UNIDAD N 7

LEGISLACIN DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL

Materia: Higiene y Seguridad Industrial

Docente: Ing, Donyssu Morales
Carrera: Ingeniera Elctrica

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

Presentacin

Propsito del recurso u objeto de aprendizaje:

Conocer cmo la legislacin en Higiene y seguridad Industrial orienta en la solucin
hacia la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Palabras claves (para facilitar la bsqueda de algunos aspectos tratados)

Legislacin Nacional, rganos del estado venezolano, rganos de la empresa
privada, rganos Internacionales, Vigilancia, Promocin, Legislacin Internacional,
Responsabilidad Objetiva, Responsabilidad Subjetiva.
rbol de contenidos
UNIDAD 7: LEGISLACIN EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL:
Legislacin Nacional e Internacional.
Leyes, Reglamentos y Normas especficas y complementarias.

Enlaces
http://www.finanzasytributos.com/main/mdoc_1733_legislacion-laboralvenezuela-parte.html
http://derechovenezolano.wordpress.com/2012/09/10/ley-organica-deltrabajo-las-trabajadoras-y-los-trabajadores/

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

LEGISLACIN DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL
INTRODUCCIN
A raz de la revolucin industrial surge una gran cantidad de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, que dan lugar a movimientos a favor de la higiene y
seguridad industrial, en donde los trabajadores comienzan a exigir la proteccin de la
maquinaria, el control de los riesgos graves y una indemnizacin para la vctima o los
familiares del accidentado.
Es as como surge la necesidad de legislar en higiene y seguridad industrial, hoy en
da conocida como Seguridad y Salud Laboral, y aparecen las primeras leyes. La primera
ley nace en Europa, especficamente en Inglaterra en el ao de 1802, llamada Ley para la
Mejor Conservacin de la Salud y de la Moral de los Aprendices, que limitaba el empleo de
los nios a doce horas diarias; esta ley se promulga para proteger la salud y la moralidad de
los aprendices y otros trabajadores de hilanderas y fbricas. Luego este ejemplo fue
seguido prontamente por las dems naciones Europeas.
En Estados Unidos de Norteamrica, el movimiento en pro de la seguridad tambin
comenz tempranamente, y es as como en el ao de 1867, en el Estado de Massachusetts,
se crearon los cargos de inspectores de fbrica y en el ao de 1877 se promulgo una ley
sobre la proteccin de las mquinas peligrosas. En 1911, se crearon leyes de compensacin
a los trabajadores por accidentes de trabajo y en 1912 tiene lugar el nacimiento del Consejo
Nacional de Seguridad, organismo que ms tarde se convirti en el abanderado de la
Seguridad Industrial en ese pas.
En Venezuela, la seguridad industrial comienza a dar sus primeros pasos cuando se
crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el Cdigo de Poltica del Estado
Tchira, pero la primera ley promulgada en el rea de seguridad industrial fue la Ley de
Minas, en el ao 1.909, donde se estableci una jornada de 12 horas, se prohibi el trabajo
en el interior de las minas a las mujeres y nios menores de 12 aos y se estableci una
disposicin protectora en caso de enfermedad. Luego en el ao 1917, fue promulgada la
Ley de Talleres y Establecimientos pblicos, donde se establecieron disposiciones de
higiene y seguridad industrial, se limitan las jornadas y se implant el descanso obligatorio.
En el ao 1928, fue promulgada la primera Ley de Trabajo y se establecieron las bases para
la higiene y seguridad industrial para que en 1936 se promulgara una nueva Ley del
Trabajo y su Reglamento, en la cual se legislaba en forma concreta, sobre la prevencin de
accidentes. En 1944, se crea el Seguro Social Obligatorio, el cual ofrece proteccin al
trabajador, en los aspectos de enfermedad, maternidad, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. En 1967 se incluyeron en esta ley, seguros por invalidez, vejez
y sobrevivientes para todas aquellas personas que estuvieran prestando un servicio
mediante una relacin de trabajo, cualquiera fuese su salario o duracin de servicio.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

El 31 de Diciembre de 1958, por Decreto Oficial N 501 se crea la Comisin

Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), actualizado posteriormente por Decreto
Oficial N 1.195 del 10 de Enero de 1973 y ratificada con carcter permanente mediante
el decreto N 2.503 de fecha 26 de Agosto de 1992, la cual a travs de comits tcnicos
tiene como funcin: a) el estudio, proyecto, revisin y modificacin de las normas
industriales; b) la iniciacin y mantenimiento de relaciones con organizaciones similares
de otros pases; c) la concesin y control de la marca NORVEN. En este sentido existe el
Comit Tcnico de Higiene, Seguridad y Proteccin simbolizado como CT-6 el cual ha
producido una serie de normas tcnicas en el campo de la Seguridad y la Higiene, para ser
aplicadas en la industria venezolana y tambin existe el Comit Tcnico de Ambiente
simbolizado como CT-25. Es importante destacar que hoy en da aparece
FONDONORMA que es el organismo que representa a Venezuela ante la ISO y maneja
entre otros los Comits Tcnicos siguientes: CT46 Seguridad Laboral, CT47
Prevencin y Proteccin contra Incendios, CT48 Higiene Ocupacional y CT49
Proteccin Radiolgica.
El 18 de Diciembre de 1968, aparece el Decreto N 1290, que contiene el
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Posteriormente, el 31 de Diciembre de 1973, aparece en Gaceta Oficial N 1631
Extraordinario, la inclusin de ciertas mejoras o modificaciones a este Decreto, que
entraron en vigencia el 1 de Febrero de 1974. El 1 de Abril de 1974, apareci en Gaceta
Oficial el Decreto N 46, que contiene el Reglamento sobre Prevencin de Incendios.
El 18 de Julio de 1986 fue promulgada la Ley Orgnica de Prevencin y
Condiciones del Medio Ambiente de Trabajo, en Gaceta Oficial N 3850
Extraordinario, que luego es reformulada y promulgada el 26 de Julio de 2005, segn
Gaceta Oficial N 38.236 Extraordinario. El Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de
Prevencin y Condiciones del Medio Ambiente de Trabajo es reformulado en el ao
2007 y aparece en Gaceta Oficial N 38.596 de fecha 03 de Enero de 2007.
ltimamente el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL) ha promulgado las siguientes Guas y Normas Tcnicas: Gua Tcnica de
Prevencin 1(GTP1) Delegados y Delegadas de Prevencin; Norma Tcnica
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) y Norma Tcnica
Declaracin de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008).

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

Finalmente el 07 de Mayo de 2012, fue promulgada la nueva Ley Orgnica del

Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, que establece artculos sobre Condiciones
dignas de trabajo, estipuladas en el Ttulo III De la Justa distribucin de la riqueza y las
condiciones de trabajo, Capitulo V Condiciones Dignas de Trabajo.
LEGISLACIN NACIONAL.
Existe una multiplicidad de disposiciones legales, aplicables por diferentes
organismos, para la prevencin y control de los riesgos laborales en Venezuela. La
jurisprudencia venezolana sobre proteccin laboral para los trabajadores es amplsima, solo
es necesario saber aplicarla, porque las leyes estn all.
El estamento legal venezolano se maneja bajo estructuras jerrquicas definidas por
el Derecho (Pirmide de Kelsen). Especficamente comprende: La Constitucin, seguida
por Leyes orgnicas, Leyes ordinarias, Reglamentos y Normas, sin olvidar los Convenios
Internacionales ratificados por Venezuela sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
En este sentido, de los instrumentos legales vigentes en Venezuela que tocan
aspectos vinculados con la higiene y seguridad industrial o Seguridad y Salud Laboral
destacan:
1.
2.
3.
4.
5.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Convenios Internacionales
Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras
Reglamento del la Ley Orgnica del Trabajo.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo
(LOPCYMAT) y el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo
6. Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
7. Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente.
8. Ley del Seguro Social y su Reglamento.
9. Ley Penal del Ambiente y su Reglamento.
10. Ley sobre Sustancias, Materiales y desechos peligrosos
11. Ley de Alimentacin para los Trabajadores.
12. Ley para las Personas con Discapacidad.
13. Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
14. Normas COVENIN y FONDONORMA.
15. Normas Sanitarias para Proyecto, Construccin, Reparacin y Reforma de
Edificios.
16. Decreto 46: Reglamento sobre Prevencin de Incendios.
17. Normas y Guas Tcnicas emanadas por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud
y Seguridad Laborales (INPSASEL)

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5453

Extraordinario. Caracas. Viernes 24 de Marzo de 2000.
Ttulo VIII: De los derechos humanos y garantas de los deberes. Captulo V: De los
derechos sociales y las familias: Artculos 81, 83, 84, 86 y Artculo 87 (2do prrafo).
2. Convenios Internacionales. (Para mayor informacin revisar Sntesis de los Convenios
Internacionales del Trabajo ratificados por Venezuela, publicados en el link Leyes en la
pgina www.inpsasel.gob.ve
3. Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras. Gaceta Oficial N
6076 Extraordinario. Caracas, lunes 07 de Mayo de 2012.
Esta Ley rige las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho
social, por tanto rige los derechos y las obligaciones de patronos y obreros o empleados con
ocasin del trabajo.
Los siguientes Ttulos, Captulos y Artculos tienen que ver con los derechos y
obligaciones de los empleadores y empleados en lo que respecta a Higiene y Seguridad
Industrial.
Ttulo II: De la Relacin de Trabajo
Captulo IV: De la Suspensin de la Relacin de Trabajo. Artculo 71: Suspensin de
la Relacin de Trabajo.
Captulo V: De la Terminacin de la Relacin de Trabajo: Artculo 79: Causas
Justificadas de Despido del Trabajador, literales d, e, g y k. Artculo 80: Causas
Justificadas de Retiro del Trabajador, literales f y h.
Ttulo III: De la Justa Distribucin de la Riqueza y las Condiciones de Trabajo.
Captulo V: Condiciones Dignas de Trabajo: Artculos 156 a 177. Artculo 156
Condiciones de Trabajo, Artculo 158 Prohibicin de pernocta y comida en el sitio
de trabajo, Artculo 164 Acoso Laboral, Artculo 165 Acoso Sexual, Artculo
173 Lmite de Jornada de Trabajo, entre otros.
Ttulo IX: De las Sanciones: Artculos 525, 526, 528, 529, 531, 534
4. 4.1) Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. N 38236. Martes 26 de Julio de
2005. Contiene 136 artculos. Destacndose:
Ttulo II: Organizacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo;
Captulo V: De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo: Artculos 39 y 40.
Ttulo III: De la Participacin y Control Social; Captulos I al III: Artculos 41 al 50.
Ttulo IV: De los Derechos y Deberes; Captulos I al III: Artculos 53 al 56.
Ttulo V: De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma; Artculos 59 al 68.
Ttulo VI: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales; Captulos I al II:

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

Artculos 69 al 77.
Ttulo VII: De las Prestaciones, Programas, Servicios y de su Financiamiento;
Captulos I al II: Artculos 78 al 115.
Ttulo VIII: De las Responsabilidades y Sanciones; Captulos I al V: Artculos 116 al 136.
4.2) Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y medio
Ambiente del Trabajo. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. N
3859. Del 03 de Enero de 2007
Este Reglamento segn se Artculo 1 tiene por objeto desarrollar las normas de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y medio Ambiente del Trabajo.
5. Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Gaceta Oficial N 37600 del 30 de
Diciembre de 2002.
Ttulo I: Disposiciones generales. Artculo 18 numeral 3
Ttulo III: Regmenes Prestacionales; Captulo V: Rgimen Prestacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo: Artculos 94 al 99
6. Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Gaceta Oficial N
5.266 Extraordinario del 02 de octubre de 1998
En sus artculos 94 al 113 seala lo relativo en materia de proteccin del trabajo y en los
artculos 450 al 491 seala todo lo relacionado con el procedimiento aplicable para la
resolucin de conflictos laborales.
7. 7.1) Ley del Seguro Social. Gaceta Oficial N 4322 Extraordinaria del 3 de Octubre de
1991. N 5398 Extraordinaria del 26 de Octubre de 1999. N 37600 del 30 de Diciembre de
2002.
Ttulo II: De la Asistencia Mdica. Artculo 7.
Ttulo III: De las Prestaciones de Dinero. Artculos 9, 10, 13, 15, 20, 22 y 25.
7.2) Reglamento del Seguro Social. Gaceta Oficial N 2814 del 25 de Febrero de 1993.
Ttulo VII: De Prevencin de Riesgos Profesionales. Artculo117.
Ttulo VIII: De la Asistencia Mdica Integral. Captulo I. Seccin I. Artculos 118 y 123.
Captulo II. Prestaciones en Dinero por Incapacidad Temporal. Artculo 141. Seccin II: De
la Incapacidad Parcial. Artculos 152 al 155.
Ttulo XIII: Disposiciones Transitorias. Artculo 192.
8. Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial N 4358. 3 de Enero de 1992.
Artculos: 28, 29, 32, 35, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 47, 62 y 63.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

9. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos peligrosos. Gaceta Oficial N 5554 de

fecha 13 de Noviembre de 2001.
Segn el Ttulo I, Artculo 1:
Esta ley tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de las
sustancias, materiales y desechos peligrosos, as como tambin otra
operacin que los involucre con el fin de proteger la salud y el ambiente
Asimismo en su Ttulo I, Artculo 2 seala:
Tambin sern objeto de regulacin, en todo lo relativo en su incidencia y
sus efectos en la salud y en el ambiente, aquellas sustancias y materiales
peligrosos y otros similares, de origen nacional o importado que vayan
destinados para el uso agrcola, industrial, de investigacin, cientfica,
educacin, produccin u otros fines

10. Ley de Alimentacin para los Trabajadores. Reforma parcial del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley de Alimentacin para los Trabajadores. Gaceta Oficial N 39.666 de
fecha 04 de mayo de 2011.
11. Ley para las Personas con Discapacidad. Gaceta Oficial Nmero 38.598, Caracas,
Viernes 5 de Enero de 2007.
Objeto y naturaleza jurdica
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los medios y
mecanismos, que garanticen el desarrollo integral de las personas con
discapacidad de manera plena y autnoma, de acuerdo con sus capacidades,
el disfrute de los derechos humanos y lograr la integracin a la vida familiar
y comunitaria, mediante su participacin directa como ciudadanos y
ciudadanas plenos de derechos y la participacin solidaria de la sociedad y
la familia. Estas disposiciones son de orden pblico.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

Definicin de personas con discapacidad

Artculo 6. Son todas aquellas personas que por causas congnitas o adquiridas
presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden fsico,
mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de carcter temporal,
permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras le impliquen
desventajas que dificultan o impidan su participacin, inclusin e integracin a la
vida familiar y social, as como el ejercicio pleno de sus derechos humanos en
igualdad de condiciones con los dems.
Se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas, las
sordociegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras
de cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad cognoscitiva, las de
baja talla, las autistas y con cualesquiera combinaciones de algunas de las
disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes padezcan alguna enfermedad o
trastorno discapacitante, cientfica, tcnica y profesionalmente calificadas, de
acuerdo con la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y
la Salud de la Organizacin Mundial de la Salud.

12. Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en al Trabajo. Decreto N

1920. 18 de Diciembre de 1968. Reforma parcial. Decreto N 1564 de fecha 31 de
Diciembre de 1973.
Este Reglamento, de la ley del Trabajo, es una de las normativas ms usadas para el control
de los riesgos industriales, y es aplicado por la Divisin de Seguridad Industrial del
Ministerio del Trabajo. Abarca 18 Ttulos y 868 artculos. Entre otros destacan:
Captulo III. De la Higiene en los Sitios, Locales y Centros de Trabajo. Artculos 84 a 104.
Ttulo II: De las Condiciones de Higiene.
Captulo V: De la Ventilacin: Artculos 122-128.
Captulo VI: De la Iluminacin: Artculos 129-136.
Captulo VII: De los Ruidos y Vibraciones: Artculos 137-139.
Captulo VIII: De la Temperatura y Humedad: Artculos 141-145.
Ttulo III: De las Mquinas y Herramientas.
Captulo I: De las Mquinas y Equipos: Artculos 146-195.
Captulo II: De las Herramientas de Mano: Artculos 196-205.
Ttulo XIV. Captulo I: De la Organizacin de la Prevencin de los Accidentes de Trabajo:
Artculos 862 al 865.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

13. Normas COVENIN y FONDONORMA.

Las funciones de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) son
ejercidas a travs de Comits Tcnicos (Ct) para atender los distintos sectores de la
actividad productiva nacional.
La seguridad e higiene industrial como actividad complementaria a la produccin de
bienes y servicios es atendida por el Comit Tcnico 6 (Ct6) Higiene, Seguridad y
Proteccin, el cual posee al igual que los dems comits, sus correspondientes subcomits
(Sc).
Este Comit Tcnico 6 ha producido, desde su instalacin, una serie de normas
tcnicas, que estn contenidas en los catlogos anuales de COVENIN. Hoy en da aparece
FONDONORMA que es el organismo que representa a Venezuela ante la ISO y maneja
entre otros los Comits siguientes: CT46 Seguridad Laboral, CT47 Prevencin y
Proteccin contra Incendios, CT48 Higiene Ocupacional y CT49 Proteccin
Radiolgica. Entre las Normas COVENIN y FONDONORMA se encuentran:

COVENIN 474-97. Registro, clasificacin y estadstica de lesiones de trabajo.

COVENIN 1056-91. Equipos de proteccin respiratoria contra partculas.
COVENIN 1040-76. Extintores porttiles. Generalidades.
COVENIN 187-92. Colores, smbolos y seales de seguridad.
COVENIN 2237-89 Ropa, Equipos y Dispositivos de proteccin personal.
Seleccin de acuerdo al riesgo ocupacional.
COVENIN 2273-91. Principios Ergonmicos de la Concepcin de los Sistemas de
Trabajo.
COVENIN 2249-93. Iluminancias en tareas y reas de trabajo.
COVENIN 2250-90. Ventilacin en los lugares de trabajo.
COVENIN 2253-85. Concentraciones mximas permisibles en lugares de trabajo.
FONDONORMA 2260:2004. Programa de Higiene y Seguridad Laboral. Aspectos
Generales
COVENIN 2266-88. Gua de Aspectos Generales a ser Considerados en las
Inspecciones de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo.
COVENIN 1565-95. Ruido Ocupacional. Programa de Conservacin Auditiva.
Niveles permisibles y Criterios de Evaluacin.
COVENIN 3402-98. Materiales peligrosos. Directrices para la atencin de
Incidentes y Emergencias.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

14. Normas Sanitarias para Proyecto, Construccin, Reparacin y Reforma de

Edificios. Gaceta Oficial N 4044 Extraordinario 8 de Septiembre de 1988.
El Estado a travs del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, puede aprobar o rechazar,
cualquier proyecto de acuerdo a si cumple o se adapta a las normas sanitarias vigentes.
Cualquier edificacin industrial requiere de un permiso sanitario de construccin, sin el
cual ninguna otra dependencia pblica puede autorizar la ejecucin de la obra. Este permiso
presupone que garantice la eliminacin de factores contaminantes y/o condiciones
insalubres.
15. Decreto 2195: Reglamento sobre Prevencin de Incendios. Gaceta Oficial Nmero
3.270 Extraordinario, Caracas: lunes 31 de octubre de 1983
CAPITULO II: De los equipos de Deteccin, Alarma y Extincin de Incendios
Artculo 23. En los locales de trabajo, residenciales, asistenciales,
educacionales y recreativos, debern instalarse equipos o sistemas de
deteccin, alarma y extincin de incendio, porttil o fija, automticos,
mecnicos o manuales, de acuerdo a la naturaleza del riesgo existente
en los mismos, tomando en consideracin el tipo de construccin y el
grado de exposicin.
16. Normas y Guas Tcnicas emanadas por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud
y Seguridad Laborales (INPSASEL): Las Guas y Normas Tcnicas emanadas por el
INPSASEL hasta el momento son:
Gua Tcnica de Prevencin (GTP) 1: Delegadas o Delegados de Prevencin
Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).
Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional (NT-02-08)

RGANOS DEL ESTADO VENEZOLANO QUE VIGILAN LA APLICACIN DE

LA LEGISLACIN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL.
a) Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), organismo
autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social.
b) Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social: a travs de la Unidad
de Supervisin Industrial perteneciente a la Divisin de Seguridad Industrial y Medicina
del Trabajo de la Direccin de Previsin Social.
c) Instituto Venezolano del Seguro Social, adscrito al Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y Seguridad Social, a travs de su Divisin de Medicina del Trabajo, Higiene y
Seguridad industrial.
d) Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

RGANO DEL ESTADO VENEZOLANO QUE PROMOCIONA LA

LEGISLACIN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL.
El instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) promociona la
seguridad industrial a travs de las Gerencias de Formacin Profesional, Tecnologa
Educativa e Investigacin y Capacitacin en Formacin Profesional.
RGANO DE LA EMPRESA PRIVADA VENEZOLANA QUE PROMOCIONA LA
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL.
El Consejo Venezolano de Prevencin de Accidentes, cuyo objetivo es promover mtodos
y procedimientos dirigidos al incremento de la seguridad, proteccin y salubridad de los
trabajadores, patronos y pblico en general.
ORGANISMOS ENCARGADOS DE NORMAR LA SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL.
Algunos organismos encargados de normar en Seguridad Industrial son:
La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
La Comisin Panamericana de Normas Industriales (COPAN)
La Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN)
El Fondo para la Normalizacin y Certificacin de la Calidad (FONDONORMA)
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)

LEGISLACIN INTERNACIONAL.
La Legislacin Internacional en Higiene y Seguridad Industrial como su nombre lo
indica, se refiere al movimiento mundial para la promulgacin de los respectivos cuerpos o
instrumentos legales para el control de los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales. En este sentido, se habla de un conjunto de acuerdos que permiten la
normalizacin de las medidas de control en cuanto a riesgos ocupacionales se refiere, por
intermedio de organismos internacionales creados para tal fin. Entre los organismos
internacionales estn:
1) La O.I.T (Organizacin Internacional del Trabajo): con sede en Ginebra, Suiza, fue
creada en 1919, despus de la 1era Guerra Mundial y se ocupa por intermedio de su
Divisin de Seguridad e Higiene del Trabajo, de la proteccin de los trabajadores contra las
enfermedades ocupacionales y los accidentes de trabajo. La OIT, obliga a los gobiernos a
responder por las violaciones y los fracasos en el cumplimiento de las normas laborales
internacionales.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

Es importante destacar los siguientes Convenios de Venezuela con la OIT:

Convenio N 81 sobre la inspeccin del trabajo en la industria y el comercio,
1967
Convenio N 155 sobre Seguridad y Salud de los trabajadores, 1984
Convenio N 3 sobre el empleo de las mujeres antes y despus del parto, 1945
Convenio N 162 sobre el asbesto, 1962
Convenio N 103 sobre la proteccin de la maternidad
2) La O.M.S. (Organizacin Mundial de la Salud): Organismo de las Naciones Unidas,
especializado en Salud. Se cre el 17 de Abril de 1948. Los 192 Estados Miembros de la
OMS gobiernan la Organizacin por medio de la Asamblea Mundial de la Salud. En el rea
de Higiene y Seguridad Industrial, est constituida por grupos de expertos para establecer
medidas que controlan los riesgos de accidente del trabajo y enfermedades dentro del vasto
campo de sus actividades, que luego pasan como recomendaciones de los pases integrantes
de la misma. Cada pas es libre de aceptar estas recomendaciones e incorporarlas a sus
legislaciones nacionales.
3) El Consejo interamericano de Seguridad: Creado en 1938, con sede en New York. Es
una organizacin educativa, sin fines de lucro que est a la vanguardia en el campo de la
prevencin de accidentes en los pases en que se habla espaol y portugus. Su principal
objetivo es contribuir a la reduccin de accidentes, utilizando diversos mtodos educativos
enfocados a la divulgacin de informacin muy variada sobre prevencin de accidentes y
reas relacionadas como higiene industrial, ergonoma, primeros auxilios, etc.
Por otra parte es importante resaltar, que existen normativas de determinados pases
que se han destacado a nivel internacional, como el caso de la O.S.H.A. (Occupational
Safety and Health Act), promulgada en 1970 en Estados Unidos, por su impacto en el
control de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales en otras regiones del
mundo, sobre todo en aquellos pases donde la tecnologa norteamericana tiene grandes
aplicaciones. La OSHA es un cuerpo normativo prodigo en detalles que ha dado como
resultado el aumento considerable de las normas especficas de control de riesgos con el
amplio objetivo de asegurar tanto como sea posible las condiciones de seguridad y
bienestar en cada puesto de trabajo para los hombres y mujeres norteamericanos,
atendiendo as el recurso humano.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA DEL PATRONO O PATRONA

La responsabilidad objetiva se regula por la teora del riesgo profesional o teora
de la guarda de la cosa, segn la cual el patrono responde por el dao sufrido por el
trabajador por ser sus bienes los que lo producen (por ejemplo, la mquina que corta una
parte del cuerpo del trabajador).
La ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras, en su artculo 43
Responsabilidad Objetiva del Patrono o Patrona, seala:
Artculo 43. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado,
y son responsables por los accidentes laborales ocurridos y enfermedades
ocupacionales acontecidas a los trabajadores, trabajadoras, aprendices,
pasantes, becarios y becarias en la entidad de trabajo, o con motivo de causas
relacionadas con el trabajo. La responsabilidad del patrono o patrona se
establecer exista o no culpa o negligencia de su parte o de los trabajadores,
trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios o becarias, y se proceder
conforme a esta Ley en materia de salud y seguridad laboral.
La responsabilidad subjetiva es aquella que deriva del hecho ilcito patronal, es
decir, de la violacin de la normativa de seguridad y salud en el trabajo, y se encuentra
consagrada en el artculo 130 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (2005).
Esta indemnizacin que debe pagar al patrono, va desde el doble del salario
devengado durante el tiempo del reposo mdico (en el caso de una discapacidad temporal),
hasta 8 aos de salario (en caso de muerte del trabajador).
La excepcin en su aplicacin deriva del hecho que el patrono mantenga la gestin
de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo al da, conforme a lo establecido en la
legislacin vigente (LOPCYMAT (2005), Reglamento Parcial de la LOPCYMAT (2007),
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo (1973), Normas
Tcnicas, Normas COVENIN y FONDONORMA, entre otras.
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.
Ttulo VIII: De las Responsabilidades y Sanciones; Captulos I: Artculos 116, Captulo IV:
Artculos 129 y 130.

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira

Artculo 116: El incumplimiento de los empleadores o empleadoras en

materia de seguridad y salud en el trabajo dar lugar a responsabilidades
administrativas, as como, en su caso, a responsabilidades penales y civiles
derivadas de dicho incumplimiento.
Nota: Revisar Artculos 129 (Responsabilidad subjetiva) y 130 (Indemnizacin a los
trabajadores y trabajadoras)
Cdigo Civil. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 2.990 Extraordinario.
Del 26 de Julio de 1982.
Ttulo III: De las Obligaciones. Seccin V: De los hechos ilcitos: Artculos: 1185 al
1189, 1191, 1193 al 1196.
Artculo 1193: Toda persona es responsable del dao causado por las cosas que tiene
bajo su guarda, a menos que pruebe que el dao ha sido ocasionado por falta de la
vctima, por el hecho de un tercero o, por caso fortuito o fuerza mayor

REFERENCIAS

Instituto Nacional de Cooperacin Educativa Ministerio para la Economa

Popular, (2005), Seguridad Integral en el Trabajo, Venezuela.

Legislacin sobre Higiene y Seguridad Industrial (La expuesta en la gua de

estudio)

Actividad con la cual se vincula

Actividad VII: Legislacin De Higiene Y Seguridad Industrial

Direccin Nacional de Tecnologa - UNEFA

Departamento de Innovaciones Educativas y Tecnolgicas Ncleo Tchira