diretor;

121

V - integrar e articular as polticas especficas e setoriais na rea do

desenvolvimento urbano, particularmente as de planejamento e gesto do uso do solo,
habitao, saneamento ambiental e mobilidade urbana.
Pargrafo nico. O Conselho Municipal de Salvador parte integrante
dos Sistemas Nacional e Estadual de Desenvolvimento Urbano.
Art.297. O Conselho Municipal de Salvador ser deliberativo e
fiscalizador nas matrias relativas ao planejamento e gesto do uso do solo,
habitao, saneamento ambiental e mobilidade urbana, e consultivo nas demais
matrias que afetam o desenvolvimento urbano, competindo-lhe:
I - emitir resolues, orientaes e recomendaes sobre a aplicao
desta Lei e dos demais atos normativos relacionados ao desenvolvimento urbano;
II - propor a atualizao, complementao, modificao e reviso do
Plano Diretor;
III - acompanhar e avaliar os resultados da implementao do Plano
Diretor, mediante o sistema de acompanhamento e controle;
IV - apreciar e emitir instrues sobre a legislao referente e
decorrente do Plano Diretor, em especial a legislao especfica relativa aos
instrumentos da Poltica Urbana, antes do seu encaminhamento ao Legislativo
municipal;
V - monitorar e deliberar sobre a aplicao dos instrumentos da Poltica
Urbana, atendendo ao disposto nesta Lei;
VI - convocar audincias pblicas sobre matrias relacionadas
Poltica Urbana e participar dos debates e audincia que se realizem sobre o Plano
Diretor;
VII - pronunciar-se sobre omisses e conflitos na aplicao da
legislao urbanstica municipal que lhe forem submetidos;
VIII - acompanhar a execuo de planos e projetos de interesse do
desenvolvimento urbano, inclusive os planos setoriais;
IX - apreciar e pronunciar-se sobre a proposta oramentria do Plano
Plurianual, PPA, e da Lei de Diretrizes Oramentrias, LDO, especialmente acerca da
sua compatibilidade com as diretrizes do Plano Diretor, antes do seu envio ao
Legislativo municipal;
X - apreciar e emitir parecer sobre as propostas de iniciativa popular de
projeto de lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
XI - promover debates pblicos com as organizaes espontneas da
populao, especialmente as associaes representativas de bairro, para conhecer
suas demandas;
XII - participar dos debates sobre o Oramento Participativo;
XIII - propor aos rgos integrantes do Sistema Municipal de
Planejamento e Gesto a elaborao de estudos sobre questes que considerar
relevantes, bem como a realizao de programas de capacitao dos conselheiros;
XIV - deliberar sobre a programao e acompanhar a movimentao do
Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano de Salvador, FUNDURBS;
XV - instituir cmaras temticas e grupos de trabalho, permanentes ou
extraordinrios, sobre temas pertinentes Poltica Urbana;
XVI - manter registro prprio e sistemtico de seu funcionamento em
atas, dando-lhes publicidade;
XVII - elaborar seu regimento interno.
1. A atuao do Conselho Municipal de Salvador ser auxiliada pelos
relatrios da Ouvidoria Geral do Municpio.

122

2. As deliberaes do Conselho Municipal de Salvador devero estar

articuladas com as deliberaes dos demais conselhos, buscando a integrao entre
as diversas polticas afins, em especial as de planejamento e gesto do uso do solo,
habitao, saneamento ambiental e mobilidade urbana, nos mbitos municipal e
regional.
3. O regimento interno do Conselho Municipal de Salvador ser
aprovado por resoluo em at cento e oitenta dias aps a sua instalao.
4. O Poder Executivo municipal garantir suporte tcnico e
operacional exclusivo necessrio ao pleno e regular funcionamento do Conselho
Municipal de Salvador, o qual passar a constituir uma unidade oramentria.
Art.298. O Conselho Municipal de Salvador ter a seguinte estrutura
bsica:
I - plenrio;
II - secretaria executiva;
III - cmaras temticas.
1. As cmaras temticas de planejamento e gesto do uso do solo,
habitao, saneamento ambiental e mobilidade urbana tero carter permanente no
mbito do Conselho Municipal de Salvador.
2. O funcionamento e atribuies das cmaras temticas sero
definidos no regimento interno do Conselho Municipal de Salvador.
3. O Conselho Municipal de Salvador se reunir ordinariamente a
cada 2 (dois) meses e extraordinariamente por convocao de 1/3 dos conselheiros ou
da secretaria executiva.
4. A participao no Conselho Municipal de Salvador, nas cmaras
temticas e nos grupos de trabalho no ser remunerada, sendo considerada
prestao de servio de relevante interesse pblico, e a ausncia ao trabalho dela
decorrente ser abonada e computada como jornada efetiva de trabalho para todos os
efeitos legais.
Art.299. O Conselho Municipal de Salvador ser constitudo por
representantes do Poder Pblico e da sociedade civil, de acordo com a seguinte
especificao:
I - 13 (treze) representantes do Poder Pblico Municipal, sendo:
a) 2 (dois) de rgo ou entidade responsvel pelo planejamento e
gesto do uso do solo;
b) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pela habitao;
c) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pelo saneamento
ambiental;
d) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pela mobilidade urbana,
sendo 1 (um) do setor de trnsito e 1 (um) do setor de transporte pblico;
e) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela gesto ambiental;
f) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela cultura;
g) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela poltica de
desenvolvimento econmico;
h) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela poltica de
desenvolvimento social;
i) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela gesto financeira
municipal.
II - 2 (dois) representantes rgos estaduais vinculados poltica de
desenvolvimento urbano e gesto metropolitana;

123

III - 2 (dois) representantes de rgos federais vinculados ao

financiamento e patrimnio pblico;
IV - 24 (vinte e quatro) representantes de entidades da sociedade civil
que incluam assuntos de interesse da Poltica Urbana entre suas finalidades
institucionais, assim distribudos:
a) 11 (onze) representantes de movimentos sociais e populares;
b) 4 (quatro) representantes de entidades empresariais;
c) 4 (quatro) representantes de entidades sindicais dos trabalhadores;
d) 3 (trs) representantes de entidades profissionais, acadmicas e de
pesquisa;
e) 2 (dois) representantes de Organizaes No-Governamentais,
ONG.
1. O Conselho Municipal de Salvador ser presidido pelo titular do
rgo municipal responsvel pelo planejamento e gesto do uso do solo;
2. Os membros titulares do Conselho Municipal de Salvador, na sua
ausncia, sero representados pelos seus suplentes.
3. O mandato dos membros titulares e suplentes do Conselho
Municipal de Salvador ser igual periodicidade da Conferncia Municipal de
Salvador.
4. Os membros, titulares e suplentes, de que tratam os incisos I, II e
III sero indicados pelos titulares dos rgos e entidades representados.
5. Os membros, titulares e suplentes, de que trata o inciso IV, sero
eleitos pelos respectivos segmentos durante a realizao da Conferncia Municipal de
Salvador.
6. Na composio do Conselho, sempre que possvel, dever ser
procurado o equilbrio na representao entre homens e mulheres, bem como na
representao tnico-racial.
7. Podero ser convidados a participar das reunies do Conselho
Municipal de Salvador como observadores, com direito a voz, personalidades e
representantes de rgos e entidades pblicos e privados, bem como tcnicos de
notrio saber, sempre que da pauta constar tema de sua rea de atuao, a critrio
dos titulares do conselho.
8. Qualquer cidado poder participar como ouvinte, sem direito
voz ou voto, das reunies plenrias, das Cmaras temticas, ou de grupos de trabalho
do Conselho Municipal de Salvador.
Subseo III
Do Frum de Conselhos de Salvador
Art.300. O Prefeito Municipal convocar anualmente o Frum dos
Conselhos de Salvador, instncia de articulao e integrao das polticas setoriais,
qual compete:
I - propor mecanismos para viabilizar a troca de informaes entre os
diversos setores e com as organizaes da sociedade civil, contribuindo para o fluxo
de informaes do Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador;
II - garantir maior eficcia aos diversos conselhos e promover o
intercmbio de experincias entre estes;
III - avaliar o funcionamento, o desempenho e as necessidades dos
conselhos, propondo medidas e providncias para o seu aperfeioamento;

124

IV - apresentar sugestes para a adequao da estrutura

organizacional do Municpio, para o melhor desempenho de suas atribuies;
V - apresentar propostas para aprimorar a
conselheiros, de modo a torn-los mais atuantes e propositivos;

capacitao

dos

VI - propor medidas capazes de conferir maior visibilidade aos

conselhos junto populao.
1. O Frum de Conselhos de Salvador ser composto por
representantes de cada um dos conselhos institucionalizados e atuantes no Municpio.
2. Cada conselho eleger um membro titular e um suplente, que
representaro a entidade no Frum de Conselhos de Salvador.
3. O Poder Executivo municipal garantir suporte tcnico e
operacional necessrio ao pleno e regular funcionamento do Frum de Conselhos.
4. A participao no Frum de Conselhos de Salvador no ser
remunerada, sendo considerada prestao de servio de relevante interesse pblico, e
a ausncia ao trabalho dela decorrente ser abonada e computada como jornada
efetiva de trabalho, para todos os efeitos legais.
Subseo IV
Da Conferncia Municipal de Salvador
Art.301. A Conferncia Municipal de Salvador a instncia mxima de
participao da sociedade no Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG,
competindo-lhe:
I - deliberar sobre a reviso e propor alteraes no Plano Diretor;
II - propor alteraes na natureza e atribuies do Conselho Municipal
de Salvador, opinar sobre sua estrutura e composio, indicar os membros titulares e
suplentes, bem como sugerir a formao de Cmaras temticas e grupos de trabalho;
III - avaliar o Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG, e a
execuo da estratgia de implementao do Plano Diretor;
IV - funcionar como etapa preparatria das etapas estadual e nacional
da Conferncia de Cidades.
1. A Conferncia Municipal de Salvador ser presidida pelo dirigente
do rgo de planejamento urbano do Municpio.
2. O regimento da Conferncia dispor, no mnimo, sobre:
I - o temrio da Conferncia;
II - a organizao e o funcionamento da Conferncia;
III - os critrios e os procedimentos para a escolha dos delegados;
IV - os recursos financeiros para a realizao da Conferncia.
3. A proposta de reviso do Plano Diretor a ser submetida
Conferncia Municipal deve atender aos seguintes requisitos:
I - realizao prvia de reunies e/ou plenrias para escolha de
representantes de diversos segmentos da sociedade e das divises territoriais nas
quais sero realizadas audincias pblicas;
II - divulgao e distribuio da proposta do Plano Diretor para os
delegados eleitos com antecedncia de, no mnimo, 15 (quinze) dias da votao da
proposta;
III - registro das emendas apresentadas nos anais da conferncia;
IV - publicao e divulgao dos anais da conferncia.

125

Subseo V
Dos debates, consultas e audincias pblicas
Art.302. Para garantir a efetividade do processo participativo, os
debates, consultas e audincias pblicas atendero aos seguintes requisitos quanto
publicidade:
I - ampla comunicao pblica, em linguagem acessvel e que atenda a
todos os tipos de deficincia mediante os meios de comunicao social disponveis;
II - cincia do cronograma e dos locais das reunies, da apresentao
dos estudos e propostas com antecedncia de, no mnimo, 15 (quinze) dias;
III - publicao e divulgao dos resultados dos debates e das
propostas adotadas nas diversas etapas do processo.
1. A organizao do processo de debates, consultas e audincias
pblicas do Plano Diretor dever garantir a diversidade, nos seguintes termos:
I - realizao de debates por segmentos sociais, por temas e por
divises territoriais, tais como Regies Administrativas, bairros, distritos, setores, entre
outros, dando-se preferncia s divises territoriais utilizadas para os debates do
Oramento Participativo;
II - garantia de alternncia entre os locais de discusso.
2. Compete Ouvidoria Setorial do rgo municipal responsvel,
com apoio da Ouvidoria Geral do Municpio, a organizao dos debates, consultas e
audincias pblicas.
Art.303. As audincias pblicas do Plano Diretor tm por finalidade
informar, colher subsdios, debater, rever e analisar a metodologia e o contedo do
plano, devendo atender aos seguintes requisitos:
I - ser convocada por edital, anunciada pela imprensa local e outros
meios de comunicao de massa ao alcance da populao local;
II - ocorrer em locais e horrios acessveis maioria da populao;
III - serem dirigidas pelo Poder Pblico Municipal, que, aps a
exposio de todo o contedo, abrir as discusses aos presentes;
IV - garantir a presena de todos os cidados e cidads, independente
de comprovao de residncia ou qualquer outra condio, que assinaro lista de
presena;
V - serem gravadas e, ao final de cada uma, lavrada a respectiva ata,
cujos contedos devero ser apensados ao projeto de lei, compondo memorial do
processo, inclusive na sua tramitao legislativa.
1. A audincia pblica poder ser requerida por iniciativa da prpria
sociedade civil quando solicitada por, no mnimo:
I - 0,1% (um dcimo por cento) dos eleitores do Municpio, quando se
tratar do Plano Diretor, ou de planos, programas e projetos de impacto estrutural sobre
a Cidade;
II - 10% (dez por cento) dos eleitores:
a) da vizinhana, no caso de projetos de empreendimentos ou
atividades para os quais se exija Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
b) da rea abrangida, no caso de Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, de bairros, Regies Administrativas, subdivises do zoneamento de uso e
ocupao do solo, ou quaisquer outros recortes territoriais.

126

2. No caso a que se refere o inciso II do 1 deste artigo, dever

acompanhar o requerimento parecer tcnico demonstrando a rea e a populao
atingida pela proposta.
3. O Poder Executivo municipal fica autorizado a regulamentar as
formas como ser requerida a audincia pblica.
Art.304. Caber ao rgo competente a deciso final das propostas
apresentadas nos debates, consultas e audincias pblicas.
Pargrafo nico. A deciso referida no caput deste artigo ser
motivada, tcnica e juridicamente, e publicada no Dirio Oficial do Municpio.
Subseo VI
Da iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas
e projetos de desenvolvimento urbano
Art.305. A iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e
projetos de desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no mnimo, 5% (cinco por
cento) dos eleitores do Municpio, no caso de:
I - propostas de modificaes parciais no Plano Diretor aprovado;
II - propostas de leis especficas para aplicao dos instrumentos de
Poltica Urbana.
Art.306. A iniciativa popular de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano, de competncia privativa do Poder Executivo, poder ser
tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos eleitores da rea abrangida, no caso
de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), bairros, bacias, Regies
Administrativas, subdivises do zoneamento de uso e ocupao do solo, ou quaisquer
outros recortes territoriais nos quais se pretenda intervir.
Pargrafo nico. Dever acompanhar o requerimento, parecer tcnico
demonstrando a rea e a populao atingida pela iniciativa proposta.
Art.307. Qualquer proposta de iniciativa popular dever ser apreciada
pelos rgos de planejamento urbano e ambiental, que poder encaminh-la aos
rgos setoriais competentes.
1. O Executivo emitir parecer tcnico circunstanciado sobre o
contedo e alcance da proposta, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, ao qual
se dar publicidade.
2. O prazo previsto no 1 deste artigo poder ser prorrogado por
mais 30 (trinta) dias, desde que solicitado com a devida justificativa e acatado pelo
Conselho Municipal de Salvador.
3. Quando tratar-se de modificaes do Plano Diretor, ou de planos,
programas e projetos de impacto estrutural sobre a Cidade, ser encaminhado ao
Conselho Municipal de Salvador acompanhado do parecer tcnico do Executivo.
4. Ser dada publicidade do ato do Conselho Municipal de Salvador
que decidir acerca da proposta referida no pargrafo anterior.
Subseo VII
Do plebiscito e do referendo popular
Art.308. O plebiscito e o referendo popular sero decididos por meio do
voto direto e secreto com igual valor para todos.
1. Plebiscito a consulta formulada populao para que delibere
sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou
administrativa, convocada com anterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cabendo populao, aprovar ou recusar o que lhe tenha sido submetido.

127

2. Referendo a consulta formulada populao para que delibere

sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou
administrativa, convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo populao a respectiva ratificao ou rejeio.
3. Os resultados do plebiscito e do referendo vinculam as aes
governamentais posteriores a eles relacionadas.
Art.309. Fica o Poder Executivo autorizado a regulamentar a forma
como sero realizados os plebiscitos e referendos populares no Municpio do
Salvador, competindo Ouvidoria Geral do Municpio a sua realizao.
Art.310. A convocao de plebiscito ou referendo popular para aprovar
ou recusar matrias relacionadas Poltica Urbana e ao meio ambiente caber:
I - ao Poder Executivo, mediante decreto;
II - ao Poder Legislativo, por iniciativa de, no mnimo, 1/3 dos membros
da Cmara Municipal, mediante decreto legislativo;
III - populao, por meio de petio encaminhada ao Poder Executivo,
firmada por pelo menos 2% (dois por cento) dos eleitores:
a) do Municpio do Salvador, quando se tratar de propostas de
modificaes estruturais no Plano Diretor;
b) da vizinhana que venha a ser atingida pela proposta de implantao
de empreendimento, ou realizao de atividade considerados de alto impacto de
vizinhana ou ambiental, na forma em que a legislao dispuser;
c) da rea abrangida, no caso de desafetao de Zonas Especiais de
Interesse Social, ZEIS.
1. O Executivo regulamentar como dever ser elaborado o
instrumento petitrio referido no inciso III do caput deste artigo.
2. O Executivo emitir parecer e enviar ao Conselho Municipal de
Salvador, para apreciao do requerimento de convocao de plebiscito e referendo
de iniciativa popular, devendo, no caso de aprovao, adotar as providncias
necessrias realizao dos mesmos, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias.
3. Ser dada a devida publicidade convocao e aos resultados
dos plebiscitos e referendos.
Art.311. Lei municipal especfica poder estabelecer outras situaes e
condicionantes aplicao do plebiscito e referendo.
CAPTULO III
DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL
Art.312. O Municpio proceder avaliao dos sistemas de
informaes que mantm no presente, consolidando-os em um nico sistema
denominado Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador.
Pargrafo nico. O SIM-Salvador o conjunto de dados, informaes,
indicadores e ndices capazes de qualificar e quantificar a realidade do Municpio do
Salvador em suas dimenses scio-demogrficas, econmicas, culturais, geofsicas,
espaciais, ambientais e poltico-institucionais.
Art.313. O Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador, tem como
objetivos:
I - criar uma base de informaes georreferenciada, padronizada,
atualizada e confivel no mbito da Administrao Municipal de Salvador;
II - possibilitar o conhecimento da realidade municipal de forma
contnua e sistemtica, capaz de subsidiar o processo de planejamento e gesto

128

democrticos, em especial a elaborao, reviso e avaliao dos resultados da

implementao do Plano Diretor;
III - fundamentar a proposio, implementao e avaliao das polticas
pblicas no mbito municipal e de outros nveis de governo;
IV - subsidiar a tomada de decises pelos agentes econmicos e
sociais, estimulando o desenvolvimento sustentvel e contribuindo para a gesto
democrtica da Cidade.
Art.314. O Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador ser
concebido e implementado:
I - de maneira pactuada com os rgos federais, estaduais e municipais
atuantes na Regio Metropolitana de Salvador, com os Municpios integrantes desta
regio, com as empresas concessionrias de servios pblicos, bem como com
organizaes no governamentais e a sociedade em geral;
II - gradualmente, a partir das informaes j disponveis, e com uma
viso processual, sem que se perca a viso de conjunto, e priorizando-se os setores
essenciais;
III - de forma sistemtica, seja em termos de regularidade na produo
de dados, como no que diz respeito definio terica precisa dos conceitos de
classificao, para que se assegure a sua confiabilidade;
IV - utilizando metodologias capazes de assegurar a comparabilidade
no tempo, produzindo-se sries histricas, e tambm a comparabilidade
intramunicipal, intermunicipal, regional, nacional e internacional;
V - mantendo o sistema aberto, para que se assegure a transparncia e
acesso pelos cidados s informaes;
VI - apresentando a informao visando diversos nveis de leitura, do
tcnico especializado at o cidado comum e, progressivamente, em linguagens
especficas voltadas para pessoas com deficincia;
VII - utilizando metodologias e tcnicas de fcil operacionalizao e
alimentao, alm de baixo custo.
Art.315. Integram o Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador:
I - o prefeito e os gestores pblicos;
II - os rgos e entidades da Administrao Municipal e instituies
pblicas dos demais nveis de governo;
III - agentes pblicos e privados, em especial as concessionrias de
servios pblicos que desenvolvem atividades no Municpio;
IV - entidades da sociedade civil;
V - instituies pblicas e privadas de pesquisa;
VI - a populao do Municpio.
Pargrafo nico. Funcionar como rgo central do SIM-Salvador, o
rgo da Administrao Municipal responsvel pela coordenao e execuo da
produo e divulgao de informaes para o planejamento urbano, cartografia e
dados georreferenciados.
Art.316. Constituem unidades espaciais de referncia do SIM-Salvador,
as Regies Administrativas, os bairros a serem delimitados em legislao especfica,
as bacias hidrogrficas, os setores censitrios definidos pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica, IBGE, e outros recortes territoriais que se fizerem necessrios.
Art.317. Ser assegurada ampla e peridica divulgao dos dados do
Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador, por meio da publicao anual
disponibilizada na pgina eletrnica da Prefeitura Municipal de Salvador na rede

129

mundial de computadores, Internet, bem como seu acesso aos muncipes, por outros
meios possveis.
Pargrafo nico. O SIM-Salvador procurar ampliar gradualmente os
itens de informao comunidade que sero prestados em linguagem especfica,
atendendo s necessidades das pessoas com deficincias.
Art.318. Para possibilitar o acompanhamento e controle do Plano
Diretor e das polticas pblicas do Municpio, integraro o Sistema de Informao
Municipal, SIM-Salvador, entre outros, os dados, informaes e indicadores
necessrios para:
I - a avaliao da implementao das diretrizes e aes propostas pelo
Plano Diretor e do seu impacto sobre a estrutura urbana;
II - a monitorao da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana;
III - a avaliao da eficcia das aes implementadas pela
Administrao do Municpio nos diferentes campos de sua atuao;
IV - o acompanhamento e avaliao do funcionamento e eficcia dos
conselhos e outros canais de participao da sociedade no planejamento e gesto,
bem como dos fundos para o financiamento das polticas pblicas.
1. O SIM-Salvador dever fundamentar-se em informaes
georreferenciadas, produzidas e permanentemente atualizadas a partir dos cadastros
das redes estruturantes dos sistemas urbanos do Municpio.
2. Os dados e indicadores produzidos pelo SIM-Salvador devero ser
agregados, sempre que pertinente, por categorias de gnero e raa/etnia.
Art.319. Fica institudo o Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio
do Salvador, SICAD, integrante do Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador,
com a finalidade de gerir o banco de dados geogrficos e a cartografia oficial do
Municpio.
Pargrafo nico. O Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio do
Salvador, SICAD, se articular ao Sistema de Referncia Cartogrfica da Regio
Metropolitana de Salvador, referenciado ao Sistema Geodsico Brasileiro.
CAPTULO IV
DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S POLTICAS PBLICAS
Art.320. Fica criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano de
Salvador, FUNDURBS, com a finalidade de dar suporte financeiro implementao
das diretrizes, dos planos, programas e projetos integrantes ou decorrentes do Plano
Diretor.
1. O FUNDURBS ser administrado por um conselho gestor indicado
pelo Poder Executivo entre os membros do Conselho Municipal de Salvador.
2. O plano de aplicao dos recursos financeiros do FUNDURBS
ser debatido e aprovado pelo Conselho Municipal de Salvador e encaminhado
anualmente, anexo Lei Oramentria Anual, LOA, para aprovao do Legislativo
municipal.
Art.321. Constituem recursos do FUNDURBS:
I - dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele
destinados;
II - aqueles decorrentes da aplicao dos instrumentos da Poltica
Urbana:
a) contribuio de melhoria;
b) IPTU progressivo no tempo;

130

c) Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis por Ato Oneroso

Intervivos, ITIV, de que trata o inciso II, do art.153, da Lei Orgnica do Municpio do
Salvador;
d) direito de superfcie onerosa, individual ou coletiva, concedida em
terreno de propriedade pblica municipal;
e) outorga onerosa do direito de construir;
f) outorga onerosa de alterao do uso do solo;
g) outorga onerosa da modificao de ndices e caractersticas de
parcelamento, uso e ocupao do solo, bem como alteraes das normas edilcias;
III - 10% (dez por cento) dos produtos de taxas e preos pblicos
relativos ao licenciamento de construes e de atividades;
IV - 10% (dez por centro) do produto de multas impostas por infraes
administrativas e condenaes judiciais;
V - rendimentos, de qualquer natureza, que o Municpio venha a auferir
como remunerao decorrente de aplicaes do seu patrimnio;
VI - resultante de doaes em dinheiro ou bens mveis ou imveis que
venha a receber de pessoas fsicas ou jurdicas;
VII - provenientes de ajuda e ou cooperao internacionais;
VIII - provenientes de acordos, convnios, contratos e consrcios;
IX - provenientes de contribuies, subvenes e auxlios;
X - provenientes de operaes de crdito destinadas ao
desenvolvimento de planos, programas e projetos pelo rgo de planejamento, para a
implementao do plano diretor;
XI - outras receitas eventuais.
1. Os recursos do FUNDURBS sero depositados em conta corrente
mantida em instituio financeira designada pelo rgo de planejamento,
especialmente aberta para esta finalidade.
2. Os recursos financeiros do FUNDURBS sero aplicados em:
I - elaborao de estudos, reviso do Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano, planos setoriais e projetos associados aplicao dos instrumentos de
Poltica Urbana estabelecidos por esta Lei;
II - regularizao fundiria;
III - aquisio de imveis para constituio de ZEIS III, e implantao de
Habitao de Interesse Social, HIS;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana, incluindo
infra-estrutura, drenagem e saneamento;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas
de interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural e paisagstico.

131

CAPTULO V
DA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL E INTERGOVERNAMENTAL
E DA DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA
Seo I
Das disposies gerais
Art.322. O Municpio promover a articulao interinstitucional e
intergovernamental atendendo s seguintes diretrizes:
I - participao na reviso do pacto federativo, articulando-se
politicamente para agir de forma proativa, no sentido de inibir as atuais tendncias de
centralizao e de defender uma descentralizao que equilibre encargos e recursos,
poder decisrio e poder de execuo, colaborao e contribuio subsidiria e
governamental;
II - promoo de mecanismos de comunicao e informao entre os
rgos e entidades da Administrao Municipal e das demais instncias
governamentais, constituindo uma rede capaz de conferir maior visibilidade de suas
aes e potencialidades, visando estimular iniciativas, apoios e recursos, bem como a
troca de experincias;
III - cooperao com outros Municpios, na forma de consrcios e
associaes para a soluo das questes ligadas prestao de servios e ao
desenvolvimento regional e local integrados;
IV - assuno da posio de liderana junto aos agentes polticos e
sociais, articulando esforos e instituindo mecanismos de colaborao e
comprometimento entre o setor pblico e a iniciativa privada, firmando parcerias com o
setor privado e o terceiro setor, mediando conflitos, e buscando convergncia em
assuntos de interesse local.
Seo II
Da articulao metropolitana
Art.323. O Municpio do Salvador buscar articular-se com os
Municpios da Regio Metropolitana para a institucionalizao de um Frum dos
Municpios da Regio Metropolitana de Salvador, visando:
I - a criao de instrumentos para a integrao e cooperao nas
polticas, projetos e aes, entre outras, nas reas de habitao, saneamento
ambiental, transportes, mobilidade urbana, regularizao fundiria e urbanstica,
gesto sustentvel do meio ambiente e turismo, gerao de emprego e renda,
qualificao de mo-de-obra, e ordenamento do uso e ocupao do solo nas reas
conurbadas ou em processo de conurbao;
II - implementao de instrumentos de participao popular na gesto
metropolitana, que transformem os Conselhos Consultivo e Deliberativo da Regio
Metropolitana de Salvador em fruns de debates e de tomada de decises de forma
integrada, participativa e transparente, mediante a:
a) alterao de sua composio, tornando-a mais representativa de
todos os Municpios integrantes da regio e da sociedade civil;
b) divulgao pblica das reunies, atas e resolues desses
colegiados, disponibilizando-os atravs da mdia e utilizando meios eletrnicos, como
a Internet;
c) institucionalizao de mecanismos que garantam a integrao do
planejamento regional com os planos diretores municipais.
III - estabelecimento de normas procedimentais compartilhadas por
todos os Municpios e rgos e entidades das outras esferas governamentais para o
licenciamento urbanstico e ambiental, reduzindo custos, minimizando a evaso fiscal,

132

agilizando a expedio de licenas e autorizaes, definindo suas reas de

competncia, atribuies e responsabilidades;
IV - promoo de intercmbio de experincias entre os Municpios,
voltado para a constituio de um sistema integrado de planejamento e de
informaes e para a re-capacitao de pessoal para implement-los;
V - constituio de uma instncia representativa para a obteno de
pleitos junto aos demais poderes governamentais.
Seo III
Das Regies Administrativas
Art.324. As Regies Administrativas correspondem s reas de
jurisdio das Administraes Regionais a que se refere o art.4 da Lei n 3.688, de 28
de novembro de 1986, e constituem-se em unidades espaciais de referncia para fins
de planejamento e gesto.
1. O territrio do Municpio
Administrativas com a seguinte denominao:

fica

dividido

em

18

Regies

I - Regio Centro, RA I;
II - Regio Itapagipe, RA II;
III - Regio So Caetano, RA III;
IV - Regio Liberdade, RA IV;
V - Regio Brotas, RA V;
VI - Regio Barra, RA VI;
VII - Regio Rio Vermelho, RA VII;
VIII - Regio Pituba/Costa Azul, RA VIII;
IX - Regio Boca do Rio/Patamares, RA IX;
X - Regio Itapu, RA X;
XI - Regio Cabula, RA XI;
XII - Regio Beiru/Tancredo Neves, RA XII;
XIII - Regio Pau da Lima, RA XIII;
XIV - Regio Cajazeiras, RA XIV;
XV - Regio Ipitanga, RA XV;
XVI - Regio Valria, RA XVI;
XVII - Regio Subrbios Ferrovirios, RA XVII;
XVIII - Regio Ilhas, RA XVIII.
2. A delimitao das Regies Administrativas, RA, a representada
no Mapa 9, do Anexo 3 desta Lei.
3. A Tabela 01, do Anexo 02 desta Lei, apresenta dados bsicos
referentes rea territorial, populao e densidade populacional das Regies
Administrativas de Salvador.
CAPTULO VI
DA MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
E INOVAO DA GESTO
Art.325. O Municpio introduzir uma nova cultura nas prticas
administrativas, e novos formatos organizacionais na Administrao baseados em:

133

I - foco no cidado;
II - estabelecimento de indicadores
possibilitando o seu acompanhamento e controle;

correlacionados

metas,

III - viso interdisciplinar e interinstitucional dos problemas urbanos, de

sua insero regional e na busca de solues;
IV - operao por programas, capaz de articular agentes pblicos e
privados superando a viso fragmentada na apreenso da realidade e na formulao
das polticas pblicas;
V - adoo de instrumentos de inovao na gesto;
VI - viso sistmica e concepo da estrutura organizacional como um
instrumento flexvel, para a implementao do plano de governo, cujas diretrizes e
aes devem estar pautadas nas diretrizes estabelecidas pelo Plano Diretor;
VII - substituio dos princpios da hierarquizao, pela gesto
compartilhada, pela intersetorialidade, intercomplementaridade e gesto por
resultados;
VIII - informatizao, quando couber, dos atos administrativos do Poder
Pblico Municipal, tais como:
a) fluxo de processos, comunicaes internas e externas e demais tipos
de documentos, entre os rgos da Prefeitura;
b) implementao da assinatura digital dos agentes e autoridades
municipais;
c) disponibilizao on-line dos documentos produzidos pelos rgos da
Administrao Pblica municipal, ressalvadas as hipteses de impossibilidade ou sigilo
previstas em lei.
Art.326. A descentralizao dos servios oferecidos aos cidados ser
progressivamente ampliada, oferecendo-lhes meios rpidos e confortveis de efetuar
pagamentos, inclusive de tributos e taxas em atraso, solicitar informaes, certides,
servios, formular denncias e obter respostas e providncias.
Pargrafo nico. A descentralizao da participao no planejamento e
gesto ser ampliada mediante a implantao e oferta de infra-estrutura de suporte ao
funcionamento regular dos rgos colegiados de participao das comunidades das
Administraes Regionais, previstos em lei.
Art.327. O planejamento e execuo oramentria promovero:
I - o aumento da arrecadao tributria, com vistas a assegurar os
supervits financeiro primrio e operacional previstos, reduzindo a elevada
dependncia mantida pelo Municpio em relao s outras esferas governamentais;
II - a reorganizao das administraes tributria, financeira, patrimonial
e previdenciria, incluindo o treinamento e desenvolvimento de recursos humanos;
III - a reestruturao dos processos de fiscalizao e arrecadao de
tributos prprios, utilizando-se avanos tecnolgicos como ferramenta de aumento da
produtividade fiscal e adotando-se procedimentos comprovadamente eficazes, j
praticados por outros Municpios, tais como a terceirizao da cobrana administrativa
da dvida ativa, o carto do contribuinte municipal, o sistema anti-sonegao, e a
declarao mensal de servios;
IV - a implementao de meios para dotar de transparncia e condies
para o controle social da gesto fiscal, mediante:
a) manuteno de um sistema de custos que permita a avaliao e o
acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial;
b) publicao, a cada quatro meses, de relatrio de gesto fiscal;

134

c) indicao da denominao completa de cada uma das rubricas, alm

da codificao do projeto/ atividade, elemento de despesa, fonte de suplementao e
anulao, nas tabelas dos anexos aos decretos relativos a crdito adicional
suplementar e quadro de detalhamento das despesas publicadas no Dirio Oficial do
Municpio, como forma de facilitar o controle social do oramento.
Art.328. O Municpio estabelecer uma poltica de gesto de pessoas
que assegure a profissionalizao e a valorizao do servidor municipal, voltada para
a melhoria contnua das aes dos quadros tcnicos, administrativos e operacionais
na implementao do processo de planejamento e gesto participativos, atendendo s
seguintes diretrizes:
I - adoo de uma poltica remuneratria justa e compatvel com a
natureza e atribuies do cargo, vinculando a progresso na carreira qualificao do
servidor;
II - implementao de programas de educao continuada mediante a
formalizao de parcerias com instituies de ensino para participao em cursos de
capacitao, extenso, graduao e ps-graduao;
III - implementao de programas de valorizao do servidor,
assegurando intervenes nas quatro linhas de atuao do programa, financeira,
social, educacional e corporativa.
CAPTULO VII
DA EDUCAO PARA A CIDADANIA
Seo I
Das disposies gerais
Art.329. O Executivo municipal prover os meios para que a populao
participe ativamente da implementao da Poltica Urbana, compreendendo:
I - a prestao de assistncia tcnica e jurdica gratuitas para as
comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
II - a implementao de programas de re-capacitao e requalificao
dos membros de rgos colegiados e lideranas comunitrias;
III - a implementao de programas de educao voltados para temas
tais como a educao ambiental, alimentar, para o trnsito, entre outras, conforme
disposto nesta Lei e na legislao especfica.
Seo II
Da assistncia tcnica e jurdica gratuita
Art.330. A assistncia tcnica e jurdica gratuita ser prestada s
pessoas e entidades comprovadamente pobres, diretamente ou mediante convnio
com instituies de ensino, organizaes no governamentais ou com associaes
profissionais.
1. A assistncia tcnica e jurdica gratuita preceder:
I - programas e projetos de regularizao urbanstica e fundiria de
Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
II - Operaes Urbanas Consorciadas;
III - desapropriaes e relocaes de populaes em reas de risco
vida humana ou ambiental.
2. Lei especfica estabelecer as condies em que se dar a
assistncia tcnica e jurdica gratuita, devendo abranger, no mnimo:
I - orientao jurdica e defesa dos interesses individuais e coletivos;

135

II - implementao de uma engenharia e arquitetura pblicas levando os

benefcios da tcnica, do conforto, da segurana e do baixo custo s comunidades
pobres, envolvendo, entre outras medidas:
a) orientao tcnica para elaborao de projetos e para reforma,
ampliao ou construo de edificaes, com a participao de profissionais em todas
as etapas das obras, desde a elaborao do projeto, especificao das solues
tcnicas e de materiais at o acompanhamento tcnico da construo;
b) avaliao tcnica do solo sobre o qual construir, prevenindo
acidentes nas encostas e outras reas de risco e a ocupao inadequada dos
terrenos;
c) incluso, nos programas de engenharia pblica, de estudantes em
estgios orientados e remunerados, propiciando-lhes condies de ampliar a sua viso
sobre a realidade da cidade e estimulando a formao de um sistema de valores
pautado na cooperao e solidariedade entre os cidados;
d) promoo de atividades educativas quanto ao agenciamento espacial
e urbanstico, especialmente no que tange ao papel das comunidades.
III - orientao tcnica e jurdica para preparao e acompanhamento
dos debates e audincias pblicas sobre:
a) o Plano Diretor e a legislao decorrente;
b) planos urbansticos, programas e projetos em ZEIS, ou implantao
de empreendimentos ou atividades sujeitos a Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV,
cuja rea de abrangncia atinja ZEIS;
c) o Oramento Participativo.
IV - formulao de propostas de iniciativa popular de projetos de lei e de
planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano.
Seo III
Da capacitao de membros de rgos colegiados
e lideranas comunitrias
Art.331. O Municpio promover programas de capacitao dos
membros de rgos colegiados e lideranas comunitrias diretamente, ou mediante
convnio com universidades e organizaes no governamentais, visando a sua
qualificao para o mundo do trabalho e para os novos desafios da cidadania,
atendendo s seguintes diretrizes:
I - desenvolvimento de ferramentas tcnicas e de participao na
formulao e na busca de financiamentos pblicos e privados para planos e projetos
populares com o objetivo de prepar-los para a adoo de prticas de autogesto;
II - ampliao da capacidade de proposio e de negociao dos
membros de rgos colegiados, fornecendo-lhes informaes em linguagem acessvel
sobre:
a) a Lei Orgnica do Municpio e a legislao especfica do Conselho do
qual faz parte, bem como do papel do lder em sua comunidade;
b) aspectos operacionais e financeiros envolvidos no controle dos
fundos que cabem aos conselheiros controlar;
c) desenvolvimento de ferramentas, tanto tcnicas como de
participao, que os habilite a melhorar a capacidade de proposio e de negociao
com o Poder Pblico, em relao s questes urbanas e ambientais, especialmente o
Plano Diretor e legislao decorrente;
III - articulao das aes de capacitao com o processo de
planejamento, implementao e avaliao de planos, programas e projetos;

136

IV - valorizao das formas interativas de capacitao, mediante

seminrios, debates, oficinas e simpsios e outros eventos similares;
V - integrao entre reas afins, tais como habitao, Saneamento
Ambiental, transportes e mobilidade urbana.
CAPTULO VIII
DAS ORIENTAES PARA A LEGISLAO
Seo I
Das diretrizes gerais
Art.332. Na formulao da legislao urbana, o Municpio atender s
seguintes diretrizes:
I - concepo da legislao no s como uma questo tcnica, mas,
sobretudo poltica, uma vez que esta comanda a vida na cidade, onde so expressos
interesses divergentes ou conflitantes, requerendo para a sua legitimidade a
negociao com os cidados, visando formulao de um pacto territorial;
II - viso sistmica da legislao, a partir da compreenso do conjunto
de leis e decretos como instrumentos de planejamento, cuja eficincia e eficcia
dependem da aplicao conjunta e concomitante dos vrios tipos de instrumentos
legais federais, estaduais e municipais;
III - simplificao da linguagem para assegurar os direitos de cidadania
maior parte da populao, e facilidade operacional, como forma de reduzir os custos
pblicos e privados na sua aplicao;
IV - simplificao das normas urbansticas, com vistas a reduzir os
custos de urbanizao e da produo e melhoria de moradias para as populaes
pobres, sem prejuzo da higiene, do conforto e da segurana vida humana e
ambiental;
V - publicidade, tornando-a disponvel em meios diversificados;
VI - transversalidade entre todas as reas do conhecimento humano,
face ao carter interdisciplinar da questo urbana;
VII - compatibilizao das licenas ou autorizaes urbansticas e
ambientais com as demais licenas ou autorizaes emitidas pelo Poder Pblico
Municipal, visando desburocratizao, a otimizao e a celeridade do servio pblico
prestado.
1. A Administrao Municipal providenciar a consolidao da
legislao existente, e que for modificada, que ser aplicada em consonncia com as
disposies deste Plano, das legislaes federal, estadual e municipal.
2. O Municpio providenciar a elaborao de manuais sobre as
principais leis e cdigos urbanos e ambientais.
Seo II
Das diretrizes para a legislao de ordenamento
do uso e ocupao do solo
Art.333. A concepo da legislao de ordenamento do uso e
ocupao do solo atender s seguintes diretrizes:
I - o zoneamento se far por predominncia de usos, privilegiando-se a
moradia como funo bsica da cidade, devendo os demais usos subordinar-se s
exigncias e restries determinadas pelo impacto, conforto, higiene, e segurana
vida humana e ambiental, bem como ao bom desempenho e eficcia da
funcionalidade da estrutura urbana;

137

II - no estabelecimento das normas de uso e ocupao sero

considerados:
a) as diretrizes da organizao territorial estabelecidas pelo Plano
Diretor;
b) a multiplicidade de formas de apropriao e utilizao do espao,
incorporando-se dados dos costumes e cultura local;
c) o objetivo de trazer para a formalidade a ocupao informal,
estabelecendo-se parmetros mnimos tecnicamente adequados para regularizao
urbanstica de assentamentos informais consolidados;
d) a capacidade administrativa e operacional do Municpio para a sua
aplicao e fiscalizao;
III - indicao dos empreendimentos e atividades sujeitos exigncia
do Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, ou outros instrumentos de avaliao de
impacto no meio ambiente urbano, dos requerimentos para a avaliao dos impactos e
definio das medidas para a mitigao dos impactos negativos assim como das
medidas compensatrias que sero assumidas pelo empreendedor, cabendo
Administrao indic-las;
Pargrafo nico. A Lei de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo
definir os empreendimentos e atividades sujeitos exigncia do inciso III deste artigo.
Art.334. A fiscalizao do ordenamento do uso e ocupao do solo ter
um sentido menos corretivo e repressivo em benefcio de um carter mais pedaggico
de modo a:
I - mobilizar a comunidade a integrar os canais de participao
legalmente constitudos;
II - possibilitar que se firmem compromissos e responsabilidades
partilhados entre a sociedade civil e a Administrao Pblica no controle do
ordenamento do uso e ocupao do solo, do agenciamento e da manuteno dos
espaos pblicos.
Seo III
Das diretrizes para a legislao de edificaes
e outras obras
Art.335. O Cdigo de Obras se ajustar s diretrizes do Plano Diretor
alm da legislao vigente e modificaes estabelecidas na legislao de
ordenamento do uso e ocupao do solo que passam a viger imediatamente.
Pargrafo nico. O Executivo municipal encaminhar projeto de lei
para reviso da legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo, incluindo,
entre outras disposies:
I - normas especficas para garantir a livre circulao, a comunicao, o
conforto e a utilizao de edificaes e espaos pblicos e privados por pessoas com
deficincia e mobilidade reduzida;
II - normas e procedimentos para a manuteno preventiva em
edificaes e equipamentos pblicos e privados.
Seo IV
Das diretrizes para a legislao tributria e de rendas
Art.336. Os instrumentos tributrios municipais sero utilizados com
funo fiscal e extrafiscal, adequando-se o Cdigo Tributrio e de Rendas ao Plano
Diretor, de acordo com as seguintes diretrizes:

138

I - estabelecimento de alquotas diferenciadas para o IPTU, em razo

das possibilidades de uso e ocupao propiciadas pelas diretrizes da organizao
territorial estabelecidas no Plano Diretor:
a) aumento das alquotas aplicveis s reas com maior potencial
construtivo e possibilidades diversificadas de uso do solo;
b) reduo das alquotas aplicveis s reas de propriedade particular
integrantes do SAVAM, como forma de estimular a sua conservao;
II - estabelecimento de IPTU progressivo no tempo, nas reas indicadas
para o parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios que no cumprirem as
obrigaes estabelecidas no Plano Diretor, ou em planos urbansticos, para o
cumprimento da funo social da propriedade;
III - aplicao da Contribuio de Melhoria nas reas em que forem
implantados equipamentos de infra-estrutura e transportes e outros que resultem em
valorizao imobiliria, identificada como impacto positivo em Estudo de Impacto de
Vizinhana, EIV, ou outro instrumento de avaliao de impacto no meio ambiente
urbano;
IV - adequao das alquotas do Imposto Sobre Servios, ISS, de modo
a incentivar a expanso e modernizao da base local de servios empresariais e a
produo cultural;
V - oferta de incentivos fiscais para a formalizao de microempresas e
como estmulo cultura, esporte e lazer;
VI - reduo de impostos e taxas das microempresas;
VII - regulamentao do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis
por Ato Oneroso Intervivos, ITIV, previsto no inciso II do art.153 da Lei Orgnica do
Municpio do Salvador, aplicando-o s operaes de Transferncia do Direito de
Construir, TRANSCON.
TTULO X
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art.337. Os expedientes administrativos protocolados anteriormente
data de entrada em vigor desta Lei, referentes a solicitaes de alvars de construo
para empreendimentos e licenciamento de atividades, assim como os de solicitao de
utilizao do instrumento da Transferncia do Direito de Construir, sero analisados
segundo as leis vigentes poca do seu protocolamento.
Pargrafo nico. Os expedientes referidos no caput deste artigo
podero, a pedido do interessado, ser analisados conforme as disposies desta Lei.
Art.338. At a entrada em vigor da nova legislao de ordenamento do
uso e da ocupao do solo do Municpio, permanece em vigor a Lei n 3.377, de 23 de
julho de 1984, e suas modificaes posteriores, combinada com as disposies
constantes desta Lei que entram em vigor imediatamente, em especial as disposies
do Ttulo VIII, que tratam do ordenamento territorial.
1. A subcategoria de uso residencial R3 Edifcio de apartamentos e
grupo de edifcios de apartamentos, passa a ser admitido em todas as Zonas
Predominantemente Residenciais, ZR, estabelecidas pela Lei n. 3.377/84.
2. Os empreendimentos ou atividades que forem se implantar nas
zonas e corredores de usos diversificados institudos por esta Lei devero atender s
seguintes correspondncias:

139

I - no Corredor Supramunicipal da Avenida Luis Viana (Paralela), ficam

estabelecidos os usos e restries de ocupao aplicveis Concentrao Linear de
Usos Mltiplos C-7, sobre a qual dispe a Lei n. 4.668/92;
II - nos Corredores Municipais relacionados nas alneas deste inciso
ficam estabelecidos os usos e restries de ocupao aplicveis s Concentraes
Lineares de Usos Mltiplos estabelecidas na Tabela VII.4, do Anexo 7, da Lei n.
3.377/84, modificada pela Lei n 3.853/88, na seguinte correspondncia:
a) Corredor Av. Anita Garibaldi e Corredor Av. Reitor Miguel Calmon, de
acordo com a C3, Av. Anita Garibaldi;
b) Corredor Av. Juracy Magalhes Jnior, de acordo com a C4, Av.
Juracy Magalhes;
c) Corredor Av. Mrio Leal Ferreira, Corredor Via Porturia, Corredor
Av. 29 de Maro, de acordo com a C6, Av. Mrio Leal Ferreira (Vale do Bonoc);
d) Corredor Av. Antnio Carlos Magalhes, de acordo com a C5, Av.
Antnio Carlos Magalhes;
e) Corredor Av. Heitor Dias, de acordo com a C2, Av. Barros Reis;
III - nos Corredores Regionais ficam estabelecidos os usos e restries
de ocupao aplicveis Concentrao Linear de Usos Mltiplos C1, Vasco da Gama,
conforme a Tabela VII.4, do Anexo 7 da Lei n. 3.377/84, modificada pela Lei
n 3.853/88;
IV - no Corredor Local Alameda das Espatdeas/ Rua do Jaracati
ficam mantidos os usos e restries do inciso II do art.3 da Lei n 5.553/99,
modificada por esta Lei;
V - no Corredor Local Alameda das Cajazeiras/ Alameda das
Seringueiras/ Alameda dos Umbuzeiros/ Rua do Timb ficam estabelecidos os usos e
restries do inciso II do art.3 da Lei n 5.553/99, modificada por esta Lei;
VI - nos demais Corredores Locais ficam estabelecidos os usos e
restries de ocupao definidos para as Zonas de Concentrao de Usos em que se
encontram inseridos, de acordo com a Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores, respeitados os critrios de compatibilidade locacional estabelecidos na
Tabela V.10 do Anexo 5 da referida lei;
VII - no Centro Municipal Tradicional ficam estabelecidos os usos e
restries de ocupao previstos para as Zonas de Concentrao de Usos em que se
encontram inseridos os terrenos ou lotes, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores;
VIII - nos Centros Municipais do Camaragibe e do Retiro/ Acesso Norte
ficam estabelecidos os usos e restries de ocupao previstas para a Zona de
Concentrao de Usos Comerciais e de Servios ZT-10, conforme a Lei n 3.377/84, e
suas modificaes posteriores;
IX - nos Subcentros Municipais ficam estabelecidos os usos e restries
de ocupao previstos para as Zonas de Concentrao de Usos Comerciais e de
Servios, ZT, estabelecidas pela Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores, na
seguinte correspondncia:
a) Subcentro Municipal Barra e Subcentro Municipal Pituba, de acordo
com a ZT-1, Barra;
b) Subcentro Municipal Liberdade, de acordo com a ZT-9, Liberdade;
c) Subcentro Municipal Pau da Lima, Subcentro Municipal Periperi,
Subcentro Municipal Paripe, Subcentro Municipal Cajazeiras e Subcentro Municipal
Estrada Velha do Aeroporto, de acordo com a ZT-12, Pau da Lima;
d) Subcentro Municipal So Cristvo e Subcentro Municipal Itapu, de
acordo com a ZT-13, So Cristvo;

140

e) Subcentro Municipal Calada, de acordo com a ZT- 8, Calada;

X - nas Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, ficam estabelecidos
os mesmos usos e restries de ocupao previstas para as reas de Proteo ScioEcolgica, de acordo com as disposies da Lei n 3.592/85, e mais os usos do grupo
CS-1, conforme a tabela IV.3 da Lei n. 3.377/84 e suas modificaes posteriores;
XI - nas Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, ficam
estabelecidos os usos e restries de ocupao previstas para a correspondente Zona
de Concentrao de Usos Residenciais, ZR, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores;
XII - nas Zonas Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU, ficam
estabelecidos as restries de ocupao previstas para a correspondente Zona de
Concentrao de Usos Residenciais, ZR, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores.
3. As restries de ocupao a que se refere o 2 dizem respeito:
I - ao ndice de Ocupao, Io;
II - ao ndice de Permeabilidade, Ip;
III - a rea mnima do lote;
IV - testada mnima do lote;
V - aos recuos e afastamentos mnimos.
4. Nas Zonas Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU, no se aplicam
as disposies da Lei n 4.907, de 03 de junho de 1994, relativas ao funcionamento de
microempresas e empresas de pequeno porte nas residncias de seus titulares.
Art.339. Nos Corredores Especiais de Orla Martima ficam permitidos
os seguintes usos constantes do Anexo 4 da Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores, de acordo com os trechos delimitados no Mapa 08 do Anexo 3 desta Lei:
I - para os trechos 2 a 8:
a) usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;
b) usos comerciais e de servios: CS2, CS3, CS6, CS7, CS13, CS14.2;
c) usos mistos: M1 e M2;
d) uso especial: E4;
II - para os trechos 9 a 12:
a) usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;
b) usos comerciais e de servios: CS3, CS6 e CS13;
c) usos mistos: M1 e M2;
d) uso especial: E4.
1. Em empreendimentos licenciados como Grupo de Lojas, Centro
Comercial e Shopping Center localizados nos Corredores Especiais de Orla Martima,
podero ser admitidas atividades no relacionadas nos incisos I e II do caput deste
artigo, atendidos os critrios e restries da Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores para a zona em que se localize o empreendimento.
2. Nos Corredores Especiais de Orla Martima ficam mantidas as
restries de ocupao previstas para as Zonas de Concentrao de Usos que
atravessam, de acordo com a Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores no que
se refere a:
a) ao ndice de Ocupao, Io;
b) ao ndice de Permeabilidade, Ip;
c) a rea mnima do lote;

141

d) testada mnima do lote.

Art.340. Em decorrncia do novo zoneamento estabelecido por esta Lei,
nas reas que passaram a integrar Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, e
que anteriormente estavam includas em Zonas de Concentrao de Comrcio e
Servios, ZT, em Zonas Industriais, ZS, em Concentraes Lineares de Usos
Mltiplos, C, e na Zona Rural, definidas pela Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores, ficam estabelecidos os mesmos usos e restries de ocupao previstos
para a Zona de Concentrao de Usos Residenciais, ZR, adjacente.
Pargrafo nico. Existindo limites com mais de uma ZR, sero
considerados os usos e restries estabelecidos para a ZR cujo limite seja o de maior
extenso.
Art.341. As solicitaes de alvars de construo para
empreendimentos e licenciamento de atividades na Zona de Proteo Ambiental,
ZPAM, em reas de Proteo de Recursos Naturais, APRN, e em reas de Proteo
Cultural e Paisagstica, APCP, at a regulamentao especfica de cada rea, devero
ser analisados pelo rgo de planejamento, ouvido o rgo ambiental do Municpio,
que deliberaro luz das diretrizes desta Lei e das normas pertinentes da legislao
ambiental.
Pargrafo nico. Para as APRN no includas na Zona de Proteo
Ambiental, ZPAM, at a regulamentao especfica das reas, aplicam-se, no mnimo,
os critrios de ocupao do solo definidos por esta Lei para as reas Arborizadas, AA.
Art.342. Nas reas de Borda Martima estabelecidas pelo SAVAM, a
altura das edificaes, para efeito do controle de gabarito, corresponder distncia
vertical medida entre a cota de implantao do pavimento trreo e a cota superior da
laje de cobertura do ltimo pavimento tipo.
1. Nos termos da legislao de ordenamento do uso e ocupao do
solo vigente, no ser computado como pavimento, para limite de gabarito de altura,
aquele correspondente cobertura da edificao desde que integrante das unidades
existentes no pavimento imediatamente inferior.
2. A rea do pavimento de cobertura de que trata o pargrafo
anterior no exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da rea do pavimento tipo,
incluindo prgulas e projeo do reservatrio elevado que no estiver sobre caixas de
escada e elevador ou ainda de circulao horizontal comum.
Art.343. Os recuos frontal, laterais e de fundo das edificaes
localizadas nos trechos 04 a 12 da rea de Borda Martima, conforme o Mapa 08 do
Anexo 3 desta Lei, devero atender aos seguintes critrios:
I - observado o mnimo de 5,00 m (cinco metros), o recuo frontal ser
resultante da aplicao da frmula:
RFP= 5,00 m + 0,60 m [(N - 6,00 m) 3,00 m], em que:
a) RFP o recuo frontal progressivo, definido em metros;
b) N o gabarito de altura mximo da edificao, definido em metros;
II - observado o mnimo de 2,00 m (dois metros), os recuos laterais
sero resultantes da aplicao da frmula:
RLP= 2,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m], em que:
a) RLP o recuo lateral progressivo, definido em metros;
b) N o gabarito de altura mximo da edificao, definido em metros;
III - recuo de fundo ser no mnimo de 3,00 m (trs metros).
Pargrafo nico. O recuo lateral progressivo ser aplicado igualmente
em relao a ambas as divisas laterais do terreno.

142

Art.344. Para as edificaes localizadas nos trechos 01 a 03 da rea

de Borda Martima, conforme o Mapa 08 do Anexo 3 desta Lei, os recuos frontal,
laterais e de fundo so aqueles estabelecidos na Tabela VII.1 do Anexo 7 da Lei
3.377/84 e suas modificaes posteriores.
Art.345. Os incisos I e II do art.3 da Lei n 5.553 de 22 de junho de
1999 passam a ter a seguinte redao:
I nos lotes voltados para as vias enquadradas por esta Lei como Vias
Locais VL e Coletora II VCII, no classificadas como Corredores Locais, somente
ser permitido o subgrupo de Uso Residencial R-1, constante da Tavela IV.1 do Anexo
4 da Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores;
II - nos lotes voltados para o Corredor Local Alameda das
Espatdeas/ Rua do Jaracati e para o Corredor Local Alameda das
Cajazeiras/ Alameda das Seringueiras/ Alameda dos Umbuzeiros/ Rua do Timb
somente sero permitidos os seguintes subgrupos de uso, constantes das tabelas
IV.1, IV.3, IV.4 e IV.5, do Anexo 4, da Lei n 3.377/84, excetuando-se destes as
subcategorias de atividades relacionadas no Anexo I, parte integrante desta Lei:
CAPTULO II
DAS DISPOSIES FINAIS
Art.346. Revogam-se inteiramente a Lei n 6.586, de 03 de agosto de
2004, e a Lei n 3.345, de 01 de dezembro de 1983.
Art.347. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR, em
de 2007.
JOO HENRIQUE
Prefeito

julho

143

ANEXO 01
GLOSSRIO
A
Acessibilidade condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou
assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes,
dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao
e informao, por pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida.
Acessibilidade universal oportunidade de acesso facilitado a todos os espaos
fsicos da cidade a qualquer pessoa humana.
Administrao Regional rgo de representao da Administrao Pblica, cuja
competncia territorial definida pelos limites da Regio Administrativa, que tem
como finalidade a prestao de servio pblico e, principalmente, a
intercomunicao entre o Poder Municipal e populao local.
Ameaa - o fator externo do risco, representado pela possibilidade de que ocorra um
fenmeno ou um evento adverso que possa gerar dano s pessoas ou em seu
entorno.
Antropizao relativo s modificaes provocadas pelo homem no meio ambiente.
rea de Borda Martima rea de contato ou proximidade com o mar, que define a
silhueta da Cidade, representada pela faixa de terra entre as guas e os limites
por trs da primeira linha de colinas ou macios topogrficos que se postam no
continente.
rea de Proteo Ambiental (APA) categoria de rea, integrante do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), geralmente extensa, com um
certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos
ou culturais, especialmente importantes para o desenvolvimento sustentvel e o
bem-estar das populaes humanas, e que tem como objetivos bsicos proteger
a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
rea de Proteo aos Recursos Naturais (APRN) so reas destinadas
conservao de elementos naturais significativos para o equilbrio e o conforto
ambiental urbano.
rea de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP) so reas destinadas
conservao de elementos significativos do ponto de vista cultural, associados
memria, pluralidade e diversidade de manifestaes e formas de expresso
das identidades da sociedade local, e para a imagem ambiental urbana.
reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos do Municpio, pblicos ou privados,
dotados de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do ponto de vista
cultural, e tambm significativos para o conforto ambiental e a sociabilidade no
ambiente urbano.
reas livres reas pblicas ou privadas sem qualquer tipo de edificao ou
utilizao.
Ascensor (transportes) equipamento tracionado por cabos, utilizados para o
transporte de passageiros e mercadorias, possibilitando o seu deslocamento no
plano vertical ou inclinado, interligando locais de diferentes nveis topogrficos,
atravs de uma estrutura fixa;
Audincia pblica uma instncia de discusso onde os cidados exercem o
direito de manifestarem suas opinies sobre certos planos e projetos e onde a
Administrao Pblica informa e esclarece dvidas sobre estes mesmos projetos
para populao interessada que ser atingida pela deciso administrativa.
Autogesto tipo de gesto em que os prprios beneficirios atuam no sentido de
comandar diretamente os processos dos quais so alvos.

144

B
Bacia hidrogrfica unidade geogrfica compreendida entre divisores de guas, que
contm um conjunto de terras drenadas por um rio principal, seus afluentes e
subafluentes.
Bicicletrio local ou equipamento destinado ao estacionamento de bicicletas
servindo de ponto de apoio aos ciclistas.
C
Cmaras temticas (do Conselho Municipal de Salvador) instncias internas do
rgo colegiado, das quais participam os conselheiros titulares, os suplentes, e
eventualmente convidados, para discusso e deciso de questes relacionadas
s reas de sua atuao.
Capacitao preparao prvia de um determinado pblico para a execuo
qualificada de uma atividade, mediante transmisso dos contedos mnimos
necessrios.
Centro Histrico de Salvador subespao do Centro Municipal Tradicional ocupado
pelo conjunto urbanstico-arquitetnico reconhecido pelo IPHAN e pela
UNESCO, respectivamente como patrimnio da Unio e da Humanidade, em
razo do seu grande valor histrico-cultural.
Centro Municipal Tradicional (CMT) zona que inclui o Centro Histrico de
Salvador, e que corresponde ao espao simblico e material das principais
relaes de centralidade do Municpio, beneficiado pela localizao ou
proximidade de grandes terminais de transporte de passageiros e de cargas,
vinculando-se s atividades governamentais, manifestaes culturais e cvicas,
ao comrcio e servios diversificados, a atividades empresariais e financeiras, a
servios relacionados atividade mercantil e atividades de lazer e turismo.
Centros municipais so zonas multifuncionais, para as quais convergem e se
articulam os principais fluxos estruturadores do ambiente urbano, hierarquizadas
segundo as funes que desempenham na estrutura urbana, nveis de
abrangncia e especializao, acessibilidade e mobilidade urbana.
Certificado de Potencial Construtivo Adicional (CEPAC) uma forma de
contrapartida financeira de outorga onerosa do potencial construtivo adicional,
alterao de uso e parmetros urbansticos, para uso especfico nas Operaes
Urbanas Consorciadas.
Coeficiente de aproveitamento ndice urbanstico que expressa a relao entre a
rea construda e a rea do lote ou terreno.
Coeficiente de aproveitamento bsico (CAB) ndice urbanstico adotado como
referncia bsica para a definio do potencial construtivo de um terreno ou lote,
estabelecido para cada zona conforme o Plano Diretor.
Coeficiente de aproveitamento mximo (CAM) ndice urbanstico que define o
limite mximo acima do CAB, que poder ser autorizado pelo Poder Pblico, por
meio da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana definidos no Plano
Diretor.
Concesso de uso especial para fins de moradia direito de uso em relao ao
bem objeto da posse, concedido quele que, at 30 de junho de 2001, possuiu
como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e
cinqenta metros quadrados de imvel pblico, situado em rea urbana,
utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, desde que no seja proprietrio
ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural.
Conservao ambiental a prtica por meio da qual se protege o meio ambiente,
sem negar a possibilidade da sua utilizao em funo de um interesse humano.

145

Conservao da natureza o manejo do uso humano da natureza, compreendendo

a preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a restaurao e a
recuperao do ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em
bases sustentveis, s atuais geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as
necessidades e aspiraes das geraes futuras, e garantindo a sobrevivncia
dos seres vivos em geral.
Consulta pblica uma instncia decisiva que poder ocorrer na forma de
Assemblias, onde a Administrao Pblica tomar decises baseadas no
conjunto de opinies expressas pela populao interessada.
Conurbao processo em que reas urbanas pertencentes a municpios distintos se
interligam, formando espaos urbanizados contnuos.
Corredores de Usos Diversificados categoria do zoneamento, correspondente a
concentraes de usos predominantemente no-residenciais localizadas ao
longo dos corredores virios, com acesso direto para a via principal, ou por meio
de via marginal, que se beneficiam das condies de acessibilidade,
configurando-se como espaos preferenciais para a implantao de usos
geradores de trfego.
D
Dano intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais decorrentes de um
desastre ou acidente.
Debate pblico discusso de opinies aberta participao da populao de modo
geral.
Dficit (habitacional) demogrfico quantidade de habitaes que deveria estar
disponvel para atender demanda, anualmente renovada, resultante do
crescimento demogrfico.
Dficit habitacional dficit (habitacional) demogrfico somado quantidade de
habitaes inadequadas existentes.
Densidade construda volume edificado em uma poro do territrio municipal.
Descentralizao administrativa processo mediante o qual se atribui competncias
anteriormente privativas de determinadas instncias do Poder Executivo para
rgos e entidades a elas subordinadas.
Direito de Preferncia (ou de Preempo) instituto que confere ao Poder Pblico
Municipal preferncia para aquisio de imvel urbano, objeto de alienao
onerosa entre particulares, respeitado seu valor de mercado, desde que haja
manifestao prvia, na forma da Lei, a partir de indicaes do Plano Diretor.
Direito de Superfcie instituto mediante o qual o proprietrio de imvel urbano
concede a outrem o direito para utilizar o solo, subsolo ou espao areo relativo
ao terreno de sua propriedade, na forma estabelecida no contrato respectivo,
atendida a legislao vigente.
E
Economias de aglomerao vantagens, no processo produtivo, decorrentes da
proximidade entre empresas do mesmo ramo ou de ramos correlatos.
Educao especial modalidade de educao escolar oferecida preferencialmente
na rede regular de ensino para pessoas com necessidades educacionais
especiais.
Empresa concessionria ente de direito privado que executa atividade de interesse
pblico mediante contrato de concesso firmado com a Administrao.

146

Eqidade respeito igualdade de direito de cada um, que independe da lei positiva,
mas de um sentimento do que se considera justo, tendo em vista as causas e as
intenes.
Equipamentos comunitrios instalaes pblicas destinadas a atender s
necessidades do modo de viva de uma determinada comunidade.
Equipamentos culturais edificaes e espaos, pblicos ou privados, destinados,
ou freqentemente utilizados, para a realizao de atividades relacionadas
cultura.
Equipamentos sociais instalaes pblicas ou privadas destinadas prestao de
servios voltados ao atendimento das necessidades bsicas da populao em
sade, educao, cultura, esportes, lazer e recreao, abastecimento e
segurana.
Equipamentos urbanos instalaes pblicas ou privadas destinadas ao apoio s
necessidades da comunidade atendida localizada dentro de uma rea urbana.
Espao Aberto Urbanizado (EAU) a rea pblica urbanizada destinada ao
convvio social, ao lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos parques de recreao, s
praas, largos, mirantes e outros equipamentos pblicos de recreao e lazer.
Espaos Abertos de Recreao e Lazer (EAL) so reas urbanizadas, dotadas ou
no de atributos naturais, destinadas ao convvio social, ao lazer, prtica de
esportes e recreao ativa ou contemplativa da populao, compreendendo os
Parques Urbanos e os Espaos Abertos Urbanizados.
Estacionamento espao pblico ou privado destinado guarda ou permanncia
prolongada de veculos automotores.
Estaes de transbordo (transportes) equipamentos destinados ao embarque e
desembarque de passageiros e/ou cargas, para onde convergem os roteiros de
transporte com o objetivo de permitir a transferncia de passageiros e/ou cargas
de um roteiro para outro.
Estudo de Impacto Ambiental/ Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA)
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente exigidos para o
licenciamento de determinadas atividades consideradas efetiva ou
potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente.
Estudo de Impacto de Vizinhana/ Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIV/REIV)
estudo prvio e o respectivo relatrio, do qual dependero alguns
empreendimentos e atividades, privados ou pblicos, para obter as licenas ou
autorizaes do Poder Pblico Municipal para construo, ampliao ou
funcionamento em rea urbana.
G
Gabarito de altura das edificaes limite mximo, expresso em metros,
estabelecido pela legislao urbanstica para a altura das edificaes de uma
determinada rea.
H
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela voltada para o atendimento da
populao com renda familiar de at 3 (seis) salrios mnimos, ou que mora em
assentamentos precrios.
Hierarquizao do sistema virio enquadramento das vias que integram a rede
municipal em categorias definidas a partir de critrios funcionais e geomtricos,
de forma hierarquizada.

147

I
Impacto ambiental efeito, positivo ou negativo, resultante de uma ao ou conjunto
de aes sobre o ambiente.
Impacto de vizinhana efeito, positivo ou negativo, resultante de uma ao ou
conjunto de aes numa dada vizinhana.
ndice de Ocupao (Io) relao entre a rea da projeo da edificao e a rea
total do lote ou terreno em que est construda.
ndice de Permeabilidade (Ip) relao entre a rea permevel, que possibilita a
absoro natural de lquidos, e a rea total do lote ou terreno.
Integrao intermodal integrao de dois ou mais modos de deslocamento.
Interdisciplinar que estabelece relaes, ou comum, entre duas ou mais
disciplinas ou ramos do conhecimento.
Intergovernamental realizado entre dois ou mais governos, ou dois ou mais
governadores.
Interinstitucional realizado entre duas ou mais instituies.
Intersetorial realizado entre dois ou mais setores de atividade.
L
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) instrumento legislativo que tem por objetivo
orientar a elaborao do oramento pblico, estabelecendo as metas e
prioridades para o exerccio financeiro subseqente.
Lei do Oramento Anual instrumento legislativo que define a programao anual de
gastos do Setor Pblico.
Lei do Plano Plurianual (PPA) instrumento legislativo que define a programao
quadrienal dos gastos do setor pblico, tendo por objetivo assegurar a
continuidade do planejamento e execuo oramentrios.
M
Macrozoneamento instrumento que define a estruturao do territrio em face das
condies do desenvolvimento socioeconmico e espacial do Municpio,
consideradas a capacidade de suporte do ambiente e das redes de infraestrutura para o adensamento populacional e atividade econmica, devendo
orientar a Poltica de Desenvolvimento no sentido da consolidao ou reverso
de tendncias quanto ao uso e ocupao do solo.
Manancial local onde h descarga e concentrao natural de gua doce originada
de lenis subterrneos e de guas superficiais.
Manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da
diversidade biolgica e dos ecossistemas.
Mitigao dos desastres e emergncias conjunto de aes destinadas a reduzir
os efeitos gerados pela apresentao de um evento adverso.
Mobilidade urbana locomoo de pessoas ou mercadorias no espao da cidade,
utilizando um modo de deslocamento em funo de um ou mais motivos de
viagem.
Multidisciplinar que contm, envolve ou distribui-se por vrias disciplinas e
pesquisas.

148

O
Operao Urbana Consorciada conjunto de intervenes e medidas coordenadas
pelo Poder Pblico Municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em
uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a
valorizao ambiental.
Oramento participativo processo de tomada de deciso sobre investimentos
consignados no oramento pblico que envolve a participao da sociedade na
sua formulao e acompanhamento.
Ordenamento territorial conjunto de normas destinadas a dar ao territrio um
enquadramento adequado das suas diversas parcialidades de modo a criar um
ambiente integrado, compatibilizando-as em suas diferentes funes como
suporte da populao local.
Outorga Onerosa do Direito de Construir o instrumento pelo qual o Poder
Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, poder autorizar a utilizao de coeficiente de
aproveitamento acima do Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, at o
limite correspondente ao Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM,
estabelecido pelo Plano Diretor para a zona onde se localize o imvel.
P
Parmetro urbanstico critrio, geralmente definido mediante instrumento
legislativo, para a organizao e controle do uso e ocupao do solo em reas
urbanas.
Parcelamento do solo diviso de gleba em lotes para fins de comercializao,
podendo envolver ou no a abertura de logradouros pblicos.
Parque urbano a rea pblica, dotada de atributos naturais parcialmente
preservados, antropizados ou descaracterizados em relao s suas condies
originais, parcial ou completamente urbanizada, destinada ao lazer ativo e
contemplativo, prtica de esportes e atividades recreativas e culturais da
populao.
Patrimnio cultural imaterial aquele constitudo pelos saberes, vivncias, formas
de expresso, manifestaes e prticas culturais, de natureza intangvel, e os
instrumentos, objetos, artefatos e lugares associados s prticas culturais de
uma comunidade.
Pessoa com deficincia ou mobilidade reduzida a que, temporria ou
permanentemente, tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio e
de utiliz-lo.
Plano de contingncia documento normativo que descreve em forma clara, concisa
e completa os riscos, os atores e suas responsabilidades, em caso de eventos
adversos.
Plebiscito a consulta formulada populao para que delibere sobre matria de
acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa,
convocada com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo
populao, aprovar ou recusar o que lhe tenha sido submetido.
Preservao ambiental conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem
a proteo, no longo prazo, das espcies, habitats e ecossistemas, alm da
manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas
naturais.
Preveno dos riscos compreende as aes destinadas a eliminar ou reduzir o
risco, evitando a apresentao do evento ou impedindo os danos, por exemplo,
ao evitar ou limitar a exposio do sujeito ameaa.

149

Q
Quota de conforto relao entre o a rea til de uma edificao ou unidade
imobiliria e o nmero de pessoas que a utiliza.
R
Referendo popular a consulta formulada populao para que delibere sobre
matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou
administrativa, convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo populao a respectiva ratificao ou rejeio.
Regio Administrativa (RA) subdiviso do territrio do Municpio para fins
administrativos, de planejamento e de informao.
Regularizao fundiria ao ou conjunto de aes visando normalizao da
propriedade do solo de um terreno ou assentamento urbano ou rural.
Regularizao urbanstica ao ou conjunto de aes visando normalizao
urbanstica de um assentamento.
Requalificao urbana ao ou conjunto de aes visando conduzir um
determinado espao a um novo padro de qualidade urbana.
Reurbanizao processo pelo qual, reas j urbanizadas, porm com graves
problemas de infra-estrutura, passam por uma recomposio da sua condio de
suporte urbano para atividades da populao local.
Risco a probabilidade de que se produzam conseqncias prejudiciais, eventuais
perdas de vidas, feridos, destruio de propriedades e meios de vida, transtornos
da atividade econmica ou danos ao meio ambiente, como resultado da
interao entre as ameaas de um evento adverso que pode ser natural ou
provocado pelo homem (atividades humanas) e as condies de vulnerabilidade.
S
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM) compreendendo as
reas do Municpio do Salvador que contribuem de forma determinante para a
qualidade ambiental urbana e para as quais o Municpio estabelecer planos e
programas de gesto, ordenamento e controle, visando proteo ambiental e
cultural, de modo a garantir a perenidade dos recursos e atributos.
Sistema virio estrutural aquele composto pelas vias expressas e arteriais I e II,
que proporcionam os deslocamentos de mdio e longo percurso, inter e
intraurbanos.
Subcentro zonas estruturadas em torno de corredores de transporte de mdia e
baixa capacidade, correspondentes aos centros secundrios, com a funo de
apoio ao uso residencial, vinculando-se a atividades comerciais varejistas e de
servios diversificados.
Subsistema auxiliar (de transportes) aquele que tem a funo de auxiliar ao
deslocamento a p, facilitando a acessibilidade aos diversos modos de
transporte atuantes nos demais subsistemas.
Subsistema complementar (de transportes) aquele que opera em roteiros no
atendidos pelo Subsistema Estrutural, com a funo de complement-lo.
Subsistema estrutural (de transportes) que corresponde rede de servio regular
do transporte pblico de passageiros, que forma o SITC, sendo composto por
linhas integradas, troncais, auxiliares e alimentadoras, e linhas convencionais.

150

T
Terminal (de transportes) equipamentos destinados ao embarque e desembarque
de passageiros e/ou cargas, localizados em extremidades dos roteiros de
transportes;
Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON) o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal pode permitir ao proprietrio de imvel urbano, privado
ou pblico, exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o
direito de construir previsto no Plano Diretor, ou em legislao urbanstica dele
decorrente.
Transporte de baixa capacidade modalidade de transporte de passageiros,
complementar ao sistema de alta e mdia capacidade, que opera garantindo a
micro-acessibilidade do sistema de transporte, circulando em trfego misto.
Transporte de alta capacidade modalidade de transporte de passageiros, que
opera em vias segregadas, alimentados por estaes de integrao, atendendo a
demandas acima de 35 mil passageiros/hora/sentido.
Transporte interativo complementar transporte operado em territrios
predeterminados pelo rgo concedente, com uma nica base operacional, com
itinerrios e horrios livres, servindo populao em reas no atendidas
complementando o SITC.
Transporte de mdia capacidade modalidade de transporte de passageiros, que
opera em vias segregadas ou faixas exclusivas, atendendo a demandas entre
12.000 e 35.000 passageiros/hora/sentido.
U
Unidade de Conservao Ambiental espao territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo, conforme o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza, SNUC, criado pela Lei Federal n 9.985, de 18 de
julho de 2000.
Universalidade (de atendimento) garantia de acesso a um determinado bem ou
servio para todos os indivduos e grupos sociais.
Uso direto (dos recursos naturais) aquele que envolve coleta e uso, comercial ou
no, dos recursos naturais.
Uso indireto (dos recursos naturais) aquele que no envolve consumo, coleta,
dano ou destruio dos recursos naturais.
Uso sustentvel explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos
recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a
biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel.
Usucapio Especial de Imvel Urbano um instrumento de regularizao
fundiria de reas particulares ocupadas por populao de baixa renda para fins
de moradia, mediante o qual o morador pode adquirir a propriedade pela posse
de rea ou edificao urbana de at 250 m (duzentos e cinqenta metros
quadrados), por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, desde que no
seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.

151

V
Valor Unitrio Padro (VUP) valor fixado pela municipalidade, que serve de
referncia para o clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano, IPTU, devendo
representar a valorizao atual de determinada frao do territrio municipal.
Via arterial I tem como funo principal interligar as diversas regies do Municpio,
promovendo ligaes intra-urbanas de mdia distncia, articulando-se com as
vias expressas e com outras, de categoria inferior; juntamente com as vias
expressas e arteriais II compem o sistema virio estrutural do Municpio;
Via arterial II com a mesma funo da Via Arterial I, diferindo apenas pelas suas
caractersticas geomtricas, em razo da impossibilidade de implantao de via
marginal.
Via coletora I tem a funo de coletar e distribuir os volumes de trfego local e de
passagem em percursos interbairros, articulando-se ao sistema de vias
expressas e/ou arteriais.
Via coletora II tem a funo de coletar e distribuir os volumes de trfego local dos
ncleos dos bairros.
Via conectora tem a funo de articular vias de categorias funcionais distintas de
qualquer hierarquia, atendendo preferencialmente ao trfego de passagem.
Via de pedestres via reservada preferencialmente ao uso de pedestres ou de
veculos no motorizados.
Via expressa tem como funo principal promover a ligao entre o sistema
rodovirio interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se no sistema de
penetrao no municpio;
Via local utilizada estritamente para o trfego local, tem a funo de dar acesso s
moradias, s atividades comerciais e de servios, industriais, institucionais, bem
como a estacionamentos, parques e similares.
Via marginal utilizada como complementar ao sistema de vias expressas e arteriais,
se desenvolve paralela a estas, possibilitando o acesso s propriedades lindeiras
bem como a interligao com vias de hierarquicamente inferiores;
Volumetria conjunto de dimenses que determinam o volume de uma edificao ou
de um grupo de edificaes.
Vulnerabilidade fator interno do risco, que corresponde suscetibilidade ou
predisposio intrnseca de um elemento ou de um sistema de ser afetado
gravemente.
Z
Zona de Uso Especial (ZUE) zonas destinadas a complexos administrativos,
educacionais, de transporte, e de servios de alta tecnologia.
Zona Especfica de Explorao Mineral (ZEM) zona destinada a atividades de
extrao mineral e correlatas, sendo vedado qualquer tipo de uso ou de
assentamento incompatvel com a atividade de lavra.
Zonas Especiais (ZE) zonas que, em razo de sua configurao socioespacial e
urbanstica, requerem a definio de critrios e restries especficos para o
ordenamento e controle do uso e ocupao do solo. Compreendem duas
subcategorias: Zonas Especiais Interesse Social (ZEIS) e Zonas Sob Regime
Urbanstico Especial (ZRE).
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) zonas destinadas implementao de
programas de regularizao urbanstica, fundiria e a produo, manuteno ou
qualificao de Habitao de Interesse Social, HIS.

152

Zonas Industriais (ZIN) zonas destinadas ao uso predominantemente industrial,

sendo admitidos usos comerciais e de servios compatveis com a finalidade da
zona.
Zonas
Predominantemente
Residenciais
(ZPR)

zonas
destinadas
preferencialmente aos usos uni e multiresidenciais, admitindo-se outros usos,
desde que compatveis com o uso predominante, atendidos os critrios e
restries estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do solo.
Zonas Exclusivamente Uniresidenciais (ZEU) zonas destinadas ao uso
uniresidencial, sendo admitidos outros usos apenas quando previstos em Planos
Urbansticos aprovados por lei especfica.
Zonas Sob Regime Urbanstico Especial (ZRE) zonas com parmetros
decorrentes de planos ou projetos especficos em que haja interesse pblico na
manuteno dos padres urbansticos.

153

ANEXO 2
QUADROS E TABELAS
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA

SUBZONA

IDENTIFICAO

COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB

CAM

ZONAS DE USOS RESIDENCIAIS

ZPR

ZONA PREDOMINANTEMENTE RESIDENCIAL

ZPR-1

Zona Predominantemente Residencial 1

0,50

ZPR-2

Zona Predominantemente Residencial 2

0,50

1,00

ZPR-3

Zona Predominantemente Residencial 3

1,50

ZPR-4

Zona Predominantemente Residencial 4

1,00

2,00

ZPR-5

Zona Predominantemente Residencial 5

1,50

2,50

ZPR-6

Zona Predominantemente Residencial 6

2,00

ZPR-7

Zona Predominantemente Residencial 7

1,00

2,50

ZPR-8

Zona Predominantemente Residencial 8

2,00

3,00

ZEU

ZONA PREDOMINANTEMENTE UNIRESIDENCIAL

1,00

ZEIS

ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL

1,50

ZRE

ZONA SOB REGIME URBANSTICO ESPECIAL

ZRE-1

Loteamento Vela Branca

ZRE-2

Loteamento Itaigara

ZONAS DE USOS NO-RESIDENCIAIS

CMT

CENTRO MUNICIPAL TRADICIONAL

1,00

1,50

CMC

CENTRO MUNICIPAL CAMARAGIBE

2,00

4,00

CMR

CENTRO MUNICIPAL RETIRO/ACESSO NORTE

2,00

4,00

SM

SUBCENTROS
SM-1

Calada

1,50

2,00

SM-2

Liberdade

1,50

2,00

SM-3

Barra

1,50

2,50

SM-4

Pituba

1,50

2,50

SM-5

Pau da Lima

1,50

2,00

SM-6

Periperi

1,50

2,00

SM-7

Paripe

1,50

2,00

SM-8

Cajazeiras

1,50

2,00

SM-9

So Cristvo

1,50

2,00

SM-10

Itapu

1,50

2,00

SM-11

Estrada Velha do Aeroporto

1,50

2,00

154

QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
ZIN

SUBZONA

IDENTIFICAO

COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB

CAM

ZONA INDUSTRIAL
ZIN-1

Zona Industrial 1

1,00

ZIN-2

Zona Industrial 2

1,00

0,10

ZEM

ZONA DE EXPLORAO MINERAL

ZUE

ZONA DE USO ESPECIAL

ZUE-1

Centro Administrativo da Bahia

1,00

ZUE-2

Parque Tecnolgico

2,00

ZUE-3

Porto de Salvador

1,00

ZUE-4

Complexo Aeroporturio de Salvador

1,00

ZUE-5

Base Naval de Aratu

1,00

2,50

3,00

CORREDORES DE USOS DIVERSIFICADOS

CDS

CORREDOR SUPRAMUNICIPAL
CDS-1

CDM

CDR

Av. Luis Viana (Paralela)

CORREDOR MUNICIPAL
CDM-1

Av. Anita Garibaldi

1,50

2,50

CDM-2

Av. Reitor Miguel Calmon

1,50

2,50

CDM-3

Av. Juracy Magalhes Junior

1,50

2,50

CDM-4

Av. Mrio Leal Ferreira

1,50

2,50

CDM-5

Av. Antonio Carlos Magalhes

1,50

2,50

CDM-6

Av. Heitor Dias

1,50

2,50

CDM-7

Via Porturia

1,50

2,50

CDM-8

Av. 29 de Maro

1,50

2,50

CORREDOR REGIONAL
CDR-1

Av. Vasco da Gama

1,50

2,50

CDR-2

Av. Graa Lessa (Vale do Ogunj)

1,50

2,50

CDR-3

Av. Djalma Dutra

1,50

2,00

CDR-4

Rua Cnego Pereira/ Av. J. J. Seabra

1,50

2,00

CDR-5

Rua Silveira Martins

1,50

2,00

CDR-6

Imbu

1,50

2,50

CDR-7

Boca do Rio

1,50

2,00

CDR-8

Av. Jorge Amado

1,50

2,50

CDR-9

Rua Rgis Pacheco

1,50

2,00

CDR-10

Estrada da Liberdade/Largo do Tanque

1,50

2,00

CDR-11

Av. San Martin

1,50

2,50

CDR-12

Av. Dendezeiros do Bonfim

1,50

2,00

CDR-13

Av. Caminho de Areia

1,50

2,50

155

QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA

CDL

SUBZONA

IDENTIFICAO

CDI

CAM

Av. Afrnio Peixoto

1,50

2,50

CDR-15

Av. So Rafael

1,50

2,50

CDR-16

Av. Maria Lcia

1,50

2,50

CDR-17

Av. Dorival Caymmi

1,50

2,50

CDR-18

Rodovia Ba-099

1,50

2,50

1,00

CORREDOR LOCAL
CORREDOR ESPECIAL DE ORLA MARTIMA
CDO-1

Orla da Baa de Todos os Santos

CDO-2

Orla Atlntica

Conforme a zona de usos

que atravessam

CORREDOR ESPECIAL IPITANGA

CDI

ZPAM

CAB
CDR-14

CDL
CDO

COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO

BA-526

ZONA DE PROTEO AMBIENTAL

1,00

1,50

Definidos especificamente
mediante avaliao de
impacto ambiental

QUADRO 02
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FUNCIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS
ITEM
FUNO/
ATENDIMENTO

VIA EXPRESSA

Prover a circulao do
trfego interurbano e o
urbano;
Dar suporte a circulao
do transporte intra e
interurbanos;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de alta
capacidade;

VIA ARTERIAL

VIA COLETORA
DE CONECO

Prover a circulao do
trfego intra-urbano;

Prover a circulao do
trfego intra-urbano;

Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;

Articular a rede viria

estrutural com a
complementar;

Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
passageiros de mdia
capacidade;

Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;

Compor a rede viria

estrutural, juntamente
com as vias expressas.

CIRCULAO

Adotar o controle parcial

ou total nas intersees e
acessos;

Adotar o controle parcial

ou total nas intersees e
acessos;

Condicionar o acesso
ocupao lindeira,
atravs de via marginal.

Condicionar o acesso
ocupao lindeira,
atravs de via marginal.

Garantir o fluxo de
trfego ininterrupto;

Priorizar o fluxo contnuo

no trfego;

Restringir o trfego de
veculos com trao
animal s Vias Marginais.

Restringir o trfego de
veculos com trao
animal s Vias Marginais

VIA LOCAL

Prover a circulao do
Prover a circulao do
trfego intra-urbano,
trfego local,
articulando-se com a rede
possibilitando o acesso
viria estrutural;
direto a ocupao
lindeira;
Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
Atender prioritariamente
passageiros;
ao trfego local;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de baixa
capacidade;

VIA DE PEDESTRE

No permitir a circulao
de automveis;
Ter circulao exclusiva
de pedestres.

Compor a rede viria

complementar juntamente
com as Vias Coletoras de
Conexo e coletoras.

Compor a rede viria

complementar juntamente
com as Vias Coletoras de
Conexo e locais.

Compor a rede viria

estrutural juntamente com
as vias arteriais.
ACESSIBILIDADE/
INTEGRAO COM O
USO DO SOLO

VIA COLETORA

Permitir o acesso direto

ocupao lindeira.

Permitir o acesso direto

ocupao lindeira.

Permitir o acesso direto

ocupao lindeira.

Permitir o acesso direto

ocupao lindeira.

Dar suporte ao trfego

misto.

Dar suporte ao trfego

misto.

Dar suporte ao trfego

misto.

Permitir apenas a
circulao de pedestres.

157

QUADRO 03
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FSICO-OPERACIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS
CARACTERSTICAS

Velocidade Diretriz

UNID.

EXPRESSA

ARTERIAL I

ARTERIAL II

COLETORA DE
CONECO

COLETORA I

COLETORA II

LOCAL

Km/h

100

80

60

50

50

40

30

Nmero mnimo de faixas por

sentido

un

Faixa externa de segurana

0,50

0,40

0,40

Faixa interna de segurana

0,50

0,40

0,40

Largura mnima do canteiro central

16,00(*)

16,00(*)

1,00

Largura da faixa lateral de domnio

27,00(*)

27,00(*)

14,00

Largura da faixa de rolamento

3,50

3,50

3,50

3,50

3,50

3,50

3,50

Raio mnimo de curva

375,00

250,00

150,00

90,00

90,00

70,00

Rampa mxima

10

10

12

12

Distancia mnima entre acessos

800(*)

500(*)

Largura mnima do Passeio

5,00 (na VM)

5,00 (na VM)

4,00

3,00

3,00

3,00

3,00

Parada de nibus

Permitido apenas na
VM

Permitido com baia

Permitido

Permitido

Permitido

Permitido

Permitido

Estacionamento

Permitido apenas na
VM

Permitido apenas na
VM

Permitido sob
controle

Permitido

Permitido

Permitido

Permitido

Acesso s propriedades
adjacentes

Atravs VM

Atravs VM

Direto sob controle

Direto

Direto

Direto

Direto

Largura mnima da faixa de

estacionamento

2,5 (na VM)-

2,5 (na VM)-

2,50

2,50

2,50

2,50

2,00

Travessia de pedestres

Passagem em
desnvel

Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel

Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel

Travessia em nvel

Travessia em nvel

Travessia em nvel

Travessia em
nvel

Controle de trfego nas

intersees

Passagem em
desnvel

Passagem em
desnvel ou
Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Nmero de pistas

1 ou 2

(*) Poder ser ajustada pelo Plano Funcional

158

QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO

INTERVENO
PROPOSTA

Duplicao de Via Expressa

Rodovia BA-526

Implantao de Via Arterial

Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe);

Binrio de Armao;
Complexo Virio da Calada;
Interligao da Via Pitua (Av. Gal Costa) com a Av. Pinto de Aguiar;
Ligao Avenida 29 de Maro/ Rodovia BA-526;
Ligao Imbu/ Centro de Convenes;
Ligao Lapa/ Barroquinha/ Av. Contorno;
Ligao Rodovia Ba-526/ Lauro de Freitas;
Ligao Vale da Murioca/ Av. Garibaldi;
Ligao Via Pitua (AV. Gal Costa) / Avenida Aliomar Baleeiro;
(Estrada Velha do Aeroporto);
Ligao Via Pitua (Av. Gal Costa)/ Avenida 29 de Maro;
Ligao Via Saboeiro/ Avenida Pitua;
Prolongamento da Avenida Afrnio Peixoto (Avenida Suburbana);
Via Coutos;
Via de Borda Cantagalo;
Via Dique de Campinas;
Via Horto Florestal;
Via Lobato;
Via Mane Dend;
Via Porturia;
Via Saboeiro;
Via Vale de Brotas;
Via Vale do Paraguari.

Duplicao de Via Arterial

Av. Prof. Manoel Ribeiro;

Avenida Jorge Amado;
Avenida Orlando Gomes;
Avenida Pinto de Aguiar;
Rodovia BA-528;
Rua Lus Maria;
Trecho da Via Regional;
Via Pitua (Av. Gal Costa).

Construo de Trecho da Via Coletora B Cajazeiras;

Ligao Av. Juscelino Kubitchek/ Travessa Terra Nova;
Ligao Av. Lus Viana (Paralela)/ Patamares;
Ligao Palestina/ Ipitanga;
Ligao Rua lvaro da Franca Rocha / Rua Teodolina Macedo Campos;
Ligao Rua Direta da Caixa Dgua/ Rua Juscelino Kubitschek;
Ligao Rua Juscelino Kubitchek/ Estrada das Pedreiras;
Ligao Valria/ Via do Bronze;
Ligao Via Pitua (Av. Gal Costa) e Av. Aliomar Baleeiro
(Estrada Velha do Aeroporto);
Via Lagoa da Paixo;
Via Leste-Oeste;
Via Vale do Trobogi.

Trecho da Alameda Praia da Barra dos Coqueiros.

Implantao de Via Coletora

Duplicao de Via Coletora

159

QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO

INTERVENO
PROPOSTA

Construo de intersees virias em

desnvel

2 Rtula do Aeroporto;
Acesso ao Aeroporto x BA-099;
Acesso Norte x Avenida Lus Eduardo Magalhes;
Acesso Norte x Rua dos Rodovirios;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Vale do Paraguari;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua da Bolvia;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua Genaro de
Carvalho;
Avenida Anita Garibaldi x Avenida Vasco da Gama x Avenida Lucaia;
Avenida Lafayete Coutinho x Avenida da Frana (mergulho);
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso a Mussurunga;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso Alfaville x Via Trobogi;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Edgard Santos;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Via Pitua (Avenida Gal Costa) x
Avenida Pinto de Aguiar;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Jorge Amado;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Orlando Gomes x Avenida 29 de
Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Avenida Magalhes Neto x Avenida Otvio Mangabeira;
Avenida Mrio Leal Ferreira (Bonoc) x Avenida Vale de Brotas;
Avenida Oscar Pontes x Via Porturia;
Avenida Pinto de Aguiar x Via LesteOeste;
BA-528 x Acesso a Paripe e sua Estao Metropolitana;
BA-528 x Vale do Paraguari (Periperi);
Complexo Virio dos Fuzileiros Navais (sada do Tnel Amrico Simas);
Estrada da Rainha x Ladeira da Soledade;
Estrada de Campinas x Via Lobato;
Largo do Tanque x Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana);
Largo dos Dois Lees (Cnego Pereira x Heitor Dias x Rua General
Argolo);
Retorno da Avenida Antnio Carlos Magalhes (junto ao Acesso Norte);
Rtula do Abacaxi (Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Barros
Reis x Rua Heitor Dias);
Rtula dos Barris;
Via Porturia x Largo da Baixa de Quintas;
Via Regional x Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Via Saboeiro x Acesso Norte (Bom Ju);
Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe) x Avenida Aliomar
Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto);
Avenida 29 de Maro x ligao Rodovia BA-526/ Avenida 29 de Maro;
Avenida Ademar de Barros x Avenida Anita Garibaldi;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Via Man Dend;
Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Juracy Magalhes Jnior;
Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Paulo VI;
Avenida Edgard Santos x ligao com a Via Pitua (Av. Gal Costa);
Via Pitua (Av. Gal Costa) x ligao com a Avenida Edgard Santos;
Avenida Juracy Magalhes Jnior x Via Horto Florestal de Brotas;
Avenida Lafayete Coutinho x Ligao Lapa/ Largo da Barroquinha;
Avenida Orlando Gomes x Via Leste-Oeste;
Avenida Tancredo Neves x Avenida Manoel Ribeiro;
Avenida Tancredo Neves x Avenida Professor Magalhes Neto;

160

QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO

Construo de intersees virias em

desnvel (continuao)

INTERVENO
PROPOSTA

Avenida Tancredo Neves x Rua Marcos Freire;

Avenida Vasco da Gama x Via Vale de Brotas;
Rodovia BA-526 x Ligao Avenida 29 de Maro;
Rodovia BA-526 x Via Parafuso;
Rodovia BR-324 x Estrada de Campinas;
Via Lobato x Via Dique de Campinas;
Via Regional x Avenida 29 de Maro.

161

TABELA 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
POPULAO E DENSIDADE POPULACIONAL BRUTA SEGUNDO REGIES ADMINISTRATIVAS
2000/ 2015

REGIES
ADMINISTRATIVAS
DE SALVADOR

REA*
(HA)

POPULAO
(HAB)
IBGE
2000**

Cenrio
2015***

DENSIDADE
POPULACIONAL BRUTA
(HAB/HA)
IBGE
2000**

Cenrio
2015***

RA I - Centro

698

85.544

76.762

123

110

RA II - Itapagipe

733

159.542

157.553

218

215

RA III - So Caetano

954

212.235

219.361

223

230

RA IV - Liberdade

720

188.027

187.267

261

260

RA V - Brotas

1.115

191.604

223.088

172

200

RA VI - Barra

584

83.834

84.729

143

145

RA VII - Rio Vermelho

608

155.123

157.977

255

260

RA VIII - Pituba/ Costa Azul

1.123

105.105

140.407

94

125

RA IX - Boca do Rio/ Patamares

1.970

83.075

108.341

42

55

RA X - Itapu

4.513

175.562

225.666

39

50

RA XI - Cabula

1.012

137.764

172.113

136

170

RA XII Tancredo Neves

1.536

189.028

253.493

123

165

RA XIII - Pau da Lima

2.135

205.017

298.926

96

140

RA XIV - Cajazeiras

1.392

118.563

153.133

85

110

RA XV - Ipitanga

3.991

36.730

51.889

13

RA XVI - Valria

2.158

63.640

97.120

29

45

RA XVII - Subrbios Ferrovirios

2.684

245.977

308.623

92

115

RA XVIII - Ilhas

3.028

6.738

9.994

30.956

2.443.107

2.926.442

79

95

TOTAL SALVADOR

* rea calculada a partir da base cartogrfica digital do Municpio do Salvador.

** Distribuio populacional realizada com base no Censo Demogrfico 2000 IBGE.
*** Cenrio proposto para o ano horizonte do PDDU com base em projees demogrficas, ponderadas
com as diretrizes e proposies deste Plano Diretor.

162

ANEXO 3 MAPAS

163

ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Gerais

TEMAS

TTULOS

Termos de Referncia do
PDDU

Plano Diretor 1998 - Termos de Referncia: Subsdios para

Avaliao do Processo de
Planejamento

Avaliao do PDDU-85

Definio

Lei Orgnica Do Municpio Indicao Para Reviso

Avaliao do Processo de Planejamento Permanente e

Participao Comunitria
Legislao Bsica de Planejamento - Indicao para alteraes
Lei do Plano Diretor Indicao para a Estrutura
Audincias Pblicas Indicao para Regimento
Sntese dos Estudos de Apoio e Anlises Especficas Anlises

para construo da problemtica de Desenvolvimento

Desenvolvimento
Econmico Social

Cenrios Socioeconmicos

Cenrios Socioeconmicos para a Cidade do Salvador

Nveis de Renda

Distribuio de Renda na Cidade de Salvador - Quadro Atual e

Perspectivas
Demografia e Populao

Estudo Demogrfico com Projeo de Populao para Salvador e

sua Regio Metropolitana - 1996-2030

Finanas Municipais

As Finanas Pblicas de Salvador

Habitao

Habitao em Salvador

Empresa Informal

Microempresa e a Informalidade em Salvador

Trabalhador Informal

Perfil Socioeconmico do Trabalhador Informal de Salvador

Dinmica Econmica

Salvador Dinmica: Economia Soteropolitana sob a tica da

Ocupao
Setor Imobilirio

Setor Imobilirio

Cultura

Atualizao do Quadro Cultural de Salvador

Atualizao das Leis de Proteo do Acervo Arquitetnico

tombado pelo IPHAN, reas de Proteo Arqueolgica, Histrica,

Cultural e Paisagstica e dos Monumentos de Arquitetura Moderna
da Cidade de Salvador

164

ANEXO 4
ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Espao e
Assentamento

Stio, Meio
Ambiente

TEMAS
Uso e Ocupao do
Solo

Uso e Ocupao do Solo em Salvador

Padres Densidade

Padres de Densidade Populacional e de Ocupao

do Solo

Mercado Imobilirio

Pesquisa de Mercado Imobilirio em reas de Baixa

Renda no Municpio do Salvador

Outros

Avaliao Preliminar dos Limites de Zonas de

Informao

Recursos Biofsicos

Estudos Ambientais

Legislao Ambiental

Levantamento da Legislao Relativa ao Meio

Ambiente

Educao em Salvador

Mapeamento da Rede Escolar

Sade

Sade em Salvador: Diagnstico, Cenarizaes e

Diretrizes

Promoo Social

Assistncia social

Transportes

Anlise das Propostas para Transporte de Cargas em

Salvador

Anlise de Suficincia Operacional do Sistema de

Transportes

Estruturao da Rede Metroviria

Mapeamento e Anlise dos Projetos de Transporte

em Curso

Anlise de Hierarquizao Viria

Transporte sobre Pneus

Sntese do EIA-RIMA para a Implantao do Sistema

Integrado de Transportes de Salvador

Transporte de Cargas em Salvador

Via Porto - Via de Acesso

Sistema de Abastecimento de gua de Salvador

Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador

Sistema Limpeza Urbana de Salvador

Drenagem em Salvador

Equipamentos
Educao
e Servios Sociais

Infra-estrutura

TTULOS

Saneamento Ambiental

165

ANEXO 4
ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Infra-estrutura
(cont.)

Servios
Municipais

Poltico
Institucional

TEMAS

TTULOS

Servio Energia em Salvador - Energia Eltrica

Servio Energia em Salvador - Gs Natural

Telecomunicaes

Sistema de Atendimento de Telecomunicaes em

Salvador

Iluminao Pblica

Iluminao Pblica em Salvador

Abastecimento
Alimentar

Abastecimento Alimentar em Salvador

Cemitrios

Cemitrios em Salvador

Defesa Civil

Estudo de Defesa Civil em Salvador: reas de Risco

Gesto

Relatrio Mdulo Poltico-Institucional

Energia

166

RELAO DE MAPAS PDDU (PROJETO DE LEI)

MAPA 01 Macrozoneamento do Municpio

MAPA 02 Zoneamento
MAPA 03 Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS
MAPA 04 Sistema Virio
MAPA 05 Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros
MAPA 06 Sistema de Transporte de Cargas
MAPA 07 Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural SAVAM
MAPA 08 Gabaritos de Altura das Edificaes da Borda Martima
MAPA 09 Regies Administrativas do Municpio

167

168

169

170

171