FORMALIZACIN DE LAS

ACTIVIDADES DE PEQUEA
MINERA Y MINERA ARTESANAL

El Decreto Legislativo N 1040 que modifica la Ley N 27651 y la Ley General de

Minera, establece parmetros para distinguir a la pequea minera de la minera
artesanal:

CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU

ESTRATO
TAMAO DE CONCESIONES

GranMinera
Msde2,000Ha.

MedianaMinera Msde2,000Ha.

PequeaMinera Hasta2,000Ha.

Minera
Hasta1,000Ha.
Artesanal

CAPACIDAD PRODUCTIVA

Msde5,000TM/da

Hasta5,000TM/da

Hasta350TM/da(1)

Hasta25TM/da(2)

(1)Hasta3000m3/daparadepsitosdePlaceres-1200TM/danometlicos
(2)Hasta200m3/daparadepsitosdePlaceres-100TM/danometlicos

QUE ES LA FORMALIZACIN?
Eselprocesoquepermitedesarrollarcualquieractividadeconmicadentrodel
marcolegalquelaregula.Enelcasodelasactividadesdepequeamineray
mineraartesanal,sebuscaquelostitularesdestaactividad:

Cuentenconunderechomineroquerespaldesusactividades.
Puedangozardelosbeneficiosqueotorgalanormatividadvigentesobrela
materia.
Desarrollenactividadesminerasseguras,yencondicionesadecuadaspara
elcrecimientoydesarrollodeellas.
Sean concientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que
generaeldesarrollodesusoperaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera
sostenible.

DECRETO LEGISLATIVO N 1100

Este Decreto tiene por objeto declarar de necesidad pblica, inters nacional y de ejecucin
prioritarialasaccionesdeinterdiccinrelacionadasconlaminerailegal,afindegarantizarlasalud
de la poblacin, la seguridad de las personas, la conservacin del patrimonio natural y de los
ecosistemasfrgiles,larecaudacintributariayeldesarrollodeactividadeseconmicassostenibles.
El Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per y la Direccin General de Capitana y
Guardacostas - DICAPI, bajo el mbito de sus competencias, realizarn a partir de recibida la
relacin detallada a que se refiere el artculo 6 del presente Decreto Legislativo, las acciones de
interdiccinsiguientes:
-Decomisodelosbienes,maquinaria,equiposeinsumosprohibidos,ascomolosutilizadosparael
desarrollodeactividadesminerasilegalesconformealpresenteDecretoLegislativo;losmismosque
sernpuestosadisposicindelGobiernoRegionalcorrespondiente.
- Destruccin o demolicin de bienes, maquinaria o equipos citados en el artculo 5, que por sus
caractersticasosituacinnoresulteviablesudecomiso.
Cabe sealar, que dichas acciones de interdiccin se realizan sin perjuicio de las acciones
administrativas,civilesopenalesaquehubierelugaryqueestndestinadasapreservarelcuidado
debienesjurdicosprotegidosporelEstadoyafectadosporeldesarrollodeactividadesilegales.

DECRETO LEGISLATIVO N 1105

El presente Decreto Legislativo tiene como objeto establecer disposiciones
complementarias para implementar el proceso de formalizacin de la
actividad minera informal de la pequea minera y de la minera artesanal,
ejercidaen zonas no prohibidas para la realizacin de dichasactividadesa
nivelnacional.

QU ES LA MINERA ILEGAL?
Actividad minera ejercida por persona natural o jurdica, ogrupo de personas
organizadas, usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor
Minero o Productor MineroArtesanal) o sin cumplir con las exigencias de las
normasdecarcteradministrativo,tcnico,social ymedioambientalquerigen
dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que est prohibido su
ejercicio.

QU ES LA MINERA INFORMAL?
Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no
corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(PequeoProductorMinerooProductorMineroArtesanal)osincumplirconlas
exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental,enzonasnoprohibidasparalaactividadminerayporpersona
natural o jurdica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha
actividad que hayan iniciado un proceso de formalizacin conforme se
estableceenelpresentedispositivo.

EN QU CONSISTE EL PROCESO DE FORMALIZACIN DE LAS

ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL?
Esaquelmedianteelcualseestablecenyadministranlosrequisitos,plazosy
procedimientosparaqueelsujetodeformalizacin(PersonaNatural,Persona
JurdicaoGrupodePersonasorganizadasparaejercerdichaactividad)pueda
cumplirconlalegislacinvigente.
El Decreto Supremo N 1105, establece disposiciones para el proceso de
formalizacindelasactividadesdepequeamineraymineraartesanal.

CULES SON LOS PASOS PARA LA FORMALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE

PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL?
Laformalizacinpodrseriniciadaocontinuada,segnseaelcaso,poraqullosquerealizanlaactividadcumpliendo
conlospasossiguientes:
1.PresentacindeDeclaracindeCompromisos.
2. AcreditacindeTitularidad,ContratodeCesin,AcuerdooContratodeExplotacinsobrelaConcesinMinera.
3.AcreditacindePropiedadoAutorizacindeUsodelTerrenoSuperficial.
4.AutorizacindeUsodeAguas.
5.AprobacindelInstrumentodeGestinAmbientalCorrectivo.
6.AutorizacinparaInicio/ReiniciodeActividadesdeExploracin,Explotaciny/oBeneficiodeMinerales.
DesdelapresentacindelaDeclaracindeCompromisoshastalaexpedicindelaAutorizacinparaInicio/Reiniciode
Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de Minerales, el sujeto de formalizacin deber contar con un
Certificado de Capacitacin emitido por el Gobierno Regional, que acredite la capacitacin bsica requerida para el
ejercicio de la actividad minera materia de formalizacin. Esta capacitacin la realizar el Gobierno Regional en
coordinacinconelMinisteriodeEnergayMinasybajoloslineamientosestablecidosenlaResolucinMinisterialN
290-2012-MEM/DM.

DECLARACIN DE COMPROMISOS
Esundocumentoquedeberpresentarlapersona,naturalojurdica,
ante el Gobierno Regional correspondiente, en un plazo de sesenta
(60)dascalendariocontadosapartirdelaentradaenvigenciadela
presente norma (plazo ampliado mediante LeyN 29910publicada el
05desetiembrede2012).ElProcesodeFormalizacinseconsiderar
iniciadoconlapresentacindelareferidaDeclaracin.

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ACREDITACIN DE LA TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIN,

ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIN SOBRE LA
CONCESIN MINERA
Lareferidaacreditacinpodrdarsemediantelasuscripcindeuncontratode
cesinodeunacuerdoocontratodeexplotacin,deacuerdoaloestablecido
en la legislacin vigente. Los contratos anteriormente mencionados debern
encontrarse debidamente inscritos ante la Superintendencia Nacional de los
RegistrosPblicos-SUNARP.
Cabesealar,quemedianteDecretoSupremoN003-2013-EM,seaprobaron
precisionesparalaformalizacinmineraanivelnacional,establecindoseque
los sujetos de formalizacin debern cumplir con presentar dicho requisito
hastael05desetiembrede2013.

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ACREDITACIN DE PROPIEDAD O DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Sedaatravsdeundocumentoquepruebaqueelsolicitanteeselpropietariooestautorizadopor
elpropietariodelpredioparautilizarel(los)terreno(s)dondeseubicaoubicareldesarrollodelas
actividades mineras, debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos -
SUNARPo,ensudefecto,deltestimoniodeescriturapblicadelcontratooconveniopormediodel
cualseautorizadichouso.
Dato:
SilaconcesinseubicaraenterrenoeriazodelEstadoenzonanocatastrada,nosernecesarioel
requisitomencionadoenelprrafoprecedente.Sinperjuiciodeello,elGobiernoRegionalnotificar
estasituacinalaSuperintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, quienactuarsegnla
legislacindelamateria.
Cabe acotar, que mediante Decreto Supremo N 003-2013-EM, se aprobaron precisiones para la
formalizacin minera a nivel nacional, indicando que los sujetos de formalizacin debern cumplir
conpresentardichorequisitohastael16desetiembrede2013.

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AUTORIZACIN DE USO DE AGUAS

DocumentoqueotorgalaAutoridadNacionaldelAgua,atravsdelaAutoridad
AdministrativadelAgua,alusuarioquelosolicita,autorizandoelusodeagua
superficialpor el plazo nomayor de dos (2) aos, para cubrirexclusivamente
las necesidades de agua derivadas o relacionadas directamente con la
ejecucindeestudiosuobrasylavadodesuelos.
Es pertinente sealar, que mediante Decreto Supremo N 003-2013-EM, se
aprobaron precisiones para la formalizacin minera a nivel nacional,
establecindose que los sujetos de formalizacin debern cumplir con
presentardichorequisitohastael25desetiembrede2013.

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INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL CORRECTIVO (IGAC)

Pornicavezyconcarctertemporal,constityaseelInstrumentodeGestinAmbiental
CorrectivoparalaFormalizacindeActividadesdePequeaMinerayMineraArtesanal
encurso,comorequisitodeobligatoriocumplimientoparalaobtencindelaautorizacin
de inicio de operaciones que se otorga en el marco del Proceso de Formalizacin
establecidoenlapresentenorma,ascomoenelprocesodeformalizacinreferidoenel
DecretoSupremoN006-2012-EM.
Esoportunomanifestar,quemedianteDecretoSupremoN001-2013-MINAM,seaprob
adecuar plazos del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo - IGAC a los
establecidosenelprocesodeformalizacin,modificandosuplazodepresentacinhasta
el05deoctubrede2013.

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AUTORIZACIN PARA INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES DE

EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y/O BENEFICIO DE MINERALES
SerequierelaautorizacindelGobiernoRegionalcorrespondiente.
La autorizacin referida deber ser emitida previa opinin favorable del
MinisteriodeEnergayMinas,basadaenelinformedeevaluacinemitidopor
el Gobierno Regional, y consistir en la verificacin del cumplimiento de los
pasoscontenidosenelartculo4delpresentedispositivo.

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CERTIFICADO DE CAPACITACIN
Desde la presentacin de la Declaracin de Compromisos hasta la expedicin de la Autorizacin
paraInicio/ReiniciodeActividadesdeExploracin,Explotaciny/oBeneficiodeMinerales,elsujeto
deformalizacindebercontarconunCertificadodeCapacitacinemitidoporelGobiernoRegional,
que acredite la capacitacin bsica requerida para el ejercicio de la actividad minera materia de
formalizacin.Estacapacitacinla realizarelGobiernoRegionalencoordinacinconelMinisterio
deEnergayMinasybajoloslineamientosestablecidosporesteltimo.
Al respecto, es oportuno sealar que ste Sector mediante Resolucin Ministerial N 290-2012MEM/DM,aproblosLineamientosparalaCapacitacindelosSujetosdeFormalizacin,loscuales
detallanensuAnexoI,elcontenidomnimobsicomateriadelacapacitacin,estructurndosecomo
seprecisaacontinuacin:
1.-Aspectosnormativos.
2.-Aspectosdeseguridadysaludocupacional.
3.-Aspectosambientales.

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CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS

ConformealoestablecidoenelDecretoLegislativoN1105,elMinisteriodeCulturaha
expedido el Decreto Supremo N 003-2013-MC, a travs del cual aprueba el
Procedimiento Simplificado para el Otorgamiento del Certificado de Inexistencia de
RestosArqueolgicos.
Sobreelparticular,esprecisomanifestarqueentrelosrequisitossealadosenelartculo
5delprocedimientocitadoenelprrafoprecedente,serequierelapresentacindeuna
copia simple de la Resolucin que aprueba el Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo,lacualdebiseremitidaporelGobiernoRegionaloelMinisteriodeEnerga
yMinasenelcasodeLimaMetropolitana.

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CULMINACIN DEL PROCESO DE FORMALIZACIN

Cumplidoslospasossealados,elGobiernoRegionalcorrespondiente
emitirlacorrespondienteResolucindeInicio/ReiniciodeActividades
de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de Minerales, con la cual
culminarelProcesodeFormalizacin.
El proceso de formalizacin culmina en un plazo mximo de
veinticuatro(24)meses.

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RESTRICCIONES PARA EL ACCESO AL PROGRAMA

NopodrnacogersealProcesodeFormalizacinregidoporlapresentenormaaquellas
personas naturales o jurdicas que ocupen reas no permitidas para el ejercicio de la
minera,talescomozonasarqueolgicas,reasnaturalesprotegidas,yotrasdeacuerdo
alalegislacinvigente.
Esdecir:

SobrereasNaturalesProtegidasdeusoindirecto
SobrelasreasNaturalesProtegidasdeclaradaspornormasespeciales.
EnreasUrbanas(LeyN27560yLeyN27015).
EnreasintangiblesyproyectosespecialesdelEstado.
Porextranjerosenterritorionacionalydentrodelos50kmdelazonadefrontera.
Presentadas por titulares de concesin minera que cuenten con la autorizacin de
inicio/reiniciovigenteyotorgadaconanterioridad.
Por personas naturales y/o personas jurdicas que no estn realizando actividad
mineraenlazonaalaqueserefiereladeclaracindecompromisos.
19

DECRETO SUPREMO N 043-2012-EM

Artculo 3.- () El expediente tcnico para la autorizacin de Inicio o Reinicio de actividades de
exploracin,explotaciny/obeneficiodemineralesdebercontenerlosrequisitosestablecidosenel
Anexo1delanormaenmencin.

PrimeraDisposicinComplementaria
PlanesdeMinadoydemsautorizacionesaprobadospreviamenteporlosGobiernosRegionales
Los Gobiernos Regionales que hubiesen aprobado planes de minado o certificados de operacin
mineraoconcesionesdebeneficioconanterioridadalaentradaenvigenciadelDecretoLegislativo
N 1100, PERO QUE NO HUBIESEN AUTORIZADO EL INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES de
exploracinoexplotaciny/obeneficiodeminerales,deberENTENDERSEQUEELPRIMERPLAN
DE MINADO O CERTIFICADO DE OPERACIN MINERA o CONCESIN DE BENEFICIO
CONSTITUYEN LA AUTORIZACIN DE INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES de exploracin o
explotaciny/obeneficiodemineralesaqueserefierenlosDecretosLegislativosNros.1100y1105.

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DECRETO SUPREMO N 046-2012-EM

(PUBLICADO EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2012)
MedianteelindicadocuerponormativoseregulaelprocedimientoparalaemisindelCertificadode
OperacinMineraExcepcionalrequeridoparalaemisindelaAutorizacinExcepcionaldeUsode
ExplosivosaMinerosenProcesodeFormalizacin.
Artculo 2.- () El Ministerio de Energa y Minas para el caso de Lima Metropolitana, o los
Gobiernos Regionales en el mbito de sus competencias, emitirn el Certificado de Operacin
MineraExcepcionalalaspersonasnaturalesopersonasjurdicas,ogrupodepersonasorganizadas
para ejercer dicha actividad, que hayan iniciado el proceso de formalizacin, conforme a lo
dispuestoenlosartculos4y5delDecretoLegislativoN1105()
Artculo 3.- El Certificado de Operacin Minera Excepcional tendr una vigencia de seis (06)
meses, contados a partir de su expedicin, pudiendo ser renovado por periodos similares de
requerirse, siempre y cuando el sujeto en proceso de formalizacin acredite la suscripcin del
contrato de explotacin con el titular de la concesin minera, o acredite acciones destinadas a la
suscripcin de dicho contrato, de ser el caso. Dichas acciones deben estar referidas a acuerdos
preparatorios,compromisosdesuscripcindecontratosdeexplotacin,actasdenegociacin,entre
otros,debidamentedocumentados.

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DECRETO SUPREMO N 003-2013-EM

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
(MADRE DE DIOS)
Primera.- Modificacin del artculo 3 del Decreto Supremo N 006-2012-EM
Modifqueseelsegundoprrafodelartculo3delDecretoSupremoN006-2012-EM,cuyotextoserelsiguiente:
Artculo3.-SobrelaformalizacinenelreacomprendidaenelAnexo1delDecretolegislativoN1100
()
El proceso de formalizacin culminar respecto a cada administrado, con la obtencin de la autorizacin de
inicio/reinicio de actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio de minerales o hasta el momento en que se
verifiqueelincumplimientodelosrequisitosestablecidosenestedispositivoylanormativavigenteparalaobtencin
dedichaautorizacin.
El Gobierno Regional de Madre de Diosdeberconduciryculminarelprocesodeformalizacinhastael19deabril
del 2014, respecto a los administrados que hayan cumplido con presentar los requisitos para la obtencin de la
autorizacindeinicio/reiniciodeactividadesdeexploracinenlosplazosprevistosenlasnormasqueregulandicho
proceso.
El plazo establecido no habilita el ingreso de nuevos administrados al proceso de formalizacin regulado en el
presentedispositivo,loqueseencontrdeterminadoporlapresentacindelasDeclaracionesdeCompromisosenel
plazoprevistoenelDecretoSupremoN023-2012-EM.

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CULES SON LAS VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN?

Le permite permanecer en el rea, sin tener que abandonarla antes de

tiempo.
Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran
surgir con la comunidad y/o con terceros.
Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado, permite invertir
en su actividad sin temer ningn riesgo de prdida.
Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio
de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
Son aplicables los beneficios mnimos otorga la ley, tanto en el aspecto
laboral, como de salud y seguridad.
Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho
minero como garanta de pago.
Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de
capacitacin en el rea legal, tcnica, y de gestin ambiental.
23

MUCHASGRACIAS!

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