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CONSTRUO E APLICAO
DO PROJETO POLTICO-PEDAGGICO:
a participao da comunidade escolar
Braslia
2004
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AGRADECIMENTO
minha me, por ter me concedido o dom mais precioso do universo: A VIDA. Obrigada,
pelo sonho que realizo agora.
Ao meu pai, que mesmo ausente no plano fsico sempre est presente na saudade.
Professora Doutora Cllia de Freitas Capanema, orientadora desta dissertao, que, com sua
maneira de ser, foi estmulo, fora e motivao para o meu crescimento intelectual, minha
gratido, minha ternura e meu carinho.
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s amigas Maria Nadurce Silva e Rosilene Beatriz Lopes, exemplo de coragem e motivao
para esta realizao.
Aos amigos Vagner de Carvalho, Ivonete da Silva Baliza e Marilene de Ftima Lopes, pela
carinhosa hospitalidade.
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RESUMO
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ABSTRACT
This was an exploratory study on the participation of school community in the fulfillment of
the Political and Pedagogical Project PPP of schools controlled by the local city
Government of Montes Claros-MG. The general objective was to investigate the participation
of the elementary school community in the development and practice of the political and
Pedagogical Project PPP. Conceptions and principles were particularly studied. Interfering
factors and school community participation in the process of development and practice of the
project were also identified. The methodology used was one exploratory study, of a
qualitative type. Interviews and questionnaires were carried out in five local public schools,
which were carried out in five local public schools controlled by the City Government of
Montes Claros. Documents analysis, questionnaires to school staff, to students and their
parents, interviews with schools principals, vice-principals and supervisors were some
techniques used along the research. The lack of investments, of enough funds and assistance
to schools by the government, and also the lack of autonomy to fulfill the proposed PPP were
some difficulties detected. The general conclusion is that an entire participation of the school
community is paramount for the development and practice of the Political and Pedagogical
Project.
Key words: Political and Pedagogical Project PPP, school community participation,
democratic management, school autonomy.
SUMRIO
INTRODUO ..........................................................................................................................
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1.1 O problema..............................................................................................................................
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1.2 Objetivos.................................................................................................................................
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1.3 Metodologia............................................................................................................................
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1.3.1 Procedimentos......................................................................................................................
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3.1.1 Diretores..............................................................................................................................
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3.1.2 Vice-Diretores.....................................................................................................................
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3.1.3 Supervisoras..........................................................................................................................
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3.1.4 Professores............................................................................................................................
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3.1.5 Alunos...................................................................................................................................
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3.1.6 Funcionrios.........................................................................................................................
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3.2.2 Distribuio de opinies quanto criao de oportunidades pra troca de idias, inovaes e
criao conjunta na escola e na sala de aula..........................................................................................
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LISTA DE TABELAS
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pedaggicas............................................................................................................................
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INTRODUO
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democrticas, que visa construo de uma sociedade justa e solidria, sem medo da
liberdade e na busca da felicidade.
As bases legais, hoje existentes, indicam o sentido mais profundo do princpio da
gesto democrtica do ensino pblico, que tem sido objeto de discusso desde a Constituio
Federal de 1988, quando instituiu a gesto democrtica como preceito para uma nova ordem a
ser implantada e exercida nas escolas brasileiras. Foi no ano de 1996, que a Lei n 9394/96,
das Diretrizes e Bases da Educao Nacional consolidou a obrigatoriedade de ser implantada
a gesto democrtica em todas as unidades pblicas de ensino, como um mecanismo que
possibilita atender s aspiraes de uma sociedade que quer ser mais atuante e participativa
nos destinos da educao.
A institucionalizao da democracia tem estimulado o processo de mudanas na
forma de gerir escolas no Brasil, redistribuindo responsabilidades atravs da participao de
diretor, pais, alunos, funcionrios, especialistas e professores, por meio de um projeto
pedaggico compromissado com a promoo da educao em acordo com as necessidades de
uma sociedade moderna e justa.
Sendo assim, o primeiro passo para a gesto democrtica a elaborao do
Projeto Poltico Pedaggico, (daqui para frente mencionado como PPP), que deve ser
organizado com a participao de toda a comunidade escolar, que, segundo Veiga (1995, p.
22), deve ser construdo como a prpria organizao do trabalho pedaggico da escola, que
o lugar de concepo, realizao e avaliao do projeto educativo.
O presente trabalho tem a inteno de investigar a construo, participao e
aplicao do PPP na rede escolar municipal urbana de Montes Claros, por entender que o
mesmo tem reflexos no processo de democratizao da gesto escolar. Acreditando ser o PPP
o instrumento de construo da identidade da escola, como instrumento de construo da
identidade da escola, fazendo com que esta exera o seu direito diferena, singularidade,
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1.1 O problema
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1.2 Objetivos
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1.3 - Metodologia
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em:
a) Fase I: alunos de 06 anos de idade;
b) Fase II: alunos de 07 anos de idade;
c) 2 ano, que so consideradas turmas de alfabetizao;
d) Ciclo Intermedirio, composto por 1, 2 e 3 anos correspondem
respectivamente 3, 4 e 5 Sries e
e) Ciclo Avanado compostos pelo 6, 7 e 8 anos que correspondem
respectivamente 6, 7 e 8 Sries.
Dentro do quadro apresentado na rea explorada, 11 (onze) escolas atendem
turmas do Ensino Fundamental. Foram escolhidas, por sorteio, 05 (cinco) escolas para a
pesquisa conforme os seguintes critrios: estar localizada na rea urbana e em diferentes
bairros de Montes Claros, atender turmas do Ensino Fundamental nos turnos matutino e/ou
vespertino. Uma escola foi utilizada para aplicao de pr-testes dos instrumentos de
pesquisa.
1.3.1 Procedimentos
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surgem num determinado contexto e fornecem informaes sobre esse mesmo contexto.
considerado documento todo material escrito que possa contribuir para o estudo, trazendo
dados e informaes sobre comportamentos, pensamentos, aes e sentimentos humanos que
tenham relao com a investigao.
O questionrio foi utilizado para alunos, professores, funcionrios e para
pais/responsveis, com o objetivo de identificar a participao da comunidade escolar na
construo e aplicao do Projeto Poltico-Pedaggico da escola.
A entrevista estruturada foi realizada com vice-diretores e supervisoras e a semiestruturada com diretores. Para Gaskell (2000, p.65) a entrevista qualitativa fornece dados
bsicos para o desenvolvimento e a compreenso das relaes entre os atores e a situao
vivida. O objetivo foi compreender as crenas, atitudes, valores e motivaes, em relao aos
comportamentos das pessoas envolvidas no contexto escolar.
Segundo Ldke e Andr (1986), na entrevista, a relao que se cria de interao.
Havendo uma atmosfera de influencia recproca entre quem pergunta e quem responde. A
entrevista permite observar as reaes dos entrevistados, o grau de entendimento que
demonstram a respeito do assunto, comentrios e opinies emitidas.
As entrevistas e questionrios foram aplicados como pr-testes em uma unidade
de ensino que no fez parte da pesquisa. O objetivo dos pr-testes melhorar a qualidade dos
instrumentos de coleta de dados e garantir sua validade.
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precisa ser identificada a partir da leitura das demandas da sociedade e dos espaos abertos na
legislao.
Cury (1997, p.108) afirma que a gesto democrtica da educao, como
princpio, deve perpassar o conjunto dos rgos e instituies que tm por funo o dever de
educar. Os professores e demais membros da comunidade escolar, ao assumir a incumbncia
dada pela LDB de elaborar o PPP da escola, estaro exercitando a participao no
gerenciamento das polticas educacionais. A elaborao do PPP uma constante recriao da
atividade educativa, porque implica constante planejamento e avaliao do processo
educativo. A participao pode ser a oportunidade de estar (re) formulando as expectativas de
todos esses segmentos em relao educao que desenvolvem.
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cotidiano escolar nessa nova modalidade de administrar a escola, cabendo aos profissionais da
educao, com competncia tcnica, poltica e humana, assegurar uma adequada leitura da
realidade, inclusive no enfrentamento das prticas sociais, bem como na superao de
obstculos que sero o suporte de uma escola que se pretende cidad. Portanto, vivenciar a
gesto democrtica nas escolas significa estar em consonncia com esse momento de
cidadania que reclama uma participao cada vez mais rica e atuante da sociedade.
Democracia significa para Carvalho (1979) a representao da vontade do todo,
mas como o todo no , necessariamente, a maioria, deve-se encontrar um mtodo pelo qual
as idias da maioria e da minoria possam estar to intimamente relacionadas, que os
indivduos sejam capazes de criar idias de grupo e produzirem uma genuna vontade
coletiva.
Para a gesto ser verdadeiramente democrtica, necessrio que todos os que
esto direta ou indiretamente envolvidos no processo escolar participem das decises que
dizem respeito organizao e ao funcionamento da escola. Mas falta aos pais, ainda,
conscincia do papel que podem desempenhar e contribuir para a melhoria da qualidade na
educao dos filhos. Os professores, principalmente, no demonstram estar motivados para
incentivar, ou despertar essa participao, embora a valorizem, pois temem a interferncia dos
pais nos aspectos pedaggicos da escola.
Em funo da descrena generalizada, o professor no valoriza o seu papel na
sociedade, mas, ao mesmo tempo, os discursos do governo, do sindicato e da sociedade
enfatizam o valor do exerccio do magistrio. importante avaliar o que o prprio professor
est fazendo para se auto desvalorizar, pois comum ouvir piadas na mdia sobre os baixos
salrios dos professores e essas atitudes parecem influenciar a auto-estima deles, fazendo-os
desmerecer-se, e at mesmo acreditar cada vez menos na importncia do seu papel na
sociedade.
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cidads. Espera que a escola garanta uma educao que desenvolva nos alunos experincias e
habilidades no campo do saber, dando-lhes condies de aprendizagem e formao de pessoas
conscientes com capacidade e dinamismo, enfim, um cidado consciente de seu papel social,
que no se intimide frente aos avanos das cincias e das tecnologias, cujos novos desafios os
conduzam a novos paradigmas.
A situao precria de recursos das escolas pblicas cria um mal-estar entre pais,
professores, funcionrios e alunos que gostariam de ter uma escola da qual pudessem se
orgulhar. A escola, por ser pblica, no poder deixar de criar mecanismos envolvendo a
comunidade no dia-a-dia. Mesmo a escola que atenda s classes menos favorecidas deve-se
desenvolver trabalho com os pais, levando-os a compartilhar das decises e compreender a
importncia de sua participao nas decises em que a escola precisa de sua presena.
Lck (2000) afirma que em nome da construo de uma sociedade democrtica ou
da promoo de maior envolvimento das pessoas nas organizaes, deve-se realizar atividades
que possibilitem e at condicionem a sua participao. A abordagem participativa na gesto
escolar demanda maior participao de todos os interessados no processo decisrio da escola,
envolvendo-os tambm na realizao das mltiplas tarefas de gesto. comum a queixa de
diretores escolares, de que tm de fazer tudo sozinhos, que no encontram apoio para o
trabalho da escola como um todo, limitando-se os professores a suas responsabilidades de
sala de aula e muitas vezes, nem mesmo assumem a responsabilidade por fazer bem seu
trabalho de sala de aula. Quanto aos pais, a participao , na maioria das vezes, apenas
desejada para tratar de questes superficiais da vida escolar como, por exemplo, aspectos
fsicos e materiais da escola. Mas, tambm, comum a escola que cultua o isolamento do
professor, porque se acredita que a sua responsabilidade comea e termina na sala de aula. A
mudana desta situao pode ocorrer pela adoo de prticas participativas em que os
professores aprendam nas situaes de trabalho e compartilhem com os colegas
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e de seus resultados. Para ela, toda pessoa tem o poder de influenciar o contexto de que faz
parte, exercendo-o independentemente da sua conscincia desse fato e da direo e inteno
de sua atividade. Mas na prtica cotidiana falta comunidade escolar a conscincia desse
poder de participao que tem, decorrendo assim resultados negativos para a organizao
social e para as pessoas que constituem o ambiente escolar.
Entretanto, o crescente envolvimento da escola como agente educativo no pode
excluir a responsabilidade da famlia e de outros agentes na formao das crianas e dos
adolescentes. Trata-se de um grande desafio, que deve ser construdo coletivamente. pelo
esforo conjunto de todos os atores que fazem a vida escolar que ser possvel construo
do PPP.
Uma escola democrtica define-se pela participao dos discentes e docentes no
trabalho, na convivncia e nas atividades de integrao. Uma escola democrtica tem a
participao como exerccio da palavra e no compromisso da ao. Uma participao baseada
simultaneamente no dilogo e na realizao dos acordos e dos projetos coletivos num esforo
para intervir no momento de ao e concretizao dos projetos previstos. Tem como tarefa
proporcionar atividades que possibilitam aos discentes participarem e organizarem prticas
pedaggicas que sejam prprias para a instituio. Deseja que alunos sejam protagonistas da
prpria educao. Assim, facilita a participao e atribui responsabilidades e tarefas que
podem assumir, tomando parte direta em todos os aspectos do processo formativo.
Paro (2001) acredita que a participao da populao na escola s conseguir
alguma mudana a partir da participao dos pais e responsveis pelos alunos, oferecendo
ocasies de dilogo, de convivncia verdadeiramente humana. E a direo deve estar
consciente de que, para a abertura dos portes e muros, a escola deve estar predisposta a
mudanas na gesto e na forma de participao da comunidade. Portanto, necessrio
entend-la como uma participao poltica, que deve ser entendida como direito concreto de
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humana social, num processo global, para a soluo dos problemas comuns. No entanto,
existe a possibilidade de se praticar a gesto escolar pura e simplesmente como uma
administrao modernizada, atualizada em seus aspectos externos, entretanto h a antiga tica
de controle sobre as pessoas e processos. possvel existir gesto participativa. Nela os
participantes do contexto organizacional so apenas convidados a praticar uma medocre
verbalizao e discusso em grupos sobre questes j definidas anteriormente, e que passaro
a ser legitimadas por essa discusso.
As relaes de poder, que se estabelecem no interior das escolas, so
compreendidas a partir da identificao do sujeito como aquele que tem poder e que ensina, e
do objeto, como aquele que obedece e que aprende. A verticalidade das relaes se assenta no
principio de autoridade do chefe e estabelece o clima propcio s relaes autoritrias, de
dominao e subservincia, aptas a formar indivduos que se tornam objetos passivos na
relao social, e no indivduos que sejam sujeitos ativos e participantes de seu tempo.
Vianna (1986), que percebe o homem como ser social, que partilha vivncias e
busca a realizao pessoal na participao comunitria, prope uma nova ao, cuja fora
reside na participao de muitas pessoas, politicamente agindo em funo de necessidades,
interesses e objetivos comuns. Urge um planejamento flexvel, adaptado a cada situao
especfica envolvendo decises comunitrias e que se constitua em processo poltico
vinculado deciso da maioria, cujo objetivo final seja a formao do brasileiro, individual e
socialmente considerado, a partir do engajamento dele na maioria das mudanas estruturais.
desafio para um gestor escolar criar ou abrir espaos para que as atividades coletivas possam
acontecer na escola e ao mesmo tempo conseguir a participao dos diversos segmentos da
sua comunidade, respeitando seus diferentes estilos culturais, ticos e polticos.
Bruno (2002) coloca que melhorar a qualidade da educao vai muito alm da
promoo de reformas curriculares, implica, antes de tudo, criar novas formas de organizao
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insere o PPP. Sendo este, projeto de uma sociedade democrtica, no apenas nas suas relaes
sociais e econmicas, mas com uma concepo ampla de educao que preocupa com a
formao de cidados ativos, aptos a participar da sociedade de seu tempo.
O PPP permite comunidade escolar construir, coletivamente, amplos consensos
em relao vida escolar. Pode representar a grande oportunidade que a comunidade tem para
definir coletivamente o seu futuro. Responde s perguntas nas quais os educadores procuram
respostas antes de iniciar seu trabalho: para que sociedade, para que pas, para que mundo se
quer educar. Da sua dimenso essencialmente poltica. No se constri um projeto sem uma
direo poltica, um norte, um rumo. Por isso, todo projeto pedaggico da escola tambm
poltico.
Para Pinheiro (2002), o PPP o instrumento orientador das aes da escola.
Prope a vivncia de um exerccio reflexivo e constante, direcionado para a tomada conjunta
de decises e para uma ao pedaggica relacionada realidade conhecida. A estruturao do
PPP no pode ser imposta. Deve ser resultante do envolvimento dos seus participantes e da
compreenso sobre a necessidade de construir uma escola a partir de novas perspectivas.
Nesse sentido, os responsveis pela gesto da escola tm papel definitivo na promoo deste
processo. No entanto, sua continuidade dever ser fortalecida com a integrao dos diferentes
grupos que assumem, tambm, a autoria e a responsabilidade por esse Projeto.
O PPP no segue um padro rgido de desenvolvimento, porque precisa se
adequar ao contexto e realidade da escola. Expressa um processo de reflexo e tomada de
decises coletivas, visando melhoria dos resultados do trabalho educativo. Embora no
exista uma formulao nica para sua elaborao, trs momentos so fundamentais nesse
processo: o diagnstico, a elaborao do projeto e a execuo do projeto.
O diagnstico fornece informaes que serviro de subsdios para a elaborao do
PPP da escola. Nesta etapa so definidos os marcos tericos que definiro os referenciais que
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Este captulo visa apresentar os dados coletados na pesquisa de campo, bem como
discutir os resultados, a partir do referencial terico que ressalta a importncia da participao
da comunidade escolar, tanto na construo como na aplicao do PPP nas escolas.
Para completar a discusso se recorre, ainda, a estudos dos fundamentos bsicos para
a realizao do PPP que se espera adequado para os novos tempos, tendo em vista uma proposta
de trabalho para a sua construo e aplicao firmada em concepes e princpios que assegurem
a gesto democrtica, autnoma, e que proporcione a participao da comunidade.
O planejamento da coleta de dados foi definido na Metodologia, onde foram
indicados o mtodo e as tcnicas utilizados na pesquisa. Foram criados os instrumentos adequados
coleta de dados: a entrevista semi-estruturada foi realizada com diretores e a entrevista
estruturada com vice-diretores e supervisoras; o questionrio foi aplicado aos alunos, professores,
auxiliares de secretaria, auxiliares de servios gerais e pais/responsveis, no ms de maio de 2004.
O estudo selecionou cinco escolas pblicas da Rede Municipal de Ensino, situadas
na zona urbana de Montes Claros, MG, que atendem o Ensino Fundamental nos turnos
matutino e vespertino. As escolas do referido municpio esto organizadas em Ciclos de
Ensino, com as seguintes estruturas:
1- Ciclo Inicial: turmas de 1 e 2 anos (antes 1 e 2 sries, respectivamente);
2- Ciclo Intermedirio: turmas de 1, 2 e 3 anos (antes 3, 4 e 5 sries,
respectivamente);
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As comunidades escolares, que fazem parte desta pesquisa, esto formadas pela
direo (diretor e vice), supervisoras escolares, professores, funcionrios, alunos e pais ou
responsveis. Cada segmento est identificado, ao longo do trabalho, da mesma forma como
foram identificadas as escolas como A, B, C, D e E, respectivamente. A Tabela 1
mostra as escolas e sua respectiva comunidade.
SUP.
ESC.
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VICE
DIR.
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3.1.1 Diretores
3.1.2 Vice-Diretores
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3.1.3 Supervisoras
3.1.4 Professores
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3.1.5 Alunos
Os alunos que fizeram parte da amostra estudam nas turmas do Ciclo Avanado do
Ensino Fundamental, no turno matutino. Foram quarenta e oito alunos do primeiro ano, cinqenta,
do segundo ano e quarenta e sete, do terceiro ano. A faixa etria desses alunos est entre onze e
quinze anos de idade, sendo sete alunos com onze anos, trinta e um, com doze anos, cinqenta e
quatro, com treze anos, quarenta e oito com quatorze anos e cinco, com quinze anos.
3.1.6 Funcionrios
O quadro de funcionrios que fizeram parte da pesquisa est formado por nove
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Escolas/ Cargo
Escola A"
Aux. Secretaria
Zeladoria
Digitador(A)
Secretria
Escola B
Aux. Secretaria
Zeladoria
Cantineira
Escola C
Aux. Secretaria
Zeladoria
Cantineira
Escola D
Aux. Secretaria
Zeladoria
Escola E
Zeladoria
Digitador(A)
Secretria
Insp. Aluno
FORMAO ACADEMICA
Tc Ens.
Ens.
Com Md.
Md.
6
Com.
Incom
Nor
Sup
Mag
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-
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-
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-
Srie
4
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estudaram at a sexta srie; oito estudaram at a stima srie; treze estudaram at a oitava
srie; quatro cursaram o Magistrio; seis no concluram o Cientifico e quinze concluram o
Curso Cientfico. Chama a ateno, a existncia de dezessete pais/responsveis sem
escolaridade.
Quanto profisso exercida pelos pais/responsveis, nota-se na Tabela 3 uma
grande variedade. Cinqenta pais e/ou responsveis, distribudos entre as cinco escolas,
exercem a profisso do lar e trinta e quatro so domesticas. Dentre essas esto as mes
desempregadas, aguardando um novo emprego, como o de domstica, e um pai que no
consegue trabalho. Segundo as mes, elas so donas de casa ou do lar quando cuidam
da prpria famlia e domsticas quando prestam servio para outras famlias.
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Escola A
Do Lar
Domestica
Diarista
Sacoleira
Costureira
Comerciante
Pedreiro
Escola B
Do Lar
Domestica
Servios Gerais
Diarista
Sacoleira
Costureira
Comerciante
Artes
Professor
Camareira
Aposentado
Cabeleleira
Agente Sade
Comerciria
Conzinheira
Moto Boy
Armador
Jardinagem
Escola C
Do Lar
Domestica
Caminhoneiro
Diarista
Aux Enfermagem
Comerciante
Pedreiro
Man./Pedicuro
Lavrador
Escola D
Do Lar
Domestica
Diarista
Aux Enfermagem
Costureira
Pedreiro
Cabeleleira
Man./Pedicuro
Lavadeira
Bombeiro Encana
Escola E
Do Lar
Domestica
Serv. Gerais
Diarista
AuxEnfermag.
Sacoleira
Costureira
Cabeleleira
Agente Sade
Lavadeira
Aux. Escritrio
S/Es
cola
Srie
1
Mag
Cien
Inc.
Cien.
Com
.
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Na pesquisa de campo foram utilizados instrumentos de entrevista semiestruturada e estruturas e questionrios. Cabe aqui dizer que, antes de iniciar a pesquisa de
campo propriamente dita, a pesquisadora esteve em contato com a Secretaria Municipal de
Educao, atravs das Superintendentes, cargo que estabelece contato direto entre os gestores
de cada escola. Nesta ocasio foi possvel colher as primeiras informaes sobre as escolas
em funcionamento na rede municipal de ensino, como gestores, quantidade de professores,
aluno e funcionrios, horrios de funcionamento e endereos, quando, tambm foram
sorteadas as escolas que fizeram parte do estudo.
Em cada escola foi realizado um sorteio, para selecionar a amostragem de
professores e funcionrios, atravs dos dados do QI (Quadro Informativo), em que cada
nmero corresponde ao nome do servidor, se efetivo ou designado, funo, turmas e turnos
de trabalho de cada um.
Para definir a amostragem de pais foram utilizadas as pastas individuais de alunos
do arquivo da secretaria da escola. De cada aluno sorteado foi anotado o endereo, nome da
me e o nome do pai, quando existente, e o nome dos responsveis. Assim, cada um foi visitado
individualmente para responder ao questionrio. Quando no encontrados na primeira visita, foi
necessria uma segunda tentativa em outro horrio. A opo pelo sorteio de endereos dos
alunos proporcionou uma amostra de pais com endereos localizados em bairros de nveis
econmicos bastante diferenciados. Participaram pais de boa situao econmica bem como
aqueles que sobrevivem com muitas dificuldades (passando at fome), por no exercerem uma
profisso com rendimento salarial, esto classificados como Do Lar.
A amostra de alunos foi definida atravs de sorteio entre os alunos presentes na
sala de aula. O sorteio proporcionou a participao de alunos considerados timos, como
67
A rede de ensino pblica municipal urbana de Montes Claros tem como desafio a
68
construo e aplicao de PPP nas escolas, tendo como fonte concepes e princpios da
gesto democrtica e participao da comunidade oriundos da Constituio Federal e da
LDB/96. Para tanto, segundo Bussumann (2000), exigncia entender e considerar o projeto
como processo sempre em construo, cujos resultados, por serem gradativos e mediatos,
estabelecem condies apropriadas para a discusso, inclusive de diretrizes de apoio. Esses
procedimentos conduzem identificao das concepes e princpios do PPP, uma vez que a
LDB determina como princpios que devem reger o ensino a gesto democrtica e a
participao dos profissionais da educao e da comunidade escolar na elaborao do projeto
pedaggico da escola.
Na Escola A, foram analisados os livros de atas de reunies administrativas e
pedaggicas, colegiado escolar e caixa escolar. Nesses documentos esto registradas reunies
que envolvem apenas docentes e funcionrios da escola. No existe na escola registro de atas
e nem pautas de reunies de pais e conselhos de classe; a escola no tem a tradio de
registrar essas reunies. Segundo uma das supervisoras da escola, a direo nunca exigiu esse
registro. No foi possvel analisar o PPP da escola que, segundo o diretor, estava na Secretaria
de Educao e que posteriormente seria modificado.
O diretor desta escola o nico com menos de dois anos de servios prestados
rede municipal de ensino e com menos de um ano na escola. Como estava interinamente na
direo, pode-se inferir que ele no tenha se sentido suficientemente seguro para mostrar o
PPP sem as devidas atualizaes. A supervisora parece realizar o seu trabalho apenas no
limite das exigncias do diretor. Sem preocupao de organizar um arquivo com dados
relacionados ao desempenho dos alunos e participao de pais nas reunies organizadas por
ela ou pela direo.
Dentre as escolas pesquisadas, na Escola A ficou clara a divergncia poltica
existente entre a supervisora que atende o turno matutino e o diretor. Nenhum dos dois
69
aceitou falar sobre o PPP. Ficou claro que o documento ser reformulado, mas ningum
arriscou fazer uma previso de data e quem participar dos trabalhos. No possvel imaginar
um trabalho participativo quando as pessoas fundamentais para a sua articulao no se
afirmam para, no mnimo, se entenderem profissionalmente. Nesse sentido, Lck (2000)
coloca que gesto democrtica requer esforos de todos para concretizar aes administrativas
e pedaggicas que viabilizem a soluo de problemas existentes na escola.
Na Escola B foram analisados todos os livros de atas de reunies
administrativas e pedaggicas, colegiado escolar, caixa escolar, reunies de pais e registro de
atividades extra-classe desenvolvidas na escola como: festa da famlia, dia das mes, dos pais,
ptria e de culminncia de projetos pedaggicos. As atas e pautas do conselho de classe esto
registradas em formulrios prprios. O PPP da escola estava sendo reformulado com a
participao de toda comunidade escolar, atravs de grupos de estudo e de reunies. A escola
tem como misso:
70
71
principalmente, alunos, e por isto, no atendem a misso da escola, definida no PPP, que
prope trabalhar para proporcionar condies de se tornarem cidados crticos, atuantes e
participativos, ticos e cooperativos, capazes de atuarem como agentes transformadores da
sociedade e de se organizarem e se mobilizarem em benefcio prprio e de seus semelhantes,
e de democratizar o poder e o saber.
Os documentos sobre o Colegiado Escolar e o PPP so muito parecidos, apesar de
as escolas atenderem comunidades bem diferentes. Percebe-se que os gestores so muito
dependentes da Secretaria Municipal de Educao, o que vem contrariar a fala de Pinheiro
(2002) que afirma ser o PPP o instrumento orientador das aes da escola, que prope a
vivncia de um exerccio reflexivo e constante, direcionado para a tomada conjunta de
decises e para uma ao pedaggica relacionada realidade da escola. A sua estruturao
no pode ser imposta, deve ser resultante do envolvimento dos seus participantes e da
compreenso sobre a necessidade de construir uma escola a partir de novas perspectivas.
Optou-se por fazer essa identificao por meio dos professores, funcionrios,
alunos e pais, que foram questionados atravs de perguntas fechadas sobre o envolvimento de
todos nas decises relativas melhoria da escola e participao pais nas atividades escolares
para melhorar o desenvolvimento dos alunos; a participao da comunidade escolar nas
decises administrativas e pedaggicas; criao de oportunidades para freqentes trocas de
idias, inovaes e criao conjunta no trabalho; promoo e incentivo participao de
alunos em atividades extra-classe.
Professores e funcionrios foram questionados sobre a participao da
72
73
ESCOLA
B
ESCOLA
C
ESCOLA
D
ESCOLA
E
SEGMENTOS
F
%
-
Fre
01
AV
%
50,
0
05
23,
8
-
PROFESSORES
04
ALUNOS
21
02
9,5
03
FUNCIONRIOS
04
03
PAIS/RESPONS.
21
01
75,
0
4,8
%
25,
5
14,
3
-
02
9,5
18
PROFESSORES
05
02
03
34
03
60,
0
2,9
ALUNOS
40,
0
8,8
16
04
FUNCIONRIOS
05
03
02
34
01
40,
0
-
PAIS/RESPONS.
60,
0
2,9
47,
1
-
27
PROFESSORES
05
01
03
26
01
FUNCIONRIOS
05
04
01
PAIS/RESPONS.
26
03
PROFESSORES
05
02
ALUNOS
27
03
FUNCIONRIOS
05
03
PAIS/RESPONS.
27
03
PROFESSORES
05
80,
0
11,
5
40,
0
11,
1
60,
0
11,
1
-
60,
0
11,
5
20,
0
3,8
01
ALUNOS
20,
0
3,8
17,
6
20,
0
30,
8
-
ALUNOS
37
02
FUNCIONRIOS
05
02
01
PAIS/RESPONS.
37
02
40,
0
5,4
01
03
01
02
01
02
01
01
Fre
02
Fre
-
06
08
03
Fre
01
03
11,
8
-
10
-
29,
4
-
79,
4
-
01
3,8
13
50,
0
-
19
73,
1
-
11,
1
-
09
-
33,
3
-
81,
5
-
11
-
29,
7
-
01
40,
0
3,7
01
3,7
22
20,
0
5,4
04
20,
0
-
80,
0
29,
7
-
03
8,1
32
03
-
13
02
35,
1
40,
0
86,
5
08
NS
%
-
01
40,
0
3,7
11
Fre
-
38,
1
-
11,
5
20,
0
40,
7
-
11
%
25,
0
14,
3
25,
0
85,
7
-
74
SEMPRE
FREQENTEMENTE
08
06
09
13
08
44
01
03
07
03
04
18
ALGUMAS
VEZES
05
13
06
08
10
42
NUNCA
NO SABE
07
12
03
02
14
38
02
01
03
75
professores como para os funcionrios a direo vem cumprindo o seu papel. Para 25% dos
professores da Escola A e 20% da Escola C isto nunca acontece. Na opinio dos
alunos, os professores tambm cumprem o seu papel ao oportunizarem trocas de idias,
inovaes e criao dentro da sala de aula. Apenas 9,5% dos alunos da Escola A, 5,9% da
Escola B, 11,5% da Escola C, 7,4% da Escola D e 18,9% da Escola E indicaram que
os professores nunca criam essas oportunidades.
76
TABELA 6 - Envolvimento dos pais/responsveis nas decises para melhorar a escola e o desempenho dos alunos
A direo incentiva a participao dos pais para
A direo envolve os pais nas decises para melhorar melhorar o desempenho dos alunos.
a escola.
S
F
AV
N
NS
S
F
AV
N
NS
Fre % Fre % Fre % Fre % Fre % Fre % Fre % Fre % Fre % Fre %
12 57, 03 14, 06 28, 17 81, 01 4,8 01 4,8
1
3
6
0
05 23, 01 4,8 09 42, 06 28, 10 47,
10 47, 01 4,8
8
9
6
6
6
ESCOLAS
SEGMEN
TOS
ESCOLA
A
ALUNOS
21
PAIS
21
ESCOLA
B
ALUNOS
34
18
PAIS
34
06
ESCOLA
C
ALUNOS
26
12
PAIS
26
08
ESCOLA
D
ALUNOS
27
18
PAIS
27
10
ESCOLA
E
ALUNOS
37
14
PAIS
37
08
52,
9
17,
6
06
06
04
17,
6
11,
8
46,
2
30,
8
02
7,7
10
01
3,8
10
08
03
11,
1
01
37, 04
8
21, 6
10,
8
-
13
66,
7
37,
0
11
08
17,
6
32,
4
01
2,9
03
8,8
19
13
38,
2
20
38,
5
38,
5
02
7,7
15
07
27,
0
20
01
3,7
19
13
48,
1
22
01
2,7
05
21
21
56,
8
13,
5
-
29,
6
3,7
35,
1
21,
6
F- Freqentemente
N- Nunca
NS- No Sabe
19
55,
9
58,
8
08
57,
7
77,
0
08
08
02
70,
4
81,
5
03
56,
8
51,
4
06
01
04
23,
5
23,
5
06
30,
8
7,7
03
11,
1
3,7
16,
2
10,
8
08
04
03
01
08
09
17,
6
23,
5
01
2,9
01
2,9
06
17,
6
11,
5
15,
4
01
3,8
01
3,7
03
11,
1
03
8,1
05
13,
5
11,
1
3,7
21,
6
24,
3
77
TABELA 7 - Distribuio de opinies quanto criao de oportunidades pra troca de idias, inovaes e criao conjunta na escola e na sala de aula.
ESCOLAS SEGMENTOS
Total
A direo cria oportunidades para trocas de Os professores criam oportunidades para trocas
idias, inovaes e criao conjunta na escola.
de idias, inovaes e criao conjunta na sala
de aula.
S
AV
N
S
F
Fre. %
Fre. %
Fre. %
Fre. %
Fre. %
Fre. %
Fre. %
ALUNOS
21 100,0
11 52,4 02 9,5
FUNCIONRIOS 04 100,0 03 75,0 01 25,0
PROFESSORES
04 100,0 01 25,0 01 25,0 02 50,0 01 25,0
-
AV
N
Fre. %
Fre. %
06 28,6 02 9,5
-
ESCOLA
B
ALUNOS
FUNCIONRIOS
PROFESSORES
34
05
05
100,0
100,0
100,0
02
02
40,0
40,0
03
-
60,0
-
03
60,0
17
-
50,0
-
06
-
17,6
-
09
-
26,5
-
02
-
5,9
-
ESCOLA
C
ALUNOS
FUNCIONRIOS
PROFESSORES
26
05
05
100,0
100,0
100,0
04
01
80,0
20,0
01
02
20,0
40,0
01
20,0
01
20,0
13
-
50,0
-
03
-
11,5
-
07
-
26,9
-
03
-
11,5
-
ESCOLA
D
ALUNOS
FUNCIONRIOS
PROFESSORES
27
05
05
100,0
100,0
100,0
03
03
60,0
60,0
02
01
40,0
20,0
01
20,0
13
--
48,1
-
04
-
14,8
-
08
-
29,6
-
02
-
7,4
-
ESCOLA
E
ALUNOS
FUNCIONRIOS
PROFESSORES
37
05
05
100,0
100,0
100,0
02
01
40,0
20,0
03
01
60,0
20,0
03
60,0
12
-
35,1
-
05
-
13,5
-
13
-
35,1
-
07
-
18,9
-
ESCOLA
A
Legenda: S- Sempre
F- Freqentemente
N- Nunca
78
79
80
ESCOLAS
SEMPRE
FREQENTEMENTE
Fre
Fre
ALGUMAS
VEZES
Fre
%
ESCOLA
A
04
03
75,5
01
25,5
ESCOLA
B
05
01
20,0
04
80,0
ESCOLA
C
05
03
60,0
01
20,0
01
ESCOLA
D
05
04
80,0
01
20,0
ESCOLA
E
05
03
60,0
01
20,0
01
20,0
FUNCIONRIOS ESCOLA
A
04
02
50,0
01
25,0
01
25,0
ESCOLA
B
05
01
20,0
04
ESCOLA
C
05
04
80,0
01
20,0
ESCOLA
D
05
02
40,0
02
40,0
01
20,0
ESCOLA
E
05
05
100,0
PROFESSORES
81
Nota-se, na Tabela 9, que, para uma grande parte dos professores, eles so
capacitados, tm a liberdade de sugerir quanto aos cursos e capacitaes e quanto aplicao
dos recursos financeiros. Entretanto, 25,0% dos professores da Escola A e 20.0% da Escola
E responderam nunca e 20,0% da Escola E no sabem da existncia de capacitao na
escola, para a construo e aplicao do PPP. Na Escola C, 20,0% marcaram nunca sobre
a aplicao dos recursos financeiros.
A comunidade escolar reconhece que o diretor desempenha importante papel na
construo do PPP. Para professores e funcionrios as responsabilidades e aes de cada um
so claramente atribudas em conjunto, os professores so capacitados e tm a liberdade de
sugerir quanto aos cursos e capacitaes e quanto aplicao dos recursos financeiros. Deste
ponto de vista, percebe-se uma mudana de postura destes profissionais caminhando para a
realizao de uma gesto democrtica e participativa. Por isto, Silva (2002) fala ser
fundamental o envolvimento de todos os participantes do cotidiano escolar nessa nova
modalidade de administrar que sero o suporte de uma escola que se pretende cidad.
82
TABELA 9 - Distribuio de opinio dos professores quanto a capacitao e a aplicao de recursos financeiros.
ESCOLA
ESCOLA
A
ESCOLA
B
ESCOLA
C
ESCOLA
D
ESCOLA
E
04
05
05
05
05
S
F
AV
N
NS
S
F
AV
N
NS
S
F
AV
N
01
02
01
01
02
01
01
01
02
25,0%
50,0%
25,0% 25,0% 50,0% 25,0%
25,0% 25,0% 50,0%
03
02
02
01
02
03
01
01
60,0%
40,0%
40,0% 20,0% 40,0%
60,0% 20,0% 20,0%
03
02
02
02
01
03
01
01
60,0%
40,0%
40,0% 40,0% 20,0%
60,0% 20,0%
20,0%
03
02
02
02
01
03
01
01
60,0% 40,0%
40,0% 40,0% 20,0%
60,0% 20,0% 20,0%
04
01
03
01
01
01
03
01
80,0% 20,0
60,0% 20,0% 20,0%
20,0% 60,0% 20,0% -
F- Freqentemente
N- Nunca
NS- No Sabe
NS
-
83
84
construo do PPP nas reunies pedaggicas e administrativas, dos encontros para discusso
das metas, dos objetivos e da avaliao.
Para as Supervisoras os alunos que participam do processo de construo do PPP
so uma minoria, por serem desinteressados, apesar de a escola oportunizar ao aluno a
participao e promover a sua integrao no meio em que vive.
Os diretores sabem que a participao dos pais na construo do PPP necessria
e deve ser freqente. Para eles o momento oportuno, quando os pais devem questionar,
opinar e investigar sobre o que est acontecendo na escola. Como descreve o Diretor C, que
aproveitando o ciclo de estudo ns convidamos alguns pais, chamamos trs pais de cada
turma e eles vieram. Ento a participao foi boa apesar de ainda no ser o que a gente
quer.
O Diretor E, diz que toda reunio os pais esto presentes. Sabe que tem umas
mes que deixam a desejar, outras problema de trabalho pra manter a famlia. Evidencia
que a situao no est fcil e que s vezes no tem aquele tempo pra vir pra escola. Mas
elas sempre participam quando so convocadas.
Para as supervisoras, a participao de pais/responsveis na construo do PPP na
escola vem aumentando, mas ainda h muito a se fazer. A supervisora A justifica que a
participao ainda tmida, pois os pais se sentem receosos em opinar. Apesar de saberem
ser importante, que contribui para o sucesso de nossos alunos.
Para as Supervisoras D,
os pais colaboram na construo dando sugestes atravs de reunies
programadas com iniciativas favorecendo o intercmbio comunidade-escola. Esto
sempre presentes quando faz necessrio. Se no comparecem escola devemos
criar meios de chamar os pais para a escola. Mas a supervisora C enfatiza:
temos tido dificuldades em envolver a participao dos pais em todos as
atividades. uma participao que deixa a desejar, uma vez, que os pais no tm
muito compromisso com a escola dos filhos. Os pais que participam so os do
Colegiado.
85
86
TABELA 10 - Distribuio da Comunidade Escolar quanto ao conhecimento do PPP e participao na construo e aplicao do mesmo na escola
ESCOLAS
SEGMENTOS
Total
Conhece o PPP
SIM
ESCOLA
Fre
NO
AV
Fre
Fre
Fre
03
75,0
01
75,5
PROFESSORES
04
04
100,0
ALUNOS
21
01
4,8
FUNCIONRIOS
04
04
100,0
PAIS/RESPON.
21
PROFESSORES
05
05
100,0
NS
AV
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
25,0
03
75,0
01
01
4,8
03
14,3
17
01
25,0
03
75,0
21
100,0
02
NS
Fre
Fre
Fre
25,0
%
-
01
4,8
03
14,3
17
81,0
01
25,0
75,0
21
100,0
ESCOLA
20
21
95,2
03
100,0
-
02
40,0
01
20,0
02
40,0
06
17,6
03
81,0
40,0
01
20,0
02
40,0
06
17,6
B
ALUNOS
ESCOLA
34
04
11,8
30
88,2
FUNCIONRIOS
05
04
80,0
01
20,0
04
PAIS/RESPON.
34
100,0
34
100,0
PROFESSORES
05
05
100,0
ALUNOS
26
02
7,7
24
92,3
FUNCIONRIOS
05
04
80,0
01
20,0
03
PAIS/RESPON.
26
01
3,8
25
96,2
PROFESSORES
05
05
100,0
ALUNOS
27
09
33,3
18
FUNCIONRIOS
05
05
100,0
PAIS/RESPON.
27
01
3,7
26
96,3
PROFESSORES
05
03
60,0
02
40,0
01
ALUNOS
37
02
5,4
35
94,6
FUNCIONRIOS
05
03
60,0
02
40,0
02
PAIS/RESPON.
37
02
5,4
35
94,6
02
80,0
-
01
-
20,0
34
40,0
02
40,0
01
20,0
03
11,5
02
7,7
01
60,0
02
40,0
8,8
25
73,5
04
100,0
02
80,0
-
01
-
03
8,8
25
73,5
20,0
--
34
100,0
40,0
02
40,0
01
20,0
03
11,5
02
7,7
01
3,8
20
77,0
60,0
02
40,0
7,7
24
92,3
01
20,0
ESCOLA
02
3,8
20
77,0
03
7,7
24
92,3
02
01
20,0
03
60,0
01
20,0
03
60,0
01
20,0
66,7
04
14,8
02
7,4
04
14,8
17
63,0
04
14,8
02
7,4
04
14,8
17
63,0
03
60,0
01
20,0
01
20,0
03
60,0
01
20,0
01
20,0
100,0
27
100,0
01
ESCOLA
20,0
03
60,0
27
-
20,0
03
60,0
E
-
02
5,4
07
18,9
28
75,7
40,0
01
20,0
01
20,0
01
20,0
02
5,4
35
94,6
02
F- Freqentemente
N- Nunca
NS- No Sabe
--
02
5,4
07
18,9
28
75,7
40,0
01
20,0
01
20,0
01
20,0
5,4
35
94,6
02
88
89
de desenvolvimento dos meninos. Onde est precisando mais reforo. E aps esta anlise, se
eu no concordo eu chamo o professor e falo por que aconteceu isso? O que est
acontecendo e o que podemos fazer pra mudar.
Para os diretores fundamental a assessoria das supervisoras para o
acompanhamento da vida escolar. O Diretor E no abre mo do servio de superviso e
confirma
o caminho mais prximo at eles(professores) minha supervisora. Ento,
constantemente, eu converso com elas, marco reunies. E atravs das reunies eu
posso saber como est a situao de cada um na sua srie. Ento, geralmente, eu
estou sempre acompanhando com elas. Diretor no anda sem a supervisora.
90
d) Assistindo s aulas
Os diretores acompanham as atividades escolares atravs dos projetos
pedaggicos desenvolvidos pelos professores e alunos na sala de aula.
Os diretores e supervisoras devem assistir s aulas dos professores, como
esclarece a Diretora C, a Escola Campe quase nos obrigou a tomar essa atitude. Antes eu
no assistia s aulas e hoje eu assisto s aulas do professor. A supervisora assiste e
eles(professores) j se acostumaram com esta situao. Assim, aproveitam para acompanhar
melhor a atividade desenvolvida pelos professores. Lembra que no incio foi muito difcil.
Achavam que a gente tava pra vigiar, pra pressionar. Ento, hoje eles j tm essa segurana.
A gente entra na sala e eles continuam dando aula normalmente. Os alunos tambm j
sabem.
91
04
05
05
05
05
24
SEMPRE
FREQENTEMENTE
ALGUMAS VEZES
02
04
04
03
02
15
02
01
01
01
05
01
03
04
92
formas coletivas de trabalho, instituindo uma lgica inovadora nas relaes sociais. Assim, os
gestores alm de acompanhar os trabalhos, precisam estar prontos para orientar e proporcionar
que o mesmo acontea dentro do que foi planejado pela comunidade escolar (Bruno, 2002).
93
94
95
j) Ouvindo os alunos
O Diretor E afirma
no sei... sou at errado, mas eu gosto de ouvir muito o aluno. Porque s vezes o
aluno fala 20 mentiras. Mas ele fala 80 verdades. Porque ele que conhece o
96
As supervisoras afirmam que foi atravs de suas orientaes que o PPP foi
elaborado de forma participativa, envolvendo todos os segmentos da comunidade escolar,
97
98
muito estimulados, precisam ser motivados. Acredita que os alunos esto cientes da
formao que queremos e qual educao necessria para concretizar nossas intenes.
Com o objetivo de definir a participao dos professores, funcionrios, alunos e
pais/responsveis na aplicao do PPP da escola, eles foram questionados, se a direo contou
com a participao do seu segmento. Na Tabela n 10, nota-se que todos os segmentos
apontam resposta idntica pergunta se a direo contou com a participao deles na
construo do PPP.
Para facilitar a anlise do referido objetivo foi feita ainda uma pergunta aberta
para diretores e fechada para a comunidade escolar sobre a participao de docentes,
funcionrios, alunos e pais/responsveis no Colegiado Escolar, no Conselho de Classe, na
Caixa Escolar e no Grmio Estudantil.
a) Colegiado Escolar
O Colegiado Escolar uma instncia em que os problemas de gesto escolar so
discutidos e as reivindicaes educativas so analisadas, dependendo do encaminhamento e
de a votao em plenria ser aprovada e remetida para a direo da escola.Tem como
funes definir o regimento interno; discutir suas diretrizes e metas de ao, analisar e definir
prioridades, discutir e deliberar sobre os critrios de avaliao de instituio escolar como
um todo, enfim, garantir que, democraticamente, os membros da escola e da comunidade
apreciem e proponham aes que contribuam para soluo dos problemas de natureza
pedaggica, administrativa ou financeira da escola. constitudo de representantes da
direo, dos supervisores, professores, funcionrios, alunos e pais.
Segundo os vices-diretores a escola, conta com a participao de pais e/ou
responsveis nas reunies do Colegiado Escolar. Como cita o vice da Escola A, nas
reunies do Colegiado, onde tem maior nmero de pais participando. Mas o vice da Escola
99
D destaca que a participao da famlia ainda muito insatisfatria. Os pais que esto
presentes so sempre os mesmos.
O Diretor C afirma ser difcil professores e funcionrios participarem do
Colegiado Escolar, realmente muito difcil eles participarem. Quando participam porque
est dentro da escola e acaba de um modo ou de outro participando, mas no assim uma
participao efetiva.
Para a direo das escolas os alunos participam das reunies e do Colegiado
Escolar por representantes de turma em todas as etapas do processo. O vice da Escola D
afirma percebemos que h um interesse maior por parte dos alunos dos ltimos anos do
Ensino Fundamental e dos alunos do Ensino Regular de Suplncia, mesmo assim, no um
nmero significativo. Mas o Diretor D defende que os alunos sempre participam, dando
idias e procurando saber as funes do Colegiado. Ento assim, aqui a gente rene
bastante e discute tudo isto com ele. O Diretor C confirma a fala do colega, os alunos tm
uma participao boa, apesar de serem apenas trs membros. So dois titulares e um
suplente. Eles gostam e no tem problema.
Para o Diretor E, o Colegiado da escola
atuante. Os membros participam todas as vezes, quando convocados para uma
Assemblia. Eles so presentes e questionam, porque tudo que a gente vai faz,
primeiramente gosto de reunir o Colegiado para dar um parecer. No fao nada
sem a aprovao, eu no tomo deciso nenhuma sem a participao do Colegiado.
b) Conselho de classe
O Conselho de Classe uma instncia formalmente instituda na escola,
responsvel pelo processo coletivo de avaliao permanente da aprendizagem do aluno.
Conta com a participao de todos os professores de uma determinada turma e ainda o
orientador educacional, o supervisor pedaggico e um representante da secretaria da escola.
100
Conforme cada escola, o Conselho de Classe rene-se 04 vezes por ano, depois de obtidos os
resultados de cada bimestre, fornecidos pelos professores.
A Diretora A afirma fundamental a participao deles (professores) no
Conselho de Classe e na Coordenao de turmas, como, a aplicao do PPP s acontece se
os docentes estiverem todo momento realizando aes conscientes e coerentes com o que foi
discutido e almejado.
Para a Diretora B, os professores participam efetivamente. Quando os alunos
encontram dificuldades de estarem se relacionando bem, os professores se voltam mais para
esses alunos na reunio do conselho de classe.
c) Caixa Escolar
A Caixa Escolar um rgo colegiado composto por membros eleitos pela
comunidade escolar. O Diretor A afirma que
a Caixa Escolar um rgo que acompanha e ajuda a fiscalizar todo recurso que
entra na escola. Mas, ns no recebemos nenhuma verba esse ano ainda... para que
ns pudssemos acion-la... para dizermos para eles... as necessidades da escola
so essas... e ns vamos receber tanto... pra que a gente pudesse se organizar.
d) Grmio Estudantil
O Grmio Estudantil um rgo colegiado que no existe nas escolas pblicas
municipais. O Diretor C foi o nico que fez referncia, o Grmio Estudantil ainda no
est implantado. Mas ns pretendemos ainda neste ano. Ns j fizemos a pr-seleo dos
alunos, vamos implantar o Grmio se Deus quiser.
A Tabela n 12 demonstra o conhecimento da comunidade escolar sobre a
existncia de rgos colegiados nas escolas. Assim, indica que professores e funcionrios
sabem da existncia do Colegiado, Conselho de Classe e da Caixa Escolar nas escolas.
Entretanto, 25,0% de professores da Escola A, 40,0% da Escola B, 20,0% da Escola E
101
102
ESCOLA
A
ESCOLA
B
ESCOLA
C
ESCOLA
D
ESCOLA
E
Segmentoe
total
CONSELHO DE CLASSE
NS
CAIXA ESCOLAR
NS
GRMO ESTUDANTIL
NS
NS
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
Fre
01
25,0
01
25,0
03
75,0
PROFESSORES
04
04
100,0
03
75,0
01
25,0
03
75,0
ALUNOS
21
05
23,8
10
47,6
06
28,6
15
71,4
06
28,6
02
9,5
14
66,7
05
23,8
01
4,8
15
71,4
05
23,8
FUNCIONRIOS
04
04
100,0
04
100,0
04
100,0
04
100,0
PAIS/RESPON.
21
08
38,1
05
23,8
08
38,1
10
47,6
03
14,3
08
38,1
03
14,3
10
47,6
08
38,1
01
4,8
11
52,4
09
42,9
PROFESSORES
05
04
80,0
01
20,0
05
100,0
05
100,0
02
40,0
03
14,3
ALUNOS
34
08
23,5
22
64,7
04
11,8
30
88,2
01
2,9
03
8,8
02
5,9
28
82,4
04
11,8
02
5,9
28
82,4
04
11,8
FUNCIONRIOS
05
05
100,0
05
100,0
04
80,0
01
20,0
01
20,0
04
80,0
PAIS/RESPON.
34
13
38,2
03
8,8
18
52,9
11
32,4
05
14,7
18
52,9
07
20,6
09
26,5
18
52,9
16
47,1
18
52,8
PROFESSORES
05
05
100,0
ALUNOS
26
03
11,5
22
84,6
01
FUNCIONRIOS
05
05
100,0
04
80,0
PAIS/RESPON.
26
13
50,0
03
11,5
10
38,5
14
53,8
PROFESSORES
05
04
80,0
01
20,0
03
60,0
ALUNOS
27
04
14,8
20
74,1
03
11,1
23
85,2
FUNCIONRIOS
05
05
100,0
05
PAIS/RESPON.
27
22,2
21
77,8
PROFESSORES
05
04
80,0
01
20,0
ALUNOS
37
01
2,7
33
89,2
03
8,1
FUNCIONRIOS
05
05
100,0
PAIS/RESPON.
37
15
40,5
03
8,1
19
N- No
NS- No Sabe
04
80,0
01
20,0
04
80,0
01
20,0
05
100,0
3,8
23
88,5
01
3,8
02
7,6
01
3,8
23
88,5
02
7,6
01
3,8
23
88,5
02
7,6
01
20,0
04
80,0
01
20,0
05
100,0
02
7,6
10
38,5
06
23,1
10
38,5
10
38,5
03
11,5
13
50,0
10
38,5
02
40,0
03
60,0
02
40,0
05
100,0
04
14,8
05
18,5
19
70,4
03
11,1
01
3,7
23
85,2
03
11,1
100,0
04
80,0
01
20,0
05
100,0
22,2
21
77,8
18,5
3,7
21
77,8
22,2
21
77,8
03
60,0
02
40,0
03
60,0
02
40,0
01
20,0
04
80,0
35
94,6
02
5,4
01
2,7
33
89,2
03
8,1
04
14,8
30
81,1
03
05
100,0
04
80,0
01
20,0
05
100,0
51,4
15
40,5
03
8,1
19
51,4
08
21,6
10
27,0
19
51,4
18
48,6
19
8,1
51,4
103
Foi
confirmado neste estudo que alto ndice de alunos e pais/responsveis, no conhecem e nem
sabem da existncia destes rgos colegiados na escola. Assim, confirma a fala do diretor C
ao dizer que s trs alunos representam o segmento no Colegiado Escolar, ficando a grande
maioria destes sem nenhuma informao, pois as reunies no so repassadas para o grupo.
Para aperfeioar os sistemas educativos a descentralizao das tomadas de deciso
o caminho obrigatrio. Os diretores precisam redistribuir responsabilidades, atravs da
participao, por meio de um projeto pedaggico compromissado com a promoo de
educao em acordo com as necessidades de uma sociedade moderna e justa. (Capanema,
1996).
Outro aspecto identificado na pesquisa de campo foi o fato de os pais/responsveis
trabalharem em horrio integral e no terem tempo para acompanhar a vida escolar dos filhos,
indo at a escola, como tambm no terem a formao necessria para tal acompanhamento.
Grande nmero de pais/responsveis no possui escolaridade alguma ou estudou apenas nas sries
iniciais do ensino fundamental. Assim, deixam os filhos sob inteira responsabilidade da escola e
contam com a boa vontade dos professores de educarem seus filhos.
104
105
Spsito (2001) quando cita que mais do que integrao da escola com a famlia e a
comunidade ou colaborao dos pais, preciso entender essa presena como mecanismo
de representao e participao poltica. necessrio os pais e responsveis entenderem que
no h gesto democrtica sem a participao deles na construo e aplicao do PPP.
Para incentivar a participao dos pais e responsveis na construo do PPP, o
diretor B, resolveu marcar as reunies por turma, "ns temos que ta marcando a reunio
com os pais por turma. No funciona uma reunio geral de pais, fica muito solta.
Segundo o diretor A, os professores tm muita dificuldade em participarem
das reunies por terem outros cargos em outros horrios. Ento a dificuldade de
participao em reunies imensa. O Diretor C concorda ao dizer que mais difcil a
participao dos professores do que a prpria comunidade. Denuncia que existe uma
resistncia muito grande de professores e funcionrios de participarem do Colegiado, no dia
da eleio um jogo de empurra-empurra. Eu no posso por isso, eu no posso por aquilo,
eu no tenho tempo.
Para resolver a questo resolveram reunir os profissionais por turno. O Diretor
A, esclarece, ns fazemos reunies em cada turno na impossibilidade de fazer em um
turno s. O Diretor C confirma, s vezes a reunio acontece num horrio que o
profissional no tenha que sair da escola.
Para o diretor A falta compromisso por parte dos professores,
ento a escola hoje est precisando mesmo de maior envolvimento dos
professores, falta ainda compromisso de algumas pessoas; e o diretor C, o
problema de horrio vago s resolver quando o professor tiver mais compromisso,
no faltar aula por qualquer motivo.
106
uma liderana poltica, cultural e pedaggica, sem perder de vista a competncia tcnica para
administrar a instituio que dirige. O diretor deve usar sua criatividade e colocar o processo
administrativo a servio do pedaggico e, assim, facilitar a elaborao de projetos
educacionais que sejam resultantes de uma construo coletiva dos componentes da escola
(HORA, 1997). O diretor o responsvel pela direo geral da escola, no podendo omitir-se,
delegando sua autoridade total aos especialistas, que teriam a palavra final. Pelo contrrio,
cabe-lhe integrar a contribuio dos vrios especialistas com que conta na escola ou no
sistema, e definir os modos de ao mais ajustados quela realidade. O grande desafio para o
diretor est justamente em alcanar resultados por meio de outros e no pela sua prpria
realizao pessoal, o que nem sempre produz satisfao (ALONSO, 1988).
vital para o processo democrtico que o ambiente escolar tenha um bom clima
de trabalho, em que a direo contribua para conseguir o empenho de todos, em que os
professores aceitem aprender com a experincia dos colegas, trocando as qualidades entre si,
em busca do ensino de qualidade na escola (LIBNEO, 2003). Trabalhar participativamente
significa estar em um grupo num processo de construo de suas idias e de sua prtica, de tal
modo que todos estejam caminhando no mesmo rumo, com cada pessoa e cada conjunto
menor de pessoas realizando suas tarefas prprias. Isto quer dizer que cada um traz suas
idias, sua paixo, seus anseios e suas dificuldades e todos juntos vo organizando e
decidindo a cada momento (GANDIN, 2001).
Os diretores acreditam que falta de autonomia tem prejudicado o trabalho no
sentido de envolver a famlia na construo e aplicao do PPP da escola. Eles se sentem
presos, sem ao, principalmente sem autonomia financeira. Ora, a autonomia no significa
independncia ou liberdade absoluta. Mesmo tratando-se de instituio escolar pblica, a
autonomia sempre relativa. Como instituio social, a escola existe para atender aos
objetivos estabelecidos pela sociedade e est exposta ao jogo de presses que resulta das
107
relaes sociais que a perpassam (TEIXEIRA, 2002). Os diretores precisam estar seguros do
fato de que responsabilidade deles transferir para os membros do grupo a autonomia,
propiciar a formao de indivduos autnomos e responsveis. O verdadeiro educador cria
autonomia, pois acredita que um dos mais importantes papis do educador criar condies
para o exerccio dessa autonomia, que ser uma condio real para a democracia. Uma escola
autnoma aquela que busca, de modo prprio, inserir-se na sociedade a que serve
(CARVALHO, 1979).
108
109
110
111
antes de envolverem os pais com os problemas da escola. Para os diretores parece complicado
solicitar participao aos pais, quando eles no tm autonomia e nem recursos para colocarem
em prtica algumas solicitaes da prpria comunidade escolar. Apesar do discurso
democrtico, fica claro que os gestores administram a escola sob o olhar da Superintendncia,
que funciona como elo de informao interligando a Secretaria de Educao s escolas do
Sistema Municipal de ensino.
A autonomia s verdadeira e duradoura quando conquistada. No basta estar
determinada por leis. O que de mais valia a ao, que deve ser inovadora, criando o
ambiente para as leis avanarem. Portanto, no basta Secretaria Municipal de Educao
determinar como deve ser a construo e aplicao do PPP nas escolas. necessrio que d
condio para os gestores agirem.
S numa escola democrtica o indivduo torna-se responsvel e comprometido. O
verdadeiro educador no procura submeter, mas criar autonomia, pois acredita que o
indivduo encontrar o seu prprio caminho. Assim, um dos mais importantes papis do
educador criar condies para o exerccio da autonomia.
O processo democrtico se efetiva a partir de algumas aes especiais, que devem
iniciar com os responsveis pela Secretaria Municipal de Educao e ser propagadas no
interior das escolas: aes, como criar uma viso de conjunto associada a uma ao de
cooperativismo; promover um clima de confiana; valorizar as capacidades e aptides dos
participantes; quebrar arestas, eliminar divises e integrar esforos; estabelecer demanda de
trabalho centrada nas idias e no em pessoas e desenvolver a prtica de assumir
responsabilidades em conjunto.
Com estas aes, os sujeitos envolvidos as percebero como medida de preveno
de conflitos e resistncias que possam obstruir a implementao das medidas consideradas
112
113
114
de seus filhos na escola. Para isto acontecer, a participao deve ser sistematizada desde a sala
de aula, envolver toda a comunidade escolar, at atingir as decises mais importantes para
garantir a qualidade de escola necessria aos novos tempos.
Uma inquietao que poder origina novo estudo a questo de se saber em que
medida a aplicao do PPP influencia os resultados da aprendizagem dos alunos, uma vez que
tal investigao no foi objetivo do presente estudo.
O presente estudo pode ainda servir de base, para investigar-se a relao existente
entre o grau de formao de cada segmento da comunidade escolar e a qualidade da
participao na construo e aplicao do PPP na escola uma vez que o estudo indicou a
existncia de alto ndice de pais/responsveis sem escolaridade ou que no concluram as
primeiras quatro sries do ensino fundamental.
A escola, ao programar encontros de pais e mestres, limita-se a reuni-los em
atividades de lazer e festas comemorativas, que no retratam a realidade em que vivem os
alunos e seus pais. As atividades ficam restritas superficialidade que cerca o contexto
escolar. A escola, nesse momento, perde a grande chance de envolver pais, mes ou
responsveis no seu verdadeiro objetivo, que de formar o aluno para exerccio da cidadania.
A comunidade escolar, como todo povo brasileiro, precisa estar consciente de que,
atravs da participao, poder controlar a qualidade de um servio prestado pelo Estado ou
Municpio, ou seja, poder definir e acompanhar a educao que lhe oferecida. A ao
coletiva que efetivar os esforos da comunidade em direo renovao da escola, na
busca de um ensino de qualidade e de uma sociedade mais democrtica. A ao coletiva a
oportunidade de vivenciar experincias e conhecer os limites e avanos, num processo
contnuo de prtica e reflexo, superando as falhas, aperfeioando seus aspectos positivos e
criando novas propostas para soluo dos problemas que persistem na escola.
A participao de pais, professores, alunos e funcionrios dar autonomia
115
116
117
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
118
119
120
121
ANEXOS
122
ANEXO A
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Mestrado em Educao
Roteiro Entrevista Diretor(a)
1. Identificao:
1.1. Habilitao.
1.2. Tempo de trabalho na Rede Municipal de Ensino.
1.3. Tempo de trabalho nesta escola.
1.4. Exerccio na funo de regncia de classe.
1.5. Processo seletivo pelo qual passou para ocupar a funo de gestor.
123
ANEXO B
UNIVESRSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Mestrado em Educao
Entrevista Vice-Diretor(a)
Prezado(a) Vice-Diretor(a),
Gostaria de contar com a sua valiosa colaborao para esta entrevista, como parte de
uma pesquisa sobre o Projeto Poltico-Pedaggico de sua escola, cujo objetivo, entre outros,
identificar como diretor(a) tem conseguido a participao da comunidade escolar na
construo e aplicao do Projeto Poltico-Pedaggico na escola. Por favor, responda com
sinceridade e no deixe de responder nenhuma questo. No h respostas certas ou erradas. O
que importa conhecer as respostas que esto mais de acordo com sua realidade. A sua
identidade ser preservada.
Desde j, os meus agradecimentos,
Rose Mary Ribeiro
Mestranda em Educao
1. Identificao:
1.1. Sexo: ( ) Masculino
( ) Feminino
( ) No
124
( ) efetivo(a)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Como descreve a participao dos docentes, na construo e aplicao do projeto polticopedaggico da escola?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
125
pedaggico da escola?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Como descreve a participao dos alunos, na construo e aplicao do projeto polticopedaggico da escola?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
126
ANEXO C
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Mestrado em Educao
Roteiro da Entrevista com Supervisores(as)
Prezado(a) Supervisor(a),
Gostaria de contar com a sua valiosa colaborao para esta entrevista, como parte de
uma pesquisa sobre o Projeto Poltico-Pedaggico de sua escola, cujo objetivo, entre outros,
definir a atuao do supervisor pedaggico na construo e aplicao do Projeto PolticoPedaggico. Por favor, responda com sinceridade e no deixe de responder nenhuma questo.
No h respostas certas ou erradas. O que importa conhecer as respostas que esto mais de
acordo com sua realidade. A sua identidade ser preservada.
Desde j, os meus agradecimentos,
Rose Mary Ribeiro
Mestranda em Educao
1. Identificao:
1.1. Sexo: ( ) Masculino
( ) Feminino
( ) No
( ) efetivo(a)
127
2. A direo cria oportunidades para freqentes trocas de idias, inovaes e criao conjunta
no trabalho.
a. ( ) Sempre
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
128
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
129
ANEXO D
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Mestrado em Educao
Questionrio Professores
Prezado(a) professor(a),
Gostaria de contar com a sua valiosa colaborao respondendo a este questionrio,
como parte de uma pesquisa sobre o Projeto Poltico-Pedaggico de sua escola, cujo objetivo,
entre outros, definir a participao de professores da rede municipal de ensino de Montes
Claros na construo e aplicao do projeto poltico-pedaggico nas escolas. Por favor,
responda com sinceridade e no deixe de responder nenhuma questo. No h respostas
certas ou erradas. O que importa conhecer as respostas que esto mais de acordo com sua
realidade. A sua identidade ser preservada.
Desde j, os meus agradecimentos,
Rose Mary Ribeiro
Mestranda em Educao
1. Identificao:
1.1. Sexo:
( ) Masculino
( ) Feminino
130
b. ( ) efetivo(a)
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) Sim
b.( ) Freqentemente
e.( ) No Sei
b.( ) Freqentemente
131
a.( ) Sempre
b.( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
e.( ) No Sei
e.( ) No Sei
e.( ) No Sei
16. A direo cria oportunidades para freqentes trocas de idias, inovaes e criao
conjunta no trabalho?
a.( ) Sempre
b.( ) Freqentemente
132
b.( ) Freqentemente
133
ANEXO E
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Mestrado em Educao
Questionrio Alunos
Prezado(a) aluno(a),
Gostaria de contar com a sua valiosa colaborao respondendo a este questionrio,
como parte de uma pesquisa sobre o Projeto Poltico-Pedaggico de sua escola, cujo objetivo,
entre outros, definir a participao de alunos da rede municipal de ensino de Montes Claros
na construo e aplicao do projeto poltico-pedaggico nas escolas. Por favor, responda
com sinceridade e no deixe de responder nenhuma questo. No h respostas certas ou
erradas. O que importa conhecer as respostas que esto mais de acordo com sua realidade. A
sua identidade ser preservada.
Desde j, os meus agradecimentos,
Rose Mary Ribeiro
Mestranda em Educao
1. Identificao:
1.1. Sexo: ( ) Masculino
( ) Feminino
( ) Vespertino
b. ( ) No
134
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b.( ) Freqentemente
b.( ) Freqentemente
e.( ) No Sei
135
b.( ) Freqentemente
14. Os professores criam oportunidades para freqentes trocas de idias, inovaes e criao
conjunta no trabalho em sala de aula?
a. ( ) Sempre
136
ANEXO F
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Mestrado em Educao
Questionrio - Funcionrios
Prezado(a) funcionrio(a),
1. Identificao:
1.1. Sexo: ( ) Masculino
( ) Feminino
( ) Vespertino
137
b. ( ) efetivo(a)
b.( ) No
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
b. ( ) No
c. ( ) No Sei
138
d.( ) Nunca
e. ( ) No Sei
e.( ) No Sei
e.( ) No Sei
b. ( ) Freqentemente
e. ( ) No Sei
e. ( ) No Sei
15. A direo cria oportunidades para freqentes trocas de idias, inovaes e criao
conjunta no trabalho?
a.( ) Sempre
b.( ) Freqentemente
139
ANEXO G
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Mestrado em Educao
Questionrio Pais/Responsveis
Prezados Pais/Responsveis,
Gostaria de contar com a sua valiosa colaborao respondendo a este questionrio,
como parte de uma pesquisa sobre o Projeto Poltico-Pedaggico de sua escola, cujo objetivo,
entre outros, definir a atuao da famlia na construo e aplicao do projeto polticopedaggico na escola. Por favor, responda com sinceridade e no deixe de responder
nenhuma questo. No h respostas certas ou erradas. O que importa conhecer as respostas
que esto mais de acordo com sua realidade. A sua identidade ser preservada.
Desde j, os meus agradecimentos,
Rose Mary Ribeiro
Mestranda em Educao
1. Identificao
1.1. Sexo: ( ) Masculino
( ) Feminino
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
140
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
b. ( ) No
c. ( ) No Sabe
b. ( ) No
c. ( ) No Sabe
b. ( ) No
c. ( ) No Sabe
b. ( ) No
c. ( ) No Sabe
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
d.( ) Nunca
b. ( ) Freqentemente
10. A direo da escola procura envolver os pais nas decises relativas melhoria da escola?
a.( ) Sempre
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
141
11. A escola estimula a participao dos pais nas atividades escolares para melhorar o
desenvolvimento dos alunos?
a. ( ) Sempre
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca
b. ( ) Freqentemente
d.( ) Nunca