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Nuestros Derechos
como Pueblos Indgenas

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MDULO DE CAPACITACIN DERECHOS DE NUESTROS PUEBLOS INDGENAS

Cartilla 1: Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas
DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES - DAR
Jr. Coronel Zegarra N 260
Jess Mara, Lima - Per
www.dar.org.pe
Telfono: 511-2662063
dar@dar.org.pe
CENTRO AMAZNICO DE ANTROPOLOGA Y APLICACIN PRCTICA- CAAAP
Av. Parque Gonzlez Prada 626
Magdalena del Mar, Lima - Per
www.caaap.org.pe
Telfono: 511-4615223
Autores:
Programa Social Indgena de DAR
Asunta Santilln Bartra
Mara del Rosario Sevillano Arvalo
Irene Ramos Urrutia
Liliana Garca Acha
Con la colaboracin de:
Hernan Coronado Chuecas - CAAAP
Adaptacin y diseo:
rea de Comunicaciones de DAR
Giannina Da Roit Bao
Liliana Garca Acha

Ilustraciones:
William Zabarbur Gaz
Primera edicin: Junio 2010
Impreso por:
Sonimgenes del Per SCRL
Av. 6 de agosto N 968
Jess Mara, Lima - Per
Telfono: 511- 6523444 / 511-6523445
Correo electrnico: adm@sonimagenes.com

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-08834

ISBN: 978-612-45003-4-3
Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto Estableciendo vnculos entre gobierno, empresas y pueblos
indgenas afectados por la extraccin de recursos naturales, para el reconocimiento de sus derechos y la construccin de
agendas colaborativas, financiado por la Unin Europea y ejecutado por la Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo
Integral AIDER con el apoyo de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR.
La Unin Europea est formada por 27 Estados miembros que han decidido unir de forma progresiva sus conocimientos
prcticos, sus recursos y sus destinos. A lo largo de un periodo de ampliacin de 50 aos, juntos han constituido una zona
de estabilidad, democracia y desarrollo sostenible, adems de preservar la diversidad cultural, la tolerancia y las libertades
individuales. La Unin Europea tiene el compromiso de compartir sus logros y valores con pases y pueblos que se
encuentren ms all de sus fronteras.
La presente Cartilla ha sido publicada con la asistencia de la Unin Europea, la Fundacin Charles Stewart Mott, OXFAM
Amrica y el Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica- CAAAP. El contenido de la misma es responsabilidad
exclusiva de los autores y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea, la
Fundacin Charles Stewart Mott, OXFAM Amrica o del CAAAP.
Est permitida la reproduccin parcial o total de este libro, su tratamiento informtico, su transcripcin por cualquier forma
o medio, sea electrnico, mecnico, por fotocopia y otros; con la simple indicacin de la fuente cuando sea usado en
publicaciones o difusin por cualquier medio.

Agradecimientos
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR quiere agradecer el
apoyo de las personas e instituciones que hicieron posible el
desarrollo del Mdulo de Capacitacin Derechos de Nuestros
Pueblos Indgenas, elaborado en el marco del proyecto
Estableciendo vnculos entre gobierno, empresas y pueblos
indgenas de la Regin Ucayali afectados por la extraccin de
recursos naturales, para el reconocimiento de sus derechos y la
construccin de agendas colaborativas, financiado por la Unin
Europea.
Agradecemos el apoyo de la Asociacin para la Investigacin y el
Desarrollo Integral-AIDER, por las coordinaciones realizadas para
validar con los lderes indgenas de Ucayali esta Cartilla; as como a
la Unin Europea, la Fundacin Charles Stewart Mott, OXFAM
Amrica y al Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin
Prctica - CAAAP por su apoyo para hacer posible la publicacin de
este Mdulo.
Hacemos una especial mencin al invalorable apoyo de las
Comunidades Nativas de Ucayali que participaron en el taller de
capacitacin y validacin del Mdulo. Igualmente a su organizacin
regional AIDESEP Ucayali (ORAU), sus organizaciones
representativas locales Federacin de Comunidades Nativas del
Ucayali y afluentes (FECONAU), Organizacin Distrital para el
Desarrollo Indgena de Masisea (ORDIM), Federacin de
Comunidades Nativas del Distrito de Ipara (FECONADIP), por su
colaboracin en la validacin del diseo y mejora de este material.
Como siempre, expresamos nuestro agradecimiento a todos los
integrantes de DAR, por su voluntad y perseverancia que nos
impulsa a seguir adelante.

ndice
d

a
id

Un

El Marco Legal de Nuestros Derechos

como Pueblos Indgenas

Introduccin
Por qu es importante que exista un marco legal de nuestros derechos como Pueblos
Indgenas?

1 El Marco Legal Internacional de Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Pgina

06
06

Quines crean la legislacin internacional?

07

Cules son los principales instrumentos legales internacionales que reconocen nuestros
derechos como Pueblos Indgenas?

07

1.1 El Convenio 169 de la OIT

08

Qu es el Convenio 169 de la OIT?

08

Qu derechos colectivos nos reconoce el Convenio 169 de la OIT?

08

Cmo se impulsa que se cumpla el Convenio 169 de la OIT?

09

Cmo participamos los Pueblos Indgenas en relacin al Convenio 169 de la OIT?

09

El Per est obligado a cumplir el Convenio 169 de la OIT?

10

Cul es la importancia del Convenio 169 de la OIT?

10

1.2 La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas

11

Qu es la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indgenas?

11

Qu derechos colectivos nos reconoce la Declaracin?

12

El Per est obligado a cumplir la Declaracin?

13

Cul es la importancia de la Declaracin?

13

Cmo se impulsa que se cumpla la Declaracin?

13

2 El Marco Legal Nacional de Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Qu derechos colectivos nos reconocen los instrumentos legales nacionales?

14
15

ndice
d

a
id

Un

Nuestro Derecho a la Consulta Libre,

Informada y Previa (CLIP)
Pgina

1 Un Derecho Colectivo muy Importante: El Derecho a la Consulta Libre, Informada

y Previa (CLIP)

17

Qu es el Derecho a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP)?

17

Quin debe llevar a cabo el proceso de Consulta (CLIP)?

17

Cundo se debe llevar a cabo el proceso de Consulta (CLIP)?

Consulta es igual que informacin?
Qu caractersticas debe tener todo proceso de Consulta (CLIP)?

18
19
20

Qu otras caractersticas debe tener todo proceso de Consulta (CLIP)?

20

Cules pueden ser los resultados del proceso de Consulta (CLIP)?

21

Qu sucede cuando no es posible llegar a un acuerdo durante el proceso de Consulta

(CLIP)?

22

Es obligatorio cumplir los acuerdos que han resultado del proceso de Consulta (CLIP)?

22

Cul es el grado de participacin que nos permite el Derecho a Consulta (CLIP)?

23

2 Marco Legal del Derecho a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP)

24

2.1 El Marco Legal Internacional del Derecho a la Consulta (CLIP)

24

Cules son los principales instrumentos legales internacionales que reconocen nuestro
Derecho a la Consulta (CLIP)?

24

Qu dice el Convenio 169 de la OIT acerca de nuestro Derecho a Consulta (CLIP)?

25

Qu dice la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas acerca de nuestro Derecho a Consulta (CLIP)?

26

2.2 El Marco Legal Nacional del Derecho a la Consulta (CLIP)

Est reconocido nuestro Derecho a la Consulta (CLIP) a nivel nacional?
Anexo. Los Derechos de los Pueblos Indgenas en la Constitucin Poltica de 1993

26
26
27

Presentacin del Mdulo de Capacitacin

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR es una institucin que tiene como objetivo prioritario
contribuir al desarrollo del pas a partir del manejo y aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales y la gestin del ambiente a travs del Estado, la sociedad y sus miembros. Una de las
principales lneas de accin de DAR en estos seis aos de existencia institucional ha sido colaborar
con las autoridades polticas, instituciones pblicas, organizaciones indgenas y organizaciones de la
sociedad civil en la proteccin de los derechos de los Pueblos Indgenas, especialmente en la
Amazona peruana.
El trabajo de DAR est ntimamente relacionado a la planificacin de la gestin ambiental, el
fortalecimiento de la participacin ciudadana en los procesos de decisin y los aportes en la mejora de
polticas y propuestas normativas relacionadas con el medio ambiente. Actualmente, DAR est
conformado por tres programas: el Programa Ecosistemas, el Programa Energa Sostenible y el
Programa Social Indgena, ste ltimo dedicado a la promocin de los derechos de los Pueblos
Indgenas con respecto a la gestin y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales.
En esa misma lnea de trabajo, durante el ltimo ao el Programa Social Indgena de DAR ha venido
ejecutando el Proyecto Estableciendo vnculos entre gobierno, empresas y pueblos indgenas
afectados por la extraccin de Recursos Naturales, para el reconocimiento de sus derechos y la
construccin de agendas colaborativas, junto a la Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo
Integral - AIDER y bajo el financiamiento de la Unin Europea. En el marco de dicho proyecto se
elabor en su versin preliminar el Mdulo de Capacitacin Derechos de Nuestros Pueblos
Indgenas, dirigido a lderes indgenas y miembros de Comunidades Nativas con la finalidad de
potenciar su participacin en espacios de dilogo, concertacin y negociacin para la atencin de los
posibles casos de vulneracin de sus derechos y afectacin de territorio, as como la generacin de
espacios interinstitucionales para la construccin de una agenda de trabajo consensuada a favor de
la prevencin y resolucin de conflictos socioambientales.
En esta publicacin se mantiene la esencia de dicha versin preliminar, incorporando en esta ocasin
temas surgidos de los Talleres de Validacin del material realizados con el invalorable apoyo de
Organizaciones Indgenas como la Organizacin Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), la Federacin
de Comunidades Nativas del Ucayali y Afluentes (FECONAU), la Organizacin Distrital para el
Desarrollo Indgena de Masisea (ORDIM) y la Federacin de Comunidades Nativas del Distrito de
Ipara (FECONADIP).
El Mdulo de Capacitacin est compuesto por cinco (05) cartillas, que plasman de manera sencilla
los Derechos de los Pueblos Indgenas, respondiendo a los siguientes ttulos: Cartilla Preliminar:
Algunos conceptos iniciales, Cartilla 1: Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas; Cartilla 2:
Nuestro Derecho al Territorio y a los Recursos Naturales; Cartilla 3: Acciones Legales para Proteger
nuestros Derechos; Cartilla 4: Derechos de los Pueblos Indgenas Aislados.
Esperamos que el Mdulo de Capacitacin presentado sea til para el fortalecimiento de los Pueblos
Indgenas en las actividades de prevencin, dilogo y negociacin que puedan surgir en el ejercicio
de sus derechos colectivos.
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales

En esta Cartilla
Hermanos:
Les presentamos la Cartilla N 1 Nuestros Derechos como Pueblos
Indgenas en la que desarrollaremos el marco legal (nacional e
internacional) sobre los derechos de los Pueblos Indgenas.
Asimismo, en esta Cartilla tratamos de manera especial el Derecho
a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP).
Qu contiene esta Cartilla?
Esta Cartilla contiene el sustento legal nacional e internacional de
los principales derechos colectivos de los Pueblos Indgenas.
Qu se busca con esta Cartilla?
A travs de esta Cartilla buscamos lograr:
El reconocimiento del marco nacional e internacional de los
derechos de los Pueblos Indgenas.
El reconocimiento e identificacin de los derechos que
gozamos por el hecho de ser personas (derechos
individuales).
El reconocimiento e identificacin de aquellos derechos
especiales reconocidos a los Pueblos Indgenas como grupo
humano (derechos colectivos).
En el ltimo caso damos especial importancia al derecho a la
Consulta Previa, Libre e Informada, ya que este derecho permite
que participemos en las decisiones que toma el Estado y que
afecten a nuestras Comunidades y Pueblos Indgenas.

d
a
d

ni

El Marco Legal de
Nuestros Derechos
como Pueblos Indgenas

Veamos la Cartilla sobre

Conceptos Iniciales para
conocer ms sobre estos
derechos.

Los derechos colectivos

son derechos especiales
que protegen los
vnculos que nos unen
como pueblos, como el
derecho a la identidad, la
autonoma y al territorio.
Los derechos colectivos
se protegen, ejercen y
disfrutan de manera
colectiva.

El Marco Legal de nuestros Derechos como

Pueblos Indgenas est formado por un
conjunto de normas legales internacionales y
nacionales que protegen nuestros derechos
individuales y colectivos como Pueblos
Indgenas. En este documento hablaremos
principalmente sobre los derechos colectivos.

Por qu es importante que exista un marco legal

de nuestros derechos como Pueblos Indgenas?
Es importante que nuestros derechos sean reconocidos a
travs de normas legales porque as se garantiza el respeto y
cumplimiento de los mismos por parte del Estado, a travs de
sus diferentes instituciones.

1 El Marco Legal Internacional de Nuestros Derechos

como Pueblos Indgenas
El Marco Legal Internacional de nuestros Derechos como
Pueblos Indgenas est formado por todos los instrumentos
legales internacionales que protegen nuestros derechos
individuales y colectivos.
El marco legal internacional est conformado por:

Cuando un pas firma un

Tratado, Convenio o
Declaracin internacional
se compromete a
hacerlos cumplir de
buena fe en su territorio,
incluso si las normas
legales nacionales no
reconocen los derechos
que contiene.

Instrumentos legales internacionales obligatorios,

producto de negociaciones realizadas entre los pases y
que se firman como Convenios, Pactos, Tratados o
Acuerdos.
Instrumentos legales internacionales no obligatorios,
pero que muestran tambin un compromiso de los Estados
sobre el contenido de esas normas. Estos Instrumentos
legales son firmados como Declaraciones.
Entonces podemos decir que la legislacin internacional est
compuesta por Convenios, Tratados o Acuerdos y
Declaraciones.
El Per ha firmado Convenios y Declaraciones,
comprometindose a su cumplimiento ante los Organismos
Internacionales como la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU) o la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

Unidad 1

El Marco Legal de Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Quines crean la legislacin internacional?

La crean los "organismos internacionales", que son
instituciones especiales agrupadas por sistemas universales
o regionales, los cuales renen a varios pases para trabajar
con un mismo fin, por ejemplo, la Organizacin de las
Naciones Unidas - ONU que es la organizacin del "sistema
universal" rene a casi todos los pases del mundo y su
finalidad es lograr el respeto de la dignidad del hombre,
mientras que la Organizacin de los Estados Americanos OEA, que es la organizacin del "sistema regional", con la
misma finalidad rene a los pases del Continente Americano
(Amrica del Norte, Sudamrica y Amrica Central).
Para conocer ms sobre la ONU, la OEA y la OIT podemos
revisar la Cartilla Algunos Conceptos Iniciales.

Cules son los principales instrumentos legales

internacionales que reconocen nuestros
derechos como Pueblos Indgenas?
Los principales instrumentos legales internacionales que
reconocen nuestros derechos colectivos como Pueblos
Indgenas son:

Nosotros, como Pueblos

Indgenas, debemos exigir
que se respeten nuestros
derechos

El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes. Tambin llamado Convenio 169
de la OIT.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas. En esta cartilla le
llamaremos La Declaracin.

Para ello podemos hacer uso

de diversas acciones legales
en caso de que las leyes que
los reconocen no se estn
cumpliendo. Conoceremos
ms sobre ello en la Cartilla 3.

Unidad 1
Cartilla

El Marco Legal
Nuestros
Derechos
de Nuestros
como Pueblos
Derechos
Indgenas
como Pueblos Indgenas

Esto quiere decir que es

de cumplimiento obligatorio
en esos veinte pases, y uno
de ellos es Per

1.1 El Convenio 169 de la OIT

Qu es el Convenio 169 de la OIT?
Es un tratado internacional de derechos humanos, una
importante norma legal internacional que rene nuestros
derechos colectivos como Pueblos Indgenas. Fue acordada
en el ao 1989 y desde entonces veinte pases lo han
ratificado.

Qu derechos colectivos nos reconoce el

Convenio 169 de la OIT?
Los principales derechos colectivos que nos reconoce el
Convenio 169 de la OIT como Pueblos Indgenas son:
Autoidentificacin como Pueblo Indgena (Artculo 1,inciso 2)
Goce de derechos humanos de acuerdo a nuestra
identidad, sin discriminacin ni coercin (Artculos 2 al 4).
Integridad de nuestros valores, prcticas e instituciones
como pueblos (Artculo 5).
Consulta previa ante medidas legislativas y
administrativas que puedan afectarnos como Pueblos
Indgenas (Artculo 6).
Participacin poltica a todo nivel, derecho a definir
nuestras prioridades de desarrollo y participar en los
planes regionales y nacionales (Artculo 7) .
Derecho al control de nuestras propias instituciones, a
nuestro propio derecho consuetudinario, instituciones,
sistemas de justicia y mtodos de persecucin de delitos,
respetando los derechos humanos (Artculos 8 y 9).
Derechos ante la justicia ordinaria y los procedimientos
legales: que tomen en consideracin nuestra cultura, que
se realice la aplicacin de sanciones alternativas al
encarcelamiento, a la defensa legal y proteccin contra
violaciones de derechos, y al uso de nuestros idiomas
indgenas mediante intrpretes u otros medios (justicia
bilinge) (Artculos 10 y 12).

Unidad 1

El Marco Legal de Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Derecho a la propiedad y posesin de tierras, territorio

y hbitat, acceso a los beneficios que generen el
aprovechamiento de recursos naturales, etc. (Artculos
del 13 al 19).
Educacin para el desarrollo de nuestra identidad
cultural, educacin bilinge, uso y desarrollo de
nuestros idiomas y acceso a medios de comunicacin
(Artculos del 26 al 31).

Derecho a contar con instituciones en el Estado que

promuevan polticas pblicas (Artculo 33).

Cmo se impulsa que se cumpla el Convenio

169 de la OIT?
La OIT exige a todos los pases que han ratificado el
Convenio 169 que elaboren informes sobre su cumplimiento
cada cinco aos, sealando cul es el estado de la
implementacin del Convenio en cada pas y las acciones
que realiza el Estado para que se cumpla con lo establecido
en el Convenio.

Cuando un pas firma un

Tratado, Convenio o
Declaracin
internacional se
compromete
voluntariamente a
hacerlo cumplir en su
territorio, incluso si las
normas legales
nacionales no
reconocen los derechos
que contiene.

Adems en el Per, un grupo de sindicatos y organizaciones

indgenas, en colaboracin con algunas ONG, viene
presentando ante la OIT un Informe Alternativo sobre el
cumplimiento del Convenio 169 en nuestro pas, de esa
manera, expresan su opinin y hacen llegar sus
pensamientos y denuncias sobre el incumplimiento del
Convenio al organismo internacional.

Cmo participamos los Pueblos Indgenas en

relacin al Convenio 169 de la OIT?
Conociendo y haciendo conocer a otros hermanos
indgenas la importancia de esta norma legal y los
derechos colectivos que reconoce.
Vigilando junto con nuestras autoridades y
organizaciones indgenas que se respeten los
derechos reconocidos en este Convenio.
Presentando informes alternativos, quejas y
reclamaciones ante la OIT en caso de que nuestros
derechos reconocidos en el Convenio estn siendo
vulnerados.

Unidad 1
Cartilla

El Marco Legal
Nuestros
Derechos
de Nuestros
como Pueblos
Derechos
Indgenas
como Pueblos Indgenas

Estas acciones deben ser coordinadas con sindicatos de

trabajadores (que son los nicos que pueden realizarlas,
por ser miembros directos de la OIT).

El Per est obligado a cumplir el Convenio

169 de la OIT?

S.

El Per se encuentra obligado a cumplir el Convenio

169 de la OIT, pues lo aprob mediante Resolucin
Legislativa N 26253; y entr en vigencia desde el 02 de
febrero de 1995. Es de cumplimiento obligatorio para todos
los sectores del Estado.

Cul es la importancia del Convenio 169 de la

OIT?
Al ser un tratado internacional de derechos humanos se
encuentra, junto a nuestra Constitucin Poltica, en el grado
ms alto en el orden de las normas legales de nuestro pas,
colocndolo al nivel de la norma legal ms importante
de nuestro pas.

Convenio
169 de la
OIT

10

A pesar de la importancia del Convenio 169 de la OIT, en la

legislacin peruana no se ha cumplido con implementar
adecuadamente los derechos establecidos por dicho
Convenio.

Unidad 1

El Marco Legal de Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

El Convenio 169 de la OIT, al ser

un tratado internacional de
derechos humanos se
encuentra en el primer nivel de
importancia de las Leyes
Nacionales.

Constitucin
Tratados de
DD.HH.

1
Nivel

Ley
Decreto Legislativo
Decreto de Urgencia
Reglamentos del Congreso
Normas Regionales
Ordenanzas Municipales
Decretos Supremos
Decretos Regionales
Edictos Municipales

2
Nivel

3
Nivel

Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Vice-ministeriales
Resoluciones Jefaturales
Resoluciones de Intendencias
Resoluciones Directorales
Resoluciones Sub-directorales

4
Nivel

Esto significa que NINGUNA Ley, Decreto, Resolucin o ningn otro tipo
de normas legales que existan o que se creen en el futuro deben ser
contrarias a lo que establecido en el Convenio 169 de la OIT.

1.2

La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los

Derechos de los Pueblos Indgenas
Qu es la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas?
Es el instrumento legal internacional ms importante y
aceptado en el mundo sobre los derechos de los Pueblos
Indgenas. Fue aprobado en el ao 2007 despus de veinte
aos de conversar su contenido, y obtuvo el respaldo de
143 pases (siendo slo cinco pases los que no le dieron su
apoyo).
En este documento llamaremos a este instrumento legal La
Declaracin.

11

Cartilla 1

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Qu derechos colectivos nos reconoce La

Declaracin?
Algunos de los principales derechos colectivos que
reconoce La Declaracin a nuestros Pueblos Indgenas son:
Derecho a la libre determinacin. (Artculo 3)
Derecho a la autonoma o autogobierno. ( Artculo 4)
Derecho a pertenecer a una Comunidad o nacin
indgena. (Artculo 9)
Derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear
nuestras tradiciones, costumbres y creencias
espirituales y religiosas. (Artculo 12)
Derecho a ser consultados. (Artculo 19 y 32, inciso 2)
Derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente hemos posedo, ocupado, utilizado o
adquirido (Artculo 26). As como el Derecho a mantener
y fortalecer nuestra propia relacin espiritual con las
tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros
recursos que hemos posedo u ocupado y utilizado
(Artculo 25).

Derecho a determinar y elaborar las prioridades y

estrategias para nuestro desarrollo o la utilizacin de
nuestras tierras o territorios y otros recursos.
Conoceremos ms sobre
estas acciones en la
Cartilla 3, sobre las
acciones legales que
protegen nuestros
derechos como Pueblos
Indgenas.

12

(Artculo 32, inciso 1)

Derecho a una educacin y acceso a una informacin

pblica que respeten nuestras culturas y tradiciones,
as como nuestros deseos y las formas de desarrollo
que elijamos para nuestra Comunidad. Tambin
tenemos derecho a nuestro propio sistema de
educacin de acuerdo con nuestros mtodos
culturales de enseanza y aprendizaje (Artculos 14 y
15 de La Declaracin).

Unidad 1

El Marco Legal de Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

El Per est obligado a cumplir La Declaracin?

Una Declaracin no tiene la misma fuerza que un Tratado, por lo
cual no existe una obligacin legal para que nuestro pas u otro
pas la cumpla; sin embargo, debemos tener en cuenta que:
Los derechos que contempla La Declaracin estn
basados en los principales pactos de derechos humanos
universales, es decir, aqullos que protegen a todos y
cada uno de los seres humanos, por lo cual todo miembro
de un Pueblo Indgena ya se encuentra protegido por
ellos.
Los pactos de derechos humanos en los que se basa La
Declaracin s son de cumplimiento obligatorio, por lo
cual muchos de los derechos que reconoce La
Declaracin s deben cumplirse obligatoriamente.
La Declaracin tuvo el respaldo directo de 143 pases
para su aprobacin, ello la convierte en un instrumento
legal de gran respeto y aceptacin mundial.
Todo ello le ha dado la fuerza necesaria para ser tenida en
cuenta por los Estados al crear leyes y tomar decisiones.

Cul es la importancia de La Declaracin?

Este instrumento legal es muy importante, pues es una nueva
base sobre la que los Estados pueden apoyarse para la
aprobacin de leyes ms justas y respetuosas de nuestros
derechos como Pueblos Indgenas.

Cmo se impulsa que se cumpla La Declaracin?

La Declaracin seala que es obligacin de los Estados y de la
Organizacin de las Naciones Unidas, especialmente a travs
del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas,
promover el cumplimiento de La Declaracin. Establece que el
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas debe
promover que los pases tengan en cuenta La Declaracin al
crear sus leyes, as como las instituciones administrativas al
tomar sus decisiones y los tribunales al dictar su veredicto en
los juicios. As tambin debe supervisar cmo se cumple La
Declaracin en la realidad. (Artculo 42).

Convenio
169 de
la OIT

Es importante sealar
que muchos de los
derechos recogidos en
La Declaracin ya se
encuentran en otros
tratados sobre derechos
humanos, como por
ejemplo en el Convenio
169 de la OIT.

13

Cartilla 1
Unidad

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

En la parte de arriba de
la pirmide, vemos que junto
a la Constitucin Poltica
estn los tratados
internacionales de derechos
humanos, eso significa que
tienen el
mismo valor.

El Marco Legal Nacional de Nuestros Derechos

como Pueblos Indgenas
El Marco Legal Nacional de nuestros Derechos como Pueblos
Indgenas est formado por todos los instrumentos legales
nacionales que protegen nuestros derechos individuales y
colectivos.
Como hemos visto, los instrumentos legales en nuestro pas
son de distintos tipos y estn ordenadas como una pirmide en
cuya parte de arriba estn los instrumentos legales ms
importantes, as:

Constitucin
Tratados de
DD.HH.
Ley
Decreto Legislativo
Decreto de Urgencia
Reglamentos del Congreso
Normas Regionales
Ordenanzas Municipales

1
Nivel

2
Nivel

Decretos Supremos
Decretos Regionales
Edictos Municipales

Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Vice-ministeriales
Resoluciones Jefaturales
Resoluciones de Intendencias
Resoluciones Directorales
Resoluciones Sub-directorales

Como vemos, el instrumento legal ms importante de

nuestro pas es la Constitucin Poltica del Per de
1993, que es como la madre de los instrumentos
legales porque de ella surgen las dems
instrumentos legales. Por lo tanto, ninguna otro
instrumento nacional puede oponerse a su contenido.

14

3
Nivel

4
Nivel

Unidad 1

El Marco Legal de Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Qu derechos colectivos nos reconocen los

instrumentos legales nacionales?
Los instrumentos legales nacionales nos reconocen los
siguientes derechos colectivos:

Derecho a la Identidad Cultural

Nuestras Comunidades tienen derecho a ser reconocidas
legalmente ante el Estado y a distinguirse de acuerdo a nuestra
propia cultura (vestido, comida, msica, danzas, etc). Asimismo,
tenemos derecho a recibir educacin en nuestro idioma,
respetando nuestras creencias y cosmovisin.
* Constitucin Poltica del Per, Artculo 2, inciso 19 y 22; Artculo 17; y
Artculo 89.
* Ley 28736, Ley para la Proteccin de Pueblos Indgenas u Originarios
en situacin de Aislamiento y en Situacin de Contacto Inicial, Artculo 2.

Derecho a la Autonoma
Nuestras Comunidades tienen derecho a elegir sus propios
representantes y a establecer sus propias reglas o normas para
la convivencia entre sus miembros.
De igual forma, tenemos derecho a administrar nuestra propia
justicia. Y ms importante an, tenemos el derecho a ser
consultados previamente por el Estado peruano antes de tomar
cualquier medida legislativa o administrativa que pueda afectar
directamente a los Pueblos Indgenas, implementar proyectos o
incluso la definicin de un lote de petrleo o gas que pueda
encontrarse en nuestro territorio.
Finalmente, la Autonoma protege nuestros conocimientos
ancestrales, por ejemplo, el uso de nuestras plantas
medicinales, de manera que nadie pueda apropiarse de ellos.
* Constitucin Poltica del Per, Artculo 2, inciso 19; Artculo 17;
Artculo 89; y Artculo149.
* Ley 28611, Ley General del Ambiente, Artculo 11 y Artculo 69.
* Decreto Supremo 038-2001-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley
de reas Naturales Protegidas - ANP, Artculo 9 y 11.
* Resolucin Legislativa 26253, que aprueba el Convenio 169 de la OIT,
Artculo 2, incisos 1 y 2; y Artculo 6.

15

Cartilla 1
Unidad

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Derecho a la Tierra
Nuestras Comunidades tienen derecho a titular sus tierras, es
decir, registrar o formalizar ante el Estado peruano la existencia
de un espacio en el que no slo vivimos con nuestras familias;
sino en el que han vivido nuestros abuelos, heredndonos el
espacio, las costumbres, las creencias y sobre todo el uso de la
tierra y de los recursos en armona con nosotros.
Este derecho nos permite hacer uso de las tierras que hemos
recibido de nuestros abuelos, registrarlas como nuestras,
hacer uso de sus frutos y disponer de ellas; e incluso
recuperarlas en caso las hubisemos perdido o abandonado.
* Constitucin Poltica del Per, Artculo 89.
* Resolucin Legislativa 26253 que aprueba el Convenio 169 de la OIT
Artculo13, incisos 1 y 2; Artculo 14, incisos 1, 2 y 3; y Artculo 15.
* Ley 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, Artculo 5.
* Decreto Supremo 038-2001-AG que aprueba el Reglamento de la Ley
de ANP, Artculo 89, inciso 1.
* Ley 28611, Ley General del Ambiente, Artculo 110.

16

Nuestro Derecho
a la Consulta Libre,
Informada y Previa (CLIP)

El Derecho a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP) se

fundamenta en nuestro derecho a decidir libremente nuestro modo
de organizarnos, nuestra forma de vida, lo queremos para nosotros
en el futuro, es decir, nuestro derecho al desarrollo. Este derecho
busca que podamos participar en la toma de decisiones sobre
medidas que nos pudieran afectar. Es importante, ya que se basa en
el principio de igualdad y dignidad de todos los pueblos y culturas y el
poder de decidir sobre su modo de desarrollo.

Un Derecho Colectivo muy Importante: El Derecho

a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP)

Qu es el Derecho a la Consulta Libre, Informada

y Previa (CLIP)?
Es un derecho colectivo que garantiza que podamos participar
en las decisiones que toma el Estado que afectan a nuestras
Comunidades y Pueblos Indgenas.
Mediante este derecho podemos expresar nuestra opinin y
decisin sobre nuestro desarrollo, de acuerdo a nuestra
forma de vida: cmo pensamos, sentimos y actuamos; en
coordinacin con lo que planea y hace el Estado.

Quin debe llevar a cabo el proceso de Consulta

(CLIP)?
El Estado es el encargado de llevar a cabo el proceso de
Consulta. Su funcin es garantizar que el proceso de Consulta
est orientado en todo momento a la adecuada participacin
de los Pueblos Indgenas para el logro de un acuerdo, es decir,
su tarea es que el proceso de Consulta se realice de buena fe,
ms all de que al final se llegue a un acuerdo o no.

El gobierno deber
asumir la
responsabilidad de
desarrollar, con la
participacin de los
pueblos interesados, una
accin coordinada y
sistemtica con miras a
proteger los derechos de
esos pueblos y garantizar
el respeto a su
integridad
(Convenio 169 de la OIT).

17

Cartilla 1

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Cundo se debe llevar a cabo el proceso de

Consulta (CLIP)?
El proceso de Consulta (CLIP) se debe llevar a cabo antes de
tomar una decisin y realizar una accin que afecte a los
Pueblos Indgenas, exclusivamente en las siguientes
actividades del Estado:
Medidas legislativas: Antes de aprobar Leyes, Decretos
Legislativos emitidos por el Poder Legislativo (Congreso)
y Ejecutivo, Ordenanzas Regionales y Municipales. Por
ejemplo, para aprobar una Ley Marco sobre Pueblos
Indgenas o sobre proteccin de conocimiento
tradicional, se necesitara primero realizar un proceso de
Consulta.
Medidas administrativas: Antes de aprobar
Reglamentos, Cdigos, Guas, Acuerdos de Consejo
emitidos por los ministerios, gobiernos regionales y
gobiernos municipales.
Proyectos a gran escala o megaproyectos: Proyectos
de tal magnitud que puedan causar impacto en la
existencia fsica y cultural de los Pueblos Indgenas o
afectar sus derechos colectivos.

Adems de las normas,

se consultarn tambin
los Proyectos de
desarrollo o inversin a
gran escala que puedan
causar afectacin a los
Pueblos Indgenas.

18

Unidad 2

Nuestro Derecho a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP)

U
n
a
C
A
R
R
E
T
E
R
A
E
N
M
I
C
O
M
U
N
I
D
A
D

Consulta es igual que informacin?

No, la Consulta es mucho ms que slo darnos informacin.
Adems de ello, nos deben pedir nuestra opinin y llegar a un
acuerdo con nosotros, es decir, debe haber un dilogo entre el
Estado y nosotros, y esto debe suceder antes de tomar la
decisin e iniciar una accin, por ejemplo, antes de construir
una carretera, en el caso de la comunidad de Jos.
Si la consulta se realiza sobre una decisin ya tomada, slo
sera un proceso de informacin.

S
i
g
u
e
l
a
H
i
s
t
o
r
i
a
.
.
.

19

Cartilla 1

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Qu caractersticas debe tener todo proceso

de Consulta (CLIP)?
La

Consulta (CLIP) debe ser:

Libre:

Debemos tomar la decisin nosotros

mismos, sin ninguna clase de presin o
influencia. Podemos reunirnos y conversar
con las Comunidades para tomar una
decisin todos juntos, como Jos y los otros
dirigentes. No nos pueden obligar a decidir
en el mismo momento, ni decirnos qu
hacer.

Informada: Necesitamos tener informacin completa y

verdadera para tomar una buena decisin.
Como Jos, tenemos derecho a hacer
todas las preguntas que tengamos y exigir
que nos den toda la informacin que
necesitamos, as como conocer todos los
riesgos para nuestra Comunidad y nuestro
medio ambiente.

Previa:

Debemos tener en
cuenta que la Consulta
no debe ser slo un
Taller Informativo, la
Consulta es un proceso
de dilogo para
ponernos de acuerdo,
por lo que puede
tomar varias reuniones
de trabajo, talleres
informativos,
capacitaciones,
metodologas
especiales, mesas de
trabajo, acuerdos, etc.

20

Debe realizarse antes de tomar la decisin

y realizar la accin. Por ejemplo, en la
historia, la Consulta se debe realizar antes
de empezar la construccin de la carretera.

Qu otras caractersticas debe tener todo

proceso de Consulta (CLIP)?
Debe tener por lo menos las siguientes caractersticas:
Que se realice respetando nuestras costumbres y
tradiciones.
Que haya comunicacin constante entre el Estado y las
Comunidades o Pueblos Indgenas involucrados.
Que la Consulta se haga de buena fe y con la finalidad de
llegar a un acuerdo o consentimiento.
Que se inicie durante la planificacin de una accin, de
esta manera podremos conversar con el Estado desde el
principio y no solamente cuando todo ya est listo y slo
se necesite nuestra aprobacin.

Unidad 2

Nuestro Derecho a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP)

S
I
G
U
E
L
A
H
I
S
T
O
R
I
A

Cules pueden ser los resultados del proceso de

Consulta (CLIP)?
Si nos presentan una propuesta de medida legislativa o
administrativa, o sobre un proyecto a realizar.
La revisaremos con los hermanos de todas las comunidades
que se vern afectadas por el proyecto y, luego de discutirla
dentro de nuestras Comunidades y haber tomado una decisin,
nos reuniremos con el Estado nuevamente y comunicaremos
nuestra decisin:

Si decimos S: Tendremos un acuerdo, por lo que la

propuesta sera aprobada y se realizara.
Si decimos NO: Tendremos que seguir conversando y
negociando hasta que encontremos un acuerdo que
nosotros y las personas con las que negociamos
aceptemos, como el caso de la Comunidad de Jos,
donde despus de conversar lograron encontrar una
solucin con la que todos estuvieron de acuerdo.

El Derecho a Consulta
(CLIP) tiene siempre por
finalidad lograr un
acuerdo o
consentimiento. Es un
proceso de dilogo
intercultural, donde se
respetan y valoran las
diferentes culturas en la
toma de decisiones.

En cualquiera de los dos casos, ya sea que se llegue a un

acuerdo final o no, todos los pequeos acuerdos que se hayan
obtenido a lo largo del proceso de consulta, sern exigibles
judicialmente. (Artculos 6 y 12 del Convenio 169 de la OIT).

21

Cartilla 1

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Qu sucede cuando no es posible llegar a un

acuerdo durante el proceso de Consulta (CLIP)?
Si no es posible llegar a un acuerdo, la decisin final la toma
el Estado. Si el Estado decide no tomar en cuenta nuestra
posicin, deber justificar su decisin y asegurar que la
accin a tomar respete la integridad y cultura de los Pueblos
Indgenas.
Hay algunos casos en los que es indispensable que el
Estado acte segn nuestra decisin; ello sucede cuando
se pone en peligro la existencia misma de nuestra
Comunidad o nuestro Pueblo Indgena.
Estos casos se refieren a medidas que impliquen un riesgo
de la existencia misma de nosotros como Pueblos
Indgenas, tales como las siguientes acciones:
Desplazar a nuestras Comunidades de sus tierras o
territorios (La Declaracin, Artculo 10).
Almacenar o eliminar materiales peligrosos en nuestras
tierras o territorios (La Declaracin, Artculo 29, inciso 2).
Realizar actividades militares en nuestras tierras o
territorios (La Declaracin, Artculo 30, inciso 1).
Realizar planes de desarrollo o de inversin a gran
escala (Sentencia del caso Saramaka Surinam, prrafo 135).
Las situaciones anteriores significan que el Estado tendr
que respetar nuestro Derecho al Consentimiento. De esta
manera, slo si nosotros como Pueblos Indgenas
decidimos que la actividad se lleve a cabo en nuestro
territorio, sta podr realizarse.

Es obligatorio cumplir los acuerdos que han

resultado del proceso de Consulta (CLIP)?
S, los acuerdos o consensos que se vayan logrando
durante el proceso de Consulta deben ser de
cumplimiento obligatorio para el Estado y los Pueblos
Indgenas consultados.

22

A partir del Derecho a Consulta, el Estado se encuentra

obligado a escuchar, considerar y evaluar los aportes de los
Pueblos Indgenas. Si no est de acuerdo con alguno de
ellos, debe fundamentar por qu no lo est.

Unidad 2

Nuestro Derecho a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP)

Cul es el grado de participacin que nos permite

el Derecho a Consulta (CLIP)?
Nos permite lo siguiente:

Derecho

Derecho
al
Consentimiento

Derecho
a la
Consulta

Qu significa?

Tenemos que dar nuestra

aceptacin expresa para que la
accin pueda realizarse, si no
estamos de acuerdo la accin
no se puede realizar.

Tenemos derecho a estar

informados y expresar nuestra
opinin. Adems, nuestras
ideas y propuestas deben ser
tomadas en cuenta para la
decisin final. Si nosotros no
estamos de acuerdo con la
propuesta, debemos seguir
conversando hasta lograr un
consenso o acuerdo.
Si finalmente no se llega a un
acuerdo, el Estado tomar la
decisin que crea conveniente;
sin embargo, deber tomar en
cuenta las opiniones de la
poblacin, la exigibilidad
judicial de los acuerdos
alcanzados durante el proceso
de consulta y deber indicar
compromisos para asegurar la
proteccin de los Pueblos
Indgenas.

Derecho
a la
Opinin

Escuchan nuestras ideas y

propuestas. Pueden ser
consideradas o no en la
decisin final.

Derecho
a la
Informacin

Nos explican qu pasara al realizar

la accin y hacemos preguntas al
respecto. No intervenimos en la
decisin final.

Est reconocido en las normas legales nacionales?

SI

se ha reconocido el derecho, pero la nica norma legal

nacional que considera expresamente este derecho conforme
al Convenio 169 de la OIT, es la Ley N 27811.
La Ley N 27811, Ley que establece el Rgimen de
Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos
Indgenas vinculados a los Recursos Biolgicos, reconoce el
derecho de los Pueblos Indgenas a expresar su
consentimiento informado y previo como una forma de
autorizar el uso de sus conocimientos colectivos, adems de
participar en los beneficios que ello pueda traer. (Artculo 2)

SI

se ha reconocido este derecho, ya que el Convenio 169 de

la OIT tiene rango constitucional y no necesita una norma
adicional para exigir su cumplimiento. Sin embargo, s es
necesario contar con una Ley Marco que establezca los
principios generales de todo proceso de Consulta. An
cuando no existe una Ley Marco, el Estado debe respetar este
derecho.
A nivel de Reglamentos la nica norma que menciona como
obligatoria la realizacin de un proceso de consulta y el
consentimiento de los Pueblos Indgenas es el D. S. N 0382001-AG, Reglamento de la Ley de ANP, (i) al establecer como
requisito para el establecimiento o la categorizacin definitiva
de reas Naturales Protegidas sobre predios de propiedad
comunal, el contar con el consentimiento previo dado
libremente y con conocimiento de causa de los propietarios
(Art. 43); y (ii) al requerir el consentimiento expreso de
Comunidades Nativas o Campesinas, en casos de
bioprospeccin que involucren conocimientos tradicionales
(Art. 166).

SI

SI
23

Cartilla 1

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Marco Legal del Derecho a la Consulta Libre,

Informada y Previa (CLIP)

2.1 El Marco Legal Internacional del Derecho a la

Consulta (CLIP)
Cules son los principales instrumentos legales
internacionales que reconocen nuestro Derecho
a la Consulta (CLIP)?
Los principales instrumentos legales internacionales que
reconocen nuestro derecho a la Consulta (CLIP) son:
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes. Tambin llamado Convenio 169
de la OIT.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas.

24

Nuestro Derecho a la Consulta Libre, Informada y Previa (CLIP)

Unidad 2

Qu dice el Convenio 169 de la OIT acerca de

nuestro Derecho a Consulta (CLIP)?
El Convenio 169 de la OIT principalmente considera lo siguiente:

Derecho a la Consulta (CLIP) en el Convenio 169 de la OIT

Cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas, que puedan

afectarnos directamente.

Cundo?

En caso pertenezca al Estado la propiedad de los recursos del subsuelo o tenga

derechos sobre otros recursos existentes en nuestras tierras indgenas, los gobiernos
debern establecer o mantener procedimientos destinados a consultarnos, a fin de
determinar si nuestros intereses seran perjudicados y en qu medida, antes de
emprender cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos
existentes en nuestras tierras. (Artculo 15)
Los pueblos interesados deberemos tener el derecho de decidir nuestras propias
prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte
a nuestras vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que
ocupamos o utilizamos de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible,
nuestro propio desarrollo econmico, social y cultural. (Artculo 7)

Cmo?

Obligaciones
Especficas
de los
Gobiernos

Mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de nuestras

instituciones representativas (por ejemplo, nuestras Federaciones).
Deber hacerse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la
finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas
propuestas (Artculo 6).

Establecer los medios a travs de los cuales los Pueblos Indgenas podamos
participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la
poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones
electivas y organismos administrativos y de otra ndole, responsables de polticas y
programas que nos conciernan.
Establecer los medios para el pleno desarrollo de nuestras instituciones e iniciativas,
y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.
Los Pueblos Indgenas deberemos participar siempre que sea posible en los
beneficios que reporten las actividades de exploracin o explotacin de los recursos
naturales de nuestras tierras, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier
dao que podamos sufrir como resultado de esas actividades. (Artculos 6 y 15)

25

Cartilla 1

Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Qu dice la Declaracin de las Naciones Unidas

sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
acerca de nuestro Derecho a Consulta (CLIP)?
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indgenas principalmente considera lo siguiente:

Derecho a la Consulta (CLIP) en La Declaracin

Cundo?

Antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que

afecten a los Pueblos Indgenas y antes de aprobar cualquier proyecto
que afecte nuestras tierras o territorios y otros recursos, particularmente
en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos
minerales, hdricos o de otro tipo. (Artculos 19 y 32)

Cmo?

Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los

Pueblos Indgenas por medio de nuestras instituciones representativas
antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y administrativas que nos
afecten, y antes de aprobar cualquier proyecto que afecte nuestras
tierras o territorios y otros recursos, para obtener su consentimiento libre,
previo e informado. (Artculo 19 y 32)

Obligaciones
Especficas
de los
Gobiernos

Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los

Pueblos Indgenas a travs de nuestras propias instituciones
representativas a fin de obtener nuestro consentimiento libre e informado
antes de aprobar cualquier proyecto que afecte nuestras tierras o territorios
y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin
o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo. (Artculo 32)

2.2 El Marco Legal Nacional del Derecho a la Consulta

(CLIP)
Est reconocido nuestro Derecho a la Consulta
(CLIP) a nivel nacional?
Como hemos mencionado, el Convenio 169 de la OIT, que
reconoce el Derecho a Consulta (CLIP), forma parte de nuestra
legislacin nacional, sin embargo, si bien el Estado peruano
reconoce el Convenio 169 de la OIT, los instrumentos legales
nacionales que reconocen el Derecho a Consulta (CLIP) an no
lo hacen conforme al Convenio 169 de la OIT.

26

Por ejemplo, en relacin a las actividades de hidrocarburos

(petrleo y gas natural), el Decreto Supremo N 012-2008-EM
Sobre la Participacin Ciudadana en las Actividades de
Hidrocarburos se refiere al Derecho a la Consulta (CLIP) como
un mecanismo de participacin, pero en su desarrollo slo se le
trata como un mecanismo para brindar informacin.

Los Derechos de los Pueblos Indgenas en la Constitucin

Poltica del Per (1993)

DERECHOS INDGENAS (Constitucin Poltica del Per de 1993)

Ttulo y/o Captulo

Artculo
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.

TTULO I
De la Persona y
de la Sociedad
CAPTULO I
Derechos
Fundamentales
de la Persona

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:

19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica
y cultural de la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
Artculo 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no
excluye los dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o
que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del
pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno.

TTULO II
Del Estado y la Nacin

Artculo 55.- Los Tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional.

CAPTULO II
De los Tratados

TTULO III
Del Rgimen Econmico
CAPTULO II
Del Ambiente y los
Recursos Naturales

TTULO III
Del Rgimen Econmico
CAPTULO VI
Del Rgimen Agrario y de las
Comunidades Campesinas y Nativas

TTULO IV
De la Estructura del Estado
CAPTULO VIII
Poder Judicial

DISPOSICIONES FINALES
Y TRANSITORIAS

Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio

de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.
Artculo 89.- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal
y son personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del
marco que la Ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en
el caso de abandono previsto en el artculo anterior.
Artculo 149.- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el
apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La Ley establece
las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz
y con las dems instancias del Poder Judicial.
Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per.

Cartilla 1: Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Se termin de imprimir
en el mes de Julio de 2010, en los
Talleres Grficos de Sonimgenes del Per
Av. 6 de Agosto 968

Mdulo de Capacitacin

Derechos de Nuestros Pueblos Indgenas

Algunos Conceptos Iniciales
Nuestros Derechos como Pueblos Indgenas

Cartilla 2:

Nuestro Derecho al Territorio y a los Recursos Naturales

Cartilla 3:

Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos

Cartilla 4:

Derechos de los Pueblos Indgenas Aislados

978-612-45003-4-3

Cartilla 1:

Con el apoyo de:

Centro Amaznico
de Antropologa
y Aplicacin Prctica

9 786124 500343

Base: