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Investigadora del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa OCyT, miembro del Grupo de Investigacin Cinnco,
Pontificia Universidad Javeriana
mvargas@ocyt.org.co
RESUMEN
30/11/2004, 9:06
HACIA
ABSTRACT
Como una reaccin al reconocimiento del papel fundamental de la innovacin y el conocimiento para el logro de la competitividad, en Colombia, al igual que en varios pases de
Amrica Latina, a mediados de los aos 90 se adelantaron encuestas de desarrollo tecnolgico orientadas a proporcionar informacin relevante para la formulacin de polticas pblicas y privadas. En el pas, en 1996, se realiz la Primera Encuesta de Desarrollo
Tecnolgico en el Establecimiento Industrial Colombiano, EDT1 (Durn et al., 1998).
Este ejercicio mostr que las caractersticas de los procesos de innovacin y sus resultados, las innovaciones logradas, difieren sustancialmente de los realizados en los pases
desarrollados y que, por esta razn, el Manual de Oslo (OCDE, 1996) es limitado para
captar sus particularidades. Entonces, fue necesario crear un instrumento que reconociera las especificidades latinoamericanas y permitiera su comparabilidad internacional,
el cual dio origen al Manual de Bogot (Jaramillo et al., 2000)1.
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El Manual de Oslo, MO, y el Manual de Bogot, MB, presentan las pautas conceptuales y
metodolgicas para elaborar y aplicar encuestas de innovacin en pases desarrollados y latinoamericanos,
respectivamente.
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HACIA
En esta seccin se efecta una sntesis de los marcos terico y metodolgico que guiaron el estudio que sirvi de base al texto que aqu se expone. Tambin se presenta un
breve sumario de las principales conclusiones a las que han llegado diferentes estudios
realizados en Amrica Latina acerca de las caractersticas de los procesos de innovacin en la regin, con el propsito de que sirvan de referente para la comparacin con las
obtenidas en los estudios de caso aqu analizados.
A . Un marco estratgico para el anlisis de las capacidades tecnolgicas
y de innovacin
En el estudio de Vargas et al. (2003) se formul un marco terico que capta el contexto
en que emerge la innovacin, facilita su caracterizacin y establece sus efectos competitivos para la empresa. Con este fin, desde el direccionamiento estratgico y el enfoque
de los recursos y las capacidades, en la primera parte se presentan los elementos para
establecer las capacidades competitivas de la empresa. En la segunda se conjuga este
enfoque con el evolutivo para determinar si las capacidades tecnolgicas y la innovacin
cumplen un papel estratgico y, adems, para analizar las capacidades de gestin de la
tecnologa en las empresas desde una perspectiva funcional. Con base en lo anterior, en
la tercera parte se presentan las bases para establecer el perfil de las innovaciones a
partir de la caracterizacin de los procesos de innovacin, de las innovaciones obtenidas
y de sus efectos e impactos.
En desarrollo del marco analtico se efecta un diagnstico estratgico orientado
a establecer si la empresa cuenta con capacidades 6 distintivas raras, valiosas,
insustituibles y costosas o difciles de imitar (Barney, 1991); en otros trminos, si cuenta
con core competences (Prahalad y Hamel, 1990) que le proporcionen ventajas competitivas traducidas en beneficios extraordinarios (Hitt et al., 1999; Jarillo y Martnez, 1992).
Tambin se indaga si los recursos y las capacidades tecnolgicas son las fuentes de esos
desempeos superiores en el mercado (Rangone, 1999; Porter, 1987).
Una versin ms extensa de este marco se encuentra en Malaver y Vargas (2003) y en Malaver y
Vargas (2004 a).
6
Las capacidades expresan la habilidad o aptitud de una empresa para combinar y aprovechar los
recursos que ha integrado en forma intencional para lograr algn resultado especfico (Hitt et al., 1999). De
acuerdo con la perspectiva evolucionista, las capacidades condensan los conocimientos adquiridos por una
empresa mediante largos procesos de aprendizaje informal y tcito, que adquieren fuerza y valor mediante la
repeticin y la experiencia acumulada. stas se accionan en los procesos productivos y en las rutinas en que
se despliegan (Nelson y Sampat, 2001; Dussauge et al., 1992).
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El perfil tecnolgico de las empresas se establece a partir de una doble indagacin: estratgica y funcional. En el primer caso se busca identificar si a partir del desarrollo de las tecnologas7 bsicas o genricas que constituyen el saber hacer fundamental para elaborar el tipo de bienes o servicios que le permiten a cualquier empresa ingresar
y permanecer en un mercado especfico (Dussauge et al., 1992; Giget, 1984) la empresa ha generado tecnologas diferenciadas; si stas son claves o esenciales en la medida
en que le otorgan a los productos o procesos de la empresa atributos que para los
consumidores los hacen mejores que los ofrecidos por sus competidores, y si, adems,
ese desempeo superior se traduce en capacidades distintivas de origen tecnolgico;
dicho de otro modo, si la empresa ha desarrollado competencias tecnolgicas (Malaver
y Vargas, 2004 a). En tal caso, la tecnologa cumple un papel estratgico. El estudio
tambin busca establecer si la empresa gestiona de manera deliberada sus tecnologas,
para explotar o desarrollar nuevas competencias tecnolgicas (Tidd, 2000); es decir, si
realiza una gestin estratgica de la tecnologa (Malaver y Vargas, 2004 a) o si, por el
contrario, esa intencin estratgica existe pero es informal, dando lugar a la conformacin de estrategias tecnolgicas emergentes (Mintzberg, 1997).
En el segundo caso, se reconoce que as las empresas no efecten una gestin
estratgica de la tecnologa, mientras existan tienen que manejar (adquirir, usar, mejorar,
etc.) recursos tecnolgicos. Esto desarrolla en ellas capacidades que es posible identificar y analizar en el mbito funcional (Malaver, 2002 a). Por ello, es importante efectuar
anlisis funcionales de la tecnologa que identifiquen la forma como sta es gestionada,
acudiendo al estudio de las prcticas para incorporar, explotar y desarrollar el patrimonio
tecnolgico de las empresas, as como de las prcticas de eslabonamiento8 y de salvaguardia del conocimiento generado. La nocin de prcticas asumida se inspira en el
enfoque evolutivo 9, segn el cual las capacidades se concretan en las prcticas
institucionalizadas, esto es, en las maneras normalmente utilizadas para hacer las cosas.
De acuerdo con Pavitt (1997), aqu se entiende por tecnologa tanto a los artefactos fsicos como al
conjunto de conocimientos encarnados en las personas de la organizacin para usar, mejorar y desarrollar
dichos artefactos, as como los productos y los procesos de la empresa.
8
Estas capacidades son necesarias para trasmitir y recibir informacin, habilidades y tecnologa de
agentes externos, como proveedores, asesores, subcontratistas, consultores. Tales capacidades constituyen
el marco para estudiar la subcontratacin, las alianzas estratgicas y diversas formas de cooperacin. Aqu la
atencin sobre esas capacidades de eslabonamiento se concentran en las relaciones interempresariales y su
articulacin con instituciones del Sistema Nacional de Innovacin (Freeman, 1995; Lundvall, 1992, y Nelson,
1993). Desde este enfoque se considera que la empresa forma parte de una red de agentes e interacciones que
propician la creacin, uso y difusin del conocimiento econmicamente til, as como los ritmos de las
innovaciones.
9
Este enfoque tuvo un extraordinario desarrollo durante los aos 80 y se fundamenta en varias
corrientes de la teora econmica. Primero, en las teoras evolucionistas, especialmente en la idea de capacidades organizacionales de Nelson (1981, 1987, 1991), y Nelson y Winter (1982). Segundo, en la experiencia
generada por los pases del sudeste asitico y Latinoamrica y estudiada principalmente por Dahlman, RossLarson y Westphal (1987) y Lall (1992).
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En esta parte del trabajo se analizan los contextos competitivo y tecnolgico en que
surgen y se desarrollan los procesos de innovacin en las empresas estudiadas, pues,
este entorno incide en su dinmica y en la forma en que se realizan. Este anlisis facilita,
adems, la caracterizacin de las innovaciones obtenidas.
A . El perfil competitivo de las empresas
Con el fin de establecer los rasgos del entorno competitivo en el que emergen las innovaciones, en seguida se indaga por la existencia de estrategias competitivas explcitas, o si
las empresas cuentan con ventajas competitivas y si stas son de origen tecnolgico.
En la mayora de las empresas existen estrategias competitivas emergentes
(Mintzberg, 1997). A pesar de ser todas firmas innovadoras, en los casos en que las
estrategias son explcitas, no se orientan a generar capacidades distintivas y, menos, a
hacer de las capacidades tecnolgicas y de innovacin su componente central. Tal situacin y los objetivos especficos del estudio explican la poca profundizacin en los anlisis
estratgicos.
Las empresas analizadas ocupan posiciones importantes en sus mercados y en el
80% de los casos se registran desempeos superiores asociados a las innovaciones
adelantadas (vase cuadro 1); sin embargo, slo en el 29% de ellos existen claras capacidades distintivas. Esa dificultad tiene dos causas: 1) las originadas en las empresas, por
el carcter informal y emergente de las estrategias competitivas, incluso cuando cuentan
con ntidas capacidades distintivas (como Intecplast o Siemens), y 2) las limitaciones del
estudio, pues ste se concentr en los aspectos tecnolgicos y, ms especficamente, en
los procesos de innovacin.
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Cuadro 1
El papel estratgico de la tecnologa en los casos estudiados12.
Descriptores
No identificado
N %
Anlisis estratgico a nivel competitivo
1. Cuenta la empresa con desempeos superiores?
3 21
2. Tiene la empresa capacidades distintivas?
3 21
Anlisis estratgico a nivel tecnolgico
3. Ha desarrollado la empresa tecnologas diferenciadas?
3 21
4. Se originan las capacidades distintivas en la tecnologa?
4 29
5. Cuenta la empresa con competencias tecnolgicas?
1
7
6. Origina la tecnologa estrategias competitivas?
5 36
0
50
11
4
6
7
9
7
43
50
64
50
5
3
4
2
79 100
29 100
36
21
29
14
100
100
100
100
12
Se agradece a los autores de los casos por diligenciar las matrices que permitieron elaborar este
cuadro.
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Cuadro 2
Matriz de evaluacin de las capacidades tecnolgicas de la empresa.
Evaluacin funcional y cualitativa (segn escala de likert).
Actividades tecnolgicas
Muy bajo
(+) = 1
Actualizacin tecnolgica
Formalizacin del manejo tecnolgico
Decisiones de inversin tecnolgica
Incorporacin de la tecnologa:
vigilancia e identificacin de la tecnologa
Seleccin de la tecnologa
Negociacin y transferencia tecnolgica
Uso y explotacin de la tecnologa
Investigacin y desarrollo
Innovacin
Salvaguardia tecnolgica
Eslabonamiento tecnolgico
Capacitacin y difusin tecnolgica
Puntaje mximo (alcanzable) = 60
Puntaje alcanzado = 30
Grado de desarrollo
Bajo
Medio
Alto
(+) = 2
(+) = 3
(+) = 4
Muy alto
(+) = 5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
12
0
X
X
X
24
14
36
12
48
4
60
0
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CASOS
Generacin
Venta servicios
Difusin
tecnolgicos
Desarrollo tecnolgico
Know Why
Complejidad
intermedia
Innovaciones I&D
mejoras
Adaptacin
Reparacin y
mantenimiento
Adquisicin
Negociacin
Know How
Seleccin
Identificacin Usar
Transferencia
y aprendizaje
tecnolgico
Produccin
Complejidad
bsica
Complejidad
avanzada
Diagrama 1
La escalera tecnolgica.
Con base en el anlisis del contexto competitivo y tecnolgico del cual emergen las innovaciones, en esta parte del trabajo se realiza una breve caracterizacin de los procesos, los
resultados e impactos de las innovaciones adelantadas por las empresas estudiadas.
A . Fuentes de las innovaciones
En general, en las empresas la mayor parte de las innovaciones se originan en fuentes
internas antes que en externas (vase cuadro 3). Sin embargo, a diferencia de lo que
suele ocurrir con las empresas de los pases desarrollados, las innovaciones no provienen
del empuje de los avances endgenos del conocimiento. En el frente externo, la presin
de la competencia tampoco constituye la principal fuente de innovaciones, y menos claros an son los efectos de procesos tales como la apertura de la economa registrada en
los aos 90.
En el mbito interno, las principales fuentes de ideas para la innovacin son los
empresarios, empujados por su espritu y capacidad emprendedora que los lleva a detectar oportunidades y a innovar como mecanismo para ganar mercados o mejorar su posicin en ellos. stos se alejan de la metfora schumpetereana de la destruccin creativa
y tampoco perciben la innovacin como medio para monopolizar el mercado y lograr
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Internas
Fuentes
Empresario gerente
Departamento de I+D
Departamento de produccin (*)
Ventas
Subtotal
Externas
Subtotal
Total
Innovaciones
1
5
1
6
2
14
0
8
0
1
0
9
23
2
4
1
4
0
9
0
6
1
0
0
7
16
3
5
0
6
0
11
0
6
0
0
1
7
18
Cantidad
de fuentes (**)
14
2
16
2
34
0
20
1
1
1
23
57
%
24,6
3,5
28,1
3,5
59,6
0,0
35,1
1,8
1,8
1,8
40,4
100,0
A nivel externo, la fuente primordial de las innovaciones son los clientes, quienes
con sus demandas, en muchos casos explcitas, jalonan la actividad innovadora de las
empresas. Esto es concordante con la importancia de la relacin clienteusuario destacada en el contexto de los pases desarrollados (Lundvall, 1985) y latinoamericanos
(Arocena y Sutz, 2003). Resulta comprensible, adems, que los clientes constituyan la
principal fuente de la innovacin (vase cuadro 3), pues sta no es fruto del empuje
tecnolgico interno ni de una gestin estratgica de la tecnologa.
A pesar de que gran parte del cambio tecnolgico es exgeno, ni los proveedores
ni los consultores son fuentes relevantes de la innovacin. Esto expresa la dbil articulacin de las empresas con su entorno para apoyar sus actividades tecnolgicas. Mencin
especial merece el papel de la casa matriz de Siemens, que no parece ser fuente de las
innovaciones realizadas en las unidades de motores y transformadores de su filial en
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Colombia, pero tanto el ambiente organizacional como sus orientaciones estratgicas las
impulsan. En particular, la necesidad de adaptar las tecnologas a las condiciones locales
y, de manera indirecta, la inminencia del cierre de la filial, indujo a innovaciones para su
supervivencia.
B . Los procesos de innovacin
El rasgo central de los procesos de innovacin es su informalidad, hecho que concuerda
con la carencia de departamentos de I+D o de dependencias formales que hagan sus
veces, y con el grado de desarrollo administrativo y tecnolgico de las empresas.
Si bien esa carencia es comn en estas empresas, y probablemente en la mayora
de las empresas colombianas, se debera ahondar en la relacin entre el desarrollo
organizacional y administrativo, y en el avance en los procesos de innovacin, pues en
empresas como Siemens se generan condiciones propicias para stos. Por ejemplo, los
espacios existentes en esta empresa para desarrollar las tecnologas y las redes de informacin, o las facilidades de acceso a las mejores prcticas de la empresa a nivel global
derivadas de la nocin de la empresa como una red global de innovacin, soportan
dichos procesos. Debera indagarse, entonces, si en empresas nacionales con una administracin moderna se facilitan ms sus actividades tecnolgicas. Al respecto existen
evidencias de que en las empresas con innovaciones de mayor grado y alcance, los
procesos de innovacin son ms formalizados, independientemente de su tamao (Malaver
y Vargas, 2004 b).
Otro indicador de informalidad es el carcter emergente de los procesos de innovacin encontrado en todos los casos estudiados (vase cuadro 4). La innovacin surge
como respuesta a las contingencias tecnolgicas o de mercado, pero no de procesos
deliberados, previstos en ejercicios de planeacin. Se trata de procesos puntuales, propios de empresas sin una visin estratgica de la innovacin.
No obstante lo anterior, es necesario ahondar en la caracterizacin de esa informalidad, pues en algunas empresas existen capacidades tecnolgicas desarrolladas y, a
pesar de la debilidad de los procesos de planeacin, cuentan con una visin estratgica
de la innovacin. Esta situacin es clara cuando las adaptaciones de las tecnologas
importadas a las condiciones locales generan ventajas competitivas (Marth, Montana,
Siemens Motores, Sotec). Ms excepcionales son los casos en que la innovacin es
parte fundamental de apuestas y estrategias competitivas claras, pero emergen informalmente (Intecplast).
En la ejecucin de las innovaciones estudiadas predominan equipos ad hoc, de
carcter interdisciplinario e interfuncional, con presencia preponderante de los empresariosgerentes (vase cuadro 4). Adicionalmente, en el 37,5 % de los casos se presentaron procesos de cooperacin con universidades (Rambal, Aceros Sogamoso, Siemens y
Marth) y con los proveedores (Diaco y Aceros Sogamoso). En ningn caso se detect
algn trabajo conjunto con los Centros de Desarrollo Tecnolgico, CDT.
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Cuadro 4
Caractersticas de los procesos de innovacin.
Caractersticas
Descripcin
caractersticas
Planeado
Emergente
Total
Estratgico
Funcional
Total
Proyecto de I+D
Subcontratado
Equipo ad hoc (*)
Cooperacin
Total (**)
Formalizacin
Perfil competitivo
Ejecucin
Cantidad
empresas
(%)
0
14
14
5
9
14
0
0
10
6
16
0,0
100,0
100,0
35,7
64,3
100,0
0,0
0,0
62,5
37,5
100,0
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Cuadro 5
Caracterizacin de las innovaciones.
Para las tres principales innovaciones de las empresas estudiadas.
Rasgos
caracterizadores
Tipo
Grado
Alcance
Innovaciones
Descriptores
Producto
Proceso
Subtotal
Incremental
Radical con patente
Radical sin patente
Subtotal
Local - regional
Nacional
Internacional
Subtotal
1
7
7
14
14
0
0
14
3
9
2
14
2
9
3
12
11
0
1
12
1
10
1
12
Cantidad
empresas
23
14
37
34
0
3
37
5
27
5
37
3
7
4
11
9
0
2
11
1
8
2
11
(%)
62,2
37,8
100,0
91,9
0,0
8,1
100,0
13,5
73,0
13,5
100,0
Una mirada ms detenida al comportamiento innovador permite identificar particularidades asociadas tanto al tipo de actividades productivas como a la naturaleza de
las empresas. En el primer caso, las dedicadas a las actividades metalrgicas realizan
innovaciones de proceso orientadas a disminuir costos, en respuesta a la competencia
creciente de productos importados. Sin embargo, esas innovaciones son parte de procesos espontneos y reactivos antes que estratgicos (Vargas y Malaver, 2003). Las innovaciones en las empresas de la rama metalmecnica se concentran en el producto, sobre
todo las que actan como proveedoras de maquinaria y equipo para la industria y la
agricultura (Sotec y Montana). Como se ver, frente a las anteriores, stas adelantan
innovaciones ms complejas y frecuentes. En las empresas de la cadena petroqumica
(Rambal, Intecplast e Icobandas), la mayor parte de las innovaciones fueron de producto. Muchas de ellas estuvieron asociadas al diseo y a la mezcla de resinas sintticas, y
slo una mnima cantidad se dirigi a modificar los procesos productivos.
En el segundo caso, se destaca la filial de Siemens. El hecho de pertenecer a la
red global de innovacin incide, en los dos casos estudiados, en el logro de innovaciones ms avanzadas. La mayor parte de ellas son de producto, pero tambin han sido
importantes las de procesos, con las cuales se busca disminuir costos y tiempos de
respuesta, como parte de una estrategia global originada en la casa matriz.
Con relacin al grado de innovacin, como segundo caracterizador, se encuentra
que en ms del 90% de los casos la innovacin es apenas incremental (vase cuadro 5).
stas, como se dijo, surgen de resolver problemas tcnicos y de atender los requerimientos
de los clientes. Esto acontece incluso en Siemens, que adapta los avances efectuados en el
centro, pero tambin efecta desarrollos orientados a mejorar la competitividad local.
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Aqu esta nocin se utiliz para aquellos productos o procesos que son nuevos en el mercado. No
en el sentido de provocar una ruptura con las condiciones existentes, ni para ser patentada, como lo exige el
MO (OCDE, 1996).
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Tipos de efectos
xito tcnico
No detectado
N
%
Poco claro
N
%
Claro
N
%
Total
% (*)
0,0
21,4
11
78,6
100,0
2
7
14,3
50,0
10
6
71,4
42,9
2
1
14,3
7,1
100,0
100,0
14,3
28,6
57,1
100,0
14,3
50,0
35,7
100,0
14,3
35,7
50,0
100,0
14,3
50,0
35,7
100,0
21,4
35,7
42,9
100,0
6
5
42,9
35,7
7
6
50,0
42,9
1
3
7,1
21,4
100,0
100,0
50,0
28,6
21,4
100,0
57,1
28,6
14,3
100,0
Econmicos
Incremento ventas
Incremento del empleo
Tecnolgicos
Indirectos
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HACIA
En este apartado se exponen los resultados del estudio en una perspectiva latinoamericana,
para contribuir a caracterizar los procesos de innovacin en nuestros pases, con miras a
fortalecer las polticas de CyT orientadas a mejorar la conducta tecnolgica y la dinmica de
la innovacin empresarial. Para facilitar la comparacin de los hallazgos del estudio con los
obtenidos en otros realizados en Amrica Latina se elabor el Cuadro 7. En este se presentan las semejanzas y luego algunos matices especficos del estudio de casos.
Las semejanzas en los procesos de innovacin son ntidas con relacin a:
i)
La naturaleza del cambio tecnolgico, que en estos pases es bsicamente
exgeno (Jaramillo et. al., 2000); pero en los casos y en otros estudios colombianos
(Malaver, 2002 a) surgen matices como: una baja capacidad de incorporacin; pocas
tecnologas importadas traen incorporadas innovaciones; slo algunas originan innovaciones adaptativas; adems, las capacidades para identificar, adquirir y usar primero
que los competidores nuevas tecnologas, son fuente de ventajas competitivas en mercados nacionales.
ii)
La informalidad de los procesos de innovacin, los cuales no son fruto de
actividades de I+D, y menos de investigacin bsica (Arocena y Sutz, 2002; Malaver,
2002 a). Las empresas estudiadas no estn organizadas ni gestionan formal ni estratgicamente la innovacin, razn por la cual esos procesos son reactivos y episdicos.
iii)
El carcter adaptativo e incremental de los desarrollos endgenos (Jaramillo
et al., 2000). En los casos, no obstante contar con capacidades tecnolgicas y de innovacin, la mayora de las empresas tienen sus fortalezas en la produccin (el know how) y
en la comercializacin, y en ellas soportan los procesos de innovacin y los aprendizajes
tecnolgicos surgidos de la creatividad para solucionar problemas tcnicos derivados de
adaptar tecnologas exgenas, aprovechar oportunidades del mercado y atender demandas de los clientes.
Esto puede deberse a: 1) problemas relacionados con la informacin de las empresas; 2) limitaciones del estudio, que al centrarse en los anlisis tecnolgicos no ahond en el anlisis estratgico a nivel
competitivo, lo cual dificult establecer los impactos a este nivel; 3) limitaciones de los procesos de innovacin que en la mayor parte de los casos, no estn guiados por una visin estratgica.
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Cuadro 7
Los resultados del estudio frente a otros en Amrica Latina.
Semejanzas en los procesos de innovacin
Amrica Latina
1. Cambio tecnolgico exgeno
2. Procesos informales
3. Innovaciones adaptativas e incrementales
Colombia
1. Poca capacidad de incorporacin
2. Episdicos y asistemticos
3. Originadas para solucionar problemas tcnicos,
necesidades de los clientes y aprovechar
oportunidades de mercado. Mucho cacharreo y
poca I+D.
4. Poca articulacin con el S.N.I.
iv)
La mnima articulacin de las empresas con el S.N.I. (Jaramillo et al., 2000;
Arocena y Sutz, 2003). En el caso colombiano se muestra, sin embargo, que a mayores
capacidades tecnolgicas de las empresas mayor es la intensidad de la articulacin con
el S.N.I., incluso en el mbito de las pymes (Malaver y Vargas, 2004 b).
La comparacin de los hallazgos tambin revela matices de los casos colombianos que no son estudiados o resaltados en otros trabajos (por eso el signo de interrogacin en el cuadro 7), y que son tiles para caracterizar los procesos de innovacin y
orientar las decisiones de poltica. Entre estos sobresalen:
i)
Ni la tecnologa ni la innovacin cumplen un papel estratgico en las empresas. Son excepcionales las capacidades tecnolgicas que son fuente de ventajas competitivas; tampoco existen procesos deliberados de gestin de la tecnologa y de la innovacin. Su papel es apenas funcional. ste les ha permitido competir con xito en los
mercados nacionales, pero limita su competitividad internacional.
ii)
Los aprendizajes tecnolgicos se han traducido en desarrollos y en capacidades de innovacin medias, cuando no bajas. Adems, el perfil de las capacidades
tecnolgicas y los factores asociados a la informalidad de los procesos de innovacin
dificultan a las empresas saltar hacia capacidades tecnolgicas de alta complejidad,
mediante proyectos ms sistemticos, ms frecuentes, basados en actividades de I+D y
REVISTA LATINOAMERICANA DE ADMINISTRACIN, 33, CLADEA, BOGOT: 2004
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en qu circunstancias la informalidad restringe construir capacidades tecnolgicas avanzadas, que cumplan un papel estratgico en mercados globalizados. Tambin resulta
prioritario examinar la relacin entre el desarrollo de la estructura, la gestin y la innovacin cuando las empresas se han organizado formalmente para ello.
Los resultados sealan la importancia de ahondar en la caracterizacin de las
capacidades de las empresas para: incorporar el cambio tecnolgico, tanto desde una
perspectiva funcional como estratgica; apalancar sus recursos y capacidades mediante
el eslabonamiento tecnolgico; establecer relaciones productorusuario que estimulen la
innovacin. En adicin a lo anterior se requiere ampliar el anlisis de los impactos tecnolgicos y competitivos de la innovacin, pues ste es un requisito fundamental para el
anlisis y la definicin de polticas tecnolgicas estratgicas en materia de innovacin.
Finalmente, del estudio de casos tambin se desprende la importancia de establecer las diferencias entre los patrones sectoriales de desarrollo tecnolgico (Pavitt, 1984)
para valorar las capacidades tecnolgicas de las empresas, y los vnculos entre las exigencias de estos patrones y la competitividad de las empresas. Esta mirada debera
ampliarse an ms, pues los patrones de especializacin industrial inciden en la dinmica
y en el tipo de capacidades tecnolgicas predominantes en las empresas, y sealan de
manera tcita el modelo de desarrollo establecido (Katz y Stumpo, 200; Mortimore y
Peres, 2001).
Florentino Malaver Rodrguez es profesor asociado de la Pontificia Universidad Javeriana, economista de la UPTC, Tunja, Colombia y magster en economa de la Universidad Nacional, Bogot, Colombia, director del Grupo de
Investigacin Cinnco y editor de Cuadernos de Administracin, ambos de la
Universidad Javeriana. Sus intereses incluyen los temas de competitividad y
estrategia, innovacin, poltica industrial, cientfica y tecnolgica, y gestin
del conocimiento.
Marisela Vargas Prez es economista e ingeniera industrial de la Universidad
de los Andes, Bogot, Colombia, investigadora del Observatorio Colombiano
de Ciencia y Tecnologa OcyT, catedrtica y miembro del Grupo de Investigacin Cinnco, en la Pontificia Universidad Javeriana.
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