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Fundamentales
del
Estado Plurinacional
Contenido
Presentacin / 7
Ley del rgano Electoral Plurinacional / 9
Ley 018/2010 de 16 de junio de 2010
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Presentacin
La promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado en la ciudad de El Alto el ao 2009 dio inicio a una poca inmensamente
acelerada, en la que los movimientos sociales tienen una participacin fundamental, primero a partir de la construccin de la Constitucin Poltica del Estado en la Asamblea Constituyente y ahora
en una segunda etapa con la nueva representacin en la Asamblea
Legislativa Plurinacional que tiene la tarea de construir la nueva
organizacin de la institucionalidad. Para ello se ha establecido
constitucionalmente en la Segunda Disposicin Transitoria el de
dotar de 5 Leyes Fundamentales que hacen a la estructura de Estado Plurinacional
La Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional
Plurinacional y la Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin,
marcan el inicio de un proceso en el que la participacin activa de
los movimientos sociales, debe pasar por el involucramiento, por la
deliberacin constante, por la crtica y autocrtica al mismo proceso. En ese camino, las leyes fundamentales y las dems leyes que se
vayan aprobando, deben ser el instrumento que nos permita transformar nuestra realidad. Sin embargo no es la ley por si misma la
que transforma la realidad, es la vitalidad y la deliberacin de la
gente la que da vida a las leyes, la gente organizada y con propuestas, en el campo y la ciudad son el coraje y el motor de este proceso
que est en marcha.
La edificacin del Estado Plurinacional pasa por tener un basamento slido, firme y claro en los objetivos, para esto es necesario
conocer hasta el ltimo detalle la estructura legal que hace a esta
casa comn que se llama Bolivia. La Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, quiere contribuir con esta publicacin de las 5 leyes
fundamentales, al necesario proceso de informacin y deliberacin
de las organizaciones sociales sobre la legislacin en curso, para
que sean parte del debate en la construccin del Estado Plurinacional.
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PLURINACIONALIDAD
RESPONSABILIDAD
INTERCULTURALIDAD
CIUDADANIA
INTERCULTURAL
PARTICIPACIN Y
CONTROL SOCIAL
EFICIENCIA Y
EFICACIA
COMPLEMENTARIEDAD
INTEGRIDAD
Ley del
rgano
Electoral
Plurinacional
IDONEIDAD
IMPARCIALIDAD
PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIA
UNIDAD
EQUIVALENCIA
COORDINACIN
Y COOPERACIN
LEGALIDAD Y
JERARQUIA NORMATIVA
AUTONOMA E
INDEPENDENCIA
Estos principios rigen la organizacin, administracin y funcionamiento del rgano Electoral Plurinacional (OEP), de tal manera que los mismos son esenciales para que ste cumpla los mandatos
constitucionales respecto a organizar, regular y supervisar procesos electorales tanto a nivel nacional como subnacional en las diferentes entidades autnomas; asimismo sobre las instituciones
y organizaciones cvicas y sociales, en cuya estructura existen niveles de representatividad sectorial, o cvica.
Introduccin
La Ley N 018 del rgano Electoral Plurinacional (LOEP), promulgada el 16 de junio de
2010, es la primera de las cinco leyes fundamentales que sancion el rgano Legislativo por mandato de la Constitucin Poltica del Estado. Esta Ley regula al rgano Electoral reconocido por la
Constitucin como el cuarto rgano del poder pblico del Estado, a la par de los otros tres rganos
del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. De igual manera se establece que la sede del rgano
Electoral Plurinacional es la ciudad de La Paz.
Cul es el objeto de esta ley?
El objeto de la Ley del rgano Electoral Plurinacional es normar el ejercicio de la funcin electoral para garantizar el ejercicio de la democracia representativa, la democracia participativa y
la democracia comunitaria (Art. 5), a partir de las relaciones jurdicas que regula: jurisdiccin,
competencias, obligaciones, atribuciones, organizacin, funcionamiento, servicios y rgimen de
responsabilidades del rgano Electoral Plurinacional (Art. 1).
Qu instituciones establece esta Ley para el funcionamiento del OEP?
La Ley establece el funcionamiento de tribunales electorales, juzgados, notaras y jurados electorales; configura la composicin y atribuciones de los mismos, las obligaciones y responsabilidades
de sus miembros, y, adems establece un registro cvico, todos como componentes del rgano
Electoral Plurinacional.
Esta norma crea una nueva institucionalidad que reemplaza a la Corte Nacional Electoral, y que
est conformada por:
por siete vocales, de los cuales al menos dos sern de origen indgena originario campesino.
Del total de miembros del Tribunal Supremo Electoral al menos tres sern mujeres (Art. 12).
Los Tribunales Departamentales, que comparten las atribuciones del Tribunal Supremo,
pero su campo de accin est limitado a los departamentos de su jurisdiccin. Cada Tribunal
departamental est conformado por cinco vocales, de los cuales al menos uno ser de una
nacin o pueblo indgena originario campesino del departamento. Del total de Vocales de cada
Tribunal al menos dos sern mujeres. Como ocurre con su equivalente nacional, una de estas
autoridades ser designada por el Jefe de Estado.
El Servicio de Registro Cvico (SEREC), entidad bajo dependencia del Tribunal Supre-
Lo nuevo en esta norma es la composicin de sus miembros, que responde a principios de interculturalidad y equidad de gnero. As, el Presidente designar a uno a nivel nacional y a 9 departamentales, siendo el resto nombrados por el rgano Legislativo boliviano.
Cules son las competencias del OEP, asignadas por esta Ley?
Las competencias otorgadas al OEP, son indelegables (no se pueden delegar), e intransferibles (no
pueden ser ejercidas por otro organismo diferente) y consisten en:
Organizar, dirigir, supervisar, administrar, ejecutar y proclamar los resultados de los procesos
electorales, referendos y revocatorias de mandato que se realicen en el territorio del Estado
Plurinacional y en los asientos electorales ubicados en el exterior.
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Aplicar la normativa sobre el reconocimiento, organizacin, funcionamiento, extincin y cancelacin de las organizaciones polticas.
Regular y fiscalizar las elecciones internas de las dirigencias y candidaturas de las organizaciones polticas.
Regular y fiscalizar el patrimonio, origen y manejo de los recursos econmicos de las organizaciones polticas, y de los gastos de propaganda en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
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LEY N 018
LEY DE 16 DE JUNIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DECRETA:
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de mandato que haya sido organizado, dirigido, supervisado, administrado o ejecutado por el rgano Electoral Plurinacional;
10. Efectuar una publicacin sobre los resultados desagregados de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato
de alcance nacional;
11. Resolver con eficiencia, eficacia, celeridad
y probidad todos los trmites administrativos, tcnico-electorales y contenciosoelectorales de su conocimiento;
12. Publicar, en su portal electrnico en internet:
a) Resultados y datos desagregados de cada
proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato, organizado, dirigido, supervisado, administrado o ejecutado por
el rgano Electoral Plurinacional.
b) Informes de la supervisin del cumplimiento de las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
c) Resultados y datos de la supervisin del
cumplimiento de las normas estatutarias
de las cooperativas de servicio pblico
para la eleccin de sus autoridades de
administracin y vigilancia
d) Informes de la supervisin de procesos
de consulta previa.
e) Informes de la observacin y acompaamiento de las asambleas y cabildos.
f) Resultados y datos de los procesos electorales de las organizaciones de la sociedad civil y de entidades pblicas o privadas, administrados por el rgano Electoral Plurinacional.
g) Reportes del monitoreo de informacin,
de propaganda electoral y de estudios de
opinin con efecto electoral difundidos
en los medios de comunicacin.
h) Reportes e informes de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
Artculo 24. (ATRIBUCIONES ELECTORALES). El Tribunal Supremo Electoral tiene
las siguientes atribuciones electorales:
1. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar los procesos electorales de alcance nacional, departamental, regional y
municipal, pudiendo delegar la administracin y ejecucin a los Tribunales Electorales Departamentales.
2. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar las revocatorias de mandato de
alcance nacional, departamental, regional y
municipal, pudiendo delegar la administracin y ejecucin a los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar los referendos de alcance nacional, pudiendo delegar la administracin y
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los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, para imponer sanciones y determinar responsabilidades.
34. Denunciar ante las autoridades competentes los delitos electorales que hubiera
conocido en el ejercicio de sus funciones y
constituirse en parte querellante en casos
graves.
35. Disponer el apoyo de la fuerza pblica para
el da de la votacin en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional.
36. Disponer el apoyo del Servicio de Relaciones Exteriores para la realizacin de procesos electorales, referendos y revocatorias
de mandato en asientos electorales ubicados en el exterior del pas.
37. Suscribir convenios interinstitucionales en
materia electoral con instituciones pblicas
y privadas, nacionales e internacionales.
38. Acreditar observadores electorales del rgano Electoral Plurinacional en procesos
electorales realizados por otros pases.
39. Resolver de oficio o a pedido de parte todas
las cuestiones y conflictos que se susciten
entre autoridades electorales.
40. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y/o ejecutar procesos electorales de organizaciones de la sociedad civil de alcance nacional y de entidades pblicas o privadas,
en calidad de servicio tcnico, a solicitud y
con recursos propios de los interesados.
41. Asumir las atribuciones de los Tribunales
Electorales Departamentales cuando stos
no puedan ejercerlas por imposibilidad
permanente de conformar qurum, o como
consecuencia de su intervencin administrativa.
Artculo 25. (ATRIBUCIONES DE REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL). El Tribunal Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones:
1. Organizacin y administracin del Servicio
de Registro Cvico.
2. Organizar y administrar el sistema del Padrn Electoral.
3. Organizar y administrar el registro civil.
4. Suscribir convenios interinstitucionales en
materia de registros civil y electoral, con
instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales.
Artculo 26. (ATRIBUCIONES JURISDICCIONALES). El Tribunal Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones jurisdiccionales:
1. Conocer y decidir, sin recurso ulterior y va
Recurso de Nulidad, las resoluciones de los
Tribunales Electorales Departamentales pronunciadas en Recursos de Apelacin por causales de nulidad de las actas de escrutinio y
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2. Las Asambleas Departamentales seleccionarn por dos tercios (2/3) de votos de sus
miembros presentes una terna para cada uno
de los cuatro (4) cargos electos, garantizando
la equidad de gnero y la plurinacionalidad.
3. La Cmara de Diputados, de entre las ternas remitidas por las Asambleas Departamentales, designar por dos tercios (2/3)
de votos de sus miembros presentes a los
Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales, garantizando la equidad de
gnero y la plurinacionalidad.
4. Si la forma en la que se han confeccionado
las ternas no permite cumplir las condiciones de equidad de gnero y plurinacionalidad, la Cmara de Diputados devolver
la terna a la respectiva Asamblea Departamental para que se subsane el error en el
plazo de cinco (5) das calendario.
5. La convocatoria pblica y la calificacin
de capacidad y mritos en las respectivas
Asambleas Departamentales para la conformacin de ternas de postulantes, constituyen las bases de la designacin por la
Cmara de Diputados.
6. La Cmara de Diputados, antes de la convocatoria, emitir un Reglamento que establezca los criterios, parmetros y procedimientos de evaluacin y designacin segn
capacidad y mrito de los postulantes, para
la preseleccin y conformacin de las ternas de postulantes. Las Asambleas Departamentales difundirn ampliamente este
Reglamento en cada departamento.
7. La calificacin de capacidad y mritos en las
Asambleas Departamentales tiene como objetivo exclusivo la conformacin de las ternas y no implica una calificacin cuantitativa. Los tres postulantes habilitados en cada
terna tienen igual posibilidad de ser elegidos, sin ningn tipo de distincin, como
Vocales del respectivo Tribunal Electoral
Departamental por la Cmara de Diputados.
8. Las y los aspirantes a Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales se postularn de manera individual y directa.
9. Las distintas fases del proceso de designacin de Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales estarn sujetas al
Control Social, con apego a la Constitucin
y en los trminos establecidos en el Reglamento de designaciones.
10. Las organizaciones de la sociedad civil tendrn derecho a hacer conocer por escrito
sus razones de apoyo o rechazo a las postulaciones.
11. La Cmara de Diputados slo podr designar a personas que figuren en las ternas y
que hubieran participado en el proceso de
designacin.
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Artculo 34. (PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN). El procedimiento de designacin de Vocales de los Tribunales Electorales
Departamentales se sujetar a las siguientes
disposiciones y al Reglamento establecido por
la Cmara de Diputados:
1. Con una anticipacin mxima de cuarenta
y cinco (45) das a la fecha de remisin de
las ternas a la Cmara de Diputados, las
Asambleas Departamentales difundirn en
medios escritos y en radios de alcance departamental las convocatorias para que las
personas que lo deseen se postulen al cargo
de Vocal del Tribunal Electoral Departamental, si cumplen los requisitos establecidos en esta Ley para Vocales del Tribunal
Supremo Electoral.
2. Las ternas se conformarn sobre la base
de las personas que se hubieran postulado.
Las Asambleas Departamentales podrn
ampliar la convocatoria en caso que el nmero de postulantes sea insuficiente para
elaborar la terna cumpliendo los requisitos
de equidad de gnero y plurinacionalidad.
3. Remitidas las ternas con todos sus antecedentes, incluyendo las manifestaciones de
apoyo o rechazo presentadas por las organizaciones de la sociedad civil, la Cmara
de Diputados seguir el procedimiento establecido en el Reglamento.
Artculo 35. (POSESIN DE CARGOS).
Las Vocales y los Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales sern posesionados en
sus cargos, dentro de las setenta y dos (72) horas
siguientes a su designacin, por la Presidenta o
el Presidente de la Cmara de Diputados.
Artculo 36. (DISPOSICIONES DE APLICACIN COMN). Las disposiciones establecidas en esta Ley para el Tribunal Supremo
Electoral relativas a requisitos y causales de
inelegibilidad para el acceso al cargo, desempeo de la funcin, perodo de funciones, Presidencia y Vicepresidencia, funcionamiento, conclusin de funciones, prdida de mandato y determinacin de responsabilidades, se aplicarn
a los Tribunales Electorales Departamentales.
CAPTULO II
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 37. (OBLIGACIONES). Los Tribunales Electorales Departamentales, bajo las
directrices del Tribunal Supremo Electoral, tienen las siguientes obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
Poltica del Estado, las leyes vigentes, reglamentos, resoluciones y directrices del
Tribunal Supremo Electoral.
2. Garantizar el ejercicio de los derechos polticos, individuales y colectivos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado,
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bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral, ejercen las siguientes atribuciones sobre
organizaciones polticas:
1. Sustanciar los procedimientos y llevar registro del reconocimiento, otorgamiento,
extincin y cancelacin de la personalidad
jurdica de organizaciones polticas y alianzas de alcance departamental, regional y
municipal, y llevar el registro de sus rganos de representacin y direccin.
2. Administrar el registro de militantes de las
organizaciones polticas de alcance departamental y municipal, verificando peridicamente la autenticidad y actualizacin de
los datos, as como difundir los padrones
de militantes en su portal electrnico en
Internet.
3. Reconocer y registrar a las delegadas y los
delegados permanentes, titulares y alternos, de las organizaciones polticas de alcance departamental, regional y municipal.
4. Fiscalizar el funcionamiento de las organizaciones polticas de alcance departamental, regional y municipal para que se
sujete a la normativa vigente y a su estatuto
interno, especialmente en lo relativo a la
eleccin de sus dirigencias y candidaturas,
as como de las condiciones, exigencias o
requisitos de gnero y generacionales.
5. Fiscalizar el patrimonio, origen y manejo
de los recursos econmicos de las organizaciones polticas de alcance departamental,
regional y municipal.
6. Fiscalizar los gastos en propaganda electoral realizados por las organizaciones polticas de alcance departamental, regional y
municipal, a fin de garantizar una rendicin
de cuentas documentada de las fuentes de
financiamiento y del uso de los recursos.
7. Fiscalizar el cumplimiento de la normativa
vigente y los reglamentos en la contratacin de medios de comunicacin, por parte
de las organizaciones polticas en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance departamental, regional y municipal.
Artculo 43. (ATRIBUCIONES ADMINISTRATIVAS). Los Tribunales Electorales
Departamentales, con sujecin a las normas
vigentes y bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral, ejercen las siguientes atribuciones administrativas:
1. Administrar los recursos humanos, materiales y econmicos del Tribunal Electoral
Departamental.
2. Adquirir bienes y servicios para el funcionamiento del Tribunal Electoral Departamental.
3. Nombrar, promover y destituir al personal
dependiente, ejercer funcin disciplinaria
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III. Las vocales y los vocales suplentes designados tomarn juramento en el mismo acto
de las y los vocales titulares.
Artculo 45. (REQUISITOS E INELEGIBILIDAD). Las Vocales o los Vocales Electorales Suplentes reunirn los mismos requisitos
y estarn sujetos a las mismas causales de inelegibilidad establecidos en esta Ley para vocales
titulares.
Artculo 46. (RESPONSABILIDAD). Las
Vocales o los Vocales Electorales Suplentes estn sujetos al mismo rgimen de responsabilidades establecido en esta Ley para las y los Vocales Titulares del Tribunal Supremo Electoral
o de los Tribunales Electorales Departamentales, segn sea el caso.
Artculo 47. (RGIMEN DE SUPLENCIA).
I. Cuando no se pueda constituir qurum
en Sala Plena, por ausencia temporal o
definitiva, recusacin o excusa, de una
Vocal o un Vocal titular, el Presidente o
la Presidenta del Tribunal Supremo Electoral o de los Tribunales Electorales Departamentales, convocar a un Vocal o
una Vocal Suplente de acuerdo al orden
correlativo de convocatoria definido en el
Artculo 44 de esta Ley.
II. Si la imposibilidad de constituir el qurum
se debiera a la ausencia de dos o ms Vocales, el Tribunal Electoral respectivo suspender las sesiones de Sala Plena hasta que el
qurum sea restablecido con la participacin de las o los Vocales Titulares necesarios. Si dentro de un plazo mximo de cinco
(5) das no se puede constituir qurum con
participacin de Vocales Titulares, la Presidenta o el Presidente del Tribunal Electoral
respectivo convocar a los suplentes que
sean necesarios.
III. Cuando de manera permanente no se pueda constituir qurum en la Sala Plena del
Tribunal Supremo Electoral por las causales establecidas para la conclusin de funciones y la prdida de mandato, la Asamblea Legislativa Plurinacional designar
como Vocales Titulares a los Vocales Suplentes que sean necesarios, respetando el
orden correlativo de convocatoria definido
en el Artculo 44 de esta Ley.
IV. Cuando de manera permanente no se pueda constituir qurum en la Sala Plena del
Tribunal Electoral Departamental por las
causales establecidas para la conclusin de
funciones y la prdida de mandato, la Cmara de Diputados designar como Vocales
Titulares a los Vocales Suplentes que sean
necesarios, respetando el orden correlativo
de convocatoria definido en el Artculo 44
de esta Ley.
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II. El Servicio de Relaciones Exteriores realizar la entrega de memorndums de notificacin a las personas designadas.
III. Se aplicarn las disposiciones generales relativas a los Jurados de Mesas de Sufragio,
en todo lo que no contradiga al presente
Artculo.
Artculo 61. (CONCLUSIN DE FUNCIONES). Una vez finalizado el acto de escrutinio
y cmputo de resultados de mesa, las y los Jurados de Mesas de Sufragio debern entregar a
la autoridad electoral competente los sobres de
seguridad, debidamente sellados y con las firmas de las y los delegados de las organizaciones
polticas, el material electoral y toda la documentacin exigida por ley y reglamento. Con
este acto concluirn sus funciones.
Artculo 62. (RESPONSABILIDAD). Las
y los Jurados Electorales respondern por sus
actos u omisiones ante las y los Jueces Electorales, sin perjuicio de las responsabilidades penal
o civil, las que sern determinadas por la justicia ordinaria.
Artculo 63. (DERECHOS). Las y los Jurados de las Mesas de Sufragio por el ejercicio de
sus funciones, percibirn un estipendio que ser
determinado por el Tribunal Supremo Electoral, tomando en cuenta todas las actividades en
las que participen. El da siguiente hbil al de
la eleccin, tendrn asueto laboral, tanto en el
sector pblico como en el privado.
Artculo 64. (ATRIBUCIONES).
I. El Jurado de Mesas de Sufragio tiene las
siguientes atribuciones:
1. Determinar, junto con la Notaria o el Notario Electoral, el lugar y la ubicacin de
la Mesa de Sufragio dentro del recinto
electoral, que rena condiciones de seguridad y garanta para la emisin del voto
en secreto y libre de toda presin.
2. Garantizar la celeridad, transparencia y
correccin del acto electoral.
3. Disponer el rol de asistencia de Jurados
suplentes y la convocatoria a ciudadanas o
ciudadanos presentes en la fila en caso de
no estar completo el nmero de Jurados.
4. Garantizar el cumplimiento del procedimiento de votacin establecido por ley.
5. Realizar los actos de apertura y cierre de
la Mesa de Sufragio, escrutinio y cmputo de los votos, asentando el acta correspondiente.
6. Disponer el orden de votacin de electoras y electores en funcin de las preferencias de Ley.
7. Brindar la informacin que requieran las
electoras y los electores respecto al procedimiento de votacin.
8. Otras establecidas en el Reglamento del
Tribunal Supremo Electoral.
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Las Notarias y los Notarios Electorales cumplirn sus funciones en los recintos electorales
asignados por el Tribunal Supremo Electoral o
los Tribunales Electorales Departamentales, segn corresponda.
Artculo 68. (RESPONSABILIDAD). Las
Notarias y los Notarios Electorales respondern
por sus actos u omisiones ante el Tribunal Electoral Departamental del cual dependan, sin perjuicio de las responsabilidades penal o civil, las
que sern determinadas por la justicia ordinaria.
Artculo 69. (ATRIBUCIONES). Las Notarias y los Notarios Electorales tienen las siguientes atribuciones:
1. Apoyar logsticamente a las autoridades
electorales competentes en los procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato.
2. Dar fe de los actos electorales conforme a lo
establecido en la Ley y en el reglamento expedido por el Tribunal Supremo Electoral.
3. Denunciar ante las autoridades competentes
las violaciones a la ley, deficiencias o irregularidades observadas en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
4. Asistir a la organizacin de los Jurados de
Mesas de Sufragio, y apoyar en la capacitacin e informacin electoral.
5. Entregar personal y oportunamente a la
Presidenta o el Presidente de cada Mesa de
Sufragio el material electoral recibido del
Tribunal Electoral Departamental.
6. Recoger de los Jurados Electorales los sobres de seguridad y el material electoral, y
entregarlos al Tribunal Electoral Departamental.
7. Atender el da de la votacin las reclamaciones de las electoras y los electores que
invoquen su indebida inhabilitacin de la
lista ndice.
8. Remitir a los Tribunales Electorales Departamentales los informes y documentos
determinados por Ley.
9. Otras establecidas en el Reglamento.
TTULO V
SERVICIOS Y UNIDAD TCNICA
CAPTULO I
SERVICIO DE REGISTRO CVICO
Artculo 70. (CREACIN DEL SERVICIO
DE REGISTRO CVICO).
I. Se crea el Servicio de Registro Cvico (SEREC) como entidad pblica bajo dependencia del Tribunal Supremo Electoral,
para la organizacin y administracin del
registro de las personas naturales, en cuanto a nombres y apellidos, su estado civil,
filiacin, nacimiento, hechos vitales y defuncin, as como el registro de electores y
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
(IMPLEMENTACIN
DEL
SERVICIO DE REGISTRO CVICO). El
Tribunal Supremo Electoral adoptar todas las
medidas necesarias para la organizacin e implementacin del Servicio de Registro Cvico
(SEREC), en un plazo mximo de transicin
de noventa (90) das, a computarse a partir de
la fecha de la posesin de las y los Vocales del
Tribunal Supremo Electoral.
Segunda. (TRANSICIN INSTITUCIONAL).
I. En el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y de las previsiones normativas
de la presente Ley, la Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos
de los miembros presentes y en un plazo mximo de cincuenta y cinco (55) das
computables a partir de la promulgacin de
la presente Ley, elegir a seis (6) miembros
del Tribunal Supremo Electoral. De las y
los seis miembros electos, mnimamente
tres sern mujeres y al menos dos sern de
origen indgena originario campesino. En
el mismo perodo, el Presidente del Estado
Plurinacional designar a un miembro del
Tribunal Supremo Electoral.
II. El proceso de convocatoria pblica y la calificacin de capacidad y mritos para la
seleccin de las y los Vocales del Tribunal
Supremo Electoral por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, se har en
un plazo mximo de cuarenta y cinco das
(45) das computables a partir de la promulgacin de la presente Ley.
III. En el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y de las previsiones de la presente
Ley, la Cmara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros presentes y
en un plazo mximo de cincuenta y cinco
(55) das desde la entrada en vigencia de la
presente Ley, elegir a las y los Vocales de
los Tribunales Electorales Departamentales de las ternas propuestas por las Asambleas Departamentales, seleccionadas por
dos tercios de votos de sus miembros presentes. Del total de miembros electos en
cada Tribunal Electoral Departamental,
mnimamente la mitad sern mujeres y al
menos uno ser de origen indgena originario campesino. En el mismo perodo, el
Presidente del Estado Plurinacional designar a un miembro en cada Tribunal Electoral Departamental.
IV. La calificacin de capacidad y mritos
en las Asambleas Departamentales tiene
como objetivo exclusivo la conformacin
de las ternas y no implica una calificacin
en escalas cuantitativa y cualitativa. Los
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Introduccin
El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia promulg, el 24 de junio de 2010, la Ley N 025
denominada Ley del rgano Judicial (LOJ). Esta ley fue la tercera de las cinco leyes fundamentales que sancion el rgano Legislativo por mandato de la Constitucin Poltica del Estado.
Qu es?
La Ley del rgano Judicial es una norma jurdica reguladora que establece el funcionamiento de:
el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justica, los Tribunales de
Sentencia y los Juzgados Pblicos, el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales, y
el Consejo de la Magistratura. A partir de esta Ley nace un sistema de administracin de justicia
intercultural, complementaria y participativa.
La Ley del rgano Judicial crea la Escuela de Jueces del Estado, con el propsito de mejorar la
justicia y especializar a jueces y juezas, con sede en la ciudad de Sucre. Lo nuevo de esta norma son
las elecciones de las autoridades judiciales, que por primera vez en Bolivia y tambin en el mundo,
se llevarn a cabo a travs del voto universal y directo. La eleccin de autoridades del Tribunal
Supremo de Justicia se realizar por circunscripcin departamental, mientras que la eleccin de
autoridades del Consejo de la Magistratura y del Tribunal Agroambiental se la har por circunscripcin nacional. Estas elecciones se realizarn con mecanismos de paridad que garantizarn la
participacin del 50% de mujeres.
Esta Ley marca el acceso a la justicia en igualdad de condiciones sin estar sujeto al poder econmico, y plantea un igualitarismo jurisdiccional entre la jurisdiccin ordinaria y la indgena, constituyndose en una parte importante en el proceso de descolonizacin del derecho liberal y su
institucionalidad de matriz colonial a partir de la nueva Constitucin.
Cul el objeto de esta Ley?
El objeto de la nueva Ley del rgano Judicial es establecer un sistema jurdico diferente en el pas,
regulando su estructura a partir de la constitucin y funcionamiento de sus competencias y su
organizacin con la creacin del Tribunal Agroambiental, el Tribunal Supremo de Justicia, el Conciliador, el Defensor del Litigante, y el nombramiento de nueve Magistrados titulares.
Retos
Esta Ley tiene grandes retos que tienen que ver con cuatro aspectos importantes en su implementacin:
a)
La eliminacin de instancias, porque antes se poda tener hasta cuatro: los jueces ordinarios, los juzgados de Distrito, los recursos de casacin ante la Corte Suprema de Justicia
y los de amparo ante el Tribunal Constitucional. El principio de Impugnacin garantiza
la doble instancia; es decir el derecho de las partes de apelar ante el inmediato superior
aquellas resoluciones definitivas que diriman un conflicto y que presuntamente les causen
un agravio.
b)
La implementacin en todas las reas, de los juicios orales, lo que tomar tiempo para su
aplicacin porque es necesario cambiar las leyes y los cdigos existentes.
c)
La creacin del Conciliador, que depende del juez y que puede ser la instancia de solucin
inmediata de los litigantes.
d)
La creacin del Defensor del Litigante, que podr acudir cuando se presenten excesos de
parte de los jueces o fiscales. Hasta ahora, los litigantes no tenan dnde acudir por las
demoras que sufren sus procesos.
Avances
A partir de esta Ley se define la existencia de la conciliacin y del Defensor del Litigante, que son
los dos avances importantes a favor del ciudadano.
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Otro de los avances significativos es la gratuidad, y por ello la justicia ahora ser verdaderamente
humana, sin discriminacin y sin exclusiones; el espritu de la norma es dejar de lado el trato discriminante.
Esta Ley establece que la jurisdiccin ordinaria es parte del rgano Judicial, cuya funcin judicial es
nica y se ejerce conjuntamente a la jurisdiccin agroambiental, la indgena originaria campesina y las
jurisdicciones especializadas; relacionndose con estas sobre la base de la coordinacin y cooperacin.
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LEY N 025
LEY DE 24 DE JUNIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:
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Artculo 46. (PERODO DE FUNCIONES). Las y los vocales de los Tribunales Departamentales de Justicia, ejercern sus funciones por un perodo de cuatro aos, computables
a partir de su posesin y podrn ser reelegidas y
reelegidos por otro perodo.
Artculo 47. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de Vocal del Tribunal
Departamental de Justicia, adems de lo
establecido en el Artculo 18 de la presente
Ley, se requiere:
1. Haber desempeado con honestidad y
tica funciones judiciales, profesin de
abogado o docencia universitaria, durante seis (6) aos; y
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a ninguna agrupacin ciudadana al
momento de postularse.
II. Para la calificacin de mritos, se tomar
en cuenta el haber ejercido la calidad de
autoridad indgena originaria campesina,
bajo su sistema de justicia.
Artculo 48. (ELECCIN DE VOCALES
TITULARES). Las y los vocales titulares de
los Tribunales Departamentales de Justicia,
son elegidas y elegidos por el Tribunal Supremo
de Justicia, por la mitad ms uno de los votos de
sus miembros presentes de listas remitidas por
el Consejo de la Magistratura. El Tribunal Supremo deber garantizar que el cincuenta por
ciento (50%) de las elegidas sean mujeres.
SECCIN II
DE LA SALA PLENA Y PRESIDENCIA
Artculo 49. (QURUM Y NMERO DE
VOTOS PARA DICTAR RESOLUCIN).
I. El Pleno del Tribunal Departamental de
Justicia, har qurum con la mitad ms
uno de la totalidad de sus miembros.
II. Las resoluciones que adopte, sern por mayora absoluta de votos de la totalidad de
sus miembros.
Artculo 50. (ATRIBUCIONES DE LA
SALA PLENA). La Sala Plena de los Tribunales Departamentales de Justicia, tendrn las
siguientes atribuciones:
1. Dirigir el movimiento judicial de sus respectivos departamentos;
2. Dirimir conflictos de competencias entre
juezas o jueces del departamento;
3. Organizar la conformacin de sus salas de
acuerdo con sus requerimientos y necesidades, en coordinacin con el Tribunal Supremo de Justicia;
4. Conocer las recusaciones formuladas contra alguno de sus miembros;
5. Autorizar el o los medios de prensa, en los
que se podrn efectuar las publicaciones de
comunicaciones judiciales; y
6. Conocer y resolver todo asunto que la ley le
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5. Resolver las excusas y las recusaciones contra juezas o jueces en materia de familia,
niez y adolescencia y de violencia intrafamiliar o domstica y pblica; y
6. Otras establecidas por ley.
Artculo 58. (ATRIBUCIONES DE LAS
SALAS EN MATERIA PENAL). Las atribuciones de las salas en materia penal son:
1. Substanciar y resolver los recursos de apelacin de autos y sentencias, conforme a ley;
2. Resolver las excusas presentadas por sus
vocales y secretarias o secretarios de sala;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
4. Otras establecidas por ley.
Artculo 59. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL). Las atribuciones de la sala
en materia de trabajo y seguridad social son:
1. Conocer en grado de apelacin las resoluciones pronunciados por las juezas o los
jueces de trabajo y seguridad social, conforme a ley;
2. Resolver las excusas presentadas por sus
vocales y secretarias o secretarios;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
4. Otras establecidas por ley.
CAPTULO IV
TRIBUNALES DE SENTENCIA
Y JUZGADOS PBLICOS
SECCIN I
NORMAS GENERALES
Artculo 60. (COMPOSICIN). Los Tribunales de Sentencia, estn integrados por dos
jueces tcnicos y tres ciudadanos.
Los Juzgados Pblicos estn constituidos por
una jueza o un juez.
Artculo 61. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de jueza o juez de Tribunales de Sentencia o Juzgados Pblicos,
adems de los requisitos establecidos en el
Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeado con honestidad y
tica funciones judiciales, o haber ejercido la profesin de abogado o la docencia
universitaria, durante dos (2) aos como
mnimo; y
2. Hablar obligatoriamente el idioma que
sea predominante en el lugar o regin
donde se postula o ejercer el cargo.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 62. (DESIGNACIN). Las juezas y
los jueces sern designados por el Consejo de la
Magistratura, de acuerdo al numeral 8 del Artculo 195 de la Constitucin Poltica del Estado.
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permitan a las vctimas de violencia, su acceso a centros de acogida, separacin temporal de los cnyuges y/o convivientes y
prevencin de nuevas agresiones;
4. Imponer de oficio las medidas de proteccin que se describen en el presente artculo, cuando se trate de hechos flagrantes de
violencia o cuando sea evidente la repeticin del hecho; y
5. Otras establecidas por ley.
Artculo 73. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL). Las juezas
y jueces en materia de Trabajo y Seguridad Social, tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas en materia de trabajo y seguridad social, siempre que esto
no implique renuncia a los derechos adquiridos por el trabajador;
2. Conocer en primera instancia, demandas
que no hubieran sido conciliadas;
3. Conocer medidas preparatorias y precautorias previstas en el Cdigo Procesal del
Trabajo y el de Seguridad Social;
4. Conocer y decidir acciones individuales o
colectivas, por derechos y beneficios sociales, indemnizaciones y compensaciones y,
en general, conflictos que se susciten como
emergencias de la aplicacin de las leyes
sociales, de los convenios y laudos arbitrales;
5. Conocer los juicios coactivos por cobros de
aportes devengados seguidos por las instituciones del sistema de seguridad social,
cajas de salud, fondos de pensiones y otras
legalmente reconocidas, en base a la nota
de cargo girada por estas instituciones;
6. Conocer procesos coactivos sobre recuperacin del patrimonio sindical;
7. Conocer denuncias por infraccin de leyes
sociales, de higiene y seguridad industrial;
8. Conocer demandas de reincorporacin, de
declaratoria de derechos en favor de la concubina o concubino de la o el trabajador fallecido y de sus hijas o hijos y del desafuero
de dirigentes sindicales; y
9. Ejercer todas las competencias sealadas
por el Cdigo Procesal del Trabajo, el Cdigo de Seguridad Social y sus respectivos
reglamentos.
Artculo 74. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE INSTRUCCIN PENAL). Las
juezas y los jueces de Instruccin Penal tienen
competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en los asuntos de su conocimiento si la ley as lo permite;
2. El control de la investigacin, conforme a
las facultades y deberes previstos en la ley;
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4. Controlar la ejecucin de las penas y medidas de seguridad dictadas por los rganos
jurisdiccionales competentes;
5. El cumplimiento de la suspensin condicional del proceso, la pena y la ejecucin de las
medidas cautelares de carcter personal;
6. La revisin de todas las sanciones impuestas durante la ejecucin de la condena que
inequvocamente resultaren contrarias a
las finalidades de enmienda y readaptacin
de los condenados;
7. Efectuar el seguimiento de polticas de rehabilitacin de los condenados; y
8. Otras establecidas por ley.
Artculo 81. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS MIXTOS). Las juezas y
los jueces Pblicos Mixtos tienen competencia
para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en los asuntos de su conocimiento;
2. Conocer y resolver los juicios no conciliados en materia Civil y Comercial, Familiar,
Nia, Nio y Adolescente, Trabajo y Seguridad Social, Penal, Violencia Intrafamiliar
o Domstica y Pblica, y otras establecidas
por ley;
3. Conocer los asuntos judiciales no controvertidos y procedimientos voluntarios sealados por ley; y
4. Otras establecidas por ley.
Artculo 82. (COMPETENCIA DE JUZGADOS CONTRAVENCIONALES). Las
juezas y los jueces en materia de contravenciones tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en los asuntos de su conocimiento, conforme a ley;
2. Conocer y resolver de los asuntos establecidos por ley, en materia de polica, de seguridad y de trnsito; y
3. Otras establecidas por ley.
CAPTULO V
SERVIDORAS O SERVIDORES
DE APOYO JUDICIAL
SECCIN I
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 83. (COMPOSICIN). Son servidoras o servidores de apoyo judicial:
1. La conciliadora o el conciliador;
2. La secretaria o el secretario;
3. La o el auxiliar; y
4. La o el oficial de diligencias.
Artculo 84. (DESIGNACIN).
I. Las servidoras o servidores de apoyo judicial son designados por el Consejo de la
Magistratura, en base a concurso de mritos y examen de competencia.
II. En razn a las necesidades y requerimientos de trabajo, el Consejo de la Magistratu-
ra en coordinacin con el Tribunal Supremo y Tribunales Departamentales, designar ms de una servidora o un servidor de
apoyo judicial.
Artculo 85. (FIANZA PARA EL EJERCICIO DE FUNCIONES DE LAS SECRETARIAS Y LOS SECRETARIOS).
I. Las secretarias y los secretarios, para ejercer sus funciones y garantizar su responsabilidad, prestarn fianza real equivalente a
tres salarios mensuales.
II. La fianza ser levantada o devuelta al trmino de sus funciones, luego de entregar
sus archivos, siempre que no se establezcan
responsabilidades contra ellos.
Artculo 86. (ROTACIN). Se podr disponer la rotacin de las y los servidores de apoyo
judicial en casos justificados y de acuerdo a normas del Consejo de la Magistratura.
SECCIN II
CONCILIADORA O CONCILIADOR
Artculo 87. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de conciliadora o conciliador de juzgados de instruccin, de sentencia y pblicos, adems de los requisitos
establecidos en el Artculo 18 de la presente
Ley, con excepcin del numeral 8, se requiere:
1. Contar, al menos, con veinticinco (25)
aos de edad;
2. Tener residencia en el municipio o regin donde se postula o ejercer el cargo;
y
3. Hablar obligatoriamente el idioma que
sea predominante en el lugar o regin
donde se postula o ejercer el cargo.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia y la
experiencia profesional en las reas psicolgicas y de trabajo social.
Artculo 88. (DESIGNACIN Y PERODO DE FUNCIONES).
I. La designacin de la conciliadora o el conciliador deber ser hecha por el Consejo de
la Magistratura, en base a concurso de mritos y examen de competencia.
II. La conciliadora o el conciliador ejercer sus
funciones por cuatro (4) aos, pudiendo
ser reelegido solo por otro periodo similar,
previas las evaluaciones de desempeo realizada por el Consejo de la Magistratura.
Artculo 89. (OBLIGACIONES). Son obligaciones de la conciliadora o conciliador:
1. Llevar a cabo el trmite de conciliacin, debiendo extremar todos los recursos tcnicos para lograr un acuerdo justo;
2. Mantener la confidencialidad;
3. Excusarse de oficio, si correspondiere conforme a ley; y
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REGISTROS COMPUTARIZADOS). La
organizacin de los registros computarizados,
ser programada mediante acta detallada de su
formacin y funcionamiento.
SECCIN IV
AUXILIARES
Artculo 99. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de auxiliar de Salas
del Tribunal Supremo de Justicia, de Salas
del Tribunal Departamental de Justicia, de
Tribunales de Sentencia y Juzgados Pblicos, adems de los requisitos establecidos
en el Artculo 18 de la presente Ley, a excepcin del numeral 8, se requiere:
1. Ser estudiante regular, al menos, del tercer
curso de la Carrera de Derecho; y
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a
ninguna agrupacin ciudadana a momento
de postularse.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 100. (PERODO DE FUNCIONES). Las y los auxiliares durarn en sus funciones doce (12) meses, pudiendo ser renovados
por otro periodo similar, previas las evaluaciones de desempeo realizada por el Consejo de
la Magistratura.
Artculo 101. (OBLIGACIONES).
I. Las y los auxiliares de Salas, de Tribunales
de Sentencia y de Juzgados Pblicos, tienen
la obligacin de coadyuvar con las secretarias y secretarios en el cumplimiento de las
labores, como la recepcin de expedientes
y memoriales, manejo de registros, copia
de resoluciones, atencin a las abogadas y a
los abogados, litigantes y otras, dentro del
marco de sus funciones.
II. En caso de existir varios auxiliares, la secretaria o secretario determinar las funciones y obligaciones de cada uno de ellos.
Artculo 102. (SUPLENCIAS). En caso de
impedimento o cesacin de una o un auxiliar
de Sala, Tribunal de Sentencia o Juzgado Pblico, la magistrada, el magistrado, vocal, jueza o
juez, habilitar temporalmente a un funcionario de su despacho para que cumpla la labor de
auxiliar.
SECCIN V
OFICIALES DE DILIGENCIAS
Artculo 103. (REQUISITOS PARA SU
DESIGNACIN).
I. Para acceder al cargo de oficial de diligencias de Salas del Tribunal Supremo de Justicia, de Salas del Tribunal Departamental
de Justicia, de Tribunales de Sentencia y
Juzgados Pblicos, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 18 de la
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de demandas, comisiones judiciales, recursos y acciones mediante sistema informtico aprobado por el Consejo de la Magistratura.
II. Colocar el cargo respectivo identificando al presentante, consignando da, fecha,
hora y minuto de la presentacin, as como
el nmero de fojas y los documentos que se
adjuntaren.
III. Los tribunales y juzgados, llevarn control
interno mediante libros y sistemas informticos destinados al efecto.
Artculo 109. (PRESENTACIN DE DEMANDAS EN TRIBUNALES Y JUZGADOS CARENTES DE SERVICIOS COMUNES). Las demandas, memoriales, comisiones
judiciales, recursos y acciones que se presenten
en juzgados o tribunales que no cuenten con
servicios comunes, se registrarn en libros a ser
aprobados por el Consejo de la Magistratura.
Artculo 110. (BUZN JUDICIAL).
I. En la sede del Tribunal Supremo de Justicia,
de los Tribunales Departamentales de Justicia y de los tribunales y juzgados en provincias, funcionar el servicio de buzn judicial,
donde se centralizar la presentacin de memoriales y recursos fuera del horario judicial
y en das inhbiles, en caso de urgencia y
cuando est por vencer un plazo perentorio.
II. Este servicio podr utilizar medios electrnicos que aseguren la presentacin en trminos de da, fecha y hora.
Artculo 111. (PLATAFORMA DE ATENCIN AL PBLICO E INFORMACIONES). En cada capital de departamento funcionar una plataforma de atencin al pblico
con el nmero necesario de ventanillas, las que
tendrn como funciones:
1. Operar y prestar informacin extrada del
sistema informtico judicial;
2. Operar y prestar los servicios de internet e
intranet a fin de informar al mundo litigante sobre el estado de sus causas; y
3. Otras que le seale la Sala Plena del Tribunal Departamental de Justicia y el Consejo
de la Magistratura.
Artculo 112. (CENTRAL DE NOTIFICACIONES).
I. En los Tribunales Departamentales de Justicia funcionar una Central de Diligencias
para las citaciones, notificaciones, emplazamiento, ejecucin de mandamientos en
general, y otras diligencias que dispongan
las juezas y jueces pblicos y tribunales.
II. El personal ser designado por los Tribunales Departamentales de Justicia y ejercern sus funciones por un (1) ao, pudiendo
ser designados por otro periodo similar,
previas las evaluaciones realizadas por el
Consejo de la Magistratura.
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III. El nmero y dems atribuciones, sern establecidas por las leyes procedimentales y
las normas para oficiales de diligencias de
la presente Ley.
SECCIN II
OTROS SERVICIOS
Artculo 113. (DEFENSORAS Y DEFENSORES DE OFICIO).
I. Toda persona demandada tendr derecho
a ser asistido por defensoras o defensores
de oficio de turno, cuando carezca de uno
propio.
II. Anualmente los Tribunales Departamentales de Justicia, designarn y posesionarn
a las defensoras o los defensores de oficio
para que presten asistencia jurdica al imputado, procesado o demandado.
III. En provincias, las defensoras o los defensores de oficio, sern designados por las juezas y los jueces para cada caso o proceso.
IV. La defensora o el defensor de oficio ser
responsable de acuerdo a ley si incurriese
en negligencia o abandono de la defensa,
venalidad, patrocinio infiel u otras transgresiones al cumplimiento de sus deberes
profesionales y morales.
V. Para ejercer la defensa e interponer los
recursos legales no necesitar poder de su
defendido.
Artculo 114. (EQUIPO PROFESIONAL
INTERDISCIPLINARIO).
I. El Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales y los Tribunales y
Juzgados conforme a Ley, contarn con el
apoyo tcnico de un equipo profesional especializado en distintas ciencias y materias.
II. Sern designados por el Tribunal Supremo
de Justicia o Tribunal Departamental de
Justicia, en su caso, en coordinacin con
el Consejo de la Magistratura y ejercern
sus funciones por dos (2) aos, pudiendo
ser designados por otro periodo similar,
previas las evaluaciones realizadas por el
Consejo de la Magistratura.
Artculo 115. (REGISTRO DE PERITOS,
INTRPRETES Y TRADUCTORES). El
Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales
Departamentales de Justicia, en coordinacin
con el Consejo de la Magistratura, organizarn
cada ao un Registro Pblico de peritos, intrpretes y traductores que acrediten su idoneidad
de acuerdo a reglamento a los fines establecidos
en las leyes.
Artculo 116. (DEPARTAMENTO DE
PROTOCOLO Y PRENSA).
I. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales, contarn con
una Unidad de Comunicacin Social, Relaciones Pblicas y Protocolo.
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2. Integralidad. Entendida como la interrelacin de las dimensiones jurdicas, culturales, histricas, sociales, econmicas,
ambientales y ecolgicas, aplicadas al caso
concreto.
3. Inmediacin. Que determina la presencia directa e ininterrumpida de los jueces
durante toda la tramitacin del proceso
asegurando la conviccin plena y oportuna
del juzgador, mediante la relacin directa
con las partes y los hechos.
4. Sustentabilidad. Que promueve la unidad y armona entre la naturaleza y la cultura, garantizando su reproduccin perdurable, en el marco del Vivir Bien.
5. Interculturalidad. Que asegura la convivencia de distintas formas culturales en el
acceso, uso y aprovechamiento sustentable
de la tierra, los recursos naturales y la biodiversidad.
6. Precautorio. Que obliga a evitar y prevenir, de manera oportuna, eficaz y eficiente,
daos al medioambiente, la biodiversidad,
la salud humana y a los valores culturales intangibles, sin que el juzgador pueda
omitir o postergar el cumplimiento de esta
obligacin alegando la falta de certeza cientfica.
7. Responsabilidad Ambiental. Que obliga a una amplia, efectiva y plena reparacin
de los daos causados al medioambiente y
la naturaleza, sin interesar la condicin del
responsable.
8. Equidad y Justicia Social. Que hace
prevalecer el inters y derechos del ms dbil y vulnerable con el fin de erradicar las
desigualdades sociales y econmicas existentes.
9. Imprescriptibilidad. Que impide la extincin de la responsabilidad por los daos
causados a la naturaleza y el medio ambiente por el transcurso del tiempo.
10. Defensa de los Derechos de la Madre
Tierra. Obliga a una amplia defensa integral de los derechos a la vida, la resiliencia
y la regeneracin de la biodiversidad en todas sus dimensiones.
Artculo 133. (EJERCICIO DE LA JURISDICCIN AGROAMBIENTAL). La
jurisdiccin agroambiental se ejerce a travs
de:
1. El Tribunal Agroambiental; mximo tribunal especializado de la jurisdiccin
agroambiental que se extiende a todo el
territorio del Estado Plurinacional, con
sede de sus funciones en la ciudad de Sucre.
2. Los Juzgados Agroambientales, son iguales
en jerarqua y ejercen competencia conforme con la ley.
CAPTULO II
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
SECCIN I
DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS
Artculo 134. (NMERO). El Tribunal
Agroambiental est integrado por siete (7) magistradas o magistrados y estar dividida en dos
(2) salas de tres (3) miembros cada una. El presidente no forma parte de la sala.
Artculo 135. (SISTEMA DE ELECCIN Y
POSESIN). La eleccin se realizar:
I. En circunscripcin nacional, eligindose
siete (7) magistradas o magistrados.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional,
preseleccionar a un nmero mximo de
veintiocho (28) candidatas y candidatos
que podrn ser elegidos por las ciudadanas
y los ciudadanos. Las y los siete (7) candidatas y candidatos que reciban mayor nmero de votacin popular, sern electos
como magistradas y magistrados del Tribunal Agroambiental; los siguientes siete (7)
sern elegidos suplentes.
III. En caso de impedimento temporal, cesacin del cargo, de una o uno de las magistradas o los magistrados, la Presidenta o
el Presidente del Tribunal Agroambiental,
convocar a una o uno de las o los suplentes elegidos, siguiendo el orden de votacin
que hubieren obtenido. La suplente o el suplente convocada o convocado, acceder a
la titularidad con todos los derechos y prerrogativas.
IV. A partir de la publicacin de resultados por
el rgano Electoral, las y los candidatos
electos, titulares y suplentes, en el plazo de
treinta (30) das sern posesionados en sus
cargos por la Presidenta o el Presidente del
Estado Plurinacional.
Artculo 136. (PERIODO DE FUNCIONES). Las magistradas y los magistrados del
Tribunal Agroambiental tendrn su periodo de
mandato por seis (6) aos, computables a partir
del da de su posesin, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 137. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de magistrada y magistrado del Tribunal Agroambiental, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber cumplido treinta (30) aos de
edad;
2. Haber ejercido con idoneidad, tica y
honestidad la jurisdiccin agraria o agroambiental, desempeado la profesin de
abogado libre o la docencia universitaria
en el rea agraria o ambiental, durante al
menos ocho (8) aos; y 3. Poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones o
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luciones que adopte el Pleno del Tribunal Agroambiental sern por mayora absoluta de votos
de la totalidad de sus miembros.
Artculo 140. (ATRIBUCIONES DE SALA
PLENA). Son atribuciones de Sala Plena del
Tribunal Agroambiental:
1. Dirimir los conflictos de competencia que
se susciten entre juezas y jueces agroambientales;
2. Resolver las recusaciones que se planteen
contra sus magistradas y magistrados;
3. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia;
4. Elegir al Presidente del Tribunal Agroambiental, por mayora absoluta de votos del
total de sus miembros;
5. Organizar la composicin de las salas;
6. Organizar la conformacin de sus salas de
acuerdo con sus requerimientos y necesidades, y comunicar al Consejo de la Magistratura;
7. Crear, modificar o suprimir, en coordinacin con el Consejo de la Magistratura, el
nmero de juezas y jueces agroambientales;
8. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdiccin agroambiental;
9. Dictar los reglamentos que le faculta la presente ley; y
10. Otras establecidas por ley.
Artculo 141. (ELECCIN Y PERIODO
DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA O
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL)
I. La Sala Plena del Tribunal Agroambiental
elegir a su Presidenta o Presidente, mediante voto pblico y nominal de las magistradas y magistrados, por mayora simple
del total de sus miembros.
II. El periodo de su mandato ser de tres (3)
aos, pudiendo ser reelegida o reelegido.
No integrar las salas.
III. En caso de impedimento temporal o cesacin de la Presidenta o el Presidente del
Tribunal Agroambiental, por causas establecidas en la presente Ley, la Decana o el
Decano asumir la Presidencia. La Decana
o el Decano es la magistrada o magistrado
con ms aos de experiencia profesional en
la judicatura o en la especialidad agroambiental.
Artculo 142. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL). Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del
Tribunal Agroambiental:
1. Representar al Tribunal Agroambiental;
2. Suscribir las comunicaciones oficiales y
correspondencia en nombre del Tribunal
Agroambiental;
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naturales renovables o biodiversidad y haber ejercido con idoneidad, tica y honestidad la jurisdiccin agraria o la jurisdiccin
agroambiental, el ejercicio de la profesin
de abogado libre, asesor legal o la docencia
universitaria en el rea de la especialidad,
durante al menos dos (2) aos; y
2. Hablar obligatoriamente el idioma que
sea predominante en el lugar o regin
donde se postula o ejercer el cargo.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 149. (DESIGNACIN). Las juezas
y los jueces sern designados por el Consejo de
la Magistratura, en base a evaluacin y calificacin de mritos.
Artculo 150. (CARRERA JUDICIAL). Las
juezas y los jueces, en el ejercicio de sus funciones, estarn sujetos a la carrera judicial. La
evaluacin de su desempeo formar parte del
sistema de la carrera judicial.
Artculo 151. (ITINERANCIA). Las juezas
y los jueces, cuando las condiciones lo exijan,
en consulta con el Tribunal Agroambiental, podrn fijar para el ejercicio de su competencia
territorial una o ms sedes temporales, la que
debe ser comunicada pblicamente.
SECCIN II
COMPETENCIAS DE LAS JUEZAS Y
LOS JUECES AGROAMBIENTALES
Artculo 152. (COMPETENCIA). Las juezas
y los jueces agroambientales tienen competencia para:
1. Conocer las acciones reales agrarias en predios previamente saneados;
2. Conocer las acciones que deriven de controversias entre particulares sobre el ejercicio
de derechos de uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, hdricos,
forestales y de la biodiversidad conforme
con lo establecido en las normas especiales
que rigen cada materia;
3. Conocer acciones para precautelar y prevenir
la contaminacin de aguas, del aire, del suelo
o daos causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud pblica o al patrimonio
cultural respecto de cualquier actividad productiva, extractiva, o cualquier otra de origen
humano, sin perjuicio de lo establecido en las
normas especiales que rigen cada materia;
4. Conocer acciones dirigidas a establecer responsabilidad ambiental por la contaminacin de aguas, del aire, del suelo o daos
causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud pblica o al patrimonio natural, para el resarcimiento y para la reparacin, rehabilitacin, o restauracin por el
dao surgido o causado, sin perjuicio de las
competencias administrativas establecidas
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CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 153. (PERSONAL).
I. El personal de los juzgados agroambientales, estar constituido por una jueza o juez,
una secretaria o un secretario, una o un oficial de diligencia y equipo tcnico especializado de apoyo judicial de acuerdo a ley.
II. Las Secretaras de Salas del Tribunal Agroambiental contar con el personal de apoyo
jurisdiccional, tcnico y administrativo que
sea necesario, elegido por el Consejo de la
Magistratura.
III. Los requisitos para acceder al cargo de servidoras o servidores de apoyo judicial de la
jurisdiccin agroambiental, son las mismas
que para las servidoras o servidores de apoyo judicial de la jurisdiccin ordinaria.
Artculo 154. (VACACIONES).
I. Las magistradas y los magistrados, las juezas y los jueces as como las y los servidores
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tucin Poltica del Estado, corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional proponer al rgano
Electoral la nmina de postulantes al Consejo de
la Magistratura, para su eleccin mediante sufragio universal. A este efecto, la Asamblea Legislativa Plurinacional realizar una convocatoria nacional a objeto de proceder a la recepcin de las
postulaciones. Esta convocatoria se publicar en
todos los medios escritos de circulacin nacional.
Artculo 170. (POSTULACIN). Las y los
aspirantes a las funciones de Consejeras o Consejeros de la Magistratura, podrn postularse
de manera directa o, en su caso, podrn ser
postuladas y postulados por las siguientes entidades o representaciones:
1. Organizaciones sociales;
2. Naciones o pueblos indgena originario
campesinos;
3. Universidades pblicas o privadas;
4. Asociaciones profesionales; o
5. Instituciones civiles debidamente reconocidas.
Artculo 171. (PROCEDIMIENTO DE
PRESELECCIN DE CANDIDATAS Y
CANDIDATOS). El rgano Legislativo proceder a la preseleccin de las y los postulantes, mediante los procedimientos, que apruebe
oportunamente.
Artculo 172. (REMISIN DE NMINA
AL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL). La nmina de las postulaciones preseleccionadas ser remitida al Tribunal Supremo
Electoral, a objeto de que ste lleve adelante las
elecciones, de acuerdo a las normas que se establezcan en la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 173. (DIFUSIN DE MRITOS).
El rgano Electoral Plurinacional ser el nico
responsable de difundir los mritos, experiencia profesional o como autoridad indgena originaria campesina, de las candidatas y candidatos preseleccionados, de acuerdo a sus propios
procedimientos.
La inobservancia del anterior prrafo, por alguna candidata o candidato, dar lugar a su inhabilitacin.
SECCIN III
ELECCIN DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS
Artculo 174. (SISTEMA DE ELECCIN).
I. La eleccin se realizar en circunscripcin
nacional, la Asamblea Legislativa Plurinacional, preseleccionar a un nmero mximo de quince (15) candidatas y candidatos
que podrn ser elegidos por las ciudadanas
y los ciudadanos. Las y los cinco (5) candidatas y candidatos que reciban mayor
nmero de votacin popular, sern electos
en calidad de Consejeras y Consejeros de la
Magistratura, las y los siguientes cinco (5)
sern elegidas y elegidos suplentes.
II. En caso de impedimento temporal, cesacin del cargo de una o uno de las Consejeras o los Consejeros de la Magistratura,
la Presidenta o el Presidente del Consejo de
la Magistratura, convocar a una o uno de
los suplentes elegidos siguiendo el orden de
la votacin que hubieren obtenido. La suplente o el suplente convocado acceder a
la titularidad con todos los derechos y prerrogativas.
Artculo 175. (POSESIN). A partir de la
publicacin de resultados por el rgano Electoral Plurinacional, las y los candidatos electos,
titulares y suplentes, en el plazo de treinta (30)
das, sern posesionados en sus cargos por la
Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional.
Artculo 176. (CONVOCATORIA EN PROCESOS POSTERIORES). Conformado por
primera vez el Consejo de la Magistratura, en
procesos posteriores corresponder a la Presidenta o al Presidente del Consejo de la Magistratura solicitar a los rganos encargados
de efectuar la preseleccin y/o convocatoria
a elecciones de las o los nuevos Consejeros, el
inicio de los procesos respectivos. Esta solicitud
deber formularse por lo menos seis (6) meses
antes de la fecha de expiracin del periodo de
funciones de las Consejeras y Consejeros.
Artculo 177. (ASISTENCIA Y LICENCIAS). El Rgimen de asistencia y licencias
para las Consejeras y los Consejeros, es el mismo que el establecido para todos los servidores
pblicos.
Artculo 178. (INCOMPATIBILIDAD).
I. Son causales de incompatibilidad para el
ejercicio de la funcin de Consejera o Consejero de la Magistratura, adems de las
sealadas en el Artculo 239 de la Constitucin Poltica del Estado, las siguientes:
1. El ejercicio de cargos pblicos o privados, administrativos o sindicales, remunerados o no;
2. El ejercicio de la funcin docente;
3. Desempeo de funciones directivas en
asociaciones, fundaciones, colegios profesionales, sociedades comerciales de
cualquier naturaleza y con el ejercicio de
la profesin; y
4. El parentesco consanguneo y de afinidad hasta el segundo grado, con vnculos
de adopcin o espiritual provenientes del
matrimonio o bautismo.
II. La funcin de Consejera y Consejero de la
Magistratura es exclusiva.
III. La aceptacin de las funciones sealadas
en los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, significa renuncia tcita a la funcin
de Consejera y Consejero, y anula sus actos
a partir de dicha aceptacin.
CAPTULO II
DE LA PRESIDENCIA, FUNCIONAMIENTO
Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
DE LA MAGISTRATURA
SECCIN I
DE LA PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE
Artculo 179. (PRESIDENTA O PRESIDENTE). La Presidenta o el Presidente es la o
el representante del Consejo de la Magistratura.
Es elegida o elegido por el Pleno del Consejo de
entre sus miembros, por votacin oral, pblica
y por mayora simple de sus integrantes.
Artculo 180. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE). La
Presidenta o el Presidente del Consejo de la Magistratura tiene como atribuciones:
1. Ejercer la representacin del Consejo de la
Magistratura;
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y
la ley;
3. Convocar y presidir las reuniones del Pleno;
4. Ejecutar los acuerdos adoptados por el Pleno;
5. Extender las Resoluciones y firmar el ttulo
oficial de nombramiento a juezas y jueces
pblicos, quienes tomarn posesin ante la
Presidenta o Presidente de los Tribunales
Departamentales de Justicia;
6. Velar por el cumplimiento de funciones del
personal administrativo y operativo;
7. Rendir cuentas a la ciudadana peridicamente y a la culminacin de su mandato
como Presidenta o Presidente; y
8. Otras establecidas por ley.
Artculo 181. (CESACIN O CUMPLIMIENTO DEL MANDATO).
I. La Presidenta o el Presidente del Consejo de la Magistratura cesa en el cargo por
cumplimiento del periodo de su mandato y
en los casos establecidos en el Artculo 23
de la presente Ley.
II. En caso de cumplimiento del mandato o cesacin del cargo de la Presidenta o del Presidente, la Decana o el Decano que tenga
mayor antigedad en ejercicio profesional,
convocar al Pleno para la eleccin de la
nueva Presidenta o del nuevo Presidente.
SECCIN II
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
Artculo 182. (ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO). El Consejo de la Magistratura,
funciona bajo las siguientes normas, que sern
desarrolladas en el Reglamento Interno:
1. Pleno del Consejo: El Consejo de la Magistratura estar integrado por cinco Consejeros y Consejeras que conforman Sala
Plena y tendr atribuciones para resolver
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2.
3.
4.
5.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 183. (ATRIBUCIONES). El Consejo de la Magistratura ejercer las siguientes
atribuciones constitucionales:
I. En materia Disciplinaria.
1. Ejercer el control disciplinario de las
vocales y los vocales, juezas y jueces, y
personal auxiliar y administrativo de las
jurisdicciones ordinaria, agroambiental,
de las jurisdicciones especializadas y de
la Direccin Administrativa y Financiera;
2. Determinar la cesacin del cargo de las
vocales y los vocales, juezas y jueces, y
|70|
personal auxiliar de las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas, cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en faltas
disciplinarias gravsimas, determinadas
en la presente Ley;
3. Designar jueces y juezas disciplinarios y
su personal;
4. El Consejo de la Magistratura suspender del ejercicio de sus funciones a las
vocales y los vocales, juezas y jueces, y
personal de apoyo de las jurisdicciones
ordinaria, agroambiental y especializadas, sobre quienes pesa imputacin formal; y
5. Emitir la normativa reglamentaria disciplinaria, en base a los lineamientos de la
presente Ley.
II. En materia de Control y Fiscalizacin:
1. Organizar e implementar el control y
fiscalizacin de la administracin econmica financiera y todos los bienes de las
jurisdicciones ordinaria, agroambiental
y de las jurisdicciones especializadas;
2. Organizar e implementar el seguimiento,
evaluacin y control de la ejecucin presupuestaria as como de la planificacin y
programacin de gastos realizada en los
diferentes entes del rgano Judicial;
3. Ejercer funciones de fiscalizacin sobre
el desempeo de todos los entes y servidores pblicos que integran el rgano
Judicial, asumiendo las acciones que correspondan o informando a las autoridades competentes para hacer efectiva la
responsabilidad de aquellos servidores
pblicos que no tienen una relacin de
dependencia funcional con el Consejo de
la Magistratura;
4. Resolver todos los trmites y procesos de
control administrativo y financiero al interior del rgano Judicial;
5. Acreditar comisiones institucionales o
individuales de observacin y fiscalizacin;
6. Ejercer control y fiscalizacin a las actividades de las Oficinas Departamentales
del Consejo de la Magistratura;
7. Denunciar ante las autoridades competentes los delitos que fueren de su conocimiento en el ejercicio de sus funciones
y constituirse en parte querellante en
aquellos casos graves que afecten directamente a la entidad;
8. Emitir normativa reglamentaria en materia de control y fiscalizacin;
9. Elaborar auditorias de gestin financiera; y
10 Elaborar auditorias jurdicas.
III. En materia de polticas de gestin:
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|72|
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III. En caso de evidenciarse actos o hechos dolosos en la tramitacin del proceso disciplinario o en la Resolucin a la que ste arribe, las
partes podrn denunciar estos hechos en las
formas previstas en la presente Ley.
IV. Cuando existan indicios de la comisin de
delitos en la tramitacin de los procesos
disciplinarios, se deber realizar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico para fines consiguientes de ley.
Artculo 206. (RENUNCIA MALICIOSA).
La renuncia de la procesada o procesado, producida antes de que se dicte la decisin correspondiente, no impide que se contine con la
tramitacin de la causa y la inhabilita o lo inhabilita para postularse nuevamente a otro cargo
judicial.
Artculo 207. (PRESCRIPCIN).
I. La accin disciplinaria prescribir a los dos
(2) aos contados a partir del da en que se
cometi la falta.
II. La iniciacin del proceso disciplinario interrumpe la prescripcin.
Artculo 208. (SANCIONES).
I. Las sanciones por faltas leves son:
1. Amonestacin escrita; y
2. Multas del veinte por ciento (20%) del
haber de un mes.
II. Por faltas graves sern sancionados con la
suspensin del ejercicio de sus funciones
de uno a seis meses, sin goce de haberes.
III. Por la comisin de faltas gravsimas, sern
sancionados con la destitucin del cargo.
Artculo 209. (CONCLUSIN DEL PROCESO). El procedimiento concluye con la resolucin emitida por el Tribunal Disciplinario,
la jueza, el juez o en caso de apelacin por el
tribunal de segunda instancia.
Artculo 210. (CARCTER DEFINITIVO
DE LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO). Las resoluciones del Consejo de la Magistratura en materia disciplinaria son definitivas
y de cumplimiento obligatorio e inmediato. Solamente podrn ser revisadas por el Tribunal
Constitucional Plurinacional cuando afecten
derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 211. (INCUMPLIMIENTO DE
DEBERES). La servidora o servidor judicial
que incumpliera la obligacin de denuncia, procesamiento o ejecucin de una sancin, ser pasible a las responsabilidades previstas en la ley.
Artculo 212. (DEFENSOR DEL LITIGANTE).
I. Se crea el Defensor del Litigante, dependiente del rgano Ejecutivo como una unidad especializada que tendr atribuciones
para hacer seguimiento y velar por el buen
desarrollo de los procesos disciplinarios y
penales contra autoridades judiciales.
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II. El Defensor del Litigante podr instalar oficinas en todos los departamentos del pas.
III. El Defensor del Litigante coordinar sus
acciones con el Defensor del Pueblo, y brindar los informes que le solicite directamente la Asamblea Legislativa Plurinacional a travs de cualquier asamblesta.
SECCIN III
DE LA RESPONSABILIDAD DE
CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 213. (UNIDADES DE CONTROL
Y FISCALIZACIN). Para ejercer el control
y fiscalizacin, el Consejo de la Magistratura
contar con el apoyo de una unidad de control
y fiscalizacin, unidad de transparencia y unidad de planificacin; las cuales sern reguladas
por reglamento en base a los lineamientos de la
presente Ley, sin perjuicio del control gubernamental ejercido por la Contralora General del
Estado.
SECCIN IV
RESPONSABILIDAD DE POLTICAS DE
GESTIN Y RECURSOS HUMANOS
SUBSECCIN I
RESPONSABILIDAD DE LOS
RECURSOS HUMANOS
Artculo 214. (RGIMEN DE SELECCIN
Y DESIGNACIN). El procedimiento de seleccin y designacin de juezas y jueces titulares y suplentes, as como de las servidoras y
servidores de apoyo judicial, estar sujeta al
siguiente rgimen:
1. El Consejo de la Magistratura emitir en
los medios escritos de circulacin nacional
y/o departamental, segn corresponda,
convocatoria pblica abierta, para que los
profesionales abogados que cumplan los
requisitos exigidos por ley, se postulen o
sean postulados al cargo de jueza o juez y
servidoras o servidores de apoyo judicial;
2. La calificacin de antecedentes y mritos,
as como el examen de competencia, que
constituyen requisitos imprescindibles
para la seleccin de postulantes, se realizarn de manera pblica con participacin
ciudadana;
3. Las organizaciones sociales, entidades de
la sociedad civil legalmente constituidas y
la ciudadana en general, podrn participar
en las distintas fases del proceso de seleccin y designacin de juezas o jueces y servidoras o servidores de apoyo judicial; y
4. En las audiencias pblicas habilitadas para
la seleccin de las y los postulantes a juezas, jueces y servidoras o servidores de apoyo judicial, tendrn derecho a participar sin
restriccin alguna las organizaciones sea-
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SEGUNDA. Una vez posesionadas las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo
de Justicia, Tribunal Agroambiental, y Consejeras y Consejeros del Consejo de la Magistratura, con excepcin del Captulo IV del Ttulo II;
Seccin II y III del Captulo II, y Captulo III del
Ttulo III, entrarn en vigencia todas las dems
normas de la presente Ley.
TERCERA. Se establece un proceso de transicin mximo de dos (2) aos para que los distintos cdigos que rigen la administracin de
justicia sean modificados para adecuarse a esta
Ley y sean aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CUARTA. Todas las vocales y los vocales,
juezas y jueces, secretarias y secretarios, actuaras y actuarios, dems servidoras y servidores judiciales y administrativos, as como
las notarias y los notarios actualmente en
ejercicio, debern continuar en sus funciones
hasta la designacin de las y los nuevos servidores judiciales. Podrn participar en los
procesos de seleccin y designacin que lleve
adelante el Consejo de la Magistratura, el Tribunal Supremo de Justicia, el Tribunal Agroambiental y los Tribunales Departamentales
respectivamente, en el marco de sus atribuciones.
QUINTA. El pargrafo VIII del Artculo 20 de
la presente Ley, se aplicar cuando se apruebe
la Ley del Control Social.
SEXTA. El Instituto de la Judicatura funcionar de manera transitoria en base a la normativa
actual hasta la posesin de las nuevas autoridades del Consejo de la Magistratura, quienes
implementan la Escuela de Jueces en base a lo
establecido en la presente ley.
SPTIMA. El Registro Pblico de Derechos
Reales y las Notaras de Fe Pblica, continuarn en sus funciones sujetos a las normas anteriores a la presente ley, en tanto no se defina
su situacin jurdica mediante una Ley especial
que regule tales institutos jurdicos.
OCTAVA. Todas las causas pendientes de resolucin que se encuentren en la Corte Suprema de Justicia y Tribunal Agrario de la Nacin,
a momento de la posesin de las nuevas autoridades, sern resueltas por las Magistradas y
Magistrados suplentes, hasta su liquidacin y
sin perjuicio de que ellos asuman la suplencia
cuando sean requeridos. A efectos de esta labor,
los suplentes ejercern la titularidad como titulares liquidadores.
NOVENA. El pargrafo IV del Artculo 24 de
la presente Ley, se aplicar una vez cumplida la
labor de liquidacin realizada por las y los Magistrados.
DCIMA. Los juzgados y salas en materia administrativa, coactiva, tributaria y fiscal, continuarn ejerciendo sus competencias hasta que
Quedan abrogadas y derogadas todas las normas contrarias a la presente Ley conforme las
disposiciones transitorias de la misma.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los veintitrs das
del mes de junio del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor
Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza,
Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity,
ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los veinticuatro das del mes de junio de dos mil
diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca
Antezana, Lus Alberto Arce Catacora, Nilda
Copa Condori.
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SOBERANA
POPULAR
PLURALISMO
POLTICO
PLURINACIONALIDAD
MAYORA Y
PROPORCIONALIDAD
PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIACIA
IGUALDAD
Democracia
Intercultural
EQUIVALENCIA
REPRESENTACIN
PRECLUSIN
PARTICIPACIN Y
CONTROLSOCIAL
INTERCULTURALIDAD
COMPLEMENTARIEDAD
Introduccin
No podramos hablar del Estado Plurinacional sin pensar en una reestructuracin de las bases institucionales de la democracia, que permitan asegurar el pleno ejercicio de los derechos polticos del
ciudadano, ciudadana y de los pueblos y naciones indgena originarias.
Las leyes del rgano Electoral Plurinacional y del Rgimen Electoral marcan una inflexin fundamental en el rgimen electoral boliviano y constituyen un avance sustantivo en el proceso de
democratizacin que se gesta en el pas, en el marco de las reformas estructurales.
La Ley N 026 del Rgimen Electoral (LRE), aprobada el 30 de junio por el Presidente Evo
Morales, junto con la Ley del rgano Electoral Plurinacional aprobada previamente, sientan las
bases del nuevo sistema electoral que regir en Bolivia, fundamentada en los principios de la democracia intercultural.
La democracia intercultural como eje del sistema electoral que regula esta Ley debe ser comprendida como la complementariedad entre la democracia participativa y directa, la comunitaria y la
democracia representativa.
Finalidad
La finalidad de la Ley del Rgimen Electoral es el ejercicio de la democracia intercultural desde un
sistema electoral basado en el reconocimiento de la existencia y complementariedad de distintos tipos de democracia: la directa y participativa, la representativa y adems la democracia comunitaria
Segn la LRE, Bolivia posee un sistema de representacin mixta, porque combina la proporcionalidad y el criterio mayoritario. Articula el procedimiento emanado de la voluntad mayoritaria del
pueblo en las diversas instancias representativas en las que se articula el Estado.
Asimismo, es una Ley que crea el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE),
ordena la reasignacin de escaos sobre la base de los resultados del Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda, que deber ser llevado a cabo en 2011, y regula la actuacin de los medios de comunicacin en el proceso de eleccin de autoridades.
Los retos del rgimen electoral
Esta Ley tiene grandes retos que tienen que ver con cuatro aspectos:
Conformar, con apego a los nuevos principios, el rgano Electoral Plurinacional (OEP), velando
por su autonoma, imparcialidad e independencia;
Elaborar todas las disposiciones reglamentarias previstas tanto en la Ley del rgano Electoral,
como en la del Rgimen Electoral;
Administrar la indita eleccin, en diciembre de este ao, de las mximas autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional.
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Las normas tambin defienden el principio de preclusin e incorporan innovaciones en la definicin de principios de la democracia intercultural, ms all del sufragio, de los individuos y de los
partidos. Se apuntala a una cultura democrtica intercultural, y adems mediante el SIFDE se impulsa la responsabilidad, la transparencia y la rendicin de cuentas en los procesos electorales, en
especial en las organizaciones polticas.
Como otro avance, esta norma impulsa los derechos ciudadanos a la comunicacin e informacin,
con un avanzado rgimen de propaganda electoral y la regulacin de los estudios de opinin en
materia electoral, y tambin garantiza el cumplimiento de la equivalencia de gnero, paridad y
alternancia y la inclusin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con el reconocimiento pleno de la democracia comunitaria.
La Ley del Rgimen Electoral mantiene la distribucin de escaos de la Ley Electoral Transitoria
4021, pero establece que esta conformacin se modificar como resultado y luego de la realizacin
del Censo Nacional de Poblacin 2011. Con base en estos datos se deber hacer un anlisis tcnico
para la redistribucin de escaos, lo que incluye la necesidad de evaluar el incremento de las circunscripciones especiales.
Luego del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2011, la Asamblea Legislativa Plurinacional
reasignar, mediante ley, los escaos correspondientes a las circunscripciones uninominales, plurinominales y especiales, tambin denominadas indgena originario campesinas. Otra inclusin se
refiere a la consulta vinculante, que ser trabajada con las organizaciones.
El Artculo 238 de la Ley del Rgimen Electoral establece 16 delitos electorales:
Ilegal convocatoria o ilegal ejecucin de procesos electorales, sea a nivel nacional, departamen-
tal, regional o municipal, que emita instrucciones contrarias a la Constitucin o la ley, o haga
ejecutar convocatorias o instrucciones ilegales. Se constituye como un delito que tiene sancin
de pena privativa de 2 a 5 aos e inhabilitacin de ejercicio de la funcin pblica por 5 aos.
Doble o mltiple inscripcin al padrn electoral, que consiste en la dolosa inscripcin por dos o
ms veces en el Padrn Electoral y tiene una sancin de privacin de libertad entre 1 a 3 aos.
Coaccin electoral, que es practicada por cualquier servidor o servidora pblica, policial, militar
o persona particular que ejerza violencia en contra de sus subalternos o cualquier ciudadano o
ciudadana para obligarles a afiliarse a una organizacin poltica o que voten por una candidatura, y opten por una opcin en referendo o revocatoria. Tiene la sancin privativa de libertad por
1 a 3 aos, e inhabilitacin de ejercicio de la funcin pblica por 3 aos.
Injerencia en la democracia comunitaria, ejercida por persona particular o autoridad para intervenir, obstaculizar o ejercer injerencia en procesos de eleccin/designacin de autoridades,
representantes, o candidaturas. Tiene pena privativa de libertad de 1 a 3 aos, e inhabilitacin
de 3 aos en el ejercicio de la funcin pblica.
Instalacin ilegal de mesas para recibir votos, que tiene sancin privativa de libertad de 1 a 3
aos e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.
Asalto o destruccin de nforas, que tiene sancin privativa de libertad de 1 a 3 aos e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.
Manipulacin informtica, que tiene sancin de privacin de libertad de 1 a 5 aos, e inhabilitacin de 5 aos para ejercer la funcin pblica.
Induccin al voto por difusin ilegal de propaganda y encuestas, en contravencin a las disposiciones y prohibiciones establecida en la presente Ley. Tiene sancin de privacin de libertad de
1 a 3 aos e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.
Alteracin y ocultacin de resultados del escrutinio y cmputo de votos de una mesa de sufragio
o del cmputo municipal, regional, departamental o nacional. Tiene sancin de privacin de
libertad por 2 a 5 aos.
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Alteracin o modificacin del padrn electoral, que tiene sancin de privacin de libertad de 2 a
5 aos, e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.
Beneficios en funcin del cargo, que implique la parcializacin con alguna organizacin poltica.
Tiene sancin de privacin de libertad d 1 a 3 aos.
Suscripcin dolosa del Acta electoral con datos falsos, que tiene sancin de acuerdo al Cdigo
Penal.
Acoso poltico, que ser castigado con crcel entre dos a cinco aos. La persona que hostigue a
una candidata, durante o despus de un proceso electoral, con el objeto de obtener contra su voluntad la renuncia a su postulacin o a su cargo, ser sancionada con pena privativa de libertad
de 2 a 5 aos (inciso p) del artculo 238).
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LEY N 026
LEY DE 30 DE JUNIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:
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i)
j)
k)
l)
CAPTULO II
CIUDADANA Y DERECHOS POLTICOS
Artculo 3. (CIUDADANA). El Estado Plurinacional garantiza a la ciudadana, conformada por todas las bolivianas y todos los bolivianos, el ejercicio integral, libre e igual de los derechos establecidos en la Constitucin Poltica
del Estado, sin discriminacin alguna. Todas
las personas tienen el derecho a participar libremente, de manera individual o colectiva, en
la formacin, ejercicio y control del poder pblico, directamente o por medio de sus representantes.
Artculo 4. (DERECHOS POLTICOS). El
ejercicio de los derechos polticos en el marco
de la democracia intercultural y con equivalencia de condiciones entre mujeres y hombres,
comprende:
a) La organizacin con fines de participacin
poltica, conforme a la Constitucin y la
Ley.
b) La concurrencia como electoras y electores
en procesos electorales, mediante sufragio
universal.
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III. El proceso de verificacin de firmas y huellas dactilares por parte del Tribunal electoral competente se efectuar en un plazo
mximo de sesenta (60) das de recibida la
iniciativa ciudadana.
IV. En caso de incumplimiento del porcentaje
de adhesin establecido en la presente Ley,
la autoridad electoral competente rechazar la iniciativa y devolver antecedentes a
quienes la promovieron.
Artculo 28. (CONVOCATORIA Y CALENDARIO). En todos los casos la convocatoria ser realizada mediante ley del Estado Plurinacional, aprobada por la mayora absoluta de
votos de sus miembros. El Tribunal Supremo
Electoral fijar un Calendario Electoral nico
para la realizacin simultnea y concurrente de
las revocatorias de mandato de alcance nacional, departamental, regional y municipal que
hayan cumplido con los requisitos establecidos
para la iniciativa popular en la jurisdiccin correspondiente. Al margen de este Calendario,
no se podr realizar ninguna otra iniciativa popular de revocatoria de mandato.
Artculo 29. (PRESUPUESTO). El Tribunal
Supremo Electoral determinar el presupuesto
requerido para la organizacin, administracin y
ejecucin del proceso de revocatoria de mandato,
el cual ser cubierto con recursos del Tesoro General del Estado, de los Gobiernos Departamentales y
de los Gobiernos Municipales, segn corresponda.
Artculo 30. (PARTICIPACIN). Los resultados de la revocatoria de mandato sern
vlidos si votaron por lo menos el cincuenta por
ciento ms uno (50% ms 1) de las ciudadanas y
ciudadanos inscritas e inscritos en la respectiva
circunscripcin electoral.
Artculo 31. (APLICACIN). Se producir
la revocatoria de mandato si se cumplen las siguientes dos condiciones:
a) El nmero de votos vlidos emitidos a favor
de la revocatoria (casilla S) es superior al
nmero de votos vlidos emitidos en contra
(casilla NO).
b) El nmero y el porcentaje de votos vlidos
a favor de la revocatoria (casilla S) es superior al nmero y el porcentaje de votos
vlidos con los que fue elegida la autoridad.
Artculo 32. (PREGUNTA). En la papeleta
de la revocatoria de mandato, la pregunta en
consulta establecer de manera clara y precisa
si el electorado est de acuerdo con la revocatoria de mandato de la autoridad en cuestin.
Artculo 33. (DECLARACIN DE RESULTADOS). Concluido el cmputo, al momento
de la declaracin oficial de resultados, la autoridad electoral competente declarar si la autoridad ha sido ratificada o revocada.
La autoridad electoral competente remitir los
resultados oficiales al Presidente del rgano
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igual nmero, al mismo tiempo y con las mismas disposiciones y procedimientos establecidos en esta Ley.
CAPTULO III
ELECCIN DE AUTORIDADES Y
REPRESENTANTES DEL
ESTADO PLURINACIONAL
SECCIN I
DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE
Y DE LA VICEPRESIDENTA
O VICEPRESIDENTE
Artculo 52. (FORMA DE ELECCIN).A
I. La eleccin de la Presidenta o Presidente
y Vicepresidenta o Vicepresidente se efectuar en circunscripcin nacional nica,
mediante sufragio universal, de las listas de
candidatas y candidatos presentadas por
las organizaciones polticas de alcance nacional con personalidad jurdica vigente.
II. Se proclamarn Presidenta o Presidente y
Vicepresidenta o Vicepresidente a quienes
hayan obtenido:
a) Ms del cincuenta por ciento (50%) de
los votos vlidos emitidos; o
b) Un mnimo del cuarenta por ciento
(40%) de los votos vlidos emitidos, con
una diferencia de al menos el diez por
ciento (10%) en relacin a la segunda
candidatura ms votada.
III. El mandato de la Presidenta o Presidente
y de la Vicepresidenta o Vicepresidente es
de cinco (5) aos, y pueden ser reelectas o
reelectos por una sola vez de manera continua.
Artculo 53. (SEGUNDA VUELTA ELECTORAL).
a) En caso de que ninguna de las candidaturas
haya obtenido los porcentajes sealados en
el pargrafo II del artculo precedente, se
realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas y se
proclamar ganadora a la candidatura que
obtenga la mayora de los votos vlidos
emitidos.
b) La segunda vuelta electoral se efectuar
con el mismo padrn electoral y la convocatoria de nuevos jurados electorales, en
el plazo de sesenta (60) das despus de la
primera votacin.
c) Si la organizacin poltica de cualquiera de
las dos frmulas hasta cuarenta y cinco (45)
das antes del da de la votacin, hace conocer
por escrito al Tribunal Supremo Electoral su
declinatoria a participar en la segunda vuelta, no se realizar la segunda vuelta electoral.
Si la Organizacin Poltica de cualquiera de
las dos frmulas, declina su participacin en
un plazo menor a cuarenta y cinco (45) das,
TOTAL
29
25
Cochabamba
19
Potos
Chuquisaca
Oruro
Tarija
Beni
Pando
14
11
9
9
9
5
Escaos
Departamentales
Escaos
Uninominales
Escaos
Pluirnacionales
ESPECIAL
LA PAZ
29
15
13
SANTA CRUZ
25
13
11
COCHABAMBA
19
10
POTOS
14
CHUQUISACA
11
ORURO
TARIJA
BENI
PANDO
TOTAL
130
70
53
II. Las circunscripciones especiales corresponden, en cada uno de los Departamentos, a las siguientes naciones y pueblos indgena originario campesinos minoritarios:
Departamento
LA PAZ
SANTA CRUZ
Chipaya y Murato
TARIJA
BENI
PANDO
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elegirn con sujecin a los principios establecidos en esta Ley y al siguiente rgimen bsico:
a) Sern elegidas y elegidos en circunscripcin nica departamental por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. En caso
de que ninguna de las candidaturas haya
obtenido la mayora absoluta de votos vlidos emitidos, se realizar una segunda
vuelta electoral entre las dos candidaturas
ms votadas, aplicando para el efecto las
disposiciones establecidas para la segunda
vuelta en la eleccin de la Presidenta o el
Presidente del Estado Plurinacional.
b) En los Departamentos en los que se establezca un cargo electivo para reemplazo de
la Gobernadora o Gobernador, se elegirn
en frmula nica con la candidata o candidato a Gobernadora o Gobernador.
c) Sern postulados por organizaciones polticas de alcance nacional o departamental.
d) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
Artculo 65. (ELECCIN DE ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES). Las y
los Asamblestas Departamentales se elegirn
con sujecin a los principios establecidos en
esta Ley y al siguiente rgimen bsico:
a) Las y los Asamblestas Departamentales que
se elijan por sufragio universal sern postuladas y postulados por organizaciones polticas
de alcance nacional o departamental.
b) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
c) Slo pueden postular a un cargo en un proceso electoral.
d) Las listas de candidatas y candidatos plurinominales y uninominales se elaborarn,
con sujecin al artculo 11 de esta Ley.
e) Las y los Asamblestas departamentales
sern elegidos en lista separada de la candidata o el candidato a Gobernadora o Gobernador.
Artculo 66. (ASIGNACIN DE ESCAOS).
I. En cada Departamento se asignarn escaos territoriales o uninominales y las y
los Asamblestas Departamentales territoriales o uninominales correspondientes se
elegirn por el sistema de mayora simple.
II. Se elegirn adems Asamblestas Departamentales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos minoritarios que
residan en estos Departamentos, mediante
normas y procedimientos propios.
III. En cada Departamento se asignarn escaos plurinominales, entre las organizaciones polticas que alcancen al menos el tres
por ciento (3%) de los votos vlidos emitidos a nivel departamental, a travs del sistema proporcional, de la siguiente manera:
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b) El Concejo Municipal, integrado por Concejalas y Concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal. La conformacin
del Concejo Municipal se establecer en la
Carta Orgnica Municipal.
II. Los Municipios donde existan naciones y
pueblos Indgena Originario Campesinos
que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos podrn
elegir sus representantes ante el Concejo
Municipal, de acuerdo al pargrafo II del
artculo 284 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 71. (ELECCIN DE ALCALDESAS O ALCALDES). Las Alcaldesas y los Alcaldes se elegirn en circunscripcin municipal,
con sujecin al siguiente rgimen bsico:
a) Sern elegidas y elegidos en circunscripcin nica municipal, por mayora simple
de votos vlidos emitidos.
b) Sern postulados por organizaciones polticas de alcance nacional, departamental o
municipal.
c) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
Artculo 72. (ELECCIN DE CONCEJALAS Y CONCEJALES). Las Concejalas y los
Concejales se elegirn en circunscripcin municipal, con sujecin al siguiente rgimen bsico:
a) Las Concejalas y los Concejales sern postuladas y postulados por organizaciones
polticas de alcance nacional, departamental o municipal.
b) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
c) Slo pueden postular a un cargo en un proceso electoral.
d) Las listas de candidatas y candidatos se elaborarn con sujecin al artculo 11 de esta
Ley.
e) Las Concejalas y los Concejales sern elegidos, en lista separada de la de Alcaldesa o
Alcalde.
f) El nmero de Concejalas y Concejales se
establecer de acuerdo a los siguientes
criterios: municipios de hasta quince mil
(15.000) habitantes tendrn cinco (5) Concejalas o Concejales, municipios de entre
quince mil uno (15.001) y cincuenta mil
(50.000) habitantes tendrn hasta siete
(7) Concejalas o Concejales; municipios de
entre cincuenta mil uno (50.001) y setenta y cinco mil (75.000) habitantes tendrn
hasta nueve (9) Concejalas y Concejales,
y municipios capitales de departamento y
los que tienen ms de setenta y cinco mil
(75.000) habitantes tendrn hasta once
(11) Concejalas o Concejales.
Artculo 73. (ASIGNACIN DE ESCAOS). En cada municipio se asignarn es-
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La entidad interesada deber formalizar su solicitud a travs de su mxima autoridad o representante legalmente autorizado, ante el Tribunal Supremo Electoral, en un plazo mnimo de
ciento cincuenta (150) das antes de la realizacin de los procesos electorales.
En la solicitud, la entidad interesada deber
acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto en la presente Ley.
En caso de que el Tribunal Supremo Electoral
acepte la solicitud, se deber suscribir un convenio que establezca las condiciones, alcances y
responsabilidades de las partes.
Artculo 87. (REQUISITOS). Las entidades
que soliciten el servicio de organizacin, direccin, supervisin, administracin y/o ejecucin
de un proceso electoral por parte del rgano
Electoral Plurinacional, deben contar con:
a) Acreditacin de su personalidad jurdica.
b) Estatutos o un Reglamento Electoral debidamente aprobado por sus instancias correspondientes.
c) Listado actualizado de electores habilitados.
d) Instancias internas para la convocatoria,
habilitacin o inhabilitacin de candidatos,
resolucin de conflictos, recursos e impugnaciones, aplicacin de sanciones disciplinarias, regulacin y control de la propaganda, seguridad, acreditacin y posesin
de autoridades o representantes electos.
e) Resolucin Orgnica para la solicitud del
servicio.
El rgano Electoral Plurinacional no podr
organizar, dirigir, supervisar, administrar o
ejecutar procesos electorales cuyo calendario
electoral se superponga con el de procesos electorales, referendos o revocatorias de mandato
convocados por Ley.
Artculo 88. (FINANCIAMIENTO). La
entidad solicitante es la nica responsable de
cubrir la integralidad de los costos requeridos
para la realizacin del proceso electoral y administrar los mismos. El Tribunal Supremo Electoral elaborar un presupuesto detallado para
el efecto, que se incluir en el Convenio.
SECCIN II
SUPERVISIN DE PROCESOS
ELECTORALES DE COOPERATIVAS
DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 89. (ALCANCE). La presente seccin
tiene por objeto normar la supervisin del rgano
Electoral Plurinacional a la eleccin de autoridades de los Consejos de administracin y vigilancia
de las cooperativas de servicios pblicos.
Artculo 90. (PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIN).
I. Los Tribunales Electorales Departamentales, en coordinacin con el Servicio Inter-
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cracia. Las instituciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos forman
parte del Estado Plurinacional, por lo que se reconocen sus autoridades y sus normas y procedimientos mediante los que ejercen su derecho
al autogobierno.
Artculo 92. (SUPERVISIN). En el marco del ejercicio de la Democracia Comunitaria,
el rgano Electoral Plurinacional, a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), supervisa el cumplimiento
de las normas y procedimientos propios, cuando corresponda. Con este fin, se coordinar con
las autoridades indgena originario campesinas
para el establecimiento de la metodologa de
acompaamiento que se adece a las caractersticas de cada proceso y a sus diferentes etapas. El rgano Electoral Plurinacional garantiza que el proceso de supervisin no interferir
en el ejercicio de la democracia comunitaria.
Artculo 93. (GARANTAS PARA LA DEMOCRACIA COMUNITARIA)
I. Con el objetivo de salvaguardar el libre
ejercicio de las normas y procedimientos
propios, en el marco de los valores y principios de cada nacin o pueblo indgena
originario campesino, el rgano Electoral
Plurinacional garantiza que las normas y
procedimientos propios se desarrollen sin
interferencias o imposiciones de funcionarios estatales, organizaciones polticas,
asociaciones de cualquier ndole, poderes
fcticos, o de personas u organizaciones
ajenas a estos pueblos o naciones.
II. La Democracia Comunitaria no requiere
de normas escritas para su ejercicio, salvo
decisin de las propias naciones o pueblos
indgena originario campesinos. El rgano
Electoral Plurinacional reconoce y protege
este precepto prohibiendo cualquier accin
o decisin que atente contra el mismo. No
se exigir a estos pueblos y naciones la presentacin de normativas, estatutos, compendios de procedimientos o similares.
TTULO V
ORGANIZACIN, PROCESO
Y ACTO DE VOTACIN
CAPTULO I
ORGANIZACIN DE LA VOTACIN
SECCIN I
CONVOCATORIAS, FECHAS
Y CALENDARIOS
Artculo 94. (CONVOCATORIAS).
I. Los procesos electorales de mandato fijo
establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado, sern convocados por el Tribunal
Supremo Electoral mediante Resolucin
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electoral, por cualquier medio, las organizaciones polticas o alianzas que presenten
candidaturas.
b) En referendos o revocatorias de mandato,
nicamente estn autorizadas para realizar
propaganda electoral, por cualquier medio,
las organizaciones polticas o alianzas, las
organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinas, que se habiliten ante el Tribunal Electoral competente.
c) Ninguna entidad pblica a nivel nacional,
departamental, regional o municipal puede
realizar propaganda electoral en procesos
electorales, referendos o revocatorias de
mandato.
d) Toda pieza de propaganda, en cualquier
formato, debe ir claramente identificada
con el nombre y smbolo de la organizacin
poltica o alianza que la promueve. En el
caso de la propaganda electoral pagada en
los medios de comunicacin, debe identificarse previamente como Espacio solicitado.
Artculo 116. (PERIODO DE PROPAGANDA). La propaganda electoral se podr realizar
nicamente en los siguientes perodos:
a) En actos pblicos de campaa, desde noventa (90) das antes del da de los comicios hasta setenta y dos (72) horas antes
de la jornada electoral. En caso de segunda
vuelta electoral, o repeticin de eleccin
por empate o anulacin de mesa, el plazo
para los actos pblicos de campaa ser
desde la convocatoria hasta setenta y dos
(72) horas antes del da de la segunda votacin.
b) En medios de comunicacin, desde treinta
(30) das antes del da de los comicios hasta
setenta y dos (72) horas antes de la jornada
electoral. En caso de segunda vuelta electoral, o repeticin de eleccin por empate
o anulacin de mesa, el plazo para la propaganda en medios de comunicacin ser
desde la convocatoria hasta setenta y dos
(72) horas antes del da de la segunda votacin.
La difusin de propaganda electoral fuera del
plazo establecido dar lugar a la suspensin inmediata de la propaganda, y a sanciones econmicas, tanto a la organizacin poltica o alianza
que la contrat como al medio de comunicacin
que la difundi, con una multa equivalente,
en ambos casos, al doble de la tarifa promedio
inscrita por el medio ante el rgano Electoral,
adems de la inhabilitacin al medio de comunicacin de difundir propaganda en el siguiente
proceso electoral.
Artculo 117. (REGISTRO E INSCRIPCIN DE MEDIOS DE COMUNICACIN).
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en materia electoral, que se realice desde la convocatoria hasta la conclusin de la jornada de votacin en las mesas de sufragio, deber entregar
un informe con la copia del estudio completo al
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE). Esta obligacin debe cumplirse
dentro de los cinco das siguientes al inicio de su
difusin. El estudio, incluida la base de datos, deber entregarse en medio impreso y magntico.
Debern consignarse, adems, los datos que permitan identificar de modo fehaciente a la persona
natural o jurdica que patrocin la encuesta o sondeo y la que lo llev a efecto.
El rgano Electoral Plurinacional, a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), difundir en su portal electrnico en internet los resultados de los estudios.
SECCIN VII
MATERIALES ELECTORALES
Artculo 138. (MATERIAL ELECTORAL).
El Material Electoral est compuesto por las
papeletas de sufragio, las Actas Electorales, las
nforas de sufragio, los sobres de seguridad,
los listados de electoras y electores habilitadas
y habilitados, e inhabilitadas e inhabilitados
y los tiles electorales. El Tribunal Supremo
Electoral es responsable del diseo, licitacin,
impresin, adquisicin y distribucin del material electoral, para todos los procesos electorales, revocatorias de mandato y los referendos
de alcance nacional. En los referendos departamentales y municipales el Tribunal Electoral
Departamental correspondiente asume est
responsabilidad.
Artculo 139. (PAPELETA DE SUFRAGIO). Es el documento pblico por medio del
cual se ejerce el voto. Su diseo y contenidos
son determinados por el rgano Electoral Plurinacional para cada eleccin, referendo y revocatoria de mandato. Tiene las siguientes caractersticas:
a) En todos los casos, la Papeleta de Sufragio
es nica y multicolor y debe contar con las
medidas de seguridad que garanticen su
autenticidad. El diseo de la papeleta de
sufragio, en sus colores, formas y ubicacin
de las opciones de voto, debe garantizar
neutralidad. En el reverso de la Papeleta de
Sufragio se consignar la identificacin del
proceso de votacin, el recinto electoral, el
nmero de la Mesa de Sufragio, y un espacio para las firmas y huellas dactilares de
las y los jurados electorales y las delegadas
o los delegados de organizaciones polticas.
b) En procesos electorales, la papeleta de sufragio es nica, multicolor y multisigno, y
est dividida en franjas verticales de igual
tamao en las que se consignan los colores,
smbolos y el nombre de cada organizacin
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de sufragio de procedencia.
Artculo 143. (TILES ELECTORALES).
Son todos los implementos de apoyo necesarios
para el trabajo del jurado electoral, incluyendo
materiales de capacitacin, bolgrafos, reglas,
sellos, carteles, cinta adhesiva de seguridad,
tampos, mamparas, hojas de trabajo y otros que
establezca el rgano Electoral competente.
Las hojas de trabajo sern empleadas para
asentar los datos detallados del escrutinio y
cmputo de votos en la Mesa de Sufragio.
Artculo 144. (CERTIFICADO DE SUFRAGIO). Es el documento pblico aprobado por
el Tribunal Supremo Electoral, por medio del
cual se certifica la participacin de las personas
en el acto electoral, referendo o revocatoria de
mandato.
El Certificado de Sufragio ser impreso con la
identificacin del proceso y los datos del votante provenientes del Padrn Electoral, incluyendo la fotografa. Para su validacin, debe contar,
con la firma y huella dactilar de la Presidenta o
Presidente de la Mesa de Sufragio correspondiente y el sello de la Mesa de Sufragio.
Artculo 145. (CERTIFICADO DE IMPEDIMENTO DE SUFRAGIO). Es el documento pblico aprobado por el Tribunal Supremo
Electoral por medio del cual se certifica que su
titular, habiendo estado habilitado para votar,
no lo hizo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito.
En cada departamento, el da de la votacin, el
Tribunal Electoral Departamental, instalar en
diferentes recintos electorales urbanos y en las
oficinas del propio Tribunal, mdulos automatizados para la expedicin y entrega de certificados de impedimento de sufragio.
En reas rurales el certificado de impedimento
de sufragio ser preimpreso contemplando los
campos necesarios para el registro manual del
nombre completo de la electora o elector, su
nmero de documento de identidad y el lugar
de emisin, as como la firma y huella dactilar
de la Notaria o Notario Electoral que los expide.
A partir del da siguiente de la votacin, los certificados de impedimento de sufragio sern entregados exclusivamente en las oficinas de los
Tribunales Electorales Departamentales.
Artculo 146. (LISTAS ELECTORALES).
Son las nminas de personas en edad de votar,
por cada mesa de sufragio y para cada proceso
electoral, referendo o revocatoria de mandato.
Existen dos Listas Electorales diferenciadas: la
lista de personas habilitadas y la lista de personas inhabilitadas para votar.
Artculo 147. (DISTRIBUCIN Y ENTREGA DE MATERIALES).
I. En los procesos electorales, referendos o
revocatorias de mandato de alcance nacional, el Tribunal Supremo Electoral remitir
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por autoridades no electorales, salvo aquellas orientadas a mantener o restituir el orden pblico.
b) No podrn ser citados ni privados de libertad bajo pretexto alguno, salvo en los casos
de delito flagrante.
Artculo 151. (DELEGADAS Y DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS).
I. Las delegadas y los delegados de las organizaciones polticas, en los trminos y condiciones establecidos en esta Ley, podrn intervenir en todas las fases o etapas de los procesos
electorales, para preservar los derechos y
garantas de sus organizaciones polticas y
candidaturas y verificar el desarrollo de estos
procesos conforme a Ley. Su ausencia o falta
de participacin no impide la realizacin de
los actos y procedimientos electorales ni conlleva la invalidez de los mismos.
II. Las relaciones jurdicas electorales de las
candidatas y los candidatos con las autoridades electorales competentes se formalizarn nicamente a travs de las delegadas
o delegados y/o representantes acreditados
de sus respectivas organizaciones polticas.
III. En la eleccin de autoridades del rgano
Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, no se habilitarn delegados de
organizaciones polticas.
Artculo 152. (PROHIBICIONES ELECTORALES).
I. Desde cuarenta y ocho (48) horas antes y
hasta las doce (12) horas del da siguiente al
da de los comicios, est prohibido expender o consumir bebidas alcohlicas en cualquier establecimiento pblico o privado.
II. Se prohbe, desde las cero (0) horas hasta
las veinticuatro (24) horas del da de los comicios:
a) Portar armas de fuego, elementos punzo
cortantes o instrumentos contundentes y
peligrosos para la seguridad de las personas. No estn comprendidas en esta
prohibicin las fuerzas encargadas de
mantener el orden pblico.
b) Realizar actos, reuniones o espectculos
pblicos.
c) Traslado de electoras y electores de un
recinto electoral a otro, por cualquier
medio de transporte.
d) La circulacin de vehculos motorizados,
salvo los expresamente autorizados por
la autoridad electoral competente.
III. Se prohbe desde las cero (0) horas hasta la
conclusin de los comicios, cualquier forma de manifestacin pblica de apoyo o rechazo a una candidatura o a alguna opcin
en procesos de referendo o revocatoria de
mandato.
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Artculo 153. (DERECHOS DE LAS PERSONAS CON NECESIDADES PARTICULARES). Los Tribunales Electorales Departamentales establecern medidas que permitan
efectivamente ejercer su derecho al voto a todas
las personas con necesidades particulares.
Artculo 154. (EXIGENCIA DEL CERTIFICADO DE SUFRAGIO).
I. El Certificado de Sufragio es el nico documento que acredita haber cumplido con
la obligacin del voto. Sin el Certificado de
Sufragio o el comprobante de haber pagado
la multa, las electoras y los electores, dentro de los noventa (90) das siguientes a la
eleccin, no podrn:
a) Acceder a cargos pblicos.
b) Efectuar trmites bancarios.
c) Obtener pasaporte.
II. Estn eximidas y eximidos de esta exigencia:
a) Las personas que no pudieron votar por
caso fortuito o fuerza mayor comprobada
documentalmente.
b) Las personas mayores de setenta (70)
aos.
c) Las personas que acrediten haber estado
ausentes del territorio nacional al momento de la votacin.
III. Las electoras y los electores que no hubieran podido sufragar por causa justificada
dentro de los treinta (30) das siguientes al
da de la votacin, podrn tramitar el Certificado de Exencin ante los Tribunales
Electorales Departamentales, acompaando prueba documental pertinente.
SECCIN II
ETAPA DE VOTACIN
Artculo 155. (RECINTOS ELECTORALES). Para cada proceso electoral, y dentro de
los plazos establecidos en el calendario electoral, los Tribunales Electorales Departamentales
establecern los recintos electorales en los que
se instalarn y funcionarn las Mesas de Sufragio. Con preferencia, se utilizarn como recintos electorales los establecimientos de enseanza pblica y privada o inmuebles del Estado
Plurinacional, en cualquiera de sus niveles.
En caso de necesidad, se podr utilizar un inmueble privado, que no sea sede de organizaciones polticas, ni propiedades de candidatos,
autoridades o ex autoridades.
Artculo 156. (MESAS DE SUFRAGIO).
Las mesas de sufragio son los sitios legales para
la recepcin y conteo de los votos. A cada mesa
corresponde un nmero determinado de electoras y electores especificados en la lista de Habilitados. Su organizacin y funcionamiento est
a cargo del Jurado Electoral.
Para su funcionamiento, es preciso que el lugar
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b) Voto Blanco: Es el que se realiza dejando sin marcar las opciones establecidas
en la papeleta de sufragio.
c) Voto Nulo: Es aquel que se realiza a
travs de marcas, signos o expresiones
realizados fuera de los lugares especificados para marcar el voto que deliberadamente anulen la papeleta, o mediante
marcas, signos o expresiones que no indiquen con claridad la voluntad de voto.
Son nulos los votos tambin cuando se
vote mediante marcas o signos en ms de
una casilla de voto para un mismo nivel
de representacin o gobierno; o en ms
de una opcin en referendos y revocatorias de mandato; o cuando se usen papeletas que estn rotas, incompletas o con
alteraciones en su impresin; o que sean
distintas a las establecidas por el rgano
Electoral Plurinacional.
II. El voto blanco o nulo para un nivel de representacin o gobierno, no afectar al
voto de otra franja o nivel de representacin o gobierno, de la misma papeleta.
Artculo 162. (INSPECCIN DEL RECINTO). Durante el curso de la eleccin, la Presidenta o el Presidente de la mesa realizarn inspecciones al recinto reservado de sufragio, con el fin de
constatar si existen las condiciones que garanticen la correcta, libre y secreta emisin del voto.
Artculo 163. (NULIDAD DURANTE LA
VOTACIN).
I. Todo voto ser declarado nulo inmediatamente por el Jurado Electoral, en los siguientes casos:
a) Cuando la electora o el elector viole el
principio del voto secreto, mostrando su
papeleta de sufragio marcada; o dando a
conocer de cualquier manera su voto, su
intencin de voto, o su preferencia electoral.
b) Cuando la electora o el elector intenta
depositar en el nfora una papeleta distinta, a la que le fue entregada, o cualquier otro documento u objeto.
c) Cuando el voto es emitido mediante
coaccin, intimidacin, induccin o persuasin por un tercero.
d) Cuando la electora o el elector emita su
voto en presencia de otra persona, salvo
en los casos de voto asistido establecidos
en esta Ley.
II. En estos casos, la Presidenta o el Presidente del Jurado Electoral, o la o el Jurado
encargado, deber rechazar e impedir el
depsito del voto en el nfora. La papeleta
ser marcada con la palabra nulo en su
anverso y ser depositada en el nfora por
una o un miembro del Jurado Electoral. La
Presidenta o el Presidente del Jurado co-
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al da de la eleccin. El lugar del cmputo deber tener condiciones que garanticen la seguridad y publicidad del acto.
El cmputo departamental totalizar los resultados contenidos en las Actas Electorales, de las
mesas de sufragio instaladas en el Departamento correspondiente.
El Tribunal Electoral Departamental deber
publicar al menos una vez al da, en su portal de
internet el avance del cmputo departamental.
En los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional, los
Tribunales Electorales Departamentales enviarn al Tribunal Supremo Electoral, por medios
informticos, al menos dos informes parciales
diarios sobre el cmputo departamental y emitirn informes pblicos diarios preliminares sobre el avance del mismo.
Artculo 176. (PROCESO DE CMPUTO
DEPARTAMENTAL). Los Tribunales Electorales Departamentales ejecutarn el cmputo
de la siguiente forma:
a) Verificarn, de oficio, la existencia o no
de las causales de nulidad del Acta Electoral establecidas en el artculo 177 de la
presente Ley.
b) Verificarn si el Acta Electoral consigna
observaciones o recursos de apelacin
que puedan dar lugar a la nulidad del
Acta Electoral.
c) De existir causales de nulidad, el Acta
Electoral observada ser considerada en
Sala Plena para su conocimiento y resolucin dentro del plazo establecido en
esta Ley.
d) Si un Acta tiene errores aritmticos en la
totalizacin de votos, el Tribunal Electoral Departamental corregir el error, dejando constancia escrita de la correccin
efectuada.
e) Cuando no existan causales de nulidad,
se aprobar el Acta Electoral y ser considerada inmediatamente para el cmputo.
Artculo 177. (CAUSALES DE NULIDAD
DEL ACTA ELECTORAL).
I. Son causales de nulidad de las actas electorales:
a) La ausencia de las firmas y huellas dactilares de por lo menos tres Jurados Electorales legalmente designados. Se admitir la impresin dactilar, sin firma, de
una o un solo jurado.
b) El uso de formularios de Actas no aprobados por la autoridad electoral competente.
c) El funcionamiento de la mesa de sufragio
en lugar distinto al sealado por la autoridad electoral competente.
d) El funcionamiento de la mesa de sufragio
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na de las causales sealadas en el artculo anterior afectara tanto al titular como a su suplente,
el Tribunal Electoral competente, a pedido de
la organizacin poltica interesada, habilitar al
suplente de otro titular plurinominal o uninominal, siguiendo el orden correlativo de la lista
de plurinominales de la misma organizacin
poltica. El Tribunal Supremo Electoral establecer mediante reglamento el procedimiento
para los casos no previstos en la Ley.
Artculo 196. (SUSTITUCIN DEL PRESIDENTE). En caso de muerte, renuncia, ausencia o impedimento definitivo o sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal de
la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, se aplicar el mecanismo de sucesin establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 197. (SUSTITUCIN DE OTRAS
AUTORIDADES EJECUTIVAS). En caso
de muerte, renuncia, ausencia o impedimento
definitivo u otras causales de suspensin o prdida de mandato, especificadas en Ley, de autoridades ejecutivas departamentales, regionales
y municipales, se aplicarn los mecanismos de
sucesin establecido en la Constitucin Poltica
del Estado, las Leyes, los Estatutos Autonmicos y las Cartas Orgnicas, segn corresponda.
Artculo 198. (SUSTITUCIN DE AUTORIDADES REVOCADAS). En caso de revocatoria de mandato de la Presidenta o del Presidente, el sucesor o sucesora convocar a elecciones de forma inmediata. Si pasados quince
(15) das de la sucesin no se cumpliera con este
mandato, el Tribunal Supremo Electoral convocar al proceso electoral.
En caso de revocatoria de mandato de las Gobernadoras o Gobernadores y de las Alcaldesas
o Alcaldes, se aplicar los mecanismos de sucesin establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, las Leyes, los Estatutos Autonmicos y
las Cartas Orgnicas, segn corresponda.
En caso de revocatoria de mandato de Asamblestas Plurinacionales, Departamentales,
Regionales y Concejalas o Concejales, la Asamblea Legislativa Plurinacional convocar a la
eleccin de nuevos titulares y suplentes, para la
sustitucin de las autoridades revocadas, hasta
la finalizacin del periodo constitucional. Si pasados quince (15) das de la revocacin la Asamblea Legislativa Plurinacional no realiza la convocatoria, el Tribunal Supremo Electoral convocar al proceso electoral de forma inmediata.
La eleccin se realizar en un plazo mximo de
noventa (90) das a partir de su convocatoria.
CAPTULO IV
PROCESO EN ASIENTOS
ELECTORALES EN EL EXTERIOR
Artculo 199. (DERECHO AL VOTO EN
EL EXTERIOR). Las bolivianas y los bolivia-
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Tribunal, sin recurso ulterior. La recusacin de los jueces electorales ser conocida
por el Tribunal Electoral Departamental
competente, en el mismo plazo.
III. Las recusaciones planteadas sern resueltas mediante el procedimiento incidental
de recusacin, establecido en el Cdigo de
Procedimiento Civil.
Artculo 222. (LIMITACIN PARA LAS
RECUSACIONES). Los Vocales Titulares y
los Suplentes que conozcan de la recusacin,
son irrecusables. En ningn caso la recusacin
podr recaer sobre ms de la mitad de los Vocales de un Tribunal, en cuyo caso la recusacin
ser rechazada.
SECCIN V
CONFLICTO DE COMPETENCIAS
Artculo 223. (CONFLICTO DE COMPETENCIAS ENTRE TRIBUNALES Y JUECES ELECTORALES).
I. El conflicto de competencias entre Tribunales Electorales Departamentales ser resuelto por el Tribunal Supremo Electoral,
sin recurso ulterior.
II. El conflicto de competencias entre Juezas
y/o Jueces Electorales Departamentales,
Notarias y/o Notarios Electorales y otras
autoridades electorales departamentales
jerrquicamente dependientes, ser resuelto por el respectivo Tribunal Electoral Departamental, sin recurso ulterior.
III. Los conflictos de competencia sern decididos conforme el trmite establecido en el
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 224. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES ENTRE
RGANOS DEL PODER PBLICO). Los
conflictos de competencias y atribuciones que
se susciten entre autoridades electorales y
otros rganos del Estado sern dirimidos por
el Tribunal Constitucional Plurinacional, con
sujecin a la normativa establecida en su Ley
Orgnica.
SECCIN VI
RECURSO DE APELACIN CONTRA
OTRAS
RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES
ELECTORALES DEPARTAMENTALES
Artculo 225. (ALCANCE). Esta seccin
regula el procedimiento de los recursos de
apelacin aplicables contra resoluciones pronunciadas por los Tribunales Electorales Departamentales, que no estn consideradas en
las secciones precedentes, siguiendo el procedimiento establecido en los artculos 226 y 227 de
la presente Ley.
Artculo 226. (RECURSO DE APELACIN). Las resoluciones emitidas por los Tri-
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
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CAPTULO III
PROCESAMIENTO DE FALTAS
SECCIN I
PROCESAMIENTO
DISCIPLINARIO DE VOCALES
Artculo 241. (AUTORIDAD COMPETENTE). La Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral es la autoridad competente para sustanciar los procesos disciplinarios por faltas leves,
graves y muy graves a Vocales del Tribunal Supremo Electoral y a Vocales de los Tribunales
Departamentales Electorales.
Artculo 242. (INICIO DEL PROCESO
POR FALTAS LEVES, GRAVES Y MUY
GRAVES).
I. El proceso disciplinario slo proceder por
faltas leves, graves y muy graves sealadas
en la Ley del rgano Electoral Plurinacional y podr iniciarse de oficio o a denuncia.
II. La o el Vocal, funcionaria o funcionario
pblico que conociere la comisin de una
falta, est obligado a ponerla en conocimiento del Tribunal Supremo Electoral en
el trmino de veinticuatro (24) horas, bajo
responsabilidad.
III. Cuando el proceso disciplinario se inicie de
oficio, la Sala Plena dispondr, mediante
auto fundado, la apertura del mismo.
IV. Cuando el proceso disciplinario se inicie
por denuncia, la Sala Plena del Tribunal
Supremo Electoral podr encomendar la
realizacin de una investigacin previa.
El informe deber ser elevado en el plazo
mximo de cinco (5) das.
En mrito al informe, la Sala Plena dispondr el
inicio del proceso o el archivo de obrados.
Artculo 243. (RESOLUCIN DE APERTURA). La resolucin de apertura contendr:
1. El nombre de la procesada o el procesado.
2. El hecho atribuido y su calificacin legal.
3. La apertura del trmino de prueba.
Artculo 244. (TRMINO DE PRUEBA).
Notificada la resolucin de apertura, se sujetar
el proceso a un trmino de prueba de ocho (8)
das calendario. La Vocal procesada o el Vocal
procesado podr ser asistido por abogado.
Artculo 245. (AUDIENCIA NICA).
Vencido el trmino de prueba, la Sala Plena
del Tribunal Electoral convocar a la Vocal
procesada o al Vocal procesado a audiencia,
en el plazo de tres (3) das hbiles, siguiendo
los principios del debido proceso: oralidad,
publicidad, inmediacin y contradiccin. La
inasistencia de la procesada o el procesado no
suspender la audiencia.
Artculo 246. (RESOLUCIN). La Sala Plena
dictar resolucin en el mismo da de la audiencia, por dos tercios (2/3) de Vocales en ejercicio.
La resolucin es definitiva e inapelable.
Artculo 247. (REMISIN DE ACTUADOS). En cualquier estado del proceso disciplinario, si la Sala Plena advierte indicios de
responsabilidad civil y/o penal, remitir actuados a la autoridad competente.
Artculo 248. (SUSPENSIN DE FUNCIONES). La Sala Plena del Tribunal Supremo
Electoral, iniciado proceso disciplinario por faltas graves y muy graves, dispondr la suspensin de la Vocal demandada o el Vocal demandado, como medida provisional mientras dure
el proceso. Si es probada la falta, se aplicarn
las sanciones establecidas en el artculo 88 de
la Ley del rgano Electoral Plurinacional. Para
el caso de la sancin por falta grave, el tiempo
de duracin de la suspensin por el proceso, se
computar para la sancin establecida.
SECCIN II
PROCEDIMIENTO ANTE LOS
JUECES ELECTORALES
Artculo 249. (DENUNCIA, JUZGAMIENTO Y RESOLUCION). El juzgamiento de las
causas que los jueces electorales conozcan en
uso de las facultades que les confiere la Ley del
rgano Electoral Plurinacional, se sustanciarn
de la siguiente forma:
a) La denuncia podr formalizarse verbalmente o por escrito; en el primer caso, se
sentar acta de la denuncia.
b) Seguidamente, el Juez expedir la cdula
de comparendo a la denunciada o denunciado, si su domicilio se hallara en el mismo
asiento electoral; mediante otros medios
idneos si estuviera en lugar distante; o por
edictos si se ignora su paradero, pudiendo
disponer en el mismo auto su detencin
preventiva en caso de resistencia.
c) Transcurrido el trmino de emplazamiento
que ser de tres das computables desde la
notificacin, con la contestacin de la sindicada o del sindicado, o sin ella, se sujetar la causa a prueba, en el trmino comn e
improrrogable de seis (6) das;
d) Vencido el trmino de prueba, se dictar
resolucin motivada dentro del tercer da.
Artculo 250. (RECURSOS).
I. Contra esta resolucin proceder el recurso
de apelacin ante el Tribunal Electoral Departamental respectivo y el de casacin y/o
nulidad ante Tribunal Supremo Electoral.
II. El recurso de apelacin deber ser interpuesto en el plazo fatal de tres (3) das computables a partir de su notificacin legal. El
recurso de casacin y/o nulidad deber interponerse en el plazo fatal de ocho (8) das
computables a partir de la notificacin con
la resolucin del Tribunal Electoral Departamental. Dichos recursos sern tramitados en la siguiente forma:
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f) Denunciar o coadyuvar denuncias por violacin de derechos polticos, por la comisin de faltas o delitos electorales establecidos en la presente Ley.
g) Denunciar toda clase de informacin, propaganda y campaas electorales que violen
los plazos, lmites y prohibiciones establecidas en la presente Ley.
h) Promover iniciativas populares para la
convocatoria a referendos y revocatorias de
mandato.
i) Participar en la impugnacin e inhabilitacin de candidaturas o postulaciones, en
los trminos que establece la Ley.
CAPTULO II
ACOMPAAMIENTO ELECTORAL
Artculo
253.
(ACOMPAAMIENTO
ELECTORAL). Las misiones de acompaamiento electoral tienen por objeto contribuir a
la transparencia de la administracin y gestin
de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
Artculo 254. (ALCANCE).
I. Las misiones de acompaamiento electoral
realizarn sus funciones en todos los procesos electorales, referendos y revocatorias
de mandato realizados en el Estado Plurinacional de Bolivia.
II. El acompaamiento electoral no tiene efectos jurdicos sobre los procesos y sus resultados.
III. Para el desarrollo del acompaamiento
electoral es requisito indispensable la acreditacin por el rgano Electoral Plurinacional.
Artculo 255. (CDIGO DE CONDUCTA DEL ACOMPAAMIENTO ELECTORAL). El acompaamiento electoral en el marco del respeto a los principios y procedimientos
de la Democracia Intercultural boliviana, se sujeta a los siguientes preceptos:
Imparcialidad: Por el que las misiones de
acompaamiento electoral deben actuar sin
sesgo ni preferencia, en relacin con las autoridades pblicas, organizaciones polticas y candidaturas y sus actos.
Objetividad: Por el que las misiones de acompaamiento electoral deben realizar su labor
con la mayor exactitud posible, identificando
tanto los aspectos positivos como negativos,
diferenciando los aspectos significativos y los
insignificantes, basando sus conclusiones en
pruebas fcticas verificables.
Independencia: Por el que las misiones de
acompaamiento electoral no podrn tener
vnculos o relaciones de dependencia ni representar los intereses de organizaciones polticas,
candidatas o candidatos, postulantes, o de otras
entidades u organizaciones que por su natura-
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PLURINACIONALIDAD
PLURALISMO JURDICO
INTERCULTURALIDAD
COMPLEMENTARIEDAD
INDEPENDENCIA
ARMONA SOCIAL
Principios de la
Ley del Tribunal
Constitucional
Plurinacional
IMPARCIALIDAD
SEGURIDAD JURDICA
PUBLICIDAD
CULTURA DE PAZ
IDONEIDAD
CELERIDAD
GRATUIDAD
Introduccin
El acceso a la justicia con equidad y sin discriminacin es uno de los mandatos de nuestra Carta
Magna, para este fin, el Estado Plurinacional en el marco del cumplimiento de sus fines y funciones
esenciales, debe: Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin
discriminacin ni explotacin, con plena justicia social; as tambin, garantizar el cumplimiento
de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin.
En este sentido, el marco constitucional de la funcin judicial profundiza la concepcin de la justicia constitucional como instancia para el ejercicio del control de constitucionalidad y de las garantas de los derechos fundamentales de las personas.
El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia promulg, el 6 de julio de 2010, la Ley N 027
denominada Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional (LTC). Esta ley es la cuarta
de las cinco fundamentales que sancion el rgano Legislativo por mandato de la Constitucin
Poltica del Estado.
Cul es la finalidad de esta Ley?
La finalidad de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional es velar por la supremaca de la
Constitucin Poltica del Estado, ejercer el control de constitucionalidad en nuestro pas, y precautelar el respeto y vigencia de los derechos y garantas constitucionales; lo que se denomina la
justicia constitucional.
La Ley del Tribunal Constitucional contiene 163 artculos, nueve disposiciones transitorias y una
nica disposicin abrogatoria.
Cul el objeto de esta Ley?
El objeto de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional es establecer los procedimientos a los
que se sujetarn los asuntos sometidos a su competencia, precautelando el respeto y la vigencia de
los derechos y libertades constitucionales, a partir de la relacin jurdica que regula la estructura,
organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional.
Qu regula esta Ley?
La Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional regula el funcionamiento, organizacin y estructura del Tribunal Constitucional. El Tribunal Constitucional Plurinacional se constituye como el
guardin de la supremaca de la Constitucin Poltica del Estado frente a actos u omisiones de
cualquier poder pblico que restrinjan, supriman o amenacen violar o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley.
Asimismo, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional encomienda a los jueces y tribunales
ordinarios, por la misma Constitucin, a ser jueces y tribunales de garantas constitucionales, vale
decir que ya no actan en ejercicio de la jurisdiccin ordinaria, sino ms bien en ejercicio de la
jurisdiccin constitucional.
La norma establece tambin que dentro de las atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) se encuentran el conocer y resolver en nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre
la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero
de ordenanzas y resoluciones no judiciales, as como la interposicin de recursos, acciones, las
facultades definitorias de conflictos, de competencias entre rganos de poder o entre los distintos
entes autonmicos.
En la segunda parte de la LTC se consideran todos los procedimientos constitucionales. Vale decir
las excusas y recusaciones, las acciones de defensa. La accin de libertad (que ahora no slo tutela
la libertad, sino tambin el derecho a la vida de todos nuestros compatriotas), la accin de amparo
constitucional, la accin de proteccin de privacidad, la accin de cumplimiento, la accin popular
y las acciones de inconstitucionalidad.
Avances
Dentro de los avances significativos se encuentran los principios esenciales que regirn la justicia
constitucional basada en la nueva Constitucin. Dentro de estos principios se establecen la plurinacionalidad, el pluralismo jurdico, la interculturalidad, la complementariedad, la armona social,
entre otros. Al respecto se hace notar que la plurinacionalidad tiene que ver con la configuracin
del Estado Boliviano; el pluralismo jurdico constituye uno de los fundamentos del Estado; la interculturalidad est directamente relacionada con la estructura social y convivencia pacfica entre
la diversidad de culturas existentes en el pas; la complementariedad y la armona social son los
valores que proclama la misma Constitucin.
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Como se puede ver, los principios rectores que se hallan establecidos por la Constitucin para una
correcta e idnea administracin de justicia, tienen un alcance mucho ms especfico y se encuentran estrechamente relacionados al ejercicio de la funcin jurisdiccional en materia constitucional.
El Tribunal Constitucional ejerce el control de constitucionalidad, facultndosele el ser intrprete
mximo de la Constitucin, por lo que en su labor jurisdiccional realiza una constante interpretacin de las normas constitucionales as como de las disposiciones legales sometidas al control.
Por otro lado, en el mbito de la justicia constitucional, la Constitucin otorga la calidad de cosa
juzgada constitucional a las sentencias emitidas por el rgano encargado de ejercer el control de
constitucionalidad, especialmente de aquellas decisiones que son pronunciadas en el mbito del
control normativo, es decir, a momento de resolver los recursos de inconstitucionalidad, lo que
implica una decisin sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una disposicin legal.
La Ley del Tribunal Constitucional prev los conflictos de competencia entre las jurisdicciones:
ordinaria, agroambiental y la indgena originaria campesina, tambin prev las consultas sobre
recursos, tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones especiales, e igualmente,
las consultas sobre constitucionalidad de proyectos de ley, la aplicacin de normas jurdicas a casos
concretos en la justicia originaria, indgena campesina, la constitucionalidad de las preguntas de
los referendos. Asimismo, el Tribunal Constitucional se pronunciar en el mbito de las relaciones
internacionales.
De acuerdo a la LTC, otro de los avances significativos es que nuestro Tribunal Constitucional ser
el primero en el mundo en ser formado en base al voto popular, donde los magistrados del Tribunal
Constitucional estarn sometidos a la Constitucin Poltica del Estado.
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LEY N 027
LEY DE 6 DE JULIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:
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6. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones
afecten a uno o ms derechos, cualesquiera
sean las personas afectadas.
7. La revisin de las acciones de Libertad,
Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento.
8. Las consultas de la Presidenta o del Presidente del Estado Plurinacional, de la Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal
Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental, sobre la constitucionalidad de
proyectos de ley.
9. El control previo de constitucionalidad en
la ratificacin de los Tratados Internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de
reforma parcial de la Constitucin Poltica
del Estado.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originario campesina y las
jurisdicciones ordinaria y agroambiental.
12. Las consultas de las autoridades indgena
originario campesinas sobre la aplicacin
de sus normas jurdicas a un caso concreto.
13. Los recursos directos de nulidad, y;
14. Otros asuntos establecidos por ley.
TTULO II
DE LAS MAGISTRADAS Y LOS MAGISTRADOS
CAPTULO I
NMERO Y PERODO DE FUNCIONES
Artculo 13. (NMERO DE INTEGRANTES). El Tribunal Constitucional Plurinacional
estar conformado de la siguiente manera:
1. Siete Magistradas y Magistrados titulares y
siete Magistradas y Magistrados suplentes.
2. Al menos dos Magistradas y Magistrados
provendrn del sistema indgena originario
campesino, por auto-identificacin personal.
Artculo 14. (PERIODO DE FUNCIONES). Las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Constitucional Plurinacional desempearn sus funciones por un periodo personal
de seis aos, computables a partir de la fecha
de su posesin, no pudiendo ser reelegidas ni
reelegidos de manera continua.
Artculo 15. (DEDICACIN EXCLUSIVA). El ejercicio de la magistratura constitucional es de dedicacin exclusiva.
CAPTULO II
CONVOCATORIA, PRESELECCIN
Y ELECCIN
Artculo 16. (CONVOCATORIA).
I. La convocatoria del proceso de preseleccin
de las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, titulares
y suplentes, ser emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional y precisar las condiciones de elegibilidad y las caractersticas del
procedimiento de preseleccin.
II. Faltando seis meses para la fecha en que
concluir el mandato de las magistradas y
los magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, la Asamblea Legislativa Plurinacional emitir la convocatoria a
preseleccin de las candidatas y los candidatos. Las elecciones debern realizarse
cuando menos treinta das antes del fenecimiento del mandato de las magistradas y
los magistrados.
Artculo 17. (REQUISITOS).
I. Para postular al servicio pblico de Magistradas y Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se deber:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Tener 35 aos de edad como mnimo.
3. Haber cumplido con los deberes militares, para los varones.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado ni
sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal pendiente de cumplimiento.
5. No estar comprendido en los casos de
prohibicin, inelegibilidad ni incompatibilidad establecidos en la Constitucin y
la presente Ley.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn
electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales
del pas en el marco de lo establecido en
la Disposicin Transitoria Dcima de la
Constitucin Poltica del Estado.
8. Poseer ttulo de abogada o abogado en
provisin nacional.
9. Tener especializacin o experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las
disciplinas de Derecho Constitucional,
Administrativo o Derechos Humanos.
10. No haber sido destituido por el Consejo
de la Magistratura.
II. Para la calificacin de mritos se tomar en
cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
Artculo 18. (PROHIBICIONES Y CAUSALES DE INELEGIBILIDAD).
I. Son prohibiciones para el ejercicio de la
justicia constitucional las sealadas en el
Artculo 236 de la Constitucin Poltica del
Estado.
II. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la justicia constitucional, adems
de las sealadas en el Artculo 238 de la
Constitucin Poltica del Estado, las siguientes:
1. Tener militancia en alguna organizacin
poltica, al momento de su postulacin.
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2. Haber integrado el directorio o gerencia de una sociedad comercial cuya quiebra hubiese sido declarada fraudulenta.
3. Haber patrocinado a personas que resultaren culpables de la comisin de delitos
contra la unidad del Estado, as como
quienes hayan participado en la conformacin de gobiernos dictatoriales o hayan patrocinado procesos de entrega, o
enajenacin de recursos naturales y patrimonio nacional.
Artculo 19. (POSTULACIONES Y PRESELECCIN).
I. Toda persona que cumpla con los requisitos exigidos en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley, para ser elegida Magistrada o Magistrado del Tribunal
Constitucional Plurinacional, podr presentar su postulacin ante la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las candidatas y candidatos al Tribunal
Constitucional Plurinacional tambin podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones sociales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y de la
sociedad civil en general.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por
voto de dos tercios de sus miembros presentes, realizar la preseleccin de veintiocho postulantes, de los cuales la mitad sern mujeres, y remitir la nmina de precalificados al rgano Electoral Plurinacional.
Artculo 20. (ELECCIN Y POSESIN).
I. El rgano Electoral Plurinacional proceder a la organizacin del proceso electoral en
circunscripcin nacional.
II. Las candidatas y candidatos, de manera
directa o a travs de terceras personas, no
podrn realizar campaa electoral en favor
de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico
responsable de difundir los mritos de las
candidatas y candidatos.
III. Las y los siete candidatos ms votados sern las Magistradas y los Magistrados titulares del Tribunal Constitucional Plurinacional, y las siete candidatas o candidatos
siguientes en votacin sern suplentes.
IV. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional posesionar en sus cargos a titulares y suplentes elegidas y elegidos.
V. Las siguientes siete candidatas y candidatos que no hubieren salido electos titulares
o suplentes podrn ser habilitados como
suplentes, cuando stos pasen a ejercer la
titularidad de manera permanente. Formarn parte de una lista de habilitables.
VI. En el proceso de postulacin, preseleccin
y seleccin participar efectivamente el
Control Social de acuerdo con la ley.
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Artculo 42. (PRUEBA COMPLEMENTARIA). El Tribunal Constitucional Plurinacional, cuando estime necesario para emitir criterio, podr disponer la produccin de prueba
complementaria, estableciendo la forma y tiempo en la que sta deber ser producida.
Artculo 43. (PROHIBICIN). En la sustanciacin de las acciones constitucionales no
se admitir ninguna Accin de Inconstitucionalidad Concreta.
Artculo 44. (EJECUCIN). El Tribunal
Constitucional Plurinacional dispondr, en sus
resoluciones, quin habr de ejecutarlas y, en
su caso, resolver las incidencias de la ejecucin.
Articulo 45. (ACLARACIN, ENMIENDA Y COMPLEMENTACIN). El Tribunal
Constitucional Plurinacional, de oficio o a peticin de parte, dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la notificacin de la resolucin, podr aclarar, enmendar o complementar algn
concepto obscuro, corregir un error material o
subsanar alguna omisin sin afectar el fondo de
la resolucin. La resolucin ser emitida mediante Auto Constitucional en el plazo de veinticuatro horas desde que asuma conocimiento.
Articulo 46. (SENTENCIAS CON CALIDAD
DE COSA JUZGADA). La sentencia declaratoria de inconstitucionalidad no permitir revisar
procesos fenecidos mediante sentencias que tengan la calidad de cosa juzgada, en los que se haya
hecho aplicacin de la ley inconstitucional.
Artculo 47. (NOTIFICACIN). Las sentencias, autos y declaraciones constitucionales que
pronuncie el Tribunal Constitucional Plurinacional sern notificados mediante cdula en la
secretara del juez o tribunal.
CAPTULO II
EXCUSAS Y RECUSACIONES
SECCIN I
EXCUSAS Y RECUSACIONES
DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS
Artculo 48. (CAUSAS DE EXCUSA Y RECUSACIN). Sern causas de excusa y recusacin para Magistradas y Magistrados:
1. El parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de los vnculos de adopcin con el
accionante o las partes.
2. Tener relacin de compadre, padrino o ahijado, proveniente de matrimonio o bautizo
con alguna de las partes.
3. Tener proceso pendiente con alguna de las
partes, siempre que ste no hubiere sido
provocado exprofeso por una de ellas para
inhabilitarlo, o ser o haber sido denunciante o acusador contra una de las partes para
su enjuiciamiento penal, o denunciado por
alguna de ellas con el mismo objeto.
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Artculo 63. (CUMPLIMIENTO). Las autoridades que resuelvan las acciones de Libertad,
Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Cumplimiento y Popular, dispondrn el
cumplimiento de la resolucin por parte de los
servidores pblicos o de la persona individual o
colectiva. En caso de resistencia ordenarn que
stos sean sometidos a proceso penal, para cuyo
efecto remitirn los antecedentes al Ministerio
Pblico.
Articulo 64. (REVISIN). En las acciones
de Libertad, Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Cumplimiento y Popular,
las resoluciones sern elevadas en revisin, de
oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo sin que por ello se
suspenda su ejecucin.
CAPTULO II
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 65. (OBJETO). Es una accin constitucional extraordinaria de tramitacin sumarsima que tiene por objeto la garanta, proteccin o tutela de los derechos a la vida, a la libertad fsica y a la locomocin, para el restablecimiento inmediato y efectivo de estos derechos,
en los casos en que sean restringidos, suprimidos o amenazados de restriccin o supresin.
Artculo 66. (PROCEDENCIA). La Accin
de Libertad procede cuando cualquier persona
considere que:
1. Su vida est en peligro.
2. Est ilegalmente perseguida.
3. Est indebidamente procesada.
4. Est indebidamente privada de libertad
personal.
Artculo 67. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La Accin de Libertad podr ser interpuesta
por:
1. La vctima o agraviado, por s o por cualquiera a su nombre, y sin ninguna formalidad procesal oralmente o por escrito.
2. La defensora o el defensor del pueblo.
Artculo 68. (PROCEDIMIENTO). La tramitacin se sujeta a lo establecido en el presente procedimiento:
1. Presentada la accin, la jueza, juez o tribunal sealar de inmediato da y hora de audiencia pblica, la que tendr lugar dentro
de las veinticuatro horas
contadas de interpuesta la Accin.
2. Para tal efecto se dispondr la citacin personal o por cdula a la autoridad o persona
denunciada, orden que ser obedecida sin
observacin ni excusa tanto por la autoridad o persona como por los encargados de
las crceles o lugares de detencin, con el
objeto de que presente informe sobre los
hechos denunciados, si corresponde la
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CAPTULO IV
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 81. (OBJETO Y PROCEDENCIA). La Accin de Proteccin de Privacidad
tiene por objeto la garanta del derecho de toda
persona individual o colectiva que crea estar
indebida o ilegalmente impedida de conocer,
objetar u obtener la eliminacin o rectificacin
de los datos registrados por cualquier medio
fsico, electrnico, magntico o informtico, en
archivos o bancos de datos pblicos o privados,
o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su
propia imagen, honra y reputacin.
Artculo 82. (IMPROCEDENCIA). La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder
para levantar el secreto en materia de prensa y
cuando:
1. Hubiera transcurrido el plazo para interponerlo.
2. Cuando los derechos o garantas vulnerados puedan ser tutelados por la Accin de
Libertad, Amparo, Accin Popular o de
Cumplimiento.
3. Contra las resoluciones cuya ejecucin estuviera suspendida.
4. Cuando se haya interpuesto otra accin de
proteccin de privacidad, con igual identidad de sujeto, objeto y causa.
5. Cuando se hubiese consentido en la amenaza o violacin de los derechos reclamados.
6. Cuando hubiera cesado los efectos del acto
reclamado.
Artculo 83. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La Accin de Proteccin de Privacidad podr
ser interpuesta por:
1. Toda persona natural o colectiva que crea
estar afectada o por otra, a su nombre con
poder suficiente.
2. La Defensora o el Defensor del Pueblo.
Artculo 84. (CONTENIDO DE LA ACCIN). La Accin ser presentada por escrito,
con los siguientes requisitos:
1. Acreditar la personera del accionante.
2. Indicar el nombre y domicilio de la parte
demandada o de su representante legal y el
de los terceros interesados.
3. Exponer con claridad los hechos.
4. Identificar los derechos o garantas que se
consideren vulnerados.
5. Acompaar la prueba en que funda su accin o sealar el lugar en que se encuentra;
en este ltimo caso la jueza, juez o tribunal
al momento de disponer la citacin de la
persona o autoridad accionada, ordenar a
quien corresponda presentar la prueba sealada, bajo responsabilidad; y
6. Fijar con precisin la tutela que se solicita
para restablecer el derecho vulnerado.
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cin Popular cuando, por el ejercicio de sus funciones, tengan conocimiento de la vulneracin
o amenaza a los derechos e inters colectivos,
bajo alternativa de sancin por su omisin de
acuerdo con la ley.
Artculo 98. (CONTENIDO DE LA ACCIN). La Accin ser presentada por escrito,
sin haber agotado la va judicial o administrativa que pueda existir con los siguientes requisitos:
1. Acreditar la personera del accionante.
2. Indicar el nombre y domicilio de la parte
demandada o de su representante legal.
3. Exponer con claridad los hechos.
4. Identificar los derechos o garantas que se
consideren vulnerados.
5. Acompaar la prueba en que funda su accin o sealar el lugar en que se encuentra;
en este ltimo caso, la jueza, juez o tribunal, al momento de disponer la citacin de
la persona o autoridad accionada, ordenar
a quien corresponda presentar la prueba
sealada, bajo responsabilidad penal; y
6. Fijar con precisin el acto u omisin que
vulnera o amenaza derechos e intereses colectivos.
Artculo 99. (RESOLUCIN).
I. La resolucin se pronunciar de manera
fundamentada en la misma audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada
y, a falta de sta, se har sobre la base de la
prueba que ofrezca la persona accionante.
II. La resolucin conceder o denegar la Accin.
Artculo 100. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN). Si la jueza, juez o tribunal concede
la accin, ordenar la anulacin de todo acto u
omisin que viole o amenace violar derechos o
intereses colectivos relacionados con el objeto
de la Accin, y podr determinar la responsabilidad civil y penal del demandado.
TTULO III
ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 101. (PROCEDENCIA). Las acciones de inconstitucionalidad proceden como:
1. Accin de Inconstitucionalidad de carcter
Abstracto.
2. Accin de Inconstitucionalidad de carcter
Concreto vinculada a un proceso judicial o
administrativo.
Artculo 102. (COMPETENCIA). Ser competente para conocer y resolver las Acciones
de Inconstitucionalidad, en nica instancia, la
Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional.
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CAPTULO II
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ABSTRACTA
Artculo 103. (PROCEDENCIA). La Accin
de Inconstitucionalidad Abstracta proceder contra toda ley, estatuto autonmico, carta
orgnica, decreto o cualquier gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales de carcter
normativo que puedan resultar contrarias a la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 104. (LEGITIMACIN). Estn legitimados para interponer la Accin:
1. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional.
2. Cualquier Senadora, Senador, Diputada o
Diputado.
3. Legisladoras y Legisladores de las entidades territoriales autnomas.
4. Mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas; y
5. La Defensora o el Defensor del Pueblo.
Artculo 105. (REQUISITOS DE ADMISIN). Presentada la Accin, la Comisin de
Admisin verificar que se hubiere:
1. Acreditado la personera de la autoridad
accionante y, en su caso, el poder suficiente
de su representante.
2. Precisado la norma constitucional que se
entiende infringida.
Artculo 106. (PROCEDIMIENTO).
I. Admitida la Accin, se pondr en conocimiento del representante legal del rgano
o de las entidades territoriales autnomas
que generaron la ley, estatuto autonmico,
carta orgnica, decreto o cualquier gnero
de ordenanzas y resoluciones no judiciales,
a efecto de su apersonamiento para formular informe del caso, en el plazo de quince
das.
II. Con o sin informe, el Tribunal Constitucional Plurinacional dictar sentencia dentro
de los treinta das siguientes.
Artculo 107. (SENTENCIA Y EFECTOS).
1. La sentencia declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la ley, estatuto autonmico, carta orgnica, decreto o
cualquier gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales, en todo o en parte.
2. La sentencia que declare la inconstitucionalidad total de la norma legal impugnada,
tendr efecto abrogatorio de ella.
3. La sentencia que declare la inconstitucionalidad parcial de la norma legal impugnada tendr efecto derogatorio de los artculos sobre los que hubiera recado la declaratoria de inconstitucionalidad y seguirn
vigentes los restantes.
4. La sentencia podr declarar la inconstitucionalidad de otros preceptos que sean
conexos o concordantes con la norma legal
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CAPTULO V
CONSULTA SOBRE LA
CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS PREGUNTAS DEL REFERENDO
Artculo 141. (OBJETO).
I. La consulta est dirigida a garantizar la
supremaca constitucional frente a las preguntas que se elaboren en ocasin de los referendos nacional, departamental, regional
o municipal.
II. Todas las preguntas de los referendos nacional, departamental, regional o municipal estarn sujetas a control de constitucionalidad.
Artculo 142. (INTERPOSICIN). El rgano competente, en los plazos y trminos establecidos en la Ley del Rgimen Electoral, remitir al Tribunal Constitucional Plurinacional la
pregunta o preguntas propuestas para que ste
se pronuncie declarando su constitucionalidad
o inconstitucionalidad.
Artculo 143. (RECEPCIN Y PLAZO
PARA LA DECLARACIN). La Comisin
de Admisin, en el trmino de las veinticuatro
horas siguientes a la recepcin de la consulta,
la remitir a la Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional para que en un plazo de
ocho das emita su declaracin.
Artculo 144. (RESOLUCIN). La declaracin que decida la constitucionalidad, o inconstitucionalidad de las preguntas del referendo
podr establecer lo siguiente:
1. La constitucionalidad de las preguntas.
2. La inconstitucionalidad de las preguntas,
ordenando su compatibilizacin al texto
constitucional.
TTULO VI
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE
PROYECTOS
DE ESTATUTOS O CARTAS ORGNICAS
DE ENTIDADES TERRITORIALES
Artculo 145. (OBJETO). El rgano deliberante de las Entidades Territoriales Autnomas
debe remitir ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional el proyecto de Estatuto o Carta
Orgnica para sujetarlo a control de constitucionalidad, previa aprobacin del rgano deliberante por dos tercios del total de sus miembros.
Artculo 146. (LEGITIMACIN). Podr
presentar el Proyecto de Estatuto o Carta Orgnica, la Presidenta o el Presidente del rgano
deliberante de la entidad territorial.
Artculo 147. (PROCEDIMIENTO). Recibido el Proyecto de Estatuto o Carta Orgnica,
el Tribunal Constitucional Plurinacional en el
trmino de treinta das calendario emitir Declaracin Constitucional pronuncindose sobre
la constitucionalidad o no del Proyecto.
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Artculo 148. (DECLARACIN Y EFECTOS). Si el Tribunal Constitucional Plurinacional declarara la inconstitucionalidad del Proyecto de Estatuto o Carta Orgnica o de alguna
de sus clusulas, dispondr que el rgano deliberante adecue el Proyecto con la Constitucin
Poltica del Estado.
Cuando el Tribunal Constitucional Plurinacional declare la constitucionalidad del Proyecto,
el rgano deliberante de la Entidad Territorial
Autnoma podr someter a referndum aprobatorio el Estatuto o Carta Orgnica.
TTULO VII
CONTROL PREVIO DE
CONSTITUCIONALIDAD
EN LA RATIFICACIN DE
TRATADOS INTERNACIONALES
Y CONSTITUCIONALIDAD DEL
PROCEDIMIENTO DE REFORMA PARCIAL
DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DEL ESTADO PLURINACIONAL
CAPTULO I
CONTROL PREVIO DE
CONSTITUCIONALIDAD
EN LA RATIFICACIN DE TRATADOS
INTERNACIONALES
Artculo 149. (OBJETO). Cuando en los
tratados o convenios internacionales exista
duda fundada sobre su constitucionalidad,
la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, con resolucin expresa, enviar el mismo en consulta al Tribunal Constitucional Plurinacional antes de su
ratificacin.
Artculo 150. (TRMITE). Recibida la consulta, el Tribunal Constitucional Plurinacional
dispondr la citacin de la Ministra o el Ministro de Relaciones Exteriores en representacin
del rgano Ejecutivo, con noticia del requirente, a fin de que exprese en el trmino de quince das su opinin fundada sobre la consulta.
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en
el trmino de treinta das, emitir Declaracin
Constitucional.
Artculo 151. (DECLARACIN Y EFECTOS).
1. Si el Tribunal Constitucional Plurinacional
declarare que el tratado o convenio es contrario a la Constitucin Poltica del Estado
no podr ser ratificado.
2. En el caso de tratados o convenios multilaterales, la declaracin de inconstitucionalidad de alguna de sus clusulas no
impedir su aprobacin, siempre que se
formule reserva que refleje la decisin
del Tribunal Constitucional Plurinacional.
3. La declaracin tendr efecto vinculante.
CAPTULO II
CONSTITUCIONALIDAD DEL
PROCEDIMIENTO
DE REFORMA PARCIAL DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO PLURINACIONAL
Artculo 152. (OBJETO DE LA CONSULTA). La consulta tiene por objeto garantizar el
cumplimiento de la constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin, en los trminos previstos por el Artculo
411 pargrafo II de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 153. (LEGITIMACIN ACTIVA).
En el trmino de veinticuatro horas desde la
presentacin de la propuesta de reforma parcial, podrn elevar consulta sobre su constitucionalidad:
1. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional.
2. Cualquier miembro de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 154. (PROCEDIMIENTO). La
Comisin de Admisin, en el trmino de las
veinticuatro horas siguientes, remitir a la
Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional la consulta respecto al procedimiento de reformas de la Constitucin Poltica del
Estado, disponiendo citacin a la Presidenta
o el Presidente del Estado Plurinacional, la
Presidenta o el Presidente de la Cmara de
Diputados, la Presidenta o el Presidente de la
Cmara de Senadores, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, para que en el trmino de quince das
respondan la consulta.
Artculo 155. (PLAZO PARA EMITIR
SENTENCIA). Vencido el plazo del Artculo
anterior, con respuesta o sin ella, el Tribunal
Constitucional Plurinacional emitir Declaracin Constitucional en los prximos treinta
das, bajo responsabilidad penal.
Artculo 156. (CONTENIDO Y EFECTOS
DE LA DECLARACIN).
I. La Declaracin Constitucional determinar
la observancia o inobservancia de las formalidades del procedimiento de reforma
establecidas en el Artculo 411 pargrafo II
de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La Declaracin del Tribunal Constitucional
Plurinacional que establezca la inobservancia del procedimiento de reforma, dispondr que sea reformado el defecto u omisin,
a los fines de viabilizar el procedimiento.
TTULO VIII
RECURSO DIRECTO DE NULIDAD
Artculo 157. (PROCEDENCIA).
I. Procede el Recurso Directo de Nulidad contra todo acto o resolucin de quien usurpe
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SEXTA. Las acciones de defensa se interpondrn ante las autoridades judiciales sealadas
en la Ley de Organizacin Judicial, mientras dicha norma se encuentre en vigencia.
SEPTIMA. El Tribunal Constitucional Plurinacional dictar los reglamentos necesarios
para su organizacin y funcionamiento. Los
mencionados reglamentos se ajustarn a lo establecido en la Constitucin y la presente Ley.
OCTAVA. Los mandatos de las Magistradas o
los Magistrados en ejercicio del Tribunal Constitucional, quedan sin efecto a partir de la posesin de las nuevas Magistradas y los nuevos
Magistrados.
NOVENA. La Contralora General del Estado
en el trmino de 90 das, a partir de la instalacin del Tribunal Constitucional Plurinacional,
realizar una auditoria general sobre el total del
patrimonio del Tribunal Constitucional, activos
y pasivos, levantando inventarios detallados
para que, en base a esa auditora, dentro de un
plazo de otros 90 das, el Tribunal Constitucional efectu el traspaso al Tribunal Constitucional Plurinacional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- A momento de publicarse la presente Ley, entrarn en vigencia las disposiciones del Ttulo II Captulos I, II, III con excepcin de los artculos 21 y 22.
SEGUNDA. Una vez posesionadas las magistradas y magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, entrarn en vigencia todas
las dems normas de la presente Ley.
TERCERA. En un plazo no mayor de dos aos
de publicada la presente Ley, se promulgar el
Cdigo de Procedimientos Constitucionales.
CUARTA. Todas las servidoras y servidores del
Tribunal Constitucional debern continuar en
sus funciones hasta la designacin de las servidoras y servidores del Tribunal Constitucional
Plurinacional. Podrn participar en los procesos de seleccin y designacin que lleve adelante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en
el marco de sus atribuciones.
QUINTA. Las disposiciones referidas al Control Social de la presente Ley, se aplicarn cuando se apruebe la Ley del Control Social.
DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. A partir del primer da hbil del ao
2011, quedan abrogadas la Ley N 1836, Ley del
Tribunal Constitucional, de fecha 1ro. de abril
de 1998, la Ley N 2087 de fecha 26 de abril
de 2000 y la Ley 1979 de fecha 24 de mayo de
1999.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los veintinueve das
del mes de junio del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor
Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza,
Clementina Garnica Cruz, Jos Antonio Yucra
Paredes, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
seis das del mes de julio de dos mil diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca
Antezana, Sacha Sergio Llorenty Soliz, Luis Alberto Arce Catacora, Nilda Copa Condori.
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RESPONSABILIDAD
TRANSPARENCIA
UNIDAD
VOLUNTARIEDAD
SOLIDARIDAD
PREEXISTENCIA PIOC
LMAD
Principios
COORDINACIN
PARTICIPACIN
CONTROL
SOCIAL
EQUIDAD
GNERO
BIEN COMN
RECIPROCIDAD
COMPLEMENTARIEDAD
AUTOGOBIERNO
IGUALDAD
Introduccin
Sin duda, la construccin de la Bolivia democrtica busca la consolidacin del Estado Unitario
Plurinacional, donde el pueblo ejerza el poder social y comunitario en corresponsabilidad y garantizando la soberana del pas en la unidad.
Con la promulgacin de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD), se
establece un marco legal y constitucional que fortalece al nuevo Estado Plurinacional. Esta norma
precisa los alcances y lmites del gobierno de las entidades territoriales autnomas al interior del
Estado Plurinacional en Bolivia, con el objetivo de mejorar la eficacia de la inversin pblica en
beneficio del desarrollo de municipios, pueblos indgena originario campesinos, regiones y departamentos.
La LMAD, que tiene 149 artculos divididos en 8 ttulos, 6 disposiciones adicionales y 17 disposiciones transitorias, se constituye en el marco de organizacin territorial del Estado Plurinacional
de Bolivia; es la columna vertebral del proceso de construccin de la nueva institucionalidad de los
gobiernos subnacionales y sus funciones poltico-administrativas, a partir del planteamiento de los
cuatro niveles de autonomas en el marco de la unidad estatal, como son: el municipal, el indgena
originario campesino, el regional y el departamental, con sus caractersticas propias.
Cul es la finalidad de la Ley N 031?
La LMAD tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas del Estado de manera
equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin de las necesidades colectivas, y el desarrollo socioeconmico integral del pas.
Esto quiere decir que la norma sienta las bases del autogobierno subnacional y de la descentralizacin en Bolivia, y regula el nuevo rol del gobierno central, los gobiernos municipales, indgena
originario campesinos, regionales y departamentales, que reconoce la Constitucin Poltica del
Estado vigente desde febrero de 2009.
Cul es el objeto de esta Ley?
El objeto de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin es regular el rgimen de autonomas
por mandato de la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 271 y su Tercera Parte correspondiente a la Estructura y Organizacin Territorial del Estado (artculos 269 al 305).
Cmo ejercemos la autonoma?
De acuerdo al artculo 9 de la Ley, la autonoma se ejerce a travs de:
1. La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.
2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
3. La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno autnomo.
4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.
5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.
6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades
normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables.
7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, como a las personas y colectividades que no comparten la identidad indgena.
8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que la regulen.
9. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la legislacin
de las entidades territoriales que las transfieran o deleguen.
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LEY N 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:
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8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes que la regulen.
II. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la
legislacin de las entidades territoriales
que se las transfieran o deleguen.
Artculo 10. (RGIMEN JURDICO AUTONMICO). Las normas que regulan todos
los aspectos inherentes a las autonomas se encuentran contenidas en la Constitucin Poltica
del Estado, la presente Ley, las leyes que regulen la materia, el estatuto autonmico o carta
orgnica correspondiente y la legislacin autonmica.
Artculo 11. (NORMA SUPLETORIA).
I. El ordenamiento normativo del nivel central del Estado ser, en todo caso, supletorio al de las entidades territoriales autnomas. A falta de una norma autonmica se
aplicar la norma del nivel central del Estado con carcter supletorio.
II. Los municipios que no elaboren y aprueben
sus cartas orgnicas ejercern los derechos
de autonoma consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley,
siendo la legislacin que regule los gobiernos locales la norma supletoria con la que
se rijan, en lo que no hubieran legislado los
propios gobiernos autnomos municipales
en ejercicio de sus competencias.
Artculo 12. (FORMA DE GOBIERNO).
I. La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es democrtica, participativa, representativa y comunitaria
all donde se la practique, con equidad de
gnero.
II. La autonoma se organiza y estructura su
poder pblico a travs de los rganos legislativo y ejecutivo. La organizacin de los
gobiernos autnomos est fundamentada
en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.
III. Las funciones de los rganos pblicos no
pueden ser reunidas en un solo rgano ni
son delegables entre s.
IV. El gobierno de las autonomas indgena
originario campesinas se ejercer de acuerdo al Artculo 296 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 13. (GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES).
I. La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial ser segn corresponda:
1. El gobierno autnomo departamental en
el caso de los departamentos.
2. El gobierno autnomo municipal en el
caso de los municipios.
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CAPTULO II
ESPACIOS DE PLANIFICACIN
Y GESTIN
Artculo 18. (ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN). Las regiones y los distritos municipales que pudiesen conformarse
sern espacios de planificacin y gestin de la
administracin pblica.
SECCIN I
REGIN
Artculo 19. (REGIN).
I. La regin es un espacio territorial continuo
conformado por varios municipios o provincias que no trascienden los lmites del
departamento, que tiene por objeto optimizar la planificacin y la gestin pblica para
el desarrollo integral, y se constituye en un
espacio de coordinacin y concurrencia de
la inversin pblica. Podrn ser parte de la
regin, las entidades territoriales indgena
originario campesinas que as lo decidan
por normas y procedimientos propios.
II. La regin como espacio territorial para la
gestin desconcentrada forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser definida por el gobierno autnomo departamental.
Artculo 20. (OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de planificacin y gestin, tiene los siguientes objetivos:
1. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo local, departamental y nacional.
2. Posibilitar la concertacin y concurrencia
de los objetivos municipales, departamentales y de las autonomas indgena originaria campesinas, si corresponde.
3. Promover el desarrollo territorial, justo,
armnico y con equidad de gnero con nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo humano.
4. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de servicios del
gobierno autnomo departamental.
5. Generar equidad y una mejor distribucin
territorial de los recursos, haciendo nfasis
en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.
6. Optimizar la planificacin y la inversin
pblica.
7. Promover procesos de agregacin territorial.
8. Otros que por su naturaleza emerjan y que
no contravengan las disposiciones legales.
Artculo 21. (REQUISITOS PARA LA
CONFORMACIN DE LA REGIN). La
regin podr conformarse entre unidades territoriales con continuidad geogrfica que compartan cultura, lenguas, historia, economa y
ecosistemas, con una vocacin comn para su
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II. Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de los municipios
correspondientes debern contemplar la
planificacin articulada en funcin de la
regin metropolitana y su participacin en
el Consejo Metropolitano en la forma que
establezca la ley.
SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES
Artculo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).
I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin, gestin,
planificacin, participacin ciudadana y
descentralizacin de servicios, en funcin
de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrn establecerse subalcaldas, de acuerdo a la carta orgnica o la
normativa municipal.
II. La organizacin del espacio territorial del
municipio en distritos municipales estar
determinada por la carta orgnica y la legislacin municipal.
SECCIN IV
DISTRITOS MUNICIPALES
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).
I. A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los municipios
crearn distritos municipales indgena originario campesinos, basados o no en territorios
indgena originario campesinos, o en comunidades indgena originaria campesinas que
sean minora poblacional en el municipio y
que no se hayan constituido en autonomas
indgena originaria campesinas en coordinacin con los pueblos y naciones existentes en
su jurisdiccin, de acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de naciones y pueblos indgena originario
campesinos. Los distritos indgena originario
campesinos en sujecin al principio de preexistencia son espacios descentralizados.
Los distritos indgena originario campesinos
en casos excepcionales podrn establecerse
como tales cuando exista dispersin poblacional con discontinuidad territorial determinada en la normativa del gobierno autnomo
municipal.
II. Las naciones y pueblos indgena originario
campesinos de los distritos municipales
indgena originario campesinos elegirn a
su(s) representante(s) al concejo municipal
y a su(s) autoridades propias por sus normas y procedimientos propios, segn lo establecido en la carta orgnica o normativa
municipal.
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III. Los distritos municipales indgena originario campesinos que cuenten con las capacidades de gestin necesarias y con un Plan
de Desarrollo Integral podrn acceder a
recursos financieros para su implementacin. El Plan de Desarrollo Integral debe
estar enfocado segn la visin de cada pueblo o nacin indgena originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo
Municipal.
CAPTULO III
MANCOMUNIDADES
Artculo 29. (MANCOMUNIDADES).
I. La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales autnomas
municipales, regionales o indgena originario campesinas, que desarrollan acciones
conjuntas en el marco de las competencias
legalmente asignadas a sus integrantes.
II. La mancomunidad deber tener recursos
econmicos asignados por sus integrantes,
los que estarn estipulados en su convenio
mancomunitario. Si as lo estableciera este
convenio, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber efectuar la transferencia directa de estos fondos a la cuenta de
la mancomunidad.
Las entidades territoriales autnomas
podrn acceder, en el marco de su convenio mancomunitario, a otros recursos de
acuerdo a procedimientos definidos en la
ley especfica.
III. Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites departamentales podrn constituir autonomas indgena originaria campesinas dentro de los
lmites de cada uno de los departamentos,
estableciendo mancomunidades entre s, a
fin de preservar su unidad de gestin.
IV. Las mancomunidades sern normadas mediante ley especfica.
TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS
CAPTULO I
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 30. (GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL). El gobierno autnomo
departamental est constituido por dos rganos:
1. Una asamblea departamental, con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el
mbito de sus competencias. Est integrada por asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios de poblacin,
territorio y equidad de gnero, por sufragio
universal y por asamblestas departamentales representantes de las naciones y pue-
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Artculo 48. (EXPRESIN ORAL O ESCRITA DE SUS POTESTADES). Las facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems del ejercicio de
su facultad jurisdiccional, podrn expresarse de
manera oral o escrita, teniendo el mismo valor
bajo sus propias modalidades, con el nico requisito de su registro, salvo en los casos en que
la acreditacin documentada de las actuaciones
constituya un requisito indispensable.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA
AUTONOMA
Y ELABORACIN DE ESTATUTOS
Y CARTAS ORGNICAS
CAPTULO I
ACCESO A LA AUTONOMA
Artculo 49. (ACCESO A LA CONDICIN
DE ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Todos los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por la Constitucin Poltica del Estado.
II. Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio de 2006 y
6 de diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden a la autonoma
departamental de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.
III. Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria campesina y
autonoma regional de 6 de diciembre de
2009, los municipios en los que fue aprobada la consulta accedern a la autonoma
indgena originaria campesina y autonoma
regional, respectivamente de acuerdo a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
IV. Podrn acceder a la autonoma indgena
originaria campesina y a la autonoma regional, las entidades territoriales y regiones
de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
Artculo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A
LA AUTONOMA).
I. El acceso a la autonoma regional se activa por iniciativa popular para referendo
en los municipios que la integran o cuando corresponda mediante consulta segn
normas y procedimientos propios, de conformidad con la Ley del Rgimen Electoral
y los requisitos establecidos en la presente
Ley.
II. La conversin de municipio en autonoma
indgena originaria campesina se activa por
iniciativa popular para referendo, impulsada por las autoridades indgena originario
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nacional aprobar una ley autorizando el ejercicio transitorio de la competencia y fijando las
condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno autnomo
impedido, previo informe del Servicio Estatal
de Autonomas.
Artculo 79. (COMPETENCIAS NO PREVISTAS). Las competencias no previstas en
el presente Captulo debern ser reguladas por
una ley sectorial aprobada por el nivel al que
correspondan las mismas, conforme al Artculo
297 de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo desarrolla las competencias asignadas en
los Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado que requieren de precisin en
su alcance concreto en base a los tipos de competencias establecidos en el Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 81. (SALUD).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 17 del Pargrafo II del Artculo 298 y
la competencia concurrente del Numeral
2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tendr las siguientes
competencias:
1. Elaborar la poltica nacional de salud
y las normas nacionales que regulen el
funcionamiento de todos los sectores,
mbitos y prcticas relacionados con la
salud.
2. Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica sectorial.
3. Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de salud
en el marco de la poltica exterior.
4. Ejercer la rectora del Sistema nico de
Salud en todo el territorio nacional, con
las caractersticas que la Constitucin
Poltica del Estado establece, de acuerdo
a la concepcin del vivir bien y el modelo
de salud familiar comunitario intercultural y con identidad de gnero.
5. Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la implementacin del Seguro Universal de Salud
en el punto de atencin de acuerdo a la
Ley del Sistema nico de Salud.
6. Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria intercultural y salud sexual en sus componentes de atencin y gestin participativa
con control social en salud.
7. Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios, el sistema
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jurdico vigente, y considerando los principios de: seguridad humana, responsabilidad y rendicin de cuentas.
10. Declarar desastre y/o emergencia, de
acuerdo a las categoras establecidas, y
ejecutar acciones de respuesta y recuperacin integral de manera coordinada
con las entidades territoriales autnomas.
11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por
desastres en el nivel nacional.
12. Gestionar los recursos para la atencin
de desastres y/o emergencias y la recuperacin del desastre.
II. Los gobiernos departamentales tienen las
siguientes competencias exclusivas:
1. Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y atencin de desastres, en coordinacin con
los comits municipales.
2. Consolidar los indicadores de riesgo y
reduccin del mismo y atencin de desastres informados por los gobiernos
municipales, efectuando el seguimiento
correspondiente a escala departamental.
3. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos
de desastre tanto de tipo correctivo como
prospectivo.
4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los
criterios, parmetros y metodologa comn para clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del mbito
departamental y reportarlos al Sistema
Nacional de Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres y Emergencias
(SISRADE).
5. Elaborar sistemas de alerta temprana
vinculados a ms de un municipio.
6. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de
los niveles de riesgo existentes en el pas,
de acuerdo a la clasificacin del riesgo.
7. Declarar desastre y/o emergencia, en
base a la clasificacin respectiva y acciones de respuesta y recuperacin integral
de manera concurrente con los gobiernos
municipales e indgena originario campesinos.
8. Normar, disear y establecer polticas
y mecanismos de proteccin financiera
para enfrentar contingencias y permitir
la recuperacin por desastres en el nivel
departamental.
9. Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas
dentro de la gestin del desarrollo.
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CAPTULO I
COORDINACIN
Artculo 120. (COORDINACIN). La coordinacin entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas es una
obligacin ineludible y la garanta del funcionamiento del Estado Plurinacional con autonomas, se establece con un permanente y adecuado flujo de informacin y fundamentalmente
en los mbitos poltico, tcnico, programtico,
econmico y financiero, mediante la institucionalidad y normativa establecida en la presente
Ley, adems de los acuerdos y convenios que
en uso de sus facultades puedan establecer las
partes entre s.
Artculo 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN). Los mecanismos e instrumentos de coordinacin,
como mnimo, sern los siguientes:
1. Para la coordinacin poltica se establece
un Consejo Nacional de Autonomas.
2. La entidad encargada de la coordinacin
tcnica y el fortalecimiento de la gestin
autonmica ser el Servicio Estatal de Autonomas.
3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado se constituye en el instrumento para
la coordinacin programtica, econmica y
social.
4. Los Consejos de Coordinacin Sectorial.
5. Las normas e instrumentos tcnicos de la
autoridad nacional competente permitirn
la coordinacin financiera, sobre la base de
lo establecido en la presente Ley.
6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas.
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CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS
Artculo 122. (CONSEJO NACIONAL DE
AUTONOMAS). El Consejo Nacional de
Autonomas es una instancia consultiva y se
constituye en la instancia permanente de coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y
concertacin entre el gobierno plurinacional y
las entidades territoriales autnomas.
Artculo 123. (COMPOSICIN). El Consejo Nacional de Autonomas est compuesto por
los siguientes miembros:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.
2. Tres Ministras o Ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o los
Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de Autonoma, este
ltimo en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo y que podr suplir a
la Presidenta o Presidente en su ausencia.
3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de
los nueve departamentos del pas.
4. Cinco representantes de la Federacin de
Asociaciones Municipales de Bolivia.
5. Cinco representantes de las autonomas indgena originaria campesinas.
6. Una o un representante de las autonomas
regionales.
Artculo 124 (FUNCIONAMIENTO).
I. El Consejo Nacional de Autonomas se reunir ordinariamente dos veces al ao a
convocatoria de su Presidenta o Presidente
y extraordinariamente cuando sta o ste lo
considere necesario, a solicitud de un tercio (1/3) de sus miembros, pudiendo tener
lugar en cualquiera de los nueve departamentos del pas.
II. Los acuerdos adoptados por los miembros
del Consejo Nacional de Autonomas debern ser tomados por consenso y aquellos
que se vea necesario, se traducirn en un
convenio intergubernativo, que ser vinculante para las partes que determinen de
manera voluntaria su ratificacin por sus
correspondientes rganos deliberativos y
legislativos.
III. El Consejo Nacional de Autonomas tendr
una Secretara Tcnica que ser ejercida
por el Ministerio de Autonoma, cuya funcin ser la de brindar el apoyo administrativo, logstico y tcnico necesario.
IV. Todas las dems disposiciones respecto a
su funcionamiento estarn definidas en reglamento interno que ser aprobado por el
propio Consejo Nacional de Autonomas.
CAPTULO III
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS
Artculo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio
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TTULO VIII
MARCO GENERAL
DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL
SOCIAL
EN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 138. (DE LA PARTICIPACIN
SOCIAL).
I. La normativa de los gobiernos autnomos
debe garantizar la participacin y el control
social, sin discriminacin de orden social,
econmico, poltico u otros, de conformidad a las previsiones de la ley correspondiente.
II. La participacin social se aplica a la elaboracin de polticas pblicas, como a la planificacin, seguimiento y evaluacin, mediante mecanismos establecidos y los que
desarrollen los gobiernos autnomos en el
marco de la ley.
Artculo 139. (GESTIN PARTICIPATIVA). Las normas de los gobiernos autnomos
debern garantizar la existencia y vigencia de
espacios de participacin ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestin pblica
a su cargo, considerando como mnimo:
1. Espacios de participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin y control
social de las polticas pblicas, planes, programas y proyectos.
2. Espacios de participacin directa, iniciativa
legislativa ciudadana, referendo y consulta
previa.
3. Canales o espacios de atencin permanente
de la demanda social y ciudadana.
Artculo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso, cada gobierno autnomo debe publicar de manera regular
y crear canales de permanente exposicin ante
la ciudadana de sus planes, programas y proyectos, las contrataciones y reportes de ejecucin concernientes a stos, los informes fsicos
y financieros, resultados, evaluaciones, balances, as como toda informacin relacionada a
la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene
la obligacin de responder a los requerimientos
de informacin especfica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin social u organismo colegiado, y permitir el acceso
efectivo a la informacin de cualquier entidad
pblica.
Artculo 141. (RENDICIN DE CUENTAS). Las mximas autoridades ejecutivas
deben hacer una rendicin pblica de cuentas
por lo menos dos veces al ao, que cubra todas
las reas en las que el gobierno autnomo haya
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dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn establecer procedimientos jurisdiccionales, tipificar ilcitos tributarios ni establecer sanciones.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.
Para la creacin de tributos de las entidades territoriales autnomas en el mbito de sus competencias, se emitir un informe tcnico por la
instancia competente por el nivel central del
Estado, sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Pargrafo I y IV del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado
y elementos constitutivos del tributo.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.
Las contribuciones especiales creadas por las
entidades territoriales autnomas podrn exigirse en dinero, prestaciones personales o en
especie, para la realizacin de obras pblicas
comunitarias.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Lo
establecido en el Artculo 86 de la presente Ley,
ser ejercido sin perjuicio de lo normado en la
Ley N 602, del 23 de febrero de 1984.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. A
efectos de la aplicacin de la previsin contenidas en el Artculo 96 de la presente Ley, en
el plazo mximo de un ao deber aprobarse
la Ley General de Transporte, disposicin normativa que establecer los elementos tcnicos
para el ejercicio de las competencias estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El
Artculo 85 de la presente Ley entrar en vigencia una vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin,
comunicacin y el plan nacional de frecuencias,
instrumentos que deben aprobarse en el plazo
mximo de un ao.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Se reconoce a los gobiernos municipales
el dominio tributario y la administracin del
Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles,
el Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores y el Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehculos Automotores,
conforme a lo dispuesto en la Ley N 843 y sus
disposiciones reglamentarias.
Mientras no se emita la legislacin especfica,
las entidades territoriales autnomas municipales continuarn administrando la coparticipacin del Impuesto Especial al Consumo de la
Chicha de Maz con Grado Alcohlico.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La creacin de impuestos de las entidades
territoriales autnomas, se sujetar a las disposiciones contenidas en la ley de clasificacin de
impuestos y la legislacin bsica de regulacin
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DISPOSICIONES ABROGATORIAS
Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se
abrogan las siguientes disposiciones:
1. Ley N 1551, de Participacin Popular, promulgada el 20 de abril de 1994.
2. Ley N 1702, Ley de Modificaciones a la Ley
N 1551 de 17 de julio de 1996.
3. Ley N 1654, de Descentralizacin Administrativa, del 28 de julio de 1995.
4. Ley N 2316, de Modificacin al Artculo 14
de la Ley 2028, de 23 de enero de 2000.
5. Decreto Supremo N 25060, de 2 de junio
de 1998, Estructura Orgnica de las Prefecturas de Departamento y Decretos modificatorios al Decreto Supremo N 25060.
6. Decreto Supremo N 24997 de 31 de marzo
de 1998, Consejos Departamentales.
7. Decreto Supremo N 27431, de 7 de abril de
2004, Consejos Departamentales.
8. Decreto Supremo N 29691, de 28 de agosto de 2008, eleccin de los Consejos Departamentales.
9. Decreto Supremo N 29699, de 6 de septiembre de 2008, eleccin de los Consejos
Departamentales.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se
derogan las siguientes disposiciones:
1. El Prrafo Segundo del Artculo 3 y el Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley N 2492,
de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario
Boliviano.
2. Los Artculos 1, 2 , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
Numeral 25, 14, 24, 25, 26, 27, 32, 34, 36
Numerales 5 y 6, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
54 , 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 105, 106,
149, 159, 160, 162, 163, 164, 166 y el Artculo 13 de las Disposiciones Finales y Transitorias, de la Ley N 2028 de 28 de octubre
de 1999, Ley de Municipalidades.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La categora de territorio indgena originario campesino incorporada en la nueva Constitucin Poltica del Estado en su condicin de Tierra Comunitaria de Origen o territorio indgena originario campesino tiene como nicos titulares
del derecho propietario colectivo a los pueblos
que los demandaron, a los pueblos indgenas de
tierras bajas o los pueblos originarios de tierras
altas, segn corresponda.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se
abrogan y derogan todas las disposiciones de
igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La presente Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los diecisiete das
del mes de julio de 2010 aos.
Fdo. lvaro Marcelo Garca Linera, Andrs A.
Villca Daza, Pedro Nuny Caity.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecinueve das del mes de julio de dos mil
diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca
Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora, Antonia Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo
Terceros, Nila Heredia Miranda, Mara Esther
Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero
Bonifaz, Zulma Yugar Prraga
|217|
Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional
NDICE
PREMBULO..................................................................................................................... 11
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO......................................................................... 13
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO................................................................................................................................... 13
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO......................................................................................... 14
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO.............................................................................................................................. 15
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS............................................................................... 16
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES..................................................................................................................... 16
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES...................................................................................................................17
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS.............................................................................................................. 18
SECCIN I
DERECHOS CIVILES...................................................................................................................................... 18
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS.................................................................................................................................20
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS.........................................................................................................................22
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS....................................................................................................23
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE...............................................................................................................23
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL..............................................................................24
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO......................................................................................................26
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD ......................................................................................................................29
SECCIN V
|221|
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TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANA..................................................................................... 50
CAPITULO I
NACIONALIDAD.............................................................................................................................................50
CAPITULO II
CIUDADANA.................................................................................................................................................. 51
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO.................................................................................................... 52
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL............................................................................................ 52
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO................................................................................................................ 59
TTULO II
RGANO EJECUTIVO....................................................................................................... 61
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO.............................................................. 61
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL............................................................................................................................... 61
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO................................................................................. 61
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO........................................................................................................................... 65
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL.............................................................................................................. 65
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES.....................................................................................................................66
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA........................................................................................................................66
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA...........................................................................................................66
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL.............................................................................................................68
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA...........................................................................69
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA............................................................................................................70
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL.................................................................................. 72
|223|
TTULO IV
RGANO ELECTORAL.....................................................................................................74
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL................................................................................................ 74
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA................................................................................................................... 75
TTULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA
SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL ESTADO........................................................................76
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL............................................................................................................................. 76
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO................................................................................................. 76
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD.............................................................................................. 77
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO...................................................................................................................... 77
SECCIN II
MINISTERIO PBLICO...............................................................................................................................79
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO................................................................................................... 80
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ 80
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS............................................................................81
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL.......................................................................... 84
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA............................................................... 85
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS.................................................................................................................................. 85
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA................................................................................................................................. 86
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS,
INTEGRACIN Y REIVINDICACIN MARTIMA.......................................................... 87
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES..........................................................................................................87
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO....................................................................................................................... 89
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN............................................................................................................................................ 89
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA................................................................................................................. 90
|224|
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.............................................................. 90
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES................................................................................................................. 90
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL............................................................................................................. 91
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL............................................................................................................................92
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL..........................................................................................................................93
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS..............................................................93
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y
FISCALIZADORES DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS.........................................................................94
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA...............................................................................94
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS..........................................................................................................96
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO................................................................. 108
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES...................................................................................................................108
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA............................................................................................. 111
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS...........................................................................................................................112
SECCIN I
POLTICA FISCAL..........................................................................................................................................113
SECCIN II
POLTICA MONETARIA................................................................................................................................115
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA...............................................................................................................................116
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES........................................................................................................................... 117
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN.....................................................................118
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y
TERRITORIO...............................................................................................................................................119
CAPTULO PRIMERO
|225|
MEDIO AMBIENTE.......................................................................................................................................119
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES..............................................................................................................................121
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS....................................................................................................................................... 123
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA.......................................................................................................................... 125
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS................................................................................................................................ 126
CAPTULO SEXTO
ENERGA....................................................................................................................................................... 128
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS Y
RECURSOS FORESTALES........................................................................................................................... 128
SECCIN I
BIODIVERSIDAD.......................................................................................................................................... 128
SECCIN II
COCA.............................................................................................................................................................. 129
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS................................................................................................................................... 129
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES........................................................................................................................... 130
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA.................................................................................................................................................... 130
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO...............................................................................................................................131
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE.........................................................135
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN........................................................................... 136
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.............................................................................................................. 137
DISPOSICIN ABROGATORIA................................................................................................................... 139
DISPOSICIN FINAL................................................................................................................................... 139
|226|
Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional
PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos.
Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de
verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre
Tierra con rostros diferentes, y comprendimos
desde entonces la pluralidad vigente de todas
las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural,
desde la profundidad de la historia, inspirado
en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las
luchas populares de liberacin, en las marchas
indgenas, sociales y sindicales, en las guerras
del agua y de octubre, en las luchas por la tierra
y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre
todos, con principios de soberana, dignidad,
complementariedad, solidaridad, armona y
equidad en la distribucin y redistribucin del
producto social, donde predomine la bsqueda
del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de
los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin,
salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histrico de
construir colectivamente el Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una
Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo
integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la
Asamblea Constituyente y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos,
con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible
esta nueva historia.
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES
DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico,
dentro del proceso integrador del pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el
marco de la unidad del Estado, que consiste en
su derecho a la autonoma, al autogobierno, a
su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los
bolivianos, las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto
constituyen el pueblo boliviano.
Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la
libertad de religin y de creencias espirituales,
de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es
independiente de la religin.
Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las
naciones y pueblos indgena originario
campesinos, que son el aymara, araona,
baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco,
machajuyai-kallawaya, machineri, maropa,
mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor,
mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona,
uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki,
yuracar y zamuco.
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4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
5. Garantizar el acceso de las personas a la
educacin, a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en
sus diferentes dimensiones y niveles,
as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista,
que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a
fin de contribuir al conocimiento mutuo, al
desarrollo equitativo y a la promocin de la
interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin
como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva
el derecho a la legtima defensa en caso de
agresin que comprometa la independencia
y la integridad del Estado.
III. Se prohbe la instalacin de bases militares
extranjeras en territorio boliviano.
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta
para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre hombres
y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes
formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del
referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la
asamblea, el cabildo y la consulta previa.
Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin
de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin,
designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y
procedimientos propios de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a ley.
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral.
La organizacin del Estado est fundamen-
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III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante
instalacin que las controle o centralice.
IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los
ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por
medio de sus representantes, y de manera
individual o colectiva. La participacin ser
equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participacin comprende:
1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin
y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y
obligatorio, escrutado pblicamente. El
sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se
ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por el rgano
Electoral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin
directa de los representantes de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, de acuerdo con sus normas
y procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin
pblica.
Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos
residentes en el exterior tienen derecho a
participar en las elecciones a la Presidencia
y Vicepresidencia del Estado, y en las dems
sealadas por la ley. El derecho se ejercer a
travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en
Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad internacional.
Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no
haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en
fuerzas armadas enemigas en tiempos
de guerra.
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SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO
Y AL EMPLEO
Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio,
que le asegure para s y su familia una
existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo
en todas sus formas.
III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u
otro modo anlogo de explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su
consentimiento y justa retribucin.
Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a
dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o
rurales, por cuenta propia, y gremialistas
en general, gozarn por parte del Estado
de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus
productos, as como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para
incentivar su produccin.
III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de produccin.
Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y
laborales son de cumplimiento obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarn y
aplicarn bajo los principios de proteccin
de las trabajadoras y de los trabajadores
como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral;
de continuidad y estabilidad laboral; de no
discriminacin y de inversin de la prueba a
favor de la trabajadora y del trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no
pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus
efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen
privilegio y preferencia sobre cualquier otra
acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.
V. El Estado promover la incorporacin de
las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un
trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado.
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SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias,
nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo;
a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y
generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente
tiene derecho a su desarrollo integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho
a vivir y a crecer en el seno de su familia de
origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior,
tendr derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin
distincin de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores.
La discriminacin entre hijos por parte de
los progenitores ser sancionada por la ley.
IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho
a la identidad y la filiacin respecto a sus
progenitores. Cuando no se conozcan los
progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de
su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin
de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico
y cultural, sin discriminacin alguna, de
acuerdo con la ley.
Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la
familia garantizar la prioridad del inters superior
de la nia, nio y adolescente, que comprende la
preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios
pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia
de personal especializado.
Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y
adolescentes, tanto en la familia como en la
sociedad.
II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen
las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su
SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a
las familias como el ncleo fundamental de la
sociedad, y garantizar las condiciones sociales
y econmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de
derechos, obligaciones y oportunidades.
Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer
y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y
deberes de los cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan
condiciones de estabilidad y singularidad,
y sean mantenidas entre una mujer y un
hombre sin impedimento legal, producirn
los mismos efectos que el matrimonio civil,
tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que
respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes
tienen el deber de atender, en igualdad de
condiciones y mediante el esfuerzo comn,
el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las
hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.
II. El Estado proteger y asistir a quienes sean
responsables de las familias en el ejercicio
de sus obligaciones.
Artculo 65. En virtud del inters superior de
las nias, nios y adolescentes y de su derecho
a la identidad, la presuncin de filiacin se har
valer por indicacin de la madre o el padre. Esta
presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En caso
de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la filiacin.
Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los
hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y
sus derechos reproductivos.
SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES
Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas adultas mayores tienen derecho a una
vejez digna, con calidad y calidez humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de
vejez, en el marco del sistema de seguridad
social integral, de acuerdo con la ley.
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III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o indirecta, monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de
comunicacin comunitarios en igualdad de
condiciones y oportunidades.
TTULO III
DEBERES
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y
los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los
valores y principios que proclama la
Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta
el bachillerato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad
econmica, conforme con la ley.
8. Denunciar y combatir todos los actos de
corrupcin.
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e
hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en
casos de desastres naturales y otras contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio
para los varones.
13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y respetar
sus smbolos y valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural
de Bolivia.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable,
para preservar los derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de los seres
vivos.
TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES
Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente
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Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en
materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie
a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar
los delitos cometidos por servidores pblicos
contra los intereses del Estado; y en el resto de
los casos sealados por la Constitucin.
Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la
patria la boliviana o el boliviano que incurra
en los siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga
al servicio de estados extranjeros participantes, o entre en complicidad con el
enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia.
2. Que viole el rgimen constitucional de
recursos naturales.
3. Que atente contra la unidad del pas.
II. Este delito merecer la mxima sancin penal.
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 125. Toda persona que considere que
su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o
privada de libertad personal, podr interponer
Accin de Libertad y acudir, de manera oral o
escrita, por s o por cualquiera a su nombre y
sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier
juez o tribunal competente en materia penal, y
solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la
persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la
libertad.
Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia
pblica, la cual tendr lugar dentro de las
veinticuatro horas de interpuesta la accin,
y dispondr que la persona accionante sea
conducida a su presencia o acudir al lugar
de la detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a
la autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni
excusa, tanto por la autoridad o la persona
denunciada como por los encargados de las
crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la au-
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o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y salubridad pblica, el
medio ambiente y otros de similar naturaleza
reconocidos por esta Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista
la vulneracin o la amenaza a los derechos
e intereses colectivos. Para interponer esta
accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin
de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del
Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos.
Se aplicar el procedimiento de la Accin de
Amparo Constitucional.
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o
el Presidente del Estado tendr la potestad de
declarar el estado de excepcin, en todo o en la
parte del territorio donde fuera necesario. La
declaracin del estado de excepcin no podr
en ningn caso suspender las garantas de los
derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos de las personas privadas
de libertad.
Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin
del estado de excepcin depender de la
aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar
apenas las circunstancias lo permitan y, en
todo caso, dentro de las siguientes setenta
y dos horas a la declaracin del estado de
excepcin. La aprobacin de la declaracin
indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el
caso de necesidad atendida por el estado de
excepcin. Los derechos consagrados en la
Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado de
excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin,
no podr declararse otro estado de excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a
la Asamblea Legislativa Plurinacional de los
motivos que dieron lugar a la declaracin
del estado de excepcin, as como del uso
que haya hecho de las facultades conferidas
por la Constitucin y la ley.
TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANA
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CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
Son bolivianas y bolivianos por nacimiento,
las personas nacidas en el territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de
personal extranjero en misin diplomtica; y
las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano.
Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con
ms de tres aos de residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado,
que manifiesten expresamente su voluntad
de obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos
aos en el caso de extranjeras y extranjeros
que se encuentren en una de las situaciones
siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o
padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana
por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia
a la edad requerida y de acuerdo con la
ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la
nacionalidad boliviana concedida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las circunscripciones uninominales por simple mayora de
sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que establece la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.
V. La distribucin del total de escaos entre
los departamentos se determinar por el
rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al
ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la ley.
Por equidad la ley asignar un nmero de
escaos mnimo a los departamentos con
menor poblacin y menor grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos
para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de
escaos uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben
tener continuidad geogrfica, afinidad y
continuidad territorial, no trascender los
lmites de cada departamento y basarse en
criterios de poblacin y extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las circunscripciones uninominales.
VII.Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el
principio de densidad poblacional en cada
departamento. No debern trascender los
lmites departamentales. Se establecern
solamente en el rea rural, y en aquellos
departamentos en los que estos pueblos y
naciones indgena originario campesinos
constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones
forman parte del nmero total de diputados.
Artculo 147. I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de
hombres y mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar
la participacin proporcional de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones
especiales indgena originario campesinas,
donde no debern ser considerados como
criterios condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.
Artculo 148. I. La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros.
II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin departamental, por
votacin universal, directa y secreta.
III. La asignacin de los escaos de Senadores
en cada departamento se har mediante el
sistema proporcional, de acuerdo a la ley.
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CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa
legislativa, para su tratamiento obligatorio
en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en
cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y requisitos
para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 163. El procedimiento legislativo se
desarrollar de la siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras, iniciar el
procedimiento legislativo en esa Cmara,
que la remitir a la comisin o comisiones
que correspondan para su tratamiento y
aprobacin inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra
iniciativa ser enviado a la Cmara de
Diputados, que lo remitir a la comisin
o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia
de descentralizacin, autonomas y ordenamiento territorial sern de conocimiento de la Cmara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado
por la comisin o las comisiones correspondientes, pasar a consideracin de la
plenaria de la Cmara, donde ser discutido y aprobado en grande y en detalle.
Cada aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de
origen ser remitido a la Cmara revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al rgano
Ejecutivo para su promulgacin.
6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se considerar
aprobado si la Cmara de origen acepta
por mayora absoluta de los miembros
presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no las acepte, las dos
Cmaras se reunirn a requerimiento de
la Cmara de origen dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el
proyecto. La decisin ser tomada por
el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayora absoluta de sus
miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que
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SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas
especializadas. Su composicin y organizacin
se determinar por la ley.
Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
sern elegidas y elegidos mediante sufragio
universal.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y
los postulantes por cada departamento y
remitir al rgano electoral la nmina de
los precalificados para que ste proceda a la
organizacin, nica y exclusiva, del proceso
electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no
podrn realizar campaa electoral a favor
de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico
responsable de difundir los mritos de las
candidatas y los candidatos.
IV. Las magistradas y magistrados no podrn
pertenecer a organizaciones polticas.
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los
candidatos que obtengan mayora simple de
votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia ser necesario cumplir
con los requisitos generales establecidos
para los servidores pblicos: haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de
abogado, haber desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin
de abogado o ctedra universitaria durante
ocho aos y no contar con sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para
la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
originaria bajo su sistema de justicia.
VII.El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los servidores
pblicos.
Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Su periodo de mandato ser de seis
aos.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio de
responsabilidades, renuncia, fallecimiento y
dems causales previstas en la ley.
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Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental sern
elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental ser
el de los servidores pblicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la
cesacin en el cargo establecidos para las
Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia sern de aplicacin a
los miembros del Tribunal Agroambiental.
Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal
Agroambiental, adems de las sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias,
forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, hdricos,
forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la
fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que
pongan en peligro el sistema ecolgico y
la conservacin de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las
demandas de nulidad y anulabilidad de
ttulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los
procesos contencioso administrativos
que resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos
de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los dems actos
y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus
funciones jurisdiccionales y de competencia
a travs de sus autoridades, y aplicarn sus
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho
a la defensa y dems derechos y garantas
establecidos en la presente Constitucin.
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un
vnculo particular de las personas que son
miembros de la respectiva nacin o pueblo
indgena originario campesino.
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CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 209. Las candidatas y los candidatos
a los cargos pblicos electos, con excepcin de
los cargos elegibles del rgano Judicial y del
Tribunal Constitucional Plurinacional sern
postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de
condiciones y de acuerdo con la ley.
Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos,
las agrupaciones ciudadanas y los partidos
polticos debern ser democrticos.
II. La eleccin interna de las dirigentes y los
dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los
partidos polticos ser regulada y fiscalizada
por el rgano Electoral Plurinacional, que
garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus candidatas o candidatos de
acuerdo con sus normas propias de democracia comunitaria.
Artculo 211. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a
sus representantes polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus
formas propias de eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la
eleccin de autoridades, representantes y
candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos mediante normas y procedimientos propios, se
d estricto cumplimiento a la normativa de
esos pueblos y naciones.
Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn
candidato podrn postularse simultneamente
a ms de un cargo electivo, ni por ms de una
circunscripcin electoral al mismo tiempo.
TTULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y
DE DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213. I. La Contralora General del
Estado es la institucin tcnica que ejerce la
funcin de control de la administracin de
las entidades pblicas y de aqullas en las
que el Estado tenga participacin o inters
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10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para los cargos pblicos que correspondan.
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS
Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas por el
Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y
la Armada Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a
propuesta del rgano Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por
misin fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado,
su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad
del Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas
Armadas descansa en su jerarqua y disciplina.
Es esencialmente obediente, no delibera y est
sujeta a las leyes y a los reglamentos militares.
Como organismo institucional no realiza accin
poltica; individualmente, sus miembros gozan
y ejercen los derechos de ciudadana en las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del
Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o
del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del
Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe
de las Fuerzas Armadas dirigir las operaciones.
Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn
extranjero ejercer mando ni empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas
sin previa autorizacin del Capitn General.
II. Para desempear los cargos de Comandante
en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes
de Estado Mayor del Ejrcito, Fuerza Area,
Armada Boliviana y de grandes unidades,
ser indispensable ser boliviana o boliviano
por nacimiento y reunir los requisitos que
seale la ley. Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya composicin,
organizacin y atribuciones determinar la ley,
estar presidido por el Capitn General de las
Fuerzas Armadas.
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12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura,
patrimonio cultural. histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible
e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del
trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos
de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por ley, as como
establecer limitaciones administrativas
y de servidumbre a la propiedad, por
razones de orden tcnico, jurdico y de
inters pblico.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin
y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos
de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de
residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener
la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de dominio municipal,
dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades
artsticas en el mbito de su jurisdiccin.
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CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la
calidad de vida y el vivir bien de todas las
bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las
formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes
formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa
social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica
reconocidas en esta Constitucin podrn
constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser
humano y asegurar el desarrollo mediante
la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin
en desarrollo econmico productivo.
Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin
econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los
sistemas de produccin y reproduccin de la
vida social, fundados en los principios y visin
propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos.
Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y
protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que sern reguladas por la ley.
Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y
otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano
los derechos propietarios de los recursos
naturales y ejercer el control estratgico de
las cadenas productivas y los procesos de
industrializacin de dichos recursos.
2. Administrar los servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado directamente o
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II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo
digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza.
III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio
ambiente.
Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la
exclusin social y econmica, para el logro del
vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los
siguientes propsitos:
1. Generacin del producto social en el
marco del respeto de los derechos individuales, as como de los derechos de los
pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos.
3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6. La participacin activa de las economas
pblica y comunitaria en el aparato productivo.
Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma
de asociacin o acuerdo de personas naturales
o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras,
que pretendan el control y la exclusividad en la
produccin y comercializacin de bienes y servicios.
Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas
jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada
para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de
empleos y la produccin y comercializacin
de bienes y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn
una estructura societaria con un nmero de
socios no menor a la divisin de la superficie
total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero
entero superior.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin
econmica y social, con participacin y
consulta ciudadana. La ley establecer
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un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme
con los principios establecidos en esta
Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de
bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los
sectores estratgicos de la economa.
4. Participar directamente en la economa
mediante el incentivo y la produccin de
bienes y servicios econmicos y sociales
para promover la equidad econmica y
social, e impulsar el desarrollo, evitando
el control oligoplico de la economa.
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin,
con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del
respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales
para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y
econmica, y erradicar la pobreza en sus
mltiples dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las
actividades productivas y comerciales
que se consideren imprescindibles en
caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan
general de desarrollo, cuya ejecucin es
obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.
10. Gestionar recursos econmicos para la
investigacin, la asistencia tcnica y la
transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el
espacio areo del pas.
Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento de una entidad de planificacin participativa que incluya
a representantes de las instituciones pblicas y
de la sociedad civil organizada.
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318. I. El Estado determinar una
poltica productiva industrial y comercial
que garantice una oferta de bienes y servi-
cios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y
para fortalecer la capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a
la organizacin de estructuras asociativas
de micro, pequeas y medianas empresas
productoras, urbanas y rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo.
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento
de las polticas de desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin
de bienes con valor agregado y los servicios.
Artculo 319. I. La industrializacin de los
recursos naturales ser prioridad en las polticas econmicas, en el marco del respeto
y proteccin del medio ambiente y de los
derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios.
La articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo
interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado.
II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el Estado
considerar, para la definicin del precio de
su comercializacin, los impuestos, regalas
y participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.
Artculo 320. I. La inversin boliviana se
priorizar frente a la inversin extranjera.
II. Toda inversin extranjera estar sometida a
la jurisdiccin, a las leyes y a las autoridades
bolivianas, y nadie podr invocar situacin
de excepcin, ni apelar a reclamaciones
diplomticas para obtener un tratamiento
ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o
empresas extranjeras se realizarn en condiciones de independencia, respeto mutuo y
equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no
aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados,
bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales
ni empresas transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia.
SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321. I. La administracin econmica
y financiera del Estado y de todas las entidades pblicas se rige por su presupuesto.
II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de mecanismos de participacin ciudadana y de
planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las
asignaciones atendern especialmente a la
educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos
meses antes de la finalizacin de cada ao
fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto
General para la siguiente gestin anual, que
incluir a todas las entidades del sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos
o inversiones para el Estado deber establecer la fuente de los recursos, la manera
de cubrirlos y la forma de su inversin. Si
el proyecto no fue de iniciativa del rgano
Ejecutivo, requerir de consulta previa a
ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio
del ramo, tendr acceso directo a la informacin del gasto presupuestado y ejecutado
de todo el sector pblico. El acceso incluir
la informacin del gasto presupuestado y
ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana.
Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de
deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el
capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas
en las tasas, los plazos, los montos y otras
circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones
que no hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en
los principios de capacidad econmica,
igualdad, progresividad, proporcionalidad,
transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio
tributario nacional sern aprobados por la
Asamblea Legislativa Plurinacional. Los
impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o
municipal, sern aprobados, modificados o
eliminados por sus Concejos o Asambleas, a
propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado
por impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los impues-
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Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del
aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una participacin prioritaria a
los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser
prioridad del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin
e industrializacin de los recursos naturales
sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en los
diferentes niveles territoriales del Estado.
La distribucin porcentual de los beneficios
ser sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de origen
de la produccin y crearn condiciones que
favorezcan la competitividad en el mercado
interno e internacional.
Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los recursos
naturales no renovables tendrn el carcter de
necesidad estatal y utilidad pblica.
Artculo 357. Por ser propiedad social del
pueblo boliviano, ninguna persona ni empresa
extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la propiedad de
los recursos naturales bolivianos en mercados
de valores, ni los podr utilizar como medios
para operaciones financieras de titularizacin o
seguridad. La anotacin y registro de reservas
es una atribucin exclusiva del Estado.
Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales debern
sujetarse a lo establecido en la Constitucin y
la ley. Estos derechos estarn sujetos a control
peridico del cumplimiento de las regulaciones
tcnicas, econmicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o
anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la
forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo
boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos
del pas y es el nico facultado para su co-
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II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de las actividades de exploracin,
explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con
una participacin accionaria no menor al
cincuenta y uno por ciento del total del capital social.
Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y ejercer
derechos de propiedad en territorios de otros
estados.
Artculo 365. Una institucin autrquica de
derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable
de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las
actividades de toda la cadena productiva hasta
la industrializacin, en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras
que realicen actividades en la cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y
de las autoridades del Estado. No se reconocer
en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar situacin excepcional
alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a
reclamaciones diplomticas.
Artculo 367. La explotacin, consumo y
comercializacin de los hidrocarburos y sus
derivados debern sujetarse a una poltica de
desarrollo que garantice el consumo interno.
La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado.
Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una regala del
once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma,
los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrn
una participacin en los porcentajes, que sern
fijados mediante una ley especial.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369. I. El Estado ser responsable de
las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su
origen y su aplicacin ser regulada por la
ley. Se reconoce como actores productivos a
la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras, evaporticos,
azufres y otros, son de carcter estratgico
para el pas.
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2. La articulacin y complementariedad
interna de las estructuras de produccin
agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin con el resto de la
economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas
en todas las dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los
pequeos productores agropecuarios y
de la economa familiar y comunitaria.
Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales
de fomento a la produccin agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de
obtener el mejor aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin
de los recursos naturales renovables.
II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas rurales,
entre ellas a los artesanos, las cooperativas,
las asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y medianas empresas comunitarias
agropecuarias, que contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de acuerdo a
su identidad cultural y productiva.
Artculo 407. Son objetivos de la poltica de
desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el
consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a
la produccin agropecuaria boliviana.
3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y
agroindustrial ante desastres naturales
e inclemencias climticas, geolgicas y
siniestros. La ley prever la creacin del
seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin
tcnica productiva y ecolgica en todos
sus niveles y modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la conservacin y recuperacin de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de
garantizar la produccin agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y
transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.
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