Guia Practica Adquisiciones Del Sector Publico

www.monografias.
com
Gua prctica para las adquisiciones del Sector Pblico

Ricardo Jaime Moncada Figueroa - ricmonfig@gmail.com
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Introduccin
El Concepto de Compras del Sector Pblico
Los Procedimientos de Adquisiciones del Sector Pblico
El Comit de Adquisiciones y su funcionamiento
El Programa Anual de Adquisiciones
Las Polticas, Bases y Lineamientos
El Pedido y/o Contrato
La sancin a proveedores por incumplimiento al Pedido y/o Contrato
La Informtica; como herramienta actual de los procesos de Adquisiciones del Sector
Pblico
La Licitacin Electrnica
Gua para participar en las compras del Sector Pblico
Motivos principales de inconformidades
La tica del Comprador Profesional
Las Recomendaciones finales
Cuadros Resmenes
Glosario
Bibliografa
Esta gua fue diseada con base en la experiencia de los autores, el Lic. Ricardo Jaime Moncada
Figueroa, tiene la licenciatura en Fsica y Matemticas, del IPN, con los estudios de la Maestra en
Ciencias de la Computacin, de la UNAM; con ms de 15 aos en el rea de adquisiciones del Sector
Pblico; actualmente es subgerente de adquisiciones en el Consejo de Promocin Turstica de
Mxico, S.A. de C.V.
El Lic. Ricardo Seplveda Blanco, es licenciado en economa, de donde con ms de 25 aos de
experiencia en compras tanto de Sector Pblico como del Sector Privado y es autor del texto
intitulado La Gerencia de Compras, un Enfoque Econmico; actualmente se dedica la organizacin
de cursos y seminarios de capacitacin.
Introduccin
El Gobierno es el comprador ms importante del pas; tanto en volumen de compras, como en variedad de
productos y servicios que demanda, del gasto neto total previsto en el Presupuesto de Egresos de 2009,
que importa la cantidad de $3,045,478,600,000.00 (Tres billones cuarenta y cinco mil cuatrocientos setenta
y ocho millones, seiscientos mil pesos 00/100 M. N.), se estima conservadoramente que gasta el 37% en
adquisiciones de bienes, contratacin de servicios y obras de infraestructura, por lo tanto , cada mes eroga
en promedio 93, 902, 233, 000 .00 (Noventa y tres mil novecientos dos millones, doscientos treinta y tres
mil pesos 00/100 M.N.). Esto slo a nivel federal, a ello hay que sumar las compras que llevan a cabo los
gobiernos estatales y municipales con recursos propios. Las dos terceras partes de las compras son a
pequeas y medianas empresas; el tamao de la empresa no es requisito para ninguno de los procesos de
compras del sector gubernamental.
Las Unidades compradoras a nivel federal son las Unidades Administrativas de la Presidencia de la
Repblica, las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo
Federal, la Procuradura General de la Repblica, los Organismos Descentralizados, las Empresas de
Participacin Estatal Mayoritaria, y los Fideicomisos en los que el Fideicomitente sea el Gobierno Federal o
una Entidad Paraestatal, las Entidades Federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a
los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin que en su caso, corresponda a los
municipios interesados.
En resumen, para cumplir con todas y cada una de sus actividades, los distintos niveles de Gobierno en
Mxico (Federal, Estatal y Municipal) requieren desde la adquisicin de importantes volmenes de materias
primas, refacciones, productos terminados, contratacin de servicios, hasta la ejecucin de grandes
proyectos de infraestructura.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Distribuyndose el gasto de la siguiente forma (-fuente: Secretara de la Funcin Pblica-):

49% Materiales y Suministros
30% Servicios Generales
17% Obra Pblica
4% Bienes Muebles e Inmuebles
El Concepto de Compras del Sector Pblico

Las Compras del Sector Pblico, se procesan de un modo diferente a las adquisiciones del Sector Privado,
porque estn sujetas al marco de la Ley y es necesario conocer a profundidad la normatividad que las rige,
el Funcionario Pblico que incumple con dicha normatividad se le sanciona de diferentes maneras, con
penalizaciones que van desde la amonestacin pblica hasta el encarcelamiento, por lo que adems de
tener conocimiento de la Ley y su normatividad debe conocer cabalmente la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, en donde se sealan los principios que rigen
la funcin pblica, y seala las responsabilidades en las que pueden caer, por no cumplir con la Ley, hay
que tener presente que el desconocimiento de la misma, no nos exime de su cumplimiento.
Por otra parte, siendo la Direccin de Recursos Materiales el responsable de suministrar oportunamente los
bienes y servicios requeridos por el Sector Pblico, al mejor precio, en la cantidad y la calidad adecuadas
con la propuesta ms solvente, se vuelve indispensable una aplicacin correcta de la Ley, para no
entorpecer su abastecimiento y afectar as, el funcionamiento y la operacin regular de las dependencias y
entidades, por la normatividad a que est sometido.
Lo antes expuesto significa que el Funcionario Pblico responsable del rea de adquisiciones debe tener
muy claros los lmites de su actuacin, para que sin incurrir en violaciones a la Ley en la materia, cumpla
con su objetivo principal; el suministro oportuno de los bienes y servicios requeridos por las
dependencias y entidades del sector pblico.
3. Las Leyes que lo fundamentan.
El Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos textualmente expresa lo
siguiente: Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con
eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn
destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de
cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de
licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para asegurar dichas
condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para
acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones
para el Estado.
El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los municipios, el Distrito Federal y
los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se sujetar a las bases de este
artculo y a las leyes reglamentarias. La evaluacin sobre el ejercicio de dichos recursos se realizar por las
instancias tcnicas de las entidades federativas a que se refiere el prrafo segundo de este artculo.
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los trminos del Ttulo
Cuarto de esta Constitucin.
Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as como del Distrito Federal y sus
delegaciones, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con imparcialidad los recursos pblicos que
estn bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos polticos.
Las leyes especficas que regulan lo establecido en el Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos son las siguientes:
-Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
-Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
-Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico
Federal.
-Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos.
-Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
www.monografias.com
-Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

-Ley Federal de Competencia Econmica.
-Ley para el desarrollo de la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa.
-Ley Federal de Transparencia y acceso a la
Informacin Gubernamental.
-Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
-Ley de Tesorera de la Federacin.
-Cdigo Civil Federal.
-Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn.
-Cdigo Federal en Procedimientos Civiles en Materia Federal.
-Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
-Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin.
-Y dems Leyes supletorias y/o complementarias sobre la materia.
Las leyes antes mencionadas son aplicables para adquisiciones con recursos federales, pero cuando se
trate de compras con recursos estatales o municipales estarn sujetas a las leyes y reglamentos que rijan
en cada Estado o Municipio.
Sobre este punto podemos afirmar que es necesario conocer las leyes para consultarlas, cuando los casos
lo ameriten, o bien para fundamentar nuestra defensa cuando los rganos de auditora pretendan fincarnos
responsabilidades sobre nuestras actuaciones en los diferentes procedimientos de adquisiciones del Sector
Pblico.
Tambin es importante consultar el Diario Oficial de la Federacin, para estar enterados de los ltimos
cambios a las leyes que afectan nuestra actividad de compra o bien, de la publicacin de nuevas leyes que
involucren el Proceso de Adquisiciones del Sector Pblico, dentro del mbito de su competencia. Con objeto
de recibir de manera continua las reformas a las leyes y nuevas disposiciones normativas, es recomendable
inscribirse a la Normateca del Gobierno Federal, en la direccin www.normateca.gob.mx, el cual es gratuito.
4. La Suplencia de las leyes en la materia.
Cuando se presenten casos de interpretacin legal, como puede ser las clusulas de un contrato y/o pedido,
que por su naturaleza misma son del mbito civil, se puede recurrir al Cdigo Civil Federal, para precisar los
alcances de los derechos y obligaciones de las partes en conflicto y en las notificaciones y oficios que se
generen al respecto, se deber invocar los artculos correspondientes de dicho cdigo, que fundamenten los
asuntos a tratar.
Cuando la dependencia o entidad, requiera hacer efectiva una fianza por incumplimiento de contrato,
despus de haber cumplido con el proceso de notificacin al proveedor correspondiente, establecido en la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en el oficio dirigido a la Afianzadora, se debern invocar
los artculos de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, que establezcan las causales que nos autorizan
a cobrar dicha fianza por este conducto.
En los Tratados de Libre Comercio que cuenten con captulos de compras, suscritos por Mxico, en los
casos en que se requiera aclarar tratos preferentes en las Licitaciones Internacionales que se procesen bajo
la cobertura de dichos tratados.
Siendo todas las operaciones de compra del Sector Pblico, actividades sujetas al Derecho Pblico y en
algunos casos al Derecho Privado, debemos ser cuidadosos de proceder con apego a la Ley que
corresponda, para evitar inconformidades de los proveedores o bien demandas de los mismos, ya que en el
caso de que se presenten, si ejecutamos todos nuestros procedimientos de conformidad con las leyes
respectivas, estaremos seguros de ganar cualquier controversia que se promueva.
Es importante asesorarse con el Departamento Jurdico de la dependencia o entidad en donde laboremos,
cuando los asuntos lo ameriten, ya que un asunto legal mal atendido, puede tener consecuencias graves
para la institucin que representamos y para nosotros en lo personal en nuestro desempeo profesional,
sobre las actividades de compra que realicemos, ya que existen ms de 240 leyes de orden Federal que
afectan directa o indirectamente el proceso de adquisiciones del Sector Pblico.
Tambin la SFP, cuenta con la Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas, quien es la responsable
entre otros, de elaborar y actualizar las normas, emitir los criterios normativos, y asesorar, para cuando
existan dudas o conflictos legales sobre la interpretacin o la aplicacin de la Ley respectiva, la cual no
dudemos de utilizar para darle certeza legal o administrativa a nuestros procesos de adquisiciones.
5. Transparencia y rendicin de cuentas.
El Gobierno Federal, ha dado gran importancia al combate de la corrupcin, por ello, es importante
consolidar la transparencia y la rendicin de cuentas, conocer y aplicar en nuestro actuar, los conceptos que
seala el artculo 134 de la Constitucin, asegurando siempre que la opcin que se ejerce en las
adquisiciones, arrendamientos o contratacin de servicios, se funda en los criterios de eficiencia, eficacia,
economa, transparencia y honradez, por lo que es importante conocer sus definiciones:
www.monografias.com
Eficiencia.- Alcanzar los fines propuestos, con el menor nmero de recursos, cumpliendo con lo
programado, y asegurando que los licitantes que proporcionan los bienes renen las condiciones legales,
tcnicas y econmicas para garantizar en forma satisfactoria el cumplimiento de la entrega de los bienes o
la prestacin de los servicios contratados en el tiempo y con la calidad requerida.
Eficacia.- Alcanzar las metas, obteniendo los resultados esperados y que los bienes o servicios contratados
sirvan para lo que fueron programados, adjudicando los contratos o pedidos a los licitantes que derivado del
anlisis de las propuestas tcnicas y econmicas hayan resultado solventes y ofrezcan las mejores
condiciones en cuanto precio, calidad y oportunidad para el estado.
Economa.- Aplicacin correcta de los recursos y la obtencin de los mejores precios del mercado, precios
que sean competitivos y convenientes, es decir, obtener el mximo beneficio por cada peso gastado.
Transparencia.- Que exista nitidez en los procedimientos y en la aplicacin de los recursos.
Honradez.- Abstenerse de adoptar conductas, que induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el
resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los
dems participantes.
6. Los lmites de la responsabilidad y autoridad del funcionario pblico.
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Ttulo Cuarto de las Responsabilidades
de los Servidores Pblicos, textualmente expresa en su Artculo 108 que: Para los efectos de las
responsabilidades a que alude este Ttulo se reputarn como servidores pblicos a los representantes de
eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los
funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la
Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como a los servidores pblicos de los
organismos a los que esta Constitucin otorgue autonoma, quienes sern responsables por los actos u
omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.
El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser acusado por traicin a la
patria y delitos graves del orden comn.
Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas Locales, los Magistrados de los
Tribunales Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas
Locales, sern responsables por violaciones a esta Constitucin y a las leyes federales, as como por el
manejo indebido de fondos y recursos federales.
Las Constituciones de los Estados de la Repblica precisarn, en los mismos trminos del primer prrafo de
este artculo y para los efectos de sus responsabilidades, el carcter de servidores pblicos de quienes
desempeen empleo, cargo o comisin en los Estados y en los Municipios.
Con objeto de que estemos conscientes de que administrar recursos federales nos conlleva a hacerlo,
cumpliendo con los conceptos que seala el artculo 134, de eficiencia, eficacia, economa, transparencia y
honradez, transcribimos el artculo 109 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dice:
El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados, dentro de los mbitos de sus respectivas
competencias, expedirn las leyes de responsabilidades de los servidores pblicos y las dems normas
conducentes a sancionar a quienes, teniendo este carcter, incurran en responsabilidad, de conformidad
con las siguientes prevenciones:
I. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones indicadas en el artculo 110 a los servidores
pblicos sealados en el mismo precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas.
II. La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y sancionada en
los trminos de la legislacin penal; y
III. Se aplicarn sanciones administrativas a los
servidores pblicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el
desempeo de sus empleos, cargos o comisiones.
Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones mencionadas se desarrollarn autnomamente. No
podrn imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.
Las leyes determinarn los casos y las circunstancias en los que se deba sancionar penalmente por causa
de enriquecimiento ilcito a los servidores pblicos que durante el tiempo de su encargo, o por motivos del
mismo, por s o por interpsita persona, aumenten substancialmente su patrimonio, adquieran bienes o se
conduzcan como dueos sobre ellos, cuya procedencia lcita no pudiesen justificar. Las leyes penales
sancionarn con el decomiso y con la privacin de la propiedad de dichos bienes, adems de las otras
penas que correspondan.
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de
www.monografias.com
prueba, podr formular denuncia ante la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin respecto de las
conductas a las que se refiere el presente artculo.
Los Procedimientos de Adquisiciones del Sector Pblico

El Sector Pblico cuenta con tres procedimientos de Contratacin, que a continuacin se sealan, y que
debern de seleccionar de acuerdo con la naturaleza de la contratacin que asegure las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes:
-Licitacin pblica;
-Invitacin a cuando menos tres personas, o
-Adjudicacin directa.
Se hace obligatorio que previo al inicio de los procedimientos de contratacin, se realice una investigacin
de mercado de la cual se desprendan las condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien,
arrendamiento o servicio objeto de la contratacin. Esto ayudar a la transparencia de los procesos, y ser
responsabilidad de los auditores el vigilar que dicha investigacin no sea ficticia.
7.1 Licitacin Pblica.
Es el procedimiento de adquisiciones del Sector Pblico, mediante el cual, se adjudica, adquiere, arrienda y
enajena todo tipo de bienes, y adems se contrata la prestacin de servicios de cualquier naturaleza; por
medio una Convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Se inicia a travs de una Convocatoria (Nacional o
Internacional) a los proveedores para que
todos participen, bajo los mismos requisitos e idnticas condiciones.
La Convocatoria es el documento legal, en el que se describe la informacin general de la
licitacin, y los requisitos legales y tcnicos, as como, tiempo de entrega y lugar de recepcin de los
bienes y servicios a contratar, la forma de pago con el plazo requerido, las penalizaciones, los anticipos,
las garantas exigidas y los datos generales de la empresas participantes, necesarios para la formalizacin
del contrato.
Se pblica en la pgina de CompraNet de la Secretara de la Funcin Pblica, y en el Diario Oficial
de la Federacin, adems en las pginas de Internet de la dependencia o entidad Convocante, y su
obtencin es gratuita.
CompraNet, es un sistema diseado para automatizar las distintas etapas del proceso de contratacin, a
travs de la conexin por medio de computadoras y redes de datos, de las unidades compradoras y de los
proveedores. El sistema permite a las unidades compradoras del gobierno dar a conocer por medios
informticos sus demandas de bienes, servicios, y arrendamientos, para que los proveedores puedan
acceder a esta informacin y presentar por el mismo medio sus ofertas y, posteriormente, continuar con todo
el proceso de licitacin hasta su formalizacin. Adicionalmente el sistema tiene disponibilidad de informacin
de acceso pblico, para que cualquier ciudadano pueda conocer las contrataciones que se realizan.
7.1.1 Los Tipos de Licitacin.
Las licitaciones de conformidad con los medios que se utilicen, son: Presencial, Electrnica, o Mixta, y se
definen de la siguiente forma:
I.-Presencial, en la cual los licitantes exclusivamente podrn presentar sus proposiciones en forma
documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones, o
bien, si as se prev en la Convocatoria a la licitacin, mediante el uso del servicio postal o de mensajera.
La o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el acto de
fallo, se realizarn de manera presencial, a los cuales podrn asistir los licitantes, sin perjuicio de que el fallo
pueda notificarse por escrito.
II.-Electrnica, en la cual exclusivamente se permitir la participacin de los licitantes a travs de
CompraNet, se utilizarn medios de identificacin electrnica.
La o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el acto de
fallo, slo se realizarn a travs de CompraNet y sin la presencia de los licitantes en dichos actos, y
III.-Mixta, en la cual los licitantes, a su eleccin, podrn participar en forma presencial o electrnica
en la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el acto de
fallo.
As mismo, en las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a cinco millones de das de salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la Secretara de la Funcin
www.monografias.com
Pblica, atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los programas sustantivos de la dependencia o
entidad, participarn testigos sociales.
7.1.2 El Carcter de la Licitacin.
Las licitaciones pblicas pueden ser nacionales o internacionales:
Nacionales, cuando slo puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean
producidos en el pas y cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional, o bien, por
encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado stos, se
haya realizado la reserva correspondiente.
Internacional bajo la cobertura de tratados, en los que slo puedan participar tanto personas de
nacionalidad mexicana y extranjeros de pases con los que nuestro pas tenga celebrado un tratado de libre
comercio con captulo de compras gubernamentales.
Internacionales abiertas, en las que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que
sea el origen de los bienes a adquirir o arrendar y de los servicios a contratar.
Es importante sealar que la Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en
cuenta la opinin de la SFP, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismo de
transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.
7.1.3 El Diagrama de flujo de un procedimiento de Licitacin Pblica.
www.monografias.com
7.1.4 La elaboracin del Documento de la Convocatoria a la Licitacin Pblica.

La Convocatoria jams deber contravenir lo establecido en la Ley, ni establecer requisitos ilegales, para
evitar las inconformidades de los licitantes, o bien, las observaciones y/o sanciones de los rganos de
auditora, es decir, la Convocatoria deber ser siempre apegada a derecho.
La elaboracin de la Convocatoria, es la elaboracin de un documento sencillo, el cual, se desarrolla paso a
paso, siguiendo los lineamientos sealados ms adelante.
Cuando se tengan dudas de cmo elaborar una Convocatoria de licitacin, se recomienda consultar las
Convocatorias que se publican en el sistema CompraNet, asesorarse con el departamento jurdico de la
dependencia o entidad de que se trate, o bien, consultar en forma especfica a la Unidad de Normatividad
de Contrataciones Pblicas de la SFP, para aclarar dudas o determinar lo procedente conforme a derecho.
Deberemos de contar con la solicitud del procedimiento de contratacin, por parte del rea usuaria,
adjuntando al mismo, la suficiencia presupuestal, llamada en algunos casos requisicin, en donde se har
constar la no existencia o el nivel de inventario de los bienes de las mismas caractersticas que se pretenda
adquirir o arrendar, justificando la insuficiencia del nivel de inventario.
As mismo, deber adjuntar a dicha solicitud, el documento, llamado Anexo Tcnico, en donde estn
contenidos sus requerimientos tcnicos, con las caractersticas especficas de los bienes, o servicios que se
vayan a contratar, modelo de contrato, investigacin de mercado y en su caso, oficio de origen de los
bienes.
El Anexo Tcnico, es el alma de los procedimientos de licitaciones, y es la parte ms importante y
cuestionada por los licitantes, por lo que la elaboracin de dicho documento debe hacerlo personal que est
involucrado y que conozca los requerimientos de los bienes o servicios a contratar, y que tenga los
conocimientos tcnicos suficientes para estar en posibilidad de dar respuesta a las preguntas que se
www.monografias.com
presenten en el evento correspondiente al acto de junta de aclaraciones del proceso de licitacin. Adems,
en ese personal, recae la responsabilidad de realizar las evaluaciones tcnicas.
Y lo obligado, en todos los procedimientos de contratacin, la Investigacin de mercado, el cual es la
verificacin de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios, de proveedores a nivel nacional o
internacional y del precio estimado basado en la informacin que se obtenga en la propia dependencia o
entidad, de organismos pblicos o privados, de fabricantes de bienes o prestadores del servicio, o una
combinacin de dichas fuentes de informacin.
Con los elementos anteriores, la Direccin de Recursos Materiales o el rea designada para elaborar la
Convocatoria en coordinacin con la Direccin Jurdica, desarrollaran el proyecto de la misma, la cual debe
ser difundida a travs de CompraNet y en su pgina de Internet, al menos durante diez das hbiles,
contados a partir del da siguiente de su difusin, con objeto de que los posibles licitantes, Cmaras u
Organizaciones, puedan emitir sus comentarios.
7.1.5 La Difusin y Revisin del Proyecto de Convocatoria.
Para determinar las licitaciones que sern sometidas al proceso de difusin y revisin del proyecto de
Convocatoria, se deber relacionar las licitaciones pblicas que se llevarn a cabo durante el ejercicio fiscal
respectivo, indicando el monto de las mismas, incluyendo las plurianuales y las que se vayan a convocar de
manera adelantada. De esta relacin, se deber seleccionar aquellas licitaciones que en su conjunto
representen por lo menos el cincuenta por ciento del monto total a licitar.
Los comentarios recibidos y las respuestas a los mismos, sealando el rea que dio respuesta, deben
constar en algn documento que se adjunte al expediente del procedimiento de licitacin.
Una vez terminado el plazo de difusin en la pgina de Internet, se deber convocar al subcomit revisor de
Convocatorias, y a las personas, empresas u organizaciones que hayan emitido sus comentarios con objeto
de que en dicho evento, se analice el proyecto de Convocatoria, se programen fechas de los eventos de
licitacin y se obtengan el documento a la Convocatoria definitivo.
7.1.6 La elaboracin de la Convocatoria a la Licitacin.
La Convocatoria se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la
Convocante as como en el sistema CompraNet, a partir del da en que se publique la Convocatoria y hasta,
inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo
responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo y contendrn,
en lo aplicable, lo siguiente:
I.-El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad Convocante;
II.-La descripcin detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, as como los aspectos que la
Convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la contratacin;
III.-La fecha, hora y lugar de celebracin de la primera junta de aclaracin a la Convocatoria a la
licitacin, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de aquella en la que se dar a conocer el
fallo, de la firma del contrato, en su
caso, la reduccin del plazo, y si la licitacin ser presencial,
electrnica o mixta y el sealamiento de la forma en la que se debern presentar las proposiciones;
IV.-El carcter de la licitacin y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse
las proposiciones. Los anexos tcnicos y folletos en el o los idiomas que determine la Convocante;
V.-Los requisitos que debern cumplir los interesados en participar en el procedimiento, los cuales
no debern limitar la libre participacin, concurrencia y competencia econmica;
VI.-El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones,
bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que
resulte necesario acreditar su personalidad jurdica;
VII.-La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para
efectos de la suscripcin de las proposiciones, y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicacin de
que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l;
VIII.-Precisar que ser requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una
declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos
establecidos por los artculos 50 y 60 antepenltimo prrafo de la Ley;
IX.- Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la
que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona, se
abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o
alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen
condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes;
X.-Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realizacin
de pruebas, se precisar el mtodo para ejecutarlas y el resultado mnimo que deba obtenerse, de acuerdo
www.monografias.com
con la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin;

XI.-La indicacin respecto a si la contratacin abarcar uno o ms ejercicios fiscales, si ser
contrato abierto, y en su caso, la justificacin para no aceptar proposiciones conjuntas;
XII.-La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada
partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo licitante, o si la adjudicacin se har
mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse el nmero de
fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una y el porcentaje
diferencial en precio que se considerar;
XIII.-Los criterios especficos que se utilizarn para la evaluacin de las proposiciones y
adjudicacin de los contratos, debindose utilizar preferentemente los criterios de puntos y porcentajes, o el
de costo beneficio;
XIV.-El domicilio de las oficinas de la SFP o de los gobiernos de las entidades federativas, o en su
caso el medio electrnico en que podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 66 de la Ley;
XV.-Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia
de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u
otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre
los dems licitantes, y
XVI.-Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual
deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 45 de la Ley.
Para la participacin, adjudicacin o contratacin de adquisiciones, arrendamientos o servicios no se podrn
establecer requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia.
En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o
entidad Convocante tomar en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisin
Federal de Competencia en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.
A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas podr asistir
cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su asistencia y abstenerse de
intervenir en cualquier forma en los mismos.
7.1.7 Propuestas Conjuntas.
En todas las licitaciones se aceptarn proposiciones conjuntas. Para ello, se incluirn en la Convocatoria los
requisitos necesarios para la presentacin de dichas proposiciones. Al efecto, los interesados que no se
encuentren inhabilitados podrn agruparse para presentar una proposicin, cumpliendo los siguientes
aspectos:
I.-Tendrn derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un
ejemplar de la Convocatoria;
II.-Debern celebrar entre todas las personas que integran la agrupacin, un convenio en los
trminos de la legislacin aplicable, en el que se establecern con precisin los aspectos siguientes:
a) Nombre, domicilio y Registro Federal de
Contribuyentes de las personas integrantes,
identificando, en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que se acredita la existencia legal de
las personas morales, y de haberlas, sus reformas y modificaciones as como el nombre de los socios que
aparezcan en stas;
b) Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas, identificando,
en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que acrediten las facultades de representacin;
c) La designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para atender
todo lo relacionado con la propuesta en el procedimiento de licitacin, mismo que firmar la proposicin;
d) La descripcin de las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a cada persona, as
como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones, y
e) Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma conjunta y
solidaria con los dems integrantes, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del
contrato que se firme, y
III.-Los dems que la Convocante estime necesarios de acuerdo a las particularidades de la
licitacin.
En el supuesto de que resulte adjudicada una propuesta conjunta, el convenio y la acreditacin de las
facultades del apoderado legal que formalizar el contrato respectivo, debern constar en escritura pblica,
salvo que el contrato sea firmado por todas las personas que integran la propuesta conjunta o sus
apoderados, quienes en lo individual, debern acreditar su respectiva personalidad.
En las convocatorias a las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas, de carcter
nacional, que para la adquisicin de bienes emitan las dependencias y entidades, deber incluirse como
www.monografias.com
requisito, la presentacin junto con la proposicin, de un escrito bajo protesta de decir verdad, en el que
manifieste el licitante que es de nacionalidad mexicana y que la totalidad de los bienes que oferta y
entregar, son producidos en Mxico y tendrn un grado de contenido nacional de por lo menos el cincuenta
por ciento, o el correspondiente a los casos de excepcin que establezca la Secretara de Economa.
La Secretara de Economa dar a conocer los casos en los que el referido escrito deba ser presentado en
forma conjunta por el licitante y el fabricante de los bienes y servicios.
En dicho escrito, el licitante y el fabricante, segn sea el caso, debern manifestar bajo protesta de decir
verdad, que proporcionar a la Secretara de Economa, en caso de que sta se lo solicite, la informacin
necesaria que permita verificar que los bienes ofertados cumplen con el grado de contenido nacional. De no
proporcionarse dicha informacin dentro del plazo otorgado por la citada Secretara, se considerar que los
bienes objeto de la verificacin y ofertados no cumplen con el grado de contenido nacional solicitado en la
Convocatoria a la licitacin, para efectos de las sanciones previstas en la Ley.
7.1.8 La Publicacin de la Convocatoria.
La publicacin de la Convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de CompraNet y su obtencin
ser gratuita, adems, simultneamente se enviar para su publicacin, al Diario Oficial de la Federacin,
un resumen de la Convocatoria a la licitacin que deber contener, entre otros elementos; el objeto de la
licitacin, el volumen a adquirir, el nmero de licitacin, las fechas previstas para llevar a cabo el
procedimiento de contratacin y cuando se publico en CompraNet, as mismo, la Convocante pondr a
disposicin de los licitantes copia del texto de la Convocatoria, para su consulta.
Para tal efecto, en la pgina de CompraNet, aparece la actualizacin del programa informtico, para que las
Unidades Convocantes de las dependencias y entidades puedan elaborar en forma directa el Resumen de
Convocatoria, por lo que sugerimos consultar dicha pgina.
7.1.9 Los Actos de la Licitacin Pblica.
7.1.9.1 La Junta de Aclaraciones.
El acto de junta de aclaraciones debe servir para que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y
planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la Convocatoria, por lo que es
importante que, an cuando no existan dudas, se asista a la misma. El no asistir a esta Junta puede derivar
que al preparar las propuestas, dejemos alguna condicin o requisito que se haya establecido en esa
reunin y haya quedado asentado en el acta resultante de la junta de aclaraciones, lo que dara pie a que
desecharan nuestra propuesta tcnica o econmica, por no haber acatado el requisito que se estableca en
esa acta.
Los licitantes que pretendan solicitar aclaraciones, debern presentar un escrito en el que expresen su
inters en participar en la licitacin.
Los licitantes pueden solicitar aclaraciones por escrito, a ms tardar, veinticuatro horas antes de la fecha y
hora en que se vaya a realizar dicha junta.
Los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas derivadas de la junta de aclaraciones,
constarn en el acta que al efecto se levante de cada junta, la que contendr la firma de los asistentes.
La Convocante puede realizar las juntas de aclaraciones que considere pertinente, pero, entre la ltima
junta de aclaraciones y el acto de presentacin y apertura de proposiciones debe existir un plazo de al
menos seis das naturales. De resultar necesario, la fecha sealada en la Convocatoria para realizar el acto
de presentacin y apertura de proposiciones podr diferirse, debindose publicar en CompraNet.
Como orientacin, se muestra un Modelo de Acta de Junta de Aclaraciones:
Modelo de Acta de Junta de Aclaraciones
En la ciudad de (Localidad), siendo las ____ horas, del (Da) del (Mes) de 20__, en (Lugar), ubicada en:
______________________; se reunieron los servidores pblicos y personas cuyos nombres y firmas
aparecen al final de la presente Acta, con objeto de llevar a cabo la (Primera, segunda, etc) junta de
aclaraciones a la Convocatoria a la licitacin indicada al rubro, de acuerdo a lo previsto en los artculos 33
Bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del sector Pblico y 34 de su Reglamento, as
como del (los) numerale(es) ___ de la Convocatoria a la licitacin.
Este evento fue presidido por (Indicar el nombre del Servidor Pblico) de (La Convocante), quien al inicio de
esta junta, comunic a los asistentes que de conformidad con el artculo 34 del Reglamento de la Ley de
www.monografias.com
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, solamente se atendern las solicitudes de
aclaracin de las personas que se recibieron con 24 horas de anticipacin de la fecha de inicio de esta
junta, as mismo que hayan presentado un escrito en el que expresen su inters en participar en la
licitacin, por si o en representacin de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del
interesado y, en su caso, del representante, en caso contrario, se les permitir su asistencia sin poder
formular preguntas.
Se recibieron las solicitudes de aclaracin a la Convocatoria a la licitacin de las siguientes personas,
quienes acreditaron la presentacin del escrito referido en el prrafo anterior y las preguntas en tiempo.
Asimismo, se procedi a verificar si alguna persona haba depositado solicitudes de aclaraciones a la

Convocatoria a la licitacin a travs del sistema CompraNet, mismo que reporto lo siguiente:
(ej.) No existen preguntas para esta licitacin en el servidor de CompraNet
Nota: de considerarse pertinente y como evidencia de lo anterior, se podr indicar que se anexa copia de la
impresin de la pantalla del sistema CompraNet.
Nota: El siguiente prrafo aplicar tratndose de personas que no acreditaron que las solicitudes de
aclaracin se recibieron con 24 horas de anticipacin de la fecha de inicio de esta junta, as mismo cuando
no hayan presentado en este acto, un escrito en el que expresen su inters en participar en la licitacin.
Las solicitudes de aclaracin a la Convocatoria presentada por _____________, no fueron aceptadas en
virtud de que no acredit en este acto, haber presentado sus preguntas con 24 horas de anticipacin, a la
hora sealada para inicio a este Acto y/o no presento un escrito en el que expresar su inters en participar
en la licitacin. Lo anterior, con fundamento en el artculo 33 Bis de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como en(los) numeral(es) ____, de la Convocatoria a la
licitacin.
Nota: El siguiente rengln aplicar en aquellas notas o aclaraciones a la Convocatoria a la licitacin que
pretenda realizar la Convocante, previo a la recepcin de las solicitudes de aclaracin, y podr insertarse
opcionalmente enseguida de las preguntas y respuestas de los licitantes.
La Convocante realiz las siguientes Aclaraciones a la Convocatoria de licitacin:
1.- ____________________________________.
2.- ____________________________________.
Acto seguido, se procedi a la lectura de los cuestionamientos o solicitudes de aclaracin a la Convocatoria
a la licitacin presentadas por los interesados, como se indica a continuacin:
Preguntas efectuadas por (Nombre del licitante):
1.- _____________________________________
2.- _____________________________________
Nota: Cuando la Convocante determine que por el volumen y complejidad de los cuestionamientos, requiera
www.monografias.com
de un tiempo mayor para otorgar las respuestas, en sustitucin de este prrafo, utilizar el siguiente:
a la licitacin presentadas por los interesados, las cuales se anexan a la presente Acta y sern atendidas en
una (segunda, tercera, etc.) junta de aclaraciones a la Convocatoria a la licitacin, que se llevar a cabo a
las ___ horas del da ___ del mes ___ del ao 20__, en (Lugar), de conformidad con el artculo 33 Bis de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
a la licitacin presentadas por los interesados, as como la respuesta otorgada por la Convocante, como se
indica a continuacin:
Preguntas efectuadas por (Nombre del licitante):
1.___________________________________________
Respuesta.-___________________________________.
2.___________________________________________
Respuesta.-___________________________________.
(Cuando aplique)
Las preguntas de carcter tcnico fueron solventadas por: (nombre(s) del representante(s) del rea usuaria)
(Cuando aplique)
Las preguntas de carcter administrativo, fueron solventadas por (nombre(s) del representante(s) del rea
administrativa_________________________________
De conformidad con el artculo 33, tercer prrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, esta Acta forma parte integrante de la Convocatoria de licitacin.
En trminos del artculo 37 Bis, se entregar una copia al finalizar este acto y a partir de esta fecha se fijar
un ejemplar, en lugar visibles en (Indicar lugar, donde ser proporcionada), por un trmino no menor de
cinco das hbiles.
As mismo, se difundir un ejemplar de esta Acta en CompraNet, para efectos de su notificacin a los
licitantes que no hayan asistido al este acto. Este procedimiento sustituye a la notificacin personal.
(Cuando aplique)
De conformidad con el artculo 26 ltimo prrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, a este acto no asisti ningn representante o persona que, sin haber acreditado la
presentacin del escrito en el que expresen su inters en participar en la licitacin, manifestara su inters de
estar presente en el mismo.
(Cuando aplique)
Las siguientes personas manifestaron su inters en participar en este acto:
Finalmente se recuerda que el acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo el da__
de__ de 20__, en (Lugar), siendo un acto formal que dar inicio puntualmente.
Despus de dar lectura a la presente Acta, se consult a los licitantes si las respuestas a sus
cuestionamientos fueron otorgadas con claridad y precisin, quienes respondieron afirmativamente y
manifestaron no tener ms dudas o cuestionamientos que hacer a la Convocatoria a la licitacin, as como
ninguna objecin respecto de este acto, por lo que se dio por terminada esta (primera o segunda, ltima)
junta, siendo las ___ horas, del da___-, del mes ___ del ao 20__.
Esta Acta consta de __ hojas, firmando para los efectos legales y de conformidad los asistentes a este
evento, quienes reciben copia de la misma.
Nota: En caso de actas ulteriores a la primera junta de aclaraciones
Despus de dar lectura a la presenta Acta, se dio por terminada esta junta siendo las __ horas, del da___,
del mes ___ del ao 20__.
Esta Acta consta de ___ hojas, y ___ hojas de preguntas entregadas por los licitantes, firmando para los
efectos legales y de conformidad los asistentes a este evento, quienes reciben copia de la misma.
www.monografias.com
Nota: Tratndose de actas ulteriores a la primera reunin de aclaracin de dudas, el presente modelo tendr
que ajustarse en las partes conducentes.
7.1.9.2 El plazo para la Presentacin y Apertura de proposiciones.
El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las Licitaciones Internacionales no podr ser
inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la Convocatoria.
En Licitaciones Nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos,
de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados porque existan razones justificadas del rea solicitante
de los bienes o servicios, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular
del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales,
contados a partir de la fecha de publicacin de la Convocatoria.
7.1.9.3 La Presentacin y Apertura de proposiciones.
La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado que contendr las propuestas tcnica y econmica.
La documentacin distinta a las propuestas, podrn entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del
sobre que la contenga.
El acto se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
A partir de la hora sealada para el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones, no se
permitir el acceso a ningn licitante ni observador, y debern registrar a los asistentes. Todos los licitantes
presentes debern entregar en sobre cerrado sus proposiciones a quien presida el acto, posteriormente se
registrarn las que en su caso, se hayan recibido va electrnica. Concluido lo anterior, la apertura de las
proposiciones iniciar con las que fueron enviadas por medios electrnicos y posteriormente con las
presentadas en papel en el citado acto.
Al respecto es conveniente sugerirles a los licitantes y observadores en el acto de la junta de aclaraciones,
de la importancia que tiene el presentarse antes de la hora programada para el acto de presentacin y
apertura, ya que cotidianamente, a muchos licitantes no se les permite entrar al lugar del acto, por llegar
tarde.
www.monografias.com
El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el servidor pblico designado,
conforme a lo siguiente:
I.-Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose
constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido;
II.-De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma conjunta con el
servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn las partes de las proposiciones que
previamente haya determinado la Convocante en la Convocatoria a la licitacin, las que para estos efectos
constarn documentalmente, y
III.-Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y
apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el
importe de cada una de ellas; se sealar
lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin, fecha que deber quedar comprendida
dentro de los veinte das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que
el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo establecido
originalmente.
Tratndose de licitaciones en las que se utilice la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos,
despus de la evaluacin tcnica, se indicar cuando se dar inicio a las pujas de los licitantes. Esta
modalidad, an est a la espera de los lineamientos que expida la SFP, o bien, a la luz del Nuevo
Reglamento de la Ley.
Con las reformas a la Ley, ahora, la Convocante registrar la documentacin que los licitantes entreguen,
sin que, en ese momento se desechen o descalifiquen propuestas, lo cual, si ese es el caso, se har en la
evaluacin de las mismas, y se dejar constancia en el documento de Fallo.
Como orientacin, se muestra un Modelo de Acta de Presentacin y Apertura de Proposiciones:
Modelo de Acta de Presentacin y Apertura de Proposiciones
aparecen al final de la presente Acta, con objeto de celebrar, de conformidad con los artculos 35 de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del sector Pblico y 39 del Reglamento, y lo previsto en el
(los) numeral(es) ___ de la Convocatoria a la licitacin, mismo que fue presidido por (Indicar el nombre del
Servidor Pblico) de (La Convocante).
Los sobres de las proposiciones presentadas por escrito en este acto, y la manifestacin escrita bajo
protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su
representada, por los siguientes licitantes, se recibieron conforme a lo establecido en la Convocatoria a la
licitacin pblica.
Posteriormente se procedi a verificar el envo de proposiciones por medios remotos de comunicacin

electrnica (CompraNet), reportando el sistema lo siguiente:
Nota: En caso de recibirse proposiciones por este medio, se permite la apertura de propuestas recibidas
en el acto en tanto se imprimen las que se presentaron va electrnica.
www.monografias.com
(Cuando aplique): No se recibieron propuestas por este medio.

Nota: de considerarse pertinente y como evidencia de lo anterior, se podr indica que se anexa copia de la
impresin de la pantalla del sistema CompraNet.
Primeramente se procedi a la apertura de las proposiciones recibidas en tiempo y forma por medios
remotos de comunicacin, va CompraNet, e inmediatamente despus, se llev a cabo la apertura de las
que se recibieron por escrito en este acto, procediendo a revisar de forma cuantitativa la documentacin
presentada sin entrar al anlisis detallado de su contenido. De conformidad con la fraccin I, del artculo 35,
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del sector Pblico, se hace constar de la
documentacin presentada por cada licitante, resultando lo siguiente:
Acto seguido, y de conformidad con la fraccin III del artculo 35, de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del sector Pblico, y 39 de su Reglamento, se dio lectura a cada uno de los
precios unitarios de las proposiciones que se presentaron, as como a los importes totales de las mismas,
cuyos montos se consignan a continuacin:
Adecuar tabla conforme a necesidades de cada caso.
Con fundamento en el artculo 35, fraccin II, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, y lo indicado en el numeral ___ de la Convocatoria a la Licitacin, las propuestas se
rubricaron por el (los siguientes) licitante (nombre opcional) y el(los) servidor(es) pblico(s) representante(s)
de (Organismo).
Nota: En caso de incurrirse en los supuestos del artculo 38, fracciones I y III de la Ley, asentarse en el acta
lo siguiente.
Con fundamento en el prrafo __ del artculo 38 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico y 47 de su Reglamento, y de acuerdo al numeral ___ de la Convocatoria a la Licitacin, se
declara desierta la (Licitacin, Partida), por (indicar el Motivo).
De conformidad con el artculo 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico, se proceder a la evaluacin de las proposiciones, utilizando el criterio indicado en la Convocatoria
a la licitacin, y con fundamento en el artculo 37, se emitir un fallo, el cual se dar a conocer a las ____
horas, del (Da) del (Mes) de 20__, en (Lugar), ubicada en: ______________________, en junta pblica a la
que libremente podrn asistir los licitantes que hubieran presentado proposicin.
En trminos del artculo 37 Bis, se entregar una copia de esta Acta, al finalizar este acto y a partir de esta
fecha se fijar un ejemplar, en lugar visibles en (Indicar lugar, donde ser proporcionada), por un trmino no
menor de cinco das hbiles.
Asimismo, se difundir un ejemplar de esta Acta en CompraNet, para efectos de su notificacin a los
www.monografias.com
(Cuando aplique)
Sector Pblico, a este acto no asisti ningn representante o persona que, sin haber acreditado la
presentacin del escrito en el que expresen su inters en participar en la licitacin, manifestara su inters de
estar presente en el mismo.
(Cuando aplique)
Despus de dar lectura a la presente Acta, se dio por terminado este acto de Presentacin y Apertura de
Propuestas, siendo las ___ horas, del da___-, del mes ___ del ao 20__.
7.1.9.4 La Evaluacin de Propuestas.

Se debe considerar en la evaluacin dos nuevos conceptos:
Precio no aceptable: es aqul que derivado de la investigacin de mercado realizada, resulte superior en
un diez por ciento al ofertado respecto del que se observa como mediana en dicha investigacin o en su
defecto, el promedio de las ofertas presentadas en la misma licitacin.
Es decir, es aqul que la Convocante puede dejar de considerar para efectos de adjudicacin porque se
ubica por arriba del precio calculado a partir aplicar cualquiera de las siguientes opciones a eleccin del
rea encargada de hacer la evaluacin econmica:
www.monografias.com
1.- El que resulta de sumar un 10% al precio que se obtiene despus de sacar la mediana a los
precios obtenidos en la investigacin de mercados hecha para esa contratacin, o
2.- El que se obtiene despus de sumarle un 10% al promedio de las ofertas presentadas en la
propia licitacin.
El porcentaje del diez por ciento ser aplicable en las licitaciones nacionales, y para las licitaciones
internacionales, el porcentaje puede ser menor a ese 10% pero no inferior al 5%.
Precio conveniente: es aquel que se determina a partir de obtener el promedio de los precios
preponderantes que resulten de las proposiciones aceptadas tcnicamente en la licitacin, y a ste se le
resta el porcentaje que determine la dependencia o entidad en sus polticas, bases y lineamientos.
Es decir, es aqul que se encuentra por arriba o es superior al obtenido despus de restar el porcentaje
determinado por la propia dependencia o entidad en sus polticas, bases y lineamientos, al promedio
resultante de los precios que se observan como preponderantes o prevalecientes en las proposiciones
aceptadas tcnicamente en la licitacin, esto es, a los precios que se ubican dentro de un rango que permite
constatar que existe consistencia entre ellos toda vez que la diferencia entre ellos es relativamente
pequea. Una vez calculado el precio conveniente, los que se ubiquen por debajo de ste o sean inferiores
al resultante, con fundamento en la fraccin II del artculo 36 Bis de la Ley, se podr desechar y por lo tanto
sern considerados como inconvenientes.
El rea de contratacin deber remitir al Comit de Adquisiciones la propuesta para determinar, para los
bienes y servicios que regularmente se contratan, los porcentajes a que se refieren los prrafos anteriores.
Se podr fijar uno o ms porcentajes en cualquiera de los dos casos, tomando en consideracin el tipo de
contratacin o la naturaleza de los bienes o servicios a contratar.
Ejercicio de aplicacin:
Si consideramos 5 licitantes con las siguientes propuestas econmicas:
Clculo del Precio No aceptable:

Caso 1: precio calculado=Mediana+10% de la Mediana
= 100+10=110
Todas las propuestas arriba del precio calculado se desechan.
Como sera el caso de las propuestas de los licitantes 1 y 4
O bien:
Caso 2: precio calculado=Promedio+10% del promedio
= 107+10.7=117.7
Todas las propuestas arriba del precio calculado se desechan
Como sera el caso de las propuestas 1 y 4
En ambos casos, el resultado es el mismo, ms, por lo general esto no es as.
Clculo del Precio Conveniente:
Supongamos que la dependencia o entidad, considero que l porcentaje para el precio no conveniente, es
de 10%.
Precio conveniente= Promedio 10% del promedio
=107-10.7=96.3
Todas las propuestas debajo de ste son considerados como inconvenientes y por lo tanto se desechan.
Como sera el caso de las propuestas 2 y 3
Resultado de la evaluacin, la nica propuesta solvente, su propuesta es aceptable y su precio conveniente
es la del licitante 5
www.monografias.com
Ambos conceptos se pueden utilizar en la evaluacin de las propuestas econmicas, dejando constancia en
el Fallo, de la Investigacin de Mercado que se realiz.
En todos los casos las Convocantes debern verificar que las proposiciones cumplan con los requisitos
solicitados en la Convocatoria a la licitacin; la utilizacin del criterio de evaluacin binario, mediante el cual
slo se adjudica a quien cumpla los requisitos establecidos por la Convocante y oferte el precio ms bajo y
sea Precio Conveniente, ser aplicable cuando no sea posible utilizar los criterios de puntos y porcentajes o
de costo beneficio. En este supuesto, la Convocante evaluar al menos las dos proposiciones cuyo precio
resulte ser ms bajo; de no resultar stas solventes, se evaluarn las que les sigan en precio.
Cuando las dependencias y entidades requieran obtener bienes, arrendamientos o servicios que conlleven
el uso de caractersticas de alta especialidad tcnica o de innovacin tecnologa, debern utilizar el criterio
de evaluacin de puntos y porcentajes o de costo beneficio.
Se podr evaluar al menos las dos propuestas cuyo precio resulte ser ms bajo y sean Precios
Convenientes, con excepcin de los casos en que se hubiere establecido para dicha evaluacin el criterio
de costo beneficio, o en la prestacin de servicios el relativo a puntos o porcentajes.
En el fallo respectivo, debern indicarse las proposiciones que no fueron evaluadas en razn de que sus
precios no resultaron los ms bajos. Si una de ellas no resulta solvente, la evaluacin continuar con la
siguiente proposicin y as sucesivamente.
Tratndose de bienes o servicios, en que por las particularidades del mercado se presuma que puedan ser
ofertados a precios inferiores al costo del bien o servicio, previa autorizacin del titular del rea solicitante,
se podrn prever en la Convocatoria a la licitacin los aspectos necesarios para su verificacin. Si durante la
evaluacin, en alguna proposicin resulta mayor el costo que el precio, considerando la investigacin de
precios realizado, se podr desecharla por estimarla insolvente.
Adems en la contratacin de servicios para los cuales se hayan optado por la utilizacin del mecanismo de
puntos o porcentajes, en la Convocatoria a la licitacin o de invitacin a cuando menos tres personas
debern definir los requisitos que sern de cumplimiento obligatorio, los cuales sern evaluados con el
criterio de cumple-no cumple.
Para evaluar la proposicin mediante el mecanismo de puntos o porcentajes debern establecer los rubros y
subrubros que integrarn la propuesta tcnica, as como la calificacin numrica o de ponderacin que
tendr cada uno de ellos y la forma en que debern acreditarse.
Los subrubros son aquellas partes en que se divide un rubro y que se requieren para obtener el todo del
rubro. A los subrubros se les asigna un valor numrico cuya suma ser igual al valor total del rubro del que
forma parte. Por ejemplo, el rubro denominado Capacidad del licitante, los subrubros pueden ser: a)
recursos humanos; b) recursos econmicos y c) equipamiento.
Para definir los referidos rubros y subrubros se tomar en cuenta las caractersticas, complejidad, magnitud
o monto del servicio de que se trate; para lo cual deber considerar los conceptos que a continuacin se
indican, quedando a criterio de la Convocante el nmero de subrubros que estime conveniente de acuerdo
con el servicio a contratar y la experiencia que tenga sobre el mismo el rea requirente:
Rubros:
I.-Experiencia y especialidad del licitante. Se refiere a los contratos del servicio de la misma
naturaleza del que se pretende contratar que el licitante acredite haber realizado.
II.-Capacidad del licitante. Consiste en la valoracin de los recursos humanos, econmicos,
tcnicos y de equipamiento para la prestacin del
servicio requerido.
III.-Integracin de la propuesta tcnica. Consiste en evaluar la consistencia y congruencia de la
propuesta tcnica con los requisitos y/o aspectos tcnicos establecidos en los trminos de referencia del
servicio.
IV.-Cumplimiento de contratos. Consiste en medir el desempeo del licitante en la prestacin del
servicio objeto de la contratacin, conforme a los servicios de la misma especie que la Convocante hubiera
contratado con el licitante. La inclusin de este rubro es optativa para las dependencias y entidades.
A cada uno de los rubros se le asignar un valor numrico de puntos o porcentajes cuya suma ser igual a
100.
Para los rubros indicados anteriormente se podrn considerar los siguientes rangos para la asignacin de
puntos o porcentajes: Experiencia y especialidad de 10 a 25; capacidad de 10 a 30; integracin de la
propuesta de 40 a 55 y cumplimiento de contratos de 0 a 10.
Regresando al ejemplo del rubro denominado Capacidad del licitante, cuyos subrubros definimos como: a)
recursos humanos; b) recursos econmicos y c) equipamiento. Si de los rangos sealados en el prrafo
anterior, escogemos el valor 20 que est en el rango permitido entre 10 a 30. Entonces, los valores que le
demos a los subrubros de capacidad, la suma debe ser 20, es decir, pudiera ser 10 para recursos humanos,
8 para recursos econmicos y 2 para equipamiento, la suma de ellos dan 20. Estos valores se asignan de
www.monografias.com
acuerdo a la importancia que el Convocante considere que debe ser el peso de cada uno.
Adems de considerar los rubros sealados en el prrafo anterior, para evaluar la parte tcnica de la
propuesta, se deber tener en cuenta la parte relativa al precio, para lo cual deber darse cumplimiento a lo
siguiente:
I.-Sealar el ndice de Ponderacin tcnico-econmico (Pte) con el que se determinar la
proposicin solvente que ser susceptible de ser adjudicada con el contrato, por haber cumplido con los
requisitos exigidos y cuyo resultado sea el de mayor puntuacin, calculado con la frmula:
Pte = IT + IE
En donde:
Evaluacin Tcnica.
IT = ndice tcnico = Pti x T.
Pti = Total de puntos obtenidos en los rubros tcnicos por la
i-sima propuesta tcnica.
T = 50% (ponderador de la propuesta tcnica).
De considerarse necesario, la Convocante podr sealar el puntaje o porcentaje mnimo que se
tomar en cuenta para considerar que la propuesta tcnica es solvente y susceptible de pasar a la
evaluacin econmica de la propuesta.
Evaluacin Econmica.
IE = ndice econmico = Pei x E.
Pei = Puntaje econmico de la i-sima propuesta econmica = MPemb x 100 / MPi.
MPemb = monto de la propuesta econmica ms baja, cuyo precio total ofertado sea el ms bajo,
siempre y cuando ste resulte conveniente. Los precios ofertados que se encuentren por debajo del
precio conveniente podrn ser desechados.
MPi = monto de la i-sima propuesta econmica.
E = 50% (ponderador de la propuesta econmica),
y
II.-Indicar que en caso de empate entre dos o ms propuestas en el Pte, se proceder conforme a lo
dispuesto por los artculos 11-A y 44 del reglamento de la Ley.
El uso de un mecanismo o metodologa de evaluacin por puntos o porcentajes distinta a la prevista,
requerir de autorizacin de la SFP, ante quin se deber justificar la conveniencia de su utilizacin, la que
en su caso resultar aplicable nicamente al procedimiento de contratacin respectivo.
Con objeto de orientar a nuestros lectores en este procedimiento de mecanismo de puntos o porcentajes,
incluimos el siguiente ejemplo:
Vamos a considerar que son tres licitantes en nuestro procedimiento, y los llamaremos licitante 1, licitante 2
y licitante 3.
Definimos los Rubros que debimos sealar en nuestra Convocatoria a la licitacin, exactamente los mismos
que permite la Ley, es decir, experiencia y especialidad del licitante, capacidad e integracin de la propuesta
tcnica, y cumplimiento de contratos, para lo cual en este ejemplo le damos el valor de 20 puntos al criterio
de experiencia, 20 puntos al criterio de capacidad, 50 puntos al criterio de integracin de propuesta tcnica y
10 puntos al criterio de cumplimiento de contratos. Valores que estn dentro de los rangos que permite la
Ley, y la suma de ellos nos dan 100 puntos.
Por simplicidad, en este ejemplo, no consideramos subrubros.
Procedemos a realizar las evaluaciones de los licitantes y de esa evaluacin suponemos que cada licitante
se le otorgo los puntos que se sealan en el cuadro:
www.monografias.com
Obteniendo el licitante 1, la suma de 80 puntos, el licitante 2, la suma de 88 puntos y el licitante 3, la suma

de 74 puntos.
Sealamos el ndice de ponderacin tcnico econmico (Pte) con el que se determinar la proposicin
solvente susceptible de que se le adjudique el contrato, suponemos que de acuerdo a la experiencia del
rea usuaria, ese ndice debe ser de 80 como mnimo, esto debe ser sealado en la Convocatoria a la
Licitacin.
Sealamos el puntaje o porcentaje mnimo que deben alcanzar los licitantes para pasar a la evaluacin
econmica. En nuestro caso sealamos que los licitantes deben obtener 70 puntos en la evaluacin tcnica,
para pasar a la evaluacin econmica, esto debe ser sealado en la Convocatoria a la Licitacin.
En este ejemplo, los tres licitantes participantes, logran obtener un puntaje mayor, por lo que los tres pasan
a la evaluacin econmica.
De la revisin de las propuestas econmicas, suponemos que se obtiene que el licitante 1, ofrece un costo
www.monografias.com
de $1.30, el licitante 2, ofrece un costo de $1.32 y el licitante 3, ofrece un costo de $1.80.

Con esta informacin, procedemos a llenar el cuadro siguiente:
Por lo que la propuesta econmica ms baja, result la del licitante 1, con un valor de 1.3.
Con esos valores procedemos a realizar el clculo que seala la ley:
ndice tcnico del licitante 1 = Suma de puntos multiplicado por el ponderador de la propuesta
tcnica = 80 x 50% = 40
tcnica = 88 x 50% = 44
tcnica = 74 x 50% = 37
Con estos valores llenamos el cuadro siguiente en la lnea que le corresponde ndice Tcnico. Pero antes
procedemos al clculo de los ndices econmicos:
ndice econmico del licitante 1 = Valor de la propuesta ms baja multiplicado por 100 dividido entre
la propuesta presentada por el licitante 1 y multiplicado por el ponderador de la propuesta econmica =
[ (1.3 x100) / 1.3 ] x 50% = 50
[ (1.3 x100) / 1.32 ] x 50% = 49.24
[ (1.3 x100) / 1.8 ] x 50% = 36.11
Estos resultados los colocamos en nuestro cuadro y obtenemos:
De acuerdo a nuestro criterio estipulado para esta ejercicio, sealamos que: el ndice de Ponderacin
tcnico econmico (Pte) con el que se determinar la proposicin solvente susceptible de que se le
adjudique el contrato debe ser igual o mayor a 80.
Los licitantes que obtengan un ndice de Ponderacin igual o mayor al ndice mnimo solvente, se
consideran sus propuestas solventes y factibles de adjudicrseles el contrato.
De los resultados obtenidos y que se sealan en el cuadro, el licitante 3, con un ndice de Ponderacin de
73.11, no cumple con el mnimo de 80 para que su propuesta sea considerada solvente, por lo que se
desecha.
En cambio, los licitantes 1 y 2, obtuvieron ndices de Ponderacin de 90 y 93.24 respectivamente, por lo que
sus propuestas son solventes, y susceptibles de ser adjudicadas.
El licitante que resulta con mayor ndice de ponderacin es el licitante 2, por lo que, se le adjudica el
contrato.
En el supuesto que no se hubiera determinado un ndice mnimo solvente, como fue el de 80, se hubiera
www.monografias.com
obtenido el mismo resultado, es decir el mismo licitante ganador.

Cuando se aplique el criterio de adjudicacin denominado como costo beneficio, en la Convocatoria a la
licitacin o invitaciones a cuando menos tres personas, establecern lo siguiente:
I.-La informacin que para la aplicacin de este criterio debern presentar los licitantes como parte
de su propuesta;
II.-El mtodo de evaluacin que se utilizar, el cual deber ser medible y comprobable,
considerando los conceptos que sern objeto de evaluacin, tales como mantenimiento, operacin,
consumibles, rendimiento u otros elementos, vinculados con el factor de temporalidad o volumen de
consumo, as como las instrucciones que deber tomar en cuenta el licitante para elaborar su propuesta, y
III.-El mtodo de actualizacin de los precios de los conceptos considerados en el mtodo de
evaluacin, de ser necesario.
Tratndose de servicios, tambin podrn utilizar el criterio de adjudicacin de costo beneficio, aplicando en
lo procedente lo dispuesto en este artculo.
La adjudicacin se har a la propuesta que presente el mayor beneficio neto, mismo que corresponder al
resultado que se obtenga de considerar el precio del bien o del servicio, ms el de los conceptos que se
hayan previsto en el mtodo de evaluacin.
Para la adquisicin de equipos, en los que stos solo operen con insumos especficos de la marca del
mismo equipo, salvo dictamen y justificacin del oficial mayor o equivalente de la dependencia o entidad,
deber aplicarse el criterio de adjudicacin a que se refiere este artculo, debiendo considerar para ello el
importe de los consumibles requeridos como mnimo para un ao, tomando como referencia los precios de
lista del fabricante.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar a:
I.-Aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin
establecidos en la Convocatoria a la licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas, y
garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms
bajo, incluyendo, en su caso, el porcentaje previsto por el artculo 14 de la Ley, y
II.-La propuesta que tenga la mejor evaluacin combinada en trminos de los criterios de puntos y
porcentajes o de costo beneficio.
En el acta de fallo, se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las
proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.
Si derivado de la evaluacin de las proposiciones se obtuviera un empate en el precio de dos o ms
proposiciones, la adjudicacin se efectuar en favor del licitante que acredite que cuenta con personal
discapacitado, o en su defecto, se efectuar a favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por
insaculacin que celebre la Convocante en el propio acto de fallo, el cual consistir en la participacin de un
boleto por cada proposicin que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraer en
primer lugar el boleto del licitante ganador y posteriormente los dems boletos empatados, con lo que se
determinarn los subsecuentes lugares que ocuparn tales proposiciones. Este procedimiento deber
preverse en la Convocatoria a la licitacin.
En caso de que no se hubiera previsto que el fallo se celebre en junta pblica y se requiera llevar a cabo el
sorteo por insaculacin, previa invitacin por escrito a los licitantes y al rgano interno de control, y en su
caso el testigo social, este se realizar ante su presencia, y se levantar acta que firmarn los asistentes,
sin que la inasistencia, la negativa o falta de firma en el acta respectiva de los licitantes, invalide el acto.
7.1.9.5 El Fallo.
La Convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente:
I.-La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones
legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la Convocatoria
que en cada caso se incumpla;
II.-La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general
dichas proposiciones. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente
incumplimiento alguno;
III.-En caso de que se determine que el precio de una proposicin no es aceptable o no es
conveniente, se deber anexar copia de la investigacin de precios realizada o del clculo correspondiente;
IV.-Nombre del licitante a quien se adjudica el Contrato, indicando las razones que motivaron la
adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la Convocatoria, as como la indicacin de la o las
partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante;
V.-Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la
www.monografias.com
entrega de anticipos, y
VI.-Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo
con los ordenamientos jurdicos que rijan a la Convocante. Indicar tambin el nombre y cargo de
los responsables de la evaluacin de las
proposiciones.
En caso de que se declare desierta la licitacin o alguna partida, se sealarn en el fallo las razones que lo
motivaron.
Cuando la licitacin sea presencial o mixta, se dar a conocer el fallo de la misma en junta pblica a la que
libremente podrn asistir los licitantes que hubieran presentado proposicin, entregndoseles copia del
mismo y levantndose el acta respectiva. Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs de
CompraNet el mismo da en que se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pblica, se les
enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el acta del fallo se encuentra a su disposicin en
CompraNet.
En las licitaciones electrnicas y para el caso de los licitantes que enviaron sus proposiciones por ese
medio en las licitaciones mixtas, el fallo, para efectos de su notificacin, se dar a conocer a travs de
CompraNet el mismo da en que se celebre la junta pblica. A los licitantes se les enviar por correo
electrnico un aviso informndoles que el acta del fallo se encuentra a su disposicin en CompraNet.
Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de ste sern
exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de firmarlo en la fecha y trminos sealados en el fallo.
Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo proceder la inconformidad en trminos del Ttulo
Sexto, Captulo Primero de la Ley.
Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de cualquier otra
naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada por la Convocante, dentro de los cinco
das hbiles siguientes a su notificacin y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea
responsable del procedimiento de contratacin proceder a su correccin, con la intervencin de su
superior jerrquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente, en
la que se harn constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que
se notificar a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratacin, remitiendo copia
de la misma al rgano interno de control dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha de su firma.
Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de correccin conforme a lo dispuesto en el prrafo
anterior, el servidor pblico responsable dar vista de inmediato al rgano interno de control, a efecto de
que, previa intervencin de oficio, se emitan las directrices para su reposicin.
Este documento de fallo, debe contener cada uno de los puntos sealados, en caso contrario, algn
licitante podra inconformarse contra l.
Como orientacin, se muestran un Modelo de Acta de Notificacin de Fallo, y un Modelo de Fallo.
aparecen al final de la presente Acta, con objeto de celebrar, de conformidad con los artculos 37 de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del sector Pblico y 46 del Reglamento, y lo previsto en el
(los) numeral(es) ___ de la Convocatoria a la licitacin, el acto del fallo motivo de esta licitacin, el cual fue
presidido por (Indicar el nombre del Servidor Pblico) de (La Convocante).
A continuacin se hace constar que en la presencia de los asistentes se dio lectura el fallo contenido en el
oficio No. _______ de fecha (Da) de (mes) de 20__, emitido por (nombre del rea), el cual forma parte
integrante de esta Acta, por lo que deber ser firmado por los asistentes.
En trminos del artculo 37 Bis, se entregar una copia de esta Acta, al finalizar este acto y a partir de esta
fecha se fijar un ejemplar, en lugar visible en (Indicar lugar, donde ser proporcionada), por un trmino no
menor de cinco das hbiles.
Asimismo, se difundir un ejemplar de esta Acta en CompraNet, para efectos de su notificacin a los
(Cuando aplique)
www.monografias.com
Sector Pblico, a este acto no asisti ningn representante o persona que manifestara su inters de estar
presente en el mismo.
(Cuando aplique)
Despus de dar lectura a la presente Acta, se dio por terminado este acto de Notificacin de Fallo, siendo
las ___ horas, del da___-, del mes ___ del ao 20__.
Con fundamento en el artculo 37 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y de conformidad

con el numeral ____ de la Convocatoria a la licitacin, se procede a sealar:
I.-Relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon: (expresando todas las razones legales,
tcnicas o econmicas que sustenten tal determinacin e indicando los puntos de la Convocatoria que en
cada caso se incumpla)
II.-Relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes: (describiendo en lo general dichas
www.monografias.com
proposiciones. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente

incumplimiento alguno)
III.- En caso de que se determine que el precio de una proposicin no es aceptable o no es conveniente, se
deber anexar copia de la investigacin de precios realizada o del clculo correspondiente.
IV.- Nombre del o los licitantes a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la
partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante.
V.- Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la entrega de
anticipos, y
VI.- En caso de que se declare desierta la licitacin o alguna partida, se sealarn las razones que lo
motivaron
El licitante que resulte ganador o su representante legal, deber presentarse a entregar la documentacin
legal y administrativa abajo sealada, dentro del trmino de ____ das hbiles contados a partir de la
notificacin del fallo, y posterior a ello, proceder a la formalizacin a las ___ horas del da ___ de ___ de
20____, en _________________ (en cualquier da dentro del plazo mximo establecido en el artculo 46 de
la ley,) quedando bajo la responsabilidad exclusiva del proveedor adjudicado, la entrega de esta
documentacin en el plazo sealado, el cual una vez vencido sin que la Convocante cuente con dicha
documentacin, no le ser atribuible a ste la falta de formalizacin del contrato respectivo, la falta de
cualquier documento o requisito legal de los mismos, ser motivo para tener como no presentada en su
totalidad la documentacin requerida. Presentar original y fotocopia de:
a).- Acta constitutiva debidamente inscrita en el registro pblico que corresponda y de sus modificaciones en
su caso, que acredite la existencia legal de la empresa, salvo que quien participe sea persona fsica.
Tratndose de personas fsicas debern presentar acta de nacimiento correspondiente o, en su caso, carta
de naturalizacin respectiva expedida por la autoridad competente y la documentacin con la que
demuestre tener su domicilio legal en el territorio nacional.
b).- Poder notarial debidamente expedido por notario pblico, en el cual se faculte expresamente al
representante para firmar contratos. En caso de poderes generales para actos de dominio o de
administracin, stos debern presentar la inscripcin ante el Registro Pblico que corresponda (persona
fsica o moral).
c).- Cdula de identificacin fiscal del licitante ganador (persona fsica o moral).
d).- Identificacin oficial vigente del licitante ganador o de su representante legal (persona fsica o moral).
e).- Documento actualizado expedido por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT), en el que se emita
opinin sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales en trminos de la Regla I.2.1.16 de la Resolucin
de la Miscelnea Fiscal para el 2008, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de mayo de 2008,
o aquella que en el futuro la sustituya; o en su caso, acuse de recepcin con el que compruebe que realiz
la solicitud de la opinin de referencia.
Para efectos del punto anterior, el licitante adjudicado deber:
1. Realizar la consulta de opinin ante el SAT, preferentemente en el momento en que se d a conocer
el fallo de la licitacin o dentro de los tres das hbiles posteriores a la fecha en que tenga
conocimiento de dicho fallo.
2. Que en la solicitud de opinin al SAT debern incluir el correo electrnico
__________@_________.com, de la Convocante, para que el SAT enve el acuse de respuesta que
emitir en atencin a su solicitud de opinin.
3. De ser el caso de proveedores residentes en el extranjero que resulten adjudicados y que no estn
obligados a presentar la solicitud de inscripcin en el RFC o declaraciones peridicas en Mxico, as
como los contribuyentes que no estn obligados a presentar total o parcialmente la declaracin
anual del ISR, debern realizar su solicitud de opinin al SAT ante la administracin local de
servicios al contribuyente que corresponda al domicilio de la Convocante.
En caso de que la opinin que al efecto emita la Administracin Local de Servicios al Contribuyente del SAT,
no sea entregada al licitante ganador a la fecha de formalizacin del contrato, ste previo a dicha
formalizacin, deber entregar a la Convocante el acuse de recepcin con el que compruebe que realiz la
solicitud de la opinin de referencia.
Si la Convocante, previo a la formalizacin del contrato recibe del SAT el acuse de respuesta de la
solicitud en el que se emita una opinin en sentido negativo del licitante adjudicado, ste dar cumplimiento
a lo dispuesto en el articulo 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin y remitir a la Secretara de la Funcin
Pblica, la documentacin de los hechos presumiblemente constitutivos de infraccin por la falta de
formalizacin del contrato, por causas imputables al adjudicado, ya que dicha opinin negativa ser causa
suficiente para la no formalizacin del contrato; asimismo, en el caso de que el licitante ganador o su
www.monografias.com
representante legal no se presente a firmar el contrato del plazo establecido para tal efecto por causas
imputables al mismo, ser sancionado conforme a lo previsto por el artculo 60, fraccin I de la ley, sin
menoscabo de las sanciones sealadas en el artculo 59 de la misma ley. En caso de que proceda (y, la
Convocante podr adjudicarlo al licitante que haya presentado la propuesta econmica siguiente ms baja,
siempre y cuando la diferencia en precio no rebase el 10% (diez por ciento) con respecto a la ganadora en
primera instancia, de conformidad con el artculo 46 prrafo segundo de la ley.)
El licitante ganador o su representante legal que firme el contrato deber entregar la Fianza de
Cumplimiento, en un plazo no mayor de 10 (diez) das naturales posteriores a la firma del contrato.
(En caso de que proceda)
(En el supuesto de que resulte adjudicada una propuesta conjunta, el convenio, y la acreditacin de las
facultades del apoderado legal que formalizar el contrato, debern constar en escritura pblica, salvo que
el contrato sea firmado por todas las personas que integran la propuesta conjunta o sus apoderados,
quienes en lo individual, debern acreditar su respectiva personalidad.)
7.1.9.6 La Licitacin Desierta.

El artculo 38 de la Ley seala que dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin y
debern expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de
la Convocatoria a la licitacin o sus precios, conforme a la investigacin de precios realizada, no fueren
aceptables.
Los resultados de la investigacin por los que se determine que los precios no son aceptables, se har del
conocimiento de los licitantes en el fallo correspondiente.
Cuando se declare desierta una licitacin o alguna partida y persista la necesidad de contratar con el
carcter y requisitos solicitados en la primera licitacin, la dependencia o entidad podr emitir una segunda
convocatoria, o bien optar por el supuesto de excepcin previsto en el artculo 41 fraccin VII de la Ley.
Cuando los requisitos o el carcter sean modificados con respecto a la primera convocatoria, se deber
convocar a un nuevo procedimiento.
Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin, partidas o conceptos incluidos en stas, por
caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente
justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la
prestacin de los servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar
un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin,
partidas o conceptos, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del
conocimiento de los licitantes.
7.1.9.7 La Participacin de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES)
La Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas de la Secretara de la Funcin Pblica, emiti el
Oficio Circular No. UNCP/TU/0427/2009, de fecha 1 de julio de 2009, en el que seala los Lineamientos
para fomentar la participacin de las micro, pequeas y medianas empresas en los procedimientos de
adquisicin y arrendamiento de bienes muebles as como la contratacin de servicios que realicen las
dependencia y entidades de la Administracin Pblica Federal.
Entre ellos destacan:
En los procedimientos de licitacin pblica nacional, las dependencias y entidades podrn establecer como
requisitos de participacin, el que los licitantes acrediten ser una micro, pequea o mediana empresa.
En los procedimientos de contratacin, nicamente podrn participar personas de nacionalidad mexicana y
los bienes a adquirir o arrendar debern ser producidos en el pas y contar, por lo menos, con el porcentaje
www.monografias.com
de integracin nacional que sea exigible en la normatividad vigente.

En los procedimientos de Invitacin a cuando menos tres personas, adems de cumplir con la disposicin
anterior, las dependencias y entidades debern invitar al mayor nmero posible de proveedores que cuenten
con capacidad de respuesta, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios,
y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del
contrato a celebrarse.
Con esto, el Gobierno Federal, da un gran paso en su poltica pblica, contemplado en el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012, promoviendo la creacin, desarrollo y consolidacin de las micro, pequeas y
medianas empresas.
Con objeto de que las empresas, conozcan como pueden catalogarse, anexamos la estratificacin de las
mismas.
Estratificacin
Tope Mximo Combinado = (Trabajadores) X 10% + (Ventas Anuales) X 90%.

El tamao de la empresa se determinar a partir del puntaje obtenido conforme a la siguiente frmula:
Puntaje de la empresa = (Nmero de trabajadores) X 10% + (Monto de Ventas Anuales) X 90%, el cual debe
ser igual o menor al Tope Mximo Combinado de su categora.
7.1.9.8 De las Excepciones a la Licitacin Pblica.
Como lo seala el artculo 134 de nuestra Carta Magna, cuando las licitaciones no son idneas para
asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para el Estado.
Siendo as, que en el Captulo Tercero de la Ley, se sealan las excepciones a la licitacin pblica, dando
lugar a que las dependencias y entidades, en los supuestos que prev el artculo 41 de la Ley, bajo su
responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos
a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.
La seleccin del procedimiento de excepcin, deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que
concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y
transparencia que resulten procedentes. Este acreditamiento y justificacin debern constar por escrito y ser
firmado por el titular del rea usuaria o requirente de los servicios. Aqu, es conveniente sealar que la gran
mayora de los servidores pblicos al fundar y motivar la seleccin del procedimiento, utilizan todos los
criterios, como si fueran una obligacin, cuando el texto, seala segn las circunstancias que concurran.
Estas contrataciones debern ser informadas al rgano Interno de Control, a ms tardar el ltimo da hbil
de cada mes, con su respectiva justificacin, salvo los caso de las fracciones IV y XII del artculo 41. En los
casos de Invitacin a cuando menos tres personas, la justificacin debe contener los nombres y datos
generales de las personas que sern invitadas y tratndose de adjudicaciones directas, el nombre de la
persona con quin se propone realizarla, y en ambos casos, deber acompaarse de la investigacin de
mercado que sirvi de base para su seleccin.
Por su importancia, se transcribe completo el artculo 41 de la Ley:
Artculo 41. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de Licitacin Pblica, a travs de los
www.monografias.com
procedimientos de Invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:

I.-No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, o bien, que en el
mercado slo existe un posible oferente, o se trate de una persona que posee la titularidad o el
licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse de
obras de arte;
II.-Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad
o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;
III.-Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
cuantificados y justificados;
IV.-Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin mediante
licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos de las leyes
de la materia.
No quedan comprendidos en los supuestos a que se refiere esta fraccin los requerimientos
administrativos que tengan los sujetos de la Ley;
V.-Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante el
procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en
este supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;
VI.-Se haya rescindido un contrato adjudicado a travs de licitacin pblica, en cuyo caso se podr
adjudicar al licitante que haya obtenido el segundo o ulteriores lugares, siempre que la diferencia en precio
con respecto a la proposicin inicialmente adjudicada no sea superior a un margen del diez por ciento.
Tratndose de contrataciones en las que la evaluacin se haya realizado mediante puntos y porcentajes o
costo beneficio, se podr adjudicar al segundo o ulterior lugar, dentro del referido margen;
VII.-Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se mantengan los requisitos
establecidos en la convocatoria a la licitacin cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa
de
desechamiento porque afecta directamente la solvencia de las proposiciones;
VIII.-Existan razones justificadas para la adquisicin o arrendamiento de bienes de marca
determinada;
IX.-Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios bsicos o
semiprocesados, semovientes.
Asimismo, cuando se trate de bienes usados o reconstruidos en los que el precio no podr ser
mayor al que se determine mediante avalo que practicarn las instituciones de crdito o terceros
habilitados para ello conforme a las disposiciones aplicables, expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento de la adjudicacin del contrato respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12
Bis de la Ley;
X.-Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, debiendo aplicar el
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones
pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de investigacin.
Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, cuando la informacin que se
tenga que proporcionar a los licitantes para la elaboracin de su proposicin, se encuentre reservada en los
trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental;
XI.-Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con
campesinos o grupos urbanos marginados, como personas fsicas o morales;
XII.-Se trate de la adquisicin de bienes que realicen las dependencias y entidades para su
comercializacin directa o para someterlos a procesos productivos que las mismas realicen en cumplimiento
de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurdico de su constitucin;
XIII.-Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores
habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razn de encontrarse en estado de liquidacin o
disolucin, o bien, bajo intervencin
judicial;
XIV.-Se trate de los servicios prestados por una persona fsica a que se refiere la fraccin VII del
artculo 3 de la Ley, siempre que stos sean realizados por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms
de un especialista o tcnico;
XV.-Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes;
XVI.-El objeto del contrato sea el diseo y fabricacin de un bien que sirva como prototipo para
efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o entidad deber
pactar que los derechos sobre el diseo, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se constituyan a favor de la
Federacin o de las entidades segn corresponda. De ser satisfactorias las pruebas, se formalizar el
www.monografias.com
contrato para la produccin de mayor nmero de bienes por al menos el veinte por ciento de las
necesidades de la dependencia o entidad, con un plazo de tres aos;
XVII.-Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen qumico, fsico
qumico o bioqumico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, siempre que dichos proyectos se encuentren autorizados
por quien determine el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad;
XVIII.-Se acepte la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios a ttulo de dacin en pago,
en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera
de la Federacin;
XIX.-Las adquisiciones de bienes y servicios relativos a la operacin de instalaciones nucleares, y
XX.-Se trate de la suscripcin de contratos especficos que deriven de un contrato marco.
La dictaminacin de la procedencia de la contratacin y de que sta se ubica en alguno de los supuestos
contenidos en las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX primer prrafo, XI, XII y XX ser responsabilidad del rea
usuaria o requirente.
Las contrataciones a que se refiere este artculo, se realizarn preferentemente a travs de procedimientos
de invitacin a cuando menos tres personas, en los casos previstos en sus fracciones VII, VIII, IX primer
prrafo, XI, XII y XV.
Siguiendo con las excepciones a la licitacin pblica, las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos
a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa,
cuando el importe de cada operacin no exceda los montos mximos que al efecto se establecern en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar
comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica.
Es importante sealar que criterio se sigue para determinar el fraccionamiento, que evade la licitacin
pblica
En ese sentido, es de considerar que para determinar si existe o no fraccionamiento doloso o intencional en
los contratos involucrados, se debe analizar en conjunto las contrataciones en comento y verificar la
existencia o no de sus elementos esenciales.
En ese tenor, para poder determinar si existe fraccionamiento intencional, en opinin de la SFP, debe
considerarse que se renen los siguientes elementos:
1. Las contrataciones involucradas se fundaron en el artculo 42 de la Ley;
2. El objeto (dar o hacer) de las adquisiciones, arrendamientos o servicios es el mismo;
3. Las operaciones se efectuaron en un solo ejercicio fiscal;
4. Intervino siempre la misma rea compradora, o en su caso, son solicitudes hechas por la misma
requirente, y
5. Que la suma de los montos totales de las operaciones en anlisis, superan el monto mximo
indicado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) para cada procedimiento de excepcin.
En razn de lo anterior, es de sealar que el fraccionamiento, y consecuente incumplimiento al artculo 42
de la Ley, se da cuando existen dos o ms contratos o pedidos que con fundamento en el multicitado
ordenamiento legal, se realizan por una misma rea durante un ejercicio presupuestal para adquirir un
mismo bien o servicio, y cuya suma total de erogaciones rebasa el monto mximo establecido para tal
efecto en el PEF (Presupuesto de Egresos de la Federacin), para la realizacin de adjudicacin directa o
invitaciones a cuando menos tres personas, segn corresponda.
Se da un ejemplo del clculo de los montos mximos a ejercer para adquisiciones, arrendamientos y
contratacin de servicios para el ejercicio 2009.
Suponiendo que el presupuesto de la dependencia o entidad sea de $110,000,000.00 (Ciento Diez Millones
de Pesos 00/100)
Con fundamento en la Fraccin XVII del Captulo II del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal 2009. (Diario Oficial de la Federacin publicado el 28 de noviembre de 2008).
Anexo 17 Montos Mximos para las Adjudicaciones mediante Invitacin a cuando menos tres personas o
mediante Adjudicaciones Directas (Miles de Pesos).
www.monografias.com
Siguiendo con nuestro supuesto, nos ubicamos en el rengln en donde quede comprendido el presupuesto
de 110 millones de pesos, y obtenemos:
Los anteriores montos se establecen sin perjuicio de los umbrales derivados de los tratados de libre
comercio suscritos por Mxico, por lo que las contrataciones por montos superiores a dichos umbrales
debern licitarse, salvo que las mismas se incluyan en la reserva correspondiente, o se cumpla con algn
supuesto de excepcin a la licitacin pblica prevista en dichos tratados.
Los montos establecidos debern considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado.
Derivado de lo anterior, los Montos Mximos de adjudicaciones mediante invitacin a cuando menos tres
personas o mediante adjudicaciones directas son:
www.monografias.com
Sin embargo, ahora se permite al Oficial mayor o equivalente, a autorizar una adjudicacin directa de una
operacin que corresponda a una invitacin a cuando menos tres personas.
De cualquier manera, la suma de las operaciones que se realicen bajo este concepto, no podrn exceder
del treinta por ciento del presupuesto autorizado a la dependencia o entidad, y para lo cual, se deber
presentar un informe del comportamiento de las adquisiciones, de manera trimestral, al Comit de
Adquisiciones, el cual de describe ms adelante.
Vale la pena sealar que entre dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas as como
dos de adjudicacin directa, existan diferencias entre ella, por ejemplo:
Pueden realizarse una invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, derivado de
alguno de los supuestos de excepcin sealados en el artculo 41, en estos casos, estos procedimientos
debern ser informados al rgano Interno de Control de manera mensual.
Por otro lado, pueden realizar una invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa,
derivado de los montos mximos de actuacin, y en estos caso, no se informan al rgano Interno de
Control, ambos casos van en el informe del comportamiento del gasto que se da de manera trimestral.
Para obtener el porcentaje de las contrataciones, en apego al artculo 42, se suman los montos de las
invitaciones a cuando menos tres personas y de las adjudicaciones directas bajo el amparo del artculo 42 y
se dividen entre el Monto total de las Contrataciones, multiplicando por 100. Este porcentaje debe ser menor
o igual a 30.
El monto de las contrataciones, realizadas por licitaciones pblicas, por los supuestos de excepcin del
artculo 41, ms las contrataciones entre dependencias y entidades (artculo 1 de la Ley), se divide entre el
Monto total de las Contrataciones, multiplicando por 100. Este porcentaje debe ser mayor o igual a 70.
La suma de los dos, debe dar el 100% de los montos de Contratacin.
Mostramos el cuadro en donde se debe plasmar el comportamiento del gasto, denominado Clculo y
Determinacin del porcentaje del 30%, a que se refiere el artculo 42 de la Ley, siguiente:
www.monografias.com
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA

SUBSECRETARA DE ATENCIN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD
UNIDAD DE NORMATIVIDAD DE CONTRATACIONES PBLICAS
Clculo y Determinacin del Porcentaje del 30% a que se refiere el Artculo 42 de

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
(Miles de pesos)
Dependencia o Entidad:____________________________________________________
PRESUPUESTO
ANUAL
AUTORIZADO
CONCEPTO
CLAVE
(Incluye
modificaciones,
en su caso)
DESCRIPCIN
(A)
CAPTULO 2000 - MATERIALES Y SUMINISTROS
2100
Materiales y tiles de Administracin y de Enseanza
2200
Productos Alimenticios
2300
Herramientas, Refacciones y Accesorios
2400
Materiales y Artculos de Construccin
2500
Materias Primas de Produccin, Productos Qumicos,

Farmacuticos y de Laboratorio
2600
Combustibles, Lubricantes y Aditivos
2700
Vestuario, Blancos, Prendas de Proteccin Personal y

Artculos Deportivos
2800
Materiales, Suministros y Prendas de Proteccin para

Seguridad Pblica y Nacional
2900
Mercancas Diversas
Periodo:________________________
CONTRATACIONES FORMALIZADAS (CONTRATOS FIRMADOS)
ENTRE
DEPENDENCIAS
Y ENTIDADES
ARTCULO 42
(Prraf o quinto
del
Art.1 de la Ley)
ADJUDICACIN
DIRECTA
INVITACIN A
CUANDO MENOS
TRES PERSONAS
(B)
(C)
(D)
ARTCULO 41
PATENTE
COSTOS
MARCA
ADICIONALES DETERMINADA
III
VIII
(E)
(F)
(G)
LICITACIN
PBLICA
OTROS
(Arts. 26, 26 Bis

y 28 de
II, IV a VII y IX a
la Ley)
XX
(H)
(I)
CAPTULO 3000 - SERVICIOS GENERALES (Excepto el concepto 3900)
3100
Servicios Bsicos
3200
Servicios de Arrendamiento (Excepto las partidas 3201 y

3202)
3300
Asesoras, Consultoras, Servicios Informticos, Estudios

e Investigaciones y Otros Servicios
3400
Servicios Comercial, Bancario, Financiero,

Subcontratacin de Servicios con Terceros y Gastos
Inherentes (Excepto las partidas 3403, 3405 a 3407,
3409, 3410, 3412 y 3418)
3500
Servicios de Mantenimiento y Conservacin (Excepto la

partida 3504)
3600
Servicios de Impresin, Grabado, Publicacin, Difusin e

Informacin
3700
Servicios de Comunicacin Social y Publicidad
3800
Servicios Oficiales (Excepto las partidas 3814 a 3820 y

3826 a 3831)
CAPTULO 5000 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES (Excepto el concepto 5700)
5100
Mobiliario y Equipo de Administracin (Excepto la partida

5105)
5200
Maquinaria y Equipo Agropecuario, Industrial, de

Comunicaciones y de Uso Informtico
5300
Vehculos y Equipo de Transporte
5400
Equipo e Instrumental Mdico y de Laboratorio
5500
Herramientas y Refacciones
5600
Animales de Trabajo y Reproduccin
5800
Maquinaria y Equipo de Defensa y Seguridad Pblica
5900
Otros Bienes Muebles e Inmuebles (Excepto las partidas

5903 a 5905)
TOTAL
- Los incrementos en las cantidades, conforme al artculo 52 de la Ley, se incluirn en la columna que corresponda al contrato original que se
haya modificado.
- Las contrataciones que se realicen por la rescisin de contratos (Art. 41 fracc. VI de la Ley), se adicionarn en la columna H y se restar de lo que
corresponda al contrato rescindido
Porcentaje de contrataciones formalizadas conforme al artculo
C + D42Xde
100
la Ley
que=ser igual o menor aPorcentaje
30%
restante integrado por =
A
Nota:
Podrn considerarse o excluirse otras

partidas, de existir particularidades que as
lo justifiquen.
B + E + F + G + H + I X 100%
que ser mayor o igual a 70 %
Este formato, lo pueden consultar en www.compranet.gob.mx, dentro de los criterios normativos.

En este formato se describe el procedimiento de clculo, en donde adems, se exceptan las siguientes:
Partidas: 3201 y 3202,
Partidas: 3403, 3405 a 3407, 3409, 3410, 3412 y 3418
Partida: 3504
Partidas: 3814 a 3820 y 3826 a 3831
Partida: 5105
Partidas: 5903 a 5905
7.1.9.9. Testigo Social.
Los Testigos Sociales son personas fsicas o morales, representantes de la sociedad civil, que participan
con derecho a voz en las contrataciones que llevan a cabo las dependencias y entidades y, cuando se
aplican recursos federales, de las Administraciones Pblicas Estatales, emitiendo al trmino de su
participacin un testimonio sobre el desarrollo de las mismas, adems de que, en cualquier momento de la
contratacin, alertan sobre presuntas situaciones irregulares.
A travs de este mecanismo de participacin y representacin, se inserta al ciudadano en las contrataciones
pblicas relevantes, en las que por su complejidad, impacto o monto de recursos requieren una atencin
especial, con el fin de eliminar riesgos de opacidad y corrupcin. En la pgina de la SFP, dentro de la
seccin de testigos sociales, encontrarn los requisitos de participacin.
7.2 Invitacin a cuando menos tres personas.
Muchos servidores pblicos llaman a este procedimiento, una licitacin pequea, y con razn, su
procedimiento es similar al de una licitacin pblica, salvo algunas excepciones.
www.monografias.com
No se requiere difundir el documento previo de la Convocatoria a la Invitacin a cuando menos tres

personas, pero si,
Se difundir la Invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la Dependencia o Entidad.
Es optativa para la Convocante la realizacin del acto de junta de aclaraciones.
El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los licitantes.
Se requiere que para llevar a cabo la adjudicacin, se deber contar con un mnimo de tres proposiciones
susceptibles de analizarse tcnicamente.
Los plazos para la presentacin de las proposiciones no podr ser inferior a cinco das naturales a partir de
que se entreg la ltima invitacin.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido
declarados desiertos, o bien uno slo cuando ste derive de una licitacin pblica declarada desierta, el
titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el
contrato, siempre que se mantengan los requisitos establecidos como causas de desechamiento en el
procedimiento anterior.
Como recomendacin, y con objeto de que no sean declarados estos procedimientos desiertos, se debe de
tomar en cuenta invitar al mayor nmero posible de proveedores. El hecho de limitarse a nicamente a tres
personas, da como resultado una gran cantidad de procesos declarados desiertos.
Por todo lo dems, el procedimiento, que se lleva a cabo, es similar o igual al proceso de una licitacin, por
lo que se deben de seguir los mismos pasos, incluyendo lo sealado para la participacin de las micro,
pequeas y medianas empresas.
Se debe tomar en consideracin que las empresas que sean invitadas a este procedimiento, deben de
contar con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que
sean necesarios y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con el objeto del
procedimiento.
En el caso de que dos procedimientos de Invitacin a cuando menos tres personas, sean declarados
desiertos, o bien uno solo cuando este derive de una licitacin pblica desierta, el titular del rea
responsable de la contratacin, podr adjudicar directamente el contrato, debiendo tener cuidado de que no
cambien las condiciones establecidas en la Convocatoria a la Invitacin.
7.3 Adjudicacin directa.
De acuerdo a los montos mximos de adjudicacin indicados en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin, y calculados por la dependencia o entidad, se pueden realizar adjudicaciones directas,
debindose contar con al menos tres cotizaciones con las mismas condiciones, que se hayan obtenido en
los treinta das previos al de la adjudicacin y consten en documento en el cual se identifiquen
indubitablemente al proveedor oferente.
Por adjudicacin Directa, entindase, el procedimientos de adquisicin en donde no es necesaria un
licitacin pblica o un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, derivado de los montos de
actuacin, o en su caso, dictaminado por el Comit de Adquisiciones.
Para fomentar el desarrollo y la participacin de las empresas nacionales micro, pequeas y medianas, las
dependencias y entidades procuraran que las operaciones comprendidas en los supuestos de excepcin a
la licitacin pblica, sean adjudicadas a ellas cuando menos el cincuenta por ciento del valor de los
contratos.
El Comit de Adquisiciones y su funcionamiento

Las dependencias y entidades debern establecer comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios que
tendrn las siguientes funciones:
I.-Revisar el programa y el presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como sus
modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes;
II.-Dictaminar previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de la excepcin a
la licitacin pblica por encontrarse en alguno de los supuestos a que se refieren las fracciones I, III, VIII, IX
segundo prrafo, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX del artculo 41 de la Ley. Dicha funcin tambin
podr ser ejercida directamente por el titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quien
ste delegue dicha funcin. En ningn caso la delegacin podr recaer en servidor pblico con nivel inferior
al de director general en las dependencias o su equivalente en las entidades;
III.-Dictaminar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios que le presenten, as como someterlas a la consideracin del titular de la
dependencia o el rgano de gobierno de las entidades; en su caso, autorizar los supuestos no previstos en
www.monografias.com
las mismas.
Los comits establecern en dichas polticas, bases
y lineamientos, los aspectos de sustentabilidad
ambiental, incluyendo la evaluacin de las tecnologas que permitan la reduccin de la emisin de gases de
efecto invernadero y la eficiencia energtica, que debern observarse en las adquisiciones, arrendamientos
y servicios, con el objeto de optimizar y utilizar de forma sustentable los recursos para disminuir costos
financieros y ambientales;
IV.-Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las contrataciones
que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que el programa y
presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se ejecuten en tiempo y forma, as como
proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y ejecucin;
V. -Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de adquisiciones, arrendamientos y
servicios, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos;
VI.-Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, en el cual se debern
considerar cuando menos las siguientes bases:
a) Ser presidido por el Oficial Mayor o equivalente;
b) Los vocales titulares debern tener un nivel jerrquico mnimo de director general o equivalente;
c) El nmero total de miembros del Comit deber
ser impar, quienes invariablemente debern
emitir su voto en cada uno de los asuntos que se sometan a su consideracin;
d) El rea jurdica y el rgano interno de control de la dependencia o entidad, debern asistir a las
sesiones del Comit, como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de manera
razonada en los asuntos que conozca el Comit. Los asesores titulares no podrn tener un nivel jerrquico
inferior al de director general o equivalente, y
e) El Comit deber dictaminar en la misma sesin los asuntos que se presenten a su
consideracin; el Reglamento de la Ley establecer las bases conforme a las cuales los comits podrn de
manera excepcional dictaminar los asuntos en una siguiente sesin.
Los integrantes del Comit con derecho a voz y voto, as como los asesores del mismo, podrn
designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que no debern tener un nivel jerrquico inferior a
director de rea, y
VII.-Coadyuvar al cumplimiento de la Ley y dems disposiciones aplicables.
La primera Sesin Ordinaria del Comit, debe realizarse en el mes de enero, consideramos que esta sesin
es de gran importancia y por lo mismo, sugerimos un formato del orden del da, el cual debern adecuarlo a
sus necesidades, pero considerar cada punto que aqu se seala.
Como ejemplo, se muestra una Orden del Da:
COMIT DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

ORDEN DEL DA
P R I M E R A S E S I N O R D I NAR IA
XX DE ENERO DE 2010
1.
Lista de asistencia y declaracin de qurum.
2.
Lectura y aprobacin, en su caso, del Orden del Da.
3.
Lectura y aprobacin, en su caso, del acta de la Dcima segunda Sesin Ordinaria del
Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios celebrada el da xx de diciembre de 2009.
4.
Seguimiento de Acuerdos.
5.
Presentacin del formato CAAS del informe trimestral correspondiente a los meses octubre,
noviembre y diciembre de 2009.
6.
Asuntos Generales.
En cumplimiento a lo establecido en el artculo 21 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico, se presenta en el formato correspondiente, el Acuse de recibo del
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Ejercicio de 20__.(Si este es el
caso y ya se subi a CompraNet).
Designacin de Suplentes del Subcomit de Adquisiciones, Arrendamientos.
Presentacin del volumen Anual de Adquisiciones.
Presentacin de los Montos Mximos de actuacin.
Calendarios de Sesiones ordinarias.
De las directrices ya mencionadas en el oficio circular No. UNCP/309/TU/00412/219, la Secretara de la
www.monografias.com
Funcin Pblica, seala que en aquellas dependencias y entidades que no puedan cumplir con los niveles
jerrquicos a que hace referencia los incisos b) y d) anteriores, debern hacerle la consulta correspondiente.
Sin embargo, en fechas recientes, la SFP, emiti el siguiente Criterio de interpretacin del artculo 22
fraccin VI de la Ley:
1. Para efectos de interpretacin y aplicacin administrativa de lo dispuesto por el artculo 22 fraccin VI de
la Ley, los conceptos de oficial mayor, director general y director de rea se entiende referido a las
estructuras de las dependencias sealadas en el artculo 1 fracciones I a III de la Ley, y el concepto
equivalente se entiende referido a las funciones equiparables que se realizan en las entidades sealadas
en el artculo 1 fracciones IV y V de la Ley; por cuanto corresponde a las funciones equivalente en las
entidades, derivado de la diversidad de las nomenclaturas de los puestos y estructuras que se observa en
las mismas, podr considerarse como equivalente al director general o al director general adjunto a los
servidores pblicos que realicen funciones equivalentes en las entidades, independientemente de su
denominacin y rango jerrquico o salarial;
2. Considerando que al oficial mayor le corresponde ejercer las facultades y atribuciones relativas a la
administracin de los recursos humanos, materiales y financieros de las dependencias, al servidor pblico
que realice las funciones equivalentes en las entidades, independientemente de su denominacin,
corresponder presidir el CAAS;
3. Por cuanto corresponde a los vocales titulares, quienes el ordenamiento en comento prev que debern
tener un nivel jerrquico de director general en las dependencias, resultar permisible considerar dentro de
dicho concepto a los directores generales adjuntos;
4. El criterio referido en el numeral 1, resultar aplicable a los asesores del CAAS, y
5. La designacin de los servidores pblicos que suplan las ausencias de los titulares del CAAS en las
dependencias, debern ser del grado jerrquico inmediato inferior al del titular, sin que resulte permisible
que las funciones sean suplidas por un servidor pblico de nivel jerrquico inferior al de director de rea;
tratndose de las entidades, los suplentes debern ser del grado jerrquico inmediato inferior al del titular,
independientemente de su denominacin y rango jerrquico o salarial.
Por lo que dicha consulta a la SFP, queda obsoleta.
Dentro de las obligaciones de las dependencias y entidades, est la de elaborar el Manual de Integracin y
Funcionamiento del Comit, el cual debe estar sujeto a un proceso a un proceso permanente de anlisis
que haga factible tomar en cuenta las modificaciones normativas que tengan incidencia en las materias de
competencia del Comit, adems de lograr formas de operacin que le den mayor eficiencia en el desarrollo
de su quehacer.
El Programa Anual de Adquisiciones

Sobre esta etapa es importante, tener el Diario Oficial de la Federacin en donde se publique el presupuesto
anual asignado a la Entidad Pblica en la que se labora, de acuerdo con el (PEF) Presupuesto de Egresos
de la Federacin y de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, ya que las inversiones
que se vayan a realizar, debern ser autorizadas previamente por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, para que nos site los fondos lquidos necesarios para proceder a su contratacin.
Tambin en esta etapa es importante, saber la naturaleza de la adquisicin a realizar, porque aunque es
responsabilidad del rea de finanzas de la Entidad Pblica, asignar el centro de cargo y cuenta que
corresponda a cada adquisicin, debemos de tener en mente, que existen genricamente tres cuentas
fundamentales y son:
Partida 2000 para materiales y suministros (gasto corriente)
Partida 3000 para servicios generales.
Partida 5000 para bienes muebles e inmuebles (inversin).
Cuando se realicen adquisiciones con cargo a presupuestos estatales o municipales, se deber contemplar
lo establecido en las leyes correspondientes, para evitar las observaciones o sanciones de los rganos de
auditora, por incurrir en violaciones a la ley en la materia.
El Sector Pblico, tienen la obligacin de programar y presupuestar los gastos que se realizaran en el
ejercicio fiscal correspondiente, llamado Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, y
publicar su programa a travs del Sistema de Compras Gubernamentales (CompraNet) y de su pgina en
Internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao.
Los gastos contenidos es dicho programa pueden ser modificados, debiendo informar de ello a la Secretara
de la Funcin Pblica y actualizar en forma mensual el programa en CompraNet.
Para la formulacin de los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se deber considerar:
www.monografias.com
I.
II.
III.
IV.
IV.
V.
Acciones previas, durante y posteriores a las operaciones

Objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo
Calendarizacin fsica y financiera de los recursos
La unidad responsable de su instrumentacin
Programas sustantivos, de apoyo administrativo e inversin
Existencia suficiente de bienes, plazos de suministro, avances tecnolgicos y en su caso,
planos, proyectos y especificaciones
VI.
Normas de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin
VII.
Requerimientos de bienes muebles a su cargo
VIII.
Dems previsiones.
La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y servicios
se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo
previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables
y los recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia,
honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.
Las Polticas, Bases y Lineamientos

El artculo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, penltimo prrafo,
confiere facultades a los Titulares de las Dependencias y los rganos de Gobierno de las Entidades para
que emitan polticas, bases y lineamientos en las materias que regula el citado ordenamiento legal.
En cumplimiento a lo establecido en dicho artculo y al Artculo 2 de su Reglamento se prevn que deben
tener por objeto coadyuvar a regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin,
contratacin, gasto y control de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y la prestacin de
servicios de cualquier naturaleza.
Las Polticas, Bases y Lineamientos, se entendern como normas internas de observancia obligatoria y
regirn para todas las reas, que intervengan directa o indirectamente en las operaciones que regulan, sin
perjuicio de lo establecido en otras disposiciones Jurdicas aplicables.
En ese documento, independientemente de observar las disposiciones normativas, se debe incorporan
lineamientos y acuerdos vigentes emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y de la Secretara de Economa.
El artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como su Reglamento, son disposiciones de aplicacin
general, por lo que puede dejar vacos con respecto a las contrataciones especficas que llevan a cabo las
dependencias y entidades, por lo tanto las Polticas, Bases y Lineamientos, debern armonizar y dar
congruencia normativa a las actividades de las reas operativas con las disposiciones citadas, evitando
transcribir disposiciones ya contenidas en la Ley o su Reglamento, y que no aportan valor a las Polticas,
Bases y Lineamientos.
En la pgina de CompraNet, dentro de su captulo de normatividad, existe la Gua sobre el Contenido
Mnimo que debe considerarse en las Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios.
As mismo, el artculo 2 del Reglamento de la Ley, seala los aspectos mnimos a contemplar o incluir en la
Polticas, Bases y Lineamientos.
Con el establecimiento de las Polticas, Bases y Lineamientos, se concentran todos aquellos elementos que
se consideran necesarios y suficientes para acreditar, en toda contratacin de bienes o servicios que se
realice, se haga bajo los criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, que aseguren
las mejores condiciones, para el Gobierno.
Por tal motivo, a efecto de que las disposiciones de la Ley de referencia y su respectivo Reglamento se
apliquen en forma adecuada para salvaguardar los objetivos del Gobierno, en lo concerniente a la
consolidacin de contrataciones, a la designacin de los servidores pblicos responsables de conducir los
procedimientos de contratacin, al otorgamiento de anticipos, a la forma a la que debern sujetarse las
garantas que se constituyan para el cumplimiento de los contratos, al otorgamientos de prrrogas a los
mismos, a la determinacin de darlos por rescindidos administrativamente, as como a los trminos que
debern observarse para el pago oportuno de las obligaciones, etc., se debern expedir las polticas, bases
y lineamientos.
www.monografias.com
El Pedido y/o Contrato

Derivado del fallo emitido en una licitacin pblica, en una Invitacin a cuando menos tres personas, o a
travs de una adjudicacin directa, se deriva la formalizacin del compromiso en el cual se definan las
obligaciones recprocas por las partes, lo que se refleja en un documento denominado Contrato y/o Pedido.
Dentro del documento de la Convocatoria a la Licitacin Pblica o de Invitacin a cuando menos tres
personas, debe incluirse el modelo de Contrato, el que debe contener las obligaciones que se sealan en la
Convocatoria y en las Actas de las Juntas de Aclaraciones.
La ley seala en su artculo 45, los conceptos que deben contener, y seala que las estipulaciones que se
establezcan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en las convocatorias a las
licitaciones y sus juntas de aclaraciones.
Y a su vez el artculo 15 de la Ley, seala que los actos, contratos y convenios que las dependencias y
entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por la Ley, sern nulos previa determinacin
de la autoridad competente.
La solucin de las controversias se sujetar a lo previsto por el Ttulo Sexto de la Ley, sin perjuicio de lo
establecido en los tratados de que Mxico sea parte.
Las dependencias y entidades se abstendrn de hacer modificaciones que se refieran a precios, anticipos,
pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones ms
ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente.
Sin embargo, el mismo artculo, seala que las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto
aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explicitas, acordar el incremento
del monto del contrato o de la cantidad de bienes, arrendamientos o servicios solicitados, mediante
modificaciones a sus contratos vigentes, siempre que las modificaciones no rebasen, en conjunto, el veinte
por ciento del monto o cantidad de los conceptos o volmenes establecidos originalmente, y el precio sea
igual al pactado originalmente.
As mismo, cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que les impida cumplir
con la entrega total de los bienes conforme a las cantidades pactadas en los contratos, las dependencias y
entidades pueden modificar el contrato, siempre y cuando la cancelacin no rebase el diez por ciento del
importe total del mismo.
Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por escrito por parte de las dependencias y
entidades, los instrumentos legales respectivos sern suscritos por el servidor pblico que lo haya hecho en
el contrato o quien lo sustituya o est facultado para ello.
Cuando los bienes, arrendamientos o servicios van a ser utilizados o prestados fuera del territorio nacional,
y se acredite previamente que el procedimiento de contratacin y los contratos no pueden realizarse dentro
del territorio nacional, se podrn contratar en el extranjero, rigindose por la legislacin del lugar donde se
formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por la ley.
An as, las dependencias y entidades, para acreditar la aplicacin de los principios dispuestos por la Ley,
tanto la justificacin de la seleccin del proveedor, como de los bienes, arrendamientos y servicios a
contratar y el precio de los mismos, segn las circunstancias que concurran en cada caso, deber motivarse
en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las
mejores condiciones para el Estado, lo cual constar en un escrito firmado por el titular del rea usuaria o
requirente, y el dictamen de procedencia de la contratacin sea autorizado por el titular de la dependencia o
entidad, o aquel servidor pblico en quien ste delegue dicha funcin.
11.1 Contenido mnimo de los contratos.
El artculo 45 de la ley, seala que los contratos o pedidos contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I.-El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad Convocante;
II.-La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;
III.-Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del
contrato;
IV.-Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado;
V.-La descripcin pormenorizada de los bienes, arrendamientos o servicios objeto del contrato
adjudicado a cada uno de los licitantes en el procedimiento, conforme a su proposicin;
VI.-El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes, arrendamientos o servicios, o bien, la
forma en que se determinar el importe total;
VII. Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la frmula o condicin
en que se har y calcular el ajuste, determinando expresamente el o los indicadores o medios oficiales que
se utilizarn en dicha frmula;
VIII.-En el caso de arrendamiento, la indicacin de si ste es con o sin opcin a compra;
www.monografias.com
IX.-Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran, los cuales no podrn exceder
del cincuenta por ciento del monto total del contrato;
X.-Porcentaje, nmero y fechas o plazo de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se
otorguen;
XI.-Forma, trminos y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato;
XII.-La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;
XIII.-Moneda en que se cotiz y se efectuar el pago respectivo, el cual podr ser en pesos
mexicanos o moneda extranjera de acuerdo a la determinacin de la Convocante, de conformidad con la
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos;
XIV.-Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes, arrendamientos o servicios, sealando el
momento en que se haga exigible el mismo;
XV.-Los casos en que podrn otorgarse prrrogas para el cumplimiento de las obligaciones
contractuales y los requisitos que debern observarse;
XVI.-Las causales para la rescisin de los contratos, en los trminos previstos en la Ley;
XVII.-Las previsiones relativas a los trminos y condiciones a las que se sujetarn la devolucin y
reposicin de bienes por motivos de fallas de calidad o cumplimiento de especificaciones originalmente
convenidas, sin que las sustituciones impliquen su modificacin;
XVIII.-El sealamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a otras
disposiciones sea necesario contar para la adquisicin o arrendamiento de bienes y prestacin de los
servicios correspondientes, cuando sean del conocimiento de la dependencia o entidad;
XIX.-Condiciones, trminos y procedimiento para la aplicacin de penas convencionales por atraso
en la entrega de los bienes, arrendamientos o servicios, por causas imputables a los proveedores;
XX.-La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad
intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o proveedor segn sea el caso. Salvo que exista
impedimento, la estipulacin de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de
los servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se
constituirn a favor de la dependencia o de la entidad, segn corresponda, en trminos de las disposiciones
legales aplicables;
XXI.-Los procedimientos para resolucin de controversias, distintos al procedimiento de conciliacin
previsto en la Ley, y
XXII.-Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitacin e invitaciones a
cuando menos tres personas, as como los relativos al tipo de contrato de que se trate.
Para los efectos de la Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato y sus anexos son los instrumentos que
vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato
no debern modificar las condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin y sus juntas de
aclaraciones; en caso de discrepancia, prevalecer lo estipulado en stas.
11.2 Contratos abiertos.
El artculo 47 de la ley, seala que las dependencias y entidades podrn celebrar contratos abiertos para
adquirir bienes, arrendamientos o servicios que requieran de manera reiterada conforme a lo siguiente:
I.-Se establecer la cantidad mnima y mxima de los bienes, arrendamientos o servicios a
contratar; o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse. La cantidad o presupuesto mnimo
no podr ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo.
En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las dependencias y entidades, la cantidad o
presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto
mximo que se establezca.
Se entender por bienes de fabricacin exclusiva, los que requieren un proceso de fabricacin especial
determinado por la dependencia o entidad.
No se podrn establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes, y
II.-Se har una descripcin completa de los bienes, arrendamientos o servicios con sus
correspondientes precios unitarios;
Las dependencias y entidades con la aceptacin del proveedor podrn realizar modificaciones a los
contratos o pedidos hasta en un veinte por ciento de la cantidad o presupuesto mximo de alguna partida
originalmente pactada, utilizando para su pago el presupuesto de otra u otras partidas previstas en el propio
contrato, siempre que no resulte un incremento en el monto mximo total del contrato.
11.3. Garantas
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato que se adjudique con
motivo de la licitacin, deber presentarse en el plazo o fecha previstos en la convocatoria a la licitacin; en
su defecto, a ms tardar dentro de los diez das naturales siguientes a la firma del contrato, salvo que la
www.monografias.com
entrega de los bienes o la prestacin de los servicios se realice dentro del citado plazo y, la correspondiente
al anticipo se presentar previamente a la entrega de ste, a ms tardar en la fecha establecida en el
contrato.
En caso de contratos abiertos, la garanta de cumplimiento del contrato deber constituirse por el porcentaje
que se determine del monto mximo total del contrato, y deber estar vigente hasta la total aceptacin de la
Convocante de la prestacin del servicio o la entrega de los bienes.
Cuando la contratacin incluya ms de un ejercicio presupuestal, la garanta de cumplimiento del contrato
podr ser por el porcentaje que corresponda del monto total por erogar en el ejercicio fiscal de que se trate,
y deber ser renovada cada ejercicio por el monto que se ejercer en el mismo, la cual deber presentarse
a ms tardar dentro de los primeros diez das naturales del ejercicio que corresponda.
A peticin del proveedor, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la garanta otorgada
en el primer ejercicio, siempre que contine vigente y su importe mantenga la misma proporcin que la del
primer ejercicio, en relacin al monto por erogar en cada ejercicio subsecuente.
Lo nuevo, con las reformas a la Ley, es que los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de
las entidades, fijarn las bases, forma y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas que deban
constituirse, considerando los antecedentes de cumplimiento de los proveedores en los contratos
celebrados con las dependencias y entidades, a efecto de determinar montos menores para stos, de
acuerdo a los lineamientos que al efecto emita la SFP.
La sancin a proveedores por incumplimiento al Pedido y/o

Contrato
La sancin a proveedores denominadas, penas convencionales por la Ley, sealadas en el artculo 45,
fraccin XIX y 53 primer prrafo de la Ley, slo proceden cuando el proveedor lleva a cabo la entrega de los
bienes con atraso y/o los servicios contratados se empiezan a prestar con retraso, en relacin con la fecha
pactada en el contrato o pedido.
Existen otro tipo de penas, estas son:
Deductivas, previstas en el artculo 53 Bis de la Ley, las cuales se aplican por motivo del incumplimiento
parcial o deficiente en que pudiera incurrir el proveedor respecto a las partidas o conceptos que integran el
contrato.
Sanciones por cancelacin, establecidas por el artculo 64 cuarto prrafo del Reglamento de la Ley, y
Penas contractuales, que con fundamento en el segundo prrafo del artculo 53 de la Ley, pueden
estipularse para que el proveedor responda de los defectos y vicios ocultos de los bienes o de la calidad de
los servicios, o cualquier otra responsabilidad o incumplimiento de algn otro tipo de obligacin, en que
pueda incurrir en trminos del contrato o de cualquier otra disposicin legal aplicable.
Es atribucin y obligacin de cada dependencia o entidad establecer en sus Polticas, Bases y Lineamientos
(PBL), las previsiones o detalles sobre la procedencia, determinacin y aplicacin de las penas
convencionales.
Las penas convencionales se deben prever en todos los procedimientos de contratacin de que se trate; sin
importar si es una licitacin pblica, de cualquier carcter (nacional, internacional abierta o bajo la cobertura
de los Tratados), invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa.
Sern procedentes las penas convencionales si en la Convocatoria de la licitacin y en las invitaciones a
cuando menos tres personas, as como en la solicitud de cotizacin, y por lo tanto en el contrato o pedido
correspondiente, stas se prevn de conformidad con lo dispuesto en las PBL de la dependencia o entidad
contratante; esto es, las condiciones, trminos, supuestos, porcentaje y lmite mximo (en tiempo y monto)
para imponerlas, se deben apegar a esas previsiones.
El procedimiento para su clculo y determinacin se pueden incluir en el contrato o pedido o, en su defecto
el servidor pblico deber remitirse a las disposiciones de las correspondientes PBL.
Las anteriores previsiones son aplicables, sin menoscabo de la modalidad o tipo de contrato que se
formalice, esto es, cerrado, abierto, plurianual, abastecimiento simultneo, o cualquier combinacin de
stos.
La Ley, nos seala los lmites para la aplicacin de las penas, las cuales son:
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podrn exceder del monto de la garanta de
cumplimiento del contrato y se determinarn en funcin de los bienes o servicios no entregados o prestados
en la fecha convenida.
El mximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al monto de
www.monografias.com
la garanta de cumplimiento del contrato.

Cuando la dependencia o entidad, conforme a la Ley, exima a los proveedores otorgar garanta de
cumplimiento de contrato, el monto mximo de las penas convencionales por atraso que se les puede
aplicar ser del 20% del valor de los bienes o servicios entregados o prestados fuera de la fecha convenida.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1844 del Cdigo Civil Federal, de aplicacin supletoria a la
Ley, las penas convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad, toda vez que si una
parte de la obligacin fue cumplida, la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado.
Si la pena convencional que se pretende aplicar es mayor al monto de la garanta de cumplimiento o ms
all, ser ilegal.
La penalizacin se calcular a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacin, para lo
cual se debe considerar lo siguiente:
El periodo de penalizacin comienza a contar a partir del da siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacin de la prestacin del servicio.
La penalizacin debe aplicarse desde el primer da de atraso y tendr como lmite el nmero de das que
resulten al dividir el porcentaje de la garanta de cumplimiento del contrato, entre el porcentaje diario de
penalizacin establecido en las PBL, tal y como se ejemplifica ms adelante.
En el supuesto que el incumplimiento del proveedor rebase la fecha lmite mxima para que el mismo haga
la entrega total de los bienes o preste el servicio, por haber agotado el monto de la garanta de cumplimiento
del contrato, la dependencia o entidad podr iniciar el procedimiento de rescisin administrativa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 54 de la Ley, lo cual no limita que el procedimiento de rescisin se
podr iniciar en cualquier momento.
Ejemplo: Contrato con una partida:
El contrato obliga a la entrega de 500 unidades de un mismo bien, con precio unitario de 400 pesos, lo cual
totaliza un monto adjudicado de 200 mil pesos.
Se estableci una garanta de cumplimiento del contrato del 10% (20 mil pesos) y pena convencional del
0.5% por cada da de atraso.
La fecha lmite mxima para que el proveedor haga la entrega total de los bienes es el 16 de agosto.
El mximo de penalizacin es de hasta 20 das; es decir:
Garanta de cumplimiento del contrato 10 % = 10% = 20 das mximo de penalizacin
Penalizacin por cada da de atraso 0.5%
Conforme a los datos anteriores el clculo y determinacin de las penas convencionales por atraso ser la
siguiente:
Precio
Cantidad de Unitario del
pzas
Bien
Unidades
$
500
400
Fecha real de
Cantidad
Valor del entrega de los entregada de
contrato
bienes
bienes
$
DD/MM
(A)
$200,000.00 16/08/09
150
20/08/09
50
25/08/09
50
30/08/09
100
06/09/09
150
500
Das de
atraso
(B)
0
4
9
14
Pena Diaria Penalizacin

por atraso
por cada da
(o.5% del
de atraso en
P.U. Del
que se
Penalizacin
bien=400x0.5
incurrio
por atraso en
%)
(B)x(C)
la entrega
(C)
(D)
(A)X(D)
$2.00
$0.00
$0.00
$8.00
$400.00
$18.00
$900.00
$28.00
$2,800.00
$40.00*
$6,000.00
$10,100.00
La penalizacin por da no podr ser superior al 10% del valor del bien, y la penalizacin total por los
atrasos en la entrega no puede superar el 10% del valor del contrato (o sea el monto de la garanta de
cumplimiento) en virtud del principio de proporcionalidad.
Ejemplo: Contrato con varias partidas:
El contrato integrado por 5 partidas de distintos bienes, cantidades y precios, por un total de 200 mil pesos.
Se estableci una garanta de cumplimiento del contrato del 20% (40 mil pesos) y pena convencional del 2%
por cada da de atraso.
La fecha lmite para la entrega de los bienes pactada es el 16 de agosto.
El mximo de penalizacin es de hasta 10 das; es decir:
Garanta de cumplimiento del contrato = 20% = 10 das mximo de penalizacin
Penalizacin por cada da de atraso 2 %
Conforme a los datos anteriores el clculo y determinacin de las penas convencionales por atraso ser la
siguiente:
www.monografias.com
Cantidad de
pzas
Unidades
10
75
500
5
100
Precio
Unitario del
Bien
$
$3,500.00
$200.00
$100.00
$2,000.00
$900.00
Fecha real de
Cantidad
Valor del entrega de los entregada de
contrato
bienes
bienes
$
DD/MM
(A)
$35,000.00
12/09/09
10
$15,000.00
18/08/09
75
$50,000.00
16/08/09
500
$10,000.00
25/09/09
5
$90,000.00
29/08/09
100
$200,000.00
Das de
atraso
(B)
27
2
9
13
Penalizacin
por cada da
Pena Diaria de atraso en
por atraso 2%
que se
Penalizacin
del P.U. Del
incurrio
por atraso en
bien)
(B)x(C)
la entrega
(C)
(D)
(A)X(D)
$70.00*
$700.00
$7,000.00
$4.00
$8.00
$600.00
$2.00
$0.00
$0.00
$40.00
$360.00
$1,800.00
$18.00*
$180.00
$18,000.00
$27,400.00
La penalizacin mxima a aplicar por da de atraso no podr ser superior al 20% del valor del precio unitario
del bien, en virtud del principio de proporcionalidad.
La Informtica; como herramienta actual de los procesos de

Adquisiciones del Sector Pblico
Uno de los ms importantes proyectos instrumentados por el Gobierno Federal, en lo que respecta al uso de
medios electrnicos es el Sistema de Compras Gubernamentales, denominado CompraNet, sistema que ha
modificado el concepto de compras gubernamentales que se llevan a cabo en el pas. Lo que permite que
las adquisiciones se realicen con innovacin, eficiencia y transparencia, siendo esta una de las actividades
de mayor relevancia dentro de la Administracin Pblica Federal.
La importancia estratgica que representa para el Gobierno Federal resolver los problemas alrededor de la
compra, asunto por dems polarizado en razn de sus diversas aristas, desde el punto de vista de costos,
calidad, oportunidad y confiabilidad, aunado a la importancia que tiene el Gobierno Federal de que las
compras se realicen con honestidad, que se utilicen sistemas que permitan llevar un control y supervisin de
todas las adquisiciones y se combata a la corrupcin, apoyndose en este sistema informtico.
CompraNet, surgi de la necesidad de dar transparencia y mejorar los procesos de contratacin de bienes,
servicios, arrendamientos y obras pblicas de la Administracin Pblica Federal; de ah su objetivo de
simplificar, modernizar y eficientar dichos procesos, mediante la automatizacin de las distintas etapas a
travs de la interconexin de las unidades compradoras, con los proveedores por medio de computadoras y
redes de datos.
Desde 1995, surgi como idea, que se propuso y fue muy bien aceptada. Debido al inters que
representaba el proyecto para diversos sectores, en ese mismo ao, se comprometi su desarrollo en la
Alianza para la Recuperacin Econmica y, posteriormente, en el Programa de Modernizacin de la
Administracin Pblica, en el Programa de Desarrollo Informtico, y en el de Poltica Industrial y Comercio
Exterior, as como en la Alianza para el Crecimiento.
En febrero de 1996 se puso en lnea una pgina en Internet con las convocatorias que se publican en el
Diario Oficial, bajo ciertos mecanismos de bsqueda, ese mismo ao se estuvieron haciendo pruebas para
poder incorporar ms informacin, despus, en el ao de 1997, a raz de un acuerdo publicado el 11 de abril
en el Diario Oficial, se hizo obligatorio que las unidades compradoras ingresaran directamente los datos a
CompraNet, mediante un programa de cmputo que se les proporcionaba. Tambin se empezaron a incluir
los documentos de las bases de las licitaciones y se implement un mecanismo para poder pagar las
mismas en los bancos, con recibos que se generan desde la misma pgina. Por ejemplo, anteriormente, si
una empresa quera participar en una licitacin en alguna parte de la Repblica, tena que enviar a alguien a
esa ciudad, revisar las bases de licitacin y si le interesaba y cumpla con los requisitos que se pedan a las
empresas para estar en condiciones de participar, compraba las bases. Con el nuevo esquema de
CompraNet, se da a los empresarios la facilidad para que, desde su oficina, obtengan las bases de licitacin
y participen de manera gratuita.
En 1997 se incorpor a CompraNet, la informacin de notas aclaratorias, as como de los fallos y contratos
informacin que anteriormente era muy difcil de obtener con esto se da un paso importante, porque el
hacer accesible y pblica la informacin acerca del dinero que gasta el gobierno, en qu lo gasta, a quin
adquiere o contrata bienes y servicios y en qu condiciones, es lo que da transparencia y credibilidad al
proceso
En 1998, la siguiente meta en el proceso fue el habilitar licitaciones electrnicas, esto es, que los
empresarios desde sus propias oficinas pudieran enviar sus propuestas y que las unidades compradoras las
recibieran con toda seguridad. Esto, aunque tcnicamente era factible, normativamente no resultaba tan
fcil, haba que hacer modificaciones legislativas, se propusieron reformas a la Ley de Adquisiciones,
www.monografias.com
mismas que fueron aprobadas por el Congreso hasta principios del ao 2000. Es hasta ese momento en
que se implementaron las licitaciones electrnicas y se hizo posible que hoy en da los empresarios, desde
sus propias oficinas enven sus propuestas por medios electrnicos en las licitaciones que se emiten bajo
esta modalidad.
Para los empresarios, los beneficios resultan evidentes, ya que tienen ms facilidades de participar en las
licitaciones pblicas, al disponer de informacin anteriormente limitada, gratuitamente, y disminuir sus
costos. Las bases (ahora, llamadas Convocatoria) a travs de CompraNet, ya no tienen costo, se pueden
consultar tanto en las Unidades Convocantes como en CompraNet.
Al no tener que acudir a los distintos eventos en las unidades compradoras, pueden participar en ms
licitaciones; y como no se tienen que desplazar, ahorran viticos, adems de tiempo.
Por ltimo, en cuanto a beneficios, estn los que ha obtenido la sociedad, ya que se le est dando
transparencia a todo lo que son las compras gubernamentales, lo que significa que ahora disponemos de
mecanismos de rendicin de cuentas; por primera vez cualquier ciudadano puede saber exactamente qu
compra el Gobierno; a qu precios, a quin y bajo qu procedimiento.
La Licitacin Electrnica
Se conciben en CompraNet, como procesos de contratacin en los cuales los proveedores, pueden
presentar en forma electrnica sus propuestas tcnicas y econmicas.
Con la finalidad de que los proveedores, puedan participar en Licitaciones Electrnicas, la SFP, estableci
mecanismos de identificacin electrnica, sustentados en la firma autgrafa, la cual permite validez jurdica
a los documentos que se transmiten por el sistema CompraNet.
Las empresas interesada en participar en licitaciones electrnicas, deber acudir a las oficinas de la SFP,
con el objeto de que obtengan la certificacin del medio de identificacin electrnica.
Una vez realizado este trmite, y firmado su inscripcin al sistema CompraNet, la SFP, otorga, el programa
informtico, as como el certificado digital que como medio de identificacin electrnica deber utilizar en
sustitucin de las firma autgrafa para enviar sus propuestas en las licitaciones electrnicas que sean
publicadas en CompraNet.
Por lo que respecta a las unidades compradoras del Gobierno Federal, requieren un programa de cmputo
para elaborar y transmitir informacin que se deriva de cada una de las etapas del proceso de licitacin y
para obtener las propuestas que los proveedores transmitan electrnicamente.
La SFP, determina las reas Convocantes del Gobierno Federal que podrn hacer uso de medios remotos
de comunicacin electrnica para recibir propuestas a travs de esta va.
El artculo 27 de la Ley, seala que las reas Convocantes que se encuentren autorizadas por la Secretara
de la Funcin Pblica, estarn obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitacin, mediante dicha
va.
Asimismo, seala que ser la SFP, quien operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios
de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable de
ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por
esta va.
Describimos el procedimiento general, para participar en una licitacin electrnica, contenido en la pgina
Web de CompraNet.
El proceso de licitacin pblica con modalidad de participacin electrnica, por medio de CompraNet,
consiste de manera general en los siguientes pasos:
www.monografias.com
I. La Convocante publica en en CompraNet y en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria a la

licitacin.
II. La Convocante recibe preguntas para aclaracin de la Convocatoria a la Licitacin, realiza el acto de la
junta de aclaraciones, elabora el acta resultante de ese acto y la publica en CompraNet.
III. La Convocante efecta el acto de presentacin y apertura de proposiciones:

Recibe las propuestas de los licitantes recibidas por el mtodo tradicional.
Obtiene de la bveda de seguridad de CompraNet las propuestas recibidas por medios remotos de
comunicacin electrnica.
Abre las propuestas recibidas en forma electrnica e imprime las partes que se hayan determinado
en la Convocatoria a la licitacin.
Realiza la apertura de las propuestas de los licitantes recibidas por el mtodo tradicional.
Elabora el acta y la transmite a CompraNet.
www.monografias.com
IV. La Convocante evala las propuestas tcnicas recibidas en forma tradicional y por medios remotos de
comunicacin electrnica, y elabora el anlisis detallado de las propuestas tcnicas y econmicas.
V. La Convocante evala las propuestas econmicas, elabora el fallo, efecta acto de lectura del fallo,
elabora el acta y la transmite a CompraNet.
VI. La Convocante formaliza la adjudicacin mediante la firma de los contratos y transmite a CompraNet los
datos relevantes de los mismos.
Certificacin del medio de identificacin electrnica

Con el propsito de que obtengan la certificacin del medio de identificacin electrnica, los interesados
debern acudir a las oficinas de la SFP, sitas en Insurgentes Sur No. 1735, piso 4, Colonia Guadalupe Inn,
C.P. 01020, Mxico, D.F., en das hbiles de las 9:00 a las 18:00 horas. Puede realizarse previamente una
cita al telfono 1454 4400.
Para obtener la certificacin de su medio de identificacin electrnica, exhibirn, la documentacin
siguiente:
a) Personas fsicas: acta de nacimiento, identificacin oficial con fotografa y cdula del Registro
Federal de Contribuyentes; en caso de que el trmite lo realice a travs de algn apoderado,
www.monografias.com
adicionalmente, el documento notariado con el que se acredite el otorgamiento de dicha representacin, as

como la identificacin oficial con fotografa y cdula del Registro Federal de Contribuyentes del apoderado.
b) Personas morales: testimonios de las escrituras pblicas con las que se acredite su existencia
legal, incluidas sus reformas, as como las facultades de su apoderado; identificacin oficial con fotografa
de dicho representante, y cdula del Registro Federal de Contribuyentes del apoderado y de la persona
moral.
Tratndose de personas de nacionalidad extranjera, stas debern exhibir documentacin equivalente a la
aludida en los incisos de esta disposicin, debidamente apostillada o certificada por el consulado mexicano
en el pas de que se trate, segn corresponda.
Recibida la documentacin de referencia, la SFP dentro de en un plazo mximo de 72 horas contadas a
partir de su recepcin verificar si el interesado cubre las condiciones requeridas. De resultar procedente el
interesado firmar su inscripcin a CompraNet, documento mediante el cual quedar obligado a sujetarse a
los trminos y condiciones previstos en el Acuerdo, y en el mismo acto la SFP le har entrega del programa
informtico con su manual del usuario, as como del certificado digital que, como medio de identificacin
electrnica, deber utilizar en sustitucin de la firma autgrafa para enviar sus propuestas en las licitaciones
pblicas que admitan esta va de participacin.
El uso del certificado digital por parte de los interesados, tendr una vigencia de un ao contado a partir de
su entrega, lapso durante el cual podrn, a su eleccin, participar por medios remotos de comunicacin
electrnica en las licitaciones pblicas cuya Convocatoria a la licitacin as lo establezcan en forma expresa.
Para renovar el uso del certificado, bastar que los interesados entreguen a la SFP un escrito firmado en el
que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que la documentacin exhibida para su inscripcin no ha
sufrido modificacin alguna, por lo que respecta al acreditamiento de su personalidad o existencia legal y, en
su caso, de las facultades de su representante.
Con su certificado digital, el licitante podr identificar electrnicamente sus propuestas tcnicas y
econmicas, lo que permitir un registro pormenorizado sobre la procedencia, el tamao y la integridad de
cada documento, y se brindar tanto a los licitantes como a las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, la certeza necesaria sobre la autenticidad y confidencialidad de los
documentos que se transmitan por medios remotos de comunicacin electrnica a travs de CompraNet.
Con objeto de estar vigentes, es recomendable visitar y consultar la pgina de CompraNet, y estar atentos a
las reformas que se le hagan a la Ley y a los criterios normativos.
Gua para participar en las compras del Sector Pblico

La Secretara de la Funcin Pblica, elabor una gua para orientar a las empresas sobre los pasos a seguir
en los procesos de compras del Sector Pblico, la cual pueden consultar en la pgina correspondiente.
Aqu hacemos un concentrado de ello, agregndole algunos puntos que consideramos importantes.
15.1 Consultar los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios.
Estos programas formulados por las dependencias y entidades permiten apoyar la planeacin de las
empresas al disponer de informacin sobre las contrataciones previstas del gobierno federal.
Los programas se ponen a disposicin de los interesados por las dependencias y entidades y se remiten a
CompraNet a ms tardar el 31 de enero de cada ao. Los programas tienen un carcter informativo que no
implica ninguna responsabilidad de contratacin.
15.2 Consultar las convocatorias
Los interesados pueden consultar las convocatorias que emiten las dependencias y entidades para dar a
conocer las licitaciones pblicas de adquisiciones, arrendamientos, y servicios.
Estas convocatorias estn disponibles en CompraNet, y se publican en el Diario Oficial de la Federacin.
15.3 Consultar las Convocatorias a las licitaciones pblicas de inters.
El documento de las Convocatorias est a disposicin de los interesados a partir de la fecha de publicacin
de la convocatoria en CompraNet y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin de
proposiciones y apertura tcnica, tanto a travs de los medios de difusin electrnica de CompraNet, como
en la pgina de Internet de la Convocante.
15.4 Adquirir el Documento de la Convocatoria a la licitacin.
Si el interesado satisface los requisitos de la convocatoria, y desea participar en la licitacin, y puede
comprobar que cuenta con facultades suficientes para adquirir un compromiso por s o a travs de un
representante que cuente con el poder notarial correspondiente, puede adquirir el documento de la
Convocatoria dentro del perodo estipulado, a travs de CompraNet, dndose de alta en ese sistema.
15.5 Solicitar aclaraciones a la Convocatoria.
www.monografias.com
El interesado, ahora denominado licitante, puede presentar sus preguntas sobre la informacin contenida en
la Convocatoria, veinticuatro horas antes de la fecha en que la Convocante determine para efectuar el acto
de Junta de Aclaraciones. Presentando un escrito donde manifieste su inters por participar. La asistencia a
las reuniones que, en su caso, se realicen es optativa.
La Convocante levantar un acta de las juntas que se realicen y las pondr a disposicin de los licitantes.
Estas actas pueden consultarse en CompraNet.
Cuando en el caso proceda, se realizar una visita al sitio de realizacin de los trabajos o instalacin de los
bienes, a la que deben acudir los licitantes en la fecha, hora y lugar que estipula la convocatoria.
15.6 Consultar posibles modificaciones a la convocatoria.
Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn
modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria, a partir de la fecha en que sea
publicada la convocatoria y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
En el caso de modificaciones a la convocatoria, se hacen del conocimiento de los interesados a travs de
CompraNet.
La Convocante puede hacer modificaciones a la Convocatoria hasta 7 das previos a acto de presentacin y
apertura de proposiciones.
Cuando las modificaciones se deriven de las juntas de aclaraciones, se entrega copia del acta respectiva a
cada uno de los licitantes que hayan participado y se publica en CompraNet.
15.7 Elaborar sus proposiciones
Con base en la informacin de la convocatoria a la licitacin, las aclaraciones y, en su caso, modificaciones
emitidas, el licitante prepara sus propuestas tcnica y econmica, las cuales deber incluir en un sobre
sellado, o bien, si as lo establece la Convocante, puede presentarse a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica utilizando el Sistema CompraNet.
Es recomendable no hacer ofertas que no pueda cumplir, realice una evaluacin global de sus capacidades,
de las fechas de surtimiento de los bienes, o de la prestacin de los servicios, y el estado actual y futuro del
peso.
La propuesta tcnica consiste en la informacin, documentos y requisitos solicitados en la Convocatoria a
la licitacin, con los cuales el licitante presenta una oferta para vender los bienes, proporcionar los servicios
o arrendamientos, objeto de la licitacin, que cumpla con las necesidades de la Convocante.
En los casos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, en trminos generales, la propuesta tcnica
consiste en la descripcin completa de los bienes o servicios; informacin especfica sobre el
mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones cuando son parte integrante del
contrato; normas que, en su caso, sean aplicables; dibujos, cantidades, muestras, garantas, datos de
entrega y todos los requisitos que deben cumplir conforme a lo estipulado en la Convocatoria a la licitacin.
Revise cuidadosamente las especificaciones tcnicas, antes de elaborar su propuesta tcnica, verificando
que sus productos o servicios que ofrece cumplen con las especificaciones de la Convocatoria, de
preferencia no exceda las especificaciones, porque eso eleva los costos y no le ofrecen ninguna ventaja
adicional contra los competidores.
La propuesta econmica consiste en la informacin, documentos y requisitos que se estipulan en la
Convocatoria a la licitacin, con los cuales el licitante da a conocer las condiciones de precio de la oferta
tcnica presentada en la moneda estipulada.
No haga ofertas que no pueda cumplir, realice una evaluacin global de sus capacidades.
Una vez elaboradas las propuestas se preparan para entrega en un sobre cerrado inviolable.
Incluya la razn social de su empresa, el nmero de la licitacin en toda su documentacin y especialmente
en sus propuestas tcnicas y econmicas.
Preste atencin especial a la documentacin que le sea solicitada con la leyenda bajo protesta de decir
verdad, deber incluirla a efecto de no ser descalificado, la Convocante sealar en la Convocatoria solo
aquellos requerimientos en lo que seala la Ley y no puede exigirlo en otros.
15.8 Requisitos Especficos.
Verifique la documentacin administrativa y legal solicitada por la Convocante para participar en los
procesos, dicha documentacin puede variar por cada dependencia o entidad, la ms comn es la siguiente:
I. Escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades
suficientes para comprometerse por s o por su representada.
II. Copia de Identificacin Oficial vigente (credencial de elector, pasaporte o cedula profesional) de la
persona que firma las propuestas.
III. Copia del Registro Federal de Causantes, o de alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
III. Carta simple firmada por el representante legal en el cual manifieste el carcter de las propuestas
www.monografias.com
(publico o confidencial) en trminos del Artculo 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica Gubernamental.
IV. Curriculum de la empresa.
V. Si se desea que se le otorgue el beneficio sealado en el quinto prrafo del artculo 36 Bis de la Ley,
Modelo de categora de la empresa micro, pequea o mediana.
VI. Escrito bajo protesta de decir verdad en el que manifieste el proveedor que la totalidad de los bienes
que oferta y entregar son producidos en Mxico y tendrn un grado de contenido nacional de por lo menos
el 50% o el correspondiente en los casos de excepcin que establezca la Secretara de Economa.
VII. Las personas que se encuentren en el supuesto previsto en el artculo 14 ltimo prrafo de la ley,
debern presentar junto con su propuesta una manifestacin en la que se indique que es una persona fsica
con discapacidad, o que es una empresa que cuenta con personal con discapacidad, en la proporcin que
seala la ley, misma que se comprobar con el aviso de alta al rgimen obligatorio del instituto mexicano del
seguro social.
VIII. Para efectos de la suscripcin de las proposiciones, y en su caso, firma del contrato, los licitantes
debern entregar un escrito, de conformidad con el artculo 29, fraccin VII, de la ley.
IX. Declaracin escrita, por su representante en el que manifieste bajo protesta de decir verdad, que no se
encuentra en alguno de los supuestos establecidos por los artculos 50 y 60, antepenltimo prrafo de la ley.
X. Escrito en la que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que por s mismo o a travs de
interpsita persona, que se abstendr de adoptar conductas para que los servidores pblicos del consejo
induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos
que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes.
La no presentacin de estos documentos es motivo de desechamiento de la proposicin y por lo tanto de
descalificacin.
15.9 Participar en el acto de presentacin y apertura de proposiciones
Los licitantes que presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que
cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte
necesario acreditar su personalidad jurdica, pueden participar en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones, de acuerdo a las fecha, hora y lugar que se estipula en la convocatoria.
En acto, los licitantes entregan sus proposiciones tcnica y econmica, dentro de un sobre cerrado en forma
inviolable. En el mismo acto se procede a la apertura de la proposicin, hacindose constar la
documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido.
De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma conjunta con el servidor
pblico designado por la Convocante rubrican las partes de las propuestas que previamente se haya
determinado en la Convocatoria.
La dependencia o entidad seala la fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin, el
que debe quedar comprendido, dentro de veinte das naturales siguientes contados a partir de la fecha del
acto de presentacin y apertura de proposiciones.
La dependencia o entidad levanta acta, en la que se hace constar los licitantes participantes, los
documentos presentados y sus importes. El acta es firmada por los asistentes, y se pone a su disposicin o
se les entrega copia de la misma. As mismo, se publica en CompraNet.
15.10 Conocer los resultados de la licitacin.
La Convocante emite el fallo, el cual deber contener:
I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando las razones legales, tcnicas o
econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se
incumpla.
II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general dichas
proposiciones.
III. En caso de que se determine que el precio de una proposicin no es aceptable o no es conveniente, se
deber anexar copia de la investigacin de precios realizada o del clculo correspondiente.
IV. Nombre del o los licitantes a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la
partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante.
V. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la entrega de
anticipos, y
VI. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo con los
ordenamientos jurdicos que rijan a la Convocante. Indicar tambin el nombre y cargo de los responsables
de la evaluacin de las proposiciones.
VII. En caso de que se declare desierta la licitacin o alguna partida, se sealarn en el fallo las razones
www.monografias.com
que lo motivaron.
Los licitantes que participaron en las etapas de presentacin y apertura de proposiciones, pueden asistir
libremente a la junta pblica en la que se da a conocer el fallo de la licitacin.
La Convocante levanta el acta del fallo de la licitacin, que firman los participantes, a quienes se entrega
copia de la misma, y la enva al Sistema CompraNet.
15.11 Formalizar los contratos
El licitante que resulta ganador de la licitacin, debe formalizar el contrato en la fecha, hora y lugar previstos
en el propio fallo, o bien en la Convocatoria a la licitacin y en su defecto, dentro de los quince das
naturales siguientes al fallo correspondiente.
Con la notificacin del fallo sern exigibles los derechos y obligaciones establecidos en el modelo de
contrato del procedimiento, incluido en la Convocatoria. Con la notificacin del fallo la dependencia o
entidad realizar la requisicin de los bienes o servicios de que se trate, sin que tenga que esperar a la
formalizacin del Contrato.
15.12 Compromisos que deben garantizarse.
El licitante que resulta ganador, deber garantizar el cumplimiento del contrato, en el porcentaje que se
seale en la Convocatoria a la licitacin.
As mismo, la adecuada aplicacin de los anticipos, cuando estos se otorguen,
15.13 Suministrar los bienes, proporcionar los servicios o arrendamientos, adjudicados.
El licitante ganador, ahora proveedor, suministra los bienes, proporciona los servicios o arrendamientos, en
los trminos y condiciones establecidos en la Convocatoria a la licitacin y en el contrato que suscribi.
15.14 Recibir el pago.
Las dependencias y entidades pagan al proveedor el precio convenido en el contrato, conforme a las
condiciones de pago estipuladas en la Convocatoria a la licitacin y en el propio contrato, en las que se
establece en forma explcita la fecha exacta en que ser exigible la obligacin de pago. Preferentemente el
pago debe realizarse a travs de medios de comunicacin electrnica, por lo cual el proveedor debe incluir
en su proposicin la clave interbancaria, denominada Clabe Bancaria.
Motivos principales de inconformidades

La inconformidad es el procedimiento de proteccin contra las decisiones supuestamente errneas
cometidas por la Convocante, bien sea por omisiones, preferencias, actos de corrupcin o cualquier otra
accin que vaya en contra de la legalidad o normatividad de las leyes en la materia.
Sin embargo, este procedimiento, es utilizado por muchos licitantes como amenaza, o como medida de
presin, contra el actuar de los servidores pblicos en general y lo que es una buena herramienta para
combatir lo que sealamos, se ha utilizado de manera arbitraria por los licitantes, para tratar de echar abajo
los procedimientos de licitacin u invitacin a cuando menos tres personas, por el simple hecho de no
resultar ganadores. Lo mejor de todo es que no son la mayora.
De acuerdo a la estadstica mencionada por la Subsecretaria de la Funcin Pblica, en una conferencia ante
representantes de la Industria Farmacutica, seal que en ese medio se han presentado 146
inconformidades en un periodo de 10 aos, es decir un promedio de 1.2 inconformidades por mes, y entre
ellas existen empresas que tienen un promedio de 3.64% de inconformidades ganadas, mientras que su
promedio de inconformidades no ganadas es de 96.36%.
Como resultado de las estadsticas sealadas, se hacen las siguientes preguntas, mismas que pretenden
llevarlos a la reflexin: Qu nos dicen estas cifras? Efectivamente hay una competencia tica entre las
empresas? Realmente est ganando la empresa que presenta la mejor propuesta para el Estado o en
realidad est ganando la que puede pagar los mejores abogados? Insisto: Qu nos dicen estas cifras?
Veamos, cuales son las principales causas que motivan inconformidades:
Descripcin inadecuada de los bienes o servicios que sean

objeto de la licitacin.
Establecimiento de plazos inferiores a los previstos por la Ley, para la presentacin y apertura de
proposiciones.
Que las modificaciones a la convocatoria no se hagan a travs de los mismos medios utilizados
para su publicacin.
Negativa de la Convocante para autorizar la revisin, por parte del interesado, de la Convocatoria a
la licitacin.
No sealar clara y detalladamente los criterios a emplearse

para la adjudicacin del contrato.
Especificaciones que concluyan en marca determinada, sin la debida justificacin.
www.monografias.com
Plazo reducido para iniciar la prestacin de los servicios o la

entrega de los bienes.
Solicitar capitales contables elevados.
Experiencia mayor a un ao, sin que este debidamente justificado el requisito.
Contar con sucursales a nivel nacional, a pesar de que sin stas se pueden proveer los bienes o
prestar los servicios solicitados.
Modificaciones que constituyen sustitucin o variacin sustancial de los bienes o servicios que
fueron convocados
originalmente o bien la adicin de otros distintos.
Que el acto de junta de aclaraciones se lleve a cabo en fecha, hora o lugar diverso al establecido
en la Convocatoria.
Dar respuesta parcial a las preguntas de los licitantes en la junta de aclaraciones.
La aceptacin de una propuesta que no cumple con los requisitos solicitados en la Convocatoria.
No permitir el acceso o la presencia de los licitantes en la apertura de los sobres que contenga las
propuestas.
La aceptacin de garanta que no corresponda al monto o forma solicitados.
La autorizacin para que se corrijan o modifiquen las propuestas.
El hecho de no permitir a los proveedores firmar las ofertas de sus competidores.
No evaluar en igualdad de condiciones a los participantes.
La negativa de entregar a los participantes copia del acta relativa al acto de presentacin y apertura
de proposiciones.
Cualquier desechamiento injustificado de propuestas.
No dar a conocer de una forma fundada y motivada cuales fueron las razones por las que se
descalifico una oferta.
El diferimiento del fallo por ms de 20 das naturales, contados a partir del plazo establecido
originalmente.
La adjudicacin de una propuesta que no cumple con los requisitos establecido en la Convocatoria.
La Convocante no comunica a los licitantes por escrito las razones por las cuales su propuesta no
result ganadora.
Que el contenido del acta de fallo no rena los requisitos mnimos establecidos por la normatividad.
Que para la emisin del fallo se hayan considerado condiciones distintas a las contenidas en la
Convocatoria de la licitacin o en las propuestas presentadas por los licitantes.
La decisin injustificada de declarar desierta la licitacin.
La negativa de la Convocante a entregar el acta de fallo a los licitantes.
Monto elevado de las garantas y forma de constituirlas.
Contra actos y omisiones por parte de la Convocante que impidan la formalizacin del contrato en
los trminos establecidos en las bases o en la Ley.
Ante todo esto, es necesario que las empresas que se deciden participar en los procedimientos de compras
del Sector Pblico, cuenten con los elementos y herramientas, para que en caso de darse algn supuesto,
que les motive presentar su inconformidad, lo hagan, concientes de que realmente se presenta ese
supuesto, para ello, es indispensable conocer el Capitulo Primero de la Instancia de Inconformidad, de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
La tica del Comprador Profesional

El Comprador del Sector Pblico, y en general el Servidor Pblico, en su desempeo profesional, debe tener
como requisito ser una persona honorable, con altos grados de principios morales y ticos en el desempeo
de sus funciones, a fin de que su nombre no se vea envuelto en asuntos de dudosa procedencia, o manejo
inexplicable.
Un cdigo de tica profesional no slo sirve de gua a la accin moral, sino que tambin mediante l, la
profesin declara su intencin de cumplir con la sociedad, de servirla con lealtad y diligencia y de respetarse
a s misma.
Es necesario reconocer que la tica, en su concepto ms puro, no debe ser objeto de una reglamentacin.
La necesidad de tener un cdigo, nace de la aplicacin de las normas generales de conducta a la prctica
diaria.
Para ejercer una carrera dentro de las normas profesionales, sobran los cdigos de tica profesional,
www.monografias.com
porque ninguna ley es buena ni til cuando el profesional es indigno, o vil, o malintencionado. Y es que en la
tica sobran las leyes porque la moral debe practicarse siempre, a toda hora, constantemente, puesto que
es en realidad la conducta de cada individuo; y su propia conciencia y nada ms que ella, la que le inspira la
manera de proceder en cada caso.
Por cierto que para actuar ticamente no es necesario haber ledo un cdigo, pero la lectura del cdigo es
probable que ayude (y no que sobre), para actuar ticamente. En fin si alguien por carecer de la "actitud
interna" o por ser indigno o vil transgrede el cdigo no ser por cierto culpa de este, si no de factores
personales que escapa de su alcance.
El cdigo traduce y subraya los principios de accin que escritos o no escritos se imponen a los
profesionales en cualquier lugar y circunstancia.
El cdigo de tica hace pblicas y expresa las normas y principios a que debe ajustarse la conducta moral
de los miembros o agentes de la especialidad.
Para hablar de la tica tendramos que empezar primero por definirla, diciendo que sta es hermandad, as
de sencillo, ya que para algunos es "Pensar en libertad y con responsabilidad" mientras que para otros "es
un intento racional de averiguar cmo vivir mejor" y para otros tantos "es la ciencia de una forma especfica
de conducta humana", por todo lo anterior, para nosotros la tica es hermandad, es coexistir con todos en el
lugar y tiempo que definamos, dignificando con ello nuestra existencia. Ahora definiremos la MORAL como
"normas, principios y valores que regulan las relaciones entre individuos; valor es todo aquello que le da
sentido a la vida y adquiere aceptacin social" Por ltimo, definiremos como Cdigo de tica Profesional en
los siguientes trminos " es un conjunto de reglas en que la profesin declara su intencin de cumplir con la
sociedad, es lealtad para con ella, ya que los profesionales tienen responsabilidades y obligaciones con
todos los sectores que confan en su trabajo.
El Comprador del Sector Pblico esta ceido a los siguientes principios ticos: Integridad, Objetividad,
Independencia, Responsabilidad, Confidencialidad, Observancia de las disposiciones normativas,
Competencia y actualizacin profesional, Difusin y Colaboracin, y Respeto entre colegas.
Integridad: es cumplir todos principios ticos que siguen a continuacin e inclusive cumplir ms all de lo
que la ley exige. Integridad es ser recto, sincero y justo. Es ser honesto hasta con el medio ambiente.
Objetividad: es utilizar la razn, la lgica para tomar decisiones y no el corazn, ni mucho menos los
sentimientos. Es ser sincero con uno mismo y los dems. Objetividad es ser equitativo, es darle a cada
quien lo que legtimamente le corresponde.
Independencia: es ser sincero con los dems, dndoles a entender a ellos que no existen lazos familiares,
ni amistosos ni mucho menos intereses particulares que hagan inclinar las opiniones a favor o en contra de
alguien. Independencia es tener criterio limpio de ataduras sociales, es lo que nos prohbe actuar como
juez y parte. Es el principio bsico de la equidad del funcionario pblico, ante las decisiones que tenga que
tomar, para ejercer su responsabilidad.
Responsabilidad: es cumplir los compromisos adquiridos en una forma satisfactoria para todos, se falta a
este principio si se cumple a medias dichos compromisos.
Confidencialidad: Hay que tener reserva profesional y no andar divulgando asuntos que a nadie
interesan, sino slo a los realmente involucrados. Hay que tener confidencialidad tanto con el usuario, como
con el personal que tengamos a cargo.
Observaciones de las disposiciones normativas: Hay que cumplir las normas que promulgue el Estado y
sus diferentes instituciones, hay que cumplir inclusive lo que diga el usuario siempre y cuando esto no
atente contra las leyes y las buenas costumbres.
Competencia y Actualizacin Profesional: hay que ser responsables con la Carrera y ms aun con la
Universidad a la cual pertenecemos, pero tampoco asumamos cargos para los cuales no estamos
capacitados. Esto nos indica que debemos especializarnos para realizar las tareas de una manera eficiente
y satisfactoria.
Difusin y Colaboracin: debemos convertirnos en maestros permanentes de nuestros usuarios, de
nuestros compaeros y de nuestros proveedores. Si usted seor Comprador tiene experiencia comprtala,
no sea egosta, ayude a sus compaeros, no cobre por asesoras que no se justifican porque la respuesta
puede ser tan sencilla, haga correcciones cuando vea que otros utilizan mal los conceptos de la carrera,
demustrele al pueblo la importancia que es ser Comprador Profesional del Sector Pblico.
Respeto entre Colegas: El respeto mutuo es una de las normas ms importantes que deben cumplir los
Compradores del Sector Pblico, porque es as como damos muestras de apego a los ms elementales
principios ticos. Un trato sincero y honorable debe prevalecer entre los miembros de esta especialidad.
www.monografias.com
Las Recomendaciones finales

Las adquisiciones del Sector Pblico, -como ya lo expresamos a travs del desarrollo del presente trabajoestn sujetas a diferentes leyes, que van desde la especfica Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico y su respectivo reglamento, hasta un sinfn de cdigos y leyes federales que se
invocan en la misma, por lo tanto, es de vital importancia conocer los ltimas modificaciones o
actualizaciones, publicadas a travs del Diario Oficial de la Federacin, en especial estar pendientes de la
actualizacin del Reglamento de la Ley, y del Manual General de Adquisiciones, el cual est desarrollando la
SFP.
En la direccin http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm, encontrarn las leyes que fundamentan
las adquisiciones del sector pblico, para su fcil consulta, y en general todas las leyes federales de nuestro
pas, pero como las leyes en Mxico tienen un carcter muy dinmico, es preciso actualizarlas
constantemente, para no incurrir en omisiones por desconocimiento de estas, o bien, fundamentar
incorrectamente un asunto de tipo legal en una ley obsoleta o modificada.
La Contralora General de la Repblica, tiene entre sus atribuciones, la facultad de asesorar a las entidades
pblicas, cuando existan dudas fundadas, sobre la interpretacin de la ley en la materia y su respectivo
reglamento, o bien sobre los pasos correctos a seguir en los procedimientos sealados en la misma.
Siendo las adquisiciones del sector pblico, una actividad sujeta al mbito del derecho pblico y
supletoriamente del derecho privado, es muy recomendable contar siempre con la asesora legal del
departamento jurdico de la entidad pblica que corresponda, sobre todo, en asuntos que puedan suscitar
confrontaciones judiciales.
El glosario, detallado al final del texto, es una gua de conceptos que nos facilitan la comprensin de los
temas desarrollados, y que parten de los trminos ms frecuentemente utilizados en esta especialidad de la
administracin pblica.
Todo funcionario pblico, debe tener muy claro los lmites de su autoridad y de su responsabilidad, para
evitar caer en omisiones, extralimitaciones, o bien, errores en el ejercicio de sus atribuciones, normalmente
las entidades pblicas cuentan con una descripcin del puesto que establecen dichos lmites, y las leyes
sobre la materia tambin los sealan.
Las auditorias a que estn sujetos los diferentes procedimientos de adquisiciones del sector pblico, deben
ser percibidas por el responsable de los mismos, como una actividad normal dentro de sus funciones, por lo
tanto, debe de proporcionar oportunamente los documentos y la informacin requerida por los auditores.
Un archivo ordenado y completo de todos los documentos que soporten los procesos de adquisiciones,
facilita la actividad antes expuesta, y una actitud responsable ante los reportes emitidos por los auditores,
nos permitir solventar adecuadamente sus observaciones.
El uso adecuado de herramientas como la informtica, eleva la eficacia de los procesos multicitado con
anterioridad, por lo que es necesario, mantenerse actualizado sobre los ltimos avances sobre esta tcnica,
porque adems, la ley seala expresamente su uso.
Se debe de elaborar, un cronograma del todo el proceso de adquisiciones, con todas sus etapas y fechas
especficas, para ser instalado en un pizarrn o en una pared de las oficinas del responsable de las
adquisiciones, con la finalidad otorgarle un seguimiento diario y programar oportunamente todos sus
eventos. Los diagramas de flujo facilitan esta tarea.
Los modelos de formatos y de contenidos propuestos para los diferentes documentos del proceso de
adquisiciones en el presente texto, deben ser vistos como, una gua general sujeta a adecuaciones de
acuerdo a las necesidades de cada entidad pblica.
El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, que por mandato de ley se debe establecer en
todas las entidades pblicas, es un instrumento til para el proceso de adquisiciones, ya que en el mismo se
dictaminan y se formulan operaciones que facilitan dicha actividad.
El Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, es la directriz fundamental sobre la forma
en que se ejercer el gasto aprobado durante el ejercicio fiscal correspondiente, por lo que debe de recibir
un seguimiento preciso, que nos garantice su puntual cumplimiento.
Las Polticas, Bases y Lineamientos, son normas internas emitidas por los Titulares de las Dependencias y
por lo rganos de Gobiernos de las Entidades, y estn facultados para ello en el artculo 1 de la Ley,
penltimo prrafo, por lo que su creacin debe de estar orientada a coadyuvar y regular todo el proceso de
adquisiciones, con observancia obligatoria para todos.
Con el objeto de facilitar la intervencin de los Proveedores en los Procesos de Adquisiciones del Sector
Pblico, diseamos la denominada Gua prctica para las adquisiciones del Sector Pblico, con la cual
pretendemos orientar a toda persona fsica o moral, que busque vender sus productos o servicios de
conformidad con las leyes vigentes en la materia, as como a los servidores pblicos que inician su
www.monografias.com
desarrollo profesional dentro del rea de las adquisiciones.

En resumen, la especialidad de comprador del Sector Pblico, cada exige mayores conocimientos sobre las
diferentes disciplinas, que van desde el aspecto jurdico del proceso, pasando por los de carcter tcnico y
administrativo hasta llegar a los ltimos desarrollos y aplicaciones de la informtica actual, por lo que
recomendamos mantenerse constantemente actualizado en los avances ms recientes de la especialidad,
por medio de todos los recursos disponibles, es decir, consultar diariamente el Diario Oficial de la
Federacin, inscribirse en la pgina de Nacional Financiera en la seccin compras al gobierno, en donde de
manera gratuita recibes las licitaciones que se publican, asistir a cursos, seminarios y conferencias que nos
permitan estar al da, y vigentes en lo ms actual de la materia.
Cuadros Resmenes
Artculo que se relacionan con los Plazos.

Artculos que se relacionan con Autorizaciones.
Fracciones del artculo 41 que son Asuntos del Comit.
Fracciones del artculo 41 que No son asuntos del Comit.
Gua para Revisin de Fianzas.
Artculos que se relacionan con los Plazos.
www.monografias.com
Artculos que se relacionan con los Plazos. (Continua)
www.monografias.com
Artculos que se relacionan con Autorizaciones.
www.monografias.com
Artculos que se relacionan con Autorizaciones. (Continua)
www.monografias.com
www.monografias.com
Fracciones del artculo 41 que son asuntos del Comit.
www.monografias.com
www.monografias.com
Fracciones del artculo 41 que son asuntos del Comit. (Continua)
Fracciones del artculo 41 que No son asuntos del Comit.
www.monografias.com
Gua para Revisin de Fianzas.
www.monografias.com
Gua para Revisin de Fianzas. (Continua)

Cuando la contratacin incluya ms de un ejercicio presupuestal, la garanta de cumplimiento del contrato
podr ser por el porcentaje que corresponda del monto total por erogar en el ejercicio fiscal de que se trate,
y deber ser renovada cada ejercicio por el monto a erogar en el mismo, la cual deber presentarse a mas
tardar dentro de los primeros diez das naturales del ejercicio que corresponda.
A peticin del proveedor, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la garanta otorgada
en el primer ejercicio, siempre que contine vigente y su importe mantenga la misma proporcin que la del
primer ejercicio, en relacin al monto por erogar en cada ejercicio subsecuente.
En el caso de entregas parciales o prestacin de servicios realizados, la garanta de cumplimiento podr
reducirse en forma proporcional a los bienes recibidos o a los servicios ya prestados.
Glosario
Abastecimiento simultneo: Distribucin de la misma partida de un bien o servicio entre dos o ms
proveedores.
Acta de juntas de aclaraciones: Relacin escrita fehaciente que emiten las dependencias y entidades
para dar a conocer las aclaraciones o modificaciones a la Convocatoria a la licitacin que se deriven de las
Juntas de Aclaraciones.
www.monografias.com
Adquisiciones: Las compras de bienes y servicios que adquiere el Sector Pblico, salvo los relacionados
con la obra pblica, que se detallan en el artculo 3, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico.
Arrendamientos: adquirir por un determinado precio, el goce o aprovechamiento temporal de bienes, obras
o servicios detallados en el artculo 3 de la Ley.
CAAS: Comit de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios. Denominacin que recibe el formato del
comportamiento del gasto y determinacin del porcentaje del 30%, a que se refiere el artculo 42 de la Ley.
Certificacin del medio de identificacin electrnica: Proceso mediante el cual la Secretara de la
Funcin Pblica emite un certificado digital para establecer la identificacin electrnica de una dependencia
o entidad, o de un interesado.
CompraNet: El Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales desarrollado por la Secretara de
la Funcin Pblica, con direccin electrnica en Internet: http://www.compranet.gob.mx, y registrada su
marca, bajo esta misma denominacin, ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Contralora General de la Repblica: Dependencia que focaliza las funciones relativas a la investigacin
de conductas u omisiones que probablemente constituyan responsabilidades administrativas, es decir, un
rgano dedicado a vigilar el cumplimiento de la legalidad en el servicio pblico, la prevencin y atencin
oportuna de los casos especficos de corrupcin. En Iniciativa de Ley, presentada por el Presidente de la
Repblica ante el Congreso de la Unin, el 15 de septiembre de 2009, y que de aprobarse, sustituira a la
Secretara de la Funcin Pblica.
Contratos: Documento legal que se suscribe con los proveedores a los que se adjudic alguna licitacin
pblica, en los que se determinan los derechos y obligaciones de las partes.
Contratos abiertos: Contratos que se celebran cuando las dependencias y entidades requieren de un
mismo bien o servicio de manera reiterada, por lo cual en ellos se determina una cantidad mnima y mxima
de bienes por adquirir o arrendar, o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse en la
adquisicin, el arrendamiento o la prestacin del servicio.
Contratos marco: Son los acuerdos de voluntades entre una dependencia o entidad con uno o ms
proveedores, mediante los cuales se establecen las obligaciones y derechos que debern regular el
suministro de bienes o prestacin de servicios que, mediante contratos especficos adquieran las
dependencias y entidades, con fundamento en el artculo 41 fraccin XX de la Ley.
Convocante: Dependencia o entidad que lleva a cabo la licitacin pblica.
Convocatoria a la licitacin (o simplemente Convocatoria): Documento que las dependencias y
entidades ponen a disposicin de los interesados, en las cuales se dan a conocer, entre otros aspectos, las
especificaciones de los bienes, arrendamientos, y servicios, objeto de la licitacin, los requisitos y
condiciones de participacin.
Convocatoria al Diario Oficial: Resumen del Documento de Convocatoria a la licitacin pblica, que se
publica en el Diario Oficial de la Federacin, a efecto de invitar a los interesados a participar en una o ms
licitaciones pblicas.
Crdito externo: Financiamiento total o parcial proveniente de instituciones extranjeras. Por ejemplo: del
Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Interamericano de Reconstruccin y
Fomento, entre otras.
Dependencia: Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado,
la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y la Procuradura General de la Repblica.
Diario Oficial de la Federacin: El Diario Oficial de la Federacin es el medio de difusin del Gobierno
Federal (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial) para dar a conocer tanto las disposiciones de
carcter normativo como los actos jurdicos que deben ser observados y conocidos por los mexicanos.
Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal mayoritaria y los
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal.
Fallo: Resultados de las licitaciones pblicas que emiten las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica, en los que se adjudican a proveedores y contratistas los bienes, servicios, y arrendamientos.
Formato de Registro de Participacin: Formato que se genera por medio de la pgina de CompraNet
despus de que se han ingresado los datos del proveedor para participar en una licitacin electrnica, y que
se adjunta como comprobante de participacin.
Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, la cual contiene las
disposiciones jurdico-administrativas que regulan los procedimientos de contratacin de bienes, servicios, y
arrendamientos, de la Administracin Pblica.
Licitaciones de adquisiciones: El proceso de licitacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios
que detalla el artculo 3 de la Ley.
Licitaciones electrnicas: Licitaciones pblicas emitidas por las dependencias y entidades de la
www.monografias.com
Administracin Pblica Federal en las que se determina la posibilidad de que los proveedores puedan
enviar sus propuestas tcnicas y econmicas por medios remotos de comunicacin electrnica.
Licitaciones pblicas: Licitaciones que emiten las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
mediante convocatoria pblica para adquisiciones y arrendamientos de todo tipo de bienes, prestacin de
servicios de cualquier naturaleza, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado.
Licitante: Persona fsica o moral que participa como proveedor, en cualquier procedimiento de licitacin
pblica o bien de invitacin a cuando menos tres personas.
Medio de identificacin electrnica: Conjunto de datos electrnicos que, cuando son asociados con un
documento, son utilizados para reconocer a su autor, y legitiman el consentimiento de ste para obligarlo a
las manifestaciones que en l se contienen, de conformidad con el artculo 27 de la Ley.
Medios remotos de comunicacin electrnica: Dispositivos tecnolgicos para efectuar transmisin de
datos e informacin a travs de computadoras, lneas telefnicas, enlaces dedicados, microondas y
similares.
MIPYMES: Las empresas a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa;
Nmero de la partida: Nmero consecutivo que se asigna a cada partida de una licitacin.
Nmero de licitacin pblica: El nmero de la licitacin es una clave de 13 caracteres numricos, que
corresponden de izquierda a derecha a lo siguiente: 2 dgitos del Sector; 3 de la Dependencia o Entidad; 3
de la Unidad Licitadora; 3 para el consecutivo de licitacin y, 2 de los ltimos dgitos del ao, y lo designa el
sistema CompraNet.
Observador.- Cualquier individuo que a ttulo personal o en representacin de las cmaras, asociaciones
empresariales, organizaciones no gubernamentales o instituciones educativas, asista a los actos pblicos
de los procedimientos de contratacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 39 del reglamento de la
Ley.
Organizacin no Gubernamental.- Grupos de la sociedad civil, as como colegios, sociedades y
asociaciones de profesionistas, constituidas conforme a las disposiciones legales aplicables y que no
persigan fines preponderantemente econmicos.
Partida: Cantidad parcial de bienes o servicios contenidos en una Convocatoria a la licitacin pblica,
elaboradas para regir un procedimiento de adquisicin o contratacin.
Partidas adjudicadas: Cantidades parciales de bienes o servicios contenidos en una Convocatoria a la
licitacin pblica, cuyo fallo se emiti a favor de determinado participante.
Partidas desiertas: Cantidades parciales de bienes o servicios contenidos en una Convocatoria a la
licitacin pblica, que no fueron adjudicadas a algn participante.
Partidas en proceso: Cantidades parciales de bienes o servicios contenidos en una Convocatoria a la
licitacin pblica, que an se encuentran en etapa de evaluacin.
Presentacin y Apertura de propuestas: Es el Acto que la Convocante lleva a cabo, para que los
licitantes presenten sus proposiciones en sobre cerrado y se proceda a la apertura de cada una de ellas,
tanto las que llegan a travs del sistema Compranet, como las que se presentan por escrito.
Presupuesto autorizado: Es aqul que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, comunica a la
dependencia o entidad en el calendario de gasto correspondiente, en trminos de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Programa informtico: Medio de captura desarrollado por la Secretara de la Funcin Pblica que permite
a los licitantes enviar sus propuestas y sus aclaraciones por medios remotos de comunicacin electrnica,
as como consultar informacin de las actas de apertura tcnica y econmica y los datos del fallo.
Proposicin: Conjunto de documentos que conforman la propuesta tcnica y econmica, y que presentan
los proveedores dentro de un sobre cerrado de manera inviolable en el acto de Presentacin y Apertura.
Propuesta tcnica: Documento que entrega el licitante en la fecha y hora estipulada por la Convocante,
con la informacin y requisitos solicitados en Convocatoria a la licitacin, para presentar su oferta de bienes,
servicios, y arrendamientos objeto de la licitacin.
Propuesta econmica: Documento que entrega el licitante en la fecha y hora estipulada por la
Convocante, con la informacin y requisitos solicitados en la Convocatoria a la licitacin pblica, para
presentar las condiciones de precio de la oferta de bienes, servicios, y arrendamientos objeto de la
licitacin.
Proveedores: Personas fsicas o morales que celebren contratos de adquisiciones, arrendamientos y
servicios con dependencias o entidades de la Administracin Pblica.
Proyecto de convocatoria o preconvocatoria: Documento que contiene la versin preliminar de una
Convocatoria a la licitacin pblica la cual, con ese carcter, la dependencia o entidad difunde en
www.monografias.com
CompraNet, y en su pgina Web.

Reglamento: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Vigente.
SFP: Secretara de la Funcin Pblica.
Seguimiento de licitaciones: Mecanismo que permite consultar, en la pgina de CompraNet, la
informacin y documentos que se generan de los eventos de las licitaciones pblicas desde su inicio hasta
su conclusin: Convocatoria a la licitacin pblica, notas aclaratorias, actas de juntas de aclaraciones, actas
de visita a instalaciones o al lugar de los trabajos, fallos y datos relevantes de los contratos.
Servicios: Funcin o prestacin contratada con personas fsicas o morales para satisfacer necesidades del
estado.
Sobre cerrado: Cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido slo pueda ser
conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en trminos de la Ley.
Transmisin electrnica: Envo de datos a travs de medios de comunicacin electrnica como lneas
telefnicas, enlaces dedicados, microondas y similares.
Tratados de libre comercio.- Los tratados internacionales suscritos por los Estados Unidos Mexicanos que
contengan disposiciones que regulen la participacin de proveedores extranjeros en procedimientos de
licitacin pblica realizadas por las dependencia y entidades sujetas para la compra de bienes, o servicios.
Testigo Social.- Las personas fsicas que pertenezcan o no a organizaciones no gubernamentales, as
como las propias organizaciones no gubernamentales, que cuenten con el registro correspondiente ante la
SFP, que a solicitud de las dependencias y entidades, de mutuo propio, o a solicitud de la propia SFP
podrn participar con derecho a voz en las contrataciones que lleven a cabo las dependencias y entidades,
emitiendo al trmino de su participacin un testimonio pblico sobre el desarrollo de las mismas.
Testimonio.- Documento pblico que emitir el Testigo Social al final de su participacin y que contendr
las observaciones y, en su caso, recomendaciones derivadas de la misma.
Umbrales: Montos de referencia establecidos en el artculo 1001, prrafo 1, inciso c) del captulo de
compras del sector pblico del tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, y sus correlativos en los
dems tratados de libre comercio, a partir de los cuales se define el mbito de aplicacin de las
disposiciones de dichos ttulos o captulos.
Unidad compradora o Convocante: Cada una de las reas de las dependencias y entidades facultadas
para llevar a cabo procedimientos de licitacin pblica en materia de adquisiciones y arrendamientos de
bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza.
Unidad licitadora: Cada una de las reas de las dependencias y entidades facultadas para llevar a cabo
procedimientos de licitacin pblica en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y
prestacin de servicios de cualquier naturaleza. Se utiliza como sinnimo de unidad Convocante.
Valor i-simo: i-simo, significa cualesquiera del primero, segundo, tercero, etc, i-simo valor. (es decir
1, o 2, o 3, o i-simo, )
Pti es el Puntaje de propuesta tcnica cualquiera (la i-sima propuesta tcnica), la cual puede ser la
1 (primera), 2 (segunda), etc, i (i-sima).
Pei es el Puntaje econmico cualquiera (la i-sima
propuesta econmica), la cual puede ser la
primera, la segunda, etc, , la i-sima propuesta econmica).
Ejemplo: Para el proveedor 4, su i-simo valor es 4
Por lo que, su Pti es Pt4 y su Pei es Pe4.
Bibliografa
Entrevista al Actuario Carlos Jasso, Coordinador de CompraNet en la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo. Agosto 2001.
Discurso Visin de la SFP para una nueva Ley de Adquisiciones del Gobierno Federal de la Lic. Elizabeth
Yez Robles, Subsecretaria de la Funcin Pblica. Agosto 2008.
Normatividad aplicable a las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Pginas Web:
www.funcionpublica.gob.mx
www.compranet.gob.mx
www.economia.gob.mx
www.monografias.com
www.sep.gob.mx
www.nafinsa.gob.mx
www.cmi.org
http://www.diputados.gob.mx
http://www.nafin.com
Mail:
"Ricardo Seplveda Blanco" <blancors@hotmail.com>,
Ricardo J. Moncada Figueroa ricmonfig@gmail.com
Autor:
Lic. Ricardo Jaime Moncada Figueroa
ricmonfig@gmail.com

Guia Practica Adquisiciones Del Sector Publico

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Guia Practica Adquisiciones Del Sector Publico

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

www.monografias.

Gua prctica para las adquisiciones del Sector Pblico

Distribuyndose el gasto de la siguiente forma (-fuente: Secretara de la Funcin Pblica-):

El Concepto de Compras del Sector Pblico

-Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Los Procedimientos de Adquisiciones del Sector Pblico

7.1.4 La elaboracin del Documento de la Convocatoria a la Licitacin Pblica.

con la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin;

Asimismo, se procedi a verificar si alguna persona haba depositado solicitudes de aclaraciones a la

Posteriormente se procedi a verificar el envo de proposiciones por medios remotos de comunicacin

(Cuando aplique): No se recibieron propuestas por este medio.

7.1.9.4 La Evaluacin de Propuestas.

Clculo del Precio No aceptable:

Obteniendo el licitante 1, la suma de 80 puntos, el licitante 2, la suma de 88 puntos y el licitante 3, la suma

de $1.30, el licitante 2, ofrece un costo de $1.32 y el licitante 3, ofrece un costo de $1.80.

obtenido el mismo resultado, es decir el mismo licitante ganador.

Con fundamento en el artculo 37 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y de conformidad

proposiciones. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente

7.1.9.6 La Licitacin Desierta.

de integracin nacional que sea exigible en la normatividad vigente.

Tope Mximo Combinado = (Trabajadores) X 10% + (Ventas Anuales) X 90%.

procedimientos de Invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:

SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA

Clculo y Determinacin del Porcentaje del 30% a que se refiere el Artculo 42 de

CAPTULO 2000 - MATERIALES Y SUMINISTROS

Materiales y tiles de Administracin y de Enseanza

Herramientas, Refacciones y Accesorios

Materiales y Artculos de Construccin

Materias Primas de Produccin, Productos Qumicos,

Combustibles, Lubricantes y Aditivos

Vestuario, Blancos, Prendas de Proteccin Personal y

Materiales, Suministros y Prendas de Proteccin para

(Arts. 26, 26 Bis

CAPTULO 3000 - SERVICIOS GENERALES (Excepto el concepto 3900)

Servicios de Arrendamiento (Excepto las partidas 3201 y

Asesoras, Consultoras, Servicios Informticos, Estudios

Servicios Comercial, Bancario, Financiero,

Servicios de Mantenimiento y Conservacin (Excepto la

Servicios de Impresin, Grabado, Publicacin, Difusin e

Servicios de Comunicacin Social y Publicidad

Servicios Oficiales (Excepto las partidas 3814 a 3820 y

CAPTULO 5000 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES (Excepto el concepto 5700)

Mobiliario y Equipo de Administracin (Excepto la partida

Maquinaria y Equipo Agropecuario, Industrial, de

Vehculos y Equipo de Transporte

Equipo e Instrumental Mdico y de Laboratorio

Animales de Trabajo y Reproduccin

Maquinaria y Equipo de Defensa y Seguridad Pblica

Otros Bienes Muebles e Inmuebles (Excepto las partidas

Podrn considerarse o excluirse otras

que ser mayor o igual a 70 %

Este formato, lo pueden consultar en www.compranet.gob.mx, dentro de los criterios normativos.

No se requiere difundir el documento previo de la Convocatoria a la Invitacin a cuando menos tres

El Comit de Adquisiciones y su funcionamiento

COMIT DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

Presentacin del volumen Anual de Adquisiciones.

Presentacin de los Montos Mximos de actuacin.

Calendarios de Sesiones ordinarias.

De las directrices ya mencionadas en el oficio circular No. UNCP/309/TU/00412/219, la Secretara de la

El Programa Anual de Adquisiciones

Acciones previas, durante y posteriores a las operaciones

Las Polticas, Bases y Lineamientos

El Pedido y/o Contrato

La sancin a proveedores por incumplimiento al Pedido y/o