Jos Ignacio Vsquez

Acerca de un nuevo nomos de la Tierra

Carl Schmitt tiene un artculo en que se refiere sobre el nuevo nomos de la
Tierra y desde luego tiene una famosa obra que es El nomos de la Tierra. La
verdad es que voy a comenzar sealando en primer lugar y aclarando un poco
este concepto que tal vez pueda parecer como un trmino tan abstracto, pero la
verdad es que tiene una connotacin muy concreta y muy telrica. La palabra
nomos, que es un sustantivo griego, viene del verbo nemein, que es tomar o coger.
La verdad. La verdad es que uno podra hacer, y sto es interesante considerarlo,
una relacin, por otro lado, con el logos y el legein, que es el conocimiento y el
conocer, pero fundamentalmente la palabra nomos en la caracterizacin y en el
estudio que ha hecho Carl Schmitt se refiere fundamentalmente a la ordenacinb
global, o sea, a la ordenacin de la Tierra. Para Schmitt, el nomos es la primera
medida a la que siguen todas las dems. La primera toma de la Tierra como
primera divisin de la misma y distribucin como divisin originaria y
distribucin originaria. Nos estamos refiriendo, fundamentalmente, a un acto
espacial concreto constituyente de un determinado orden, como dira Schmitt, de
un orden concreto y desde luego constituyente de una determinada situacin. En
el fondo, el nomos alude a la toma de la Tierra, a la distribucin de la Tierra y a la
apropiacin de la Tierra. En consecuencia, el nomos designa la toma de la Tierra
como un antecedente constitutivo de la propia sociabilidad humana. La toma de
la Tierra por el hombre es un acontecimiento histrico, pues se trata de la
relacin de aquel con el espacio terrestre, por eso tambin puede decirse que
constituye la verdadera esencia de un acontecer histrico y poltico muy concreto.
En consecuencia nomos de la Tierra significa primero tomar la Tierra para luego
repartirla, dividirla y despus, por ltimo, explotarla y utilizarla. Schmitt hablaba,
y tiene un pequeo ensayo que se llama Tomar, participar, explotar, lo que
constituye, en definitiva, estas tres formas de apropiacin, procesos elementales
en la historia de la humanidad, esto es, una interpretacin bastante especial de
Schmitt, pero que a partir de ella, precisamente, va a desarrollar toda su teora
del derecho internacional, que es precisamente hacia donde apuntamos en esta
conferencia, hacia donde va el derecho internacional, el ius gentium original.
La apropiacin de la Tierra, la delimitacin de un espacio, hace posible en
el interior de los lmites de ese espacio, un determinado orden poltico y un
determinado orden jurdico. En consecuencia, el derecho ya no es, en la
concepcin schmittiana, no es una mera norma abstracta, sino que tiene una
connotacin telrica, una connotacin que parte precisamente de este
ordenamiento territorial. En consecuencia, hay una relacin estrecha entre lugar,
ordenacin y derecho. Dice Schmitt, todo orden es un derecho concreto situado,
derecho lo es slo en un lugar justo, en un territorio determinado, a este lado de
la lnea, a ese otro lado de la lnea podr haber otro derecho, y desde luego habr
un hostis, otro. Una toma concreta de la Tierra es un asentamiento que realiza,

fuera de sus lmites, un poder determinado, por lo tanto, se encuentra en una

relacin directa con la esfera poltica. La relacin de la voluntad humana con el
espacio es el poder que comienza con la posesin de la Tierra. El espacio, dice
Schmitt, es la imagen de nuestro poder, y el tiempo, la imagen de nuestra
impotencia. El espacio es poder, cualquier asentamiento humano en un espacio,
establece un derecho en dos sentidos: desde luego hacia el interior, el derecho de
ordenacin; y hacia el exterior, tambin un derecho de ordenacin, por cuanto
establece un lmite respecto al hostis, al otro. Estas expresiones se convierten en
polticas, cuando se producen en definitiva una relacin de amigo y enemigo, de
amicus y hostis, entre los de adentro y los de afuera, incluso eventualmente
puede producirse una relacin de amicus y hostis al interior de una misma
unidad poltica.
El derecho derivado directamente de ese nomos es, en consecuencia,
existencial, es expresin del Ser de la Tierra. En cambio el derecho que no tiene
localizacin, o sea, que no est situado, no tiene un espacio concreto y
determinado, tiene un contenido universal, es una mera regla positiva, producto
de la decadencia, en definitiva, del trmino nomos y en consecuencia es slo un
deber ser, pues ya no lo distingue como asentamiento y orden, y sta es, por
cierto hoy da y desde muchos siglos, lamentablemente, el devenir en definitiva
del derecho: el transformarse progresivamente en una mera norma, sin ningn
tipo de situacin concreta. Siempre ha habido, segn Schmitt, un nomos de la
Tierra, es decir una apropiacin de la Tierra. En todos los tiempos, siempre la
Tierra ha sido tomada, repartida y explotada por los hombres, y esto es
interesante, porque de alguna manera hace un smil con lo que plante Thomas
Kuhn respecto de las revoluciones: cada toma de la Tierra implica una revolucin
poltica, jurdica, etc.
Bueno, pero la toma de la Tierra, el nomos de la Tierra, ha tenido diversas
etapas:
En primer lugar hay una concepcin pre-global del nomos de la Tierra, una
concepcin pre-global del espacio, que viene a producirse antes de la Era de los
Descubrimientos. De ah hacia atrs, no exista una concepcin global de la
Tierra, una concepcin concreta de la totalidad del Mundo, y slo existan
imgenes mticas, no se tena un nomos ni tampoco un logos, un conocimiento de
la Tierra y, por lo tanto, tampoco no dominaba efectivamente una concepcin
global. Los primeros pueblos no existan ms que en un espacio en el que cada
asentamiento se constitua en un imperio frente a otro con pretensin de
absoluto, no exista prcticamente, en consecuencia, , la coexistencia de pueblos
y las guerras entre los distintos pueblos eran llevadas hasta el exterminio: haba
que exterminar al enemigo, al hostis, al que estaba al lado. Cada pueblo poderoso
se tena, dice Schmitt, por Centro del Mundo y consideraba la esfera en que
irradiaba su poder como Casa de la Paz, fuera de la cual, regan la guerra, la
barbarie y el caos.
Pero dentro de esta misma concepcin pre-global cabe hacer referencia a
una forma pre-global, pero en ciernes ya global, que es la poca de la concepcin

de la Res Publica Christiana: nos estamos refiriendo en este caso al Sacro Imperio
Romano Germnico, es una ordenacin pre-global del espacio, pero ya existe, de
alguna manera, en ciernes, un ttulo jurdico para la creacin de un derecho
internacional. La forma de llevar a cabo la guerra, en este perodo, se cea a la
forma de la guerra justa: para declarar la guerra se precisaba una justa causa.
Bueno, pero hasta ac, nosotros tenemos todava una concepcin preglobal. Con los descubrimientos, con el conocimiento de los mares y con la
posibilidad de navegar se abren , en consecuencia, las concepciones propiamente
globales de la Tierra. En consecuencia, estamos ya frente a la posibilidad de un
efectivo nomos de la Tierra. Con la Era de los Descubrimientos y en virtud del
surgimiento de la forma estatal surge este nuevo nomos que originalmente tiene
una estructura eurocntrica, porque los descubridores de el Nuevo Mundo son
pueblos europeos. As esta primera toma global de la Tierra signific que se la
repartieran entre los pueblos europeos. Amrica de esta forma se transforma,
primero en una organizacin colonial. En Asia existirn protectorados,
arrendamientos de territorios, tratados comerciales y esferas de intereses, es
decir, formas de aprovechamiento un poco ms elsticas. Y frica ser repartida
en el siglo XIX por las distintas potencias europeas. En consecuencia, estamos
frente a lo que se denomina el Ius Publicum Europeum., es decir, una forma de
ordenacin totalmente eurocntrica.
En esta segunda toma de la Tierra, que ya es global porque incluye tanto la
Tierra como el Mar, la Tierra se divide en estados, colonias, protectorados; en
cambio el Mar permanece libre, libre a la navegacin, libre al comercio entre los
estados, es explotado indiscriminadamente por cualquiera. La libertad de los
mares para comerciar y tambin para operar militarmente, permite que Inglaterra
se pueda aduear de los mares. Pero este segundo nomos reposa sobre el
equilibrio entre Tierra y Mar: en primer lugar, en Europa, el equilibrio entre las
potencias martimas y las potencias terrestres; en segundo lugar el equilibrio
entre las propias potencias terrestres europeas.
Dice Schmitt, este nomos se basaba sobre una determinada relacin entre
un orden espacial de la Tierra firme y el orden espacial del Mar libre, lo que
promovi durante cuatrocientos aos un derecho internacional eurocntrico
denominado Ius Publicum Europeum. Tierra y Mar, en consecuencia, eran rdenes
distintos respecto a los cuales rega un derecho internacional distinto. Pero este
nomos eurocntrico va a perdurar hasta aproximadamente la Primera Guerra
Mundial, que es el momento de la destruccin de este primer nomos global de la
Tierra.
La ltima toma de la Tierra realizada en conformidad a un derecho
internacional eurocntrico se sella en la conferencia del Congo de 1885. Ms
tarde entre 1890 y 1918 el orden del Ius Publicum Europeum pierde fuerza hasta
su fin. Surge EE.UU junto con Europa, en un proceso de occidentalizacin del
mundo, pero en todo caso, Europa empieza a jugar un rol de hermano menor
frente a este hermano mayor que es EE.UU. Y de hecho, el nuevo reparto del
mundo tras la Primera Guerra Mundial es asegurado ya no por las potencias

europeas sino que por una nueva especie de Santa Alianza, que es la Sociedad de
las Naciones. Estos son los primeros pasos de un nomos alejado ya del Ius
Publicum Europeum, es decir, alejado ya de la ordenacin estatal y cercano a un
derecho universal. Un derecho universal que ya no tiene como presupuesto el
problema del ordenamiento espacial terrestre y, en consecuencia, junto con la
Sociedad de las naciones y junto con la conferencia de Ginebra, comienza a
presentarse la idea de un universalismo como dogma de esta nueva hegemona
internacional. Al considerarse un territorio de manera abstracta, las disputas que
surjan respecto de l podrn ser econmicas, pero no polticas, porque no se
refieren, propiamente tal, al destino de la unidad poltica que se encuentra en
otro lugar distante de la metrpolis.
Si ya la guerra no es poltica, el enemigo no es hostis, sino un sujeto
posible de criminalizar, y la guerra no es tal sino un crimen internacional y, en
consecuencia, es considerado un delito. Ya comenzamos con este nuevo derecho
internacional que no considera guerras ni enemigos, sino que considera
sencillamente actos delictuales y delincuentes o criminales de guerra.
Desaparece, en consecuencia, la acotacin de la guerra y, desde luego, tendr
lugar en un espacio sin lmites.
Hacia la mitad del siglo XX, con la Guerra Fra, la Tierra se escinde en dos
espacios geopolticos: Este y Oeste. Pero no simplemente como espacios
geogrficos, aunque todava tras ellos se perciba la diferencia entre Tierra y Mar.
La URSS es una potencia terrestre, pero EE.UU. ya pretende ejercer su
hegemona, no slo de manera martima, sino tambin sobre el espacio areo.
Dos potencias se enfrentan virtualmente y se dividen su pretensin de influencia
sobre todo el globo terrestre.
En todo caso, la divisin del mundo en dos bloques Este y Oesteapareca, desde el punto de vista de Schmitt, como un estadio transitorio, tal vez
el ltimo en un proceso de unidad del Mundo dominado por quien venciera en la
eventual confrontacin de aquellos dos bloques, es decir, estaba claro que esa era
una situacin absolutamente transitoria y que luego vendra, inevitablemente, un
proceso de unidad del Mundo.
Tras el derrumbe de la URSS y su forma de apropiacin de la Tierra, este
segundo nomos de la Tierra comienza a ser desplazado por otro que ya se
vislumbra, pero que no se sabe como se desarrollar. Vivimos en un desorden
internacional. Schmitt especulaba sobre tres posibilidades de un nuevo nomos de
la Tierra:
1)Uno de los implicados en la confrontacin Este-Oeste vencer,
transformndose en el dueo del Mundo, este tomara, repartira y gestionara la
Tierra, el Mar y el Aire producindose as la unidad cerrada del Mundo, es decir,
uno vence y se transforma en el dueo del Mundo.
2)Seguir manteniendo las diferencias, en seguir manteniendo la estructura
de equilibrio del antiguo nomos de la Tierra adoptada tcnicamente bajo la
supremaca area y naval estadounidense que garantizara el equilibrio mundial.

3)Equilibrio de varios bloques sta es la posicin que deja ver Schmitt

como ms probable- o varios grandes espacios independientes que realizaran un
equilibrio entre ellos y de esta forma lograr un nuevo orden internacional.
El nuevo nomos de la Tierra se producir inevitablemente. La antigua
relacin entre Tierra y Mar ha terminado y ha decado, la era del Ius Publicum
Europeum, , la era de los estados, se aleja en el horizonte, la era de la soberana
de los estados como unidades polticas prcticamente desaparece. Y un nuevo
espacio estar en condiciones de ser tomado. En consecuencia, ya surge un
nuevo sujeto poltico, que los idelogos de la modernidad se han apresurado en
imponer: ste se denomina la Humanidad. El derecho internacional del
imperialismo de la modernidad es una forma de ideologa humanitaria, que
conoce normas, reglas abstractas, pero no conoce un nomos, una apropiacin de
un espacio localizado y situado. Hoy da, la pregunta por el nomos es la pregunta
por la situacin actual de la unidad del Mundo.
Una toma concreta de la Tierra es un asentamiento que realiza fuera de
sus lmites un poder determinado, en un espacio cualitativamente configurado, el
poder es algo distinto de la fuerza, pues debe respetar la medida interna del
espacio, por eso el intento de construir un equilibrio entre espacios es un intento
de delimitar el poder. Las tomas de la Tierra autnticas, son las que llevan
consigo un principio de orden espacial, un orden concreto. En cambio, las tomas
de la Tierra inautnticas son las que se realizan como un acto de poder puro y
debe ser constantemente impuesto por la fuerza. Es lo que sucede hoy da con
este desorden internacional, aunque EE.UU. pretenda denominarlo como un
nuevo orden internacional, es precisamente una toma inautntica de la Tierra y,
en consecuencia, slo puede ser sostenida mediante el uso de la fuerza. No se
ejerce poder, se ejerce fuerza, aunque no se le denomina guerra sino acciones
humanitarias.
Schmitt dice que el espacio es un poder en presencia, no fuerza; el tiempo
no es ni lo uno ni lo otro; las fuerzas son poderes no situados; en cambio los
poderes son fuerzas situadas. Con el nuevo concepto del espacio, cambian los
modos de manifestacin del poder. Uno de ellos, es lo que Schmitt llama
influencia, lo que denominbamos con respecto al espacio, ya no slo el ejercicio
de la fuerza mediante medios militares, sino que adems es el ejercicio de una
fuerza, por los medios de comunicacin, sta es la influencia. Donde no hay
lmite, tampoco se conoce el alcance del propio poder, al quedar el espacio
indeferenciado, libre de todo lmite, de toda frontera, el poder puede aumentar de
forma indiscriminada, por ejemplo: medios de comunicacin; el propio
economicismo; la globalizacin de los mercados, lo que lleva inevitablemente al
olvido de todo nomos.
Ahora me interesa analizar de que manera en este nuevo nomos, al cual
avanzamos en el derecho internacional, como se justifica la creacin de un
gobierno mundial, al cual, muchos idelogos de la modernidad aspiran, partiendo
desde el mismo Kant, que es el gran inspirador de esta modernidad ilustrada y de
este imperialismo de la modernidad. En consecuencia, como se justifica la

creacin de un gobierno mundial bajo la forma de un estado de derecho

universal, una verdadera cosmpolis, porque desde Kant se viene proponiendo,
para cerrar el perodo de conflictos entre estados, imponer una Pax Perpetua.
Para terminar con la situacin de anarqua heredada desde el siglo XVII, es
necesario desmantelar el sistema de estados soberanos establecidos por la Paz de
Westfalia, y que hacia el siglo XIX se haba extendido por el Mundo. Hay que
terminar con esta forma de estructura estatal, que slo ha trado segn ellosanarqua al mundo. Hay dos obras fundamentales de Kant para entender esto: La
paz perpetua; y La historia universal en clave cosmopolita.
Hans Kelsen formula la idea de una Civitas Mxima, como sistema jurdico
superior a los estados individuales. La primaca del derecho internacional se
corresponde con una ideologa pacifista que culmina con la idea de un mundo o
estado universal. Cuando el orden soberano del Estado-Mundo haya absorbido en
s mismo todos los rdenes nacionales, el derecho se habr convertido en la
organizacin de la humanidad y, en consecuencia, se identificar con el supremo
ideal tico. Slo temporalmente y ciertamente no para siempre, la humanidad se
encuentra dividida hoy en estados que se han configurado de manera arbitraria.
La unidad jurdica de la humanidad, la Civitas Mxima como forma de
organizacin del mundo, este es el ncleo poltico de la primaca del derecho
internacional que, sin embargo, es al mismo tiempo la idea fundamental de esta
rama del pacifismo que es la esfera de la poltica internacional, constituyendo la
imagen inversa del imperialismo. Crea, en el fondo, que para luchar en contra del
imperialismo, haba precisamente que establecer un pacifismo sobre la base de la
ley positiva. El globalismo jurdico kelseniano auspicia la realizacin de una
pacfica comunidad mundial, sobre la base del postulado de la unidad de la
especie humana.
Otro de los pensadores del derecho, Norberto Bobbio, cuyas races tambin
provienen de Kant seala que el mejor remedio es concentrar el poder en un
nuevo rgano supremo, un super-estado o un estado mundial que posea el
monopolio legal de la fuerza internacional. A s mismo, prescribe que todos los
estados que participen en una federacin que tenga como objetivo la paz y, ms
adelante, el estado mundial, debe ser una repblica: estados comprometidos
constitucionalmente con el reconocimiento y proteccin de las libertades
fundamentales. Bobbio propone un pacifismo cosmopolita institucional basado
en la concentracin del poder militar en manos de una autoridad suprema
internacional hoy anrquicamente difusa a causa del principio de soberana de
los estados nacionales.
Continuando con los epgonos kantianos del cosmopolitismo toca analizar
brevemente a Jrgen Habermas. Probablemente uno de los ms actuales y ms
combativos en esta materia. Un hombre que ha mantenido una larga pugna
ideolgica con Schmitt. Basndose permanentemente en la obra de Kant sobre La
Paz perpetua, propone el refuerzo de las instituciones internacionales. Kant
efectivamente haba lanzado la idea de un ordenamiento jurdico que uniese a los
pueblos y aboliese la guerra. Habermas propone radicalizar esta propuesta

mediante un estado cosmopolita que limite y ponga trmino a la soberana de los

estados nacionales. Habermas propone que las grandes potencias industriales
decidan dotar a la ONU de una considerable fuerza poltica y militar. La reforma
de la ONU debera hacerse sobre la base y transformarla en la sede de una
poltica internacional organizada y financiada por las grandes potencias con el fin
de realizar un orden cosmopolita justo y pacfico. Esta transformacin
institucional debera llevar a limitar drsticamente la soberana de los estados. El
derecho cosmopolita debe ser institucionalizado con el fin de vincular a los
gobiernos a sus normas bajo la amenaza de sanciones. Hay que supeditar a los
estados, transformarlos en entes subordinados a una organizacin como la ONU.
Otro aspecto de la teora de Habermas es el de la proteccin de los DD.HH. Su
tesis es que su tutela no puede quedar entregada a los estados sino a organismos
supra-nacionales. Los estados, para Habermas, son todava entidades con un
gran poder de arbitrariedad y, en consecuencia, los DD.HH. no podran ser
salvaguardados por esta va. A este respecto, Habermas propone pasar del
derecho internacional al derecho cosmopolita, siguiendo la misma tesis kantiana
que se basa en la universalidad de los DD.HH. Va ms all de Kant, que slo
haca de la unin cosmopolita, la federacin de estados y no de ciudadanos,
porque sealaba, con un grado de realismo, que todava no era posible pasar a un
derecho cosmopolita y, en consecuencia, pasar a la Repblica Universal.
Habermas seala que los DD.HH. requieren una sociedad cosmopolita. La
autonoma de los ciudadanos no puede ser mediada por la soberana de los
estados, ella supera los particularismos nacionales e incluso puede rebelarse en
nombre del derecho cosmopolita en contra del mismo estado, derecho de rebelin
en contra del estado, en funcin de un derecho humanitario. Otro aspecto del
pensamiento habermasiano es la idea de la ciudadana universal o cosmopolita.
En este caso, la tesis es que una concepcin democrtica del estado de derecho,
puede prepara la entrada al status de la ciudadana cosmopolita, segn aquel, al
amparo de las comunicaciones electrnicas, hoy se est haciendo realidad la
opinin pblica mundial, esto est configurando una nueva realidad, un nuevo
sujeto poltico: la humanidad. Habermas plantea para hacer efectiva esta
ciudadana universal a partir del estado de derecho, la frmula que l denomina,
el patriotismo de la constitucin, es decir, un patriotismo sobre la base de una
norma fundamental, una constitucin, basada en principios universales, lo que
permite sentar la unidad jurdica y poltica del gnero humano, es decir, aqu
vemos claramente un ordenamiento jurdico que no tiene localizacin, se basa
sobre un espacio infinito prcticamente, que es el espacio global de la Tierra y, a
partir del cual, se pretende establecer un gobierno mundial sin sujecin a las
soberanas estatales.
Para finalizar, la deslocalizacin del espacio, constituye un gran peligro
para las concepciones del derecho y la poltica, pues en un espacio as, se pierde
la nocin de orden concreto y se abre paso a la arbitrariedad, al oprtunismo y,
desde luego, a la hegemona de una sola potencia o de algunas potencias, por
sobre el resto del mundo, solamente destaco ac que frente a este esquema es

preciso acentuar y estudiar an ms la tesis schmittiana del Gran Espacio, en

virtud del cual se permitira un nuevo orden internacional, lo que el denominaba
un pluriversum versus un universum.
Erwin Robertson: A m, lo que me llama la atencin es la falacia del
sentido lgico de estas construcciones, porque si los estados nacionales son
agresivos y belicosos, qu puede garantizar que un estado mundial no lo sea? Si
los estados nacionales no protegen o no respetan los DD.HH., qu puede hacer
presumir que un estado mundial lo va a hacer mejor en este sentido?
Bernardino Bravo Lira: Yo quera comentar lo siguiente. Lo que sostiene
Schmitt es muy elocuente, muy claro, pero esa descripcin no tiene nada que ver
con la realidad. El derecho de comunicacin que tienen todos los pueblos, no es
ms que el derecho del ms fuerte, este derecho nunca lo pueden ejercer los ms
dbiles. Y lo mismo pasa con el derecho humanitario: es una fachada que la
manejan slo las grandes potencias y sirve para intervenir en los pases chicos,
haya o no haya abuso humanitario, todo lo que se est construyendo aqu, ms
que un castillo de naipes es una coartada para que las grandes potencias
intervengan en todo el mundo, y por eso convendra partir el espacio lo ms que
se pueda, para que se tropiecen con ms espacios y encuentren resistencia en los
otros espacios y dems.
Jos Ignacio Vsquez: Hay que hacer justicia a Schmitt, el diagnstico
que l hace es bueno. l lo que plantea es una cosa muy concreta, que son
rdenes concretos basados sobre estos grandes espacios, en ese sentido hay, de
alguna manera, aunque jueguen esos grandes espacios, muchas veces a favor de
Europa. Desde luego, es la segunda gran potencia. Y tambin jueguen a favor de
los EE.UU. Pero constituir un gran espacio es la va, es lo que propone frente a
este universum: una organizacin sobre la base de estos grandes espacios, que de
alguna manera podran configurar una identidad poltica, econmica, cultural,
etc. En ese sentido creo que no est tan perdido Schmitt.