Una mirada desde Uruguay a la coordinacin represiva

regional, 1973- 1984

Vania Markarian
La coincidencia de gobiernos similar a la orientacin en el Cono sur de Amrica
Latina durante las dcadas de 1970 y 1980 allan sus relaciones, al punto de sugerir
la existencia de un bloque regional.1 Los frecuentes encuentros entre las ms altas
autoridades, la mutua defensa e instancia de cooperacin que tuvo, sin embargo, ms
de un momento de tensin hasta la posibilidad de un enfrentamiento armado por
temas limtrofes, como sucedi entre Argentina, Chile en 1978. Este artculo se centra
en un aspecto puntual de este marco general de cooperacin internacional: la
participacin de Uruguay en la coordinacin represiva regional entre 1973 y 1984, los
aos de dictadura en ese pas, con especial nfasis en el surgimiento y caractersticas
de la Operacin Cndor (OC).2
Cabe aclarar que estas pginas no se propone examinar en detalles las violaciones de
derechos humanos ocurrida en ese contexto, para lo cual puede consultarse a otras
fuentes, sino analizar someramente los principales caractersticas y etapas de esa
coordinacin para empezar a precisar sus alcances. 3 Esto permite matizar algunas de
las conclusiones de la bibliografa anual sobre el tema, precisando los objetos y
aportes de los actores uruguayos involucrados en la diferentes redes y operativos
comprendidos bajo el rtulo de Operacin Cndor. Se deriva de ese examen que an
queda mucho por investigar y reflexionar sobre los mecanismos represivos de los
regmenes autoritarios del Conos Sur. Los ltimos prrafos de ese trabajo sugieren
algunas posibles lneas de investigacin relacionadas con las frecuentemente
contradictorias vinculaciones de esos regmenes con el marco doctrinario y geopoltico
de la Guerra Fra, especialmente en lo relativo a la conformacin de alianza a nivel
global y a la propia definicin.

Una nota sobre las fuentes

Estas conclusiones se basan en la biografa acadmica y periodstica producida p
hasta el momento y en una atenta lectura de documento de archivo de varios pases
que permitieron contrastar los numeroso testimonios de vctimas de esas actividades.
Aunque una porcin de esta evidencia fue pblica en su momento, la mayor parte fue
abierta a la consulta slo despus de las transiciones a la democracia en la regin y
en algunos casos recientemente. Es importante tener en cuenta que, aunque se ha
avanzado bastante en la deteccin y apertura de los repositorios documentales
relativo a estos asuntos, queda todava mucho por hacer al respecto. Por eso, las
pginas que siguen tratan de organizar la documentacin e informacin disponibles
de forma fragmentaria, fundamentalmente porque en su mayor parte no provienen de
1 La investigacin de fuentes primarias y secundarias para esta artculo se realiz en los aos 2005 y

2007. Los materiales que se pusieron a disposicin del pblico luego de esa fecha o fueron incluidos en
revisiones posteriores al texto.
2 EL camino haca el autoritarismo en Uruguay culmin el 27 de junio de 1973 con la disolucin del
Poder Legislativo por parte del presidente civil Juan Mara Bordaberry con apoyo de las Fuerzas
Armadas. El trnsito hacia la democracia comenz con la derrota del proyecto de Constitucin
autoritaria en el plebiscito de noviembre de 1980 y termin con las elecciones de noviembre de 1984m
de participacin restringida, de las que resulto electo el candidato de Partido Colorado Julio Mara
Sanguineti. Por ms informacin sobre las etapas de la dictadura, ver Caetano y Rilla (1998) y Gonzles
(1984).
3 Por un exhaustivo examen de las violaciones a los derechos humanos, ver Uruguay. Presidencia de la
Repblica (2007). Dado que el presente anlisis parte de los aportes realizados por la autora para esa
publicacin, se sugiera buscar all ms informacin al respecto (especialmente en Tomo I, seccin 2)

archivos conservados y organizados sistemticamente, sino que deriva del esfuerzo

de personas e instituciones dedicada a recoger los rastros dispersos de sucesos en su
mayora clandestinos y que an permanecen ocultos bajo espesos mantos de silencio
culposo flagrantes tergiversaciones por parte de muchos protagonistas.
En relacin con Uruguay, es necesario sealar que la imposibilidad de acceder a
los archivos de Ministerio de Defensa, as como la ausencia de un proyecto de
clasificacin de documentos del gobierno de Estados Unidos similar a los realizados
en Argentina y Chile. Estos proyectos han permitido disponer en la red de una gran
cantidad de documentos conservados por ese gobiernos. Aunque se trata de meras
selecciones de esa documentacin y en algunos casos las copias aparecen
severamente censuradas estas colecciones contiene informacin relevante de las
diferentes agencias estadounidense que trataron con los gobiernos y la oposicin en
Argentina y Chile en los aos de dictadura. En el caso de Chile, el proceso de
apertura d e esa documentacin se realiz ente 1999 y 2000, durante la
administracin de Bill Clinton, y tuvo como resultado la divulgacin de materiales no
slo del Departamento de estado sino tambin de las principales agencias de
seguridad. Con relacin a Argentina, la administracin de George Bush impuso
algunas limitaciones al proceso de desclasificacin, de modo que los materiales
disponibles provienen en su totalidad de Departamento de Estado. Ambas colecciones
suman unos veinticinco mil documentos clasificados de los cuales refieren a Uruguay.
contiente, adems, referencias a documentacin provenientes de Estados
Unidos y facilitada por el National Security Archive (NSA), una organizacin no
gubernamental que se ocupa de recoger y difundir informacin sobre aspectos de la
poltica exterior de ese pas. A eso se suman documentos de Chile (producidos por un
agente chileno que trabaj en Argentina, tambin facilitados por el NSA), Paraguay
(seleccin digital de los miles de expedientes de la polica paraguaya encontrados en
1992 que se conocen como archivo del Terror) y Uruguay (procedentes
fundamentalmente del Ministerio de Relaciones Exteriores).

Las primeras acciones

Operacin Cndor.

coordinadas

el

nacimiento

de

la

Las primeras evidencias disponibles de la cooperacin represiva refieren a

actividades cumplidas en Argentina. La politloga estadounidense Patrice McSherry
rastrea los orgenes de las acciones que luego se conocieran como Operacin
Cndor- hacia fines de 1973 ,,y aporta evidencia de la CIA sobre una reunin
realizada en Buenos Aires entre oficiales de seguridad policial de Argentina, Chile,
Brasil Uruguay, Paraguay y Bolivia en febrero de 1974 (MaSherry, 2005 y ss.). Esto
demuestra que los primeros pasos haca la colaboracin encubierta entre esos pases
se dieron antes del golpe de Estado de marzo del 1976 en Argentina, el ltimo de una
serie que arras con los sistemas democrticos de la regin. En un informe de octubre
de 1974, un agente secreto chileno radicado en Buenos Aires y con sus contactos con
la Secretara de Inteligencia del Estado (SIDE) y la Polica Federal argentinas,
mencionaba que exista la idea de crear una comunidad de informacin
anticomunista a nivel continental con los militares argentinos y uruguayos y ellos
estn interesados en hacer contacto con los chilenos. 4 A colaboracin con Paraguay
era tambin fluida en esa poca.5
4 Memo 2, Coleccin Arancibia Clavel, versin digital facilitada por el National
Security Archive y disponible en formato digital en el Archivo de la Secretaria de
Seguimiento de la Comisin para la Paz, Montevideo (adelante citado como COMIPAZ)
5 Ver seleccin documental digitalizada del Archivo de Terror de Paraguay (adelante,
ATP) disponible en COMIPAZ.
2

En la primera mitad de los setenta ya existan mecanismo coordinados para reprimir

la militancia de latinoamericanos en Argentina. En el caso de los uruguayos que
muchas veces tenan lazos con organizaciones de izquierdas argentinas- hay que
mencionar los secuestros y traslados de militantes del Partidos Comunista
Revolucionario y de otros relacionados con el Movimiento de Liberacin Nacional
Tupamaros (MLN-T), incluidos los cinco muertos aparecidos en la localidad de Soca
(Uruguay9 en diciembre de 1974. Tambin hubo numerosos asesinatos en Buenos
Aires, muchas veces con participacin de grupos paramilitares. Fue entonces que
varias organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros empezaron a
preocuparse por la situacin de los miles de refugiados en la capital argentina.
Muchos estaban protegidos por las leyes de asilo de es pas y por organismos
internacionales, lo cual no impidi que se convirtieran en blanco de las fuerzas
represivas que actuaban con el consentimiento de los gobiernos de la regin. En
febrero de 1975, Robert Hill, embajador de Estados Unidos en Argentina, inform que
saba por intermedio de un funcionario de las Naciones Unidas que varios rejugados
uruguayos haban sido asesinados por policas de su propio pas en cooperacin con
contrapartes argentinas.6
Documentos provenientes del Ministerio de Relaciones Exeriores de Uruguay prueban
que las autoridades nacionales estaban muy preocupadas por las actividades de los
exiliados, especialmente de los ex parlamentarios Enrique Erro, Zelmar MIchelini,
Hctor Gutirrez Ruiz, Wilson Ferreira Aldunate, y que tomaron medidas para impedir
que dispusieran de documentacin en regla para denunciar la situacin uruguaya
fuera de La Argentina. Michelini, en particular, estaba planificando un viaje para
exponer la situacin de su pas frente al Congreso de Estados Unidos. Esta posibilidad
perturbaba al gobierno uruguayo: un consejero de la embajada uruguaya en Buenos
Aires llam a la embajada estadounidense en esa ciudad para averiguar si le haban
otorgado una visa a Michelini y avisar que su pasaporte haba sido cancelado. Esto
sucedi siete mes antes de las orden efectiva de cancelacin del documento en
noviembre de 1975, que tambin inclua los pasaportes de Gutirrez Ruiz y Ferreira
Aldunate.7
Tambin de esa poca data la accin represiva regional John Dinges, uno de los ms
conocidos analistas estadounidenses de estos temas, seala como al comienzo de la
OC. A mediados de mayo de 1975 fueron detenidos en Paraguay u militante del
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) chileno y otro del Ejrcito
Revolucionarlo del Pueblo (ERP), argentino, quienes fueron interrogados en Asuncin
con la participacin de agentes de seguridad de su s pases. El suceso mostr la
connivencia de Estados Unido: Existe una carta de Robert Sherrrer, agregado legal de
la embajada de su pas en Buenos Aires y agente del FBI, en la que se informa a los
militares chilenos de la detencin y se comparten datos de los interrogatorios. Dingers

6 Ver U.S. Departament of State AmEbassy Buenos Aires yo SecState, 12 de febrero de 1975, en
Argentina Declasisfication Project, http://foia.state.gov (adelante, ADOP).
7 Por orden de cancelacin, ver comunicado de la embajada uruguaya en Buenos Aires (H12/1975
(1827), 25 e noviembre de 1975, En Uruguay, Ministerio de Relaciones Exteriores, Archivo Histrico
Diplomtico, Montevideo (en adelante citado como AHD). Por la llamada de consejero uruguayo, ver
U. S. Departament of State, AmEmbassy Buenos Aires , 9 de abril de 1975, en National Security
Archive (en adelante citado como NSAD) disponible en COMPIAZ. Varios cables de la embajada
estadounidense en Montevideo sugieren que hubo contacto similares en Uruguay. Ver por ejemplo to
SecState, AmEmbassy Montevideo to SecState, 10 de abril de 1975, en NSAD, y AmEmbassy
Montevideo to SecState, 21 de julio de 1976, en ADP: Estos documentos muestran complicidad con las
autoridades uruguayas, lo cual fue denunciado por Ferrieira Aldunate con el Congreso de Estados
Unidos en 1976 (ver U.S., Congress, House, Commitee on International Relations, Human Rights in
Uruguay and Paraguay, 94 COng., 2 Ses., 1976). El asunto es confuso, pero los descargos del
embajador indican preocupacin al respecto. El hecho es que el pasaporte fue cancelado y Michelini no
viaj.

(2005: 88 ss.) sostiene que esta accin muestra todos los elementos de lo que
despus fue bautizado como Operacin Cndor.
Se sabe poco sobre el trmite formal de creacin de la OC, bsicamente por su
carcter encubierto y el atraso en la apertura de los archivos oficiales. Los
documentos fundacionales fueron encontrados en Asuncin en lo que se conoce
como Archivos del Terror. En el primero, fechado el 29 de octubre de 1975, la
Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) de Chile invitaba a la Primera Reunin de
Trabajo de Inteligencia Nacional a celebrarse en Santiago en noviembre para
establecer algo similar a lo que tiene INTERPOL, en Pars, pero dedicado a la
Subversin a escala regional.8 Adems, en octubre ocurri otro acontecimiento
importante desde el 19 de ese mes se llev a cabo en Montevideo, la XI Conferencia
de Ejrcitos Americanos con la presencia de militares de todo el continente. Segn el
mismo agente Sherrer, fue all que los gobiernos de la regin plantearon al FBI la
necesidad de formalizar su coordinacin (Dingest, 2005:93). 9 La Primera Reunin
Interamericana de Inteligencia Nacional se efectu entre el 25 y 30 de noviembre en
Santiago de Chile. Su acta de Clausura, tambin encontrada en Archivo del Terror,
es el verdadero documento fundacinoal de la OC, denominacin que habra sido
sugerida por un delegado uruguayo en homenaje al pas anfitrin. El acta fue firmada
por representantes de Chile, Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia. (Kombluh,
2004:357-9 y McSherry, 2005:95). Por Uruguay firm el coronel Jos A. Fons, quien
estaba asignado desde agosto al Servicio de Informacin de Defensa (SID)
dependiente de la Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas de su pas. 10
La primera fase del sistema de coordinacin establecido en Santiago consista
en centralizar informacin sobre movimientos guerrilleros, grupo de izquierda,
sindicalistas, religiosos, polticos liberales y otros enemigos reales y supuestos de los
gobiernos involucrados. Esta base de recoleccin y distribucin de informacin parece
haber proporcionado los datos para variar operaciones represivas. La segunda fase
consista en identificar y atacar a estos enemigos polticos a nivel regional; el
grueso de las acciones de la OC corresponde a esta etapa. La tercera fase apuntaba a
encontrar y eliminar personas en otros pases de Amrica y Europa (Kornbluh,
2003:347-8) y a establecer lazos organizados locales de extrema derecha (Dinges,
2005:127-33, y Calloni 1999:80-3).
Habra sido en la segunda reunin de la OC en Santiago, entre mayo y junio de
1976, que se decidi que la DINA mantuviera la base de datos y que Argentina, Chile
y Uruguay actuaran en Europa contra miembros all radicados de los grupos
guerrilleros de esos pases. Delegados de Brasil asistieron al encuentro, pero el
gobierno de ese pas pronto empez a manifestar su renuencia a participar del
operativo fuera de la regin (Kombluh, 2003: 337-9). 11 En septiembre se realiz un
curso coordinado por la SIDE en Buenos Aires, con alumnos de Uruguay, Chile y
Argentina, los socios ms activos de l OC. Se especulaba entonces que dos uruguayos
iran a Paris en misin, pero la reaccin del gobierno de Estados Unidos ante el
asesinato en Washington del chileno Orlando Letelier por parte de la DINA, en
septiembre de 1976, habra llevado a la cancelacin de la tercera fase de la OC. A
mediados de diciembre se celebr otra reunin en Buenos Aires en la que se decidi
8 Primera reunin de trabajo de inteligencia nacional, 29 de octubre de 1975, en ATI
9 Tambin en octubre se cre en Argentina el Consejo de Seguridad Interna, integrado por el
Presidente, los ministros y los comandantes de las Fuerzas Armadas, con el cometido de dirigir los
esfuerzos nacionales para la lucha contra la subversin. Ver Argentina, Poder Ejecutivo Nacional,
Decret o 2779 (6 de octubre de 1975), en Boletn Oficial, Buenos Aires, 4 de noviembre de 1975.
10 Ver Uruguay, Ministro de Defensa Nacional, Boletn (Nro. 6942 Pblico), Resolucin 49554, 12 de
Agosto de 1975.

11 Ver U.S.Departament of State, secState to all American Republics, 20 de julio de

1976, en NSAD.
4

que el puesto de coordinador, ante ocupado por los chilenos , pasar al nuevo director
de la SIDE, y se suspendi un encuentro previsto para marzo de 1977 en Asuncin
sobre Guerra psicolgica contra terroristas y extremistas 12 Dinges sostiene que este
fue el final formal de la OC o por lo menos de la etapa ms dinmica, aunque Per y
Ecuador se habran incorporado en 1978 y el ltimo documento del Archivo del
Terror que refiera a la OC data de abril de 1981. La coordinacin entre Chile y
Argentina, a su vez, decay en 1978 a causa del enfrentamiento limtrofe (Dinges,
2005 224, 228 y 3007). No hay que olvidar tampoco la gran exposicin de las
violaciones de derechos humanos en la comunidad internacional. Segn un cable de
la Embajada de Estados Unidos en Asuncin, todos estos temas se habran tratado en
una reunin posiblemente realizada en esa ciudad en septiembre de 1978 entre los
jefes de las agencias de inteligencia de Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay.13

Una mirada desde Uruguay

Hasta aqu muy someramente, la descripcin de la Operacin Cndor sobre la
que acuerdan los analistas ms conocidos. Ha un aspecto que merece ms atencin,
al menos desde el examen del caso uruguayo. Dinges es quien ms firmemente
postula el carcter reactivo de la OC ante los movimientos guerrilleros de la regin, en
especial ante la creacin en 1973 de la Junta Coordinadora Revolucionaria (JCR) por
parte del MNL-T uruguayo, el ERP argentino, el Ejercito de Liberacin nacional de
Bolivia y el MIR de Chile. Segn este autor las fuerzas represivas de la regin habran
coincidi entonces en la necesidad de alianzas su colaboracin (Dinges, 2005: 33).No
existe una historia en profundidad de la JCR, pero es evidente que esos y otros grupos
coordinaban acciones y conceban su lucha a nivel regional an antes de su
fundacin. No queda claro, en cambio, hasta dnde llegaron los planes conjuntos y
qu peligro real significaron para los rgimen es de sus pases. El Departamento del
Estado planteaba a mediados de 1976 que la JCR era primariamente una creacin del
ERP, que no pareca muy efectiva y que no haba cumplido grandes acciones. 14 En
todo caso, no parece que la formalizacin de la OC haya sido meramente una
respuesta a la JCR, sino ms bien el resultado de la progresiva consolidacin de los
lazos entre las fuerzas represivas de gobierno de parecida orientacin ideolgica e
intereses polticos. Algo similar plantean otros analistas 8MSherry, 2005; Calloni (199).
Esto no implica desconocer que la JCR era un tema de preocupacin para esos
gobiernos y que muchas acciones represivas coordinadas entre argentinos, chilenos,
bolivianos y uruguayos estuvieron dirigidas contra los grupos que la integraban
(Dinges, 2005: 152-3; McSherry, 2005:109-10)-15

12 Ver CIA Intellience INformation Cable, diciembre de 1976 y enero de 1977, en

NSAD, y Central Intelligence Agency, Comments on Operation Condor, 18 de abril
de 1977, en Chile Declassification Projetc, http://foia.state.gov (en adelante como
CDP).
13 Ver Uruguay, Ministro de Defensa Nacional, Boletn (Nro. 6942 Pblico), Resolucin 49554, 21 de
octubre de1978, en NSAD.
14 U.S. Departament of State, SecState to all American Republis, 20 de julio de 1976, en NSAD.
Tambin es cierto que varios documentos del gobierno de Estados Undios fefieren a JCR como origen de
la coordinacin regional. Ver por ejemplo U.S., Departametn of State, Memorandum for the Record, 3
de agosto de 1976, en CDO, y Murders In Argentina: No Intergovernmental Conspiracy, 4 de junio de
1976, en ADP.
15 Ver ejemplo U.S. Department of State, AmEmbassy Montevideo to SecState, 26 de junio de 1976,
en ADP; Memo 57-G, 21 y 27 de agosto de 1976, en Coleccin Arancibia Clavel, versin digital
facilitada por el National Security Archive y disponible en COMIPAZ, 2VII Conferencia Bilateral de
Intelegencia Paraguay-Argentina. 1975, y primera reunin de trabajo de inteligencia nacional, 29 de
octubre de 1975, en ATP.

Tambin es posible que, en el estilo usual de la retrica militar del momento, la

presentacin de un enemigo fuerte y bien organizado contribuyera a justificar la
intensificacin de la represin. Adems, en una poca de replanteo de estrategias y
redefinicin de objetivos, no siempre era fcil discriminar las afiliaciones y la
movilidad de las vctimas entre las diferentes fracciones y nuevos grupos que iban
surgiendo. Quizs ms importante sea reconocer que el carcter encubierto y la
carencia de documentacin oficial sistemtica impide an hacer afirmaciones tajantes
sobre los alcances de la OC. Por ahora, parece claro que inclua varios canales de
funcionamiento, que mas de una agencia por pas estuvo involucrada y que sus
blancos fueron cambiando y no estuvieron nunca restringidos a los principales grupos
guerrilleros.
En Particular, el operativo ms sistemtico a nivel regional contra un grupo poltico
uruguayo no estuvo dirigido contra la JCCR, sino en contra un grupo que no la
integraba, el Partido por la Victoria del Pueblo (PVP), formado poco antes en Buenos
Aires y de origen anarquista. El operativo se inici a comienzos de 1976 y estuvo
bsicamente a cargo de miembros de l Organismo Coordinador de Operativos
Antisubversivos (OCOA) y el SID, de Uruguay, y la SIDE de Argentina, con base en el
centro clandestino de reclusin en la ciudad de Buenos Aires conocido como
Automotores Orletti.16 Implic traslados de uruguayos secuestros en Argentina y tuvo
como resultado numerosas muertes y desapariciones, adems de decenas de presos y
exiliados en ambos pases. Hubo tambin algunos episodios difciles de enmarcar en
un
plan poltico exclusivamente destinado a la desarticulacin del grupo,
fundamentalmente por la existencia de cuantiosas sumas de dinero que los militantes
del PVP manejaban y sus captores codiciaban. En parte, esto podra aclararse si se
tuviera acceso a ms documentacin o se realizara una investigacin judicial
exhaustiva para desentraar las formas de trabajo de las fuerzas represivas de ms
protagonismo. La informacin disponible actualmente permite de todos modos
afirmar que las bandas de uruguayos y argentinos que operaban desde Automotores
Orletti solan mezclar su celo en la lucha antisubversiva con prcticas de extorsin
persona y pillaje que bordeaban lo mafioso.
Los asesinos a fines de mayo de 1976 de los lderes uruguayos Michelini y Gutirrez
Ruiz, exiliados en Buenos Aires, tambin podrian poner en entredicho la nocin de la
coordinacin represiva regional con reaccin a la actividad de los grupos guerrilleros
ms conocidos (Markarian, 2006: 71-3; Ruiz, 20069. A partir de ese momento, las
acciones conjuntas contra los exiliados en Buenos Aires se convirtieron en una
verdadera cacera. A principios de junio de 197 un grupo no identificado asalt la
Comisin Catlica de Inmigracin y rob informacin sobre refugiados. 17
Inmediatamente emprezron los secuestros de asilados bajo proteccin del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y algunos reconocieron a sus
captores como de su misma nacionalidad Entre los agentes represivos haba por lo
menos un uruguayo.18 En julio, la embajada de Estados Unidos en Buenos Aires envi
un cable del Departamento de Estado diciendo que un mayor el Ejrcito uruguayo,
asignado al servicio de inteligencia, haba estado recientemente en esa ciudad
16 El SID fue creado en 1965 y dependi del Ministro de Defensa hasta 1974 cuando la Ley Orgnica
militar lo pas a la jurisdiccin de la Junta de Comandante. En la fecha que nos ocupa estaba dirigido
por el General Amuri Prantl. Ver actas de la sesin del Consejo de Seguridad nacional (COSENA), 17 de
enero de 1977, Uruguay, Ministerio de Relaciones Exteriores, Departamento de Archivo Administrativo
(en adelante citado como DAA), Archivo Rovira. Se sabe menos de OCOA porque su creacin,
organigrama y funciones no aparecen en los registros disponibles del Estado uruguayo, aunque los
documentos oficiales de la poca lo mencionas repetidamente. En principio , se sabe que estaba
integrado por policas y militares en actividad y actu muchas veces fuera del pas bajo las directivas
del SID en operaciones de inteligencia y combate encubierto.
17 Ver Central Intelligence Agency, CIA Weekly Summar, 2 de julio de 1976, en NSAD.
18 Ver U.S.Departament of State AmEmbassy Buenos Aires to SecState 15, de junio de 1976, t
AmEmbassy Buenos Aires to AmEmbassy Montevideo, 2 de julio de 1976, en ADP.

cooperando con los argentinos.19 Los testimonios de los sobrevivientes de estos

operativos conjunto identifican con precisin a policas y militares uruguayos que
actuaron en la Argentina. Es claro que la plana mayor de las agencias de inteligencia
estaba al tanto de estas operaciones. Un cable de Departamento de Estado de
mediados de agosto de 1976, que instrua a los embajadores para planteaa: el tema
de la OC a los gobiernos de la regin, deca que la persona indicada para esa
conversacin en Montevideo, era el general Julio Csar Vadora, Comandante en Jefe
del Ejrcito.20

Estados Unidos
Ese y otros cables similares muestran que para entonces diversas agencias del
gobierno del estado Unidos tenan un conocimiento bastante certero de los
mecanismos de coordinacin regional. El papel de ese pas en el entrenamiento y
abastecimiento de las fuerzas represivas del Cono Sur, por lo menos desde el
comienzo de la Guerra Fra, facilit la obtencin de informacin de primera mano
sobre la colaboracin encubierta afianzada en los setenta (McSherrym 2005; Aldrighi,
2004). El primer documento oficial que refiera a la Operacin Cndor por su nombre
en un resumen semanal de la CIA de julio de 1976. 21 Un mes antes , un documento del
Departamento de Estado dirigido al secretario Henry Kissinger haba negado una
conspiracin internacional para matar en Buenos Aires a enemigos de los regmenes
del Con Sur, justo el da del asesinato del general Juan Jos Torres, de Bolivia y poco
despus de las muertes de Michelini y Guitrrez Ruiz. La cooperacin afirmaba ese
documento, se limitaba al intercambio de informacin y era lgica dadas las
caractersticas de los gobiernos involucrados y las amenazas que enfrentaban. Los
asesinatos se explicaban por el catico contexto argentino.22
Simultneamente, una circular de Kissinger peda a los embajadores de la regin
informacin sobre posibles acciones represivas conjuntas, 23 La gravedad de los
acontecimientos fue incrementado la preocupacin. A fines de julio de 1976, altos
funcionarios de la CIA revelaron al secretario de Estado que existan planes para
asesinar en Europa a lderes de la oposicin a los gobiernos en cuestin. 24 Pero el
clave de agosto que exhortaba a los diplomticos a comunicarse con las autoridades
implicadas fue anulado por una orden del 20 de septiembre. 25 Al da siguiente, el
asesinato de Letelier en Washington con parte de la DINA demostr hasta qu punto
las agencias estadounidense haban sido omisas, complacientes o confiadas sobre la
determinacin de los integrantes de la OC. Desde entonces, los documentos del
Departamento de Estado empezaron a aportar ms informacin al respecto (Kornbluh,
2003: 361-2).
19 Ver U.S. Departament of State AmEmbassy Buenos Aires to, Montevideo, Santiago de Chile, La Paz,
Brasilia, Asuncin, 23 de junio 1976, en CDP
20 Ver U.S. Departament of State, SecState to AmEmbassy Buenos Aires to, Montevideo, Santiago de
Chile, La Paz, Brasilia, Asuncin, 23 de agosto de 1976, en CDP.
21 Ver Central Intelligene Agency, CIA Weekly Summary, 2 de julio de 1976, en Na//www.gwu.edu.
Otro documento reconoce que la CIA saba de OC desde marzo de 1976 a travs de Manuel Contreras,
director de la DINA chilea. Ver CIA A Brief Look at Operation Condor, 22 de agosto de 1978, en CDP.
22 Ver Departamente of State, Murders in Argetina: No Intergovernmental Conspiracy, 4 de junio de
1976, en ADP.
23 Ver Departamente of State SecState to AmEmbassy Buenos Aires to, Montevideo, Santiago de
Chile, La Paz, Brasilia, Asuncin, 4 de junio de 1976, en ADP
24 Por aviso del Secretario del Estado, ver U.S. Department of State, ARA Monthly Rperot, 3 de
agosto de 1976, wn NSAD, y USD. Department o State, Memorandum for Record, 3 de agosto de 1976, en CDP
25 Ver U.S. Department of State, SecState to AmEmbassy Buenos Aires, Montevideo, Snatiago de
Chile, La Paz, Brasilia, Asuncin, 23 de agosto de 1976, en CDP y U.S. Departament of State
AmEmbassy San Jose to SecState 20 de septiembre de 1976, en NSAD.

Las fuentes disponibles permiten tambin reconstruir lo que se saba diversas

agencias del gobierno de Estados Unidos sobre la pata uruguaya de la OC. En
principio, no parece arriesgado afirmar que el departamento de Estado no asumi una
postura ms decidida desde el comienzo porque no lo consider importante o exista
simpata con respecto a los fines ltimos de la represin. Aunque no hay pruebas
directas para el caso uruguayo sobre la aquiescencia de Kissinger en este sentido,
como si las hay para Argentina y Chile, es claro que el embajador estadounidense en
Montevideo, Ernest Siracusa, actu siempre como un amigo de los militares y les
repiti que el Departamento de Estado estaba comprometido a contrarrestar las
crticas haca los que el Gobierno (uruguayo) esta tratando de lograr. 26
La reiteradas afirmaciones de amistad deben entenderse e el contexto del malestar
que exista en el Congreso en Washington, donde carios legisladores demcratas
estaban preocupados por las recurrentes denuncias de violaciones graves y por la
persecucin a exiliados en Buenos Aires, habiendo invitado primero a Michelini y
luego a Ferreira Aldunave a testimoniar sobre estos temas. Tomaba fuerza la
propuesta de cortar la ayuda militar al gobierno uruguayo en el marco de una serie
de cambios ms generales en el diseo de la poltica exterior estadounidense
(Markarian 2006:83-93). No hay indicios de que se haya referido a la coordinacin
represiva regional. Tampoco parece que se haya puesto en contacto con Vadora para
hablar de la OC, de acuerdo a las instrucciones recibidas en agosto, aunque tena
fluido y frecuente trato con el general uruguayo.27
Se sabe en cambio a partir de materiales que fueron pblicos en su momento,
que el Departamento de Estado saba del operativo contra el PVP por lo menos desde
mediados de 1976. El 4 de agosto de ese ao, en una de las audiencias del Congreso
para decidir la suspensin de la ayuda a militar a Uruguay, Hewson Ryan, un
colaborador directo de Kissinger, habl de las operaciones del fines de 1975, contra el
Partidos Comunista y las ms recientes contra la Organizacin Popular Revolucionara33 Orientales (grupo de accin directa que precedi a la fundacin del PVP). Las
detenciones de uruguayos en Buenos Aires eran de domino pblico, pero Ryan
confes que haba estado en Uruguay dos semanas atrs y que tenia informacin
directa del gobierno. Dijo que haba 200 detenidos que no haban pasado a la justicia
porque eran terroristas, que las autoridades haban encontrado armas y listados de
personas a asesinar y que el grupo tena la sede central en la Argentina y clulas
en Uruguay

26 ver U.S., Departament of State, AmEmbassy Montevideo to SeState, 7 de agosto de 1976, en ADP
Por Argentina Chile, ver en NISA, Argentine Military Belived U.S. Gave Go.Ahead for Dirty War y Chile
and the UNited States, Declassified Documents relating to the Military Coup, 1970-1976;
http:www.gw.edu

27 Ver ejemplo de U.S., Department of State, AmEmbassy Montevideo to SecState, 7

de agosto de 1976, en ADP, y AmEmbassy Montevideo to SecState, 6 de julio de
1976, en NSAD
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