Debate: El Estado debe fomentar

la diversificacin productiva?
hasta cierto punto
Miguel Palomino
Director gerente del Instituto Peruano de Economa (IPE)
Tener todos los huevos en una canasta es riesgoso. Tambin lo es tener un aparato
productivo muy concentrado en un solo sector. Si se pudiera repartir los huevos en varias
canastas sin romperlos, sera una buena idea hacerlo. Igualmente, es una buena idea
diversificar el aparato productivo si esto se puede lograr sin tener que pagar un costo elevado.
Si se pudiera diversificar a bajo costo, a quin le competera impulsar el proceso? Dado que
las ventajas de la diversificacin del aparato productivo nacional se disfrutan a nivel agregado
si fuera factible establecer polticas razonables de diversificacin, esto sera una funcin que le
competera al Estado. Hasta aqu, la idea de un plan nacional de diversificacin productiva
pudiera ser conceptualmente razonable.
El reto es cmo lograr la diversificacin productiva sin pagar costos tan elevados que acaben
siendo mayores que los beneficios. Esto es problemtico porque, al ser funcin del Estado y al
tener nuestro Estado (y nuestras instituciones) las grandes limitaciones que tiene(n), se corre
el riesgo de que polticas de diversificacin impulsadas por el Estado no sean adecuadas.
En el Per, se arguye que somos muy dependientes de la exportacin de recursos naturales y
que se requiere un esfuerzo deliberado por desarrollar motores alternativos de crecimiento.
Entonces, cul es la mejor manera de reducir esta dependencia? En trminos generales,
capitalizando nuestros recursos naturales. Qu es esto? Que es necesario utilizar los
excedentes que genera el sector minero para construir el capital humano y capital fsico que
nos permitan desarrollar otras actividades productivas no dependientes de nuestros recursos
mineros. El resultado de capitalizar nuestros recursos naturales es la diversificacin de
nuestro aparato productivo.
Se requiere una activa intervencin estatal para esta diversificacin? Hasta cierto punto, s.
Buena parte de los excedentes que hay que capitalizar provienen de los impuestos que paga
la actividad minera y utilizarlos bien es funcin del Estado, pero se requiere una poltica
estatal de diversificacin productiva o basta con que el Estado asegure que la educacin sea
buena y que exista infraestructura de calidad, etc., para que en un mercado razonablemente
libre nuestro capital humano y fsico sea puesto a trabajar en donde mejores resultados
tenga?

Sin duda, lo ms importante es que el Estado asegure las condiciones (educacin,

infraestructura, seguridad, regulacin eficiente) necesarias para que la economa desarrolle su
potencial. Si este trabajo se hiciera bien, los resultados seran muy buenos.
Hay espacio para otras acciones del Estado que tambin pueden ser importantes, como
enfrentar fallas de mercado que generan problemas de informacin y de coordinacin. Hacer
estudios y publicar informacin es muy til, pero principalmente porque los resultados se
hacen pblicos. Que el Estado tome acciones requiere una capacidad de diagnstico,
coordinacin, decisin y sostenimiento en el tiempo que es muy escasa en nuestro sector
pblico, lo cual hace poco probable que sean acciones muy exitosas. Las conclusiones de la
primera versin del plan decan: Finalmente se debe enfatizar que el xito de este plan [...]
depende de [...] qu tan buena sea la coordinacin entre sectores y qu tan adecuadas sean
las capacidades en las burocracias involucradas. Huelgan comentarios.

El mito de la diversificacin
Juan Mendoza
Director de la Maestra en Economa de la Universidad del Pacfico
El Plan Nacional de Diversificacin Productiva tiene el loable objetivo de incrementar la tasa
de crecimiento econmico y reducir la vulnerabilidad del pas a choques externos. Asimismo,
muchas de sus lneas de accin buscan, acertadamente, reducir los sobrecostos que genera
la regulacin estatal inadecuada y simplificar la maraa de trabas burocrticas que aletargan
la iniciativa privada.
Pero el elemento central del plan es diversificar, es decir, ampliar la canasta exportadora y
reducir la variabilidad en la productividad. Y este es el problema esencial porque no hay
evidencia que sustente la necesidad de una poltica de diversificacin para dejar el
subdesarrollo. La diversificacin en las economas ms desarrolladas de hoy no fue el
resultado de ningn plan estatal. No fue el Ministerio de Transportes holands el que instruy
a los armadores sobre el potencial de la construccin de barcos en el siglo XVII. Tampoco fue
el Ministerio de la Produccin ingls el que ilumin el accionar de los empresarios textiles en la
primera mitad del siglo XVIII. Y no hubo atisbo de planificacin en el fenomenal crecimiento de
Estados Unidos durante el siglo XIX.
El estudio de las recientes experiencias de desarrollo en Asia confirma la inexistencia de una
relacin causal entre polticas de diversificacin y crecimiento. Los trabajos de Alwyn
Young dejan en claro que la productividad no creci en Singapur debido a la poltica industrial
sino como consecuencia de la acumulacin de capital. Paul Krugman llega a conclusiones
similares sobre la planificacin industrial en Japn. Y, tal y como diversos colegas lo han
sealado, la economa peruana es mucho ms diversificada hoy que hace quince aos sin
necesidad de ningn plan especfico. En efecto, nuestra canasta exportadora ha crecido en

ms de 50% durante los ltimos diez aos. Es decir, la diversificacin es en el Per

consecuencia, no causa, del desarrollo.
En todos los pases que han alcanzado el progreso, el motor del desarrollo de la iniciativa
privada fue el sistema de precios. Los precios relativos, altos o bajos, son la nica seal que
requiere el funcionamiento eficiente del sector privado. Y han sido la libertad econmica, el
respeto a la propiedad privada y a la iniciativa individual los elementos en comn de todas las
experiencias exitosas de desarrollo en los ltimos doscientos aos. La planificacin central ha
sido un fracaso siempre. Cmo as un burcrata iluminado puede identificar mejores
oportunidades que un empresario cuya supervivencia depende de tomar decisiones
adecuadas?
El plan detecta correctamente la inadecuada accin estatal como una barrera al crecimiento.
En efecto, la principal barrera a nuestro desarrollo ha sido el Estado, que, incapaz de proveer
bienes pblicos esenciales, se ha esmerado en obstaculizar el emprendimiento. Es as un
acierto toda poltica destinada a mejorar la calidad de la salud y educacin pblicas y la
provisin de seguridad. Y sera un enorme acierto que este debate nos ayudara a seguir
liberalizando nuestra economa. La excesiva regulacin laboral es el enemigo nmero uno de
la eficiencia de los trabajadores.
Recordemos que la razn fundamental por la que somos vulnerables al exterior es porque
nuestra economa es pequea y abierta. Y esa vulnerabilidad depende poco de la canasta
exportadora del pas o de la importancia de la manufactura. El plan tiene nobles objetivos,
pero el camino al infierno est lleno de buenas intenciones.

Por favor, no ms planes!, por

Franco Giuffra
Ninguna iniciativa asume la idea de que los privados pueden sacar adelante la
economa si se les permite trabajar

Franco Giuffra

Empresario
No poda defraudar el Congreso y todo indica que no defraudar. A la lista existente de planes
desarrolladores y alentadores de nuestro crecimiento econmico, los miembros de la Comisin
de Produccinacaban de agregar su propia iniciativa para el fomento industrial.
El anuncio lo hace don Octavio Salazar, quien, siguiendo la moda imperante, anuncia que su
plan tambin tiene ejes, objetivos y, por supuesto, nuevas entidades promotoras. Su proyecto,
en efecto, establece la creacin del comit de prospectiva empresarial, el cual se encargar
de generar informacin sobre las infaltables cadenas de valor, como no poda ser de otra
manera. Igualmente, crea el instituto de calidad y metrologa y, por supuesto, un consejo
nacional de desarrollo industrial.

Mientras esto sucede y cuando an se discute el Plan Nacional de Diversificacin Productiva

(PNDP), del Produce, la ministra Magali Silva anuncia que ya se viene con todo el Plan
Estratgico Nacional Exportador (PENX), del Mincetur. De la mano con la implementacin de
ms oficinas comerciales de exportacin regional, que se suman a la red de agregados
comerciales ubicados en el extranjero.
Qu tienen en comn estas iniciativas? Todas son sntomas de una idntica pretensin: el
sueo del progreso microorientado. Detrs de estos planes anida el mismo vicio de creer que
el Estado puede liderar el desarrollo a nivel sectorial. Puro voluntarismo burocrtico en virtud
del cual grupos de lite de la administracin pblica guiarn al sector privado a tomar las
mejores decisiones de inversin y gestin empresarial.
El plan del Congreso sigue esa misma lgica: si hay un supuesto problema, crearemos una
entidad estatal que lo resuelva, en un pas donde prcticamente nada de lo que maneja el
Estado funciona. Por su parte, la ilusin del PNDP es alcanzar la planificacin cientfica
perfecta, una vez ms, con funcionarios de mentes brillantes, como en las series de televisin.
No est muy lejos de ello el Mincetur con el PENX, cuya ambicin equivale a convertir al titular
de ese portafolio en el gerente de ventas del pas.
Lamentablemente, ninguna de estas iniciativas asume como punto de partida la idea de que
los privados pueden sacar adelante la economa si se les permite trabajar. Ninguna cree
cabalmente que lo mejor que puede hacerse es destrabar, eliminar trmites ridculos, facilitar
las cosas. No confan en el mercado, sino en dirigir detalladamente la asignacin de recursos.
Por qu no se suspenden todos estos afanes promotores y, en lugar de ello, esos esfuerzos
y habilidades se dedican a permitir que el sector privado crezca sin restricciones aberrantes?
Gente muy capaz como la seora Magali Silva o el seor Piero Ghezzi podran enterarse en
una semana de todos los problemas laborales, tributarios, municipales, de seguridad y salud,
aduaneros, etc. que agobian a las empresas y dedicar su tiempo a partir de ello a remediarlos.
Imagino que no lo hacen porque no tienen el encargo poltico. El presidente Ollanta Humala
estar en la luna en estas materias y el etreo primer ministro don Ren Cornejo acaba de
declarar en Gestin que los empresarios saben que en el Per las regulaciones son
razonables. Plop! Con esos antecedentes, seguramente lo que nos queda es esperar ms
planes de desarrollo, ms entidades promotoras y ms cadenas de valor. Ojal sus autores
estn sembrando rboles para reemplazar todo el papel bond que estn imprimiendo
intilmente.

"Las piedras grandes primero", por

Enzo Defilippi
Aquellas en las que debemos enfocarnos son las que empujan el pas hacia adelante,
no las que se ponen en el camino
ENZO
Socio de Intelfin y profesor de U. del Pacfico

DEFILIPPI

Un da, un profesor coloc una jarra de vidrio sobre su escritorio, le meti piedras hasta el
borde y pregunt a sus alumnos si estaba llena. Ellos respondieron que s. Luego meti a la
jarra piedras pequeas, la cuales se acomodaron entre las piedras grandes hasta llegar al
borde. Luego, meti arena. Y despus, agua. Ahora s estaba llena la jarra. Podran meter
ms piedras grandes?, pregunt el profesor. No, respondieron los alumnos.
La moraleja es que muchas cosas entran despus de las piedras grandes, pero si no las
ponemos primero, no lo podremos hacer despus.
He ledo con atencin el Plan Nacional de Diversificacin Productiva(PNDP) presentado
recientemente para su discusin. El plan tiene tres ejes: 1) integracin de las empresas
locales con las cadenas mundiales de valor, 2) eliminacin de las regulaciones excesivas que
limitan el crecimiento, y 3) reduccin de la brecha de productividad entre pequeas y grandes
empresas. Si bien es perfectible, me parece que parte de un diagnstico acertado y que
plantea propuestas razonables.
Algunos lo critican por intervencionista. Yo pienso que si alguien considera intervencionista un
plan que explica por qu no usar subsidios y exoneraciones, pone nfasis en la solucin de
fallas de mercado y plantea no desatender los sectores primarios que han sido la base de
nuestro crecimiento, el problema no est en el plan sino en las creencias de sus crticos. Y
una poltica pblica seria no se sustenta en creencias (sean religiosas o ideolgicas, que en el
fondo son lo mismo), sino en el sentido comn y la evidencia emprica, la cual indica que no
hay economa pequea y alejada como la nuestra que haya pasado a la siguiente fase de
desarrollo sin diversificarse primero. Y para ello hay que solucionar fallas de mercado e
incrementar la productividad.
Dicho esto, es necesario pensar en las piedras grandes del PNDP; es decir, en las reformas
que deben hacerse previamente para que el plan pueda transformar la estructura productiva
del pas.
La ms importante guarda relacin con los incentivos que tienen los funcionarios pblicos para
no tomar decisiones. Si investigamos, encontraremos que el origen ltimo de los trmites
ridculos, del excesivo nmero de documentos solicitados y de la multiplicidad de firmas
necesarias para obtener una autorizacin es el sistema de control del Estado, el cual parte del
principio de que los funcionarios pblicos deben demostrar su inocencia o arriesgarse a ser

denunciados. Por ello prefieren curarse en salud pidiendo todos los papeles que puedan e
involucrando ms gente en cada decisin.
Si no reformamos este sistema (que no sirve, pues la corrupcin contina rampante), poco
importar contar con una burocracia bien preparada como la que avizora el plan.
La otra piedra grande que debe acompaar el PNDP es la exigibilidad de los contratos. En un
pas en donde es difcil hasta desalojar un inquilino precario siempre ser costoso contratar, lo
cual obstaculiza el eslabonamiento entre empresas grandes y pequeas, dificulta el
surgimiento de nuevos emprendimientos y reduce los beneficios de la formalidad.
Existen otras piedras grandes relacionadas con el PNDP? Seguramente. Pero aquellas en
las que debemos enfocarnos son las que empujan el pas hacia adelante, no las que se
ponen en el camino.

La ilusin de planificar, por

Franco Giuffra
Una pena, en definitiva, que no se haya optado por lo concreto, realista y viable

Franco Giuffra

Empresario
El Ministerio de la Produccin ha publicado en su pgina web, para recibir comentarios, la
primera versin del Plan Nacional de la Diversificacin Productiva (PNDP). Vale la pena leer
las cien pginas de este documento para darse cuenta de que, para llegar a algn puerto, este
barco no necesitar solo las opiniones del pblico, sino tambin sus oraciones.
De arranque, lo que ms impresiona del documento es la amplitud de sus metas y objetivos en
relacin con la ingenuidad y candidez de los medios que propone para alcanzarlos.
En efecto, para retomar la senda del crecimiento vigoroso, diversificar las fuentes de
desarrollo, mejorar la productividad de nuestra economa y ampliar la oferta exportable, entre
otras aspiraciones loables, el PNDP propone ms o menos la misma receta: diagnosticar los
problemas, crear un ente coordinador pblico-privado para discutirlos e implementar luego las
soluciones correspondientes.
El PNDP tiene buena informacin y datos sobre la situacin de la economa nacional y de
algunos de sus sectores productivos. Sin embargo, las propuestas que plantea para remediar
nuestras falencias son puros buenos deseos y fantasas carentes de tren de aterrizaje.
Denotan, en primer lugar, una concepcin de la economa en la que las decisiones de
inversin del sector privado pueden ser cientficamente dirigidas por el Estado. Llevado esto al
extremo, ello equivale a decir que un ente pblico, empleando a los profesionales ms

competentes y experimentados, podra sugerir a los productores de pprika cul es la mejor

variedad para sembrar, cundo cosecharla, en qu presentaciones ofrecerla y en qu ferias
internacionales hacerle promocin.
Y luego hacer esto extensivo a todos los productos, sectores y geografas del pas. Una tarea
que no solo nace con la ilusin del dirigismo y la planificacin perfecta, sino que
seguramente requerira dcadas para realizarse. Lo cual revela otro componente ingenuo del
PNDP: es tan vasto y ambicioso que, para implementarlo, el lder del Produce tendra que ser
no solo ministro sino rey o emperador del Per por los prximos 50 aos. Y se quedara corto
de tiempo.
Un emperador, adems, con el control absoluto sobre muchas entidades del Estado, pues el
PNDP crea una nueva capa de entes burocrticos que incursionan, replican o capturan las
competencias de otros entes de gobierno. Para comenzar, se requiere un consejo nacional de
diversificacin productiva, un nuevo ente promotor de la calidad (cosa que ya hace el
Indecopi) y diversas direcciones generales de variadas responsabilidades.
Todo lo cual evidencia, de paso, una ingenuidad poltica mayscula, porque la implementacin
del PNDP implicara que el Produce se convierta en el dios Sol de la economa y que otros
ministerios como el MEF y el de Comercio Exterior orbiten a su alrededor, lo que difcilmente
suceder en esta vida.
Incluso la seccin sobre eliminacin de sobrecostos y regulaciones inadecuadas es
pauprrima. Se mencionan 46 obstculos (sin precisarlos) y se crea una direccin de polticas
y regulacin, y otra de evaluacin de regulaciones para que resuelvan todo. Nada ms.
Una pena, en definitiva, que no se haya optado por lo concreto, realista y viable. La ilusin del
poder omnisciente seguramente inund a los autores del PNPD y les hizo creer que ellos
saben mejor que nadie lo que las empresas necesitan. Pero la verdad es que en menos de 18
meses estarn de vuelta en sus ctedras universitarias, sin soga y sin cabra que mostrar.

Para qu un plan industrial?, por

Ivn Alonso
Un anlisis sobre el Plan Nacional de Diversificacin Productiva, presentado
recientemente por el Ministerio de la Produccin

Ivn Alonso

Economista
Con bombos y platillos ha presentado el Ministerio de la Produccinsu Plan Nacional de
Diversificacin Productiva. Un plan industrial con otro nombre. Una iniciativa de corto, mediano
y largo plazo para diversificar la produccin, reducir sobrecostos y aumentar la productividad.
Los peruanos tenemos una oportunidad histrica para, finalmente, lograr el desarrollo

econmico de nuestro pas, dice el resumen ejecutivo. El pueblo est de fiesta. La banda va a
tocar.
Por qu el nfasis en la diversificacin? Porque todos los pases que pasaron de un nivel de
ingresos medios a otro de ingresos altos diversificaron su produccin. Puede ser. Lo que no
est demostrado es que la diversificacin haya sido la causa de ese aumento, y no, ms bien,
una de sus consecuencias. Tampoco est demostrado que haya sido el resultado de una
poltica gubernamental deliberada.
El plan parte de dos premisas erradas. La primera, naturalmente, que nuestras exportaciones
estn concentradas. Pero basta webear unos minutos por la pgina de Prom-Per para ver
que en el 2003 exportbamos 21.500 partidas arancelarias, mientras que en el 2013 eran casi
33.000. Cmo se puede decir que a pesar del crecimiento de las exportaciones no
tradicionales, el Per ha exportado principalmente materias primas? Tantos metales se
agregaron a la tabla peridica de elementos? Tantas especies marinas se descubrieron? O
es que acaso, sin que el No-Produce se diera cuenta, la economa peruana se fue
diversificando?
La segunda premisa es que tenemos enormes diferencias de productividad. Un error que
podra haberse evitado con un simple razonamiento econmico. El PNDP compara el valor
agregado bruto la diferencia entre lo que factura un sector y los insumos que compra a otros
sectores dividido entre el nmero de trabajadores, y encuentra que la productividad media es
menor que S/.10.000 anuales en la agricultura, ms de S/.20.000 en la manufactura y como
S/.60.000 en la minera. Pero el valor agregado bruto mide la contribucin de dos factores de
produccin, el capital y el trabajo, que cada sector emplea en distintas proporciones. Las
diferencias de productividad solamente reflejan que la minera utiliza ms capital por
trabajador que la manufactura y esta, a su vez, ms que la agricultura.
El PNDP ha descubierto un unicornio. Y todo el discurso sobre las barreras al crecimiento
regional, las supuestas fallas del mercado en la provisin de insumos y las externalidades
tecnolgicas o informativas depende crucialmente de que uno crea o no crea que existe.
Sobre estas bases endebles se erige una estructura de entidades burocrticas como la
Direccin de Cadenas de Valor, integrada por profesionales altamente especializados en
economa, relaciones internacionales, ingeniera industrial y otras disciplinas como la
orfebrera, suponemos, pues quin puede saber ms sobre cadenas de valor y que se
encargar de los estudios para identificar los sectores que puedan insertarse exitosamente en
el comercio mundial. Otra se encargar de alienar segn el lapsus marxista de la pgina
77 la provisin de insumos pblicos y privados con las necesidades de la industria. Y otra
ms de conseguir fondos pblicos para financiar emprendimientos que parezcan innovadores.
Un retorno al picking winners de la vieja y fallida poltica industrial.

El plan productivo busca convertir

al Per en exportador neto
El documento del Produce tambin incluye como ejes la simplificacin
administrativa y la expansin de la productividad
DARWIN CRUZ F. / @Darwin_Cruzf
ABRAHAM TAIPE . / @ataipeb
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) ahora tiene ms trabajo que nunca,
porque el xito del Plan Nacional de Diversificacin Productiva (PNDP) depender de las
acciones de esta cartera.
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De acuerdo con el mencionado plan que es una herramienta de desarrollo para el mediano y
largo plazo la diversificacin productiva del pas debe estar guiada por la demanda externa
actual y potencial. Esto dado que el mercado domstico es pequeo.
As, el primero de los tres ejes del PNDP es la promocin de la diversificacin productiva,
el segundo es la simplificacin administrativa y la expansin de la productividad.
ENFOQUE
HACIA
AFUERA
Pero analicemos el primer eje: el de comercio exterior. De acuerdo con el documento, el
Mincetur debe tener listo para fin de ao el Plan Estratgico Nacional de Exportaciones
(PENX) al 2021. Este instrumento es considerado fundamental por el PNDP, debido a que la
versin hacia el 2013 le permiti a las empresas peruanasinsertarse en las cadenas de valor
globales.
Ahora si bien la economa nacional se ha diversificado recientemente, el PNDP reconoce
que la canasta exportadora nacional es relativamente poco sofisticada debido a la alta
participacin
de
los
minerales.
Por este motivo, en una primera mirada el PNDP basado en un estudio del consorcio Cluster
Development -Metis Gaia-Javier Dvila Quevedo ha identificado que existen regiones que
tienen
clsteres
con
alto
potencial
exportador.
Por citar algunos ejemplos, se tiene a La Libertad y su produccin decalzado; a Ayacucho con
la artesana; a Lima con rubros como el desarrollo de software y auxiliares automotores; a
Arequipa con el desarrollo de la industria auxiliar a la minera, entre otros.
El documento asegura que se debe buscar insertar las unidades productivas en las cadenas
de valor de la economa global. Esto quiere decir que no se debe tratar de producir todo el
valor
internamente.

Esto no ser posible si a la par no se trabaja en la simplificacin administrativa, los cual, segn
Gastn Pacheco, presidente deDEX, es positivo, pero opina que se debieron tratar temas
como
la
rigidez
laboral
y
tributaria.
El PNDP tambin prev mecanismos que permitan que este cambio sea sustentable. Por eso
en el plan se desarrollan captulos en torno a temas como la necesidad de captar
ms inversin extranjeradirecta, implementar el Instituto Nacional de la Calidad y atacar
directamente la falta de infraestructura de transporte para reducir los sobrecostos
logsticos.
CMO
FUNCIONAR?
El PNDP crear una Comisin Multisectorial Permanente formada por los ministerios
de Produccin que la liderar, Comercio Exterior, Transportes, Economa, Energa y
Minas, Agro, as como el Consejo de Ministros y un representante de los gremios
empresariales.
Tambin contempla la constitucin de equipos tcnicos que trabajen estos ejes. Ellos
coordinarn con las dems entidades gubernamentales.
CIFRAS
85%. Fue el nivel de ejecucin del PENX 2003-2013 al cierre del ao pasado, contando con
un nivel de implementacin regional del 87%.

PNDP no Contempla un enfoque

de trabajo decente

CENTRAL UNITARIA DE
TRABAJADORES
DEL
PER CUT
Produce lanza propuesta pro empresarial
Polticas de inclusin social del Gobierno no comprenden derechos de
trabajadores.
El presidente de la Central Unitaria de Trabajadores del Per, Julio Csar Bazn
Figueroa, cuestion que el Plan Nacional de Diversificacin Productiva,

elaborado por el Ministerio de la Produccin, no contemple un enfoque de

trabajo decente, como parte de las polticas de inclusin social que promueve el
Gobierno de Ollanta Humala.
El pasado 9 de mayo, la Resolucin Ministerial N 135-2014-PRODUCE, que
dispuso publicar el Plan Nacional de Diversificacin Productiva en el portal del
ministerio durante 45 das, sin que se haya respetado la institucionalidad del
dilogo social, es decir la participacin de los actores involucrados, cuestion el
dirigente.
Bazn Figueroa dijo que si bien este Plan busca mejorar las capacidades
productivas de la economa, no considera tres aspectos: el trabajo decente, el
enfoque verde y el proceso de transicin de la informalidad a la formalidad, en
ninguno de sus tres grandes ejes (diversificacin productiva en sentido estricto,
reduccin de sobrecostos y aumento de la productividad).
De acuerdo al Plan Nacional de Diversificacin Productiva, la economa
peruana enfrenta varios retos, entre ellos, generar empleos de calidad, para lo
cual propone impulsar un crecimiento sostenible a nivel social, que requiere un
ordenamiento que evite inconsistencias, sobrerregulaciones y sobrecostos
innecesarios o incentivos inadecuados, lo que atentara contra los derechos
fundamentales del trabajo, agreg.
El representante de la CUT Per record que los derechos laborales ya fueron
cercenados durante el gobierno fujimorista; por tanto, realizar nuevas
modificaciones sin dialogar con los trabajadores slo flexibilizar las normas
laborales en beneficio de los empresarios, mas no garantiza el dilogo social, la
no discriminacin, la salud en el trabajo, etc.
Respecto al enfoque verde, Bazn Figueroa dijo que el Plan Nacional de
Diversificacin Productiva debe garantizar la proteccin del medio ambiente y la
reduccin de gases contaminantes emanados de las actividades productivas.
Una economa basada en recursos naturales con mayor valor agregado debe
resolver, primero, la informalidad tanto en la economa formal como en la
propiamente informal, que en nuestro pas alcanz el 72% en los aos 20112012; para lo cual planteamos fortalecer el sistema inspectivo laboral y
potenciar la prevencin de riesgos laborales, precis.
En consecuencia, Julio Bazn sostuvo que el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo debe recuperar su rol de proteger a la parte ms dbil, es decir al
trabajador, garantizando sus derechos fundamentales, en vez de resguardar los
intereses de los empresarios.