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CRITERIOS ORIENTADORES PARA EL PROCESO DE DESMUNICIPALIZACIN DE LA

EDUCACIN PBLICA
Minuta de trabajo: Luis Parra Vliz, abogado
I.- CONSIDERACIONES GENERALES:
Lo primero que debemos hacer frente a cualquier debate que pretenda seriamente establecer las
bases de un nuevo sistema de gestin y administracin de la educacin pblica municipalizada, es
entender que no se trata slo de trasformaciones jurdicas estructurales, ya que ello implica por
sobre todo cambios culturales y de paradigmas que transiten desde el modelo neoliberal puro,
simple y brutal actualmente vigente, hacia un proyecto de sociedad integradora social y
culturalmente, que reponga el concepto de escuela pblica como un espacio plural de desarrollo
de una convivencia de respeto y tolerancia unido a un sentido de identidad y representacin de lo
pblico-estatal como algo virtuoso.
Todo esto, en una perspectiva de contribuir en la generacin de contextos econmicos, sociales y
culturales, pero por sobre todo institucionales, que posibiliten una realizacin intelectual y material
ms plena de nuestros jvenes, teniendo como base el respeto y promocin de los DDHH, la
valorizacin de las personas, su reconocimiento como sujetos de derechos, capaces de generar y
enriquecer el conocimiento y la produccin simblica, como asimismo su derecho a acceder libre y
efectivamente a espacios laborales que, permitindoles aportar desde sus competencias e
intereses, les posibiliten justas remuneraciones y su desarrollo personal y familiar.
Esta perspectiva del proceso educativo es particularmente relevante de considerar respecto de los
sectores que con un menor capital cultural, incluyendo las capas medias empobrecidas, son
quienes han sufrido la experiencia de una educacin escolar pobre y de mala calidad, que les
restringe gravemente el derecho de acceso al conocimiento, limita su participacin en la
generacin de esa produccin simblica, y en su gran mayora- los condena a la marginalidad,
econmica, social, cultural, ciudadana, en todas las etapas de su vida futura.
En este sentido, las movilizaciones estudiantiles-ciudadanas desde el ao 2006 a la fecha han
sentado las bases materiales esenciales de un nuevo modelo educativo y de una nueva
conceptualizacin de la escuela pblica.
En este sentido, las movilizaciones sociales y su contenido intrnseco, son el sustento moral,
sociolgico y poltico, que dados en un determinado contexto histrico, devienen en fuente
material de un derecho formal cuyo diseo debe necesariamente hacerse cargo y asumir
conscientemente, las demandas por una educacin pblica estatal, gratuita, integradora, no
discriminatoria, de calidad, y vinculada a un proyecto de pas que marque una ruptura con el
modelo neoliberal, fracasado y obsoleto en su capacidad o aptitud para generar una real igualdad
de oportunidades y de futuro para nuestros jvenes.
Nos asiste la conviccin, de que el nuevo modelo educativo y su construccin slo tiene sentido
con la participacin de todos y cada uno de los actores de la comunidad escolar, y que las
propuestas del mundo poltico y/o acadmico se validarn en la medida de que cuenten con este
consenso social y ciudadano, que es a lo que en definitiva nos debemos todos quienes queremos
aportar a la construccin de una sociedad ms justa y solidaria.
2.- LA DESCENTRALIZACIN DE LA EDUCACIN PBLICA DE LA DICTADURA
La municipalizacin de la enseanza pblica, modelo vigente desde el ao 1981, consisti
sencillamente en un proceso de DESCENTRALIZACIN PRIVATIZACIN DE LA MISMA,
aplicacin del principio de Estado Subsidiario, fundamento jurdico poltico del Estado Neoliberal
que orient las polticas centrales de la Dictadura.
Esta DESCENTRALIZACIN, fue una reaccin frente al sistema de educacin pblica
CENTRALIZADA, vigente en Chile hasta el ao 1980, que tuvo al Ministerio de Educacin Pblica,
como eje articulador y gestor, acorde con lo prescrito por la Reforma Constitucional de octubre de
1971, que coloca a la Educacin Pblica como Misin Esencial del Estado de Chile.
Como proceso de DESCENTRALIZACIN institucionalizado en el contexto de un Rgimen de
Facto, se caracteriz en el fondo como lo que fue denominado ALCALDIZACIN DE LA

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EDUCACIN PBLICA, en un perodo en que los Jefes Edilicios eran designados y no electos
democrticamente. Y expresamos que tuvo rasgos privatizadores, en razn de que la misma
norma que la institucionaliz, permita la gestin y administracin directa de los colegios
traspasados a los municipios, o a travs de Corporaciones Municipales que estos crearen, para
los efectos de administrar y gestionar la educacin, la salud y la atencin de menores que les
fueren traspasados desde la administracin central del Estado, que no son otra cosa que entes
privados, sin fines de lucro, pero privados al fin y al cabo.
La municipalizacin se caracteriza legalmente como un proceso de descentralizacin, puesto que
implica el traspaso de la educacin pblica a un ente con patrimonio propio y personalidad jurdica
autnoma.
Paralelamente, junto con el traspaso a los municipios, la educacin pblica pasa a tener un
financiamiento similar al del sector particular subvencionado, esto es, de acuerdo al promedio de
asistencia mensual (USE) en igualdad para todos los colegios municipales.
Este sistema est en crisis, financiera, de gestin, administrativa, pedaggica, y es el responsable
de la estratificacin, deterioro de la calidad, as como de la falta de igualdad de oportunidades, de
un sistema educativo que hoy cede frente al sistema particular subvencionado por el Estado.
Es decir, hoy los chilenos aportamos a financiar un negocio lucrativo de privados, que ms encima
le cobran a las familias va financiamiento compartido, a costa de la educacin gratuita, inserta en
la camisa de fuerza de la institucionalidad municipal.
3.- LAS PROPUESTAS DE DESMUNICIPALIZACIN. MS DUDAS QUE CERTEZAS.
Hoy, existe un gran consenso nacional en la necesidad de desmunicipalizar, pero un enorme
disenso en el sistema que se pretende instituir en reemplazo de la municipalizacin.
Habitualmente se confunde DESCENTRALIZACIN CON DESCONCENTRACIN o se habla de
un sistema descentralizado con un rol rector del Ministerio de Educacin.
Preciando, debemos sealar que la DESCENTRALZACIN significa la creacin de entes con
personalidad jurdica y patrimonio, propios, que gestionan y administran un servicio pblico con
plena autonoma del Poder Central del Estado, aunque regulado y fiscalizado por este ltimo.
Por el contrario, la DESCONCENTRACIN, implica la gestin de un servicio pblico por parte de
un rgano de la Administracin Central del Estado (MINEDUC), que se desconcentra
territorialmente en cuerpos DESCONCENTRADOS (DEPROV Y SEREMIS).
En el caso de la DESCENTRALIZACIN, el traspaso de potestades de gestin y administracin
desde el Estado Central es total, en cambio en la DESCONCENTRACIN, las potestades
administradoras, de gestin y normativas son traspasadas parcialmente a los entes territoriales.
La propuesta de DESMUNICIPALIZACIN de Gobierno, as como la de la Asociacin Chilena de
Municipalidades y otras de algunos Centros de Estudio que circulan en el marco del actual debate
previo al envo del proyecto de ley que se discutir en el Congreso, tienen un elemento comn,
proponen LA DESCENTRALIZACIN DE LA EDUCACIN PBLICA, y en definitiva, la radican en
SERVICIOS LOCALES O TERRITORIALES DE EDUCACIN PBLICA, que jurdicamente tienen
la misma naturaleza, esto es, entes autnomos, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Lo que se puede deducir de los documentos de trabajo circulantes, porque son slo eso, es la
poca claridad, ambigedad, y falta de precisin conceptual, con respecto a dos aspectos, a saber:
1.- ROL DEL MINEDUC, SEREMIS Y DEPROV.
a) Rol del MINEDUC
En efecto, mientras que por una parte se propone una educacin pblica DESCENTRALIZADA, al
mismo tiempo se propone un rol rector del MINEDUC, soslayando la INCOMPATIBILIDAD de
amos asertos. En efecto, el rol rector que se quiere asignar al MINEDUC, slo es posible
institucionalmente en el marco de un sistema DESCONCENTRADO, en que el ente que
administra no es plenamente autnomo ni tiene patrimonio propio, como su ocurre en el contexto
de una propuesta de DESCENTRALIZACIN.
La DESCENTRALIZACIN slo tiene sentido en la lnea de propuestas que apuntan a la creacin
de Servicios de Educacin autnomos y con patrimonio propio, en las que el rol del MINEDUC es

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de orden menor y pasivo. En cambio, las nicas propuestas en las que se puede afirmar que la
institucionalidad MINEDUC tiene un rol protagnico, son aquellas que apuntan al establecimiento
de un sistema DESCONCENTRADO de gestin y administracin de la educacin Pblica.
b) Extincin de SEREMIS Y DEPROV
La oscuridad y poca claridad, de las propuestas comentadas, intencionadas o no, coinciden en la
creacin de un SERVICIO NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA, y en la base de ella ubican a
los SERVICIOS TERRITORIALES O LOCALES DE EDUCACIN PBLICA, apuntan ms bien al
desaparecimiento de las SEREMI y los Deprov. de Educacin, subsumidos por los SERVICIOS
DE EDUCACIN y parte de esta nueva institucionalidad autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio
2.- Rol de ALCALDES, CONCEJALES, DAEM Y CORPORACIONES MUNICIPALES.
Las propuestas son lo suficientemente genricas para no abordar derechamente la participacin
de los entes locales en la gestin y administracin de los colegios que actualmente administran.
De este modo, no queda claro, si Alcaldes y Concejales participarn en alguna de las nuevas
estructuras de la educacin pblica, como tampoco de la funcin que tendrn, en la fase
transitoria y en Rgimen, los actuales DAEM y CORPORACIONES.
4.- AGENCIA Y SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN
Ambos organismos, obedecen a un modelo de educacin de Mercado que hoy se pretende
transformar, asumen funciones que eran propias del Ministerio de Educacin, pueden tercerizar y
externalizar todas o parte de sus funciones en terceros CON O SIN FINES DE LUCRO. As como
no hubo un anlisis ni diagnstico del porque de su creacin, ni si estas se institucionalizaban
como una reaccin a las deficiencias del MINEDUC, tampoco ha habido una evaluacin de sus
resultados y de su eficiencia (COLEGIOS MUNICIPALES QUE SE CIERRAN DEBIERAN SER UN
INDICADOR DE SU MAGRO ACTUAR).
Cuando manifestamos que si bien hay consenso en desmunicipalizar la educacin, este se disipa
cuando nos queremos acercar o alejar del MERCADO en el nuevo modelo. Desmunicipalizar, sin
alejarse de la lgica ideolgica del Estado Neoliberal y Subsidiario, es mantener las bases del
sistema actual, desde el municipio a un SERVICIO LOCAL DE EDUCACIN, que mantiene la
atomizacin de la educacin pblica, no recupera para los educandos el pensar en un proyecto
pas ms all de los estrechos mrgenes de lo local, con lo valioso que estos puedan ser. Del
mismo modo, un SERVICIO LOCAL O TERRITORIAL DE EDUCACIN PBLICA, dependiendo
de su composicin y estructura, se encuentra altamente propenso a reproducir los vicios de la
educacin municipal.
La mantencin de estas dos entidades, Agencia y Superintendencia de Educacin, autnomas,
con patrimonio propio, en las funciones fiscalizadora y evaluadoras que les fueron despojadas al
MINEDUC, demuestra que la lgica y criterios para la Educacin Pblica, son parte de
propuestas, que la acercan en lo sustancial al MERCADO y que la aleja del ESTADO, tal como lo
ha venido exigiendo el MOVIMIENTO ESTUDIANTIL Y CIUDADANO que despert ruidosamente
a Chile a partir de aquellos das de fines de mayo de 2.006
LOS SERVICIOS LOCALES O TERRITORIALES DE EDUCACIN PBLICA
Las propuestas que crean las Agencias Locales o Territoriales de Educacin Pblica, profundizan
los rasgos privatizadores de ella, la segmentan, y reconociendo que esta puede adoptar diversas
estructuras jurdicas, mantiene la adscripcin al Mercado de la educacin municipal actual,
desestructuran el Estatuto Docente y el de los Asistentes de la educacin, permite la intervencin
de privados en materias tcnico-pedaggicas, va tercerizacin de funciones de la Agencia y
superintendencia de Educacin y ATEC.
Sin duda, ms que un retroceso, las propuestas que se cuestionan privilegian un sentido
economicista de la educacin pblica por la va de una conceptualizacin continuadora de los
aspectos formales y de fondo que inspiraron la actual LGE y todo el andamiaje institucional que a
partir de ella se ha venido construyendo. Ms an, sorprende la utilizacin de un lenguaje comn
de estas propuestas, con relacin a textos legales vigentes, que sospechosamente parecieran

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provenir de una misma pluma o eje ordenador de las ideas y conceptos neoliberales que los han
inspirado.
Estas propuestas descentralizadoras, si bien no rechazan el concepto de escuela pblica, la
tipifican lo ms parecida a un centro de negocios ratificado con la figura de un Director
gerente, administrador de recursos humanos y financieros, por sobre la de un conductor del
proceso de enseanza aprendizaje, educador por sobre cualquier otra
6.- REFORMA CONSTITUCIONAL:
Cualquier propuesta de Transformacin estructural de la institucionalidad educativa requiere,
modificaciones constitucionales y legales de fondo, entre otras: Reforma a los artculos 19 N
10 y 11 de la Constitucin, en lo relativo al Derecho a la Educacin Pblica y a la Libertad de
Enseanza, restableciendo el primero como una misin esencial del Estado, tal como se
expres en la Reforma Constitucional de 1971, precisando restricciones a la libertad de
enseanza como el trmino del lucro con recursos del Estado, y eliminando aquella referida a
la seguridad nacional, concepto geopoltico que no tiene relacin alguna con los principios
que debieran inspirar esta nueva reforma educativa, y que se mantiene como parte de la
herencia institucional de la Dictadura.
Adems, se requiere reformar la Constitucin Poltica en su artculo 20 de modo tal de incorporar
expresamente este nuevo Derecho a la Educacin bajo la tutela del Recurso de Proteccin de
Garantas Constitucionales;
7.- ADMINISTRACIN DELEGADA:
Se debe determinar si los establecimientos educacionales de Administracin Delegada, esto es,
los liceos tcnico profesionales administrados por Corporaciones y fundaciones de derecho
privado, deben ser restituidos a la tuicin del Estado, desde donde fueron traspasados de
conformidad al Decreto ley N 3.166.
Nuestra conviccin es que deben retornar al Estado, de lo contrario, estos establecimientos de
administracin delegada en manos la gran mayora de Fundaciones y Corporaciones privadas
dependientes de grupos empresariales, seguirn siendo el resumidero de las frustraciones de
miles de jvenes pertenecientes a familias de bajos recursos, que ven estos liceos como la nica
va rpida de tener una carrera tcnica e incorporarse a la vida laboral tempranamente.
Desgraciadamente, la despreocupacin por su infraestructura, la falta de modernizacin y
deterioro de las piezas e instrumentos que les sirven de prctica, llevan a muchos jvenes a la
desercin temprana y/o a la incorporacin precaria al mercado de trabajo.
8.- LOS TIEMPOS Y LOS ACTORES DEL DEBATE
Creemos que las propuestas que surjan de este debate se conviertan en un proyecto de ley propio
una vez que sea socializado y discutido en un marco social de la mayor amplitud posible,
independientemente de la urgencia del Ejecutivo en iniciar la tramitacin del proyecto de ley en el
Congreso.
CONCLUSIN
Estamos ciertos que las propuestas alternativas a la simple DESCENTRALIZACIN DE LA
EDUCACIN PBLICA, probablemente insuficientes, susceptibles de ser mejoradas y
perfeccionadas, son expresin de un pequeo, pero un gran paso adelante en la construccin de
un sistema educacional, acorde con las demandas y exigencias de un movimiento estudiantilciudadano que ha dejado una huella indeleble en la historia de los movimientos sociales en Chile,
y que la clase poltica hija de la educacin pblica tiene el deber moral de considerar y
aprehenderlas, como un gesto concreto para recuperar la credibilidad y la legitimidad que hoy la
ciudadana mayoritariamente cuestiona.
PROPUESTA PROGRAMTICA DE DESMUNICIPALIZACIN
Cualquier propuesta de Desmunicipalizacin de la Educacin Pblica, requiere modificaciones
constitucionales y legales de fondo, coetneas a la modificacin del sistema de gestin y
administracin hoy vigente.

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De este modo, tipificar e implementar la educacin pblica como una funcin Primordial del
Estado, tal como lo estableci la Reforma Constitucional de la ley N 17.398, del 9 de enero de
1971, requiere reformar la Constitucin con relacin al Derecho a la Educacin, la LGE, Ley
Orgnica de Municipalidades etc.
Pero sin duda lo ms relevante es la voluntad poltica de avanzar en transformaciones
estructurales, entendiendo que la propuesta programtica de educacin del gobierno, tiene un
espritu transformador, ms all de las diferencias que se pueda tener con respecto a la creacin
del Servicio Nacional de Educacin y dems entes descentralizados que se pretende
institucionalizar para desmunicipalizar la educacin pblica. Dicha opcin no cierra sino ms bien
abre un debate poltico, social y ciudadano, del cual obviamente nos sentimos parte.
Principios que sustentan nuestra propuesta:
1.-Nuestra propuesta va en la lnea de reconocer la relevancia del rol histrico del Ministerio de
Educacin, como gestor y garante de la educacin pblica.
2.- Se propone un Ministerio de Educacin Desconcentrado a travs de la Subsecretara de
Educacin Escolar, SEREMI Y DEPROV, quienes asumiran la gestin y administracin directa de
los establecimientos educacionales municipalizados, al igual que aquellos de la enseanza tcnico
profesional, hoy gestionados a travs de la modalidad de administracin delegada.
3.- Tanto la propuesta de gobierno como la de la Asociacin Chilena de Municipalidades, tienen un
carcter descentralizador, esto es, apuntan a una institucionalidad autnoma en lo patrimonial y
jurdico, escenario en el que el rol del Ministerio de Educacin aparece debilitado y no
considerado, en razn de que la creacin de entes autnomos descentralizados implican adems
el desprendimiento de parte de los estamentos regionales y provinciales que pasaran a formar
parte de estas nuevas estructuras.
Efectivamente, estas propuestas dejan al Ministerio de Educacin en un rol residual y pasivo
frente a las transformaciones propuestas.
1. Se crean la Subsecretara de Educacin Escolar y Subsecretara de Educacin Superior;
2. Subsecretara de Educacin Escolar acta en dos reas, una con relacin a la educacin
Pblica, la otra con respecto a la educacin privada subvencionada y pagada;
3. Subsecretara de Educacin Superior, asume la educacin universitaria, privada y pblica,
junto con los CFT e IP, incluyendo los actuales procesos de acreditacin y las
modificaciones que este tenga;
4. Agencia y Superintendencia actuales junto con revisarse sus atribuciones y funciones, se
instalan en los Deprov. y Seremis, perdiendo su carcter de servicios autnomos por
responder a la lgica de un modelo de educacin de mercado, que requiere de cambios
estructurales, alejados de los criterios de tercerizacin y externalizacin de la funcin
pblica que se encuentran consagrados en la ley actual ;
5.-Se termina con el Consejo Nacional de Educacin, bajo los mismos argumentos que los
dados en el caso de la Agencia y Superintendencia de Educacin;

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6. Gestiona y Administra los establecimientos de educacin traspasados del sector municipal,
y tcnicos profesionales la Subsecretara de educacin Escolar, para cuyo fin se crea un
Divisin de Educacin Escolar, que en coordinacin con los SEREMIS y Deprov.
Desarrollan esta funcin. Para estos efectos, tambin se crearn al interior delas
SEREMIS y los deprov., Departamentos institucionales, relacionados con las reas
pedaggicas, de supervisin, fiscalizacin, evaluacin, financiamiento, gestin de personal,
que se requiere para la administracin eficiente de la educacin pblica;
7. En las SEREMIS Y LAS DEPROV. se crean Consejos Consultivos de representacin y
participacin ciudadana, coadyuvantes en el desarrollo de los proyectos educativos al que
adhieren los nuevos colegios pblicos;
8. Los profesionales de la educacin que se desempean en los establecimientos
educacionales, se regirn por un nuevo Estatuto Docente Administrativo y un Estatuto
Administrativo, Ley 18.834, supletorio; o Con un ttulo especial dentro del actual Estatuto
Administrativo de los Funcionarios Pblicos, se aplica supletoriamente, en lo no regido por
el primero;
9. Los Asistentes de la Educacin estarn afectos a un Estatuto Laboral autnomo, pasando
a ser el actual Estatuto Administrativo, Ley 18.834, de aplicacin supletoria; O con un ttulo
especial del Estatuto Administrativo de los Funcionarios Pblicos, con supletoriedad de
este ltimo en lo no regido por el primero;
10. Todos los profesionales de la educacin que prestan servicios en los actuales
establecimientos municipales titulares en los DAEM, o con contrato indefinido en las
Corporaciones Municipales, pasan a planta sin solucin de continuidad, y los actuales a
contrata, cumpliendo requisitos de proyecto de ley rechazado en el ltimo proyecto de ley
rechazado en el Congreso, pasan a ser titulares o de planta ipso jure;
11. La misma situacin anterior para los asistentes de la educacin regidos por la ley 19.464.
Vale decir, funcionarios pblicos, en caso alguno regidos por el Cdigo del Trabajo;
12. En todo caso, se propone financiamiento basal directo, va Ley de Presupuesto del sector
pblico;
13. Todos aquellos recursos que actualmente se transfieren teniendo como referente la USE
(por ejemplo ley SEP), y que del mismo modo se entregan al sector particular
subvencionado, debern ser redireccionados al nuevo sistema de educacin pblica;
14. Los profesionales de la educacin y dems personal que cumplen funciones en los
actuales DAEM y Corporaciones Municipales, se incorporarn a las plantas de los Deprov.,
en las mismas condiciones propuestas para profesionales y asistentes de la educacin.
15. Se eliminarn las ATEC para todo el sistema que recibe aporte estatal, en concordancia con
la exclusin del lucro del sistema escolar que recibe aporte estatal.
ANEXO
NORMAS DE LA LEY 20.529, QUE INSITTUCIONALIZAN LA EXTERNALIZACIN Y
TERCERIZACION DE FUNCIONES DE LA AGENCIA Y SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN.
Documento de trabajo
Luis Parra Veliz: abogado
LA AGENCIA DE CALIDAD DE LA EDUCACIN
1.- En la letra i) del artculo 11 con respecto a las funciones se le entrega la potestad de
administrar los registros creados por ley que sean necesarios para ejercer sus funciones. En
concordancia con lo anterior, el artculo 16 le impone a la Agencia la obligacin de administrar un
registro de personas o entidades acreditadas para apoyar la realizacin de las visitas evaluativas,
todo ello de conformidad a un Reglamento posterior, con acuerdo del Consejo de la Agencia,
segn la letra (f del artculo 35;

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2.- En la letra m) del artculo 11 se faculta a la Agencia para convenir con otros organismos de la
Administracin del Estado o con entidades privadas la realizacin de acciones especficas y la
prestacin de servicios que permitan cumplir sus funciones;
3.- De conformidad al inciso 3 artculo 13, las visitas para la evaluacin de desempeo de los
establecimientos educacionales bajo su tuicin, las podr realizar directamente la Agencia o por
medio de terceros;
4.- El artculo 24 permite que funciones que son propias de la Agencia se entreguen a
establecimientos educacionales de ALTO DESEMPEO, para que junto con su sostenedor se
incorporen al Registro d Personas o de Entidades de Apoyo Tcnico Pedaggico;
5.- El inciso 2 del artculo 27 permite que el Ministerio de Educacin, de acuerdo con la definicin
anual de la Ley de presupuestos, prestar apoyo tcnico pedaggico directamente o por
intermedio de una persona o entidad del Registro creado para estos efectos;
6.- El inciso 2 del artculo 27, faculta a los Sostenedores para solicitar el apoyo tcnico
pedaggico necesario para la implementacin de su plan de mejoramiento educativo, A SU LIBRE
ELECCIN, ya sea al Ministerio de Educacin o a una persona o entidad del Registro Pblico de
Personas o de Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo del Ministerio de Educacin.;
7.- El artculo 29 seala expresamente que los establecimientos educacionales de Desempeo
Insuficiente debern recibir apoyo tcnico pedaggico, ya sea directamente al Ministerio de
Educacin o a travs de una persona del Registro Pblico de Personas o Entidades
Pedaggicas y Tcnicas de apoyo del Ministerio de Educacin;
8.- El artculo 41, expresa que dentro de las atribuciones del Secretario Ejecutivo de la Agencia en
la letra l) Contratar labores operativas de inspeccin o verificacin del cumplimiento de las
normas de su competencia a tercero idneos debidamente certificados. Y a su vez en la letra m)
del mismo artculo se le entrega la atribucin de Celebrar Convenios y ejecutar los actos
necesarios para el cumplimiento de los fines del Servicio.
LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN
1.- El artculo 49 dentro de las atribuciones de la Superintendencia, en su letra j) seala la de
Disponer el nombramiento de una administrador provisional (externo) para la gestin de los
establecimientos educacionales particulares subvencionados o que reciban aportes del Estado, en
los casos que determine la ley;
2.- Por otra parte, la letra p) del citado artculo 49 le entrega a la Superintendencia la atribucin de
convenir con otros organismos d la Administracin del Estado o con entidades privadas, la
realizacin de acciones especficas y la prestacin de servicios que permitan cumplir sus
funciones. Al igual que en el caso de la Agencia no se precisa a que funciones se refiere, todas?
Algunas?
3.- El inciso 2 del artculo 54 expresa que cuando exista sospecha fundada de la informacin que
el Sostenedor de un establecimiento educacional subvencionado o que reciba aporte del Estado,
le haya entregado a la Superintendencia, previa resolucin que as lo establezca, esta podr
realizar auditoras o requerir, a peticin del sostenedor QUE INSTITUCIONES EXTERNAS LAS
EFECTUEN, EN CUYO CASO SU FINANCIAMIENTO CORRESPONDER AL SOSTENEDOR.
LA ELECCIN DE LA INSTITUCIN SER REALIZADA OR EL SOSTENEDOR DE ENTRE
AQUELLAS QUE SE ENCUENTREN CONTENIDAS EN EL REGISTRO QUE PARA TALES
EFECTOS LLEVA LA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS (QUE TIENE QUE VER
CON EDUCACIN LOS VALORES Y SEGUROS);
4.- El artculo 62, en el marco de las denuncias y reclamos que le toca conocer a la
Superintendencia de Educacin, por infraccin a la normativa educacional, faculta a las partes del
reclamo para PACTAR el nombre de un MEDIADOR EXTERNO inscrito en el registro que al
efecto lleve la Superintendencia, organismo que debe establecer los requisitos que estos deben
tener y los procedimientos a los que deben ajustarse;
5.- El prrafo 6 de la ley referido al Administrador Provisional, se refiere latamente a esta figura
que hasta antes de su entrada en vigencia era una funcin que deba ser asumida por un

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funcionario del Ministerio de Educacin. No obstante, sealar el artculo 91 que el Administrador
Provisional sustituye al sostenedor para todos los efectos legales, el artculo 92 restringe tales las
aparentes amplias facultades al sealar que este tendr las atribuciones del artculo 2132 del
Cdigo Civil, que son mucho ms restrictivas, contradiccin no resuelta por el texto legal. Adems,
la ley no resuelve la situacin que puede enfrentar un Administrador Provisional con motivo de la
presentacin de un Proyecto de Contrato Colectivo, de acuerdo a las normas del Libro IV del
Cdigo del Trabajo, Del mismo modo no se resuelve si el Administrador Provisional puede o no
contratar docentes para poder terminar con normalidad el ao escolar. Por ltimo permanecen en
una nebulosa, las inhabilidades e incompatibilidades para ser Administrador Provisional;
6.- Los honorarios del Administrador Provisional de acuerdo al artculo 98 de la ley, sern pagados
con cargo a la subvencin del establecimiento que administra, y la diferencia ser de cargo de la
Superintendencia de Educacin;
7.- Dentro de las funciones del Superintendente, el artculo 100 en su letra c) le entrega la
potestad de ejecutar los actos y celebrar los Convenios necesarios para el cumplimiento de los
objetivos del Servicio. En el ejercicio de estas facultades podr administrar, adquirir y enajenar
bienes de cualquier naturaleza. (NO HAY RESTRICCIONES).
8.- Le ley modifica el artculo 38 de la ley 20.248, sobre Subvencin Escolar Preferencial, con
relacin a los organismos tcnicos de apoyo, sealando que estarn habilitadas para prestar
apoyo tcnico pedaggico a los establecimientos educacionales en lo concerniente a la
elaboracin e implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo aquellas personas o entidades
que cumplan los estndares de certificacin para integrar el Registro Pblico de Entidades
Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo administrado por el Ministerio de Educacin. Los Sostenedores
adems podrn asociarse para recibir apoyo tcnico de una misma persona o entidad registrada,
pagando entre ellos los costos de dicho apoyo. (NEOLIBERALISMO Y ROL SUBSIDIARIO DEL
ESTADO EN SU EXPRESIN MS EXTREMA Y BRUTAL)