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5Leyes

Fundamentales
del

Estado Plurinacional

Vicepresidencia del Estado Plurinacional


Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional

Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia


Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional
Jacha Marka Sullka Irptaa Utta
Taqi Markana Kamachi Wakichaa Tantachawi Utta
Llaqta Umallirina
awra Llaqtakamachina Tantakuy Umallirina
Ttaruvichaguasu Jaikuerigua Jembiapoa
Ttatireta Iomboati Mborokuaiapor Ovae Juvicha Jembiapoa
c. Ayacucho esq. Mercado No. 308
Telfono 591 2 214 2000
La Paz, Bolivia
www.vicepresidencia.gob.bo
Proyecto: Socializacin ciudadana de las leyes fundamentales del Estado
aprobadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional




Direccin de Participacin Ciudadana


Texto: Sandra Berdeja Hurtado
Revisin: Silvia Mejia Laura
Edicin: Unidad Jurdica Especializada de Desarrollo Constitucional
Diseo: Direccin de Comunicacin de la Vicepresidencia del Estado

DL. 4-1-89-11 P.O.


Abril de 2011
Impreso en Bolivia
Se autoriza la reproduccin, por cualquier medio impreso o digital
para uso no comercial, siempre y cuando se cite la fuente.

Contenido

Presentacin / 7
Ley del rgano Electoral Plurinacional / 9
Ley 018/2010 de 16 de junio de 2010

Ley del rgano Judicial / 39


Ley 025/2010 de 24 de junio de 2010

Ley del Rgimen Electoral / 81


Ley 026/2010 de 30 de junio de 2010

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional / 137


Ley 027/2010 de 6 de julio de 2010

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin / 161


"Andrs Ibaez"
Ley 031/2010 de 19 de julio de 2010

Constitucin Poltica del Estado / 219


7 de febrero de 2009

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Presentacin
La promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado en la ciudad de El Alto el ao 2009 dio inicio a una poca inmensamente
acelerada, en la que los movimientos sociales tienen una participacin fundamental, primero a partir de la construccin de la Constitucin Poltica del Estado en la Asamblea Constituyente y ahora
en una segunda etapa con la nueva representacin en la Asamblea
Legislativa Plurinacional que tiene la tarea de construir la nueva
organizacin de la institucionalidad. Para ello se ha establecido
constitucionalmente en la Segunda Disposicin Transitoria el de
dotar de 5 Leyes Fundamentales que hacen a la estructura de Estado Plurinacional
La Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional
Plurinacional y la Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin,
marcan el inicio de un proceso en el que la participacin activa de
los movimientos sociales, debe pasar por el involucramiento, por la
deliberacin constante, por la crtica y autocrtica al mismo proceso. En ese camino, las leyes fundamentales y las dems leyes que se
vayan aprobando, deben ser el instrumento que nos permita transformar nuestra realidad. Sin embargo no es la ley por si misma la
que transforma la realidad, es la vitalidad y la deliberacin de la
gente la que da vida a las leyes, la gente organizada y con propuestas, en el campo y la ciudad son el coraje y el motor de este proceso
que est en marcha.
La edificacin del Estado Plurinacional pasa por tener un basamento slido, firme y claro en los objetivos, para esto es necesario
conocer hasta el ltimo detalle la estructura legal que hace a esta
casa comn que se llama Bolivia. La Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, quiere contribuir con esta publicacin de las 5 leyes
fundamentales, al necesario proceso de informacin y deliberacin
de las organizaciones sociales sobre la legislacin en curso, para
que sean parte del debate en la construccin del Estado Plurinacional.

Hctor Ramrez Santiesteban


S ecretario G eneral
V icepresidencia del E stado P lurinacional

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5Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Principios que rigen el funcionamiento del


rgano Electoral Plurinacional

PLURINACIONALIDAD
RESPONSABILIDAD

INTERCULTURALIDAD

CIUDADANIA
INTERCULTURAL

PARTICIPACIN Y
CONTROL SOCIAL
EFICIENCIA Y
EFICACIA
COMPLEMENTARIEDAD
INTEGRIDAD

Ley del
rgano
Electoral
Plurinacional

IDONEIDAD
IMPARCIALIDAD
PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIA
UNIDAD

EQUIVALENCIA
COORDINACIN
Y COOPERACIN

LEGALIDAD Y
JERARQUIA NORMATIVA
AUTONOMA E
INDEPENDENCIA

Estos principios rigen la organizacin, administracin y funcionamiento del rgano Electoral Plurinacional (OEP), de tal manera que los mismos son esenciales para que ste cumpla los mandatos
constitucionales respecto a organizar, regular y supervisar procesos electorales tanto a nivel nacional como subnacional en las diferentes entidades autnomas; asimismo sobre las instituciones
y organizaciones cvicas y sociales, en cuya estructura existen niveles de representatividad sectorial, o cvica.

Ley del rgano Electoral Plurinacional

Introduccin
La Ley N 018 del rgano Electoral Plurinacional (LOEP), promulgada el 16 de junio de
2010, es la primera de las cinco leyes fundamentales que sancion el rgano Legislativo por mandato de la Constitucin Poltica del Estado. Esta Ley regula al rgano Electoral reconocido por la
Constitucin como el cuarto rgano del poder pblico del Estado, a la par de los otros tres rganos
del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. De igual manera se establece que la sede del rgano
Electoral Plurinacional es la ciudad de La Paz.
Cul es el objeto de esta ley?
El objeto de la Ley del rgano Electoral Plurinacional es normar el ejercicio de la funcin electoral para garantizar el ejercicio de la democracia representativa, la democracia participativa y
la democracia comunitaria (Art. 5), a partir de las relaciones jurdicas que regula: jurisdiccin,
competencias, obligaciones, atribuciones, organizacin, funcionamiento, servicios y rgimen de
responsabilidades del rgano Electoral Plurinacional (Art. 1).
Qu instituciones establece esta Ley para el funcionamiento del OEP?
La Ley establece el funcionamiento de tribunales electorales, juzgados, notaras y jurados electorales; configura la composicin y atribuciones de los mismos, las obligaciones y responsabilidades
de sus miembros, y, adems establece un registro cvico, todos como componentes del rgano
Electoral Plurinacional.
Esta norma crea una nueva institucionalidad que reemplaza a la Corte Nacional Electoral, y que
est conformada por:

El Tribunal Supremo Electoral, que es la mxima autoridad suprema electoral, compuesta

por siete vocales, de los cuales al menos dos sern de origen indgena originario campesino.
Del total de miembros del Tribunal Supremo Electoral al menos tres sern mujeres (Art. 12).

Los Tribunales Departamentales, que comparten las atribuciones del Tribunal Supremo,

pero su campo de accin est limitado a los departamentos de su jurisdiccin. Cada Tribunal
departamental est conformado por cinco vocales, de los cuales al menos uno ser de una
nacin o pueblo indgena originario campesino del departamento. Del total de Vocales de cada
Tribunal al menos dos sern mujeres. Como ocurre con su equivalente nacional, una de estas
autoridades ser designada por el Jefe de Estado.

El Servicio de Registro Cvico (SEREC), entidad bajo dependencia del Tribunal Supre-

mo Electoral, que se encarga de organizar y administrar el registro de las personas naturales:


nombres y apellidos, estado civil, filiacin, nacimiento, hechos vitales y defuncin, registro de
electores y electoras para ejercer derechos civiles y polticos. Esta entidad sustituye al Registro
Civil y Padrn Biomtrico actuales (Art. 72, I)

Lo nuevo en esta norma es la composicin de sus miembros, que responde a principios de interculturalidad y equidad de gnero. As, el Presidente designar a uno a nivel nacional y a 9 departamentales, siendo el resto nombrados por el rgano Legislativo boliviano.
Cules son las competencias del OEP, asignadas por esta Ley?
Las competencias otorgadas al OEP, son indelegables (no se pueden delegar), e intransferibles (no
pueden ser ejercidas por otro organismo diferente) y consisten en:

Organizar, dirigir, supervisar, administrar, ejecutar y proclamar los resultados de los procesos
electorales, referendos y revocatorias de mandato que se realicen en el territorio del Estado
Plurinacional y en los asientos electorales ubicados en el exterior.

Supervisar los procesos de consulta previa.


Observar y acompaar las asambleas y cabildos.
Supervisar el cumplimiento de las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos

indgena originario campesinos en la eleccin, designacin o nominacin de sus autoridades,


representantes y candidaturas, en las instancias que corresponda.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Supervisar el cumplimiento de las normas estatutarias de las cooperativas de servicios pblicos


para la eleccin de autoridades de administracin y vigilancia.

Aplicar la normativa sobre el reconocimiento, organizacin, funcionamiento, extincin y cancelacin de las organizaciones polticas.

Regular y fiscalizar las elecciones internas de las dirigencias y candidaturas de las organizaciones polticas.

Organizar, dirigir, supervisar, administrar y/o ejecutar procesos electorales en organizaciones


de la sociedad civil y Universidades Pblicas y Privadas, como un servicio tcnico y cuando as
lo soliciten.

Regular y fiscalizar el patrimonio, origen y manejo de los recursos econmicos de las organizaciones polticas, y de los gastos de propaganda en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.

Regular y fiscalizar la propaganda electoral en medios de comunicacin, y la elaboracin y


difusin de estudios de opinin con efecto electoral.

Resolver controversias electorales y de organizaciones polticas.


Disear, ejecutar y coordinar estrategias y planes nacionales para el fortalecimiento de la democracia intercultural.

Organizar y administrar del Servicio de Registro Cvico (SEREC).


Qu alcance tienen las funciones y atribuciones de las autoridades del OEP?
La LOEP establece atribuciones que son potestades (deber hacer) concedidas a las entidades (instituciones electorales) para desarrollar su finalidad y/o alcanzar su objeto.
De igual manera establece funciones que deben ser interpretadas como acciones (poder hacer) asignadas a cada cargo dentro de las entidades (instituciones electorales) para desarrollar las atribuciones propias de stas. Estas funciones electorales producen: gobierno, representacin, legitimacin;
es decir la funcin electoral permite que organizaciones de representacin popular lleven adelante
sus programas polticos; se designen representantes capaces de actuar en nombre de la colectividad; y se legitimen a las autoridades que emergen de las elecciones.
Estructura y contenido
La Ley del rgano Electoral Plurinacional en su estructura est compuesta de seis ttulos distribuidos en 91 artculos, cuatro disposiciones transitorias y una final, esta ltima deroga una diversidad
de leyes que, anteriormente, regan los comicios en el pas.
Para tomar nota
El Registro Civil es sustituido por el Registro Cvico SERECI.
El Presidente del rgano Ejecutivo designa sus representantes en los diez tribunales electorales.

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Ley del rgano Electoral Plurinacional

LEY N 018
LEY DE 16 DE JUNIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DECRETA:

Ley del rgano Electoral


Plurinacional
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y FUNDAMENTOS
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley norma el ejercicio de la funcin electoral, jurisdiccin, competencias, obligaciones, atribuciones,
organizacin, funcionamiento, servicios y rgimen de responsabilidades del rgano Electoral
Plurinacional, para garantizar la democracia intercultural en Bolivia.
Artculo 2. (NATURALEZA). El rgano
Electoral Plurinacional es un rgano del poder
pblico del Estado Plurinacional y tiene igual
jerarqua constitucional a la de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se relaciona con
estos rganos sobre la base de la independencia,
separacin, coordinacin y cooperacin.
Artculo 3. (COMPOSICIN).
I. El rgano Electoral Plurinacional est
compuesto por:
1. El Tribunal Supremo Electoral;
2. Los Tribunales Electorales Departamentales;
3. Los Juzgados Electorales;
4. Los Jurados de las Mesas de Sufragio; y
5. Los Notarios Electorales.
II. El rgano Electoral Plurinacional instalar
sus labores en la primera semana del mes
de enero de cada ao, en acto pblico oficial
y con informe de rendicin de cuentas.
Artculo 4. (PRINCIPIOS). Los principios
de observancia obligatoria, que rigen la naturaleza, organizacin y funcionamiento del rgano
Electoral Plurinacional son:
1. Plurinacionalidad. El rgano Electoral
Plurinacional asume y promueve la existencia plena de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y de las comunidades interculturales y afrobolivianas
que conforman el Estado Plurinacional de
Bolivia.

2. Interculturalidad. El rgano Electoral


Plurinacional asume y promueve el reconocimiento, la expresin y la convivencia de
la diversidad cultural, institucional, normativa y lingstica, y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos garantizados
en la Constitucin Poltica del Estado, conformando una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todos, para vivir bien.
En tanto este principio hace referencia a
la integracin entre culturas de forma respetuosa, ningn grupo cultural prevalece
sobre los otros, favoreciendo en todo momento a la integracin y convivencia entre
culturas.
3. Ciudadana Intercultural. Es la identidad poltica plurinacional que expresa lo
comn que nos une, sin negar la legitimidad del derecho a la diferencia y, donde, el
derecho a la diferencia no niega lo comn
de la identidad poltica plurinacional.
4. Complementariedad. El rgano Electoral Plurinacional asume y promueve la
democracia intercultural basada en la complementariedad de la democracia directa y
participativa, por medio del referendo, la
iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y
la consulta previa; la democracia representativa, por medio del sufragio universal; y
la democracia comunitaria, basada en las
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
5. Integridad. El rgano Electoral Plurinacional asume y promueve los principios
ticos de la sociedad plural e intercultural
boliviana: ama qhilla, ama llulla, ama suwa
(no seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an
(camino o vida noble).

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

6. Equivalencia. El rgano Electoral Plurinacional asume y promueve la equidad de


gnero e igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres para el ejercicio de sus
derechos, individuales y colectivos.
7. Participacin y Control Social. El rgano Electoral Plurinacional asume y promueve la participacin de la sociedad civil
en la formulacin de polticas pblicas y el
control social de la gestin segn lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado y
la ley, sin perjuicio de la aplicacin de otros
mecanismos de rendicin de cuentas, fiscalizacin y control.
8. Legalidad y Jerarqua Normativa. El
rgano Electoral Plurinacional sustenta
sus actos y decisiones en la Constitucin
Poltica del Estado, Leyes y Reglamentos,
respetando la jerarqua normativa y distribucin de competencias establecida en la
Constitucin Poltica del Estado. En materia electoral la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley del Rgimen Electoral y la
presente Ley se aplicarn con preferencia
a cualquier otra disposicin legal o Reglamentaria.
9. Imparcialidad. El rgano Electoral Plurinacional acta y toma decisiones sin prejuicios, discriminacin o trato diferenciado
que favorezca o perjudique de manera deliberada a una persona o colectividad.
10. Autonoma e Independencia. El rgano Electoral Plurinacional tiene autonoma
funcional respecto a otros rganos del Estado. No recibe instrucciones de otro rgano del poder pblico ni presiones de ningn poder fctico.
11. Unidad. El rgano Electoral Plurinacional es un rgano pblico del Estado Plurinacional y la integridad de su estructura es
la base para garantizar el cumplimiento de
la funcin electoral.
12. Coordinacin y Cooperacin. El rgano Electoral Plurinacional coordina y coopera con otros rganos y autoridades del
Estado para el adecuado ejercicio de sus
competencias y atribuciones, en el marco
de la Constitucin Poltica del Estado y la
ley.
13. Publicidad y Transparencia. Todos
los actos y decisiones del rgano Electoral
Plurinacional son pblicos y transparentes,
bajo sancin de nulidad. Cualquier persona
tiene derecho al acceso irrestricto a la informacin, salvo caso de reserva expresamente fundada en ley que defina con precisin sus alcances y lmites.
14. Eficiencia y Eficacia. El rgano Electoral
Plurinacional sustenta sus decisiones y actos en el uso de los medios ms adecuados,

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econmicos y oportunos para el logro de


sus fines y resultados.
15. Idoneidad. Todas las servidoras y los servidores pblicos del rgano Electoral Plurinacional, sin distincin de jerarqua, son
incorporados en base a su capacidad y aptitud profesional, tcnica o emprica para el
ejercicio de la funcin electoral. Su desempeo se rige por los valores establecidos en
la Constitucin Poltica del Estado.
16. Responsabilidad. Todas las servidoras y
los servidores pblicos del rgano Electoral Plurinacional, sin distincin de jerarqua, son responsables y rinden cuentas de
sus decisiones, actos y de los recursos pblicos que les son asignados.
Artculo 5. (FUNCIN ELECTORAL). La
funcin electoral se ejerce de manera exclusiva
por el rgano Electoral Plurinacional, en todo
el territorio nacional y en los asientos electorales ubicados en el exterior, a fin de garantizar el
ejercicio pleno y complementario de la democracia directa y participativa, la representativa
y la comunitaria.
Artculo 6. (COMPETENCIA ELECTORAL). El rgano Electoral Plurinacional tiene
las siguientes competencias:
1. Organizacin, direccin, supervisin, administracin, ejecucin y proclamacin de
resultados de procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato que se realicen en el territorio del Estado Plurinacional
y en los asientos electorales ubicados en el
exterior;
2. Supervisin de los procesos de consulta
previa;
3. Observacin y acompaamiento de las
asambleas y cabildos;
4. Supervisin del cumplimiento de las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos en la eleccin, designacin o nominacin de sus autoridades, representantes y
candidaturas, en las instancias que corresponda;
5. Supervisin del cumplimiento de las normas estatutarias de las cooperativas de servicios pblicos para la eleccin de autoridades de administracin y vigilancia;
6. Aplicacin de la normativa sobre el reconocimiento, organizacin, funcionamiento,
extincin y cancelacin de las organizaciones polticas;
7. Regulacin y fiscalizacin de elecciones internas de las dirigencias y candidaturas de
organizaciones polticas;
8. Organizacin, direccin, supervisin, administracin y/o ejecucin de procesos
electorales en organizaciones de la sociedad civil y Universidades pblicas y priva-

Ley del rgano Electoral Plurinacional

das, como un servicio tcnico y cuando as


lo soliciten;
9. Regulacin y fiscalizacin del patrimonio,
origen y manejo de los recursos econmicos de las organizaciones polticas, y de los
gastos de propaganda en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato;
10. Regulacin y fiscalizacin de la propaganda electoral en medios de comunicacin, y
de la elaboracin y difusin de estudios de
opinin con efecto electoral;
11. Resolucin de controversias electorales y
de organizaciones polticas;
12. Diseo, ejecucin y coordinacin de estrategias y planes nacionales para el fortalecimiento de la democracia intercultural; y
13. Organizacin y administracin del Servicio
de Registro Cvico (SEREC).
Las competencias electorales son indelegables e
intransferibles, y se ejercen por las autoridades
electorales correspondientes de conformidad
con las atribuciones establecidas en esta Ley.
CAPTULO II
POSTULADOS ELECTORALES
Artculo 7. (SALVAGUARDA). Ningn
tribunal o autoridad electoral podr negarse a
administrar un proceso electoral, referendo o
revocatoria de mandato convocado con apego a
la Ley del Rgimen Electoral y la presente Ley;
ni administrar un proceso electoral, referendo
o revocatoria de mandato convocado al margen
de la Ley del Rgimen Electoral y la presente
Ley. El incumplimiento de esta disposicin ser
considerado como falta muy grave y dar lugar
a la prdida de mandato y las responsabilidades
correspondientes.
Artculo 8. (PARIDAD Y ALTERNANCIA).
Consiste en la aplicacin obligatoria de la paridad y alternancia en la eleccin y designacin
de todas las autoridades y representantes del
Estado; en la eleccin interna de las dirigencias
y candidaturas de las organizaciones polticas; y
en la eleccin, designacin y nominacin de autoridades, candidaturas y representantes de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos mediante normas y procedimientos propios.
Artculo 9. (CORRESPONSABILIDAD).
La corresponsabilidad del desarrollo y vigilancia de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato corresponde a los rganos del Estado, a las organizaciones polticas,
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, organizaciones de la sociedad civil y a
la ciudadana en general, en la forma y trminos
establecidos en la Ley del Rgimen Electoral y
la presente Ley.
Artculo 10. (COLABORACIN). Todas las
autoridades del Estado Plurinacional de Bo-

livia, en sus niveles nacional, departamental,


regional, municipal e indgena originario campesino, as como las entidades privadas pertinentes, tienen el deber de colaborar de manera
oportuna y efectiva con el rgano Electoral Plurinacional para el cumplimiento de la funcin
electoral. Este deber de colaboracin se extiende al Servicio de Relaciones Exteriores en procesos de registro electoral y voto en el exterior.
TTULO II
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
CAPTULO I
COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 11. (AUTORIDAD SUPREMA
ELECTORAL).
I. El Tribunal Supremo Electoral, es el mximo nivel y autoridad del rgano Electoral
Plurinacional, con jurisdiccin y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional y en los asientos electorales ubicados en el exterior.
II. Las decisiones del Tribunal Supremo Electoral, en materia electoral, son de cumplimiento obligatorio, inapelables e irrevisables,
excepto en los asuntos que correspondan al
mbito de la jurisdiccin y competencia del
Tribunal Constitucional Plurinacional.
III. El Tribunal Supremo Electoral tiene por
sede la ciudad de La Paz.
Artculo 12. (COMPOSICIN Y PERODO DE FUNCIONES). El Tribunal Supremo
Electoral est compuesto por siete (7) vocales,
de los cuales al menos dos (2) sern de origen
indgena originario campesino. Del total de
miembros del Tribunal Supremo Electoral al
menos tres (3) sern mujeres.
Las vocales y los vocales desempearn sus funciones por un perodo de seis (6) aos, computable a partir del da de su posesin, sin derecho
a postularse nuevamente para el desempeo del
mismo cargo.
Artculo 13. (RGIMEN DE DESIGNACIN). La designacin de Vocales del Tribunal
Supremo Electoral, se sujeta al siguiente rgimen:
1. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional designa a una o un (1) vocal.
2. La Asamblea Legislativa Plurinacional elige
a seis (6) vocales por dos tercios de votos
de sus miembros presentes en la sesin de
designacin, garantizando la equivalencia
de gnero y la plurinacionalidad.
3. La convocatoria pblica y la calificacin de
capacidad y mritos constituyen las bases
de la designacin por parte de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
4. Antes de la convocatoria, la Asamblea Legislativa Plurinacional emitir un Reglamento

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

de Designaciones en el que se establecern


los criterios, parmetros y procedimientos de
convocatoria, evaluacin y designacin.
5. Con una anticipacin mxima de cuarenta
y cinco (45) das a la fecha de designacin,
la Asamblea Legislativa Plurinacional difundir ampliamente la convocatoria a nivel nacional.
6. Las o los aspirantes a Vocales del Tribunal
Supremo Electoral se postularn de manera individual y directa.
7. El proceso de designacin de Vocales del
Tribunal Supremo Electoral, a cargo de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, estar sujeto al Control Social, con apego a la
Constitucin y en los trminos establecidos
en el Reglamento de Designaciones.
8. Para efectos de la verificacin de las causales de inelegibilidad establecidas en los numerales 2. y 3. del Artculo 15 de la presente
Ley, la Asamblea Legislativa Plurinacional
podr solicitar informe a la Secretara de
Cmara del Tribunal Supremo Electoral u
otra autoridad competente. Luego de recibir dicho informe, la Asamblea Legislativa
Plurinacional emitir criterio sobre la verificacin realizada, conforme al Reglamento
de Designaciones.
9. Las organizaciones de la sociedad civil tendrn derecho a hacer conocer por escrito
sus razones de apoyo o rechazo a las postulaciones.
10. La Asamblea Legislativa Plurinacional slo
podr designar a personas que hubieran
participado en la convocatoria y en el proceso de designacin.
Artculo 14. (REQUISITOS). Para el acceso
al cargo de Vocal del Tribunal Supremo Electoral y desempeo del mismo se requiere:
1. Cumplir lo establecido en los Artculos 207
y 234 de la Constitucin Poltica del Estado. El requisito de hablar dos idiomas oficiales, en atencin a su carcter progresivo
establecido en la Disposicin Transitoria
Dcima de la Ley

Fundamental, se aplicar en las condiciones determinadas por la ley que regule la
funcin pblica;
2. Tener ttulo profesional con una antigedad no menor a los cinco (5) aos;
3. No estar comprendido en las prohibiciones
establecidas en el Artculo 236 de la Constitucin Poltica del Estado;
4. No tener militancia en ninguna organizacin poltica;
5. No haber sido dirigente o candidato de ninguna organizacin poltica en los cinco (5)
aos anteriores a la fecha de designacin;
6. No estar comprendido en las causales de
incompatibilidad establecidas en el Art-

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culo 239 de la Constitucin Poltica del


Estado;
7. No tener parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad
con ninguna funcionaria o funcionario
del mismo tribunal, con el Presidente y
Vicepresidente del Estado Plurinacional,
Magistradas y Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia, del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Agroambiental y miembros del Consejo de la
Magistratura, ni Gobernadores o dirigentes
nacionales de organizaciones polticas;
8. Renunciar de manera expresa y pblica a la
membresa en cualquier logia; y
9. Renunciar de manera expresa y pblica a
la condicin de dirigente o autoridad ejecutiva de cualquier asociacin, cooperativa,
institucin u organizacin empresarial, social o cvica que por su naturaleza e intereses pueda influir en el libre ejercicio de sus
funciones electorales.
Artculo 15. (CAUSALES DE INELEGIBILIDAD). Para el acceso al cargo de Vocal del
Tribunal Supremo Electoral y desempeo del
mismo, se establecen las siguientes causales de
inelegibilidad:
1. Estar comprendido en las causales de inelegibilidad establecidas en el Artculo 238 de
la Constitucin Poltica del Estado, que se
aplican a estos cargos como causales de inhabilidad.
2. Haber convocado, organizado, dirigido, supervisado, administrado o ejecutado algn
proceso electoral o referendo, de alcance nacional, departamental, regional o municipal,
que haya sido realizado al margen de la ley.
3. Haber impedido, obstaculizado, resistido o
rehusado a administrar un proceso electoral o referendo, de alcance nacional, departamental, regional o municipal, que haya
sido convocado con apego a la ley.
Artculo 16. (POSESIN DE CARGO). Las
Vocales y los Vocales del Tribunal Supremo
Electoral, sern posesionadas y posesionados
en sus cargos en un plazo no mayor a las setenta
y dos (72) horas de su designacin, por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Artculo 17. (FUNCIONAMIENTO).
I. La Sala Plena es la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) del Tribunal Supremo Electoral.
II. El Tribunal Supremo Electoral sesionar
en Sala Plena y adoptar sus decisiones y
resoluciones con la mayora absoluta de vocales en ejercicio.
III. El Tribunal Supremo Electoral se reunir a
convocatoria de su Presidenta o Presidente,
o a peticin de la mayora de sus vocales en

Ley del rgano Electoral Plurinacional

ejercicio, de conformidad a lo establecido


en su Reglamento Interno.
IV. El Tribunal Supremo Electoral realizar
sus sesiones en la ciudad de La Paz o en
cualquier otro lugar del pas sealado en la
convocatoria. Sus sesiones sern pblicas,
salvo las sesiones que sean declaradas reservadas de acuerdo a Reglamento Interno.
V. Es obligatorio para las o los vocales asistir a
todas las sesiones de Sala Plena, participar
en la votacin de las decisiones y suscribir
las resoluciones; sus disidencias, debidamente fundamentadas, sern consignadas
por escrito.
Artculo 18. (PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA).
I. La Presidenta o el Presidente, y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Tribunal
Supremo Electoral, sern designados en
Sala Plena por mayora absoluta de las o los
vocales en ejercicio. Ejerce esta funcin por
dos (2) aos, con derecho a reeleccin por
una sola vez para el mismo cargo.
II. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del
Tribunal Supremo Electoral, ejercer interinamente la Presidencia en caso de impedimento o ausencia temporal de la Presidenta o el Presidente.
Artculo 19. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENCIA). Son atribuciones de la Presidencia del Tribunal Supremo Electoral:
1. Ejercer la representacin legal del Tribunal;
2. Convocar y presidir las sesiones de Sala
Plena;
3. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
Poltica del Estado, las leyes, reglamentos
vigentes en materia electoral y las resoluciones de Sala Plena;
4. Ejecutar y hacer seguimiento a las decisiones y resoluciones de Sala Plena;
5. Suscribir, junto con el principal responsable administrativo, los documentos oficiales y contratos del Tribunal Supremo Electoral;
6. Otorgar poderes a efectos judiciales, con
autorizacin de Sala Plena; y
7. Otras establecidas en el Reglamento del
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 20. (CONCLUSIN DE FUNCIONES). Las Vocales y los Vocales del Tribunal
Supremo Electoral, tienen inamovilidad durante todo el perodo establecido para el desempeo de sus funciones y concluyen por cualquiera
de las siguientes causales:
1. Vencimiento del perodo de funciones.
2. Renuncia presentada ante la instancia encargada de su designacin. Toda renuncia
tiene carcter definitivo y sus efectos se
producen a partir de su presentacin.

3. Incapacidad absoluta permanente, declarada conforme a ley.


Artculo 21. (PRDIDA DE FUNCIONES).
Las Vocales y los Vocales del Tribunal Supremo
Electoral, perdern sus funciones por:
1. Sentencia condenatoria ejecutoriada por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, por delitos de corrupcin, o por delitos que conlleven cumplimiento efectivo
de pena privativa de libertad.
2. Comisin de alguna falta muy grave establecida en esta Ley.
Artculo 22. (CUMPLIMIENTO DE LA
FUNCIN ELECTORAL).
I. Cuando existan acciones u omisiones de
un Tribunal Electoral Departamental, o
de uno o ms de sus vocales, que pongan
en riesgo grave e inminente el normal desarrollo de un proceso electoral, referendo
o revocatoria de mandato convocado con
apego a la Constitucin Poltica del Estado, Ley del Rgimen Electoral o la presente
Ley, el Tribunal Supremo Electoral, mediante resolucin fundamentada de Sala
Plena, dispondr las siguientes medidas:
1. Por acciones u omisiones de uno o ms
vocales: la suspensin y procesamiento
por falta muy grave de los vocales responsables.
2. Por acciones u omisiones de un Tribunal
Electoral Departamental o de la mayora
de sus vocales en ejercicio: la suspensin
y procesamiento por falta muy grave de
los vocales responsables; y la inmediata
intervencin administrativa del Tribunal
Electoral Departamental.
II. Cuando una o ms autoridades nacionales,
departamentales, regionales o municipales
convoque un proceso electoral, referendo
o revocatoria de mandato al margen de la
Constitucin Poltica del Estado, Ley del
Rgimen Electoral o la presente Ley, el
Tribunal Supremo Electoral declarar de
oficio la nulidad de dicha convocatoria y de
todos los actos subsecuentes. El Tribunal
Supremo Electoral se constituir en parte
querellante contra los responsables.
III. Cuando un Tribunal Electoral Departamental decida administrar un proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato
declarado nulo de pleno derecho, se dispondr la suspensin y procesamiento por
falta muy grave de los vocales responsables, la inmediata intervencin administrativa del Tribunal Electoral Departamental y
de oficio la declaracin de nulidad de todas
las resoluciones y decisiones vinculadas.
IV. El Tribunal Supremo Electoral asumir
todas las atribuciones correspondientes al
Tribunal Electoral Departamental someti-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

do a intervencin administrativa durante


el tiempo que proceda dicha accin, adoptando todas las medidas que correspondan
para preservar la institucionalidad, y garantizar la normalidad y legalidad.
V. El Tribunal Supremo Electoral ser responsable por sus acciones u omisiones que den
lugar al incumplimiento de las previsiones
de este artculo.
CAPTULO II
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 23. (OBLIGACIONES). El Tribunal Supremo Electoral tiene las siguientes obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
Poltica del Estado, las leyes vigentes y los
reglamentos;
2. Garantizar el ejercicio de los derechos polticos, individuales y colectivos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado,
la Ley del Rgimen Electoral y la presente
Ley;
3. Presentar, para fines de Control Social, en
acto pblico oficial, en la primera semana
del mes de enero de cada ao, el informe de
labores y rendicin de cuentas de la gestin
anterior, as como el plan de trabajo anual
para la nueva gestin, en el da y forma determinados por el Tribunal Supremo Electoral;
4. Garantizar el manejo responsable y transparente de los recursos bajo su administracin, asegurando el acceso pleno a la informacin de la gestin para fines de participacin y control social;
5. Precautelar el ejercicio de la democracia intercultural en todo el territorio del Estado
Plurinacional;
6. Verificar en todas las fases de los procesos
electorales el estricto cumplimiento del
principio de equivalencia, garantizando la
paridad y alternancia entre varones y mujeres en la presentacin, por parte de las
organizaciones polticas, de candidaturas
de alcance nacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral;
7. Cumplir y hacer cumplir el Rgimen de
Responsabilidades previsto en esta Ley;
8. Proporcionar a las organizaciones polticas,
organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y a las misiones de
acompaamiento electoral, cuando lo soliciten, material informativo electoral, estadstico y general;
9. Hacer conocer a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, en un plazo no mayor a los
30 das, los resultados oficiales de cada
proceso electoral, referendo o revocatoria

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de mandato que haya sido organizado, dirigido, supervisado, administrado o ejecutado por el rgano Electoral Plurinacional;
10. Efectuar una publicacin sobre los resultados desagregados de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato
de alcance nacional;
11. Resolver con eficiencia, eficacia, celeridad
y probidad todos los trmites administrativos, tcnico-electorales y contenciosoelectorales de su conocimiento;
12. Publicar, en su portal electrnico en internet:
a) Resultados y datos desagregados de cada
proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato, organizado, dirigido, supervisado, administrado o ejecutado por
el rgano Electoral Plurinacional.
b) Informes de la supervisin del cumplimiento de las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
c) Resultados y datos de la supervisin del
cumplimiento de las normas estatutarias
de las cooperativas de servicio pblico
para la eleccin de sus autoridades de
administracin y vigilancia
d) Informes de la supervisin de procesos
de consulta previa.
e) Informes de la observacin y acompaamiento de las asambleas y cabildos.
f) Resultados y datos de los procesos electorales de las organizaciones de la sociedad civil y de entidades pblicas o privadas, administrados por el rgano Electoral Plurinacional.
g) Reportes del monitoreo de informacin,
de propaganda electoral y de estudios de
opinin con efecto electoral difundidos
en los medios de comunicacin.
h) Reportes e informes de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
Artculo 24. (ATRIBUCIONES ELECTORALES). El Tribunal Supremo Electoral tiene
las siguientes atribuciones electorales:
1. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar los procesos electorales de alcance nacional, departamental, regional y
municipal, pudiendo delegar la administracin y ejecucin a los Tribunales Electorales Departamentales.
2. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar las revocatorias de mandato de
alcance nacional, departamental, regional y
municipal, pudiendo delegar la administracin y ejecucin a los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar los referendos de alcance nacional, pudiendo delegar la administracin y

Ley del rgano Electoral Plurinacional

ejecucin a los Tribunales Electorales Departamentales.


4. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar los procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato
de alcance nacional realizados en asientos electorales ubicados en el exterior, de
acuerdo a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral.
5. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar los procesos electorales para la
eleccin de las Magistradas y Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, los miembros del
Consejo de la Magistratura y las Magistradas y Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, pudiendo delegar la
administracin y ejecucin a los Tribunales
Electorales Departamentales.
6. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar procesos electorales para la
eleccin de representantes del Estado Plurinacional de Bolivia a cargos de eleccin
en organismos supraestatales, pudiendo
delegar la administracin y ejecucin a los
Tribunales Electorales Departamentales.
7. Convocar a procesos electorales de perodo
fijo establecidos en la Constitucin Poltica
del Estado, fijando la fecha de realizacin
de los comicios y aprobando el calendario
electoral correspondiente. Todos los dems
procesos sern convocados mediante Ley
expresa segn lo establecido en la Ley del
Rgimen Electoral.
8. Establecer la reglamentacin para la delimitacin de circunscripciones y fijacin de
recintos y mesas electorales en todos los
procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, en base a un sistema de
geografa electoral.
9. Establecer los asientos y la codificacin de
recintos y mesas electorales para cada proceso electoral, referendo y revocatoria de
mandato, tomando en cuenta el crecimiento y la dispersin de la poblacin.
10. Delimitar las circunscripciones en los procesos electorales, referendos y revocatorias
de mandato de alcance nacional.
11. Fijar el nmero y la ubicacin de los recintos
y mesas electorales en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato
realizados en asientos electorales ubicados
en el exterior, con sujecin al Reglamento
emitido por el Tribunal Supremo Electoral.
12. Realizar el cmputo nacional y proclamar
los resultados oficiales de los procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance nacional y difundirlos
en medios de comunicacin social y en su
portal electrnico en internet.

13. Adoptar las medidas necesarias para que


todos los procesos electorales, referendos
y revocatorias de mandato se lleven a cabo
en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley.
14. Aprobar el diseo de las franjas presentadas por las organizaciones polticas y el
diseo de las papeletas de sufragio, y disponer su impresin para las elecciones,
referendos y revocatorias de mandato de
alcance nacional.
15. Registrar candidaturas, disponer su inhabilitacin y otorgar las credenciales a las
candidatas y los candidatos que resulten
electos, en los procesos electorales de alcance nacional.
16. Verificar el estricto cumplimiento de los
criterios de paridad y de alternancia entre
mujeres y varones en todas las fases de presentacin, por parte de las organizaciones
polticas de alcance nacional, de las listas
de candidatas y candidatos.
17. Registrar a las organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos
que se habiliten para realizar propaganda
en referendos y revocatorias de mandato de
alcance nacional.
18. Regular y fiscalizar los gastos de propaganda de las organizaciones polticas de alcance nacional que participen en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato, a fin de garantizar la rendicin
de cuentas documentada de las fuentes de
financiamiento y el uso de esos recursos.
19. Regular y fiscalizar los gastos de propaganda de las organizaciones de la sociedad civil
y las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, registradas para hacer propaganda en referendos de alcance nacional, a fin de garantizar
la rendicin de cuentas documentada de las
fuentes de financiamiento y el uso de esos
recursos.
20. Cuando se trate de promover un referendo
por iniciativa ciudadana en procesos de alcance nacional, verificar el cumplimiento
de los porcentajes mnimos de adhesin
establecidos en la Ley.
21. Controlar que las preguntas de los referendos a nivel nacional respondan a los criterios tcnicos de claridad e imparcialidad,
de forma previa a su convocatoria por ley.
22. Invitar y acreditar misiones nacionales e internacionales de acompaamiento electoral
para los procesos electorales, referendos y
revocatorias de mandato de alcance nacional, departamental, regional y municipal.
23. Retirar la acreditacin a las misiones nacionales e internacionales de acompa-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

amiento electoral cuando incumplan o


violen las disposiciones establecidas en la
Constitucin Poltica del Estado, leyes y reglamentos.
24. Entregar a las misiones nacionales e internacionales de acompaamiento electoral
informacin que requieran y facilitar su
desempeo en el marco de los acuerdos
suscritos al efecto.
25. Velar por el mantenimiento del orden pblico el da de la votacin y por el cumplimiento efectivo de los derechos polticos en
los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional,
departamental, regional y municipal, desde
su convocatoria hasta la publicacin oficial
de resultados.
26. Establecer sanciones y multas por inasistencia de jurados a las mesas de sufragio y
de electores al acto de votacin en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance nacional.
27. Publicar las memorias y la jurisprudencia
de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional.
28. Regular y fiscalizar la contratacin y uso de
medios de comunicacin masiva en la difusin de propaganda electoral en los procesos electorales, referendos y revocatorias
de mandato.
29. Regular y fiscalizar la elaboracin y difusin de encuestas de intencin de voto, bocas de urna, conteo rpido y otros estudios
de opinin con efecto electoral durante los
procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato desde su convocatoria
hasta la publicacin oficial de resultados.
30. Monitorear la informacin, la propaganda electoral y los estudios de opinin con
efecto electoral difundidos en medios de
comunicacin masiva de alcance nacional,
durante los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, desde su
convocatoria hasta la publicacin oficial de
resultados.
31. Garantizar que la propaganda electoral y
los estudios de opinin con efecto electoral
difundidos en los procesos de alcance nacional, se ajusten a la normativa vigente y
su reglamentacin, estableciendo sanciones en caso de incumplimiento.
32. Reglamentar la difusin gratuita de propaganda electoral de las organizaciones polticas en los medios de comunicacin del Estado, en los procesos de alcance nacional.
33. Hacer conocer a las autoridades competentes los casos de violacin de la Constitucin
Poltica del Estado, la ley o los reglamentos
electorales por parte de servidores pblicos
de cualquier rgano del Estado, en todos

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los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, para imponer sanciones y determinar responsabilidades.
34. Denunciar ante las autoridades competentes los delitos electorales que hubiera
conocido en el ejercicio de sus funciones y
constituirse en parte querellante en casos
graves.
35. Disponer el apoyo de la fuerza pblica para
el da de la votacin en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional.
36. Disponer el apoyo del Servicio de Relaciones Exteriores para la realizacin de procesos electorales, referendos y revocatorias
de mandato en asientos electorales ubicados en el exterior del pas.
37. Suscribir convenios interinstitucionales en
materia electoral con instituciones pblicas
y privadas, nacionales e internacionales.
38. Acreditar observadores electorales del rgano Electoral Plurinacional en procesos
electorales realizados por otros pases.
39. Resolver de oficio o a pedido de parte todas
las cuestiones y conflictos que se susciten
entre autoridades electorales.
40. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y/o ejecutar procesos electorales de organizaciones de la sociedad civil de alcance nacional y de entidades pblicas o privadas,
en calidad de servicio tcnico, a solicitud y
con recursos propios de los interesados.
41. Asumir las atribuciones de los Tribunales
Electorales Departamentales cuando stos
no puedan ejercerlas por imposibilidad
permanente de conformar qurum, o como
consecuencia de su intervencin administrativa.
Artculo 25. (ATRIBUCIONES DE REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL). El Tribunal Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones:
1. Organizacin y administracin del Servicio
de Registro Cvico.
2. Organizar y administrar el sistema del Padrn Electoral.
3. Organizar y administrar el registro civil.
4. Suscribir convenios interinstitucionales en
materia de registros civil y electoral, con
instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales.
Artculo 26. (ATRIBUCIONES JURISDICCIONALES). El Tribunal Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones jurisdiccionales:
1. Conocer y decidir, sin recurso ulterior y va
Recurso de Nulidad, las resoluciones de los
Tribunales Electorales Departamentales pronunciadas en Recursos de Apelacin por causales de nulidad de las actas de escrutinio y

Ley del rgano Electoral Plurinacional

cmputo, en procesos electorales, referendos


y revocatorias de mandato de alcance nacional, departamental, regional y municipal.
2. Conocer y decidir, sin recurso ulterior, las
demandas de inhabilitacin de candidaturas en procesos electorales de alcance
nacional y va Recurso de Apelacin, las
resoluciones de los Tribunales Electorales
Departamentales sobre demandas de inhabilitacin de candidaturas en procesos
electorales de alcance departamental, regional y municipal.
3. Conocer y decidir, sin recurso ulterior y va
Recurso Extraordinario de Revisin, los
casos de decisiones del Tribunal Supremo
Electoral o de los Tribunales Electorales
Departamentales, de acuerdo a las causales
establecidas en la ley.
4. Conocer y decidir, sin recurso ulterior y va
Recurso de Apelacin y/o Nulidad, otras
controversias sobre procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato de
alcance nacional, departamental, regional
y municipal.
5. Conocer y decidir las controversias electorales, de organizaciones polticas y de los
registros civil y electoral, como Tribunal de
ltima y definitiva instancia.
6. Conocer y decidir, en nica instancia, controversias sobre procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato realizados en
asientos electorales ubicados en el exterior.
7. Conocer y decidir, en nica instancia y sin
recurso ulterior, las controversias de alcance nacional:
a. Entre organizaciones polticas y rganos
del Estado;
b. Entre distintas organizaciones polticas;
c. Entre afiliados, directivas y/o candidatos
de distintas organizaciones polticas; y
d. Entre afiliados, directivas y candidatas
y/o candidatos de una misma organizacin poltica.
8. Conocer y decidir, sin recurso ulterior,
las controversias sobre faltas electorales y
cumplimiento de derechos polticos, individuales y colectivos, en procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato de
alcance nacional.
9. Conocer y decidir, en nica instancia y sin
recurso ulterior, las recusaciones presentadas contra vocales del propio Tribunal,
sin la intervencin del vocal recusado. Si
la cantidad de vocales recusados impide la
conformacin de qurum, el Tribunal se integrar con Vocales Electorales Suplentes
para decidir la recusacin.
10. Conocer y resolver, sin recurso ulterior,
las decisiones adoptadas en ejercicio de la
supervisin al cumplimiento de normas y

procedimientos propios de las naciones y


pueblos indgena originario campesinos en
la eleccin, designacin o nominacin de sus
autoridades, representantes y candidatos.
11. Conocer y resolver, sin recurso ulterior,
las decisiones adoptadas en ejercicio de la
supervisin al cumplimiento de normas
estatutarias de las cooperativas de servicio
pblico para la eleccin de autoridades de
administracin y vigilancia.
Artculo 27. (ATRIBUCIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DEMOCRTICO). El
Tribunal Supremo Electoral, a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE), tiene las siguientes atribuciones:
1. Organizar, dirigir y administrar el Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
2. Definir polticas y estrategias interculturales de educacin democrtica intercultural
del rgano Electoral Plurinacional.
3. Ejecutar, coordinar y difundir estrategias y
planes nacionales de educacin ciudadana
para el fortalecimiento de la democracia
intercultural y la capacitacin en procedimientos electorales.
4. Definir polticas y estrategias interculturales de comunicacin e informacin pblica
del rgano Electoral Plurinacional.
5. Ejecutar y coordinar campaas de comunicacin e informacin pblica en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato.
6. Planificar, ejecutar y coordinar acciones de
informacin institucional a travs de medios de comunicacin social.
7. Administrar el portal electrnico en internet del Tribunal Supremo Electoral.
8. Definir polticas y estrategias interculturales del rgano Electoral Plurinacional para
la investigacin y el anlisis respecto a la
democracia intercultural.
9. Elaborar y difundir estadsticas electorales
y estudios e investigaciones sobre la democracia intercultural.
10. Organizar, dirigir y administrar el Centro
de Documentacin del Tribunal Supremo
Electoral.
11. Definir polticas y estrategias interculturales del rgano Electoral Plurinacional para
la participacin y el control social.
12. Coordinar y supervisar las acciones de
observacin de asambleas y cabildos que
acompaen los Tribunales Electorales Departamentales.
13. Definir sistemas y ejecutar el monitoreo
de la informacin difundida en medios de
comunicacin de alcance nacional en procesos electorales, referendos y revocatorias
de mandato.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

14. Definir sistemas y ejecutar el monitoreo de


la propaganda electoral difundida en medios de comunicacin de alcance nacional
en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
15. Definir sistemas y ejecutar el monitoreo
de la elaboracin y difusin de estudios de
opinin con efecto electoral en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato.
Artculo 28. (ATRIBUCIONES VINCULADAS A LA LEGISLACIN). El Tribunal
Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones vinculadas a la legislacin:
1. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional proyectos de ley en materia electoral, de organizaciones polticas, de derechos polticos y de registros electoral y civil.
2. Presentar proyectos de normas departamentales y municipales en materia del rgimen electoral departamental y municipal
ante las instancias autnomas que correspondan.
3. Responder consultas del rgano Ejecutivo
o Legislativo sobre proyectos de ley en materia electoral, de organizaciones polticas,
derechos polticos y de registros electoral y
civil.
4. Responder consultas de las instancias autnomas que correspondan, sobre proyectos de normativa en materia de rgimen
electoral, departamental y municipal.
Artculo 29. (ATRIBUCIONES SOBRE
LAS ORGANIZACIONES POLTICAS). El
Tribunal Supremo Electoral tiene las siguientes
atribuciones sobre las organizaciones polticas:
1. Sustanciar los procedimientos y llevar registro del reconocimiento, otorgamiento, extincin y cancelacin de la personalidad jurdica
de organizaciones polticas de alcance nacional y los registros de sus rganos de representacin y direccin, conforme a Ley.
2. Validar y administrar el registro de militantes de las organizaciones polticas de alcance
nacional, verificando peridicamente la autenticidad y actualizacin de los datos, difundiendo la informacin de los padrones de militantes en su portal electrnico en internet.
3. Reconocer y registrar a las delegadas y los
delegados permanentes, titulares y alternos, de las organizaciones polticas de alcance nacional.
4. Regular y fiscalizar el funcionamiento de
las organizaciones polticas de alcance nacional para que se sujeten a la normativa
vigente y a su Estatuto Interno, especialmente en lo relativo a la eleccin de sus
dirigencias y candidaturas, as como de las
condiciones, exigencias o requisitos de gnero y generacionales.

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5. Supervisar el cumplimiento de la normativa vigente y los estatutos internos de las


organizaciones polticas en la eleccin de
sus dirigencias y candidaturas.
6. Fiscalizar el patrimonio, origen y manejo
de los recursos econmicos de las organizaciones polticas de alcance nacional.
7. Fiscalizar el cumplimiento de la normativa
vigente y los reglamentos en la contratacin de medios de comunicacin por parte de organizaciones polticas en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato.
Artculo 30. (ATRIBUCIONES ADMINISTRATIVAS). El Tribunal Supremo Electoral,
con sujecin a las normas vigentes, tiene las siguientes atribuciones administrativas:
1. Administrar los recursos humanos, materiales y econmicos del Tribunal Supremo
Electoral.
2. Adquirir bienes y servicios para el funcionamiento del Tribunal Supremo Electoral.
3. Nombrar, promover y destituir al personal
dependiente, ejercer funcin disciplinaria
sobre el mismo y disponer todo lo conducente al desarrollo de la carrera funcional.
4. Hacer cumplir el rgimen de la carrera administrativa de las y los servidores pblicos
del rgano Electoral Plurinacional y establecer su reglamentacin interna.
5. Expedir los reglamentos internos para la
organizacin y funcionamiento del Tribunal Supremo Electoral y de los Tribunales
Electorales Departamentales; y reglamentos
para el desempeo de los Jueces Electorales,
Notarios Electorales y Jurados de las Mesas
de Sufragio, y la implementacin de los sistemas de administracin y control fiscal.
6. Formular el proyecto de presupuesto consolidado del rgano Electoral Plurinacional y remitirlo a las autoridades competentes para su trmite constitucional.
7. Suministrar a todas las instancias del rgano Electoral Plurinacional los medios
materiales y recursos econmicos que sean
necesarios para el adecuado desempeo de
sus funciones.
8. Ejercer funciones de fiscalizacin sobre el
desempeo de todas las instancias del rgano Electoral Plurinacional, dando parte
a las autoridades competentes para hacer
efectiva la responsabilidad de aquellas y
aquellos servidores pblicos que no tienen
con el Tribunal una relacin de dependencia funcional.
9. Establecer el rgimen de remuneraciones,
estipendios y viticos, cuando corresponda,
de los Vocales Suplentes, Jueces Electorales, Notarios Electorales y Jurados de las
Mesas de Sufragio.

Ley del rgano Electoral Plurinacional

10. Organizar, actualizar y conservar el archivo


central del rgano Electoral Plurinacional
de acuerdo al Reglamento.
11. Editar, publicar y difundir la Gaceta Electoral.
12. Organizar, planificar y coordinar las actividades de relacionamiento interinstitucional del rgano Electoral Plurinacional.
13. Establecer convenios y acuerdos de cooperacin e intercambio con organismos electorales de otros pases.
TTULO III
TRIBUNALES ELECTORALES
DEPARTAMENTALES
CAPTULO I
COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 31. (AUTORIDAD ELECTORAL
DEPARTAMENTAL).
I. Los Tribunales Electorales Departamentales son el mximo nivel y autoridad del rgano Electoral Plurinacional a nivel departamental, con jurisdiccin y atribuciones
en sus respectivos departamentos, bajo las
directrices del Tribunal Supremo Electoral.
Su sede est en la capital del respectivo departamento.
II. Las decisiones de los Tribunales Electorales Departamentales son de cumplimiento
obligatorio para todas las autoridades pblicas y personas naturales de la respectiva
jurisdiccin y podrn ser impugnadas ante
el Tribunal Supremo Electoral en las condiciones y trminos establecidos en la Ley.
III. La Sala Plena es la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) del Tribunal Electoral Departamental.
Artculo 32. (COMPOSICIN).
I. Para cada departamento se establece un
Tribunal Electoral Departamental.
II. Los Tribunales Electorales Departamentales estarn integrados por cinco (5) Vocales, de los cuales al menos uno (1) ser
de una nacin o pueblo indgena originario
campesino del departamento. Del total de
Vocales de cada Tribunal al menos dos (2)
sern mujeres.
III. Cada Tribunal establecer su organizacin
y funcionamiento interno, con sujecin a
los lineamientos institucionales generales
establecidos en Reglamento por el Tribunal
Supremo Electoral.
Artculo 33. (RGIMEN DE DESIGNACIN). La designacin de Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales se sujetar al siguiente rgimen:
1. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional designa a una o un (1) Vocal
en cada Tribunal Electoral Departamental.

2. Las Asambleas Departamentales seleccionarn por dos tercios (2/3) de votos de sus
miembros presentes una terna para cada uno
de los cuatro (4) cargos electos, garantizando
la equidad de gnero y la plurinacionalidad.
3. La Cmara de Diputados, de entre las ternas remitidas por las Asambleas Departamentales, designar por dos tercios (2/3)
de votos de sus miembros presentes a los
Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales, garantizando la equidad de
gnero y la plurinacionalidad.
4. Si la forma en la que se han confeccionado
las ternas no permite cumplir las condiciones de equidad de gnero y plurinacionalidad, la Cmara de Diputados devolver
la terna a la respectiva Asamblea Departamental para que se subsane el error en el
plazo de cinco (5) das calendario.
5. La convocatoria pblica y la calificacin
de capacidad y mritos en las respectivas
Asambleas Departamentales para la conformacin de ternas de postulantes, constituyen las bases de la designacin por la
Cmara de Diputados.
6. La Cmara de Diputados, antes de la convocatoria, emitir un Reglamento que establezca los criterios, parmetros y procedimientos de evaluacin y designacin segn
capacidad y mrito de los postulantes, para
la preseleccin y conformacin de las ternas de postulantes. Las Asambleas Departamentales difundirn ampliamente este
Reglamento en cada departamento.
7. La calificacin de capacidad y mritos en las
Asambleas Departamentales tiene como objetivo exclusivo la conformacin de las ternas y no implica una calificacin cuantitativa. Los tres postulantes habilitados en cada
terna tienen igual posibilidad de ser elegidos, sin ningn tipo de distincin, como
Vocales del respectivo Tribunal Electoral
Departamental por la Cmara de Diputados.
8. Las y los aspirantes a Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales se postularn de manera individual y directa.
9. Las distintas fases del proceso de designacin de Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales estarn sujetas al
Control Social, con apego a la Constitucin
y en los trminos establecidos en el Reglamento de designaciones.
10. Las organizaciones de la sociedad civil tendrn derecho a hacer conocer por escrito
sus razones de apoyo o rechazo a las postulaciones.
11. La Cmara de Diputados slo podr designar a personas que figuren en las ternas y
que hubieran participado en el proceso de
designacin.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 34. (PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN). El procedimiento de designacin de Vocales de los Tribunales Electorales
Departamentales se sujetar a las siguientes
disposiciones y al Reglamento establecido por
la Cmara de Diputados:
1. Con una anticipacin mxima de cuarenta
y cinco (45) das a la fecha de remisin de
las ternas a la Cmara de Diputados, las
Asambleas Departamentales difundirn en
medios escritos y en radios de alcance departamental las convocatorias para que las
personas que lo deseen se postulen al cargo
de Vocal del Tribunal Electoral Departamental, si cumplen los requisitos establecidos en esta Ley para Vocales del Tribunal
Supremo Electoral.
2. Las ternas se conformarn sobre la base
de las personas que se hubieran postulado.
Las Asambleas Departamentales podrn
ampliar la convocatoria en caso que el nmero de postulantes sea insuficiente para
elaborar la terna cumpliendo los requisitos
de equidad de gnero y plurinacionalidad.
3. Remitidas las ternas con todos sus antecedentes, incluyendo las manifestaciones de
apoyo o rechazo presentadas por las organizaciones de la sociedad civil, la Cmara
de Diputados seguir el procedimiento establecido en el Reglamento.
Artculo 35. (POSESIN DE CARGOS).
Las Vocales y los Vocales de los Tribunales Electorales Departamentales sern posesionados en
sus cargos, dentro de las setenta y dos (72) horas
siguientes a su designacin, por la Presidenta o
el Presidente de la Cmara de Diputados.
Artculo 36. (DISPOSICIONES DE APLICACIN COMN). Las disposiciones establecidas en esta Ley para el Tribunal Supremo
Electoral relativas a requisitos y causales de
inelegibilidad para el acceso al cargo, desempeo de la funcin, perodo de funciones, Presidencia y Vicepresidencia, funcionamiento, conclusin de funciones, prdida de mandato y determinacin de responsabilidades, se aplicarn
a los Tribunales Electorales Departamentales.
CAPTULO II
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 37. (OBLIGACIONES). Los Tribunales Electorales Departamentales, bajo las
directrices del Tribunal Supremo Electoral, tienen las siguientes obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
Poltica del Estado, las leyes vigentes, reglamentos, resoluciones y directrices del
Tribunal Supremo Electoral.
2. Garantizar el ejercicio de los derechos polticos, individuales y colectivos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado,

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la Ley del Rgimen Electoral y la presente


Ley.
3. Presentar para fines de control social, en
acto pblico oficial, en la primera semana
del mes de enero de cada ao, el informe de
labores y rendicin de cuentas de la gestin
anterior, as como el plan de trabajo anual
para la nueva gestin, en el da y forma
determinados por cada Tribunal Electoral
Departamental.
4. Garantizar el manejo responsable y transparente de los recursos bajo su administracin, asegurando el acceso pleno a la informacin de la gestin para fines de participacin y control social.
5. Precautelar el ejercicio de la Democracia
Intercultural en su jurisdiccin departamental.
6. Cumplir y hacer cumplir el Rgimen de
Responsabilidades previsto en esta Ley.
7. Proporcionar informacin electoral, estadstica y general a las organizaciones polticas, organizaciones de la sociedad civil,
organizaciones de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y a las misiones de acompaamiento electoral, cuando lo soliciten.
8. Proporcionar a las organizaciones polticas, con personalidad jurdica vigente, y a
las misiones de acompaamiento electoral
acreditadas, copias legalizadas de las actas
de escrutinio, as como los cmputos parciales o totales.
9. Verificar en todas las fases del proceso el
estricto cumplimiento del principio de equivalencia y la aplicacin de los principios de
paridad y alternancia entre varones y mujeres en la presentacin, por parte de las organizaciones polticas, de candidaturas a los
cargos de gobierno y representacin de alcance departamental, regional o municipal,
de acuerdo a lo establecido en la ley.
10. Remitir al Tribunal Supremo Electoral los
resultados oficiales de todo proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato
que haya sido administrado o ejecutado
por el Tribunal Electoral Departamental.
11. Publicar en medios de comunicacin de
alcance departamental, los resultados desagregados de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance departamental, regional o municipal.
12. Publicar, en su portal electrnico en internet:
a. Resultados y datos desagregados de cada
proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato administrado y ejecutado
por el Tribunal Electoral Departamental.
b. Informes de la supervisin del cumplimiento de las normas y procedimientos

Ley del rgano Electoral Plurinacional

propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.


c. Resultados y datos de la supervisin del
cumplimiento de las normas estatutarias
de las cooperativas de servicio pblico
para la eleccin de autoridades de administracin y vigilancia.
d. Informes de la supervisin de procesos
de consulta previa.
e. Informes de la observacin y acompaamiento de asambleas y cabildos.
f. Resultados y datos de los procesos electorales de las organizaciones de la sociedad
civil y de entidades pblicas o privadas,
administrados por el Tribunal Electoral
Departamental en su jurisdiccin.
g. Reportes de monitoreo de informacin,
de propaganda electoral y de estudios de
opinin con efecto electoral.
Artculo 38. (ATRIBUCIONES ELECTORALES). Los Tribunales Electorales Departamentales, bajo las directrices del Tribunal
Supremo Electoral, ejercen las siguientes atribuciones electorales:
1. Administrar y ejecutar los procesos electorales y las revocatorias de mandato de alcance nacional, departamental, regional y
municipal, bajo la organizacin, direccin
y supervisin del Tribunal Supremo Electoral.
2. Administrar y ejecutar los referendos de alcance nacional, bajo la organizacin, direccin y supervisin del Tribunal Supremo
Electoral.
3. Administrar y ejecutar los procesos electorales para la eleccin de las Magistradas
y Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia y del Tribunal Agroambiental, los
miembros del Consejo de la Magistratura y
las Magistradas y Magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional, bajo la organizacin, direccin y supervisin del Tribunal Supremo Electoral.
4. Administrar y ejecutar procesos electorales para la eleccin de representantes del
Estado Plurinacional de Bolivia, a cargos
de eleccin en organismos supraestatales,
bajo la organizacin, direccin y supervisin del Tribunal Supremo Electoral.
5. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y ejecutar los referendos de alcance departamental y municipal, en las materias de
competencia establecidas en la Constitucin para las entidades autnomas.
6. Establecer los calendarios de los referendos de alcance departamental, regional y
municipal.
7. Delimitar las circunscripciones electorales
en procesos de alcance departamental, regional y municipal, con sujecin al Regla-

mento emitido por el Tribunal Supremo


Electoral.
8. Fijar el nmero y la ubicacin de los recintos y mesas electorales, de su departamento, en todos los procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato realizados en el territorio nacional, con sujecin al Reglamento emitido por el Tribunal
Supremo Electoral.
9. Adoptar las medidas necesarias para que
los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato bajo su administracin, se lleven a cabo en el marco del derecho y se cumplan de manera efectiva los
derechos polticos.
10. Establecer los lugares y recintos de votacin en su jurisdiccin.
11. Efectuar, en sesin pblica, los cmputos
finales y proclamar los resultados oficiales
de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance departamental, regional y municipal y remitirlos al
Tribunal Supremo Electoral.
12. Efectuar, en sesin pblica, el cmputo departamental de resultados de los procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandatos de alcance nacional y remitirlo al
Tribunal Supremo Electoral para el cmputo nacional de resultados.
13. Publicar en peridicos del respectivo departamento y en otros medios de comunicacin, la ubicacin de las mesas de sufragio con especificacin de recinto, asiento y
circunscripcin uninominal y especial.
14. Aprobar el diseo de las franjas presentadas por las organizaciones polticas y las
papeletas de sufragio, y disponer su impresin para las elecciones, referendos y
revocatorias de mandato de alcance departamental, regional y municipal.
15. Entregar el material electoral a los Notarios
Electorales para todos los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
16. Expedir certificados de exencin por impedimento justificado de sufragio en todos los
procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
17. Registrar a las candidatas y candidatos,
otorgar las credenciales de los que resulten
electos, en los procesos electorales de alcance departamental, regional y municipal
e inhabilitar a quienes no hayan cumplido
con los requisitos establecidos en la presente Ley.
18. Registrar a las organizaciones de la sociedad civil y a las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario
campesinos que se habiliten para hacer
propaganda en referendos y revocatorias

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

de mandato de alcance departamental, regional y municipal.


19. En procesos de alcance departamental,
regional y municipal, verificar el cumplimiento de los porcentajes de adhesin establecidos en la ley cuando se trate de promover un referendo por iniciativa ciudadana.
20. Controlar que las preguntas de los referendos a nivel departamental, regional y municipal respondan a los criterios tcnicos de
claridad e imparcialidad, de forma previa a
su convocatoria legal.
21. Fiscalizar, segn reglamentacin del Tribunal Supremo Electoral, los gastos de propaganda de las organizaciones polticas de
alcance departamental, regional o municipal que participen en procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato.
22. Fiscalizar, segn reglamentacin del Tribunal Supremo Electoral, los gastos de propaganda de las organizaciones de la sociedad
civil y las organizaciones de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos,
registradas para hacer propaganda en referendos y revocatorias de mandato de alcance departamental, regional o municipal.
23. Acreditar misiones nacionales de acompaamiento electoral y observadores nacionales para los referendos de alcance departamental y municipal.
24. Retirar la acreditacin a las misiones nacionales de acompaamiento electoral y observadores electorales nacionales, en los referendos de alcance departamental, regional
y municipal, cuando incumplan o violen las
disposiciones establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado, Leyes y Reglamentos.
25. Entregar a las misiones nacionales de
acompaamiento electoral y observadores
electorales nacionales la informacin que
requieran, y facilitar su desempeo en el
marco de los acuerdos suscritos al efecto.
26. Velar en los procesos bajo su administracin por el mantenimiento del orden pblico el da de la votacin y por el cumplimiento efectivo de los derechos polticos, desde
su convocatoria hasta la publicacin oficial
de resultados.
27. Supervisar el cumplimiento de la normativa estatutaria en la eleccin de autoridades
de administracin y vigilancia de las cooperativas de servicios pblicos, en el mbito
de su jurisdiccin.
28. Garantizar que la propaganda electoral y
los estudios de opinin con efecto electoral
se ajusten a la normativa vigente y reglamentacin correspondiente, en los procesos bajo su administracin.
29. Realizar el monitoreo de la informacin, de
la propaganda electoral y de los estudios de

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opinin con efecto electoral en los procesos


electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance nacional, departamental, regional y municipal, difundidos en medios de comunicacin del departamento.
30. Garantizar el cumplimiento de la reglamentacin establecida por el Tribunal Supremo Electoral para la participacin de las
organizaciones polticas en los medios de
comunicacin del Estado, en los procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance departamental, regional y municipal.
31. Hacer conocer a las autoridades competentes los casos de violacin de la Constitucin
Poltica del Estado, la ley o los reglamentos
electorales por parte de autoridades y servidores pblicos, para imponer sanciones y
determinar responsabilidades.
32. Denunciar ante las autoridades competentes los delitos electorales que hubieran
conocido en el ejercicio de sus funciones y
constituirse en parte querellante en aquellos casos graves, en los procesos bajo su
administracin.
33. Establecer sanciones y multas por inasistencia de jurados a las mesas de sufragio y
de electores al acto de votacin en referendos de alcance departamental, regional y
municipal.
34. Disponer el apoyo de la fuerza pblica para
el da de votacin en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato
que estn bajo su administracin.
35. Suscribir convenios interinstitucionales en
materia electoral con instituciones pblicas
y privadas departamentales, regionales y
municipales.
36. Vigilar el funcionamiento y la organizacin
de las notaras, jurados y mesas de sufragio.
37. Organizar, dirigir, supervisar, administrar
y/o ejecutar procesos electorales de organizaciones de la sociedad civil y de entidades pblicas y privadas de alcance departamental, en calidad de servicio tcnico, a
solicitud y con recursos propios de los interesados, bajo reglamentacin establecida
por el Tribunal Supremo Electoral.
38. Resolver, de oficio o a pedido de parte, todas las cuestiones y conflictos que se susciten entre autoridades electorales que se
encuentren bajo su direccin.
Artculo 39. (ATRIBUCIONES JURISDICCIONALES). Los Tribunales Electorales
Departamentales, bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral, ejercen las siguientes
atribuciones jurisdiccionales:
1. Conocer y decidir nulidades de actas de escrutinio y cmputo en procesos electorales

Ley del rgano Electoral Plurinacional

de alcance nacional, departamental, regional y municipal, a travs de los recursos


de apelacin presentados ante los Jurados
Electorales de las Mesas de Sufragio.
2. Conocer y decidir las demandas de inhabilitacin de candidaturas en procesos electorales de alcance departamental, regional
y municipal.
3. Conocer y decidir, en segunda instancia,
las controversias sobre faltas electorales
y cumplimiento de derechos polticos, en
procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance departamental, regional y municipal, a travs de los recursos presentados contra las sentencias de
los Jueces Electorales.
4. Conocer y decidir, en segunda instancia,
otras controversias en procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato de
alcance departamental, regional y municipal, a travs de los recursos presentados
contra las sentencias de los Jueces Electorales.
5. Conocer y decidir, como tribunal de instancia, las controversias de alcance departamental, regional y municipal:
a. Entre organizaciones polticas y rganos
del Estado;
b. Entre distintas organizaciones polticas;
c. Entre afiliadas y/o afiliados, directivas
y/o directivos, candidatas y/o candidatos
de distintas organizaciones polticas; y
d. Entre afiliadas y/o afiliados, directivas
y/o directivos, candidatas y/o candidatos de una misma organizacin poltica.
6. Conocer y decidir, en nica instancia y sin
recurso ulterior, las recusaciones presentadas contra Vocales del propio Tribunal,
sin la intervencin del Vocal recusado. Si
el nmero de vocales recusados impide la
conformacin de qurum, el Tribunal se
integrar con Vocales Electorales Suplentes para decidir la recusacin. En caso de
que no se pueda conformar qurum incluso con la convocatoria a Vocales Electorales
Suplentes, la recusacin ser resuelta por el
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 40. (ATRIBUCIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DEMOCRTICO).
Los Tribunales Electorales Departamentales,
en coordinacin con el Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), con el
propsito de fortalecer la democracia intercultural, ejercen las siguientes atribuciones:
1. Promover y ejecutar, estrategias y planes de
educacin ciudadana para el fortalecimiento
de la democracia intercultural y la capacitacin en procedimientos electorales.
2. Planificar y ejecutar campaas de comunicacin e informacin pblica de procesos

electorales, referendos y revocatorias de


mandato bajo su administracin.
3. Desarrollar y coordinar acciones de informacin institucional a travs de medios de
comunicacin social
4. Administrar el portal electrnico en internet del Tribunal Departamental Electoral.
5. Desarrollar y coordinar acciones para la
formacin, capacitacin y socializacin de
conocimientos sobre procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato.
6. Promover, realizar y difundir estadsticas
electorales y estudios e investigaciones sobre la democracia intercultural.
7. Organizar y administrar el Centro de Documentacin del Tribunal Departamental
Electoral.
8. Desarrollar y coordinar acciones para la
participacin y control social.
9. Desarrollar acciones de observacin de
asambleas y cabildos.
10. Ejecutar el seguimiento y monitoreo de la
propaganda en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance departamental, regional y municipal,
aplicando los sistemas definidos por el Tribunal Supremo Electoral.
11. Ejecutar el seguimiento y monitoreo de la
elaboracin y difusin de encuestas con
efecto electoral, aplicando los sistemas definidos por el Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 41. (ATRIBUCIONES VINCULADAS A LA LEGISLACIN). Los Tribunales
Electorales Departamentales ejercen las siguientes atribuciones vinculadas a la legislacin:
1. Presentar a la Asamblea Departamental
proyectos de ley departamentales en materia de rgimen electoral, de alcance departamental y municipal, en coordinacin con
el Tribunal Supremo Electoral.
2. Responder consultas de las instancias autnomas del departamento sobre proyectos
de normativa en materia de rgimen electoral, de alcance departamental y municipal,
en coordinacin con el Tribunal Supremo
Electoral.
3. Coadyuvar al Tribunal Supremo Electoral
en la formulacin de proyectos de Ley en
materia electoral, de organizaciones polticas y de registros electoral y civil.
4. Coadyuvar al Tribunal Supremo Electoral
en las respuestas a consultas formuladas
por el rgano Ejecutivo, el rgano Legislativo Plurinacional y las instancias autnomas sobre proyectos de leyes en materia
electoral, de organizaciones polticas y de
registros electoral y civil.
Artculo 42. (ATRIBUCIONES SOBRE
LAS ORGANIZACIONES POLTICAS).
Los Tribunales Electorales Departamentales,

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral, ejercen las siguientes atribuciones sobre
organizaciones polticas:
1. Sustanciar los procedimientos y llevar registro del reconocimiento, otorgamiento,
extincin y cancelacin de la personalidad
jurdica de organizaciones polticas y alianzas de alcance departamental, regional y
municipal, y llevar el registro de sus rganos de representacin y direccin.
2. Administrar el registro de militantes de las
organizaciones polticas de alcance departamental y municipal, verificando peridicamente la autenticidad y actualizacin de
los datos, as como difundir los padrones
de militantes en su portal electrnico en
Internet.
3. Reconocer y registrar a las delegadas y los
delegados permanentes, titulares y alternos, de las organizaciones polticas de alcance departamental, regional y municipal.
4. Fiscalizar el funcionamiento de las organizaciones polticas de alcance departamental, regional y municipal para que se
sujete a la normativa vigente y a su estatuto
interno, especialmente en lo relativo a la
eleccin de sus dirigencias y candidaturas,
as como de las condiciones, exigencias o
requisitos de gnero y generacionales.
5. Fiscalizar el patrimonio, origen y manejo
de los recursos econmicos de las organizaciones polticas de alcance departamental,
regional y municipal.
6. Fiscalizar los gastos en propaganda electoral realizados por las organizaciones polticas de alcance departamental, regional y
municipal, a fin de garantizar una rendicin
de cuentas documentada de las fuentes de
financiamiento y del uso de los recursos.
7. Fiscalizar el cumplimiento de la normativa
vigente y los reglamentos en la contratacin de medios de comunicacin, por parte
de las organizaciones polticas en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance departamental, regional y municipal.
Artculo 43. (ATRIBUCIONES ADMINISTRATIVAS). Los Tribunales Electorales
Departamentales, con sujecin a las normas
vigentes y bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral, ejercen las siguientes atribuciones administrativas:
1. Administrar los recursos humanos, materiales y econmicos del Tribunal Electoral
Departamental.
2. Adquirir bienes y servicios para el funcionamiento del Tribunal Electoral Departamental.
3. Nombrar, promover y destituir al personal
dependiente, ejercer funcin disciplinaria

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sobre el mismo y disponer todo lo conducente al desarrollo de la carrera funcionaria.


4. Formular el proyecto de presupuesto de la
institucin y remitirlo al Tribunal

Supremo Electoral para su aprobacin y la
elaboracin del presupuesto consolidado
del rgano Electoral Plurinacional.
5. Establecer el nmero y designar a los Jueces Electorales en el respectivo departamento para cada proceso electoral, referendo y revocatoria de mandato bajo su administracin.
6. Designar y destituir a los Oficiales del Registro Civil y a las Notarias y los Notarios
Electorales de su departamento, conforme
a Reglamento emitido por el Tribunal Supremo Electoral.
7. Efectuar en sesin pblica el sorteo para la
designacin de Jurados Electorales.
8. Convocar a los Jurados Electorales y dirigir la Junta de Organizacin de Jurados de
Mesas de Sufragio, capacitando a los mismos sobre el ejercicio de sus funciones y el
rol que desempean las misiones de acompaamiento electoral.
9. Formular consultas al Tribunal Supremo
Electoral para el adecuado cumplimiento
de la funcin electoral.
10. Organizar y conservar el archivo departamental del organismo electoral de acuerdo
a Reglamento emitido por el Tribunal Supremo Electoral.
CAPTULO III
VOCALES ELECTORALES SUPLENTES
Artculo 44. (ELECCIN).
I. A tiempo de elegir, por dos tercios del total
de los presentes, a los miembros titulares
del Tribunal Supremo Electoral, la Asamblea Legislativa Plurinacional, elegir seis
(6) vocales suplentes de entre los postulantes que no hubiesen sido elegidos como
vocales titulares y hubieran alcanzado mayor votacin. La cantidad de votos obtenida
establecer el orden correlativo de convocatoria. En caso de empate se dirimir mediante sorteo en la misma sesin.
II. A tiempo de elegir, por dos tercios del total
de los presentes, a los miembros titulares de
los Tribunales Electorales Departamentales,
la Cmara de Diputados, elegir de entre los
postulantes que no hubiesen sido elegidos
como vocales titulares, cuatro (4) vocales
suplentes. La segunda o el segundo en votacin de cada terna ser designado vocal
suplente. La cantidad de votos obtenida en
cada terna establecer el orden correlativo
de convocatoria. En caso de empate se dirimir mediante sorteo en la misma sesin.

Ley del rgano Electoral Plurinacional

III. Las vocales y los vocales suplentes designados tomarn juramento en el mismo acto
de las y los vocales titulares.
Artculo 45. (REQUISITOS E INELEGIBILIDAD). Las Vocales o los Vocales Electorales Suplentes reunirn los mismos requisitos
y estarn sujetos a las mismas causales de inelegibilidad establecidos en esta Ley para vocales
titulares.
Artculo 46. (RESPONSABILIDAD). Las
Vocales o los Vocales Electorales Suplentes estn sujetos al mismo rgimen de responsabilidades establecido en esta Ley para las y los Vocales Titulares del Tribunal Supremo Electoral
o de los Tribunales Electorales Departamentales, segn sea el caso.
Artculo 47. (RGIMEN DE SUPLENCIA).
I. Cuando no se pueda constituir qurum
en Sala Plena, por ausencia temporal o
definitiva, recusacin o excusa, de una
Vocal o un Vocal titular, el Presidente o
la Presidenta del Tribunal Supremo Electoral o de los Tribunales Electorales Departamentales, convocar a un Vocal o
una Vocal Suplente de acuerdo al orden
correlativo de convocatoria definido en el
Artculo 44 de esta Ley.
II. Si la imposibilidad de constituir el qurum
se debiera a la ausencia de dos o ms Vocales, el Tribunal Electoral respectivo suspender las sesiones de Sala Plena hasta que el
qurum sea restablecido con la participacin de las o los Vocales Titulares necesarios. Si dentro de un plazo mximo de cinco
(5) das no se puede constituir qurum con
participacin de Vocales Titulares, la Presidenta o el Presidente del Tribunal Electoral
respectivo convocar a los suplentes que
sean necesarios.
III. Cuando de manera permanente no se pueda constituir qurum en la Sala Plena del
Tribunal Supremo Electoral por las causales establecidas para la conclusin de funciones y la prdida de mandato, la Asamblea Legislativa Plurinacional designar
como Vocales Titulares a los Vocales Suplentes que sean necesarios, respetando el
orden correlativo de convocatoria definido
en el Artculo 44 de esta Ley.
IV. Cuando de manera permanente no se pueda constituir qurum en la Sala Plena del
Tribunal Electoral Departamental por las
causales establecidas para la conclusin de
funciones y la prdida de mandato, la Cmara de Diputados designar como Vocales
Titulares a los Vocales Suplentes que sean
necesarios, respetando el orden correlativo
de convocatoria definido en el Artculo 44
de esta Ley.

Artculo 48. (FUNCIONES Y REMUNERACIN).


I. Las Vocales o los Vocales Suplentes tendrn la obligacin de concurrir a las reuniones plenarias del Tribunal Electoral
correspondiente, a convocatoria expresa
del mismo, percibiendo una dieta por el
tiempo de duracin de la suplencia, cuyo
importe y forma de pago sern determinados por el Tribunal Supremo Electoral.
II. Las Vocales o los Vocales Suplentes podrn
dedicarse a sus actividades privadas, cuyo
desempeo no sea incompatible con el cargo de Vocal.
III. Las Vocales o los Vocales Suplentes no podrn ser parte de la funcin pblica, con
excepcin de la docencia universitaria.
IV. La Vocal o el Vocal Suplente que participe
en las sesiones plenarias del Tribunal Electoral, lo har con plenitud de derechos y
deberes.
Artculo 49. (CONVOCATORIA A VOCALES SUPLENTES). Cuando no pueda constituirse el qurum establecido en esta Ley, la
Presidenta o el Presidente del Tribunal Electoral respectivo convocar a la Vocal o el Vocal
Suplente correspondiente segn el orden de la
lista de Suplentes.
Para la subsiguiente convocatoria de suplente
se convocar al siguiente de la lista, de tal forma que se garantice la participacin rotativa de
los suplentes.
TTULO IV
JUZGADOS, JURADOS Y
NOTARAS ELECTORALES
CAPTULO I
JUZGADOS ELECTORALES
Artculo 50. (JUECES ELECTORALES).
Son Juezas y Jueces Electorales, las autoridades judiciales designadas por el Tribunal Electoral Departamental para cumplir las funciones
de preservar los derechos y garantas en procesos electorales referendos y revocatorias de
mandato.
Artculo 51. (FORMA DE DESIGNACIN). El Tribunal Electoral Departamental,
bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral establecidas en Reglamento, designar
como Juezas o Jueces Electorales en cada Departamento a las Juezas o Jueces del respectivo
distrito judicial en el nmero que considere necesario, para cada proceso electoral, referendo
y revocatoria de mandato.
Artculo 52. (INDEPENDENCIA). Las Juezas o Jueces Electorales son independientes entre s e iguales en jerarqua.
Artculo 53. (RESPONSABILIDAD). Las
Juezas o Jueces Electorales respondern por

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

sus actos u omisiones ante el Tribunal Electoral


Departamental que los asign, sin perjuicio de
las responsabilidades penal o civil, las que sern determinadas por la justicia ordinaria.
Artculo 54. (ATRIBUCIONES). Las Juezas
o Jueces Electorales tienen las siguientes atribuciones en el mbito de su jurisdiccin:
1. Conocer y resolver, en primera instancia,
controversias sobre procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato, con
excepcin de las relativas a inhabilitacin
de candidaturas y la nulidad de actas de escrutinio y cmputo de votos.
2. Sancionar, en primera instancia, las faltas
electorales en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
3. Vigilar el funcionamiento y la organizacin
de las notaras, jurados y mesas de sufragio
y establecer sanciones por faltas electorales.
4. Disponer las medidas cautelares conforme
a ley durante la sustanciacin del proceso.
5. Requerir el apoyo de la fuerza pblica para
el cumplimiento de sus funciones y resoluciones.
6. Otras establecidas en Reglamento.
CAPTULO II
JURADOS DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
Artculo 55. (JURADOS ELECTORALES).
El Jurado Electoral es la ciudadana o el ciudadano que se constituye en la mxima autoridad
electoral de cada mesa de sufragio y es responsable de su organizacin y funcionamiento.
Artculo 56. (CONSTITUCIN).
I. Las y los Jurados de las Mesas de Sufragio,
sern designados para cada proceso electoral, referendo y revocatoria de mandato.
II. El Jurado Electoral de cada una de las Mesas de Sufragio estar constituido por tres
(3) jurados titulares y tres (3) suplentes, los
que debern estar registrados como electores en la mesa de sufragio en la que desempeen sus funciones.
III. Por acuerdo interno o por sorteo se designar a una Presidenta o Presidente, a una
Secretaria o Secretario y a una o un Vocal,
en cada una de las mesas de sufragio.
IV. El Jurado podr funcionar con un mnimo
de tres de sus miembros, de los cuales al
menos dos de ellos debern saber leer y escribir.
V. El desempeo de la funcin de Jurado de
Mesa de Sufragio es obligatorio, con sancin de multa en caso de ausencia en el da
de la votacin.
Artculo 57. (SELECCIN).
I. La seleccin de los jurados de cada una de
las Mesas de Sufragio, estar a cargo de los
Tribunales Electorales Departamentales, al

|30|

menos, con treinta (30) das de anticipacin


al acto electoral mediante sorteo de la lista
de personas habilitadas para votar. El mecanismo de sorteo ser establecido en reglamento por el Tribunal Supremo Electoral.
II. La seleccin de jurados se realizar en acto
pblico, al cual se invitar a las delegadas
y delegados de organizaciones polticas con
personalidad jurdica e instancias del Control Social. La inasistencia de estos delegados no ser causal de nulidad.
III. El resultado del sorteo constar en Acta
firmada por la Presidenta o Presidente y
Vocales del Tribunal Electoral competente,
la Directora o el Director de Informtica a
cargo del procedimiento y las delegadas o
delegados de organizaciones polticas e instancias del Control Social.
Artculo 58. (DESIGNACIN Y NOTIFICACIN). La designacin de Jurados de Mesa
de Sufragio, se realizar por los Tribunales
Electorales Departamentales, dentro del plazo
establecido en el calendario electoral, y ser
notificada en forma escrita a las y los Jurados
designados a travs de las Notaras Electorales.
Artculo 59. (PUBLICACIN DE LA NMINA DE JURADOS).
I. Los Tribunales Electorales Departamentales, adems de la notificacin mencionada
en el Artculo precedente, dispondrn la
publicacin de la nmina de Jurados designados en un medio de prensa escrita de
su departamento y en el portal electrnico
en internet del rgano Electoral Plurinacional. En los lugares en los que no exista
condiciones de acceso a estos medios de comunicacin se fijar la nmina en carteles
en lugares pblicos, asegurndose de esta
manera su mayor difusin.
II. La nmina de Jurados sorteados de cada
mesa ser comunicada a las Notaras
Electorales correspondientes, las que expondrn obligatoriamente esta nmina
en lugar visible para conocimiento de la
ciudadana, preferentemente en el recinto
electoral que le corresponda.
Artculo 60. (JURADOS EN EL EXTERIOR).
I. Los Jurados de Mesas de Sufragio en el exterior del pas, sern designados mediante
sorteo pblico realizado por el Tribunal
Supremo Electoral en Bolivia. Las listas de
Jurados de Mesas de Sufragio designadas,
sern publicadas inmediatamente en el
portal electrnico en internet del Tribunal
Supremo Electoral y enviadas, en versin
impresa y registro electrnico, a las Embajadas y los Consulados mediante la valija
diplomtica del Ministerio de Relaciones
Exteriores.

Ley del rgano Electoral Plurinacional

II. El Servicio de Relaciones Exteriores realizar la entrega de memorndums de notificacin a las personas designadas.
III. Se aplicarn las disposiciones generales relativas a los Jurados de Mesas de Sufragio,
en todo lo que no contradiga al presente
Artculo.
Artculo 61. (CONCLUSIN DE FUNCIONES). Una vez finalizado el acto de escrutinio
y cmputo de resultados de mesa, las y los Jurados de Mesas de Sufragio debern entregar a
la autoridad electoral competente los sobres de
seguridad, debidamente sellados y con las firmas de las y los delegados de las organizaciones
polticas, el material electoral y toda la documentacin exigida por ley y reglamento. Con
este acto concluirn sus funciones.
Artculo 62. (RESPONSABILIDAD). Las
y los Jurados Electorales respondern por sus
actos u omisiones ante las y los Jueces Electorales, sin perjuicio de las responsabilidades penal
o civil, las que sern determinadas por la justicia ordinaria.
Artculo 63. (DERECHOS). Las y los Jurados de las Mesas de Sufragio por el ejercicio de
sus funciones, percibirn un estipendio que ser
determinado por el Tribunal Supremo Electoral, tomando en cuenta todas las actividades en
las que participen. El da siguiente hbil al de
la eleccin, tendrn asueto laboral, tanto en el
sector pblico como en el privado.
Artculo 64. (ATRIBUCIONES).
I. El Jurado de Mesas de Sufragio tiene las
siguientes atribuciones:
1. Determinar, junto con la Notaria o el Notario Electoral, el lugar y la ubicacin de
la Mesa de Sufragio dentro del recinto
electoral, que rena condiciones de seguridad y garanta para la emisin del voto
en secreto y libre de toda presin.
2. Garantizar la celeridad, transparencia y
correccin del acto electoral.
3. Disponer el rol de asistencia de Jurados
suplentes y la convocatoria a ciudadanas o
ciudadanos presentes en la fila en caso de
no estar completo el nmero de Jurados.
4. Garantizar el cumplimiento del procedimiento de votacin establecido por ley.
5. Realizar los actos de apertura y cierre de
la Mesa de Sufragio, escrutinio y cmputo de los votos, asentando el acta correspondiente.
6. Disponer el orden de votacin de electoras y electores en funcin de las preferencias de Ley.
7. Brindar la informacin que requieran las
electoras y los electores respecto al procedimiento de votacin.
8. Otras establecidas en el Reglamento del
Tribunal Supremo Electoral.

II. El Presidente o Presidenta del Jurado de


Mesas de Sufragio tiene las siguientes atribuciones especficas:
1. Instalar la Mesa de Sufragio, junto con el
mobiliario y los materiales electorales necesarios para el acto de votacin, fijando
carteles con el nmero de mesa en lugar
visible.
2. Recibir el material electoral del Notario o
Notaria Electoral del recinto.
3. Entregar el sobre de seguridad, el material electoral y toda la documentacin
exigida por Ley y Reglamento a la Notaria o el Notario Electoral.
4. Entregar copias del Acta de Escrutinio y
Cmputo de Votos, a la Notaria o el Notario Electoral y a las delegadas o delegados de las organizaciones polticas asistentes.
5. Otras establecidas en el Reglamento del
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 65. (CAUSALES DE EXCUSA).
I. Dentro de los siete (7) das posteriores a la
publicacin de las listas de jurados, las designadas y los designados podrn tramitar
sus excusas, ante los Tribunales Electorales
Departamentales o representantes del Tribunal Supremo Electoral en el exterior, o
Notarios Electorales. Pasado este trmino
no se las admitir.
II. Son causales de excusa:
1. Enfermedad probada con certificacin
mdica.
2. Estado de gravidez.
3. Fuerza mayor o caso fortuito comprobado documentalmente.
4. Ser dirigente o candidato de organizaciones polticas, debidamente acreditado.
CAPTULO III
NOTARAS ELECTORALES
Artculo 66. (NOTARIAS Y NOTARIOS
ELECTORALES). Son Notarias y los Notarios
Electorales las autoridades electorales designadas por el Tribunal Electoral Departamental
para cumplir las funciones de apoyo logstico y
operativo y para dar fe de los actos electorales
en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato en los recintos que les son
asignados.
Artculo 67. (DESIGNACIN). Las Notarias y los Notarios Electorales sern designados
por los Tribunales Electorales Departamentales
bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral, establecidas en Reglamento.
Las Notarias y los Notarios Electorales que
cumplan funciones en procesos electorales, referendos o revocatorias de mandato en el exterior, sern designados por el Tribunal Supremo
Electoral.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Las Notarias y los Notarios Electorales cumplirn sus funciones en los recintos electorales
asignados por el Tribunal Supremo Electoral o
los Tribunales Electorales Departamentales, segn corresponda.
Artculo 68. (RESPONSABILIDAD). Las
Notarias y los Notarios Electorales respondern
por sus actos u omisiones ante el Tribunal Electoral Departamental del cual dependan, sin perjuicio de las responsabilidades penal o civil, las
que sern determinadas por la justicia ordinaria.
Artculo 69. (ATRIBUCIONES). Las Notarias y los Notarios Electorales tienen las siguientes atribuciones:
1. Apoyar logsticamente a las autoridades
electorales competentes en los procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato.
2. Dar fe de los actos electorales conforme a lo
establecido en la Ley y en el reglamento expedido por el Tribunal Supremo Electoral.
3. Denunciar ante las autoridades competentes
las violaciones a la ley, deficiencias o irregularidades observadas en los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
4. Asistir a la organizacin de los Jurados de
Mesas de Sufragio, y apoyar en la capacitacin e informacin electoral.
5. Entregar personal y oportunamente a la
Presidenta o el Presidente de cada Mesa de
Sufragio el material electoral recibido del
Tribunal Electoral Departamental.
6. Recoger de los Jurados Electorales los sobres de seguridad y el material electoral, y
entregarlos al Tribunal Electoral Departamental.
7. Atender el da de la votacin las reclamaciones de las electoras y los electores que
invoquen su indebida inhabilitacin de la
lista ndice.
8. Remitir a los Tribunales Electorales Departamentales los informes y documentos
determinados por Ley.
9. Otras establecidas en el Reglamento.
TTULO V
SERVICIOS Y UNIDAD TCNICA
CAPTULO I
SERVICIO DE REGISTRO CVICO
Artculo 70. (CREACIN DEL SERVICIO
DE REGISTRO CVICO).
I. Se crea el Servicio de Registro Cvico (SEREC) como entidad pblica bajo dependencia del Tribunal Supremo Electoral,
para la organizacin y administracin del
registro de las personas naturales, en cuanto a nombres y apellidos, su estado civil,
filiacin, nacimiento, hechos vitales y defuncin, as como el registro de electores y

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electoras, para el ejercicio de los derechos


civiles y polticos.
II. Todos los bienes y activos del Registro Civil y del Padrn Biomtrico sern
transferidos a la nueva entidad. Del mismo modo los Recursos Humanos sern
contratados, segn la nueva estructura
establecida para el Servicio del Registro
Cvico.
Artculo 71. (FUNCIONES). El Servicio de
Registro Cvico (SEREC) ejerce las siguientes
funciones:
1. Establecer un sistema de registro biomtrico de las personas naturales que garantice
la confiabilidad, autenticidad y actualidad
de los datos.
2. Registrar los nacimientos, matrimonios,
divorcios, defunciones, reconocimientos y
nacionalidad de las personas naturales.
3. Expedir certificados de nacimiento, matrimonio y defuncin.
4. Registrar el domicilio de las personas y sus
modificaciones.
5. Registrar la naturalizacin o adquisicin de
nacionalidad de las personas naturales.
6. Registrar la suspensin y la rehabilitacin
de ciudadana.
7. Registrar en el Padrn Electoral a las bolivianas y bolivianos, por nacimiento o por
naturalizacin, mayores de 18 aos.
8. Registrar a las ciudadanas y ciudadanos
extranjeros que tengan residencia legal en
Bolivia y que cumplan las previsiones legales para el ejercicio del voto en elecciones
municipales.
9. Rectificar, cambiar o complementar los datos asentados en el Registro Civil, mediante
trmite administrativo gratuito.
10. Atender solicitudes fundamentadas de verificacin de datos del Registro Civil y el
Padrn Electoral requeridas por el rgano
Judicial o el Ministerio Pblico.
11. Conocer y decidir las controversias suscitadas con motivo de la inclusin, modificacin y actualizacin de datos en el Registro
Civil y Electoral.
12. Actualizar el Registro Electoral y elaborar
el Padrn Electoral para cada proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato
a nivel nacional, departamental, regional y
municipal.
13. Elaborar, a partir del Padrn Electoral, la
lista de personas habilitadas para votar y la
lista de personas inhabilitadas, para cada
proceso electoral, referendo o revocatoria
de mandato a nivel nacional, departamental, regional y municipal.
14. Conocer y resolver reclamaciones de los
ciudadanos incluidos en la lista de personas inhabilitadas del Padrn Electoral.

Ley del rgano Electoral Plurinacional

15. Dictar resoluciones administrativas para la


implementacin y funcionamiento del Registro Cvico.
16. Otras establecidas en la Ley y su reglamentacin correspondiente.
Artculo 72. (OBLIGACIONES). El Servicio
de Registro Cvico (SEREC) tiene las siguientes obligaciones:
1. Respeto irrestricto del derecho a la intimidad e identidad de las personas y los dems
derechos derivados de su registro.
2. Garantizar la privacidad y confidencialidad
de los datos registrados de las personas.
3. Velar por la seguridad e integridad de la totalidad de la informacin registrada.
Artculo 73. (TRMITE ADMINISTRATIVO).
I. Es competencia del Servicio de Registro Cvico (SEREC) resolver de forma gratuita y
en la va administrativa:
1. Rectificacin de errores de letras en los
nombres y apellidos de las personas.
2. Rectificacin y complementacin de datos asentados en partidas de nacimiento,
matrimonio y defuncin.
3. Rectificacin o adicin de nombre o apellido, cuando no sea contencioso.
4. Rectificacin de errores en los datos del
registro civil, sobre sexo, fecha, lugar de
nacimiento y otros.
5. Filiacin de las personas, cuando no sea
contencioso.
6. Complementacin de datos del Registro
Civil.
7. Otros trmites administrativos establecidos en la Ley y su reglamentacin correspondiente.
II. El procedimiento de los trmites administrativos sealados en el pargrafo anterior
ser establecido mediante Reglamento por
el Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 74. (REGISTRO Y ACTUALIZACIN DE DATOS).
I. El registro biomtrico de datos que componen el Padrn Electoral es permanente y
est sujeto a actualizacin.
II. La actualizacin de datos en el Padrn
Electoral es permanente y tiene por objeto:
1. Registrar a las personas naturales, en
edad de votar, que todava no estuvieren
registradas biomtricamente tanto en el
pas como en el extranjero, sin restriccin en su nmero y sin limitacin de
plazo.
2. Registrar los cambios de domicilio y las
actualizaciones solicitadas por las personas naturales.
3. Asegurar que en la base de datos no exista ms de un registro vlido para una
misma persona.

Artculo 75. (INFORMACIN DE LOS


RGANOS LEGISLATIVO, EJECUTIVO
Y JUDICIAL). A los efectos de la actualizacin
de los registros del Servicio de Registro Cvico,
los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial tienen la obligacin de informar peridicamente
al Tribunal Supremo Electoral sobre casos de:
suspensin, prdida o rehabilitacin de nacionalidad y/o ciudadana y de naturalizacin.
Artculo 76. (PADRN ELECTORAL). El
Padrn Electoral es el Sistema de Registro Biomtrico de todas las bolivianas y bolivianos en
edad de votar, y de los extranjeros habilitados
por ley para ejercer su derecho al voto. El Padrn Electoral incluye como mnimo, adems
de la informacin biomtrica, los siguientes datos: nombres y apellidos, fecha de nacimiento,
sexo, grado de instruccin, domicilio, tipo de
documento, nmero de documento, nacionalidad, pas, departamento, provincia, municipio,
territorio indgena originario campesino y localidad de nacimiento, asiento y zona electoral,
recinto de votacin.
Artculo 77. (LISTA DE HABILITADOS E
INHABILITADOS).
I. Para cada proceso electoral, referendo y revocatoria de mandato, el Tribunal Supremo
Electoral, a travs del Servicio de Registro
Cvico, elaborar la lista de personas habilitadas para votar y la lista de personas inhabilitadas, por cada mesa de sufragio.
II. Las listas de habilitados e inhabilitados,
clasificadas por departamento, regin,
provincia, municipio, territorio indgena
originario campesino, circunscripcin uninominal, circunscripcin especial, localidad, distrito, zona, recinto y mesa, segn
corresponda, contendrn como mnimo los
siguientes datos:
1. Apellidos y nombres, en orden alfabtico.
2. Sexo.
3. Nmero de documento de identidad personal.
4. Fotografa.
5. Recinto y nmero de la mesa electoral.
III. Las listas de inhabilitados e inhabilitadas,
sern publicadas por lo menos cuarenta y
cinco (45) das antes de la realizacin del
acto de votacin, con el fin de que los interesados tengan el derecho a realizar la
representacin del caso ante la autoridad
competente.
IV. Sern inhabilitadas las personas que no hayan emitido su voto, de forma consecutiva,
en dos procesos electorales, referendos o revocatorias de mandatos de alcance nacional,
departamental, regional o municipal, o no
hayan cumplido su obligacin de ser jurados
electorales en uno de dichos procesos. Los

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

mecanismos de habilitacin e inhabilitacin


sern establecidos mediante Reglamento
por el Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 78. (DOMICILIO ELECTORAL). El Tribunal Supremo Electoral establecer en Reglamento las caractersticas y
condiciones del domicilio electoral de las personas naturales, as como los requisitos y procedimientos para su cambio y actualizacin.
Las electoras y los electores, obligatoriamente
debern comunicar sus cambios de domicilio a
la autoridad competente.
Artculo 79. (ACCESO A INFORMACIN
DEL PADRN ELECTORAL)
I. La informacin estadstica del Padrn
Electoral es pblica. Las organizaciones
polticas podrn solicitar una copia digital
de la misma al Servicio de Registro Cvico.

La entrega de esta informacin se sujetar
al calendario electoral establecido por el
Tribunal Supremo Electoral. Las organizaciones polticas son las nicas responsables
sobre su uso.
II. El Servicio de Registro Cvico, proporcionar anualmente datos demogrficos y
de residencia de las personas naturales al
Consejo de la Magistratura para el sorteo
de Jueces Ciudadanos.
III. El Servicio de Registro Cvico, proporcionar los datos solicitados de las personas
naturales, a requerimiento escrito y fundamentado del Ministerio Pblico, de un Juez
o de un Tribunal competente. Las autoridades requirentes, bajo responsabilidad, no
podrn utilizar estos datos para ninguna
otra finalidad.
IV. Las instituciones pblicas podrn solicitar la
verificacin de identidad de personas naturales, previo cumplimiento de las condiciones y
requisitos establecidos mediante Reglamento por el Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 80. (REGLAMENTACIN). Los
principios, estructura, organizacin, funcionamiento, atribuciones, procedimientos del
Servicio de Registro Cvico y otros aspectos no
considerados en el presente Captulo, sern determinados mediante Ley y reglamentacin correspondiente.
CAPTULO II
SERVICIO INTERCULTURAL DE
FORTALECIMIENTO
DEMOCRTICO
Artculo 81. (CREACIN DEL SERVICIO
INTERCULTURAL DE FORTALECIMIENTO DEMOCRTICO). Se crea el Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE), bajo la dependencia del Tribunal Supremo Electoral, con el propsito de promover
la democracia intercultural en el pas.

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Artculo 82. (FUNCIONES).


I. El Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) ejerce las siguientes funciones:
1. Disear y ejecutar estrategias, planes,
programas y proyectos de educacin ciudadana, en el ejercicio de la democracia
directa y participativa, la democracia
representativa y la democracia comunitaria, el control social y el registro cvico, para la promocin de una cultura
democrtica intercultural en el sistema
educativo, organizaciones de la sociedad
civil, organizaciones polticas, naciones y
pueblos indgena originario campesinos,
medios de comunicacin y ciudadana en
general.
2. Planificar y ejecutar cursos de capacitacin para autoridades y funcionarios del
rgano Electoral Plurinacional.
3. Disear y ejecutar programas de investigacin y anlisis intercultural sobre la
democracia intercultural.
4. Publicar y difundir series editoriales del
Tribunal Supremo Electoral y otros materiales de formacin democrtica.
5. Brindar un servicio intercultural de informacin pblica sobre el ejercicio de
la democracia intercultural en todas sus
formas.
6. Realizar el monitoreo de la agenda informativa y de opinin de los medios de
comunicacin en procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandatos.
7. Realizar el monitoreo de la propaganda
electoral y estudios de opinin con efecto
electoral en medios de comunicacin.
8. Establecer los criterios tcnicos mnimos
para la realizacin y difusin de encuestas electorales, bocas de urna, conteos
rpidos y otros estudios de opinin, con
efecto electoral.
9. Establecer convenios de cooperacin
interinstitucional con centros de enseanza e investigacin del sistema pblico y privado del pas, instituciones de la
sociedad civil relacionadas al mbito de
educacin y capacitacin ciudadana y
con institutos u organizaciones similares
en el extranjero.
10. Otras establecidas en el Reglamento.
II. En el cumplimiento de sus funciones el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), garantizar el uso de
los idiomas oficiales tomando en cuenta las
necesidades y preferencias de la poblacin
beneficiaria.
Artculo 83. (PRESUPUESTO). El Tribunal Supremo Electoral asignar anualmente un
presupuesto para el funcionamiento del Servi-

Ley del rgano Electoral Plurinacional

cio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).


Artculo 84. (REGLAMENTACIN). La
estructura, organizacin, funcionamiento, atribuciones y procedimientos del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), sern determinados en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral.
CAPTULO III
UNIDAD TCNICA DE FISCALIZACIN
Artculo 85. (CREACIN DE LA UNIDAD
TCNICA DE FISCALIZACIN).
I. Se crea la Unidad Tcnica de Fiscalizacin
(UTF) como parte del Tribunal Supremo
Electoral para la regulacin, fiscalizacin
del patrimonio, origen y manejo de los recursos econmicos de las organizaciones
polticas y del financiamiento de la propaganda electoral de todas las organizaciones
que participen en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, para
efectos de transparencia y rendicin de
cuentas documentada, en coordinacin con
la Contralora General del Estado.
II. La informacin generada por esta Unidad
es pblica y ser difundida peridicamente
por el Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 86. (REGLAMENTACIN). La
estructura, organizacin, funcionamiento, atribuciones y procedimientos de la Unidad Tcnica
de Fiscalizacin (UTF) sern determinados en
Reglamento por el Tribunal Supremo Electoral.
TTULO VI
RGIMEN DE RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
PROCESAMIENTO Y SANCIONES
Artculo 87. (PROCESAMIENTO DE VOCALES).
I. La responsabilidad penal de los Vocales del
Tribunal Supremo Electoral, de los Vocales
de los Tribunales Electorales Departamentales y de otras autoridades electorales, por
hechos u omisiones cometidos en el ejercicio de sus funciones, ser de conocimiento
de la justicia ordinaria.
II. La responsabilidad disciplinaria, administrativa, civil y ejecutiva de los Vocales del
Tribunal Supremo Electoral ser determinada por la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral con sujecin al procedimiento
establecido en la Ley del Rgimen Electoral, por dos tercios de los Vocales en ejercicio, y garantizando la imparcialidad y el debido proceso. La Vocal o el Vocal procesado
no conformar esta Sala Plena.
III. Las decisiones del Tribunal Supremo Electoral en materia de responsabilidad disci-

plinaria se tomarn mediante resolucin de


Sala Plena adoptada por (2/3) dos tercios
de los Vocales en ejercicio.
IV. La responsabilidad disciplinaria, administrativa, civil y ejecutiva de los Vocales de
los Tribunales Electorales Departamentales ser determinada por la Sala Plena del
Tribunal Supremo Electoral con sujecin
al procedimiento establecido en la Ley
del Rgimen Electoral y en el Reglamento
Disciplinario.
V. La responsabilidad disciplinaria, administrativa, civil y ejecutiva de otras autoridades electorales ser determinada de acuerdo al Reglamento Disciplinario.
Artculo 88. (SANCIONES). Constituyen
sanciones disciplinarias:
1. Multa hasta un mximo del 20 por ciento
de la remuneracin mensual, en el caso de
faltas leves.
2. Suspensin hasta un mximo de treinta
(30) das sin goce de haberes en el caso de
faltas graves.
3. Prdida de funcin o destitucin, en caso
de faltas muy graves.
CAPTULO II
FALTAS
Artculo 89. (FALTAS LEVES). Son faltas
leves:
1. La ausencia en el ejercicio de sus funciones
por dos das hbiles continuos o tres discontinuos en un mes.
2. Faltar a una sesin de Sala Plena injustificadamente.
3. Otras faltas disciplinarias menores establecidas en el Reglamento Disciplinario.
Artculo 90. (FALTAS GRAVES). Son faltas graves:
1. La no atencin y entrega oportuna de la
informacin que sea requerida por los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas,
pueblos indgenas o alianzas, con arreglo a
esta Ley.
2. La no atencin y entrega oportuna de la informacin que sea requerida por las organizaciones de la sociedad civil para efectos
del control social.
3. El retraso de la comunicacin al Tribunal
Supremo Electoral de los resultados del escrutinio en su jurisdiccin.
4. La no resolucin oportuna de los recursos
de apelacin interpuestos ante su jurisdiccin y competencia.
5. La ausencia injustificada por ms de tres
das hbiles y continuos o cinco discontinuos en un mes.
6. El incumplimiento reiterado de los horarios
a las sesiones ordinarias y extraordinarias de
Sala Plena y de atencin de su Despacho.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

7. La demora en la admisin y tramitacin de


actos administrativos y procesos electorales.
8. La comisin de una falta leve cuando hubiere sido anteriormente sancionada o sancionado por otras dos leves.
9. El incumplimiento de los plazos procesales.
10. Faltar injustificadamente a dos sesiones
continuas de Sala Plena o a tres discontinuas en un mes.
Artculo 91. (FALTAS MUY GRAVES).
Son faltas muy graves:
1. El incumplimiento de los principios del rgano Electoral Plurinacional.
2. La accin u omisin contrarias a las funciones, atribuciones y obligaciones establecidas en la presente Ley, y en la del Rgimen
Electoral, o incumplimiento de resoluciones emanadas del Tribunal Supremo Electoral.
3. El incumplimiento de la obligacin de verificar y garantizar los principios de igualdad, paridad y alternancia entre hombres y
mujeres, en las listas de candidatas y candidatos en todas las etapas del proceso electoral.
4. La ausencia injustificada del ejercicio de
sus funciones por cinco das hbiles continuos u ocho discontinuos, en el curso del
mes.
5. La delegacin de sus funciones jurisdiccionales al personal subalterno o a particulares.
6. La comisin de una falta grave, cuando hubiere sido anteriormente sancionada por
otras dos faltas graves.
7. Dejar sin qurum a la Sala Plena deliberadamente o sin una razn debidamente justificada.
8. Faltar injustificadamente a tres sesiones
continuas de Sala Plena o a cinco discontinuas en un mes.
9. Administrar un proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato convocado al
margen de la Ley del Rgimen Electoral o la
presente Ley.
10. Negarse a administrar un proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato
convocado con apego a la Ley del Rgimen
Electoral o la presente Ley.
11. Adoptar militancia partidaria o realizar activismo poltico comprobado en el ejercicio
de sus funciones.
12. Adoptar membresa en una logia o asumir la dirigencia en cualquier asociacin,
cooperativa, institucin u organizacin
empresarial, social o cvica que por su
naturaleza e intereses pueda influir en el
libre ejercicio de sus funciones electorales.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
(IMPLEMENTACIN
DEL
SERVICIO DE REGISTRO CVICO). El
Tribunal Supremo Electoral adoptar todas las
medidas necesarias para la organizacin e implementacin del Servicio de Registro Cvico
(SEREC), en un plazo mximo de transicin
de noventa (90) das, a computarse a partir de
la fecha de la posesin de las y los Vocales del
Tribunal Supremo Electoral.
Segunda. (TRANSICIN INSTITUCIONAL).
I. En el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y de las previsiones normativas
de la presente Ley, la Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos
de los miembros presentes y en un plazo mximo de cincuenta y cinco (55) das
computables a partir de la promulgacin de
la presente Ley, elegir a seis (6) miembros
del Tribunal Supremo Electoral. De las y
los seis miembros electos, mnimamente
tres sern mujeres y al menos dos sern de
origen indgena originario campesino. En
el mismo perodo, el Presidente del Estado
Plurinacional designar a un miembro del
Tribunal Supremo Electoral.
II. El proceso de convocatoria pblica y la calificacin de capacidad y mritos para la
seleccin de las y los Vocales del Tribunal
Supremo Electoral por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, se har en
un plazo mximo de cuarenta y cinco das
(45) das computables a partir de la promulgacin de la presente Ley.
III. En el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y de las previsiones de la presente
Ley, la Cmara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros presentes y
en un plazo mximo de cincuenta y cinco
(55) das desde la entrada en vigencia de la
presente Ley, elegir a las y los Vocales de
los Tribunales Electorales Departamentales de las ternas propuestas por las Asambleas Departamentales, seleccionadas por
dos tercios de votos de sus miembros presentes. Del total de miembros electos en
cada Tribunal Electoral Departamental,
mnimamente la mitad sern mujeres y al
menos uno ser de origen indgena originario campesino. En el mismo perodo, el
Presidente del Estado Plurinacional designar a un miembro en cada Tribunal Electoral Departamental.
IV. La calificacin de capacidad y mritos
en las Asambleas Departamentales tiene
como objetivo exclusivo la conformacin
de las ternas y no implica una calificacin
en escalas cuantitativa y cualitativa. Los

Ley del rgano Electoral Plurinacional

tres postulantes habilitados en cada terna


tienen igual posibilidad de ser elegidos, sin
ningn tipo de distincin, como vocales del
respectivo Tribunal Electoral Departamental por la Cmara de Diputados. La lista de
los postulantes habilitados en cada terna
deber ser remitida, con toda la documentacin de respaldo, a la Cmara de Diputados en orden alfabtico y en disposicin
horizontal, y sin datos en ninguna escala
cuantitativa o cualitativa.
V. La Cmara de Diputados aprobar el Reglamento de Designaciones.
VI. Los procesos de convocatoria pblica, calificacin de capacidad y mritos, y la elaboracin de ternas para los Vocales departamentales correspondientes, por parte de
las Asambleas Departamentales para su
remisin a la Cmara de Diputados, se har
en un plazo mximo de cuarenta y cinco
(45) das computables a partir de la promulgacin de la presente Ley.
VII. Por tratarse de la conformacin de un nuevo rgano Pblico del Estado Plurinacional
con arreglo a la Constitucin Poltica Estado y la presente Ley, los actuales Vocales
nacionales y departamentales cesarn en
sus funciones sesenta (60) das computables a partir de la promulgacin de la presente Ley. En caso de que las autoridades
del rgano Electoral Plurinacional sean
designadas antes de este plazo, la cesacin
de cargos se har efectiva a partir de la posesin correspondiente.
VIII. En caso que alguna Asamblea Departamental no enve a la Cmara de Diputados
las ternas correspondientes en el plazo
establecido en el pargrafo VI de la presente Disposicin Transitoria, el Tribunal
Supremo Electoral asumir plenamente la
administracin del Tribunal Electoral Departamental correspondiente hasta que se
realice el proceso de seleccin y designacin de Vocales departamentales previsto
en la presente Ley.
Tercera. (PLAN DE REESTRUCTURACIN). El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio de Gobierno, en un plazo mximo de
noventa (90) das, a partir de la promulgacin
de la presente Ley, elaborar un Plan de Restructuracin del Servicio de Identificacin Personal, a fin de garantizar, de manera eficiente y
transparente el derecho a la identidad legal de
todas las bolivianas y bolivianos.
Cuarta. (COMISIN INTERINSTITUCIONAL E INFORME).
I. En el plazo mximo de quince (15) das a
partir de la posesin de las y los Vocales

del Tribunal Supremo Electoral, se conformar una Comisin Interinstitucional


compuesta por representantes de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y
Electoral y de la Defensora del Pueblo.
La Comisin ser presidida por el representante del rgano Legislativo, quien
tendr a su cargo la convocatoria para su
constitucin.
II. En el plazo mximo de noventa (90) das
a partir de la conformacin de la Comisin Interinstitucional, sta elevar ante
la Asamblea Legislativa Plurinacional un
informe tcnico documentado acerca de
las condiciones institucionales, tcnicas,
financieras y administrativas para la emisin de un documento nico de identidad.
Quinta. (CONTROL SOCIAL). Todas las
disposiciones de la presente Ley, relativas al
Control Social, se aplicarn una vez que se promulgue la ley que regule el control social.
DISPOSICIN FINAL
nica. (DEROGATORIAS). Quedan derogadas todas las disposiciones legales contrarias
a las establecidas en la presente Ley, en especial
las consignadas en el Cdigo Electoral, aprobada mediante Ley N 1984, de 25 de junio de
1999, con todas sus reformas y modificaciones;
la Ley N 4021, sobre el Rgimen Electoral
Transitorio, de 14 de abril de 2009; la Ley N
1983 de Partidos Polticos, de 25 de junio de
1999; la Ley N 2771, de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas, de 7 de julio de 2004;
el Artculo 1537 del Cdigo Civil Boliviano, Decreto Ley 12760 de 8 de agosto de 1975; y la Ley
de Registro Civil de 26 de noviembre de 1898
con todas sus modificaciones y reformas.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los quince das del
mes de junio del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Adriana Arias de Flores, Andrs A. Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, Jos
Antonio Yucra Paredes.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecisis das del mes de junio de dos mil
diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Nilda Copa Condori,
Carlos Romero Bonifaz.

|37|

Ley del rgano Judicial

Introduccin
El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia promulg, el 24 de junio de 2010, la Ley N 025
denominada Ley del rgano Judicial (LOJ). Esta ley fue la tercera de las cinco leyes fundamentales que sancion el rgano Legislativo por mandato de la Constitucin Poltica del Estado.
Qu es?
La Ley del rgano Judicial es una norma jurdica reguladora que establece el funcionamiento de:
el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justica, los Tribunales de
Sentencia y los Juzgados Pblicos, el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales, y
el Consejo de la Magistratura. A partir de esta Ley nace un sistema de administracin de justicia
intercultural, complementaria y participativa.
La Ley del rgano Judicial crea la Escuela de Jueces del Estado, con el propsito de mejorar la
justicia y especializar a jueces y juezas, con sede en la ciudad de Sucre. Lo nuevo de esta norma son
las elecciones de las autoridades judiciales, que por primera vez en Bolivia y tambin en el mundo,
se llevarn a cabo a travs del voto universal y directo. La eleccin de autoridades del Tribunal
Supremo de Justicia se realizar por circunscripcin departamental, mientras que la eleccin de
autoridades del Consejo de la Magistratura y del Tribunal Agroambiental se la har por circunscripcin nacional. Estas elecciones se realizarn con mecanismos de paridad que garantizarn la
participacin del 50% de mujeres.
Esta Ley marca el acceso a la justicia en igualdad de condiciones sin estar sujeto al poder econmico, y plantea un igualitarismo jurisdiccional entre la jurisdiccin ordinaria y la indgena, constituyndose en una parte importante en el proceso de descolonizacin del derecho liberal y su
institucionalidad de matriz colonial a partir de la nueva Constitucin.
Cul el objeto de esta Ley?
El objeto de la nueva Ley del rgano Judicial es establecer un sistema jurdico diferente en el pas,
regulando su estructura a partir de la constitucin y funcionamiento de sus competencias y su
organizacin con la creacin del Tribunal Agroambiental, el Tribunal Supremo de Justicia, el Conciliador, el Defensor del Litigante, y el nombramiento de nueve Magistrados titulares.
Retos
Esta Ley tiene grandes retos que tienen que ver con cuatro aspectos importantes en su implementacin:

a)

La eliminacin de instancias, porque antes se poda tener hasta cuatro: los jueces ordinarios, los juzgados de Distrito, los recursos de casacin ante la Corte Suprema de Justicia
y los de amparo ante el Tribunal Constitucional. El principio de Impugnacin garantiza
la doble instancia; es decir el derecho de las partes de apelar ante el inmediato superior
aquellas resoluciones definitivas que diriman un conflicto y que presuntamente les causen
un agravio.

b)

La implementacin en todas las reas, de los juicios orales, lo que tomar tiempo para su
aplicacin porque es necesario cambiar las leyes y los cdigos existentes.

c)

La creacin del Conciliador, que depende del juez y que puede ser la instancia de solucin
inmediata de los litigantes.

d)

La creacin del Defensor del Litigante, que podr acudir cuando se presenten excesos de
parte de los jueces o fiscales. Hasta ahora, los litigantes no tenan dnde acudir por las
demoras que sufren sus procesos.

Avances
A partir de esta Ley se define la existencia de la conciliacin y del Defensor del Litigante, que son
los dos avances importantes a favor del ciudadano.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Otro de los avances significativos es la gratuidad, y por ello la justicia ahora ser verdaderamente
humana, sin discriminacin y sin exclusiones; el espritu de la norma es dejar de lado el trato discriminante.
Esta Ley establece que la jurisdiccin ordinaria es parte del rgano Judicial, cuya funcin judicial es
nica y se ejerce conjuntamente a la jurisdiccin agroambiental, la indgena originaria campesina y las
jurisdicciones especializadas; relacionndose con estas sobre la base de la coordinacin y cooperacin.

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Ley del rgano Judicial

LEY N 025
LEY DE 24 DE JUNIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:

Ley del rgano Judicial


TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley, tiene
por objeto regular la estructura, organizacin y
funcionamiento del rgano Judicial.
Artculo 2. (NATURALEZA Y FUNDAMENTO). El rgano Judicial es un rgano
del poder pblico, se funda en la pluralidad y
el pluralismo jurdico, tiene igual jerarqua
constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base
de independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin.
Artculo 3. (PRINCIPIOS). Los principios
que sustentan el rgano Judicial son:
1. Plurinacionalidad. Supone la existencia
de naciones y pueblos indgena originario
campesinos y de las comunidades interculturales y afrobolivianas, que en conjunto
constituyen el pueblo boliviano.
2. Independencia. Significa que la funcin
judicial no est sometida a ningn otro rgano de poder pblico.
3. Imparcialidad. Implica que las autoridades jurisdiccionales se deben a la Constitucin, a las leyes y a los asuntos que sean de su
conocimiento, se resolvern sin interferencia
de ninguna naturaleza; sin prejuicio, discriminacin o trato diferenciado que los separe
de su objetividad y sentido de justicia.
4. Seguridad Jurdica. Es la aplicacin
objetiva de la ley, de tal modo que las personas conozcan sus derechos, garantas y
obligaciones, y tengan certidumbre y previsibilidad de todos los actos de la administracin de justicia.
5. Publicidad. Los actos y decisiones de los
tribunales y jueces son de acceso a cualquier persona que tiene derecho a informarse, salvo caso de reserva expresamente
fundada en ley.

6. Idoneidad. La capacidad y experiencia, son


la base para el ejercicio de la funcin judicial.
Su desempeo se rige por los principios tico
- morales de la sociedad plural y los valores
que sustenta el Estado Plurinacional.
7. Celeridad. Comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la administracin
de justicia.
8. Gratuidad. El acceso a la administracin
de justicia es gratuito, sin costo alguno para
el pueblo boliviano; siendo sta la condicin
para hacer realidad el acceso a la justicia en
condiciones de igualdad. La situacin econmica de las partes, no puede colocar a una de
ellas en situacin de privilegio frente a la otra,
ni propiciar la discriminacin.
9. Pluralismo Jurdico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurdicos en el
marco del Estado Plurinacional.
10. Interculturalidad. Reconoce la expresin y convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa y lingstica, y
el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos en bsqueda del vivir bien.
11. Armona Social. Constituye la base para
la cohesin social, la convivencia con tolerancia y el respeto a las diferencias.
12. Respeto a los Derechos. Es la base de la
administracin de justicia, que se concreta en el respeto al ejercicio de derechos del
pueblo boliviano, basados en principios tico morales propios de la sociedad plural
que promueve el Estado Plurinacional y los
valores que sustenta ste.
13. Cultura de la Paz. La administracin de
justicia contribuye a la promocin de la cultura de la paz y el derecho a la paz, a travs
de la resolucin pacfica de las controversias entre los ciudadanos y entre stos y los
rganos del Estado.
Artculo 4. (EJERCICIO DE LA FUNCIN
JUDICIAL).
I. La funcin judicial es nica en todo el
territorio del Estado Plurinacional y se

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

ejerce por medio del rgano Judicial a


travs de:
1. La Jurisdiccin Ordinaria, por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales
Departamentales de Justicia, los Tribunales de Sentencia y los juzgados;
2. La Jurisdiccin Agroambiental, por el
Tribunal Agroambiental y los Juzgados
Agroambientales;
3. Las Jurisdicciones Especiales reguladas
por ley; y 4. La Jurisdiccin Indgena
Originaria Campesina, por sus propias
autoridades, segn sus normas y procedimientos propios.
II. La justicia constitucional se ejerce por el
Tribunal Constitucional Plurinacional de
acuerdo a ley.
III. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin
indgena originario campesina gozan de
igual jerarqua.
Artculo 5. (DESLINDE JURISDICCIONAL). La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinar los mecanismos de coordinacin,
cooperacin y complementariedad entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la
jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.
Artculo 6. (COMPLEMENTARIEDAD).
En el ejercicio de la funcin judicial, las jurisdicciones se relacionan sobre la base del respeto mutuo entre s y no podrn obstaculizar,
usurpar competencias o impedir su labor de
impartir justicia.
Artculo 7. (AUTONOMA).
I. El rgano Judicial, en sus jurisdicciones
ordinaria y agroambiental, tiene autonoma presupuestaria.
II. El rgano Judicial contar con una direccin administrativa financiera, para la
gestin de los recursos econmicos de las
jurisdicciones ordinaria y agroambiental, y
del Consejo de la Magistratura.
III. El control y la fiscalizacin del manejo administrativo y financiero corresponden al
Consejo de la Magistratura, sin perjuicio
del control a cargo de la Contralora General del Estado.
Artculo 8. (RESPONSABILIDAD). Todas
las autoridades, servidoras y servidores del rgano Judicial son responsables de sus decisiones y actos.
Artculo 9. (RGIMEN DISCIPLINARIO).
Las servidoras y servidores de las jurisdicciones
ordinaria, agroambiental y especializadas estn
sujetas al rgimen disciplinario establecido en
esta Ley. Su ejercicio es responsabilidad del
Consejo de la Magistratura.
Artculo 10. (SUPRESIN DE VALORES
Y ARANCELES JUDICIALES). En aten-

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cin al principio de gratuidad proclamado en


la presente Ley, queda suprimido y eliminado
todo pago por concepto de timbres, formularios
y valores para la interposicin de cualesquier
recurso judicial en todo tipo y clase de proceso,
pago por comprobantes de caja del Tesoro Judicial y cualquier otro tipo de pago que se grave
a los litigantes.
CAPTULO II
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
Artculo 11. (JURISDICCIN). Es la potestad que tiene el Estado Plurinacional de administrar justicia; emana del pueblo boliviano y se
ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales del rgano Judicial.
Artculo 12. (COMPETENCIA). Es la facultad que tiene una magistrada o magistrado,
una o un vocal, una jueza o un juez, o autoridad
indgena originaria campesina para ejercer la
jurisdiccin en un determinado asunto.
Artculo 13. (EXTENSIN DE LA COMPETENCIA). La competencia en razn del
territorio se ampliar nicamente por consentimiento expreso o tcito de las partes. Es expreso
cuando convienen en someterse a un juez, que
para una o ambas partes no es competente. Es
tcito cuando el demandado contesta ante un
juez incompetente, sin oponer esta excepcin.
Se excepta lo dispuesto en leyes especiales.
Artculo 14. (CONFLICTOS).
I. Los conflictos de jurisdiccin entre la ordinaria, agroambiental, especializada e indgena originario campesino, se resolvern
por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
II. Los conflictos de competencias dentro de
una jurisdiccin se resolvern de conformidad a ley.
CAPTULO III
APLICACIN DE NORMAS Y DERECHOS Y
NULIDAD
DE ACTOS PROCESALES
Artculo 15. (APLICACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES).
I. El rgano Judicial sustenta sus actos y
decisiones en la Constitucin Poltica del
Estado, Leyes y Reglamentos, respetando
la jerarqua normativa y distribucin de
competencias establecidas en la Constitucin. En materia judicial la Constitucin
se aplicar con preferencia a cualquier otra
disposicin legal o reglamentaria. La ley especial ser aplicada con preferencia a la ley
general.
II. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que
hayan sido firmados, ratificados o a los que
se hubiera adherido el Estado, y que de-

Ley del rgano Judicial

claren derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, se aplicarn de


manera preferente sobre sta.
III. La autoridad jurisdiccional no podr alegar
falta, oscuridad, insuficiencia de la ley o
desconocimiento de los derechos humanos
y garantas constitucionales para justificar
su vulneracin.
Artculo 16. (CONTINUIDAD DEL PROCESO Y PRECLUSIN).
I. Las y los magistrados, vocales y jueces,
debern proseguir con el desarrollo del
proceso, sin retrotraer a las etapas concluidas, excepto cuando existiera irregularidad procesal reclamada oportunamente y que viole su derecho a la defensa
conforme a ley.
II. La preclusin opera a la conclusin de etapas y vencimiento de plazos.
Artculo 17. (NULIDAD DE ACTOS DETERMINADA POR TRIBUNALES)
I. La revisin de las actuaciones procesales
ser de oficio y se limitar a aquellos asuntos previstos por ley.
II. En grado de apelacin, casacin o nulidad,
los tribunales debern pronunciarse slo
sobre aquellos aspectos solicitados en los
recursos interpuestos.
III. La nulidad slo procede ante irregularidades procesales reclamadas oportunamente
en la tramitacin de los procesos.
IV. En caso de nulidad de obrados o una reposicin de actuados, el tribunal deber comunicar de oficio la decisin al Consejo de
la Magistratura a los fines de ley.
CAPTULO IV
MANDATO DE LAS O LOS
SERVIDORES JUDICIALES
Artculo 18. (REQUISITOS). Para postular
a cualquier cargo de la jurisdiccin ordinaria y
agroambiental, se requiere cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Contar con nacionalidad boliviana;
2. Ser mayor de edad;
3. Haber cumplido con los deberes militares
en el caso de los varones;
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado ni
sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal pendiente de cumplimiento;
5. No estar comprendido en los casos de prohibicin, inelegibilidad ni incompatibilidad
establecidos en la Constitucin y la presente Ley;
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral;
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del
pas en el marco de lo establecido en la Disposicin Transitoria Dcima de la Constitucin;

8. Poseer ttulo de abogado o abogada en provisin nacional; y


9. No haber sido destituido con anterioridad
por el Consejo de la Magistratura.
Artculo 19. (PROHIBICIONES Y CAUSALES DE INELEGIBILIDAD)
I. Son prohibiciones para el ejercicio de la
funcin judicial, las sealadas en el Artculo 236 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la funcin judicial, adems de las
sealadas en el Artculo 238 de la Constitucin Poltica del Estado, las siguientes:
1. Tener militancia en alguna organizacin
poltica;
2. Haber integrado el Directorio o Gerencia
de una sociedad comercial cuya quiebra
hubiese sido declarada fraudulenta; y
3. Haber patrocinado a personas que resultaren culpables de la comisin de delitos
contra la unidad del Estado, as como
quienes hayan participado de la conformacin de gobiernos dictatoriales o hayan patrocinado procesos de entrega o
enajenacin de recursos naturales y patrimonio nacional.
Artculo 20. (POSTULACIN Y PRESELECCIN).
I. Para ser elegida magistrada o magistrado
del Tribunal Supremo o Tribunal Agroambiental, cualquier persona que cumpla con
los requisitos exigidos en el pargrafo VI
del Artculo 182 de la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley, podr presentar su postulacin ante la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las y los aspirantes podrn postularse de
manera directa o, en su caso, podrn ser
postuladas y postulados por organizaciones
sociales o instituciones civiles debidamente
reconocidas.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por
el voto de dos tercios de sus miembros presentes, realizar la preseleccin de las y los
postulantes, habilitando hasta cincuenta y
cuatro precalificados, por circunscripcin
departamental, para el Tribunal Supremo
de Justicia; para el Tribunal Agroambiental, habilitar hasta veintiocho precalificados, por circunscripcin nacional, en
ambos casos la mitad de personas precalificadas debern ser mujeres; y remitir las
nminas al rgano Electoral Plurinacional.
En ambos casos se respetar la interculturalidad y equivalencia de gnero.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional
efectuar la preseleccin, en base a una
previa calificacin y evaluacin meritocratica. El rgano Electoral Plurinacional pro-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

ceder a la organizacin nica y exclusiva


del proceso electoral.
V. Las y los postulantes, organizaciones sociales, instituciones o persona alguna, no
podrn realizar campaa electoral a favor
de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin.
VI. El rgano Electoral ser el nico responsable de difundir los mritos de las candidatas y los candidatos.
VII. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, sern elegidas y elegidos por sufragio
universal, libre, secreto y obligatorio, de las
nminas seleccionadas y aprobadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
VIII.
En el proceso de postulacin, preseleccin y seleccin, participar activamente
el control social de acuerdo a ley.
IX. En el proceso de postulacin y preseleccin
se garantizar la participacin ciudadana.
X. La eleccin de Magistradas y Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia se realizar por circunscripcin departamental; en
tanto que para el Tribunal Agroambiental
ser por circunscripcin nacional.
XI. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional ministrar posesin en sus cargos.
Artculo 21. (DESIGNACIN DE VOCALES Y JUECES).
I. Los vocales y jueces se designan de acuerdo
a lo dispuesto en la presente Ley y disposiciones especficas.
II. Las autoridades de las jurisdicciones especializadas se designarn conforme lo dispuesto en la ley respectiva.
III. En todos los casos se garantizar la equivalencia de gnero y la plurinacionalidad.
Artculo 22. (CAUSALES DE INCOMPATIBILIDAD). Son causales de incompatibilidad para el ejercicio de la funcin judicial,
adems de las sealadas en el Artculo 239 de la
Constitucin Poltica del Estado, las siguientes:
1. Con el ejercicio de todo otro cargo pblico
remunerado, incluyendo a militares y policas en servicio activo, an cuando se den
en comisin temporal. Con las funciones
directivas de instituciones privadas, mercantiles y de cualquier otra naturaleza. La
aceptacin de cuales quiera de estas funciones significa renuncia tcita a la funcin
judicial y anula sus actos jurisdiccionales a
partir de dicha aceptacin;
2. Tampoco podrn ejercer ninguna actividad
poltica o sindical bajo la misma sancin;
3. El ejercicio de la abogaca;
4. El ejercicio de la funcin docente; y
5. Las funciones de las magistradas o los magistrados, las o los vocales, juezas o jueces
y servidoras o servidores de apoyo judicial

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que tengan parientes hasta el cuarto grado


de consanguinidad y de afinidad hasta el
segundo grado, con vnculos de adopcin
o espiritual provenientes del matrimonio o
bautismo, no podrn ejercer sus funciones
en un mismo tribunal o en dos tribunales o
juzgados inmediatos en grado.
Artculo 23. (CESACIN). Las vocales o los
vocales, juezas o jueces, servidoras o servidores
de apoyo judicial de las jurisdicciones ordinarias, agroambiental y especializadas, cesarn en
sus funciones o cargos por las siguientes causas:
1. Por cumplimiento del periodo de funciones
o de su mandato;
2. Por incapacidad absoluta y permanente declarada judicialmente;
3. Por renuncia escrita;
4. Por tener sentencia penal condenatoria ejecutoriada;
5. Por destitucin en proceso disciplinario
ejecutoriado;
6. Por tener pliego de cargo ejecutoriado;
7. Por incurrir en alguna prohibicin o causa
de incompatibilidad;
8. Por reprobacin en un proceso de evaluacin de desempeo; y
9. Otras establecidas por ley.
CAPTULO V
RGIMEN DE SUPLENCIAS DE
MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS
Artculo 24. (ELECCIN DE SUPLENTES).
I. A tiempo de elegirse a las y los Magistrados
Titulares del Tribunal Supremo de Justicia
y del Tribunal Agroambiental, se elegirn
tambin a las y los Magistrados Suplentes.
II. Las y los magistrados suplentes sern posesionados conjuntamente con los titulares
por la Presidenta o Presidente del Estado
Plurinacional.
III. El resto de los candidatos al Tribunal Supremo de Justicia que no hubieran sido
electos titulares o suplentes, podrn ser
convocados en caso necesario en orden de
prelacin y alternancia de gnero.
IV. El resto de los candidatos al Tribunal Agroambiental que no hubieran sido electos titulares o suplentes, podrn ser convocados
en caso necesario en orden de prelacin y
alternancia de gnero.
V. El rgano Electoral Plurinacional entregar a los Presidentes de los Tribunales
Supremo y Agroambiental respectivamente, la lista de candidatos que no hubieran
conseguido la titularidad o suplencia de la
votacin para cada caso.
VI. Para el caso de los suplentes se aplican las
causales de incompatibilidad de los numerales 1 y 2 del Artculo 22 de la presente

Ley del rgano Judicial

Ley, no aplicndose los numerales 3, 4 y 5


del referido artculo, excepto cuando ejercen la titularidad.
Artculo 25. (RGIMEN DE SUPLENCIA). Cuando no pueda constituirse la Sala
Plena o Salas, por ausencia temporal o definitiva, recusacin o excusa y vacaciones de una
o un Magistrado, la Presidenta o el Presidente
del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental convocarn al nmero necesario de sus suplentes.
En caso de renuncia de alguno de los suplentes,
se convocar a uno de los restantes candidatos
de las listas antes sealadas, respetando el orden de prelacin y alternancia entre mujeres y
hombres.
Artculo 26. (FUNCIONES Y REMUNERACIN).
I. Las y los magistrados suplentes tendrn
la obligacin de concurrir a las reuniones
plenarias del tribunal correspondiente y
de sus salas especializadas, a convocatoria
expresa de la Presidenta o el Presidente.
Percibirn una remuneracin equivalente a
los das de haber del titular, segn corresponda.
II. Las o los magistrados suplentes ejercern
sus funciones con las mismas competencias jurisdiccionales que el titular.
CAPTULO VI
DE LAS EXCUSAS Y RECUSACIONES DE
MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS,
LAS Y LOS VOCALES, JUEZAS Y JUECES
Artculo 27. (CAUSAS DE EXCUSA Y RECUSACIN). Sern causas de excusa y recusacin para magistradas y magistrados, las y los
vocales, juezas y jueces:
1. El parentesco con alguna de las partes,
hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o el derivado de los
vnculos de adopcin;
2. Tener relacin de compadre, padrino o ahijado, proveniente de matrimonio o bautizo
con alguna de las partes;
3. Tener amistad ntima, enemistad u odio
con alguna de las partes, que se manifestaren por hechos notorios y recientes. En
ningn caso proceder la excusa o recusacin por ataques u ofensas inferidas al magistrado, vocal o juez despus que hubiere
comenzado a conocer el asunto;
4. Ser acreedor, deudor o garante de alguna
de las partes, excepto de las entidades bancarias y financieras;
5. La existencia de un litigio judicial pendiente con alguna de las partes;
6. La interposicin de un litigio para inhabilitar a la magistrada o magistrado, vocal,
jueza o juez;

7. Haber sido abogado, mandatario, testigo,


perito o tutor en el proceso que debe conocer;
8. Haber manifestado su opinin sobre la
pretensin litigada y que conste en actuado
judicial, excepto en los actuados conciliatorios; y
9. Ser o haber sido denunciante o querellante contra una de las partes, o denunciado o
querellado por cualquiera de stas con anterioridad a la iniciacin del litigio.
Artculo 28. (LIMITACIONES PARA RECUSACIONES).
I. En ningn caso la recusacin podr recaer
sobre ms de la mitad de una sala plena, de
una sala o tribunales de sentencia.
II. No se podr recusar a ms de tres jueces
sucesivamente.
TTULO II
JURISDICCIN ORDINARIA
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 29. (NATURALEZA).
I. La jurisdiccin ordinaria es parte del rgano Judicial, cuya funcin judicial es nica
y se ejerce conjuntamente a las jurisdicciones agroambiental, especializadas y jurisdiccin indgena originaria campesina. Se
relaciona con estas jurisdicciones sobre la
base de la coordinacin y cooperacin.
II. Es inherente a la jurisdiccin ordinaria impartir justicia en materia civil, comercial,
familiar, niez y adolescencia, tributaria,
administrativa, trabajo y seguridad social,
anticorrupcin, penal y otras que seale la
ley.
Artculo 30. (PRINCIPIOS). Adems de los
principios esenciales y generales del rgano
Judicial, la jurisdiccin ordinaria se sustenta en
los siguientes:
1. TRANSPARENCIA. Supone procurar
ofrecer, sin infringir el Derecho vigente,
informacin til, pertinente, comprensible
y fiable, facilitando la publicidad de sus actos, cuidando que no resulten perjudicados
los derechos e intereses legtimos de las
partes.
2. ORALIDAD. Importa que las actuaciones
y de manera particular la audiencia de celebracin de los juicios sean fundamentalmente orales, observando la inmediacin y
la concentracin, con las debidas garantas,
y dando lugar a la escrituracin de los actuados, slo si lo seala expresamente la
ley.
3. CELERIDAD. Comprende la agilidad de
los procesos judiciales tramitados, procurando que su desarrollo garantice el ejerci-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

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cio oportuno y rpido de la administracin


de justicia.
PROBIDAD. Toca a la exigencia de conocimiento y de capacitacin permanente de
las juezas y los jueces, como fundamento
para un servicio de calidad en la administracin de justicia.
HONESTIDAD. Implica que las y los servidores judiciales observarn una conducta
intachable y un desempeo leal a la funcin
judicial, con preeminencia del inters general sobre el particular.
LEGALIDAD. Con sujecin a la Constitucin Poltica del Estado, constituye el
hecho de que el administrador de justicia,
est sometido a la ley de su jurisdiccin y
no a la voluntad de las personas.
EFICACIA. Constituye la practicidad de
una decisin judicial, cuyo resultado de un
proceso, respetando el debido proceso, tenga el efecto de haberse impartido justicia.
EFICIENCIA. Comprende la accin y
promocin de una administracin pronta,
con respeto de las reglas y las garantas establecidas por la ley, evitando la demora
procesal.
ACCESIBILIDAD. Responde a la obligacin de la funcin judicial de facilitar que
toda persona, pueblo o nacin indgena originaria campesina, ciudadano o comunidad
intercultural y afroboliviana, acuda al rgano Judicial, para que se imparta justicia.
INMEDIATEZ. Promueve la solucin
oportuna y directa de la jurisdiccin, en el
conocimiento y resolucin de los asuntos
planteados ante las autoridades competentes.
VERDAD MATERIAL. Obliga a las autoridades a fundamentar sus resoluciones
con la prueba relativa slo a los hechos y
circunstancias, tal como ocurrieron, en estricto cumplimiento de las garantas procesales.
DEBIDO PROCESO. Impone que toda
persona tenga derecho a un proceso justo y equitativo, en el que sus derechos se
acomoden a lo establecido a disposiciones
jurdicas generales aplicables a los que se
hallen en una situacin similar; comprende
el conjunto de requisitos que debe observar toda servidora o servidor judicial en las
instancias procesales, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados
y Convenios Internacionales de Derechos
Humanos y la ley.
IGUALDAD DE LAS PARTES ANTE
EL JUEZ. Propicia que las partes en un
proceso, gocen del ejercicio de sus derechos
y garantas procesales, sin discriminacin o
privilegio de una con relacin a la otra.

14. IMPUGNACIN. Garantiza la doble instancia; es decir, el derecho de las partes de


apelar ante el inmediato superior, de las resoluciones definitivas que diriman un conflicto
y que presuntamente les causa un agravio.
Artculo 31. (EJERCICIO DE LA JURISDICCIN ORDINARIA). La jurisdiccin ordinaria se ejerce a travs de:
1. El Tribunal Supremo de Justicia, mximo
tribunal de justicia de la jurisdiccin ordinaria, que se extiende a todo el territorio
del Estado Plurinacional, con sede de sus
funciones en la ciudad de Sucre;
2. Los Tribunales Departamentales de Justicia, tribunales de segunda instancia, con
jurisdiccin que se extiende en todo el territorio del departamento y con sede en
cada una de sus capitales; y
3. Tribunales de Sentencia y jueces con jurisdiccin donde ejercen competencia en razn de territorio, naturaleza o materia.
Artculo 32. (DEL SEMANERO).
I. Semanalmente en la Sala Plena y Salas Especializadas del Tribunal Supremo de Justicia y de los Tribunales Departamentales
de Justicia, se designar por turno y previo
sorteo, una o un magistrado o vocal semanero, para el despacho de las solicitudes de
mero trmite.
II. La o el magistrado o vocal semanero tienen
las siguientes atribuciones:
1. Dictar diariamente y durante una semana las providencias de mera sustanciacin;
2. Atender al pblico en las audiencias que
soliciten;
3. Confrontar con los respectivos originales
las provisiones y libramientos que debe
expedir la sala y rubricarlos;
4. Informar a los integrantes de la Sala sobre los asuntos que deba conocer;
5. Realizar seguimiento de las causas que se
tramitan en la sala; y
6. Realizar las actividades y cuanta diligencia le comisione expresamente la sala.
CAPTULO II
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SECCIN I
DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS
Artculo 33. (NMERO). El Tribunal Supremo de Justicia est integrado por nueve Magistradas o Magistrados Titulares que conformarn Sala Plena y nueve Magistradas o Magistrados Suplentes.
Artculo 34. (SISTEMA DE ELECCIN). El
Tribunal Supremo Electoral, luego de revisadas
las nminas de postulantes, organizar el proceso
de votacin segn las siguientes previsiones:

Ley del rgano Judicial

1. La eleccin se realizar por circunscripcin


departamental. En cada circunscripcin, se
elegir una magistrada o magistrado titular
y una magistrada o magistrado suplente;
2. La Asamblea Legislativa Plurinacional,
preseleccionar hasta seis (6) postulantes
para cada departamento, en dos listas separadas de mujeres y hombres. La Asamblea Legislativa Plurinacional garantizar
que el cincuenta por ciento (50%) de las
personas preseleccionadas
3. Los electores emitirn dos (2) votos, uno en
la lista de candidatas mujeres y otro en la
lista de candidatos hombres; y
4. Ser electa como magistrada o magistrado
titular, la candidata o candidato que obtenga el mayor nmero de votos vlidos de las
dos listas. Si el elegido es hombre, la mujer
ms votada de su lista ser la magistrada
suplente. Si la elegida es mujer, el hombre
ms votado de su lista ser el magistrado
suplente.
Artculo 35. (PERODO DE FUNCIONES). Las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia, tendrn su perodo de mandato por seis aos computables
a partir del da de su posesin y no podrn ser
reelegidas ni reelegidos.
Artculo 36. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de Magistrada y Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia,
adems de los requisitos establecidos en el
Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber cumplido treinta (30) aos de
edad; y
2. Haber desempeado con honestidad y
tica funciones judiciales, profesin de
abogado o docencia universitaria durante ocho aos.
II. Para la calificacin de mritos, se tomar
en cuenta el haber ejercido la calidad de
autoridad indgena originaria campesina,
bajo su sistema de justicia.
SECCIN II
DE LA SALA PLENA Y PRESIDENCIA
Artculo 37. (QURUM Y NMERO DE
VOTOS PARA DICTAR RESOLUCIN).
I. El Pleno del Tribunal Supremo de Justicia,
har qurum con la mitad ms uno de la
totalidad de sus miembros.
II. Las resoluciones que adopte sern por mayora absoluta de votos de la totalidad de
sus miembros.
Artculo 38. (ATRIBUCIONES DE LA
SALA PLENA). La Sala Plena del Tribunal
Supremo de Justicia tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los Tribunales Departamentales

de Justicia y de juezas o jueces de distinta


circunscripcin departamental;
2. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin;
3. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno
y en nica instancia, a la Presidenta o al
Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por
delitos cometidos en el ejercicio de su
mandato;
4. Designar, de las ternas presentadas por el
Consejo de la Magistratura, a las o los vocales de los Tribunales Departamentales de
Justicia;
5. Elaborar proyectos de leyes judiciales y
presentarlos a la Asamblea Legislativa Plurinacional;
6. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia;
7. Conocer en nica instancia, las excusas y
recusaciones de las magistradas y magistrados;
8. Homologar las sentencias dictadas por
tribunales del extranjero para su validez y
ejecucin en el Estado boliviano y aceptar o
rechazar los exhortos expedidos por autoridades extranjeras;
9. Sentar y uniformar la jurisprudencia;
10. Organizar la conformacin de sus salas de
acuerdo con sus requerimientos y necesidades, y comunicar al Consejo de la Magistratura;
11. Organizar y conformar comisiones especializadas de trabajo y coordinacin, conforme a sus necesidades;
12. Reasignar y ampliar las competencias de
tribunales de sentencia y juzgados pblicos, dentro de la jurisdiccin departamental en coordinacin con el Consejo de la
Magistratura;
13. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdiccin ordinaria;
14. Emitir cartas acordadas y circulares;
15. Dictar los reglamentos que le faculta la presente Ley; y
16. Otras establecidas por ley.
Artculo 39. (ELECCIN Y PERODO
DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA O
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA).
I. La Sala Plena del Tribunal Supremo elegir a su Presidenta o Presidente, mediante
voto pblico y nominal de las magistradas
y magistrados, por mayora simple de votos
del total de sus miembros.
II. El perodo de su mandato ser de tres (3)
aos, pudiendo ser reelegida o reelegido.
No integrar las salas especializadas.
III. En caso de impedimento temporal o cesacin de la Presidenta o el Presidente del

|49|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Tribunal Supremo de Justicia, por causas


establecidas en la presente Ley, la Decana o
el Decano asumir la Presidencia. La Decana o el Decano es la magistrada o magistrado con ms aos de experiencia profesional
en la abogaca.
Artculo 40. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL SUPREMO). Son atribuciones
de la Presidenta o del Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia:
1. Representar al rgano Judicial y presidir
los actos del Tribunal Supremo de Justicia;
2. Suscribir las comunicaciones oficiales y correspondencia en nombre del Tribunal Supremo de Justicia;
3. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la Sala Plena;
4. Velar por la correcta y pronta administracin de justicia en todos los Tribunales
Departamentales y juzgados pblicos del
Estado Plurinacional;
5. Informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la acefala de magistradas y
magistrados en el Tribunal Supremo;
6. Disponer la distribucin de las causas de la
Sala Plena, sorteando las mismas por orden
de llegada, dando prioridad a los casos en los
cuales se restrinja el derecho a la libertad;
7. Confrontar y rubricar las cartas acordadas,
provisiones y otros libramientos de la Sala
Plena del Tribunal Supremo de Justicia;
8. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial de la sala respectiva;
9. Presentar informe de labores, en la apertura del ao judicial;
10. Convocar a las magistradas y magistrados
suplentes en los casos previstos por ley;
11. Conceder licencias a las Magistradas y los
Magistrados del Tribunal Supremo, de
acuerdo a reglamento; y
12. Otras establecidas por ley.
SECCIN III
DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS
Y PRESIDENCIAS
Artculo 41. (NMERO DE VOTOS PARA
DICTAR RESOLUCIN). Las resoluciones
que adopte la Sala Especializada, sern por mayora absoluta de votos de sus miembros.
Artculo 42. (ATRIBUCIONES DE LAS
SALAS ESPECIALIZADAS)
I. Las Salas Especializadas del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo a las materias de su competencia, tienen las siguientes atribuciones:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad, en los casos
expresamente sealados por ley;

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2. Conocer y resolver las excusas y recusaciones de uno o ms miembros de la sala;


3. Sentar y uniformar la jurisprudencia;
4. Conocer y resolver los recursos de compulsa que se interpongan contra las Salas
Especializadas de los Tribunales Departamentales de Justicia; y
5. Otras atribuciones establecidas por ley.
Artculo 43. (ELECCIN Y PERODO
DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA O
PRESIDENTE DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS)
I. Las Presidentas o los Presidentes de las
Salas Especializadas, sern elegidos por la
mitad ms uno de los votos de las magistradas o los magistrados que conforman la
sala respectiva.
II. Su perodo de funciones ser de dos aos,
no pudiendo ser reelegidos sino pasado un
mandato.
III. En caso de impedimento temporal o cesacin de la Presidenta o el Presidente de las
Salas Especializadas, la Decana o el Decano
asumir la Presidencia.
Artculo 44. (ATRIBUCIONES DE LAS
PRESIDENTAS O LOS PRESIDENTES
DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS). Las
Presidentas o los Presidentes de las Salas Especializadas tienen las siguientes atribuciones:
1. Presidir las deliberaciones de la sala;
2. Controlar la distribucin de las causas por
sorteo;
3. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial de la sala respectiva; y
4. Otras establecidas por ley.
CAPTULO III
TRIBUNALES DEPARTAMENTALES
DE JUSTICIA
SECCIN I
DE LAS Y LOS VOCALES
Artculo 45. (NMERO).
I. Los Tribunales Departamentales estn
constituidos por las y los vocales, que conforman la Sala Plena.
II. Los Tribunales Departamentales de Justicia estn conformados en: La Paz con
veinticuatro vocales; Santa Cruz con veinte
vocales; Cochabamba con dieciocho vocales; Oruro, Potos y Chuquisaca con doce
vocales: Tarija con ocho vocales; Beni con
siete vocales y Pando con cinco vocales.

Con una periodicidad mnima de cuatro
aos, previo requerimiento del Tribunal
Supremo de Justicia, la Asamblea Legislativa Plurinacional, considerar y en su caso
modificar por ley el nmero de vocales de
los Tribunales Departamentales.

Ley del rgano Judicial

Artculo 46. (PERODO DE FUNCIONES). Las y los vocales de los Tribunales Departamentales de Justicia, ejercern sus funciones por un perodo de cuatro aos, computables
a partir de su posesin y podrn ser reelegidas y
reelegidos por otro perodo.
Artculo 47. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de Vocal del Tribunal
Departamental de Justicia, adems de lo
establecido en el Artculo 18 de la presente
Ley, se requiere:
1. Haber desempeado con honestidad y
tica funciones judiciales, profesin de
abogado o docencia universitaria, durante seis (6) aos; y
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a ninguna agrupacin ciudadana al
momento de postularse.
II. Para la calificacin de mritos, se tomar
en cuenta el haber ejercido la calidad de
autoridad indgena originaria campesina,
bajo su sistema de justicia.
Artculo 48. (ELECCIN DE VOCALES
TITULARES). Las y los vocales titulares de
los Tribunales Departamentales de Justicia,
son elegidas y elegidos por el Tribunal Supremo
de Justicia, por la mitad ms uno de los votos de
sus miembros presentes de listas remitidas por
el Consejo de la Magistratura. El Tribunal Supremo deber garantizar que el cincuenta por
ciento (50%) de las elegidas sean mujeres.
SECCIN II
DE LA SALA PLENA Y PRESIDENCIA
Artculo 49. (QURUM Y NMERO DE
VOTOS PARA DICTAR RESOLUCIN).
I. El Pleno del Tribunal Departamental de
Justicia, har qurum con la mitad ms
uno de la totalidad de sus miembros.
II. Las resoluciones que adopte, sern por mayora absoluta de votos de la totalidad de
sus miembros.
Artculo 50. (ATRIBUCIONES DE LA
SALA PLENA). La Sala Plena de los Tribunales Departamentales de Justicia, tendrn las
siguientes atribuciones:
1. Dirigir el movimiento judicial de sus respectivos departamentos;
2. Dirimir conflictos de competencias entre
juezas o jueces del departamento;
3. Organizar la conformacin de sus salas de
acuerdo con sus requerimientos y necesidades, en coordinacin con el Tribunal Supremo de Justicia;
4. Conocer las recusaciones formuladas contra alguno de sus miembros;
5. Autorizar el o los medios de prensa, en los
que se podrn efectuar las publicaciones de
comunicaciones judiciales; y
6. Conocer y resolver todo asunto que la ley le

atribuya y que no corresponda en particular a alguna de sus salas.


Artculo 51. (ELECCIN Y PERODO
DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA O
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA).
I. La Sala Plena del Tribunal Departamental
elegir a su Presidenta o Presidente, mediante voto pblico y nominal de las y los
vocales, por mayora simple de votos del
total de sus miembros.
II. El perodo de su mandato ser de dos (2)
aos, no pudiendo ser reelegida o reelegido.
III. En caso de impedimento temporal o cesacin de la Presidenta o el Presidente del Tribunal Departamental de Justicia, por causas
establecidas en la presente Ley, la Decana o
el Decano, asumir la presidencia. La Decana o el Decano, es la o el vocal con ms aos
de experiencia profesional en la judicatura o
en su defecto en la profesin de abogado.
Artculo 52. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE). Son
atribuciones de la Presidenta o el Presidente del
Tribunal Departamental de Justicia:
1. Presidir al Tribunal Departamental de Justicia en la Sala Plena y representarlo en los
actos oficiales;
2. Suscribir las comunicaciones oficiales y correspondencia a nombre del Tribunal Departamental de Justicia;
3. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones
de la Sala Plena;
4. Informar al Consejo de la Magistratura y
Tribunal Supremo de Justicia, sobre las
acefalas de los cargos;
5. Confrontar y rubricar las cartas acordadas,
provisiones y otros libramientos de la Sala
Plena del Tribunal Departamental de Justicia;
6. Ministrar posesin y recibir el juramento
de ley a quien o a quienes fueren designados juezas o jueces, as como a las o los servidores de apoyo judicial;
7. Presentar informe de labores en la apertura
del ao judicial;
8. Convocar a reunin de Sala Plena;
9. Conceder permiso a las y los vocales, juezas
y jueces de acuerdo a reglamento; y
10. Otras establecidas por ley.
SECCIN III
DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS
Y PRESIDENCIA
Artculo 53. (NMERO DE VOTOS PARA
DICTAR RESOLUCIN). Las resoluciones
que adopten las Salas Especializadas sern por
mayora absoluta de votos de sus miembros.
Artculo 54. (ELECCIN Y PERODO
DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA O

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

PRESIDENTE DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS)


I. Las Presidentas o los Presidentes de las
Salas Especializadas, sern elegidas y elegidos por la mitad ms uno de los votos de
las y los vocales que conforman la sala respectiva.
II. Su perodo de funciones ser de dos (2)
aos, no pudiendo ser reelegidas o reelegidos sino pasado un mandato.
III. En caso de impedimento temporal o cesacin de la Presidenta o el Presidente de las
Salas Especializadas, si corresponde, la Decana o el Decano asumir la Presidencia.
Artculo 55. (ATRIBUCIONES DE LAS
PRESIDENTAS O LOS PRESIDENTES
DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS). Las
Presidentas o los Presidentes de las Salas Especializadas tienen las siguientes atribuciones:
1. Presidir las deliberaciones de la sala;
2. Controlar la distribucin de las causas por
sorteo;
3. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial de la sala respectiva; y
4. Otras establecidas por ley.
Artculo 56. (ATRIBUCIONES DE LAS
SALAS EN MATERIA CIVIL Y COMERCIAL). Las atribuciones de las salas en materia
civil y comercial son:
1. Conocer en grado de apelacin las resoluciones dictadas, en primera instancia, en
materia civil y comercial de conformidad a
la ley;
2. Resolver, en consulta o en revisin, las resoluciones cuando la ley as lo determine;
3. Dirimir los conflictos de competencia entre
los jueces en materia civil y comercial;
4. Conocer las excusas presentadas por sus
vocales y secretarias o secretarios de sala;
5. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
6. Otras establecidas por ley.
Artculo 57. (ATRIBUCIONES DE LAS
SALAS EN MATERIA DE FAMILIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA Y VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR O DOMSTICA Y PBLICA). Las atribuciones de las salas en materia de familia, niez y adolescencia y violencia
intrafamiliar o domstica y pblica son:
1. Conocer en grado de apelacin, las resoluciones dictadas por las juezas y los jueces
en materias de familia, de niez y adolescencia y de violencia intrafamiliar o domstica y pblica;
2. Resolver en consulta o en revisin, las resoluciones cuando la ley as lo determine;
3. Resolver las excusas presentadas por sus
vocales y secretarias o secretarios de sala;
4. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales;

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5. Resolver las excusas y las recusaciones contra juezas o jueces en materia de familia,
niez y adolescencia y de violencia intrafamiliar o domstica y pblica; y
6. Otras establecidas por ley.
Artculo 58. (ATRIBUCIONES DE LAS
SALAS EN MATERIA PENAL). Las atribuciones de las salas en materia penal son:
1. Substanciar y resolver los recursos de apelacin de autos y sentencias, conforme a ley;
2. Resolver las excusas presentadas por sus
vocales y secretarias o secretarios de sala;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
4. Otras establecidas por ley.
Artculo 59. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL). Las atribuciones de la sala
en materia de trabajo y seguridad social son:
1. Conocer en grado de apelacin las resoluciones pronunciados por las juezas o los
jueces de trabajo y seguridad social, conforme a ley;
2. Resolver las excusas presentadas por sus
vocales y secretarias o secretarios;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
4. Otras establecidas por ley.
CAPTULO IV
TRIBUNALES DE SENTENCIA
Y JUZGADOS PBLICOS
SECCIN I
NORMAS GENERALES
Artculo 60. (COMPOSICIN). Los Tribunales de Sentencia, estn integrados por dos
jueces tcnicos y tres ciudadanos.
Los Juzgados Pblicos estn constituidos por
una jueza o un juez.
Artculo 61. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de jueza o juez de Tribunales de Sentencia o Juzgados Pblicos,
adems de los requisitos establecidos en el
Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeado con honestidad y
tica funciones judiciales, o haber ejercido la profesin de abogado o la docencia
universitaria, durante dos (2) aos como
mnimo; y
2. Hablar obligatoriamente el idioma que
sea predominante en el lugar o regin
donde se postula o ejercer el cargo.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 62. (DESIGNACIN). Las juezas y
los jueces sern designados por el Consejo de la
Magistratura, de acuerdo al numeral 8 del Artculo 195 de la Constitucin Poltica del Estado.

Ley del rgano Judicial

Artculo 63. (CARRERA JUDICIAL). Las


juezas y los jueces, en el ejercicio de sus funciones, estarn sujetos a la carrera judicial. La
evaluacin de su desempeo formar parte del
sistema de la carrera judicial.
Artculo 64. (EJERCICIO DE LA FUNCIN
JUDICIAL EN RAZON DE MATERIA).
I. Las juezas y los jueces de los juzgados pblicos, ejercern su competencia en razn
de materia. En tal caso, los despachos a su
cargo se denominan Juzgados Pblicos de
materia Civil y Comercial, Familiar, de la
Niez y Adolescencia, de Violencia Intrafamiliar o Domstica y Pblica, de Trabajo y Seguridad Social, de Sentencia Penal,
Substancias Controladas y otras establecidas por ley, respectivamente.
II. Las juezas y jueces podrn conocer ms de
una materia cuando la densidad poblacional
y la carga procesal as lo justifiquen. En estos
casos, los despachos de las juezas o jueces se
denominarn Juzgados Pblicos Mixtos.
III. Los Tribunales de Sentencia, conocern de
los asuntos penales, anticorrupcin y otros
especializados conforme a ley.
IV. Las juezas y los jueces de Instruccin en lo
Penal, conocern los asuntos de su competencia conforme a ley.
Articulo 65. (CONCILIACIN). La conciliacin es el medio de solucin inmediata de
conflictos y de acceso directo a la justicia, como
primera actuacin procesal.
Articulo 66. (PRINCIPIOS DE LA CONCILIACIN). Los principios que rigen la conciliacin son: voluntariedad, gratuidad, oralidad,
simplicidad, confidencialidad, veracidad, buena fe y ecuanimidad.
Articulo 67. (TRMITE DE LA CONCILIACIN).
I. Las juezas y los jueces estn obligados a
promover la conciliacin de oficio o a peticin de parte, en todos los casos permitidos por ley. Las sesiones de conciliacin se
desarrollarn con la presencia de las partes
y la o el conciliador. La presencia de abogados no es obligatoria.
II. La juezas o jueces dispondrn que por
Secretara de Conciliacin se lleve a cabo
dicha actuacin de acuerdo con el procedimiento establecido por ley y, con base al
acta levantada al efecto, declarar la conciliacin mediante auto definitivo con efecto
de sentencia y valor de cosa juzgada.
III. No est permitida la conciliacin en temas
de violencia intrafamiliar o domstica y pblica y en temas que involucren el inters
superior de las nias, nios y adolescentes;
IV. No est permitida la conciliacin en procesos que sea parte el Estado, en delitos de
corrupcin, narcotrfico, que atenten con-

tra la seguridad e integridad del Estado y


que atenten contra la vida, la integridad
fsica, psicolgica y sexual de las personas.
Artculo 68. (SUPLENCIAS). En los casos
de excusa y recusacin o cualquier otro impedimento de la jueza o del juez, el proceso pasar
a conocimiento del siguiente en nmero de la
misma materia y, por impedimento de todos los
que corresponden a la misma materia, el orden
de suplencias ser el siguiente:
1. De civil y comercial, pasar a los de familia
y penal, en ese orden;
2. De familia, pasar a los de materia civil y
comercial y penal, en ese orden;
3. De la niez y adolescencia, pasar a los de
materia familiar y violencia intrafamiliar o
domstica y pblica, en ese orden;
4. De violencia intrafamiliar o domstica y
pblica, pasar a los de materia familiar y
de niez y adolescencia, en ese orden;
5. De trabajo y seguridad social, pasar a los
de materia civil y comercial, y penal, en ese
orden;
6. De administrativo, coactivo fiscal y tributario, pasar a los de materia del trabajo y
penal, en ese orden;
7. De penal, pasar a los de materia civil y comercial y familia, en ese orden;
8. De anticorrupcin, pasar a los de materia
penal;
9. De ejecucin penal, pasar a los de materia
penal; y
10. Otras establecidas por ley.
SECCIN II
COMPETENCIAS
Artculo 69. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA CIVIL
Y COMERCIAL). Las juezas y jueces en materia Civil y Comercial tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas en pretensiones
personales, reales y mixtas sobre bienes
inmuebles, muebles, dinero y valores;
2. Rechazar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas en pretensiones
personales, reales y mixtas sobre bienes inmuebles, muebles, dinero y valores, cuando considere que la conciliacin vulnera
derechos constitucionales;
3. Conocer en primera instancia de las pretensiones sealadas en el numeral anterior
que no hubieran sido conciliadas;
4. Conocer y resolver todas las acciones contenciosas;
5. Intervenir en las medidas preparatorias y
precautorias;
6. Conocer los procesos de desalojo;
7. Conocer los procedimientos interdictos
que seala la ley;

|53|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

8. Conocer los actos de reconocimiento de firmas y rbricas;


9. Conocer y decidir de los procesos de rectificacin o cambio de nombre, ordenando la
inscripcin en el registro civil, as como en
la oficina de identificacin respectiva, conforme a ley;
10. Conocer los procedimientos voluntarios; y
11. Otros sealados por ley.
Artculo 70. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA FAMILIAR). Las juezas y jueces en materia Familiar
tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas en materia familiar;
2. Rechazar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas, cuando considere
que la conciliacin vulnera derechos constitucionales;
3. Conocer en primera instancia de las demandas que no hubieran sido conciliadas;
4. Conocer y decidir causas de comprobacin,
de nulidad y anulabilidad del matrimonio;
5. Conocer y decidir procesos de divorcio y separacin de esposos;
6. Conocer y decidir las siguientes causas
contenciosas: filiacin, prdida de filiacin,
suspensin y restitucin de la autoridad
de los padres, declaracin de interdiccin,
remocin de tutor, revocacin y nulidad de
adopcin;
7. Conocer procedimientos de desacuerdos
entre los cnyuges y de constitucin de patrimonio familiar.
8. Conocer procedimientos voluntarios que
seala el Cdigo de Familia;
9. Conocer y decidir procesos de asistencia familiar, tenencia de hijos y de oposicin al
matrimonio;
10. Intervenir en procedimientos de autorizacin judicial y concesin de dispensa matrimonial; o
11. Intervenir en otros casos previstos por ley.
Artculo 71. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA DE NIEZ
Y ADOLESCENCIA). Las juezas y jueces en
materia de Niez y Adolescencia tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas en materia de niez y adolescencia;
2. Rechazar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas en materia de niez y adolescencia, cuando considere que la
conciliacin vulnera derechos constitucionales;
3. Conocer en primera instancia demandas
que no hubieran sido conciliadas;
4. Conocer y resolver la suspensin, prdida y

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extincin de la autoridad materna y paterna;


5. Conocer y decidir las solicitudes de guarda
no emergente de desvinculacin familiar,
tutela, adopcin y llevar un registro documentado de los sujetos de la adopcin;
6. Colocar a la nia, nio o adolescente, bajo
el cuidado de sus padres, tutores, guardadores o parientes responsables, excepto en
casos de divorcio o separacin judicial;
7. Conocer y resolver las denuncias planteadas sobre actos que pongan en peligro la
salud o desarrollo fsico, moral de la nia,
nio o adolescente, adoptando las medidas
necesarias, siempre que estas denuncias no
estn tipificadas como delitos en la legislacin penal;
8. Conocer y resolver las irregularidades en
que incurran las entidades de atencin de
la niez y adolescencia, aplicando las medidas que correspondan y sin perjuicio de las
acciones que adopte la autoridad administrativa;
9. Inspeccionar semanalmente, de oficio y en
coordinacin con instituciones gubernamentales o privadas: los recintos policiales,
centros de acogida, detencin y privacin
de libertad y los establecimientos destinados a la proteccin y asistencia de la niez
y adolescencia, adoptando las medidas que
estime pertinentes;
10. Disponer medidas correctivas en el mbito
administrativo en las instituciones destinadas a la proteccin de nias, nios y adolescentes;
11. Conceder autorizaciones de viajes de nias,
nios y adolescentes;
12. Aplicar sanciones administrativas, en caso
de infracciones a normas de proteccin establecidas en el Cdigo Nio, Nia y Adolescente;
13. Disponer la utilizacin de instrumentos
que eviten la revictimizacin de nias, nios y adolescentes en el proceso de investigacin, proceso penal y civil; y
14. Otras establecidas por ley.
Artculo 72. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMSTICA Y EN EL MBITO PBLICO). Las juezas y jueces en materia de Violencia Intrafamiliar o Domstica y en el mbito pblico, tienen
competencia para:
1. Conocer y resolver las demandas de violencia fsica, psicolgica y sexual, de naturaleza intrafamiliar o domstica y en el mbito
pblico;
2. Aplicar las sanciones establecidas de acuerdo a ley y velar por su cumplimiento;
3. Garantizar la aplicacin de medidas que

Ley del rgano Judicial

permitan a las vctimas de violencia, su acceso a centros de acogida, separacin temporal de los cnyuges y/o convivientes y
prevencin de nuevas agresiones;
4. Imponer de oficio las medidas de proteccin que se describen en el presente artculo, cuando se trate de hechos flagrantes de
violencia o cuando sea evidente la repeticin del hecho; y
5. Otras establecidas por ley.
Artculo 73. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL). Las juezas
y jueces en materia de Trabajo y Seguridad Social, tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en las demandas orales o escritas en materia de trabajo y seguridad social, siempre que esto
no implique renuncia a los derechos adquiridos por el trabajador;
2. Conocer en primera instancia, demandas
que no hubieran sido conciliadas;
3. Conocer medidas preparatorias y precautorias previstas en el Cdigo Procesal del
Trabajo y el de Seguridad Social;
4. Conocer y decidir acciones individuales o
colectivas, por derechos y beneficios sociales, indemnizaciones y compensaciones y,
en general, conflictos que se susciten como
emergencias de la aplicacin de las leyes
sociales, de los convenios y laudos arbitrales;
5. Conocer los juicios coactivos por cobros de
aportes devengados seguidos por las instituciones del sistema de seguridad social,
cajas de salud, fondos de pensiones y otras
legalmente reconocidas, en base a la nota
de cargo girada por estas instituciones;
6. Conocer procesos coactivos sobre recuperacin del patrimonio sindical;
7. Conocer denuncias por infraccin de leyes
sociales, de higiene y seguridad industrial;
8. Conocer demandas de reincorporacin, de
declaratoria de derechos en favor de la concubina o concubino de la o el trabajador fallecido y de sus hijas o hijos y del desafuero
de dirigentes sindicales; y
9. Ejercer todas las competencias sealadas
por el Cdigo Procesal del Trabajo, el Cdigo de Seguridad Social y sus respectivos
reglamentos.
Artculo 74. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE INSTRUCCIN PENAL). Las
juezas y los jueces de Instruccin Penal tienen
competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en los asuntos de su conocimiento si la ley as lo permite;
2. El control de la investigacin, conforme a
las facultades y deberes previstos en la ley;

3. Emitir las resoluciones jurisdiccionales que


correspondan durante la etapa preparatoria y de la aplicacin de criterios de oportunidad;
4. La sustanciacin y resolucin del proceso
abreviado;
5. Resolver la aplicacin del proceso inmediato para delitos flagrantes;
6. Dirigir la audiencia de preparacin de juicio y resolver sobre las cuestiones e incidentes planteados en la misma;
7. Decidir la suspensin del proceso a prueba;
8. Decidir sobre las solicitudes de cooperacin judicial internacional;
9. Conocer y resolver sobre la incautacin de
bienes y sus incidentes; y
10. Otras establecidas por ley.
Artculo 75. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE SENTENCIA PENAL). Las juezas
y los jueces de Sentencia Penal tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en los asuntos de su conocimiento;
2. Rechazar el acta de conciliacin en los
asuntos de su conocimiento, cuando considere que la conciliacin vulnera derechos
constitucionales;
3. Conocer y resolver los juicios por delitos de
accin privada no conciliados;
4. Conocer y resolver los juicios por delitos de
accin pblica, sancionados con pena no
privativa de libertad o con pena privativa
de libertad cuyo mximo legal sea de cuatro
o menos aos;
5. Los juicios de accin pblica flagrantes
conforme al procedimiento inmediato establecido por ley;
6. El procedimiento para la reparacin del
dao, cuando se haya dictado sentencia
condenatoria; y
7. Otras establecidas por ley.
Artculo 76. (COMPETENCIA DE TRIBUNALES DE SENTENCIA PENAL). Los Tribunales de Sentencia Penal tienen competencia
para:
1. Conocer la substanciacin y resolucin del
juicio penal en todos los delitos de accin
pblica, sancionados con pena privativa de
libertad mayores a 4 aos, con las excepciones establecidas en la ley; y
2. Otras establecidas por ley.
Artculo 77. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE INSTRUCCIN ANTICORRUPCIN). Las juezas y los jueces en materia Anticorrupcin y delitos vinculados, tienen competencia para:
1. El control de la investigacin en materia de
corrupcin y delitos vinculados, conforme
a las facultades y deberes previstos en la
ley;

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

2. Emitir las resoluciones jurisdiccionales que


correspondan durante la etapa preparatoria
y la aplicacin de criterios de oportunidad;
3. La sustanciacin y resolucin del proceso
abreviado;
4. Resolver la aplicacin del proceso inmediato para delitos flagrantes en casos de
corrupcin;
5. Dirigir la audiencia de preparacin de juicio y resolver sobre las cuestiones e incidentes planteados en la misma;
6. Decidir la suspensin del proceso a prueba;
7. Decidir sobre las solicitudes de cooperacin judicial internacional;
8. Conocer y resolver sobre la incautacin de
bienes y sus incidentes; y
9. Otras establecidas por ley.
Artculo 78. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE SENTENCIA ANTICORRUPCIN). Las juezas y los jueces de sentencia en
materia Anticorrupcin y delitos vinculados,
tienen competencia para:
1. Conocer y resolver los juicios por delitos
en materia anticorrupcin y delitos vinculados, sancionados con pena privativa de
libertad cuyo mximo legal sea de cuatro o
menos aos;
2. Conocer y resolver los juicios de accin pblica flagrantes conforme al procedimiento
inmediato establecido por ley;
3. La prosecucin de los juicios de su competencia en rebelda;
4. El procedimiento para la reparacin del
dao, cuando se haya dictado sentencia
condenatoria; y
5. Otras establecidas por ley.
Artculo 79. (COMPETENCIA DE TRIBUNALES DE SENTENCIA ANTICORRUPCIN). Los Tribunales de Sentencia Anticorrupcin y delitos vinculados tienen competencia para:
1. Conocer la substanciacin y resolucin del
juicio penal en todos los delitos de corrupcin y vinculados, con las excepciones establecidas en la ley;
2. La prosecucin de los juicios de su competencia en rebelda; y
3. Otras establecidas por ley.
Artculo 80. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE EJECUCIN PENAL). Las juezas y los jueces de ejecucin penal tienen competencia para:
1. Aplicar lo establecido en el Cdigo Penal, la
Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario;
2. Llevar el registro de antecedentes penales
de su competencia e informar a las autoridades que corresponda;
3. Concurrir a las visitas de los establecimientos penitenciarios;

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4. Controlar la ejecucin de las penas y medidas de seguridad dictadas por los rganos
jurisdiccionales competentes;
5. El cumplimiento de la suspensin condicional del proceso, la pena y la ejecucin de las
medidas cautelares de carcter personal;
6. La revisin de todas las sanciones impuestas durante la ejecucin de la condena que
inequvocamente resultaren contrarias a
las finalidades de enmienda y readaptacin
de los condenados;
7. Efectuar el seguimiento de polticas de rehabilitacin de los condenados; y
8. Otras establecidas por ley.
Artculo 81. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS MIXTOS). Las juezas y
los jueces Pblicos Mixtos tienen competencia
para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en los asuntos de su conocimiento;
2. Conocer y resolver los juicios no conciliados en materia Civil y Comercial, Familiar,
Nia, Nio y Adolescente, Trabajo y Seguridad Social, Penal, Violencia Intrafamiliar
o Domstica y Pblica, y otras establecidas
por ley;
3. Conocer los asuntos judiciales no controvertidos y procedimientos voluntarios sealados por ley; y
4. Otras establecidas por ley.
Artculo 82. (COMPETENCIA DE JUZGADOS CONTRAVENCIONALES). Las
juezas y los jueces en materia de contravenciones tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliacin en los asuntos de su conocimiento, conforme a ley;
2. Conocer y resolver de los asuntos establecidos por ley, en materia de polica, de seguridad y de trnsito; y
3. Otras establecidas por ley.
CAPTULO V
SERVIDORAS O SERVIDORES
DE APOYO JUDICIAL
SECCIN I
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 83. (COMPOSICIN). Son servidoras o servidores de apoyo judicial:
1. La conciliadora o el conciliador;
2. La secretaria o el secretario;
3. La o el auxiliar; y
4. La o el oficial de diligencias.
Artculo 84. (DESIGNACIN).
I. Las servidoras o servidores de apoyo judicial son designados por el Consejo de la
Magistratura, en base a concurso de mritos y examen de competencia.
II. En razn a las necesidades y requerimientos de trabajo, el Consejo de la Magistratu-

Ley del rgano Judicial

ra en coordinacin con el Tribunal Supremo y Tribunales Departamentales, designar ms de una servidora o un servidor de
apoyo judicial.
Artculo 85. (FIANZA PARA EL EJERCICIO DE FUNCIONES DE LAS SECRETARIAS Y LOS SECRETARIOS).
I. Las secretarias y los secretarios, para ejercer sus funciones y garantizar su responsabilidad, prestarn fianza real equivalente a
tres salarios mensuales.
II. La fianza ser levantada o devuelta al trmino de sus funciones, luego de entregar
sus archivos, siempre que no se establezcan
responsabilidades contra ellos.
Artculo 86. (ROTACIN). Se podr disponer la rotacin de las y los servidores de apoyo
judicial en casos justificados y de acuerdo a normas del Consejo de la Magistratura.
SECCIN II
CONCILIADORA O CONCILIADOR
Artculo 87. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de conciliadora o conciliador de juzgados de instruccin, de sentencia y pblicos, adems de los requisitos
establecidos en el Artculo 18 de la presente
Ley, con excepcin del numeral 8, se requiere:
1. Contar, al menos, con veinticinco (25)
aos de edad;
2. Tener residencia en el municipio o regin donde se postula o ejercer el cargo;
y
3. Hablar obligatoriamente el idioma que
sea predominante en el lugar o regin
donde se postula o ejercer el cargo.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia y la
experiencia profesional en las reas psicolgicas y de trabajo social.
Artculo 88. (DESIGNACIN Y PERODO DE FUNCIONES).
I. La designacin de la conciliadora o el conciliador deber ser hecha por el Consejo de
la Magistratura, en base a concurso de mritos y examen de competencia.
II. La conciliadora o el conciliador ejercer sus
funciones por cuatro (4) aos, pudiendo
ser reelegido solo por otro periodo similar,
previas las evaluaciones de desempeo realizada por el Consejo de la Magistratura.
Artculo 89. (OBLIGACIONES). Son obligaciones de la conciliadora o conciliador:
1. Llevar a cabo el trmite de conciliacin, debiendo extremar todos los recursos tcnicos para lograr un acuerdo justo;
2. Mantener la confidencialidad;
3. Excusarse de oficio, si correspondiere conforme a ley; y

4. Otras que le comisione la jueza o el juez.


Artculo 90. (SUPLENCIA). Para el caso de
impedimento, cesacin o vacaciones de la conciliadora o el conciliador, ste ser suplido por
la conciliadora o el conciliador del juzgado siguiente en nmero y de la misma materia.
SECCIN III
SECRETARA
Artculo 91. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de secretaria o secretario de Salas del Tribunal Supremo de Justicia y de Salas del Tribunal Departamental
de Justicia, adems de los establecidos en el
Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeado con honestidad y
tica la profesin de abogado, al menos,
por dos (2) aos;
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a ninguna agrupacin ciudadana a
momento de postularse; y
3. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
II. Para acceder al cargo de Secretaria o Secretario del Tribunal de Sentencia o Juzgado
Pblico, adems de los establecidos en el
Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeado con honestidad y
tica la profesin de abogado, al menos,
por un (1) ao;
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a ninguna agrupacin ciudadana a
momento de postularse; y
3. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 92. (PERODO DE FUNCIONES). Las secretarias y los secretarios durarn
en sus funciones dos (2) aos, pudiendo ser renovado slo por otro periodo similar, previas
las evaluaciones de desempeo realizadas por
el Consejo de la Magistratura.
Artculo 93. (SUPLENCIAS).
I. En caso de impedimento o cesacin de una
secretaria o secretario de sala, tribunal de
sentencia o juzgado, ser suplido por la secretaria o secretario siguiente en nmero.
II. Tratndose de tribunales de sentencia o
juzgados pblicos alejados de otros tribunales y juzgados, el juez habilitar temporalmente a un funcionario de su despacho
para que cumpla las labores de secretara.
Artculo 94. (OBLIGACIONES).
I. Son obligaciones comunes de las secretarias y los secretarios:
1. Pasar en el da, a despacho, los expedientes en los que se hubiera presentado escritos y otros actuados, para su providencia, as como cualquier otro libramiento;

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

2. Excusarse de oficio, si correspondiere,


conforme a ley;
3. Dar fe de los decretos, autos, sentencias,
mandamientos, exhortos, cartas acordadas y provisiones que expidan el tribunal, la jueza o el juez;
4. Labrar las actas de audiencias y otros;
5. Franquear testimonios, certificados, copias y fotocopias legalizadas que hubieran solicitado las partes;
6. Emitir informes que se les ordene;
7. Redactar la correspondencia;
8. Custodiar, conjuntamente las servidoras
y servidores del juzgado y bajo responsabilidad, los expedientes y archivos de la
oficina judicial;
9. Formar inventario de los procesos, libros
y documentos de las respectivas oficinas
y entregarlos a la persona que lo sustituya en el cargo;
10. Recibir el juramento de las partes, testigos, peritos y otros;
11. Llevar y supervisar el registro de la informacin contenida en los libros y otros
registros computarizados;
12. Supervisar y controlar las labores de las y
los servidores de apoyo judicial;
13. Supervisar y controlar la generacin de
informacin estadstica de los tribunales
y juzgados que ser remitida a las instancias pertinentes;
14. Controlar e informar de oficio al tribunal
y juzgado, sobre el vencimiento de los
plazos para dictar resoluciones, bajo responsabilidad;
15. Cumplir todas las comisiones que el tribunal o juzgado le encomiende dentro
del marco de sus funciones;
16. Entregar en el da a la Direccin Administrativa Financiera, dinero depositado excepcionalmente y por razn
de urgencia en los procesos, debiendo
adherir de inmediato al expediente el
correspondiente comprobante, bajo
responsabilidad administrativa, civil o
penal; y
17. Otras establecidas por ley.
II. Son obligaciones especficas de las secretarias y los secretarios de sala, las siguientes:
1. Administrar el sorteo de causas;
2. Llevar registro de convocatoria de magistradas y magistrados y vocales; y
3. Otras que le comisione la sala.
Artculo 95. (LIBROS).
I. Para el buen funcionamiento de los juzgados, tribunales y sus dependencias, los
secretarios llevarn los siguientes libros y
registros computarizados:
1. De Demandas Nuevas, donde se anotar en orden cronolgico todas las deman-

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das presentadas para su sorteo al respectivo juzgado;


2. Diario, en el que debe anotarse el movimiento que diariamente se pasa a despacho del juez;
3. De Fiscales, en el que debe constar la
remisin y devolucin de los expedientes
enviados al Ministerio Pblico;
4. Copiador o de Tmas de Razn, en
el que se transcribirn las resoluciones y
sentencias definitivas;
5. De Conocimientos, en el que constar
el retiro y devolucin de los expedientes
entregados a los abogados cuando aquellos se encuentran en estado de resolucin;
6. De Altas y Bajas, en el que se dejar
constancia firmada de los procesos que
se elevan ante los superiores, o sean devueltos a los inferiores; y
7. De Conciliaciones, en el que se asentar minuciosamente las actas de conciliaciones que se efecten en el juzgado.
II. Estos libros son independientes de los que
se maneje en la plataforma de atencin al
ciudadano.
Artculo 96. (OTROS LIBROS EN LOS
TRIBUNALES DE JUSTICIA). Adems de
los libros y registros computarizados anteriormente indicados, a excepcin del de Conciliaciones, las secretaras de salas del Tribunal Supremo y Tribunales Departamentales, llevarn
los siguientes:
1. De Registro de Firmas y Sellos, en el cual
se registrarn las firmas y sellos de todas
las servidoras y los servidores judiciales;
2. De Llamamiento a Suplentes, uno para
cada sala y otro para la Sala Plena;
3. De Votos Disidentes, uno para cada sala y
otro para la Sala Plena;
4. De Distribucin de Causas para Resolucin, uno para cada sala y otro para la Sala
Plena;
5. De Demandas Nuevas, que sern tantos
como clases de juzgados existan, en los que
se anotar el ingreso de las demandas nuevas y su distribucin a aqullos;
6. De Acuerdos, en el que consignarn todos
los acuerdos o resoluciones del tribunal; y
7. Todo libro o registro computarizado cuyo
uso tienda al mejor funcionamiento del tribunal y sus dependencias.
Artculo 97. (APERTURA DE LOS LIBROS). Los libros mencionados en los artculos precedentes, se abrirn con acta suscrita
por la o el respectivo magistrado, vocal, jueza
o juez, segn el caso, y la o el secretario correspondiente, debiendo indicarse el nmero de folios que contiene.
Artculo 98. (ORGANIZACIN DE LOS

Ley del rgano Judicial

REGISTROS COMPUTARIZADOS). La
organizacin de los registros computarizados,
ser programada mediante acta detallada de su
formacin y funcionamiento.
SECCIN IV
AUXILIARES
Artculo 99. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de auxiliar de Salas
del Tribunal Supremo de Justicia, de Salas
del Tribunal Departamental de Justicia, de
Tribunales de Sentencia y Juzgados Pblicos, adems de los requisitos establecidos
en el Artculo 18 de la presente Ley, a excepcin del numeral 8, se requiere:
1. Ser estudiante regular, al menos, del tercer
curso de la Carrera de Derecho; y
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a
ninguna agrupacin ciudadana a momento
de postularse.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 100. (PERODO DE FUNCIONES). Las y los auxiliares durarn en sus funciones doce (12) meses, pudiendo ser renovados
por otro periodo similar, previas las evaluaciones de desempeo realizada por el Consejo de
la Magistratura.
Artculo 101. (OBLIGACIONES).
I. Las y los auxiliares de Salas, de Tribunales
de Sentencia y de Juzgados Pblicos, tienen
la obligacin de coadyuvar con las secretarias y secretarios en el cumplimiento de las
labores, como la recepcin de expedientes
y memoriales, manejo de registros, copia
de resoluciones, atencin a las abogadas y a
los abogados, litigantes y otras, dentro del
marco de sus funciones.
II. En caso de existir varios auxiliares, la secretaria o secretario determinar las funciones y obligaciones de cada uno de ellos.
Artculo 102. (SUPLENCIAS). En caso de
impedimento o cesacin de una o un auxiliar
de Sala, Tribunal de Sentencia o Juzgado Pblico, la magistrada, el magistrado, vocal, jueza o
juez, habilitar temporalmente a un funcionario de su despacho para que cumpla la labor de
auxiliar.
SECCIN V
OFICIALES DE DILIGENCIAS
Artculo 103. (REQUISITOS PARA SU
DESIGNACIN).
I. Para acceder al cargo de oficial de diligencias de Salas del Tribunal Supremo de Justicia, de Salas del Tribunal Departamental
de Justicia, de Tribunales de Sentencia y
Juzgados Pblicos, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 18 de la

presente Ley, a excepcin del numeral 8, se


requiere:
1. Ser estudiante regular, al menos, del tercer curso de la Carrera de Derecho; y
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a ninguna agrupacin ciudadana a
momento de postularse.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 104. (PERODO DE FUNCIONES). Las y los oficiales de diligencias, durarn en sus funciones doce (12) meses, pudiendo
ser renovado por otro periodo similar, previas
las evaluaciones de desempeo realizada por el
Consejo de la Magistratura.
Artculo 105. (ATRIBUCIONES). Son atribuciones de los oficiales de diligencias:
1. Citar, notificar y emplazar a las partes y terceros, con las resoluciones que expidan los
tribunales o juzgados, as como sentar las
correspondientes diligencias;
2. Ejecutar los mandamientos expedidos por
el tribunal o juzgado competente, con el
auxilio de la fuerza pblica, si fuera necesario;
3. Adjuntar, custodiar e incorporar a los expedientes, todas las actuaciones judiciales
correspondientes; y
4. Cumplir las comisiones que el tribunal o
juzgado les encomiende dentro del marco
de sus funciones.
Artculo 106. (SUPLENCIAS).
I. En caso de impedimento o cesacin de una
o un oficial de diligencias de Sala, Tribunal
de

Sentencia o Juzgado Pblico, ser suplido
por la o el oficial de diligencias siguiente en
nmero.
II. Tratndose de Tribunal de Sentencia o Juzgado Pblico, alejados de otros tribunales y
juzgados, el juez o tribunal podr habilitar
temporalmente a un funcionario de su despacho para que cumpla las labores de la o el
Oficial de Diligencias.
CAPTULO VI
SERVICIOS JUDICIALES
SECCIN I
SERVICIOS COMUNES
Artculo 107. (ALCANCE). En la medida de
las necesidades y requerimientos del Tribunal
Departamental de Justicia, se establece la implementacin de las oficinas de servicios comunes, buzn judicial y plataforma de atencin al
pblico.
Artculo 108. (OFICINA DE SERVICIOS
COMUNES).
I. La oficina de servicios comunes, se encargar de la recepcin, sorteo y distribucin

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

de demandas, comisiones judiciales, recursos y acciones mediante sistema informtico aprobado por el Consejo de la Magistratura.
II. Colocar el cargo respectivo identificando al presentante, consignando da, fecha,
hora y minuto de la presentacin, as como
el nmero de fojas y los documentos que se
adjuntaren.
III. Los tribunales y juzgados, llevarn control
interno mediante libros y sistemas informticos destinados al efecto.
Artculo 109. (PRESENTACIN DE DEMANDAS EN TRIBUNALES Y JUZGADOS CARENTES DE SERVICIOS COMUNES). Las demandas, memoriales, comisiones
judiciales, recursos y acciones que se presenten
en juzgados o tribunales que no cuenten con
servicios comunes, se registrarn en libros a ser
aprobados por el Consejo de la Magistratura.
Artculo 110. (BUZN JUDICIAL).
I. En la sede del Tribunal Supremo de Justicia,
de los Tribunales Departamentales de Justicia y de los tribunales y juzgados en provincias, funcionar el servicio de buzn judicial,
donde se centralizar la presentacin de memoriales y recursos fuera del horario judicial
y en das inhbiles, en caso de urgencia y
cuando est por vencer un plazo perentorio.
II. Este servicio podr utilizar medios electrnicos que aseguren la presentacin en trminos de da, fecha y hora.
Artculo 111. (PLATAFORMA DE ATENCIN AL PBLICO E INFORMACIONES). En cada capital de departamento funcionar una plataforma de atencin al pblico
con el nmero necesario de ventanillas, las que
tendrn como funciones:
1. Operar y prestar informacin extrada del
sistema informtico judicial;
2. Operar y prestar los servicios de internet e
intranet a fin de informar al mundo litigante sobre el estado de sus causas; y
3. Otras que le seale la Sala Plena del Tribunal Departamental de Justicia y el Consejo
de la Magistratura.
Artculo 112. (CENTRAL DE NOTIFICACIONES).
I. En los Tribunales Departamentales de Justicia funcionar una Central de Diligencias
para las citaciones, notificaciones, emplazamiento, ejecucin de mandamientos en
general, y otras diligencias que dispongan
las juezas y jueces pblicos y tribunales.
II. El personal ser designado por los Tribunales Departamentales de Justicia y ejercern sus funciones por un (1) ao, pudiendo
ser designados por otro periodo similar,
previas las evaluaciones realizadas por el
Consejo de la Magistratura.

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III. El nmero y dems atribuciones, sern establecidas por las leyes procedimentales y
las normas para oficiales de diligencias de
la presente Ley.
SECCIN II
OTROS SERVICIOS
Artculo 113. (DEFENSORAS Y DEFENSORES DE OFICIO).
I. Toda persona demandada tendr derecho
a ser asistido por defensoras o defensores
de oficio de turno, cuando carezca de uno
propio.
II. Anualmente los Tribunales Departamentales de Justicia, designarn y posesionarn
a las defensoras o los defensores de oficio
para que presten asistencia jurdica al imputado, procesado o demandado.
III. En provincias, las defensoras o los defensores de oficio, sern designados por las juezas y los jueces para cada caso o proceso.
IV. La defensora o el defensor de oficio ser
responsable de acuerdo a ley si incurriese
en negligencia o abandono de la defensa,
venalidad, patrocinio infiel u otras transgresiones al cumplimiento de sus deberes
profesionales y morales.
V. Para ejercer la defensa e interponer los
recursos legales no necesitar poder de su
defendido.
Artculo 114. (EQUIPO PROFESIONAL
INTERDISCIPLINARIO).
I. El Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales y los Tribunales y
Juzgados conforme a Ley, contarn con el
apoyo tcnico de un equipo profesional especializado en distintas ciencias y materias.
II. Sern designados por el Tribunal Supremo
de Justicia o Tribunal Departamental de
Justicia, en su caso, en coordinacin con
el Consejo de la Magistratura y ejercern
sus funciones por dos (2) aos, pudiendo
ser designados por otro periodo similar,
previas las evaluaciones realizadas por el
Consejo de la Magistratura.
Artculo 115. (REGISTRO DE PERITOS,
INTRPRETES Y TRADUCTORES). El
Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales
Departamentales de Justicia, en coordinacin
con el Consejo de la Magistratura, organizarn
cada ao un Registro Pblico de peritos, intrpretes y traductores que acrediten su idoneidad
de acuerdo a reglamento a los fines establecidos
en las leyes.
Artculo 116. (DEPARTAMENTO DE
PROTOCOLO Y PRENSA).
I. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales, contarn con
una Unidad de Comunicacin Social, Relaciones Pblicas y Protocolo.

Ley del rgano Judicial

II. El personal que integre esta Unidad, ser


designado por los sealados Tribunales de
Justicia, quienes ejercern sus funciones
por dos (2) aos, pudiendo ser designados
por otro periodo similar, previas las evaluaciones realizadas por el Consejo de la Ma
gistratura.
III. Entre sus principales funciones tiene:
1. Difundir los acuerdos emitidos por las
instancias jurisdiccionales ordinarias;
2. Dar a conocer las comunicaciones oficiales del Tribunal Supremo y los Tribunales Departamentales;
3. Asistir a magistradas, magistrados, vocales, juezas y jueces en su relacin con los
medios de comunicacin social y el pblico;
4. Organizar los actos oficiales conforme al
protocolo oficialmente aprobado; y
5. Otras conforme a disposiciones normativas.
Artculo 117. (BIBLIOTECAS).
I. En el Tribunal Supremo de Justicia y en los
Tribunales Departamentales de Justicia,
funcionarn bibliotecas especializadas, que
se encontrarn al servicio de las servidoras
y servidores judiciales, de apoyo judicial,
administrativos y del pblico usuario.
II. El personal que integre la biblioteca, ser
designado por los respectivos Tribunales
de Justicia; ejercern sus funciones por dos
(2) aos, pudiendo ser designados por otro
periodo similar, previas las evaluaciones
realizadas por el Consejo de la Magistratura.
Artculo 118. (GACETA JUDICIAL). La jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia
y fallos de los Tribunales Departamentales de
Justicia, segn corresponda, sern publicados
fsica y electrnicamente, a travs de la Gaceta
Judicial, dependiente del Consejo de la Magistratura, de acuerdo a reglamento.
Artculo 119. (PUBLICACIONES). Por intermedio de secciones especiales, el Tribunal
Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justicia, los tribunales y juzgados
de capitales y provincias, podrn realizar publicaciones oficiales, cuyos derechos de autor
estarn protegidos por la ley.
Artculo 120. (ARCHIVOS JUDICIALES).
I. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia, contarn con un archivo general, en el que sern depositados cada seis (6) meses, para
su custodia y conservacin, los expedientes
de las causas fenecidas, o abandonadas
por ms de un (1) ao y los registros de los
tribunales y juzgados y otros documentos
oficiales; los cuales sern remitidos bajo
inventario.

II. El archivo judicial estar bajo la responsabilidad de un jefe de archivo de profesin


abogado, asistido por el personal tcnico
necesario, designados por el Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia en su caso.
III. A efectos de la conservacin de los diferentes documentos, podrn aplicarse los medios tcnicos o tecnolgicos que correspondan.
IV. El jefe de archivo ser responsable de la
conservacin de los expedientes y libros a
su cargo. Para el desempeo de sus funciones, prestar fianza en el mismo monto y
forma que para las secretarias y los secretarios de salas.
V. A solicitud de parte, el jefe del archivo expedir los testimonios, certificados, fotocopias legalizadas e informes que se soliciten
sobre aspectos relacionados con los expedientes que se hallen bajo su custodia.
Artculo 121. (SERVICIOS INFORMTICOS Y ELECTRNICOS).
I. Los tribunales y juzgados, podrn utilizar
medios informticos, electrnicos, magnticos, archivos de imagen, programas, bancos de datos y otras aplicaciones de medios
que posibiliten la tecnologa para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad
de la documentacin y las actuaciones procesales.
II. Estos servicios sern implementados por
el Consejo de la Magistratura, en mrito a
los requerimientos jurisdiccionales y de la
administracin de justicia, previo informe
aprobatorio sobre su vulnerabilidad, presentado por empresa especializada, conforme a reglamento.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 122. (APERTURA DEL AO JUDICIAL).
I. El ao judicial se inicia el primer da hbil
del mes de enero y concluye el 31 de diciembre.
II. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia, dentro de los primeros diez (10) das del mes
de enero de cada ao, en acto pblico y solemne informarn sobre la gestin judicial
cumplida, destacando los aspectos ms relevantes del ejercicio de la funcin judicial.
Artculo 123. (DAS HBILES Y HORARIO JUDICIAL).
I. Son das hbiles de la semana para las labores judiciales, de lunes a viernes.
II. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia, fijarn el horario ms conveniente a su cir-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

cunscripcin, mediante acuerdos de Sala


Plena.
III. El horario de trabajo sealado, no modifica lo dispuesto por leyes especiales para la
ejecucin de mandamientos y diligencias
judiciales.
Artculo 124. (SUSPENSIN DE PLAZOS
PROCESALES). Por regla general los plazos
procesales transcurrirn ininterrumpidamente. Sin embargo podrn declararse en suspenso
por vacaciones judiciales colectivas y por circunstancias de fuerza mayor que hicieran imposible la realizacin del acto pendiente.
Artculo 125. (TURNOS). Los Tribunales
Departamentales de Justicia, mediante acuerdo
de Sala Plena, establecern turnos que cumplirn los juzgados que correspondieran conforme
a ley, para garantizar un servicio ininterrumpido, que incluya domingos y feriados.
Artculo 126. (VACACIONES).
I. Las magistradas y los magistrados, las y
los vocales, juezas y jueces as como las y
los servidores de apoyo judicial de sus despachos, gozarn de una vacacin anual de
veinticinco (25) das calendario y continuos, que sern reguladas y programadas
por el Tribunal Supremo y los Tribunales
Departamentales de Justicia, en coordinacin con el Consejo de la Magistratura.
II. El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia, en la
programacin de sus vacaciones, debern
garantizar la continuidad del servicio judicial en todas las materias.
III. El Tribunal Supremo de Justicia, a tiempo
de la inauguracin del ao judicial dar a
conocer la fecha de iniciacin de vacacin
para ese tribunal. Los Tribunales Departamentales, lo harn en sus respectivas circunscripciones.
IV. Durante el periodo de vacaciones de los
Tribunales Departamentales de Justicia,
todo plazo en la tramitacin de los juicios,
quedar suspendido y continuar automticamente a la iniciacin de sus labores,
debiendo establecerse con precisin el momento de suspensin y de reapertura de dichos plazos.
V. En tanto dure la vacacin permanecern en
funciones uno o ms juzgados pblicos en
las materias que fueren necesarias, para la
atencin de las causas.
Artculo 127. (LICENCIAS). Por razones de
salud, fuerza mayor u otras debidamente justificadas, la Presidenta o el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia y las Presidentas o los
Presidentes de los Tribunales Departamentales
de Justicia, podrn conceder licencias a magistradas y magistrados, vocales, juezas o jueces,
servidoras o servidores de apoyo judicial de

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acuerdo a reglamento. En cuanto a las servidoras o servidores de apoyo judicial, el inmediato


superior deber dar visto bueno a la licencia solicitada.
Artculo 128. (DEMORA CULPABLE EN
ACTUACIONES JUDICIALES).
I. Se incurrir en demora culpable por dictar
resoluciones en los procesos fuera de los
plazos fijados por la ley. Igualmente importar demora culpable el uso impropio y
reiterado de providencias de sustanciacin
como traslado, vista fiscal, informe y otras,
fuera de los casos sealados en las leyes
procesales, bajo responsabilidad.
II. Quedan prohibidos los decretos que dispongan informe sobre aspectos contenidos
en el expediente.
Artculo 129. (EXTENSIN DE FOTOCOPIAS SIMPLES). A peticin escrita o verbal
de las partes, podrn obtener fotocopias simples de los actuados judiciales, sin necesidad de
noticia de parte adversa, debiendo constar dicha actuacin en el expediente, salvo los casos
en que la publicidad sea restringida conforme
a ley.
Artculo 130. (DEPSITOS JUDICIALES). Los depsitos judiciales por concepto de
fianzas, multas procesales y otros, se efectuarn
en el Tesoro Judicial, de acuerdo a reglamento
aprobado por la Direccin Administrativa Financiera.
TTULO III
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 131. (NATURALEZA).
I. La jurisdiccin agroambiental es parte del
rgano Judicial, cuya funcin judicial se
ejerce conjuntamente las jurisdicciones
ordinaria, especializadas y jurisdiccin indgena originaria campesina. Se relaciona
con estas jurisdicciones sobre la base de la
coordinacin y cooperacin.
II. Desempea una funcin especializada y
le corresponde impartir justicia en materia agraria, pecuaria, forestal, ambiental,
aguas y biodiversidad; que no sean de competencias de autoridades administrativas.
Artculo 132. (PRINCIPIOS). Adems de
los principios establecidos en esta Ley para el
rgano Judicial, la Jurisdiccin Agroambiental
se rige por los siguientes principios:
1. Funcin Social. Por el que prevalecen el
inters de la sociedad, de la Madre Tierra y
del respeto a los derechos humanos sobre
toda actividad de uso o aprovechamiento
de la tierra, los recursos naturales y la biodiversidad, y cualquier actividad que ocasione impacto al medioambiente.

Ley del rgano Judicial

2. Integralidad. Entendida como la interrelacin de las dimensiones jurdicas, culturales, histricas, sociales, econmicas,
ambientales y ecolgicas, aplicadas al caso
concreto.
3. Inmediacin. Que determina la presencia directa e ininterrumpida de los jueces
durante toda la tramitacin del proceso
asegurando la conviccin plena y oportuna
del juzgador, mediante la relacin directa
con las partes y los hechos.
4. Sustentabilidad. Que promueve la unidad y armona entre la naturaleza y la cultura, garantizando su reproduccin perdurable, en el marco del Vivir Bien.
5. Interculturalidad. Que asegura la convivencia de distintas formas culturales en el
acceso, uso y aprovechamiento sustentable
de la tierra, los recursos naturales y la biodiversidad.
6. Precautorio. Que obliga a evitar y prevenir, de manera oportuna, eficaz y eficiente,
daos al medioambiente, la biodiversidad,
la salud humana y a los valores culturales intangibles, sin que el juzgador pueda
omitir o postergar el cumplimiento de esta
obligacin alegando la falta de certeza cientfica.
7. Responsabilidad Ambiental. Que obliga a una amplia, efectiva y plena reparacin
de los daos causados al medioambiente y
la naturaleza, sin interesar la condicin del
responsable.
8. Equidad y Justicia Social. Que hace
prevalecer el inters y derechos del ms dbil y vulnerable con el fin de erradicar las
desigualdades sociales y econmicas existentes.
9. Imprescriptibilidad. Que impide la extincin de la responsabilidad por los daos
causados a la naturaleza y el medio ambiente por el transcurso del tiempo.
10. Defensa de los Derechos de la Madre
Tierra. Obliga a una amplia defensa integral de los derechos a la vida, la resiliencia
y la regeneracin de la biodiversidad en todas sus dimensiones.
Artculo 133. (EJERCICIO DE LA JURISDICCIN AGROAMBIENTAL). La
jurisdiccin agroambiental se ejerce a travs
de:
1. El Tribunal Agroambiental; mximo tribunal especializado de la jurisdiccin
agroambiental que se extiende a todo el
territorio del Estado Plurinacional, con
sede de sus funciones en la ciudad de Sucre.
2. Los Juzgados Agroambientales, son iguales
en jerarqua y ejercen competencia conforme con la ley.

CAPTULO II
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
SECCIN I
DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS
Artculo 134. (NMERO). El Tribunal
Agroambiental est integrado por siete (7) magistradas o magistrados y estar dividida en dos
(2) salas de tres (3) miembros cada una. El presidente no forma parte de la sala.
Artculo 135. (SISTEMA DE ELECCIN Y
POSESIN). La eleccin se realizar:
I. En circunscripcin nacional, eligindose
siete (7) magistradas o magistrados.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional,
preseleccionar a un nmero mximo de
veintiocho (28) candidatas y candidatos
que podrn ser elegidos por las ciudadanas
y los ciudadanos. Las y los siete (7) candidatas y candidatos que reciban mayor nmero de votacin popular, sern electos
como magistradas y magistrados del Tribunal Agroambiental; los siguientes siete (7)
sern elegidos suplentes.
III. En caso de impedimento temporal, cesacin del cargo, de una o uno de las magistradas o los magistrados, la Presidenta o
el Presidente del Tribunal Agroambiental,
convocar a una o uno de las o los suplentes elegidos, siguiendo el orden de votacin
que hubieren obtenido. La suplente o el suplente convocada o convocado, acceder a
la titularidad con todos los derechos y prerrogativas.
IV. A partir de la publicacin de resultados por
el rgano Electoral, las y los candidatos
electos, titulares y suplentes, en el plazo de
treinta (30) das sern posesionados en sus
cargos por la Presidenta o el Presidente del
Estado Plurinacional.
Artculo 136. (PERIODO DE FUNCIONES). Las magistradas y los magistrados del
Tribunal Agroambiental tendrn su periodo de
mandato por seis (6) aos, computables a partir
del da de su posesin, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 137. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de magistrada y magistrado del Tribunal Agroambiental, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber cumplido treinta (30) aos de
edad;
2. Haber ejercido con idoneidad, tica y
honestidad la jurisdiccin agraria o agroambiental, desempeado la profesin de
abogado libre o la docencia universitaria
en el rea agraria o ambiental, durante al
menos ocho (8) aos; y 3. Poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones o

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

especialidad en materia agraria, forestal,


de aguas, ambiental, de recursos naturales renovables o biodiversidad.
II. Para la calificacin de mritos se tomar en
cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad indgena originaria campesina, bajo
su sistema de justicia.
Artculo 138. (PROHIBICIONES, CAUSALES DE INELEGIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD).
I. Son prohibiciones para el ejercicio de la
funcin judicial las sealadas en el Artculo
236 de la Constitucin Poltica del Estado y
el Artculo 19 de la presente Ley.
II. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la funcin judicial, adems de las sealadas en el Artculo 238 de la Constitucin
Poltica del Estado y las establecidas en el Artculo 19 de la presente Ley, las siguientes:
1. Haber sido declarado autor, cmplice o
encubridor de delitos, faltas o infracciones contra el medioambiente y la biodiversidad, mediante sentencia judicial o
resolucin administrativa ejecutoriadas;
2. Haber sido procesado y sancionado administrativa o judicialmente por incumplimiento de deberes, en condicin de
autoridad responsable del cumplimiento
de las normas de materias de la jurisdiccin agroambiental;
3. Haber sido miembro del Consejo Nacional de Reforma Agraria, en calidad de
jueza, juez, vocal o funcionario del Instituto Nacional de Colonizacin o funcionario de la Intervencin Nacional al
Consejo Nacional de Reforma Agraria
y el Instituto Nacional de Colonizacin,
mientras dure y concluya el proceso de
saneamiento de la propiedad agraria;
4. Haber sido o ser propietario o representante respecto de un predio agrario al
momento en que se hubiere verificado la
existencia de relaciones de servidumbre
en el mismo; y
5. Ser propietario o socio, de manera directa o por intermedio de otra persona o
cnyuge, de empresas o sociedades dedicadas al uso o aprovechamiento comercial de recursos naturales o de biodiversidad;
III. Son causales de incompatibilidad para el
ejercicio de la funcin judicial las sealadas en el Artculo 239 de la Constitucin
Poltica del Estado y en el Artculo 22 de la
presente Ley.
SECCIN II
DE LA SALA PLENA Y PRESIDENCIA
Artculo 139. (NMERO DE VOTOS
PARA DICTAR RESOLUCIN). Las reso-

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luciones que adopte el Pleno del Tribunal Agroambiental sern por mayora absoluta de votos
de la totalidad de sus miembros.
Artculo 140. (ATRIBUCIONES DE SALA
PLENA). Son atribuciones de Sala Plena del
Tribunal Agroambiental:
1. Dirimir los conflictos de competencia que
se susciten entre juezas y jueces agroambientales;
2. Resolver las recusaciones que se planteen
contra sus magistradas y magistrados;
3. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia;
4. Elegir al Presidente del Tribunal Agroambiental, por mayora absoluta de votos del
total de sus miembros;
5. Organizar la composicin de las salas;
6. Organizar la conformacin de sus salas de
acuerdo con sus requerimientos y necesidades, y comunicar al Consejo de la Magistratura;
7. Crear, modificar o suprimir, en coordinacin con el Consejo de la Magistratura, el
nmero de juezas y jueces agroambientales;
8. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdiccin agroambiental;
9. Dictar los reglamentos que le faculta la presente ley; y
10. Otras establecidas por ley.
Artculo 141. (ELECCIN Y PERIODO
DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA O
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL)
I. La Sala Plena del Tribunal Agroambiental
elegir a su Presidenta o Presidente, mediante voto pblico y nominal de las magistradas y magistrados, por mayora simple
del total de sus miembros.
II. El periodo de su mandato ser de tres (3)
aos, pudiendo ser reelegida o reelegido.
No integrar las salas.
III. En caso de impedimento temporal o cesacin de la Presidenta o el Presidente del
Tribunal Agroambiental, por causas establecidas en la presente Ley, la Decana o el
Decano asumir la Presidencia. La Decana
o el Decano es la magistrada o magistrado
con ms aos de experiencia profesional en
la judicatura o en la especialidad agroambiental.
Artculo 142. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL). Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del
Tribunal Agroambiental:
1. Representar al Tribunal Agroambiental;
2. Suscribir las comunicaciones oficiales y
correspondencia en nombre del Tribunal
Agroambiental;

Ley del rgano Judicial

3. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la Sala Plena;


4. Velar por la correcta y pronta administracin de justicia en todos los juzgados agroambientales;
5. Informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la acefala de magistradas o
magistrados en el Tribunal Agroambiental;
6. Disponer la distribucin de las causas de la
Sala Plena, sorteando las mismas por orden
de llegada;
7. Confrontar y rubricar las cartas acordadas,
provisiones y otros libramientos de la Sala
Plena del Tribunal Agroambiental;
8. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial;
9. Presentar informe de labores en la apertura
del ao judicial;
10. Convocar a las magistradas y magistrados
suplentes en los casos previstos por ley; y
11. Otras establecidas por ley.
SECCIN III
DE LAS SALAS Y PRESIDENCIAS
Artculo 143. (NMERO DE VOTOS
PARA DICTAR RESOLUCIN). Las resoluciones que adopte la Sala sern por mayora
absoluta de votos de sus miembros.
Artculo 144. (ATRIBUCIONES DE LAS
SALAS).
I. Las Salas del Tribunal Agroambiental, de
acuerdo a las materias de su competencia,
tienen las siguientes atribuciones:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las causas elevadas por los juzgados agroambientales;
2. Conocer y resolver en nica instancia las
demandas de nulidad y anulabilidad de
ttulos ejecutoriales en materia agraria;
3. Conocer y resolver en nica instancia los
procesos contencioso administrativos
que resulten de los contratos y negociaciones sobre autorizaciones y otorgacin
de derechos de aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, de aguas,
biodiversidad y su componente intangible asociado; as como de la autorizacin
de la ejecucin de actividades, obras y
proyectos otorgados por la Autoridad
Ambiental Competente;
4. Conocer y resolver en nica instancia
procesos contencioso administrativos
respecto de actos y resoluciones administrativas que definan derechos en materia
agraria, forestal, ambiental, de aguas,
biodiversidad y su componente asociado;
as como de las autorizaciones que otorgue la Autoridad Ambiental Competente;
5. Conocer y resolver en nica instancia
procesos contencioso administrativos

respecto de actos y resoluciones administrativas que afecten o reviertan derechos


de propiedad agraria respecto de predios
que no cumplan la funcin econmico
social, impliquen tenencia improductiva
de la tierra o en los que exista sistemas
de relaciones de servidumbre, esclavitud
o semiesclavitud;
6. Conocer y resolver en nica instancia
procesos contencioso administrativos,
respecto de resoluciones administrativas
que sancionen el incumplimiento de la
gestin ambiental y el uso no sostenible
de los recursos renovables; y
7. Conocer en nica instancia las recusaciones interpuestas contra las juezas y los
jueces agroambientales.
Artculo 145. (ELECCIN Y PERIODO
DE FUNCIONES DE LA PRESIDENTA O
PRESIDENTE DE LAS SALAS).
I. Las Presidentas o los Presidentes de Salas
sern elegidos por la mitad ms uno de los
votos de las magistradas o los magistrados
que conforman la sala respectiva.
II. Su periodo de funciones ser de dos (2)
aos, no pudiendo ser reelegidos sino pasado un mandato.
III. En caso de impedimento temporal o cesacin de la Presidenta o el Presidente de las
salas, la Decana o el Decano asumir la Presidencia.
Artculo 146. (ATRIBUCIONES DE LAS
PRESIDENTAS O LOS PRESIDENTES
DE SALAS). Las Presidentas o los Presidentes
de las Salas tienen las siguientes atribuciones:
1. Presidir las deliberaciones de la Sala;
2. Controlar la distribucin de las causas por
sorteo;
3. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial de la Sala respectiva; y
4. Otras establecidas por ley.
Artculo 147. (SUPLENTES). Las y los suplentes sern convocados para asumir la titularidad de las magistradas y magistrados, segn
lo establecido en el Rgimen de Suplencia previsto en el Artculo 25 de la presente Ley.
CAPTULO III
JUZGADOS AGROAMBIENTALES
SECCIN I
NORMAS GENERALES
Artculo 148. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de jueza o juez agroambiental, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 18 de la presente
Ley, se requiere:
1. Contar con especialidad en materia agraria,
forestal, de aguas, ambiental, de recursos

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

naturales renovables o biodiversidad y haber ejercido con idoneidad, tica y honestidad la jurisdiccin agraria o la jurisdiccin
agroambiental, el ejercicio de la profesin
de abogado libre, asesor legal o la docencia
universitaria en el rea de la especialidad,
durante al menos dos (2) aos; y
2. Hablar obligatoriamente el idioma que
sea predominante en el lugar o regin
donde se postula o ejercer el cargo.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina, bajo su sistema de justicia.
Artculo 149. (DESIGNACIN). Las juezas
y los jueces sern designados por el Consejo de
la Magistratura, en base a evaluacin y calificacin de mritos.
Artculo 150. (CARRERA JUDICIAL). Las
juezas y los jueces, en el ejercicio de sus funciones, estarn sujetos a la carrera judicial. La
evaluacin de su desempeo formar parte del
sistema de la carrera judicial.
Artculo 151. (ITINERANCIA). Las juezas
y los jueces, cuando las condiciones lo exijan,
en consulta con el Tribunal Agroambiental, podrn fijar para el ejercicio de su competencia
territorial una o ms sedes temporales, la que
debe ser comunicada pblicamente.
SECCIN II
COMPETENCIAS DE LAS JUEZAS Y
LOS JUECES AGROAMBIENTALES
Artculo 152. (COMPETENCIA). Las juezas
y los jueces agroambientales tienen competencia para:
1. Conocer las acciones reales agrarias en predios previamente saneados;
2. Conocer las acciones que deriven de controversias entre particulares sobre el ejercicio
de derechos de uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, hdricos,
forestales y de la biodiversidad conforme
con lo establecido en las normas especiales
que rigen cada materia;
3. Conocer acciones para precautelar y prevenir
la contaminacin de aguas, del aire, del suelo
o daos causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud pblica o al patrimonio
cultural respecto de cualquier actividad productiva, extractiva, o cualquier otra de origen
humano, sin perjuicio de lo establecido en las
normas especiales que rigen cada materia;
4. Conocer acciones dirigidas a establecer responsabilidad ambiental por la contaminacin de aguas, del aire, del suelo o daos
causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud pblica o al patrimonio natural, para el resarcimiento y para la reparacin, rehabilitacin, o restauracin por el
dao surgido o causado, sin perjuicio de las
competencias administrativas establecidas

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5.

6.

7.
8.

9.
10.

11.
12.

13.
14.

en las normas especiales que rigen cada


materia;
Conocer demandas relativas a la nulidad o
ejecucin de contratos relacionados con el
aprovechamiento de recursos naturales renovables y en general contratos sobre actividad productiva agraria o forestal, suscritos entre organizaciones que ejercen derechos de propiedad comunitaria de la tierra,
con particulares o empresas privadas;
Conocer las acciones para el establecimiento y extincin de servidumbres que puedan
surgir de la actividad agropecuaria, forestal, ambiental y ecolgica;
Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;
Conocer las acciones que denuncien la sobreposicin entre derechos agrarios, forestales, y derechos sobre otros recursos naturales renovables;
Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de predios agrarios previamente saneados;
Conocer interdictos de adquirir, retener y
recobrar la posesin de predios agrarios, y
de dao temido y obra nueva perjudicial;
para otorgar tutela sobre la actividad agraria en predios previamente saneados;
Conocer otras acciones personales y mixtas
derivadas de la propiedad, posesin y actividad agrarias o de naturaleza agroambiental;
Conocer procesos ejecutivos, cuya obligacin tenga como garanta la propiedad
agraria o derechos de aprovechamiento o
uso de recursos naturales;
Velar porque en los casos que conozcan se
respete el derecho de las mujeres en el registro de la propiedad agraria; y
Otras establecidas por ley.

CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 153. (PERSONAL).
I. El personal de los juzgados agroambientales, estar constituido por una jueza o juez,
una secretaria o un secretario, una o un oficial de diligencia y equipo tcnico especializado de apoyo judicial de acuerdo a ley.
II. Las Secretaras de Salas del Tribunal Agroambiental contar con el personal de apoyo
jurisdiccional, tcnico y administrativo que
sea necesario, elegido por el Consejo de la
Magistratura.
III. Los requisitos para acceder al cargo de servidoras o servidores de apoyo judicial de la
jurisdiccin agroambiental, son las mismas
que para las servidoras o servidores de apoyo judicial de la jurisdiccin ordinaria.
Artculo 154. (VACACIONES).
I. Las magistradas y los magistrados, las juezas y los jueces as como las y los servidores

Ley del rgano Judicial

de apoyo judicial de sus despachos, gozarn de una vacacin anual de veinticinco


(25) das calendario y continuos, que sern
reguladas y programadas por el Tribunal
Agroambiental en coordinacin con el Consejo de la Magistratura.
II. El Tribunal Agroambiental en la programacin de sus vacaciones, debern garantizar
la continuidad del servicio judicial.
III. El Tribunal Agroambiental, a tiempo de
la inauguracin del ao judicial dar a conocer la fecha de iniciacin de vacaciones
para ese tribunal.
IV. Durante el periodo de vacaciones de los
juzgados agroambientales, todo plazo en la
tramitacin de los juicios quedar suspendido y continuar automticamente a la
iniciacin de sus labores, debiendo establecerse con precisin el momento de suspensin y de reapertura de dichos plazos.
Artculo 155. (RESERVA LEGAL). Los aspectos no regulados en el presente Ttulo, sern
establecidos en Ley Especial de la Jurisdiccin
Agroambiental.
TTULO IV
JURISDICCIONES ESPECIALIZADAS
CAPTULO NICO
Artculo 156. (NATURALEZA). Las Jurisdicciones Especializadas referidas en el Artculo
179 de la Constitucin son las que, por su inters
pblico y por su naturaleza de exclusividad y especificidad, justifiquen un tratamiento especial.
No sern entendidas como fueros especiales,
privilegios ni limitacin de las jurisdicciones establecidas en la Constitucin y en esta Ley.
Artculo 157. (PROHIBICIN). No podrn
constituirse en Jurisdiccin Especializada, los
asuntos que se encuentren dentro de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental e indgena
originaria campesina.
Artculo 158. (CREACIN). Las Jurisdicciones Especializadas sern creadas y reguladas
mediante ley especial sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, segn el procedimiento establecido en la Constitucin.
TTULO V
JURISDICCIN INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 159. (NATURALEZA Y FUNDAMENTACIN).
I. La vigencia y el ejercicio de las funciones
jurisdiccionales y de competencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos se ejercen a travs de sus autoridades,

y aplicarn sus principios, valores culturales,


normas y procedimientos propios.
II. Se fundamenta en el carcter Plurinacional
del Estado, en el derecho de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos a
su libre determinacin, autonoma y autogobierno y en aquellos derechos reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado,
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y en la Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas.
Artculo 160. (ALCANCES).
I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo particular de las personas que son miembros de la
respectiva nacin o pueblo indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los mbitos de vigencia
personal, material y territorial.
III. Estn sujetos a la jurisdiccin, los miembros
de la nacin o pueblo indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandados, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos.
IV. La jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos
se producen dentro de la jurisdiccin de un
pueblo indgena originario campesino.
V. La jurisdiccin indgena originaria campesina
respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidas en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 161. (APOYO DEL ESTADO). El
Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina.
Artculo 162. (CONDICIN DE SUS DECISIONES). Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena originario campesina.
Artculo 163. (DEMANDA DE APOYO PBLICO). Para el cumplimiento de las decisiones
de la jurisdiccin indgena originario campesina,
sus autoridades podrn solicitar el apoyo de las
autoridades competentes del Estado.
TTULO VI
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES,
POSTULACIN Y ELECCIN
SECCIN I
NORMAS GENERALES
Artculo 164. (NATURALEZA, PRINCIPIOS Y MBITO DE APLICACIN).
I. El Consejo de la Magistratura forma parte
del rgano Judicial y es responsable del

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

rgimen disciplinario de las jurisdicciones


ordinaria, agroambiental y especializadas;
del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero de la formulacin
de polticas de su gestin.
II. Adems de los principios establecidos para
el rgano Judicial, el Consejo de la Magistratura se rige por el principio de la participacin ciudadana.
III. El Consejo de la Magistratura ejerce sus
atribuciones en todo el territorio nacional.
Artculo 165. (SEDE). El Consejo de la Magistratura tiene como sede de sus funciones la ciudad de Sucre, capital del Estado Plurinacional de
Bolivia. Las Consejeras y los Consejeros tienen la
obligacin de constituir domicilio y establecer residencia permanente en dicha ciudad.
Artculo 166. (COMPOSICIN Y PERIODO DE FUNCIONES).
I. El Consejo de la Magistratura est compuesto por cinco (5) miembros denominados Consejeras y Consejeros.
II. Las Consejeras y los Consejeros desempearn sus funciones por un perodo improrrogable de seis (6) aos, computable a
partir del da de su posesin. Podrn postularse nuevamente transcurrido un periodo
constitucional.
Artculo 167. (REQUISITOS). Para ser designada Consejera o Consejero, adems de las
condiciones generales de acceso al servicio
pblico establecidas por el Artculo 234 de la
Constitucin, se requiere:
1. Haber cumplido treinta (30) aos de edad;
2. Poseer conocimiento en el rea de sus atribuciones con especial nfasis en temas administrativos, financieros y de recursos humanos;
3. Haber desempeado sus funciones con tica y
honestidad durante al menos ocho (8) aos; y
4. No haber sido suspendido ni sancionado
en proceso disciplinario en el marco de
las funciones de jueza o juez, magistrada o
magistrado, vocal, docente universitario o
profesional.
Artculo 168. (PROHIBICIONES E
INELEGIBILIDAD).
I. Son prohibiciones para el ejercicio de la
funcin de Consejera o Consejero de la Magistratura, las sealadas en el Artculo 236
de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la funcin de Consejera o Consejero de
la Magistratura, las sealadas en el Artculo
238 de la Constitucin Poltica del Estado.
SECCIN II
POSTULACIN Y SELECCIN
Artculo 169. (CONVOCATORIA Y POSTULACIN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS). En aplicacin del Artculo 194 de la Consti-

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tucin Poltica del Estado, corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional proponer al rgano
Electoral la nmina de postulantes al Consejo de
la Magistratura, para su eleccin mediante sufragio universal. A este efecto, la Asamblea Legislativa Plurinacional realizar una convocatoria nacional a objeto de proceder a la recepcin de las
postulaciones. Esta convocatoria se publicar en
todos los medios escritos de circulacin nacional.
Artculo 170. (POSTULACIN). Las y los
aspirantes a las funciones de Consejeras o Consejeros de la Magistratura, podrn postularse
de manera directa o, en su caso, podrn ser
postuladas y postulados por las siguientes entidades o representaciones:
1. Organizaciones sociales;
2. Naciones o pueblos indgena originario
campesinos;
3. Universidades pblicas o privadas;
4. Asociaciones profesionales; o
5. Instituciones civiles debidamente reconocidas.
Artculo 171. (PROCEDIMIENTO DE
PRESELECCIN DE CANDIDATAS Y
CANDIDATOS). El rgano Legislativo proceder a la preseleccin de las y los postulantes, mediante los procedimientos, que apruebe
oportunamente.
Artculo 172. (REMISIN DE NMINA
AL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL). La nmina de las postulaciones preseleccionadas ser remitida al Tribunal Supremo
Electoral, a objeto de que ste lleve adelante las
elecciones, de acuerdo a las normas que se establezcan en la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 173. (DIFUSIN DE MRITOS).
El rgano Electoral Plurinacional ser el nico
responsable de difundir los mritos, experiencia profesional o como autoridad indgena originaria campesina, de las candidatas y candidatos preseleccionados, de acuerdo a sus propios
procedimientos.
La inobservancia del anterior prrafo, por alguna candidata o candidato, dar lugar a su inhabilitacin.
SECCIN III
ELECCIN DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS
Artculo 174. (SISTEMA DE ELECCIN).
I. La eleccin se realizar en circunscripcin
nacional, la Asamblea Legislativa Plurinacional, preseleccionar a un nmero mximo de quince (15) candidatas y candidatos
que podrn ser elegidos por las ciudadanas
y los ciudadanos. Las y los cinco (5) candidatas y candidatos que reciban mayor
nmero de votacin popular, sern electos
en calidad de Consejeras y Consejeros de la
Magistratura, las y los siguientes cinco (5)
sern elegidas y elegidos suplentes.

Ley del rgano Judicial

II. En caso de impedimento temporal, cesacin del cargo de una o uno de las Consejeras o los Consejeros de la Magistratura,
la Presidenta o el Presidente del Consejo de
la Magistratura, convocar a una o uno de
los suplentes elegidos siguiendo el orden de
la votacin que hubieren obtenido. La suplente o el suplente convocado acceder a
la titularidad con todos los derechos y prerrogativas.
Artculo 175. (POSESIN). A partir de la
publicacin de resultados por el rgano Electoral Plurinacional, las y los candidatos electos,
titulares y suplentes, en el plazo de treinta (30)
das, sern posesionados en sus cargos por la
Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional.
Artculo 176. (CONVOCATORIA EN PROCESOS POSTERIORES). Conformado por
primera vez el Consejo de la Magistratura, en
procesos posteriores corresponder a la Presidenta o al Presidente del Consejo de la Magistratura solicitar a los rganos encargados
de efectuar la preseleccin y/o convocatoria
a elecciones de las o los nuevos Consejeros, el
inicio de los procesos respectivos. Esta solicitud
deber formularse por lo menos seis (6) meses
antes de la fecha de expiracin del periodo de
funciones de las Consejeras y Consejeros.
Artculo 177. (ASISTENCIA Y LICENCIAS). El Rgimen de asistencia y licencias
para las Consejeras y los Consejeros, es el mismo que el establecido para todos los servidores
pblicos.
Artculo 178. (INCOMPATIBILIDAD).
I. Son causales de incompatibilidad para el
ejercicio de la funcin de Consejera o Consejero de la Magistratura, adems de las
sealadas en el Artculo 239 de la Constitucin Poltica del Estado, las siguientes:
1. El ejercicio de cargos pblicos o privados, administrativos o sindicales, remunerados o no;
2. El ejercicio de la funcin docente;
3. Desempeo de funciones directivas en
asociaciones, fundaciones, colegios profesionales, sociedades comerciales de
cualquier naturaleza y con el ejercicio de
la profesin; y
4. El parentesco consanguneo y de afinidad hasta el segundo grado, con vnculos
de adopcin o espiritual provenientes del
matrimonio o bautismo.
II. La funcin de Consejera y Consejero de la
Magistratura es exclusiva.
III. La aceptacin de las funciones sealadas
en los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, significa renuncia tcita a la funcin
de Consejera y Consejero, y anula sus actos
a partir de dicha aceptacin.

CAPTULO II
DE LA PRESIDENCIA, FUNCIONAMIENTO
Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
DE LA MAGISTRATURA
SECCIN I
DE LA PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE
Artculo 179. (PRESIDENTA O PRESIDENTE). La Presidenta o el Presidente es la o
el representante del Consejo de la Magistratura.
Es elegida o elegido por el Pleno del Consejo de
entre sus miembros, por votacin oral, pblica
y por mayora simple de sus integrantes.
Artculo 180. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE). La
Presidenta o el Presidente del Consejo de la Magistratura tiene como atribuciones:
1. Ejercer la representacin del Consejo de la
Magistratura;
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y
la ley;
3. Convocar y presidir las reuniones del Pleno;
4. Ejecutar los acuerdos adoptados por el Pleno;
5. Extender las Resoluciones y firmar el ttulo
oficial de nombramiento a juezas y jueces
pblicos, quienes tomarn posesin ante la
Presidenta o Presidente de los Tribunales
Departamentales de Justicia;
6. Velar por el cumplimiento de funciones del
personal administrativo y operativo;
7. Rendir cuentas a la ciudadana peridicamente y a la culminacin de su mandato
como Presidenta o Presidente; y
8. Otras establecidas por ley.
Artculo 181. (CESACIN O CUMPLIMIENTO DEL MANDATO).
I. La Presidenta o el Presidente del Consejo de la Magistratura cesa en el cargo por
cumplimiento del periodo de su mandato y
en los casos establecidos en el Artculo 23
de la presente Ley.
II. En caso de cumplimiento del mandato o cesacin del cargo de la Presidenta o del Presidente, la Decana o el Decano que tenga
mayor antigedad en ejercicio profesional,
convocar al Pleno para la eleccin de la
nueva Presidenta o del nuevo Presidente.
SECCIN II
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
Artculo 182. (ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO). El Consejo de la Magistratura,
funciona bajo las siguientes normas, que sern
desarrolladas en el Reglamento Interno:
1. Pleno del Consejo: El Consejo de la Magistratura estar integrado por cinco Consejeros y Consejeras que conforman Sala
Plena y tendr atribuciones para resolver

|69|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

2.

3.

4.

5.

y decidir todos los aspectos relacionados


a polticas de gestin, recursos humanos
y los no atribuidos a la competencia de las
salas.
Sesiones del Pleno: Las Consejeras y
Consejeros se reunirn en Pleno a convocatoria de la Presidenta o del Presidente,
en sesiones ordinarias y extraordinarias.
Las sesiones ordinarias tendrn lugar cada
ocho (8) das hasta agotar los asuntos de
su competencia. En caso de caer en fin de
semana o feriado se correr al da laboral
siguiente. Las sesiones extraordinarias se
convocarn por decisin de la Presidenta o
del Presidente o a pedido de una de las salas, con una antelacin mnima de cuarenta
y ocho (48) horas.
Adopcin de Acuerdos y Resoluciones: La adopcin de acuerdos y resoluciones en el Pleno requerir de qurum mnimo de miembros presentes. Ser qurum
suficiente la presencia de la mitad ms uno
de los miembros. La adopcin de acuerdos
y resoluciones se efectuar por mayora
absoluta de votos emitidos. En caso de empate, la Presidenta o el Presidente contar
con un voto adicional para desempatar. Las
decisiones en las Salas Disciplinarias, sern
adoptadas por simple mayora de votos.
Salas: El Consejo de la Magistratura se
dividir en dos Salas una Disciplinaria y la
otra de Control y Fiscalizacin. Cada una
estar integrada por dos miembros. La Presidenta o el Presidente del Consejo no integrar ninguna de las salas y podr dirimir
con su voto en caso de empate en los casos
sometidos a su conocimiento.
Atribuciones: La Sala Disciplinaria tendr competencia para resolver todos los
trmites relacionados con temas disciplinarios. Los temas de control y fiscalizacin
y todos los dems, sern conocidos y resueltos por la Sala de Control y Fiscalizacin.

SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 183. (ATRIBUCIONES). El Consejo de la Magistratura ejercer las siguientes
atribuciones constitucionales:
I. En materia Disciplinaria.
1. Ejercer el control disciplinario de las
vocales y los vocales, juezas y jueces, y
personal auxiliar y administrativo de las
jurisdicciones ordinaria, agroambiental,
de las jurisdicciones especializadas y de
la Direccin Administrativa y Financiera;
2. Determinar la cesacin del cargo de las
vocales y los vocales, juezas y jueces, y

|70|

personal auxiliar de las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas, cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en faltas
disciplinarias gravsimas, determinadas
en la presente Ley;
3. Designar jueces y juezas disciplinarios y
su personal;
4. El Consejo de la Magistratura suspender del ejercicio de sus funciones a las
vocales y los vocales, juezas y jueces, y
personal de apoyo de las jurisdicciones
ordinaria, agroambiental y especializadas, sobre quienes pesa imputacin formal; y
5. Emitir la normativa reglamentaria disciplinaria, en base a los lineamientos de la
presente Ley.
II. En materia de Control y Fiscalizacin:
1. Organizar e implementar el control y
fiscalizacin de la administracin econmica financiera y todos los bienes de las
jurisdicciones ordinaria, agroambiental
y de las jurisdicciones especializadas;
2. Organizar e implementar el seguimiento,
evaluacin y control de la ejecucin presupuestaria as como de la planificacin y
programacin de gastos realizada en los
diferentes entes del rgano Judicial;
3. Ejercer funciones de fiscalizacin sobre
el desempeo de todos los entes y servidores pblicos que integran el rgano
Judicial, asumiendo las acciones que correspondan o informando a las autoridades competentes para hacer efectiva la
responsabilidad de aquellos servidores
pblicos que no tienen una relacin de
dependencia funcional con el Consejo de
la Magistratura;
4. Resolver todos los trmites y procesos de
control administrativo y financiero al interior del rgano Judicial;
5. Acreditar comisiones institucionales o
individuales de observacin y fiscalizacin;
6. Ejercer control y fiscalizacin a las actividades de las Oficinas Departamentales
del Consejo de la Magistratura;
7. Denunciar ante las autoridades competentes los delitos que fueren de su conocimiento en el ejercicio de sus funciones
y constituirse en parte querellante en
aquellos casos graves que afecten directamente a la entidad;
8. Emitir normativa reglamentaria en materia de control y fiscalizacin;
9. Elaborar auditorias de gestin financiera; y
10 Elaborar auditorias jurdicas.
III. En materia de polticas de gestin:

Ley del rgano Judicial

1. Formular polticas de gestin judicial;


2. Formular polticas de su gestin administrativa;
3. Realizar estudios tcnicos y estadsticos
relacionados a las actividades del rgano
Judicial;
4. Coordinar acciones conducentes al mejoramiento de la administracin de justicia funcin judicial en las jurisdicciones
ordinaria, agroambiental y especializada
con el Poder Pblico y sus diversos rganos;
5. Crear, trasladar y suprimir los Juzgados
Pblicos, de Instruccin y Tribunales de
Sentencia en cada uno de los Departamentos o Distritos Judiciales, de acuerdo
a las necesidades del servicio;
6. Mantener relaciones de cooperacin e
informacin con rganos similares de
otros pases;
7. Desarrollar polticas de informacin sobre la actividad de la administracin de
justicia;
8. Desarrollar e implementar polticas de
participacin ciudadana y de control social con la incorporacin de ciudadanas y
ciudadanos de la sociedad civil organizada;
9. Establecer polticas para publicar y uniformar la jurisprudencia producto de los
fallos judiciales;
10. Establecer polticas para la impresin y
publicacin de la produccin intelectual
de los integrantes del rgano Judicial;
11. Establecer el rgimen de remuneraciones al interior del rgano Judicial;
12. Disponer de un sistema de informacin
actualizada y accesible al pblico, acerca de las actividades tanto del Consejo
como de los tribunales, a los fines de
elaborar las estadsticas de su funcionamiento y contribuir a la evaluacin de su
rendimiento;
13. Aprobar el informe de actividades del
Consejo de la Magistratura que ser presentado por la Presidenta o Presidente
del Consejo, a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia
y a la sociedad civil organizada;
14. Publicar las memorias e informes propios, as como las memorias, informes y
jurisprudencia del Tribunal Supremo de
Justicia, Tribunal Agroambiental y Tribunales o Jurisdicciones Especializadas;
15. Suscribir convenios interinstitucionales
en materias de su competencia que tengan relacin con la administracin de
justicia, con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales; y

16. Ejercer toda otra atribucin orientada al


cumplimiento de las polticas de desarrollo y planificacin institucional y del
rgano Judicial.
IV. En Materia de Recursos Humanos:
1. Preseleccionar, a travs de concurso de
mritos y examen de competencia, a las
candidatas y candidatos para la conformacin de los Tribunales Departamentales de Justicia y presentar listas ante el
Tribunal Supremo de Justicia, para su
correspondiente designacin;
2. Designar, mediante concurso de mritos y
exmenes de competencia, a los jueces y
las jueces titulares y suplentes de los Tribunales de Sentencia, de Partido que son
los jueces pblicos, en todas las materias,
y de Instruccin en materia penal;
3. Preseleccionar, a travs de concurso de
mritos y examen de competencia, a las
candidatas y candidatos a servidoras y
servidores pblicos de apoyo judicial de
las jurisdicciones ordinaria y agroambiental y presentar listas ante el Tribunal
Departamental de Justicia para la correspondiente designacin;
4. Designar encargados distritales, por departamento, que ejerzan las atribuciones
que les sean encomendadas por el Consejo de la Magistratura;
5. Designar a su personal administrativo y ejercer funcin disciplinaria sobre
el mismo, pudiendo destituirlo cuando
concurran causas justificadas para ello,
de conformidad al Estatuto del Funcionario Pblico y sus reglamentos;
6. Programar el rol de vacacin anual de los
jueces y las jueces titulares y suplentes de
los Tribunales de Sentencia, de Partido
que son las juezas y los jueces pblicos,
en todas las materias, y de Instruccin en
materia penal;
7. Regular y administrar la carrera judicial,
en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado de acuerdo a reglamento;
8. Establecer polticas de formacin y capacitacin de las Juezas y los Jueces y de las
o los servidores de apoyo judicial;
9. Evaluar de manera peridica y permanente el desempeo de las administradoras y administradores de justicia y de las
o los servidores de apoyo judicial y administrativo;
10. Disponer la cesacin de las o los servidores de apoyo judicial, administrativos y
auxiliares, por insuficiente evaluacin de
desempeo;
11. Organizar, dirigir y administrar el Escalafn Judicial de acuerdo a reglamento; y
12. Establecer anualmente las polticas y li-

|71|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

neamientos generales de planificacin en


el rea de recursos humanos y del Sistema de Carrera Judicial, en funcin a las
necesidades y requerimientos del rgano Judicial.
CAPTULO III
DE LAS RESPONSABILIDADES DEL
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
SECCIN I
DE LA RESPONSABILIDAD DEL
RGIMEN DISCIPLINARIO
SUBSECCIN I
DISPOSICIN COMN
Artculo 184. (RESPONSABILIDAD).
I. Las y los vocales, juezas, jueces y las o los
servidores de apoyo judicial son responsables disciplinariamente por el desempeo
de sus funciones.
II. Las servidoras y los servidores del Consejo
de la Magistratura y de la Direccin Administrativa y Financiera, estarn sometidos
disciplinariamente al Estatuto del Funcionario Pblico y sus reglamentos.
III. El proceso disciplinario es independiente
de las acciones civiles, penales u otras que
pudieran iniciarse. De ningn modo habr
lugar a la acumulacin de causas o excepciones de ningn gnero, los que en su caso
sern rechazados sin ningn trmite.
SUBSECCIN II
DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS
Artculo 185. (FALTAS DISCIPLINARIAS). Las faltas disciplinarias se clasifican
en:
1. Leves;
2. Graves; y
3. Gravsimas.
Artculo 186. (FALTAS LEVES). Son faltas
leves y causales de amonestacin:
1. La ausencia injustificada al ejercicio de sus
funciones por un (1) da o dos (2) discontinuos en un mes;
2. El maltrato reiterado a los sujetos procesales y las o los servidores de apoyo judicial;
3. Incumplir el deber de dar audiencia, o faltar al horario establecido para ello, sin causa justificada;
4. Ausentarse del lugar donde ejerza sus funciones en horario judicial, sin causa justificada;
5. Abandonar el lugar donde ejerza sus funciones sin la respectiva licencia o autorizacin, en tiempo hbil y sin justificacin
legal;
6. No manejar de forma adecuada los libros o
registros del tribunal o juzgado;

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7. No llevar los registros del tribunal o juzgado, en forma regular y adecuada;


8. Cualquier otra accin que represente conducta personal o profesional inapropiada,
negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de sus funciones o menoscabo de su
imparcialidad, que pueda ser reparada o
corregida; y
9. Desempear funciones ajenas a sus especficas labores durante las horas de trabajo o
realizar actividades de compraventa de bienes o servicios en instalaciones del trabajo.
Artculo 187. (FALTAS GRAVES). Son faltas graves y causales de suspensin cuando:
1. Incurra en ausencia injustificada del ejercicio de sus funciones por dos (2) das continuos o tres (3) discontinuos en un mes;
2. No promueva la accin disciplinaria contra
su personal auxiliar, estando en conocimiento de alguna falta grave;
3. Se le declare ilegal una excusa en un (1)
ao;
4. En el lapso de un ao, se declare improbada una recusacin habindose allanado a la
misma;
5. Emita opinin anticipadamente sobre
asuntos que est llamado a decidir y sobre
aquellos pendientes en otros tribunales;
6. Incumpla de manera injustificada y reiterada los horarios de audiencias pblicas y de
atencin a su despacho;
7. Suspenda audiencias sin instalacin previa;
8. Incurra en prdida de competencia de manera dolosa;
9. Incurra en demora dolosa y negligente en
la admisin y tramitacin de los procesos, o
por incumplir los plazos procesales en providencias de mero trmite;
10. El incumplimiento de obligaciones asignadas por norma legal a secretarias y secretarios, auxiliares y notificadores, referidas a
la celeridad procesal o tramitacin de procesos, por tres (3) veces durante un (1) ao;
11. Tener a su servicio en forma estable o transitoria para las labores propias de su despacho a personas ajenas al rgano Judicial;
12. Utilizar inmuebles u oficinas del rgano
Judicial con fines distintos a las actividades
de la administracin de justicia o sus servicios conexos;
13. Realizar actos de violencia fsica o malos
tratos contra superiores, subalternos o
compaeros de trabajo;
14. Omitir, negar o retardar indebidamente la
tramitacin de los asuntos a su cargo o la
prestacin del servicio a que estn obligados;
15. Propiciar, organizar, participar en huelgas,
paros o suspensiones de actividades jurisdiccionales;

Ley del rgano Judicial

16. Las y los secretarios, auxiliares y oficiales


de diligencias incumplieran, por tres (3)
veces durante un (1) mes, las obligaciones
inherentes a sus funciones;
17. No se excusen o inhiban oportunamente
estando en conocimiento de causal de recusacin en su contra;
18. Encomendar a los subalternos trabajos
particulares ajenos a las funciones oficiales;
19. Causar dao o perder bienes del rgano
Judicial o documentos de la oficina que hayan llegado a su poder en razn de sus fun
ciones;
20. Incurra en la comisin de una falta leve habiendo sido anteriormente sancionado por
otras dos (2) leves;
21. Solicite o fomente la publicidad respecto de
su persona o de sus actuaciones profesionales o realice declaraciones a los medios
de comunicacin sobre las causas en curso en su despacho o en otro de su misma
jurisdiccin o competencia, salvo los casos
en que deba brindar la informacin que le
fuere requerida y se halle previsto en la ley;
o
22. Incurra en actos de hostigamiento laboral
y de acoso sexual en cualquiera de sus formas.
Artculo 188. (FALTAS GRAVSIMAS).
I. Son faltas gravsimas y causales de destitucin:
1. Cuando no se excuse del conocimiento
de un proceso, estando comprendido en
alguna de las causales previstas por ley,
o cuando continuare con su tramitacin,
habindose probado recusacin en su
contra;
2. Cuando se solicite o reciba dineros u otra
forma de beneficio ilegal al litigante, abogado o parte interesada en el proceso judicial o trmite administrativo;
3. El uso indebido de la condicin de funcionario judicial para obtener un trato
favorable de autoridades, funcionarios o
particulares;
4. Cuando se le declaren ilegales dos o ms
excusas durante un (1) ao;
5. En el lapso de un ao, se declare improbada dos o ms recusaciones habindose
allanado a las mismas;
6. Por actuar como abogado o apoderado,
en forma directa o indirecta, en cualquier causa ante los tribunales del rgano Judicial, salvo el caso de tratarse de
derechos propios, del cnyuge, padres o
hijos;
7. Por la prdida de competencia por tres
(3) o ms veces dentro del ao judicial;
8. Por la ausencia injustificada del ejercicio

de sus funciones por tres (3) das hbiles


continuos o cinco (5) discontinuos en el
curso del mes;
9. Por la revelacin de hechos o datos conocidos en el ejercicio de sus funciones
y sobre los cuales exista la obligacin de
guardar reserva;
10. Por la delegacin de funciones jurisdiccionales al personal subalterno del juzgado o a particulares, o la comisin indebida para la realizacin de actuaciones
procesales a otras autoridades o servidores en los casos no previstos por ley;
11. Por la comisin de una falta grave cuando la o el servidor judicial hubiere sido
anteriormente sancionado por otras dos
(2) graves;
12. Por actuar en proceso que no sea de su
competencia o cuando sta hubiere sido
suspendida o la hubiere perdido;
13. Por la asistencia a su fuente laboral en
estado de ebriedad o bajo el efecto de
sustancias controladas;
14. Por emitir informes o declaraciones con
datos falsos dentro de procesos disciplinarios; y
15. Otras expresamente previstas por ley.
II. Si los hechos configuran una conducta delictiva, se remitirn los antecedentes al Ministerio Pblico o a la instancia correspondiente.
SECCIN II
DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS
SUBSECCIN I
DE LAS AUTORIDADES DISCIPLINARIAS
Artculo 189. (AUTORIDADES COMPETENTES). Son autoridades competentes para
sustanciar los procesos disciplinarios e imponer las consiguientes sanciones:
1. Las Juezas o los Jueces Disciplinarios,
competentes para sustanciar en primera
instancia procesos disciplinarios por faltas
leves y graves, y recabar prueba para la sustanciacin de procesos por faltas disciplinarias gravsimas;
2. Tribunales Disciplinarios, competentes
para sustanciar en primera instancia, procesos disciplinarios por faltas gravsimas; y
3. La Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura, competente para conocer y resolver los recursos de apelacin Interpuestos contra las resoluciones dictadas por los
Jueces y Tribunales Disciplinarios.
Artculo 190. (PROHIBICIONES E
INELEGIBILIDAD). Las prohibiciones y
causas de inelegibilidad sern las establecidas
en los Artculos 236 y 238 de la Constitucin y
en el Artculo 19 de la presente Ley.

|73|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 191. (DESIGNACIN Y REQUISITOS PARA SER JUECES DISCIPLINARIOS).


I. El Consejo de la Magistratura, designar en
las capitales de los nueve (9) departamentos jueces disciplinarios.
II. Para acceder al cargo de la Jueza o el Juez
Disciplinario, adems de lo establecido en
el Artculo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeado con honestidad y
tica, funciones judiciales, profesin de
abogado o docencia universitaria durante al menos seis (6) aos; y
2. No tener militancia poltica, ni pertenecer a ninguna agrupacin ciudadana al
momento de postularse.
III. Se tomar en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad indgena originaria
campesina bajo su sistema de justicia.
Articulo 192. (TRIBUNALES DISCIPLINARIOS). Los Tribunales Disciplinarios estarn compuestos por la Jueza o el Juez Disciplinario y dos (2) jueces ciudadanos elegidos del
Padrn Electoral, conforme a las reglas sealadas en el Procedimiento Penal.
Artculo 193. (INCOMPATIBILIDAD).
Las causas de incompatibilidades sern aplicadas conforme a las establecidas en el Artculo
239 de la Constitucin y el Artculo 22 de la presente Ley.
Artculo 194. (CESACIN). Las juezas y
los jueces disciplinarios cesan o concluyen sus
funciones de acuerdo a los casos previstos en el
Artculo 23 de la presente Ley.
SUBSECCIN II
PROCESO DISCIPLINARIO E
INICIO DE INVESTIGACIN
Artculo 195. (INICIO).
I. El Proceso Disciplinario se inicia a denuncia
de cualquier persona particular o servidor
pblico que se sienta afectado por las acciones u omisiones consideradas faltas disciplinarias de las y los servidores judiciales.
II. La denuncia ser presentada ante la Jueza
o el Juez Disciplinario, de forma escrita o
verbal, debiendo contener: los datos de
identificacin del o los denunciados, los actos o hechos que se le atribuyen, los medios
de prueba o el lugar en el que estos pueden
ser habidos.
Artculo 196. (TRMITE).
I. Recibida la denuncia, la Jueza o el Juez
Disciplinario notificar al o los servidores
judiciales para que eleven informe circunstanciado sobre los hechos denunciados.
II. La Jueza o el Juez Disciplinario, de manera
directa, practicar las diligencias necesarias, a fin de recabar los elementos de con-

|74|

viccin tiles para la comprobacin del hecho denunciado. La investigacin no podr


exceder de cinco (5) das; este plazo podr
ser prorrogado antes de su vencimiento en
casos graves y complejos.
Artculo 197. (MEDIDAS).
I. En la tramitacin del proceso disciplinario
podr adoptarse las medidas necesarias
para evitar que desaparezcan pruebas, se
intimiden a testigos y otros.
II. Asimismo, podr imponer la suspensin
provisional al involucrado por el tiempo
que sta considere prudente, el cual no podr exceder del plazo sealado para la emisin de la resolucin que declare probada o
improbada la denuncia.
Artculo 198. (RESOLUCIN).
I. Vencido el plazo de la investigacin, si la
falta fuese leve o grave, la jueza o el juez
emitir su fallo declarando probada o improbada la denuncia.
1. Probada la denuncia, cuando la Jueza
o el Juez Disciplinario haya llegado a la
conclusin de la comisin de falta o faltas
disciplinarias cometidas por la servidora
o el servidor judicial denunciado; y
2. Improbada la denuncia, cuando la Jueza o el Juez Disciplinario considere que
no existe suficiente prueba o el hecho no
pueda ser considerado como falta.
II. Si la falta fuese gravsima convocar a los
jueces ciudadanos para conformar Tribunal Disciplinario y sustanciar el proceso.
SUBSECCIN III
PROCESO DISCIPLINARIO POR
FALTAS GRAVSIMAS
Artculo 199. (INICIO). La Jueza o el Juez
Disciplinario, en el plazo mximo de cuarenta y
ocho (48) horas, emitir Auto de Inicio de Sumario Disciplinario y notificar al o los servidores judiciales denunciados con dicha actuacin
y las pruebas de cargo, para que presente los
correspondientes descargos en el plazo de diez
(10) das hbiles.
Artculo 200. (CONFORMACIN DEL
TRIBUNAL DISCIPLINARIO). La Jueza
o el Juez Disciplinario, proceder al sorteo de
dos (2) ciudadanos del Padrn Electoral los que
conformarn el Tribunal Disciplinario Colegiado, debiendo ser notificados con sealamiento
de da y hora de audiencia.
Artculo 201. (TRMITE). El da y hora
sealados el Tribunal Disciplinario, en audiencia pblica, recibir la declaracin informativa
de las y los servidores judiciales, quienes podrn declarar bajo las reglas establecidas en la
Constitucin Poltica del Estado. En la misma
audiencia se recibirn las pruebas de cargo y
descargo.

Ley del rgano Judicial

Artculo 202. (RESOLUCIN). Concluida


la recepcin de las pruebas de cargo y de descargo, el Tribunal Disciplinario emitir resolucin en el acto la que podr ser:
1. Probada, cuando el Tribunal Disciplinario
haya llegado a la conclusin de la comisin
de falta o faltas disciplinarias cometidas
por la o el servidor judicial denunciado; o
2. Improbada, cuando el Tribunal Disciplinario considere que no existe suficiente prueba o el hecho no pueda ser considerado
como falta gravsima.
Artculo 203. (NOTIFICACIN CON LA
RESOLUCIN). Emitida la resolucin correspondiente, el Tribunal Disciplinario ordenar su notificacin, debiendo realizarse en el
plazo mximo de dos (2) das, en caso de no
poder ser personal, ser fijada en la oficina de
la servidora o del servidor judicial procesado, la
cual ser vlida a efectos de ley.
SUBSECCIN IV
DE LA SEGUNDA INSTANCIA
Artculo 204. (APELACIN).
I. Contra las resoluciones emitidas por los
Tribunales Disciplinarios, juezas o jueces,
la o el denunciado o el denunciante, podr
presentar recurso de apelacin ante el mismo Tribunal, en el plazo fatal y perentorio
de cinco (5) das computables a partir de la
notificacin sealada en el anterior artculo.
II. El Tribunal, jueza o juez, deber remitir la
apelacin planteada y todos los obrados del
proceso disciplinario ante el Consejo de la
Magistratura, en el plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas de recibida la apelacin.
Artculo 205. (RESOLUCIN DE APELACIN).
I. El Consejo de la Magistratura se constituir en Tribunal de Apelacin, el cual deber
radicar la apelacin en el plazo mximo de
cuarenta y ocho (48) horas de recibida la
documentacin remitida por el Tribunal
Disciplinario correspondiente y emitir
una resolucin final de proceso disciplinario en ltima instancia, en su Sala Disciplinaria, debiendo ser emitida en el plazo fatal
de cinco (5) das de radicado el proceso disciplinario.
II. Emitida la resolucin final de proceso disciplinario, se devolver obrados ante el Tribunal Disciplinario, jueza o juez correspondiente, en el plazo de cuarenta y ocho (48)
horas de emitida la resolucin, la cual ordenar su notificacin, que deber realizarse
en el plazo mximo de dos (2) das, en caso
de no poder ser personal, ser fijada en la
Representacin Departamental correspondiente y ser vlida a efectos de ley.

III. En caso de evidenciarse actos o hechos dolosos en la tramitacin del proceso disciplinario o en la Resolucin a la que ste arribe, las
partes podrn denunciar estos hechos en las
formas previstas en la presente Ley.
IV. Cuando existan indicios de la comisin de
delitos en la tramitacin de los procesos
disciplinarios, se deber realizar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico para fines consiguientes de ley.
Artculo 206. (RENUNCIA MALICIOSA).
La renuncia de la procesada o procesado, producida antes de que se dicte la decisin correspondiente, no impide que se contine con la
tramitacin de la causa y la inhabilita o lo inhabilita para postularse nuevamente a otro cargo
judicial.
Artculo 207. (PRESCRIPCIN).
I. La accin disciplinaria prescribir a los dos
(2) aos contados a partir del da en que se
cometi la falta.
II. La iniciacin del proceso disciplinario interrumpe la prescripcin.
Artculo 208. (SANCIONES).
I. Las sanciones por faltas leves son:
1. Amonestacin escrita; y
2. Multas del veinte por ciento (20%) del
haber de un mes.
II. Por faltas graves sern sancionados con la
suspensin del ejercicio de sus funciones
de uno a seis meses, sin goce de haberes.
III. Por la comisin de faltas gravsimas, sern
sancionados con la destitucin del cargo.
Artculo 209. (CONCLUSIN DEL PROCESO). El procedimiento concluye con la resolucin emitida por el Tribunal Disciplinario,
la jueza, el juez o en caso de apelacin por el
tribunal de segunda instancia.
Artculo 210. (CARCTER DEFINITIVO
DE LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO). Las resoluciones del Consejo de la Magistratura en materia disciplinaria son definitivas
y de cumplimiento obligatorio e inmediato. Solamente podrn ser revisadas por el Tribunal
Constitucional Plurinacional cuando afecten
derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 211. (INCUMPLIMIENTO DE
DEBERES). La servidora o servidor judicial
que incumpliera la obligacin de denuncia, procesamiento o ejecucin de una sancin, ser pasible a las responsabilidades previstas en la ley.
Artculo 212. (DEFENSOR DEL LITIGANTE).
I. Se crea el Defensor del Litigante, dependiente del rgano Ejecutivo como una unidad especializada que tendr atribuciones
para hacer seguimiento y velar por el buen
desarrollo de los procesos disciplinarios y
penales contra autoridades judiciales.

|75|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. El Defensor del Litigante podr instalar oficinas en todos los departamentos del pas.
III. El Defensor del Litigante coordinar sus
acciones con el Defensor del Pueblo, y brindar los informes que le solicite directamente la Asamblea Legislativa Plurinacional a travs de cualquier asamblesta.
SECCIN III
DE LA RESPONSABILIDAD DE
CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 213. (UNIDADES DE CONTROL
Y FISCALIZACIN). Para ejercer el control
y fiscalizacin, el Consejo de la Magistratura
contar con el apoyo de una unidad de control
y fiscalizacin, unidad de transparencia y unidad de planificacin; las cuales sern reguladas
por reglamento en base a los lineamientos de la
presente Ley, sin perjuicio del control gubernamental ejercido por la Contralora General del
Estado.
SECCIN IV
RESPONSABILIDAD DE POLTICAS DE
GESTIN Y RECURSOS HUMANOS
SUBSECCIN I
RESPONSABILIDAD DE LOS
RECURSOS HUMANOS
Artculo 214. (RGIMEN DE SELECCIN
Y DESIGNACIN). El procedimiento de seleccin y designacin de juezas y jueces titulares y suplentes, as como de las servidoras y
servidores de apoyo judicial, estar sujeta al
siguiente rgimen:
1. El Consejo de la Magistratura emitir en
los medios escritos de circulacin nacional
y/o departamental, segn corresponda,
convocatoria pblica abierta, para que los
profesionales abogados que cumplan los
requisitos exigidos por ley, se postulen o
sean postulados al cargo de jueza o juez y
servidoras o servidores de apoyo judicial;
2. La calificacin de antecedentes y mritos,
as como el examen de competencia, que
constituyen requisitos imprescindibles
para la seleccin de postulantes, se realizarn de manera pblica con participacin
ciudadana;
3. Las organizaciones sociales, entidades de
la sociedad civil legalmente constituidas y
la ciudadana en general, podrn participar
en las distintas fases del proceso de seleccin y designacin de juezas o jueces y servidoras o servidores de apoyo judicial; y
4. En las audiencias pblicas habilitadas para
la seleccin de las y los postulantes a juezas, jueces y servidoras o servidores de apoyo judicial, tendrn derecho a participar sin
restriccin alguna las organizaciones sea-

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ladas en el numeral precedente, a objeto de


realizar acciones de observacin y control
social, con el alcance establecido en el numeral 9 del Artculo 242 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 215. (CARRERA JUDICIAL).
I. La carrera judicial garantiza la continuidad y permanencia de juezas y jueces en el
desempeo de la funcin judicial, en tanto
demuestre idoneidad profesional y tica,
adems de ser evaluado positivamente. La
carrera judicial comprende a las juezas y
jueces.
II. El Consejo de la Magistratura establecer
un Sistema de Carrera Judicial que permita el acceso de profesionales abogados que
demuestren idoneidad profesional.
III. El Consejo de la Magistratura, aprobar
el reglamento que regule el sistema de ingreso a la carrera judicial, estabilidad, evaluacin, promocin, traslados y permutas,
suspensin y destitucin de juezas y jueces,
y las y los vocales. Igualmente, aprobar un
reglamento para normar el desempeo de
los funcionarios auxiliares y de apoyo del
rgano Judicial.
Artculo 216. (ESTRUCTURA).
I. El Sistema de Carrera Judicial comprende los Subsistemas de ingreso, evaluacin
y permanencia, capacitacin, formacin y
cesacin de funciones.
II. La organizacin de los subsistemas se establecer mediante reglamento en base a los
lineamientos de la presente Ley.
Artculo 217. (SUBSISTEMA DE INGRESO).
I. El Subsistema de Ingreso a la carrera judicial es el proceso de seleccin que comprende las fases de concurso de mritos y
exmenes de competencia o promocin de
los egresados de la Escuela de Jueces del
Estado.
II. Podrn participar en este subsistema los
profesionales abogados que cumplan los
requisitos especficos sealados para cada
cargo.
Artculo 218. (SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA).
I. El Subsistema de Evaluacin y Permanencia comprende las normas y los procedimientos para evaluar de manera peridica
y permanente a las juezas y los jueces pblicos para la continuidad o cesacin del
cargo.
II. La evaluacin es el proceso mediante el
cual se compara el desempeo de la servidora o servidor judicial con lo planificado
en trminos de idoneidad y eficiencia.
III. La permanencia y continuidad del servidor
judicial en sus funciones, estar garantiza-

Ley del rgano Judicial

da en tanto sea aprobado en las evaluaciones.


IV. El Escalafn Judicial forma parte de este
Subsistema.
Artculo 219. (SUBSISTEMA DE CAPACITACIN). El Subsistema de Capacitacin es
el proceso de formacin y actualizacin permanente de las y los servidores judiciales que se
desarrollarn en el mbito de los convenios con
instituciones nacionales y extranjeras, sujeto a
reglamento.
SUBSECCIN II
ESCUELA DE JUECES DEL ESTADO
Artculo 220. (OBJETO Y FINALIDAD).
La Escuela de Jueces del Estado es una entidad
descentralizada del rgano Judicial, que tiene
por objeto la formacin y capacitacin tcnica
de las y los servidores judiciales con la finalidad
de prestar un eficaz y eficiente servicio en la administracin de justicia.
Artculo 221. (TUICIN Y ORGANIZACIN).
I. El Tribunal Supremo de Justicia, ejercer
tuicin sobre la Escuela de Jueces del Estado.
II. La Escuela de Jueces del Estado, estar
conformada por un Directorio y una Directora o Director.
III. El Directorio est constituido por tres (3)
miembros:
1. La o el Presidente del Tribunal Supremo
de Justicia;
2. La o el Decano del Tribunal Supremo de
Justicia; y
3. La o el Presidente del Tribunal Agroambiental.
IV. La Directora o el Director de la Escuela de
Jueces del Estado, ser designada o designado por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia de ternas propuestas por el
Consejo de la Magistratura y es la Mxima
Autoridad Ejecutiva de dicha entidad.
Artculo 222. (ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO). El Directorio de la Escuela de Jueces del Estado tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el Plan Operativo Anual y el proyecto de presupuesto, as como sus modificaciones;
2. Aprobar la planificacin y programacin de
los cursos de formacin y capacitacin; y
3. Aprobar los reglamentos de funcionamiento de la Escuela.
Artculo 223. (ATRIBUCIONES DE LA
DIRECTORA O EL DIRECTOR). La Directora o el Director de la Escuela de Jueces del
Estado, tiene las siguientes atribuciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual y el proyecto de presupuesto, as como sus modificaciones;

2. Elaborar y proponer al Directorio planes y


programas de formacin y capacitacin;
3. Elaborar y proponer al Directorio los reglamentos de funcionamiento de la Escuela; y
4. Dirigir la Escuela.
Artculo 224. (DISPOSICIONES GENERALES).
I. Para el ingreso a la Escuela de Jueces del
Estado, los postulantes requerirn al menos dos (2) aos de ejercicio en la abogaca.
II. La formacin de los jueces exigir un (1)
ao de especializacin y una prctica por
un periodo de ocho (8) meses con una jueza
o juez titular.
III. Las calificaciones de la Escuela, podrn determinar la priorizacin de destino de los
jueces y ubicacin en el Escalafn.
IV. Las servidoras y los servidores judiciales
tienen la obligacin, de acuerdo a las normas del reglamento, de concurrir a los cursos y programas de capacitacin que desarrolle la Escuela de Jueces del Estado.
SUBSECCIN III
RESPONSABILIDAD DE
POLTICAS DE GESTIN
Artculo 225. (UNIDAD DE POLTICAS
DE GESTIN). Para ejercer la responsabilidad de Polticas de Gestin, el Consejo de la
Magistratura contar con una unidad de estudios tcnicos y estadsticos que sern regulados
mediante reglamento.
TTULO VII
DIRECCIN ADMINISTRATIVA
Y FINANCIERA
Artculo 226. (NATURALEZA). La Direccin
Administrativa y Financiera es una entidad desconcentrada, con personalidad jurdica propia,
autonoma tcnica, econmica y financiera y patrimonio propio, encargada de la gestin administrativa y financiera de las jurisdicciones ordinarias, agroambiental y del Consejo de la Magistratura. Ejerce sus funciones en todo el territorio del
Estado, pudiendo crear oficinas departamentales.
Artculo 227. (TUICIN Y ORGANIZACIN).
I. El Tribunal Supremo de Justicia ejercer
tuicin sobre la Direccin Administrativa y
Financiera.
II. La Direccin Administrativa Financiera
estar conformada por un Directorio y una
Directora o un Director General Administrativo y Financiero.
III. El Directorio est constituido por tres (3)
miembros:
1. La Presidente o el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia;
2. La Decana o el Decano del Tribunal Supremo de Justicia; y

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

3. La Presidenta o el Presidente del Tribunal Agroambiental.


IV. La Directora o el Director General Administrativo y Financiero, ser designada o
designado por la Sala Plena del Tribunal
Supremo de Justicia de ternas propuestas
por el Consejo de la Magistratura y es la
Mxima Autoridad Ejecutiva de la Direccin.
Artculo 228. (FINANCIAMIENTO). La
Direccin Administrativa y Financiera tendr
como fuentes de financiamiento las siguientes:
1. Recursos asignados mediante presupuesto
por el Tesoro General del Estado;
2. Recursos propios generados por actividades de la institucin;
3. Donaciones y legados; y
4. Recursos provenientes de cooperacin
nacional o internacional gestionados en
coordinacin con el nivel central de gobierno.
Artculo 229. (ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO). El Directorio sesionar las veces
que sea necesario y tendr como atribuciones
las siguientes:
1. Aprobar el Plan Operativo Anual y el proyecto de presupuesto, as como sus modificaciones;
2. Aprobar la poltica de desarrollo y planificacin de la Direccin;
3. Ejercer fiscalizacin sobre la Direccin; y
4. Aprobar los reglamentos de funcionamiento de la Direccin Administrativa y Financiera.
Artculo 230. (ATRIBUCIONES DE LA
MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). La
Directora o el Director General Ejecutivo, es la
mxima autoridad ejecutiva y tendr como atribuciones las siguientes:
1. Dirigir la entidad;
2. Ejecutar el Plan Operativo Anual y presupuesto conforme a ley;
3. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones
del Directorio;
4. Designar al personal de la Direccin Administrativa y Financiera de acuerdo a concurso de mritos y examen de competencia;
y
5. Otras atribuciones que le seale la ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. A momento de publicarse la presente Ley, entrarn en vigencia las disposiciones del Captulo I, IV y V del Ttulo I, excepto
los Artculos 9, 10, 23 y 25; Captulo I y Seccin
I del Captulo II del Ttulo II, excepto el numeral 3 del Artculo 31 y Artculo 32; Captulo I,
Seccin I del Captulo II del Ttulo III; los Ttulos IV y V; y el Captulo I del Ttulo VI, con
excepcin de los artculos 176 y 177.

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SEGUNDA. Una vez posesionadas las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo
de Justicia, Tribunal Agroambiental, y Consejeras y Consejeros del Consejo de la Magistratura, con excepcin del Captulo IV del Ttulo II;
Seccin II y III del Captulo II, y Captulo III del
Ttulo III, entrarn en vigencia todas las dems
normas de la presente Ley.
TERCERA. Se establece un proceso de transicin mximo de dos (2) aos para que los distintos cdigos que rigen la administracin de
justicia sean modificados para adecuarse a esta
Ley y sean aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CUARTA. Todas las vocales y los vocales,
juezas y jueces, secretarias y secretarios, actuaras y actuarios, dems servidoras y servidores judiciales y administrativos, as como
las notarias y los notarios actualmente en
ejercicio, debern continuar en sus funciones
hasta la designacin de las y los nuevos servidores judiciales. Podrn participar en los
procesos de seleccin y designacin que lleve
adelante el Consejo de la Magistratura, el Tribunal Supremo de Justicia, el Tribunal Agroambiental y los Tribunales Departamentales
respectivamente, en el marco de sus atribuciones.
QUINTA. El pargrafo VIII del Artculo 20 de
la presente Ley, se aplicar cuando se apruebe
la Ley del Control Social.
SEXTA. El Instituto de la Judicatura funcionar de manera transitoria en base a la normativa
actual hasta la posesin de las nuevas autoridades del Consejo de la Magistratura, quienes
implementan la Escuela de Jueces en base a lo
establecido en la presente ley.
SPTIMA. El Registro Pblico de Derechos
Reales y las Notaras de Fe Pblica, continuarn en sus funciones sujetos a las normas anteriores a la presente ley, en tanto no se defina
su situacin jurdica mediante una Ley especial
que regule tales institutos jurdicos.
OCTAVA. Todas las causas pendientes de resolucin que se encuentren en la Corte Suprema de Justicia y Tribunal Agrario de la Nacin,
a momento de la posesin de las nuevas autoridades, sern resueltas por las Magistradas y
Magistrados suplentes, hasta su liquidacin y
sin perjuicio de que ellos asuman la suplencia
cuando sean requeridos. A efectos de esta labor,
los suplentes ejercern la titularidad como titulares liquidadores.
NOVENA. El pargrafo IV del Artculo 24 de
la presente Ley, se aplicar una vez cumplida la
labor de liquidacin realizada por las y los Magistrados.
DCIMA. Los juzgados y salas en materia administrativa, coactiva, tributaria y fiscal, continuarn ejerciendo sus competencias hasta que

Ley del rgano Judicial

sean reguladas por Ley como jurisdiccin especializada.


DCIMA PRIMERA. Los juzgados contravencionales entrarn en vigencia a partir de la
aprobacin de una ley especial
DCIMA SEGUNDA. La supresin de valores y aranceles judiciales a favor de los litigantes segn lo establece el Artculo 10, ser de
aplicacin progresiva conforme lo determine el
Tribunal Supremo de Justicia.
DCIMA TERCERA. La Asamblea Legislativa Plurinacional en el plazo mximo de 180 das
a partir de la promulgacin de la presente Ley,
sancionar la Ley de Deslinde Jurisdiccional.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS
Y DEROGATORIAS
Queda abrogada la Ley N 1455, Ley de Organizacin Judicial de 1993, conforme a las disposiciones transitorias de la presente ley en forma
progresiva.

Quedan abrogadas y derogadas todas las normas contrarias a la presente Ley conforme las
disposiciones transitorias de la misma.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los veintitrs das
del mes de junio del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor
Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza,
Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity,
ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los veinticuatro das del mes de junio de dos mil
diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca
Antezana, Lus Alberto Arce Catacora, Nilda
Copa Condori.

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Principios que rigen


en la Ley del Rgimen Electoral

SOBERANA
POPULAR
PLURALISMO
POLTICO

PLURINACIONALIDAD

MAYORA Y
PROPORCIONALIDAD

PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIACIA

IGUALDAD

Democracia
Intercultural

EQUIVALENCIA

REPRESENTACIN

PRECLUSIN

PARTICIPACIN Y
CONTROLSOCIAL

INTERCULTURALIDAD

COMPLEMENTARIEDAD

Ley del Rgimen Electoral

Introduccin
No podramos hablar del Estado Plurinacional sin pensar en una reestructuracin de las bases institucionales de la democracia, que permitan asegurar el pleno ejercicio de los derechos polticos del
ciudadano, ciudadana y de los pueblos y naciones indgena originarias.
Las leyes del rgano Electoral Plurinacional y del Rgimen Electoral marcan una inflexin fundamental en el rgimen electoral boliviano y constituyen un avance sustantivo en el proceso de
democratizacin que se gesta en el pas, en el marco de las reformas estructurales.
La Ley N 026 del Rgimen Electoral (LRE), aprobada el 30 de junio por el Presidente Evo
Morales, junto con la Ley del rgano Electoral Plurinacional aprobada previamente, sientan las
bases del nuevo sistema electoral que regir en Bolivia, fundamentada en los principios de la democracia intercultural.
La democracia intercultural como eje del sistema electoral que regula esta Ley debe ser comprendida como la complementariedad entre la democracia participativa y directa, la comunitaria y la
democracia representativa.
Finalidad
La finalidad de la Ley del Rgimen Electoral es el ejercicio de la democracia intercultural desde un
sistema electoral basado en el reconocimiento de la existencia y complementariedad de distintos tipos de democracia: la directa y participativa, la representativa y adems la democracia comunitaria
Segn la LRE, Bolivia posee un sistema de representacin mixta, porque combina la proporcionalidad y el criterio mayoritario. Articula el procedimiento emanado de la voluntad mayoritaria del
pueblo en las diversas instancias representativas en las que se articula el Estado.
Asimismo, es una Ley que crea el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE),
ordena la reasignacin de escaos sobre la base de los resultados del Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda, que deber ser llevado a cabo en 2011, y regula la actuacin de los medios de comunicacin en el proceso de eleccin de autoridades.
Los retos del rgimen electoral
Esta Ley tiene grandes retos que tienen que ver con cuatro aspectos:

Conformar, con apego a los nuevos principios, el rgano Electoral Plurinacional (OEP), velando
por su autonoma, imparcialidad e independencia;

Elaborar todas las disposiciones reglamentarias previstas tanto en la Ley del rgano Electoral,
como en la del Rgimen Electoral;

Reestructurar la institucionalidad electoral en el marco del desafo de construir una democracia


intercultural; y

Administrar la indita eleccin, en diciembre de este ao, de las mximas autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional.

A la vez, se plantea tres desafos estructurales, como la conformacin de:

El Servicio de Registro Cvico (SERECI)


El Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE)
La Unidad Tcnica de Fiscalizacin (UTF)
Junto a estos retos, el nuevo sistema electoral, adems, debe administrar el modo en que se gestionarn los nuevos procesos democrticos: la administracin de la revocatoria de mandato, el acompaamiento a las asambleas y cabildos, la realizacin de la consulta previa, la supervisin de la
eleccin de autoridades de las cooperativas de servicio pblico y la supervisin del ejercicio de la
democracia comunitaria.
Avances
Uno de los avances significativos consiste en haber pasado de las reglas de eleccin y decisin de
una democracia electoral asentada en los partidos polticos y en el voto individual, al desafo de gestionar la democracia en la diversidad, esto es, una democracia intercultural asentada en la complementariedad de tres formas de democracia: directa y participativa, representativa, y comunitaria.
Adems de plantear la ampliacin de la democracia, apuntando a su transformacin.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Las normas tambin defienden el principio de preclusin e incorporan innovaciones en la definicin de principios de la democracia intercultural, ms all del sufragio, de los individuos y de los
partidos. Se apuntala a una cultura democrtica intercultural, y adems mediante el SIFDE se impulsa la responsabilidad, la transparencia y la rendicin de cuentas en los procesos electorales, en
especial en las organizaciones polticas.
Como otro avance, esta norma impulsa los derechos ciudadanos a la comunicacin e informacin,
con un avanzado rgimen de propaganda electoral y la regulacin de los estudios de opinin en
materia electoral, y tambin garantiza el cumplimiento de la equivalencia de gnero, paridad y
alternancia y la inclusin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con el reconocimiento pleno de la democracia comunitaria.
La Ley del Rgimen Electoral mantiene la distribucin de escaos de la Ley Electoral Transitoria
4021, pero establece que esta conformacin se modificar como resultado y luego de la realizacin
del Censo Nacional de Poblacin 2011. Con base en estos datos se deber hacer un anlisis tcnico
para la redistribucin de escaos, lo que incluye la necesidad de evaluar el incremento de las circunscripciones especiales.
Luego del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2011, la Asamblea Legislativa Plurinacional
reasignar, mediante ley, los escaos correspondientes a las circunscripciones uninominales, plurinominales y especiales, tambin denominadas indgena originario campesinas. Otra inclusin se
refiere a la consulta vinculante, que ser trabajada con las organizaciones.
El Artculo 238 de la Ley del Rgimen Electoral establece 16 delitos electorales:

Ilegal convocatoria o ilegal ejecucin de procesos electorales, sea a nivel nacional, departamen-

tal, regional o municipal, que emita instrucciones contrarias a la Constitucin o la ley, o haga
ejecutar convocatorias o instrucciones ilegales. Se constituye como un delito que tiene sancin
de pena privativa de 2 a 5 aos e inhabilitacin de ejercicio de la funcin pblica por 5 aos.

Doble o mltiple inscripcin al padrn electoral, que consiste en la dolosa inscripcin por dos o
ms veces en el Padrn Electoral y tiene una sancin de privacin de libertad entre 1 a 3 aos.

Coaccin electoral, que es practicada por cualquier servidor o servidora pblica, policial, militar
o persona particular que ejerza violencia en contra de sus subalternos o cualquier ciudadano o
ciudadana para obligarles a afiliarse a una organizacin poltica o que voten por una candidatura, y opten por una opcin en referendo o revocatoria. Tiene la sancin privativa de libertad por
1 a 3 aos, e inhabilitacin de ejercicio de la funcin pblica por 3 aos.

Injerencia en la democracia comunitaria, ejercida por persona particular o autoridad para intervenir, obstaculizar o ejercer injerencia en procesos de eleccin/designacin de autoridades,
representantes, o candidaturas. Tiene pena privativa de libertad de 1 a 3 aos, e inhabilitacin
de 3 aos en el ejercicio de la funcin pblica.

Falsificacin de documentos o uso de documento falsificado, utilizados para fines electorales.


Tiene sancin de acuerdo con el Cdigo Penal.

Instalacin ilegal de mesas para recibir votos, que tiene sancin privativa de libertad de 1 a 3
aos e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.

Asalto o destruccin de nforas, que tiene sancin privativa de libertad de 1 a 3 aos e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.

Obstaculizacin de procesos electorales, que tiene sancin de privacin de libertad por 2 a 5


aos e inhabilitacin de 2 aos para el ejercicio de la funcin pblica.

Traslado fraudulento de personas, ejercida por autoridad poltica o administrativa, dirigente de


organizaciones polticas o cualquier persona. Tiene sancin de privacin de libertad por 2 a 5
aos.

Manipulacin informtica, que tiene sancin de privacin de libertad de 1 a 5 aos, e inhabilitacin de 5 aos para ejercer la funcin pblica.

Induccin al voto por difusin ilegal de propaganda y encuestas, en contravencin a las disposiciones y prohibiciones establecida en la presente Ley. Tiene sancin de privacin de libertad de
1 a 3 aos e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.

Alteracin y ocultacin de resultados del escrutinio y cmputo de votos de una mesa de sufragio
o del cmputo municipal, regional, departamental o nacional. Tiene sancin de privacin de
libertad por 2 a 5 aos.

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Ley del Rgimen Electoral

Alteracin o modificacin del padrn electoral, que tiene sancin de privacin de libertad de 2 a
5 aos, e inhabilitacin de 3 aos para ejercer la funcin pblica.

Beneficios en funcin del cargo, que implique la parcializacin con alguna organizacin poltica.
Tiene sancin de privacin de libertad d 1 a 3 aos.

Suscripcin dolosa del Acta electoral con datos falsos, que tiene sancin de acuerdo al Cdigo
Penal.

Acoso poltico, que ser castigado con crcel entre dos a cinco aos. La persona que hostigue a

una candidata, durante o despus de un proceso electoral, con el objeto de obtener contra su voluntad la renuncia a su postulacin o a su cargo, ser sancionada con pena privativa de libertad
de 2 a 5 aos (inciso p) del artculo 238).

|85|

Ley del Rgimen Electoral

LEY N 026
LEY DE 30 DE JUNIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:

Ley del Rgimen Electoral


TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y PRINCIPIOS
DEMOCRTICOS
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley regula el Rgimen Electoral para el ejercicio de la
Democracia Intercultural, basada en la complementariedad de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y la democracia comunitaria en el Estado Plurinacional
de Bolivia.
Artculo 2. (PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA INTERCULTURAL). Los principios, de observancia obligatoria, que rigen el
ejercicio de la Democracia Intercultural son:
a) Soberana Popular. La voluntad del
pueblo soberano se expresa a travs del
ejercicio de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y la
democracia comunitaria, para la formacin, ejercicio y control del poder pblico,
para deliberar y decidir polticas pblicas,
controlar la gestin pblica, autogobernarse y para revocar autoridades y representantes del Estado Plurinacional. La soberana popular se ejerce de manera directa y
delegada.
b) Plurinacionalidad. La democracia intercultural boliviana se sustenta en la existencia de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y de las comunidades interculturales y afrobolivianas que
conforman el Estado Plurinacional de Bolivia, con diferentes formas de deliberacin
democrtica, distintos criterios de representacin poltica y el reconocimiento de
derechos individuales y colectivos.
c) Interculturalidad. La democracia intercultural boliviana se sustenta en el reconocimiento, la expresin y la convivencia de la
diversidad cultural, institucional, normati-

va y lingstica, y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos garantizados


en la Constitucin Poltica del Estado, conformando una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, para
vivir bien.
d) Complementariedad. La democracia
intercultural boliviana se fundamenta en
la articulacin transformadora de la democracia directa y participativa, por medio del
referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea,
el cabildo y la consulta previa; la democracia representativa, por medio del sufragio
universal; y la democracia comunitaria,
basada en las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
e) Igualdad. Todas las bolivianas y los bolivianos, de manera individual y colectiva,
y sin ninguna forma de discriminacin,
gozan de los mismos derechos polticos
consagrados en la Constitucin Poltica del
Estado y las Leyes.
f) Participacin y Control Social. Las
bolivianas y los bolivianos, de manera individual o como parte de organizaciones de
la sociedad civil, tienen el derecho a participar en la supervisin, vigilancia y control
del cumplimiento de los procedimientos
para el ejercicio de la democracia intercultural, segn lo previsto en la Constitucin y
la Ley.
g) Representacin. Las bolivianas y los bolivianos tienen el derecho a ser representados en todas las instancias ejecutivas y
legislativas del Estado, as como en instancias de representacin en organizaciones,
instituciones, asociaciones y otras entidades de la Sociedad, para lo cual eligen autoridades y representantes mediante voto.
h) Equivalencia. La democracia boliviana se
sustenta en la equidad de gnero e igualdad

|87|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

i)

j)

k)

l)

de oportunidades entre mujeres y hombres


para el ejercicio de sus derechos individuales y colectivos, aplicando la paridad
y alternancia en las listas de candidatas y
candidatos para todos los cargos de gobierno y de representacin, en la eleccin interna de las dirigencias y candidaturas de las
organizaciones polticas, y en las normas y
procedimientos propios de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
Pluralismo poltico. La democracia intercultural boliviana reconoce la existencia
de diferentes opciones polticas e ideolgicas para la participacin libre en procesos
electorales plurales y transparentes.
Mayora y Proporcionalidad. El rgimen electoral boliviano se asienta en el
principio de la mayora con el reconocimiento y respeto de las minoras, para lo
cual adopta un sistema electoral mixto que
combina la representacin proporcional y
el criterio mayoritario para la eleccin de
representantes.
Preclusin. Las etapas y resultados de
los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, no se revisarn ni se
repetirn.
Publicidad y Transparencia. Todas las
actividades vinculadas al ejercicio de la democracia intercultural son pblicas y sus
procedimientos garantizan su transparencia.
Cualquier persona tiene derecho al acceso
irrestricto a la informacin, salvo caso de reserva expresamente fundada en Ley que defina con precisin sus alcances y lmites.

CAPTULO II
CIUDADANA Y DERECHOS POLTICOS
Artculo 3. (CIUDADANA). El Estado Plurinacional garantiza a la ciudadana, conformada por todas las bolivianas y todos los bolivianos, el ejercicio integral, libre e igual de los derechos establecidos en la Constitucin Poltica
del Estado, sin discriminacin alguna. Todas
las personas tienen el derecho a participar libremente, de manera individual o colectiva, en
la formacin, ejercicio y control del poder pblico, directamente o por medio de sus representantes.
Artculo 4. (DERECHOS POLTICOS). El
ejercicio de los derechos polticos en el marco
de la democracia intercultural y con equivalencia de condiciones entre mujeres y hombres,
comprende:
a) La organizacin con fines de participacin
poltica, conforme a la Constitucin y la
Ley.
b) La concurrencia como electoras y electores
en procesos electorales, mediante sufragio
universal.

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c) La concurrencia como elegibles en procesos electorales, mediante sufragio universal.


d) La concurrencia como electoras y electores
en los referendos y revocatorias de mandato, mediante sufragio universal.
e) La participacin, individual y colectiva, en
la formulacin de polticas pblicas y la iniciativa legislativa ciudadana.
f) El control social de los procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato, de
las instancias de deliberacin y consulta, y
del ejercicio de la democracia comunitaria,
as como de la gestin pblica en todos los
niveles del Estado Plurinacional.
g) El ejercicio del derecho a la comunicacin
y el derecho a la informacin completa, veraz, adecuada y oportuna, principios que
se ejercern mediante normas de tica y de
autoregulacin, segn lo establecido en los
artculos 21 y 107 de la Constitucin Poltica del Estado.
h) La participacin en asambleas y cabildos
con fines deliberativos.
i) El ejercicio de consulta previa, libre e informada por parte de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
j) El ejercicio de la democracia comunitaria
segn normas y procedimientos propios de
las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
k) La realizacin de campaa y propaganda
electoral, conforme a la norma.
El ejercicio pleno de los derechos polticos, conforme a la Constitucin y la Ley, no podr ser
restringido, obstaculizado ni coartado por ninguna autoridad pblica, poder fctico, organizacin o persona particular.
Artculo 5. (DEBERES POLTICOS). Las
bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes
deberes polticos:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
Poltica del Estado.
b) Conocer, asumir, respetar, cumplir y promover los principios, normas y procedimientos de la democracia intercultural.
c) Reconocer y respetar las distintas formas
de deliberacin democrtica, diferentes
criterios de representacin poltica y los
derechos individuales y colectivos de la sociedad intercultural boliviana.
d) Cumplir con los requisitos de registro y habilitacin para participar en procesos electorales, referendos y revocatoria de mandato.
e) Participar, mediante el voto, en todos los procesos electorales, referendos y revocatoria de
mandato convocados conforme a Ley.
f) Denunciar ante la autoridad competente
todo acto que atente contra el ejercicio de
los derechos polticos.

Ley del Rgimen Electoral

Artculo 6. (CULTURA DEMOCRTICA


INTERCULTURAL). El rgano Electoral
Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE),
impulsar el conocimiento y ejercicio de los derechos y deberes polticos de las bolivianas y los
bolivianos como base para la consolidacin de
una cultura democrtica intercultural en todos
los mbitos de la sociedad y el Estado.
CAPTULO III
FORMAS DE DEMOCRACIA
Artculo 7. (DEMOCRACIA INTERCULTURAL). La democracia intercultural del Estado Plurinacional de Bolivia se sustenta en el
ejercicio complementario y en igualdad de condiciones, de tres formas de democracia: directa
y participativa, representativa y comunitaria, en
el marco de lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en materia electoral.
Artculo 8. (DEMOCRACIA DIRECTA Y
PARTICIPATIVA). La democracia directa y
participativa se ejerce mediante la participacin ciudadana en la formulacin y decisin
de polticas pblicas, la iniciativa popular, el
control social sobre la gestin pblica y la deliberacin democrtica, segn mecanismos de
consulta popular.
Artculo 9. (DEMOCRACIA REPRESENTATIVA). La democracia representativa se
ejerce mediante la eleccin de autoridades y
representantes, en los diferentes niveles del
Estado Plurinacional, segn los principios del
sufragio universal.
Artculo 10. (DEMOCRACIA COMUNITARIA). La democracia comunitaria se ejerce
mediante el autogobierno, la deliberacin, la
representacin cualitativa y el ejercicio de derechos colectivos, segn normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
Artculo 11. (EQUIVALENCIA DE CONDICIONES). La democracia intercultural boliviana garantiza la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Las autoridades electorales competentes estn
obligadas a su cumplimiento, conforme a los siguientes criterios bsicos:
a) Las listas de candidatas y candidatos a
Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Asamblestas Departamentales y
Regionales, Concejalas y Concejales Municipales, y otras autoridades electivas, titulares y suplentes, respetarn la paridad y
alternancia de gnero entre mujeres y hombres, de tal manera que exista una candidata titular mujer y, a continuacin, un candidato titular hombre; un candidato suplente
hombre y, a continuacin, una candidata
suplente mujer, de manera sucesiva.

b) En los casos de eleccin de una sola candidatura en una circunscripcin, la igualdad,


paridad y alternancia de gnero se expresar en titulares y suplentes.

En el total de dichas circunscripciones por
lo menos el cincuenta por ciento (50%) de
las candidaturas titulares pertenecern a
mujeres.
c) Las listas de las candidatas y candidatos de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, elaboradas de acuerdo a sus normas y
procedimientos propios, respetarn los principios mencionados en el pargrafo precedente.
TTULO II
DEMOCRACIA DIRECTA
Y PARTICIPATIVA
CAPTULO I
REFERENDO
Artculo 12. (ALCANCE). El Referendo es
un mecanismo constitucional de democracia
directa y participativa por el cual las ciudadanas
y los ciudadanos, mediante sufragio universal,
deciden sobre normas, polticas o asuntos de
inters pblico.
Artculo 13. (MBITOS). Los mbitos territoriales del Referendo son los siguientes:
a) Referendo Nacional, en circunscripcin
nacional, para las materias de competencia
del nivel central del Estado Plurinacional.
b) Referendo Departamental, en circunscripcin
departamental, nicamente para las materias
de competencia exclusiva departamental, expresamente establecidas en la Constitucin.
c) Referendo Municipal, en circunscripcin
municipal, nicamente para las materias de
competencia exclusiva municipal, expresamente establecidas en la Constitucin.
Artculo 14. (EXCLUSIONES). No se podr
someter a Referendo las siguientes temticas:
a) Unidad e integridad del Estado Plurinacional.
b) Impuestos.
c) Seguridad interna y externa.
d) Leyes orgnicas y Leyes Marco.
e) Vigencia de derechos humanos.
f) Sedes de los rganos y de las instituciones
encargadas de las funciones de control, defensa de la sociedad y defensa del Estado.
g) Bases fundamentales del Estado.
h) Competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas establecidas en
la Constitucin Poltica del Estado para el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas.
Artculo 15. (CARCTER VINCULANTE).
Las decisiones adoptadas mediante Referendo
tienen vigencia inmediata y obligatoria, y son
de carcter vinculante. Las autoridades e ins-

|89|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

tancias competentes son responsables de su


oportuna y eficaz aplicacin.
Artculo 16. (INICIATIVA). La convocatoria
a referendo se puede hacer mediante iniciativa
estatal o mediante iniciativa popular.
I. Iniciativa Estatal, puede ser adoptada,
en su jurisdiccin, por las siguientes autoridades:
a) Para Referendo Nacional,
- por la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional, mediante Decreto
Supremo,
- por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante Ley del Estado aprobada
por dos tercios (2/3) de los asamblestas presentes.
b) Para Referendo Departamental, por la
Asamblea Departamental, mediante ley
departamental aprobada por dos tercios
(2/3) de los asamblestas presentes, nicamente en las materias de competencia
exclusiva departamental, expresamente
establecidas en la Constitucin Poltica
del Estado.
c) Para Referendo Municipal, por el Concejo Municipal, mediante norma municipal
aprobada por dos tercios (2/3) de los
concejales presentes, nicamente en las
materias de competencia exclusiva municipal, expresamente establecidas en la
Constitucin Poltica del Estado.
II. Iniciativa popular, puede ser adoptada:
a) Para Referendo Nacional, por iniciativa
ciudadana apoyada con firmas y huellas
dactilares de por lo menos el veinte por
ciento (20%) del padrn nacional electoral en el momento de la iniciativa. Este
porcentaje debe incluir al menos el quince por ciento (15%) del padrn de cada
departamento. El Tribunal
Supremo Electoral verificar el cumplimiento de este requisito.
b) Para Referendo Departamental, por iniciativa ciudadana apoyada con firmas
y huellas dactilares de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos en
el padrn electoral departamental en el
momento de la iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el veinte por
ciento (20%) del padrn de cada provincia. El Tribunal Electoral Departamental
competente verificar el cumplimiento
de este requisito.
c) Para Referendo Municipal, por iniciativa
ciudadana apoyada con firmas y huellas
dactilares de por lo menos el treinta por
ciento (30%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn
electoral del municipio en el momento

|90|

de la iniciativa. El Tribunal Electoral


Departamental competente verificar el
cumplimiento de este requisito.
Artculo 17. (FRECUENCIA Y PRESUPUESTO). En circunscripcin nacional solamente se podrn realizar, en cada perodo
constitucional, un referendo por iniciativa estatal del Presidente del Estado Plurinacional, un
referendo por iniciativa estatal de la Asamblea
Legislativa Plurinacional y un referendo por
iniciativa popular. Se exceptan los referendos
para Tratados Internacionales y para la Reforma de la Constitucin.
En circunscripcin departamental y municipal,
la frecuencia ser establecida mediante normas
departamental y municipal, respectivamente.
El presupuesto requerido para la realizacin de
cada Referendo ser cubierto, en funcin de su
mbito de realizacin, con recursos del Tesoro
General del Estado, recursos departamentales o
recursos municipales, segn corresponda.
Artculo 18. (PROCEDIMIENTO DE LA
INICIATIVA ESTATAL)
I. De las Instancias Legislativas:
a) En el marco del tratamiento de un proyecto de convocatoria a referendo, la instancia
legislativa remitir una minuta de comunicacin al Tribunal Supremo Electoral o
al Tribunal Electoral Departamental que
corresponda, para la evaluacin tcnica
de la o las preguntas. El Tribunal electoral
competente remitir informe tcnico en
el plazo de setenta y dos (72) horas, pudiendo incluir redacciones alternativas a
la pregunta, para garantizar su claridad,
precisin e imparcialidad.
b) Recibida la respuesta del Tribunal electoral competente, la instancia legislativa
que promueve la iniciativa remitir al
Tribunal Constitucional Plurinacional la
pregunta o preguntas, a efecto de su control de constitucionalidad.
c) Recibida la respuesta del Tribunal Constitucional Plurinacional:
1. Si la iniciativa resulta constitucional, la
instancia legislativa sancionar por dos
tercios (2/3) de los asamblestas presentes la Ley de convocatoria del Referendo.
2. Si la iniciativa fuese declarada inconstitucional, se dar por concluido su trmite.
II. De la iniciativa Presidencial:
a) La Presidenta o Presidente del Estado
Plurinacional remitir mediante nota, al
Tribunal Supremo Electoral, para la evaluacin tcnica de la o las preguntas, el
cual remitir informe tcnico en el plazo de setenta y dos (72) horas, pudiendo
incluir redacciones alternativas a la pre-

Ley del Rgimen Electoral

gunta para garantizar su claridad, precisin e imparcialidad.


b) Recibida la respuesta del Tribunal Supremo Electoral, la Presidenta o Presidente
remitir al Tribunal Constitucional Plurinacional la pregunta o preguntas a efecto
de su control de constitucionalidad.
c) Recibida la respuesta del Tribunal Constitucional Plurinacional:
1. Si la iniciativa resulta constitucional, la
Presidenta o Presidente emitir el Decreto Supremo de Convocatoria.
2. Si la iniciativa fuese declarada inconstitucional, se dar por concluido su trmite.
Artculo 19. (PROCEDIMIENTO DE LA
INICIATIVA POPULAR)
I. La persona o personas que promueven la
iniciativa popular presentarn, al Tribunal
Electoral competente, su propuesta de referendo con la o las preguntas a ser sometidas al voto.
II. El Tribunal electoral competente verificar
lo siguiente:
a) Que el alcance del Referendo est dentro
del mbito de sus atribuciones.
b) Que la materia del referendo no est dentro de las exclusiones establecidas en la
presente Ley, y que corresponda con las
competencias nacional, departamental o
municipal, establecidas por la Constitucin Poltica del Estado.
c) Que la pregunta o preguntas estn formuladas en trminos claros, precisos e
imparciales.
III. Si el Tribunal electoral receptor determina que la propuesta no est dentro de sus
atribuciones, remitir la misma al Tribunal electoral que corresponda. En caso de
controversia dirimir el Tribunal Supremo
Electoral.
IV. Si el Tribunal electoral receptor determina
la improcedencia del referendo por encontrarse dentro de las temticas excluidas en
el artculo 14 de la presente Ley, devolver
todos los antecedentes a sus promotores.
V. En caso que la pregunta no cumpla los
requisitos tcnicos, el Tribunal electoral
competente propondr una redaccin alternativa de la o las preguntas, a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE), garantizando claridad, precisin e imparcialidad. Los promotores debern comunicar su acuerdo con la
nueva redaccin de la o las preguntas para
proseguir con el procedimiento.
VI. Si se cumplen los criterios sealados en el
pargrafo II, el Tribunal electoral competente remitir la o las preguntas de la propuesta al Tribunal Constitucional Plurina-

cional, para efectos de su control de constitucionalidad.


VII. Si la propuesta es constitucional, el Tribunal electoral competente, autorizar a los
promotores la recoleccin de adhesiones
de acuerdo al porcentaje de firmas y huellas
dactilares establecido en la presente Ley.
Para el efecto, informar de los requisitos
tcnicos jurdicos para la recoleccin de
adhesiones y har entrega a los promotores
del formato de libro establecido para la recoleccin de adhesiones.
VIII. Una vez recibidos los libros de adhesiones,
verificar el cumplimiento de los porcentajes de adhesin establecidos. En caso de incumplimiento, la autoridad electoral competente rechazar la iniciativa y devolver
antecedentes a quienes la promovieron. En
caso de cumplimiento de los porcentajes de
adhesin, el Tribunal electoral competente
remitir la propuesta con todos los antecedentes a la instancia legislativa encargada
de la convocatoria del referendo.
Artculo 20. (CONVOCATORIA) A
I. La instancia legislativa competente, cumplido el procedimiento sealado en el artculo precedente y habiendo recibido los
antecedentes y la propuesta de iniciativa
popular, sancionar la Ley de convocatoria
al Referendo, con una anticipacin de por
lo menos noventa (90) das a la fecha de
realizacin de la votacin.
II. En caso que la instancia legislativa competente no convoque a Referendo en el
plazo de treinta (30) das posteriores a la
recepcin de los antecedentes, el Tribunal
electoral competente queda habilitado para
emitir la convocatoria.
III. No se podr convocar a Referendo si est
vigente el Estado de Excepcin en el mbito territorial donde se promueve su realizacin.
Artculo 21. (RGIMEN DE REFERENDO). Al Referendo se aplican las disposiciones
del proceso de votacin establecidas en esta
Ley, en lo pertinente, con las siguientes variaciones y/o precisiones:
a) Las organizaciones polticas, de la sociedad
civil y de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, con personera jurdica vigente, que deseen participar a favor o en contra de una de las opciones, se
registrarn a este efecto ante la autoridad
electoral competente, segn el mbito del
Referendo, conforme al Reglamento emitido por el Tribunal Supremo Electoral.
b) La campaa y propaganda electoral sern
realizadas nicamente por las organizaciones polticas y las organizaciones de la
sociedad civil y de las naciones y pueblos

|91|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

indgena originario campesinos registrados, que estn a favor o en contra de una de


las opciones. Estas organizaciones tendrn
acceso a la propaganda electoral gratuita.
c) Los resultados del Referendo sern vlidos
si votaron por lo menos el cincuenta por
ciento ms uno (50% ms 1) de las electoras
y electores de la respectiva circunscripcin
electoral y si los votos vlidos son ms que
la sumatoria total de los votos blancos y nulos.
d) La opcin que obtenga la mayora simple
de votos vlidos emitidos ser la ganadora.
El Tribunal Supremo Electoral remitir los resultados a la autoridad competente, para su
cumplimiento y ejecucin.
Artculo 22. (REFERENDO PARA TRATADOS INTERNACIONALES). El rgimen
de referendos en relacin a tratados internacionales se sujetar, de manera especfica, a las
disposiciones establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado. Estos referendos no se tomarn en cuenta para efectos de la frecuencia
establecida en el artculo 17 de la presente Ley.
Artculo 23. (REFERENDO NACIONAL
CONSTITUYENTE). La convocatoria a una
Asamblea Constituyente originaria y plenipotenciaria, para la reforma total de la Constitucin Poltica del Estado o reformas que afecten
sus bases fundamentales, los derechos, deberes
y garantas, o su primaca y reforma, se activar
obligatoriamente mediante referendo convocado:
a) Por iniciativa popular, con las firmas y
huellas dactilares de al menos el veinte por
ciento (20%) del padrn nacional electoral,
al momento de la iniciativa;
b) Por mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea Legislativa Plurinacional; o
c) Por la Presidenta o Presidente del Estado
Plurinacional.
La vigencia de la reforma constitucional resultante del trabajo de la Asamblea Constituyente
requiere obligatoriamente la convocatoria a referendo constitucional aprobatorio.
La convocatoria ser realizada por la mayora
absoluta de los miembros de la Asamblea Constituyente.
La reforma parcial de la Constitucin Poltica
del Estado podr iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento
(20%) del electorado a nivel nacional, o por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante
Ley de Reforma Constitucional aprobada por
dos tercios (2/3) de sus miembros presentes.
La aprobacin de cualquier reforma parcial requerir Referendo Constitucional Aprobatorio
convocado por mayora absoluta de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

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Estos referendos no se toman en cuenta para


efectos de la frecuencia establecida en el artculo 17 de la presente Ley.
Artculo 24. (REFERENDOS PARA AUTONOMAS). La decisin de constituir una
autonoma regional se adoptar mediante referendo promovido por iniciativa popular en los
municipios que la integran.
La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario campesina se adoptar mediante referendo promovido por iniciativa popular en el municipio correspondiente.
La decisin de agregar municipios, distritos
municipales y/o autonomas indgena originario campesinas para conformar una regin indgena originario campesino podr adoptarse
mediante referendo promovido por iniciativa
popular y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos propios de consulta, segn corresponda, y conforme a los requisitos y condiciones establecidas por la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley. Estos referendos no se tomarn
en cuenta para efectos de la frecuencia establecida en el artculo 17 de la presente Ley.
CAPTULO II
REVOCATORIA DE MANDATO
Artculo 25. (ALCANCE). ADASD
I. La revocatoria de mandato es el mecanismo constitucional a travs del cual el pueblo soberano decide, mediante sufragio
universal, sobre la continuidad o el cese de
funciones de las autoridades elegidas por
voto ciudadano. La revocatoria del mandato es el derecho del electorado a destituir
del cargo a un funcionario antes de que
concluya el perodo de su mandato.
II. Se aplica a todas las autoridades electas por
voto popular, titulares y suplentes, a nivel
nacional, departamental, regional o municipal. No procede respecto de las autoridades del rgano Judicial ni del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
III. Se origina nicamente por iniciativa popular y en una sola ocasin durante el perodo
constitucional de la autoridad sujeta a revocatoria.
Artculo 26. (INICIATIVA POPULAR).
I. La revocatoria de mandato procede por iniciativa popular, cumpliendo los siguientes
requisitos:
a) Para autoridades nacionales, con las firmas y huellas dactilares de por lo menos
el veinticinco por ciento (25%) del padrn nacional electoral en el momento
de la iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el veinte por ciento (20%)
del padrn de cada Departamento. En
el caso de diputadas o diputados uninominales el porcentaje aplicar para la

Ley del Rgimen Electoral

circunscripcin uninominal en la que se


realiz su eleccin. El Tribunal Supremo
Electoral verificar el cumplimiento de
este requisito.
b) Para autoridades departamentales, con las
firmas y huellas dactilares de por lo menos
el veinticinco por ciento (25%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos en el
padrn electoral departamental respectivo
en el momento de la iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el veinte por
ciento (20%) del padrn de cada Provincia.
En el caso de asamblestas uninominales el
porcentaje aplicar para la circunscripcin
uninominal en la que se realiz su eleccin.
El Tribunal Electoral Departamental competente verificar el cumplimiento de este
requisito.
c) Para autoridades regionales, con las firmas y huellas dactilares de por lo menos
el veinticinco por ciento (25%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos
en el padrn electoral de cada una de las
circunscripciones municipales que formen parte de la regin. El Tribunal Electoral Departamental competente verificar el cumplimiento de este requisito.
d) Para autoridades municipales, con las firmas y huellas dactilares de por lo menos
el treinta por ciento (30%) de ciudadanas
y ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn electoral del municipio en el momento de la iniciativa. El Tribunal Electoral
Departamental competente verificar el
cumplimiento de este requisito.
II. En el caso de las autoridades legislativas, la
revocatoria de mandato aplicar tanto para
el titular como para el suplente.
III. En todos los casos, los promotores de la
iniciativa ciudadana solicitarn a la autoridad electoral competente la habilitacin
correspondiente a tiempo de recibir los
requisitos, formatos y cantidad mnima de
adherentes para el registro de firmas y huellas dactilares en la circunscripcin correspondiente, sea nacional, departamental o
municipal.
Artculo 27. (PLAZOS).
I. La iniciativa popular para la revocatoria
de mandato podr iniciarse cuando haya
transcurrido al menos la mitad del perodo de mandato de la autoridad electa, y no
podr realizarse durante el ltimo ao de la
gestin en el cargo.
II. El proceso de recoleccin de firmas y huellas dactilares por parte de los promotores
de la iniciativa se efectuar en un plazo
mximo de noventa (90) das desde la habilitacin realizada por la autoridad electoral
competente; caso contrario ser archivado.

III. El proceso de verificacin de firmas y huellas dactilares por parte del Tribunal electoral competente se efectuar en un plazo
mximo de sesenta (60) das de recibida la
iniciativa ciudadana.
IV. En caso de incumplimiento del porcentaje
de adhesin establecido en la presente Ley,
la autoridad electoral competente rechazar la iniciativa y devolver antecedentes a
quienes la promovieron.
Artculo 28. (CONVOCATORIA Y CALENDARIO). En todos los casos la convocatoria ser realizada mediante ley del Estado Plurinacional, aprobada por la mayora absoluta de
votos de sus miembros. El Tribunal Supremo
Electoral fijar un Calendario Electoral nico
para la realizacin simultnea y concurrente de
las revocatorias de mandato de alcance nacional, departamental, regional y municipal que
hayan cumplido con los requisitos establecidos
para la iniciativa popular en la jurisdiccin correspondiente. Al margen de este Calendario,
no se podr realizar ninguna otra iniciativa popular de revocatoria de mandato.
Artculo 29. (PRESUPUESTO). El Tribunal
Supremo Electoral determinar el presupuesto
requerido para la organizacin, administracin y
ejecucin del proceso de revocatoria de mandato,
el cual ser cubierto con recursos del Tesoro General del Estado, de los Gobiernos Departamentales y
de los Gobiernos Municipales, segn corresponda.
Artculo 30. (PARTICIPACIN). Los resultados de la revocatoria de mandato sern
vlidos si votaron por lo menos el cincuenta por
ciento ms uno (50% ms 1) de las ciudadanas y
ciudadanos inscritas e inscritos en la respectiva
circunscripcin electoral.
Artculo 31. (APLICACIN). Se producir
la revocatoria de mandato si se cumplen las siguientes dos condiciones:
a) El nmero de votos vlidos emitidos a favor
de la revocatoria (casilla S) es superior al
nmero de votos vlidos emitidos en contra
(casilla NO).
b) El nmero y el porcentaje de votos vlidos
a favor de la revocatoria (casilla S) es superior al nmero y el porcentaje de votos
vlidos con los que fue elegida la autoridad.
Artculo 32. (PREGUNTA). En la papeleta
de la revocatoria de mandato, la pregunta en
consulta establecer de manera clara y precisa
si el electorado est de acuerdo con la revocatoria de mandato de la autoridad en cuestin.
Artculo 33. (DECLARACIN DE RESULTADOS). Concluido el cmputo, al momento
de la declaracin oficial de resultados, la autoridad electoral competente declarar si la autoridad ha sido ratificada o revocada.
La autoridad electoral competente remitir los
resultados oficiales al Presidente del rgano

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Legislativo o deliberativo correspondiente, para


fines constitucionales.
Artculo 34. (REGLAMENTACIN). El
Tribunal Supremo Electoral establecer en
Reglamento las condiciones administrativas y
otros aspectos no contemplados en la presente Ley para la realizacin de la revocatoria de
mandato.
CAPTULO III
ASAMBLEAS Y CABILDOS
Artculo 35. (ALCANCE). Las Asambleas y
los Cabildos son mecanismos constitucionales
de democracia directa y participativa por los
cuales las ciudadanas y ciudadanos, mediante
reuniones pblicas, se pronuncian directamente sobre polticas y asuntos de inters colectivo.
La Asamblea y el Cabildo tienen carcter deliberativo, sus decisiones no son de carcter
vinculante, pero debern ser consideradas por
las autoridades y representantes en los niveles
de decisin que corresponda. No se consideran
para efectos de este captulo las Asambleas y
Cabildos que sean propias de la organizacin
interna de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 36. (INICIATIVA). Las Asambleas
y los Cabildos se originan por iniciativa de las
ciudadanas y ciudadanos, de las organizaciones
de la sociedad civil y de las organizaciones de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
La convocatoria a una Asamblea o Cabildo, por
parte de sus promotores, deber incluir claramente el propsito de la iniciativa y su agenda.
Artculo 37. (OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO). El rgano Electoral Plurinacional es competente para la observacin y
acompaamiento de las asambleas y cabildos.
Realizar esta labor mediante el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
Artculo 38. (INFORME). Luego de la observacin y acompaamiento, el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) elaborar un Informe de Acompaamiento
en el que consignar, como mnimo, la agenda
de la Asamblea o Cabildo, nmero aproximado
de asistentes, y las resoluciones o acuerdos.
El Informe, con la inclusin de material audiovisual, ser difundido mediante el portal
electrnico en internet del Tribunal Supremo
Electoral.
CAPTULO IV
PROCESO DE CONSULTA PREVIA
Artculo 39. (ALCANCE). La Consulta Previa es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa, convocada por el
Estado Plurinacional de forma obligatoria con
anterioridad a la toma de decisiones respecto a

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la realizacin de proyectos, obras o actividades


relativas a la explotacin de recursos naturales.
La poblacin involucrada participar de forma
libre, previa e informada.
En el caso de la participacin de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, la
consulta tendr lugar respetando sus normas y
procedimientos propios.
Las conclusiones, acuerdos o decisiones tomadas en el marco de la consulta previa no tienen
carcter vinculante, pero debern ser considerados por las autoridades y representantes en
los niveles de decisin que corresponda.
Artculo 40. (OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO). El rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), realizar la observacin y acompaamiento de los
procesos de Consulta Previa, de forma coordinada con las organizaciones e instituciones involucradas. Con este fin, las instancias estatales
encargadas de la Consulta Previa informarn, al
rgano Electoral Plurinacional con una anticipacin de por lo menos treinta (30) das, sobre
el cronograma y procedimiento establecidos
para la Consulta.
Artculo 41. (INFORME). Luego de la observacin y acompaamiento, el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) elaborar un Informe de Acompaamiento en el que
se sealar los resultados de la consulta previa.
El Informe, con la inclusin de material audiovisual, ser difundido mediante el portal
electrnico en internet del Tribunal Supremo
Electoral.
TTULO III
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
CAPTULO I
SUFRAGIO Y REPRESENTACIN
POLTICA
Artculo 42. (FUNDAMENTO). El ejercicio
de la Democracia Representativa se fundamenta
en los principios de soberana popular, sufragio
universal, igualdad, equivalencia, representacin
poltica, pluralismo poltico y toma de decisiones
de la mayora, respetando a las minoras.
Artculo 43. (SUFRAGIO). El ejercicio del
sufragio es un derecho y se expresa en el voto y
su escrutinio pblico y definitivo.
a) El voto en la democracia boliviana es:

Igual, porque el voto emitido por cada ciudadana y ciudadano tiene el mismo valor.

Universal, porque las ciudadanas y los
ciudadanos, sin distincin alguna, gozan
del derecho al sufragio.

Directo, porque las ciudadanas y los ciudadanos intervienen personalmente en los
procesos electorales, referendos y revoca-

Ley del Rgimen Electoral

torias de mandato; votan por las candidatas y candidatos de su preferencia y toman


decisiones en las consultas populares.

Individual, porque cada persona emite su
voto de forma personal.

Secreto, porque la ley garantiza la reserva
del voto.

Libre, porque expresa la voluntad del elector.

Obligatorio, porque constituye un deber
de la ciudadana.
b) El escrutinio en los procesos electorales es:

Pblico, porque se realiza en un recinto
con acceso irrestricto al pblico, en presencia de las delegadas y los delegados de organizaciones polticas, misiones nacionales
e internacionales de acompaamiento electoral, instancias del Control Social y ciudadana en general.

Definitivo, porque una vez realizado conforme a ley, no se repite ni se revisa.
Artculo 44. (MBITO DE APLICACIN).
Los preceptos del sufragio universal, sealados
en el artculo precedente, se aplican de manera
ntegra en los procesos electorales para la eleccin de autoridades y representantes electivos
en todas las instancias de gobierno del Estado
Plurinacional.
Artculo 45. (ELECTORAS Y ELECTORES). Son electoras y electores:
a) Las bolivianas y los bolivianos que cumplan dieciocho (18) aos al da de la votacin y tengan ciudadana vigente; que se
encuentren dentro del territorio nacional o
residan en el exterior.
b) Las extranjeras y los extranjeros en procesos electorales municipales, cuando residan legalmente al menos dos (2) aos en el
municipio.
Para ser electora o elector es condicin indispensable estar registrada o registrado en el
padrn electoral y habilitada o habilitado para
votar.
Artculo 46. (ELEGIBILIDAD). Son elegibles las bolivianas y los bolivianos que cumplan
los requisitos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y en la presente Ley.
Para ser elegible es necesario ser postulado por
una organizacin poltica o, cuando corresponda, por una nacin o pueblo indgena originario
campesino.
En el caso de los Magistrados del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional,
su postulacin se realizar de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y
en las leyes.
Artculo 47. (REPRESENTACIN POLTICA). En la democracia representativa, las
ciudadanas y los ciudadanos participan en el
gobierno y en la toma de decisiones por medio

de sus representantes elegidos democrticamente a travs de las organizaciones polticas.


Artculo 48. (ORGANIZACIONES POLTICAS). Son todos los partidos polticos,
agrupaciones ciudadanas y organizaciones de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos con personalidad jurdica otorgada por
el rgano Electoral Plurinacional, que se constituyen para intermediar la representacin poltica en la conformacin de los poderes pblicos
y la expresin de la voluntad popular.
Artculo 49. (DEMOCRACIA INTERNA).
El rgano Electoral Plurinacional supervisar
que los procesos de eleccin de dirigencias y
candidaturas de las organizaciones polticas se
realicen con apego a los principios de igualdad,
representacin, publicidad y transparencia, y
mayora y proporcionalidad, de acuerdo al rgimen de democracia interna de las organizaciones polticas establecido en la Ley y en los procedimientos establecidos mediante Reglamento
por el Tribunal Supremo Electoral.
CAPTULO II
CIRCUNSCRIPCIONES
ELECTORALES Y CODIFICACIN
Artculo
50.
(CIRCUNSCRIPCIONES
ELECTORALES). Para efecto de la eleccin
de autoridades y representantes a nivel nacional,
departamental, regional, municipal y de las autonomas indgena originario campesinas, se establecen las siguientes circunscripciones electorales:
I. Para la eleccin de autoridades y representantes nacionales:
a) Una circunscripcin nacional, que incluye los asientos electorales ubicados en el
exterior, para Presidenta o Presidente y
Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado Plurinacional.
b) Nueve (9) circunscripciones departamentales para Senadoras y Senadores.
c) Nueve (9) circunscripciones departamentales para Diputadas y Diputados
plurinominales.
d) Setenta (70) circunscripciones uninominales para Diputadas y Diputados uninominales.
e) Siete (7) circunscripciones especiales
para Diputadas y Diputados indgena
originario campesinos.
II. Para la eleccin de autoridades y representantes departamentales:
a) Nueve (9) circunscripciones departamentales, para Gobernadoras y Gobernadores.
b) En cada departamento se establecern
las circunscripciones por poblacin y por
territorio que correspondan para la eleccin de asamblestas departamentales de
acuerdo a Ley.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

c) En cada departamento se asignarn escaos para la eleccin de representantes


de las naciones y pueblos indgena originario campesinos que sean minora poblacional en el Departamento.
III. Para la eleccin de autoridades y representantes de las autonomas regionales:
a) Para la eleccin de Asamblestas regionales, junto con la eleccin de Concejalas
y Concejales en cantidad igual al nmero de circunscripciones municipales que
formen parte de la regin.
b) En cada regin autnoma se asignarn
escaos de eleccin directa para las naciones y pueblos indgena originario
campesinos que sean minora poblacional en la regin, de acuerdo al Estatuto
Autonmico regional.
IV. Para la eleccin de autoridades y representantes municipales:
a) Se establecen las circunscripciones municipales para la eleccin de alcaldesas o
alcaldes, segn el nmero de municipios
reconocidos de acuerdo a Ley.
b) Se establecen las circunscripciones municipales para la eleccin de concejalas y concejales por poblacin, de acuerdo a Ley.
c) En cada municipio se asignarn escaos de
eleccin directa de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos que sean
minora poblacional en el municipio, de
acuerdo a su Carta Orgnica Municipal.
V. Para la eleccin de autoridades y representantes en los municipios autnomos indgena originario campesinos se aplicarn
sus normas y procedimientos propios y el
Estatuto de su entidad autnoma, con sujecin a la Constitucin y a la Ley.
VI. Para la eleccin de las mximas autoridades del rgano Judicial y las magistradas
y magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional:
a) Nueve (9) circunscripciones departamentales, para Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.
b) Una circunscripcin nacional, para Magistradas y Magistrados del Tribunal
Agroambiental.
c) Una circunscripcin nacional, para Consejeras y Consejeros del Consejo de la
Magistratura.
d) Una circunscripcin nacional, para Magistradas y Magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
Artculo 51. (TITULARES Y SUPLENTES). En las circunscripciones para senadoras
y senadores, diputadas y diputados, asamblestas departamentales, asamblestas regionales y
concejalas y concejales municipales sern elegidos, tanto los titulares como sus suplentes, en

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igual nmero, al mismo tiempo y con las mismas disposiciones y procedimientos establecidos en esta Ley.
CAPTULO III
ELECCIN DE AUTORIDADES Y
REPRESENTANTES DEL
ESTADO PLURINACIONAL
SECCIN I
DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE
Y DE LA VICEPRESIDENTA
O VICEPRESIDENTE
Artculo 52. (FORMA DE ELECCIN).A
I. La eleccin de la Presidenta o Presidente
y Vicepresidenta o Vicepresidente se efectuar en circunscripcin nacional nica,
mediante sufragio universal, de las listas de
candidatas y candidatos presentadas por
las organizaciones polticas de alcance nacional con personalidad jurdica vigente.
II. Se proclamarn Presidenta o Presidente y
Vicepresidenta o Vicepresidente a quienes
hayan obtenido:
a) Ms del cincuenta por ciento (50%) de
los votos vlidos emitidos; o
b) Un mnimo del cuarenta por ciento
(40%) de los votos vlidos emitidos, con
una diferencia de al menos el diez por
ciento (10%) en relacin a la segunda
candidatura ms votada.
III. El mandato de la Presidenta o Presidente
y de la Vicepresidenta o Vicepresidente es
de cinco (5) aos, y pueden ser reelectas o
reelectos por una sola vez de manera continua.
Artculo 53. (SEGUNDA VUELTA ELECTORAL).
a) En caso de que ninguna de las candidaturas
haya obtenido los porcentajes sealados en
el pargrafo II del artculo precedente, se
realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas y se
proclamar ganadora a la candidatura que
obtenga la mayora de los votos vlidos
emitidos.
b) La segunda vuelta electoral se efectuar
con el mismo padrn electoral y la convocatoria de nuevos jurados electorales, en
el plazo de sesenta (60) das despus de la
primera votacin.
c) Si la organizacin poltica de cualquiera de
las dos frmulas hasta cuarenta y cinco (45)
das antes del da de la votacin, hace conocer
por escrito al Tribunal Supremo Electoral su
declinatoria a participar en la segunda vuelta, no se realizar la segunda vuelta electoral.
Si la Organizacin Poltica de cualquiera de
las dos frmulas, declina su participacin en
un plazo menor a cuarenta y cinco (45) das,

Ley del Rgimen Electoral

el Tribunal Supremo Electoral sancionar a


dicha organizacin poltica de acuerdo a Ley
y Reglamento del Tribunal Supremo Electoral. En estos casos, sern proclamadas a la
Presidencia y Vicepresidencia del Estado las
candidaturas de la otra frmula.
SECCIN II
ELECCIN DE SENADORAS
Y SENADORES
Artculo 54. (ELECCIN DE SENADORAS Y SENADORES).ASD
I. Las Senadoras o Senadores se elegirn en
circunscripcin departamental, en lista
nica con la Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado,
aplicando el principio de proporcionalidad.
En cada uno de los Departamentos se elegirn cuatro Senadoras y Senadores titulares
y cuatro suplentes.
II. Las listas de candidatas y candidatos al Senado, titulares y suplentes, sern elaboradas con equivalencia de gnero, de acuerdo
a lo especificado en el artculo 11 de la presente Ley.
Artculo 55. (SISTEMA DE ASIGNACIN
DE ESCAOS). Para la asignacin de escaos se aplicar el sistema proporcional de la
siguiente manera:
Los votos acumulativos obtenidos en cada Departamento, para Presidente o Presidenta, por
las organizaciones polticas, se dividirn sucesivamente entre los divisores naturales: 1, 2, 3
y 4, en forma correlativa, continua y obligada.
Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a
menor para establecer el nmero de Senadores
que correspondan a cada organizacin poltica
en cada Departamento.
SECCIN III
ELECCIN DE DIPUTADAS
Y DIPUTADOS
Artculo 56. (COMPOSICIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS.
I. La Cmara de Diputados de la Asamblea
Legislativa Plurinacional se compone de
ciento treinta (130) miembros, de acuerdo
con la siguiente distribucin Departamental:
DEPARTAMENTO
La Paz
Santa Cruz

TOTAL
29
25

Cochabamba

19

Potos
Chuquisaca
Oruro
Tarija
Beni
Pando

14
11
9
9
9
5

II. Esta composicin ser modificada por ley de la


Asamblea Legislativa Plurinacional, despus
de un nuevo Censo Nacional de Poblacin.
Artculo 57. (DE LA DISTRIBUCIN DE
ESCAOS).
I. Se establece la siguiente distribucin de escaos uninominales, plurinominales y especiales, en cada uno de los Departamentos del pas:
DEPARTAMENTO

Escaos
Departamentales

Escaos
Uninominales

Escaos
Pluirnacionales

ESPECIAL

LA PAZ

29

15

13

SANTA CRUZ

25

13

11

COCHABAMBA

19

10

POTOS

14

CHUQUISACA

11

ORURO

TARIJA

BENI

PANDO

TOTAL

130

70

53

II. Las circunscripciones especiales corresponden, en cada uno de los Departamentos, a las siguientes naciones y pueblos indgena originario campesinos minoritarios:
Departamento

Naciones y pueblos indgenas minoritarios

LA PAZ

Afroboliviano, Mosetn, Leco, Kallawaya, Tacana y Araona.

SANTA CRUZ

Chiquitano, Guaran, Guarayo, Ayoreo y


Yuracar - Mojeo

COCHABAMBA Yuki y Yuracar


ORURO

Chipaya y Murato

TARIJA

Guaran, Weenayek y Tapiete

BENI

Tacana, Pacahuara, Itonama, Joaquiniano, Maropa, Guarasugwe, Mojeo,


Sirion, Baure, Tsimane, Movima, Cayubaba, Mor, Cavineo, Chcobo, Canichana, Mosetn y Yuracar

PANDO

Yaminagua, Pacahuara, Esse Ejja, Machiner y Tacana

III. La distribucin de escaos ser modificada


por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional, despus de un nuevo Censo Nacional de Poblacin.
Artculo 58. (ELECCIN DE DIPUTADAS
Y DIPUTADOS PLURINOMINALES)
I. Las Diputadas y los Diputados plurinominales se eligen en circunscripciones departamentales, e las listas encabezadas por las
candidatas o los candidatos a Presidenta
o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado, mediante el sistema proporcional establecido en esta Ley.
II. Las listas de candidatas y candidatos a Diputadas y Diputados Plurinominales, titulares y suplentes, sern elaboradas con
equivalencia de gnero, conforme lo establecido en el artculo 11 de la presente Ley.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

En caso de nmero impar, se dar preferencia a las mujeres.


Artculo 59. (ASIGNACIN DE ESCAOS
PLURINOMINALES). En cada departamento se asignarn escaos plurinominales, entre
las organizaciones polticas que alcancen al menos el tres por ciento (3%) de los votos vlidos
emitidos a nivel nacional, a travs del sistema
proporcional, de la siguiente manera:
a) Los votos acumulativos obtenidos, para
Presidenta o Presidente, en cada Departamento, por cada organizacin poltica, se
dividirn sucesivamente entre divisores
naturales: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, etctera, en forma correlativa, continua y obligada.
b) Los cocientes obtenidos en las operaciones,
se ordenan de mayor a menor, hasta el nmero de los escaos a cubrir, para establecer el nmero proporcional de diputados
correspondiente a las organizaciones polticas en cada Departamento.
c) Del total de escaos que corresponda a una
organizacin poltica, se restarn los obtenidos en circunscripciones uninominales,
los escaos restantes sern adjudicados a
la lista de candidatas y candidatos plurinominales, hasta alcanzar el nmero proporcional que le corresponda.
d) Si el nmero de diputados elegidos en circunscripciones uninominales fuera mayor al
que le corresponda proporcionalmente a una
determinada organizacin poltica, la diferencia ser cubierta restando escaos plurinominales a las organizaciones polticas que
tengan los cocientes ms bajos de votacin en
la distribucin por divisores en estricto orden
ascendente del menor al mayor.
Artculo 60. (ELECCIN DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS UNINOMINALES)
I. Para la eleccin de Diputadas y Diputados en circunscripciones uninominales, el
Tribunal Supremo Electoral establecer
circunscripciones electorales que se constituirn en base a la poblacin y extensin territorial, y debern tener continuidad geogrfica, afinidad y continuidad territorial y
no transcender los lmites departamentales. Se fija el nmero de circunscripciones
uninominales en setenta (70).
II. Las listas de candidatas y candidatos a Diputadas y Diputados Uninominales, se sujetarn a los criterios de paridad y alternancia
dispuestos en el artculo 11 de esta Ley.
III. En cada circunscripcin uninominal se elegir por simple mayora de sufragios vlidos, una diputada o un diputado y su respectivo suplente.
IV. En caso de empate, se realizar una segunda vuelta electoral entre las candidatas o
candidatos empatados, con el mismo pa-

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drn electoral y nuevos jurados de mesa de


sufragio, en el plazo de veintiocho (28) das
despus de la primera votacin.
Artculo 61. (ELECCIN DE DIPUTADAS
O DIPUTADOS EN CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES)
I. Se establecen siete (7) Circunscripciones
Especiales Indgena Originario Campesinas en el territorio nacional, de acuerdo a
la distribucin definida en el artculo 57 de
la presente Ley.
II. Las Circunscripciones Especiales Indgena
Originario Campesinas, no trascendern
los lmites departamentales y solo podrn
abarcar reas rurales. El Tribunal Supremo
Electoral determinar estas circunscripciones con base en la informacin del ltimo
Censo Nacional, informacin actualizada
sobre Radios Urbanos y los datos oficiales
del INRA sobre Tierras Comunitarias de
Origen (TCO) Tituladas o Territorios Indgena Originario Campesino (TIOC) y otra
informacin oficial, a propuesta de los Tribunales Electorales Departamentales. No
se tomar en cuenta la media poblacional
de las circunscripciones uninominales.
III. Las Circunscripciones Especiales Indgena
Originario Campesinas podrn estar conformadas por Territorios Indgena Originario Campesinos (TIOC), comunidades indgena originario campesinas, municipios
con presencia de pueblos indgena originario campesinos y asientos electorales; pertenecern a naciones o pueblos que constituyan minoras poblacionales dentro del
respectivo Departamento; podrn abarcar
a ms de una nacin o pueblo y no ser necesario que tengan continuidad geogrfica.
IV. La determinacin de los asientos electorales
que conforman las Circunscripciones Especiales Indgena Originario Campesinas se efectuar en consulta y coordinacin con las organizaciones indgena originario campesinas, en
el marco de los pargrafos precedentes.
V. En cada Circunscripcin Especial Indgena
Originario Campesina se elegirn un representante titular y suplente, por simple mayora de votos vlidos, en las condiciones
que fija la Constitucin Poltica del Estado
y la presente Ley.

En caso de empate, se dar lugar a segunda
vuelta electoral entre las candidatas o candidatos empatados, se efectuar con el mismo padrn electoral y nuevos jurados de
mesa de sufragio, en el plazo de veintiocho
(28) das despus de la primera votacin.
VI. La postulacin de candidatas y candidatos a
las Circunscripciones Especiales Indgenas
Originarias Campesinas se efectuar a travs
de las organizaciones de naciones o pueblos

Ley del Rgimen Electoral

indgena originario campesinos o las organizaciones polticas, debidamente registradas


ante el rgano Electoral Plurinacional.
VII. A estas candidaturas se aplicar el criterio
de paridad y alternancia, dispuesto por el
artculo 11 de esta Ley.
VIII.
Ninguna persona podr votar simultneamente en una circunscripcin uninominal y en una circunscripcin especial indgena originario campesina. A tal efecto se
elaborarn papeletas diferenciadas y listas
separadas de votantes. Los criterios para
el registro sern definidos mediante reglamento por el Tribunal Supremo Electoral
SECCIN IV
ELECCIN DE
REPRESENTANTES PARA
ORGANISMOS SUPRANACIONALES
Artculo 62. (FORMA DE ELECCIN). Los
representantes del Estado Plurinacional de Bolivia
para cargos electivos ante organismos supranacionales sern elegidos mediante sufragio universal,
en circunscripcin nacional nica, por simple mayora de votos vlidos emitidos. La postulacin de
candidaturas se efectuar mediante organizaciones polticas de alcance nacional.
Para la eleccin se aplicarn los criterios establecidos por el o los tratados internacionales
que correspondan. En todos los casos, las representaciones debern respetar la equivalencia de gnero.
CAPTULO IV
ELECCIN DE AUTORIDADES
POLTICAS DEPARTAMENTALES,
REGIONALES Y MUNICIPALES
SECCIN I
COMPOSICIN Y ELECCIN DE
GOBIERNOS DEPARTAMENTALES
Artculo 63. (COMPOSICIN). Los gobiernos autnomos departamentales estn constituidos por dos rganos:
a) El rgano Ejecutivo, cuya Mxima Autoridad Ejecutiva es la Gobernadora o Gobernador, elegida o elegido por sufragio universal.
b) Las Asambleas Departamentales estarn integradas por al menos un asamblesta por circunscripcin territorial intradepartamental y
por asamblestas segn poblacin elegidos
mediante sufragio universal y por los asamblestas departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesinos del Departamento, mediante normas y
procedimientos propios.
Artculo 64. (ELECCIN DE AUTORIDADES EJECUTIVAS DEPARTAMENTALES). Las Gobernadoras y los Gobernadores se

elegirn con sujecin a los principios establecidos en esta Ley y al siguiente rgimen bsico:
a) Sern elegidas y elegidos en circunscripcin nica departamental por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. En caso
de que ninguna de las candidaturas haya
obtenido la mayora absoluta de votos vlidos emitidos, se realizar una segunda
vuelta electoral entre las dos candidaturas
ms votadas, aplicando para el efecto las
disposiciones establecidas para la segunda
vuelta en la eleccin de la Presidenta o el
Presidente del Estado Plurinacional.
b) En los Departamentos en los que se establezca un cargo electivo para reemplazo de
la Gobernadora o Gobernador, se elegirn
en frmula nica con la candidata o candidato a Gobernadora o Gobernador.
c) Sern postulados por organizaciones polticas de alcance nacional o departamental.
d) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
Artculo 65. (ELECCIN DE ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES). Las y
los Asamblestas Departamentales se elegirn
con sujecin a los principios establecidos en
esta Ley y al siguiente rgimen bsico:
a) Las y los Asamblestas Departamentales que
se elijan por sufragio universal sern postuladas y postulados por organizaciones polticas
de alcance nacional o departamental.
b) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
c) Slo pueden postular a un cargo en un proceso electoral.
d) Las listas de candidatas y candidatos plurinominales y uninominales se elaborarn,
con sujecin al artculo 11 de esta Ley.
e) Las y los Asamblestas departamentales
sern elegidos en lista separada de la candidata o el candidato a Gobernadora o Gobernador.
Artculo 66. (ASIGNACIN DE ESCAOS).
I. En cada Departamento se asignarn escaos territoriales o uninominales y las y
los Asamblestas Departamentales territoriales o uninominales correspondientes se
elegirn por el sistema de mayora simple.
II. Se elegirn adems Asamblestas Departamentales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos minoritarios que
residan en estos Departamentos, mediante
normas y procedimientos propios.
III. En cada Departamento se asignarn escaos plurinominales, entre las organizaciones polticas que alcancen al menos el tres
por ciento (3%) de los votos vlidos emitidos a nivel departamental, a travs del sistema proporcional, de la siguiente manera:

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

a) Los votos acumulativos obtenidos para


Asamblestas Departamentales en cada
Departamento y por cada organizacin
poltica, se dividirn sucesivamente entre los divisores naturales 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, etctera, en forma correlativa, continua y obligada.
b) Los cocientes obtenidos en las operaciones se ordenarn de mayor a menor
hasta el nmero de los escaos a cubrir,
para establecer el nmero proporcional
de Asamblestas Departamentales por
poblacin o plurinominales, correspondiente a las organizaciones polticas en
cada Departamento.
SECCIN II
COMPOSICIN Y ELECCIN DE
GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 67. (COMPOSICIN). Los gobiernos autnomos regionales estn constituidos
por dos rganos:
a) Una Asamblea Regional.
b) Un rgano Ejecutivo.
Artculo 68. (RGANO EJECUTIVO REGIONAL). La estructura del rgano Ejecutivo
Regional ser definida en su Estatuto Autonmico. La Mxima Autoridad Ejecutiva ser elegida por la Asamblea Regional.
Artculo 69. (ELECCIN DE ASAMBLESTAS REGIONALES).
I. Las y los Asamblestas Regionales se elegirn por sufragio universal, en igual nmero por cada Municipio junto con las listas
de candidatas y candidatos a Concejalas y
Concejales. Las y los Asamblestas podrn
ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez y slo pueden postular
a un cargo a la vez.
II. Se elegirn adems Asamblestas Regionales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos minoritarios que
residan en los municipios que conforman
la autonoma regional, mediante normas y
procedimientos propios.
III. La conformacin de la Asamblea Regional
se establecer en el Estatuto Autonmico
Regional.
SECCIN III
COMPOSICIN Y ELECCIN DE
GOBIERNOS MUNICIPALES
Artculo 70. (COMPOSICIN).
I. Los gobiernos autnomos municipales estn compuestos por dos rganos:
a) El rgano Ejecutivo presidido por la Alcaldesa o el Alcalde elegida o elegido mediante sufragio universal, por mayora simple,
en lista separada de las candidatas y candidatos a Concejalas y Concejales.

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b) El Concejo Municipal, integrado por Concejalas y Concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal. La conformacin
del Concejo Municipal se establecer en la
Carta Orgnica Municipal.
II. Los Municipios donde existan naciones y
pueblos Indgena Originario Campesinos
que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos podrn
elegir sus representantes ante el Concejo
Municipal, de acuerdo al pargrafo II del
artculo 284 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 71. (ELECCIN DE ALCALDESAS O ALCALDES). Las Alcaldesas y los Alcaldes se elegirn en circunscripcin municipal,
con sujecin al siguiente rgimen bsico:
a) Sern elegidas y elegidos en circunscripcin nica municipal, por mayora simple
de votos vlidos emitidos.
b) Sern postulados por organizaciones polticas de alcance nacional, departamental o
municipal.
c) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
Artculo 72. (ELECCIN DE CONCEJALAS Y CONCEJALES). Las Concejalas y los
Concejales se elegirn en circunscripcin municipal, con sujecin al siguiente rgimen bsico:
a) Las Concejalas y los Concejales sern postuladas y postulados por organizaciones
polticas de alcance nacional, departamental o municipal.
b) Podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
c) Slo pueden postular a un cargo en un proceso electoral.
d) Las listas de candidatas y candidatos se elaborarn con sujecin al artculo 11 de esta
Ley.
e) Las Concejalas y los Concejales sern elegidos, en lista separada de la de Alcaldesa o
Alcalde.
f) El nmero de Concejalas y Concejales se
establecer de acuerdo a los siguientes
criterios: municipios de hasta quince mil
(15.000) habitantes tendrn cinco (5) Concejalas o Concejales, municipios de entre
quince mil uno (15.001) y cincuenta mil
(50.000) habitantes tendrn hasta siete
(7) Concejalas o Concejales; municipios de
entre cincuenta mil uno (50.001) y setenta y cinco mil (75.000) habitantes tendrn
hasta nueve (9) Concejalas y Concejales,
y municipios capitales de departamento y
los que tienen ms de setenta y cinco mil
(75.000) habitantes tendrn hasta once
(11) Concejalas o Concejales.
Artculo 73. (ASIGNACIN DE ESCAOS). En cada municipio se asignarn es-

Ley del Rgimen Electoral

caos, entre las organizaciones polticas que


alcancen al menos el tres por ciento (3%) de
los votos vlidos emitidos a nivel municipal, a
travs del sistema proporcional, segn el procedimiento establecido para la distribucin de
escaos plurinominales en la presente Ley.
SECCIN IV
AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINAS
Artculo 74. (CONFORMACIN DE LAS
AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINAS). Para las autonomas indgena originario campesinas, se aplicar lo establecido en los artculos 2, 30 y 289 al 296 de la
Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO V
ELECCIN DE AUTORIDADES DEL
RGANO JUDICIAL
Y DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
Artculo 75. (OBJETO). El presente Captulo
regula la eleccin, mediante sufragio universal,
de: Magistradas y Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia; Magistradas y Magistrados del Tribunal Agroambiental; Consejeras y
Consejeros del Consejo de la Magistratura; y
Magistradas y Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 76. (CONVOCATORIA). El Tribunal Supremo Electoral emitir la convocatoria
al proceso electoral y publicar el calendario
electoral.
Artculo 77. (ETAPAS DEL PROCESO
ELECTORAL). El proceso electoral se divide
en dos etapas:
a) La postulacin y preseleccin de postulantes,
con una duracin de sesenta (60) das, y
b) La organizacin y realizacin de la votacin, con una duracin de noventa (90)
das.
Artculo 78. (POSTULACION Y PRESELECCION DE POSTULANTES). La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la responsabilidad exclusiva de realizar la preseleccin
de postulaciones. Finalizada esta etapa no se
podrn realizar impugnaciones, denuncias,
manifestaciones de apoyo o rechazo de las postulaciones.
La nmina de postulantes preseleccionados
ser remitida al Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 79. (ORGANIZACIN DE LA
VOTACIN). El Tribunal Supremo Electoral,
luego de recibidas las nminas de postulantes,
organizar el proceso de votacin segn las siguientes previsiones:
I. Tribunal Supremo de Justicia

La eleccin se realizar en circunscripcin
departamental. En cada circunscripcin se

elegir una Magistrada o Magistrado titular


y una Magistrada o Magistrado suplente.

La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar hasta seis (6) postulantes para
cada Departamento en dos listas separadas
de mujeres y hombres. La Asamblea Legislativa Plurinacional garantizar que el
cincuenta por ciento 50% de las personas
preseleccionadas sean mujeres y la presencia de al menos una persona de origen indgena originario campesino en cada lista.

El orden de ubicacin de postulantes en la
franja correspondiente de la papeleta de
sufragio se definir mediante sorteo pblico realizado por el Tribunal Supremo Electoral.

Los electores emitirn dos (2) votos, uno en
la lista de candidatas mujeres y otro en la
lista de candidatos hombres.

Ser electo como Magistrada o Magistrado
titular en cada Departamento la candidata
o candidato que obtenga el mayor nmero
de votos vlidos de las dos listas. Si el elegido es hombre, la mujer ms votada de su
lista ser la Magistrada suplente. Si la elegida es mujer, el hombre ms votado de su
lista ser el Magistrado suplente.
II. Tribunal Agroambiental

La eleccin se realizar en circunscripcin
nacional, en la cual se elegirn siete (7) Magistradas o Magistrados titulares y siete (7)
Magistradas o Magistrados suplentes.

La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar hasta veintiocho (28) postulantes, garantizando que el cincuenta por
ciento (50%) de las personas seleccionadas
sean mujeres y la inclusin de postulantes
de origen indgena originario campesino.

El orden de ubicacin de las candidatas y
candidatos en la franja correspondiente de
la papeleta electoral se definir mediante
sorteo pblico realizado por el Tribunal Supremo Electoral.

Las Magistradas o Magistrados titulares sern las y los siete (7) postulantes que obtengan el mayor nmero de votos vlidos. Las
Magistradas o Magistrados suplentes sern
las y los siguientes siete (7) en votacin.
III. Consejo de la Magistratura

La eleccin se realizar en circunscripcin
nacional, en la cual se elegirn cinco (5)
miembros titulares y cinco (5) miembros
suplentes.

La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar hasta quince (15) postulantes,
garantizando que el cincuenta por ciento
(50%) de las personas preseleccionadas
sean mujeres y la inclusin de postulantes
de origen indgena originario campesino.

El orden de ubicacin de las candidatas y

|101|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

candidatos en la franja correspondiente de


la papeleta electoral se definir mediante
sorteo pblico realizado por el Tribunal Supremo Electoral.

Las Consejeras o Consejeros titulares sern
las y los cinco (5) postulantes que obtengan
el mayor nmero de votos vlidos. Las Consejeras o Consejeros suplentes sern las y
los siguientes cinco (5) en votacin.
IV. Tribunal Constitucional Plurinacional

La eleccin se realizar en circunscripcin
nacional, en la cual se elegirn siete (7) Magistradas o Magistrados titulares y siete (7)
Magistradas o Magistrados suplentes.

La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar veintiocho (28) postulantes
garantizando que el cincuenta por ciento
(50%) de las personas preseleccionadas
sean mujeres y la inclusin de postulantes
de origen indgena originario campesino.

El orden de ubicacin de los postulantes en
la franja correspondiente de la papeleta electoral se definir mediante sorteo pblico realizado por el Tribunal Supremo Electoral.

Las Magistradas o Magistrados titulares sern las o los siete (7) postulantes que obtengan el mayor nmero de votos vlidos. Las
Magistradas o Magistrados suplentes sern
las o los siguientes siete (7) en votacin.
V. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas para la preseleccin de
postulantes, el Tribunal Supremo Electoral
devolver las listas a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su correccin.
Artculo 80. (DIFUSIN DE MRITOS).
El Tribunal Supremo Electoral es la nica instancia autorizada para difundir los mritos de
los postulantes seleccionados por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, dentro de los cuarenta y cinco (45) das previos a la votacin.
El Tribunal Supremo Electoral establecer un
formato nico, impreso y audiovisual que garantice la igualdad de condiciones de todos los
postulantes, durante el proceso de difusin de
mritos.
El Tribunal Supremo Electoral difundir, al
menos, lo siguiente:
a) Una separata de prensa, en la que se presenten los mritos de cada una o uno de las
o los postulantes, que se publicar en los
diarios necesarios para garantizar su difusin en todo el territorio del Estado. La separata tambin ser expuesta en todos los
recintos electorales el da de la votacin.
b) Los datos personales y principales mritos
de cada una o uno de las o los postulantes,
en los medios radiales que sean necesarios
para garantizar la difusin en todo el territorio del Estado.

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c) Los datos personales y principales mritos


de cada una o uno de las o los postulantes,
en los medios televisivos que sean necesarios para garantizar la difusin en todo el
territorio del Estado.
Artculo 81. (DIFUSIN EN MEDIOS ESTATALES). Los medios audiovisuales de comunicacin del Estado Plurinacional debern
disponer espacios para la difusin, por parte del
Tribunal Supremo Electoral, de los datos personales y principales mritos de los postulantes.
El Tribunal Supremo Electoral incluir en el
presupuesto del proceso la partida correspondiente para cubrir los costos de esta difusin.
Artculo 82. (PROHIBICIONES). En el marco del rgimen especial de propaganda para los
procesos de eleccin de autoridades del rgano
Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, se establecen las siguientes prohibiciones:
I. Las y los postulantes, desde el momento de
su postulacin, bajo sancin de inhabilitacin, estn prohibidos de:
a) Efectuar directa o indirectamente cualquier forma de campaa o propaganda
relativa a su postulacin, en medios de
comunicaciones radiales, televisivas, escritos o espacios pblicos;
b) Manifestar opinin ni tratar temas vinculados directa o indirectamente a su
postulacin en foros pblicos, encuentros u otros de similar ndole;
c) Emitir opinin a su favor, o a favor o en
contra de otros postulantes, en medios
de comunicaciones radiales, televisivas,
escritos o espacios pblicos;
d) Dirigir, conducir o participar en programas radiales o televisivos, o mantener
espacios informativos o de opinin en
medios escritos; o
e) Acceder a entrevistas, por cualquier medio de comunicacin, relacionadas con el
cargo al que postula.
II. A partir de la convocatoria, los medios de
comunicacin, bajo sancin y sin perjuicio
de su responsabilidad penal, estn prohibidos de:
a) Difundir documentos distintos a los producidos por el rgano Electoral.
b) Referirse especficamente a una o un
postulante, en forma positiva o negativa.
c) Generar espacios de opinin de ninguna
ndole sobre los postulantes.
d) Dar espacios de opinin, conduccin o
participacin en programas a cualquier
postulante.
III. A partir de la convocatoria, ninguna persona particular, individual o colectiva, organizacin social, colegiada o poltica, podr
realizar campaa o propaganda a favor o
en contra de alguna o algn postulante, por

Ley del Rgimen Electoral

ningn medio de comunicacin, incluyendo


internet y mensajes masivos de texto por telefona celular, constituyendo falta electoral
sin perjuicio de su calificacin penal.
IV. A partir de la convocatoria, ninguna autoridad o institucin pblica podr emitir opiniones o realizar acciones que favorezcan o
perjudiquen a alguna de las postulaciones,
constituyendo falta electoral sin perjuicio
de su calificacin penal.
Artculo 83. (INHABILITACIN DE POSTULANTES). El Tribunal Supremo Electoral,
de oficio o a solicitud de parte, dispondr la inhabilitacin inmediata de un postulante mediante Resolucin fundamentada, dentro del plazo
establecido en el calendario electoral, cuando se
acredite que haya realizado o inducido campaa
o propaganda electoral a su favor o en contra de
otra, otro u otras u otros postulantes.
El procedimiento a ser aplicado para la inhabilitacin de postulantes ser el mismo que para la
inhabilitacin de candidaturas, en lo pertinente.
Artculo 84. (SANCIONES A LOS MEDIOS). El Tribunal Supremo Electoral, mediante Resolucin fundamentada, sancionar
al medio de comunicacin que viole el rgimen
especial de propaganda para los procesos de
eleccin de autoridades del rgano Judicial y
del Tribunal Constitucional Plurinacional, con
su inhabilitacin para emitir propaganda electoral en los siguientes dos procesos electorales,
referendos o revocatorias de mandato.
CAPTULO VI
ADMINISTRACIN Y SUPERVISIN
DE OTROS PROCESOS ELECTORALES
SECCIN I
ADMINISTRACIN DE OTROS
PROCESOS ELECTORALES
Artculo 85. (ALCANCE). El rgano Electoral Plurinacional, en calidad de servicio gratuito, a travs de los Tribunales Electorales Departamentales correspondientes y en coordinacin
con el Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE), podr organizar, dirigir,
supervisar, administrar y/o ejecutar procesos
electorales de:
a) Organizaciones de la sociedad civil de alcance nacional o departamental, sin fines
de lucro.
b) Cooperativas de servicios pblicos.
c) Universidades.
Artculo 86. (SOLICITUD DE LA ENTIDAD INTERESADA). La organizacin, direccin, supervisin, administracin y/o ejecucin de otros procesos electorales, se har
nicamente a solicitud de la entidad interesada
y previa evaluacin del Tribunal Supremo Electoral.

La entidad interesada deber formalizar su solicitud a travs de su mxima autoridad o representante legalmente autorizado, ante el Tribunal Supremo Electoral, en un plazo mnimo de
ciento cincuenta (150) das antes de la realizacin de los procesos electorales.
En la solicitud, la entidad interesada deber
acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto en la presente Ley.
En caso de que el Tribunal Supremo Electoral
acepte la solicitud, se deber suscribir un convenio que establezca las condiciones, alcances y
responsabilidades de las partes.
Artculo 87. (REQUISITOS). Las entidades
que soliciten el servicio de organizacin, direccin, supervisin, administracin y/o ejecucin
de un proceso electoral por parte del rgano
Electoral Plurinacional, deben contar con:
a) Acreditacin de su personalidad jurdica.
b) Estatutos o un Reglamento Electoral debidamente aprobado por sus instancias correspondientes.
c) Listado actualizado de electores habilitados.
d) Instancias internas para la convocatoria,
habilitacin o inhabilitacin de candidatos,
resolucin de conflictos, recursos e impugnaciones, aplicacin de sanciones disciplinarias, regulacin y control de la propaganda, seguridad, acreditacin y posesin
de autoridades o representantes electos.
e) Resolucin Orgnica para la solicitud del
servicio.
El rgano Electoral Plurinacional no podr
organizar, dirigir, supervisar, administrar o
ejecutar procesos electorales cuyo calendario
electoral se superponga con el de procesos electorales, referendos o revocatorias de mandato
convocados por Ley.
Artculo 88. (FINANCIAMIENTO). La
entidad solicitante es la nica responsable de
cubrir la integralidad de los costos requeridos
para la realizacin del proceso electoral y administrar los mismos. El Tribunal Supremo Electoral elaborar un presupuesto detallado para
el efecto, que se incluir en el Convenio.
SECCIN II
SUPERVISIN DE PROCESOS
ELECTORALES DE COOPERATIVAS
DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 89. (ALCANCE). La presente seccin
tiene por objeto normar la supervisin del rgano
Electoral Plurinacional a la eleccin de autoridades de los Consejos de administracin y vigilancia
de las cooperativas de servicios pblicos.
Artculo 90. (PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIN).
I. Los Tribunales Electorales Departamentales, en coordinacin con el Servicio Inter-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

cultural de Fortalecimiento Democrtico


(SIFDE), bajo las directrices del Tribunal
Supremo Electoral, supervisarn el cumplimiento de las normativas electorales internas de las cooperativas de servicios pblicos, conforme el siguiente procedimiento:
a) La autoridad competente de la cooperativa deber presentar ante el Tribunal
Electoral Departamental, con una anticipacin de al menos treinta (30) das a la
convocatoria a elecciones, normas estatutarias para la eleccin de sus autoridades de administracin y vigilancia.
El Tribunal Electoral Departamental,
en el plazo de cinco (5) das podr solicitar aclaraciones o complementaciones
respecto a las normativas recibidas, las
cuales debern ser atendidas por la cooperativa en un plazo no mayor de cinco
(5) das.
b) La cooperativa har conocer al Tribunal
Electoral Departamental la convocatoria
y el calendario electoral, inmediatamente a su emisin.
c) El Tribunal Electoral Departamental
har conocer pblicamente las actividades de la supervisin. La Cooperativa
est obligada a facilitar toda la informacin requerida y garantizar el desempeo de estas actividades.
II. El Tribunal Electoral Departamental realizar lo siguiente:
a) Informes para cada una de las actividades de supervisin, haciendo conocer sobre el cumplimiento o no de la normativa
interna, en cualquiera de las fases.
b) En caso de cumplimiento total de la normativa interna, acreditar la validez del
proceso electoral, emitiendo informe pblico al respecto.
c) En caso de incumplimiento no subsanable de la normativa interna, no reconocer los resultados del proceso, emitiendo
informe pblico al respecto.
III. Si la cooperativa incumple las disposiciones establecidas en este artculo, el Tribunal Electoral Departamental no reconocer
los resultados del proceso, emitiendo informe pblico al respecto.
TTULO IV
DEMOCRACIA COMUNITARIA
CAPTULO NICO
Artculo 91. (FUNDAMENTO). En el marco
de la Democracia Intercultural, las naciones y
pueblos indgena originario campesinos ejercen
sus derechos polticos de acuerdo a sus normas
y procedimientos propios, en una relacin de
complementariedad con otras formas de demo-

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cracia. Las instituciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos forman
parte del Estado Plurinacional, por lo que se reconocen sus autoridades y sus normas y procedimientos mediante los que ejercen su derecho
al autogobierno.
Artculo 92. (SUPERVISIN). En el marco del ejercicio de la Democracia Comunitaria,
el rgano Electoral Plurinacional, a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), supervisa el cumplimiento
de las normas y procedimientos propios, cuando corresponda. Con este fin, se coordinar con
las autoridades indgena originario campesinas
para el establecimiento de la metodologa de
acompaamiento que se adece a las caractersticas de cada proceso y a sus diferentes etapas. El rgano Electoral Plurinacional garantiza que el proceso de supervisin no interferir
en el ejercicio de la democracia comunitaria.
Artculo 93. (GARANTAS PARA LA DEMOCRACIA COMUNITARIA)
I. Con el objetivo de salvaguardar el libre
ejercicio de las normas y procedimientos
propios, en el marco de los valores y principios de cada nacin o pueblo indgena
originario campesino, el rgano Electoral
Plurinacional garantiza que las normas y
procedimientos propios se desarrollen sin
interferencias o imposiciones de funcionarios estatales, organizaciones polticas,
asociaciones de cualquier ndole, poderes
fcticos, o de personas u organizaciones
ajenas a estos pueblos o naciones.
II. La Democracia Comunitaria no requiere
de normas escritas para su ejercicio, salvo
decisin de las propias naciones o pueblos
indgena originario campesinos. El rgano
Electoral Plurinacional reconoce y protege
este precepto prohibiendo cualquier accin
o decisin que atente contra el mismo. No
se exigir a estos pueblos y naciones la presentacin de normativas, estatutos, compendios de procedimientos o similares.
TTULO V
ORGANIZACIN, PROCESO
Y ACTO DE VOTACIN
CAPTULO I
ORGANIZACIN DE LA VOTACIN
SECCIN I
CONVOCATORIAS, FECHAS
Y CALENDARIOS
Artculo 94. (CONVOCATORIAS).
I. Los procesos electorales de mandato fijo
establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado, sern convocados por el Tribunal
Supremo Electoral mediante Resolucin

Ley del Rgimen Electoral

de Sala Plena, con una anticipacin de por


lo menos ciento cincuenta (150) das a la
fecha de realizacin de la votacin. Para
la eleccin de autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional la convocatoria ser emitida con
una anticipacin mnima de noventa (90)
das. La convocatoria debe garantizar que
la eleccin de nuevas autoridades y representantes se realice antes de la conclusin
del mandato de las autoridades y representantes salientes.
II. Los referendos de alcance nacional sern
convocados por la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional mediante
Decreto Supremo o por la Asamblea Legislativa Plurinacional mediante Ley aprobada por dos tercios (2/3) de los miembros
presentes, previo control de constitucionalidad de las preguntas, con una anticipacin de por lo menos noventa (90) das a la
fecha de realizacin de la votacin.
III. Los referendos de alcance departamental,
en las materias de competencia exclusiva
establecidas en el artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado para gobiernos
departamentales autnomos, sern convocados mediante norma departamental
por dos tercios (2/3) de los miembros presentes de la Asamblea Departamental que
corresponda, previo control de constitucionalidad de las preguntas, con una anticipacin de por lo menos noventa (90) das a la
fecha de realizacin de la votacin.
IV. Los referendos de alcance municipal, en las
materias de competencia exclusiva establecidas en el artculo 302 de la Constitucin
Poltica del Estado para gobiernos municipales autnomos, sern convocados mediante norma municipal aprobada por dos
tercios (2/3) de los Concejales presentes,
previo control de constitucionalidad de las
preguntas, con una anticipacin de por lo
menos noventa (90) das a la fecha de realizacin de la votacin.
V. Las revocatorias de mandato sern convocadas, previo proceso de iniciativa popular,
mediante Ley aprobada por la mayora absoluta de miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional, con una anticipacin
de por lo menos noventa (90) das a la fecha de realizacin de la votacin.
VI. La convocatoria a la eleccin de Constituyentes se realizar mediante Ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, previo
cumplimiento de las fases procedimentales
del artculo 411 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 95. (DIFUSIN DE CONVOCATORIAS). Todas las convocatorias a procesos

electorales, referendos y revocatorias de mandato sern publicadas por el Tribunal Supremo


Electoral o los Tribunales Electorales Departamentales que corresponda, en los medios de
prensa escrita necesarios que garanticen su difusin en el mbito nacional, departamental o
municipal, segn corresponda.
Artculo 96. (NULIDAD DE CONVOCATORIAS). Toda convocatoria a procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato,
al margen de lo establecido en la presente Ley,
es nula de pleno derecho. El Tribunal Supremo
Electoral declarar, de oficio y mediante Resolucin de Sala Plena, la nulidad de toda convocatoria ilegal y de los actos derivados.
Artculo 97. (CALENDARIO ELECTORAL). El Tribunal Supremo Electoral o el
Tribunal Electoral Departamental, segn corresponda, aprobar y publicar el calendario
electoral dentro de los diez (10) das siguientes
de emitida la convocatoria, determinando las
actividades y plazos de los procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato.
SECCIN II
PADRN ELECTORAL
Artculo 98. (PADRN ELECTORAL). El
Padrn Electoral es el sistema de registro biomtrico de todos los bolivianos y bolivianas en
edad de votar, y de los extranjeros que cumplan
los requisitos conforme a la Ley para ejercer su
derecho al voto.
Para cada proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato, el Servicio de Registro Cvico (SEREC) remitir oficialmente al Tribunal
Electoral competente, dentro del plazo establecido en el Calendario Electoral, el Padrn con la
Lista de personas habilitadas y la Lista de personas inhabilitadas por cada mesa de sufragio.
Artculo 99. (ACTUALIZACIN). El Padrn Electoral se actualizar de manera permanente por el Servicio de Registro Cvico (SEREC) mediante:
a) La inclusin de las personas mayores de 18
aos de edad;
b) La depuracin de las personas fallecidas;
c) El cambio de domicilio;
d) La suspensin o rehabilitacin de los derechos de ciudadana a efectos electorales;
e) El registro de personas naturalizadas.
La comunicacin del cambio de domicilio, a
efectos electorales, es de carcter obligatorio y
constituye una responsabilidad de las ciudadanas y los ciudadanos.
SECCIN III
GEOGRAFA ELECTORAL
Artculo 100. (GEOGRAFA ELECTORAL). Es la delimitacin del espacio electoral
en todo el territorio del Estado Plurinacional

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

y en los lugares del exterior donde se habiliten


para votar bolivianos y bolivianas, en base a
caractersticas demogrficas, socioculturales y
territoriales, para la identificacin y ubicacin
de las circunscripciones y asientos electorales.
Artculo 101. (DELIMITACIN DE CIRCUNSCRIPCIONES). Adems de las circunscripciones nacional, departamentales, regionales, provinciales y municipales, sealadas
en el artculo 50 de esta Ley, el Tribunal Supremo Electoral, delimitar las Circunscripciones
Uninominales para la eleccin de diputadas y
diputados uninominales y las circunscripciones
especiales para la eleccin de diputadas y diputados de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, aplicando los criterios establecidos para este fin en la Constitucin Poltica
del Estado y en la presente Ley.
Artculo 102. (CODIFICACIN ELECTORAL). El Tribunal Supremo Electoral establecer, con fines exclusivamente electorales, la
codificacin de todo el territorio del Estado Plurinacional, empleando nmeros no repetidos y
dividiendo el territorio en circunscripciones, distritos y asientos electorales, para lo cual considerar, entre otros criterios, la poblacin, las caractersticas geogrficas y las vas de comunicacin.
Artculo 103. (PUBLICACIN). El Tribunal
Supremo Electoral, para cada proceso electoral
y despus de la convocatoria correspondiente,
publicar el mapa de las circunscripciones uninominales y especiales, y el listado de asientos
electorales, conforme a lo previsto en la presente Ley.
Artculo 104. (MODIFICACIN DE CIRCUNSCRIPCIONES). El Tribunal Supremo
Electoral podr modificar y/o actualizar los
mapas de las circunscripciones uninominales y
especiales, conforme a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado y en la presente Ley,
cuando se actualicen los datos demogrficos
como resultado de nuevos censos o se modifique por Ley del Estado Plurinacional el nmero
de circunscripciones uninominales o especiales.
SECCIN IV
INSCRIPCIN DE CANDIDATURAS
Artculo 105. (VERIFICACIN DE REQUISITOS Y DE CAUSALES DE INELEGIBILIDAD). El cumplimiento de requisitos y
de causales de inelegibilidad establecidos en la
Constitucin y en la Ley para las candidaturas
a cargos de gobierno y de representacin poltica, sern verificados por el rgano Electoral
Plurinacional.
El cumplimiento de requisitos y de causales de
inelegibilidad establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y en la Ley, para las postulaciones a autoridades del rgano Judicial y del
Tribunal Constitucional Plurinacional, sern

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verificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.


Artculo 106. (POSTULACIN DE CANDIDATOS). Todas las candidaturas a cargos
de gobierno y de representacin poltica sern
presentadas por organizaciones polticas con
personalidad jurdica vigente otorgada por el
rgano Electoral Plurinacional. En el caso de
las candidaturas para la Asamblea Legislativa
Plurinacional, en circunscripciones especiales
indgena originario campesinas, tambin podrn ser postuladas por sus organizaciones.
Artculo 107. (LISTAS DE CANDIDATURAS). Las listas de candidaturas deben cumplir obligatoriamente los criterios de paridad y
alternancia establecidos en el artculo 11 de la
presente Ley. El incumplimiento de esta disposicin dar lugar a la no admisin de la lista
completa de candidaturas, en cuyo caso se notificar con el rechazo a la organizacin poltica,
que deber enmendar en un plazo mximo de
setenta y dos (72) horas de su notificacin.
Artculo 108. (SUSTITUCIN DE CANDIDATURAS).
I. Presentadas las listas de candidatas y candidatos para cualquiera de los cargos electivos, nicamente podrn sustituirse por
causa de renuncia, inhabilitacin, fallecimiento, impedimento permanente e incapacidad total, acreditados fehacientemente
ante el Tribunal Electoral competente al
momento de presentar la sustitucin por
parte de las organizaciones polticas.
II. La renuncia ser presentada por la interesada o el interesado o su apoderada o
apoderado legal. El fallecimiento, impedimento permanente o incapacidad total ser
acreditado por la respectiva organizacin
poltica.
III. Las sustituciones por causa de renuncia
podrn presentarse hasta cuarenta y cinco
(45) das antes del da de la eleccin y por
las otras causales establecidas en el pargrafo I hasta tres (3) das antes del da de la
votacin. El renunciante ya no podr participar como candidato en ese proceso electoral ni ser reubicado en otra candidatura.
IV. El Tribunal Electoral competente publicar,
las candidaturas sustitutas, en los medios de
comunicacin social necesarios para garantizar su difusin adecuada. Si ya se hubieran
impreso las papeletas de sufragio con los
nombres y fotografas de las candidatas o los
candidatos que hubieren fallecido o tuvieren
impedimento permanente o incapacidad
total y no hubiera tiempo suficiente para su
reemplazo, la eleccin se realizar con ese
material electoral, quedando notificado el
electorado de la sustitucin operada con la
publicacin oficial.

Ley del Rgimen Electoral

Artculo 109. (INHABILITACIN DE


CANDIDATURAS). Las candidaturas a cargos electivos nacionales, departamentales, regionales y municipales nicamente podrn ser
inhabilitadas por incumplimiento de requisitos
o por estar comprendidas en causales de inelegibilidad, y segn procedimiento establecido en
esta Ley.
SECCIN V
PROPAGANDA ELECTORAL
Artculo 110. (FUNDAMENTO). El acceso a
la propaganda electoral constituye un derecho
de la ciudadana en el marco de sus derechos
fundamentales a la comunicacin y a la informacin, para la participacin en los procesos
electorales, referendos y revocatorias de mandato.
Las organizaciones polticas o alianzas estn facultadas para la promocin de sus candidatos,
la difusin de sus ofertas programticas y la
solicitud del voto, mediante mensajes en actos
pblicos de campaa o a travs de medios de
comunicacin masivos o de naturaleza interactiva.
Artculo 111. (DEFINICIN Y ALCANCE).
Se entiende por propaganda electoral todo
mensaje difundido con el propsito de promover organizaciones polticas y candidaturas,
exponer programas de gobierno y/o solicitar el
voto. La difusin puede hacerse en actos pblicos de campaa o a travs de mensajes pagados
en medios de comunicacin masivos o interactivos.
Artculo 112. (PRECEPTOS DE LA PROPAGANDA ELECTORAL). La elaboracin
de propaganda electoral, en todas sus modalidades y etapas, para todos los actores involucrados y en cada una de las circunscripciones
electorales, debe cumplir los preceptos de participacin informada, equidad de gnero, nfasis
programtico y responsabilidad social.
Artculo 113. (PRECEPTOS PARA LA DIFUSIN). La difusin de propaganda electoral, en todas sus modalidades y etapas, para
todos los actores involucrados y en cada una de
las circunscripciones electorales, debe cumplir
los preceptos fundamentales de pluralismo, acceso equitativo, participacin informada y responsabilidad social.
Artculo 114. (RESPONSABILIDAD). Las
organizaciones polticas o alianzas que contraten propaganda electoral pagada en los medios
de comunicacin o en las empresas mediticas
que la difundan, son responsables de su contenido.
Artculo 115. (SUJETOS AUTORIZADOS).
a) En procesos electorales, nicamente estn autorizadas para realizar propaganda

electoral, por cualquier medio, las organizaciones polticas o alianzas que presenten
candidaturas.
b) En referendos o revocatorias de mandato,
nicamente estn autorizadas para realizar
propaganda electoral, por cualquier medio,
las organizaciones polticas o alianzas, las
organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinas, que se habiliten ante el Tribunal Electoral competente.
c) Ninguna entidad pblica a nivel nacional,
departamental, regional o municipal puede
realizar propaganda electoral en procesos
electorales, referendos o revocatorias de
mandato.
d) Toda pieza de propaganda, en cualquier
formato, debe ir claramente identificada
con el nombre y smbolo de la organizacin
poltica o alianza que la promueve. En el
caso de la propaganda electoral pagada en
los medios de comunicacin, debe identificarse previamente como Espacio solicitado.
Artculo 116. (PERIODO DE PROPAGANDA). La propaganda electoral se podr realizar
nicamente en los siguientes perodos:
a) En actos pblicos de campaa, desde noventa (90) das antes del da de los comicios hasta setenta y dos (72) horas antes
de la jornada electoral. En caso de segunda
vuelta electoral, o repeticin de eleccin
por empate o anulacin de mesa, el plazo
para los actos pblicos de campaa ser
desde la convocatoria hasta setenta y dos
(72) horas antes del da de la segunda votacin.
b) En medios de comunicacin, desde treinta
(30) das antes del da de los comicios hasta
setenta y dos (72) horas antes de la jornada
electoral. En caso de segunda vuelta electoral, o repeticin de eleccin por empate
o anulacin de mesa, el plazo para la propaganda en medios de comunicacin ser
desde la convocatoria hasta setenta y dos
(72) horas antes del da de la segunda votacin.
La difusin de propaganda electoral fuera del
plazo establecido dar lugar a la suspensin inmediata de la propaganda, y a sanciones econmicas, tanto a la organizacin poltica o alianza
que la contrat como al medio de comunicacin
que la difundi, con una multa equivalente,
en ambos casos, al doble de la tarifa promedio
inscrita por el medio ante el rgano Electoral,
adems de la inhabilitacin al medio de comunicacin de difundir propaganda en el siguiente
proceso electoral.
Artculo 117. (REGISTRO E INSCRIPCIN DE MEDIOS DE COMUNICACIN).

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

I. Los medios de comunicacin de alcance


nacional que deseen habilitarse para difundir propaganda electoral pagada en un proceso electoral, referendo o revocatoria de
mandato deben registrarse ante el Tribunal
Supremo Electoral desde el da posterior a
la Convocatoria hasta cuarenta y cinco (45)
das antes de la jornada de votacin, sealando de manera detallada sus tarifas para
la contratacin de tiempos en los diferentes horarios de emisin y en los diferentes
espacios. Los medios de comunicacin de
alcance departamental o municipal se habilitarn ante los Tribunales

Electorales competentes en el mismo plazo
y con los mismos requisitos. En todos los
casos y para efectos de notificacin obligatoriamente debern sealar su domicilio
legal, su nmero de fax y/o su direccin de
correo electrnico.
II. Las tarifas inscritas sern consideradas
como oficiales por el rgano Electoral Plurinacional para su labor tcnica de fiscalizacin as como para el establecimiento de
sanciones y multas, cuando corresponda.
III. Las tarifas inscritas no pueden ser superiores al promedio de las tarifas cobradas
efectivamente por concepto de publicidad
comercial durante el semestre previo al
acto electoral y debern ser las mismas
para todas las organizaciones.
IV. Ningn medio de comunicacin, por motivo alguno, podr negar sus servicios a una
o ms organizaciones polticas o alianzas
para la difusin pagada de la propaganda
electoral.
V. Cinco (5) das despus de concluido el registro, el rgano Electoral Plurinacional
publicar la lista de medios habilitados
para la difusin de propaganda electoral
pagada a nivel nacional, departamental, regional y municipal.
VI. Slo se podr difundir propaganda electoral en los medios de comunicacin habilitados por el rgano Electoral Plurinacional.
Las organizaciones que difundan propaganda electoral en medios no habilitados
sern sancionadas con el pago de una multa equivalente al doble de la tarifa ms alta
registrada por los medios habilitados, por
el tiempo y espacio utilizados.
VII.
Los medios de comunicacin que
difundan propaganda electoral sin estar
habilitados por el rgano Electoral sern sancionados con el pago de una multa
equivalente al doble de la tarifa ms alta
registrada por los medios habilitados, por
el tiempo y espacio utilizados, adems de
la inhabilitacin para difundir propaganda
electoral en el siguiente proceso electoral.

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Artculo 118. (LMITES).


I. La propaganda electoral de cada organizacin est sujeta a los siguientes tiempos y
espacios mximos en cada medio de comunicacin:
a) En redes o canales de televisin, mximo
diez (10) minutos diarios.
b) En redes o estaciones de radio, mximo
diez (10) minutos diarios.
c) En medios impresos, mximo dos (2) pginas diarias y una separata semanal de
doce (12) pginas tamao tabloide.
II. Los actos pblicos de proclamacin de candidaturas y de cierres de campaa pueden
ser difundidos por los medios de comunicacin por un lapso mximo de dos (2) horas.
Artculo 119. (PROHIBICIONES).
I. Est prohibida la propaganda electoral,
tanto en actos pblicos de campaa como
a travs de medios de comunicacin, que:
a) Sea annima.
b) Est dirigida a provocar abstencin electoral.
c) Atente contra la sensibilidad pblica.
d) Atente contra la honra, dignidad o la privacidad de las candidatas y candidatos o
de la ciudadana en general.
e) Promueva de manera directa o indirecta
la violencia, la discriminacin y la intolerancia de cualquier tipo.
f) Implique el ofrecimiento de dinero o prebenda de cualquier naturaleza.
g) Utilice de manera directa o indirecta
smbolos y/o referencias religiosas de
cualquier naturaleza o credo.
h) Utilice smbolos patrios o imgenes de
mandatarios de otros pases.
i) Utilice los smbolos, colores, lemas, marchas, imgenes o fotografas de otras organizaciones polticas o candidaturas.
j) Utilice de manera directa imgenes de
nias, nios o adolescentes.
k) Utilice imgenes de la entrega de obras
pblicas, bienes, servicios, programas o
proyectos.
l) Utilice resultados y datos de estudios de
opinin con fines electorales.
m) Utilice smbolos del Estado Plurinacional.
II. Desde treinta (30) das antes hasta las
veinte (20) horas del da de los comicios,
est prohibida cualquier propaganda gubernamental en medios de comunicacin
en los niveles nacional, departamental y
municipal, as como de la Asamblea Legislativa Plurinacional, las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales.
III. Las prohibiciones establecidas en este artculo aplican tambin a los medios inte-

Ley del Rgimen Electoral

ractivos, en particular internet y mensajes


masivos de texto por telefona celular, cuyo
uso estar sujeto a las multas, sanciones y
responsabilidades penales establecidas en
esta Ley.
IV. En caso de que una propaganda incurra en
cualquiera de las prohibiciones sealadas,
el Tribunal Supremo Electoral y los Tribunales Electorales Departamentales, en el
mbito de su jurisdiccin, dispondrn de
oficio la inmediata suspensin del mensaje,
bajo responsabilidad.
V. El Tribunal Supremo Electoral podr establecer prohibiciones adicionales en Reglamento emitido al efecto.
Artculo 120. (MULTAS Y SANCIONES).
I. La propaganda electoral que contravenga
las disposiciones establecidas en esta Ley
y/o en el Reglamento del Tribunal Supremo Electoral constituye falta electoral y
dar lugar a la imposicin de sanciones y
multas a la organizacin poltica y/o candidatura infractora y al medio de comunicacin que la difundi, sin perjuicio de las
responsabilidades que correspondan.
II. Las multas y sanciones, adems de las sealadas en esta Ley, sern establecidas por
el Tribunal Supremo Electoral en el respectivo Reglamento.
III. Los medios de comunicacin social podrn hacer efectivo el pago de sus multas
a travs de espacios otorgados al rgano
Electoral Plurinacional para la difusin de
programas y/o campaas de educacin ciudadana, informacin electoral y desarrollo
institucional, mediante acuerdo escrito
con la autoridad electoral que impuso la
sancin y en coordinacin con el Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
IV. En caso de que un medio de comunicacin
no pague la multa impuesta dentro del plazo
fijado al efecto quedar inhabilitado para la
difusin de propaganda electoral en dos (2)
procesos electorales, consultas populares o
revocatorias de mandato, sin perjuicio de las
acciones legales que correspondan.
Artculo 121. (DENUNCIAS).
I. Cualquier organizacin habilitada podr denunciar la existencia de propaganda que incurra en alguna de las prohibiciones sealadas y solicitar su inmediata suspensin.
II. Cualquier persona individual, cuando se
sienta agraviada directamente por alguna
propaganda, podr denunciarla y solicitar
su inmediata suspensin.
III. Toda denuncia para la suspensin de propaganda electoral en medios masivos debe
presentarse ante el Tribunal Electoral Departamental correspondiente en caso de

propaganda electoral de alcance departamental o municipal, y al Tribunal Supremo


Electoral en caso de propaganda electoral a
nivel nacional.
IV. La denuncia debe estar firmada por la persona agraviada o por la organizacin habilitada mediante la delegada o delegado acreditado ante el Tribunal Supremo Electoral
o al Tribunal Departamental Electoral, adjuntando la prueba correspondiente.
V. La autoridad correspondiente pronunciar
su decisin en el plazo de veinticuatro (24)
horas, computadas desde la recepcin de la
denuncia. Las resoluciones de los Tribunales Electorales Departamentales podrn ser
apeladas ante el Tribunal Supremo Electoral, en el efecto devolutivo, en el plazo de
dos (2) das de su notificacin. Las resoluciones del Tribunal Supremo Electoral son
inapelables, irrevisables y de cumplimiento
inmediato y obligatorio.
VI. Los medios de comunicacin que sean notificados con la Resolucin correspondiente
para la suspensin de un mensaje de propaganda electoral debern proceder a dicha suspensin en un plazo mximo de dos
(2) horas en los medios audiovisuales y a la
no publicacin de dichos mensajes o similares en el caso de medios impresos.
VII. El medio de comunicacin que no suspenda de inmediato la propaganda que vulnere
las prohibiciones establecidas en la presente Ley y/o en Reglamento del Tribunal Supremo Electoral, ser sancionado con una
multa equivalente al doble del monto de la
tarifa ms alta inscrita ante el rgano Electoral Plurinacional.
VIII. La multa se computar desde el momento de la notificacin, hasta el momento del
corte o suspensin de la difusin. Para fines
de la aplicacin inmediata de la Resolucin
que ordena la suspensin de la propaganda
electoral, la notificacin podr realizarse
va fax, correo electrnico o mensajera.
Artculo 122. (USO DE MEDIOS DE COMUNICACIN). Ningn candidato, desde el
momento de su inscripcin en el rgano Electoral Plurinacional, podr dirigir programas o
difundir columnas de opinin en medios de comunicacin, bajo pena de inhabilitacin.
Desde cuarenta y ocho (48) horas antes del da
de los comicios hasta las dieciocho (18) horas
de la jornada de votacin, se prohbe a los medios de comunicacin:
a) Difundir cualquier contenido propagandstico, informativo o de opinin que pueda
favorecer o perjudicar a una organizacin
poltica o candidatura;
b) Difundir programas que mediante opiniones o anlisis respecto a las organizaciones

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

polticas o candidaturas, puedan influir en


las preferencias electorales de la ciudadana; y
c) Dar trato preferencial o discriminatorio a
alguna de las candidaturas u organizaciones polticas participantes.
El incumplimiento de esta disposicin, previo
informe tcnico del Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), dar lugar a la sancin con una multa equivalente al
doble del monto de la tarifa ms alta inscrita en
el rgano Electoral Plurinacional, por el tiempo o espacio utilizados y la inhabilitacin del
medio para difundir propaganda electoral en el
siguiente proceso electoral.
Artculo 123. (MONITOREO DE PROPAGANDA). El rgano Electoral Plurinacional,
mediante el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), llevar un monitoreo diario de:
a) Los tiempos y espacios contratados y difundidos en cada medio de comunicacin por
cada organizacin para efectos de control y
el establecimiento de multas y sanciones,
cuando corresponda;
b) Los tiempos y espacios destinados por los
medios de comunicacin audiovisual del
Estado para la difusin de propaganda
electoral gratuita, por cada organizacin
poltica o alianza, para efectos de control y
de sancin; y
c) Los contenidos de la propaganda electoral
difundida en los medios de comunicacin,
privados y estatales, para verificar el cumplimiento de las prohibiciones a la propaganda electoral sealadas en esta Ley.
Artculo 124. (ACTOS PBLICOS DE
CAMPAA). La difusin o fijacin de cualquier material impreso, pintado, cartel, afiche,
volante o anlogo de campaa electoral en espacios pblicos, de cualquier naturaleza, y la
realizacin de actos pblicos de campaa estarn sujetas de manera estricta a las disposiciones municipales y no debe perjudicar la esttica
y la higiene urbana. Los gobiernos municipales
quedan encargados de establecer y aplicar las
sanciones a los infractores. Para acceder al uso
de espacios de propiedad privada o particular
la organizacin poltica deber contar con una
autorizacin escrita previa del propietario.
Artculo 125. (PROHIBICIONES EN LA
CAMPAA ELECTORAL).
I. En la campaa electoral est prohibido:
a) Utilizar bienes, recursos y servicios de
instituciones pblicas.
b) Obstaculizar o impedir la realizacin de
campaa electoral mediante violencia o
vas de hecho, en espacios pblicos de
todo el territorio nacional.
c) Afectar la higiene y la esttica urbana.

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d) Fijar carteles, vallas, gigantografas, banners, pasacalles y otros en un radio de


cien (100) metros del lugar de funcionamiento de un Tribunal electoral.
e) Producir y distribuir materiales impresos (gigantografas, vallas, afiches, volantes, trpticos y otros) para la campaa
electoral, que contravengan las prohibiciones establecidas en esta Ley para la
propaganda electoral.
II. A denuncia de cualquier persona o de oficio, la autoridad electoral competente dispondr la remocin y destruccin de los
materiales objeto de la infraccin, con el
auxilio de la fuerza pblica si fuera necesario, y la utilizacin de esta ltima para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos
lesionados por actos de violencia o vas de
hecho. En caso de la comisin de delitos,
adems, remitir antecedentes al Ministerio Pblico para el ejercicio de la accin
penal pertinente.
Artculo 126. (PROHIBICIONES PARA
SERVIDORES PBLICOS)
I. Los servidores pblicos de cualquier jerarqua estn prohibidos de:
a) Utilizar bienes, recursos y servicios de
instituciones pblicas en propaganda
electoral, tanto en actos pblicos de campaa como a travs de mensajes pagados
en medios de comunicacin masivos o
interactivos.
b) Obstaculizar o impedir la realizacin de
actos pblicos de campaa electoral de
cualquier organizacin poltica en espacios pblicos de todo el territorio nacional.
c) Realizar u ordenar descuentos por planilla a funcionarios pblicos para el financiamiento de propaganda electoral.
d) Realizar campaa electoral, por cualquier medio, en instituciones pblicas.
II. Cuando se verifique la violacin de alguna
de estas prohibiciones, el Tribunal Electoral competente remitir antecedentes a la
Contralora General del Estado para la determinacin de las responsabilidades que
correspondan. En caso de servidoras y servidores pblicos designados, se remitirn
antecedentes al rgano jerrquico competente para disponer su destitucin.
SECCIN VI
ESTUDIOS DE OPININ EN
MATERIA ELECTORAL
Artculo 127. (FUNDAMENTO). El acceso a
estudios de opinin en materia electoral constituye un derecho de la ciudadana, en el marco
de sus derechos fundamentales a la comunicacin y a la informacin, para la participacin en

Ley del Rgimen Electoral

los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.


Los medios de comunicacin, las empresas
especializadas y las instituciones acadmicas
estn facultados para elaborar estudios de opinin en materia electoral con fines de difusin.
Artculo 128. (ESTUDIOS DE OPININ
EN MATERIA ELECTORAL). Son estudios
de opinin en materia electoral los siguientes:
a) Encuestas preelectorales: Son estudios
cuantitativos de percepcin ciudadana realizados con carcter previo a la votacin,
para conocer las preferencias electorales
y la intencin de voto, respecto a una determinada organizacin poltica y/o candidatura en un proceso electoral, o respecto
a las opciones sometidas a consulta en un
referendo o revocatoria de mandato.
b) Boca de urna: Son estudios cuantitativos
de comportamiento del voto, realizados durante la jornada de votacin en los recintos
electorales, seleccionados dentro de una
muestra para conocer la orientacin del
voto mediante consultas realizadas a electores y electoras, inmediatamente despus
de haber sufragado en un proceso electoral,
referendo o revocatoria de mandato.
c) Conteos rpidos: Son estudios cuantitativos de comportamiento del voto realizados
al concluir la jornada de votacin para conocer la tendencia de los resultados mediante relevamiento de datos de conteo de
votos en las mesas de sufragio incluidas en
una muestra, en un proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato.
Artculo 129. (PRECEPTOS). La elaboracin y difusin de estudios de opinin en materia electoral, en todas sus modalidades, para
todos los actores involucrados y en cada una de
las circunscripciones electorales, debe sujetarse
a los preceptos de: calidad tcnica, publicidad y
transparencia y responsabilidad social.
Artculo 130. (PERIODO DE DIFUSIN).
La difusin o publicacin de estudios de opinin en materia electoral, por cualquier medio
de comunicacin, masivo o interactivo, durante
un proceso electoral, referendo o revocatoria de
mandato, est permitida en los siguientes plazos:
a) Encuestas preelectorales y otros estudios
de opinin en materia electoral, a partir del
da del vencimiento del plazo de inscripcin
de candidaturas en procesos electorales; y a
partir del da siguiente a la publicacin del
calendario lectoral en referendos o revocatorias de mandato. En ambos casos, se podrn difundir hasta el domingo anterior al
da de la votacin.
b) Datos de boca de urna o de conteos rpidos,
a partir de las veinte (20) horas del da de la
votacin.

Artculo 131. (RESPONSABILIDAD).


Quienes elaboren y difundan resultados de estudios de opinin en materia electoral son los
responsables del cumplimiento estricto de los
preceptos y del periodo de difusin establecidos
en esta Ley, bajo responsabilidad. Quedan excluidos de esta regulacin los estudios de opinin en materia electoral realizados sin fines de
difusin.
Artculo 132. (REGISTRO Y HABILITACIN). Las empresas especializadas de opinin pblica, medios de comunicacin, instituciones acadmicas y cualquier otra entidad
que pretendan realizar estudios de opinin en
materia electoral con fines de difusin, estn
obligadas a registrarse ante el Tribunal Supremo Electoral para estudios de alcance nacional,
o ante el Tribunal Electoral Departamental
correspondiente para estudios de carcter departamental, regional o municipal. El registro
se efectuar a travs de su representante legal,
hasta treinta (30) das despus de la convocatoria.
Para su registro, las entidades, debern acreditar su capacidad tcnica para la realizacin de
estudios de opinin, de acuerdo a Reglamento emitido por el Tribunal Supremo Electoral.
Cumplido este requisito sern habilitadas.
El rgano Electoral Plurinacional publicar la
lista de entidades habilitadas para realizar estudios de opinin en materia electoral con fines
de difusin.
Artculo 133. (CARACTERSTICAS TCNICAS PARA LA ELABORACIN).
Todos los estudios de opinin en materia electoral con fines de difusin, deben elaborarse en
estricto cumplimiento de los criterios tcnicos y
metodolgicos establecidos por el Tribunal Supremo Electoral, mediante Reglamento.
Toda entidad habilitada para realizar estudios
de opinin en materia electoral con fines de
difusin remitir, de forma obligatoria y con
carcter previo a su realizacin, al Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE), los criterios tcnicos metodolgicos
definidos para el estudio.
El Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) verificar el cumplimiento
de los criterios tcnicos, antes y despus de la
realizacin de los estudios.
Artculo 134. (REQUISITOS PARA LA DIFUSIN).
I. Los resultados de estudios de opinin en
materia electoral que sean difundidos por
cualquier medio de comunicacin, masivo
o interactivo, deben sealar con claridad
las caractersticas metodolgicas de dichos
estudios para facilitar su lectura e interpretacin, incluyendo como mnimo el universo de encuestados, el tamao y tipo de la

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

muestra seleccionada, el mtodo de recopilacin de informacin, el nivel de confianza


de los datos, el margen de error, las preguntas aplicadas y el perodo de realizacin
del estudio. Deben indicar, asimismo, las
personas naturales o jurdicas que encargaron, financiaron y realizaron la encuesta o
sondeo, y quienes dispusieron su difusin.
II. Toda la informacin relativa al estudio,
desde su diseo hasta la obtencin de Resultados publicados, deber conservarse de
manera integral por la persona natural o
jurdica responsable de su realizacin, hasta quince (15) das despus que el rgano
Electoral Plurinacional haga entrega oficial
de los resultados finales de los comicios,
para fines de fiscalizacin.
III. Los datos de encuestas en boca de urna,
conteos rpidos y/o cualquier proyeccin
de resultados de votacin que sean difundidos por medios de comunicacin, masivos o interactivos, a partir de las veinte
(20) horas del da de la votacin, debern
ser obligatoriamente presentados de forma
clara y durante todo el tiempo de su difusin, como Resultados no oficiales.
Artculo 135. (PROHIBICIONES).
I. Se prohbe la difusin de estudios de opinin en materia electoral cuando:
a) Sean annimos.
b) No se identifique claramente a las personas, naturales o jurdicas, que los hayan
encargado, financiado, realizado, solicitado o dispuesto su difusin.
c) Hayan sido encargados, financiados o
realizados por organizaciones polticas,
candidaturas, misiones nacionales o internacionales de acompaamiento electoral y organismos internacionales.
d) Hayan sido encargados o realizados por
entidades estatales de cualquier nivel o
financiadas con fondos pblicos, salvo
las realizadas por el rgano Electoral
Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE).
e) Hayan sido elaboradas por empresas especializadas de opinin pblica, medios
de comunicacin, instituciones acadmicas o cualquier otra entidad no registrada y habilitada por el rgano Electoral
Plurinacional.
f) Hayan sido elaboradas sin cumplir los
criterios tcnicos y metodolgicos establecidos en Reglamento por el Tribunal
Supremo Electoral.
II. Se prohbe la difusin de datos de encuestas preelectorales o de cualquier estudio de
opinin en materia electoral, en los mensajes de propaganda electoral.

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Artculo 136. (SANCIONES).


I. Las empresas especializadas de opinin
pblica, instituciones acadmicas y/o otras
entidades pblicas o privadas, o cualquier
persona, sern sancionadas, en el marco
de las faltas y delitos electorales, cuando
difundan resultados de encuestas preelectorales, encuestas en boca de urna, conteos
rpidos y otros estudios de opinin, con fines electorales:
a) Sin estar habilitadas por el rgano Electoral Plurinacional;
b) Fuera del plazo establecido en la presente Ley;
c) Que no cumplan con los criterios tcnicos y metodolgicos definidos en Reglamento.
II. Los medios de comunicacin sern sancionados con la inhabilitacin para difundir estudios de opinin en materia electoral en lo que reste del proceso en curso y
el siguiente proceso electoral, referendo o
revocatoria de mandato y con una multa
equivalente al doble del monto resultante
de la tarifa ms alta inscrita por el medio
de difusin en el rgano Electoral Plurinacional por el tiempo o espacio dedicado a la
difusin de estudios, cuando difundan resultados de estudios de opinin en materia
electoral:
a) Realizados por entidades no registradas
ni habilitadas por el rgano Electoral
Plurinacional.
b) Fuera del plazo establecido en la presente Ley.
c) Que no cumplan con los criterios tcnicos y metodolgicos establecidos en Reglamento por el Tribunal Supremo Electoral.
d) Sin presentarlos como Resultados no
oficiales.
III. Las organizaciones polticas que difundan
resultados de estudios de opinin en materia
electoral, por cualquier medio, sern sancionadas por el rgano Electoral Plurinacional
con la cancelacin inmediata de su personalidad jurdica; adems, sern sancionadas
con una multa equivalente al doble del monto resultante de la tarifa ms alta inscrita por
el medio de difusin en el rgano Electoral
Plurinacional por el tiempo o espacio dedicado a la difusin de tales estudios.
IV. Las misiones nacionales e internacionales
de acompaamiento electoral que difundan resultados de estudios de opinin en
materia electoral, por cualquier medio, sern sancionadas con la inmediata cancelacin de su acreditacin.
Artculo 137. (INFORMES). Quien solicite u
ordene la difusin de cualquier estudio de opinin

Ley del Rgimen Electoral

en materia electoral, que se realice desde la convocatoria hasta la conclusin de la jornada de votacin en las mesas de sufragio, deber entregar
un informe con la copia del estudio completo al
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE). Esta obligacin debe cumplirse
dentro de los cinco das siguientes al inicio de su
difusin. El estudio, incluida la base de datos, deber entregarse en medio impreso y magntico.
Debern consignarse, adems, los datos que permitan identificar de modo fehaciente a la persona
natural o jurdica que patrocin la encuesta o sondeo y la que lo llev a efecto.
El rgano Electoral Plurinacional, a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), difundir en su portal electrnico en internet los resultados de los estudios.
SECCIN VII
MATERIALES ELECTORALES
Artculo 138. (MATERIAL ELECTORAL).
El Material Electoral est compuesto por las
papeletas de sufragio, las Actas Electorales, las
nforas de sufragio, los sobres de seguridad,
los listados de electoras y electores habilitadas
y habilitados, e inhabilitadas e inhabilitados
y los tiles electorales. El Tribunal Supremo
Electoral es responsable del diseo, licitacin,
impresin, adquisicin y distribucin del material electoral, para todos los procesos electorales, revocatorias de mandato y los referendos
de alcance nacional. En los referendos departamentales y municipales el Tribunal Electoral
Departamental correspondiente asume est
responsabilidad.
Artculo 139. (PAPELETA DE SUFRAGIO). Es el documento pblico por medio del
cual se ejerce el voto. Su diseo y contenidos
son determinados por el rgano Electoral Plurinacional para cada eleccin, referendo y revocatoria de mandato. Tiene las siguientes caractersticas:
a) En todos los casos, la Papeleta de Sufragio
es nica y multicolor y debe contar con las
medidas de seguridad que garanticen su
autenticidad. El diseo de la papeleta de
sufragio, en sus colores, formas y ubicacin
de las opciones de voto, debe garantizar
neutralidad. En el reverso de la Papeleta de
Sufragio se consignar la identificacin del
proceso de votacin, el recinto electoral, el
nmero de la Mesa de Sufragio, y un espacio para las firmas y huellas dactilares de
las y los jurados electorales y las delegadas
o los delegados de organizaciones polticas.
b) En procesos electorales, la papeleta de sufragio es nica, multicolor y multisigno, y
est dividida en franjas verticales de igual
tamao en las que se consignan los colores,
smbolos y el nombre de cada organizacin

poltica; y los nombres y fotografas de las


candidatas y los candidatos. Una misma
papeleta puede incluir candidaturas para
diferentes niveles u rganos de gobierno o
representacin, para lo cual se aadirn las
franjas horizontales que sean necesarias.
El rgano Electoral Plurinacional, dentro
del plazo establecido en el Calendario Electoral, sortear el lugar de ubicacin de las
candidatas y los candidatos en las franjas
correspondientes.
c) Para la eleccin de autoridades del rgano
Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, la papeleta de sufragio ser nica y estar dividida en cuatro franjas verticales claramente diferenciadas: una para
las candidatas y candidatos al Tribunal
Supremo de Justicia, una para las candidatas y candidatos al Tribunal Agroambiental, una para las candidatas y candidatos al
Consejo de la Magistratura y una para las
candidatas y candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional. La papeleta de
sufragio incluir el nombre completo y la
fotografa de cada candidata y candidato.
Su diseo ser determinado por el Tribunal Supremo Electoral. En la franja para
las candidaturas del Tribunal Supremo de
Justicia se presentarn listas separadas de
candidatas mujeres y candidatos hombres,
en dos columnas.

El Tribunal Supremo Electoral, dentro del
plazo establecido en el Calendario Electoral, sortear el lugar de ubicacin de las
candidatas y los candidatos en las franjas y
columnas correspondientes de la papeleta
de sufragio.
d) En referendos y revocatorias de mandato,
la papeleta de sufragio consigna la o las
preguntas sometidas a consulta, as como
las opciones de votacin en recuadros diferenciados: La opcin S en color verde y la
opcin No en color rojo.
Artculo 140. (ACTA ELECTORAL). Es el
documento oficial nico en el que el Jurado Electoral asienta la informacin de apertura de la
mesa de sufragio, la composicin del jurado, listado de delegados de organizaciones polticas, el
escrutinio y cmputo de votos, las observaciones,
recursos y el cierre de mesa de sufragio. Los nombres de los miembros del Jurado Electoral y de
los delegados de organizaciones polticas deben
acompaarse, obligatoriamente, por sus respectivas firmas y huellas dactilares.
El Acta Electoral contiene preimpresa, la identificacin del proceso de votacin, el Departamento, la provincia, el municipio, la localidad, el
recinto electoral y el nmero de mesa de sufragio, un nmero secuencial y nico, as como las
medidas de seguridad que sean necesarias para

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

garantizar su autenticidad. Ser impresa con un


nmero de copias igual al de organizaciones polticas participantes, adems de una copia para el
Notario o Notaria y una copia para el Presidente
o Presidenta de la Mesa de Sufragio.
En el caso de eleccin de autoridades del rgano Judicial y el Tribunal Constitucional Plurinacional, tendr una copia para la Notaria o
Notario y una para la Presidenta o Presidente
de Mesa de Sufragio.
En los referendos y revocatorias de mandato,
adems de las copias para el Notario o Notaria
y la copia para el Presidente o Presidenta de la
Mesa, se imprimirn dos copias, una destinada
a las organizaciones habilitadas para impulsar
la opcin del S y otra destinada a las organizaciones habilitadas para impulsar la opcin
del No.
Si el da de los comicios coincidieran ms de un
acto de votacin, se prevern Actas Electorales
diferenciadas para cada proceso electoral, referendo y revocatoria de mandato.
El Tribunal Supremo Electoral es responsable,
para todos los procesos electorales, referendos
de alcance nacional y las revocatorias de mandato, del diseo del Acta Electoral, incluyendo
las medidas de seguridad que garanticen su autenticidad. En los referendos departamentales y
municipales el Tribunal Electoral Departamental
correspondiente asume est responsabilidad.
Artculo 141. (NFORA DE SUFRAGIO).
Es el recipiente en el que las electoras y los electores depositan las papeletas de sufragio en las
que han expresado su voto, de manera tal que
puedan conservarse de forma segura y visible
hasta el momento del escrutinio.
El Tribunal Supremo Electoral establecer,
mediante Reglamento, el diseo, dimensiones
y caractersticas de seguridad de las nforas de
sufragio empleadas en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
Artculo 142. (SOBRES DE SEGURIDAD). Son los recipientes destinados al traslado del material electoral desde las mesas de
sufragio al Tribunal Electoral Departamental
una vez finalizado el conteo de votos en la mesa.
La autoridad electoral competente determinar
las medidas de seguridad que garanticen su inviolabilidad.
Se establecen tres sobres de seguridad, los cuales
debern distinguirse claramente entre s para el
traslado por separado: a) del Acta Electoral, listas
de habilitados e inhabilitados de la mesa y las hojas de trabajo; b) las papeletas de sufragio utilizadas; y c) el material restante, incluyendo los tiles
y las papeletas de sufragio no utilizadas.
Los sobres de seguridad debern consignar de
forma clara y visible la identificacin del proceso, el departamento, provincia, municipio,
localidad, recinto electoral y el nmero de mesa

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de sufragio de procedencia.
Artculo 143. (TILES ELECTORALES).
Son todos los implementos de apoyo necesarios
para el trabajo del jurado electoral, incluyendo
materiales de capacitacin, bolgrafos, reglas,
sellos, carteles, cinta adhesiva de seguridad,
tampos, mamparas, hojas de trabajo y otros que
establezca el rgano Electoral competente.
Las hojas de trabajo sern empleadas para
asentar los datos detallados del escrutinio y
cmputo de votos en la Mesa de Sufragio.
Artculo 144. (CERTIFICADO DE SUFRAGIO). Es el documento pblico aprobado por
el Tribunal Supremo Electoral, por medio del
cual se certifica la participacin de las personas
en el acto electoral, referendo o revocatoria de
mandato.
El Certificado de Sufragio ser impreso con la
identificacin del proceso y los datos del votante provenientes del Padrn Electoral, incluyendo la fotografa. Para su validacin, debe contar,
con la firma y huella dactilar de la Presidenta o
Presidente de la Mesa de Sufragio correspondiente y el sello de la Mesa de Sufragio.
Artculo 145. (CERTIFICADO DE IMPEDIMENTO DE SUFRAGIO). Es el documento pblico aprobado por el Tribunal Supremo
Electoral por medio del cual se certifica que su
titular, habiendo estado habilitado para votar,
no lo hizo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito.
En cada departamento, el da de la votacin, el
Tribunal Electoral Departamental, instalar en
diferentes recintos electorales urbanos y en las
oficinas del propio Tribunal, mdulos automatizados para la expedicin y entrega de certificados de impedimento de sufragio.
En reas rurales el certificado de impedimento
de sufragio ser preimpreso contemplando los
campos necesarios para el registro manual del
nombre completo de la electora o elector, su
nmero de documento de identidad y el lugar
de emisin, as como la firma y huella dactilar
de la Notaria o Notario Electoral que los expide.
A partir del da siguiente de la votacin, los certificados de impedimento de sufragio sern entregados exclusivamente en las oficinas de los
Tribunales Electorales Departamentales.
Artculo 146. (LISTAS ELECTORALES).
Son las nminas de personas en edad de votar,
por cada mesa de sufragio y para cada proceso
electoral, referendo o revocatoria de mandato.
Existen dos Listas Electorales diferenciadas: la
lista de personas habilitadas y la lista de personas inhabilitadas para votar.
Artculo 147. (DISTRIBUCIN Y ENTREGA DE MATERIALES).
I. En los procesos electorales, referendos o
revocatorias de mandato de alcance nacional, el Tribunal Supremo Electoral remitir

Ley del Rgimen Electoral

oportunamente a los Tribunales Electorales Departamentales el material electoral.


II. En los procesos electorales, referendos o
revocatorias de mandato de alcance nacional que tengan lugar en asientos electorales ubicados en el exterior, el Tribunal Supremo Electoral remitir todo el material
electoral necesario, de manera oportuna y
por va diplomtica, a sus representantes
en cada asiento electoral, quienes quedan
encargados de su distribucin.
III. En los procesos electorales, referendos o
revocatorias de mandato de alcance nacional, departamental, regional o municipal,
los Tribunales Electorales Departamentales tendrn la responsabilidad de aprovisionar y remitir oportunamente, a cada uno
de los asientos electorales, todo el material
electoral requerido.
IV. El material electoral deber ser entregado,
a las Notarias o Notarios designadas por
cada recinto electoral, con la anticipacin
necesaria, que permita garantizar la votacin en cada mesa de sufragio.
V. A partir de las seis (6) de la maana del da
de la votacin, las Notarias y Notarios electorales entregarn, con acta de recibo, a la
Presidenta o el Presidente de cada mesa de
sufragio, el siguiente material:
a) Acta Electoral con las copias correspondientes.
b) nfora de Sufragio.
c) Papeletas de sufragio en cantidad exactamente igual al nmero de electoras y electores habilitados en la mesa de sufragio.
d) tiles electorales.
e) Tres sobres de seguridad.
f) Listados Electorales, con las nminas de
personas habilitadas e inhabilitadas de
cada mesa de sufragio.
g) Certificados de sufragio.
CAPTULO II
ACTO DE VOTACIN
SECCIN I
DISPOSICIONES ELECTORALES
GENERALES
Artculo 148. (MANDO DEL RGANO
ELECTORAL PLURINACIONAL). Durante el da de la eleccin, referendo o revocatoria
de mandato, el rgano Electoral Plurinacional
asume el mando de la fuerza pblica, desplegada para garantizar la seguridad en todos los
recintos y Tribunales electorales. En procesos
de alcance nacional, el mando se ejerce a travs
del Tribunal Supremo Electoral. En procesos de
alcance departamental, regional y municipal el
mando se ejerce a travs de los Tribunales Electorales Departamentales.

Artculo 149. (COLABORACIN Y COORDINACIN ESTATAL).


a) Desde la convocatoria hasta la conclusin
de cada proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato, las Fuerzas Armadas y
la Polica Boliviana brindarn toda la colaboracin solicitada por el rgano Electoral
Plurinacional, para garantizar la seguridad
en todas las actividades en las que sean requeridas.
b) Desde la convocatoria hasta la conclusin
de cada proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato que involucre asientos
electorales ubicados en el exterior, el Servicio Exterior del Estado brindar toda la colaboracin que solicite el rgano Electoral
Plurinacional, poniendo a disposicin del
Tribunal Supremo Electoral la infraestructura y el personal del servicio exterior boliviano para el traslado de equipos y material
electoral y la movilizacin del personal,
destinados a los pases y ciudades donde se
llevar a cabo la votacin.
c) Desde la convocatoria hasta la conclusin
de cada proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato, todos los niveles de
gobierno brindarn toda la colaboracin
que solicite el rgano Electoral Plurinacional y tomarn las medidas necesarias para
garantizar el ejercicio del derecho poltico
de las bolivianas y bolivianos.
d) Un mes antes y hasta ocho (8) das despus
del acto de votacin no se llamar a perodos extraordinarios de instruccin o maniobras a ciudadanas y ciudadanos que no
estn en servicio activo. Con anticipacin
de ocho (8) das a cada eleccin, ninguna
persona podr ser perseguida como omisa
al servicio militar.
e) La fuerza pblica permanecer acuartelada
hasta que concluya el funcionamiento de
las Mesas de Sufragio, con excepcin de las
fuerzas de la Polica necesarias para mantener el orden pblico.
f) Las ciudadanas y ciudadanos que estn en
servicio activo podrn sufragar uniformados y sin armas.
g) Las Fuerzas Armadas no podrn trasladar
grupos de conscriptas y conscriptos una vez
cerrado el perodo, para el cambio de domicilio electoral.
Artculo 150. (GARANTAS ESPECFICAS PARA EL ACTO ELECTORAL).
Todas las electoras y electores tienen las siguientes garantas para el ejercicio de sus derechos polticos, durante el da de la votacin:
a) Ejercer con libertad e independencia todos
los actos y actuaciones electorales en los
que intervengan conforme a Ley, no estando obligados a obedecer rdenes emitidas

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

por autoridades no electorales, salvo aquellas orientadas a mantener o restituir el orden pblico.
b) No podrn ser citados ni privados de libertad bajo pretexto alguno, salvo en los casos
de delito flagrante.
Artculo 151. (DELEGADAS Y DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS).
I. Las delegadas y los delegados de las organizaciones polticas, en los trminos y condiciones establecidos en esta Ley, podrn intervenir en todas las fases o etapas de los procesos
electorales, para preservar los derechos y
garantas de sus organizaciones polticas y
candidaturas y verificar el desarrollo de estos
procesos conforme a Ley. Su ausencia o falta
de participacin no impide la realizacin de
los actos y procedimientos electorales ni conlleva la invalidez de los mismos.
II. Las relaciones jurdicas electorales de las
candidatas y los candidatos con las autoridades electorales competentes se formalizarn nicamente a travs de las delegadas
o delegados y/o representantes acreditados
de sus respectivas organizaciones polticas.
III. En la eleccin de autoridades del rgano
Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, no se habilitarn delegados de
organizaciones polticas.
Artculo 152. (PROHIBICIONES ELECTORALES).
I. Desde cuarenta y ocho (48) horas antes y
hasta las doce (12) horas del da siguiente al
da de los comicios, est prohibido expender o consumir bebidas alcohlicas en cualquier establecimiento pblico o privado.
II. Se prohbe, desde las cero (0) horas hasta
las veinticuatro (24) horas del da de los comicios:
a) Portar armas de fuego, elementos punzo
cortantes o instrumentos contundentes y
peligrosos para la seguridad de las personas. No estn comprendidas en esta
prohibicin las fuerzas encargadas de
mantener el orden pblico.
b) Realizar actos, reuniones o espectculos
pblicos.
c) Traslado de electoras y electores de un
recinto electoral a otro, por cualquier
medio de transporte.
d) La circulacin de vehculos motorizados,
salvo los expresamente autorizados por
la autoridad electoral competente.
III. Se prohbe desde las cero (0) horas hasta la
conclusin de los comicios, cualquier forma de manifestacin pblica de apoyo o rechazo a una candidatura o a alguna opcin
en procesos de referendo o revocatoria de
mandato.

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Artculo 153. (DERECHOS DE LAS PERSONAS CON NECESIDADES PARTICULARES). Los Tribunales Electorales Departamentales establecern medidas que permitan
efectivamente ejercer su derecho al voto a todas
las personas con necesidades particulares.
Artculo 154. (EXIGENCIA DEL CERTIFICADO DE SUFRAGIO).
I. El Certificado de Sufragio es el nico documento que acredita haber cumplido con
la obligacin del voto. Sin el Certificado de
Sufragio o el comprobante de haber pagado
la multa, las electoras y los electores, dentro de los noventa (90) das siguientes a la
eleccin, no podrn:
a) Acceder a cargos pblicos.
b) Efectuar trmites bancarios.
c) Obtener pasaporte.
II. Estn eximidas y eximidos de esta exigencia:
a) Las personas que no pudieron votar por
caso fortuito o fuerza mayor comprobada
documentalmente.
b) Las personas mayores de setenta (70)
aos.
c) Las personas que acrediten haber estado
ausentes del territorio nacional al momento de la votacin.
III. Las electoras y los electores que no hubieran podido sufragar por causa justificada
dentro de los treinta (30) das siguientes al
da de la votacin, podrn tramitar el Certificado de Exencin ante los Tribunales
Electorales Departamentales, acompaando prueba documental pertinente.
SECCIN II
ETAPA DE VOTACIN
Artculo 155. (RECINTOS ELECTORALES). Para cada proceso electoral, y dentro de
los plazos establecidos en el calendario electoral, los Tribunales Electorales Departamentales
establecern los recintos electorales en los que
se instalarn y funcionarn las Mesas de Sufragio. Con preferencia, se utilizarn como recintos electorales los establecimientos de enseanza pblica y privada o inmuebles del Estado
Plurinacional, en cualquiera de sus niveles.
En caso de necesidad, se podr utilizar un inmueble privado, que no sea sede de organizaciones polticas, ni propiedades de candidatos,
autoridades o ex autoridades.
Artculo 156. (MESAS DE SUFRAGIO).
Las mesas de sufragio son los sitios legales para
la recepcin y conteo de los votos. A cada mesa
corresponde un nmero determinado de electoras y electores especificados en la lista de Habilitados. Su organizacin y funcionamiento est
a cargo del Jurado Electoral.
Para su funcionamiento, es preciso que el lugar

Ley del Rgimen Electoral

de instalacin de la mesa de sufragio cuente con


un rea para la ubicacin del Jurado y de los
materiales electorales, y otra rea contigua que
garantice el voto libre y secreto.
Artculo 157. (INSTALACIN Y APERTURA DE LA MESA DE SUFRAGIO).
Las mesas de sufragio instaladas empezarn a
funcionar desde las ocho (8) de la maana del
da de la eleccin en el recinto designado para
su funcionamiento. Para el efecto, las juradas y
los jurados designadas y designados se presentarn con una hora de anticipacin y permanecern en la mesa hasta el momento de su cierre.
El jurado identificar y sealar con carteles el
lugar adecuado para que el electorado marque
sus opciones en las papeletas de sufragio, garantizando el derecho al voto secreto.
Instalar las mesas de trabajo con todo el material requerido, sealar con carteles el nmero
de la mesa, ubicar el nfora de sufragio en lugar visible y luego de demostrar a todos los presentes que est vaca proceder a cerrarla con la
cinta de seguridad.
La mesa de sufragio comenzar a funcionar con
la presencia de por lo menos tres (3) Juradas
o Jurados, debidamente identificados con sus
credenciales. Si por falta de qurum no se instalara la mesa de sufragio hasta las nueve (9)
de la maana, la Notaria o el Notario Electoral
designar nuevas juradas o jurados de entre
las electoras y los electores inscritas e inscritos
y presentes en la mesa, mediante sorteo, si el
nmero lo permitiera. Con el nombramiento y
posesin de las nuevas y nuevos jurados cesan
el mandato de las designadas y los designados
anteriormente, a quienes se les impondrn la
sancin establecida en la Ley. Adems del requisito de saber leer y escribir para dos de los
tres jurados, en reas en las que ms del treinta
por ciento (30%) de la poblacin hable un idioma oficial distinto al espaol, se deber velar
porque al menos una o uno de los jurados hable
dicho idioma.
Una vez instalada la mesa, se asentar en el
Acta Electoral la hora de la apertura, la nmina de las y los Jurados con sus firmas y huellas
dactilares, la nmina de delegadas y delegados
de organizaciones polticas debidamente acreditadas y acreditados con sus firmas y huellas
dactilares. En caso de ausencia de delegadas
o delegados de organizaciones polticas, se lo
consignar en el Acta. El Presidente o Presidenta de la mesa anunciar a los presentes la apertura oficial de la mesa.
La mesa estar abierta por lo menos ocho (8)
horas, a menos que todas las electoras y electores habilitadas y habilitados hubiesen sufragado. Si aun existieren votantes en la fila para
emitir su voto despus de las ocho (8) horas, la
mesa de sufragio continuar abierta hasta que

todas y todos hayan sufragado.


Artculo 158. (ORDEN DE VOTACIN).
Las primeras personas en emitir su voto sern
las y los miembros de Jurado, presentes en ese
momento. El resto de las personas habilitadas
para votar en la Mesa de Sufragio lo harn por
orden de llegada. Se dar prioridad para el voto
a mujeres embarazadas o con bebs menores de
un ao, personas mayores de sesenta (60) aos,
personas enfermas, personas con necesidades
particulares y candidatas o candidatos.
Artculo 159. (PROCEDIMIENTO DE VOTACIN). Para el ejercicio del voto se seguir
el siguiente procedimiento:
a) La electora o elector entregar su documento de identidad al Presidente o Presidenta de la Mesa de Sufragio.
b) La persona del Jurado encargada comprobar que la electora o elector se encuentra
registrado en la mesa y est habilitada o habilitado para votar.
c) Una vez confirmada su habilitacin, la electora o elector firmar y pondr su huella
dactilar en el listado correspondiente, o
slo su huella dactilar si no sabe firmar;
inmediatamente despus, la persona del
Jurado encargada tachar el nombre de la
electora o elector en la lista de habilitados.
d) La Presidenta o Presidente de la mesa exhibir la papeleta de sufragio ante todos los
presentes, para dejar constancia de que no
tienen ninguna marca, salvo las firmas y
huellas dactilares del Jurado y de las delegadas y delegados de organizaciones polticas, en el reverso. Una vez constatado este
hecho, la entregar a la electora o elector.
e) Con la o las papeletas, la persona votante
se dirigir al lugar preestablecido para la
votacin, donde expresar su voluntad a
travs del voto por una organizacin o candidatura poltica, o postulacin de su preferencia en procesos electorales, o por una de
las opciones en referendos o revocatorias
de mandato.
f) Una vez sealada su voluntad en la papeleta, el elector o electora deber depositarla
doblada en el nfora de sufragio.
g) La persona del Jurado encargada, devolver el Documento de Identidad y entregar
a la persona votante el Certificado de Su
fragio.
h) En caso que una persona no se encuentre
en la lista de votantes habilitadas y habilitados, se proceder a buscar su nombre
en la de inhabilitadas e inhabilitados, con
fines de informacin. La persona que se encuentre inhabilitada o no se encuentre en
los registros podr apersonarse a un punto
de informacin, o ante la Notaria o Notario,
o ante la o el Gua Electoral para conocer su

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

situacin o sentar denuncia o reclamacin,


si es pertinente. Bajo ninguna circunstancia, la o el Jurado Electoral permitir votar
a una persona que no est expresamente habilitada para hacerlo, o a quien ya lo
haya hecho.
i) Las discrepancias que existan entre el documento de identidad y el registro de una
electora o elector en la lista de personas
habilitadas, sern valoradas por la o el Jurado de la Mesa de Sufragio o la notaria o
notario electoral correspondiente, para determinar si la persona puede votar, siguiendo los criterios establecidos en Reglamento
por el Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 160. (VOTO ASISTIDO). Las personas con necesidades particulares o las mayores de sesenta (60) aos que lo requieran expresamente, podrn recibir asistencia para emitir
su voto. Con este fin, la Presidenta o Presidente
del Jurado junto a una persona de confianza de
la electora o elector, o en su defecto una o un
testigo que se seleccione de entre los presentes,
acompaarn a la electora o elector en la emisin de su voto.
En caso de las personas mayores que hayan
solicitado la asistencia para emitir su voto o
de personas con limitaciones motoras, quienes
las asistan debern describir las opciones de
la papeleta de sufragio para que la electora o
elector manifieste su voluntad. Acto seguido se
le ayudar a marcar su opcin o en su defecto
marcarn la opcin que la persona decida, con
el consentimiento de la Presidenta o Presidente del Jurado y el acompaante o testigo. En
el caso de personas con problemas visuales, se
les podr facilitar una plantilla de votacin o, a
solicitud de la persona votante, proceder con el
voto asistido.
Para las personas con problemas auditivas reducidas, se dispondr de material impreso para
la informacin e instrucciones para el ejercicio
del voto.
Artculo 161. (TIPOS DE VOTO).
I. El electorado puede manifestar su voluntad
mediante tres tipos de voto:
a) Voto Vlido: Es aquel que se realiza
por una candidatura, para cada nivel de
representacin o gobierno, o una postulacin en procesos electorales, o por una
opcin en referendos o revocatorias de
mandato. El voto se realiza en el espacio
especfico destinado para ese fin, marcando la papeleta con un signo, marca o
seal visible e inequvoca. En las papeletas electorales con listas de candidaturas
separadas, las electoras o electores podrn votar por diferentes opciones polticas o candidaturas, para cada uno de los
niveles de representacin o gobierno.

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b) Voto Blanco: Es el que se realiza dejando sin marcar las opciones establecidas
en la papeleta de sufragio.
c) Voto Nulo: Es aquel que se realiza a
travs de marcas, signos o expresiones
realizados fuera de los lugares especificados para marcar el voto que deliberadamente anulen la papeleta, o mediante
marcas, signos o expresiones que no indiquen con claridad la voluntad de voto.
Son nulos los votos tambin cuando se
vote mediante marcas o signos en ms de
una casilla de voto para un mismo nivel
de representacin o gobierno; o en ms
de una opcin en referendos y revocatorias de mandato; o cuando se usen papeletas que estn rotas, incompletas o con
alteraciones en su impresin; o que sean
distintas a las establecidas por el rgano
Electoral Plurinacional.
II. El voto blanco o nulo para un nivel de representacin o gobierno, no afectar al
voto de otra franja o nivel de representacin o gobierno, de la misma papeleta.
Artculo 162. (INSPECCIN DEL RECINTO). Durante el curso de la eleccin, la Presidenta o el Presidente de la mesa realizarn inspecciones al recinto reservado de sufragio, con el fin de
constatar si existen las condiciones que garanticen la correcta, libre y secreta emisin del voto.
Artculo 163. (NULIDAD DURANTE LA
VOTACIN).
I. Todo voto ser declarado nulo inmediatamente por el Jurado Electoral, en los siguientes casos:
a) Cuando la electora o el elector viole el
principio del voto secreto, mostrando su
papeleta de sufragio marcada; o dando a
conocer de cualquier manera su voto, su
intencin de voto, o su preferencia electoral.
b) Cuando la electora o el elector intenta
depositar en el nfora una papeleta distinta, a la que le fue entregada, o cualquier otro documento u objeto.
c) Cuando el voto es emitido mediante
coaccin, intimidacin, induccin o persuasin por un tercero.
d) Cuando la electora o el elector emita su
voto en presencia de otra persona, salvo
en los casos de voto asistido establecidos
en esta Ley.
II. En estos casos, la Presidenta o el Presidente del Jurado Electoral, o la o el Jurado
encargado, deber rechazar e impedir el
depsito del voto en el nfora. La papeleta
ser marcada con la palabra nulo en su
anverso y ser depositada en el nfora por
una o un miembro del Jurado Electoral. La
Presidenta o el Presidente del Jurado co-

Ley del Rgimen Electoral

municarn el hecho a la Notara Electoral,


y asentar en el Acta Electoral la incidencia. La Notaria o el Notario Electoral que
tenga conocimiento del hecho presentar la
denuncia ante el Ministerio Pblico por el
delito electoral cometido.
Artculo 164. (RECLAMACIONES, CONSULTAS Y DUDAS). El Jurado de la Mesa de
Sufragio deber resolver, por mayora de votos
de sus miembros presentes, en el marco de sus
atribuciones, sobre las reclamaciones que se
presenten durante el acto de votacin y conteo
de votos. Asimismo, atender las consultas o
dudas de los electores respecto al proceso de
votacin y conteo de votos.
Artculo 165. (ORDEN PBLICO DURANTE LA VOTACIN). El Jurado de la
Mesa de Sufragio est encargado de mantener
el orden en el recinto de sufragio y, en su caso,
recurrir a la Polica para expulsar, sin perjuicio
de las sanciones de Ley, a toda persona en estado de ebriedad, que porte armas o que pretenda destruir material electoral, coaccionar o
cohechar a los votantes, faltar el respeto a los
Jurados, candidatas o candidatos, electoras o
electores, o que realicen cualquier acto o hecho
que viole la libertad y secreto del voto.
Artculo 166. (SUSPENSIN DE VOTACIN). Cuando exista desorden grave que
impida continuar con la votacin, el Jurado
Electoral podr suspender el acto electoral por
acuerdo de la mayora de sus miembros, hasta que cese la causa de la suspensin. Cesado
el desorden, la mesa de sufragio reanudar sus
funciones el mismo da y lugar.
Artculo 167. (CONCLUSIN DE LA VOTACIN). En cada mesa de sufragio concluir
la votacin cuando haya votado el total de las
personas habilitadas, o cuando haya transcurrido ocho (8) horas desde la apertura de la mesa
y no hayan electoras o electores esperando su
turno para votar.
Si transcurridas las ocho (8) horas desde la instalacin de la mesa de sufragio an hubieran
personas esperando en fila para votar, la mesa
de sufragio continuar abierta hasta que todas y
todos los electores hayan emitido su voto. Cuando se cumplan estas condiciones, la Presidenta o
el Presidente de la Mesa comunicar a todos los
presentes la conclusin de la votacin, lo cual se
asentar en el Acta Electoral, sealando la hora.
Artculo 168. (CONTEO PBLICO DE
VOTOS). Concluida la votacin, el Jurado
Electoral realizar el escrutinio y cmputo de
votos en el mismo lugar en el que se instal la
Mesa de Sufragio, en acto pblico en presencia
de las delegadas o delegados de las organizaciones polticas, electoras y electores, y miembros
de las misiones de acompaamiento electoral
que deseen asistir.

Artculo 169. (PROCEDIMIENTO PARA


EL CONTEO DE VOTOS).
I. Para dar inicio al conteo de votos, una
persona del Jurado abrir el nfora y proceder a contar el nmero de papeletas de
sufragio depositadas, para su contrastacin
con el nmero de votantes registrados en el
Listado Electoral.
II. Una persona del Jurado Electoral desdoblar las papeletas y efectuar la revisin
de cada una de las papeletas. La Secretaria o el Secretario leer en voz alta el voto
contenido en cada papeleta de sufragio,
para cada uno de los niveles de representacin o gobierno, o la opcin marcada en
referendos y revocatorias de mandato. La
Presidenta o el Presidente comprobar el
contenido de la Papeleta y la expondr a la
vista de todos los presentes.
III. Una persona del Jurado, designada, consignar en un lugar visible los votos identificados para cada opcin, incluyendo los
blancos y aquellos declarados nulos.

Otra persona del Jurado realizar esta misma labor en la hoja de trabajo elaborada
para el efecto.
IV. Al finalizar la revisin de las papeletas, se
contar el nmero total de votos obtenido por cada candidatura, por cada nivel
de representacin o gobierno o por cada
postulacin en procesos electorales, o por
cada opcin en referendos o revocatorias
de mandato, as como los votos blancos y
nulos. El resultado del conteo final ser escrito en un lugar visible.
V. Finalizado el conteo pblico, la Secretaria o
el Secretario del Jurado asentar los resultados en el Acta Electoral, incluyendo:
a) Nmero total de electoras y electores habilitados para votar en la mesa.
b) Nmero de quienes emitieron su voto.
c) Nmero de votos vlidos, votos blancos y
votos nulos.
d) Nmero de votos vlidos obtenidos por
cada organizacin poltica, candidatura o
postulacin en procesos eleccionarios; o
por cada opcin en referendos y revocatorias de mandato.
e) Las apelaciones u observaciones realizadas.
VI. La Presidenta o Presidente del Jurado leer en voz alta los datos consignados en el
Acta y la expondr a la vista de todos los
presentes para confirmar que coincide con
los resultados del conteo pblico.
Artculo 170. (APELACIONES Y OBSERVACIONES).
I. Podrn realizar apelaciones u observaciones sobre el desarrollo del conteo de votos
en la Mesa de Sufragio:

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

a) En procesos electorales, las delegadas y


delegados de organizaciones polticas,
debidamente acreditadas y acreditados.
b) En referendos y revocatorias de mandato, las delegadas y delegados debidamente acreditados de organizaciones
polticas, organizaciones de la sociedad
civil y de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, que previamente
se hayan habilitado para impulsar alguna
opcin.
c) Las ciudadanas o ciudadanos podrn
hacer slo observaciones, siempre que
estn inscritos en la misma mesa de sufragio.
II. Las apelaciones realizadas por las delegadas o delegados de organizaciones polticas, organizaciones de la sociedad civil y de
las naciones y pueblos indgena originario
campesinos debern ser ratificadas, ante el
Tribunal Electoral Departamental correspondiente, dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas posteriores al cierre de la mesa y
antes del cierre del Cmputo Departamental. Si no es ratificada, el Tribunal Electoral
Departamental no tendr la obligacin de
resolver la apelacin.
Artculo 171. (CIERRE DE MESA). Una vez
asentados los datos del conteo de votos y las
apelaciones u observaciones, el Jurado guardar en los respectivos sobres de seguridad las
papeletas de sufragio utilizadas, y el material
restante.
La Presidenta o Presidente del Jurado dar
por cerrada la Mesa de Sufragio, registrando la
hora de cierre en el acta. Todos los miembros
del jurado firmarn el Acta y pondrn sus huellas dactilares. Tambin podrn firmar y poner
sus huellas dactilares las delegadas o delegados
de organizaciones polticas que estn presentes.
En caso de ausencia de delegadas o delegados
de organizaciones polticas se dejar constancia
de ello en el Acta.
La Presidenta o Presidente del Jurado conservar una copia del Acta Electoral, y se entregar a cada uno de las delegadas o delegados sus
respectivas copias. El original, la lista de habilitados de la mesa y las hojas de trabajo sern
guardados en el tercer sobre.
Los tres sobres sern cerrados con cinta de seguridad. Los jurados presentes debern firmar
y estampar sus huellas dactilares en los tres sobres.
Artculo 172. (ENTREGA DE SOBRES DE
SEGURIDAD). La Presidenta o Presidente
del Jurado entregar, contra recibo, una copia
del Acta Electoral junto a los tres sobres de seguridad, a la Notaria o Notario Electoral de su
recinto. Con este acto finalizar la funcin del
Jurado Electoral.

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Artculo 173. (PRECLUSIN DE LA ETAPA DE VOTACIN). El Jurado Electoral es la


nica autoridad electoral competente para realizar, de manera definitiva, el conteo de votos
de la mesa de sufragio y ninguna autoridad revisar ni repetir ese acto. Los resultados de las
mesas de sufragio consignados en las actas de
escrutinio y cmputo son definitivos e irrevisables, con excepcin de la existencia de causales
de nulidad establecidas en esta Ley.
CAPTULO III
CMPUTO, PROCLAMACIN
Y ENTREGA DE CREDENCIALES
SECCIN I
CMPUTO DEPARTAMENTAL
Artculo 174. (TRASLADO DE SOBRES
DE SEGURIDAD). La Notaria o Notario
Electoral trasladar al Tribunal Electoral Departamental correspondiente, los sobres de seguridad recibidos de todas las mesas de sufragio bajo su responsabilidad.
El traslado de los sobres de seguridad se har
por la va ms rpida y con las medidas de seguridad necesarias. Con este fin, el Tribunal
Electoral Departamental dispondr la custodia
policial pertinente.
Las misiones nacionales e internacionales de
acompaamiento electoral y las delegadas y
delegados de organizaciones polticas, debidamente acreditados, podrn acompaar el traslado de los sobres de seguridad.
La entrega de los sobres de seguridad al Tribunal Electoral Departamental se har constar en
un acta de recibo, segn modelo definido por el
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 175. (CMPUTO DEPARTAMENTAL). El cmputo departamental se realizar en acto pblico, en el que podrn participar las misiones nacionales e internacionales de
acompaamiento electoral, las instancias pertinentes del Control Social y, segn corresponda, las delegadas y los delegados debidamente
acreditados de las organizaciones polticas, organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Los Tribunales Electorales Departamentales
iniciarn el cmputo el da de los comicios, en
sesin de Sala Plena permanente instalada a las
dieciocho (18) horas. El cmputo departamental deber concluir en un plazo mximo perentorio de siete (7) das. En caso de que se repita
la votacin en alguna mesa de sufragio, el cmputo deber concluir en un plazo perentorio e
improrrogable de cinco (5) das posteriores al
da de la repeticin de la votacin.
El lugar del cmputo ser establecido, pblicamente, por el Tribunal Electoral Departamental
con una anticipacin de setenta y dos (72) horas

Ley del Rgimen Electoral

al da de la eleccin. El lugar del cmputo deber tener condiciones que garanticen la seguridad y publicidad del acto.
El cmputo departamental totalizar los resultados contenidos en las Actas Electorales, de las
mesas de sufragio instaladas en el Departamento correspondiente.
El Tribunal Electoral Departamental deber
publicar al menos una vez al da, en su portal de
internet el avance del cmputo departamental.
En los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional, los
Tribunales Electorales Departamentales enviarn al Tribunal Supremo Electoral, por medios
informticos, al menos dos informes parciales
diarios sobre el cmputo departamental y emitirn informes pblicos diarios preliminares sobre el avance del mismo.
Artculo 176. (PROCESO DE CMPUTO
DEPARTAMENTAL). Los Tribunales Electorales Departamentales ejecutarn el cmputo
de la siguiente forma:
a) Verificarn, de oficio, la existencia o no
de las causales de nulidad del Acta Electoral establecidas en el artculo 177 de la
presente Ley.
b) Verificarn si el Acta Electoral consigna
observaciones o recursos de apelacin
que puedan dar lugar a la nulidad del
Acta Electoral.
c) De existir causales de nulidad, el Acta
Electoral observada ser considerada en
Sala Plena para su conocimiento y resolucin dentro del plazo establecido en
esta Ley.
d) Si un Acta tiene errores aritmticos en la
totalizacin de votos, el Tribunal Electoral Departamental corregir el error, dejando constancia escrita de la correccin
efectuada.
e) Cuando no existan causales de nulidad,
se aprobar el Acta Electoral y ser considerada inmediatamente para el cmputo.
Artculo 177. (CAUSALES DE NULIDAD
DEL ACTA ELECTORAL).
I. Son causales de nulidad de las actas electorales:
a) La ausencia de las firmas y huellas dactilares de por lo menos tres Jurados Electorales legalmente designados. Se admitir la impresin dactilar, sin firma, de
una o un solo jurado.
b) El uso de formularios de Actas no aprobados por la autoridad electoral competente.
c) El funcionamiento de la mesa de sufragio
en lugar distinto al sealado por la autoridad electoral competente.
d) El funcionamiento de la mesa de sufragio

en da distinto del fijado para el verificativo de la eleccin.


e) El cmputo de votos emitidos en papeletas distintas a las proporcionadas por la
autoridad electoral competente.
f) El uso de papeletas de sufragio de distinta circunscripcin uninominal.
g) La existencia de elementos que contradigan los datos contenidos en el Acta Electoral, aunque no se hubiere asentado la
observacin en el Acta.
h) La existencia de datos asentados en el
Acta Electoral que sean contradictorios o
inconsistentes entre s, aunque no se hubiere asentado la observacin en el Acta.
i) La existencia de diferencias en los datos
del Acta Electoral original y sus copias,
aunque no se hubiere asentado la observacin en el Acta.
j) La existencia de alteracin de datos, borrones o tachaduras en el Acta Electoral,
que no hayan sido sealadas en las observaciones de la propia Acta.
k) La violacin de la integridad del sobre de
seguridad o el extravo del Acta original,
cuando no pueda ser reemplazada por
dos copias autnticas e iguales.
l) La consignacin de un nmero de votos
en el Acta Electoral que supere la cantidad de personas inscritas en la mesa.
II. Durante el proceso de valoracin de la existencia de causales de nulidad, el Tribunal
Electoral Departamental podr revisar
todo el material electoral contenido en los
sobres de seguridad y, si fuera necesario,
recurrir a las Notarias o Notarios y a las Juradas o Jurados de la mesa de sufragio correspondiente para solicitar aclaraciones.
III. Declarada la nulidad, se repetir el acto de
votacin en la mesa de sufragio correspondiente, con el mismo padrn y con nuevos
jurados electorales, el segundo domingo siguiente de realizada la eleccin.
IV. La autoridad electoral competente no podr aplicar causales de nulidad que no estn expresamente previstas en esta Ley.
Artculo 178. (PROHIBICIN DE MODIFICAR RESULTADOS). Los Tribunales
Electorales Departamentales no podrn, por
ningn motivo, modificar los resultados de las
mesas de sufragio, salvo la correccin de errores aritmticos en la totalizacin de votos, de la
cul dejarn debida constancia en el Acta.
Artculo 179. (APELACIONES). Podrn
realizar apelaciones sobre el desarrollo del
Cmputo Departamental:
a) En procesos electorales, las delegadas y delegados acreditados de organizaciones polticas.
b) En referendos y revocatorias de mandato,
las delegadas y delegados acreditados de

|121|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

organizaciones polticas, y las delegadas y


delegados acreditados de las organizaciones de la sociedad civil y de los pueblos indgena originario campesinos previamente
habilitadas.
Artculo 180. (RESOLUCIN DE RECURSOS) En procesos electorales, referendos o revocatorias de mandato de alcance departamental, regional o municipal, el Tribunal Supremo
Electoral resolver recursos de nulidad, de apelacin y extraordinarios de revisin, de su conocimiento, antes de la aprobacin del acta de
cmputo departamental por parte del Tribunal
Electoral Departamental correspondiente.
Artculo 181. (ACTA DE CMPUTO DEPARTAMENTAL). Al finalizar el cmputo
departamental, el Tribunal Electoral Departamental, en sesin pblica de Sala Plena, elaborar el Acta de Cmputo Departamental, en
el formato establecido en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral, que contendr al
menos los siguientes datos:
a) Lugar, fecha y hora de la sesin pblica de
elaboracin del Acta.
b) Identificacin del proceso o de los procesos
sometidos a votacin.
c) Nombre del Departamento, regin, provincia, municipio y/o autonoma indgena originario campesino, en el que se llev a cabo
la votacin segn el tipo de proceso.
d) Relacin de apelaciones y otras observaciones efectuadas durante el acto de cmputo,
y su tramitacin y su resolucin.
e) Detalle de los asientos, distritos y circunscripciones electorales, en los que se realiz
la votacin, as como el nmero de mesas
de sufragio que funcionaron en cada uno de
ellos, segn el tipo de eleccin.
f) Nmero de personas habilitadas para votar
y de las que emitieron su voto.
g) Detalle de las Actas Electorales computadas.
h) Detalle de las Actas Electorales anuladas.
i) Detalle de Mesas de Sufragio en las que se
repiti la votacin
j) Nmero total de votos emitidos, desagregados en vlidos, blancos y nulos.
k) Nmero de votos vlidos:
1. Obtenidos por cada una de las organizaciones polticas, por Departamento,
circunscripciones uninominales y especiales, y circunscripciones regionales y
municipales, en procesos electorales segn el tipo de eleccin; o por cada postulacin, en caso de eleccin de autoridades jurisdiccionales.
2. Obtenidos por cada opcin en referendos
y revocatorias de mandato por Departamento, circunscripciones uninominales
y especiales; y circunscripciones regio-

|122|

nales y municipales, segn el alcance de


la consulta.
l) En procesos electorales de alcance departamental, regional o municipal, los nombres
de todas las personas electas en los co
micios.
m) En revocatorias de mandato de alcance
departamental, regional o municipal, los
nombres de las autoridades revocadas o ratificadas.
n) En referendos de alcance departamental,
regional o municipal, la decisin o decisiones adoptadas por el voto mayoritario.
o) Lugar, fecha, hora de iniciacin y conclusin del cmputo departamental y firmas
de las Vocales y los Vocales del Tribunal
Electoral Departamental. Podrn firmar
tambin las delegadas y los delegados de
organizaciones acreditadas y los representantes de las instancias pertinentes del
Control Social.
Artculo 182. (PROCLAMACIN DE RESULTADOS). En los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance
departamental, regional y municipal, los Tribunales Electorales Departamentales efectuarn
el cmputo oficial y definitivo de resultados y
su proclamacin. Una vez proclamados los resultados oficiales, los har llegar por va electrnica al Tribunal Supremo Electoral.
En un plazo mximo de quince (15) das posteriores a la proclamacin de resultados finales,
los Tribunales Electorales Departamentales
entregarn informe del proceso al Tribunal Supremo Electoral, con copia a las instancias pertinentes del Control Social.
Artculo 183. (ENTREGA DEL ACTA DE
CMPUTO DEPARTAMENTAL). En un
plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas
posteriores a la proclamacin de resultados finales, el Tribunal Electoral Departamental, a
travs de una o uno de sus vocales, entregar un
original del Acta de Cmputo Departamental en
la Secretara de Cmara del Tribunal Supremo
Electoral.
Se entregar copias del Acta de Cmputo Departamental a las organizaciones polticas que
intervinieron en procesos electorales y a las organizaciones polticas de la sociedad civil y de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, habilitados en referendos y revocatorias de mandato. Un original ser destinado al
Archivo del Tribunal Electoral Departamental.
Artculo 184. (PUBLICACIN DE RESULTADOS DEPARTAMENTALES). En
un plazo mximo de seis (6) das a la proclamacin de resultados, el Tribunal Electoral Departamental los publicar en su portal electrnico
en internet y en los medios escritos de comunicacin social, necesarios para garantizar la di-

Ley del Rgimen Electoral

fusin en todo el territorio de su Departamento.


Artculo 185. (DESTINO DEL MATERIAL
ELECTORAL). El Tribunal Electoral Departamental es responsable de la inutilizacin y reciclado de las papeletas de sufragio utilizadas y de
las papeletas de sufragio, certificados de sufragio y de impedimento de sufragio no utilizados.
Los materiales de capacitacin y nforas de
sufragio podrn ser entregados a instituciones
interesadas para fines educativos.
Las listas de personas habilitadas e inhabilitadas, previo inventario, quedarn en custodia
del Tribunal Electoral Departamental.
Los tiles electorales podrn ser destinados al
uso institucional o para su reutilizacin en otros
procesos de votacin.
El Tribunal Supremo Electoral reglamentar el
uso uniforme del material electoral.
SECCIN II
CMPUTO NACIONAL
Artculo 186. (RESOLUCIN DE RECURSOS). En procesos electorales, referendo o revocatorias de mandato de alcance nacional, el
Tribunal Supremo Electoral resolver los recursos de nulidad, apelacin y extraordinario de
revisin, antes de iniciar el cmputo nacional.
Artculo 187. (CMPUTO NACIONAL). El
Tribunal Supremo Electoral realizar el cmputo nacional de votos en Sala Plena y sesin
pblica, en la que podrn participar las misiones nacionales e internacionales de acompaamiento electoral, las instancias pertinentes del
Control Social y, segn corresponda, las delegadas y los delegados debidamente acreditados
de las organizaciones polticas, organizaciones
de la sociedad civil y de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
El Tribunal Supremo Electoral realizar el cmputo en un plazo perentorio e improrrogable de
cinco (5) das posteriores al da de la recepcin
del ltimo cmputo departamental.
El cmputo nacional totalizar los resultados
contenidos en las Actas de Cmputo Departamental.
El Tribunal Supremo Electoral emitir dos informes diarios con el avance de los cmputos
departamentales y su agregacin parcial a nivel
nacional. Adems, difundir de manera permanente, en su portal electrnico en internet, el
avance de la totalizacin de resultados.
Artculo 188. (CORRECCIN DE ERRORES NUMRICOS). El Tribunal Supremo
Electoral podr corregir los errores aritmticos
en la sumatoria de votos que estn consignados
en las Actas de Cmputo Departamental, dejando constancia de la correccin en el Acta.
Artculo 189. (ACTA DE CMPUTO NACIONAL). Al finalizar el cmputo nacional el
Tribunal Supremo Electoral, en sesin pblica

de Sala Plena, elaborar el Acta de Cmputo


Nacional, que contendr los siguientes datos:
a) Lugar, fecha y hora de la sesin pblica de
elaboracin del Acta.
b) Identificacin del proceso o de los procesos
sometidos a votacin.
c) Nmero de los asientos, distritos y circunscripciones electorales en los que se realizaron los comicios, as como el nmero de
mesas de sufragio que funcionaron en cada
uno de ellos, segn el tipo de eleccin.
d) Nmero de personas habilitadas para votar.
e) Nmero total de votos emitidos, desagregados en vlidos, blancos y nulos, por circunscripcin.
f) Nmero de votos vlidos:
1. Para cada una de las organizaciones polticas, candidaturas y postulaciones, por
circunscripcin, en procesos electorales.
2. Para cada opcin en referendos y revocatorias de mandato.
g) En procesos electorales, los nombres de todas las personas electas en los comicios, o
los nombres de las candidatas o los candidatos habilitados para participar en la segunda vuelta para la eleccin Presidencial.
h) En revocatorias de mandato, los nombres
de las autoridades revocadas o ratificadas.
i) En referendos, la decisin o decisiones
adoptadas por el voto mayoritario.
j) Lugar, fecha, hora de iniciacin y conclusin del cmputo nacional y firmas de las
Vocales y los Vocales del Tribunal Supremo
Electoral. Podrn firmar tambin las delegadas y los delegados de organizaciones
acreditadas y los representantes de las instancias pertinentes del Control Social.
Artculo 190. (PRECLUSIN DE PROCESOS). Los procesos electorales, referendos y
revocatorias de mandato no pueden ser anulados, por ninguna causa y ante ninguna instancia.
Artculo 191. (PUBLICACIN DE RESULTADOS NACIONALES). En un plazo mximo de seis (6) das a la proclamacin de resultados, el Tribunal Supremo Electoral los publicar en su portal electrnico en internet y en
los medios escritos de comunicacin necesarios
para garantizar la difusin en todo el territorio
del Estado Plurinacional.
SECCIN III
ENTREGA DE CREDENCIALES
Artculo 192. (ENTREGA DE CREDENCIALES).
I. El Tribunal Supremo Electoral, una vez oficializado el cmputo nacional, y resuelto
todos los recursos, entregar credenciales
a las autoridades o representantes, electas

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

y electos, en los procesos electorales nacionales.


II. Los Tribunales Electorales Departamentales, una vez oficializados los cmputos
respectivos, y resuelto todos los recursos,
entregarn credenciales a las autoridades o
representantes electas y electos en los procesos electorales departamentales, regionales y municipales.
III. Las credenciales sern entregadas nicamente a las personas electas, previa acreditacin de su identidad y dentro del plazo
establecido en el calendario electoral.
IV. En caso de renuncia, inhabilitacin o fallecimiento de autoridades acreditadas, el
Tribunal Supremo Electoral o los Tribunales Electorales Departamentales, entregarn credenciales a las autoridades sustitutas correspondientes.
Artculo 193. (COMUNICACIN A LOS
RGANOS LEGISLATIVOS).
I. El Tribunal Supremo Electoral comunicar
oficialmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para la primera Sesin Preparatoria
del perodo constitucional, dentro del plazo
establecido en el calendario electoral, los resultados de procesos electorales, referendos y
revocatorias de mandato de alcance nacional.
II. Los Tribunales Electorales Departamentales
comunicarn oficialmente a las Asambleas
Departamentales, para la primera Sesin
Preparatoria del perodo constitucional, dentro del plazo establecido en el calendario electoral, los resultados de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de
alcance departamental y regional.
III. Los Tribunales Electorales Departamentales comunicarn oficialmente a los Concejos Municipales, para la primera Sesin
Preparatoria del perodo constitucional,
dentro del plazo establecido en el calendario electoral, los resultados de los procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance municipal.
SECCIN IV
SUSTITUCIN DE
AUTORIDADES ELEGIDAS
Artculo 194. (SUSTITUCIN DE AUTORIDADES LEGISLATIVAS). En caso, debidamente acreditado por las organizaciones polticas interesadas, de renuncia, inhabilitacin,
fallecimiento, impedimento permanente de autoridades legislativas nacionales, departamentales
y municipales, el Tribunal Electoral competente
habilitar al suplente correspondiente para asumir la titularidad. Esta regla tambin se aplicar
para la sustitucin de candidaturas uninominales.
Artculo 195. (HABILITACIN EXTRAORDINARIA DE SUPLENTE). Si algu-

|124|

na de las causales sealadas en el artculo anterior afectara tanto al titular como a su suplente,
el Tribunal Electoral competente, a pedido de
la organizacin poltica interesada, habilitar al
suplente de otro titular plurinominal o uninominal, siguiendo el orden correlativo de la lista
de plurinominales de la misma organizacin
poltica. El Tribunal Supremo Electoral establecer mediante reglamento el procedimiento
para los casos no previstos en la Ley.
Artculo 196. (SUSTITUCIN DEL PRESIDENTE). En caso de muerte, renuncia, ausencia o impedimento definitivo o sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal de
la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, se aplicar el mecanismo de sucesin establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 197. (SUSTITUCIN DE OTRAS
AUTORIDADES EJECUTIVAS). En caso
de muerte, renuncia, ausencia o impedimento
definitivo u otras causales de suspensin o prdida de mandato, especificadas en Ley, de autoridades ejecutivas departamentales, regionales
y municipales, se aplicarn los mecanismos de
sucesin establecido en la Constitucin Poltica
del Estado, las Leyes, los Estatutos Autonmicos y las Cartas Orgnicas, segn corresponda.
Artculo 198. (SUSTITUCIN DE AUTORIDADES REVOCADAS). En caso de revocatoria de mandato de la Presidenta o del Presidente, el sucesor o sucesora convocar a elecciones de forma inmediata. Si pasados quince
(15) das de la sucesin no se cumpliera con este
mandato, el Tribunal Supremo Electoral convocar al proceso electoral.
En caso de revocatoria de mandato de las Gobernadoras o Gobernadores y de las Alcaldesas
o Alcaldes, se aplicar los mecanismos de sucesin establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, las Leyes, los Estatutos Autonmicos y
las Cartas Orgnicas, segn corresponda.
En caso de revocatoria de mandato de Asamblestas Plurinacionales, Departamentales,
Regionales y Concejalas o Concejales, la Asamblea Legislativa Plurinacional convocar a la
eleccin de nuevos titulares y suplentes, para la
sustitucin de las autoridades revocadas, hasta
la finalizacin del periodo constitucional. Si pasados quince (15) das de la revocacin la Asamblea Legislativa Plurinacional no realiza la convocatoria, el Tribunal Supremo Electoral convocar al proceso electoral de forma inmediata.
La eleccin se realizar en un plazo mximo de
noventa (90) das a partir de su convocatoria.
CAPTULO IV
PROCESO EN ASIENTOS
ELECTORALES EN EL EXTERIOR
Artculo 199. (DERECHO AL VOTO EN
EL EXTERIOR). Las bolivianas y los bolivia-

Ley del Rgimen Electoral

nos residentes en el exterior tienen derecho al


voto en la eleccin de Presidente y Vicepresidente, los referendos de alcance nacional y las
revocatorias de mandato para Presidente y Vicepresidente.
Artculo 200. (ASIENTOS ELECTORALES EN EL EXTERIOR). El Tribunal Supremo Electoral, con el apoyo del Servicio Exterior
Boliviano, establecer la ubicacin de los asientos electorales en el exterior.
Se establecern asientos electorales en el exterior,
en aquellos pases en los que el Estado Plurinacional de Bolivia tenga representacin diplomtica y
consular permanente, y existan electoras y electores registrados en el Padrn Electoral.
Artculo 201. (CONVENIOS DE COLABORACIN). El Tribunal Supremo Electoral, a
travs del Servicio Exterior Boliviano, establecer los convenios necesarios con los gobiernos
de los pases anfitriones de la votacin a fin de
garantizar la necesaria colaboracin para localizar espacios adecuados para el acto de votacin,
cuando no sea posible utilizar la sede consular,
otorgar permisos aduanales para el material
electoral si fuera necesario, exentar el pago de
impuestos u otros, proveer seguridad adecuada,
facilitar la circulacin de electores, funcionarios, observadores y representantes de partidos
polticos.
El Servicio Exterior Boliviano realizar las gestiones pertinentes ante las autoridades competentes de los pases en los que se deban establecer recintos electorales, para garantizar y
facilitar la funcin electoral.
Artculo 202. (REMISIN DE CONVOCATORIA). Las convocatorias a procesos electorales, referendos o revocatorias de mandato
que incluyan los asientos electorales ubicado
en el exterior sern remitidas por el Tribunal
Supremo Electoral al Ministerio de Relaciones
Exteriores, para su difusin en las representaciones diplomticas y consulares del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Artculo 203. (REGISTRO EN EL EXTERIOR). El registro de bolivianas y bolivianos
con residencia en el exterior es voluntario, debiendo presentar la interesada o el interesado
su cdula de identidad o su pasaporte vigente,
para fines de identificacin. El registro de electoras y electores en el exterior cumplir con los
mismos requisitos tcnicos que el registro en
territorio del Estado Plurinacional.
El registro se realizar, ante los Notarios Electorales o representantes designados por el Tribunal Supremo Electoral, en las oficinas consulares del Estado Plurinacional de Bolivia o en los
lugares que disponga la autoridad competente.
Artculo 204. (REMISIN DE MATERIAL
ELECTORAL). El Tribunal Supremo Electoral remitir por va diplomtica, a los notarios

o representantes designados para los asientos


electorales ubicados en el exterior, todo el material electoral necesario para la votacin.
La entrega del material electoral deber realizarse al menos siete (7) das antes de la votacin.
Artculo 205. (VOLUNTARIEDAD DEL
VOTO). El voto de las bolivianas y los bolivianos en los asientos electorales ubicados en el
exterior es voluntario.
Artculo 206. (RGIMEN COMN PARA
LA VOTACIN). En los procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato realizados en el exterior, se aplican todas las disposiciones establecidas en esta Ley, con las siguientes variaciones y/o precisiones:
a) El Tribunal Supremo Electoral designar representantes en los pases y ciudades
donde se realicen los procesos electorales,
referendos y revocatorias de mandato, que
tendrn plenas atribuciones para la organizacin, direccin, supervisin, administracin y ejecucin de estos procesos. Las y los
representantes sern bolivianas y bolivianos con residencia legal y permanente en el
respectivo pas.
b) Las Notarias y los Notarios Electorales, una
vez recibidos los sobres de seguridad de las
mesas de sufragio a su cargo, escanearn
y remitirn la copia del Acta Electoral al
Tribunal Supremo Electoral, utilizando las
direcciones de correo electrnico oficiales
habilitadas para el caso. Se podr hacer
uso de otros medios, segn se establezca en
Reglamento. En un plazo mximo de veinticuatro (24) horas, una vez concluida la
votacin, entregarn las Actas Electorales
y los sobres de seguridad a la persona Representante del Tribunal Supremo Electoral, la que se encargar del envo a Bolivia,
utilizando para ello la valija diplomtica.
c) Las delegadas y los delegados de las organizaciones polticas podrn impugnar las
actas de escrutinio y cmputo por las causales de nulidad establecidas en esta Ley,
mediante recurso de apelacin. Estas impugnaciones sern conocidas y resueltas,
en el acto, por las y los Jurados Electorales
de la mesa de sufragio, cuya decisin constar en el Acta Electoral. Esta decisin podr ser recurrida mediante Recurso de Nulidad que ser presentado ante el Tribunal
Supremo Electoral dentro del plazo de dos
(2) das siguientes al acto de votacin, en la
forma establecida en Reglamento.
d) Declarada la nulidad de un Acta Electoral
no se repetir la votacin. Los resultados
consignados en el acta anulada no sern tomados en cuenta en el cmputo total.
e) Todos los antecedentes de las impugnacio-

|125|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

nes sern remitidos al Tribunal Supremo


Electoral junto al Acta Electoral.
f) Las organizaciones polticas podrn acreditar
ante la o el Representante o la o el Notario
Electoral como delegadas y delegados a bolivianas y bolivianos residentes en el exterior.
En caso de que enven delegadas o delegados
desde Bolivia, asumirn los gastos efectuados.
g) La propaganda electoral en el exterior ser
regulada por el Tribunal Supremo Electoral, conforme a las disposiciones de esta
Ley en lo aplicable y con sujecin a las normas del pas anfitrin.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
EN MATERIA ELECTORAL
SECCION I
PROCEDIMIENTO SOBRE
DEMANDAS DE INHABILITACIN DE
CANDIDATURAS Y POSTULACIONES
Artculo 207. (ALCANCE). La presente Seccin regula el procedimiento para resolver las
demandas de inhabilitacin de las candidaturas
a autoridades ejecutivas y legislativas de nivel
nacional, departamental, regional y municipal, as como de las postulaciones a mximas
autoridades del rgano Judicial y del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
Artculo 208. (LEGITIMACIN). Estarn
legitimadas para presentar demandas de inhabilitacin ante el Tribunal Electoral competente, todas las ciudadanas y ciudadanos, as como
las organizaciones polticas con personalidad
jurdica vigente.
Artculo 209. (OPORTUNIDAD Y AUTORIDAD COMPETENTE). Las demandas de
inhabilitacin sern interpuestas hasta quince
(15) das antes de la eleccin, para el caso de
candidaturas o postulaciones a funciones con
jurisdiccin nacional, ante el Tribunal Supremo
Electoral y, en los dems casos, ante los Tribunales Electorales Departamentales. Vencido el
plazo, excepcionalmente, se admitirn demandas de inhabilitacin hasta tres (3) das antes
de la votacin, por hechos sobrevinientes comprobados.
Artculo 210. (PRUEBA).
I. Para demostrar la inhabilitacin, el demandante deber presentar prueba documental
preconstituida, con las siguientes particularidades:
a) Para el caso de demandas de inhabilitacin de candidatos, las pruebas deben estar relacionadas con el incumplimiento
de requisitos o la existencia de causales
de inelegibilidad. Adicionalmente y slo
en los casos de suspensin de ciudadana, acompaar una certificacin de la

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Asamblea Legislativa Plurinacional, que


acredite que la candidata elegida o el
candidato elegido no fue rehabilitada o
rehabilitado.
b) Para el caso de demandas de inhabilitacin de postulantes, las pruebas deben
estar relacionadas con las prohibiciones
establecidas en esta Ley, para dichas postulaciones.
II. Una vez admitida la demanda, se pondr en
conocimiento de la persona afectada a fin
de que ejerza su derecho a la defensa.
Artculo 211. (RESOLUCIN). El Tribunal
Supremo Electoral o el Tribunal Electoral Departamental correspondiente, resolver la demanda en el plazo de setenta y dos (72) horas
de su presentacin. Los fallos expedidos por el
rgano Electoral en estos trmites, sern irrevisables y causarn estado.
Artculo 212. (RECURSOS Y SU TRMITE). Contra la resolucin del Tribunal Electoral Departamental podr ser planteado el Recurso de Apelacin ante el Tribunal Electoral
Departamental en el acto de darse a conocer la
Resolucin de Inhabilitacin. No se admitir
posteriormente. El Tribunal Electoral Departamental conceder el recurso en el acto, remitiendo obrados en el da al Tribunal Supremo
Electoral que lo resolver en nica instancia
dentro los cinco (5) prximos das de su recepcin. Lo dispuesto en el presente artculo es
aplicable a Resoluciones sobre controversias de
organizaciones polticas y de los registros civil
y electoral; controversias entre organizaciones
polticas y rganos del Estado, entre distintas
organizaciones polticas, entre afiliados, directivas y/o candidatos de distintas organizaciones
polticas; y entre afiliados, directivas y candidatas y/o candidatos de una misma organizacin
poltica, pronunciadas por un Tribunal Electoral Departamental.
SECCIN II
PROCEDIMIENTOS DE
OBSERVACIONES Y RECURSOS
CONTRA EL ACTA ELECTORAL
Artculo 213. (OBSERVACIONES). Las observaciones no requieren de ratificacin y sern
revisadas de oficio por el Tribunal Electoral Departamental competente.
Las organizaciones polticas que pudieran resultar perjudicadas por la resolucin del Tribunal Electoral Departamental, antes de su
decisin, podrn fundamentar las razones que
asisten a su derecho, en forma verbal o escrita.
Si se evidencia la existencia de causales de nulidad, el Tribunal Electoral Departamental emitir resolucin de nulidad del Acta electoral.
La Resolucin emitida por el Tribunal Electoral
Departamental podr ser recurrida de nulidad

Ley del Rgimen Electoral

ante el Tribunal Supremo Electoral, siguiendo


los plazos y procedimientos establecidos.
Artculo 214. (RECURSO DE APELACIN).
I. Las delegadas y los delegados de las organizaciones polticas, debidamente acreditados, podrn interponer verbalmente ante
las y los Jurados de la mesa de sufragio Recurso de Apelacin contra el Acta Electoral,
por una o ms de las causales de nulidad
previstas en esta Ley, antes del cierre de la
Mesa de Sufragio.
II. El Jurado Electoral conceder inmediatamente el recurso ante el Tribunal Electoral
Departamental respectivo, dejando constancia en el acta. El Recurso de Apelacin
debe ser ratificado formalmente ante el Tribunal Departamental Electoral competente
en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas
siguientes al da de la votacin, para que
sea considerado y resuelto.
III. Las organizaciones polticas que pudieran
resultar perjudicadas por la resolucin del
Tribunal Electoral Departamental, antes de
su decisin, podrn fundamentar las razones que asisten a su derecho, en forma verbal o escrita.
IV. La Resolucin emitida por el Tribunal Electoral Departamental podr ser recurrida de
nulidad ante el Tribunal Supremo Electoral, siguiendo los plazos y procedimientos
establecidos.
Artculo 215. (PROCEDIMIENTO ANTE EL
TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL). Si el recurso fue ratificado dentro del trmino legal, el Tribunal Electoral Departamental,
reunido en Sala Plena, radicar la causa. En ese
caso, conocer y resolver el recurso dentro del
plazo de dos (2) das siguientes a su radicatoria,
sujetndose al siguiente procedimiento:
a) Las y los recurrentes podrn fundamentar
su recurso en forma verbal o escrita, acompaando la prueba que consideren pertinente.
b) Las organizaciones polticas que como terceros interesados pudieran resultar perjudicadas por la resolucin del recurso, antes
de su decisin, en forma verbal o escrita,
podrn fundamentar las razones que asisten a su derecho.
c) En la audiencia de resolucin del recurso se
conceder el derecho de rplica y dplica.
d) Concluida esta etapa, el Tribunal Electoral
Departamental dictar inmediatamente
resolucin, declarando al recurso fundado
o infundado, con las consecuencias que en
cada caso correspondan.
Artculo 216. (RECURSO DE NULIDAD).
Contra la resolucin de nulidad del Acta electoral o del Recurso de Apelacin, proceder el

Recurso de Nulidad ante el Tribunal Supremo


Electoral, el mismo que se sujetar al siguiente
procedimiento:
a) Ser planteado ante el Tribunal Electoral
Departamental en el acto de darse a conocer la resolucin de nulidad del Acta Electoral o del Recurso de Apelacin.

No se admitir posteriormente. El Tribunal Electoral Departamental conceder el
recurso en el acto y no podr denegarlo,
remitiendo obrados en el da al Tribunal
Supremo Electoral.
b) El Tribunal Supremo Electoral resolver
el Recurso de Nulidad dentro de las veinticuatro (24) horas de recibido el proceso
en la Secretara de Cmara del mismo, en la
va de puro derecho. Esta resolucin tendr
autoridad de cosa juzgada y producir los
efectos establecidos en esta Ley.
SECCIN III
RECURSO EXTRAORDINARIO
DE REVISIN
Artculo 217. (PROCEDENCIA). Proceder
el Recurso Extraordinario de Revisin a pedido
de parte interesada, en los casos de decisiones
de los Tribunales Electorales Departamentales
y del Tribunal Supremo Electoral cuando, con
posterioridad a la Resolucin, sobrevengan hechos nuevos o se descubran hechos preexistentes que demuestren con prueba de reciente obtencin que la Resolucin fue dictada errneamente. Slo procede en casos de demandas de
inhabilitacin de candidaturas; controversias
de organizaciones polticas y de los registros
civil y electoral; controversias entre organizaciones polticas y rganos del Estado, entre distintas organizaciones polticas, entre afiliados,
directivas y/o candidatos de distintas organizaciones polticas; y entre afiliados, directivas y
candidatas y/o candidatos de una misma organizacin poltica.
Artculo 218. (OPORTUNIDAD). El Recurso Extraordinario de Revisin deber interponerse ante la misma autoridad que emiti la
decisin, en el plazo improrrogable y perentorio
de cinco (5) das calendario, computable a partir de la notificacin con la resolucin impugnada. El Tribunal Electoral Departamental remitir el recurso con sus antecedentes al Tribunal
Supremo Electoral dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes, sin pronunciarse sobre
su admisibilidad.
En caso de presentacin extempornea del recurso o de que sea manifiestamente inadmisible
o infundado, el Tribunal Supremo Electoral, sin
ms trmite ni fundamentacin, declarar su
improcedencia.
Artculo 219. (RESOLUCIN). El Tribunal
Supremo Electoral resolver, sin recurso ulte-

|127|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

rior, el Recurso Extraordinario de Revisin en


el plazo de quince (15) das calendario, siguientes a la fecha de radicatoria del expediente.
SECCIN IV
EXCUSAS Y RECUSACIONES
Artculo 220. (CAUSALES).
I. Las Autoridades Electorales, solamente
cuando estn desempeando funciones
jurisdiccionales, se excusarn de oficio o
podrn ser recusadas y recusados por las
organizaciones polticas o las partes que
intervengan en el procedimiento electoral,
por las causales establecidas en esta Ley.
II. Son causales de excusa o recusacin de las
autoridades electorales, las siguientes:
a) Tener amistad ntima o enemistad con
alguna de las partes, que se manifestaren
por hechos notorios y recientes. En ningn caso proceder la excusa o recusacin por ataques u ofensas inferidas a la
autoridad electoral despus que hubiere
comenzado a conocer el asunto.
b) Ser acreedor, deudor o fiador de alguna
de las partes.
c) La existencia de un litigio judicial pendiente con alguna de las partes y que no
hubiera sido interpuesto expresamente
para inhabilitar a la autoridad electoral.
d) Haber sido abogado, mandatario, testigo, perito o tutor de una de las partes.
e) Haber manifestado su opinin pblicamente, con anterioridad al conocimiento
de la causa o asunto.
f) Ser o haber sido denunciante o querellante contra una de las partes, o denunciado o querellado por cualquiera de
stas con anterioridad a la iniciacin del
litigio.
g) Tener parentesco con alguna de las partes, hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado
de los vnculos de adopcin.
III. Las actividades organizativas, tcnicas y
administrativas de los procesos electorales,
consultas populares y revocatorias de mandato no constituyen funcin jurisdiccional
y por esta condicin no son materia de excusa ni recusacin.
Artculo 221. (TRMITE).
I. La autoridad electoral que est comprendida en una causal de excusa deber excusarse de oficio, antes de asumir el conocimiento de la causa o asunto.
II. En caso de existir causales de excusa que
no hubieran sido consideradas de oficio, las
partes interesadas podrn plantear recusacin por las mismas causales. Estas recusaciones sern resueltas en el plazo mximo
de dos (2) das por los otros miembros del

|128|

Tribunal, sin recurso ulterior. La recusacin de los jueces electorales ser conocida
por el Tribunal Electoral Departamental
competente, en el mismo plazo.
III. Las recusaciones planteadas sern resueltas mediante el procedimiento incidental
de recusacin, establecido en el Cdigo de
Procedimiento Civil.
Artculo 222. (LIMITACIN PARA LAS
RECUSACIONES). Los Vocales Titulares y
los Suplentes que conozcan de la recusacin,
son irrecusables. En ningn caso la recusacin
podr recaer sobre ms de la mitad de los Vocales de un Tribunal, en cuyo caso la recusacin
ser rechazada.
SECCIN V
CONFLICTO DE COMPETENCIAS
Artculo 223. (CONFLICTO DE COMPETENCIAS ENTRE TRIBUNALES Y JUECES ELECTORALES).
I. El conflicto de competencias entre Tribunales Electorales Departamentales ser resuelto por el Tribunal Supremo Electoral,
sin recurso ulterior.
II. El conflicto de competencias entre Juezas
y/o Jueces Electorales Departamentales,
Notarias y/o Notarios Electorales y otras
autoridades electorales departamentales
jerrquicamente dependientes, ser resuelto por el respectivo Tribunal Electoral Departamental, sin recurso ulterior.
III. Los conflictos de competencia sern decididos conforme el trmite establecido en el
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 224. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES ENTRE
RGANOS DEL PODER PBLICO). Los
conflictos de competencias y atribuciones que
se susciten entre autoridades electorales y
otros rganos del Estado sern dirimidos por
el Tribunal Constitucional Plurinacional, con
sujecin a la normativa establecida en su Ley
Orgnica.
SECCIN VI
RECURSO DE APELACIN CONTRA
OTRAS
RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES
ELECTORALES DEPARTAMENTALES
Artculo 225. (ALCANCE). Esta seccin
regula el procedimiento de los recursos de
apelacin aplicables contra resoluciones pronunciadas por los Tribunales Electorales Departamentales, que no estn consideradas en
las secciones precedentes, siguiendo el procedimiento establecido en los artculos 226 y 227 de
la presente Ley.
Artculo 226. (RECURSO DE APELACIN). Las resoluciones emitidas por los Tri-

Ley del Rgimen Electoral

bunales Electorales Departamentales, podrn


ser recurridas en apelacin, dentro de un plazo
mximo de cuarenta y ocho (48) horas de su notificacin, o de haberse hecho pblica la resolucin. El recurso se har ante el Tribunal Electoral Departamental que lo emiti, adjuntando
toda la prueba de la que se intente valerse.
Artculo 227. (TRMITE DEL RECURSO
DE APELACIN). El Tribunal Electoral Departamental, remitir en un plazo mximo de
veinticuatro (24) horas ante el Tribunal Supremo Electoral los antecedentes, para que en Sala
Plena lo resuelva en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas. Contra esta resolucin no se
admite recurso ulterior.
TTULO VI
FALTAS Y DELITOS ELECTORALES
CAPTULO I
FALTAS ELECTORALES
Artculo 228. (FALTAS COMETIDAS
POR LAS O LOS JURADOS ELECTORALES). Constituyen faltas electorales cometidas
por las y los Jurados Electorales:
a) La inasistencia a las Juntas de Jurados,
convocadas por las autoridades electorales.
b) La inasistencia injustificada o abandono de
la mesa de sufragio, el da de la eleccin.
c) Ausencia temporal de la mesa de sufragio
sin autorizacin de la Presidenta o Presidente, o cuando estn presentes menos de
cuatro juradas o jurados.
d) Negarse a firmar el acta electoral.
e) Negarse a consignar, en el Acta Electoral,
los resultados obtenidos y las observaciones que eventualmente se hayan presentado.
f) No informar de inmediato a las o los Notarios Electorales las violaciones a las normas
electorales que se encuentren fuera del mbito de su competencia.
g) No devolver todo el material previsto en
los sobres de seguridad a las o los Notarios
Electorales, o no hacerlo oportunamente.
h) Negarse a proporcionar copias del acta
electoral a los delegados de las organizaciones polticas o de otras organizaciones,
debidamente habilitadas en referendos y
revocatorias de mandato.
i) Negarse a dar asistencia para el voto a las
personas con necesidades particulares, o a
las personas mayores de sesenta (60) aos
que lo requieran expresamente.
j) Negarse a dar informacin u orientacin
para el ejercicio del derecho al voto, en el
idioma oficial que predomine en la localidad en la que funcione la mesa de sufragio.
k) No cumplir los horarios establecidos para
la apertura y cierre de la mesa de sufragio.

l) Otras establecidas en Reglamento por el


Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 229. (FALTAS COMETIDAS
POR NOTARIAS Y NOTARIOS ELECTORALES). Constituyen faltas electorales cometidas por las y los Notarios Electorales:
a) La inscripcin de ciudadanos en el Padrn
Electoral, sin consignar los datos exigidos
en los formularios de empadronamiento.
b) No enviar oportunamente al Tribunal Electoral Departamental los formularios de
empadronamiento de las electoras y los
electores inscritas e inscritos, para su incorporacin al Padrn Electoral.
c) No asistir a la organizacin de los Jurados
de mesas de sufragio.
d) No apoyar en la capacitacin de los Jurados.
e) Ausentarse del recinto electoral a su cargo
durante la jornada electoral.
f) No resolver oportunamente reclamaciones
de las personas que se consideren indebidamente inhabilitadas.
g) No velar por la seguridad e integridad del
material electoral, mientras se encuentre
bajo su custodia.
h) No distribuir oportunamente el material
electoral a las mesas de sufragio.
i) No entregar oportunamente los sobres de
seguridad a los Tribunales Electorales Departamentales.
j) No informar de inmediato las violaciones a
las normas electorales, de las que se tenga
conocimiento durante el desarrollo del proceso.
k) Otras establecidas en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 230. (FALTAS COMETIDAS
POR OTRAS SERVIDORAS O SERVIDORES PBLICOS). Constituyen faltas electorales cometidas por otras servidoras o servidores pblicos:
a) No exigir el certificado de sufragio en los casos establecidos por esta Ley, dentro de los
noventa (90) das siguientes a los comicios.
b) Realizar acciones para la irregular constitucin y funcionamiento de las mesas de
sufragio.
c) Facilitar durante el periodo electoral uno o
ms bienes muebles y/o inmuebles pblicos a organizaciones polticas.
d) Circular en vehculos motorizados pblicos
el da de la eleccin, sin la autorizacin respectiva.
e) Intervenir, obstaculizar o ejercer injerencia
de cualquier tipo en procesos de eleccin
o designacin de autoridades, representantes o candidaturas, realizados bajos las
normas y procedimientos de la Democracia
Comunitaria.

|129|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

f) Negarse a colaborar de forma efectiva y


oportuna a los requerimientos del rgano
Electoral Plurinacional, para el cumplimiento de la funcin electoral.
g) Impedir, obstaculizar o limitar el ejercicio
de los derechos consagrados en la presente
Ley a favor de las delegadas y los delegados
de organizaciones polticas y de otros actores electorales.
h) Otras establecidas en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 231. (FALTAS COMETIDAS POR
ORGANIZACIONES POLTICAS).
Constituyen faltas electorales cometidas por organizaciones polticas:
a) Impedir, obstaculizar o limitar el ejercicio
de los derechos consagrados en la presente
Ley a favor de las delegadas y los delegados de organizaciones polticas y de otras y
otros actores electorales.
b) Intervenir, obstaculizar o ejercer injerencia
de cualquier tipo en procesos de eleccin o
designacin de autoridades, representantes o candidaturas dentro de la Democracia
Comunitaria.
c) Realizar campaa electoral con anterioridad a la publicacin oficial de la convocatoria o dentro de los tres (3) das antes del da
de la votacin.
d) Incumplir resoluciones electorales dirigidas a las organizaciones polticas.
e) Impedir el ejercicio del control social, respecto de su organizacin poltica.
f) Otras establecidas en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 232. (FALTAS COMETIDAS
POR PARTICULARES). Constituyen faltas
electorales cometidas por particulares:
a) No inscribirse en el Padrn Electoral o inscribirse proporcionando datos incompletos.
b) No exigir el certificado de sufragio en los
casos establecidos por esta Ley, dentro de
los noventa (90) das siguientes a los comicios, tratndose de empleados de entidades
financieras.
c) Difundir estudios de opinin para fines
electorales, sin estar habilitado por el rgano Electoral, se realice fuera del plazo o
se incumplan otras disposiciones establecidas en sta Ley, tratndose de empresas especializadas de opinin pblica, de medios
de comunicacin u organismos de observacin electoral, nacional o internacional.
d) Otras establecidas en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 233. (OTRAS FALTAS ELECTORALES). Constituyen otras faltas electorales
las cometidas por cualquier persona sin interesar la actividad que realiza:
a) Incitar o realizar manifestaciones, reunio-

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nes o propaganda poltica en las proximidades de la mesa de sufragio o fuera de los


plazos establecidos por Ley.
b) Impedir u obstaculizar por cualquier medio la representacin que deban hacer ciudadanos o ciudadanas inhabilitadas, ante
la autoridad electoral competente para su
habilitacin.
c) Expender o consumir bebidas alcohlicas
en los plazos establecidos por Ley.
d) Portar armas de cualquier tipo, el da de la
eleccin.
e) Violar el secreto del voto, por cualquier medio.
f) No votar el da de la eleccin.
g) Circular en vehculos motorizados el da de
la eleccin, sin la autorizacin respectiva.
h) Impedir el ejercicio del control social.
i) Incumplir resoluciones electorales.
j) Otras establecidas en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 234. (PRESCRIPCIN). Las faltas
electorales prescriben a los tres (3) meses de
ocurrido el hecho que las configura, y la sancin
por su comisin prescribe a los seis (6) meses
computados desde el da en que la resolucin
sancionatoria adquiri ejecutoria.
Artculo 235. (SANCIONES). Las sanciones
por faltas electorales sern establecidas por el
Tribunal Supremo Electoral en Reglamento y
aplicadas por los Jueces Electorales. Las sanciones podrn consistir en multas pecuniarias,
arresto o trabajo social.
Artculo 236. (FIJACIN DE MULTAS).
El Tribunal Supremo Electoral fijar anualmente el monto de las multas, en funcin al
salario mnimo nacional, a ser aplicado en procesos electorales, referendos o revocatorias de
mandato, mediante resolucin de Sala Plena
dictada con la debida anticipacin y publicada
antes de los comicios.
Artculo 237. (DEPSITOS DE MULTAS).
Las multas provenientes de la aplicacin de
esta Ley debern ser depositadas en la cuenta
especial del Tribunal Electoral Departamental
correspondiente y sern destinadas al Tesoro
General del Estado Plurinacional.
En caso de incumplimiento del pago, la aplicacin de multas se convertir en arresto o trabajo
social. El Tribunal Supremo Electoral determinar el compensatorio por un da de detencin.
CAPTULO II
DELITOS ELECTORALES
Artculo 238. (DELITOS ELECTORALES). Constituyen delitos electorales los siguientes actos y omisiones:
a) Ilegal convocatoria o ilegal ejecucin
de procesos electorales: La autoridad,
servidora pblica o servidor pblico que

Ley del Rgimen Electoral

b)

c)

d)

e)

f)

dicte convocatoria a un proceso electoral,


referendo o revocatoria de mandato, de
alcance nacional, departamental, regional
o municipal; o emita instrucciones contrarias a la Constitucin Poltica del Estado o
a la Ley; o ejecute o hiciera ejecutar dichas
convocatorias o instrucciones, ser sancionada con pena privativa de libertad de dos
(2) a cinco (5) aos y la inhabilitacin para
el ejercicio de la funcin pblica por un
tiempo de cinco (5) aos.
Doble o mltiple Inscripcin. La persona que se inscriba dolosamente dos (2) o
ms veces en el Padrn Electoral ser sancionada con pena privativa de libertad de
uno (1) a tres (3) aos.
Coaccin electoral. La servidora pblica o el servidor pblico electoral, policial,
militar o persona particular que coaccione,
atemorice o ejerza violencia en contra de
subalternos de su dependencia o de cualquier ciudadana o ciudadano, para que se
afilien a determinada organizacin poltica
o voten por determinada candidatura en un
proceso electoral u opcin en un referendo
o revocatoria de mandato, ser sancionada
o sancionado con pena privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos. Adems, si la
autora o el autor fuera funcionaria pblica
o funcionario pblico, ser sancionada o
sancionado con la destitucin del cargo, sin
que pueda ejercer otra funcin pblica por
un tiempo de tres (3) aos.
Injerencia en la Democracia Comunitaria. La persona particular o autoridad que intervenga, obstaculice o ejerza
injerencia de cualquier tipo en procesos de
eleccin o designacin de autoridades, representantes o candidaturas en el marco de
la Democracia Comunitaria, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno (1)
a tres (3) aos. Si fuera servidora pblica
o servidor pblico, quedar adems inhabilitada o inhabilitado para el ejercicio de
la funcin pblica por un tiempo de tres (3)
aos.
Falsificacin de documentos o uso de
documento falsificado. La persona que
cometiera delito de falsedad ideolgica y/o
material o utilizara documentos falsificados para fines electorales, ser sancionada
con la pena establecida en el Cdigo Penal
para este tipo de delito.
Instalacin ilegal de mesas. Las personas que instalaren ilegalmente mesas
de sufragio para recibir votos, sern sancionadas con pena privativa de libertad de
uno (1) a tres (3) aos. Si fueran servidoras
pblicas o servidores pblicos, quedarn
adems inhabilitadas o inhabilitados para

g)

h)

i)

j)

k)

el ejercicio de la funcin pblica por un


tiempo de dos (2) aos.
Asalto o Destruccin de nforas. La
persona que asalte y/o destruya nforas de
sufragio, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
Si fuera servidora pblica o servidor pblico, se le impondr el doble de la pena y
adems quedar inhabilitada o inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica
por un tiempo de tres (3) aos.
Obstaculizacin de procesos electorales. La persona que promueva desrdenes o por cualquier medio obstaculice, obstruya o impida la realizacin o desarrollo
de procesos electorales, referendos o revocatorias de mandato, o que evite que las autoridades y sujetos electorales ejerzan sus
atribuciones y derechos en un determinado
espacio territorial del pas, ser sancionada
con pena privativa de libertad de dos (2) a
cinco (5) aos. Si fuera servidora pblica,
adems quedar inhabilitada para el ejercicio de la funcin pblica por un tiempo de
dos (2) aos.
Traslado fraudulento de personas.
La autoridad poltica o administrativa, dirigente de organizaciones polticas o cualquier persona que promueva, incite o ejecute el traslado masivo de personas con la
finalidad de su inscripcin y/o sufragio en
lugar distinto al de su domicilio, ser sancionada con pena privativa de libertad de
dos (2) a cinco (5) aos. Las delegadas y los
delegados de organizaciones polticas que
sean acreditadas o acreditados en lugar distinto al de su domicilio, no incurren en este
delito.
Manipulacin Informtica. La persona que manipule o altere la introduccin,
procesamiento, transferencia o supresin
de datos informticos consignados en una
base o registro electoral oficial, conduzca
a error o evite el correcto uso de los mismos, ser sancionada con pena privativa de
libertad de uno (1) a cinco (5) aos. Si fuera
servidora pblica o servidor pblico, adems quedar inhabilitada o inhabilitado
para el ejercicio de la funcin pblica por
un tiempo de cinco (5) aos.
Induccin del voto por difusin ilegal
de propaganda y encuestas. La persona que induzca el voto mediante la elaboracin, promocin, contratacin, autorizacin o difusin de propaganda electoral o
estudios de opinin en materia electoral, en
contravencin a las disposiciones y prohibiciones establecidas en la presente Ley, ser
sancionada con pena privativa de libertad
de uno (1) a tres (3) aos. Si fuera servidora

|131|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

pblica o servidor pblico, adems quedar


inhabilitada o inhabilitado para el ejercicio
de la funcin pblica por un tiempo de tres
(3) aos.
l) Alteracin y Ocultacin de resultados. La servidora pblica o servidor pblico, dirigente poltico o persona particular,
que altere, modifique u oculte los resultados del escrutinio y cmputo de votos de
una mesa de sufragio o del cmputo municipal, regional, departamental o nacional, ser sancionada con pena privativa de
libertad de dos (2) a cinco (5) aos.
m) Alteracin o Modificacin del Padrn Electoral. La servidora pblica o
servidor pblico, dirigente poltico o persona particular que altere o modifique datos del Padrn Electoral, ser sancionada
con pena privativa de libertad de dos (2) a
cinco (5) aos. Si fuera servidora pblica
o servidor pblico, adems quedar inhabilitada o inhabilitado para el ejercicio de
la funcin pblica por un tiempo de tres
(3) aos.
n) Beneficios en funcin del Cargo. La servidora pblica o servidor pblico electoral
que se parcialice con alguna organizacin
poltica para obtener beneficio propio o de
terceros, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
o) Acta Electoral. Las personas del Jurado
Electoral de la mesa de sufragio que suscriban dolosamente el acta electoral con datos
falsos, sern sancionadas con la pena establecida en el Cdigo Penal para este tipo de
delito.
p) Acoso Poltico. La persona que hostigue
a una candidata o candidato, durante o despus de un proceso electoral, con el objeto
de obtener contra su voluntad la renuncia a
su postulacin o a su cargo, ser sancionada con pena privativa de libertad de dos (2)
a cinco (5) aos.
Artculo 239. (JUZGAMIENTO).
I. El juzgamiento de los delitos tipificados por
la presente Ley y/o por el Cdigo Penal corresponde a la justicia penal ordinaria. Su
trmite se sujetar al Cdigo de Procedimiento Penal. Las autoridades electorales
que tengan conocimiento de la comisin de
un delito remitirn los antecedentes al Ministerio Pblico, bajo responsabilidad.
II. Si la persona denunciada fuera funcionaria
pblica, se dispondr la suspensin temporal de sus funciones al momento de la acusacin formal del Ministerio Pblico.
Artculo 240. (PRESCRIPCIN). La prescripcin de los delitos electorales se sujetar al
rgimen establecido en el Cdigo Penal y/o el
Cdigo de Procedimiento Penal.

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CAPTULO III
PROCESAMIENTO DE FALTAS
SECCIN I
PROCESAMIENTO
DISCIPLINARIO DE VOCALES
Artculo 241. (AUTORIDAD COMPETENTE). La Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral es la autoridad competente para sustanciar los procesos disciplinarios por faltas leves,
graves y muy graves a Vocales del Tribunal Supremo Electoral y a Vocales de los Tribunales
Departamentales Electorales.
Artculo 242. (INICIO DEL PROCESO
POR FALTAS LEVES, GRAVES Y MUY
GRAVES).
I. El proceso disciplinario slo proceder por
faltas leves, graves y muy graves sealadas
en la Ley del rgano Electoral Plurinacional y podr iniciarse de oficio o a denuncia.
II. La o el Vocal, funcionaria o funcionario
pblico que conociere la comisin de una
falta, est obligado a ponerla en conocimiento del Tribunal Supremo Electoral en
el trmino de veinticuatro (24) horas, bajo
responsabilidad.
III. Cuando el proceso disciplinario se inicie de
oficio, la Sala Plena dispondr, mediante
auto fundado, la apertura del mismo.
IV. Cuando el proceso disciplinario se inicie
por denuncia, la Sala Plena del Tribunal
Supremo Electoral podr encomendar la
realizacin de una investigacin previa.
El informe deber ser elevado en el plazo
mximo de cinco (5) das.
En mrito al informe, la Sala Plena dispondr el
inicio del proceso o el archivo de obrados.
Artculo 243. (RESOLUCIN DE APERTURA). La resolucin de apertura contendr:
1. El nombre de la procesada o el procesado.
2. El hecho atribuido y su calificacin legal.
3. La apertura del trmino de prueba.
Artculo 244. (TRMINO DE PRUEBA).
Notificada la resolucin de apertura, se sujetar
el proceso a un trmino de prueba de ocho (8)
das calendario. La Vocal procesada o el Vocal
procesado podr ser asistido por abogado.
Artculo 245. (AUDIENCIA NICA).
Vencido el trmino de prueba, la Sala Plena
del Tribunal Electoral convocar a la Vocal
procesada o al Vocal procesado a audiencia,
en el plazo de tres (3) das hbiles, siguiendo
los principios del debido proceso: oralidad,
publicidad, inmediacin y contradiccin. La
inasistencia de la procesada o el procesado no
suspender la audiencia.
Artculo 246. (RESOLUCIN). La Sala Plena
dictar resolucin en el mismo da de la audiencia, por dos tercios (2/3) de Vocales en ejercicio.
La resolucin es definitiva e inapelable.

Ley del Rgimen Electoral

Artculo 247. (REMISIN DE ACTUADOS). En cualquier estado del proceso disciplinario, si la Sala Plena advierte indicios de
responsabilidad civil y/o penal, remitir actuados a la autoridad competente.
Artculo 248. (SUSPENSIN DE FUNCIONES). La Sala Plena del Tribunal Supremo
Electoral, iniciado proceso disciplinario por faltas graves y muy graves, dispondr la suspensin de la Vocal demandada o el Vocal demandado, como medida provisional mientras dure
el proceso. Si es probada la falta, se aplicarn
las sanciones establecidas en el artculo 88 de
la Ley del rgano Electoral Plurinacional. Para
el caso de la sancin por falta grave, el tiempo
de duracin de la suspensin por el proceso, se
computar para la sancin establecida.
SECCIN II
PROCEDIMIENTO ANTE LOS
JUECES ELECTORALES
Artculo 249. (DENUNCIA, JUZGAMIENTO Y RESOLUCION). El juzgamiento de las
causas que los jueces electorales conozcan en
uso de las facultades que les confiere la Ley del
rgano Electoral Plurinacional, se sustanciarn
de la siguiente forma:
a) La denuncia podr formalizarse verbalmente o por escrito; en el primer caso, se
sentar acta de la denuncia.
b) Seguidamente, el Juez expedir la cdula
de comparendo a la denunciada o denunciado, si su domicilio se hallara en el mismo
asiento electoral; mediante otros medios
idneos si estuviera en lugar distante; o por
edictos si se ignora su paradero, pudiendo
disponer en el mismo auto su detencin
preventiva en caso de resistencia.
c) Transcurrido el trmino de emplazamiento
que ser de tres das computables desde la
notificacin, con la contestacin de la sindicada o del sindicado, o sin ella, se sujetar la causa a prueba, en el trmino comn e
improrrogable de seis (6) das;
d) Vencido el trmino de prueba, se dictar
resolucin motivada dentro del tercer da.
Artculo 250. (RECURSOS).
I. Contra esta resolucin proceder el recurso
de apelacin ante el Tribunal Electoral Departamental respectivo y el de casacin y/o
nulidad ante Tribunal Supremo Electoral.
II. El recurso de apelacin deber ser interpuesto en el plazo fatal de tres (3) das computables a partir de su notificacin legal. El
recurso de casacin y/o nulidad deber interponerse en el plazo fatal de ocho (8) das
computables a partir de la notificacin con
la resolucin del Tribunal Electoral Departamental. Dichos recursos sern tramitados en la siguiente forma:

a) Recibidos los obrados por el Tribunal Electoral Departamental y, en su caso, por el


Tribunal Supremo Electoral, es indispensable que la encausada o el encausado acompae el depsito equivalente a la mitad de la
multa, pero si la sancin fuera de privacin
de libertad, el Tribunal Supremo Electoral,
calificar una cantidad por da de reclusin,
sobre cuya base fijar el monto del depsito.
b) Los procesos debern ser sustanciados
en el trmino de ocho (8) das improrrogables, computados a partir de la radicatoria de la causa.
c) La resolucin del Tribunal Supremo
Electoral tendr calidad de cosa juzgada.
TITULO VII
CONTROL SOCIAL Y TRANSPARENCIA
CAPTULO I
CONTROL SOCIAL
Artculo 251. (ALCANCE). En el marco de
la realizacin de sus funciones, todas las autoridades electorales estn obligadas a garantizar
el ejercicio de la participacin y el control social
adems de la transparencia en sus actos y decisiones. La sociedad civil participa directamente a travs de los mecanismos establecidos del
control social, las misiones de acompaamiento y las acciones de fiscalizacin en el financiamiento y uso de recursos.
Artculo 252. (CONTROL SOCIAL). El
control social establecido en la Constitucin Poltica del Estado, en materia electoral, sin perjuicio de lo establecido en la Ley especial y los
Reglamentos emitidos por el Tribunal Supremo
Electoral, tiene las siguientes facultades:
a) Promover, coadyuvar y evaluar iniciativas
legislativas en materia electoral, de registro
cvico y organizaciones polticas.
b) Acompaar la organizacin, direccin, supervisin, administracin y ejecucin de
los procesos electorales, referendos y revocatoria de mandato, para lo cual tendr
acceso a la informacin requerida.
c) Conocer por escrito y en forma oportuna los
informes de gestin y de rendicin de cuentas
de las autoridades electorales. La omisin, demora u obstaculizacin en el cumplimiento de
esta obligacin, por parte de las autoridades
electorales, se considera falta grave.
d) Pedir complementacin de los informes de
las autoridades electorales as como hacer
conocer sus observaciones. La autoridad
electoral est obligada a pronunciarse sobre las peticiones y observaciones.
e) Acceder a la informacin brindada por las
organizaciones polticas al rgano Electoral, sobre su patrimonio, financiamiento y
ejecucin de gastos.

|133|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

f) Denunciar o coadyuvar denuncias por violacin de derechos polticos, por la comisin de faltas o delitos electorales establecidos en la presente Ley.
g) Denunciar toda clase de informacin, propaganda y campaas electorales que violen
los plazos, lmites y prohibiciones establecidas en la presente Ley.
h) Promover iniciativas populares para la
convocatoria a referendos y revocatorias de
mandato.
i) Participar en la impugnacin e inhabilitacin de candidaturas o postulaciones, en
los trminos que establece la Ley.
CAPTULO II
ACOMPAAMIENTO ELECTORAL
Artculo
253.
(ACOMPAAMIENTO
ELECTORAL). Las misiones de acompaamiento electoral tienen por objeto contribuir a
la transparencia de la administracin y gestin
de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato.
Artculo 254. (ALCANCE).
I. Las misiones de acompaamiento electoral
realizarn sus funciones en todos los procesos electorales, referendos y revocatorias
de mandato realizados en el Estado Plurinacional de Bolivia.
II. El acompaamiento electoral no tiene efectos jurdicos sobre los procesos y sus resultados.
III. Para el desarrollo del acompaamiento
electoral es requisito indispensable la acreditacin por el rgano Electoral Plurinacional.
Artculo 255. (CDIGO DE CONDUCTA DEL ACOMPAAMIENTO ELECTORAL). El acompaamiento electoral en el marco del respeto a los principios y procedimientos
de la Democracia Intercultural boliviana, se sujeta a los siguientes preceptos:
Imparcialidad: Por el que las misiones de
acompaamiento electoral deben actuar sin
sesgo ni preferencia, en relacin con las autoridades pblicas, organizaciones polticas y candidaturas y sus actos.
Objetividad: Por el que las misiones de acompaamiento electoral deben realizar su labor
con la mayor exactitud posible, identificando
tanto los aspectos positivos como negativos,
diferenciando los aspectos significativos y los
insignificantes, basando sus conclusiones en
pruebas fcticas verificables.
Independencia: Por el que las misiones de
acompaamiento electoral no podrn tener
vnculos o relaciones de dependencia ni representar los intereses de organizaciones polticas,
candidatas o candidatos, postulantes, o de otras
entidades u organizaciones que por su natura-

|134|

leza puedan influir en el libre ejercicio de sus


funciones de acompaamiento.
Responsabilidad: Por el que las misiones de
acompaamiento electoral realizarn sus funciones sin obstruir los procesos, sin que ello
implique una limitante a su labor de acompaamiento.
Legalidad: Por el que las misiones de acompaamiento electoral actuarn estrictamente en el
marco de las leyes del Estado Plurinacional y de
los convenios de acompaamiento electoral.
No Injerencia: Por el que las misiones de
acompaamiento internacionales, deben respetar la soberana del Estado Plurinacional de
Bolivia y de su sistema democrtico intercultural, abstenindose de emitir declaraciones, opiniones o juicios que interfieran o afecten directa
o indirectamente los procesos bajo acompaamiento.
Artculo 256. (FINANCIAMIENTO Y
TRANSPARENCIA). Para la realizacin de
misiones de acompaamiento electoral es requisito imprescindible la suscripcin de un convenio marco con el Tribunal Supremo Electoral.
En el convenio de acompaamiento electoral
se deber identificar el alcance del acompaamiento; a las personas responsables o encargadas; las entidades, instituciones u organizaciones que componen la misin; el presupuesto y
plan de acompaamiento; y las fuentes de financiamiento. Toda la informacin contenida
en el convenio ser de carcter pblico. Las misiones de acompaamiento son responsables de
la autenticidad de la informacin presentada.
Artculo 257. (ACREDITACIN).
I. El Tribunal Supremo Electoral acreditar
a las misiones nacionales e internacionales
de observacin electoral en los procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato de alcance nacional, departamental, regional y municipal.
II. Los Tribunales Electorales Departamentales acreditarn a las misiones nacionales
de observacin electoral en referendos y
revocatorias de mandato de alcance departamental, regional y municipal.
Artculo 258. (PRDIDA DE ACREDITACIN). Las misiones nacionales e internacionales de acompaamiento perdern su
acreditacin cuando incumplan o violen la
Constitucin Poltica del Estado, la Legislacin
electoral, los preceptos del acompaamiento
electoral, los trminos del convenio de acompaamiento o lo establecido en Reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral.
El Tribunal Supremo Electoral puede retirar la
acreditacin de cualquier misin de acompaamiento u observador, nacional o internacional.
El Tribunal Electoral Departamental, puede retirar la acreditacin nicamente a las misiones

Ley del Rgimen Electoral

de acompaamiento y observadores nacionales,


acreditados por ste Tribunal para referendos
de alcance departamental y municipal. El retiro
de la acreditacin se har mediante resolucin
de Sala Plena.
Artculo 259. (TIPOS DE ACOMPAAMIENTO ELECTORAL). La observacin
electoral es de dos tipos:
a) De larga duracin: Es la que se realiza durante todo el proceso, desde la preparacin
hasta la emisin de resultados finales.
b) De corta duracin: Es la que se realiza slo
el da de la votacin.
Artculo 260. (CLASES DE ACOMPAAMIENTO ELECTORAL).
I. Acompaamiento Electoral Nacional es
la realizada por organizaciones bolivianas
de la sociedad civil. Las organizaciones de
acompaamiento podrn actuar de manera
individual o de forma conjunta.
II. Acompaamiento Electoral Internacional
es la realizada por organizaciones y personas extranjeras. Se ejerce a travs de
representantes de organismos electorales,
organismos internacionales, diplomticos,
acadmicos, expertos u organizaciones no
gubernamentales, vinculadas a temas electorales, fortalecimiento de la democracia o
promocin de los derechos humanos.
Artculo 261. (GARANTAS). El rgano
Electoral Plurinacional otorgar a las misiones
nacionales e internacionales de acompaamiento electoral las garantas necesarias para
el efectivo cumplimiento de sus actividades y
velar por el respeto de sus derechos.
Artculo 262. (REGLAMENTACIN). El
Tribunal Supremo Electoral reglamentar todos los aspectos relativos al funcionamiento
de las misiones nacionales e internacionales de
acompaamiento electoral.
CAPTULO III
FISCALIZACIN Y TRANSPARENCIA
Artculo 263. (UNIDAD TCNICA DE
FISCALIZACIN). El rgano Electoral Plurinacional regular y fiscalizar el patrimonio,
las fuentes de financiamiento y el uso de recursos econmicos de las organizaciones polticas,
a travs de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
Artculo 264. (REGISTRO DE PATRIMONIO). Sin perjuicio de lo que disponga la Ley
especial, las organizaciones polticas a tiempo
de ser registrados en el rgano Electoral Plurinacional, debern presentar un balance de
apertura, que d cuenta de su informacin patrimonial.
Artculo 265. (FISCALIZACION DE RECURSOS EN PROCESOS). Las organizaciones polticas habilitadas para participar en
procesos electorales, referendos y revocatorias

de mandato, debern presentar un balance


actualizado de su patrimonio, incluyendo sus
fuentes de financiamiento al momento de la
convocatoria y un nuevo balance del estado patrimonial con detalle de sus erogaciones, al final
del proceso.
Artculo 266. (RENDICIN DE CUENTAS).
I. Las organizaciones polticas o alianzas de
la sociedad civil y de las naciones o pueblos indgena originario campesinos que
realicen propaganda electoral en procesos
electorales, referendos y revocatorias de
mandato estn obligadas a presentar ante
el rgano Electoral, con carcter de declaracin jurada y dentro de los sesenta (60)
das posteriores a los comicios, la relacin
pormenorizada y documentada de las fuentes de financiamiento y de los gastos realizados en la propaganda electoral.
II. Los medios de comunicacin registrados
y habilitados para difundir propaganda
electoral estn obligados a presentar ante
el rgano Electoral, con carcter de declaracin jurada y dentro de los sesenta (60)
das posteriores a los comicios, la relacin
pormenorizada y documentada de los ingresos percibidos por propaganda electoral
y el detalle de la facturacin correspondiente por cada organizacin poltica o alianza,
organizacin de la sociedad civil y organizacin de las naciones o pueblos indgena
originario campesinos, especificando los
tiempos y espacios utilizados, sus horarios
y las tarifas cobradas.
III. El Tribunal Supremo Electoral establecer,
mediante Reglamento, el procedimiento
para la entrega de informacin por parte de
las organizaciones y los medios de comunicacin, as como su procesamiento por
parte de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin
que est facultada para efectuar todas las
acciones de investigacin y fiscalizacin
necesarias para verificar la autenticidad y
veracidad de la informacin y garantizar el
carcter pblico y la transparencia de los
recursos destinados a la propaganda electoral.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. (CONTROL SOCIAL). Todas las
disposiciones relativas al Control Social en la
presente Ley, se aplicarn a partir de la promulgacin de la Ley que regule el Control Social.
Segunda. (ELECCIN DE AUTORIDADES JURISDICCIONALES). Al haber sido
convocada, para el 5 de diciembre de 2010, la
eleccin de autoridades del rgano Judicial y
del Tribunal Constitucional Plurinacional, con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley,

|135|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

el Tribunal Supremo Electoral adecuar en lo


pertinente, en el Calendario Electoral, las disposiciones, plazos y procedimientos de esta Ley
para la administracin de este proceso de votacin.
Tercera. (REGISTRO DE BOLIVIANOS
EN EL EXTERIOR). El Tribunal Supremo
Electoral adoptar todas las medidas necesarias
para implementar el registro en el Padrn Electoral biomtrico de las bolivianas y bolivianos,
residentes en el exterior en todos los pases en
los que Bolivia tenga legaciones diplomticas o
consulares, en un plazo mximo de un ao desde la entrada en vigencia de la presente Ley.
Cuarta. (TRANSFERENCIA DE ACTIVOS
Y PASIVOS). Se dispone la transferencia de
activos y pasivos de la Corte Nacional Electoral
al rgano Electoral Plurinacional. A tal efecto,
la Corte Nacional Electoral desde la vigencia
de la presente Ley, deber asumir todas las acciones de cierre institucional, como ser inventarios, balances, estados financieros y otros, a
efectos de que una vez posesionados los vocales
del Tribunal Supremo Electoral, puedan iniciarse las actividades institucionales del rgano
Electoral Plurinacional.
Quinta. (REQUISITO DE HABLAR DOS
IDIOMAS OFICIALES). En la eleccin de
autoridades del rgano Judicial y del Tribunal
Constitucional Plurinacional convocada para el
5 de diciembre de 2010, de manera excepcional
no se aplicar el requisito de hablar dos idiomas
oficiales y este ser el ltimo proceso electoral
en que dicho precepto constitucional no se aplique para la candidaturas y postulaciones.
Sexta. (REPRESENTANTES PARA ORGANISMOS SUPRANACIONALES). A
partir de las elecciones generales de 2015, de
manera conjunta a la eleccin de senadores y
diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional, se elegirn por voto popular a los representantes del Estado Plurinacional de Bolivia
ante el Parlamento Andino y, cuando se active
su funcionamiento, ante el Parlamento Suramericano. Para el efecto las organizaciones polticas postularn candidatos para su eleccin
en circunscripcin nacional.
Sptima. (VIGENCIA DEL REGISTRO
ELECTORAL). Para los futuros procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato,
se mantiene el sistema de registro electoral establecido con anterioridad a la vigencia de esta
Ley hasta que se implemente por el Tribunal
Supremo Electoral el Servicio de Registro Cvico (SEREC), de acuerdo a lo establecido en la
Ley del rgano Electoral Plurinacional.

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Octava. (CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES). Luego del Censo Nacional de


Poblacin y Vivienda del 2011, la Asamblea
Legislativa Plurinacional reasignar, mediante Ley, los escaos correspondientes a
las circunscripciones uninominales, plurinominales y especiales indgena originario
campesinas.
Novena. (CONSULTA PREVIA). El rgano
Ejecutivo, en coordinacin con las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, reglamentar el proceso de
consulta previa.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. (DEROGATORIAS). Quedan
derogadas todas las disposiciones legales contrarias a las establecidas en la presente Ley,
en especial las consignadas en la Ley N 1983
de Partidos Polticos, de 25 de junio de 1999;
la Ley N 2771, de Agrupaciones Ciudadanas y
Pueblos Indgenas, de 7 de julio de 2004; y la
Ley N 2028, de Municipalidades, de 28 de octubre de 1999.
Segunda. (ABROGATORIAS). Quedan
abrogados el Cdigo Electoral, aprobado mediante Ley N 1984, de 25 de junio de 1999, con
todas sus reformas y modificaciones; la Ley N
4021, sobre el Rgimen Electoral Transitorio,
de 14 de abril de 2009; y la Ley de Referndum,
N 2769, de 6 de julio de 2004.
Tercera. (TEXTO COMPILADO). El Tribunal Supremo Electoral proceder a la impresin
y publicacin de una Compilacin Electoral,
que comprenda la presente Ley, la Ley del rgano Electoral Plurinacional y todas las normas
vigentes relacionadas con esta materia.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los veintinueve das
del mes de junio del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor
Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza,
Clementina Garnica Cruz, Jos Antonio Yucra
Paredes, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los treinta das del mes de junio de dos mil diez
aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca
Antezana, Lus Alberto Arce Catacora, Nilda
Copa Condori, Carlos Romero Bonifaz, Zulma
Yugar Prraga.

Principios que rigen en la Ley del Tribunal


Constitucional Plurinacional

PLURINACIONALIDAD

PLURALISMO JURDICO

INTERCULTURALIDAD

COMPLEMENTARIEDAD

INDEPENDENCIA

ARMONA SOCIAL

Principios de la
Ley del Tribunal
Constitucional
Plurinacional

IMPARCIALIDAD

SEGURIDAD JURDICA

PUBLICIDAD

CULTURA DE PAZ

IDONEIDAD

CELERIDAD

GRATUIDAD

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

Introduccin
El acceso a la justicia con equidad y sin discriminacin es uno de los mandatos de nuestra Carta
Magna, para este fin, el Estado Plurinacional en el marco del cumplimiento de sus fines y funciones
esenciales, debe: Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin
discriminacin ni explotacin, con plena justicia social; as tambin, garantizar el cumplimiento
de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin.
En este sentido, el marco constitucional de la funcin judicial profundiza la concepcin de la justicia constitucional como instancia para el ejercicio del control de constitucionalidad y de las garantas de los derechos fundamentales de las personas.
El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia promulg, el 6 de julio de 2010, la Ley N 027
denominada Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional (LTC). Esta ley es la cuarta
de las cinco fundamentales que sancion el rgano Legislativo por mandato de la Constitucin
Poltica del Estado.
Cul es la finalidad de esta Ley?
La finalidad de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional es velar por la supremaca de la
Constitucin Poltica del Estado, ejercer el control de constitucionalidad en nuestro pas, y precautelar el respeto y vigencia de los derechos y garantas constitucionales; lo que se denomina la
justicia constitucional.
La Ley del Tribunal Constitucional contiene 163 artculos, nueve disposiciones transitorias y una
nica disposicin abrogatoria.
Cul el objeto de esta Ley?
El objeto de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional es establecer los procedimientos a los
que se sujetarn los asuntos sometidos a su competencia, precautelando el respeto y la vigencia de
los derechos y libertades constitucionales, a partir de la relacin jurdica que regula la estructura,
organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional.
Qu regula esta Ley?
La Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional regula el funcionamiento, organizacin y estructura del Tribunal Constitucional. El Tribunal Constitucional Plurinacional se constituye como el
guardin de la supremaca de la Constitucin Poltica del Estado frente a actos u omisiones de
cualquier poder pblico que restrinjan, supriman o amenacen violar o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley.
Asimismo, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional encomienda a los jueces y tribunales
ordinarios, por la misma Constitucin, a ser jueces y tribunales de garantas constitucionales, vale
decir que ya no actan en ejercicio de la jurisdiccin ordinaria, sino ms bien en ejercicio de la
jurisdiccin constitucional.
La norma establece tambin que dentro de las atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) se encuentran el conocer y resolver en nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre
la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero
de ordenanzas y resoluciones no judiciales, as como la interposicin de recursos, acciones, las
facultades definitorias de conflictos, de competencias entre rganos de poder o entre los distintos
entes autonmicos.
En la segunda parte de la LTC se consideran todos los procedimientos constitucionales. Vale decir
las excusas y recusaciones, las acciones de defensa. La accin de libertad (que ahora no slo tutela
la libertad, sino tambin el derecho a la vida de todos nuestros compatriotas), la accin de amparo
constitucional, la accin de proteccin de privacidad, la accin de cumplimiento, la accin popular
y las acciones de inconstitucionalidad.
Avances
Dentro de los avances significativos se encuentran los principios esenciales que regirn la justicia
constitucional basada en la nueva Constitucin. Dentro de estos principios se establecen la plurinacionalidad, el pluralismo jurdico, la interculturalidad, la complementariedad, la armona social,
entre otros. Al respecto se hace notar que la plurinacionalidad tiene que ver con la configuracin
del Estado Boliviano; el pluralismo jurdico constituye uno de los fundamentos del Estado; la interculturalidad est directamente relacionada con la estructura social y convivencia pacfica entre
la diversidad de culturas existentes en el pas; la complementariedad y la armona social son los
valores que proclama la misma Constitucin.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Como se puede ver, los principios rectores que se hallan establecidos por la Constitucin para una
correcta e idnea administracin de justicia, tienen un alcance mucho ms especfico y se encuentran estrechamente relacionados al ejercicio de la funcin jurisdiccional en materia constitucional.
El Tribunal Constitucional ejerce el control de constitucionalidad, facultndosele el ser intrprete
mximo de la Constitucin, por lo que en su labor jurisdiccional realiza una constante interpretacin de las normas constitucionales as como de las disposiciones legales sometidas al control.
Por otro lado, en el mbito de la justicia constitucional, la Constitucin otorga la calidad de cosa
juzgada constitucional a las sentencias emitidas por el rgano encargado de ejercer el control de
constitucionalidad, especialmente de aquellas decisiones que son pronunciadas en el mbito del
control normativo, es decir, a momento de resolver los recursos de inconstitucionalidad, lo que
implica una decisin sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una disposicin legal.
La Ley del Tribunal Constitucional prev los conflictos de competencia entre las jurisdicciones:
ordinaria, agroambiental y la indgena originaria campesina, tambin prev las consultas sobre
recursos, tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones especiales, e igualmente,
las consultas sobre constitucionalidad de proyectos de ley, la aplicacin de normas jurdicas a casos
concretos en la justicia originaria, indgena campesina, la constitucionalidad de las preguntas de
los referendos. Asimismo, el Tribunal Constitucional se pronunciar en el mbito de las relaciones
internacionales.
De acuerdo a la LTC, otro de los avances significativos es que nuestro Tribunal Constitucional ser
el primero en el mundo en ser formado en base al voto popular, donde los magistrados del Tribunal
Constitucional estarn sometidos a la Constitucin Poltica del Estado.

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Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

LEY N 027
LEY DE 6 DE JULIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:

Ley del Tribunal Constitucional


Plurinacional
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley, tiene
por objeto regular la estructura, organizacin y
funcionamiento del Tribunal Constitucional
Plurinacional, y establecer los procedimientos
a los que se sujetarn los asuntos sometidos a
su competencia, as como los procedimientos
de las acciones que sern de conocimiento de
los jueces y tribunales, llamados a precautelar
el respeto y vigencia de los derechos y libertades
constitucionales.
Artculo 2. (EJERCICIO Y FINALIDAD
DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL).
I. La justicia constitucional ser ejercida por
el Tribunal Constitucional Plurinacional y
tiene la finalidad de velar por la supremaca de la Constitucin Poltica del Estado,
ejercer el control de constitucionalidad y
precautelar el respeto y vigencia de los derechos y garantas constitucionales.
II. Los juzgados y tribunales de la jurisdiccin
ordinaria conocern las acciones de Libertad, Amparo Constitucional, Proteccin de
Privacidad, Popular y de Cumplimiento, y
se pronunciarn conforme con la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
Artculo 3. (PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL). Los principios
que rigen la justicia constitucional son los siguientes:
1. Plurinacionalidad. Es la existencia de
naciones y pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas y bolivianas y bolivianos que
en su conjunto constituyen el pueblo boliviano.
2. Pluralismo jurdico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurdicos en el
marco del Estado Plurinacional.

3. Interculturalidad. Reconoce la expresin y convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa y lingstica, y


el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos en busca del vivir bien.
4. Complementariedad. Implica la integracin de y entre todos, con sus individualidades, la sociedad y la naturaleza.
5. Armona social. Constituye la base para
la cohesin social, la convivencia con tolerancia y el respeto a las diferencias.
6. Independencia. Explica que la justicia
constitucional no est sometida a ningn
otro rgano del poder pblico.
7. Imparcialidad. Implica que la justicia constitucional se debe a la Constitucin Poltica del
Estado y a las leyes; los asuntos que sean de su
conocimiento, se resolvern sin interferencia
de ninguna naturaleza; sin prejuicio, discriminacin o trato diferenciado que lo separe de su
objetividad y sentido de justicia.
8. Seguridad jurdica. Es la aplicacin
objetiva de la ley, de tal modo que las personas conozcan sus derechos, garantas y
obligaciones, y tengan certidumbre y previsibilidad de todos los actos de los rganos
del Estado.
9. Publicidad. Los actos y decisiones de la
justicia constitucional son de acceso a cualquier persona que tiene derecho a informarse, salvo caso de reserva expresamente
fundada en la ley.
10. Idoneidad. La capacidad y experiencia
constituyen la base para velar por la supremaca de la Constitucin Poltica del Estado, ejercer el control de constitucionalidad
y precautelar el respeto y vigencia de los
derechos y garantas constitucionales. Su
desempeo se rige por los principios tico
- morales de la sociedad plural y los valores
que sustenta el Estado Plurinacional.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

11. Celeridad. El ejercicio sin dilaciones indebidas en la administracin de justicia es


el sustento de un fallo oportuno.
12. Gratuidad. El acceso a la justicia no tiene costo alguno y es condicin para hacer
realidad el acceso a la misma en condiciones de igualdad. La situacin econmica de
quien requiera de este servicio, no puede
colocar a nadie en situacin de privilegio
frente a otros ni propiciar la discriminacin.
13. Cultura de la Paz. La administracin de
justicia contribuye a la promocin de la cultura de la paz y el derecho a la paz a travs
de sus resoluciones.
Artculo 4. (SUPREMACA CONSTITUCIONAL).
I. La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin
normativa.
II. El bloque de constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos, y las normas de Derecho Comunitario
ratificados por el pas.
III. El Tribunal Constitucional Plurinacional
en su labor de guardin de la Constitucin
Poltica del Estado es el intrprete supremo
de la Ley Fundamental sin perjuicio de la
facultad interpretativa que tiene la Asamblea Legislativa Plurinacional como rgano
depositario de la soberana popular.
IV. Cuando una norma jurdica acepte ms
de una interpretacin, el Tribunal Constitucional Plurinacional, bajo el principio
de conservacin de la norma, adoptar la
interpretacin que concuerde con el texto
constitucional.
Artculo 5. (PRESUNCIN DE CONSTITUCIONALIDAD). Se presume la constitucionalidad de toda ley, decreto, resolucin y
actos de los rganos del Estado en todos sus
niveles, hasta tanto el Tribunal Constitucional
Plurinacional resuelva y declare su inconstitucionalidad.
Artculo 6. (CRITERIOS DE INTERPRETACIN).
I. En su funcin interpretativa, el Tribunal
Constitucional Plurinacional aplicar, con
preferencia, la voluntad del constituyente
de acuerdo con los documentos, actas y resoluciones de la Asamblea Constituyente.
II. En cualquier caso, las normas se interpretarn de conformidad con el contexto general de la Constitucin Poltica del Estado,
mediante un entendimiento sistemtico de
sta, orientado a la consecucin de las finalidades que persiga.

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Artculo 7. (JUSTICIA CONSTITUCIONAL). La justicia constitucional emana del


pueblo y es nica en todo el territorio boliviano.
Artculo 8. (OBLIGATORIEDAD Y VINCULATORIEDAD). Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional
son de carcter vinculante y de cumplimiento
obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno.
Artculo 9. (ASISTENCIA AL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL). Todos los rganos del poder pblico prestarn al Tribunal Constitucional
Plurinacional, con carcter preferente, urgente e
inexcusable, la asistencia que ste requiera.
Artculo 10. (INDEPENDENCIA ECONMICA). El Tribunal Constitucional Plurinacional goza de independencia econmica y presupuestaria.
PARTE PRIMERA
COMPOSICIN, ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
TTULO I
NATURALEZA, SEDE Y ATRIBUCIONES
Artculo 11. (NATURALEZA Y SEDE). El
Tribunal Constitucional Plurinacional es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
El Tribunal Constitucional Plurinacional tiene
su sede en la ciudad de Sucre, Capital del Estado Plurinacional.
Artculo 12. (ATRIBUCIONES). Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, conocer y resolver:
1. Las acciones de inconstitucionalidad directas o de carcter abstracto sobre leyes,
estatutos autonmicos, cartas orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales.
2. Las acciones de inconstitucionalidad indirectas o de carcter concreto sobre la
inconstitucionalidad de leyes, estatutos
autonmicos, cartas orgnicas, decretos y
todo gnero de ordenanzas y resoluciones
no judiciales.
3. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico.
4. Los conflictos de competencias entre el
gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y
entre stas.
5. Los recursos contra tributos, impuestos,
tasas, patentes, derechos o contribuciones
creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Estado.

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

6. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones
afecten a uno o ms derechos, cualesquiera
sean las personas afectadas.
7. La revisin de las acciones de Libertad,
Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento.
8. Las consultas de la Presidenta o del Presidente del Estado Plurinacional, de la Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal
Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental, sobre la constitucionalidad de
proyectos de ley.
9. El control previo de constitucionalidad en
la ratificacin de los Tratados Internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de
reforma parcial de la Constitucin Poltica
del Estado.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originario campesina y las
jurisdicciones ordinaria y agroambiental.
12. Las consultas de las autoridades indgena
originario campesinas sobre la aplicacin
de sus normas jurdicas a un caso concreto.
13. Los recursos directos de nulidad, y;
14. Otros asuntos establecidos por ley.
TTULO II
DE LAS MAGISTRADAS Y LOS MAGISTRADOS
CAPTULO I
NMERO Y PERODO DE FUNCIONES
Artculo 13. (NMERO DE INTEGRANTES). El Tribunal Constitucional Plurinacional
estar conformado de la siguiente manera:
1. Siete Magistradas y Magistrados titulares y
siete Magistradas y Magistrados suplentes.
2. Al menos dos Magistradas y Magistrados
provendrn del sistema indgena originario
campesino, por auto-identificacin personal.
Artculo 14. (PERIODO DE FUNCIONES). Las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Constitucional Plurinacional desempearn sus funciones por un periodo personal
de seis aos, computables a partir de la fecha
de su posesin, no pudiendo ser reelegidas ni
reelegidos de manera continua.
Artculo 15. (DEDICACIN EXCLUSIVA). El ejercicio de la magistratura constitucional es de dedicacin exclusiva.
CAPTULO II
CONVOCATORIA, PRESELECCIN
Y ELECCIN
Artculo 16. (CONVOCATORIA).
I. La convocatoria del proceso de preseleccin
de las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, titulares

y suplentes, ser emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional y precisar las condiciones de elegibilidad y las caractersticas del
procedimiento de preseleccin.
II. Faltando seis meses para la fecha en que
concluir el mandato de las magistradas y
los magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, la Asamblea Legislativa Plurinacional emitir la convocatoria a
preseleccin de las candidatas y los candidatos. Las elecciones debern realizarse
cuando menos treinta das antes del fenecimiento del mandato de las magistradas y
los magistrados.
Artculo 17. (REQUISITOS).
I. Para postular al servicio pblico de Magistradas y Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se deber:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Tener 35 aos de edad como mnimo.
3. Haber cumplido con los deberes militares, para los varones.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado ni
sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal pendiente de cumplimiento.
5. No estar comprendido en los casos de
prohibicin, inelegibilidad ni incompatibilidad establecidos en la Constitucin y
la presente Ley.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn
electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales
del pas en el marco de lo establecido en
la Disposicin Transitoria Dcima de la
Constitucin Poltica del Estado.
8. Poseer ttulo de abogada o abogado en
provisin nacional.
9. Tener especializacin o experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las
disciplinas de Derecho Constitucional,
Administrativo o Derechos Humanos.
10. No haber sido destituido por el Consejo
de la Magistratura.
II. Para la calificacin de mritos se tomar en
cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
Artculo 18. (PROHIBICIONES Y CAUSALES DE INELEGIBILIDAD).
I. Son prohibiciones para el ejercicio de la
justicia constitucional las sealadas en el
Artculo 236 de la Constitucin Poltica del
Estado.
II. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la justicia constitucional, adems
de las sealadas en el Artculo 238 de la
Constitucin Poltica del Estado, las siguientes:
1. Tener militancia en alguna organizacin
poltica, al momento de su postulacin.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

2. Haber integrado el directorio o gerencia de una sociedad comercial cuya quiebra hubiese sido declarada fraudulenta.
3. Haber patrocinado a personas que resultaren culpables de la comisin de delitos
contra la unidad del Estado, as como
quienes hayan participado en la conformacin de gobiernos dictatoriales o hayan patrocinado procesos de entrega, o
enajenacin de recursos naturales y patrimonio nacional.
Artculo 19. (POSTULACIONES Y PRESELECCIN).
I. Toda persona que cumpla con los requisitos exigidos en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley, para ser elegida Magistrada o Magistrado del Tribunal
Constitucional Plurinacional, podr presentar su postulacin ante la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las candidatas y candidatos al Tribunal
Constitucional Plurinacional tambin podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones sociales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y de la
sociedad civil en general.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por
voto de dos tercios de sus miembros presentes, realizar la preseleccin de veintiocho postulantes, de los cuales la mitad sern mujeres, y remitir la nmina de precalificados al rgano Electoral Plurinacional.
Artculo 20. (ELECCIN Y POSESIN).
I. El rgano Electoral Plurinacional proceder a la organizacin del proceso electoral en
circunscripcin nacional.
II. Las candidatas y candidatos, de manera
directa o a travs de terceras personas, no
podrn realizar campaa electoral en favor
de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico
responsable de difundir los mritos de las
candidatas y candidatos.
III. Las y los siete candidatos ms votados sern las Magistradas y los Magistrados titulares del Tribunal Constitucional Plurinacional, y las siete candidatas o candidatos
siguientes en votacin sern suplentes.
IV. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional posesionar en sus cargos a titulares y suplentes elegidas y elegidos.
V. Las siguientes siete candidatas y candidatos que no hubieren salido electos titulares
o suplentes podrn ser habilitados como
suplentes, cuando stos pasen a ejercer la
titularidad de manera permanente. Formarn parte de una lista de habilitables.
VI. En el proceso de postulacin, preseleccin
y seleccin participar efectivamente el
Control Social de acuerdo con la ley.

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VII. En el proceso de postulacin y preseleccin


se garantizar la participacin ciudadana.
Artculo 21. (CAUSALES DE INCOMPATIBILIDAD). Son causales de incompatibilidad para el ejercicio de la justicia constitucional, adems de las sealadas en el Artculo
239 de la Constitucin Poltica del Estado, las
siguientes:
1. El ejercicio de la abogaca.
2. El ejercicio de cargos pblicos o privados,
administrativos o sindicales remunerados
o no; y
3. El ejercicio de la docencia universitaria.
Artculo 22. (CESACIN).
I. Las Magistradas o los Magistrados cesarn
en sus cargos por las siguientes causas:
1. Cumplimiento del periodo de funciones
o de su mandato.
2. Incapacidad absoluta y permanente declarada judicialmente.
3. Renuncia.
4. Sentencia penal condenatoria ejecutoriada.
5. Pliego de cargo ejecutoriado.
6. Incurrir en alguna prohibicin o causa de
incompatibilidad.
7. Otras establecidas por ley.
II. Conocida y comprobada la concurrencia de
la causal de cesacin, la Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional decretar la cesacin y declarar la acefala a los
fines de la convocatoria de la o el suplente.
CAPTULO III
SUPLENCIA
Artculo 23. (ELECCIN Y DESIGNACIN DE MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS SUPLENTES).
I. Las Magistradas y los Magistrados suplentes sern los siguientes siete candidatos
que hubieren participado en la eleccin por
orden correlativo de votacin. La octava o
el octavo en votacin ser suplente del primer votado y as sucesivamente hasta el catorceavo en votacin, que ser suplente del
sptimo votado.
II. El rgano Electoral Plurinacional entregar a la Presidenta o el Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional la lista de
habilitables.
Artculo 24. (SUPLENTES).
I. Cuando no se pueda constituir qurum en
la Sala Plena o en las Salas, por ausencia
temporal o definitiva, recusacin o excusa, de una Magistrada o un Magistrado, la
Presidenta o el Presidente o la Decana o el
Decano, cuando corresponda, convocar a
los suplentes.
II. Cuando por ausencia definitiva de un titular, la suplente o el suplente pase a ejercer

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

la titularidad, se convocar a los miembros


de la lista de habilitables para que uno de
ellos acte como suplente. Los miembros
de la lista de habilitables sern convocados por orden correlativo, de acuerdo con
el nmero de votos obtenidos en el proceso
electoral.
III. Las Magistradas y los Magistrados suplentes no estarn sujetos a las causales de incompatibilidad de los titulares, mientras
no ejerzan la titularidad.
Artculo 25. (FUNCIONES Y REMUNERACIN).
I. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional tendrn la obligacin de concurrir a las
reuniones plenarias del Tribunal y de sus
Salas, a convocatoria expresa de la Presidenta o Presidente y ejercern sus funciones con las mismas competencias del titular.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes percibirn una remuneracin equivalente a los das de haber de un titular, segn
corresponda.
TTULO III
DE LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
CAPTULO I
ESTRUCTURA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 26. (ESTRUCTURA).
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional,
como rgano colegiado, acta en Pleno,
presidido por una Presidenta o un Presidente.
II. Para el conocimiento y resolucin de asuntos en revisin, por delegacin, el Tribunal
Constitucional Plurinacional constituir
tres Salas, presididas cada una por una
Presidenta o un Presidente. Cada sala estar compuesta por dos magistradas o magistrados.
Artculo 27. (COMISIN DE ADMISIN).
La Comisin de Admisin est formada por tres
Magistradas o Magistrados que desempean
sus funciones en forma rotativa y obligatoria.
CAPTULO II
SALA PLENA Y PRESIDENCIA
Artculo 28. (ATRIBUCIONES DE LA
SALA PLENA).
I. La Sala Plena del Tribunal Constitucional
Plurinacional, tiene las siguientes atribuciones jurisdiccionales:
1. Conocer y resolver las acciones de inconstitucionalidad directas o de carcter

abstracto sobre leyes, estatutos autonmicos, cartas orgnicas, decretos y todo


gnero de ordenanzas y resoluciones no
judiciales.
2. Conocer y resolver las acciones de inconstitucionalidad de carcter concreto
sobre la inconstitucionalidad de leyes,
estatutos autonmicos, cartas orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y
resoluciones no judiciales.
3. Conocer y resolver los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos
del poder pblico.
4. Conocer y resolver los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.
5. Conocer y resolver los recursos contra
tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado.
6. Conocer y resolver los recursos contra
resoluciones del rgano Legislativo,
cuando sus resoluciones afecten a uno o
ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
7. Conocer y resolver las consultas de la
Presidenta o del Presidente del Estado
Plurinacional, de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, del Tribunal Supremo de
Justicia o del Tribunal Agroambiental,
sobre la constitucionalidad de proyectos
ley.
8. Conocer y resolver el control previo de
constitucionalidad en la ratificacin de
los Tratados Internacionales.
9. Conocer y resolver la constitucionalidad
del procedimiento de reforma parcial de
la Constitucin.
10. Conocer y resolver los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena
originario campesina y la jurisdiccin
ordinaria y agroambiental.
11. Conocer y resolver los recursos directos
de nulidad.
12. Ejercer el control previo sobre la constitucionalidad de estatutos autonmicos y
cartas orgnicas aprobados por los rganos deliberativos de las entidades territoriales.
13. Conocer y resolver el control previo sobre el texto de las preguntas de la convocatoria a referendo nacional, departamental y municipal.
14. Conocer y resolver las excusas y recusaciones de las Magistradas o Magistrados
del Tribunal Constitucional Plurinacional.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

15. Unificar la lnea jurisprudencial del


Tribunal Constitucional Plurinacional
cuando se constate la existencia de precedentes contradictorios, por avocacin
o mediante resolucin de doctrina constitucional.
16. Avocar los asuntos en revisin conocidos
por las Salas, de oficio o a peticin de stas, con la aprobacin de la mayora de
sus miembros.
II. La Sala Plena del Tribunal Constitucional
Plurinacional tiene las siguientes atribuciones administrativas:
1. Elegir a la Presidenta o el Presidente por
mayora absoluta de votos del total de
sus integrantes.
2. Elegir por mayora absoluta de votos a su
secretaria o secretario general.
3. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional, o al rgano Ejecutivo, todas
las reformas que juzgue convenientes
para mejorar la administracin de justicia constitucional.
4. Ejercer el rgimen disciplinario respecto
de su personal de apoyo, de acuerdo con
el reglamento aprobado por dos tercios
del Pleno.
5. Designar a los miembros de la Comisin
de Admisin y aprobar su Reglamento.
Artculo 29. (NMERO DE VOTOS PARA
DICTAR RESOLUCIN). La Sala Plena del
Tribunal Constitucional Plurinacional, en conocimiento de los asuntos sealados en el pargrafo primero del artculo anterior, dictar las
resoluciones por mayora absoluta de votos.
Artculo 30. (ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENCIA).
I. La Presidenta o el Presidente del Tribunal
Constitucional Plurinacional, tendr las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la representacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional en todo el
territorio del Estado Plurinacional y ante
la Comunidad Internacional.
2. Convocar y presidir las sesiones de Sala
Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional.
3. Hacer cumplir las resoluciones del Tribunal Constitucional Plurinacional y la
Sala Plena, tanto del mbito jurisdiccional como disciplinario.
4. Velar por la correcta y pronta administracin de justicia constitucional.
5. Conceder licencias a Magistradas o Magistrados conforme con el reglamento.
6. Dirimir con su voto en caso de empate en
Sala Plena, y en caso de empate en las salas.
7. Ejercer las dems funciones que establezca el reglamento interno del Tribunal
Constitucional Plurinacional, conforme

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con la Constitucin Poltica del Estado y


la presente Ley.
II. La Presidenta o el Presidente del Tribunal
Constitucional Plurinacional no forma parte de las Salas.
CAPTULO III
SALAS Y PRESIDENCIA
Artculo 31. (ATRIBUCIONES DE SALAS). Todas las Salas del Tribunal Constitucional Plurinacional conocern y resolvern,
en revisin, las Acciones de Libertad, Amparo
Constitucional, Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento.
Artculo 32. (SALA ESPECIALIZADA).
Una de las salas del Tribunal Constitucional
Plurinacional conocer adicional y exclusivamente las consultas de las autoridades indgena originario campesinas sobre la aplicacin de
sus normas jurdicas a un caso concreto.
Artculo 33. (DE LA PRESIDENCIA Y
SUS ATRIBUCIONES).
I. La presidencia de las salas ser ejercida por
turnos de un ao entre las magistradas y
los magistrados de la sala.
II. La Presidenta o el Presidente de las salas
tiene las siguientes atribuciones:
1. Controlar el sorteo para la distribucin
de causas en la sala que preside.
2. Supervisar el desempeo de funciones
del personal de apoyo jurisdiccional y
administrativo en la sala que preside.
CAPTULO IV
COMISIN DE ADMISIN
Artculo 34. (COMISIN DE ADMISIN).
La Comisin de Admisin est formada por tres
Magistradas o Magistrados que desempearn
sus funciones en forma rotativa y obligatoria.
Ninguno de ellos desempear estas funciones
por ms de dos veces consecutivas por turno.
Artculo 35. (PRESIDENCIA DE LA COMISIN DE ADMISIN). La Presidenta o
el Presidente de la Comisin de Admisin ser
elegido entre los miembros que la constituyan,
de acuerdo con el reglamento de funcionamiento de la Comisin o en su defecto, por simple
mayora de votos.
CAPTULO V
PERSONAL DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 36. (PERSONAL). El Tribunal
Constitucional Plurinacional tendr una Secretaria o Secretario General, una Directora o
Director Administrativo, cuerpo de asesores y
dems funcionarios necesarios que sern designados por el Pleno. En el Reglamento que se
emita, el Tribunal fijar la forma y requisitos de
designacin estableciendo sus funciones.

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

Tambin podr contratar consultores para casos especficos.


CAPTULO VI
FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 37 (RGIMEN ADMINISTRATIVO). El presupuesto del Tribunal Constitucional
Plurinacional ser aprobado en Sala Plena y ejecutado por la Direccin Administrativa; provendr del Tesoro General del Estado y otras fuentes.
Artculo 38. (DIRECCIN ADMINISTRATIVA). La Direccin Administrativa tiene
por objeto:
I. Administrar los recursos econmicos del
Tribunal Constitucional Plurinacional, de
acuerdo con la Ley del Sistema de Control
Gubernamental.
II. Cumplir las normas relativas a la administracin interna del Tribunal Constitucional
Plurinacional y otras establecidas en el reglamento.
PARTE SEGUNDA
PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, EXCUSAS,
RECUSACIONES Y COMISIN DE ADMISIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 39. (RESOLUCIONES). El Tribunal Constitucional Plurinacional emite las siguientes resoluciones:
1. Sentencias constitucionales. Resuelven demandas, recursos y revisin de las
acciones constitucionales.
2. Declaraciones constitucionales. Son
adoptadas en caso de consultas realizadas
al Tribunal Constitucional Plurinacional.
3. Autos constitucionales. Son decisiones
de admisin o rechazo, subsanacin, desistimiento, caducidad y otras que desarrollan
el procedimiento.
Artculo 40. (PUBLICACIN). Las sentencias, declaraciones y autos constitucionales se
publicarn en un medio especializado que se
llamar Gaceta Constitucional, cuya periodicidad ser mensual.
Artculo 41. (REMISIN DE DOCUMENTOS). El Tribunal Constitucional Plurinacional podr requerir, del poder pblico central,
gobernaciones departamentales, municipios,
universidades, personas naturales o jurdicas
de derecho pblico o privado, la remisin de fotocopias debidamente legalizadas de documentos, informes y expedientes relativos a la norma
o acto que origine el procedimiento constitucional, lo que se har efectivo en el plazo que fije el
Tribunal, bajo responsabilidad penal.

Artculo 42. (PRUEBA COMPLEMENTARIA). El Tribunal Constitucional Plurinacional, cuando estime necesario para emitir criterio, podr disponer la produccin de prueba
complementaria, estableciendo la forma y tiempo en la que sta deber ser producida.
Artculo 43. (PROHIBICIN). En la sustanciacin de las acciones constitucionales no
se admitir ninguna Accin de Inconstitucionalidad Concreta.
Artculo 44. (EJECUCIN). El Tribunal
Constitucional Plurinacional dispondr, en sus
resoluciones, quin habr de ejecutarlas y, en
su caso, resolver las incidencias de la ejecucin.
Articulo 45. (ACLARACIN, ENMIENDA Y COMPLEMENTACIN). El Tribunal
Constitucional Plurinacional, de oficio o a peticin de parte, dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la notificacin de la resolucin, podr aclarar, enmendar o complementar algn
concepto obscuro, corregir un error material o
subsanar alguna omisin sin afectar el fondo de
la resolucin. La resolucin ser emitida mediante Auto Constitucional en el plazo de veinticuatro horas desde que asuma conocimiento.
Articulo 46. (SENTENCIAS CON CALIDAD
DE COSA JUZGADA). La sentencia declaratoria de inconstitucionalidad no permitir revisar
procesos fenecidos mediante sentencias que tengan la calidad de cosa juzgada, en los que se haya
hecho aplicacin de la ley inconstitucional.
Artculo 47. (NOTIFICACIN). Las sentencias, autos y declaraciones constitucionales que
pronuncie el Tribunal Constitucional Plurinacional sern notificados mediante cdula en la
secretara del juez o tribunal.
CAPTULO II
EXCUSAS Y RECUSACIONES
SECCIN I
EXCUSAS Y RECUSACIONES
DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS
Artculo 48. (CAUSAS DE EXCUSA Y RECUSACIN). Sern causas de excusa y recusacin para Magistradas y Magistrados:
1. El parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de los vnculos de adopcin con el
accionante o las partes.
2. Tener relacin de compadre, padrino o ahijado, proveniente de matrimonio o bautizo
con alguna de las partes.
3. Tener proceso pendiente con alguna de las
partes, siempre que ste no hubiere sido
provocado exprofeso por una de ellas para
inhabilitarlo, o ser o haber sido denunciante o acusador contra una de las partes para
su enjuiciamiento penal, o denunciado por
alguna de ellas con el mismo objeto.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

4. Haber sido abogado, mandatario, testigo,


perito o tutor en el proceso que debe conocer, o en cualquier funcin que comprometa su imparcialidad.
5. Haber manifestado su opinin sobre la pretensin litigada y que conste en actuado judicial.
6. Tener amistad ntima, enemistad u odio
con alguna de las partes, que se manifiesten
por hechos notorios y recientes. En ningn
caso proceder la excusa o recusacin por
ataques u ofensas inferidas al magistrado,
vocal o juez despus que hubiere comenzado a conocer el asunto.
7. Ser acreedor, deudor o garante de alguna
de las partes.
8. Ser o haber sido denunciante o querellante contra una de las partes, o denunciado o
querellado por cualquiera de stas con anterioridad a la iniciacin de la causa.
Artculo 49. (OBLIGACIN DE EXCUSA).
I. La Magistrada o el Magistrado comprendido en cualquiera de las causales de excusa
deber apartarse en su primera actuacin,
de oficio, declarada legal la excusa, la Magistrada o el Magistrado quedar apartado
definitivamente de conocer la causa.
II. Todo acto o resolucin posterior de la Magistrada o el Magistrado excusado, dentro
de la misma causa, ser nulo.
Artculo 50. (RESPONSABILIDAD PENAL). Si la Magistrada o Magistrado comprendido en cualesquiera de las causales de excusa y
recusacin no se apartare del conocimiento de
la causa, ser pasible de responsabilidad penal.
Artculo 51. (LIMITACIONES PARA RECUSACIONES). En ningn caso la recusacin podr recaer sobre ms de la mitad de los
miembros de la Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 52. (PROCEDIMIENTO).
1. Cuando se trate de una Magistrada o Magistrado del Tribunal Constitucional Plurinacional, la excusa o recusacin se presentar ante la Comisin de Admisin, que la
remitir a la Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional.
2. La excusa o recusacin se presentar dentro de las cuarenta y ocho horas de radicada
la causa.
3. En un plazo de cuarenta y ocho horas, la
Sala Plena resolver la excusa o recusacin
mediante Auto por mayora simple de votos, sin recurso ulterior.
4. Si la excusa o recusacin fuere declarada
ilegal, la Magistrada o Magistrado reasumir el conocimiento de la causa.
5. Si la excusa o recusacin fuere declarada legal, se sustituir a la Magistrada o Magistra-

|148|

do excusado o recusado del conocimiento de


la causa. La Presidenta o el Presidente convocar a la o el suplente. Producida la excusa
o promovida la recusacin, la Magistrada o
Magistrado no podr realizar ningn acto en
la misma causa, bajo sancin de nulidad.
SECCIN II
EXCUSAS Y RECUSACIONES DE
LOS JUECES Y TRIBUNALES
Artculo 53. (EXCUSAS Y RECUSACIONES).
I. Las juezas, jueces y tribunales ordinarios estn sujetos a la aplicacin de las causales de
excusas y recusaciones establecidas en la presente Ley para las Magistradas y Magistrados
del Tribunal Constitucional Plurinacional.
II. Las excusas y recusas de las juezas, jueces y
tribunales ordinarios se tramitarn de conformidad con la Ley del rgano Judicial y
el procedimiento civil.
CAPTULO III
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE
LA COMISIN DE ADMISIN
Artculo 54. (ATRIBUCIONES DE LA
COMISIN DE ADMISIN). Recibida una
accin, recurso o consulta, ser puesta en conocimiento de la Comisin de Admisin, cuyas
atribuciones son:
1. Admitirlas, en el plazo de diez das, cuando cumplan con los requisitos exigibles en
cada caso.
2. Observar los defectos formales, subsanables que determinen la inadmisibilidad de
los recursos y demandas.
3. Sortear en los casos que corresponda y distribuir las causas admitidas entre las salas
del Tribunal.
4. Absolver las consultas sobre el rechazo de
las acciones de inconstitucionalidad concretas.
Artculo 55. (DEFECTOS FORMALES
SUBSANABLES). Si la Comisin de Admisin observare la existencia de defectos formales subsanables dispondr que el accionante los
salve en el plazo de diez das de notificada con
el decreto de subsanacin.
TTULO II
ACCIONES DE DEFENSA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 56. (Plazos).
I. Todos los plazos establecidos en esta Ley
son perentorios y se computarn en das y
horas hbiles.
II. Para efectos de la presente Ley se entiende
por das y horas hbiles de lunes a viernes,

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

salvando los das feriados, de ocho a doce y


de catorce a dieciocho.
Artculo 57. (FACULTAD DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL E INTERVENCIONES DE LA PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO).
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional,
de oficio o a instancia de parte, en cualquier
momento y previa noticia de partes, podr
disponer la acumulacin de aquellos procesos por conexitud que justifiquenla unidad
de tramitacin y decisin, siempre que esta
medida no provoque atrasos innecesarios
en el conocimiento de las causas.
II. Antes de pronunciar resolucin, el Tribunal Constitucional Plurinacional podr de
oficio o a peticin de parte sealar audiencia para que se fundamente y alegue sobre
la pertinencia de la accin planteada.
III. Cuando se trate de la defensa de los intereses del Estado, la intervencin de la Procuradura General del Estado en la audiencia
es obligatoria, debiendo pronunciarse en el
plazo de cuarenta y ocho horas.
Artculo 58. (COMPETENCIAS DE JUECES Y TRIBUNALES EN ACCIONES DE
DEFENSA).
I. La Accin de Libertad podr interponerse
ante cualquier juez o tribunal competente
en materia penal.
II. Las acciones de Amparo Constitucional, de
Proteccin de Privacidad, de Cumplimiento y Popular, podrn interponerse:
1. En las capitales de departamento ante la
sala de turno de los tribunales departamentales de justicia o los juzgados pblicos de materia.
2. En las provincias se podr interponer en
los juzgados pblicos o juzgados pblicos
mixtos.
Artculo 59. (PLAZOS PARA LA INTERPOSICIN DE LAS ACCIONES DE
DEFENSA). Las acciones de Amparo Constitucional, de Proteccin de Privacidad y de
Cumplimiento, podrn interponerse en el plazo mximo de seis meses, computable a partir
de la comisin de la vulneracin alegada o de
notificada la ltima decisin administrativa o
judicial.
Artculo 60. (MEDIDAS CAUTELARES).
A tiempo de admitir la accin interpuesta, la
jueza, juez o tribunal podr determinar las medidas cautelares necesarias para evitar la consumacin de la amenaza de restriccin o supresin del derecho o garanta en que se funda el
recurso que a su juicio pueda crear una situacin insubsanable por el amparo, el accionante
tambin podr solicitar la adopcin de medidas
cautelares en cualquier momento con carcter
previo a la resolucin final.

Si la causa se encuentra en el Tribunal Constitucional Plurinacional, la medida cautelar ser


resuelta por la Comisin de Admisin mediante
Auto Constitucional.
Artculo 61. (PROCEDIMIENTO). En las
acciones de Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Cumplimiento y Popular, se
adoptar el siguiente procedimiento:
1. Admitida la Accin, la jueza, juez o tribunal
sealar da y hora de audiencia pblica, la
cual tendr lugar dentro de las cuarenta y
ocho horas de interpuesta la Accin; para
tal efecto dispondr la citacin personal
o por cdula del accionado con el objeto
de que presente informe sobre los hechos
denunciados; si corresponde presente la
prueba que tuviere en su poder, u ordenar
a quien tenga en su poder remita los actuados concernientes al hecho denunciado.
2. En el desarrollo de la audiencia, la jueza,
juez o tribunal podr hacer las preguntas
que crea oportunas para resolver el caso,
controlar la actividad de los participantes y
evitar dilaciones.
3. En ningn caso podr suspenderse la audiencia en ausencia del accionado, por inasistencia o abandono, se llevar a efecto en
su rebelda.
4. Las juezas, jueces y tribunales debern disponer la notificacin al tercero interesado
que pueda ser afectado en sus derechos e
intereses, bajo responsabilidad penal.
Artculo 62. (AUDIENCIAS).
I. En las acciones de Libertad, Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Cumplimiento y Popular, las audiencias sern
orales y se registrarn por cualquier medio.
En caso de que existan sistemas informticos se tendr un expediente electrnico.
II. Las audiencias se desarrollarn bajo la direccin de la jueza, juez o tribunal, en el da
y hora sealados, y en el siguiente orden: se
escuchar la exposicin del accionante y el
informe del demandado con posterioridad.
III. La resolucin se pronunciar de forma oral
y pblica en presencia de los asistentes.

Las juezas, jueces y tribunales que no cumplan con esta previsin sern sometidas y
sometidos a proceso disciplinario como falta gravsima o penal segn corresponda.
IV. No podrn decretarse en su desarrollo recesos o cuartos intermedios hasta dictarse
la correspondiente resolucin.
V. La lectura de la resolucin en la audiencia
implica la notificacin al accionante y accionado; sin perjuicio de ello y, antes de la remisin de los antecedentes para su revisin
por el Tribunal Constitucional Plurinacional,
se otorgar al accionante y al accionado fotocopia legalizada de la resolucin.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 63. (CUMPLIMIENTO). Las autoridades que resuelvan las acciones de Libertad,
Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Cumplimiento y Popular, dispondrn el
cumplimiento de la resolucin por parte de los
servidores pblicos o de la persona individual o
colectiva. En caso de resistencia ordenarn que
stos sean sometidos a proceso penal, para cuyo
efecto remitirn los antecedentes al Ministerio
Pblico.
Articulo 64. (REVISIN). En las acciones
de Libertad, Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Cumplimiento y Popular,
las resoluciones sern elevadas en revisin, de
oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo sin que por ello se
suspenda su ejecucin.
CAPTULO II
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 65. (OBJETO). Es una accin constitucional extraordinaria de tramitacin sumarsima que tiene por objeto la garanta, proteccin o tutela de los derechos a la vida, a la libertad fsica y a la locomocin, para el restablecimiento inmediato y efectivo de estos derechos,
en los casos en que sean restringidos, suprimidos o amenazados de restriccin o supresin.
Artculo 66. (PROCEDENCIA). La Accin
de Libertad procede cuando cualquier persona
considere que:
1. Su vida est en peligro.
2. Est ilegalmente perseguida.
3. Est indebidamente procesada.
4. Est indebidamente privada de libertad
personal.
Artculo 67. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La Accin de Libertad podr ser interpuesta
por:
1. La vctima o agraviado, por s o por cualquiera a su nombre, y sin ninguna formalidad procesal oralmente o por escrito.
2. La defensora o el defensor del pueblo.
Artculo 68. (PROCEDIMIENTO). La tramitacin se sujeta a lo establecido en el presente procedimiento:
1. Presentada la accin, la jueza, juez o tribunal sealar de inmediato da y hora de audiencia pblica, la que tendr lugar dentro
de las veinticuatro horas

contadas de interpuesta la Accin.
2. Para tal efecto se dispondr la citacin personal o por cdula a la autoridad o persona
denunciada, orden que ser obedecida sin
observacin ni excusa tanto por la autoridad o persona como por los encargados de
las crceles o lugares de detencin, con el
objeto de que presente informe sobre los
hechos denunciados, si corresponde la

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prueba que tuviera en su poder u ordenar


a quien tenga en su poder la remisin de actuados concernientes al hecho denunciado.
3. La dilacin ser entendida como falta gravsima de la jueza, juez o tribunal que conoce la accin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera surgir por el dao
causado.
4. Si la audiencia tuviera que celebrarse en
sbado, domingo o feriado, la Accin de
Libertad ser tramitada ante el juzgado de
instruccin cautelar.
5. En caso de tratarse de una privacin de
libertad indebida, la jueza, juez o tribunal
dispondr que la o el privado de libertad
sea conducido a su presencia sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o persona denunciada, como por los encargados
de las crceles o lugares de detencin. En
caso de peligro, resistencia de la autoridad
u otra situacin que a criterio de la jueza,
juez o tribunal, resulte importante, acudir
inmediatamente al lugar de la detencin e
instalar la audiencia.
6. Aun habiendo cesado las causas que originaron la Accin de Libertad, la audiencia
deber realizarse en el da y hora sealados, a efectos de establecer las responsabilidades que correspondan.
7. Bajo ninguna circunstancia podr suspenderse la audiencia en ausencia del demandado; por inasistencia o abandono se llevar a efecto en su rebelda.
Artculo 69. (RESOLUCIN).
I. La resolucin se pronunciar de manera
fundamentada en la misma audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin
de la autoridad o persona demandada y, a
falta de sta, se lo har sobre la base de la
prueba que ofrezca la persona accionante.
II. La resolucin conceder o denegar la accin.
Artculo 70. (CONTENIDO Y FORMA DE
LA RESOLUCIN). La Resolucin conceder
o denegar la tutela solicitada, y contendr al
menos:
1. La identificacin de la persona accionante o
de quien acte en su nombre.
2. La identificacin de la autoridad, o persona
natural o jurdica contra quien se ha interpuesto la Accin.
3. Los fundamentos de hecho y de derecho, y
4. El pronunciamiento sobre el fondo de la
Accin.
Artculo 71. (EFECTOS).
I. Si la tutela fuese concedida, se dispondr
la cesacin del hecho, accin u omisin que
pone en riesgo o atenta contra la vida, as
como los mecanismos idneos para su resguardo.

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

II. En caso de persecucin, procesamiento o


privacin de libertad indebida o arbitraria, la resolucin, segn el caso, dispondr
la cesacin, el restablecimiento del debido
proceso o la inmediata libertad del accionante.
Articulo 72. (REPARACIN DE DAOS
Y PERJUICIOS). Si la accin fuera declarada procedente, el servidor pblico o personas
particulares accionadas sern condenadas a la
reparacin de daos y perjuicios, averiguables
ante el tribunal o juez que corresponda.
CAPTULO III
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Articulo 73. (OBJETO). La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u
omisiones ilegales o indebidas de los servidores
pblicos, o de persona individual o colectiva,
que restrinjan, supriman o amenacen restringir
o suprimir los derechos y garantas reconocidos
por la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 74. (IMPROCEDENCIA). La Accin de Amparo no proceder:
1. Contra las Resoluciones cuya ejecucin
estuviere suspendida por efecto de algn
medio de defensa o recurso ordinario o extraordinario interpuesto con anterioridad
por el recurrente, y en cuya virtud pudieran ser revisadas, modificadas, revocadas o
anuladas.
2. Cuando se hubiere interpuesto anteriormente una accin constitucional con identidad de sujeto, objeto y causa, y contra los
actos consentidos libre y expresamente o
cuando hubieren cesado los efectos del acto
reclamado.
3. Contra las resoluciones judiciales que por
cualquier otro recurso, puedan ser modificadas o suprimidas, aun cuando no se haya
hecho uso oportuno de dicho recurso.
4. Cuando los derechos o garantas vulnerados puedan ser tutelados por la Accin de
Libertad, Proteccin de Privacidad, Popular o de Cumplimiento.
5. Cuando haya transcurrido el plazo para interponerlo.
Artculo 75. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La Accin de Amparo Constitucional podr ser
interpuesta por:
1. Toda persona natural o jurdica que se crea
afectada, por otra a su nombre con poder
suficiente o por la autoridad correspondiente, por cualquier accin u omisin ilegales o indebidas que restrinjan, supriman
o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
2. La Defensora del Pueblo sin necesidad de
poder.

3. El Procurador General del Estado, en el


ejercicio de sus funciones.
Artculo 76. (SUBSIDIARIEDAD E INMEDIATEZ). La Accin de Amparo no proceder cuando exista otro medio o recurso legal
para la proteccin inmediata de los derechos y
garantas restringidos, suprimidos o amenazados.
Artculo 77. (CONTENIDO DE LA ACCIN). La Accin de Amparo Constitucional
ser presentada por escrito, con los siguientes
requisitos:
1. Acreditar la personera del accionante.
2. Indicar el nombre y domicilio de la parte
demandada, o de su representante legal y
el de los terceros interesados.
3. Exponer con claridad los hechos.
4. Identificar los derechos o garantas que se
consideren vulnerados.
5. Acompaar la prueba en que funda su Accin o sealar el lugar en que se encuentra;
en este ltimo caso la jueza, juez o tribunal,
al momento de disponer la citacin de la
persona o autoridad accionada, ordenar a
quien corresponda presentar la prueba sealada, bajo responsabilidad; y
6. Fijar con precisin la tutela que se solicita
para restablecer los derechos o garantas
restringidos, suprimidos, amenazados o
vulnerados.
Artculo 78. (RESOLUCIN)
I. La resolucin se pronunciar de manera
fundamentada en la misma audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada
y, a falta de sta, se lo har sobre la base de
la prueba que ofrezca la persona accionante.
II. La resolucin conceder o denegar la Accin.
Artculo 79. (CONTENIDO Y FORMA DE
LA RESOLUCIN). La Resolucin conceder o denegar la tutela solicitada y contendr al
menos:
1. La identificacin de la persona accionante o
de quien acte en su nombre.
2. La identificacin de la autoridad, persona
natural o jurdica contra quien se ha interpuesto la Accin.
3. Los fundamentos de hecho y de derecho.
4. El pronunciamiento sobre el fondo de la accin; y
5. La imposicin de costas y multas, si corresponde.
Articulo 80. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN). La resolucin que conceda la Accin
ordenar la restitucin y la tutela de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o
amenazados, y podr determinar la responsabilidad civil y penal del demandado.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

CAPTULO IV
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 81. (OBJETO Y PROCEDENCIA). La Accin de Proteccin de Privacidad
tiene por objeto la garanta del derecho de toda
persona individual o colectiva que crea estar
indebida o ilegalmente impedida de conocer,
objetar u obtener la eliminacin o rectificacin
de los datos registrados por cualquier medio
fsico, electrnico, magntico o informtico, en
archivos o bancos de datos pblicos o privados,
o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su
propia imagen, honra y reputacin.
Artculo 82. (IMPROCEDENCIA). La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder
para levantar el secreto en materia de prensa y
cuando:
1. Hubiera transcurrido el plazo para interponerlo.
2. Cuando los derechos o garantas vulnerados puedan ser tutelados por la Accin de
Libertad, Amparo, Accin Popular o de
Cumplimiento.
3. Contra las resoluciones cuya ejecucin estuviera suspendida.
4. Cuando se haya interpuesto otra accin de
proteccin de privacidad, con igual identidad de sujeto, objeto y causa.
5. Cuando se hubiese consentido en la amenaza o violacin de los derechos reclamados.
6. Cuando hubiera cesado los efectos del acto
reclamado.
Artculo 83. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La Accin de Proteccin de Privacidad podr
ser interpuesta por:
1. Toda persona natural o colectiva que crea
estar afectada o por otra, a su nombre con
poder suficiente.
2. La Defensora o el Defensor del Pueblo.
Artculo 84. (CONTENIDO DE LA ACCIN). La Accin ser presentada por escrito,
con los siguientes requisitos:
1. Acreditar la personera del accionante.
2. Indicar el nombre y domicilio de la parte
demandada o de su representante legal y el
de los terceros interesados.
3. Exponer con claridad los hechos.
4. Identificar los derechos o garantas que se
consideren vulnerados.
5. Acompaar la prueba en que funda su accin o sealar el lugar en que se encuentra;
en este ltimo caso la jueza, juez o tribunal
al momento de disponer la citacin de la
persona o autoridad accionada, ordenar a
quien corresponda presentar la prueba sealada, bajo responsabilidad; y
6. Fijar con precisin la tutela que se solicita
para restablecer el derecho vulnerado.

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Artculo 85. (RESOLUCIN).


I. La resolucin se pronunciar de manera
fundamentada en la misma audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o la persona demandada y, a falta de sta, se lo har sobre la
base de la prueba que ofrezca la persona
accionante.
II. La resolucin conceder o denegar la accin.
Artculo 86. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN). Si la jueza, juez o tribunal declara
procedente la accin, ordenar la revelacin,
eliminacin o rectificacin de los datos cuyos
registros fueron impugnados.
CAPTULO V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 87. (OBJETO). Tiene por objeto la
defensa de los derechos constitucionales de las
personas naturales o jurdicas, garantizando el
cumplimiento del deber omitido por parte de
los funcionarios o autoridades pblicas, a lo ordenado por la Constitucin Poltica del Estado
o la ley.
Artculo 88. (PROCEDENCIA). Proceder
en caso de incumplimiento de disposiciones
constitucionales o de la ley, siempre que no
existan vas administrativas o judiciales para su
eficaz proteccin.
Artculo 89. (IMPROCEDENCIA). No proceder esta Accin:
1. Cuando los derechos omitidos puedan ser
garantizados mediante acciones de Libertad, Amparo Constitucional, Proteccin de
Privacidad y Popular.
2. Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas por la ley
como atribuciones propias por parte de una
autoridad o funcionario.
3. Cuando la demanda haya sido interpuesta
despus de transcurrido el plazo para interponerla.
4. Contra la Asamblea Legislativa Plurinacional, con la intencin de exigir la aprobacin
de una ley.
5. Cuando el accionante no haya reclamado
con anterioridad y de manera documentada a la autoridad accionada, el cumplimiento legal o administrativo del deber
omitido.
6. Para el cumplimiento de sentencias judiciales o resoluciones administrativas que
tengan autoridad de cosa juzgada.
Artculo 90. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La Accin de Cumplimiento podr ser interpuesta por:
1. Toda persona individual o colectiva afectada o por otra a su nombre con poder suficiente.

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

2. La Defensora o el Defensor del Pueblo.


Artculo 91. (CONTENIDO DE LA ACCIN). La accin ser presentada por escrito,
con los siguientes requisitos:
1. Acreditar la personera del accionante.
2. Indicar el nombre y domicilio de la parte
demandada o de su representante legal.
3. Exponer con claridad los hechos.
4. Identificar los derechos o garantas que se
consideren vulnerados.
5. Acreditar la fundamentacin de su accin
con la resolucin o acto administrativo que
evidencie el incumplimiento. En caso de no
existir esta resolucin, una vez reclamado
el incumplimiento, mediante va administrativa correspondiente, se aplicar las
reglas del procedimiento administrativo,
de acuerdo a los lineamientos de la Ley de
Procedimientos Administrativos.
6. Fijar con precisin la renuencia del deber
omitido, que debe estar regulado por la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 92. (RESOLUCIN).
I. La resolucin se pronunciar de manera
fundamentada en la misma audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada
y, a falta de sta, se lo har sobre la base de
la prueba que ofrezca la persona accionante.
II. La resolucin conceder o denegar la Accin.
Artculo 93. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN). La resolucin que conceda la Accin
ordenar el cumplimiento inmediato del deber
omitido y, cuando corresponda, determinar la
responsabilidad civil y penal del demandado.
CAPTULO VI
ACCIN POPULAR
Artculo 94. (OBJETO). La Accin Popular
tiene por objeto precautelar los derechos e intereses colectivos relacionados con el patrimonio,
espacio, seguridad y salubridad pblica, medio
ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 95. (PROCEDENCIA). La Accin
procede contra todo acto u omisin de autoridades o personas individuales o colectivas que
vulneren o amenacen esos derechos.
Artculo 96. (PLAZO). Podr interponerse
esta Accin durante el tiempo que subsista la
vulneracin o amenaza a los derechos e intereses colectivos.
Artculo 97. (LEGITIMACIN ACTIVA).
La Accin Popular podr interponerse por cualquier persona individual o en representacin de
una colectividad, sin poder expreso.
Con carcter obligatorio el Ministerio Pblico
y la Defensora del Pueblo interpondrn la Ac-

cin Popular cuando, por el ejercicio de sus funciones, tengan conocimiento de la vulneracin
o amenaza a los derechos e inters colectivos,
bajo alternativa de sancin por su omisin de
acuerdo con la ley.
Artculo 98. (CONTENIDO DE LA ACCIN). La Accin ser presentada por escrito,
sin haber agotado la va judicial o administrativa que pueda existir con los siguientes requisitos:
1. Acreditar la personera del accionante.
2. Indicar el nombre y domicilio de la parte
demandada o de su representante legal.
3. Exponer con claridad los hechos.
4. Identificar los derechos o garantas que se
consideren vulnerados.
5. Acompaar la prueba en que funda su accin o sealar el lugar en que se encuentra;
en este ltimo caso, la jueza, juez o tribunal, al momento de disponer la citacin de
la persona o autoridad accionada, ordenar
a quien corresponda presentar la prueba
sealada, bajo responsabilidad penal; y
6. Fijar con precisin el acto u omisin que
vulnera o amenaza derechos e intereses colectivos.
Artculo 99. (RESOLUCIN).
I. La resolucin se pronunciar de manera
fundamentada en la misma audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada
y, a falta de sta, se har sobre la base de la
prueba que ofrezca la persona accionante.
II. La resolucin conceder o denegar la Accin.
Artculo 100. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN). Si la jueza, juez o tribunal concede
la accin, ordenar la anulacin de todo acto u
omisin que viole o amenace violar derechos o
intereses colectivos relacionados con el objeto
de la Accin, y podr determinar la responsabilidad civil y penal del demandado.
TTULO III
ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 101. (PROCEDENCIA). Las acciones de inconstitucionalidad proceden como:
1. Accin de Inconstitucionalidad de carcter
Abstracto.
2. Accin de Inconstitucionalidad de carcter
Concreto vinculada a un proceso judicial o
administrativo.
Artculo 102. (COMPETENCIA). Ser competente para conocer y resolver las Acciones
de Inconstitucionalidad, en nica instancia, la
Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

CAPTULO II
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ABSTRACTA
Artculo 103. (PROCEDENCIA). La Accin
de Inconstitucionalidad Abstracta proceder contra toda ley, estatuto autonmico, carta
orgnica, decreto o cualquier gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales de carcter
normativo que puedan resultar contrarias a la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 104. (LEGITIMACIN). Estn legitimados para interponer la Accin:
1. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional.
2. Cualquier Senadora, Senador, Diputada o
Diputado.
3. Legisladoras y Legisladores de las entidades territoriales autnomas.
4. Mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas; y
5. La Defensora o el Defensor del Pueblo.
Artculo 105. (REQUISITOS DE ADMISIN). Presentada la Accin, la Comisin de
Admisin verificar que se hubiere:
1. Acreditado la personera de la autoridad
accionante y, en su caso, el poder suficiente
de su representante.
2. Precisado la norma constitucional que se
entiende infringida.
Artculo 106. (PROCEDIMIENTO).
I. Admitida la Accin, se pondr en conocimiento del representante legal del rgano
o de las entidades territoriales autnomas
que generaron la ley, estatuto autonmico,
carta orgnica, decreto o cualquier gnero
de ordenanzas y resoluciones no judiciales,
a efecto de su apersonamiento para formular informe del caso, en el plazo de quince
das.
II. Con o sin informe, el Tribunal Constitucional Plurinacional dictar sentencia dentro
de los treinta das siguientes.
Artculo 107. (SENTENCIA Y EFECTOS).
1. La sentencia declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la ley, estatuto autonmico, carta orgnica, decreto o
cualquier gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales, en todo o en parte.
2. La sentencia que declare la inconstitucionalidad total de la norma legal impugnada,
tendr efecto abrogatorio de ella.
3. La sentencia que declare la inconstitucionalidad parcial de la norma legal impugnada tendr efecto derogatorio de los artculos sobre los que hubiera recado la declaratoria de inconstitucionalidad y seguirn
vigentes los restantes.
4. La sentencia podr declarar la inconstitucionalidad de otros preceptos que sean
conexos o concordantes con la norma legal

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impugnada, con los mismos efectos que en


lo principal.
5. La sentencia que declare la constitucionalidad de la norma legal impugnada, hace
improcedente cualquier nueva demanda de
inconstitucionalidad contra ella.
Artculo 108. (INCONSTITUCIONALIDAD
DE NORMAS CONEXAS). El Tribunal Constitucional Plurinacional podr conocer de forma
conexa normas contrarias a la Constitucin Poltica del Estado, directamente vinculadas con la
norma objeto de control de constitucionalidad.
CAPTULO III
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
CONCRETA
Artculo 109. (OBJETO). La Accin de Inconstitucionalidad Concreta proceder en los
procesos judiciales o administrativos cuya decisin dependa de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, estatuto autonmico,
carta orgnica, decreto y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales aplicables a
aquellos procesos. Esta Accin ser promovida
por el juez, tribunal o autoridad administrativa,
de oficio o a instancia de parte.
Artculo 110. (CONTENIDO DE LA ACCIN). La Accin Inconstitucionalidad Concreta contendr:
1. La mencin de la ley, estatuto autonmico,
carta orgnica, decreto o cualquier gnero
de ordenanzas y resoluciones no judiciales
cuya inconstitucionalidad se cuestiona, y
su vinculacin con el derecho que se estima
lesionado.
2. El precepto constitucional que se considera
infringido.
3. La fundamentacin de la inconstitucionalidad y la relevancia que tendr la norma
legal impugnada en la decisin del proceso.
Artculo 111. (OPORTUNIDAD). La Accin
de Inconstitucionalidad Concreta podr ser
presentada por una sola vez en cualquier estado
de la tramitacin del proceso judicial o administrativo, aun en recurso de casacin y jerrquico, antes de la ejecutoria de la sentencia.
Artculo 112. (SUSTANCIACIN).
I. Interpuesta la Accin de Inconstitucionalidad Concreta, la jueza, juez, tribunal o autoridad administrativa que conoce la causa
correr en traslado dentro de las veinticuatro
horas siguientes, para que sea contestada
dentro del tercer da de notificada la parte.
II. Con respuesta o sin ella, en igual plazo pronunciar resolucin, que podr:
1. Rechazar la Accin si lo encuentra manifiestamente infundado, en cuyo caso
proseguir la tramitacin de la causa.
La resolucin de rechazo ser elevada
en consulta de oficio al Tribunal Consti-

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

tucional Plurinacional, en el plazo de las


veinticuatro horas.
2. Admitir la Accin mediante auto motivado, en cuyo caso dispondr se eleven ante
el Tribunal Constitucional Plurinacional,
fotocopias legalizadas de las piezas pertinentes, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, bajo responsabilidad penal.
Artculo 113. (PROSECUCIN DEL TRMITE). La admisin de la Accin de Inconstitucionalidad Concreta no suspender la tramitacin del proceso que continuar hasta el estado de dictar sentencia o resolucin final que
corresponda, mientras se pronuncia el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
Artculo 114. (PROCEDIMIENTO ANTE
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL).
I. Recibidos los antecedentes de la accin de
inconstitucionalidad Concreta, stos pasarn a la Comisin de Admisin para el fin
previsto en la presente Ley.
II. El Tribunal Constitucional Plurinacional
pronunciar sentencia en el plazo mximo
de treinta das, bajo responsabilidad penal.
III. La consulta, en caso de rechazo del incidente, ser conocida por la Comisin de Admisin la que resolver sobre su procedencia
en el plazo de diez das.
IV. Admitido que sea, se observar lo dispuesto en los pargrafos anteriores en lo pertinente. Admitida la Accin se notificar al
rgano emisor de la norma impugnada a
objeto de presentar informe o alegatos en
el plazo de quince das.
Artculo 115. (SENTENCIA Y EFECTOS).
I. La sentencia dictada por el Tribunal Constitucional Plurinacional, en la Accin de
Inconstitucionalidad Concreta, surtir los
mismos efectos determinados para la Accin de Inconstitucionalidad Abstracta.
II. Los funcionarios pblicos y personas particulares que estuvieren obligados a cumplir
la sentencia y no la hicieren cumplir, sern
sometidos a proceso penal, a cuyo efecto se
remitirn antecedentes al Ministerio Pblico.
Artculo 116. (INCOMPETENCIA). El Tribunal Constitucional Plurinacional no tiene
competencia para conocer y resolver sobre fallos, sentencias, autos y otras resoluciones que
dicte el rgano Judicial a travs de sus juezas,
jueces y magistrados.
Artculo 117. (NOTIFICACIONES AL RGANO JUDICIAL). Dictada la sentencia, sta
ser notificada inmediatamente al representante legal del rgano o de las entidades territoriales autnomas que sancionaron la ley, estatuto
autonmico, carta orgnica, decretos u ordenanzas y resoluciones no judiciales, y a la jueza,
juez, o tribunal que desde ese momento queda-

r sujeto a la sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional.


Artculo 118. (COSTAS, DAOS Y PERJUICIOS). Si la Accin de Inconstitucionalidad Concreta fuera declarada infundada, el
accionante ser pasible al pago de costas procesales, daos y perjuicios a ser calculados en la
va legal que corresponda.
TTULO IV
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPTULO I
CONFLICTOS ENTRE RGANOS
DEL PODER PBLICO
Artculo 119. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES). Los casos
en que se susciten conflictos de competencias y
atribuciones entre los rganos del Poder Pblico, respecto del conocimiento de determinado
asunto, sern resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional, cuando no haya sido
posible resolverlos en el trmite administrativo
previsto por ley.
El rgano que estime indebidamente asumidas
sus atribuciones plantear el conflicto de competencias y atribuciones ante el Tribunal Constitucional Plurinacional dentro del plazo de los
quince das siguientes.
Artculo 120. (PROCEDIMIENTOS, SENTENCIA Y EFECTOS).
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional,
recibido el conflicto de competencias, lo
admitir y correr en traslado al otro rgano en conflicto, quien en el plazo de quince
das emitir respuesta.
II. Dentro de los quince das siguientes a la
respuesta, el Tribunal Constitucional Plurinacional dictar sentencia dirimitoria
y remitir el proceso al rgano del Poder
Pblico que declarare competente o con
atribucin. Con esta sentencia sern notificados los titulares de ambos rganos del
Poder Pblico.
III. El Tribunal Constitucional Plurinacional
podr declarar en sentencia la incompetencia de los dos rganos Pblicos en conflicto. En este caso, determinar cul es el
rgano del Poder Pblico competente y
remitir el proceso a su titular. Con esta
sentencia se notificar a los titulares de los
cuatro rganos del Poder Pblico.
CAPTULO II
DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
ENTRE EL GOBIERNO PLURINACIONAL,
LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS Y ENTRE STAS
Artculo 121. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS). Los casos en que se susciten con-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

flictos de competencias entre el Gobierno Plurinacional, las Entidades Territoriales Autnomas


y entre stas, respecto del conocimiento de determinado asunto, sern resueltos por el Tribunal
Constitucional Plurinacional cuando no haya sido
posible por la va de la conciliacin y trmite administrativo previo dispuesto por ley.
Artculo 122. (SENTENCIA Y EFECTOS).
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional, recibido el conflicto de competencias,
lo admitir y correr en traslado a la otra
entidad en conflicto, quien en el plazo de
quince das emitir respuesta.
II. Dentro de los quince das siguientes a la
respuesta, el Tribunal Constitucional Plurinacional dictar sentencia dirimitoria y remitir el proceso al gobierno o entidad que
declarare competente. Con esta sentencia
sern notificados los titulares de ambas entidades.
III. El Tribunal Constitucional Plurinacional
podr declarar en sentencia la incompetencia de quienes estuvieran en conflicto. En
este caso, determinar quin es el competente y remitir el proceso a su titular. Con
esta sentencia se notificar al titular del
Gobierno Plurinacional o de las Entidades
Territoriales Autnomas.
Artculo 123. (SUSPENSIN DE TRMITE). Durante la sustanciacin del procedimiento dirimitorio, el trmite de la causa principal se
suspender, no siendo posible acto alguno, bajo
sancin de nulidad, excepto las medidas cautelares cuya adopcin resultare imprescindible.
CAPTULO III
DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA
ENTRE LA JURISDICCIN INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINA Y LA
JURISDICCIN
ORDINARIA Y AGROAMBIENTAL
Artculo 124. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).
I. Los casos en que se susciten conflictos de
competencias entre la jurisdiccin indgena
originario campesina y la jurisdiccin ordinaria o agroambiental sern resueltos por
el Tribunal Constitucional Plurinacional.
II. Cuando la autoridad de la jurisdiccin ordinaria o agroambiental se declare competente o incompetente para determinado
caso o fuese cuestionada su competencia
por una o ambas partes, se remitirn los
antecedentes al Tribunal Constitucional
Plurinacional para que sta resuelva el conflicto de competencias.
III. La autoridad indgena originario campesina en todos los casos podr presentarse
ante el juez de la jurisdiccin ordinaria o
agroambiental que conozca la causa, para

|156|

plantear el conflicto de competencias en


forma oral o escrita. En este caso, la autoridad de la jurisdiccin ordinaria o agroambiental, deber remitir los antecedentes al
Tribunal Constitucional Plurinacional para
que resuelva el conflicto de competencias.
Artculo 125. (SENTENCIA Y EFECTOS).
El Tribunal Constitucional Plurinacional, dentro de los cuarenta y cinco das siguientes de
recibido el conflicto de competencias, dictar
resolucin y remitir el proceso a la jurisdiccin
que declare competente.
En los casos en que la jurisdiccin indgena originario campesina sea declarada competente,
la resolucin deber constar en castellano y en
el idioma que corresponda a la nacin o pueblo
indgena originario campesino.
Artculo 126. (SUSPENSIN DEL TRMITE). Durante la sustanciacin del procedimiento dirimitorio, el trmite de la causa
principal se suspender, no siendo posible acto
alguno, bajo sancin de nulidad, excepto la
adopcin de medidas cautelares que resultaren
imprescindibles.
TTULO V
RECURSOS Y CONSULTAS
CAPTULO I
RECURSOS CONTRA TRIBUTOS,
IMPUESTOS, TASAS, PATENTES, DERECHOS
O CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Artculo 127. (OBJETO). Este Recurso procede contra toda disposicin legal que cree, modifique o suprima un tributo, impuesto, tasa,
patente, derecho o contribucin, de cualquier
clase o naturaleza, establecida sin observar la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 128. (LEGITIMACIN). El Recurso ser planteado por la persona natural o jurdica que se considere afectada por la creacin,
modificacin o supresin del tributo, impuesto,
tasa, patente, derecho o contribucin contra
la autoridad que los haya creado modificado o
suprimido, acompaando la disposicin legal
que as lo disponga; o en su caso, solicitando
se conmine a la autoridad recurrida para que la
presente.
Artculo 129. (PROCEDIMIENTO). La
Comisin de Admisin, previa verificacin del
cumplimiento de los requisitos sealados y previstos en la presente Ley, admitir o rechazar
el Recurso. En el primer caso, correr en traslado a la autoridad demandada, que deber contestar en el plazo de quince das. Vencido ste,
con respuesta o sin ella, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de treinta das de sorteada la
causa.
Artculo 130. (SENTENCIA Y EFECTOS).
La sentencia declarar:

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

1. La aplicabilidad de la norma legal impugnada, con costas al recurrente.


2. La inaplicabilidad de la norma legal impugnada con efecto general.
3. Adems deber declarar la abrogacin o
derogacin de la norma tributaria en caso
de ser contraria a la Constitucin Poltica
del Estado.
CAPTULO II
RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES
DEL RGANO LEGISLATIVO PLURINACIONAL
Artculo 131. (OBJETO). Cuando las resoluciones del rgano Legislativo Plurinacional o
de una de sus Cmaras afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas, stas, en el plazo de treinta das computables desde la fecha de su publicacin o citacin,
podrn interponer el presente recurso contra el
rgano Legislativo o una de sus Cmaras.
Artculo 132. (TRMITE).
I. Admitido el recurso, se correr en traslado
al rgano Legislativo Plurinacional o a la
Cmara recurrida, ordenando su legal citacin en la persona del respectivo Presidente.
II. El recurso se contestar dentro del plazo de
quince das, vencido el cual, con respuesta
o sin ella, el Tribunal Constitucional Plurinacional resolver en el plazo de treinta
das.
Artculo 133. (SENTENCIA Y EFECTOS).
El Tribunal Constitucional Plurinacional, declarar fundado o infundado el Recurso. En el
primer caso, la resolucin impugnada ser declarada nula y la sentencia surtir sus efectos
slo con relacin al caso concreto. En el segundo caso, subsistir la resolucin impugnada,
con imposicin de costas y multa al recurrente.
CAPTULO III
CONSULTAS SOBRE LA
CONSTITUCIONALIDAD
DE LOS PROYECTOS DE LEY
Artculo 134. (INTERPOSICIN Y LEGITIMACIN ACTIVA). El Tribunal Constitucional Plurinacional conocer y resolver las
consultas formuladas por:
1. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional, cuando se trate de proyectos
de ley de iniciativa del rgano Ejecutivo.
2. La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, tratndose
de proyectos de ley, cuando la consulta fuere aprobada por Resolucin del Pleno de la
Asamblea Legislativa Plurinacional o por
una de sus Cmaras.
3. La Presidenta o el Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental, previa aprobacin de Sala Ple-

na, en caso de proyectos de ley en materia


judicial y reforma de los Cdigos.
Artculo 135. (TRMITE).
I. La consulta deber formularse sobre el proyecto de ley.
II. La formulacin de la consulta suspender
el trmite de aprobacin del proyecto de
ley.
III. El Tribunal Constitucional Plurinacional
absolver la consulta dentro de los treinta
das siguientes.
Artculo 136. (DECLARACIN Y EFECTOS).
I. La declaracin constitucional emitida por el
Tribunal Constitucional Plurinacional vincular al rgano que efecto la consulta.
II. Si el Tribunal Constitucional Plurinacional
declarase la constitucionalidad del proyecto consultado, no podr interponerse posterior recurso sobre las cuestiones consideradas y absueltas por el Tribunal.
CAPTULO IV
CONSULTAS DE LAS AUTORIDADES
INDGENAS ORIGINARIO CAMPESINAS
SOBRE LA APLICACIN DE SUS NORMAS
JURDICAS A UN CASO CONCRETO
Artculo 137. (OBJETO). Las autoridades
indgena originario campesinas podrn elevar
en consulta al Tribunal Constitucional Plurinacional la aplicacin de sus normas a un caso
concreto, para que ste determine su compatibilidad con la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 138. (ADMISIN). La consulta deber ser presentada identificando la nacin o
pueblo indgena originario campesino, pudiendo ser de forma escrita u oral ante la Comisin
de Admisin del Tribunal Constitucional Plurinacional, el cual tendr el plazo de setenta y dos
horas para la admisin.
Artculo 139. (PROCEDIMIENTO).
I. La consulta se llevar a cabo por la o las
autoridades de la nacin o pueblo indgena
originario campesino.
II. Dentro de los treinta das siguientes, el Tribunal Constitucional Plurinacional emitir
una Declaracin Constitucional, en castellano y en el idioma del pueblo o nacin indgena originario campesina que promovi
la consulta.
Artculo 140. (RESOLUCIN).
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional
en la Sala que corresponda emitir declaracin que establezca la aplicabilidad o no de
la norma consultada al caso concreto.
II. Cuando ello no sea posible, propondr respuestas alternativas, culturalmente adecuadas al caso concreto planteado. En cualquier caso, la declaracin tendr carcter
obligatorio.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

CAPTULO V
CONSULTA SOBRE LA
CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS PREGUNTAS DEL REFERENDO
Artculo 141. (OBJETO).
I. La consulta est dirigida a garantizar la
supremaca constitucional frente a las preguntas que se elaboren en ocasin de los referendos nacional, departamental, regional
o municipal.
II. Todas las preguntas de los referendos nacional, departamental, regional o municipal estarn sujetas a control de constitucionalidad.
Artculo 142. (INTERPOSICIN). El rgano competente, en los plazos y trminos establecidos en la Ley del Rgimen Electoral, remitir al Tribunal Constitucional Plurinacional la
pregunta o preguntas propuestas para que ste
se pronuncie declarando su constitucionalidad
o inconstitucionalidad.
Artculo 143. (RECEPCIN Y PLAZO
PARA LA DECLARACIN). La Comisin
de Admisin, en el trmino de las veinticuatro
horas siguientes a la recepcin de la consulta,
la remitir a la Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional para que en un plazo de
ocho das emita su declaracin.
Artculo 144. (RESOLUCIN). La declaracin que decida la constitucionalidad, o inconstitucionalidad de las preguntas del referendo
podr establecer lo siguiente:
1. La constitucionalidad de las preguntas.
2. La inconstitucionalidad de las preguntas,
ordenando su compatibilizacin al texto
constitucional.
TTULO VI
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE
PROYECTOS
DE ESTATUTOS O CARTAS ORGNICAS
DE ENTIDADES TERRITORIALES
Artculo 145. (OBJETO). El rgano deliberante de las Entidades Territoriales Autnomas
debe remitir ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional el proyecto de Estatuto o Carta
Orgnica para sujetarlo a control de constitucionalidad, previa aprobacin del rgano deliberante por dos tercios del total de sus miembros.
Artculo 146. (LEGITIMACIN). Podr
presentar el Proyecto de Estatuto o Carta Orgnica, la Presidenta o el Presidente del rgano
deliberante de la entidad territorial.
Artculo 147. (PROCEDIMIENTO). Recibido el Proyecto de Estatuto o Carta Orgnica,
el Tribunal Constitucional Plurinacional en el
trmino de treinta das calendario emitir Declaracin Constitucional pronuncindose sobre
la constitucionalidad o no del Proyecto.

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Artculo 148. (DECLARACIN Y EFECTOS). Si el Tribunal Constitucional Plurinacional declarara la inconstitucionalidad del Proyecto de Estatuto o Carta Orgnica o de alguna
de sus clusulas, dispondr que el rgano deliberante adecue el Proyecto con la Constitucin
Poltica del Estado.
Cuando el Tribunal Constitucional Plurinacional declare la constitucionalidad del Proyecto,
el rgano deliberante de la Entidad Territorial
Autnoma podr someter a referndum aprobatorio el Estatuto o Carta Orgnica.
TTULO VII
CONTROL PREVIO DE
CONSTITUCIONALIDAD
EN LA RATIFICACIN DE
TRATADOS INTERNACIONALES
Y CONSTITUCIONALIDAD DEL
PROCEDIMIENTO DE REFORMA PARCIAL
DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DEL ESTADO PLURINACIONAL
CAPTULO I
CONTROL PREVIO DE
CONSTITUCIONALIDAD
EN LA RATIFICACIN DE TRATADOS
INTERNACIONALES
Artculo 149. (OBJETO). Cuando en los
tratados o convenios internacionales exista
duda fundada sobre su constitucionalidad,
la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, con resolucin expresa, enviar el mismo en consulta al Tribunal Constitucional Plurinacional antes de su
ratificacin.
Artculo 150. (TRMITE). Recibida la consulta, el Tribunal Constitucional Plurinacional
dispondr la citacin de la Ministra o el Ministro de Relaciones Exteriores en representacin
del rgano Ejecutivo, con noticia del requirente, a fin de que exprese en el trmino de quince das su opinin fundada sobre la consulta.
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en
el trmino de treinta das, emitir Declaracin
Constitucional.
Artculo 151. (DECLARACIN Y EFECTOS).
1. Si el Tribunal Constitucional Plurinacional
declarare que el tratado o convenio es contrario a la Constitucin Poltica del Estado
no podr ser ratificado.
2. En el caso de tratados o convenios multilaterales, la declaracin de inconstitucionalidad de alguna de sus clusulas no
impedir su aprobacin, siempre que se
formule reserva que refleje la decisin
del Tribunal Constitucional Plurinacional.
3. La declaracin tendr efecto vinculante.

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional

CAPTULO II
CONSTITUCIONALIDAD DEL
PROCEDIMIENTO
DE REFORMA PARCIAL DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO PLURINACIONAL
Artculo 152. (OBJETO DE LA CONSULTA). La consulta tiene por objeto garantizar el
cumplimiento de la constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin, en los trminos previstos por el Artculo
411 pargrafo II de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 153. (LEGITIMACIN ACTIVA).
En el trmino de veinticuatro horas desde la
presentacin de la propuesta de reforma parcial, podrn elevar consulta sobre su constitucionalidad:
1. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional.
2. Cualquier miembro de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 154. (PROCEDIMIENTO). La
Comisin de Admisin, en el trmino de las
veinticuatro horas siguientes, remitir a la
Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional la consulta respecto al procedimiento de reformas de la Constitucin Poltica del
Estado, disponiendo citacin a la Presidenta
o el Presidente del Estado Plurinacional, la
Presidenta o el Presidente de la Cmara de
Diputados, la Presidenta o el Presidente de la
Cmara de Senadores, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, para que en el trmino de quince das
respondan la consulta.
Artculo 155. (PLAZO PARA EMITIR
SENTENCIA). Vencido el plazo del Artculo
anterior, con respuesta o sin ella, el Tribunal
Constitucional Plurinacional emitir Declaracin Constitucional en los prximos treinta
das, bajo responsabilidad penal.
Artculo 156. (CONTENIDO Y EFECTOS
DE LA DECLARACIN).
I. La Declaracin Constitucional determinar
la observancia o inobservancia de las formalidades del procedimiento de reforma
establecidas en el Artculo 411 pargrafo II
de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La Declaracin del Tribunal Constitucional
Plurinacional que establezca la inobservancia del procedimiento de reforma, dispondr que sea reformado el defecto u omisin,
a los fines de viabilizar el procedimiento.
TTULO VIII
RECURSO DIRECTO DE NULIDAD
Artculo 157. (PROCEDENCIA).
I. Procede el Recurso Directo de Nulidad contra todo acto o resolucin de quien usurpe

funciones que no le competen, as como


contra los actos de quien ejerza jurisdiccin
o potestad que no emane de la ley.
II. Tambin procede contra las resoluciones
dictadas o actos realizados por autoridad
judicial que est suspendida en sus funciones o hubiere cesado.
Artculo 158. (PRESENTACIN).
I. La persona agraviada interpondr directamente el recurso ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, acreditando su personera y acompaando copias, fotocopias
legalizadas o testimonio de la resolucin
que le cause agravio y otros antecedentes
que estime pertinentes.
II. Si el recurrente no tuviere en su poder copia, fotocopia legalizada o testimonio de
la resolucin impugnada, notificar a la
autoridad que pretende ejecutarla o que
la dict, sobre la interposicin del recurso,
solicitndole se le extiendan las copias correspondientes, que le sern otorgadas sin
reparos en el trmino mximo de cuarenta
y ocho horas, caso contrario ser pasible a
las responsabilidades de ley.
Artculo 159. (PLAZO). El Recurso se interpondr por el recurrente, o por quien lo represente, dentro de los siguientes seis meses computables a partir de la ejecucin del acto o de la
notificacin de la resolucin impugnada.
Artculo 160. (ADMISIN O RECHAZO).
I. La Comisin de Admisin en el trmino de
cinco das de recibido el Recurso, dispondr su admisin o rechazo.
II. La Comisin de Admisin verificar el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. La personera del recurrente.
2. La interposicin del recurso en trmino
legal.
III. La Comisin de Admisin podr rechazar
el recurso mediante Auto Motivado, cuando carezca de fundamento jurdico.
Artculo 161. (CITACIN Y REMISIN).
I. Admitido el recurso se ordenar la citacin
de la autoridad recurrida, mediante provisin citatoria, la cual en el plazo de veinticuatro horas remitir los antecedentes del
trmite o el expediente original.
II. El Tribunal Constitucional Plurinacional
podr disponer tambin que la citacin y
remisin se efecten mediante facsmil o
telegrama.
Artculo 162. (SUSPENSIN DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD REQUERIDA).
I. Desde el momento de la citacin quedar
suspendida la competencia de la autoridad
recurrida en relacin al caso concreto y ser
nula de pleno derecho toda disposicin que
dicte con posterioridad.

|159|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. Si transcurridos cuarenta das desde la


admisin del recurso no se notificara a la
autoridad recurrida con la sentencia a dictarse, reasumir su competencia.
Artculo 163. (SENTENCIA Y EFECTOS).
Elevado el expediente original ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional, en el trmino de
treinta das ste pronunciar sentencia declarando:
1. Infundado el Recurso, cuando el Tribunal
Constitucional Plurinacional considere que
la autoridad recurrida obr con jurisdiccin y competencia, imponiendo costas y
multas al recurrente.
2. La nulidad de la resolucin o el acto recurridos, cuando el Tribunal Constitucional
Plurinacional encuentre que la autoridad
obr sin jurisdiccin o sin competencia, o
hubiere dictado la resolucin despus de
haber cesado en sus funciones o estando
suspendida de ellas. En estos casos dispondr, de oficio, la remisin de antecedentes
al Ministerio Pblico para el procesamiento penal correspondiente.

SEXTA. Las acciones de defensa se interpondrn ante las autoridades judiciales sealadas
en la Ley de Organizacin Judicial, mientras dicha norma se encuentre en vigencia.
SEPTIMA. El Tribunal Constitucional Plurinacional dictar los reglamentos necesarios
para su organizacin y funcionamiento. Los
mencionados reglamentos se ajustarn a lo establecido en la Constitucin y la presente Ley.
OCTAVA. Los mandatos de las Magistradas o
los Magistrados en ejercicio del Tribunal Constitucional, quedan sin efecto a partir de la posesin de las nuevas Magistradas y los nuevos
Magistrados.
NOVENA. La Contralora General del Estado
en el trmino de 90 das, a partir de la instalacin del Tribunal Constitucional Plurinacional,
realizar una auditoria general sobre el total del
patrimonio del Tribunal Constitucional, activos
y pasivos, levantando inventarios detallados
para que, en base a esa auditora, dentro de un
plazo de otros 90 das, el Tribunal Constitucional efectu el traspaso al Tribunal Constitucional Plurinacional.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- A momento de publicarse la presente Ley, entrarn en vigencia las disposiciones del Ttulo II Captulos I, II, III con excepcin de los artculos 21 y 22.
SEGUNDA. Una vez posesionadas las magistradas y magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, entrarn en vigencia todas
las dems normas de la presente Ley.
TERCERA. En un plazo no mayor de dos aos
de publicada la presente Ley, se promulgar el
Cdigo de Procedimientos Constitucionales.
CUARTA. Todas las servidoras y servidores del
Tribunal Constitucional debern continuar en
sus funciones hasta la designacin de las servidoras y servidores del Tribunal Constitucional
Plurinacional. Podrn participar en los procesos de seleccin y designacin que lleve adelante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en
el marco de sus atribuciones.
QUINTA. Las disposiciones referidas al Control Social de la presente Ley, se aplicarn cuando se apruebe la Ley del Control Social.

DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. A partir del primer da hbil del ao
2011, quedan abrogadas la Ley N 1836, Ley del
Tribunal Constitucional, de fecha 1ro. de abril
de 1998, la Ley N 2087 de fecha 26 de abril
de 2000 y la Ley 1979 de fecha 24 de mayo de
1999.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los veintinueve das
del mes de junio del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor
Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza,
Clementina Garnica Cruz, Jos Antonio Yucra
Paredes, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
seis das del mes de julio de dos mil diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca
Antezana, Sacha Sergio Llorenty Soliz, Luis Alberto Arce Catacora, Nilda Copa Condori.

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Principios que rigen en la Ley Marco


de Autonomas y Descentralizacin

RESPONSABILIDAD

TRANSPARENCIA

UNIDAD

VOLUNTARIEDAD

SOLIDARIDAD

PREEXISTENCIA PIOC

LMAD
Principios

COORDINACIN

PARTICIPACIN
CONTROL
SOCIAL

EQUIDAD
GNERO

BIEN COMN

RECIPROCIDAD

COMPLEMENTARIEDAD

AUTOGOBIERNO

IGUALDAD

LEY MARCO DE AUTONOMAS

Introduccin
Sin duda, la construccin de la Bolivia democrtica busca la consolidacin del Estado Unitario
Plurinacional, donde el pueblo ejerza el poder social y comunitario en corresponsabilidad y garantizando la soberana del pas en la unidad.
Con la promulgacin de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD), se
establece un marco legal y constitucional que fortalece al nuevo Estado Plurinacional. Esta norma
precisa los alcances y lmites del gobierno de las entidades territoriales autnomas al interior del
Estado Plurinacional en Bolivia, con el objetivo de mejorar la eficacia de la inversin pblica en
beneficio del desarrollo de municipios, pueblos indgena originario campesinos, regiones y departamentos.
La LMAD, que tiene 149 artculos divididos en 8 ttulos, 6 disposiciones adicionales y 17 disposiciones transitorias, se constituye en el marco de organizacin territorial del Estado Plurinacional
de Bolivia; es la columna vertebral del proceso de construccin de la nueva institucionalidad de los
gobiernos subnacionales y sus funciones poltico-administrativas, a partir del planteamiento de los
cuatro niveles de autonomas en el marco de la unidad estatal, como son: el municipal, el indgena
originario campesino, el regional y el departamental, con sus caractersticas propias.
Cul es la finalidad de la Ley N 031?
La LMAD tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas del Estado de manera
equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin de las necesidades colectivas, y el desarrollo socioeconmico integral del pas.
Esto quiere decir que la norma sienta las bases del autogobierno subnacional y de la descentralizacin en Bolivia, y regula el nuevo rol del gobierno central, los gobiernos municipales, indgena
originario campesinos, regionales y departamentales, que reconoce la Constitucin Poltica del
Estado vigente desde febrero de 2009.
Cul es el objeto de esta Ley?
El objeto de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin es regular el rgimen de autonomas
por mandato de la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 271 y su Tercera Parte correspondiente a la Estructura y Organizacin Territorial del Estado (artculos 269 al 305).
Cmo ejercemos la autonoma?
De acuerdo al artculo 9 de la Ley, la autonoma se ejerce a travs de:
1. La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.
2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
3. La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno autnomo.
4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.
5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.
6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades
normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables.
7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, como a las personas y colectividades que no comparten la identidad indgena.
8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que la regulen.
9. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la legislacin
de las entidades territoriales que las transfieran o deleguen.

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LEY MARCO DE AUTONOMAS

LEY N 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:

Ley Marco de Autonomas


y Descentralizacin
Andrs Ibez
PREMBULO
De todas las acciones, rebeldas y procesos, destaca la revolucin igualitaria de 1877 liderada
por Andrs Ibez, quien al grito de Todos somos iguales lanzado en plena plaza de armas
frente a los representantes ms acrrimos del
orden patriarcal feudal en Santa Cruz, se convirti en el cuestionamiento a la base misma del
orden estamental que imperaba en todo el pas.
El movimiento de Ibez se fund en el convencimiento pleno de la necesidad de instaurar una
estructura econmica y poltica que permita superar la desigualdad y la injusticia.
Esa fue la fuente de su revolucin igualitaria:
una toma de partido a favor de los desposedos.
Esta primera conviccin llev al movimiento
igualitario a reclamar una reforma que supere
la asfixiante concentracin de poder en el Estado Republicano Boliviano.
As, la lucha por la igualdad y la justicia resulta
inseparable de un escenario en proceso de cambio que asegure a travs del Estado Plurinacional la inclusin y la participacin de todas las
diversidades que nos conforman.
De este modo, Andrs Ibez es ejemplo vanguardista del proceso autonmico que se funda
en la lucha por la justicia social.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO,
ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitucin Poltica
del Estado, Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, de-

mocrtico, intercultural, descentralizado y con


autonomas, que garantiza la libre determinacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos preservando la unidad el pas.
Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de autonomas
por mandato del Artculo 271 de la Constitucin
Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en su
Parte Tercera, Artculos 269 al 305.
Artculo 3. (ALCANCE). El alcance de la
presente Ley comprende lo siguiente: bases
de la organizacin territorial del Estado, tipos
de autonoma, procedimiento de acceso a la
autonoma y procedimiento de elaboracin de
Estatutos y Cartas Orgnicas, regmenes competencial y econmico financiero, coordinacin
entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, marco general de la
participacin y el control social en las entidades
territoriales autnomas.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN).
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin a los rganos del nivel central del Estado y a las entidades
territoriales autnomas.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 5. (PRINCIPIOS). Los principios
que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales autnomas son:
1. Unidad.- El rgimen de autonomas se
fundamenta en la indivisibilidad de la soberana y del territorio boliviano, la cohesin interna del Estado y la aplicacin uniforme de las polticas de Estado.
2. Voluntariedad.- Las naciones y pueblos indgena originario campesinos y las
ciudadanas y ciudadanos de las entidades

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

3.

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5.

6.

7.

8.

9.

10.

territoriales, ejercen libre y voluntariamente el derecho a acceder a la autonoma de


acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley.
Solidaridad.- Los gobiernos autnomos
actuarn conjuntamente con el nivel central del Estado en la satisfaccin de las necesidades colectivas, mediante la coordinacin y cooperacin permanente entre ellos
y utilizarn mecanismos redistributivos
para garantizar un aprovechamiento equitativo de los recursos.
Equidad.- La organizacin territorial del
Estado, el ejercicio de competencias y la
asignacin de recursos, garantizarn el
desarrollo equilibrado interterritorial, la
igualdad de oportunidades y el acceso a los
servicios pblicos para toda la poblacin
boliviana.
Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se fundamenta y justifica
en el inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofa
del vivir bien, propio de nuestras culturas.
Autogobierno.- En los departamentos,
las regiones, los municipios y las naciones
y pueblos indgena originario campesinos,
la ciudadana tiene el derecho a dotarse de
su propia institucionalidad gubernativa y
elegir directamente a sus autoridades en el
marco de la autonoma reconocida por la
Constitucin Poltica del Estado.
Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Dada la existencia precolonial de
las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre
sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del
Estado que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al
reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidacin de sus entidades territoriales.
Igualdad.- La relacin entre las entidades
territoriales autnomas es armnica, guarda proporcin, trato igualitario y reciprocidad entre ellas, no admite subordinacin
jerrquica ni tutela entre s.
Complementariedad.- El rgimen de
autonomas se sustenta en la necesaria
concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas y polticas del nivel central del Estado
y de los gobiernos autnomos, dirigidos a
superar la desigualdad e inequidad entre la
poblacin y a garantizar la sostenibilidad
del Estado y de las autonomas.
Reciprocidad.- El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos y las administraciones descentralizadas regirn sus rela-

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11.

12.

13.

14.

15.

16.

ciones en condiciones de mutuo respeto y


colaboracin, en beneficio de los habitantes
del Estado.
Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan el ejercicio pleno de las libertades y los derechos
de mujeres y hombres, reconocidos en la
Constitucin Poltica del Estado, generando las condiciones y los medios que contribuyan al logro de la justicia social, la igualdad de oportunidades, la sostenibilidad e
integralidad del desarrollo en las entidades
territoriales autnomas, en la conformacin de sus gobiernos, en las polticas pblicas, en el acceso y ejercicio de la funcin
pblica.
Subsidiariedad.- La toma de decisiones
y provisin de los servicios pblicos debe
realizarse desde el gobierno ms cercano
a la poblacin, excepto por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de
otra manera.
Los rganos del poder pblico tienen la
obligacin de auxiliar y sustituir temporalmente a aquellos que se encuentren en caso
de necesidad. El Estado es el garante de la
efectivizacin de los derechos ciudadanos.
Gradualidad.- Las entidades territoriales
autnomas ejercen efectivamente sus competencias de forma progresiva y de acuerdo
a sus propias capacidades.
Coordinacin.- La relacin armnica
entre el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos constituye una obligacin como base fundamental que sostiene
el rgimen de autonoma para garantizar el
bienestar, el desarrollo, la provisin de bienes y servicios a toda la poblacin boliviana
con plena justicia social.
El nivel central del Estado es responsable de la coordinacin general del Estado,
orientando las polticas pblicas en todo el
territorio nacional y conduciendo la administracin pblica de manera integral, eficaz, eficiente y de servicio a los ciudadanos.
Lealtad Institucional.- El nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que
sus acciones puedan tener sobre el nivel
central del Estado y otras entidades territoriales, evitando aquellas que las perjudiquen, promoviendo el dilogo en torno a las
medidas susceptibles de afectarles negativamente, y facilitando toda informacin
pblica necesaria para su mejor desempeo; respetando el ejercicio legtimo de las
competencias del nivel central del Estado y
de las entidades territoriales autnomas.
Transparencia.- Los rganos pblicos
del nivel central del Estado y de las entida-

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

des territoriales autnomas facilitarn a la


poblacin en general y a otras entidades del
Estado el acceso a toda informacin pblica en forma veraz, oportuna, comprensible
y confiable. Comprende tambin el manejo
honesto de los recursos pblicos.
17. Participacin y Control Social.- Los
rganos del poder pblico en todos sus
niveles garantizarn la participacin y facilitarn el control social sobre la gestin
pblica por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y las normas aplicables.
18. Provisin de Recursos Econmicos.Es la responsabilidad compartida de los
rganos pblicos en la determinacin de
la fuente de recursos y la asignacin de los
mismos para el ejercicio de las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado. Toda nueva transferencia o
asignacin de competencias deber estar
acompaada de la definicin de la fuente
de los recursos econmicos y financieros
necesarios para su ejercicio.
Artculo 6. (DEFINICIONES). A los efectos
de esta Ley se entiende por:
I. Respecto a la organizacin territorial:
1. Unidad Territorial.- Es un espacio
geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del Estado, pudiendo
ser departamento, provincia, municipio
o territorio indgena originario campesino.
El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial
una vez que acceda a la autonoma indgena originaria campesina.
La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
2. Territorio Indgena Originario
Campesino.- Es el territorio ancestral
sobre el cual se constituyeron las tierras
colectivas o comunitarias de origen, debidamente consolidadas conforme a ley,
y que ha adquirido esta categora mediante el procedimiento correspondiente ante la autoridad agraria, en el marco
de lo establecido en los Artculos 393 al
404 y la segunda parte de la Disposicin
Transitoria Sptima de la Constitucin
Poltica del Estado.
En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino cumpla los
requisitos y procedimientos establecidos
en la presente norma, se conformar en
ste un gobierno autnomo indgena originario campesino. Este territorio ser

aprobado por ley como unidad territorial, adquiriendo as un doble carcter,


en este caso se rige por los Artculos 269
al 305 y la primera parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
II. Respecto a la administracin de las unidades territoriales:
1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la
jurisdiccin de una unidad territorial, de
acuerdo a las facultades y competencias
que le confieren la Constitucin Poltica
del Estado y la ley.
2. Descentralizacin Administrativa.Es la transferencia de competencias de
un rgano pblico a una institucin de la
misma administracin sobre la que ejerza tuicin.
3. Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial
de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley, que
implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autnomas, la eleccin directa
de sus autoridades por las ciudadanas
y los ciudadanos, la administracin de
sus recursos econmicos y el ejercicio
de facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos
de gobierno autnomo, en el mbito de
su jurisdiccin territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
La autonoma regional no goza de la facultad legislativa.
4. Competencia.- Es la titularidad de
atribuciones ejercitables respecto de las
materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una
competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las
caractersticas establecidas en el Artculo
297 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Respecto a naciones y pueblos indgena
originario campesinos:
Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos.- Son pueblos y naciones que
existen con anterioridad a la invasin o colonizacin, constituyen una unidad sociopoltica,
histricamente desarrollada, con organizacin,
cultura, instituciones, derecho, ritualidad, religin, idioma y otras caractersticas comunes e
integradas. Se encuentran asentados en un territorio ancestral determinado y mediante sus
instituciones propias, en tierras altas son los
Suyus conformados por Markas, Ayllus y otras

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

formas de organizacin, y en tierras bajas con


las caractersticas propias de cada pueblo indgena, de acuerdo a lo establecido en el Artculo
2, el Pargrafo I del Artculo 30 y el Artculo 32
de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
BASES DEL RGIMEN
DE AUTONOMAS
Artculo 7. (FINALIDAD).
I. El rgimen de autonomas tiene como fin
distribuir las funciones poltico-administrativas del Estado de manera equilibrada
y sostenible en el territorio para la efectiva
participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin de
las necesidades colectivas y del desarrollo
socioeconmico integral del pas.
II. Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdiccin y al servicio de la misma, tienen los
siguientes fines:
1. Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del
pueblo boliviano, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos concordantes con la
planificacin del desarrollo nacional.
3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la poblacin boliviana.
4. Reafirmar y consolidar la unidad del
pas, respetando la diversidad cultural.
5. Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones, municipios y territorios indgena originario
campesinos, dentro de la visin cultural
econmica y productiva de cada entidad
territorial autnoma.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir
los valores culturales, histricos, ticos y
cvicos de las personas, naciones, pueblos
y las comunidades en su jurisdiccin.
7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio
ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio
y al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales en su jurisdiccin.
8. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e
igualdad de oportunidades, garantizando
el acceso de las personas a la educacin,
la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y explotacin,
con plena justicia social y promoviendo
la descolonizacin.

|168|

9. Promover la participacin ciudadana y


defender el ejercicio de los principios,
valores, derechos y deberes reconocidos
y consagrados en la Constitucin Poltica
del Estado y la ley.
Artculo 8. (FUNCIONES GENERALES
DE LAS AUTONOMAS). En funcin del
desarrollo integral del Estado y el bienestar de
todas las bolivianas y los bolivianos, las autonomas cumplirn preferentemente, en el marco
del ejercicio pleno de todas sus competencias,
las siguientes funciones:
1. La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el desarrollo integral como
naciones y pueblos, as como la gestin de
su territorio.
2. La autonoma departamental, impulsar el
desarrollo econmico, productivo y social
en su jurisdiccin.
3. La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo urbano a travs de la prestacin de
servicios pblicos a la poblacin, as como
coadyuvar al desarrollo rural.
4. La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su jurisdiccin
mediante la reglamentacin de las polticas
pblicas departamentales en la regin en el
marco de sus competencias conferidas.
Artculo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMA).
I. La autonoma se ejerce a travs de:
1. La libre eleccin de sus autoridades por
las ciudadanas y los ciudadanos.
2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos
de acuerdo a la Constitucin Poltica del
Estado y la ley.
3. La facultad legislativa, determinando as
las polticas y estrategias de su gobierno
autnomo.
4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.
5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.
6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de
sus potestades normativas, ejecutivas,
administrativas y tcnicas, mediante los
recursos administrativos previstos en la
presente Ley y las normas aplicables.
7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las
naciones y pueblos indgena originario
campesinos, como a las personas y colectividades que no comparten la identidad
indgena.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes que la regulen.
II. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la
legislacin de las entidades territoriales
que se las transfieran o deleguen.
Artculo 10. (RGIMEN JURDICO AUTONMICO). Las normas que regulan todos
los aspectos inherentes a las autonomas se encuentran contenidas en la Constitucin Poltica
del Estado, la presente Ley, las leyes que regulen la materia, el estatuto autonmico o carta
orgnica correspondiente y la legislacin autonmica.
Artculo 11. (NORMA SUPLETORIA).
I. El ordenamiento normativo del nivel central del Estado ser, en todo caso, supletorio al de las entidades territoriales autnomas. A falta de una norma autonmica se
aplicar la norma del nivel central del Estado con carcter supletorio.
II. Los municipios que no elaboren y aprueben
sus cartas orgnicas ejercern los derechos
de autonoma consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley,
siendo la legislacin que regule los gobiernos locales la norma supletoria con la que
se rijan, en lo que no hubieran legislado los
propios gobiernos autnomos municipales
en ejercicio de sus competencias.
Artculo 12. (FORMA DE GOBIERNO).
I. La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es democrtica, participativa, representativa y comunitaria
all donde se la practique, con equidad de
gnero.
II. La autonoma se organiza y estructura su
poder pblico a travs de los rganos legislativo y ejecutivo. La organizacin de los
gobiernos autnomos est fundamentada
en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.
III. Las funciones de los rganos pblicos no
pueden ser reunidas en un solo rgano ni
son delegables entre s.
IV. El gobierno de las autonomas indgena
originario campesinas se ejercer de acuerdo al Artculo 296 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 13. (GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES).
I. La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial ser segn corresponda:
1. El gobierno autnomo departamental en
el caso de los departamentos.
2. El gobierno autnomo municipal en el
caso de los municipios.

3. El gobierno autnomo regional, en el


caso de las regiones que hayan accedido
a la autonoma regional.
4. El gobierno autnomo indgena originario campesino en el caso de los territorios
indgena originario campesinos, municipios y regiones que hayan accedido a la
autonoma indgena originaria campesina.
II. El Estado deber prever y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de
las capacidades institucionales de las entidades territoriales, especialmente las de nueva
creacin, cuando stas as lo soliciten.
TTULO II
BASES DE LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
CAPTULO I
BASES DE LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Artculo 14. (FINALIDAD DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL).
I. La organizacin territorial tiene como finalidad fortalecer la cohesin territorial y
garantizar la soberana, unidad e indivisibilidad del territorio boliviano, estableciendo
un sistema de organizacin del territorio
que configure unidades territoriales funcional y espacialmente integradas de forma
armnica y equilibrada.
II. El territorio del Estado boliviano se organiza para un mejor ejercicio del gobierno y la
administracin pblica, en unidades territoriales.
Artculo 15. (CONFORMACIN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES).
I. Los territorios indgena originario campesinos y las regiones pasarn a ser unidades
territoriales una vez que, cumpliendo los
requisitos de ley, hayan decidido constituirse en autonomas indgena originaria
campesinas o autonomas regionales, respectivamente.
II. La creacin y conformacin de nuevas unidades territoriales est sujeta a lo dispuesto
en la ley especial que regula las condiciones
y procedimientos para el efecto, y deber
ser aprobada cada una por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La creacin
de unidades territoriales respetar el cumplimiento de los requisitos y condiciones
establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y la ley especial, su inobservancia
ser causal de nulidad del acto normativo
correspondiente.
III. Los nuevos municipios a crearse tendrn
una base demogrfica mnima de diez mil
(10.000) habitantes, adems de otras con-

|169|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

diciones establecidas por la ley especial. En


aquellos municipios en frontera, la base
demogrfica mnima ser de cinco mil
(5.000) habitantes.
IV. La conversin de un municipio en autonoma indgena originaria campesina no
significa la creacin de una nueva unidad
territorial.
Artculo 16. (MODIFICACIN Y DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES).
I. La modificacin y delimitacin de las unidades territoriales est sujeta a lo dispuesto
en la ley que regula las condiciones y procedimientos para el efecto.
II. La creacin de nuevas unidades territoriales, que cumplan con los requisitos establecidos por ley, implica la modificacin
y delimitacin simultnea de las unidades
territoriales de las que se desprenden.
III. El Estado promover la fusin de unidades
territoriales con poblacin inferior a cinco
mil (5.000) habitantes.
IV. Los municipios o regiones que adopten la
cualidad de autonoma indgena originaria
campesina podrn modificar su condicin
de unidades territoriales a la categora de
territorio indgena originario campesino,
en caso de consolidar su territorialidad ancestral, al amparo de lo establecido en el
Pargrafo I del Artculo 293 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 17. (CONFLICTO DE LMITES).
I. Los conflictos de lmites existentes entre
municipios debern ser resueltos en la va
conciliatoria considerando criterios histricos y culturales.
II. En caso de no existir acuerdo o conciliacin, y agotado el trmite administrativo
establecido en ley especial, los conflictos
de lmites existentes entre las unidades
territoriales municipales de un mismo
departamento y que no comprometan
lmites departamentales, sern dirimidos por referendo, a solicitud del rgano
Ejecutivo del nivel central del Estado y a
convocatoria de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, mediante ley, y administrado por el rgano Electoral Plurinacional.
III. La convocatoria a referendo se realizar
nicamente a los habitantes de las reas
urbanas y/o de comunidades, segn corresponda, sobre el rea territorial en disputa, cumpliendo requisitos y condiciones
establecidos en ley, previa elaboracin de
informe tcnico-jurdico emitido por la autoridad nacional competente, y en ningn
caso proceder para conflictos de lmites
interdepartamentales.

|170|

CAPTULO II
ESPACIOS DE PLANIFICACIN
Y GESTIN
Artculo 18. (ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN). Las regiones y los distritos municipales que pudiesen conformarse
sern espacios de planificacin y gestin de la
administracin pblica.
SECCIN I
REGIN
Artculo 19. (REGIN).
I. La regin es un espacio territorial continuo
conformado por varios municipios o provincias que no trascienden los lmites del
departamento, que tiene por objeto optimizar la planificacin y la gestin pblica para
el desarrollo integral, y se constituye en un
espacio de coordinacin y concurrencia de
la inversin pblica. Podrn ser parte de la
regin, las entidades territoriales indgena
originario campesinas que as lo decidan
por normas y procedimientos propios.
II. La regin como espacio territorial para la
gestin desconcentrada forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser definida por el gobierno autnomo departamental.
Artculo 20. (OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de planificacin y gestin, tiene los siguientes objetivos:
1. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo local, departamental y nacional.
2. Posibilitar la concertacin y concurrencia
de los objetivos municipales, departamentales y de las autonomas indgena originaria campesinas, si corresponde.
3. Promover el desarrollo territorial, justo,
armnico y con equidad de gnero con nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo humano.
4. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de servicios del
gobierno autnomo departamental.
5. Generar equidad y una mejor distribucin
territorial de los recursos, haciendo nfasis
en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.
6. Optimizar la planificacin y la inversin
pblica.
7. Promover procesos de agregacin territorial.
8. Otros que por su naturaleza emerjan y que
no contravengan las disposiciones legales.
Artculo 21. (REQUISITOS PARA LA
CONFORMACIN DE LA REGIN). La
regin podr conformarse entre unidades territoriales con continuidad geogrfica que compartan cultura, lenguas, historia, economa y
ecosistemas, con una vocacin comn para su

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

desarrollo integral y deber ser ms grande que


una provincia, pudiendo agregarse a sta algunas unidades territoriales pertenecientes a otra
provincia. Una sola provincia con caractersticas de regin, excepcionalmente podr constituirse como tal.
Artculo 22. (CONFORMACIN DE LA
REGIN).
I. La regin, como espacio de planificacin
y gestin, se constituye por acuerdo entre
las entidades territoriales autnomas municipales o indgena originaria campesinas,
cumpliendo los objetivos y requisitos establecidos en la presente Ley.
II. Los municipios que conformen una regin
no podrn ser parte de otra, a excepcin de
aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de acuerdo al Pargrafo II del
Artculo 25 de la presente Ley.
III. El nivel central del Estado podr conformar
macroregiones estratgicas como espacios
de planificacin y gestin, por materia de
inters nacional sobre recursos naturales,
debiendo coordinar con los gobiernos autnomos departamentales, municipales e
indgena originario campesinos que la integren. En ningn caso aquellas macroregiones que trascienden lmites departamentales podrn constituirse en autonoma
regional.
IV. Los gobiernos autnomos departamentales,
con la finalidad de planificar y optimizar el
desarrollo departamental, podrn conformar
regiones dentro de su jurisdiccin de forma
articulada y coordinada con las entidades
territoriales autnomas, que decidan previamente conformar una regin de planificacin
y gestin, sin vulnerar aquellas ya conformadas segn lo dispuesto en los Pargrafos I y
III del presente Artculo.
Artculo 23. (PLANIFICACIN REGIONAL).
I. Los gobiernos autnomos municipales o
las autonomas indgena originaria campesinas que conforman la regin, conjuntamente con el gobierno autnomo departamental, llevarn adelante el proceso de
planificacin regional bajo las directrices
del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, que establecer metas mnimas de
desarrollo econmico y social a alcanzar,
segn las condiciones y potencialidades de
la regin.
II. El nivel central del Estado incorporar en
la planificacin estatal y sectorial a las regiones constituidas.
Artculo 24. (INSTITUCIONALIDAD DE
LA REGIN).
I. Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un Consejo

Regional Econmico Social (CRES) como


instancia de coordinacin, conformado
por representantes de los gobiernos autnomos municipales, autonomas indgena
originaria campesinas, gobierno autnomo
departamental, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas productivas.
II. Son funciones del Consejo Regional Econmico Social:
1. Realizar procesos de planificacin estratgica participativa en el mbito regional,
que reflejen los intereses de la poblacin
y establezcan las acciones para su desarrollo.
2. Articular la gestin pblica entre gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena originario campesinos, y el nivel central del Estado.
3. Impulsar, monitorear y evaluar los resultados e impactos de la ejecucin del Plan
de Desarrollo Regional.
4. Generar escenarios y mecanismos de articulacin con la inversin privada.
5. Aquellas otras establecidas en su reglamento interno.
III. El gobierno autnomo departamental designar una autoridad departamental en
la regin as como la institucionalidad desconcentrada necesaria para llevar adelante
los procesos de planificacin y gestin del
desarrollo de manera coordinada con los
gobiernos autnomos municipales y las autonomas indgena originaria campesinas.
SECCIN II
REGIN METROPOLITANA
Artculo 25. (CREACIN DE REGIONES
METROPOLITANAS).
I. Se crearn por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a quinientos mil

(500.000) habitantes, como espacios de
planificacin y gestin en conformidad con
los Pargrafos I y II del Artculo 280 de la
Constitucin Poltica del Estado.
II. Aquellos municipios comprendidos en una
regin metropolitana, en funcin de su desarrollo, podrn ser simultneamente parte de otra regin.
Artculo 26. (CONSEJOS METROPOLITANOS).
I. En cada una de las regiones metropolitanas
se conformar un Consejo Metropolitano,
como rgano superior de coordinacin
para la administracin metropolitana, integrado por representantes del gobierno autnomo departamental, de cada uno de los
gobiernos autnomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado.

|171|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de los municipios
correspondientes debern contemplar la
planificacin articulada en funcin de la
regin metropolitana y su participacin en
el Consejo Metropolitano en la forma que
establezca la ley.
SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES
Artculo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).
I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin, gestin,
planificacin, participacin ciudadana y
descentralizacin de servicios, en funcin
de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrn establecerse subalcaldas, de acuerdo a la carta orgnica o la
normativa municipal.
II. La organizacin del espacio territorial del
municipio en distritos municipales estar
determinada por la carta orgnica y la legislacin municipal.
SECCIN IV
DISTRITOS MUNICIPALES
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).
I. A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los municipios
crearn distritos municipales indgena originario campesinos, basados o no en territorios
indgena originario campesinos, o en comunidades indgena originaria campesinas que
sean minora poblacional en el municipio y
que no se hayan constituido en autonomas
indgena originaria campesinas en coordinacin con los pueblos y naciones existentes en
su jurisdiccin, de acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de naciones y pueblos indgena originario
campesinos. Los distritos indgena originario
campesinos en sujecin al principio de preexistencia son espacios descentralizados.
Los distritos indgena originario campesinos
en casos excepcionales podrn establecerse
como tales cuando exista dispersin poblacional con discontinuidad territorial determinada en la normativa del gobierno autnomo
municipal.
II. Las naciones y pueblos indgena originario
campesinos de los distritos municipales
indgena originario campesinos elegirn a
su(s) representante(s) al concejo municipal
y a su(s) autoridades propias por sus normas y procedimientos propios, segn lo establecido en la carta orgnica o normativa
municipal.

|172|

III. Los distritos municipales indgena originario campesinos que cuenten con las capacidades de gestin necesarias y con un Plan
de Desarrollo Integral podrn acceder a
recursos financieros para su implementacin. El Plan de Desarrollo Integral debe
estar enfocado segn la visin de cada pueblo o nacin indgena originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo
Municipal.
CAPTULO III
MANCOMUNIDADES
Artculo 29. (MANCOMUNIDADES).
I. La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales autnomas
municipales, regionales o indgena originario campesinas, que desarrollan acciones
conjuntas en el marco de las competencias
legalmente asignadas a sus integrantes.
II. La mancomunidad deber tener recursos
econmicos asignados por sus integrantes,
los que estarn estipulados en su convenio
mancomunitario. Si as lo estableciera este
convenio, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber efectuar la transferencia directa de estos fondos a la cuenta de
la mancomunidad.

Las entidades territoriales autnomas
podrn acceder, en el marco de su convenio mancomunitario, a otros recursos de
acuerdo a procedimientos definidos en la
ley especfica.
III. Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites departamentales podrn constituir autonomas indgena originaria campesinas dentro de los
lmites de cada uno de los departamentos,
estableciendo mancomunidades entre s, a
fin de preservar su unidad de gestin.
IV. Las mancomunidades sern normadas mediante ley especfica.
TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS
CAPTULO I
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 30. (GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL). El gobierno autnomo
departamental est constituido por dos rganos:
1. Una asamblea departamental, con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el
mbito de sus competencias. Est integrada por asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios de poblacin,
territorio y equidad de gnero, por sufragio
universal y por asamblestas departamentales representantes de las naciones y pue-

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

blos indgena originario campesinos. Las y


los representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos debern ser elegidas y elegidos de acuerdo a sus
normas y procedimientos propios.
2. Un rgano Ejecutivo, presidido por una
Gobernadora o Gobernador e integrado
adems por autoridades departamentales, cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en el estatuto. La Gobernadora
o Gobernador ser elegida o elegido por
sufragio universal en lista separada de los
asamblestas.
Artculo 31. (ASAMBLEA DEPARTAMENTAL). El estatuto autonmico departamental deber definir el nmero de asamblestas y la forma de conformacin de la Asamblea
Departamental, elaborando la legislacin de
desarrollo de la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 32. (ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL).
I. La organizacin institucional del rgano
Ejecutivo ser reglamentada mediante el
estatuto o la normativa departamental,
con equidad de gnero y sin perjuicio de lo
establecido en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
II. Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales adoptarn una
estructura orgnica propia, de acuerdo a las
necesidades de cada departamento, manteniendo una organizacin interna adecuada
para el relacionamiento y coordinacin con
la administracin del nivel central del Estado.
III. El estatuto podr establecer como parte del
rgano Ejecutivo departamental una Vicegobernadora o un Vicegobernador.
CAPTULO II
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 33. (CONDICIN DE AUTONOMA). Todos los municipios existentes en el
pas y aquellos que vayan a crearse de acuerdo
a ley, tienen la condicin de autonomas municipales sin necesidad de cumplir requisitos
ni procedimiento previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse en el
caso de conversin a la condicin de autonoma
indgena originaria campesina por decisin de
su poblacin, previa consulta en referendo.
Artculo 34. (GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL). El gobierno autnomo municipal est constituido por:
I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus competencias. Est integrado
por concejalas y concejales electas y electos, segn criterios de poblacin, territorio

y equidad, mediante sufragio universal, y


representantes de naciones y pueblos indgena originario campesinos elegidas y
elegidos mediante normas y procedimientos propios que no se hayan constituido en
autonoma indgena originaria campesina,
donde corresponda.
II. Un rgano Ejecutivo, presidido por una
Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems
por autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones sern
establecidos en la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde ser
elegida o elegido por sufragio universal en
lista separada de las concejalas o concejales
por mayora simple.
Artculo 35. (CONCEJO MUNICIPAL). La
carta orgnica deber definir el nmero de concejalas o concejales y la forma de conformacin
del Concejo Municipal, de acuerdo a la Ley del
Rgimen Electoral.
Artculo 36. (ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES). La carta orgnica o la norma municipal establecer obligatoriamente, en coordinacin con las organizaciones sociales ya constituidas, el ejercicio de
la participacin y control social, conforme a ley.
CAPTULO III
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 37. (LA AUTONOMA REGIONAL). La autonoma regional es aquella que
se constituye por la voluntad de las ciudadanas
y los ciudadanos de una regin para la planificacin y gestin de su desarrollo integral, de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y
la presente Ley. La autonoma regional consiste
en la eleccin de sus autoridades y el ejercicio
de las facultades normativa administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto
a las competencias que le sean conferidas por
norma expresa.
Artculo 38. (REQUISITOS PARA CONSTITUIR AUTONOMA REGIONAL). Una
regin podr acceder a autonoma regional si
cumple los siguientes requisitos:
1. Haber formulado y puesto en marcha satisfactoriamente un Plan de Desarrollo Regional, de acuerdo al Sistema de Planificacin
Integral del Estado.
2. Todas las condiciones establecidas para la
creacin de la regin como unidad territorial, estipuladas en la Constitucin Poltica
del Estado y la ley correspondiente.
Artculo 39. (CONFORMACIN SUPLETORIA DE LA ASAMBLEA REGIONAL).
Si el resultado del referendo por la autonoma
regional fuera positivo, y an no entrase en vigencia la conformacin de la asamblea regional
establecida en su estatuto, o a falta de ste, se

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

adoptar supletoriamente la siguiente forma


para su conformacin, junto a las elecciones
municipales:
1. Una o un asamblesta elegida o elegido por
criterio territorial en las regiones conformadas por cuatro o ms unidades territoriales, correspondiente a cada una de ellas.
En las regiones conformadas por menos
unidades territoriales, se elegirn dos en
cada una de ellas.
2. Adicionalmente, por criterio poblacional
se elegir una cantidad de asamblestas
correspondiente a la mitad del nmero de
unidades territoriales, distribuidas entre
stas proporcionalmente a su poblacin. Si
el nmero de unidades territoriales fuese
impar, se redondear el resultado al nmero inmediatamente superior.
3. En los municipios a los que corresponda
una o un solo asamblesta regional en total, ste ser elegido por mayora simple
de votos. Donde correspondan ms, sern
elegidos de manera proporcional al voto
obtenido por cada frmula en el municipio,
asignando los escaos segn el mtodo de
divisores naturales.
4. Se elegir adicionalmente una o un asamblesta representante de cada una de las
naciones y pueblos indgena originario
campesinos, donde existan en condicin
de minora en la regin, que ser elegida
o elegido segn normas y procedimientos
propios.
Artculo 40. (RGANO EJECUTIVO REGIONAL).
I. La estructura del rgano Ejecutivo Regional ser definida en su estatuto. La autoridad que encabeza el rgano Ejecutivo
Regional ser la Ejecutiva o el Ejecutivo
Regional, que deber ser electa o electo por
la asamblea regional, en la forma que establezca el estatuto autonmico.
II. Una vez elegidas las autoridades de la autonoma regional no se podr elegir o designar a una autoridad dependiente del
gobierno autnomo departamental en la
jurisdiccin de la regin.
Artculo. 41 (ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A LA AUTONOMA REGIONAL).
I. La aprobacin por referendo de la autonoma regional y su estatuto, constituye un
mandato vinculante a la asamblea departamental, que aprobar en un plazo no mayor
a ciento veinte (120) das, por dos tercios
(2/3) de votos del total de sus miembros las
competencias a ser conferidas al gobierno
autnomo regional, de acuerdo al Pargrafo III del Artculo 280 y al Artculo 305 de la
Constitucin Poltica del Estado. El alcance

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de las competencias conferidas no incluye


la potestad legislativa, que se mantiene en
el gobierno autnomo departamental, pero
s las funciones reglamentaria, ejecutiva,
normativo-administrativa y tcnica sobre
la competencia.
II. Una vez constituida la autonoma regional,
podr ejercer tambin las competencias
que le sean delegadas o transferidas tanto
por el nivel central del Estado como por las
entidades territoriales que conforman la
autonoma regional.
III. El gobierno autnomo regional pedir la
transferencia de competencias que correspondan a las exclusivas departamentales.
Las competencias conferidas inmediatamente a la regin no podrn ser menores
a las que hasta entonces hayan estado ejerciendo las subprefecturas o sus substitutos,
e incluirn el traspaso de los recursos econmicos necesarios, los bienes e instalaciones provinciales correspondientes.
IV. El alcance de la facultad normativo-administrativa de la asamblea regional es normar sobre las competencias que le sean delegadas o
transferidas por el nivel central del Estado o
las entidades territoriales autnomas.
CAPTULO IV
AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 42. (RGIMEN AUTONMICO
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO).
El rgimen autonmico indgena originario
campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado de
forma especfica en los Artculos 2, 30, 289 a
296 y 303 al 304, la presente Ley, el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio de
1991, la Declaracin de Naciones Unidas sobre
Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada
por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007,
las normas y procedimientos propios de los
pueblos indgena originario campesinos y los
estatutos de cada autonoma indgena originaria campesina. Este rgimen alcanza al pueblo
afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 43 (CARCTER DE LO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). Lo indgena originario campesino es un concepto indivisible que identifica a los pueblos y naciones de
Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia,
cuya poblacin comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas
propias; y as se denominen solamente como
indgenas o como originarios o como campesi-

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

nos, pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma establecido en la


Constitucin Poltica del Estado, en sus territorios ancestrales actualmente habitados por
ellos mismos y en concordancia con el Artculo
1 del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de
la Organizacin Internacional del Trabajo. El
pueblo afroboliviano est incluido en estos alcances, en concordancia con el Artculo 32 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 44. (JURISDICCIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA). Las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
cumplidos los requisitos y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y
la presente Ley, podrn acceder a la autonoma
indgena originaria campesina a partir de:
1. Territorio Indgena Originario Campesino;
2. Municipio;
3. Regin o Regin Indgena Originaria Campesina, que se conforme de acuerdo a la
presente Ley.
Artculo 45. (GOBIERNO INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINO). El gobierno
autnomo indgena originario campesino estar conformado y se ejercer por su estatuto de
autonoma, sus normas, instituciones, formas
de organizacin propias en el marco de sus atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora,
reglamentaria, y ejecutiva, en el mbito de su
jurisdiccin territorial, y sus competencias de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 46. (DENOMINACIN).
I. La denominacin de autonoma indgena
originaria campesina es comn, cualquiera
que sea la jurisdiccin territorial en la que
se ejerce.
II. La conformacin de la autonoma indgena
originaria campesina establecida en una
regin no implica necesariamente la disolucin de las que le dieron origen, en este
caso dar lugar al establecimiento de dos
niveles de autogobierno: el local y el regional, ejerciendo el segundo aquellas competencias de la autonoma indgena originaria
campesina que le sean conferidas por los
titulares originales que la conforman. La
decisin de disolucin de las entidades territoriales que conforman la regin deber
ser establecida segn proceso de consulta
o referendo de acuerdo a ley, segn corresponda, pudiendo conformarse un nico gobierno autnomo indgena originario campesino para toda la regin.
III. Los pueblos indgena originario campesinos tienen el derecho de definir la denominacin propia de sus entidades territoriales
autnomas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

Artculo 47. (INTEGRACIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA


ORIGINARIA CAMPESINA).
I. Si convertido un municipio en autonoma
indgena originaria campesina, incluyese
solo parcialmente uno o ms territorios indgena originario campesinos, se podr iniciar un proceso de nueva delimitacin para
integrar la totalidad del territorio indgena
originario campesino a la autonoma indgena originaria campesina, mediante consulta por normas y procedimientos propios
al o los pueblos indgenas del o los territorios indgena originario campesino correspondientes, que deber ser aprobada por
ley del nivel central del Estado. La norma
correspondiente establecer facilidades excepcionales para este proceso.
II. La conformacin de una regin indgena originaria campesina autnoma no implica la
desaparicin de las entidades territoriales que
la conforman. Sin embargo, se crearn incentivos a la fusin de entidades territoriales en el
seno de la regin y la norma correspondiente
establecer facilidades para este proceso.
III. Uno o varios distritos municipales indgena
originario campesinos podrn agregarse a
entidades territoriales indgena originario
campesinas colindantes, previo proceso de
nueva definicin de lmites municipales y
los procesos de acceso a la autonoma indgena originaria campesina establecidos en
la presente Ley.
IV. Una o varias comunidades indgena originario campesinas con territorio consolidado
podrn agregarse a entidades territoriales indgena originario campesinas colindantes, de
la misma nacin o pueblos indgena originario campesino o afines, previo acuerdo entre
las partes y proceso de nueva definicin de lmites municipales y los procesos de acceso a
la autonoma indgena originario campesino
establecidos en la presente Ley.
V. Podrn constituirse en una sola autonoma
indgena originaria campesina, la agregacin de territorios indgena originario
campesinos con continuidad territorial,
pertenecientes a uno o a diferentes pueblos
o naciones indgena originario campesinos
que tengan afinidad cultural, si en conjunto
cumplen con los requisitos establecidos en
el Artculo 56 de la presente Ley.
VI. Los territorios indgena originario campesinos que no se constituyan en autonoma
podrn constituirse en distritos municipales indgena originario campesinos, de
acuerdo a la normativa en vigencia.
VII. La presencia de terceros al interior del territorio indgena originario campesino no
implica discontinuidad territorial.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 48. (EXPRESIN ORAL O ESCRITA DE SUS POTESTADES). Las facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems del ejercicio de
su facultad jurisdiccional, podrn expresarse de
manera oral o escrita, teniendo el mismo valor
bajo sus propias modalidades, con el nico requisito de su registro, salvo en los casos en que
la acreditacin documentada de las actuaciones
constituya un requisito indispensable.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA
AUTONOMA
Y ELABORACIN DE ESTATUTOS
Y CARTAS ORGNICAS
CAPTULO I
ACCESO A LA AUTONOMA
Artculo 49. (ACCESO A LA CONDICIN
DE ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Todos los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por la Constitucin Poltica del Estado.
II. Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio de 2006 y
6 de diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden a la autonoma
departamental de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.
III. Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria campesina y
autonoma regional de 6 de diciembre de
2009, los municipios en los que fue aprobada la consulta accedern a la autonoma
indgena originaria campesina y autonoma
regional, respectivamente de acuerdo a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
IV. Podrn acceder a la autonoma indgena
originaria campesina y a la autonoma regional, las entidades territoriales y regiones
de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
Artculo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A
LA AUTONOMA).
I. El acceso a la autonoma regional se activa por iniciativa popular para referendo
en los municipios que la integran o cuando corresponda mediante consulta segn
normas y procedimientos propios, de conformidad con la Ley del Rgimen Electoral
y los requisitos establecidos en la presente
Ley.
II. La conversin de municipio en autonoma
indgena originaria campesina se activa por
iniciativa popular para referendo, impulsada por las autoridades indgena originario

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campesinas respectivas, y segn procedimiento establecido en la Ley del Rgimen


Electoral.

La iniciativa popular es de carcter vinculante para el Concejo Municipal.
III. La conversin de autonoma regional en
autonoma indgena originaria campesina regional se activa mediante iniciativa
popular para referendo, o consulta segn
normas y procedimientos propios cuando
corresponda, de conformidad con la Ley
del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.
IV. El acceso a la autonoma indgena originaria campesina en territorios indgena
originario campesinos se activa mediante
consulta segn normas y procedimientos
propios, realizada por los titulares del territorio indgena originario campesino, en el
marco de la Ley del Rgimen Electoral y los
requisitos establecidos en la presente Ley.
V. La conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional se activa
mediante iniciativa de los gobiernos autnomos indgena originario campesinos, de
acuerdo a normas y procedimientos propios, y si corresponde, en las autonomas
municipales, mediante iniciativa popular
para referendo segn procedimiento establecido por la Ley del Rgimen Electoral y
los requisitos establecidos en la presente
Ley.
Artculo 51. (PROCEDIMIENTO).
El procedimiento de referendo por iniciativa
popular se rige segn lo dispuesto en la Ley del
Rgimen Electoral.
El procedimiento de consulta mediante normas
y procedimientos propios ser supervisado por
el rgano Electoral Plurinacional, a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), en conformidad a lo establecido para la democracia comunitaria en la
Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 52. (RESULTADO DEL REFERENDO O CONSULTA POR LA AUTONOMA).
I. Si en el referendo la opcin por el Si obtiene la mayora absoluta de los votos, la o
las entidades territoriales adoptan la cualidad autonmica.
II. Si el resultado del referendo fuese negativo, la iniciativa se extinguir, no pudiendo
realizarse una nueva sino una vez que haya
transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.
III. En el caso de la autonoma regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las
entidades territoriales participantes, la iniciativa se extinguir, no pudiendo realizarse una nueva que involucre a cualquiera de

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

stas, sino una vez que haya transcurrido el


tiempo equivalente a un periodo constitucional.
IV. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina
regional, si el resultado fuese negativo en
cualquiera de las entidades territoriales
participantes, a solicitud expresa de las que
s la hubiesen aprobado y que mantengan
continuidad geogrfica, se repetir la consulta o referendo para la conformacin de
la autonoma indgena originaria campesina regional en esas entidades territoriales,
dentro de los siguientes ciento veinte (120)
das. Si nuevamente se tuviese un resultado
negativo, la iniciativa se extinguir, no pudiendo realizarse una nueva que involucre
a cualquiera de las entidades territoriales
participantes sino una vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo
constitucional.
V. El resultado positivo de la consulta por la
autonoma mediante normas y procedimientos propios, en un territorio indgena
originario campesino que haya cumplido
con los requisitos establecidos en la presente Ley, es condicin suficiente para la
creacin de la unidad territorial correspondiente, que deber ser aprobada por ley en
el plazo de noventa (90) das de manera
previa a la aprobacin de su estatuto autonmico por referendo.
Artculo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO
AUTONMICO O CARTA ORGNICA).
I. Aprobado el referendo o consulta por la autonoma, los rganos deliberativos elaborarn participativamente y aprobarn por
dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros el proyecto de estatuto autonmico o carta orgnica:
1. En el caso de los departamentos, la asamblea departamental.
2. En el caso de los municipios, su Concejo
Municipal.
3. En el caso de los municipios que hayan
aprobado su conversin a autonoma indgena originaria campesina, la nacin o
pueblo indgena originario campesino solicitante del referendo, convocar a la conformacin de un rgano deliberativo, o su
equivalente, incluyendo representacin de
minoras, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios bajo la supervisin del
rgano Electoral Plurinacional a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE).
4. En el caso de la regin, la asamblea regional.
5. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina, en

un territorio indgena originario campesino, su titular convocar a la conformacin


de un rgano deliberativo, o su equivalente,
para la elaboracin y aprobacin del proyecto de estatuto mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisin del
rgano Electoral Plurinacional a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE).
6. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en
una regin, la nacin o pueblo indgena
originario campesino y la reunin de los
rganos legislativos de las entidades territoriales que la conformen, convocar a la
conformacin de un rgano deliberativo
mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE).
II. El rgano deliberativo correspondiente remitir el proyecto de estatuto al Tribunal
Constitucional Plurinacional, que deber
pronunciarse sobre su constitucionalidad.
En caso de que existan observaciones, el
Tribunal Constitucional Plurinacional lo
devolver para su correccin.
Artculo 54. (APROBACIN DEL ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA).
I. En resguardo de la seguridad jurdica de
las autonomas, sus estatutos autonmicos
y cartas orgnicas debern ser aprobadas
por referendo.
II. El rgano deliberativo correspondiente que
aprob el proyecto de estatuto autonmico
o carta orgnica solicitar al rgano Electoral Plurinacional la convocatoria a referendo en la jurisdiccin respectiva para su
aprobacin, siendo requisitos para ello:
1. Contar con declaracin de constitucionalidad del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre la constitucionalidad del
proyecto de estatuto o carta orgnica.
2. En el caso de que la jurisdiccin de la
nueva entidad territorial no estuviera
legalmente reconocida, deber haberse
aprobado la ley de creacin de la unidad
territorial correspondiente.
III. En los territorios indgena originario campesinos que constituyan su autonoma indgena originaria campesina, el estatuto
autonmico se aprobar mediante normas
y procedimientos propios y, luego, por referendo. La definicin del Padrn Electoral
para el referendo ser establecida en reglamento por el Tribunal Supremo Electoral
en coordinacin con las autoridades de los
pueblos indgena originario campesinos

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

titulares de los territorios indgena originario campesinos, luego del resultado de la


iniciativa de acceso a la autonoma, garantizando la participacin de:
1. Los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino titulares de
los territorios indgena originario campesinos y
2. las personas no indgenas con residencia
permanente dentro de la jurisdiccin territorial de la autonoma indgena originario campesina e inscritas en los asientos electorales correspondientes a dicho
territorio.
Los resultados del referendo aprobatorio
del estatuto autonmico son vinculantes
respecto del conjunto de la poblacin residente en el territorio.
IV. En los territorios indgena originario campesinos en los que exista poblacin no indgena en condicin de minora, el estatuto
de la autonoma indgena originario campesina garantizar los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
V. El Tribunal Electoral Departamental administrar y llevar adelante el referendo
dentro de los ciento veinte (120) das de
emitida la convocatoria.
VI. Si el resultado del referendo fuese negativo,
el Tribunal Electoral Departamental llevar a cabo un nuevo referendo dentro de los
ciento veinte (120) das de emitida la declaracin de constitucionalidad por parte del
Tribunal Constitucional Plurinacional para
un nuevo proyecto de estatuto autonmico
o carta orgnica, luego de su modificacin
por el mismo rgano deliberativo.
VII. Para la autonoma regional o indgena originaria campesina conformada en la regin, el referendo deber ser positivo en
cada una de las entidades territoriales que
la conformen.
Artculo 55. (CONFORMACIN DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS).
I. Una vez que sean puestos en vigencia los
estatutos autonmicos, se conformarn sus
gobiernos en la forma establecida en stos,
en los siguientes plazos:
1. En las autonomas departamentales, municipales y regionales, en las siguientes
elecciones departamentales, municipales
y regionales de acuerdo al rgimen electoral, administradas por el rgano Electoral Plurinacional.
2. En los municipios que adoptan la cualidad
de autonomas indgena originaria campesinas, a la conclusin del mandato de las
autoridades municipales an en ejercicio.
3. En las autonomas indgena originaria
campesinas, ya sean regionales o estable-

|178|

cidas en territorios indgena originario


campesinos, en los plazos y con los procedimientos establecidos en sus propios
estatutos y necesariamente con la supervisin del rgano Electoral Plurinacional y la acreditacin de sus autoridades
por ste.
II. Excepcionalmente, en el caso de los municipios que optaron por constituirse en autonomas indgena originaria campesinas
en el referendo de diciembre de 2009, para
la conformacin de sus primeros gobiernos autnomos indgena originario campesinos, se acogern a lo establecido en el
Numeral 3 del Pargrafo anterior. El mandato de las autoridades municipales electas
en las elecciones del 4 de abril de 2010 en
estos municipios, cesar el momento de la
posesin del gobierno autnomo indgena
originario campesino.
Artculo 56. (REQUISITOS PARA EL
ACCESO A LA AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA).
I. De manera previa a la iniciativa establecida en el Artculo 50 de la presente Ley, el
Ministerio de Autonoma deber certificar
expresamente en cada caso la condicin de
territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones demandantes segn lo establecido en el Pargrafo
I del Artculo 290 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. En los casos de la conversin de municipio
en autonoma indgena originaria campesina o la conversin de autonoma regional
en autonoma indgena originaria campesina, el nico requisito para dar lugar a la
iniciativa es el establecido en el Pargrafo
anterior.
III. Para la conformacin de una autonoma
indgena originaria campesina constituida
en una regin, adems del establecido en
el Pargrafo I del presente Artculo, es requisito la continuidad territorial y que cada
uno de sus componentes sean entidades territoriales autnomas ya constituidas.
IV. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en un territorio indgena originario campesino, adems
de lo establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, son requisitos la viabilidad
gubernativa y base poblacional, tal como
se definen en los Artculos siguientes de la
presente Ley.
Artculo 57. (VIABILIDAD GUBERNATIVA). La viabilidad gubernativa se acredita con
la certificacin emitida por el Ministerio de Autonoma, que contemplar la evaluacin tcnica
y comprobacin en el lugar, del cumplimiento
de los siguientes criterios:

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

1. Organizacin. La existencia, representatividad, y funcionamiento efectivo de


una estructura organizacional de la(s)
nacin(es) y pueblo(s) indgena originario
campesino(s), que incluya a la totalidad
de organizaciones de la misma naturaleza
constituidas en el territorio, con independencia respecto a actores de otra ndole e
intereses externos.
2. Plan Territorial. La organizacin deber
contar con un plan de desarrollo integral de
la(s) nacin(es) o pueblo(s) indgena originario campesino(s) que habitan en el territorio, segn su identidad y modo de ser, e
instrumentos para la gestin territorial. El
plan deber incluir estrategias institucional
y financiera para la entidad territorial, en
funcin de garantizar un proceso de fortalecimiento de sus capacidades tcnicas y de
recursos humanos, la gestin y administracin, as como la mejora integral de la
calidad de vida de sus habitantes. El plan
deber contemplar la estructura demogrfica de la poblacin.
Artculo 58. (BASE POBLACIONAL).
I. En el territorio deber existir una base poblacional igual o mayor a diez mil (10.000)
habitantes en el caso de naciones y pueblos
indgena originario campesinos de tierras
altas, y en el caso de naciones y pueblos indgena originario campesinos minoritarios,
una base poblacional igual o mayor a mil
(1.000) habitantes, segn los datos del ltimo censo oficial.
II. De manera excepcional, el cumplimiento
del criterio de base poblacional establecido
en el Pargrafo anterior, se flexibilizar en
el caso de las naciones y pueblos minoritarios, si la valoracin de la viabilidad gubernativa establecida en el Artculo anterior
demuestra su sostenibilidad, y se reducir
a cuatro mil (4.000) habitantes, en el caso
de pueblos y naciones indgena originario
campesinos de tierras altas, en tanto no
fragmente el territorio ancestral.
Artculo 59. (AFECTACIN TERRITORIAL DISTRITAL O MUNICIPAL).
I. Cuando la conformacin de una autonoma
indgena originario campesina basada en
territorio indgena originario campesino
afecte lmites de distritos municipales, el
gobierno autnomo municipal correspondiente proceder a la nueva distritacin
acordada con el pueblo o nacin indgena
originario campesina.
II. Cuando la conformacin de una autonoma
indgena originario campesina basada en
territorio indgena originario campesino
afecta lmites municipales, y las unidades
territoriales de las cuales se disgrega la

nueva unidad territorial resultan inviables,


la autoridad competente deber aprobar
una resolucin para la nueva delimitacin,
que no afecte los lmites del territorio indgena originario, permitiendo:
1. Establecer un permetro para la modificacin del municipio afectado, que
garantice la continuidad territorial de
aquellos espacios no comprendidos en el
territorio indgena originario campesino,
mantenindose en el municipio afectado o pasando a formar parte de otro(s)
colindante(s).
2. El permetro del territorio indgena originario campesino podr incluir reas no
comprendidas en los lmites del territorio, tanto en funcin de lo anterior como
para incluir aquellas comunidades de la
nacin o pueblo que deseen ser parte de
la nueva unidad territorial.
III. Estas definiciones no significarn de ninguna manera la afectacin de los derechos
propietarios y territoriales sobre la totalidad del territorio indgena originario campesino, ni respecto a las propiedades que
no sean parte de ste y pasen a conformar
la nueva unidad territorial.
CAPTULO II
ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
Artculo 60. (NATURALEZA JURDICA).
I. El estatuto autonmico es la norma institucional bsica de las entidades territoriales
autnomas, de naturaleza rgida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitucin
Poltica del Estado como parte integrante
del ordenamiento jurdico, que expresa la
voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece las instituciones polticas de las entidades territoriales
autnomas, sus competencias, la financiacin de stas, los procedimientos a travs
de los cuales los rganos de la autonoma
desarrollarn sus actividades y las relaciones con el Estado.
II. El estatuto y la carta orgnica estn subordinados a la Constitucin Poltica del Estado y en relacin a la legislacin autonmica
tiene preeminencia.
Artculo 61. (DE LOS ESTATUTOS Y
CARTAS ORGNICAS).
I. El estatuto autonmico departamental entrar en vigencia:
1. Para los departamentos que optaron a
la autonoma en el referendo del 6 de
diciembre de 2009, cuando la Asamblea
Departamental elabore y apruebe por
dos tercios (2/3) del total de sus miembros, se sujete a control de constitucio-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

nalidad y se someta a referendo aprobatorio en los cinco departamentos.


2. Para los departamentos que accedieron a
la autonoma en el referendo del 2 de julio del 2006, la Asamblea Departamental
deber adecuar sus estatutos a la Constitucin Poltica del Estado por dos tercios
(2/3) del total de sus miembros y sujetarlos a control de constitucionalidad.
II. El estatuto autonmico que corresponde
a las autonomas indgena originaria campesinas y las autonomas regionales es la
norma cuya aprobacin de acuerdo a los
trminos y procedimientos sealados en
la presente Ley, es condicin previa para el
ejercicio de la autonoma.
III. La carta orgnica, que corresponde a la
autonoma municipal, es la norma a travs
de la cual se perfecciona el ejercicio de su
autonoma, y su elaboracin es potestativa.
En caso de hacerlo, es el concejo municipal
el que sin necesidad de referendo por la autonoma, seguir el procedimiento establecido por ley.
Artculo 62. (CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).
I. Los contenidos mnimos que deben tener
los estatutos autonmicos o cartas orgnicas son los siguientes:
1. Declaracin de sujecin a la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes.
2. Identidad de la entidad autnoma.
3. Ubicacin de su jurisdiccin territorial.
4. Estructura organizativa y la identificacin de sus autoridades.
5. Forma de organizacin del rgano legislativo o deliberativo.
6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de
las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organizacin, funcionamiento, procedimiento de eleccin, requisitos,
periodo de mandato.
7. Disposiciones generales sobre planificacin, administracin de su patrimonio y
rgimen financiero, as como establecer
claramente las instituciones y autoridades responsables de la administracin y
control de recursos fiscales.
8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad.
9. Mecanismos y formas de participacin y
control social.
10. El rgimen para minoras ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indgena originario campesinos o quienes no son parte
de ellas, que habiten en su jurisdiccin.
11. Rgimen de igualdad de gnero, generacional y de personas en situacin de discapacidad.

|180|

12. Relaciones institucionales de la entidad


autnoma.
13. Procedimiento de reforma del estatuto o
carta orgnica, total o parcial.
14. Disposiciones que regulen la transicin hacia la aplicacin plena del estatuto autonmico o carta orgnica, en correspondencia
con lo establecido en la presente Ley.
II. Es tambin contenido mnimo en el caso
de los estatutos de las autonomas indgena
originaria campesinas, la definicin de la visin y estrategias de su propio desarrollo en
concordancia con sus principios, derechos
y valores culturales, la definicin del rgano y sistema de administracin de justicia,
as como prever la decisin del pueblo de
renovar peridicamente la confianza a sus
autoridades. Es tambin obligatorio que el
contenido especificado en el Numeral 2 del
Pargrafo anterior incluya la denominacin
de la respectiva autonoma indgena originaria campesina en aplicacin del Artculo 296
de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonmicos o cartas orgnicas los siguientes:
1. Idiomas oficiales.
2. Adems de los smbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus smbolos
propios.
3. Mecanismos y sistemas administrativos.
4. En el caso de los estatutos departamentales, las competencias exclusivas que
se convierten en concurrentes con otras
entidades territoriales autnomas del
departamento.
5. Previsiones respecto a la conformacin
de regiones.
6. Otros que emerjan de su naturaleza o en
funcin de sus competencias.
Artculo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS
Y CARTAS ORGNICAS). La reforma total o
parcial de los estatutos o las cartas orgnicas requiere aprobacin por dos tercios (2/3) del total
de los miembros de su rgano deliberativo, se
sujetarn al control de constitucionalidad a cargo
del Tribunal Constitucional Plurinacional y sern
sometidos a referendo para su aprobacin.
TTULO V
RGIMEN COMPETENCIAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS
Artculo 64. (COMPETENCIAS DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado
a las entidades territoriales autnomas y

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

aquellas facultades reglamentarias y ejecutivas que les sean transferidas o delegadas


por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser asumidas obligatoriamente
por stas, al igual que aquellas exclusivas del
nivel central del Estado que les corresponda
en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia.
II. Los ingresos que la presente Ley asigna a
las entidades territoriales autnomas tendrn como destino el financiamiento de la
totalidad de competencias previstas en los
Artculos 299 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gestin pblica, control gubernamental establecidos en
la ley, as como al control jurisdiccional.
Artculo 65. (COMPETENCIAS CONCURRENTES). Para el ejercicio de las facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las
competencias concurrentes, que corresponde
a las entidades territoriales de manera simultnea con el nivel central del Estado, la ley de
la Asamblea Legislativa Plurinacional distribuir las responsabilidades que correspondern a
cada nivel en funcin de su naturaleza, caractersticas y escala de intervencin.
Artculo 66. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS).
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad exclusiva de fijar por medio
de legislaciones bsicas los principios, la
regulacin general de la materia y la divisin de responsabilidades entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas respecto a determinada
competencia compartida, de acuerdo a su
naturaleza y escala.

Asimismo determinar a qu entidades territoriales autnomas les corresponde dictar legislacin de desarrollo, resguardando
obligatoriamente las definidas para las autonomas indgena originaria campesinas
establecidas en el Pargrafo II del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma sobre
las competencias compartidas asignadas
a las entidades territoriales autnomas en
su jurisdiccin; es nula de pleno derecho
si contradice los preceptos y alcances de la
legislacin bsica establecida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 67. (GRADUALIDAD EN EL
EJERCICIO DE COMPETENCIAS).
I. El Servicio Estatal de Autonomas, en coordinacin con las instancias del nivel

central del Estado que correspondan y las


entidades territoriales autnomas, apoyar
el ejercicio gradual de las nuevas competencias de estas ltimas, para lo cual podr disear y llevar adelante programas de
asistencia tcnica.
II. En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas constituidas en
los territorios indgena originario campesinos, mediante un proceso concertado con
los gobiernos municipales que correspondan y a travs de la suscripcin de un convenio refrendado por los respectivos rganos deliberativos, determinarn el ejercicio
de las competencias relativas a la provisin
de servicios pblicos a la poblacin del territorio indgena originario campesino de
conformidad a lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 303 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 68. (COMPATIBILIZACIN
LEGISLATIVA). En caso que se presenten
situaciones de disparidad entre las disposiciones normativas de las entidades territoriales
autnomas que afecten derechos constitucionales o el inters general del Estado, la Asamblea
Legislativa Plurinacional tiene la facultad de
establecer, por medio de ley, los principios necesarios para llevar a cabo la compatibilizacin
normativa.
Artculo 69. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).
I. Los conflictos de asignacin, transferencia,
delegacin o ejercicio de competencias que
se susciten entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas,
o entre stas, podrn resolverse por la va
conciliatoria ante el Servicio Estatal de
Autonomas, mediante convenio de conciliacin que deber ser refrendado por los
rganos legislativos correspondientes. Esta
va administrativa no impide la conciliacin directa entre partes.
II. Agotada la va conciliatoria, los conflictos
de competencias sern resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
CAPTULO II
RESERVA DE LEY, TRANSFERENCIA,
DELEGACIN,
COMPETENCIAS NO PREVISTAS
Artculo 70. (FACULTAD LEGISLATIVA).
I. La transferencia o delegacin de una competencia no implica la prdida de la titularidad de la facultad legislativa, salvo lo dispuesto en el Artculo 72 de la presente Ley.
II. No ser necesaria una nueva ley, siempre
que exista una norma vigente de igual rango para el ejercicio de una competencia,

|181|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

correspondiendo su reglamentacin y ejecucin sin perjuicio de lo establecido en el


Artculo 410 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 71. (RESERVA DE LEY). Todo
mandato a ley incluido en el texto constitucional sin determinar la entidad territorial que
legislar, implica el ejercicio de exclusividad
nacional, salvo en el caso de las competencias
exclusivas de una entidad territorial autnoma,
donde corresponder su respectiva legislacin.
Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL).
Las competencias no incluidas en el texto constitucional de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado sern atribuidas al nivel central del Estado y ste
definir mediante Ley su asignacin de acuerdo
al Pargrafo I del mismo Artculo.
Artculo 73. (COMPETENCIAS CONCURRENTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS). Las entidades
territoriales autnomas que establezcan el ejercicio concurrente de algunas de sus competencias exclusivas con otras entidades territoriales
de su jurisdiccin, mantendrn la potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva estableciendo las reas y el alcance de la participacin de
las entidades territoriales en su reglamentacin
y ejecucin.
Artculo 74. (COMPETENCIAS DE LA
AUTONOMA REGIONAL).
I. La asamblea departamental aprobar por
dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros el traspaso de competencias a
las autonomas regionales que se constituyan en el departamento, en el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la solicitud.
II. La autonoma indgena originaria campesina constituida como regin indgena originaria campesina asumir las competencias
que le sean conferidas por las entidades
territoriales autnomas que la conforman
con el alcance facultativo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado para la autonoma regional.
III. Las autonomas indgena originario campesinas constituidas como regin podrn
tambin recibir competencias del gobierno
autnomo departamental, en los mismos
trminos y procedimientos establecidos
para la autonoma regional.
Artculo 75. (TRANSFERENCIA). La
transferencia total o parcial de una competencia implica transferir su responsabilidad a la
entidad territorial autnoma que la recibe, debiendo asumir las funciones sobre las materias
competenciales transferidas. La transferencia
es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a una tercera entidad territorial autnoma,
limitndose en todo caso a su delegacin to-

|182|

tal o parcial. La transferencia se har efectiva


cuando las entidades territoriales autnomas
emisora y receptora la ratifiquen por ley de sus
rganos deliberativos.
Artculo 76 (DELEGACIN).
I. La delegacin total o parcial de una competencia implica que el gobierno delegante no
pierde la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad la entidad territorial
que la recibe. La delegacin es revocable en
los trminos establecidos en el convenio de
delegacin competencial y no puede ser, a
su vez, transferida ni delegada total o parcialmente a una tercera entidad territorial
autnoma.
II. La delegacin de una competencia que era
ejercida efectivamente por la entidad que la
confiere, incluir los recursos, la infraestructura, equipamiento y los instrumentos tcnicos y metodolgicos que se hayan estado empleando para ello, as como la capacitacin
de personal y transmisin del conocimiento
que forman parte de su ejercicio.
Artculo 77. (INFORMACIN Y PARTICIPACIN DEL SERVICIO ESTATAL DE
AUTONOMAS).
I. Toda transferencia o delegacin de competencias entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas o entre stas, deber ser comunicada al Servicio
Estatal de Autonomas y conllevar la definicin de recursos econmicos necesarios
para su ejercicio, los que podrn provenir
de fuentes ya asignadas con anterioridad.
II. El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de todo proceso de
transferencia o delegacin de competencias
desde el nivel central del Estado a las entidades territoriales, el que deber contar
con su informe tcnico.
III. El Servicio Estatal de Autonomas emitir,
de oficio, informe tcnico respecto a toda
transferencia o delegacin competencial
entre entidades territoriales autnomas,
las que podrn pedir al Servicio Estatal
de Autonomas cooperacin tcnica en los
procesos de transferencia o delegacin de
competencias en los cuales participen.
Artculo 78. (GARANTA ESTATAL DE
LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS). Los servicios pblicos que dejen de ser
provistos por una entidad territorial autnoma
podrn ser atendidos por los gobiernos de las
entidades territoriales autnomas dentro de
cuyo territorio se encuentre la entidad territorial autnoma responsable de su prestacin. Al
efecto, a solicitud de la sociedad civil organizada segn la definicin de la ley que regular la
participacin y control social, o del Ministerio
de Autonoma, la Asamblea Legislativa Pluri-

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

nacional aprobar una ley autorizando el ejercicio transitorio de la competencia y fijando las
condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno autnomo
impedido, previo informe del Servicio Estatal
de Autonomas.
Artculo 79. (COMPETENCIAS NO PREVISTAS). Las competencias no previstas en
el presente Captulo debern ser reguladas por
una ley sectorial aprobada por el nivel al que
correspondan las mismas, conforme al Artculo
297 de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo desarrolla las competencias asignadas en
los Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado que requieren de precisin en
su alcance concreto en base a los tipos de competencias establecidos en el Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 81. (SALUD).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 17 del Pargrafo II del Artculo 298 y
la competencia concurrente del Numeral
2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tendr las siguientes
competencias:
1. Elaborar la poltica nacional de salud
y las normas nacionales que regulen el
funcionamiento de todos los sectores,
mbitos y prcticas relacionados con la
salud.
2. Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica sectorial.
3. Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de salud
en el marco de la poltica exterior.
4. Ejercer la rectora del Sistema nico de
Salud en todo el territorio nacional, con
las caractersticas que la Constitucin
Poltica del Estado establece, de acuerdo
a la concepcin del vivir bien y el modelo
de salud familiar comunitario intercultural y con identidad de gnero.
5. Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la implementacin del Seguro Universal de Salud
en el punto de atencin de acuerdo a la
Ley del Sistema nico de Salud.
6. Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria intercultural y salud sexual en sus componentes de atencin y gestin participativa
con control social en salud.
7. Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios, el sistema

nacional de medicamentos y suministros


y el desarrollo de recursos humanos que
requiere el Sistema nico de Salud.
8. Promover y apoyar la implementacin
de las instancias de gestin participativa
y control social.
9. Desarrollar programas nacionales de
prevencin de la enfermedad en territorios de alcance mayor a un departamento
y gestionar el financiamiento de programas epidemiolgicos nacionales y dirigir
su ejecucin a nivel departamental.
10. Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementacin de una poltica
nacional de gestin y capacitacin de
los recursos humanos en el sector salud
que incorpore la regulacin del ingreso,
permanencia y finalizacin de la relacin
laboral en las instituciones pblicas y de
la seguridad social.
11. Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el sistema de la
Universidad Boliviana y el Ministerio de
Educacin, la formacin de los recursos
humanos de pre y postgrado, en el marco
de la poltica sanitaria familiar comunitaria intercultural.
12. Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos del
sistema de salud, y de la seguridad social
para la formacin de los recursos humanos por la Universidad Pblica Boliviana, en el marco del respeto prioritario del
derecho de las personas.
13. Definir la poltica salarial, gestionar los
recursos y financiar los salarios y beneficios del personal dependiente del
Sistema nico de Salud, conforme a reglamentos nacionales especficos, para
garantizar la estabilidad laboral.
II. De acuerdo a la competencia compartida
del Numeral 3 del Pargrafo II del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado
se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Establecer la norma bsica sobre la
propiedad y los derechos intelectuales
colectivos de los pueblos indgena originario campesinos, sobre prcticas,
conocimientos y productos de la medicina tradicional para el registro y proteccin, con validez internacional.
b) Garantizar la recuperacin de la medicina tradicional en el marco del Sistema
nico de Salud.
2. Gobiernos indgena originario campesinos:
a) Resguardar y registrar la propiedad y
los derechos intelectuales colectivos de

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

la comunidad sobre los conocimientos


y productos de la medicina tradicional,
en sujecin a la legislacin bsica del
nivel central del Estado.
b) Desarrollar institutos para la investigacin y difusin del conocimiento y
prctica de la medicina tradicional y la
gestin de los recursos biolgicos con
estos fines.
c) Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada en su
jurisdiccin, al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir la informacin que requieran en aplicacin del
principio de lealtad institucional.
d) Promover la elaboracin de la farmacopea boliviana de productos naturales
y tradicionales.
e) Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales de la medicina
tradicional, promoviendo el ejercicio
de esta actividad.
III. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado
se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia con el
Plan de Desarrollo Sectorial Nacional.
b) Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento del
Sistema nico de Salud, en el marco de
las polticas nacionales.
c) Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del
tercer nivel.
d) Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios bsicos,
equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como
supervisar y controlar su uso.
e) Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso exclusivo de los
establecimientos del Sistema de Salud
pblico para la formacin adecuada
de los recursos humanos, en el marco
del respeto prioritario del derecho a las
personas.
f) Planificar la estructuracin de redes de
salud funcionales y de calidad, en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas municipales e indgena originario campesinas en el marco de la
Poltica Nacional de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural.
g) Establecer mecanismos de cooperacin
y cofinanciamiento en, coordinacin
con los gobiernos municipales e indge-

|184|

na originario campesinos, para garantizar la rovisin de todos los servicios de


salud en el departamento.
h) Acreditar los servicios de salud dentro
del departamento de acuerdo a la norma el nivel central del Estado.
i) Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel central
del Estado y municipal del sector.
j) Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de promocin
de salud y prevencin de enfermedades
en el marco de la poltica de salud.
k) Monitorear, supervisar y evaluar el
desempeo de los directores, equipo de
salud, personal mdico y administrativo del departamento en coordinacin y
concurrencia con el municipio.
l) Apoyar y promover la implementacin
de las instancias departamentales de
participacin y control social en salud
y de anlisis intersectorial.
ll) Fortalecer el desarrollo de los recursos
humanos necesarios para el Sistema
nico de Salud en conformidad a la ley
que lo regula.
m) Informar al ente rector nacional del
sector salud y las otras entidades territoriales autnomas sobre todo lo que
requiera el Sistema nico de Informacin en salud y recibir la informacin
que requieran.
n) Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en coordinacin con el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas en el
departamento.
) Ejercer control en el funcionamiento y
atencin con calidad de todos los servicios pblicos, privados, sin fines de
lucro, seguridad social, y prcticas relacionadas con la salud con la aplicacin
de normas nacionales.
o) Ejercer control en coordinacin con
los gobiernos autnomos municipales
del expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o fsicos relacionados con la salud.
p) Ejecutar las acciones de vigilancia y
control sanitario del personal y poblaciones de riesgo en los establecimientos
pblicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a
grupos poblacionales, para garantizar
la salud colectiva, en coordinacin y
concurrencia con los gobiernos municipales.
q) Vigilar y monitorear las imgenes,
contenidos y mensajes que afecten la

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

salud mental de nios, adolescentes y


pblico en general, emitidos por medios masivos de comunicacin, asimismo las emisiones sonoras en general.
2. Gobiernos municipales autnomos:
a) Formular y ejecutar participativamente
el Plan Municipal de Salud y su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.
b) Implementar el Sistema nico de Salud
en su jurisdiccin, en el marco de sus
competencias.
c) Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud
de primer y segundo nivel de atencin
organizados en la Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
d) Crear la instancia mxima de gestin
local de la salud incluyendo a las autoridades municipales, representantes del
sector de salud y las representaciones sociales del municipio.
e) Ejecutar el componente de atencin de
salud haciendo nfasis en la promocin
de la salud y la prevencin de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales.
f) Dotar la infraestructura sanitaria y el
mantenimiento adecuado del primer y
segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema nico de Salud.
g) Dotar a los establecimientos de salud del
primer y segundo nivel de su jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems
suministros, as como supervisar y controlar su uso.
h) Ejecutar los programas nacionales de
proteccin social en su jurisdiccin territorial.
i) Proporcionar informacin al Sistema
nico de Informacin en Salud y recibir
la informacin que requieran, a travs de
la instancia departamental en salud.
j) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales,
educativos, de diversin, de expendio de
alimentos y otros con atencin a grupos
poblacionales, para garantizar la salud
colectiva en concordancia y concurrencia
con la instancia departamental de salud.
3. Gobiernos indgena originario campesinos
autnomos:
a) Formular y aprobar planes locales de
salud de su jurisdiccin, priorizando la
promocin de la salud y la prevencin de
enfermedades y riesgos, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y la Poltica Nacional de Salud.

b) Promover la gestin participativa de los


pueblos indgena originario campesinos
en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
Artculo 82. (HBITAT Y VIVIENDA)
I. De acuerdo a la competencia del Numeral
36 del Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tendr las siguientes
competencias exclusivas:
1. Disear y aprobar el rgimen del hbitat
y la vivienda, cuyos alcances sern especificados en la norma del nivel central del
Estado, sin perjuicio de la competencia
municipal.
2. Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda, incluyendo
gestin territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social integral,
las tecnologas constructivas y otros relevantes, supervisando su debida incorporacin y cumplimiento en las entidades
territoriales autnomas, sin perjuicio de
la competencia municipal.
3. Aprobar la poltica de servicios bsicos
relacionada al rgimen de hbitat y vivienda y supervisar su cumplimiento con
la participacin de la instancia correspondiente del nivel central del Estado.
II. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 15 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado
se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Establecer las normas pertinentes en
aspectos y temticas habitacionales en
la formulacin de la planificacin territorial en coordinacin con la entidad
competente.
b) En el marco de la poltica general de
vivienda establecer los parmetros
tcnicos de equipamientos y espacios
pblicos segn escalas territoriales y
supervisar su aplicacin en coordinacin con las respectivas entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la
competencia municipal.
c) Disear y ejecutar proyectos habitacionales piloto de inters social, conjuntamente con las unidades territoriales
autnomas.
d) Establecer normas para la gestin de
riesgos en temticas habitacionales.
e) En el marco del rgimen y las polticas
aprobadas se apoyar la planificacin
habitacional de las regiones metropolitanas.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular y ejecutar polticas departa-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

mentales del hbitat y la vivienda, complementando las polticas nacionales


de gestin territorial y acceso al suelo,
financiamiento, tecnologas constructivas y otros aspectos necesarios.
b) Desarrollar las normas tcnicas constructivas nacionales segn las condiciones de su jurisdiccin.
c) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la vivienda.
b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas,
conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por el nivel central del
Estado.
III. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 15 del Pargrafo II del Artculo 299 y la competencia exclusiva del
Numeral 16 del Artculo 304 Pargrafo I
de la Constitucin Poltica del Estado los
gobiernos indgena originario campesinos
tendrn las siguientes competencias:
a) Polticas de vivienda y urbanismo conforme a sus prcticas culturales y a las
polticas definidas en el nivel central del
Estado.
b) Programas y proyectos de construccin
de viviendas, conforme a las polticas y
normas tcnicas aprobadas por los niveles: central del Estado y departamental.
IV. En el marco de la competencia del Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 302 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia
exclusiva de organizar y administrar el catastro urbano, conforme a las reglas tcnicas y parmetros tcnicos establecidos por
el nivel central del Estado cuando corresponda. El nivel central del Estado establecer programas de apoyo tcnico para el
levantamiento de catastros municipales de
forma supletoria y sin perjuicio de la competencia municipal.
V. En el marco de la competencia del Numeral 29 del Pargrafo I del Artculo 302 de
la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales tienen las siguientes
competencias exclusivas:
1. Disear, aprobar y ejecutar el rgimen
del desarrollo urbano en su jurisdiccin.
2. Formular, aprobar y ejecutar polticas de
asentamientos urbanos en su jurisdiccin.
Artculo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo

|186|

298 de la Constitucin Poltica del Estado,


el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Nivel central del Estado:
a) Formular y aprobar el rgimen y las
polticas, planes y programas de servicios bsicos del pas; incluyendo dicho rgimen el sistema de regulacin
y planificacin del servicio, polticas y
programas relativos a la inversin y la
asistencia tcnica.
b) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de alcantarillado sanitario con la participacin de los
otros niveles autonmicos, en el marco
de las polticas de servicios bsicos.
II. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 9 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado y
en el marco de la delegacin de la facultad
reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado, se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de agua potable y alcantarillado de manera concurrente con
los otros niveles autonmicos, en el marco de las polticas de servicios bsicos.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de agua
potable y alcantarillado de manera
concurrente y coordinada con el nivel
central del Estado, los gobiernos municipales e indgena originario campesinos que correspondan, pudiendo delegar su operacin y mantenimiento a los
operadores correspondientes, una vez
concluidas las obras. Toda intervencin
del gobierno departamental debe coordinarse con el municipio o autonoma
indgena originaria campesina beneficiaria.
b) Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y planificacin sobre los servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Ejecutar programas y proyectos de los
servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica
del Estado, en el marco del rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas
establecidas por el nivel central del Estado.
b) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

competencias, y cuando corresponda de


manera concurrente y coordinada con el
nivel central del Estado y los otros niveles autonmicos; as como coadyuvar en
la asistencia tcnica y planificacin. Concluidos los proyectos podrn ser transferidos al operador del servicio.
c) Proveer los servicios de agua potable
y alcantarillado a travs de entidades
pblicas, cooperativas, comunitarias o
mixtas sin fines de lucro conforme a la
Constitucin Poltica del Estado y en el
marco de las polticas establecidas en el
nivel central del Estado.
d) Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado,
cuando estos presten el servicio de forma directa.
4. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:
a) Los gobiernos indgena originario campesinos, en el mbito de su jurisdiccin,
podrn ejecutar las competencias municipales.
III. De acuerdo al Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado y la competencia
del Numeral 40 del Pargrafo I del Artculo
302 de la Constitucin Poltica del Estado,
los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva del alcantarillado y establecimiento de las tasas sobre la misma.
IV. Los gobiernos departamentales tienen la
competencia de elaborar, financiar y ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario en
calidad de delegacin o transferencia de la
facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la
competencia exclusiva del Numeral 30 del
Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 84. (EDUCACIN).
I. La distribucin de competencias entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de educacin deber ser regulada por una ley especial, al constituirse la educacin en la funcin suprema y primera responsabilidad
del Estado, siendo sta unitaria, pblica y
universal, por lo tanto tiene la obligacin
de garantizarla y establecer las polticas. La
gestin del Sistema de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas de acuerdo al Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado.
II. La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular descolonizador tomando en cuenta las caractersticas
espirituales, territoriales, lingsticas, culturales, sociales, econmicas y polticas en
cada entidad territorial autnoma.

III. Las relaciones y responsabilidades entre las


entidades vinculadas al sector educacin se
sujetarn al marco legal vigente, anterior a
la promulgacin de la presente Ley, en tanto se promulgue la ley especial citada en los
Pargrafos precedentes.
Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL
Y TELECOMUNICACIONES).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral
2 del Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y aprobar el rgimen general
y las polticas de comunicaciones y telecomunicaciones del pas, incluyendo las
frecuencias electromagnticas, los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al internet y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
(TIC).
2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura mayor a un departamento.
3. Regular los servicios de interconexin
entre empresas que prestan servicios de
telecomunicaciones (telefona fija, mvil
y otras) con alcance departamental y nacional.
4. Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para todos
los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones (TIC) a nivel nacional.
5. Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de telefona
fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de informacin
provistas en todo el territorio nacional,
independientemente de su cobertura.
II. De acuerdo a la competencia compartida
del Numeral 2 del Pargrafo I del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado
se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Una ley aprobada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional establecer
Sistema y modalidades de regulacin
de los servicios de telefona fija, mvil,
telecomunicaciones y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
(TIC).
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de comunicaciones y telecomunicaciones, telefona
fija redes privadas y radiodifusin.

|187|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

b) Reglamentar los servicios de telefona


fija, redes privadas y radiodifusin con
alcance departamental.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el nivel central
del Estado, los gobiernos municipales
autorizarn la instalacin de torres y
soportes de antenas y las redes.
4. Gobiernos indgena originario campesinos:
a) Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas autorizan
el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin conforme a las
normas y polticas aprobadas por los
niveles central del Estado.
III. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado
se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Administrar, autorizar y supervisar el
uso de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones,
radiodifusin y otras, en el territorio
nacional.
b) Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance internacional, conforme a los convenios e instrumentos internacionales suscritos por el
pas.
c) Elaborar y aprobar el Plan Nacional de
Uso de Frecuencias Electromagnticas.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Supervisar el uso de las frecuencias
electromagnticas de alcance departamental, de acuerdo al Plan Nacional de
Frecuencias Electromagnticas.
Artculo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 25 del Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado,
el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio
Cultural.
2. Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin, recuperacin, defensa, enajenacin, traslado,
destruccin, lucha, preservacin o resguardo de yacimientos, monumentos o
bienes arqueolgicos, y control del patrimonio cultural material e inmaterial de
inters general y sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, as como las polticas culturales
para la descolonizacin, investigacin,

|188|

difusin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos


indgenas e idiomas oficiales del Estado
Plurinacional. 3. Definir, supervisar y financiar la creacin de reas de Preservacin y Proteccin Estatal.
4. Control del cumplimiento de normas de
conservacin y custodia del patrimonio
histrico, arquitectnico, arqueolgico,
artstico, religioso, etnogrfico y documental. 5. Autorizar, fiscalizar y supervisar los fondos y recursos destinados a
investigacin, conservacin, promocin
y puesta en valor del patrimonio cultural.
6. Regular el rgimen de clasificacin y declaracin del Patrimonio Cultural del Estado.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 19 del Pargrafo I del Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tendrn
las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y promocin del patrimonio cultural
departamental y descolonizacin, investigacin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos
indgenas, idiomas oficiales del Estado
Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin, proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico,
arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su cargo, dentro
de los parmetros establecidos en la Ley
Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Apoyar y promover al consejo departamental de culturas de su respectivo departamento.
4. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artstico culturales.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 16 y 31 del Pargrafo I del Artculo
302 de la Constitucin Poltica del Estado,
los gobiernos municipales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y promocin del patrimonio cultural
municipal y descolonizacin, investigacin y prcticas de culturas ancestrales
de naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas del Estado Plurinacional,
en el marco de las polticas estatales.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

2. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin, proteccin,


conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico,
arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su cargo, dentro
de los parmetros establecidos en la Ley
Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artstico culturales
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado,
los gobiernos indgena originario campesinos autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y promocin del patrimonio cultural
municipal y descolonizacin, investigacin y prcticas de sus culturas ancestrales y sus idiomas, en el marco de las
polticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar sus normativas
para la declaracin, proteccin, conservacin, promocin y custodia del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico,
arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su cargo, dentro
de los parmetros establecidos en la Ley
Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Promocionar, desarrollar, fortalecer
el desarrollo de sus culturas, historia,
avance cientfico, tradiciones y creencias
religiosas, as como la promocin y fortalecimiento de espacios de encuentros
interculturales.
Artculo 87. (RECURSOS NATURALES).
I. De acuerdo al mandato a ley contenido en
el Artculo 346 de la Constitucin Poltica
del Estado y el Artculo 71 de la presente
Ley, el nivel central del Estado har la clasificacin del patrimonio natural, departamental, municipal e indgena originario
campesino y ser determinada en una ley
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298,
de la Constitucin Poltica del Estado, el
nivel central del Estado de forma exclusiva
crear los mecanismos de cobro por el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 20 del Pargrafo II del Artculo
298 y del Artculo 350 de la Constitucin
Poltica del Estado el nivel central del Estado de forma exclusiva podr crear y admi-

nistrar reservas fiscales de recursos naturales.


IV. De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del Pargrafo II
del Artculo 299 de la Constitucin Poltica
del Estado se distribuyen las competencias
de la siguiente manera:
1. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas, suelos,
recursos forestales y bosques.
2. Gobiernos municipales autnomos:
a) Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales y
bosques en coordinacin con el gobierno departamental autnomo.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la
poltica general de suelos.
3. Gobiernos Indgena originario campesinos autnomos:
a) Gestin y aprovechamiento sustentable
de los recursos forestales, en el marco de
la poltica y rgimen establecidos por el
nivel central del Estado, en concordancia con la competencia del Numeral 3
del Pargrafo III del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios de acuerdo a sus normas y procedimientos propios para la
ejecucin de la poltica general de suelos y cuencas.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 21 del Pargrafo I del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado los
gobiernos indgena originario campesinos
autnomos tienen la competencia exclusiva de participar y desarrollar los mecanismos necesarios de consulta previa sobre
la explotacin de recursos naturales, entre
otros.
Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).
I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Pargrafo I del Artculo 298 y
la competencia exclusiva del Numeral 6 del
Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central
del Estado tiene la competencia exclusiva
de disear, aprobar y ejecutar el rgimen
general de gestin de biodiversidad y medio ambiente, en base a la competencia
privativa de disear la poltica general que
orienta al sector.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 19 del Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado
el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

1. Elaborar y ejecutar el rgimen de reas


protegidas, as como las polticas para la
creacin y administracin de reas protegidas en el pas.
2. Administrar reas protegidas de inters
nacional en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y territorios
indgena originario campesinos cuando
corresponda.
3. Delegar y/o transferir a los gobiernos
departamentales autnomos la administracin de reas protegidas que se
encuentren en su jurisdiccin y no sean
administradas por los gobiernos municipales, autonomas indgena originario
campesinas y el gobierno nacional, conforme a ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo
298, concordante con el Artculo 345 del
Numeral 2 de la Constitucin Poltica del
Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar, reglamentar y ejecutar las polticas de gestin ambiental.
2. Elaborar, reglamentar y ejecutar los regmenes de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental.
3. Formular, aprobar y ejecutar la poltica
de cambio climtico del Estado Plurinacional, as como la normativa para su implementacin.
IV. De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299 Pargrafo II de
la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de
la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Formular el rgimen y las polticas para
el tratamiento de residuos slidos, industriales y txicos.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas de
residuos slidos, industriales y txicos
aprobadas por el nivel central del Estado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Reglamentar y ejecutar el rgimen y las
polticas de residuos slidos, industriales y txicos, en su jurisdiccin.
V. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 1 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado
se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio

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ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.


b) Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento sustentable de
la vida silvestre.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin
del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental
en su jurisdiccin.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin
del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental
en su jurisdiccin.
4. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin
segn sus normas y prcticas propias,
el medio ambiente, la biodiversidad,
los recursos forestales y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4 Pargrafo II del Artculo 298 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tendr la competencia
exclusiva de formular e implementar la poltica de proteccin, uso y aprovechamiento
de los recursos genticos en el territorio nacional.
VI. De acuerdo a al competencia exclusiva del
Numeral 11, Pargrafo II del Artculo 302
de la Constitucin Poltica del Estado los
gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de administrar reas protegidas municipales en coordinacin con
los pueblos indgena originario campesinos
cuando corresponda.
VII.
De acuerdo a la competencia exclusiva
del Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado los
gobiernos indgena originario campesinos
tienen la competencia exclusiva de administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de las
polticas y sistemas definidos por el nivel
central del Estado.
VIII.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 22, Pargrafo I del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado
los gobiernos indgena originario campesinos tienen las competencias exclusivas de:
1. Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas
culturales.
2. Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento pro-

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

ductivo de la biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos derivados,


para su desarrollo integral.
Artculo 89. (RECURSOS HDRICOS Y
RIEGO).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 5, Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tendr las siguientes
competencias exclusivas:
1. Establecer mediante ley el rgimen de recursos hdricos y sus servicios, que comprende:
a) La regulacin de la gestin integral de
cuencas, la inversin, los recursos hdricos y sus usos.
b) La definicin de polticas del sector.
c) El marco institucional.
d) Condiciones y restricciones para sus
usos y servicios en sus diferentes estados.
e) La otorgacin y regulacin de derechos.
f) La regulacin respecto al uso y aprovechamiento.
g) La regulacin para la administracin
de servicios, para la asistencia tcnica y
fortalecimiento, y los aspectos financiero administrativo, relativos a los recursos hdricos.
h) La institucionalidad que reconoce la
participacin de las organizaciones sociales en el sector.
II. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 10, Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado
se desarrollan las competencias concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos
de riego de manera concurrente y coordinada con las entidades territoriales
autnomas. Concluidos los proyectos
de micro riego con municipios y autonomas indgena originaria campesinas,
stos podrn ser transferidos a los usuarios, de acuerdo a normativa especfica.
2. Gobiernos departamentales:
a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos
de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado
y las entidades territoriales autnomas
e implementar la institucionalidad del
riego prevista en ley del sector, en observacin del Pargrafo II del Artculo
373 de la Constitucin Poltica del Estado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos
de riego y micro riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el

nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas en coordinacin


con los pueblos indgena originario
campesinos.
4. Gobiernos indgena originario campesinos:
a) Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de manera
concurrente y coordinada con el nivel
central Estado y entidades territoriales
autnomas.
III. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 7, Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado
se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Definicin de planes y programas relativos de recursos hdricos y sus servicios.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Disear y ejecutar proyectos hidrulicos, conforme al rgimen y polticas
aprobadas por el nivel central del Estado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Disear, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento de recursos hdricos.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 38, Pargrafo I del Artculo 302
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de los sistemas de micro riego
en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos..
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 18, Pargrafo I del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos indgena originario campesinos
tienen la competencia exclusiva de mantener y administrar sistemas de riego.
Artculo 90. (RIDOS Y AGREGADOS).
I. De acuerdo a la competencia compartida
del Numeral 2, Pargrafo II del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado,
el nivel central del Estado a partir de la legislacin bsica tendr la siguiente competencia:
1. El nivel central del Estado, a travs de
las polticas minera y de conservacin
de cuencas, biodiversidad, recursos hdricos y medio ambiente, establecer las
reas de explotacin minera de aluvial en
las que se depositan y/o acumulan minerales y metales mezclados con arena o
grava y las reas de explotacin de ridos
y agregados.
2. Las autonomas indgena originaria campesinas definirn los mecanismos para la

|191|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

participacin y control en el aprovechamiento de ridos y agregados en su jurisdiccin.


II. Los gobiernos municipales tendrn a su
cargo el manejo de ridos y agregados segn manda el del Numeral 41, Pargrafo I
del Artculo 302 de la Constitucin Poltica
del Estado en coordinacin con los pueblos
indgena originario campesinos cuando corresponda.
Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).
I. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 16, Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado,
se distribuyen las competencias de la siguiente forma:
1. Nivel central del Estado:
a) Formular, aprobar y gestionar polticas, planes, programas y proyectos integrales de apoyo a la produccin agropecuaria, agroforestal, pesca y turismo.
b) Formular y aprobar polticas generales de proteccin a la produccin
agropecuaria y agroindustrial, que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria del pas.
c) Fomentar la recuperacin y preservacin del conocimiento y tecnologas
ancestrales que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria.
d) Normar, promover y ejecutar polticas de desarrollo semillero nacional
inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin y
registro de semillas para contribuir a la
seguridad y soberana alimentara.
e) Ejecutar, regular y establecer mecanismos para el funcionamiento del
Sistema de Innovacin Agropecuario y
Agroforestal, y la concurrencia en el desarrollo y coordinacin de procesos de
innovacin y transferencia de ciencia y
tecnologa.
f) Normar, regular y ejecutar la innovacin, investigacin y transferencia de
tecnologa agropecuaria y forestal pblico y privada, definiendo las lneas y
actividades, as como las condiciones
y requisitos para el otorgamiento de
acreditaciones, licencias y otros.
g) Ejecutar los procesos de certificacin,
fiscalizacin y registro de toda estructura botnica sexual o asexual destinada
a la siembra, plantacin o propagacin
de una especie vegetal, animal y microbiolgica con fines agropecuarios y forestales.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular, aprobar y ejecutar polticas

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departamentales para la agricultura,


ganadera, caza y pesca, en concordancia con las polticas generales.
b) Fomentar la transformacin e incorporacin de valor agregado a la produccin agrcola, ganadera y pisccola.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Ejecutar las polticas generales sobre
agricultura, ganadera, caza y pesca en
concordancia con el Plan General del
Desarrollo Rural Integral en coordinacin con los planes y polticas departamentales.
b) Promover el desarrollo rural integral
de acuerdo a sus competencias y en el
marco de la poltica general.
4. Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes competencias de acuerdo a lo establecido en el
presente Artculo y la competencia del Numeral 8, Pargrafo III del Artculo 304 de
la Constitucin Poltica del Estado:
a) Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y ganadera.
b) Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de los conocimientos y tecnologas ancestrales,
preservando sus fundamentos tcnicos
y cientficos.
c) Adoptar polticas para la recuperacin
de cultivos y alimentos tradicionales.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva
del Numeral 21, Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la
competencia exclusiva de establecer polticas, normas y estrategias nacionales
para garantizar la sanidad agropecuaria
e inocuidad alimentaria que involucren
la participacin de los gobiernos departamentales, municipales, pueblos indgena originario campesinos y el sector
productivo.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 14, Pargrafo I del Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de implementar y ejecutar planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria
en el marco de las polticas, estrategias y
normas definidas por autoridad nacional
competente.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

V. De acuerdo al Artculo 381, Pargrafo II


de la Constitucin Poltica del Estado y el
Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de normar, reglamentar, administrar
y registrar los recursos fito, zoogenticos
y microorganismos, parientes silvestres y
domsticos, destinados a la siembra, plantacin o propagacin de especies y a la proteccin del patrimonio nacional gentico
para el desarrollo agropecuario y forestal.
VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia
exclusiva de regular mediante ley el uso y
manejo de organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la
salud y el medio ambiente.
VII.
De acuerdo a la competencia exclusiva
del Numeral 35, Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado,
el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar la poltica nacional de desarrollo rural integral priorizando acciones de
promocin del desarrollo y de fomento
obligatorio a emprendimientos econmicos estatales comunitarios y del conjunto
de los actores rurales, con nfasis en la
seguridad y en la soberana alimentaria,
enmarcada en los objetivos del Plan General de Desarrollo del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas.
2. Promover polticas de reconocimiento,
fortalecimiento e integracin de diferentes formas econmicas de produccin,
priorizando formas de organizacin indgena originaria campesinas y a las micro
y pequeas empresas.
VIII.
En la planificacin del desarrollo rural
de todas las entidades territoriales autnomas debern participar las comunidades
indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas
existentes en cada jurisdiccin a travs de
sus normas, procedimientos y estructuras
orgnicas propias.
Artculo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO)
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 35, Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el
nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:
1. Elaborar polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo con la generacin de empleo digno en el marco del
Plan General de Desarrollo.

2. Formular polticas dirigidas a promover


complejos productivos en todo el territorio nacional en base al modelo de economa plural.
3. Establecer polticas dirigidas a buscar el
acceso a mercados nacionales y promocin de compras estatales en favor de las
unidades productivas entendindose stas como micro, pequea, mediana, gran
empresa, industria, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos
y/o rurales, artesanos, organizaciones
econmico comunitarias y social cooperativas, precautelando el abastecimiento del
mercado interno, promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
4. Elaborar aprobar y ejecutar polticas de
desarrollo y promocin de la oferta exportable con valor agregado priorizando
el apoyo a las unidades productivas reconocidas por la Constitucin Poltica del
Estado, garantizando el abastecimiento
del mercado interno.
5. Estructurar y coordinar una institucionalidad para el financiamiento del desarrollo productivo.
6. Generar y aprobar polticas pblicas para
elevar la productividad y competitividad
del sector productivo.
7. Formular, aprobar y ejecutar polticas,
planes, programas y proyectos de industrializacin de la produccin en el Estado
Plurinacional.
8. Formular, aprobar y ejecutar polticas,
planes, programas y proyectos de comercializacin de la produccin en el Estado
Plurinacional.
9. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las
unidades productivas y su organizacin
administrativa y empresarial.
10. Regular el desarrollo de las unidades
productivas y su organizacin administrativa y empresarial.
11. Formular, gestionar y ejecutar polticas,
planes, programas y proyectos sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva.
12. Crear y ejercer tuicin en las empresas
pblicas del sector productivo, caracterizadas por responder al inters nacional,
tener carcter estratgico y pudiendo situarse en cualquier lugar del Estado Plurinacional.
13. Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y sostenibilidad de todas las unidades productivas en el marco
de la economa plural.
14. Elaborar polticas y normas para participar, fiscalizar y regular los mercados,

|193|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

velando por la calidad de los servicios y


productos.
15. Disear polticas sobre los mecanismos
de apoyo administrativo, financiero,
productivo y comercial a las unidades
productivas en el marco de la economa
plural.
16. Normar, administrar los registros pblicos de comercio, empresas, exportaciones y proteccin de la propiedad intelectual.
17. Elaborar polticas orientadas a la proteccin de la industria nacional.
18. Elaborar polticas orientadas a la seguridad industrial.
19. Disear, normar, implementar y ejecutar
la acreditacin y certificacin de calidad,
metrologa industrial y cientfica, y normalizacin tcnica del sector industrial.
20. Disear, normar, implementar y ejecutar
la acreditacin y certificacin en el marco
del comercio justo, economa solidaria y
produccin ecolgica.
21. Disear, implementar y ejecutar polticas para la aplicacin de normas internacionales en el pas.
22. Elaborar, implementar y ejecutar normativas para el sector industrial y de servicios.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Promocin del desarrollo productivo con
la generacin de empleo digno en concordancia con el Plan General de Desarrollo Productivo.
2. Promover complejos productivos en su
jurisdiccin en el marco del Plan General
de Desarrollo Productivo.
3. Formulacin de proyectos para el acceso
a mercados departamentales y promocin de compras estatales en favor de
las unidades productivas, precautelando
el abastecimiento del mercado interno y
promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
4. Promover en coordinacin con el nivel
central del Estado una institucionalidad
para el financiamiento del desarrollo
productivo a nivel departamental.
5. Ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la productividad y
competitividad del sector productivo en
el marco de la economa plural y el plan
de desarrollo productivo.
6. Formular y promover planes, programas
y proyectos de industrializacin de la
produccin a nivel departamental.

|194|

7. Formular, proponer y ejecutar polticas,


planes, programas y proyectos de comercializacin de la produccin nacional a
nivel departamental.
8. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las
unidades productivas, su organizacin
administrativa y empresarial.
9. Formular, proponer y ejecutar planes,
programas y proyectos sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia
productiva a nivel departamental.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 21 del Pargrafo I en el Artculo
302 de la Constitucin Poltica del Estado,
los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Promover programas de infraestructura
productiva con la generacin de empleo
digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.
2. Promover complejos productivos en su
jurisdiccin, en base al modelo de economa plural en el marco del Plan General
de Desarrollo Productivo.
3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados locales y promocin de compras
estatales, en favor de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la
asociatividad de las unidades productivas.
4. Coordinar una institucionalidad para el
financiamiento de la infraestructura productiva a nivel municipal.
5. Formular, proponer y ejecutar planes,
programas y proyectos de industrializacin de la produccin nacional, promoviendo la comercializacin a nivel local.
6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las
unidades productivas, su organizacin
administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y tecnolgica en materia
productiva a nivel municipal.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 19, Pargrafo I del Artculo 304, y
la competencia concurrente del Numeral 7,
Pargrafo III del Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
indgena originario campesinos tienen las
siguientes competencias:
1. Fomento de la recuperacin de saberes
y tecnologas ancestrales, orientadas a
transformacin y valor agregado.
2. Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn sus
derechos intelectuales colectivos.
3. Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su jurisdiccin

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

podrn ejecutar las competencias municipales.


4. Promover programas de infraestructura
productiva con la generacin de empleo
digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.
Artculo 93. (PLANIFICACIN).
I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 298 y el
Numeral 1 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado tiene las siguientes competencias
privativas:
1. Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico, social y
cultural del pas, incorporando las previsiones de las entidades territoriales autnomas.
2. Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado mediante
ley aprobada por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, incorporando a las entidades territoriales autnomas.
3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los
planes sectoriales y territoriales. El Plan
ser de cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades pblicas
y entidades territoriales autnomas.
4. Coordinar los procesos de planificacin
de los municipios y de las autonomas
indgena originaria campesinas, en coordinacin con los gobiernos departamentales.
II. De acuerdo a las competencias exclusivas
de los Numerales 2, 32 y 35, Pargrafo I
del Artculo 300 de la Constitucin Poltica
del Estado, los gobiernos departamentales
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social del departamento,
incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano, con equidad
de gnero e igualdad de oportunidades,
considerando a los planes de desarrollo
municipales e indgena originario campesinos, en el marco de lo establecido en
el Plan General de Desarrollo.
2. Coordinar los procesos de planificacin
de los municipios y de las autonomas
indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.
III. De acuerdo a las competencias exclusivas
de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del
Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las siguientes competencias
exclusivas:

1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de


Desarrollo Municipal, incorporando los
criterios del desarrollo humano, con
equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en sujecin a ley especial,
conforme a las normas del Sistema de
Planificacin Integral del Estado y en
concordancia con el Plan de Desarrollo
Departamental.
2. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena
originario campesinos de su jurisdiccin.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva
Numeral 2, Pargrafo I del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos autnomos indgena originario
campesinos, tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin,
en sujecin a ley especial.
Artculo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 33, del Pargrafo II, Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el
nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:
1. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento obligatorio de
acuerdo a los objetivos y metas del Plan
General de Desarrollo. Estas polticas
debern establecer las directrices para:
la elaboracin de planes de ordenamiento territorial y planes de uso del suelo
departamentales, municipales y de las
autonomas indgena originaria campesinas; y las reglas que faciliten la coordinacin entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas, as
como entre estos ltimos.
2. Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para la conformacin de regiones como espacios de planificacin y gestin.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 5, Pargrafo I del Artculo 300,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo a
los lineamientos establecidos en el Plan

|195|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Nacional de Ordenamiento Territorial,


en coordinacin con los municipios y las
autonomas indgena originaria campesinas.
2. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los gobiernos municipales e
indgena originario campesinos.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 6 del Pargrafo I, Artculo 302, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las
siguientes competencias exclusivas:
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional
de Ordenamiento Territorial y en coordinacin con el gobierno departamental y
las autonomas indgena originario campesinas.
2. Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan de
Uso de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno departamental y
las autonomas indgena originario campesinas.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4 del Pargrafo I, Artculo 304,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos indgena originario campesinos
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan de
Uso de Suelos de la entidad territorial indgena originario campesina, en coordinacin con los gobiernos departamental
y municipal.
2. Planificar y regular la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y
ejecutando planes y proyectos de redistribucin poblacional en el mbito de su
jurisdiccin, conforme a sus prcticas
culturales.
Artculo 95. (TURISMO).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 37 del Pargrafo II, Artculo 298, de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tendr las siguientes
competencias exclusivas:
1. Elaborar las polticas generales y el rgimen de turismo.
2. Elaborar e implementar el Plan Nacional
de Turismo en coordinacin con las entidades territoriales autnomas.
3. Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indgena originario campesinas y organizaciones de la
sociedad civil, para que desarrollen ac-

|196|

tividades tursticas en coordinacin con


las instancias correspondientes.
4. Establecer y desarrollar un sistema de
categorizacin, registro y certificacin de
prestadores de servicios tursticos, definiendo mediante reglamentacin expresa las responsabilidades de las entidades
territoriales autnomas en la administracin de dichos registros y la correspondiente certificacin.
5. Establecer y desarrollar un sistema de
informacin sobre la oferta turstica nacional, la demanda y la calidad de actividades tursticas, definiendo mediante
reglamentacin expresa, las responsabilidades de las entidades territoriales autnomas en la administracin e integracin de la informacin correspondiente.
6. Formular, mantener y actualizar el catlogo turstico nacional en coordinacin con
las entidades territoriales autnomas.
7. Velar por la defensa de los derechos de
los usuarios de servicios tursticos y de
los prestadores de servicios legalmente
establecidos.
8. Autorizar y supervisar a las operadoras
de servicios tursticos, la operacin de
medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial cuyo
alcance sea mayor a un departamento.
II. De acuerdo a la competencia del Numeral
20, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales autnomos tendrn las
siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinacin con
las entidades territoriales autnomas.
2. Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la poltica
general de turismo.
3. Promocin de polticas del turismo departamental.
4. Promover y proteger el turismo comunitario.
5. Supervisar y controlar el funcionamiento
de los servicios tursticos, con excepcin
de aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos
de atribucin municipal; preservando la
integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo.
6. Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos tursticos
comunitarios.
7. Velar por la defensa de los derechos de
los usuarios de servicios tursticos y de
los prestadores de servicios legalmente
establecidos.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

8. Autorizar y supervisar a las operadoras


de servicios tursticos, la operacin de
medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial en el
departamento.
III. De acuerdo a la competencia del Numeral 17, Pargrafo I, del Artculo 302, de la
Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.
2. Formular polticas de turismo local.
3. Realizar inversiones en infraestructura
pblica de apoyo al turismo.
4. Supervisar y controlar el funcionamiento
de los servicios tursticos que mediante
normativa municipal expresa hubieran
sido definidos de atribucin municipal,
preservando la integridad de la poltica y
estrategias nacionales de turismo.
5. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos tursticos comunitarios.
IV. De acuerdo a la competencia Numeral 11, Pargrafo I del Artculo 304, de la Constitucin
Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tendrn
las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y aprobar polticas de turismo
destinadas a fomentar el desarrollo del
turismo sostenible, competitivo en apego
de la Ley de Medio Ambiente y Biodiversidad.
2. Elaborar y ejecutar programas y proyectos que contribuyan a facilitar emprendimientos comunitarios tursticos.
3. Disear, implementar y administrar en
su jurisdiccin servicios de asistencia al
turista.
4. Supervisar y fiscalizar la operacin de
medios de transporte turstico.
Artculo 96. (TRANSPORTES).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 32, Pargrafo II del Artculo 298,
de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:
1. Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la infraestructura en todas las modalidades de
transporte.
2. Proponer iniciativas normativas y ejercer
y ejecutar mecanismos de financiamiento para proyectos en el sector.
3. Planificar, reglamentar y fiscalizar la
aviacin civil, y ejercer el control del espacio y trnsito areo, conforme a las polticas del Estado.

4. Regular el transporte de acuerdo al Plan


General de Desarrollo, establecer los parmetros o estndares tcnicos mnimos
y referenciales del transporte.
5. Establecer los criterios de clasificacin y
clasificar los aeropuertos de todo el territorio nacional segn tipo de trfico.
6. Ejercer competencias exclusivas sobre el
transporte fluvial, lacustre y martimo de
integracin nacional e internacional.
7. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes
de alcance interdepartamental e internacional.
8. Regular las tarifas de transporte interdepartamental.
9. Participar en la determinacin de polticas internacionales de transporte en los
organismos internacionales que corresponda.
II. De acuerdo a las competencias exclusivas
de los Numerales 9 y 10, Pargrafo II del
Artculo 298, de la Constitucin Poltica del
Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:
1. Planificar, disear, construir, mantener y
administrar las carreteras, lneas frreas
y ferrocarriles de la red fundamental.
2. Establecer los criterios de clasificacin
de la red fundamental, departamental
vecinal y comunitaria y clasificar las carreteras de la red fundamental.
3. Concurrir con todos los niveles autonmicos en la construccin de caminos en
sus jurisdicciones.
4. Establecer los criterios de clasificacin y
clasificar las lneas frreas de la red fundamental y vas frreas en los departamentos.
5. Ejercer competencias exclusivas sobre el
transporte por carretera y por ferrocarril
de alcance interdepartamental e internacional de la red fundamental.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 9, Pargrafo I del Artculo 300,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Aprobar polticas departamentales de
transporte e infraestructura vial interprovincial e intermunicipal.
2. Planificar y promover el desarrollo del
transporte interprovincial por carretera,
ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el
departamento.
3. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de
alcance interprovincial e intermunicipal.
4. Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal.

|197|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del


Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 300,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Planificar, disear, construir, mantener
y administrar las carreteras de la red departamental.
2. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en el departamento.
3. Apoyar en la planificacin de obras de
infraestructura de caminos en la jurisdiccin de las autonomas indgena originaria campesinas del departamento.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 8, Pargrafo I del Artculo 300,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de construir y mantener
lneas frreas, ferrocarriles y otros medios
de la red departamental
VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 10, Pargrafo I del Artculo 300,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de construir, mantener
y administrar aeropuertos que atiendan el
trfico de alcance departamental.
VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral,18 Pargrafo I del Artculo 302,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos municipales tienen las siguientes
competencias exclusivas:
1. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del
trnsito urbano.
2. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores legalmente importados, ensamblados o
fabricados en el territorio nacional. Los
gobiernos municipales remitirn al nivel
central del Estado, la informacin necesaria en los medios y conforme a los
parmetros tcnicos determinados para
el establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado para todo
el pas.
3. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana.
4. Regular las tarifas de transporte en su
rea de jurisdiccin, en el marco de las
normas, polticas y parmetros fijados
por el nivel central del Estado.
5. La competencia exclusiva municipal en
transporte urbano, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del
transito urbano, se la ejercer en lo que
corresponda en coordinacin con la Polica Boliviana.

|198|

VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva


Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 302,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de planificar, disear, construir, mantener y administrar los caminos
vecinales, en coordinacin con los pueblos
indgena originario campesinos, cuando
corresponda.
IX. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 6, Pargrafo I del Artculo 304,
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos indgena originario campesinos
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
2. Construccin de caminos vecinales y
comunales en concurrencia con el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas, segn corresponda.
Artculo 97. (ENERGA). La distribucin
de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
en materia de energa y sus fuentes deber ser
regulada por una ley sectorial del nivel central
del Estado, la cual definir la poltica, planificacin y rgimen del sector. Dicha distribucin se
basar en el mandato a ley del Pargrafo II del
Artculo 378, la competencia exclusiva del Numeral 8, Pargrafo II del Artculo 298, la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo
II, del Artculo 299, las competencias exclusivas
de los Numerales 6 y 16, Pargrafo I del Artculo
300 de los gobiernos departamentales autnomos, la competencia exclusiva del Numeral 12,
Pargrafo I del Artculo 302 de los gobiernos
municipales, y la competencia concurrente del
Numeral 4, Pargrafo III del Artculo 304, de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).
I. Al ser el Estado el garante de los derechos
fundamentales y al ser la seguridad ciudadana un fin y funcin esencial contemplada
en la Constitucin Poltica del Estado, esta
competencia deber ser regulada por una
ley especial.
II. El ejercicio de la competencia concurrente
de seguridad ciudadana por parte de las
entidades territoriales autnomas deber
sujetarse a la ley especial, emitida por el
nivel central del Estado, de acuerdo a la
competencia concurrente del Numeral 13,
Pargrafo II del Artculo 299, de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 99 (RELACIONES INTERNACIONALES) En virtud de que las relaciones e
intercambios internacionales y la negociacin,
suscripcin y ratificacin de tratados interna-

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

cionales responden a los fines del Estado en


funcin de la unidad, soberana y los intereses del pueblo, la distribucin y el ejercicio de
la competencia compartida, establecida en el
Nmeral 5, Pargrafo I del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, que debe darse entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas deber ser regulada
por ley.
Artculo 100. (GESTIN DE RIESGOS Y
ATENCIN DE DESASTRES NATURALES). En aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado
y el Artculo 72 de la presente Ley se incorpora
la competencia residual de gestin de riesgos de
acuerdo a la siguiente distribucin:
I. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
y Emergencias (SISRADE).
2. Establecer los criterios, parmetros,
indicadores, metodologa comn y frecuencia para evaluar clasificar, monitorear y reportar los niveles de riesgo de
desastre de acuerdo a sus factores de
amenaza y vulnerabilidad.
3. Generar e integrar la informacin sobre
amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental disponibles
a nivel central del Estado y municipal.
4. Definir polticas y articular los sistemas
de alerta temprana.
5. Consolidar los indicadores de riesgo y
reduccin del mismo y atencin de desastres emanados por los gobiernos departamentales autnomos, efectuando
el seguimiento correspondiente a escala
nacional.
6. Integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas nacionales
de planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e inversin pblica.
7. Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de
medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin
del desarrollo.
8. Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes
en el pas.
9. Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de desastre y/o
emergencia y el retorno a la normalidad,
tomando en cuenta tanto la magnitud y
efectos del desastre, como la capacidad
de respuesta de las entidades territoriales afectadas, activando el rgimen de excepcin establecido en el ordenamiento

jurdico vigente, y considerando los principios de: seguridad humana, responsabilidad y rendicin de cuentas.
10. Declarar desastre y/o emergencia, de
acuerdo a las categoras establecidas, y
ejecutar acciones de respuesta y recuperacin integral de manera coordinada
con las entidades territoriales autnomas.
11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por
desastres en el nivel nacional.
12. Gestionar los recursos para la atencin
de desastres y/o emergencias y la recuperacin del desastre.
II. Los gobiernos departamentales tienen las
siguientes competencias exclusivas:
1. Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y atencin de desastres, en coordinacin con
los comits municipales.
2. Consolidar los indicadores de riesgo y
reduccin del mismo y atencin de desastres informados por los gobiernos
municipales, efectuando el seguimiento
correspondiente a escala departamental.
3. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos
de desastre tanto de tipo correctivo como
prospectivo.
4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los
criterios, parmetros y metodologa comn para clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del mbito
departamental y reportarlos al Sistema
Nacional de Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres y Emergencias
(SISRADE).
5. Elaborar sistemas de alerta temprana
vinculados a ms de un municipio.
6. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de
los niveles de riesgo existentes en el pas,
de acuerdo a la clasificacin del riesgo.
7. Declarar desastre y/o emergencia, en
base a la clasificacin respectiva y acciones de respuesta y recuperacin integral
de manera concurrente con los gobiernos
municipales e indgena originario campesinos.
8. Normar, disear y establecer polticas
y mecanismos de proteccin financiera
para enfrentar contingencias y permitir
la recuperacin por desastres en el nivel
departamental.
9. Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas
dentro de la gestin del desarrollo.

|199|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

III. Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:


1. Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y
Emergencias (SISRADE) que en el nivel
municipal constituye el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones
funcionales, mtodos y procedimientos
entre entidades municipales, pblicas,
privadas y las organizaciones ciudadanas, as como los recursos fsicos, tcnicos, cientficos, financieros y humanos
que se requieran para la reduccin de
riesgo y atencin de desastres y/o emergencias.
2. Normar, conformar y liderar comits
municipales de reduccin de riesgo y
atencin de desastres.
3. Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del mismo y
atencin de desastres, formulada por el
nivel central del Estado, efectuando el
seguimiento correspondiente a escala
municipal.
4. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos
de desastre tanto de tipo correctivo como
prospectivo.
5. Realizar evaluaciones exhaustivas del
riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa comn para clasificar
los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito
municipal y reportarlos hacia el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos
y Atencin de Desastres y Emergencias
(SISRADE). 6. Gestionar y consolidar
informacin municipal a travs de un
mecanismo que promueva la gestin comunitaria de la informacin y el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o emergencia.
7. Generar e integrar la informacin sobre
amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental.
8. Implementar sistemas de alerta temprana.
9. Promover el desarrollo de una sociedad
civil activa capaz de articular necesidades y prioridades en trminos de reduccin de riesgo, desastres y/o emergencia.
10. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la planificacin del
desarrollo municipal, la programacin
operativa, el ordenamiento territorial y
la inversin pblica municipal en coordinacin con los planes de desarrollo del
nivel central y departamental del Estado.
11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de

|200|

los niveles de riesgo existentes en el pas,


de acuerdo a la clasificacin de riesgo.
12. Declarar desastre y/o emergencia, de
acuerdo a la categorizacin que corresponda.
Ejecucin de respuesta y recuperacin
integral con cargo a su presupuesto.
13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por
desastres en el nivel municipal.
IV. Los gobiernos de las autonomas indgena
originaria campesinas son parte del sistema nacional de prevencin y gestin de
riesgos, en coordinacin con el nivel central del Estado y los gobiernos departamentales, regionales y municipales.

Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas desarrollarn y
ejecutarn sus sistemas de prevencin y
gestin de riesgos en el mbito de su jurisdiccin acorde al manejo integral que histricamente tienen de sus territorios y los
conocimientos ancestrales sobre el hbitat
que ocupan.
TTULO VI
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
CAPTULO I
OBJETO Y LINEAMIENTOS
Artculo 101. (OBJETO).
I. El objeto del presente Ttulo es regular el
rgimen econmico financiero en cumplimiento con lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Estado, en el mbito de aplicacin de la presente Ley.
II. El rgimen econmico financiero regula la
asignacin de recursos a las entidades territoriales autnomas y las facultades para
su administracin, para el ejercicio y cumplimiento de sus competencias en el marco
de la Constitucin Poltica del Estado, su
Artculo 340 y disposiciones legales vigentes.
III. Las entidades territoriales autnomas financiarn el ejercicio de sus competencias
con los recursos consignados en sus presupuestos institucionales, conforme a disposiciones legales vigentes.
Artculo 102. (LINEAMIENTOS GENERALES). La administracin de los recursos de
las entidades territoriales autnomas se ejercer en sujecin a los siguientes lineamientos:
1. Sostenibilidad financiera de la prestacin
de servicios pblicos, garantizada por las
entidades territoriales autnomas, verificando que su programacin operativa
y estratgica plurianuales se enmarquen
en la disponibilidad efectiva de recursos.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

2. Autonoma econmica financiera, para


decidir el uso de sus recursos y ejercer
las facultades para generar y ampliar los
recursos econmicos y financieros, en el
mbito de su jurisdiccin y competencias.
3. Equidad con solidaridad entre todas las
autonomas, a travs de la implementacin concertada de mecanismos que contribuyan a la distribucin ms equitativa
de los recursos disponibles para el financiamiento de sus competencias.
4. Coordinacin constructiva y lealtad institucional de las entidades territoriales
autnomas para la implementacin de
cualquier medida que implique un impacto sobre los recursos de otras entidades, en el mbito de su jurisdiccin.
5. Asignacin de recursos suficientes para
la eliminacin de las desigualdades sociales, de gnero y la erradicacin de la
pobreza.
CAPTULO II
RECURSOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 103. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Son recursos de las entidades territoriales
autnomas los ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel
central del Estado o de otras entidades territoriales autnomas, donaciones, crditos
u otros beneficios no monetarios, que en el
ejercicio de la gestin pblica y dentro del
marco legal vigente, permitan a la entidad
ampliar su capacidad para brindar bienes y
servicios a la poblacin de su territorio.
II. Son considerados recursos de donaciones,
los ingresos financieros y no financieros
que reciben las entidades territoriales autnomas, destinados a la ejecucin de planes,
programas y proyectos de su competencia,
en el marco de las polticas nacionales y
polticas de las entidades territoriales autnomas, que no vulneren los principios a
los que hace referencia en el Pargrafo II
del Artculo 255 de la Constitucin Poltica
del Estado. Es responsabilidad de las autoridades territoriales autnomas su estricto
cumplimiento, as como su registro ante la
entidad competente del nivel central del
Estado.
III. Las entidades territoriales autnomas
formularn y ejecutarn polticas y presupuestos con recursos propios, transferencias pblicas, donaciones, crditos u otros
beneficios no monetarios, para eliminar la
pobreza y la exclusin social y econmica,

alcanzar la igualdad de gnero y el vivir


bien en sus distintas dimensiones.
Artculo 104. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
DEPARTAMENTALES). Son recursos de las
entidades territoriales autnomas departamentales, los siguientes:
1. Las regalas departamentales establecidas
por la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes.
2. Los impuestos de carcter departamental,
creados conforme a la legislacin bsica de
regulacin y de clasificacin de impuestos,
establecidas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, de acuerdo al Numeral 7,
Pargrafo I del Artculo 299 y en el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin
Poltica del Estado.
3. Las tasas y las contribuciones especiales
creadas de acuerdo a lo establecido en el
Numeral 23, Pargrafo I del Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado.
4. Las patentes departamentales por la explotacin de los recursos naturales de acuerdo
a la ley del nivel central del Estado.
5. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.
6. Los legados, donaciones y otros ingresos
similares.
7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a lo establecido
en la legislacin del nivel central del Estado.
8. Las transferencias por participacin en la
recaudacin en efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD), y los establecidos por ley del
nivel central del Estado.
9. Aquellos provenientes por transferencias,
por delegacin o transferencia de competencias.
Artculo 105. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
MUNICIPALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas municipales:
1. Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional segn
lo dispuesto el Numeral 7, Pargrafo I del
Artculo 299 y el Pargrafo III del Artculo
323 de la Constitucin Poltica del Estado.
2. Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales creadas de
acuerdo a lo establecido en el Numeral 20,
Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.

|201|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

4. Los legados, donaciones y otros ingresos


similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la legislacin
del nivel central del Estado.
6. Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones en efectivo de
impuestos nacionales, segn lo establecido
en la presente Ley y otras dictadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Las transferencias por participaciones en
la recaudacin en efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas
por ley del nivel central del Estado.
8. Aquellos provenientes por transferencias
por delegacin o transferencia de competencias.
9. Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa vigente,
para municipios productores.
Artculo 106. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).
Son recursos de las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas:
1. Impuestos asignados a su administracin
de acuerdo a lo establecido en el Numeral
13, Pargrafo I Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
2. Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las entidades autnomas indgena originario campesinas, de
acuerdo a lo dispuesto en el Numeral 12,
Pargrafo I, Artculo 304 de la Constitucin
Poltica del Estado.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.
4. Legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la legislacin
del nivel central del Estado.
6. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de
recursos naturales, establecidas mediante
normativa vigente y la ley del gobierno autnomo departamental.
7. Aquellos provenientes por transferencias,
por delegacin o transferencia de competencias.
8. Las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas percibirn
los recursos por transferencias de coparticipacin tributaria e Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los
factores de distribucin establecidos en las
disposiciones legales en vigencia.
Artculo 107. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

|202|

REGIONALES). Las entidades territoriales


autnomas regionales administrarn los siguientes ecursos:
1. Las tasas y contribuciones especiales establecidas por ley del nivel central del Estado, segn el Pargrafo II, Artculo 323 de la
Constitucin Poltica del Estado.
2. Los ingresos provenientes de la venta de
bienes y servicios en el marco de las competencias que le sean transferidas y delegadas.
3. Legados, donaciones y otros ingresos similares.
4. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de
recursos naturales, establecidas mediante
normativa vigente y la ley del gobierno autnomo departamental.
5. Ingresos transferidos desde las entidades
territoriales autnomas que las componen.
6. Aquellos provenientes de las transferencias
por delegacin o transferencia de competencias.
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE
LAS
ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS
Artculo 108. (TESORERA Y CRDITO
PBLICO).
I. Las entidades territoriales autnomas deben constituir e implementar las tesoreras
departamentales, regionales, municipales e
indgena originario campesinas en sujecin
a los principios, normas y procedimientos
emitidos por el ministerio responsable de las
finanzas pblicas, como rector del Sistema
Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.
II. Las mximas autoridades ejecutivas, asambleas y concejos de las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, solicitarn de forma expresa la
apertura, cierre y modificacin de cuentas
corrientes fiscales al ministerio responsable de las finanzas pblicas.

La habilitacin de firmas de las cuentas corrientes fiscales ser realizada ante las instancias correspondientes de acuerdo a las
normas vigentes.
III. A solicitud expresa de la Presidenta o Presidente de la asamblea departamental o regional, respectivamente, el ministerio responsable de las finanzas pblicas realizar
la apertura de una cuenta corriente fiscal
recaudadora y pagadora para la administracin de los gastos de funcionamiento de
la asamblea departamental o regional.
IV. Los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por voto popular,

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

solicitarn de forma expresa a la Gobernadora o Gobernador efectuar los trmites


correspondientes para la apertura de una
cuenta corriente fiscal recaudadora y pagadora, y la habilitacin de sus firmas ante el
ministerio responsable de las finanzas pblicas. Si en el plazo de cinco (5) das hbiles posteriores al requerimiento, la Gobernadora o Gobernador no efecta la mencionada solicitud, la asamblea departamental
podr efectuar directamente la solicitud
ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas, la apertura y habilitacin de
firmas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
V. A solicitud expresa de la Gobernadora o
del Gobernador, el ministerio responsable de las finanzas pblicas proceder a la
apertura de una cuenta corriente fiscal recaudadora y pagadora y la habilitacin de
las firmas, para los Ejecutivos Seccionales,
Subgobernadores y Corregidores electos
por voto popular. Si en el plazo de cinco
(5) das hbiles, la Gobernadora o Gobernador no efecta la solicitud, la asamblea
departamental podr solicitar la apertura y
habilitacin de firmas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
VI. Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las entidades territoriales autnomas debern justificar tcnicamente las condiciones ms ventajosas
en trminos de tasas, plazos y monto, as
como demostrar la capacidad de generar
ingresos para cubrir el capital y los intereses, enmarcndose en las polticas y niveles
de endeudamiento, concesionalidad, programacin operativa y presupuesto; para el
efecto, con carcter previo, deben registrar
ante la instancia establecida del rgano
Ejecutivo el inicio de sus operaciones de
crdito pblico.
VII.
La contratacin de deuda pblica
externa debe ser autorizada por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
VIII.
La contratacin de deuda interna pblica debe ser autorizada por la instancia
establecida del rgano Ejecutivo del nivel
central del Estado, la que verificar el cumplimiento de parmetros de endeudamiento, de acuerdo a la normativa en vigencia.
IX. La autorizacin de endeudamiento interno
por parte de las instancias autorizadas, no
implica ningn tipo de garanta del nivel
central del Estado para el repago de la deuda, siendo sta responsabilidad exclusiva
de las entidades territoriales autnomas.
X. Las entidades territoriales autnomas sujetas de crdito pblico podrn contratar
deuda conjuntamente en casos de inver-

sin concurrente, segn ley especifica del


nivel central del Estado.
XI. Se prohbe la concesin de prstamos de
recursos financieros entre entidades territoriales autnomas.
XII.
Las entidades territoriales autnomas
asumen la obligacin del repago del servicio de la deuda pblica contrada antes de
la vigencia de la presente Ley, por sus respectivas administraciones y en sujecin a
las disposiciones legales correspondientes.
XIII. La legislacin de las entidades territoriales autnomas sobre el crdito pblico deber enmarcarse en los lineamientos, procedimientos y condiciones establecidas en
la legislacin del nivel central del Estado.
Artculo 109. (PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Son de propiedad de las entidades territoriales autnomas los bienes muebles,
inmuebles, derechos y otros relacionados,
que le son atribuidos en el marco del proceso de asignacin competencial previsto en
la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, correspondiendo a estas entidades efectuar su registro ante las instancias
asignadas por la normativa vigente.
II. Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los bienes que los
gobiernos autnomos departamentales o
municipales les asignen.
CAPTULO IV
TRANSFERENCIAS
Artculo 110. (TRANSFERENCIAS).
I. Las transferencias entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas constituyen los recursos establecidos,
mediante la Constitucin Poltica del Estado y la normativa especfica, para financiar
las competencias, obligaciones y responsabilidades.
II. Las entidades territoriales autnomas podrn:
1. Realizar transferencias entre s, de
acuerdo a convenios suscritos por norma
del rgano Legislativo de los gobiernos
autnomos.
2. Transferir recursos pblicos en efectivo
o en especie, a organizaciones econmico
productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de estimular la actividad
productiva y generacin de proyectos de
desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud, en el marco
del Plan General de Desarrollo; el uso y
destino de estos recursos ser autorizado
mediante norma del rgano Legislativo
de los gobiernos autnomos.

|203|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

III. Las transferencias para el financiamiento


de competencias delegadas o transferidas
por el nivel central del Estado a entidades
territoriales autnomas sern establecidas
mediante norma de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
IV. Transferencia para gastos de funcionamiento de las asambleas departamentales
y regionales, ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto
popular:
1. En el marco del presupuesto aprobado
para las entidades territoriales autnomas departamentales y regionales, segn
disponibilidad financiera, el rgano Ejecutivo Departamental o Regional deber efectuar la transferencia mensual de
recursos para gastos de las asambleas
departamentales o regionales, de los
ejecutivos seccionales, subgobernadores
y corregidores electos por voto popular,
hasta el da 10 de cada mes.
2. En caso de incumplimiento de las transferencias, la Asamblea Departamental
o Regional, los ejecutivos seccionales,
subgobernadores y corregidores electos
por voto popular, solicitarn al ministerio responsable de las finanzas pblicas, efectuar dbitos automticos de las
cuentas corrientes fiscales del rgano
Ejecutivo de los gobiernos autnomos
departamentales o regionales, de acuerdo a los lmites financieros aprobados en
el presupuesto.
Artculo 111. (DISTRIBUCIN EQUITATIVA TERRITORIAL).
I. La distribucin de recursos provenientes de
la explotacin de recursos naturales deber
considerar las necesidades diferenciadas
de la poblacin en las unidades territoriales
del pas, a fin de reducir las desigualdades
de acceso a los recursos productivos y las
desigualdades regionales, evitando la desigualdad, la exclusin social y econmica,
y erradicando la pobreza en sus mltiples
dimensiones, en cumplimiento de los mandatos constitucionales establecidos en los
Numerales 3 y 4 del Artculo 313, el Numeral 7, Artculo 316 y el Pargrafo V Artculo
306 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Las entidades territoriales autnomas debern establecer los mecanismos que garanticen la distribucin equitativa dentro
de la jurisdiccin departamental, de los
recursos provenientes de la explotacin
de recursos naturales, en el marco de un
acuerdo departamental.
III. Los criterios para la distribucin territorial
equitativa, adems de la poblacin, deben
considerar variables que reflejen las nece-

|204|

sidades diferenciadas para la prestacin


de los servicios pblicos de las entidades
territoriales autnomas en el marco de las
respectivas competencias.
Artculo 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CONCURRENTES).
I. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas definirn el financiamiento que corresponda a la transferencia o
delegacin de competencias, o al traspaso de
responsabilidades para el ejercicio efectivo
de las competencias concurrentes, en conformidad a lo dispuesto en la presente Ley.

En los casos en que el traspaso efectivo de
responsabilidades, transferencia, o delegacin competencial involucre la prestacin de
servicios relativos a los derechos fundamentales de la poblacin, las entidades involucradas, la entidad competente del nivel central
del Estado y el Servicio Estatal de Autonomas, establecern los criterios para el costeo
de la competencia a ser transferida o delegada, o de la responsabilidad a ser traspasada,
as como el correspondiente financiamiento
de las competencias que son afectadas.
II. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e
indgena originario campesinas, podrn
efectuar acuerdos y convenios aprobados
por sus rganos deliberativos, para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias.
III. Las entidades territoriales autnomas que
suscriban acuerdos y convenios para la
ejecucin de programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan
formalmente recursos pblicos, tienen la
obligatoriedad de transferir a las entidades
ejecutoras los recursos comprometidos con
el objeto de asegurar la conclusin de las
actividades y obras acordadas.
IV. En caso de incumplimiento a las disposiciones sealadas, se faculta a la entidad afectada a solicitar al Ministerio de Autonoma
la exigibilidad del compromiso asumido;
en caso de incumplimiento a los acuerdos y
convenios, este ltimo solicitar al ministerio responsable de las finanzas pblicas del
nivel central del Estado debitar los recursos
automticamente a favor de las entidades
beneficiadas.
CAPTULO V
GESTIN PRESUPUESTARIA Y
RESPONSABILIDAD FISCAL
Artculo 113. (ADMINISTRACIN PBLICA).
I. La administracin pblica de las entidades
territoriales autnomas se regir por las

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

normas de gestin pblica emitidas en el


marco de la Constitucin Poltica del Estado y disposiciones legales vigentes.
II. Las entidades territoriales autnomas establecern y aprobarn su escala salarial y
planilla presupuestaria, en el marco de los
criterios y lineamientos de poltica salarial,
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
III. Las entidades territoriales autnomas deben utilizar el sistema oficial de informacin fiscal autorizado por el ministerio responsable de las finanzas pblicas.
Artculo 114. (PRESUPUESTO DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. En el marco de la poltica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales autnomas se rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes de desarrollo de las entidades territoriales autnomas
y el Presupuesto General del Estado.
II. El proceso presupuestario en las entidades
territoriales autnomas est sujeto a las
disposiciones legales, las directrices y el
clasificador presupuestario, emitidos por el
nivel central del Estado, los mismos que incluirn categoras de gnero para asegurar
la eliminacin de las brechas y desigualdades, cuando corresponda.
III. En la planificacin, formulacin y ejecucin
de su presupuesto institucional, las entidades territoriales autnomas deben garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio
de sus competencias en el mediano y largo
plazo, con los recursos consignados por la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
IV. Las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto institucional considerando la integralidad y articulacin de
los procesos de planificacin, programacin, inversin y presupuesto, incorporando los mecanismos de participacin y control social, en el marco de la transparencia
fiscal y equidad de gnero.
V. El presupuesto de las entidades territoriales autnomas debe incluir la totalidad de
sus recursos y gastos.
VI. La ejecucin presupuestaria de recursos y
gastos, su registro oportuno, es de responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva
de cada gobierno autnomo.
VII. La distribucin y financiamiento de la inversin pblica, gasto corriente y de funcionamiento de las entidades territoriales
autnomas, estarn sujetos a una ley especfica del nivel central del Estado.
VIII. Los gobiernos autnomos deben mantener la totalidad de sus recursos financieros
en cuentas corrientes fiscales, autorizadas

por el rgano Ejecutivo del nivel central


del Estado.
IX. Los gobiernos autnomos tienen la obligacin de presentar a las instancias delegadas
por el rgano Ejecutivo del nivel central
del Estado, la siguiente informacin y documentacin:
1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias
autonmicas que correspondan, en los
plazos establecidos por las instancias del
rgano Ejecutivo del nivel central del
Estado, con la informacin de respaldo
correspondiente, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, directrices y
clasificador presupuestario emitidos por
el nivel central del Estado:
a) Los gobiernos autnomos departamentales a travs de su Gobernador debern presentar sus presupuestos institucionales debidamente aprobados por la
asamblea legislativa departamental.
b) Los gobiernos autnomos regionales
debern presentar sus presupuestos
institucionales debidamente aprobados
por la asamblea regional previo cumplimiento del Artculo 301 y del Pargrafo
III del Artculo 280 de la Constitucin
Poltica del Estado.
c) Los gobiernos autnomos municipales
debern presentar sus presupuestos
institucionales aprobados por el concejo municipal y con el pronunciamiento
de la instancia de participacin y control social correspondiente.
d) Los presupuestos de las entidades
territoriales autnomas indgena originaria campesinas conforme a su organizacin, normas y procedimientos
propios.
2. La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversin pblica, en medio magntico e impreso, hasta
el da 10 del mes siguiente, de acuerdo a
las disposiciones legales en vigencia.
3. Estados financieros de cada gestin fiscal, en cumplimiento a las disposiciones
legales en vigencia.
4. Informacin de evaluacin fsica y financiera, y otras relacionadas a la gestin
institucional, en los plazos que establezcan las instancias del rgano Ejecutivo
del nivel central del Estado.
X. Cuando la mxima autoridad ejecutiva de
un gobierno autnomo no cumpla con la
presentacin del Plan Operativo Anual,
del anteproyecto de presupuesto institucional y de la documentacin requerida
en los plazos establecidos, las instancias
responsables del rgano Ejecutivo del ni-

|205|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

vel central del Estado, en el marco de sus


competencias, efectuarn las acciones necesarias para su agregacin y consolidacin
en el proyecto del Presupuesto General del
Estado y su presentacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Una vez aprobado por el rgano Deliberativo
del gobierno autnomo, el presupuesto institucional de una entidad territorial autnoma
no podr ser modificado por otra instancia
legislativa o ejecutiva, sin la autorizacin del
correspondiente gobierno autnomo, a travs de los procedimientos establecidos por
las disposiciones legales en vigencia.
XI. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Artculo y normas vigentes, se inmovilizarn
de forma gradual, las cuentas fiscales y se
suspendern las firmas autorizadas, excepto los recursos del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), y del Seguro de Salud
para el Adulto Mayor (SSPAM), conforme
a disposiciones legales del nivel central del
Estado en vigencia. Los rganos legislativos de las entidades autnomas ejercern
al efecto su rol de fiscalizacin.
XII.
La inmovilizacin de las cuentas fiscales y suspensin de firmas autorizadas de
una entidad territorial autnoma tambin
podr realizarse en los siguientes casos:
1. Por peticin del Ministerio de Autonoma a la entidad responsable de las finanzas pblicas, en caso de presentarse conflictos de gobernabilidad por dualidad de
autoridades.
2. Por orden de juez competente.
Artculo 115. (SOSTENIBILIDAD FISCAL
Y FINANCIERA).
I. Las entidades territorial autnomas deben
aprobar sus presupuestos segn el principio de equilibrio fiscal y sujetarse a los lmites fiscales globales establecidos en concordancia con el marco fiscal de mediano
plazo, determinado por el ministerio responsable de las finanzas pblicas.
II. Las asambleas legislativas de los gobiernos
autnomos son responsables de fiscalizar
el cumplimiento de los objetivos, metas y
resultados de gestin, y del uso y destino
de los recursos pblicos, en el marco de la
responsabilidad y sostenibilidad fiscal establecidos en disposiciones legales del nivel
central del Estado.
III. En ningn caso el nivel central del Estado
asumir el financiamiento de los dficit fiscales que pudieran presentar los estados
financieros de las entidades territoriales
autnomas.
IV. Los gobiernos autnomos podrn establecer la implementacin de mecanismos de

|206|

previsin de recursos a objeto de atenuar


las fluctuaciones de ingresos provenientes
de la explotacin de recursos naturales.
V. Ninguna disposicin o acuerdo territorial
entre uno o varios gobiernos autnomos
deber afectar la equidad lograda en el rgimen econmico financiero, ni evadir el
cumplimiento de los principios constitucionales ni de las disposiciones establecidas en la presente Ley.
VI. Cuando una entidad territorial autnoma
entre en riesgo de insolvencia fiscal y/o financiera, podr solicitar un convenio con el
ministerio responsable de las finanzas pblicas para establecer metas que permitan
definir polticas para controlar el nivel de
endeudamiento y mejorar su desempeo
fiscal, financiero e institucional, conforme
a los programas de saneamiento y sostenibilidad fiscal, en el marco legal correspondiente.
VII.
Las transferencias programadas y estimadas de los ingresos nacionales para
las entidades territoriales autnomas en el
Presupuesto General del Estado, no constituyen compromisos, obligaciones o deudas
por parte del Tesoro General del Estado,
debiendo los desembolsos sujetarse a la recaudacin efectiva.
Artculo 116. (DBITO AUTOMTICO).
I. Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contradas y asignadas mediante normativa vigente, y por daos ocasionados al patrimonio estatal por parte de
las entidades territoriales autnomas, se
autoriza al ministerio responsable de las
finanzas pblicas a realizar dbito automtico.
II. Todo convenio suscrito por una entidad
territorial autnoma que contemple obligaciones con otra entidad territorial autnoma, entidades ejecutivas pblicas
beneficiarias o ejecutoras de programas y
proyectos, debe incluir, por acuerdo entre
partes, las condiciones y plazos a partir de
los cuales se da curso al dbito automtico,
con el fin de garantizar el cumplimiento de
las obligaciones contradas.
III. El procedimiento para el dbito automtico
es el siguiente:
1. En caso de incumplimiento, la parte
afectada deber fundamentar ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas la necesidad de proceder al dbito
automtico.
2. Previa remisin de un informe tcnico
y legal al rgano deliberativo de la entidad pblica autnoma responsable del
incumplimiento o del dao, el ministerio
proceder al dbito automtico.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

3. El ministerio depositar el monto debitado en la cuenta bancaria del beneficiario


para el cumplimiento de la obligacin
contrada.
CAPTULO VI
FONDO DE DESARROLLO
PRODUCTIVO SOLIDARIO
Artculo 117. (OBJETO). El nivel central del
Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, establecern un Fondo de
Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto
de promover el desarrollo productivo a travs
del financiamiento de proyectos estratgicos,
contribuyendo a una distribucin ms equitativa de los beneficios de la explotacin de recursos naturales, en todo el territorio nacional.
El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario
ser implementado a travs de ley especfica de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, en sujecin a lo establecido en el presente Captulo.
Artculo 118. (RECURSOS). Los recursos
para el Fondo de Desarrollo Productivo Solidario provendrn de recaudaciones del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), adicionales
a las establecidas en el Presupuesto General del
Estado y generadas cuando los precios de exportacin de gas natural para los contratos vigentes, superen los parmetros establecidos en
la ley especifica.
Artculo 119. (MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN). El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario se implementar a travs de
tres mecanismos o componentes: un mecanismo solidario, un mecanismo de reserva y estabilizacin y un mecanismo de fomento al desarrollo productivo.
I. El mecanismo solidario del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario deber contribuir al financiamiento de los gobiernos
autnomos departamentales menos favorecidos en la distribucin recursos econmicos, considerando criterios de equidad
en la asignacin de recursos.
II. El mecanismo de reserva y estabilizacin
acumular recursos en cada gestin fiscal
en que se registren recaudaciones adicionales, segn lo establecido para la operacin del Fondo de Desarrollo Productivo
Solidario, con el objeto de reducir la variabilidad de los ingresos que financian gastos
prioritarios del Estado, en gestiones en las
que se registren recaudaciones fiscales reducidas.
III. El mecanismo de fomento al desarrollo
productivo, tiene el objeto de contribuir al
desarrollo armnico en todos los departamentos, buscando la igualdad de oportunidades para los habitantes del pas a travs
del financiamiento de proyectos estratgi-

cos que promuevan el desarrollo econmico productivo y que sean implementados


de forma coordinada entre las entidades
territoriales autnomas o entre stas y el
nivel central del Estado. La asignacin de
los recursos de este mecanismo considerar criterios que favorezcan a los departamentos con menor grado de desarrollo
econmico y social entre otros parmetros
pertinentes.
En este marco, los recursos del mecanismo de fomento al desarrollo productivo
podrn destinarse a la reconstruccin de
infraestructura y la reposicin de insumos
de emprendimientos productivos, que sean
afectados por desastres naturales.
TTULO VII
COORDINACIN ENTRE EL NIVEL
CENTRAL DEL ESTADO
Y LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS

CAPTULO I
COORDINACIN
Artculo 120. (COORDINACIN). La coordinacin entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas es una
obligacin ineludible y la garanta del funcionamiento del Estado Plurinacional con autonomas, se establece con un permanente y adecuado flujo de informacin y fundamentalmente
en los mbitos poltico, tcnico, programtico,
econmico y financiero, mediante la institucionalidad y normativa establecida en la presente
Ley, adems de los acuerdos y convenios que
en uso de sus facultades puedan establecer las
partes entre s.
Artculo 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN). Los mecanismos e instrumentos de coordinacin,
como mnimo, sern los siguientes:
1. Para la coordinacin poltica se establece
un Consejo Nacional de Autonomas.
2. La entidad encargada de la coordinacin
tcnica y el fortalecimiento de la gestin
autonmica ser el Servicio Estatal de Autonomas.
3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado se constituye en el instrumento para
la coordinacin programtica, econmica y
social.
4. Los Consejos de Coordinacin Sectorial.
5. Las normas e instrumentos tcnicos de la
autoridad nacional competente permitirn
la coordinacin financiera, sobre la base de
lo establecido en la presente Ley.
6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas.

|207|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS
Artculo 122. (CONSEJO NACIONAL DE
AUTONOMAS). El Consejo Nacional de
Autonomas es una instancia consultiva y se
constituye en la instancia permanente de coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y
concertacin entre el gobierno plurinacional y
las entidades territoriales autnomas.
Artculo 123. (COMPOSICIN). El Consejo Nacional de Autonomas est compuesto por
los siguientes miembros:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.
2. Tres Ministras o Ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o los
Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de Autonoma, este
ltimo en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo y que podr suplir a
la Presidenta o Presidente en su ausencia.
3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de
los nueve departamentos del pas.
4. Cinco representantes de la Federacin de
Asociaciones Municipales de Bolivia.
5. Cinco representantes de las autonomas indgena originaria campesinas.
6. Una o un representante de las autonomas
regionales.
Artculo 124 (FUNCIONAMIENTO).
I. El Consejo Nacional de Autonomas se reunir ordinariamente dos veces al ao a
convocatoria de su Presidenta o Presidente
y extraordinariamente cuando sta o ste lo
considere necesario, a solicitud de un tercio (1/3) de sus miembros, pudiendo tener
lugar en cualquiera de los nueve departamentos del pas.
II. Los acuerdos adoptados por los miembros
del Consejo Nacional de Autonomas debern ser tomados por consenso y aquellos
que se vea necesario, se traducirn en un
convenio intergubernativo, que ser vinculante para las partes que determinen de
manera voluntaria su ratificacin por sus
correspondientes rganos deliberativos y
legislativos.
III. El Consejo Nacional de Autonomas tendr
una Secretara Tcnica que ser ejercida
por el Ministerio de Autonoma, cuya funcin ser la de brindar el apoyo administrativo, logstico y tcnico necesario.
IV. Todas las dems disposiciones respecto a
su funcionamiento estarn definidas en reglamento interno que ser aprobado por el
propio Consejo Nacional de Autonomas.
CAPTULO III
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS
Artculo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio

|208|

Estatal de Autonomas como entidad pblica


descentralizada bajo tuicin del Ministerio de
Autonoma, con personalidad jurdica de derecho pblico,
con jurisdiccin nacional, autonoma de gestin
tcnica, administrativa y presupuestaria.
Artculo 126 (NATURALEZA). El Servicio
Estatal de Autonomas es un organismo de consulta, apoyo y asistencia tcnica a las entidades
territoriales autnomas y al nivel central del
Estado en el proceso de implementacin y desarrollo del rgimen de autonomas establecido
en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 127 (ESTRUCTURA). El Servicio
Estatal de Autonomas tiene una estructura
conformada por:
1. Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de mxima autoridad ejecutiva, nombrada mediante Resolucin Suprema de
ternas propuestas por el Consejo Nacional
de

Autonomas, considerando criterios referidos a la capacidad profesional y trayectoria.
2. Direcciones, jefaturas y unidades tcnicooperativas, establecidas mediante Decreto
Supremo.
Artculo 128. (MXIMA AUTORIDAD
EJECUTIVA).
I. La mxima autoridad ejecutiva del Servicio
Estatal de Autonomas ejercer sus funciones por un perodo de seis aos.
II. La mxima autoridad ejecutiva ser suspendida temporalmente de sus funciones
si se hubiera dictado Acusacin Formal en
su contra que disponga su procesamiento
penal, o resolucin por la que se le atribuya
responsabilidad administrativa o civil conforme a ley. Ser restituida en sus funciones si descarga su responsabilidad.
III. La autoridad ser destituida en virtud de
sentencia ejecutoriada por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, o por
haber sido condenada a pena privativa de
libertad por la comisin de delitos dolosos,
debidamente comprobados.
Artculo 129. (ATRIBUCIONES). El Servicio Estatal de Autonomas tiene las siguientes
atribuciones, adems de aquellas que sean inherentes al ejercicio de sus funciones.
I. En el mbito competencial:
1. Promover la conciliacin y emitir informe tcnico de competencias entre el
nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, o entre estas
entidades, como mecanismo previo y voluntario a su resolucin ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional, causando
estado con su ratificacin por los rganos
legislativos de las entidades territoriales
involucradas.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

2. Establecer criterios tcnicos para la


transferencia o delegacin competencial,
as como brindar asistencia tcnica, a solicitud de las partes.
3. A peticin de la instancia competente o
de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
emitir un informe tcnico para la adecuada asignacin de competencias sobre
el tipo de competencia que corresponde,
cuando se trate de alguna no asignada
por la Constitucin Poltica del Estado,
para la emisin de las leyes correspondientes, segn el Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del
Estado.
4. Analizar y evaluar el proceso de ejercicio
efectivo de las competencias, como base
de las polticas de fortalecimiento institucional.
5. Brindar asistencia tcnica para la integracin de la equidad de gnero en el
ejercicio competencial.
II. En el mbito econmico financiero:
1. Proponer los mecanismos y frmulas de
distribucin de recursos entre las entidades territoriales autnomas, que debern
ser puestas a consideracin de las instancias correspondientes.
2. Emitir informe tcnico sobre las iniciativas referidas a mecanismos y criterios
para la distribucin de recursos que afecten a las entidades territoriales autnomas.
3. Coadyuvar en el clculo de costos competenciales para su transferencia y delegacin, as como el anlisis de las transferencias de recursos correspondientes.
4. Analizar y emitir opinin previa sobre
posibles situaciones que contravengan
lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y las leyes en materia financiera.
5. En la va conciliatoria, coadyuvar a la
resolucin de conflictos que surjan de la
interpretacin o aplicacin de las normas
del rgimen econmico financiero, y a
solicitud de las partes, facilitar la realizacin de acuerdos intergubernativos entre
las entidades territoriales autnomas, en
materia econmica financiera.
III. En el mbito normativo:
1. El Servicio Estatal de Autonomas administrar un registro de normas emitidas
por las entidades territoriales autnomas
y por el nivel central del Estado, en relacin con el rgimen autonmico.
2. El Servicio Estatal de Autonomas elevar al Ministerio de Autonoma informes
tcnicos recomendando iniciativas de
compatibilizacin legislativa.

IV. En el mbito de la informacin:


1. Procesar, sistematizar y evaluar peridicamente el desarrollo y evolucin del
proceso autonmico y la situacin de las
entidades territoriales autnomas, haciendo conocer sus resultados al Consejo
Nacional de Autonomas.
2. Poner a disposicin de la poblacin toda
la informacin relacionada a las entidades territoriales, para lo cual todas las
entidades pblicas debern proporcionar los datos que sean requeridos por
el Servicio Estatal de Autonomas. La
informacin pblica del Servicio Estatal
de Autonomas ser considerada como
oficial.
3. Prestar informes peridicos al Consejo
Nacional de Autonomas o cuando ste lo
solicite.
CAPTULO IV
PLANIFICACIN
Artculo 130. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO)
I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado consiste en un conjunto de normas,
subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos de orden tcnico, administrativo y poltico, mediante
los cuales las entidades del sector pblico
de todos los niveles territoriales del Estado
recogen las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar
decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales,
construir las estrategias ms apropiadas
para alcanzar los objetivos del desarrollo
con equidad social y de gnero e igualdad
de oportunidades, e implementar el Plan
General de Desarrollo, orientado por la
concepcin del vivir bien como objetivo supremo del Estado Plurinacional.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional e incorporar la
obligatoriedad de la planificacin integral y
territorial, as como la institucional.
III. Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas y presupuestos anuales, deben contemplar polticas, programas y proyectos de inversin en
equidad social y de gnero garantizando un
presupuesto real para satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres.
Artculo 131. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y TERRITORIAL).
I. La planificacin integral consolida la planificacin del desarrollo con la organizacin
territorial, articulando en el corto, mediano

|209|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

y largo plazo la economa plural, el uso y


la ocupacin del territorio y las estructuras
organizativas del Estado, e incluye la programacin de la inversin, el financiamiento y el presupuesto plurianual.
II. En este marco, la planificacin territorial
del desarrollo es la planificacin integral
para el vivir bien bajo la responsabilidad
y conduccin de los gobiernos autnomos
departamentales, regionales, municipales e
indgena originario campesinos, en coordinacin con el nivel central del Estado y en
articulacin con la planificacin sectorial.
III. El rgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordinacin
con el Ministerio de Autonoma, definir
las normas tcnicas de formulacin y gestin de planes territoriales de desarrollo, a
efecto de facilitar el proceso de ejecucin
en las entidades territoriales, las mismas
que sern de aplicacin obligatoria.
IV. El gobierno del nivel central del Estado y
los gobiernos autnomos tendrn la obligacin de proporcionar informacin mutua
sobre los planes, programas y proyectos
y su ejecucin, en el marco del funcionamiento del sistema de seguimiento y de
informacin del Estado, y de una estrecha
coordinacin.
CAPTULO V
CONSEJOS DE COORDINACIN
SECTORIAL
Artculo 132. (CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL).
I. Los Consejos de Coordinacin Sectorial
son instancias consultivas, de proposicin
y concertacin entre el gobierno del nivel
central del Estado y los gobiernos autnomos, para la coordinacin de asuntos sectoriales.
II. Los Consejos de Coordinacin Sectorial
estarn conformados por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia, y la
autoridad competente del sector de los gobiernos autnomos, en caso que corresponda.
III. Los Consejos de Coordinacin Sectorial sern presididos por la Ministra o Ministro
cabeza de sector de la materia, y se reunirn a convocatoria de sta o ste, o a peticin de alguno de sus miembros.
CAPTULO VI
ACUERDOS Y OBLIGACIONES
Artculo 133. (ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS ENTRE
ENTIDADES TERRITORIALES).
I. Los acuerdos intergubernativos destinados
al desarrollo para el ejercicio coordinado

|210|

de sus competencias y la implementacin


conjunta de programas y proyectos podrn
suscribirse entre entidades territoriales autnomas o entre stas con el nivel central
del Estado. Estos acuerdos sern vinculantes para las partes con fuerza de ley, una
vez ratificados por sus respectivos rganos
deliberativos.
II. Se prohbe la federacin de gobiernos autnomos departamentales donde se tomen
decisiones polticas de manera colegiada y
vinculante para sus gobiernos, en contravencin a la Constitucin Poltica del Estado y
las leyes. El incumplimiento de este precepto
dar lugar a la aplicacin de las medidas jurisdiccionales que correspondan.
Artculo 134. (CONSEJOS DE COORDINACIN ENTRE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES Y GOBIERNOS
AUTNOMOS DE TERRITORIOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS). El
gobierno autnomo de un territorio indgena
originario campesino, adems de sus competencias exclusivas, asumir las competencias
municipales de acuerdo al proceso de desarrollo institucional que determine en su estatuto
autonmico, el mismo que podr ser inmediato,
gradual o progresivo. En estos ltimos casos el
proceso de gradualidad, si ste fuera requerido
por el gobierno de la autonoma indgena originaria campesina, podr estar acompaado de
un consejo de coordinacin intergubernativo.
I. Cada consejo estar conformado por:
1. El Servicio Estatal de Autonomas, que lo
preside.
2. El o los gobiernos autnomos municipales de cuya(s) jurisdiccin(es) se desprendi el territorio indgena originario
campesino.
3. El gobierno autnomo del territorio indgena originario campesino constituido.
II. El gobierno autnomo indgena originario
campesino ser el titular de las competencias municipales, su ejercicio y la percepcin de los recursos correspondientes.
III. El consejo ser la instancia oficial encargada de la coordinacin, articulacin y establecimiento de acuerdos intergubernativos
entre ambas entidades territoriales autnomas para la asuncin de competencias
municipales por parte de la autonoma indgena originaria campesina.
IV. El consejo se reunir de manera regular por
lo menos dos veces al ao, a convocatoria
del Servicio Estatal de Autonomas o a solicitud de cualquiera de las partes, y se extinguir una vez que el gobierno de la autonoma indgena originaria campesina haya
asumido la totalidad de las competencias
municipales establecidas en su estatuto.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

Artculo 135. (OBLIGATORIEDAD DE


PUBLICACIN E INFORMACIN).
I. Las entidades territoriales autnomas
crearn una gaceta oficial de publicaciones
de normas.

Su publicacin en este rgano determinar
la entrada en vigencia de la norma.
II. Todos los gobiernos autnomos debern
presentar la informacin que fuese requerida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Electoral Plurinacional
o el rgano Ejecutivo Plurinacional y sus
instituciones, el Ministerio Pblico, el rgano Judicial y el Tribunal Constitucional
Plurinacional. Los rganos del nivel central
del Estado debern transparentar la informacin fiscal y cualquier otra, a excepcin
de aquella declarada confidencial por seguridad nacional segn procedimiento establecido en norma expresa.
III. Asimismo las autoridades de los gobiernos
autnomos estn obligadas a presentarse
personalmente a brindar la informacin
y respuestas que fuesen requeridas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 136 (CUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES). Todas las entidades territoriales autnomas cumplirn las obligaciones que la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes establezcan, resultando ineludible
para ellas velar permanentemente por la unidad e integridad del Estado Plurinacional. Su
incumplimiento generar las sanciones en sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y
las leyes.
Artculo 137. (FISCALIZACIN Y CONTROL GUBERNAMENTAL).
I. La fiscalizacin a los rganos ejecutivos
es ejercida por los rganos deliberativos
de cada gobierno autnomo. Los procedimientos, actos, informes y resultados de la
fiscalizacin deben ser abiertos, transparentes y pblicos.
II. El control gubernamental es ejercido por la
Contralora General del Estado y los mecanismos institucionales establecidos por la
ley.
III. Sin perjuicio del control ejercido por la
Contralora General del Estado, los estatutos o cartas orgnicas podrn instituir otros
mecanismos de control y fiscalizacin en el
marco de la ley emitida por el nivel central
del Estado y de la competencia concurrente sealada en el Numeral 14, Pargrafo II,
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del
Estado.
IV. Ninguna norma de los gobiernos autnomos puede impedir el ejercicio de la fiscalizacin ni del control gubernamental establecidos en el presente Artculo.

TTULO VIII
MARCO GENERAL
DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL
SOCIAL
EN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 138. (DE LA PARTICIPACIN
SOCIAL).
I. La normativa de los gobiernos autnomos
debe garantizar la participacin y el control
social, sin discriminacin de orden social,
econmico, poltico u otros, de conformidad a las previsiones de la ley correspondiente.
II. La participacin social se aplica a la elaboracin de polticas pblicas, como a la planificacin, seguimiento y evaluacin, mediante mecanismos establecidos y los que
desarrollen los gobiernos autnomos en el
marco de la ley.
Artculo 139. (GESTIN PARTICIPATIVA). Las normas de los gobiernos autnomos
debern garantizar la existencia y vigencia de
espacios de participacin ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestin pblica
a su cargo, considerando como mnimo:
1. Espacios de participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin y control
social de las polticas pblicas, planes, programas y proyectos.
2. Espacios de participacin directa, iniciativa
legislativa ciudadana, referendo y consulta
previa.
3. Canales o espacios de atencin permanente
de la demanda social y ciudadana.
Artculo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso, cada gobierno autnomo debe publicar de manera regular
y crear canales de permanente exposicin ante
la ciudadana de sus planes, programas y proyectos, las contrataciones y reportes de ejecucin concernientes a stos, los informes fsicos
y financieros, resultados, evaluaciones, balances, as como toda informacin relacionada a
la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene
la obligacin de responder a los requerimientos
de informacin especfica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin social u organismo colegiado, y permitir el acceso
efectivo a la informacin de cualquier entidad
pblica.
Artculo 141. (RENDICIN DE CUENTAS). Las mximas autoridades ejecutivas
deben hacer una rendicin pblica de cuentas
por lo menos dos veces al ao, que cubra todas
las reas en las que el gobierno autnomo haya

|211|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

tenido responsabilidad, y que deber realizarse


luego de la amplia difusin, de manera previa y
oportuna, de su informe por escrito. Los estatutos autonmicos y cartas orgnicas sealarn
los mecanismos y procedimientos de transparencia y rendicin de cuentas. No se podr negar la participacin de las ciudadanas y ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en
los actos de rendicin de cuentas.
CAPTULO II
CONTROL SOCIAL
Artculo 142. (GARANTA DE CONTROL
SOCIAL). La normativa de los gobiernos autnomos garantizar el ejercicio del control social
por parte de la ciudadana y sus organizaciones,
cualquiera sean las formas en que se ejerciten,
de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado
y la ley.
Artculo 143. (CONTINUIDAD DE LA
GESTIN PBLICA). El control social no
podr retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad de proyectos, programas,
planes y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente y potencial dao a los intereses y al patrimonio del Estado y los intereses
o derechos colectivos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. El potencial dao
deber ser determinado por autoridad competente.
TTULO IX
SUSPENSIN TEMPORAL Y
DESTITUCIN
DE AUTORIDADES ELECTAS
DEPARTAMENTALES,
REGIONALES Y MUNICIPALES
CAPTULO I
SUSPENSIN TEMPORAL
Artculo 144. (SUSPENSIN TEMPORAL).- Gobernadoras, Gobernadores, Alcaldesas y Alcaldes, Mxima Autoridad Ejecutiva
Regional, Asamblestas Departamentales y
Regionales, Concejalas y Concejales de las entidades territoriales autnomas, podrn ser suspendidas y suspendidos de manera
temporal en el ejercicio de su cargo cuando se
dicte en su contra Acusacin Formal.
Artculo 145. (PROCEDIMIENTO).- Para
proceder a la suspensin temporal de funciones
prevista en el Artculo anterior necesariamente
deber seguirse el siguiente procedimiento:
1. Habiendo acusacin formal, el fiscal comunicar la suspensin al rgano deliberativo
de la entidad territorial autnoma respectiva, el cual dispondr, de manera sumaria
y sin mayor trmite, la suspensin temporal de la autoridad acusada designando, al
mismo tiempo y en la misma resolucin, a

|212|

quien la reemplazar temporalmente durante su enjuiciamiento.


2. Cuando se trate de la Mxima Autoridad
Ejecutiva, la autoridad interina ser designada de entre las y los Asamblestas y/o
Concejalas y Concejales.
3. Si se tratara de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y concejales,
la Asamblea Departamental, la Asamblea
Regional o el Concejo Municipal respectivo
designar a la suplente o el suplente respectivo que reemplazar temporalmente al
titular durante su enjuiciamiento.
Artculo 146. (RESTITUCIN).- Si concluido el juicio el juez determinare la inocencia de
la autoridad procesada, en la misma sentencia
dispondr su restitucin inmediata al cargo sin
perjuicio de los recursos legales que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes franquean
a las partes y al Ministerio Pblico.
Artculo 147. (INTERINATO).- La Mxima
Autoridad Ejecutiva Interina durar en sus funciones hasta la conclusin del juicio a la autoridad suspendida.
CAPTULO II
DESTITUCIN
Artculo 148. (SENTENCIA).- Si la sentencia es condenatoria se mantendr la suspensin
hasta que la misma adquiera ejecutoria; ejecutora que produce la destitucin de la autoridad
enjuiciada.
Artculo 149. (TITULARIDAD).I. Tratndose de gobernadoras, gobernadores, alcaldes y alcaldesas, si la destitucin
con motivo de la sentencia condenatoria
ejecutoriada se produjere antes de la mitad
del mandato respectivo, deber convocarse
a nuevas elecciones las mismas que se realizarn en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das.

Si la sentencia condenatoria ejecutoriada
se dictase despus de la mitad del mandato,
la autoridad interina adquirir titularidad
hasta la conclusin del periodo.
II. Tratndose de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y concejales,
si la destitucin con motivo de la sentencia
condenatoria ejecutoriada se produjese, la
sustituta o sustituto suplente adquirir titularidad hasta la conclusin del periodo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.
La creacin, modificacin o supresin de tributos por las entidades territoriales autnomas,
en el mbito de sus competencias, se realizar
mediante leyes emitidas por su rgano legislativo. Estas leyes aplicarn todas las disposiciones
tributarias en vigencia sobre sus respectivos

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn establecer procedimientos jurisdiccionales, tipificar ilcitos tributarios ni establecer sanciones.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.
Para la creacin de tributos de las entidades territoriales autnomas en el mbito de sus competencias, se emitir un informe tcnico por la
instancia competente por el nivel central del
Estado, sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Pargrafo I y IV del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado
y elementos constitutivos del tributo.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.
Las contribuciones especiales creadas por las
entidades territoriales autnomas podrn exigirse en dinero, prestaciones personales o en
especie, para la realizacin de obras pblicas
comunitarias.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Lo
establecido en el Artculo 86 de la presente Ley,
ser ejercido sin perjuicio de lo normado en la
Ley N 602, del 23 de febrero de 1984.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. A
efectos de la aplicacin de la previsin contenidas en el Artculo 96 de la presente Ley, en
el plazo mximo de un ao deber aprobarse
la Ley General de Transporte, disposicin normativa que establecer los elementos tcnicos
para el ejercicio de las competencias estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El
Artculo 85 de la presente Ley entrar en vigencia una vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin,
comunicacin y el plan nacional de frecuencias,
instrumentos que deben aprobarse en el plazo
mximo de un ao.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Se reconoce a los gobiernos municipales
el dominio tributario y la administracin del
Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles,
el Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores y el Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehculos Automotores,
conforme a lo dispuesto en la Ley N 843 y sus
disposiciones reglamentarias.
Mientras no se emita la legislacin especfica,
las entidades territoriales autnomas municipales continuarn administrando la coparticipacin del Impuesto Especial al Consumo de la
Chicha de Maz con Grado Alcohlico.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La creacin de impuestos de las entidades
territoriales autnomas, se sujetar a las disposiciones contenidas en la ley de clasificacin de
impuestos y la legislacin bsica de regulacin

para la creacin y/o modificacin de impuestos,


en lo dems se aplicar la Ley N 2492, de 2 de
agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o
la norma que lo sustituya.
La ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin debern ser
promulgadas en el plazo mximo de un ao
computable a partir de la promulgacin de la
presente Ley.
La Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma que lo
sustituya, tambin se aplicar a los tributos
de dominio de las entidades territoriales autnomas indgena originaria campesinas y
regionales.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.
I. Para el financiamiento de sus competencias y de acuerdo a lo sealado en la
presente Ley y disposiciones legales en
vigencia, las entidades territoriales autnomas municipales y las entidades territoriales autnomas indgena originario
campesinas, percibirn las transferencias
del nivel central del Estado por coparticipacin tributaria, equivalentes al veinte por ciento (20%) de la recaudacin
en efectivo de los siguientes tributos: el
Impuesto al Valor Agregado, el Rgimen
Complementario al Impuesto al Valor
Agregado, el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, el Impuesto a las
Transacciones, el Impuesto a los Consumos Especficos, el Gravamen Aduanero,
el Impuesto a la Transmisin Gratuita de
Bienes y el Impuesto a las Salidas al Exterior.
II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo anterior,
se distribuirn de acuerdo al nmero de
habitantes de la jurisdiccin de la entidad
territorial autnoma, en funcin a los datos
del ltimo Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda.
III. La coparticipacin tributaria destinada a
las entidades territoriales autnomas ser
abonada automticamente por el Tesoro
General del Estado, a travs del Sistema
Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente
de la entidad territorial autnoma.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.
I. Las universidades pblicas recibirn el
cinco por ciento (5%) de la recaudacin
en efectivo del Impuesto al Valor Agregado, del Rgimen Complementario al Valor
Agregado, del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, del Impuesto a las
Transacciones, del Impuesto a los Consumos Especficos, del Gravamen Aduanero,
del Impuesto a las Sucesiones y a las Trans-

|213|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

misiones Gratuitas de Bienes y del Impuesto a las Salidas Areas al Exterior.


II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo anterior,
se distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin departamental a
la que correspondan, en funcin a los datos
del ltimo Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda, de acuerdo a normativa vigente.
III. La coparticipacin tributaria destinada a
las universidades pblicas ser abonada
automticamente por el Tesoro General del
Estado, a travs del Sistema Bancario, a la
cuenta fiscal correspondiente.
DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA.
La Asamblea Legislativa Plurinacional promulgar una ley de endeudamiento pblico, que
establezca los principios, procesos y procedimientos para la contratacin de crditos y la
administracin del endeudamiento pblico de
todas las entidades pblicas, en sujecin a lo
establecido en los Numerales 8 y 10 del Artculo
158, Pargrafo I del Artculo 322 y Numeral 34
Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA La
Asamblea Legislativa Plurinacional establecer
mediante ley las reglas y principios de responsabilidad fiscal, aplicables en el mbito nacional y en las entidades territoriales autnomas,
en concordancia con el marco de poltica fiscal
y los principios establecidos por la Constitucin
Poltica del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEPTIMA.
Se mantiene el Fondo Compensatorio Departamental creado por la Ley N 1551, de 20 de
abril de 1994, con el diez por ciento (10%) de
la recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, en
favor de las entidades territoriales autnomas
departamentales que se encuentren por debajo
del promedio de regalas departamentales por
habitante, de acuerdo a lo establecido en la normativa del nivel central del Estado en vigencia.
En caso de exceder el lmite del diez por ciento
(10%) su distribucin se ajustar proporcionalmente entre los departamentos beneficiarios.
El Fondo Compensatorio Departamental se regir en lo que corresponda por lo establecido en
el Decreto Supremo N 23813, de 30 de junio
de 1994 y disposiciones conexas, mientras no se
promulgue una legislacin especfica del nivel
central del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA.
El veinticinco por ciento (25%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados, se transferirn
a las entidades territoriales autnomas departamentales, de acuerdo a la normativa vigente.
La distribucin de estos recursos, se efectuar

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de la siguiente manera: cincuenta por ciento


(50%) en funcin del nmero de habitantes
de cada departamento y cincuenta por ciento
(50%) en forma igualitaria para los nueve departamentos.
DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.
I. Los lmites de gastos de funcionamiento
de las entidades territoriales autnomas,
debern ser establecidos por ley especfica
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Entre tanto sern aplicables los siguientes
Numerales:
1. Para las entidades territoriales autnomas departamentales y regionales, se
establece como porcentaje mximo destinado para gastos de funcionamiento
el quince por ciento (15%) sobre el total
de ingresos provenientes de regalas departamentales, Fondo de Compensacin
Departamental e Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados.
2. Para las entidades territoriales autnomas municipales e indgena originarias
campesinas, se establece como porcentaje mximo destinado para gastos de
funcionamiento, el veinticinco por ciento (25%), que para efectos de clculo se
aplica sobre el total de recursos especficos, coparticipacin tributaria y Cuenta
Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC
II). Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se pueden utilizar los recursos especficos y los de coparticipacin
tributaria.
3. Los recursos especficos de las entidades
territoriales autnomas, pueden destinarse a gastos de funcionamiento o inversin, a criterio de los gobiernos autnomos.
4. Los gobierno autnomos municipales
podrn financiar items en salud garantizando su sostenibilidad financiera; la
escala salarial respectiva debe ser aprobada por el ministerio correspondiente.
II. Se autoriza a los gobiernos autnomos
departamentales, adicionalmente a las
competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, financiar hasta
un diez por ciento (10%) de los recursos
departamentales con cargo al ochenta
y cinco por ciento (85%) de inversin,
con financiamiento del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados,
Fondo de Compensacin Departamental
y Regalas, para los programas sociales,
ambientales y otros, de acuerdo a lo siguiente:
1. Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo a la
equidad de gnero e igualdad de oportu-

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

nidades, en asistencia social, promocin


al deporte, promocin a la cultura, gestin ambiental, desarrollo agropecuario,
promocin al desarrollo productivo y
promocin al turismo con respeto a los
principios de equidad de gnero y plurinacionalidad del Estado.
2. Podrn destinar recursos hasta completar el diez por ciento (10%) para financiar
gastos en Servicios Personales, para los
Servicios Departamentales de Educacin
(SEDUCAS), de Salud (SEDES), que tengan relacin con educacin, asistencia
sanitaria y gastos de funcionamiento en
los Servicios Departamentales de Gestin Social (SEDEGES).
a) Los gobiernos autnomos departamentales podrn financiar tems en salud
y educacin con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
garantizando su sostenibilidad financiera; la escala salarial respectiva, debe
ser aprobada por los ministerios correspondientes.
b) La sostenibilidad financiera de la creacin de tems en los sectores de salud y
educacin, de acuerdo a lo establecido
en el inciso precedente ser de absoluta
responsabilidad de los gobiernos autnomos departamentales.
c) Los recursos especficos pueden destinarse a gastos de funcionamiento o
inversin, a criterio del gobierno autnomo departamental.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA.
Las entidades territoriales autnomas que reciban recursos de transferencias por el Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH) podrn utilizarlos en el mbito de sus competencias, en
conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones legales vigentes.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA
PRIMERA.
Las entidades territoriales autnomas municipales recibirn las transferencias de la Cuenta
Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), conforme a la normativa especfica en vigencia.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA
SEGUNDA.
I. Se sustituye en lo que corresponda:
1. Prefecto Departamental por Gobernadora o Gobernador Departamental.
2. Prefectura Departamental por Gobierno
Autnomo Departamental.
3. Consejo Departamental por Asamblea
Departamental.
II. Quedan vigentes, las disposiciones legales
y normativas siguientes:
1. Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, Ley
de Administracin y Control Guberna-

mentales (SAFCO) y sus decretos reglamentarios.


2. Decreto Supremo N 25232, de 27 de
noviembre de 1998 que crea el Servicio
Departamental de Educacin.
3. Decreto Supremo N 25233, de 27 de
noviembre de 1998 que crea el Servicio
Departamental de Salud.
4. Decreto Supremo N 25287, de 30 de
enero de 1999 que crea el Servicio Departamental de Gestin Social.
5. Decreto Supremo N 25366, de 26 de
abril de 1999 que crea el Servicio Departamental de Caminos.
6. Artculo 5 de la Ley N 2770, de 7 de julio
de 2004 a travs del cual se crea el Servicio Departamental de Deportes, as como
sus disposiciones conexas.
7. Decreto Supremo N 29107, de 25 de
abril de 2007.
8. Decreto Supremo N 24447, de 20 de
diciembre de 1996, Reglamento de las
Leyes N 1551 de Participacin Popular
y N 1654 de Descentralizacin Administrativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA
TERCERA
I. En tanto no entren en vigencia los estatutos autonmicos o cartas orgnicas, la
conformacin de los gobiernos autnomos departamentales, regionales y municipales, se regir en el mbito de su
competencia compartida y con carcter
supletorio a lo establecido en la Ley del
Rgimen Electoral, y adicionalmente deber:
1. Establecer la representacin indgena
originario campesina en sus rganos
legislativos, cuando en la jurisdiccin
correspondiente existiesen pueblos o naciones indgena originario campesinos
en minora poblacional. sta ser elegida
mediante normas y procedimientos propios.
2. En el caso de los municipios, cuando se
haya conformado distrito municipal indgena originario campesino, necesariamente corresponder a ste la eleccin
de su(s) representante(s) al concejo municipal mediante normas y procedimientos propios.
II. Para efectos de la definicin de minora
poblacional del Pargrafo anterior, sta se
establece de la siguiente manera:
1. Se divide el total de la poblacin de la
jurisdiccin correspondiente entre el
nmero de asamblestas o concejalas y
concejales, obteniendo una cifra indicativa de su representacin poblacional.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

2. Si la poblacin perteneciente a la nacin


o pueblo indgena originario campesino existente en el municipio es igual o
inferior a la multiplicacin de esta cifra
indicativa por 1,5 se la considerar beneficiaria obligatoria de este derecho.
3. Esta frmula de clculo expresa solamente la base mnima generadora de la
obligatoriedad de representacin, pero
se dar preferencia y plena validez a todo
criterio o asignacin establecido en el estatuto o la carta orgnica que resulte ms
beneficioso para el pueblo o nacin indgena originaria campesina.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA
CUARTA
I. Los municipios que optaron por la autonoma indgena originaria campesina en
el referendo del 6 de diciembre 2009, en el
plazo mximo de trescientos sesenta (360)
das a partir de la instalacin del gobierno
autnomo municipal provisional, debern
aprobar los respectivos estatutos autonmicos de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
II. En caso de no haberse aprobado el estatuto autonmico indgena originario
campesino del municipio que opt por la
autonoma indgena originaria campesina en el plazo establecido en el Pargrafo
anterior, el pueblo indgena originario
campesino, titular de la autonoma, de
manera excepcional definir un periodo de ampliacin de trescientos sesenta
(360) das como mximo. Al trmino de
cuyo plazo la autonoma indgena originaria campesina deber consolidarse de
acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado
y la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA
QUINTA. Mientras no cambie la asignacin
de competencias, las entidades territoriales
autnomas municipales mantienen el derecho
propietario y la administracin de los bienes
muebles e inmuebles afectados a la infraestructura fsica de los servicios pblicos de salud,
educacin, cultura, deportes, caminos vecinales
y microriego, consistentes en:
1. Hospitales de segundo nivel, hospitales de
distrito, centros de salud de rea y puestos
sanitarios.
2. Establecimientos educativos pblicos de
los ciclos inicial, primario y secundario.
3. Campos deportivos para las prcticas masivas y canchas polifuncionales deportivas,
de competencia y administracin de las entidades territoriales autnomas municipales.

|216|

4. Centros de informacin y documentacin,


archivos, bibliotecas, museos y hemerotecas.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA
SEXTA.
I. Se suspende temporalmente la admisin
de nuevas solicitudes de creacin, delimitacin, supresin y/o anexin de unidades
territoriales, hasta ciento ochenta (180)
das posteriores a que se dicte una nueva
normativa que regule su tratamiento en el
marco de lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado.
II. Se suspende temporalmente la atencin y
resolucin de los procesos administrativos de creacin, delimitacin, supresin
y/o anexin de unidades territoriales radicados ante los gobiernos departamentales autnomos, ante el Ministerio de
Autonoma y ante el Consejo de Asuntos
Territoriales, por el plazo hasta ciento
ochenta (180) das calendario posteriores
a la promulgacin de una nueva normativa que regule su tratamiento en el marco
de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
III. Los procesos administrativos de creacin,
reposicin, supresin y delimitacin de
unidades poltico administrativas radicadas en los gobiernos departamentales autnomos y Consejo de Asuntos Territoriales,
sern remitidos al Ministerio de Autonoma, con un informe tcnico jurdico, sobre
el estado de cada uno de stos, en un plazo
de sesenta (60) das calendario posteriores
a la promulgacin de la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA
SPTIMA.
I. El Servicio Estatal de Autonomas en coordinacin con el Ministerio de Autonomas
y el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, elaborarn una propuesta tcnica
de dilogo para un pacto fiscal analizando
las fuentes de recursos pblicos en relacin
con la asignacin y el ejercicio efectivo de
competencias de las entidades territoriales
autnomas y el nivel central del Estado. La
propuesta deber apegarse a los principios,
garantas, derechos y obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, considerando tambin las necesidades
econmicas y sociales diferenciadas entre
departamentos.
II. En un plazo no mayor a seis (6) meses despus de publicados los resultados oficiales
del prximo Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda, la propuesta tcnica sobre el pacto fiscal deber ser presentada al Consejo
Nacional de Autonomas a fin de desarrollar un proceso de concertacin nacional

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs ibez

y regional como paso previo a cualquier


tratamiento por las vas legislativas que corresponden.

3. Los Artculos 8 y 9 de la Ley No. 17 Ley


Transitoria para el Funcionamiento de las
Entidades Territoriales Autnomas.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS
Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se
abrogan las siguientes disposiciones:
1. Ley N 1551, de Participacin Popular, promulgada el 20 de abril de 1994.
2. Ley N 1702, Ley de Modificaciones a la Ley
N 1551 de 17 de julio de 1996.
3. Ley N 1654, de Descentralizacin Administrativa, del 28 de julio de 1995.
4. Ley N 2316, de Modificacin al Artculo 14
de la Ley 2028, de 23 de enero de 2000.
5. Decreto Supremo N 25060, de 2 de junio
de 1998, Estructura Orgnica de las Prefecturas de Departamento y Decretos modificatorios al Decreto Supremo N 25060.
6. Decreto Supremo N 24997 de 31 de marzo
de 1998, Consejos Departamentales.
7. Decreto Supremo N 27431, de 7 de abril de
2004, Consejos Departamentales.
8. Decreto Supremo N 29691, de 28 de agosto de 2008, eleccin de los Consejos Departamentales.
9. Decreto Supremo N 29699, de 6 de septiembre de 2008, eleccin de los Consejos
Departamentales.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se
derogan las siguientes disposiciones:
1. El Prrafo Segundo del Artculo 3 y el Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley N 2492,
de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario
Boliviano.
2. Los Artculos 1, 2 , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
Numeral 25, 14, 24, 25, 26, 27, 32, 34, 36
Numerales 5 y 6, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
54 , 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 105, 106,
149, 159, 160, 162, 163, 164, 166 y el Artculo 13 de las Disposiciones Finales y Transitorias, de la Ley N 2028 de 28 de octubre
de 1999, Ley de Municipalidades.

DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La categora de territorio indgena originario campesino incorporada en la nueva Constitucin Poltica del Estado en su condicin de Tierra Comunitaria de Origen o territorio indgena originario campesino tiene como nicos titulares
del derecho propietario colectivo a los pueblos
que los demandaron, a los pueblos indgenas de
tierras bajas o los pueblos originarios de tierras
altas, segn corresponda.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se
abrogan y derogan todas las disposiciones de
igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La presente Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los diecisiete das
del mes de julio de 2010 aos.
Fdo. lvaro Marcelo Garca Linera, Andrs A.
Villca Daza, Pedro Nuny Caity.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecinueve das del mes de julio de dos mil
diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca
Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora, Antonia Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo
Terceros, Nila Heredia Miranda, Mara Esther
Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero
Bonifaz, Zulma Yugar Prraga

|217|

Constitucin Poltica del Estado

Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional
NDICE
PREMBULO..................................................................................................................... 11
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO......................................................................... 13
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO................................................................................................................................... 13
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO......................................................................................... 14
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO.............................................................................................................................. 15
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS............................................................................... 16
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES..................................................................................................................... 16
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES...................................................................................................................17
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS.............................................................................................................. 18
SECCIN I
DERECHOS CIVILES...................................................................................................................................... 18
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS.................................................................................................................................20
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS.........................................................................................................................22
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS....................................................................................................23
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE...............................................................................................................23
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL..............................................................................24
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO......................................................................................................26
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD ......................................................................................................................29
SECCIN V

|221|

DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD....................................................................29


SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS ...................................................................................................................30
SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES............................................................................. 31
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD............................................................................32
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD....................................................................32
SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS
CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES................................................................................................33
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES.....................................................33
SECCIN I
EDUCACIN.................................................................................................................................................... 33
SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR...............................................................................................................................36
SECCIN III
CULTURAS......................................................................................................................................................39
SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN.............................................................................................40
SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN............................................................................................................................40
CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL............................................................................................................................. 41
TTULO III
DEBERES.......................................................................................................................... 41
TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA........................................ 42
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES...............................................................................................................42
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA............................................................................................................................... 45
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD.................................................................................................................................. 45
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL..................................................................................................46
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD............................................................................................. 47
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.....................................................................................................48
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO......................................................................................................................48
SECCIN VI
ACCIN POPULAR.........................................................................................................................................49
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN............................................................................................................................49

|222|

TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANA..................................................................................... 50
CAPITULO I
NACIONALIDAD.............................................................................................................................................50
CAPITULO II
CIUDADANA.................................................................................................................................................. 51
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO.................................................................................................... 52
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL............................................................................................ 52
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO................................................................................................................ 59
TTULO II
RGANO EJECUTIVO....................................................................................................... 61
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO.............................................................. 61
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL............................................................................................................................... 61
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO................................................................................. 61
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO........................................................................................................................... 65
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL.............................................................................................................. 65
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES.....................................................................................................................66
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA........................................................................................................................66
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA...........................................................................................................66
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL.............................................................................................................68
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA...........................................................................69
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA............................................................................................................70
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL.................................................................................. 72

|223|

TTULO IV
RGANO ELECTORAL.....................................................................................................74
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL................................................................................................ 74
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA................................................................................................................... 75
TTULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA
SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL ESTADO........................................................................76
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL............................................................................................................................. 76
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO................................................................................................. 76
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD.............................................................................................. 77
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO...................................................................................................................... 77
SECCIN II
MINISTERIO PBLICO...............................................................................................................................79
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO................................................................................................... 80
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ 80
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS............................................................................81
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL.......................................................................... 84
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA............................................................... 85
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS.................................................................................................................................. 85
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA................................................................................................................................. 86
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS,
INTEGRACIN Y REIVINDICACIN MARTIMA.......................................................... 87
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES..........................................................................................................87
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO....................................................................................................................... 89
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN............................................................................................................................................ 89
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA................................................................................................................. 90

|224|

TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.............................................................. 90
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES................................................................................................................. 90
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL............................................................................................................. 91

CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL............................................................................................................................92
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL..........................................................................................................................93
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS..............................................................93
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y
FISCALIZADORES DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS.........................................................................94
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA...............................................................................94
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS..........................................................................................................96
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO................................................................. 108
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES...................................................................................................................108
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA............................................................................................. 111
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS...........................................................................................................................112
SECCIN I
POLTICA FISCAL..........................................................................................................................................113
SECCIN II
POLTICA MONETARIA................................................................................................................................115
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA...............................................................................................................................116
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES........................................................................................................................... 117
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN.....................................................................118
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y
TERRITORIO...............................................................................................................................................119
CAPTULO PRIMERO

|225|

MEDIO AMBIENTE.......................................................................................................................................119
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES..............................................................................................................................121
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS....................................................................................................................................... 123
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA.......................................................................................................................... 125
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS................................................................................................................................ 126
CAPTULO SEXTO
ENERGA....................................................................................................................................................... 128
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS Y
RECURSOS FORESTALES........................................................................................................................... 128
SECCIN I
BIODIVERSIDAD.......................................................................................................................................... 128
SECCIN II
COCA.............................................................................................................................................................. 129
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS................................................................................................................................... 129
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES........................................................................................................................... 130
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA.................................................................................................................................................... 130
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO...............................................................................................................................131
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE.........................................................135
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN........................................................................... 136
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.............................................................................................................. 137
DISPOSICIN ABROGATORIA................................................................................................................... 139
DISPOSICIN FINAL................................................................................................................................... 139

|226|

Constitucin Poltica del Estado

Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional
PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos.
Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de
verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre
Tierra con rostros diferentes, y comprendimos
desde entonces la pluralidad vigente de todas
las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural,
desde la profundidad de la historia, inspirado
en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las
luchas populares de liberacin, en las marchas
indgenas, sociales y sindicales, en las guerras
del agua y de octubre, en las luchas por la tierra
y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre
todos, con principios de soberana, dignidad,
complementariedad, solidaridad, armona y
equidad en la distribucin y redistribucin del
producto social, donde predomine la bsqueda
del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de
los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin,
salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histrico de
construir colectivamente el Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una
Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo
integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la
Asamblea Constituyente y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos,
con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible
esta nueva historia.

PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES
DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico,
dentro del proceso integrador del pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el
marco de la unidad del Estado, que consiste en
su derecho a la autonoma, al autogobierno, a
su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los
bolivianos, las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto
constituyen el pueblo boliviano.
Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la
libertad de religin y de creencias espirituales,
de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es
independiente de la religin.
Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las
naciones y pueblos indgena originario
campesinos, que son el aymara, araona,
baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco,
machajuyai-kallawaya, machineri, maropa,
mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor,
mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona,
uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki,
yuracar y zamuco.

|227|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos


departamentales deben utilizar al menos dos
idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el
castellano, y el otro se decidir tomando en
cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la
poblacin en su totalidad o del territorio en
cuestin. Los dems gobiernos autnomos
deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia.
II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la
escarapela; la flor de la kantuta y la flor del
patuj.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artculo 7. La soberana reside en el pueblo
boliviano, se ejerce de forma directa y delegada.
De ella emanan, por delegacin, las funciones y
atribuciones de los rganos del poder pblico;
es inalienable e imprescriptible.
Artculo 8. I. El Estado asume y promueve
como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa
(no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena),
ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia,
equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin,
bienestar comn, responsabilidad, justicia
social, distribucin y redistribucin de los
productos y bienes sociales, para vivir bien.
Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la
Constitucin y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin,
sin discriminacin ni explotacin, con
plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo,
la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los
pueblos y las comunidades, y fomentar
el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del
pas, y preservar como patrimonio histrico y humano la diversidad plurinacional.

|228|

4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
5. Garantizar el acceso de las personas a la
educacin, a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en
sus diferentes dimensiones y niveles,
as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista,
que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a
fin de contribuir al conocimiento mutuo, al
desarrollo equitativo y a la promocin de la
interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin
como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva
el derecho a la legtima defensa en caso de
agresin que comprometa la independencia
y la integridad del Estado.
III. Se prohbe la instalacin de bases militares
extranjeras en territorio boliviano.
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta
para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre hombres
y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes
formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del
referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la
asamblea, el cabildo y la consulta previa.
Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin
de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin,
designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y
procedimientos propios de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a ley.
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral.
La organizacin del Estado est fundamen-

Constitucin Poltica del Estado

tada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.


II. Son funciones estatales la de Control, la de
Defensa de la Sociedad y la de Defensa del
Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no
pueden ser reunidas en un solo rgano ni
son delegables entre si.
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por
esta Constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de
otros derechos no enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida
en esta Constitucin no determina jerarqua
alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que reconocen los derechos
humanos y que prohben su limitacin en
los Estados de Excepcin prevalecen en el
orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretarn de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por Bolivia.
Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a
las leyes y goza de los derechos reconocidos
por esta Constitucin, sin distincin alguna.
II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de
discriminacin fundada en razn de sexo,
color, edad, orientacin sexual, identidad
de gnero, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil,
condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad,
embarazo, u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y
colectividades, sin discriminacin alguna, el
libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.
IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser
obligado a hacer lo que la Constitucin y las

leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.


V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las
personas, naturales o jurdicas, bolivianas o
extranjeras, en el territorio boliviano.
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben
cumplir los deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones que sta
contenga.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a
la vida y a la integridad fsica, psicolgica y
sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia
como en la sociedad.
III. El Estado adoptar las medidas necesarias
para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda
accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico,
tanto en el mbito pblico como privado.
IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o circunstancia
alguna.
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y
trfico de personas.
Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al
agua y a la alimentacin.
II. El Estado tiene la obligacin de garantizar
la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para
toda la poblacin.
Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera
universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a
la salud de todas las personas, sin exclusin
ni discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural,
participativo, con calidad, calidez y control
social. El sistema se basa en los principios de
solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y
se desarrolla mediante polticas pblicas en
todos los niveles de gobierno.
Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a
un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria.

|229|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno,


promover planes de vivienda de inters
social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios
de solidaridad y equidad. Estos planes se
destinarn preferentemente a familias de
escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho
al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos
sus niveles de gobierno, la provisin de los
servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o comunitarias.
En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podr prestar el
servicio mediante contratos con la empresa
privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad,
calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin
y control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen
derechos humanos, no son objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros, conforme a ley.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos
tienen los siguientes derechos:
1. A la autoidentificacin cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos.
4. A la libertad de reunin y asociacin, en
forma pblica y privada, con fines lcitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier
medio de comunicacin, de forma oral,
escrita o visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente,
de manera individual o colectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y
circulacin en todo el territorio boliviano,
que incluye la salida e ingreso del pas.
Artculo 22. La dignidad y la libertad de la
persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.

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Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a


la libertad y seguridad personal. La libertad
personal slo podr ser restringida en los lmites sealados por la ley, para asegurar el
descubrimiento de la verdad histrica en la
actuacin de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitar la imposicin a los adolescentes
de medidas privativas de libertad. Todo
adolescente que se encuentre privado de
libertad recibir atencin preferente por
parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern
asegurar en todo momento el respeto a su
dignidad y la reserva de su identidad. La
detencin deber cumplirse en recintos
distintos de los asignados para los adultos,
teniendo en cuenta las necesidades propias
de su edad.
III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o
privado de su libertad, salvo en los casos y
segn las formas establecidas por la ley. La
ejecucin del mandamiento requerir que
ste emane de autoridad competente y que
sea emitido por escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito
flagrante podr ser aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El
nico objeto de la aprehensin ser su conduccin ante autoridad judicial competente,
quien deber resolver su situacin jurdica en
el plazo mximo de veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de los
motivos por los que se procede a su detencin, as como de la denuncia o querella formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de personas
privadas de libertad. No recibirn a ninguna
persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y sanciones
que seale la ley.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la
peticin de manera individual o colectiva, sea
oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho
no se exigir ms requisito que la identificacin
del peticionario.
Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a
la inviolabilidad de su domicilio y al secreto
de las comunicaciones privadas en todas sus
formas, salvo autorizacin judicial.
II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones privadas contenidas en cualquier soporte, stos
no podrn ser incautados salvo en los casos
determinados por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial competente.

Constitucin Poltica del Estado

III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante
instalacin que las controle o centralice.
IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los
ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por
medio de sus representantes, y de manera
individual o colectiva. La participacin ser
equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participacin comprende:
1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin
y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y
obligatorio, escrutado pblicamente. El
sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se
ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por el rgano
Electoral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin
directa de los representantes de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, de acuerdo con sus normas
y procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin
pblica.
Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos
residentes en el exterior tienen derecho a
participar en las elecciones a la Presidencia
y Vicepresidencia del Estado, y en las dems
sealadas por la ley. El derecho se ejercer a
travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en
Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad internacional.
Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no
haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en
fuerzas armadas enemigas en tiempos
de guerra.

2. Por defraudacin de recursos pblicos.


3. Por traicin a la patria.
Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras
y los extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o refugio por persecucin poltica
o ideolgica, de conformidad con las leyes y
los tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en
Bolivia asilo o refugio no ser expulsada o
entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado
atender de manera positiva, humanitaria y
expedita las solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por padres o hijos
asilados o refugiados.
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES
Y PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma,
tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de
acuerdo con esta Constitucin las naciones
y pueblos indgena originario campesinos
gozan de los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno
de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana
en su cdula de identidad, pasaporte u
otros documentos de identificacin con
validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la
estructura general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y
redes de comunicacin propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus
idiomas, sus rituales y sus smbolos y
vestimentas sean valorados, respetados
y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con
manejo y aprovechamiento adecuado de
los ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de
sus saberes, ciencias y conocimientos,
as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema


educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito
que respete su cosmovisin y prcticas
tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin.
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a
travs de sus instituciones, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En
este marco, se respetar y garantizar el
derecho a la consulta previa obligatoria,
realizada por el Estado, de buena fe y
concertada, respecto a la explotacin de
los recursos naturales no renovables en
el territorio que habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la
explotacin de los recursos naturales en
sus territorios.
17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables
existentes en su territorio sin perjuicio
de los derechos legtimamente adquiridos por terceros.
18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los
derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos consagrados en esta
Constitucin y la ley.
Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin, en
situacin de aislamiento voluntario y no
contactados, sern protegidos y respetados
en sus formas de vida individual y colectiva.
II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho
a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del territorio
que ocupan y habitan.
Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en
todo lo que corresponda, de los derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la Constitucin para las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un
medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las pre-

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sentes y futuras generaciones, adems de otros


seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad,
est facultada para ejercitar las acciones legales
en defensa del derecho al medio ambiente, sin
perjuicio de la obligacin de las instituciones
pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD
Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles,
proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar
la calidad de vida, el bienestar colectivo y el
acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.
II. El sistema de salud es nico e incluye a la
medicina tradicional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso
al seguro universal de salud.
II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud, y lo regular mediante la ley.
Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho
a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad financiera. Se
priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos
de salud son propiedad del Estado, y no podrn ser privatizados ni concesionados.
II. Los servicios de salud sern prestados de
forma ininterrumpida.
Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el servicio
de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo de
su personal, la infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley.
II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la prctica mdica.
Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en la toma
de decisiones, y en la gestin de todo el sistema
pblico de salud.
Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso
de la poblacin a los medicamentos.
II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su produccin interna y, en su caso, determinar su
importacin.
III. El derecho a acceder a los medicamentos no
podr ser restringido por los derechos de

Constitucin Poltica del Estado

propiedad intelectual y comercializacin, y


contemplar estndares de calidad y primera generacin.
Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso,
investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y
prcticas ancestrales desde el pensamiento
y valores de todas las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de medicamentos naturales y de sus principios activos, as como
la proteccin de su conocimiento como
propiedad intelectual, histrica, cultural, y
como patrimonio de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
III. La ley regular el ejercicio de la medicina
tradicional y garantizar la calidad de su
servicio.
Artculo 43. La ley regular las donaciones o
trasplantes de clulas, tejidos u rganos bajo los
principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia.
Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen mdico o de laboratorio sin su consentimiento o
el de terceros legalmente autorizados, salvo
peligro inminente de su vida.
II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento.
Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social.
II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y
eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y participacin social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y
riesgos por labores de campo; discapacidad
y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez,
vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y
equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad
segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto
y en los periodos prenatal y posnatal.
VI. Los servicios de seguridad social pblica no
podrn ser privatizados ni concesionados.

SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO
Y AL EMPLEO
Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio,
que le asegure para s y su familia una
existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo
en todas sus formas.
III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u
otro modo anlogo de explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su
consentimiento y justa retribucin.
Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a
dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o
rurales, por cuenta propia, y gremialistas
en general, gozarn por parte del Estado
de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus
productos, as como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para
incentivar su produccin.
III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de produccin.
Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y
laborales son de cumplimiento obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarn y
aplicarn bajo los principios de proteccin
de las trabajadoras y de los trabajadores
como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral;
de continuidad y estabilidad laboral; de no
discriminacin y de inversin de la prueba a
favor de la trabajadora y del trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no
pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus
efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen
privilegio y preferencia sobre cualquier otra
acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.
V. El Estado promover la incorporacin de
las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un
trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado.

|233|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o


despedidas por su estado civil, situacin de
embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de
hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad
laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o
el hijo cumpla un ao de edad.
VII.El Estado garantizar la incorporacin de
las jvenes y los jvenes en el sistema productivo, de acuerdo con su capacitacin y
formacin.
Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.
II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos;
salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo
de antigedad, jornada laboral, horas extra,
recargo nocturno, dominicales; aguinaldos,
bonos, primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin profesional, y
otros derechos sociales.
III. El Estado proteger la estabilidad laboral.
Se prohbe el despido injustificado y toda
forma de acoso laboral. La ley determinar
las sanciones correspondientes.
Artculo 50. El Estado, mediante tribunales
y organismos administrativos especializados,
resolver todos los conflictos emergentes de las
relaciones laborales entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial
y los de la seguridad social.
Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en
sindicatos de acuerdo con la ley.
II. El Estado respetar los principios sindicales
de unidad, democracia sindical, pluralismo
poltico, autosostenimiento, solidaridad e
internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin
como medio de defensa, representacin,
asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de la
ciudad.
IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los sindicatos. Los
sindicatos gozarn de personalidad jurdica
por el solo hecho de organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las
organizaciones sindicales es inviolable, inembargable e indelegable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales
gozan de fuero sindical, no se les despedir
hasta un ao despus de la finalizacin de su
gestin y no se les disminuirn sus derechos
sociales, ni se les someter a persecucin ni

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privacin de libertad por actos realizados en


el cumplimiento de su labor sindical.
VII.Las trabajadoras y los trabajadores por
cuenta propia tienen el derecho a organizarse para la defensa de sus intereses.
Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin empresarial.
II. El Estado garantizar el reconocimiento de
la personalidad jurdica de las asociaciones
empresariales, as como las formas democrticas organizativas empresariales, de
acuerdo con sus propios estatutos.
III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organizaciones empresariales.
IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es inviolable
e inembargable.
Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad legal de las
trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley.
Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten la
desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar condiciones que garanticen a las trabajadoras y
los trabajadores posibilidades de ocupacin
laboral digna y de remuneracin justa.
II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato industrial y de
los servicios estatales.
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en resguardo del inters social podrn, de acuerdo con
la ley, reactivar y reorganizar empresas en
proceso de quiebra, concurso o liquidacin,
cerradas o abandonadas de forma injustificada, y conformarn empresas comunitarias o sociales. El Estado podr coadyuvar a
la accin de las trabajadoras y los trabajadores.
Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin,
finalidad social, y no lucro de sus asociados. El
Estado fomentar y regular la organizacin de
cooperativas mediante la ley.
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a
la propiedad privada individual o colectiva,
siempre que sta cumpla una funcin social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre
que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.

Constitucin Poltica del Estado

Artculo 57. La expropiacin se impondr por


causa de necesidad o utilidad pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin
justa. La propiedad inmueble urbana no est
sujeta a reversin.

formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa.


Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de
regulacin especial.

SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias,
nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo;
a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y
generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente
tiene derecho a su desarrollo integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho
a vivir y a crecer en el seno de su familia de
origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior,
tendr derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin
distincin de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores.
La discriminacin entre hijos por parte de
los progenitores ser sancionada por la ley.
IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho
a la identidad y la filiacin respecto a sus
progenitores. Cuando no se conozcan los
progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de
su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin
de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico
y cultural, sin discriminacin alguna, de
acuerdo con la ley.
Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la
familia garantizar la prioridad del inters superior
de la nia, nio y adolescente, que comprende la
preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios
pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia
de personal especializado.
Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y
adolescentes, tanto en la familia como en la
sociedad.
II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen
las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su

SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a
las familias como el ncleo fundamental de la
sociedad, y garantizar las condiciones sociales
y econmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de
derechos, obligaciones y oportunidades.
Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer
y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y
deberes de los cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan
condiciones de estabilidad y singularidad,
y sean mantenidas entre una mujer y un
hombre sin impedimento legal, producirn
los mismos efectos que el matrimonio civil,
tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que
respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes
tienen el deber de atender, en igualdad de
condiciones y mediante el esfuerzo comn,
el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las
hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.
II. El Estado proteger y asistir a quienes sean
responsables de las familias en el ejercicio
de sus obligaciones.
Artculo 65. En virtud del inters superior de
las nias, nios y adolescentes y de su derecho
a la identidad, la presuncin de filiacin se har
valer por indicacin de la madre o el padre. Esta
presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En caso
de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la filiacin.
Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los
hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y
sus derechos reproductivos.
SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES
Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas adultas mayores tienen derecho a una
vejez digna, con calidad y calidez humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de
vejez, en el marco del sistema de seguridad
social integral, de acuerdo con la ley.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas


pblicas para la proteccin, atencin, recreacin, descanso y ocupacin social de las
personas adultas mayores, de acuerdo con
sus capacidades y posibilidades.
II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminacin
a las personas adultas mayores.
Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las instituciones
pblicas, privadas y de la poblacin en general,
sern considerados hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia,
de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Artculo 70. Toda persona con discapacidad
goza de los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el
Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de
acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con una remuneracin justa que le
asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva integracin
de las personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social
y cultural, sin discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades
individuales de las personas con discapacidad.
Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales
de prevencin y rehabilitacin, as como otros
beneficios que se establezcan en la ley.
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS
PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser
tratada con el debido respeto a la dignidad
humana.
II. Todas las personas privadas de libertad
tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor, intrprete, familiares y

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personas allegadas. Se prohbe la incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin


slo podr tener lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y durar
el tiempo mximo de veinticuatro horas.
Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado
la reinsercin social de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus
derechos, y su retencin y custodia en un
ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito,
as como la edad y el sexo de las personas
retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn
la oportunidad de trabajar y estudiar en los
centros penitenciarios.
SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS
Y LOS USUARIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las
consumidoras y los consumidores gozan de los
siguientes derechos:
1. Al suministro de alimentos, frmacos y
productos en general, en condiciones de
inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin
eficiente y oportuna del suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos que consuman y servicios que utilicen.
Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso
a un sistema de transporte integral en sus
diversas modalidades. La ley determinar
que el sistema de transporte sea eficiente y
eficaz, y que genere beneficios a los usuarios
y a los proveedores.
II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan sido creados por la
ley.
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77. I. La educacin constituye una
funcin suprema y primera responsabilidad
financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla
y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena
sobre el sistema educativo, que comprende
la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin

Constitucin Poltica del Estado

profesional. El sistema educativo desarrolla


sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin.
III. El sistema educativo est compuesto por las
instituciones educativas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio.
Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa,
comunitaria, descolonizadora y de calidad.
II. La educacin es intracultural, intercultural
y plurilinge en todo el sistema educativo.
III. El sistema educativo se fundamenta en una
educacin abierta, humanista, cientfica,
tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
IV. El Estado garantiza la educacin vocacional
y la enseanza tcnica humanstica, para
hombres y mujeres, relacionada con la vida,
el trabajo y el desarrollo productivo.
Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los valores tico
morales. Los valores incorporarn la equidad de
gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y
la vigencia plena de los derechos humanos.
Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas
y el fortalecimiento de la conciencia social
crtica en la vida y para la vida. La educacin
estar orientada a la formacin individual y
colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales
que vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio
para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern establecidos por la ley.
II. La educacin contribuir al fortalecimiento
de la unidad e identidad de todas y todos
como parte del Estado Plurinacional, as
como a la identidad y desarrollo cultural
de los miembros de cada nacin o pueblo
indgena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural
dentro del Estado.
Artculo 81. I. La educacin es obligatoria
hasta el bachillerato.
II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus
niveles hasta el superior.
III. A la culminacin de los estudios del nivel
secundario se otorgar el diploma de bachiller, con carcter gratuito e inmediato.
Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso
a la educacin y la permanencia de todas las
ciudadanas y los ciudadanos en condiciones
de plena igualdad.
II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles
del sistema educativo, mediante recursos

econmicos, programas de alimentacin,


vestimenta, transporte, material escolar;
y en reas dispersas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimular con becas a estudiantes de
excelente aprovechamiento en todos los niveles del sistema educativo. Toda nia, nio
y adolescente con talento natural destacado
tiene derecho a ser atendido educativamente con mtodos de formacin y aprendizaje
que le permitan el mayor desarrollo de sus
aptitudes y destrezas.
Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y
de los padres de familia en el sistema educativo,
mediante organismos representativos en todos
los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn establecidas en
la ley.
Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el
deber de erradicar el analfabetismo a travs de
programas acordes con la realidad cultural y
lingstica de la poblacin.
Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios
y adolescentes con discapacidad, o con talentos
extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del sistema
educativo, y establecer una organizacin y desarrollo curricular especial.
Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de conciencia
y de fe y de la enseanza de religin, as como la
espiritualidad de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y se fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las personas
con diversas opciones religiosas, sin imposicin
dogmtica. En estos centros no se discriminar
en la aceptacin y permanencia de las alumnas
y los alumnos por su opcin religiosa.
Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de convenio
con fines de servicio social, con acceso libre y
sin fines de lucro, que debern funcionar bajo la
tuicin de las autoridades pblicas, respetando
el derecho de administracin de entidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin
perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirn por las mismas normas,
polticas, planes y programas del sistema educativo.
Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas,
en todos los niveles y modalidades, stas se
regirn por las polticas, planes, programas
y autoridades del sistema educativo. El Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin de las condiciones y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.

|237|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. Se respeta el derecho de las madres y padres


a elegir la educacin que convenga para sus
hijas e hijos.
Artculo 89. El seguimiento, la medicin,
evaluacin y acreditacin de la calidad educativa en todo el sistema educativo, estar
a cargo de una institucin pblica, tcnica
especializada, independiente del Ministerio
del ramo. Su composicin y funcionamiento
ser determinado por la ley.
Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica,
tcnica y tecnolgica, en los niveles medio
y superior, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la ley.
II. El Estado promover la formacin tcnica,
tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos.
III. El Estado, a travs del sistema educativo,
promover la creacin y organizacin de
programas educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo.
SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesional, de
generacin y divulgacin de conocimientos
orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los
conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por misin
la formacin integral de recursos humanos
con alta calificacin y competencia profesional; desarrollar procesos de investigacin
cientfica para resolver problemas de la base
productiva y de su entorno social; promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica,
cultural y lingstica; participar junto a su
pueblo en todos los procesos de liberacin
social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social.
III. La educacin superior est conformada por
las universidades, las escuelas superiores de
formacin docente, y los institutos tcnicos,
tecnolgicos y artsticos, fiscales y privados.
Artculo 92. I. Las universidades pblicas son
autnomas e iguales en jerarqua. La autonoma consiste en la libre administracin
de sus recursos; el nombramiento de sus
autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus
estatutos, planes de estudio y presupuestos
anuales; y la aceptacin de legados y dona-

|238|

ciones, as como la celebracin de contratos,


para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades pblicas podrn negociar emprstitos
con garanta de sus bienes y recursos, previa
aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en
ejercicio de su autonoma, la Universidad
Boliviana, que coordinar y programar sus
fines y funciones mediante un organismo
central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas acadmicos y
ttulos profesionales con validez en todo el
Estado.
Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern
obligatoria y suficientemente subvencionadas por el Estado, independientemente de
sus recursos departamentales, municipales y
propios, creados o por crearse.
II. Las universidades pblicas, en el marco de
sus estatutos, establecern los mecanismos
de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern
mecanismos de rendicin de cuentas y
transparencia en el uso de sus recursos, a
travs de la presentacin de estados financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora General y al rgano
Ejecutivo.
IV. Las universidades pblicas, en el marco de
sus estatutos, establecern programas de
desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del
Estado y de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas rurales
la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios pluriculturales, asegurando la participacin social. La
apertura y funcionamiento de dichas universidades responder a las necesidades del
fortalecimiento productivo de la regin, en
funcin de sus potencialidades.
Artculo 94. I. Las universidades privadas se
regirn por las polticas, planes, programas
y autoridades del sistema educativo. Su
funcionamiento ser autorizado mediante decreto supremo, previa verificacin del
cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por la ley.
II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas acadmicos.
Los ttulos profesionales con validez en todo
el pas sern otorgados por el Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en to-

Constitucin Poltica del Estado

das las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que


estarn integrados por docentes titulares,
nombrados por las universidades pblicas,
en las condiciones establecidas por la ley. El
Estado no subvencionar a las universidades privadas.
Artculo 95. I. Las universidades debern
crear y sostener centros interculturales de
formacin y capacitacin tcnica y cultural,
de acceso libre al pueblo, en concordancia
con los principios y fines del sistema educativo.
II. Las universidades debern implementar
programas para la recuperacin, preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin
de las diferentes lenguas de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
III. Las universidades promovern centros de
generacin de unidades productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas
comunitarias, pblicas y privadas.
Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado
la formacin y capacitacin docente para
el magisterio pblico, a travs de escuelas
superiores de formacin. La formacin de
docentes ser nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica
y productiva, y se desarrollar con compromiso social y vocacin de servicio.
II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y capacitacin pedaggica continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del magisterio,
conforme con la ley. Los docentes gozarn
de un salario digno.
Artculo 97. La formacin post-gradual en sus
diferentes niveles tendr como misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de procesos de investigacin cientfica y generacin de conocimientos
vinculados con la realidad, para coadyuvar con
el desarrollo integral de la sociedad. La formacin post-gradual ser coordinada por una instancia conformada por las universidades del
sistema educativo, de acuerdo con la ley.
SECCIN III
CULTURAS
Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional
Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia
armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en
igualdad de condiciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario campesi-

nas, depositarias de saberes, conocimientos,


valores, espiritualidades y cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas existentes en el pas.
Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable
e imprescriptible. Los recursos econmicos
que generen se regularn por la ley, para
atender prioritariamente a su conservacin,
preservacin y promocin.
II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin, revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural, de acuerdo
con la ley.
III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la procedente del culto religioso y del folklore, es
patrimonio cultural del pueblo boliviano, de
acuerdo con la ley.
Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia
oral, las danzas, las prcticas culturales, los
conocimientos y las tecnologas tradicionales. Este patrimonio forma parte de la expresin e identidad del Estado.
II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro de la propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y pueblos
indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 101. Las manifestaciones del arte y
las industrias populares, en su componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn de esta proteccin
los sitios y actividades declarados patrimonio
cultural de la humanidad, en su componente
tangible e intangible.
Artculo 102. El Estado registrar y proteger
la propiedad intelectual, individual y colectiva
de las obras y descubrimientos de los autores,
artistas, compositores, inventores y cientficos,
en las condiciones que determine la ley.
SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA
E INVESTIGACIN
Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del
inters general. Se destinarn los recursos
necesarios y se crear el sistema estatal de
ciencia y tecnologa.
II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar el
conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

|239|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

III. El Estado, las universidades, las empresas


productivas y de servicio pblicas y privadas, y las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin
y transferencia de ciencia y tecnologa para
fortalecer la base productiva e impulsar el
desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.
SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN
Artculo 104. Toda persona tiene derecho al
deporte, a la cultura fsica y a la recreacin. El
Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero, idioma, religin, orientacin
poltica, ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra ndole.
Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y salud
pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de
la prctica deportiva en sus niveles preventivo,
recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad.
El Estado garantizar los medios y los recursos
econmicos necesarios para su efectividad.
CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho
a la comunicacin y el derecho a la informacin.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los
bolivianos el derecho a la libertad de expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a emitir
libremente las ideas por cualquier medio de
difusin, sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los
trabajadores de la prensa, la libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la
informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los
trabajadores de la informacin.
Artculo 107. I. Los medios de comunicacin
social debern contribuir a la promocin
de los valores ticos, morales y cvicos de
las diferentes culturas del pas, con la produccin y difusin de programas educativos
plurilinges y en lenguaje alternativo para
discapacitados.
II. La informacin y las opiniones emitidas a
travs de los medios de comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios
se ejercern mediante las normas de tica
y de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley.

|240|

III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o indirecta, monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de
comunicacin comunitarios en igualdad de
condiciones y oportunidades.
TTULO III
DEBERES
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y
los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los
valores y principios que proclama la
Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta
el bachillerato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad
econmica, conforme con la ley.
8. Denunciar y combatir todos los actos de
corrupcin.
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e
hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en
casos de desastres naturales y otras contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio
para los varones.
13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y respetar
sus smbolos y valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural
de Bolivia.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable,
para preservar los derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de los seres
vivos.
TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES
Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente

Constitucin Poltica del Estado

aplicables y gozan de iguales garantas para


su proteccin.
II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser
regulados por la ley.
Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la
jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal
hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa
humanidad, de traicin a la patria, crmenes de
guerra son imprescriptibles.
Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave dao econmico,
son imprescriptibles y no admiten rgimen de
inmunidad.
Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la
indemnizacin, reparacin y resarcimiento
de daos y perjuicios en forma oportuna.
II. En caso de que el Estado sea condenado a
la reparacin patrimonial de daos y perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor pblico
responsable de la accin u omisin que provoc el dao.
Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma
de tortura, desaparicin, confinamiento,
coaccin, exaccin o cualquier forma de
violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y los servidores pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o
consientan, sern destituidas y destituidos,
sin perjuicio de las sanciones determinadas
por la ley.
II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma de
violencia, son nulas de pleno derecho.
Artculo 115. I. Toda persona ser protegida
oportuna y efectivamente por los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legtimos.
II. El Estado garantiza el derecho al debido
proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y
sin dilaciones.
Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de
inocencia. Durante el proceso, en caso de
duda sobre la norma aplicable, regir la ms
favorable al imputado o procesado.
II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley
anterior al hecho punible.

Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser


condenada sin haber sido oda y juzgada
previamente en un debido proceso. Nadie
sufrir sancin penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en
sentencia ejecutoriada.
II. Nadie ser procesado ni condenado ms de
una vez por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su condena.
III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la
ley.
Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la
muerte civil y el confinamiento.
II. La mxima sancin penal ser de treinta
aos de privacin de libertad, sin derecho a
indulto.
III. El cumplimiento de las sanciones privativas
de libertad y las medidas de seguridad estn
orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los condenados, con respeto a sus derechos.
Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn
de igualdad de oportunidades para ejercer
durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la va ordinaria
o por la indgena originaria campesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la
defensa. El Estado proporcionar a las personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en
que stas no cuenten con los recursos econmicos necesarios.
Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho
a ser oda por una autoridad jurisdiccional
competente, independiente e imparcial, y
no podr ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser
juzgada en su idioma; excepcionalmente, de
manera obligatoria, deber ser asistida por
traductora, traductor o intrprete.
Artculo 121. I. En materia penal, ninguna
persona podr ser obligada a declarar contra s misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de
guardar silencio no ser considerado como
indicio de culpabilidad.
II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr derecho
a ser oda antes de cada decisin judicial. En
caso de no contar con los recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado
por el Estado.

|241|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en
materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie
a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar
los delitos cometidos por servidores pblicos
contra los intereses del Estado; y en el resto de
los casos sealados por la Constitucin.
Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la
patria la boliviana o el boliviano que incurra
en los siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga
al servicio de estados extranjeros participantes, o entre en complicidad con el
enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia.
2. Que viole el rgimen constitucional de
recursos naturales.
3. Que atente contra la unidad del pas.
II. Este delito merecer la mxima sancin penal.
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 125. Toda persona que considere que
su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o
privada de libertad personal, podr interponer
Accin de Libertad y acudir, de manera oral o
escrita, por s o por cualquiera a su nombre y
sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier
juez o tribunal competente en materia penal, y
solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la
persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la
libertad.
Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia
pblica, la cual tendr lugar dentro de las
veinticuatro horas de interpuesta la accin,
y dispondr que la persona accionante sea
conducida a su presencia o acudir al lugar
de la detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a
la autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni
excusa, tanto por la autoridad o la persona
denunciada como por los encargados de las
crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la au-

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diencia. En ausencia del demandado, por


inasistencia o abandono, se llevar a efecto
en su rebelda.
III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia
podr ordenar la tutela de la vida, la restitucin del derecho a la libertad, la reparacin
de los defectos legales, el cese de la persecucin indebida o la remisin del caso al juez
competente. En todos los casos, las partes
quedarn notificadas con la lectura de la
sentencia.
IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar
en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin.
Artculo 127. I. Los servidores pblicos o
personas particulares que resistan las decisiones judiciales en los casos previstos por
esta accin, sern remitidos por orden de
la autoridad que conoci de la accin ante
el Ministerio Pblico para su procesamiento penal por atentado contra las garantas
constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo
quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL
Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u omisiones
ilegales o indebidos de los servidores pblicos,
o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir
los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley.
Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que
se crea afectada, por otra a su nombre con
poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin,
ante cualquier juez o tribunal competente,
siempre que no exista otro medio o recurso
legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos
o amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr
interponerse en el plazo mximo de seis
meses, computable a partir de la comisin
de la vulneracin alegada o de notificada la
ltima decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la Accin de
Libertad, con el objeto de que preste infor-

Constitucin Poltica del Estado

macin y presente, en su caso, los actuados


concernientes al hecho denunciado, en el
plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada
y, a falta de sta, lo har sobre la base de la
prueba que ofrezca la persona accionante. La
autoridad judicial examinar la competencia
de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona demandada y, en caso de
encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que
se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de
Amparo Constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de
resistencia se proceder de acuerdo con lo
sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con
lo dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener
la eliminacin o rectificacin de los datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos o privados, o
que afecten a su derecho fundamental a la
intimidad y privacidad personal o familiar,
o a su propia imagen, honra y reputacin,
podr interponer la Accin de Proteccin de
Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no
proceder para levantar el secreto en materia de prensa.
Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de
Privacidad tendr lugar de acuerdo con el
procedimiento previsto para la accin de
Amparo Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la revelacin,
eliminacin o rectificacin de los datos cuyo
registro fue impugnado.
III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por
ello se suspenda su ejecucin.
IV. La decisin final que conceda la Accin de
Proteccin de Privacidad ser ejecutada in-

mediatamente y sin observacin. En caso de


resistencia se proceder de acuerdo con lo
sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con
lo dispuesto por este artculo quedar sujeta
a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar
la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo
con los procedimientos establecidos por la ley.
Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace
inaplicable la norma impugnada y surte plenos
efectos respecto a todos.
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de
disposiciones constitucionales o de la ley por
parte de servidores pblicos, con el objeto de
garantizar la ejecucin de la norma omitida.
II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a
su nombre con poder suficiente, ante juez
o tribunal competente, y se tramitar de
la misma forma que la Accin de Amparo
Constitucional.
III. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida
la informacin de la autoridad demandada
y, a falta de sta, lo har sobre la base de la
prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial examinar los antecedentes
y, si encuentra cierta y efectiva la demanda,
declarar procedente la accin y ordenar el
cumplimiento inmediato del deber omitido.
IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por
ello se suspenda su ejecucin.
V. La decisin final que conceda la Accin de
Cumplimiento ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad
judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las
sanciones previstas por la ley.
SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 135. La Accin Popular proceder
contra todo acto u omisin de las autoridades

|243|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y salubridad pblica, el
medio ambiente y otros de similar naturaleza
reconocidos por esta Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista
la vulneracin o la amenaza a los derechos
e intereses colectivos. Para interponer esta
accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin
de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del
Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos.
Se aplicar el procedimiento de la Accin de
Amparo Constitucional.

II. Quienes violen los derechos establecidos en


esta Constitucin sern objeto de proceso
penal por atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepcin sern regulados
por la ley.
Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa
Plurinacional, ni ningn otro rgano o institucin, ni asociacin o reunin popular de
ninguna clase, podrn conceder a rgano o
persona alguna facultades extraordinarias
diferentes a las establecidas en esta Constitucin.
II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni
otorgarse supremaca por la que los derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o persona alguna.
III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un estado de
excepcin.

CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o
el Presidente del Estado tendr la potestad de
declarar el estado de excepcin, en todo o en la
parte del territorio donde fuera necesario. La
declaracin del estado de excepcin no podr
en ningn caso suspender las garantas de los
derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos de las personas privadas
de libertad.
Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin
del estado de excepcin depender de la
aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar
apenas las circunstancias lo permitan y, en
todo caso, dentro de las siguientes setenta
y dos horas a la declaracin del estado de
excepcin. La aprobacin de la declaracin
indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el
caso de necesidad atendida por el estado de
excepcin. Los derechos consagrados en la
Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado de
excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin,
no podr declararse otro estado de excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a
la Asamblea Legislativa Plurinacional de los
motivos que dieron lugar a la declaracin
del estado de excepcin, as como del uso
que haya hecho de las facultades conferidas
por la Constitucin y la ley.

TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANA

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CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
Son bolivianas y bolivianos por nacimiento,
las personas nacidas en el territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de
personal extranjero en misin diplomtica; y
las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano.
Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con
ms de tres aos de residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado,
que manifiesten expresamente su voluntad
de obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos
aos en el caso de extranjeras y extranjeros
que se encuentren en una de las situaciones
siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o
padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana
por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia
a la edad requerida y de acuerdo con la
ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la
nacionalidad boliviana concedida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

Constitucin Poltica del Estado

III. El tiempo de residencia para la obtencin de


la nacionalidad podr ser modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados, prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros
no perdern su nacionalidad de origen. La
nacionalidad boliviana tampoco se perder
por adquirir una ciudadana extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II
CIUDADANA
Artculo 144. I. Son ciudadanas y ciudadanos
todas las bolivianas y todos los bolivianos,
y ejercern su ciudadana a partir de los 18
aos de edad, cualesquiera sean sus niveles
de instruccin, ocupacin o renta.
II. La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la
formacin y al ejercicio de funciones en
los rganos del poder pblico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad,
salvo las excepciones establecidas en la
ley.
III.
Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista
en el artculo 28 de esta Constitucin.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras,
la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y
sancionar leyes que rigen para todo el territorio
boliviano.
Artculo 146. I. La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones
uninominales. La otra mitad se elige en
circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los
candidatos a Presidente, Vicepresidente y
Senadores de la Repblica.

III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las circunscripciones uninominales por simple mayora de
sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que establece la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.
V. La distribucin del total de escaos entre
los departamentos se determinar por el
rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al
ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la ley.
Por equidad la ley asignar un nmero de
escaos mnimo a los departamentos con
menor poblacin y menor grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos
para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de
escaos uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben
tener continuidad geogrfica, afinidad y
continuidad territorial, no trascender los
lmites de cada departamento y basarse en
criterios de poblacin y extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las circunscripciones uninominales.
VII.Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el
principio de densidad poblacional en cada
departamento. No debern trascender los
lmites departamentales. Se establecern
solamente en el rea rural, y en aquellos
departamentos en los que estos pueblos y
naciones indgena originario campesinos
constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones
forman parte del nmero total de diputados.
Artculo 147. I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de
hombres y mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar
la participacin proporcional de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones
especiales indgena originario campesinas,
donde no debern ser considerados como
criterios condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.
Artculo 148. I. La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros.
II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin departamental, por
votacin universal, directa y secreta.
III. La asignacin de los escaos de Senadores
en cada departamento se har mediante el
sistema proporcional, de acuerdo a la ley.

|245|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 149. Para ser candidata o candidato a


la Asamblea Legislativa Plurinacional se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con dieciocho aos
de edad cumplidos al momento de la eleccin,
haber residido de forma permanente al menos los
dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin
en la circunscripcin correspondiente.
Artculo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con asamblestas suplentes que no percibirn remuneracin salvo
en los casos en que efectivamente realicen
suplencia. La ley determinar la forma de
sustitucin de sus integrantes.
II. Los asamblestas no podrn desempear
ninguna otra funcin pblica, bajo pena de
perder su mandato, excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener lugar licencias
ni suplencias temporales con el propsito de
desempear otras funciones.
Artculo 151. I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad personal
durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas,
expresiones o cualquier acto de legislacin,
informacin o fiscalizacin que formulen o
realicen en el desempeo de sus funciones
no podrn ser procesados penalmente.
II. El domicilio, la residencia o la habitacin
de las asamblestas y los asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados
en ninguna circunstancia. Esta previsin se
aplicar a los vehculos de su uso particular
u oficial y a las oficinas de uso legislativo.
Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad. Durante
su mandato, en los procesos penales, no se les
aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern inauguradas el
6 de Agosto de cada ao.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern permanentes
y contarn con dos recesos de quince das
cada uno, por ao.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesionar en un lugar distinto al habitual
dentro el territorio del Estado, por decisin
de la Plenaria y a convocatoria de su Presidenta o Presidente.
Artculo 154. Durante los recesos, funcionar
la Comisin de Asamblea, en la forma y con las

|246|

atribuciones que determine el Reglamento de la


Cmara de Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podr
ser convocada por su Presidenta o Presidente,
o por la Presidenta o el Presidente del Estado.
Slo se ocupar de los asuntos consignados en
la convocatoria.
Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones el 6 de Agosto
en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o Presidente.
Artculo 156. El tiempo del mandato de las y
los asamblestas es de cinco aos pudiendo ser
reelectas y reelectos por una sola vez de manera
continua.
Artculo 157. El mandato de asamblesta se
pierde por fallecimiento, renuncia, revocatoria
de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado
de sus funciones por ms de seis das de trabajo
continuos y once discontinuos en el ao, calificados de acuerdo con el Reglamento.
Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de
las que determina esta Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su
personal administrativo, y atender todo lo
relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn
caso ser superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional
por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas,
abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano
Electoral Plurinacional, por dos tercios
de votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los
candidatos para la conformacin del
Tribunal Constitucional Plurinacional,
Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades
territoriales y establecer sus lmites, de
acuerdo con la Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico
y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin
de obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad
pblica.

Constitucin Poltica del Estado

10. Aprobar la contratacin de emprstitos


que comprometan las rentas generales
del Estado y autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del
Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, ste
deber ser considerado en la Asamblea
Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta das. En caso de no ser
aprobado en este plazo, el proyecto se
dar por aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico
referidos a recursos naturales y reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas
establecidas por esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier
asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La
interpelacin podr ser promovida por
cualquiera de las Cmaras. La censura
implicar la destitucin de la Ministra o
del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de
sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o comisiones elegidas
para el efecto, sin perjuicio del control
que realicen los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares,
armamento y material blico del territorio del Estado, y determinar el motivo y
tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso
y trnsito temporal de fuerzas militares
extranjeras, determinando el motivo y el
tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o
modificar impuestos de competencia del
nivel central del Estado. Sin embargo,
la Asamblea Legislativa Plurinacional a
pedido de uno de sus miembros, podr
requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si
el rgano Ejecutivo, en el trmino de
veinte das no presenta el proyecto soli-

citado, o la justificacin para no hacerlo,


el representante que lo requiri u otro,
podr presentar el suyo para su consideracin y aprobacin.
II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se regular por
el Reglamento de la Cmara de Diputados.
Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara
de Diputados, adems de las que determina
esta Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por
el rgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o a
los diputados, de acuerdo con el Reglamento, por decisin de dos tercios de los
miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo;
nombrar y remover a su personal administrativo y atender todo lo relativo con
su economa y rgimen interno.
6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto
General del Estado.
7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado por
el rgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de
leyes en materia tributaria, de crdito
pblico o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobacin de la contratacin
de emprstitos que comprometan las
rentas generales del Estado, y la autorizacin a las universidades para la contratacin de emprstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de
paz.
11. Acusar ante la Cmara de Senadores a
los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo
y del Control Administrativo de Justicia
por delitos cometidos en el ejercicio de
sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designacin
de presidentas o presidentes de entidades econmicas y sociales, y otros cargos
en que participe el Estado, por mayora
absoluta de acuerdo con la Constitucin.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir
al rgano Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados para que ste
proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral.
Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que determina
esta Constitucin y la ley:

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

1. Elaborar y aprobar su Reglamento.


2. Calificar las credenciales otorgadas por
el rgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los
Senadores, de acuerdo al Reglamento,
por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo;
nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo con
su economa y rgimen interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo, del
Tribunal Agroambiental y del Control
Administrativo de Justicia por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al
menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes
lo merezcan por servicios eminentes al
Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del
rgano Ejecutivo, a General de Ejrcito,
de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de
embajadores y Ministros plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.
Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en
Asamblea Legislativa Plurinacional para ejercer
las siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o
del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del
Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que,
aprobados en la Cmara de origen, no
fueran aprobados en la Cmara revisora.
6. Aprobar los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del
Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y
al Defensor del Pueblo.

|248|

CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa
legislativa, para su tratamiento obligatorio
en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en
cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y requisitos
para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 163. El procedimiento legislativo se
desarrollar de la siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras, iniciar el
procedimiento legislativo en esa Cmara,
que la remitir a la comisin o comisiones
que correspondan para su tratamiento y
aprobacin inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra
iniciativa ser enviado a la Cmara de
Diputados, que lo remitir a la comisin
o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia
de descentralizacin, autonomas y ordenamiento territorial sern de conocimiento de la Cmara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado
por la comisin o las comisiones correspondientes, pasar a consideracin de la
plenaria de la Cmara, donde ser discutido y aprobado en grande y en detalle.
Cada aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de
origen ser remitido a la Cmara revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al rgano
Ejecutivo para su promulgacin.
6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se considerar
aprobado si la Cmara de origen acepta
por mayora absoluta de los miembros
presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no las acepte, las dos
Cmaras se reunirn a requerimiento de
la Cmara de origen dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el
proyecto. La decisin ser tomada por
el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayora absoluta de sus
miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que

Constitucin Poltica del Estado

la Cmara revisora se pronuncie sobre el


proyecto de ley, el proyecto ser considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo
para su promulgacin como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado
podr ser propuesto nuevamente en la
Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al rgano Ejecutivo, podr ser observada por
la Presidenta o el Presidente del Estado
en el trmino de diez das hbiles desde
el momento de su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo se dirigirn a la Asamblea. Si sta estuviera en
receso, la Presidenta o el Presidente del
Estado remitir sus observaciones a la
Comisin de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional
considera fundadas las observaciones
modificar la ley conforme a stas y la
devolver al rgano Ejecutivo para su
promulgacin. En el caso de que considere infundadas las observaciones, la
ley ser promulgada por la Presidenta
o el Presidente de la Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por
mayora absoluta de sus miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del
plazo correspondiente ser promulgada
por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el rgano Ejecutivo en los plazos previstos en
los numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente
de la Asamblea.
Artculo 164. I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata.
II. La ley ser de cumplimiento obligatorio
desde el da de su publicacin, salvo que en
ella se establezca un plazo diferente para su
entrada en vigencia.
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del
Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresiden-

te del Estado, y las Ministras y los Ministros


de Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo
de Ministros son de responsabilidad solidaria.
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA
DEL ESTADO
Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente
y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del
Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a
la Vicepresidencia la candidatura que haya
reunido el cincuenta por ciento ms uno de
los votos vlidos; o que haya obtenido un
mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos
diez por ciento en relacin con la segunda
candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas
cumpla estas condiciones se realizar una
segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta
das computables a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a
la Vicepresidencia del Estado la candidatura
que haya obtenido la mayora de los votos.
Artculo 167. Para acceder a la candidatura
a la Presidencia o a la Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones
generales de acceso al servicio pblico, contar
con treinta aos de edad cumplidos al da de la
eleccin, y haber residido de forma permanente
en el pas al menos cinco aos inmediatamente
anteriores a la eleccin.
Artculo 168. El periodo de mandato de la
Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o reelectos por
una sola vez de manera continua.
Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vicepresidenta
o el Vicepresidente y, a falta de sta o ste,
por la Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la Presidente
o el Presidente de la Cmara de Diputados.
En este ltimo caso, se convocarn nuevas
elecciones en el plazo mximo de noventa
das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la
Presidencia del Estado quien ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podr
exceder los noventa das.
Artculo 170. La Presidenta o el Presidente
del Estado cesar en su mandato por muerte;
por renuncia presentada ante la Asamblea Le-

|249|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

gislativa Plurinacional; por ausencia o impedimento definitivo; por sentencia condenatoria


ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del mandato.
Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente del Estado
cesar de inmediato en sus funciones, debiendo
asumir la Presidencia la persona que ejerza la
Vicepresidencia, quien convocar de forma inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado
a realizarse en el plazo mximo de noventa das.
Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las
que establece esta Constitucin y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
y las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y consulares
de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes
y con estricta sujecin al Presupuesto
General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto de ley del
Presupuesto General del Estado para la
siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones que
estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al presupuesto se
presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea
Legislativa Plurinacional, en su primera
sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin Pblica
durante la gestin anual, acompaado
de las memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.

|250|

14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.


15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al Contralor
General del Estado, a la Presidenta o al
Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima autoridad del rgano
de Regulacin de Bancos y Entidades
Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin
econmica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del
Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de
Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y
de Brigada; a Almirante, Vicealmirante
y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el
rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter
plurinacional y la equidad de gnero en
la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia
econmica, para su consideracin por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, que
deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn
General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la integridad del
territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio
Boliviano de Reforma Agraria y otorgar
ttulos ejecutoriales en la distribucin y
redistribucin de las tierras.
Artculo 173. La Presidenta o el Presidente
del Estado podr ausentarse del territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, hasta un
mximo de diez das.
Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems
de las que establece esta Constitucin y la ley:

Constitucin Poltica del Estado

1. Asumir la Presidencia del Estado, en los


casos establecidos en la presente Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano
Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de
Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la
poltica general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la
formulacin de la poltica exterior, as
como desempear misiones diplomticas.
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros
de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y tienen como atribuciones,
adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin
de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica
en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo
y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al
Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la
planificacin y ejecucin de las polticas
del gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son
responsables de los actos de administracin
adoptados en sus respectivas carteras.
Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de
acceso al servicio pblico; tener cumplidos
veinticinco aos al da del nombramiento; no
formar parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo, accionista ni socio de entidades financieras o empresas que
mantengan relacin contractual o que enfrenten intereses opuestos con el Estado; no ser
cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro del segundo grado de quienes se hallaren
en ejercicio de la Presidencia o la Vicepresidencia del Estado.

Artculo 177. No podr ser designada como


Ministra o Ministro de Estado la persona que,
en forma directa o como representante legal de
persona jurdica, tenga contratos pendientes de
su cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el
Estado.
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad,
probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo
jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana,
armona social y respeto a los derechos.
II. Constituyen garantas de la independencia
judicial:
1. El desempeo de los jueces de acuerdo a
la carrera judicial.
2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.
Artculo 179. I. La funcin judicial es nica.
La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el
Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin
agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus propias
autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.
II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin
indgena originario campesina gozarn de
igual jerarqua.
III. La justicia constitucional se ejerce por el
Tribunal Constitucional Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del
rgano Judicial.
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se
fundamenta en los principios procesales de
gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e
igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en
los procesos judiciales.
III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de excepcin.
La jurisdiccin militar juzgar los delitos de
naturaleza militar regulados por la ley.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas
especializadas. Su composicin y organizacin
se determinar por la ley.
Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
sern elegidas y elegidos mediante sufragio
universal.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y
los postulantes por cada departamento y
remitir al rgano electoral la nmina de
los precalificados para que ste proceda a la
organizacin, nica y exclusiva, del proceso
electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no
podrn realizar campaa electoral a favor
de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico
responsable de difundir los mritos de las
candidatas y los candidatos.
IV. Las magistradas y magistrados no podrn
pertenecer a organizaciones polticas.
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los
candidatos que obtengan mayora simple de
votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia ser necesario cumplir
con los requisitos generales establecidos
para los servidores pblicos: haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de
abogado, haber desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin
de abogado o ctedra universitaria durante
ocho aos y no contar con sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para
la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
originaria bajo su sistema de justicia.
VII.El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los servidores
pblicos.
Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Su periodo de mandato ser de seis
aos.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio de
responsabilidades, renuncia, fallecimiento y
dems causales previstas en la ley.

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Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal


Supremo de Justicia, adems de las sealadas
por la ley:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos
expresamente sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica
instancia los procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o
al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado,
por delitos cometidos en el ejercicio de
su mandato. El juicio se llevar a cabo
previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de
al menos dos tercios de los miembros
presentes, y a requerimiento fundado
de la Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que la investigacin proporcion
fundamento para el enjuiciamiento. El
proceso ser oral, pblico, continuo e
ininterrumpido. La ley determinar el
procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por
el Consejo de la Magistratura, a los vocales de los tribunales departamentales de
justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y
presentarlos a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Artculo 185. La magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia ser ejercida de manera
exclusiva.
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es
el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por
los principios de funcin social, integralidad,
inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o
elegido Magistrado del Tribunal Agroambiental sern necesarios los mismos requisitos que
los miembros del Tribunal Supremo de Justicia, adems de contar con especialidad en estas
materias y haber ejercido con idoneidad, tica y
honestidad la judicatura agraria, la profesin libre o la ctedra universitaria en el rea, durante
ocho aos. En la preseleccin de las candidatas
y los candidatos se garantizar la composicin
plural, considerando criterios de plurinacionalidad.

Constitucin Poltica del Estado

Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental sern
elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental ser
el de los servidores pblicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la
cesacin en el cargo establecidos para las
Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia sern de aplicacin a
los miembros del Tribunal Agroambiental.
Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal
Agroambiental, adems de las sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias,
forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, hdricos,
forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la
fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que
pongan en peligro el sistema ecolgico y
la conservacin de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las
demandas de nulidad y anulabilidad de
ttulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los
procesos contencioso administrativos
que resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos
de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los dems actos
y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus
funciones jurisdiccionales y de competencia
a travs de sus autoridades, y aplicarn sus
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho
a la defensa y dems derechos y garantas
establecidos en la presente Constitucin.
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un
vnculo particular de las personas que son
miembros de la respectiva nacin o pueblo
indgena originario campesino.

II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de


vigencia personal, material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los
miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino, sea que acten
como actores o demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos
indgena originario campesinos de conformidad a lo establecido en una ley de
Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o
cuyos efectos se producen dentro de la
jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino.
Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la
jurisdiccin indgena originario campesina,
sus autoridades podrn solicitar el apoyo de
los rganos competentes del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La
ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y
cooperacin entre la jurisdiccin indgena
originaria campesina con la jurisdiccin
ordinaria y la jurisdiccin agroambiental
y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgimen
disciplinario de la jurisdiccin ordinaria,
agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del control y fiscalizacin de su
manejo administrativo y financiero; y de la
formulacin de polticas de su gestin. El
Consejo de la Magistratura se regir por el
principio de participacin ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.
Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn mediante
sufragio universal de entre las candidatas y
los candidatos propuestos por la Asamblea
Legislativa Plurinacional. La organizacin y
ejecucin del proceso electoral estar a cargo del rgano Electoral Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems de las
condiciones generales de acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta aos de
edad, poseer conocimientos en el rea de

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

sus atribuciones y haber desempeado sus


funciones con tica y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus funciones seis
aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de
la Magistratura de Justicia, adems de las establecidas en la Constitucin y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de
las Magistradas y de los Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia y del
Tribunal Agroambiental, cuando, en el
ejercicio de sus funciones, cometan faltas gravsimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El ejercicio de esta facultad
comprender la posibilidad de cesacin
del cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en la
ley.
3. Controlar y fiscalizar la administracin
econmica financiera y todos los bienes
del rgano Judicial.
4. Evaluar el desempeo de funciones de
las administradoras y los administradores de justicia, y del personal auxiliar.
5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los
candidatos para la conformacin de los
tribunales departamentales de justicia
que sern designados por el Tribunal
Supremo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de mritos
y exmenes de competencia, a los jueces
de partido y de instruccin.
9. Designar a su personal administrativo.
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional
Plurinacional vela por la supremaca de la
Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal
Constitucional Plurinacional aplicar como
criterio de interpretacin, con preferencia,
la voluntad del constituyente, de acuerdo
con sus documentos, actas y resoluciones,
as como el tenor literal del texto.
Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional
Plurinacional estar integrado por Magistradas y Magistrados elegidos con criterios
de plurinacionalidad, con representacin

|254|

del sistema ordinario y del sistema indgena


originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn
funciones exclusivamente en caso de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional sern regulados por la ley.
Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se
elegirn mediante sufragio universal, segn el
procedimiento, mecanismo y formalidades de los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 199. I. Para optar a la magistratura
del Tribunal Constitucional Plurinacional
se requerir, adems de los requisitos generales para el acceso al servicio pblico,
haber cumplido treinta y cinco aos y tener
especializacin o experiencia acreditada de
por lo menos ocho aos en las disciplinas de
Derecho Constitucional, Administrativo o
Derechos Humanos. Para la calificacin de
mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su
sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal
Constitucional Plurinacional podrn ser
propuestas y propuestos por organizaciones
de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos
para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser de aplicacin a
los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional
se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los servidores pblicos.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal
Constitucional Plurinacional, adems de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y
resolver:
1. En nica instancia, los asuntos de puro
derecho sobre la inconstitucionalidad
de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero
de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto,
slo podrn interponerla la Presidenta o
Presidente de la Repblica, Senadoras
y Senadores, Diputadas y Diputados,
Legisladores, Legisladoras y mximas
autoridades ejecutivas de las entidades
territoriales autnomas.

Constitucin Poltica del Estado

2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico.


3. Los conflictos de competencias entre el
gobierno plurinacional, las entidades
territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos,
tasas, patentes, derechos o contribuciones creados, modificados o suprimidos
en contravencin a lo dispuesto en esta
Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad,
de Amparo Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no impedir la
aplicacin inmediata y obligatoria de la
resolucin que resuelva la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal
Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de ley. La decisin del
Tribunal Constitucional es de cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas
a un caso concreto. La decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en
la ratificacin de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento
de reforma parcial de la Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la
jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artculo 203. Las decisiones y sentencias del
Tribunal Constitucional Plurinacional son de
carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario
ulterior alguno.
Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 205. I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:

1. El Tribunal Supremo Electoral.


2. Los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales.
II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes
niveles se definen, en esta Constitucin y la
ley.
Artculo 206. I. El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral,
tiene jurisdiccin nacional.
II. El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros, quienes durarn
en sus funciones seis aos sin posibilidad de
reeleccin, y al menos dos de los cuales sern de origen indgena originario campesino.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por
dos tercios de votos de los miembros presentes, elegir a seis de los miembros del
rgano Electoral Plurinacional. La Presidenta o el Presidente del Estado designar
a uno de sus miembros.
IV. La eleccin de los miembros del rgano
Electoral Plurinacional requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de
capacidad y mritos a travs de concurso
pblico.
V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales seleccionarn por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de
los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales. De estas ternas la Cmara
de Diputados elegir a los miembros de los
Tribunales Departamentales Electorales,
por dos tercios de votos de los miembros
presentes, garantizando que al menos uno
de sus miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento.
Artculo 207. Para ser designada Vocal del
Tribunal Supremo Electoral y Departamental,
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su
designacin y tener formacin acadmica.
Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales y
proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se
ejercite efectivamente, conforme a lo dispuesto en el artculo 26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral
organizar y administrar el Registro Civil y el
Padrn Electoral.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 209. Las candidatas y los candidatos
a los cargos pblicos electos, con excepcin de
los cargos elegibles del rgano Judicial y del
Tribunal Constitucional Plurinacional sern
postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de
condiciones y de acuerdo con la ley.
Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos,
las agrupaciones ciudadanas y los partidos
polticos debern ser democrticos.
II. La eleccin interna de las dirigentes y los
dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los
partidos polticos ser regulada y fiscalizada
por el rgano Electoral Plurinacional, que
garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus candidatas o candidatos de
acuerdo con sus normas propias de democracia comunitaria.
Artculo 211. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a
sus representantes polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus
formas propias de eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la
eleccin de autoridades, representantes y
candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos mediante normas y procedimientos propios, se
d estricto cumplimiento a la normativa de
esos pueblos y naciones.
Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn
candidato podrn postularse simultneamente
a ms de un cargo electivo, ni por ms de una
circunscripcin electoral al mismo tiempo.
TTULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y
DE DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213. I. La Contralora General del
Estado es la institucin tcnica que ejerce la
funcin de control de la administracin de
las entidades pblicas y de aqullas en las
que el Estado tenga participacin o inters

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econmico. La Contralora est facultada


para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal;
tiene autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los
principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad, oportunidad y objetividad, se determinarn por
la ley.
Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos tercios de
votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La eleccin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso
pblico.
Artculo 215. Para ser designada Contralora
o ser designado Contralor General del Estado
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico; contar con
al menos treinta aos de edad al momento de
su designacin; haber obtenido ttulo profesional en una rama afn al cargo y haber ejercido la
profesin por un mnimo de ocho aos; contar
con probada integridad personal y tica, determinadas a travs de la observacin pblica.
Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus funciones por un
periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva
designacin.
Artculo 217. I. La Contralora General del
Estado ser responsable de la supervisin y
del control externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas en las que tenga
participacin o inters econmico el Estado.
La supervisin y el control se realizar asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos
para el inters colectivo.
II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre su labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difusin y
cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se establecen en
la Constitucin, las leyes y los instrumentos
internacionales. La funcin de la Defensora
alcanzar a la actividad administrativa de
todo el sector pblico y a la actividad de las

Constitucin Poltica del Estado

instituciones privadas que presten servicios


pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora
del Pueblo la promocin de la defensa de los
derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, de las comunidades
urbanas e interculturales, y de las bolivianas
y los bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional, financiera y
administrativa, en el marco de la ley. Sus
funciones se regirn bajo los principios de
gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no
recibe instrucciones de los rganos del Estado.
Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el Defensor
del Pueblo, que ejercer sus funciones por
un periodo de seis aos, sin posibilidad de
nueva designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no
ser objeto de persecucin, detencin, acusacin ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus atribuciones.
Artculo 220. La Defensora o el Defensor del
Pueblo se designar por al menos dos tercios de
los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica previa y calificacin de capacidad
profesional y mritos a travs de concurso pblico, entre personas reconocidas por su trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Artculo 221. Para ser designada Defensora o
ser designado Defensor del Pueblo se requerir
cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con treinta aos
de edad cumplidos al momento de su designacin y contar con probada integridad personal
y tica, determinada a travs de la observacin
pblica.
Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que establecen la
Constitucin y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad
de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer
modificaciones a leyes, decretos y resoluciones no judiciales en materia de su
competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que impliquen
violacin de los derechos, individuales y
colectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales, e instar al Ministerio P-

blico al inicio de las acciones legales que


correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores
pblicos informacin respecto a las investigaciones que realice la Defensora
del Pueblo, sin que puedan oponer reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias
para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos e instituciones del Estado, y emitir censura
pblica por actos o comportamientos
contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de
detencin e internacin, sin que pueda
oponerse objecin alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin
de ninguna naturaleza, aun en caso de
declaratoria de estado de excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios
para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 223. Las autoridades y los servidores
pblicos tienen la obligacin de proporcionar
a la Defensora del Pueblo la informacin que
solicite en relacin con el ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendida
en su solicitud, la Defensora interpondr las
acciones correspondientes contra la autoridad,
que podr ser procesada y destituida si se demuestra el incumplimiento.
Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre
la situacin de los derechos humanos en el pas
y sobre la gestin de su administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo podr ser convocada o convocado en cualquier momento por la
Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control
Social, para rendir informe respecto al ejercicio
de sus funciones.
SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses generales de
la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene autonoma
funcional, administrativa y financiera.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones
de acuerdo con los principios de legalidad,
oportunidad, objetividad, responsabilidad,
autonoma, unidad y jerarqua.
Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General
del Estado es la autoridad jerrquica superior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.

|257|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. El Ministerio Pblico contar con fiscales


departamentales, fiscales de materia y dems fiscales establecidos por la ley.
Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos tercios
de votos de los miembros presentes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica
previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos, a travs de concurso pblico.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales de los servidores pblicos, as como los especficos establecidos para la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia.
Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del
Estado ejercer sus funciones por seis aos, sin
posibilidad de nueva designacin.
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 229. La Procuradura General del
Estado es la institucin de representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del
Estado. Su organizacin y estructura sern determinadas por la ley.
Artculo 230. I. La Procuradura General del
Estado est conformada por la Procuradora
o el Procurador General, que la dirigir, y
los dems servidores pblicos que determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponder
a la Presidenta o al Presidente del Estado.
La persona designada debe cumplir con los
requisitos exigidos para la Magistratura del
Tribunal Supremo de Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por
decisin de al menos dos tercios de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no
mayor a sesenta das calendario desde su
nombramiento. La objecin tendr por
efecto el cese en las funciones de la persona designada.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente
los intereses del Estado, asumiendo su
representacin jurdica e interviniendo
como sujeto procesal de pleno derecho
en todas las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.

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2. Interponer recursos ordinarios y acciones


en defensa de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las
acciones diligentes de las unidades jurdicas de la Administracin Pblica
en los procesos que se sustancien ante
autoridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de accin negligente,
debe instar al inicio de las acciones que
correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a
los servidores pblicos, y a las personas
particulares, la informacin que considere necesaria a los fines del ejercicio de
sus atribuciones. Esta informacin no
se le podr negar por ninguna causa ni
motivo; la ley establecer las sanciones
correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los
servidores pblicos que, por negligencia
o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos
motivados de ciudadanos y entidades
que conforman el Control Social, en los
casos en que se lesionen los intereses del
Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al
ejercicio de las acciones judiciales a que
hubiera lugar por los delitos cometidos
contra el patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento.
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS
Y SERVIDORES PBLICOS
Artculo 232. La Administracin Pblica se
rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso
e inters social, tica, transparencia, igualdad,
competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean funciones
pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa,
excepto aquellas personas que desempeen
cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artculo 234. Para acceder al desempeo de
funciones pblicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.

Constitucin Poltica del Estado

4. No tener pliego de cargo ejecutoriado,


ni sentencia condenatoria ejecutoriada
en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en
los casos de prohibicin y de incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn
electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales
del pas.
Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:
1. Cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de
acuerdo con los principios de la funcin
pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y
rentas antes, durante y despus del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y
administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines
electorales u otros ajenos a la funcin
pblica.
Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un
cargo pblico remunerado a tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde prestan
sus servicios, y celebrar contratos o realizar
negocios con la Administracin Pblica directa, indirectamente o en representacin
de tercera persona.
III. Nombrar en la funcin pblica a personas
con las cuales tengan parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad.
Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:
1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios de la funcin pblica, sin que puedan sustraerlos
ni destruirlos. La ley regular el manejo
de los archivos y las condiciones de destruccin de los documentos pblicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn ser comunicadas incluso despus de haber cesado en las funciones. El procedimiento
de calificacin de la informacin reservada estar previsto en la ley.
II. La ley determinar las sanciones en caso de
violacin de estas obligaciones.
Artculo 238. No podrn acceder a cargos p-

blicos electivos aquellas personas que incurran


en las siguientes causales de inelegibilidad:
1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones
que tengan contratos o convenios con el
Estado, y no hayan renunciado al menos
tres meses antes al da de la eleccin.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales que tengan contratos o convenios
con el Estado, y no hayan renunciado al
menos cinco aos antes al da de la eleccin.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento, que
no hayan renunciado a ste, al menos
tres meses antes al da de la eleccin, excepto el Presidente y el Vicepresidente
de la Repblica.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Boliviana en servicio activo
que no hayan renunciado al menos tres
meses antes al da de la eleccin.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos
tres meses antes al da de la eleccin.
Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio
de la funcin pblica:
1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora
pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.
2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas
o empleados, apoderadas o apoderados,
asesoras o asesores, gestoras o gestores
de entidades, sociedades o empresas
que tengan relacin contractual con el
Estado.
Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un
cargo electo podr ser revocada de su mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo
con la ley.
II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria
del mandato no podr tener lugar durante el
ltimo ao de la gestin en el cargo.
III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos
el quince por ciento de votantes del padrn
electoral de la circunscripcin que eligi a la
servidora o al servidor pblico.
IV. La revocatoria del mandato de la servidora
o del servidor pblico proceder de acuerdo
a ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el
afectado cesar inmediatamente en el car-

|259|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

go, proveyndose su suplencia conforme a


ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en
cada mandato constitucional del cargo electo.
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el diseo de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los
niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que
administren recursos fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los
servicios pblicos.
IV. La ley establecer el marco general para el
ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir
la estructura y composicin de la participacin y control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por
parte de la sociedad.
Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas en la Constitucin y la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los
niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la
informacin y del uso de los recursos en
todos los espacios de la gestin pblica.
La informacin solicitada por el control
social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la
solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido
en la Constitucin y la ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con
los rganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de
los cargos que correspondan.

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10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para los cargos pblicos que correspondan.
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS
Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas por el
Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y
la Armada Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a
propuesta del rgano Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por
misin fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado,
su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad
del Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas
Armadas descansa en su jerarqua y disciplina.
Es esencialmente obediente, no delibera y est
sujeta a las leyes y a los reglamentos militares.
Como organismo institucional no realiza accin
poltica; individualmente, sus miembros gozan
y ejercen los derechos de ciudadana en las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del
Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o
del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del
Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe
de las Fuerzas Armadas dirigir las operaciones.
Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn
extranjero ejercer mando ni empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas
sin previa autorizacin del Capitn General.
II. Para desempear los cargos de Comandante
en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes
de Estado Mayor del Ejrcito, Fuerza Area,
Armada Boliviana y de grandes unidades,
ser indispensable ser boliviana o boliviano
por nacimiento y reunir los requisitos que
seale la ley. Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya composicin,
organizacin y atribuciones determinar la ley,
estar presidido por el Capitn General de las
Fuerzas Armadas.

Constitucin Poltica del Estado

Artculo 249. Todo boliviano estar obligado


a prestar servicio militar, de acuerdo con la ley.
Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas
Armadas sern otorgados conforme con la ley
respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como
fuerza pblica, tiene la misin especfica de
la defensa de la sociedad y la conservacin
del orden pblico, y el cumplimiento de las
leyes en todo el territorio boliviano. Ejercer
la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad
con la ley Orgnica de la Polica Boliviana y
las dems leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en
accin poltica partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.
Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o
Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento,
General de la institucin, y reunir los requisitos
que seala la ley.
Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana pasarn
a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas
Armadas por el tiempo que dure el conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES,
FRONTERAS, INTEGRACIN
Y REIVINDICACIN MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales
y la negociacin, suscripcin y ratificacin
de los tratados internacionales responden a
los fines del Estado en funcin de la soberana y de los intereses del pueblo.
II. La negociacin, suscripcin y ratificacin
de tratados internacionales se regir por los
principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos internos
y solucin pacfica de los conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e
imperialismo.
3. Defensa y promocin de los derechos
humanos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, con repudio a toda
forma de racismo y discriminacin.

4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos.


5. Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos.
6. Preservacin del patrimonio, capacidad
de gestin y regulacin del Estado.
7. Armona con la naturaleza, defensa de la
biodiversidad, y prohibicin de formas
de apropiacin privada para el uso y explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva.
8. Seguridad y soberana alimentaria para
toda la poblacin; prohibicin de importacin, produccin y comercializacin
de organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la
salud y el medio ambiente.
9. Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar y desarrollo.
10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los medicamentos,
principalmente los genricos.
11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a las exportaciones con valor agregado.
Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados
o a los que se hubiera adherido el Estado,
que declaren derechos ms favorables a los
contenidos en la Constitucin, se aplicarn
de manera preferente sobre sta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo a los
tratados internacionales de derechos humanos cuando stos prevean normas ms favorables.
Artculo 257. I. Los tratados internacionales
ratificados forman parte del ordenamiento
jurdico interno con rango de ley.
II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante previo a la ratificacin los tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
3. Integracin econmica estructural.
4. Cesin de competencias institucionales
a organismos internacionales o supranacionales, en el marco de procesos de
integracin.
Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se regularn
por la ley.
Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante referendo popular cuando as lo solicite el cinco
por ciento de los ciudadanos registrados en

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

el padrn electoral, o el treinta y cinco por


ciento de los representantes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas
podrn utilizarse tambin para solicitar al
rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del
tratado internacional hasta la obtencin del
resultado.
Artculo 260. I. La denuncia de los tratados
internacionales seguir los procedimientos
establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho
internacional, y los procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley para su
ratificacin.
II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por
la Presidenta o Presidente del Estado.
III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo referendo
antes de su denuncia por la Presidenta o
Presidente del Estado.
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas fronterizas
constituyen un deber del Estado.
Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad
fronteriza los cincuenta kilmetros a partir
de la lnea de frontera. Ninguna persona
extranjera, individualmente o en sociedad,
podr adquirir propiedad en este espacio,
directa o indirectamente, ni poseer por ningn ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto
en el caso de necesidad estatal declarada
por ley expresa aprobada por dos tercios de
la Asamblea Legislativa Plurinacional. La
propiedad o la posesin afectadas en caso
de incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin ninguna
indemnizacin.
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico, administrativo y de seguridad especial, orientado
a promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.
Artculo 263. Es deber fundamental de las
Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las
Fuerzas Armadas participarn en las polticas
de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y garantizarn su presencia fsica permanente en ellas.
Artculo 264. I. El Estado establecer una
poltica permanente de desarrollo armni-

|262|

co, integral, sostenible y estratgico de las


fronteras, con la finalidad de mejorar las
condiciones de vida de su poblacin, y en
especial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar polticas de
preservacin y control de los recursos naturales en las reas fronterizas.
III. La regulacin del rgimen de fronteras ser
establecida por la ley.
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los
principios de una relacin justa, equitativa
y con reconocimiento de las asimetras, las
relaciones de integracin social, poltica, cultural y econmica con los dems estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular,
promover la integracin latinoamericana.
II. El Estado fortalecer la integracin de sus
naciones y pueblos indgena originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos parlamentarios supraestatales emergentes de los
procesos de integracin se elegirn mediante
sufragio universal.
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267. I. El Estado boliviano declara
su derecho irrenunciable e imprescriptible
sobre el territorio que le d acceso al ocano
Pacfico y su espacio martimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo
a travs de medios pacficos y el ejercicio
pleno de la soberana sobre dicho territorio
constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano.
Artculo 268. El desarrollo de los intereses
martimos, fluviales y lacustres, y de la marina
mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin ser ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias,
municipios y territorios indgena originario
campesinos.

Constitucin Poltica del Estado

II. La creacin, modificacin y delimitacin


de las unidades territoriales se har por voluntad democrtica de sus habitantes, de
acuerdo a las condiciones establecidas en la
Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que determinen la ley.
Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien
comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad
institucional, transparencia, participacin y
control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos
establecidos en esta Constitucin.
Artculo 271. I. La Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin regular el procedimiento para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia
y delegacin competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin entre
el nivel central y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus
recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
Artculo 273. La ley regular la conformacin
de mancomunidades entre municipios, regiones y territorios indgena originario campesinos para el logro de sus objetivos.
Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de prefectos y
consejeros departamentales mediante sufragio
universal. Estos departamentos podrn acceder
a la autonoma departamental mediante referendo.
Artculo 275. Cada rgano deliberativo de
las entidades territoriales elaborar de manera
participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios
del total de sus miembros, y previo control de
constitucionalidad, entrar en vigencia como
norma institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su
jurisdiccin.
Artculo 276. Las entidades territoriales au-

tnomas no estarn subordinadas entre ellas y


tendrn igual rango constitucional.
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito
de sus competencias y por un rgano ejecutivo.
Artculo 278. I. La Asamblea Departamental
estar compuesta por asamblestas departamentales, elegidas y elegidos por votacin
universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales
elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a sus
propias normas y procedimientos.
II. La ley determinar los criterios generales
para la eleccin de asamblestas departamentales, tomando en cuenta representacin
poblacional, territorial, de identidad cultural
y lingstica cuando son minoras indgena
originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad
y condiciones especficas de su jurisdiccin.
Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el
Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva.
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280. I. La regin, conformada por
varios municipios o provincias con continuidad geogrfica y sin trascender lmites
departamentales, que compartan cultura,
lenguas, historia, economa y ecosistemas
en cada departamento, se constituir como
un espacio de planificacin y gestin.
Excepcionalmente una regin podr estar
conformada nicamente por una provincia,
que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las conurbaciones
mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y procedimientos para la conformacin ordenada y
planificada de las regiones.
Donde se conformen regiones no se podr
elegir autoridades provinciales.
III. La regin podr constituirse en autonoma
regional, a iniciativa de los municipios que
la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los
miembros del rgano deliberativo departamental.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

Artculo 281. El gobierno de cada autonoma


regional estar constituido por una Asamblea
Regional con facultad deliberativa, normativoadministrativa y fiscalizadora, en el mbito de
sus competencias, y un rgano ejecutivo.
Artculo 282. I. Las y los miembros de la
Asamblea Regional sern elegidas y elegidos en cada municipio junto con las listas
de candidatos a concejales municipales, de
acuerdo a criterios poblacionales y territoriales.
II. La regin elaborar de manera participativa
su Estatuto, de acuerdo a los procedimientos establecidos para las autonomas regionales.
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal
con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284. I. El Concejo Municipal estar
compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones
o pueblos indgena originario campesinos,
que no constituyan una autonoma indgena
originaria campesina, stos podrn elegir
sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y
procedimientos propios y de acuerdo a la
Carta Orgnica Municipal.
III. La ley determinar los criterios generales
para la eleccin y clculo del nmero de
concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin
de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin.
IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser aprobado
segn lo dispuesto por esta Constitucin.
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS
DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 285. I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos se requerir cumplir con las condiciones generales de
acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al
menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en el departamento, regin o municipio correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa
o del Alcalde y de la autoridad regional
haber cumplido veintin aos.

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3. En el caso de la eleccin de Prefecta o


Prefecto y Gobernador o Gobernadora
haber cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los gobiernos autnomos
es de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
Artculo 286. I. La suplencia temporal de la
mxima autoridad ejecutiva de un gobierno
autnomo corresponder a un miembro del
Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto
Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad
permanente o revocatoria de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo,
se proceder a una nueva eleccin, siempre
y cuando no hubiere transcurrido la mitad
de su mandato. En caso contrario, la sustituta o sustituto ser una autoridad ya electa
definida de acuerdo al Estatuto Autonmico
o Carta Orgnica segn corresponda.
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS
Y FISCALIZADORES DE LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS
Artculo 287. I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los
gobiernos autnomos debern cumplir con
las condiciones generales de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente
al menos los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin en la jurisdiccin
correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la
eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de
los gobiernos autnomos tendr lugar en
listas separadas de los ejecutivos.
Artculo 288. El periodo de mandato de los
integrantes de los Concejos y Asambleas de los
gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno
como ejercicio de la libre determinacin de
las naciones y los pueblos indgena originario
campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o
instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.

Constitucin Poltica del Estado

Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa


en los territorios ancestrales, actualmente
habitados por esos pueblos y naciones, y en
la voluntad de su poblacin, expresada en
consulta, de acuerdo a la Constitucin y la
ley.
II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer de
acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus
atribuciones y competencias, en armona
con la Constitucin y la ley.
Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios indgena
originario campesinos, y los municipios, y
regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la
ley.
II. Dos o ms pueblos indgenas originarios
campesinos podrn conformar una sola autonoma indgena originaria campesina.
Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su Estatuto, de
acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la Constitucin y la ley.
Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas consolidados y
aquellos en proceso, una vez consolidados,
se constituir por la voluntad expresada de
su poblacin en consulta en conformidad a
sus normas y procedimientos propios como
nico requisito exigible.
II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase lmites
de distritos municipales, el pueblo o nacin
indgena originario campesino y el gobierno
municipal debern acordar una nueva delimitacin distrital. Si afectase lmites municipales, deber seguirse un procedimiento
ante la Asamblea Legislativa Plurinacional
para su aprobacin, previo cumplimiento de
los requisitos y condiciones particulares que
seale la ley.
III. La ley establecer requisitos mnimos de
poblacin y otros diferenciados para la
constitucin de autonoma indgena originario campesina.
IV. Para constituir una autonoma indgena
originario campesina cuyos territorios se
encuentren en uno o ms municipios, la ley
sealar los mecanismos de articulacin,
coordinacin y cooperacin para el ejercicio
de su gobierno.
Artculo 294. I. La decisin de constituir una
autonoma indgena originario campesina
se adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos de consulta, conforme a los
requisitos y condiciones establecidos por la
Constitucin y la ley.

II. La decisin de convertir un municipio en


autonoma indgena originario campesina
se adoptar mediante referendo conforme a
los requisitos y condiciones establecidos por
ley.
III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con estructuras organizativas propias que las articulen y con continuidad geogrfica, podr conformarse un
nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de requisitos y condiciones conforme a la
Constitucin y la ley.
Artculo 295. I. Para conformar una regin
indgena originario campesina que afecte
lmites municipales deber previamente seguirse un procedimiento ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional cumpliendo los
requisitos y condiciones particulares sealados por ley.
II. La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas indgena originario campesinas para conformar una regin
indgena originario campesina, se decidir
mediante referendo y/o de acuerdo a sus
normas y procedimientos de consulta segn
corresponda y conforme a los requisitos y
condiciones establecidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 296. El gobierno de las autonomas
indgena originario campesinas se ejercer a
travs de sus propias normas y formas de organizacin, con la denominacin que corresponda
a cada pueblo, nacin o comunidad, establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y a la ley.
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 297. I. Las competencias definidas
en esta Constitucin son:
1. Privativas, aqullas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el
nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aqullas en las que un nivel
de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
3. Concurrentes, aqullas en las que la legislacin corresponde al nivel central
del Estado y los otros niveles ejercen
simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
4. Compartidas, aqullas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de
desarrollo corresponde a las entidades

|265|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

territoriales autnomas, de acuerdo a


su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a
las entidades territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en
esta Constitucin ser atribuida al nivel
central del Estado, que podr transferirla o
delegarla por ley.
Artculo 298. I. Son competencias privativas
del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la
determinacin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas
Armadas y Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera,
derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de
las empresas pblicas estratgicas del
nivel central del Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas del nivel central del Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo, en
todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento y administracin
de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.
18. Hidrocarburos.
19. Creacin de impuestos nacionales, tasas
y contribuciones especiales de dominio
tributario del nivel central del Estado.
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificacin sustantiva y adjetiva en
materia civil, familiar, penal, tributaria,
laboral, comercial, minera y electoral.
22. Poltica econmica y planificacin nacional.
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y subnacionales, y consultas nacionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones
y las telecomunicaciones.
3. Servicio postal.

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4. Recursos naturales estratgicos, que


comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y
sus servicios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica Forestal y rgimen general de
suelos, recursos forestales y bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de energa en el sistema interconectado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras
de la Red Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y ferrocarriles de la Red Fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado.
12. Elaboracin y aprobacin de planos y
mapas cartogrficos oficiales; geodesia.
13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.
14. Otorgacin de personalidad jurdica a
organizaciones sociales que desarrollen
Actividades en ms de un Departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad
jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en ms de un Departamento.
16. Rgimen de Seguridad Social.
17. Polticas del sistema de educacin y salud.
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro tcnico
municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad
del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y
catastro rural.
23. Poltica fiscal.
24. Administracin de Justicia.
25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural, histrico,
artstico, monumental, arquitectnico,
arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible de inters del nivel
central del Estado.
26. Expropiacin de inmuebles por razones
de utilidad y necesidad pblica, conforme al procedimiento establecido por ley.
27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, he-

Constitucin Poltica del Estado

merotecas y otros de inters del nivel


central del Estado.
28. Empresas pblicas del nivel central del
Estado.
29. Asentamientos humanos rurales.
30. Polticas de servicios bsicos.
31. Polticas y rgimen laborales.
32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y
otros cuando alcance a mas de un departamento.
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial.
34. Deuda pblica interna y externa.
35. Polticas generales de desarrollo productivo.
36. Polticas generales de vivienda.
37. Polticas generales de turismo.
38. Rgimen de la tierra. La ley determinar
las facultades a ser transferidas o delegadas a las autonomas.
Artculo 299. I. Las siguientes competencias
se ejercern de forma compartida entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1. Rgimen electoral departamental y municipal.
2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.
3. Electrificacin urbana.
4. Juegos de lotera y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco
de la poltica exterior del Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de
conflictos entre vecinos sobre asuntos
de carcter municipal.
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos.
II. Las siguientes competencias se ejercern de
forma concurrente por el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas:
1. Preservar, conservar y contribuir a la
proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio metereolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de
las polticas del Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.

9. Proyectos de agua potable y tratamiento


de residuos slidos.
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos fluviales.
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca.
Artculo 300. I. Son competencias exclusivas
de los gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los
procedimientos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y
referendos departamentales en las materias de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las
condiciones laborales, en el marco de las
polticas nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de
Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, en coordinacin con los planes
del nivel central del Estado municipales
e indgena originario campesino.
6. Proyectos de generacin y transporte de
energa en los sistemas aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras
de la red departamental de acuerdo a las
polticas estatales, incluyendo las de la
Red Fundamental en defecto del nivel
central, conforme a las normas establecidas por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas
frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel central
del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre,
fluvial, ferrocarriles y otros medios de
transporte en el departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales.
11. Estadsticas departamentales.
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de
lucro que desarrollen actividades en el
departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

15. Proyectos de electrificacin rural.


16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
19. Promocin y conservacin de cultura,
patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible
e intangible departamental.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
22. Creacin y administracin de impuestos
de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los
impuestos nacionales o municipales.
23. Creacin y administracin de tasas y
contribuciones especiales de carcter
departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el
desarrollo y la competitividad en el mbito departamental.
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme
al procedimiento establecido por ley, as
como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin
y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos
de sus competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y
polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental.
33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades
nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el

|268|

departamento en el marco de las polticas econmicas nacionales.


35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional.
36. Administracin de sus recursos por
regalas en el marco del presupuesto general de la nacin, los que sern
transferidos automticamente al Tesoro
Departamental.
II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez definir como concurrentes algunas de sus competencias exclusivas,
con otras entidades territoriales del departamento.
III. Sern tambin de ejecucin departamental
las competencias que le sean transferidas o
delegadas.
Artculo 301. La regin, una vez constituida
como autonoma regional, recibir las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 302. I. Son competencias exclusivas
de los gobiernos municipales autnomos,
en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal
de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y
referendos municipales en las materias
de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las
condiciones laborales en el marco de las
polticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la
proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales
domsticos.
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del
Estado, departamentales e indgenas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en
coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales.
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos
y parmetros tcnicos establecidos para
los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones
establecidas para los Gobiernos Municipales.

Constitucin Poltica del Estado

12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura,
patrimonio cultural. histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible
e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del
trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos
de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por ley, as como
establecer limitaciones administrativas
y de servidumbre a la propiedad, por
razones de orden tcnico, jurdico y de
inters pblico.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin
y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos
de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de
residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener
la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de dominio municipal,
dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades
artsticas en el mbito de su jurisdiccin.

32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.


33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con
otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas
naturales o colectivas, pblicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de
sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento,
ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las
normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de
los consumidores y usuarios en el mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y
polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin
las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
41. ridos y agregados, en coordinacin con
los pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda.
42. Planificacin del desarrollo municipal
en concordancia con la planificacin departamental y nacional.
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Hidrocarburos en el territorio municipal
en asociacin con las entidades nacionales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las
competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 303. I. La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias, asumir las de los municipios, de
acuerdo con un proceso de desarrollo institucional y con las caractersticas culturales
propias de conformidad a la Constitucin y
a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
II. La regin indgena originario campesina,
asumir las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 304. I. Las autonomas indgena
originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de
su autonoma conforme a la Constitucin y la ley.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

2. Definicin y gestin de formas propias


de desarrollo econmico, social, poltico,
organizativo y cultural, de acuerdo con su
identidad y visin de cada pueblo.
3. Gestin y administracin de los recursos
naturales renovables, de acuerdo a la
Constitucin.
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del
Estado, departamentales, y municipales.
5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.
6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
7. Administracin y preservacin de reas
protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la poltica del Estado.
8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de
justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios
de acuerdo a la Constitucin y la ley.
9. Deporte, esparcimiento y recreacin.
10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin
de sus culturas, arte, identidad, centros
arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos.
11. Polticas de Turismo.
12. Crear y administrar tasas, patentes y
contribuciones especiales en el mbito
de su jurisdiccin de acuerdo a ley.
13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto.
15. Planificacin y gestin de la ocupacin
territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribucin
poblacional conforme a sus prcticas
culturales en el mbito de su jurisdiccin.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y privadas.
18. Mantenimiento y administracin de sus
sistemas de microriego.
19. Fomento y desarrollo de su vocacin
productiva.
20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los
mecanismos de consulta previa, libre e
informada relativos a la aplicacin de
medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten.
22. Preservacin del hbitat y el paisaje,
conforme a sus principios, normas y

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prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.


23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas y procedimientos propios.
II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias compartidas:
1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.
3. Resguardo y registro de los derechos
intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de
acuerdo con la ley.
4. Control y regulacin a las instituciones y
organizaciones externas que desarrollen
actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionalidad,
cultura, medio ambiente y patrimonio
natural.
III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias concurrentes:
1. Organizacin, planificacin y ejecucin
de polticas de salud en su jurisdiccin.
2. Organizacin, planificacin y ejecucin
de planes, programas y proyectos de
educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del
Estado.
3. Conservacin de recursos forestales,
biodiversidad y medio ambiente.
4. Sistemas de riego, recursos hdricos,
fuentes de agua y energa, en el marco
de la poltica del Estado, al interior de su
jurisdiccin.
5. Construccin de sistemas de microriego.
6. Construccin de caminos vecinales y comunales.
7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.
8. Promocin y fomento a la agricultura y
ganadera.
9. Control y monitoreo socioambiental a
las actividades hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.
10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.
IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias sern transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Artculo 305. Toda asignacin o transferencia
de competencias deber estar acompaada de
la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.

Constitucin Poltica del Estado

CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la
calidad de vida y el vivir bien de todas las
bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las
formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes
formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa
social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica
reconocidas en esta Constitucin podrn
constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser
humano y asegurar el desarrollo mediante
la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin
en desarrollo econmico productivo.
Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin
econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los
sistemas de produccin y reproduccin de la
vida social, fundados en los principios y visin
propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos.
Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y
protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que sern reguladas por la ley.
Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y
otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano
los derechos propietarios de los recursos
naturales y ejercer el control estratgico de
las cadenas productivas y los procesos de
industrializacin de dichos recursos.
2. Administrar los servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado directamente o

por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.


3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el
logro de la soberana alimentaria de la
poblacin.
5. Garantizar la participacin y el control
social sobre su organizacin y gestin,
as como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los
beneficios.
Artculo 310. El Estado reconoce y protege las
cooperativas como formas de trabajo solidario y
de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas en actividades de produccin.
Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley.
II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:
1. El Estado ejercer la direccin integral
del desarrollo econmico y sus procesos
de planificacin.
2. Los recursos naturales son de propiedad
del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera,
as como las actividades de caza y pesca
que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por
lo establecido en la cuarta parte de esta
Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de
la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva,
en el marco del desarrollo sostenible, en
armona con la naturaleza.
4. El Estado podr intervenir en toda la
cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de
vida de todas las bolivianas y todos los
bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la
seguridad jurdica.
6. El Estado fomentar y promocionar el
rea comunitaria de la economa como
alternativa solidaria en el rea rural y
urbana.
Artculo 312. I. Toda actividad econmica
debe contribuir al fortalecimiento de la soberana econmica del pas. No se permitir
la acumulacin privada de poder econmico
en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo
digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza.
III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio
ambiente.
Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la
exclusin social y econmica, para el logro del
vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los
siguientes propsitos:
1. Generacin del producto social en el
marco del respeto de los derechos individuales, as como de los derechos de los
pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos.
3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6. La participacin activa de las economas
pblica y comunitaria en el aparato productivo.
Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma
de asociacin o acuerdo de personas naturales
o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras,
que pretendan el control y la exclusividad en la
produccin y comercializacin de bienes y servicios.
Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas
jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada
para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de
empleos y la produccin y comercializacin
de bienes y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn
una estructura societaria con un nmero de
socios no menor a la divisin de la superficie
total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero
entero superior.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin
econmica y social, con participacin y
consulta ciudadana. La ley establecer

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un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme
con los principios establecidos en esta
Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de
bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los
sectores estratgicos de la economa.
4. Participar directamente en la economa
mediante el incentivo y la produccin de
bienes y servicios econmicos y sociales
para promover la equidad econmica y
social, e impulsar el desarrollo, evitando
el control oligoplico de la economa.
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin,
con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del
respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales
para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y
econmica, y erradicar la pobreza en sus
mltiples dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las
actividades productivas y comerciales
que se consideren imprescindibles en
caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan
general de desarrollo, cuya ejecucin es
obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.
10. Gestionar recursos econmicos para la
investigacin, la asistencia tcnica y la
transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el
espacio areo del pas.
Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento de una entidad de planificacin participativa que incluya
a representantes de las instituciones pblicas y
de la sociedad civil organizada.
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318. I. El Estado determinar una
poltica productiva industrial y comercial
que garantice una oferta de bienes y servi-

Constitucin Poltica del Estado

cios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y
para fortalecer la capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a
la organizacin de estructuras asociativas
de micro, pequeas y medianas empresas
productoras, urbanas y rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo.
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento
de las polticas de desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin
de bienes con valor agregado y los servicios.
Artculo 319. I. La industrializacin de los
recursos naturales ser prioridad en las polticas econmicas, en el marco del respeto
y proteccin del medio ambiente y de los
derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios.
La articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo
interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado.
II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el Estado
considerar, para la definicin del precio de
su comercializacin, los impuestos, regalas
y participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.
Artculo 320. I. La inversin boliviana se
priorizar frente a la inversin extranjera.
II. Toda inversin extranjera estar sometida a
la jurisdiccin, a las leyes y a las autoridades
bolivianas, y nadie podr invocar situacin
de excepcin, ni apelar a reclamaciones
diplomticas para obtener un tratamiento
ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o
empresas extranjeras se realizarn en condiciones de independencia, respeto mutuo y
equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no
aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados,
bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales
ni empresas transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia.
SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321. I. La administracin econmica
y financiera del Estado y de todas las entidades pblicas se rige por su presupuesto.

II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de mecanismos de participacin ciudadana y de
planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las
asignaciones atendern especialmente a la
educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos
meses antes de la finalizacin de cada ao
fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto
General para la siguiente gestin anual, que
incluir a todas las entidades del sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos
o inversiones para el Estado deber establecer la fuente de los recursos, la manera
de cubrirlos y la forma de su inversin. Si
el proyecto no fue de iniciativa del rgano
Ejecutivo, requerir de consulta previa a
ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio
del ramo, tendr acceso directo a la informacin del gasto presupuestado y ejecutado
de todo el sector pblico. El acceso incluir
la informacin del gasto presupuestado y
ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana.
Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de
deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el
capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas
en las tasas, los plazos, los montos y otras
circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones
que no hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en
los principios de capacidad econmica,
igualdad, progresividad, proporcionalidad,
transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio
tributario nacional sern aprobados por la
Asamblea Legislativa Plurinacional. Los
impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o
municipal, sern aprobados, modificados o
eliminados por sus Concejos o Asambleas, a
propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado
por impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los impues-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

tos que pertenecen al dominio tributario


nacional, departamental y municipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los
impuestos bajo dominio de los gobiernos
autnomos facultados para ello se efectuar
dentro de los lmites siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos departamentales
o municipales existentes, independientemente del dominio tributario al que
pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven
bienes, actividades rentas o patrimonios
localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por sus
ciudadanos o empresas en el exterior del
pas. Esta prohibicin se hace extensiva
a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el establecimiento de personas, bienes, actividades
o servicios dentro de su jurisdiccin territorial. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
4. No podrn crear impuestos que generen
privilegios para sus residentes discriminando a los que no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
Artculo 324. No prescribirn las deudas por
daos econmicos causados al Estado.
Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el agio, la usura, el
contrabando, la evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos sern penados por ley.
SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la
poltica monetaria y cambiaria del pas, en
coordinacin con el Banco Central de Bolivia.
II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.
Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es
una institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el
marco de la poltica econmica del Estado, es
funcin del Banco Central de Bolivia mantener
la estabilidad del poder adquisitivo interno de
la moneda, para contribuir al desarrollo econmico y social.
Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco
Central de Bolivia, en coordinacin con la
poltica econmica determinada por el r-

|274|

gano Ejecutivo, adems de las sealadas por


la ley:
1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2. Ejecutar la poltica cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
4. Autorizar la emisin de la moneda.
5. Administrar las reservas internacionales.
Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por una
Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores designados por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las ternas presentadas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional para cada uno de los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern
considerados servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
Los requisitos particulares para el acceso al
cargo sern determinados por la ley.
III. La Presidenta o el Presidente del Banco
Central de Bolivia deber rendir informes
y cuentas sobre las funciones de la institucin, cuantas veces sean solicitados por la
Asamblea Legislativa Plurinacional o sus
Cmaras. El Banco Central de Bolivia elevar un informe anual a la Asamblea Legislativa y est sometido al sistema de control
gubernamental y fiscal del Estado.
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330. I. El Estado regular el sistema
financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa.
II. El Estado, a travs de su poltica financiera,
priorizar la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios,
organizaciones comunitarias y cooperativas
de produccin.
III. El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no bancarias con fines de
inversin socialmente productiva.
IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e
instituciones pblicas no reconocern adeudos de la banca o de entidades financieras
privadas. stas obligatoriamente aportarn
y fortalecern un fondo de reestructuracin
financiera, que ser usado en caso de insolvencia bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus diferentes niveles de
gobierno, sern realizadas por una entidad
bancaria pblica. La ley prever su creacin.
Artculo 331. Las actividades de intermedia-

Constitucin Poltica del Estado

cin financiera, la prestacin de servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada


con el manejo, aprovechamiento e inversin del
ahorro, son de inters pblico y slo pueden ser
ejercidas previa autorizacin del Estado, conforme con la ley.
Artculo 332. I. Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por una institucin de regulacin de bancos y entidades
financieras. Esta institucin tendr carcter
de derecho pblico y jurisdiccin en todo el
territorio boliviano.
II. La mxima autoridad de la institucin de
regulacin de bancos y entidades financieras ser designada por la Presidenta o
Presidente del Estado, de entre una terna
propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo con el procedimiento
establecido en la ley.
Artculo 333. Las operaciones financieras
realizadas por personas naturales o jurdicas,
bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho
de confidencialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisin
de delitos financieros, en los que se investiguen
fortunas y los dems definidos por la ley. Las
instancias llamadas por la ley a investigar estos
casos tendrn la atribucin para conocer dichas
operaciones financieras, sin que sea necesaria
autorizacin judicial.
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar:
1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeos productores urbanos,
artesanos, como alternativas solidarias
y recprocas. La poltica econmica facilitar el acceso a la capacitacin tcnica
y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de
procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta
propia, y el comercio minorista, en las
reas de produccin, servicios y comercio, ser fortalecido por medio del acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad
cultural.
4. Las micro y pequeas empresas, as
como las organizaciones econmicas
campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeos productores,
quienes gozarn de preferencias en las
compras del Estado.
Artculo 335. Las cooperativas de servicios
pblicos sern organizaciones de inters colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control

gubernamental y sern administradas democrticamente. La eleccin de sus autoridades


de administracin y vigilancia ser realizada
de acuerdo a sus propias normas estatutarias
y supervisada por el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y funcionamiento sern
regulados por la ley.
Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria para que
sean sujetos de crdito y accedan al financiamiento.
Artculo 337. I. El turismo es una actividad
econmica estratgica que deber desarrollarse de manera sustentable para lo que tomar en cuenta la riqueza de las culturas y
el respeto al medio ambiente.
II. El Estado promover y proteger el turismo
comunitario con el objetivo de beneficiar a
las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.
Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza
y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO
Y SU DISTRIBUCIN
Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica
podr decretar pagos no autorizados por la
ley del presupuesto, nicamente para atender necesidades impostergables derivadas
de calamidades pblicas, de conmocin
interna o del agotamiento de recursos destinados a mantener servicios cuya paralizacin causara graves daos. Los gastos destinados a estos fines no excedern del uno
por ciento del total de egresos autorizados
por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las
entidades pblicas constituyen propiedad del
pueblo boliviano, inviolable, inembargable,
imprescriptible e inexpropiable; no podrn
ser empleados en provecho particular alguno.
Su calificacin, inventario, administracin,
disposicin, registro obligatorio y formas de
reivindicacin sern regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo
econmico y social del pas, el Presupuesto
General del Estado y con la ley.
Artculo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales, e indgena originario campesinas
y se invertirn independientemente por sus
Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.
II. La ley clasificar los ingresos nacionales,
departamentales, municipales e indgena
originario campesinos.

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

III. Los recursos departamentales, municipales,


de autonomas indgena originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados
por oficinas dependientes del nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer
las normas destinadas a la elaboracin y
presentacin del los proyectos de presupuestos de todo el sector pblico, incluidas
las autonomas.
Artculo 341. Son recursos departamentales:
1. Las regalas departamentales creadas
por ley;
2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre
los recursos naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de
la Nacin destinadas a cubrir el gasto en
servicios personales de salud, educacin
y asistencia social;
5. Las transferencias extraordinarias del
Tesoro General de la Nacin, en los casos establecidos en el artculo 339.I de
esta Constitucin.
6. Los crditos y emprstitos internos y
externos contrados de acuerdo a las
normas de endeudamiento pblico y del
sistema Nacional de Tesorera y Crdito
Pblico.
7. Los ingresos provenientes de la venta de
bienes, servicios y enajenacin de activos.
8. Los legados, donaciones y otros ingresos
similares.
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y la
biodiversidad, as como mantener el equilibrio
del medio ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la
participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente.
Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y
uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares en el territorio boliviano, as como la
internacin, trnsito y depsito de residuos
nucleares y desechos txicos.

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II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de tcnicas,


mtodos, insumos y sustancias que afecten
a la salud y al medio ambiente.
Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas,
con control social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control
de calidad ambiental, sin excepcin y
de manera transversal a toda actividad
de produccin de bienes y servicios que
use, transforme o afecte a los recursos
naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin de
toda actividad que produzca daos
medioambientales y su sancin civil,
penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin del
medio ambiente.
Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el
desarrollo sustentable del pas. Su conservacin
y aprovechamiento para beneficio de la poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer la soberana
sobre los recursos naturales. La ley establecer
los principios y disposiciones para su gestin.
Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al pas. Se declara la
responsabilidad por los daos ambientales
histricos y la imprescriptibilidad de los delitos ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern, en todas las
etapas de la produccin, evitar, minimizar,
mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos que se ocasionen al medio ambiente y a
la salud de las personas, y establecern las
medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos
ambientales.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348. I. Son recursos naturales los
minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos
elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas.
Artculo 349. I. Los recursos naturales son de
propiedad y dominio directo, indivisible e

Constitucin Poltica del Estado

imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en


funcin del inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar
derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de
uso y aprovechamiento sobre otros recursos
naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren
especies animales protegidas, son actividades
que se rigen por lo establecido en la cuarta
parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre
reserva fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y
utilidad pblica, de acuerdo con la ley.
Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y
comercializacin de los recursos naturales
estratgicos a travs de entidades pblicas,
cooperativas o comunitarias, las que podrn
a su vez contratar a empresas privadas y
constituir empresas mixtas.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas, bolivianas o
extranjeras, para el aprovechamiento de los
recursos naturales. Debiendo asegurarse la
reinversin de las utilidades econmicas en
el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos
naturales se realizar garantizando el control y la participacin social en el diseo de
las polticas sectoriales. En la gestin y administracin podrn establecerse entidades
mixtas, con representacin estatal y de la
sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas cuando
intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que den lugar
no sern reembolsables. Las regalas por el
aprovechamiento de los recursos naturales
son un derecho y una compensacin por su
explotacin, y se regularn por la Constitucin y la ley.
Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a
un proceso de consulta a la poblacin afectada,
convocada por el Estado, que ser libre, previa
e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se
promover la conservacin de los ecosistemas,
de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus
normas y procedimientos propios.

Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del
aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una participacin prioritaria a
los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser
prioridad del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin
e industrializacin de los recursos naturales
sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en los
diferentes niveles territoriales del Estado.
La distribucin porcentual de los beneficios
ser sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de origen
de la produccin y crearn condiciones que
favorezcan la competitividad en el mercado
interno e internacional.
Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los recursos
naturales no renovables tendrn el carcter de
necesidad estatal y utilidad pblica.
Artculo 357. Por ser propiedad social del
pueblo boliviano, ninguna persona ni empresa
extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la propiedad de
los recursos naturales bolivianos en mercados
de valores, ni los podr utilizar como medios
para operaciones financieras de titularizacin o
seguridad. La anotacin y registro de reservas
es una atribucin exclusiva del Estado.
Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales debern
sujetarse a lo establecido en la Constitucin y
la ley. Estos derechos estarn sujetos a control
peridico del cumplimiento de las regulaciones
tcnicas, econmicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o
anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la
forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo
boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos
del pas y es el nico facultado para su co-

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5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

mercializacin. La totalidad de los ingresos


percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.
II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de
forma, directa o indirecta, tcita o expresa,
podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso
de vulneracin los contratos sern nulos de
pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la patria.
Artculo 360. El Estado definir la poltica de
hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la
soberana energtica.
Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable,
con autonoma de gestin administrativa,
tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo
tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena
productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
II. YPFB no podr transferir sus derechos u
obligaciones en ninguna forma o modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente.
Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir
contratos, bajo el rgimen de prestacin de
servicios, con empresas pblicas, mixtas
o privadas, bolivianas o extranjeras, para
que dichas empresas, a su nombre y en su
representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de
una retribucin o pago por sus servicios. La
suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o
para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos
debern contar con previa autorizacin y
aprobacin expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener
esta autorizacin sern nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial ni
extrajudicial alguna.
Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es
una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del
Ministerio del ramo y de YPFB, que acta
en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado y dentro
de su territorio, la industrializacin de los
hidrocarburos.

|278|

II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de las actividades de exploracin,
explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con
una participacin accionaria no menor al
cincuenta y uno por ciento del total del capital social.
Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y ejercer
derechos de propiedad en territorios de otros
estados.
Artculo 365. Una institucin autrquica de
derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable
de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las
actividades de toda la cadena productiva hasta
la industrializacin, en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras
que realicen actividades en la cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y
de las autoridades del Estado. No se reconocer
en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar situacin excepcional
alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a
reclamaciones diplomticas.
Artculo 367. La explotacin, consumo y
comercializacin de los hidrocarburos y sus
derivados debern sujetarse a una poltica de
desarrollo que garantice el consumo interno.
La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado.
Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una regala del
once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma,
los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrn
una participacin en los porcentajes, que sern
fijados mediante una ley especial.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369. I. El Estado ser responsable de
las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su
origen y su aplicacin ser regulada por la
ley. Se reconoce como actores productivos a
la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras, evaporticos,
azufres y otros, son de carcter estratgico
para el pas.

Constitucin Poltica del Estado

III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y metalrgica, as


como el fomento, promocin y control de la
actividad minera.
IV. El Estado ejercer control y fiscalizacin en
toda la cadena productiva minera y sobre
las actividades que desarrollen los titulares
de derechos mineros, contratos mineros o
derechos preconstituidos.
Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos
mineros en toda la cadena productiva, suscribir contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento
de las normas establecidas en la ley.
II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que contribuyan al
desarrollo econmico social del pas.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos mineros tienen que cumplir una funcin econmica social ejercida directamente por sus titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, industria o comercializacin de los minerales
o metales es de dominio de los titulares. La
ley definir los alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera para
satisfacer el inters econmico social. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar
a su resolucin inmediata.
VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y desarrollar polticas de
administracin, prospeccin, exploracin,
explotacin, industrializacin, comercializacin, evaluacin e informacin tcnica, geolgica y cientfica de los recursos naturales
no renovables para el desarrollo minero.
Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son intransferibles, inembargables e intransmisibles por
sucesin hereditaria.
II. El domicilio legal de las empresas mineras
se establecer en la jurisdiccin local donde
se realice la mayor explotacin minera.
Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del
pueblo los grupos mineros nacionalizados,
sus plantas industriales y sus fundiciones,
los cuales no podrn ser transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas
por ningn ttulo.
II. La direccin y administracin superiores de
la industria minera estarn a cargo de una
entidad autrquica con las atribuciones que
determine la ley.
III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin de los recursos
mineralgicos metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley.

IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas


por el Estado establecern su domicilio legal
en los departamentos de mayor produccin
minera, Potos y Oruro.
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373. I. El agua constituye un derecho
fundamentalsimo para la vida, en el marco
de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base
de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y
sustentabilidad.
II. Los recursos hdricos en todos sus estados,
superficiales y subterrneos, constituyen
recursos finitos, vulnerables, estratgicos y
cumplen una funcin social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos
como sus servicios no sern concesionados
y estn sujetos a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a ley.
Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida.
Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua
a todos sus habitantes. La ley establecer
las condiciones y limitaciones de todos los
usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger
los usos y costumbres de las comunidades,
de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas
sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras
son prioritarias para el Estado, que deber
garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y
gestin integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y
aprovechamiento sustentable de las cuencas
hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de las
cuencas para riego, seguridad alimentaria y
servicios bsicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios
para la identificacin de aguas fsiles y su
consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376. Los recursos hdricos de los
ros, lagos y lagunas que conforman las cuen-

|279|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

cas hidrogrficas, por su potencialidad, por la


variedad de recursos naturales que contienen y
por ser parte fundamental de los ecosistemas,
se consideran recursos estratgicos para el
desarrollo y la soberana boliviana. El Estado
evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los
ecosistemas o disminuyan los caudales, preservar el estado natural y velar por el desarrollo
y bienestar de la poblacin.
Artculo 377. I. Todo tratado internacional
que suscriba el Estado sobre los recursos
hdricos garantizar la soberana del pas y
priorizar el inters del Estado.
II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas,
para la conservacin de la riqueza hdrica
que contribuir a la integracin de los pueblos.
CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378. I. Las diferentes formas de
energa y sus fuentes constituyen un recurso
estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral
y social del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservacin del medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en
las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas pblicas,
mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas, y empresas
comunitarias y sociales, con participacin y
control social. La cadena productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a
intereses privados ni podr concesionarse.
La participacin privada ser regulada por
la ley.
Artculo 379. I. El Estado desarrollar y promover la investigacin y el uso de nuevas
formas de produccin de energas alternativas, compatibles con la conservacin del
ambiente.
II. El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo interno; la exportacin
de los excedentes de energa debe prever las
reservas necesarias para el pas.
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS
Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustenta-

|280|

ble, respetando las caractersticas y el valor


natural de cada ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los
suelos debern utilizarse conforme con su
capacidad de uso mayor en el marco del
proceso de organizacin del uso y ocupacin
del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales
y poltico institucionales. La ley regular su
aplicacin.
Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El
Estado establecer las medidas necesarias
para su conservacin, aprovechamiento y
desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as
como los conocimientos asociados con su
uso y aprovechamiento. Para su proteccin
se establecer un sistema de registro que
salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de
los sujetos sociales locales que la reclamen.
Para todos aquellos recursos no registrados,
el Estado establecer los procedimientos
para su proteccin mediante la ley.
Artculo 382. Es facultad y deber del Estado
la defensa, recuperacin, proteccin y repatriacin del material biolgico proveniente de los
recursos naturales, de los conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio.
Artculo 383. El Estado establecer medidas
de restriccin parcial o total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarn
orientadas a las necesidades de preservacin,
conservacin, recuperacin y restauracin de la
biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico
ilegal de especies de la biodiversidad.
SECCIN II
COCA
Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural,
recurso natural renovable de la biodiversidad
de Bolivia, y como factor de cohesin social;
en su estado natural no es estupefaciente. La
revalorizacin, produccin, comercializacin e
industrializacin se regir mediante la ley.
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen
funciones ambientales, culturales, sociales
y econmicas para el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas prote-

Constitucin Poltica del Estado

gidas y territorios indgena originario campesinos, la gestin compartida se realizar


con sujecin a las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena
originaria campesinos, respetando el objeto
de creacin de estas reas.
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para el
desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos de aprovechamiento forestal
a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo promover las actividades de
conservacin y aprovechamiento sustentable, la
generacin de valor agregado a sus productos,
la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387. I. El Estado deber garantizar
la conservacin de los bosques naturales
en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservacin y
recuperacin de la flora, fauna y reas degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.
Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de
su aprovechamiento y de su gestin, de acuerdo
con la ley.
Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios u otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados para ello, de
acuerdo con las polticas de planificacin y
conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos internos,
con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral
del pas por su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz
y las provincias Vaca Dez y Ballivin del

departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio


territorial selvtico de bosques hmedos
tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y
recolectora, se regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas.
Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la amazonia
boliviana, a travs de una administracin
integral, participativa, compartida y equitativa de la selva amaznica. La administracin estar orientada a la generacin de
empleo y a mejorar los ingresos para sus
habitantes, en el marco de la proteccin y
sustentabilidad del medio ambiente.
II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tursticas, ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento
regional.
III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario campesinas y los
habitantes de la amazonia, crear un organismo especial, descentralizado, con sede
en la amazonia, para promover actividades
propias de la regin.
Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos
de la regin para generar las condiciones
necesarias para la reactivacin, incentivo,
industrializacin, comercializacin, proteccin y conservacin de los productos extractivos tradicionales.
II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y del castao, smbolos
de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los casos de inters pblico regulados por la ley.
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 393. El Estado reconoce, protege y
garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una
funcin social o una funcin econmica social,
segn corresponda.
Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus
extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los derechos
legalmente adquiridos por propietarios
particulares cuyos predios se encuentren
ubicados al interior de territorios indgena
originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable, y

|281|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no afecta


el derecho a la sucesin hereditaria en las
condiciones establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza
la propiedad comunitaria o colectiva, que
comprende el territorio indgena originario
campesino, las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se declara
indivisible, imprescriptible, inembargable,
inalienable e irreversible y no est sujeta al
pago de impuestos a la propiedad agraria.
Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la
unidad territorial con identidad.
Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos,
comunidades interculturales originarias,
afrobolivianos y comunidades campesinas
que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas
y geogrficas, as como a las necesidades
poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo
con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra,
sin discriminacin por estado civil o unin
conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras entregadas en dotacin.
III. Por ser contraria al inters colectivo, est
prohibida la obtencin de renta fundiaria
generada por el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en
superficies mayores a las reconocidas por
la ley, as como su divisin en superficies
menores a la establecida para la pequea
propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del Estado.
Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin
de la propiedad agraria. Las propiedades
debern cumplir con la funcin social o con
la funcin econmica social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza
de la propiedad.
II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la tierra por
parte de pueblos y comunidades indgena
originario campesinos, as como el que se
realiza en pequeas propiedades, y constitu-

|282|

ye la fuente de subsistencia y de bienestar y


desarrollo sociocultural de sus titulares. En el
cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra
en el desarrollo de actividades productivas,
conforme a su capacidad de uso mayor, en
beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin de acuerdo con
la ley, para verificar el cumplimiento de la
funcin econmica y social.
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por
latifundio la tenencia improductiva de la tierra;
la tierra que no cumpla la funcin econmica
social; la explotacin de la tierra que aplica un
sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad
que sobrepasa la superficie mxima zonificada
establecida en la ley. En ningn caso la superficie mxima podr exceder las cinco mil hectreas.
Artculo 399. I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a
predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin.
A los efectos de la irretroactividad de la ley,
se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la
Funcin Econmico Social sern expropiadas. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las dobles dotaciones
tramitadas ante el ex-Consejo Nacional de
Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de
la doble dotacin no se aplica a derechos de
terceros legalmente adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento
sustentable y por ser contrario al inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en
superficies menores a la superficie mxima de
la pequea propiedad reconocida por la ley que,
para su establecimiento, tendr en cuenta las
caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el
fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la tierra, sern causales de reversin
y la tierra pasar a dominio y propiedad del
pueblo boliviano.
II. La expropiacin de la tierra proceder por
causa de necesidad y utilidad pblica, y previo pago de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional dis-

Constitucin Poltica del Estado

tribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos


naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el marco del Ordenamiento
Territorial del Estado y la conservacin
del medio ambiente.
2. Promover polticas dirigidas a eliminar
todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y
herencia de la tierra.
Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad
del territorio indgena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso
y aprovechamiento exclusivo de los recursos
naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa
e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos
naturales no renovables que se encuentran
en sus territorios; la facultad de aplicar sus
normas propias, administrados por sus estructuras de representacin y la definicin
de su desarrollo de acuerdo a sus criterios
culturales y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos podrn estar
compuestos por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino
comprende reas de produccin, reas de
aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin
social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento
de estos derechos.
Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de
planificar, ejecutar y consolidar el proceso de
reforma agraria y tiene jurisdiccin en todo el
territorio del pas.
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
SUSTENTABLE
Artculo 405. El desarrollo rural integral
sustentable es parte fundamental de las polticas econmicas del Estado, que priorizar
sus acciones para el fomento de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y del
conjunto de los actores rurales, con nfasis en
la seguridad y en la soberana alimentaria, a
travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable
de la productividad agrcola, pecuaria,
manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su capacidad de competencia comercial.

2. La articulacin y complementariedad
interna de las estructuras de produccin
agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin con el resto de la
economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas
en todas las dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los
pequeos productores agropecuarios y
de la economa familiar y comunitaria.
Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales
de fomento a la produccin agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de
obtener el mejor aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin
de los recursos naturales renovables.
II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas rurales,
entre ellas a los artesanos, las cooperativas,
las asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y medianas empresas comunitarias
agropecuarias, que contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de acuerdo a
su identidad cultural y productiva.
Artculo 407. Son objetivos de la poltica de
desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el
consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a
la produccin agropecuaria boliviana.
3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y
agroindustrial ante desastres naturales
e inclemencias climticas, geolgicas y
siniestros. La ley prever la creacin del
seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin
tcnica productiva y ecolgica en todos
sus niveles y modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la conservacin y recuperacin de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de
garantizar la produccin agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y
transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.

|283|

5 Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional

9. Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin gentica.


10. Establecer polticas de fomento y apoyo
a sectores productivos agropecuarios
con debilidad estructural natural.
11. Controlar la salida y entrada al pas de
recursos biolgicos y genticos.
12. Establecer polticas y programas para
garantizar la sanidad agropecuaria y la
inocuidad alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios bsicos
para el sector agropecuario.
Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos y medianos
productores con el objetivo de compensar las
desventajas del intercambio inequitativo entre
los productos agrcolas y pecuarios con el resto
de la economa.
Artculo 409. La produccin, importacin y
comercializacin de transgnicos ser regulada
por ley.
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA
Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE
LA CONSTITUCIN
Artculo 410. I. Todas las personas, naturales
y jurdicas, as como los rganos pblicos,
funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del
ordenamiento jurdico boliviano y goza de
primaca frente a cualquier otra disposicin
normativa. El bloque de constitucionalidad
est integrado por los Tratados y Convenios
internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de
las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias
de las entidades territoriales:
1. Constitucin Poltica del Estado.
2. Los tratados internacionales.
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto
de legislacin departamental, municipal
e indgena.
4. Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes.
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases
fundamentales, a los derechos, deberes
y garantas, o a la primaca y reforma de

|284|

la Constitucin, tendr lugar a travs de


una Asamblea Constituyente originaria
plenipotenciaria, activada por voluntad
popular mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos
el veinte por ciento del electorado; por
mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea Legislativa Plurinacional; o por
la Presidenta o el Presidente del Estado.
La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar
el texto constitucional por dos tercios del
total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo
constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr
iniciarse por iniciativa popular, con la firma
de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de
los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma
parcial necesitar referendo constitucional
aprobatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. I. El Congreso de la Repblica en
el plazo de 60 das desde la promulgacin
de la presente Constitucin, sancionar un
nuevo rgimen electoral para la eleccin de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la Repblica; la
eleccin tendr lugar el da 6 de diciembre
de 2009.
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de
esta Constitucin sern tomados en cuenta
a los efectos del cmputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4 de abril
de 2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato
de Alcaldes, Concejales Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesin
de las nuevas autoridades electas de conformidad con el prrafo anterior.
Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo de ciento
ochenta das a partir de su instalacin, la Ley
del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del
Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial,
la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Tercera. I. Los departamentos que optaron
por las autonomas departamentales en el
referendo del 2 de julio de 2006, accedern
directamente al rgimen de autonomas de-

Constitucin Poltica del Estado

partamentales, de acuerdo con la Constitucin.


II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en el referndum
del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus
estatutos a esta Constitucin y sujetarlos a
control de constitucionalidad.
Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la disposicin segunda, se
realizarn de conformidad al calendario electoral
establecido por el rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la
Asamblea Legislativa Plurinacional se aprobarn las leyes necesarias para el desarrollo de las
disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo mximo de un ao despus
de que entre en vigencia la Ley del rgano Judicial, y de acuerdo con sta, se proceder a la
revisin del escalafn judicial.
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin,
el territorio indgena tendr como base de su
delimitacin a las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo de un ao desdela eleccin del
rgano Ejecutivo y Legislativo, la categora de
Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un
trmite administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario Campesino, en el marco
establecido en esta Constitucin.
Octava. I En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y
servicios bsicos debern adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de
las concesiones a un nuevo rgimen jurdico
en ningn caso supondr desconocimiento
de derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto
las concesiones mineras de minerales me-

tlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las


reservas fiscales del territorio boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las
empresas nacionales y extranjeras con
anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo de un ao,
debern adecuarse a sta, a travs de los
contratos mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos
pre-constituidos de las sociedades cooperativas mineras, por su carcter productivo social.
V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la promulgacin de la Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del Estado.
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango de ley. En el plazo de
cuatro aos desde la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo, ste denunciar y, en su caso,
renegociar los tratados internacionales que
sean contrarios a la Constitucin.
Dcima. El requisito de hablar al menos
dos idiomas oficiales para el desempeo de
funciones pblicas determinado en el Artculo 234. 7 ser de aplicacin progresiva de
acuerdo a Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de 1967
y sus reformas posteriores.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referendo
por el pueblo boliviano entrar en vigencia
el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.

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