Estudio Final-La Oferta Laboral Juvenil en La Region Tumbes - Octubre 2013

DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y
PROMOCIN DEL EMPLEO TUMBES
LA OFERTA
LABORAL
JUVENIL
EN LA
REGIN
TUMBES
La Oferta Laboral Juvenil de la regin Tumbes
LA OFERTA LABORAL
JUVENIL EN LA
REGIN
TUMBES
Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Tumbes

Correo electrnico: oseltumbes@gmail.com

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

Dra. Teresa Nancy Laos Cceres
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
Dra. Sylvia Elizabeth Cceres Pizarro
Viceministra de Trabajo
Dr. Edgar Auberto Quispe Remn
Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral
Eco. Elizabeth Cornejo Maldonado
Directora General de Promocin del Empleo.
DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO TUMBES
Abg. Carlos Augusto Dios Henckel
Director Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Tumbes
Sr. Andrs Faras Panta
Director de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral
OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL TUMBES
Eco. Wilfredo Duberly Vilela Namuche
Analista Regional OSEL
Direccin: Av. Mariscal Castilla N 307 - Tumbes
Correo: oseltumbes@gmail.com
Telfono: 072 523061
ASISTENCIA TCNICA
DIRECCIN DE INVESTIGACIN SOCIO ECONMICO LABORAL (DISEL) MTPE
Eco. Mauro Sols Gonzlez
Director (e) DISEL
Lic. Blanca Victoria Nuez Quinto
Coordinadora del OSEL
Eco. Walter Quispe Huacho
Analista del Mercado de Trabajo y Formativo

NDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
RESUMEN EJECUTIVO
I. CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS JVENESDE LA REGIN TUMBES
II. SITUACIN LABORAL DE LOS JVENESEN LA REGIN TUMBES
2.1. Composicin de la poblacin en edad de trabajar (PET)
2.2. Indicadores laborales de los jvenes ocupados
2.3. Caracterizacin de la oferta laboral de los jvenes
2.3.1. PEA ocupada juvenil por ramas de actividad econmica
2.3.2. PEA ocupada juvenil segn estructura de mercado
2.3.3. PEA ocupada juvenil segn grupo ocupacional
2.4. Caractersticas educativas de la PEA ocupada juvenil
2.5. El desempleo juvenil
III. EMPLEODECENTEY JUVENTUD
3.1. Oportunidades de empleo
3.2. Remuneracin suficiente
3.3. Jornada laboral decente
3.4. Estabilidad y seguridad en el empleo
3.5. Proteccin social
IV. JVENESQUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFA
VII.GLOSARIO DE TRMINOS
VIII. ANEXOS

PRESENTACIN
La juventud es la etapa media de la vida de toda persona, en esta confluye posibilidades y
riesgos y se convive con tensiones y contradicciones asociadas al proceso de construccin de
identidad y desarrollo psicolgico. Asimismo, la juventud representa la etapa en la que el ser
humano se enfrenta a los cambios en el mundo del trabajo y del entretenimiento y se tiene
una enorme fuerza para participar en la produccin simblica y cultural, as como para
construir nuevas formas de relaciones y de actuacin social y poltica, especialmente a partir
de redes virtuales.
Sin embargo, los jvenes cuentan con una serie de ventajas, promesas, oportunidades y
potencialidades como: salud, vitalidad, entusiasmo, capacidad de adaptacin y sensibilidad
frente a asuntos ambiental. En general, tienen mayores pre disposicin para aprender
cualquier materia, as como una natural facilidad para entender y manejar con fluidez las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del
2012, indica que la poblacin juvenil a nivel nacional fue de 7 millones 876 mil 631 personas,
donde la regin Tumbes muestra alrededor del 0,8% del total, el cual 94,2% se encuentra en
el rea urbana y el resto en el rural.
Un grupo que preocupa en nuestra regin, es la PEA desocupada joven, la cual est constituida
en su mayora por mujeres (7,1%) frente a los hombres (3,9%). As mismo, la mayora de
mujeres jvenes (44,6%) constituyen a la poblacin inactiva, como estudiantes y trabajadores
del hogar. Se destaca que la PEA ocupada juvenil en su mayora son hombres, lo que quiere
decir que, relativamente, son los hombres quienes tienen mayor acceso al empleo frente a las
mujeres. Por otro lado, la tasa de actividad fue de 66,5%, y la diferencia vendra a ser la tasa
de inactividad, alrededor de la tercera parte de los jvenes, esto debido a que ellos se dedican
mayormente a sus estudios. Cabe destacar que, los hombres presentan una mayor tasa de
actividad en comparacin a las mujeres, con ello se reafirma que la tasa de desempleo en la
regin es mayor para las mujeres (12,9%) frente a sus pares hombres (5,2%), esto podra
estar dndose porque la mayora de jvenes, dado su corta edad, no cuentan con experiencia
alguna para poder incorporarse al mercado laboral.
Por ello, el Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Tumbes presenta a continuacin, un
anlisis de la Oferta laboral Juvenil, esperando que sea de gran utilidad y que permita mejorar
la situacin laboral de la juventud, ya que representan a un grupo vulnerable de la poblacin
Tumbesina.
Asimismo, con el presente estudio, se exhorta tanto a las entidades pblicas como privadas a
realizar una identificacin y planteamiento de lo que debemos hacer para abordar la
problemtica de los jvenes en el mercado de trabajo.
Equipo OSEL Tumbes

INTRODUCCIN
En algunos informes de los institutos nacionales de estadstica de pases de la regin se define
a la poblacin joven segn distintos grupos de edad, como aquella comprendida entre los 10 y
24 aos en varios pases de Centroamrica, entre los 12 y 24 aos en Costa Rica y Mxico, de
10 a 29 aos en el Estado Plurinacional de Bolivia. De otra parte, los documentos oficiales de
poltica nacional para la juventud de varios pases la delimitan entre los 15 y 29 aos, como es
el caso de la mayora de los pases andinos1, como el Per.
El presente estudio sobre los jvenes entre 15 a 29 aos en la regin, se enmarca dentro de las
actividades de investigacin del Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Tumbes, y es
ejecutado por la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de la regin, bajo la
asistencia tcnica de la Direccin de Investigacin Socio Econmica Laboral (DISEL) del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Este estudio tiene como objetivo principal, presentar informacin relevante acerca de la
oferta laboral de los jvenes en el mercado de trabajo de la regin Tumbes, que permita
mejorar la toma de decisiones de los actores pblicos y privados. Asimismo, se constituir en
un instrumento necesario para posteriores investigaciones, respecto a este grupo vulnerable.
Como bien explica la Organizacin de Naciones Unidas: En el mundo de hoy, hay demasiadas
personas que no tienen la educacin necesaria y el entrenamiento pertinente para acceder a
los buenos trabajos productivos, y hay demasiados trabajos improductivos con pobres
remuneraciones. La educacin empieza con la alfabetizacin, y a pesar de las inmensas
mejoras, hay todava una brecha de alfabetizacin (...) A las personas jvenes les falta a
menudo el acceso a los servicios de informacin sobre el mercado de trabajo y necesitan
apoyo para afianzar el empleo decente y productivo. Es tiempo de romper el crculo vicioso de
educacin y capacitacin de mala calidad, trabajos pobres y pobreza 2.
Por lo antes mencionado, es que radica la importancia de este estudio ya que se basa en la
presentacin de los principales indicadores de oferta laboral de los jvenes, de manera que se
pueda contar con informacin actualizada, tratando de superar las barreras que hasta la
actualidad se presentan, teniendo mayor acceso al empleo y disminuyendo las desigualdades
econmicas y sociales.
El estudio se divide en cuatro captulos que fueron desarrollados con informacin de la
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza del periodo 2008 2012.
En el primer captulo, se analizan las caractersticas generales de los jvenes de la Regin
Tumbes. En el segundo se muestra la situacin laboral de los jvenes, destacando sus
indicadores laborales, sus caractersticas educativas y el desempleo juvenil. En el tercer
captulo se analiza el empleo decente, donde se analiza las oportunidades de empleo en los
jvenes, remuneracin suficiente, jornada laboral decente, estabilidad y seguridad en el
empleo y la proteccin social (afiliacin a un seguro de salud y de pensiones).
En el cuarto y ltimo captulo analizamos a los jvenes que no estudian ni trabajan, llamados
tambin jvenes NINI. Finalmente, se presentan las conclusiones.
1OIT, Francisco, Verdera V. La
poblacin joven: qu edades abarca?
2SENAJU, Rostro joven de los objetivos de Desarrollo del Milenio Captulo I: Juventud, desarrollo y cohesin social, Agosto
2010, pag.11-12.

Se espera que esta informacin contribuya de una manera prctica, a reorientar los proyectos,
programas y planes relacionados con la calidad del empleo juvenil.
La informacin vertida en el presente estudio es responsabilidad del OSEL Tumbes, y
representa una gran oportunidad para que los hacedores de polticas puedan tomar
decisiones respecto a los jvenes de nuestra regin, con el fin de mejorar su situacin laboral,
sus competencias y capacidades para el trabajo; que les permitan insertarse al mercado de
trabajo en el corto, mediano y largo plazo.
Octubre, 2013

RESUMEN EJECUTIVO
Los jvenes de la regin Tumbes revelan avances en cuanto a su condicin de empleo, a pesar
de las dificultades encontradas, muestra tener aun 66,5% del PET juvenil participando de la
oferta laboral de la regin, sin embargo, es preocupante el grupo de los jvenes que no estudia
ni trabajan el cual alcanza al 20,8% del total de esta poblacin, considerados poblacin en
riesgo. Por ello, la importancia de este estudio es conocer los aspectos tanto sociales y
laborales de los jvenes poniendo nfasis en sus caractersticas principales, su distribucin
segn diferentes agrupaciones de los ocupados, su condicin laboral y un anlisis de aquellos
que no estudia ni trabajan.
El trabajo realizado tiene como punto de contraste el gnero y rea geogrfica, y utiliza como
fuente de informacin la base de datos de la encuesta nacional de hogares sobre condicin de
vida y pobreza (ENAHO). Finalmente, este documento espera aportar en la toma de decisiones
de los agentes sociales involucrados en el desarrollo de este grupo vulnerable.

I. CARACTERSTICAS
GENERALES DE LOS
JVENES DE LA
REGIN TUMBES

Desde el inicio de la era moderna, la insercin laboral de los jvenes es el elemento clave para
pasar a la vida adulta, dado que los propios ingresos son los que generan la base material para
disminuir y luego eliminar la dependencia econmica respecto de los padres para luego
establecer un hogar propio3.
En Per se considera jvenes a todas las personas entre 15 y 29 aos de edad, segn lo
estipula la Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU) amparado en la Ley N 27802,
capitulo 1, art. N 02. Los jvenes cuentan con una serie de ventajas, promesas, oportunidades
y potencialidades, en general, tienen mayores niveles educativos y una natural facilidad para
entenderse y manejar con fluidez las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin 4.
En trminos econmicos, la juventud es potencialmente el grupo humano ms importante de
la poblacin. As, los jvenes son el capital humano formado o en proceso de formacin
productiva que en la actualidad participa o no, del mercado laboral. De esta forma, los jvenes
que deciden participar en el mercado de trabajo forman parte de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) y quienes no participan vendran a ser los jvenes inactivos, es
decir, aquellos que ni estn trabajando ni han buscado activamente empleo por algunas
razones tales como estudios, enfermedad, discapacidad, etc.
Segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del
2012, la poblacin juvenil a nivel nacional fue de 7 millones 876 mil 631personas, mientras
que en la regin Tumbes fue de 60 mil 121jvenes. De ellos el 55,7% fueron hombres y el
44,3% mujeres.
Tambin, de acuerdo a su ubicacin geogrfica, el 94,2% de los jvenes tumbesinos se
concentraban en el rea urbana y solo el 5,8% en la zona rural. En el mbito urbano, los
hombres representaban el 55,9% y las mujeres jvenes representaban el 44,1%, es decir de
cada 100 jvenes en el mbito urbano aproximadamente 56 eran hombres y 44 mujeres.
Adems, en el rea rural existan ms hombres (52,8%), que mujeres (47,2%). De acuerdo a
esto, se evidencia, que la migracin de los jvenes al rea urbana, puede ser explicada por
diversos motivos como mayores oportunidades de trabajo, estudio, y deseos de superacin.
(Ver Cuadro 1.1)
Segn el estado civil, 65 de cada 100 jvenes se encontraban solteros, pero en cuanto a
hombres el 71,5% tambin presentaban esta misma caracterstica y un 56,1% en las mujeres.
Hay que destacar el porcentaje de los jvenes convivientes (22,1%), donde el 18,2% de los
hombres y 27,0%de las mujeres muestran esta condicin. Bajo el mismo anlisis del estado
civil en relacin a su ubicacin geogrfica, verificamos que la proporcin de solteros es mayor
en el rea rural que en el rea urbana, sin embargo, hay que destacar que ms del 20,0% de
los jvenes son convivientes en la parte urbana frente al 10,8% de la parte rural.
3JrgenWeller,
La Insercin Laboral: caractersticas, tensiones y desafos. CEPAL, 2007

joven de los objetivos de Desarrollo del Milenio, Agosto 2010, pag.11-12.
4SENAJU, Rostro

Analizando a la poblacin juvenil por rangos de edad, el grupo de 15 a 19 aos represent el

39,1%; de 20 a 24 aos concentraron el 30,8%; y los de 25 a 29 aos obtuvieron 30,1%,
siendo el menor porcentaje por grupo etario. En cuanto a los hombres la mayora se concentr
en los jvenes de 15 a 19 aos (40,4%), mientras que en las mujeres este porcentaje fue
menor (37,5%).Asimismo por su ubicacin geogrfica se muestra que tanto en el rea urbana
y rural existe mayor presencia en el grupo de 15 a 19 aos. Simultneamente, existe menor
presencia de jvenes entre las edades 20 a 24 aos en el rea rural.
En cuanto al nivel educativo concluido, el 55,8% de la poblacin juvenil logr culminar la
secundaria, el 31,8% logr terminar solo la primaria y el 12,4% de los jvenes cuentan con
educacin superior. Segn sexo, los hombres tienen una ligera ventaja, en cuanto a
concentracin, sobre las mujeres en el nivel educativo secundaria de 5,5 puntos porcentuales,
sin embargo existe mayor concentracin en las mujeres respecto al nivel superior,
evidencindose un progreso de las mujeres en las ltimas dcadas en cuanto al acceso a la
educacin.
Analizando el nivel educativo concluido por mbito geogrfico, en el rea urbana un 56,1%
contaba con formacin secundaria, mientras que en el rural un 51,3%. En el caso de la
educacin superior la situacin es muy similar, registrando el 12,4% y 12,3%, para el mbito
urbano y rural, respectivamente.

CUADRO 1.1
REGIN TUMBES: POBLACIN JUVENIL POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO SEGN
CARACTERSTICAS DIVERSAS, 2012
(Porcentaje)
Caractersticas diversas
Sexo
Jvenes
Sexo
Hombre
mbito geogrfico
Mujer
Urbano
Rural
100,0
100,0
100,0
Hombre
55,7
55,9
52,8
Mujer
44,3
44,1
47,2
Estado civil
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
64,7
71,5
56,1
64,2
73,4
8,3
6,5
10,4
8,0
12,2
22,1
18,2
27,0
22,8
10,8
4,9
3,8
6,5
5,0
3,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
De 15 a 19 aos
39,1
40,4
37,5
38,9
41,6
De 20 a 24 aos
30,8
25,7
37,3
31,2
23,8
De 25 a 29 aos
30,1
33,9
25,2
29,9
34,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Primaria 1/
31,8
31,7
32,0
31,6
36,4
Secundaria
55,8
58,3
52,8
56,1
51,3
Superior 2/ F/
12,4
10,0
15,2
12,4
12,3
Soltero
Casado F/
Conviviente F/
Separados F/
Rango de edad
Nivel educativo concluido
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base enlos resultados del Censo de Poblacin y
Vivienda 2007.
1/Incluye a los jvenes sin nivel educativo
2/Comprende superior universitaria y no universitaria
F/Cifras referenciales, para jvenes casados hombres y separados para ambos sexos; para jvenes con estado civil separados en
el mbito urbano; para jvenes casados, convivientes y separados del mbito rural. Asimismo, para jvenes con nivel superior en
el mbito rural
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua 2012. Metodologa
actualizada.
Elaboracin: DRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Tumbes.

II. SITUACIN LABORAL

DE LOS JVENES EN
LA REGIN TUMBES

2.1. Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)

Segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012
del INEI, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)5 de la regin Tumbes fue de 171 mil 471
habitantes, de los cuales 60 mil 121 fueron jvenes entre 15 y 29 aos de edad, los que
representaban el 35,1% de la PET, es decir, de cada 100 personas en edad de trabajar 35
fueron jvenes aptos para desempear cualquier funcin productiva. (Ver Grfico 2.1)
Dicha poblacin joven se encuentra distribuida en Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 6,
denominada la oferta laboral y Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)7, que ascendi a 39
mil 978 y 20 mil 143 jvenes, respectivamente. En cambio, los jvenes ocupados fueron 36 mil
765 jvenes, representando el 92,0% de la PEA juvenil, mientras que solo el 8,0% de la PEA
juvenil se encontraron desocupados.
Asimismo, la PEA ocupada juvenil se descompone en jvenes que se encuentran como
subempleados y los que se encuentran adecuadamente empleados. Por un lado tenemos a la
PEA subempleada, que concentra a los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada
cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas.
Podemos observar que los jvenes subempleados, representan el 29,7% de la poblacin
ocupada juvenil, esto se refiere a dos grupos: aquellos jvenes que laboran 35 horas o ms a la
semana, y reciben ingresos por debajo del ingreso mnimo de referencia, y quienes laboran
menos de 35 horas semanales y desean trabajar ms tiempo. Por otro lado tenemos que el
70,3% de los jvenes se encuentran adecuadamente empleados, estos estn conformados por
dos grupos de trabajadores: el primero, son aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana
y reciben ingresos por encima del ingreso mnimo referencial (es aquel que se obtiene de
dividir el costo de la Canasta Mnima de Consumo entre el nmero promedio de perceptores
del hogar) y el segundo conformado por aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y
no desean trabajar ms horas.
Tambin la oferta laboral de jvenes representa el 66,5% de la PET juvenil, mientras que el
resto de jvenes no han trabajado y no buscan trabajo, ni desean trabajar, es decir es la
poblacin inactiva (33,5%). As pues, dentro del grupo de los jvenes inactivos se encuentran
los trabajadores del hogar y estudiantes, como los ms representativos de la Poblacin
Inactiva.
Cabe indicar, que los jvenes que componen la Poblacin Econmicamente Inactiva, en su
mayora, tienen preferencias por seguir estudios superiores universitarios (5 aos) o no
universitarios (3 aos), adems, la edad promedio de culminar dichos estudios es entre 20 y
22 aos respectivamente, para luego buscar su insercin en el mercado laboral.
Es el conjunto de personas que estn aptas, en cuanto a edad, para el ejercicio de funciones productivas. En Per
se considera a toda la poblacin de 14 aos y ms. Las personas que conforman la PET pueden estar ocupadas,
desocupadas o inactivas
6 Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados)
o buscando trabajo (desocupados).
7 Son todas las personas que pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana de referencia no han
trabajado, ni buscado trabajo y no desean trabajar.
5

GRFICO 2.1
REGIN TUMBES: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET), SEGN CONDICIONES DE
ACTIVIDAD, 2012
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados del Censo de Poblacin
y Vivienda 2007.
actualizada.
El sexo y la edad son las dos caractersticas demogrficas importantes en la composicin de la

Poblacin en Edad de Trabajar (PET). Cuando se analiza el crecimiento de la PET por edad o
grupos de edad, se observa una caracterstica diferenciada en cada una de las edades o grupos
de edad; el mismo que se define en trminos de estructura por edad, y se puede visualizar en
la pirmide de la PET, superpuestas de los aos 2008 y 2012.

En las ltimas dcadas parte de la evolucin de la poblacin se refleja en la forma que ha

adoptado la pirmide de la PET y de haber presentado una base ligeramente ms ancha y
vrtice angosto. Por ello, en la actualidad se observa una base ms reducida y un
ensanchamiento progresivo en el centro, lo cual refleja un menor nmero de jvenes y mayor
poblacin adulta en edad activa.
Para los aos 2008 y 2012, la disminucin relativa del grupo de edad joven responde a que
van cerrando etapas y pasan a ser adultos (30 a 59 aos), en donde se observa un aumento de
esta poblacin. En el Grfico 2.2 se refleja la disminucin de la importancia relativa de los
grupos quinquenales (15 a 29 aos de edad)en hombres y mujeres, cuya consecuencia es de la
reduccin progresiva de la base piramidal. Tambin se observa una mayor proporcin de
hombres que mujeres entre los quintiles de 35a 44 aos de edad.
GRFICO 2.2
REGIN TUMBES: PIRMIDE DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR SEXO,
2008 Y 2012
(Porcentaje)
y Vivienda 2007.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua2012. Metodologa
actualizada.

2.2. Indicadores laborales de los jvenes

En la mayora de contextos, se considera persona joven a quienes oscilan entre 15 y 24 aos.
Sin embargo, con el fin de analizar mejor la transicin de la escuela al trabajo, el ao final se
ampla a 29 aos. Esto sucede a raz que algunos jvenes permanecen en la educacin
superior ms all de 24 aos, y alcanzan experiencia laboral despus de graduarse8.
Al analizar la poblacin joven se aprecia que para el ao 2012 la Poblacin en Edad de
Trabajar (PET) juvenil era 60 mil 121 personas, de los cules el 55,7% eran hombres y el
44,3% mujeres (Ver cuadro anexo 1), evidencindose as, una baja oferta juvenil femenina.
Por eso, se tiene que de cada 100 jvenes en edad de trabajar, aproximadamente 67
participan del mercado laboral (PEA ocupada juvenil), mientras que 33 deciden no participar
(PEI9 juvenil).
Por consiguiente, se aprecia que la PEA desocupada muestra mayor incidencia en mujeres
(7,1%), pues otra parte de ellas tambin constituyen a la poblacin inactiva (44,6%) como
estudiantes y trabajadores del hogar. Asimismo, se destaca mayor concentracin de hombres
en la PEA ocupada juvenil, lo cual nos da a entender que relativamente, son los hombres
quienes tienen mayor acceso al empleo frente a las mujeres en la regin Tumbes.
CUADRO 2.1
REGIN TUMBES: POBLACIN JUVENIL POR SEXO, SEGN DIVERSAS VARIABLES, 2012
Condicin de actividad
Poblacin en Edad de Trabajar (PET) juvenil
Total relativo
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) juvenil
PEA ocupada juvenil
Total
Mujer
60 121
33 491
26 630
100,0
100,0
100,0
66,5
75,3
55,4
61,2
71,4
48,3
5,3
3,9
7,1
33,5
24,7
44,6
PEA desocupada juvenil F/

Poblacin inactiva juvenil
Hombre
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados del Censo de Poblacin y
Vivienda 2007.
F/ Cifras referenciales, para PEA desocupada, en hombre y mujer.
actualizada.
OIT-Francisco, Verdera V., La poblacin joven: qu edades abarca?

Son todas las personas que pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en el periodo de referencia no han
trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los
estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. Tambin se
consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas semanales
durante el periodo de referencia.
8
9

Segn condicin de actividad, del total de la poblacin joven un 61,2% se encontraban

ocupados en el 2012 y un 5,3% estaba constituido por desocupados, quienes no encontraron
trabajo en el periodo de referencia de la encuesta, pero que lo haban estado buscando
activamente.
Cabe precisar que los jvenes inactivos merecen una mayor atencin, pues en la regin
Tumbes, en el ao 2012, representaron el 33,5% de este segmento de la poblacin. Esto
podra ser explicado porque los jvenes tienen preferencias en estudiar antes de formar parte
de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada, ya que recin despus de culminar
sus estudios superiores (universitarios y no universitarios) optan por insertarse en el
mercado de trabajo.
Para poder ver la tendencia de la PET juvenil en la regin Tumbes, segn condicin de
actividad, se analiz los ltimos 5 aos durante el periodo 2008 2012. En la regin la PEA
ocupada ha venido en aumento donde se ha registrado una mayor concentracin en el ao
2011, esto debido a que los indicadores de la PEA desocupada han mostrado tendencia a la
baja, registrando una disminucin de 0,3 puntos porcentuales en el 2012 respecto al 2008,
explicado por la insercin de los jvenes en las diferentes actividades econmicas de la regin.
Respecto a los inactivos podemos decir que este porcentaje se mantiene en tasas promedio
por debajo de lo alcanzado en el 2009 (36,0%), sin embargo los niveles siguen siendo altos, lo
que quiere decir, que hay un porcentaje considerable de jvenes que no trabajan, ni buscan
trabajo y no desean trabajar durante el mismo periodo.
GRFICO 2.3
REGIN TUMBES: POBLACIN JUVENIL EN EDAD DE TRABAJAR SEGN CONDICIN
DE ACTIVIDAD, 2008-12
(Porcentaje)
y Vivienda 2007.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua 2008-12.Metodologa
actualizada.

2.3. Caracterizacin de la oferta laboral de los jvenes

2.3.1. PEA ocupada juvenil por ramas de actividad econmica
Las ramas de actividad econmica estn referidas a la actividad que realiza el organismo o
empresa donde labora el trabajador. Estas se clasifican de la dedicacin a determinados
campos de la produccin de bienes y servicios.
Para obtener una clasificacin que sea comparable con estadsticas internacionales, se ha
adoptado la Clasificacin internacional uniforme de todas las actividades econmicas,
adaptacin del CIIU-Revisin 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor
interpretacin de la informacin.
Para el ao 2012, la rama de actividad ms importante en cuanto a concentracin de mano de
obra juvenil en la regin Tumbes fue servicios con 35,1% de la PEA ocupada juvenil, es decir,
con ms de la mitad (55,9%) del total de las mujeres jvenes ocupadas en esta actividad;
seguido de la rama de actividad comercio con 24,0% donde un poco ms de la tercera parte
(34,9%) son mujeres. Dicho de otra manera, el sector terciario (servicios y comercio) agrupa
casi el 60,0% de los jvenes ocupados, esto debido a que en este sector existe mucho
dinamismo y se convierte en un potencial favorable para el desarrollo socio laboral de los
jvenes, ya que genera trabajos que no requieren de mucha inversin tanto de capital fsico
como tecnolgico; sin embargo es tambin el sector donde se concentran ocupaciones de
escasa productividad con malas remuneraciones y precariedad laboral.
Asimismo, la rama de actividad econmica Transporte, almacenamiento y comunicaciones
concentr el 19,5% y la rama extractiva represent al 11,5% del total de los jvenes ocupados
en la regin, mientras que las ramas construccin e industria solo han logrado concentrar el
5,2% y 4,7%, respectivamente.

GRFICO 2.4
REGIN TUMBES: PEA OCUPADA JUVENIL POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2012
(Porcentaje)
Notas: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados del Censo de Poblacin
y Vivienda 2007. Clasificacin de las ramas de actividad econmica basada en el CIIU rev. 4.
1/ Comprende las subramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y minera.
2/ Comprende a la industria de bienes de consumo, bienes intermedios y de capital.
3/ Comprende comercio al por mayor y al por menor
4/Comprende electricidad, gas y agua; restaurantes y hoteles; servicios a empresas, servicios comunitarios y recreativos,
servicios personales y hogares.
F/ Cifras referenciales, para ramas de actividad industria y construccin.
actualizada.
En cuanto a los ingresos, el promedio mensual percibido por los jvenes en el ao 2012 fue de
S/.859 y haciendo un anlisis en las ramas de actividad econmica en servicios y comercio, los
jvenes perciban un ingreso promedio mensual de S/. 908 y S/.703, respectivamente.
Cabe destacar que justamente en estas dos ramas econmicas, existe gran participacin de
mujeres jvenes, sin embargo, sus ingresos en esta actividad es una de las peores
remuneradas, lo cual podra estar explicado porque muchas veces es remunerada por horas
trabajadas o en algunos casos por comisin por ventas. Asimismo, podemos evidenciar que en
todas las ramas de actividad econmica las mujeres se encuentran en desventaja a los
hombres, en lo que a ingresos promedios mensual se refiere.

CUADRO 2.2
REGION TUMBES: PEA OCUPADA E INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE LOS
JVENES POR SEXO, SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2012
Rama de actividad econmica
PEA Ocupada Juvenil (%)
Ingreso (S/.)
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total absoluto
36 765
23 910
12 855
859
974
626
Total relativo
100,0
100,0
100,0
Extractiva 1/ F/
11,5
17,0
1,4
868
897
58
Industria 2/ F/
4,7
4,0
6,1
671
663
679
Construccin F/
5,2
8,0
0,0
1 357
1 357
Comercio 3/
24,0
18,1
34,9
703
875
522
Servicios 4/
35,1
23,9
55,9
908
1 212
647
Transporte, almacenamiento y comunicaciones F/
19,5
29,0
1,7
829
800
2 165
y Vivienda 2007. Clasificacin de las ramas de actividad econmica basada en el CIIU rev. 3.
Para el clculo de los ingresos se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
1/ Comprende las subramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y minera.
2/ Comprende a la industria de bienes de consumo, bienes intermedios y de capital.
3/ Comprende comercio al por mayor y al por menor
4/ Comprende electricidad, gas y agua; restaurantes y hoteles; servicios a empresas, servicios comunitarios y recreativos,
servicios personales y hogares.
F/ Cifras referenciales, para hombres que se desempean en industria y construccin; para mujeres en todas las ramas de
actividad econmica a excepcin de comercio y servicios. Asimismo, para los ingresos de mujeres en actividades extractiva y
transporte, almacenamiento y comunicaciones y para hombres en industria
actualizada.
2.3.2. PEA ocupada juvenil segn estructura de mercado

La estructura de mercado hace referencia a los diferentes grupos de ocupados que existen,
diferenciados por quin es el demandante de trabajo (sector privado, sector pblico y
hogares); y los independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. En este
sentido, resalta que un 40,1% de jvenes laboran en el sector privado. Otro grupo importante
de jvenes se desempean como independientes (36,7%), de los cuales un 41,3% del total de
los hombres jvenes se encuentran en esta condicin frente a un 28,1% del total de las
mujeres jvenes; modalidad que es conformada por el trabajador que por cuenta propia
explota una actividad econmica o ejerce de manera independiente una profesin u oficio y no
tiene ningn empleado con sueldo o salario.
Asimismo, otro grupo no menos importante son los jvenes quienes se desempean como
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) que representan el 12,5% de la PEA ocupada
juvenil, pues son las personas que prestan sus servicios en una empresa o negocio con cuyo
patrn o dueo tiene lazos de parentesco sin percibir remuneracin, aunque en algunos casos
recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones. Por otro lado,
el sector pblico concentra el 8,0% de los jvenes, en estos ltimos casos existe mayor
participacin de mujeres que hombres.

GRFICO N 2.5
REGIN TUMBES: PEA OCUPADA DE JVENES, SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012
(Porcentaje)
y Vivienda 2007
1/Incluye a empresas de 2 a 10 trabajadores, de 11 a ms trabajadores, de ms de 100 trabajadores, y empresas privadas no
especificadas.
2/Incluye a los trabajadores independientes profesionales, tcnicos, no profesionales, no tcnicos e independientes no
especificado
3/Se refiere al Trabajador Familiar No Remunerado.
4/Se incluye a trabajadores del hogar, practicantes, y no especificados.
F/Cifras referenciales, por contar con pocas observaciones.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua2012.Metodologa
actualizada.
Segn la estructura de mercado, al analizar el ingreso promedio laboral de los jvenes, se

observa que el sueldo mximo lo perciben los hombres que se desempean en el sector
pblico que asciende a S/. 1 461, mientras el sueldo mnimo lo tiene las mujeres que se
desempear como independientes el cual alcanza hacer S/. 388.

CUADRO 2.3
REGIN TUMBES: PEA OCUPADA E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JVENES
POR SEXO, SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012
Estructura de Mercado
Total absoluto
Total relativo
PEA Ocupada Juvenil
Ingreso (S/.)
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
36 765
23 910
12 855
859
974
626
100,0
100,0
100,0
Sector Pblico F/
8,0
6,5
10,7
1 275
1 461
1 063
Sector Privado 1/
40,1
42,3
36,0
896
983
705
Independiente 2/
36,7
41,3
28,1
753
887
388
T.F.N.R 3/ F/
12,5
9,9
17,4
2,7
0,0
7,8
522
Otros 4/ F/
522
Notas: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados del Censo de
Poblacin y Vivienda 2007. El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a
los que no perciben ingresos por sus servicios.
1/Incluye a empresas de 2 a 10 trabajadores, de 11 a ms trabajadores, de ms de 100 trabajadores, y empresas
privadas no especificadas.
2/Comprende a los trabajadores independientes profesionales, tcnicos, no profesionales, no tcnicos e independientes
no especificado
3/Se refiere al Trabajador Familiar No Remunerado.
4/Se incluye a trabajadores del hogar, practicantes, y no especificados.
F/Cifras referenciales, para hombres y mujeres que se desempean en el sector pblico, TFNR y otros
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), continua 2012.
2.3.3. PEA ocupada juvenil segn grupo ocupacional

Las ocupaciones reflejan lo que en general las empresas demandan, pues muchas veces va a
depender del nivel educativo, las competencias y perfiles que stas requieran, las cuales estn
acorde con la productividad y competencia que el mercado productivo exige. Por ello es claro
que las familias y sobre todo los jvenes deben formarse o invertir en educacin de acuerdo a
las exigencias de las empresas.
As, una forma ms de caracterizar a la PEA ocupada juvenil es a travs de sus grupos
ocupacionales relacionados con las labores que realiza cada persona.
En el ao 2012, como se observa en el Cuadro 2.4, los jvenes ocupados se concentraron
principalmente, como: artesanos, operarios, obreros, jornaleros y conductores (28,5%) donde
destaca la participacin de los hombres, luego siguen los trabajadores de servicios (21,8%) y
vendedores (21,4%). En estos tres grupos ocupacionales la mayor participacin de las
mujeres es la que sobresale.
Asimismo, los jvenes que se desempean en ocupaciones como profesionales, tcnicos y
empleados de oficina concentraron el 17,8% de la PEA ocupada juvenil, mientras que los
jvenes que se desempearon como agricultor, ganadero, pescador, minero y cantero
representaron el 10,5% de la PEA ocupada juvenil, donde la participacin de los hombres fue
la que destac.

Los dos grupos ocupacionales de: agricultor, ganadero, pescador, minero y cantero, as como
artesanos, operarios, obreros y jornaleros concentraron el 39,0% de los jvenes, debido a que
estos dos grupos ocupacionales no requieren de una mayor formacin profesional y presentan
ms oportunidades de empleo; sin embargo, se presentan debilidades en la insercin laboral
de los jvenes que no solo afectan su propio bienestar, sino algunos elementos claves del
desarrollo socioeconmico en general 10. Adems, en estos grupos ocupacionales se destaca la
mayor participacin que ejercen los hombres frente a las mujeres.
De acuerdo al ingreso promedio mensual de los jvenes, podemos observar que stos
perciben un ingreso promedio de S/. 859. Por ello, al analizar los ingresos promedios
mensuales por sexo de cada uno de los grupos ocupacionales, se evidencia que existe una
brecha salarial de S/. 348. Si analizamos los ingresos promedios mensuales que perciben los
jvenes en base a los grupos ocupacionales, tenemos que el mximo salario es de S/.1 347,
percibidos por profesionales, tcnicos y empleados de oficina, mientras que el salario mnimo
es de S/. 669, percibido por el grupo de trabajadores de servicios.
Cabe sealar que las mujeres jvenes en todos los grupos ocupacionales, excepto las que se
desempean en el grupo de profesionales, tcnicos, empleados de oficina, gerentes,
administradores y funcionarias, perciben un ingreso promedio mensual menor a la
Remuneracin Mnima Vital (S/. 750). Caso contrario sucede con los hombres, quienes si
logran obtener mayores ingresos a la remuneracin mnima vital.
CUADRO 2.4
REGIN TUMBES: PEA OCUPADA E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JVENES POR
SEXO, SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2012
Grupo Ocupacional
PEA Ocupada Juvenil
Ingreso (S/.)
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total absoluto
36 765
23 910
12 855
859
974
626
Total relativo
100,0
100,0
100,0
Profesionales, tcnicos y empleados de oficina 1/ F/
17,8
15,9
21,2
1 347
1 618
968
Vendedores F/
21,4
13,9
35,6
679
825
572
Agricultor, ganadero, pescador, minero y cantero F/
10,5
15,4
1,4
869
901
58
2,8
39,1
773
781
962
500
Artesano, operario, obrero, jornalero y conductor F/

Trabajadores de servicios 2/
28,5
21,8
42,3
12,5
669
470
Notas: Clasificacin basada en el cdigo de ocupacin (adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones.
Revisar CIUO - 88).Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de
Poblacin y Vivienda 2007
1/ Incluye a Gerentes, administradores y funcionarios
2/ Incluye a los trabajadores del hogar
F/Cifras referenciales para hombres en la primera, segunda y tercera categora y en mujeres en la segunda, tercera y cuarta
categora de ocupacin.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua
2012.Metodologa actualizada.
10JrgenWeller,
La Insercin Laboral: caractersticas, tensiones y desafos. CEPAL

2.4. Caractersticas educativas de la PEA ocupada juvenil

Todos los aos al terminar la secundaria salen del sistema educativo cientos de miles de
jvenes cuyo destino es seguir con los estudios superiores o trabajar para un empleador, o en
el mejor de los casos, trabajar por cuenta propia. Sin embargo, gran parte de los jvenes
permanecen forzosamente ociosos por falta de oportunidades durante largos periodos de
tiempo. Muchos de ellos encuentran ocupacin en otras reas, pero sus ingresos y condiciones
de trabajo son inadecuados, de tal manera que pueden considerarse subempleados o sin un
empleo digno o decente11.
Para observar un cambio frente a lo mencionado, se debe tener en cuenta dos factores
esenciales para que los jvenes puedan incorporarse al mercado laboral con xito y as
incrementar su productividad y empleabilidad potencial: la educacin y la capacitacin.
En las economas desarrolladas, la educacin tambin sirve como un escudo contra el
desempleo. Existe un fuerte vnculo entre el nivel educativo y los resultados laborales. En
particular, los individuos con educacin primaria o inferior, a menudo tienen las tasas de
desempleo ms altas y mucho peores que aquellos con ms altos niveles de educacin en los
tiempos de crisis. Sin embargo, un mayor desarrollo de capital humano y mayores niveles de
educacin no se traducen automticamente ni en una mejora de los resultados en el mercado
laboral ni en ms puestos de trabajo seguro12.
En Per, segn la Reglamentacin de la Ley General de Educacin N 28044; en su TTULO I:
FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES, Artculo2: Concepto de la educacin,
establece que la educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo
largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno
desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la
comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y
en diferentes mbitos de la sociedad, mientras que el INEI establece que las etapas educativas
del sistema educativo peruano, correspondiente a las diversas fases del desarrollo personal de
los educandos, comprende las categoras siguientes:
Sin Nivel.- Es cuando la persona nunca asisti a un centro educativo.
Educacin Inicial.- Comprende a la persona que culmin los estudios de nido, cuna
guardera, jardn, Programa Nacional no Escolarizado de Educacin Inicial (PRONOEI)
y Wawa-wasi.
Primaria.- De acuerdo al sistema educativo vigente, comprende del 1 al 6 Grado.
Secundaria.- De acuerdo al sistema educativo vigente, comprende del 1 al 5 ao, ya
sea en la modalidad de menores o de adultos.
Superior No Universitaria.- Comprende las Escuelas Normales, Escuelas Superiores
de Educacin Profesional (ESEP), Escuelas de Sub-Oficiales de las Fuerzas Armadas,
Escuelas Superiores de Administracin de Empresas, Institutos Superiores
Tecnolgicos e Institutos Superiores Pedaggicos. En todos estos casos el perodo de
estudios tiene generalmente una duracin no menor de 3 aos.
11OIT12
Trabajo Decente y Juventud - Per

OIT- Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil, 2012.

Superior Universitaria.- Comprende las universidades, Escuelas de Oficiales de las

Fuerzas Armadas y Policiales, Seminarios Religiosos, Instituto Superior de Arte del
Per, Instituto Pedaggico Nacional, Escuela de Enfermeras, Escuela de Periodismo y
Academia Diplomtica del Per. En todos estos casos el periodo de estudio es no
menor de 4 aos.
En la actualidad, en el proceso de globalizacin y competencia internacional, las empresas
exigen a los trabajadores u ofertantes de trabajo una serie de habilidades, destrezas,
calificaciones y experiencia que permitan incrementar la productividad, as como los
beneficios de estas empresas.
Esto supone que las instituciones educativas tanto pblicas como privadas, de formacin
superior universitaria y no universitaria, reformulen sus planes de estudios de tal manera que
las carreras que se ofrezcan en cada una de ellas sean lo que las empresas demanden, con la
finalidad de mejorar las competencias laborales que se requiera de los trabajadores en las
empresas.
Es decir, hoy en da, los trabajadores deben cumplir un perfil ocupacional que les permita
obtener un puesto adecuado donde puedan desempearse en las tareas bsicas, as como en
tcnicas profesionales.
Al analizar el nivel educativo culminado, cuya definicin es el nivel educativo completo que la
persona tiene al momento de la entrevista, se observa que en el 2012 en la regin Tumbes, el
55,8% de los jvenes alcanzaron el nivel secundaria, mientras que el 31,8% posee nivel
primaria, y el 12,4% cuenta con nivel superior (universitaria y no universitaria completa).
Por ello, la mayora de la PEA ocupada juvenil est poco calificada, ya que se evidencia que
ms del 50,0% cuenta con nivel educativo secundaria, lo cual se traduce en una carencia de
capacidades y competencias que permitan mejorar su empleabilidad y su competitividad
laboral, situacin donde perciben bajos ingresos y tienen menores oportunidades para
insertarse al mercado laboral. Dicho de otra manera, de cada 100 jvenes insertados en el
mercado laboral, aproximadamente 56 cuentan con nivel secundaria, 32 con nivel primaria y
solo 12 con nivel de estudio superior (Ver Cuadro 2.5).
Es evidente dentro de las diferentes fuentes estadsticas que el nivel educativo que prima en
los trabajadores de casi todas las regiones es la instruccin secundaria y en Tumbes no se
desvincula de esta caracterstica inclusive analizando solo jvenes. Pero en un anlisis por
gnero, las mujeres jvenes presentan mayor proporcin de personas con nivel educativo
culminado en contraste con sus pares.

CUADRO 2.5
REGIN TUMBES: PEA OCUPADA JUVENIL POR SEXO, SEGN NIVEL
EDUCATIVO CULMINADO, 2012
(Porcentaje)
Nivel educativo culminado
Total
Hombre
Mujer
Total absoluto
60 121
33 491
26 630
Total relativo
100,0
100,0
100,0
Primaria 1/
31,8
31,7
32,0
Secundaria
55,8
58,3
52,8
Superior 2/
12,4
10,0
15,2
Las
de datos
han sido actualizadas
con
proyeccin
de la
poblacin
en
Nota: Notas:
Las bases
de bases
datos han
sido actualizadas
con proyeccin
de la
poblacin con
base
en los resultados
del Censo
de Poblacin y Vivienda 2007.
1/ Incluye a los jvenes sin nivel educativo
2/ Comprende superior universitaria y no universitaria
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua
Segn mbito geogrfico, 56 mil 641 jvenes ocupados laboran en el mbito urbano y 3 mil
480 en el mbito rural (Ver el Cuadro 2.6), representando el 94,2% y el 5,8%
respectivamente, lo que quiere decir que de cada 100 jvenes ocupados 94 de ellos laboraban
en el rea urbana y solo 6 en el mbito rural. Esto se debe a que las actividades econmicas
principales de la PEA ocupada se concentran en las ramas de actividad de servicios y
comercio, las cuales se concentran en las zonas urbanas por las condiciones propias de estas
actividades econmicas.
De acuerdo a los niveles educativos alcanzados en relacin al rea geogrfica, podemos decir
que en su mayora, los jvenes que se desempean en el rea urbana han logrado un nivel
educativo de secundaria (56,1%), seguido de los jvenes que cuentan con nivel primaria
(31,6%) y superior (12,4%). En cambio, en el rea rural se observa que el 51,3% de los
jvenes ocupados cuentan con nivel secundaria, lo que quiere decir que de 100 jvenes
ocupados en el mbito rural, aproximadamente 51 tienen nivel secundaria, mientras que 36
de ellos cuentan con primaria y un aproximado de 13 cuentan con nivel superior
(universitario y no universitario).
La mayor concentracin de la fuerza laboral juvenil en el rea urbana es explicada en parte
por la migracin del campo a la ciudad, debido a su inters por encontrar un trabajo que les
ayude a mejorar su calidad de vida.

CUADRO 2.6
REGIN TUMBES: PEA OCUPADA JUVENIL POR MBITO GEOGRFICO, SEGN NIVEL
EDUCATIVO CULMINADO, 2012
(Porcentaje)
Nivel educativo culminado
Total absoluto
Total
Urbano
Rural
60 121
56 641
3 480
100,0
100,0
100,0
Primaria 1/
31,8
31,6
36,4
Secundaria
55,8
56,1
51,3
Superior 2/ F/
12,4
12,4
12,3
Total relativo
Notas:
de han
datos
sido actualizadas
con de
proyeccin
decon
la base
poblacin
en base del Censo
Nota:
Las Las
basesbases
de datos
sidohan
actualizadas
con proyeccin
la poblacin
en los resultados
de Poblacin y Vivienda 2007.
1/ Incluye a los jvenes sin nivel educativo
2/ Comprende superior universitaria y no universitaria
F/ Cifras referenciales para jvenes con nivel superior en el mbito rural
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), contina
La educacin es tomada como una inversin que implica una decisin en el anlisis costobeneficio, pues mientras mayor sea el nivel educativo, mayores son las expectativas salariales
y por ende, mejora las posibilidades de la insercin laboral en el mercado de trabajo.
Asimismo, podemos considerar que los ingresos suben a medida que se adquiere la
experiencia necesaria en cada una de las ocupaciones. Se observa que los hombres ganan ms
que las mujeres, probablemente por atributos explicados y no explicados, pero la diferencia
de ingresos no vara mucho. Tambin que los ingresos aumentan de acuerdo al nivel de
educacin alcanzado, lo cual evidencia la relacin que existe entre los ingresos y el nivel
educativo que poseen los trabajadores o familias.
En el ao 2012, el ingreso laboral promedio mensual de la PEA ocupada juvenil de la regin
Tumbes fue de S/. 859, menor al ingreso promedio mensual percibido por los hombres S/.
974. De este modo, el ingreso promedio que percibieron los trabajadores jvenes
remunerados con hasta nivel primaria fue de S/. 735, mientras que los que culminaron el
nivel secundaria y superior fue de S/. 800 y S/. 1 213 respectivamente; montos superiores a la
Remuneracin Mnima Vital (750 Nuevos Soles). Cabe destacar que los ingresos promedios
mensuales ms altos son percibidos por los hombres con educacin superior S/. 1 535 y su
par las mujeres solo perciben S/. 905, registrndose una brecha considerable de S/. 630.
De acuerdo a la relacin del nivel educativo e ingreso, podemos percibir que quienes tienen
mayores niveles de educacin obtendran mayores ingresos; es decir, habra una relacin
directa entre educacin e ingresos, aunque en algunos casos esta afirmacin no es del todo
cierta; dado que mayores ingresos estara determinado tambin por otras variables como
experiencia, aos de edad, relaciones sociales entre otros factores.

GRFICO 2.6
REGIN TUMBES: INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA JUVENIL
POR SEXO SEGN NIVEL EDUCATIVO CULMINADO, 2012
(Nuevos Soles)
y Vivienda 2007. En el clculo del ingreso promedio no se considera los TFNR.
actualizada
2.5. El desempleo juvenil

El desempleo de los jvenes se considera, en todos los pases, como un problema social que
compromete el desarrollo personal, familiar, local y nacional. La demanda creciente de
soluciones al bajo nivel de empleo juvenil ha dado lugar a una especial preocupacin en los
mbitos polticos, traducido en mltiples intentos a travs de formulacin de iniciativas de
distinto xito.
La tasa de desempleo juvenil en Amrica Latina, duplica la de adultos en un 15,9% comparado
con un 6,6% alrededor de 2003 2004 y la brecha entre jvenes y adultos es parecida en
ambos sexos 13, mientras que en Per la tasa de desempleo urbano juvenil es el doble de la
tasa de desempleo total y cerca del triple es de adultos. A pesar de la intervencin del Estado
mediante legislacin promotora y programas dirigidos a mejorar la insercin laboral, tanto
por medio del empleo dependiente como la capacidad emprendedora, hay un considerable
nmero de jvenes que no estudian ni trabajan14.
Jos Luis, Daza, Director de la Oficina Subregional para los Pases Andinos OIT- Trabajo Decente y Juventud,
Per, 2007
14Segn el estudio La insercin laboral de los jvenes: caractersticas, tensiones y desafos elaborado por
JurgenWeller (CEPAL 2007), en el apartado Las tendencias del desempleo juvenil.
13

El incremento del desempleo juvenil fue ms el reflejo del deterioro general de los mercados
de trabajo de la regin Tumbes que de aspectos propios de los jvenes. La falta de empleo en
el pas no es un problema reciente, sino de muchos aos atrs; problema que ha generado
diversas actitudes en la poblacin que tiene como principal solucin, la migracin, al cual
recurren la mayora de personas, que ven en el interior o exterior del pas, un mejor futuro
laboral o creen simplemente que en cualquier otra regin o Pas la situacin es mejor que en
el lugar donde se encuentran, es por ello que la migracin se ha convertido en un problema
social.
Entre las formas de acabar con este problema est la creacin de MYPEs que dan empleo a
muchas personas mediante la creacin de pequeas empresas 15.
Nuestra regin no es ajena a lo antes mencionado, en el Grfico 2.7, observamos que la tasa de
desempleo de los jvenes es de 8,0%, registrndose mayor desocupacin en mujeres jvenes
que hombres, donde adems, se evidencia que son las mujeres quienes tienen ms
probabilidades de estar desempleadas que los hombres, bsicamente por algunos prejuicios
discriminatorios y porque la mayor demanda laboral se concentra en el sexo masculino.
Al analizar la tendencia del desempleo juvenil por sexo, en el periodo 2008-2012, observamos
que las mujeres de la regin presentan una tendencia cclica con periodos de subidas y
bajadas lo cual quiere decir que el desempleo juvenil femenino es inestable. Sin embargo, en el
caso de los hombres, si bien es cierto presentan tanto crecidas como cadas es ms estable que
sus pares. Pero existe una permanencia en que los hombres presentan tasas menores y las
mujeres tasas mayores al 10,0%.
Adems, entre el 2008 y 2012 se observa que el desempleo en los jvenes ha disminuido en
0,2 puntos porcentuales, sin embargo, en los hombres aument en 1,0 punto porcentual,
mientras que en las mujeres disminuy en 1,8 puntos porcentuales.
15
Se hace mencin en el siguiente documento: http://blog.pucp.edu.pe/item/6209/consecuencias-deldesempleo-en-el-peru

GRFICO 2.7
REGIN TUMBES: TASA DE DESEMPLEO JUVENIL POR SEXO, 2008-12.
(Porcentaje)
y Vivienda 2007.
F/Cifras referenciales en ambos sexos en todos los periodos excepto en los hombres en el 2010.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua2008-12.Metodologa
actualizada.

III. TRABAJO
DECENTE Y
JUVENTUD

El trmino trabajo decente es presentado como una nocin en la que se estructura las
siguientes dimensiones: trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y
dignidad, en los cuales los derechos son respetados al contar con remuneracin adecuada y
proteccin social.
Dicho enunciado llev a buscar diversas interpretaciones del mismo. Entre quienes abordaron
el desafo de interpretar el trmino encontramos a Amartya Sen (1999), quien comenta que el
acierto del vocablo es su sentido universal, ya que alcanza a todos los trabajadores. As
tambin, su visin ampliada que permite a la vez realizar anlisis econmicos y ticos.
El trabajo decente, afirma ser un derecho que va ms all de la legislacin laboral vigente, (...)
que tiene el sentido de reconocer derechos bsicos y que permite una comprensin mucho
ms alentadora de las necesidades de las distintas instituciones y las distintas polticas en pro
de los derechos y de los intereses de los trabajadores.
La definicin del trabajo decente como oportunidades para que los hombres y las mujeres
puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad,
seguridad y dignidad humana abarca expresamente seis facetas16.
1. Las oportunidades de trabajo, se refieren a la necesidad de que todas las personas que
deseen trabajar encuentren empleo, ya que evidentemente, no puede haber trabajo decente si no
hay trabajo. Esta nocin de trabajo es de carcter general y abarca todas las formas de la
actividad econmica, comprendidos el trabajo por cuenta propia, el trabajo no remunerado en la
familia y el empleo asalariado, ya sea en la economa regular o en la informal.
2. La idea de trabajo en condiciones de libertad, subraya el principio de que se debe escoger
libremente el trabajo esto es, que no debe ser impuesto a las personas y que en el siglo XXI
no son aceptables determinados regmenes de trabajo, lo cual significa concretamente que se
deben erradicar, de conformidad con los convenios internacionales pertinentes, el trabajo en
servidumbre, el trabajo en esclavitud y las formas peores de trabajo infantil. Significa, tambin,
que los trabajadores deben tener libertad para afiliarse a las organizaciones sindicales y que no
deben sufrir discriminacin por ello.
El trabajo productivo, es esencial para que los trabajadores tengan medios de subsistencia
aceptables para s mismos y para sus familias, as como para que las empresas y los pases
alcancen el desarrollo duradero y sean competitivos.
3. El trabajo productivo, es esencial para que los trabajadores tengan medios de subsistencia
aceptables para s mismos y para sus familias, as como para que las empresas y los pases
alcancen el desarrollo duradero y sean competitivos.
4. Con la nocin de equidad en el trabajo, se enuncia la necesidad que tienen los trabajadores
de gozar de un trato justo y equitativo y de oportunidades profesionales del mismo signo. Lleva
consigo la ausencia de discriminacin en la contratacin y en el trabajo y la posibilidad de
conciliar de modo equilibrado la actividad laboral con la vida familiar.
Eco. Julio Gamero Requena (2011), El Trabajo decente en el Per: Una Medicin al 2009. Niveles de trabajo
decente en funcin a un set de indicadores bsicos.
16

5. La seguridad laboral, nos recuerda la necesidad de salvaguardar la salud, las pensiones y

los medios de vida y de proporcionar la adecuada proteccin financiera y de otra ndole en caso
de enfermedad u otras eventualidades. Reconoce, adems, la necesidad que los trabajadores
tienen de que se pongan lmites a la inseguridad que conlleva la posibilidad de perder el trabajo
y los medios de subsistencia.
6. Por ltimo, la dignidad laboral, exige que en el trabajo se trate con respeto a los
trabajadores y que puedan expresar sus preocupaciones y participar en la adopcin de las
decisiones referentes a las condiciones en que desempean sus tareas. Un aspecto esencial de
ello, es la libertad de los trabajadores para defender colectivamente sus intereses.
Las dos primeras facetas del trabajo decente las oportunidades de trabajar y la libertad de
escoger empleo se refieren al objetivo de que haya empleos suficientes y de que stos renan
unas condiciones mnimas aceptables. Las otras cuatro indican hasta qu punto el trabajo
existente es decente y ha sido aceptado libremente.
Para el presente captulo analizaremos las dimensiones ms relevantes del trabajo decente,
dado las restricciones de informacin que se obtiene de la base de datos ENAHO para el
periodo 2008-2012, considerando por grupos de edad los jvenes (15-29 aos) y adultos (3059 aos), con la finalidad de hacer una comparacin de indicadores de trabajo decente para
evaluar su situacin en la regin Tumbes. A continuacin se desarrollar cada uno de los
puntos.
3.1.
Oportunidades de trabajo
La nocin de trabajo formal supone la existencia de oportunidades de empleo para todos

quienes pueden trabajar y buscan trabajo. Por ello, un elemento esencial del trabajo formal es
el porcentaje de la poblacin de un pas que est ocupada. Podemos estimar las posibilidades
de empleo positivamente si calculamos los porcentajes de personas activas y ocupadas dentro
de toda la poblacin o de una parte de ella.
Por eso, para poder medir las oportunidades de empleo en la regin Tumbes analizaremos
indicadores como la tasa de actividad y la tasa de ocupacin.
La tasa de actividad es la relacin entre poblacin econmicamente activa y PET17, pues mide
la participacin de la poblacin en edad de trabajar en el mercado de trabajo, sea trabajando o
buscando trabajo.
As, tenemos que durante el periodo 2008 2012 en la regin Tumbes, las tasas de actividad
de los jvenes superaron el 60,0% aunque siguen siendo porcentajes inferiores a las tasas de
actividad de los adultos. Para el ao 2012, la tasa de actividad juvenil (66,5%) fue menor a lo
presentado por los adultos (85,5%), sin embargo, se observa del Grfico 3.1 que esta tasa
disminuy tanto para los jvenes y adultos en 1,5% y 1,8%, respectivamente.
17Es
el conjunto de personas que estn aptas, en cuanto a edad, para el ejercicio de funciones productivas. En el
Per se considera a toda la poblacin de 14 aos y ms. Las personas que conforman la PET pueden estar
ocupadas, desocupadas o inactivas.

En el caso de los jvenes en el ao 2009 y 2010, presentaron la menor y mayor tasa de

actividad, registrando 64,0% y 70,2%, respectivamente. Para el caso de los adultos en el
periodo 2008-2010 present la misma tasa de actividad (87,3%) mientras que en el ao 2011,
esta se redujo en 2,3 puntos porcentuales, y en el 2012 tuvo una leve recuperacin de 0,5
puntos porcentuales.
GRFICO 3.1
REGIN TUMBES: TASA DE ACTIVIDAD DE LOS JVENESY ADULTOS, 2008-12
(Porcentaje)
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados del
Censo de Poblacin y Vivienda 2007. La tasa de actividad es el ratio entre la PEA y la PET que mide el porcentaje
de participacin de la poblacin en edad de trabajar sea trabajando o buscando trabajo.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua20082012. Metodologa actualizada.
La tasa de ocupacin es medida por el Ratio empleo / poblacin, el cual indica el porcentaje de
las personas de la PET que se encuentran trabajando (PEA ocupada/PET).
De esta manera, al comparar las tasas de ocupacin de jvenes y adultos, podemos observar
que para el primer caso esta tasa disminuy de 62,5% en el ao 2008 a 61,2% en el ao 2012,
esto es explicado por la concentracin de poblacin joven dedicada mayormente a sus
estudios, lo cual impide a los jvenes tener una amplia experiencia laboral. Asimismo, la tasa
de ocupacin adulta disminuy en 1,7 puntos porcentuales durante el mismo periodo. (Ver
Grfico 3.2)

GRFICO 3.2
REGIN TUMBES: TASA DE OCUPACIN DE LOS JVENES Y ADULTOS, 2008-12
(Porcentaje)
140,0
120,0
100,0
84,8
85,1
84,8
82,6
83,1
62,5
58,7
63,4
63,7
61,2
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2008
2009
Jvenes (De 15 a 29 aos)
2010
2011
2012
Adultos (De 30 a 59 aos)
y Vivienda 2007.
La tasa de ocupacin es el ratio entre la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada y la poblacin en edad de trabajar
(PET) y mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua2008-2012. Metodologa
actualizada.
Como hemos podido ver tanto la tasa de actividad y la tasa de ocupacin de los jvenes han
disminuido; por ello, se indicara que existen menos jvenes insertados en el mercado laboral.
Sin embargo, los jvenes muchas veces se ven obligados a trabajar para mejorar sus
condiciones de vida (ingreso familiar, educacin, salud, vestido, alimentacin y necesidades
bsicas) motivo por el cual, no solo se dedican exclusivamente a estudiar.
Asimismo, una de las caractersticas de los jvenes que trabajan es que inician su vida laboral
antes de haber realizado o concluido sus estudios superiores (conocimientos que lo habilitan
para el trabajo calificado o especializado) dndose la probabilidad que labore en empleos con
condiciones insuficientes, donde no les permiten obtener un progreso y mejora en su
desarrollo personal y profesional.

3.2.
Trabajo en condicin de libertad
El trabajo en condicin de libertad es fundamental para hablar de empleo decente, ya que solo
en estas condiciones una persona puede desenvolverse con creatividad, actitud y desempeo
propio que en consecuencia podra estar presentando mayor productividad que en otras
condiciones laborales. El trabajo forzado se presenta principalmente, entre otros casos, en
nios, nios y adolescentes.
En ese sentido, la regin Tumbes viene disminuyendo la proporcin de adolecentes (entre 12
a 17 aos) que se encontraron trabajando o realizando una labor entre el periodo 2008-2012,
siendo esta una edad en el cual las personas deberan encontrarse solo estudiando o
realizando una actividad recreativa, estn siendo forzados a trabajar por alguna razn no
acorde con lo que desean hacer.
En el 2008 se encontraban trabajando 4 de 10 adolescentes en la regin, esta fraccin
disminuy, llegando hacer en el 2012 alrededor 2 de 10 personas dependientes. Esta
reduccin es importante dado que condiciona que aumente el grupo de adolescentes que
realizan actividades de resultado a mediano y largo plazo, como aumentar su capital humano
y su creatividad.
GRFICO 3.3
REGION TUMBES: ADOLESCENTES (12 A 17 AOS) QUE SE ENCUENTRAN REALIZANDO
UN TRABAJO O LABOR, 2008-12
(Porcentaje)
50,0
45,0
40,0
35,0
40,6
38,8
43,1
30,0
25,0
24,0
20,0
15,0
15,6
10,0
5,0
0,0
2008
2009
2010
2011
2012
Realiza un trabajo o labor

Notas: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados
del Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condicin de Vida y Pobreza (modulo 200), 2008-2012.
Metodologa actualizada.

3.3.
Trabajo productivo
La productividad del trabajo es un indicador que mide cuanto en promedio se est

produciendo por persona ocupada en trminos monetarios. Este es un factor importante
para evaluar el crecimiento econmico as como el desarrollo de una regin.
En Grfico 3.4 muestra que la productividad mensual promedia (VAB/PEA Ocupada
regin) por persona ocupada tiene una tendencia a aumentar.
La productividad del trabajo entre el periodo 2008-2012, en trminos corrientes, se ha
incrementado en 486 Nuevos Soles, presentando ser en el 2008, 1 220 Nuevos Soles por
persona, llegando hacer en el 2012 a 1 706 Nuevos Soles. Esto muestra que los
trabajadores de la regin incrementaron su productividad promedia y con ello mejoraron
su ingreso promedio por un mismo tiempo en sus labores.
GRFICO 3.4
REGIN TUMBES: PRODUCTIVIDAD PROMEDIO DEL TRABAJO, 2008-12
1800
S/. 1 706
1600
S/. 1 535
1400
S/. 1 399
S/. 1 276
1200
S/. 1 220
1000
2008
2009
2010
2011
2012
Nota: la productividad media del trabajo se realiz dividiendo el VAB, en trminos corrientes de
la regin, con la cantidad de personas pertenecientes a la PEA Ocupada.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condicin de Vida y Pobreza, 2008-2012.

3.4.
Equidad laboral
La equidad en el trabajo se puede evaluar respecto al sexo, grupos de edad o tipo de

ocupacin, y se puede medir a partir de diferencias respecto a una variable como ingreso
promedio laboral, cantidad de horas trabajo o en cuantos beneficios e incentivos
adicionales ofrecidos por la empresa.
Siendo el ingreso promedio laboral un factor importante en la calidad de vida, debera
presentarse equidad entre hombres y mujeres en cada una de las ocupaciones realizada.
Poe ello analizaremos el ingreso promedio laboral de los jvenes con respecto a su sexo en
5 aos atrs desde el 2012.
En la regin, existen diferencias de ingreso entre los jvenes hombres y mujeres el cual
viene siendo menor a medida que pasa el tiempo. Pero en todos los puntos de tiempo de
anlisis los hombres muestran mayores ingresos que sus pares. Estas diferencias podran
estar explicadas por razones culturales, as como por discriminacin o por creencias del
empleador, el cual ve en las mujeres menor productividad que los hombres para
contratarlos as como para fijar salarios.
GRFICO 3.5
REGIN TUMBES: INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE LOS JVENES
OCUPADOS SEGN SEXO, 2008-12
(Nuevos Soles)
1200
1000
974
858
810
800
691
626
600
531
459
629
494
419
400
200
0
2008
2009
2010
Hombre
2011
2012
Mujer
Notas: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los
resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condicin de Vida y Pobreza, 2008-2012.

3.5. Estabilidad y seguridad en el empleo

En el mundo, muchos jvenes estn atrapados en trabajos de baja productividad, informales,
temporales o de otro tipo que no estn de acuerdo a sus aspiraciones y que a menudo no dejan
abierta la posibilidad de pasar a puestos permanentes de mayor productividad y con mejor
remuneracin.
En las economas desarrolladas, los jvenes son contratados, cada vez ms, en empleos atpicos y
la transicin al trabajo decente sigue siendo postergada. El crecimiento del empleo temporal y
del trabajo a tiempo parcial en la ltima dcada, son cada vez ms utilizados, ya que se ha
convertido en una opcin disponible.
Por otro lado, en las economas en desarrollo, los jvenes enfrentan fuertes barreras
estructurales en su bsqueda de trabajo decente. La proporcin de empleo remunerado en
relacin al porcentaje del empleo total es baja, en gran parte del mundo en desarrollo; una
considerable proporcin de los jvenes tienden a trabajar sin remuneracin en el hogar
(informal) o apoyar en los negocios familiares.
La transicin de la escuela al trabajo, tambin puede incluir fases de desempleo o periodos de
empleo temporal u ocasional, si tales oportunidades surgen, mientras que al final lo ms
probable es que los jvenes terminen trabajando por cuenta propia. Las tendencias
demogrficas son tales que la fuerza laboral de los jvenes sigue creciendo precisamente en
aquellas regiones donde existen pocas oportunidades de trabajo remunerado y donde la escasez
de trabajo est muy extendida18.
Dicho lo ltimo, podemos decir que la estabilidad laboral es una caracterstica importante del
trabajo decente acompaado de otros factores tambin relevantes. La prdida del trabajo
lleva consigo unos costos econmicos mayores que la prdida de la remuneracin, aunque se
encuentre rpidamente otro trabajo. Cambiar de empleo perturba el proceso de acumulacin
de capital humano y a veces deja inservibles los conocimientos tericos y prcticos que
aplicaba el trabajador en el puesto perdido. Adems, muchas veces va en detrimento de
algunas prestaciones, en particular, la pensin de jubilacin.
Asimismo, la estabilidad del empleo como elemento del trabajo decente debe entenderse en
un contexto en el que es inevitable cierto grado de inseguridad a causa de la reduccin o
desaparicin de ocupaciones y empresas, as como tambin el crecimiento y la aparicin de
otras.
Por lo que es ms evidente que los jvenes muestran mayor porcentaje de personas sin
contrato respecto a los adultos. Por un lado, tenemos que los adultos que muestran no tener
contrato no pasan de la mitad a excepcin del 2008. Por otro lado, en los jvenes se llega a
niveles por encima del 70,0% que no cuentan con contrato, a excepcin del ao 2010, esto
podra estar mostrando una clara vulnerabilidad laboral en los jvenes frente a los adultos.
18OIT-
Resumen ejecutivo: Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil, 2012.

La contratacin de trabajadores jvenes que por necesidad laboran sin ningn tipo de
contrato se da por la situacin actual del mercado laboral, ya que existe una alta oferta de
mano de obra juvenil, y al laborar sin contrato pierden sus beneficios sociales, lo que hace que
estn en condiciones de inestabilidad y desproteccin laboral.
GRFICO 3.6
REGIN TUMBES: JVENES Y ADULTOS SIN CONTRATO, 2008-12
(Porcentaje)
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados
del Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua20082012. Metodologa actualizada.
3.5. Dignidad laboral

Una proteccin social suficiente es un rasgo definitorio del trabajo decente en todo el mundo,
Aunque la exposicin a riesgos y el tipo y el nivel de proteccin difieren enormemente segn
tipo de sociedad, en todos los pases las personas sienten necesidad de estar amparadas frente
a los azares de la vida. La mayora de los pases han establecido dispositivos de proteccin
social contra algunas eventualidades como la enfermedad, la vejez, el desempleo y la
incapacidad de trabajar, y contra la pobreza19.
El grado de proteccin social en el tema de salud y afiliacin al sistema pensionario es muy
importante, ya que el acceso al sistema de seguridad social, protege la salud de los
trabajadores mediante prestaciones sociales y econmicas, mientras que los aportes al
sistema de pensiones aseguran a las personas contar con un ingreso que les permita vivir
dignamente hasta el final de sus vidas. Es a travs del empleo asalariado como se accede a los
beneficios laborales; y es, muchas veces, la inestabilidad laboral, el obstculo para mantener
un flujo continuo de aportes al sistema de pensiones.
Eco. Julio Gamero Requena (2011), El Trabajo decente en el Per: Una Medicin al 2009. Niveles de trabajo
decente en funcin a un set de indicadores bsicos.
19

El sistema clsico de proteccin social presupone los descuentos de aportes a travs de las
empresas, las mismas que actan reteniendo y transfiriendo estas contribuciones a la entidad
pblica o privada que los administre.
As, en la regin Tumbes al ao 2012, solo el 29,4% de los jvenes asalariados aportan a un
sistema de pensiones, mientras que el 68,1% cuenta con seguro de salud.
La situacin de la proteccin social de los jvenes es ms crtica que en los adultos. Sin
embargo, al analizar la afiliacin a un sistema de pensiones, observamos que los jvenes que
aportan a un sistema de pensiones viene en aumento registrando un incremento de 17,9%, en
el 2012 respecto al 2008. Asimismo, respecto a los adultos que aportan a un sistema de
pensiones, la tendencia en el periodo de anlisis va en aumento, esto debido a que se
encuentran en mejores condiciones laborales que los jvenes, donde se registra un
incremento de 15,4 en el mismo periodo.
En la regin Tumbes, los jvenes y adultos asalariados que acceden a un sistema de salud
aumentaron en 24,1 y 5,0 puntos porcentuales, respectivamente, en el 2012 respecto al 2008.
La mayor brecha entre jvenes y adultos afiliados a un seguro de salud, se observ en el ao
2011 con 26,4 puntos porcentuales. Se alcanz el mximo nivel de afiliados a un sistema de
salud en el ao 2012 para los jvenes, con 68,1% y en el 2011 para los adultos con el 82,5%.
GRFICO 3.6
REGIN TUMBES: JVENES Y ADULTOS ASALARIADOS AFILIADOS A UN SISTEMA DE
PROTECCIN SOCIAL, 2008-12
(Porcentaje)
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados del Censo de
Poblacin y Vivienda 2007.
Los asalariados incluyen pblico y privado.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua2008-12.

IV. JVENES QUE NO

ESTUDIAN NI TRABAJAN

Un aspecto importante que se viene analizando ya de antes, es en que invierten su tiempo los
jvenes y principalmente aquellos en condicin inactiva que segn la ENAHO, 2012 en Per es
34,0% de la poblacin en edad de trabajar y en la regin Tumbes alcanza hacer el 33,5%.
Segn algunos autores muestran evidencia que un grupo de ellos estudia y otro solo ayuda en
casa (Chacaltana 2006), este autor menciona tambin que gran parte de este grupo que solo
ayuda en casa son mujeres.
Dentro de este grupo de anlisis, uno en especial a cobrado mucha importancia por los
investigadores en materia de empleo se trata del grupo de jvenes que no estudia ni trabaja
que ha sido identificado como una categora en riesgo social (Saavedra y Chacaltana 2001;
Conaju 2003; INEI 2003).
Asimismo, este grupo es vulnerable en la sociedad y representa un problema social y
econmico, porque se exponen a mayores riesgos de caer en problemas de alcohol,
drogadiccin y criminalidad; tambin representan un gasto para el gobierno por los recursos
invertidos en su formacin que no sern utilizados para el desarrollo del pas.
Para el 2012, este grupo estaba conformado por 12 518 jvenes en la regin Tumbes,
representando el 20,8% del total de los jvenes de la regin. La evidencia tambin muestra
que en mujeres jvenes la proporcin es mayor que los hombres y en cuanto al mbito
geogrfico, existe mayor proporcin de jvenes en estas condiciones en lugares urbanos que
en rurales.
Asimismo, del total de jvenes en la regin, la mayora de ellos se concentraba en el grupo que
solo trabajaban (48,7%) seguido de aquellos que no trabajaban ni estudiaban. Adems, 6 de
cada 10 hombres solo trabajaron a diferencia de las mujeres que solo representan 4 de cada
10 de ellas.
CUADRO 4.1
REGIN TUMBES: POBLACIN JUVENIL POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO SEGN
CONDICIN DE ESTUDIO O TRABAJO, 2012
(Porcentaje)
Sexo
mbito geogrfico
Condicin de estudio/trabajo
Total
Total absoluto
60 121
33 491
26 630
56 641
3 480
Total relativo
Hombre
Mujer
Urbano
Rural F/
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
No estudian ni trabajan
20,8
11,3
32,9
21,0
16,8
Solo estudian
18,0
17,3
18,9
18,2
16,0
Solo trabajan
48,7
55,6
39,9
48,2
56,2
Trabajan y estudian F/
12,5
15,8
8,3
12,6
11,0
y Vivienda 2007
F/ Cifras referenciales para hombres y mujeres que no estudian ni trabajan, solo estudian y para jvenes que no estudian ni
trabajan y solo trabaja en el mbito urbano y rural; y para jvenes que solo estudian y trabajan y estudian en el mbito rural
actualizada.

Al desagregar la informacin disponible por rangos de edad encontramos que la

concentracin de jvenes de 15 a 19 aos que solamente estudian (35,5%) es casi tres
veces a los jvenes de 20 a 24 aos (11,2%). Lo contrario ocurre al considerar a los jvenes
que solamente trabajan, ya que entre los 20 a 24 aos de edad agrupa a un 53,7%, es casi
dos veces superior al grupo de 15 a 19 aos (25,9%). As tambin, los jvenes entre los 25
a 29 aos de edad tienen menor concentracin de personas que no estudia ni trabaja,
respecto a los otros rangos de edad menor.
CUADRO 4.2
REGIN TUMBES: POBLACIN JUVENIL POR RANGOS DE EDAD SEGN CONDICIN DE
ESTUDIO O TRABAJO, 2012
(Porcentaje)
Rangos de Edad
Condicin de estudio/trabajo
Total
Total absoluto
Total relativo
De 15 a 19
aos
De 20 a 24
aos
60 121
23 494
18 523
De 25 a 29
aos
18 104
100,0
100,0
100,0
100,0
No estudian ni trabajan F/
20,8
22,0
23,0
16,9
Solo estudian F/
18,0
35,5
11,2
2,3
Solo trabajan
48,7
25,9
53,7
73,1
Trabajan y estudian F/
12,5
16,6
12,1
7,7
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base en los resultados
del Censo de Poblacin y Vivienda 2007
F/ Cifras referenciales para todos los casos por rangos de edad a excepcin de los jvenes de 15 a 19 aos
que solo estudia; y trabaja y estudia
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua2012.

V. CONCLUSIONES

En el 2012, 60 mil 121 personas sumaron en total los jvenes de la regin Tumbes, los
cuales representaron ms all de la tercera parte de la poblacin en edad de trabajar (35,1%)
el cual un poco ms de la mitad son hombres, concentrndose principalmente en el rea
urbana, con gran parte de ellos solteros. En cuanto al nivel educativo, ms de la mitad de los
jvenes cuentan con nivel educativo secundaria y 12,4% mostraron educacin superior,
destacando tener mayor proporcin en este nivel las mujeres.
Gran parte de la poblacin en edad de trabajar juvenil pertenece a la PEA juvenil,
evidenciando los hombres mayor actividad laboral que las mujeres.
Las dos principales ramas de actividad econmica donde se concentran los trabajadores
jvenes son servicios y comercio, absorbiendo a ms de la mitad de los trabajadores jvenes,
el cual presenta mayor participacin de las mujeres. Los jvenes que trabajaban en estas dos
actividades perciben un ingreso promedio mensual por encima del mnimo referencial.
En cuanto a la estructura de mercado, resalta que 4 de 10 jvenes ocupados laboran en el
sector privado, otro grupo importante como independientes se encuentra casi en la misma
proporcin, pero con una mayor participacin en hombres que sus pares. Asimismo, segn el
ingreso promedio laboral de los jvenes por estructura de mercado, se observa que el sueldo
mximo fue de S/. 1 461, percibido por los hombres que se desempean en el sector pblico,
mientras que el ingreso laboral mnimo lo tiene las mujeres que asciende a S/. 388, quienes se
encuentran en condicin de independientes.
Las ocupaciones donde participan la mayor proporcin de los jvenes son artesanos,
operarios, jornaleros y conductores; le sigue los trabajadores de servicios, con gran
participacin de las mujeres. Respecto a los ingresos promedios mensuales en base a los
grupos ocupacionales, se evidencia que el mximo salario es de S/.1 347, percibidos por los
profesionales, tcnicos y empleados de oficina; y el salario mnimo es de S/. 669, percibido
por los trabajadores de servicios.
Aproximadamente 56 de 100 jvenes con una ocupacin cuentan con nivel de educacin
secundaria culminada, 29 de los restantes muestran tener la primaria, 12 con nivel educativo
superior y solo 3 sealan no haber tenido educacin. En cuanto a los ingresos promedios
mensuales ms altos son percibidos por los jvenes con educacin superior, destacando los
ingresos percibidos por los hombres.
Los jvenes de la regin Tumbes muestran, tasas de actividad inferiores a las presentadas
por los adultos, esto indicara que hay menos jvenes trabajando o buscando activamente
empleo que adultos en la misma condicin. As mismo, los jvenes registran mayores tasas de
empleo sin contrato respecto a los adultos, sin embargo los jvenes tienen menores
condiciones de vulnerabilidad que los adultos. En el ao 2012, menos de la tercera parte de
los jvenes asalariados aportan a un sistema de pensiones, mientras que ms de la sexta parte
cuenta con seguro de salud, caso similar sucede con los adultos. Por otro lado, tanto jvenes
como de adultos asalariados con acceso al sistema de salud aumentaron, mejorando su
situacin de proteccin social. La situacin de los jvenes que no estudian ni trabajan, refleja
que 21 de cada 100 jvenes se encuentran en dicha situacin, lo que indicara que la quinta
parte de la poblacin juvenil no forma parte de los procesos productivos de la regin Tumbes.

VI. BIBLIOGRAFA

o Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

(2011) Per - Compendio Estadstico
(2010) Compendio Estadstico Departamental de Tumbes 2009-10
(2001) Qu Sabemos Sobre el Desempleo en el Per? Familia, Trabajo y Dinmica
Ocupacional.
o Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
(2012) Resumen Ejecutivo: Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil, 2012.
(2010) Trabajo Decente y Juventud en Amrica Latina
(2008) Boletn PREJAL/ PER N2 - Desafo del Empleo Juvenil para el Per de Hoy.
(2007) Trabajo Decente y Juventud en el Per
(2005) El Empleo de los Jvenes: Vas para Acceder a un Trabajo Decente. Informe VI
Promocin del Empleo de los Jvenes: Abordar el Desafo.
(1999) Philippe, Egger; El Desempleo de los Jvenes en los Pases Andinos (Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela), Situacin y Perspectivas.
o Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
(2009) Plan Sectorial de Accin para la Promocin del Empleo Juvenil 2009-II al
2012 I.
Estudio de los Jvenes de otros OSEL a nivel nacional:
(2000) Situacin Laboral de los Jvenes en la Ciudad de Piura.

(2008) Los Jvenes en el Mercado Laboral de la Regin Ica.
(2010) La Oferta Laboral Juvenil de la Regin Callao.
(2011) Los Jvenes en el Mercado Laboral de la Regin Arequipa.
(2012) Trptico: Situacin Laboral de los Jvenes en la Regin Tumbes
o WELLER, Jurgen (2007).

La insercin laboral de los jvenes: Caractersticas, tensiones y desafos. Revista
Comisin Econmica para Amrica latina (CEPAL).
o CHACALTANA, Juan
(2006). Empleos para los Jvenes
(2005). Capacitacin Laboral proporcionada por las empresas: El caso peruano.
Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin CEDEP.
(2004). Informe Final: La Insercin Laboral de los jvenes en Per: Una revisin de
datos, estudios y experiencias de promocin.
o SARZO TAMAYO, Vctor Renato
(2012) La Configuracin Constitucional del Derecho a la Remuneracin en el
Ordenamiento Jurdico Peruano.
o MORILLO SANTA CRUZ, Laura
Remuneracin y Beneficios Laborales

o Mag. GAMERO REQUENA, Julio

(2012) El Trabajo Decente en el Per y Sus Regiones, Una Metodologa para su
Medicin.
o Dr. SZKELY PARDO, Miguel
(2010) Jvenes que Ni Estudian Ni Trabajan: Un Reto para la Cohesin Social en
Amrica Latina.
o Eco. GAMERO REQUENA, Julio
(2011) El Trabajo Decente en el Per: Una Medicin al 2009. Niveles de Trabajo
Decente en Funcin a un Set de Indicadores Bsicos.
o VERDERA V, Francisco
La Poblacin Joven Qu Edades Abarca?
o PROMOCIN DEL EMPLEO JUVENIL EN AMRICA LATINA (PREJAL)
Trabajo Decente y Juventud.
o JURISPRUDENCIA LABORAL
Accin y Contradiccin: La Remuneracin

VII. GLOSARIO DE
TRMINOS

ENCUESTA DE HOGARES SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA (ENAHO - INEI)

1.1 Poblacin en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que estn aptas en
cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Per, se considera a toda la
poblacin de 14 aos y ms como poblacin en edad activa o poblacin en edad de trabajar
(PET).
1.2 Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar
que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando
activamente trabajo (desocupados).
1.3 Poblacin No Econmicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que
pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana de referencia no han
trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las
amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando
ni buscando trabajo. Tambin se consideran dentro de este grupo a los familiares no
remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de
referencia.
1.4 PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o no
en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las personas
que:
Tienen una ocupacin o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y
perciben a cambio una remuneracin en dinero o especie.
Tienen una ocupacin remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de
vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.
El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el
periodo de referencia pero la empresa o negocio sigui funcionando.
Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el
Clero.
Segn las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar subempleada o
adecuadamente empleada.
1.4.1 PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada cuantitativa y
cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Per se considera dos
grupos de subempleo: por horas y por ingresos.
Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la
semana, se desea trabajar horas adicionales y se est en disposicin de hacerlo.
Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o ms horas
semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia.
Nota: Ingreso Mnimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta
Mnima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mnimos nutricionales en
caloras y protenas) entre el nmero promedio de perceptores del hogar. Se asumen que
existen dos perceptores de ingreso por hogar.

1.4.2 PEA adecuadamente empleada: Est conformada por dos grupos de trabajadores:
Aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por encima del
ingreso mnimo referencial.
Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar ms horas.
1.5 PEA desocupada: Se considera en esta categora a las personas de 14 aos y ms que en
el periodo de referencia no tenan trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana
de referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o aspirantes.
1.5.1 Cesantes: Est conformada por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de
referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados.
1.5.2 Aspirante: Estn conformados por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de
referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo.
1.6 Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a
hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el
mercado y porque saban que no lo encontraran, pero que s lo buscaran si tuviesen una
percepcin ms positiva de las posibilidades laborales.
1.7 Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en la cual
corresponde recoger informacin.
1.8 Principales indicadores:
Tasa de actividad: Mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar (PET) en
el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos
indica qu porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (PEA/PET).
Tasa de desempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra
desempleada (PEA desocupada/PEA).
Tasa de subempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra
subempleada (PEA subempleada/PEA).
Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporcin de la oferta laboral que se
encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/PEA)
Ratio empleo / poblacin: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se
encuentran trabajando (PEA ocupada/PET).
1.9 Estructura de mercado: Clasificacin que se hace a los diferentes grupos de ocupados
que existen, diferenciados bsicamente por quin es el demandante de trabajo: sector pblico,
sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de
trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se subdivide en:
Empresas de menos de 10 trabajadores.
Empresas de 10 a 49 trabajadores.
Empresas de 50 a ms trabajadores.

1.10 Categora ocupacional: Especificacin que determina la relacin del trabajador con el
demandante de trabajo. Se reconocen seis categoras ocupacionales:
Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotacin
de una empresa, negocio o profesin y tiene trabajadores remunerados a su cargo.
Empleado: Es el trabajador que se desempea de preferencia en actividades de ndole
no manual, presta sus servicios a un empleador pblico o privado, y que percibe,
generalmente, una remuneracin mensual (sueldo).
Obrero: Se denomina as al trabajador que desempea actividades de carcter
manual, que trabaja para un empleador pblico o privado, y que percibe,
generalmente, una remuneracin semanal (salario). Considera a su vez a los
trabajadores que prestan servicios domsticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una
empresa o establecimiento pblico o privado, y no para una familia particular.
Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o
asociada, explotando una empresa, negocio o profesin, y que no tiene trabajadores
remunerados a su cargo.
Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y
recibe una remuneracin mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos.
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus
servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos de
parentesco, sin percibir remuneracin. En algunos casos recibe propina u otras formas
de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones.
1.11 Grupos ocupacionales: Esta clasificacin est relacionada con las labores que realiza la
persona en su ocupacin. Para obtener una clasificacin que sea comparable con las
estadsticas internacionales, se ha adoptado el Cdigo Nacional de Ocupaciones (Adaptacin
de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO - 88).
1.12 Actividad Econmica: Para la medicin del empleo, el concepto de actividad econmica
se define en trminos de produccin de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el
Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la produccin
del mercado y algunos tipos de produccin de no mercado, que son la produccin y
elaboracin de productos primarios para autoconsumo, la construccin por cuenta propia y
otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas,
como son las tareas domsticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.
1.13 Rama de actividad econmica: Est referida a la actividad econmica que realiza el
negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades econmicas se
clasifican de la dedicacin a determinados campos de la produccin de bienes y servicios. Para
obtener una clasificacin que sea comparable con estadsticas internacionales, se ha adoptado
la Clasificacin internacional uniforme de todas las actividades econmicas, adaptacin del
CIIU-Revisin 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor interpretacin de la
informacin. Las ramas son las siguientes:
Agricultura: Agricultura, ganadera, caza, pesca y actividades de servicios conexas.
Minera: Explotacin de minas y canteras, petrleo.

Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricacin de productos

alimenticios, bebidas y tabaco; fabricacin de textiles y prendas de vestir, fabricacin
de zapatos, muebles y productos plsticos.
Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria
maderera, fabricacin de papel, fabricacin de sustancias y productos qumicos,
fabricacin de productos de caucho, fabricacin de productos minerales no metlicos
e industria metlicas bsicas.
Industria de bienes de capital: Comprende la fabricacin de productos metlicos,
maquinaria y equipo.
Construccin: Industria de la construccin.
Comercio: Comercio al por mayor y al por menor.
Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y
comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios
prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos.
Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparacin de
vehculos automotores; reparacin de efectos personales y enseres domsticos;
actividades de fotografa; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquera y pompas
fnebres.
Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal
domstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes,
jardineros, etc.).

VIII. ANEXOS

CUADRO ANEXO N 1
REGIN TUMBES: PEA OCUPADA JUVENIL POR SEXO, SEGN MBITO GEOGRFICO, 2012
(PORCENTAJE)
Sexo
Jovenes
mbito geogrfico
Absoluto
Relativo
60 121
100,0
100,0
100,0
Hombre
33 491
55,7
55,9
52,8
Mujer
26 630
44,3
44,1
47,2
Total
Urbano
Rural
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin con base enlos resultados del Censo de Poblacin y
Vivienda 2007.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), contina 2012.Metodologa
actualizada.
GRFICO ANEXO N 1
REGIN TUMBES: NIVEL EDUCATIVO CULMINADO DE LA PEA OCUPADA JUVENIL POR SEXO,
2012
(PORCENTAJE)
y Vivienda 2007
F/ Cifras referenciales para hombres y mujeres sin nivel educativo y con nivel superior
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), continua 2012.

DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES

Direccin: Av. Mariscal Castilla N 307 - Tumbes
Correo: oseltumbes@gmail.com
Telfono: 072 523061
DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y

PROMOCIN DEL EMPLEO TUMBES


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poblacin joven: qu edades abarca?

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La Insercin Laboral: caractersticas, tensiones y desafos. CEPAL, 2007

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Analizando a la poblacin juvenil por rangos de edad, el grupo de 15 a 19 aos represent el

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Nivel educativo concluido

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II. SITUACIN LABORAL

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2.1. Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)

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El sexo y la edad son las dos caractersticas demogrficas importantes en la composicin de la

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En las ltimas dcadas parte de la evolucin de la poblacin se refleja en la forma que ha

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2.2. Indicadores laborales de los jvenes

PEA desocupada juvenil F/

OIT-Francisco, Verdera V., La poblacin joven: qu edades abarca?

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Segn condicin de actividad, del total de la poblacin joven un 61,2% se encontraban

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2.3. Caracterizacin de la oferta laboral de los jvenes

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PEA Ocupada Juvenil (%)

Transporte, almacenamiento y comunicaciones F/

2.3.2. PEA ocupada juvenil segn estructura de mercado

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Segn la estructura de mercado, al analizar el ingreso promedio laboral de los jvenes, se